UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO -...
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1 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Administrativas INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACION: “LOS SISTEMAS OPERATIVOS, SU INFLUENCIA EN LOS PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS EN LA REGIÓN CALLAO” AUTOR: Lic. Adm. JUAN CARLOS, SANTURIO RAMIREZ Resolución Rectoral Nº 406-2010-R Periodo de Ejecución: (Del 01/04 /10 al 31/03/12) CALLAO 2012
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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias
Administrativas
INFORME FINAL DEL PROYECTO DE
INVESTIGACION:
“LOS SISTEMAS OPERATIVOS, SU INFLUENCIA EN LOS
PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS EN LA REGIÓN CALLAO”
AUTOR:
Lic. Adm. JUAN CARLOS, SANTURIO RAMIREZ
Resolución Rectoral Nº 406-2010-R
Periodo de Ejecución: (Del 01/04 /10 al 31/03/12)
CALLAO
2012
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INDICE
I.- INDICE…………………………………………………… 2
II.- RESUMEN………………………………………….……. 3
III.- INTRODUCCION………………………………………. 4
IV.-MARCO TEORICO……………………………………… 5
V.- MATERIALES Y METODOS……………………….….. 36
VI.- RESULTADOS…………………………………………….40
VII.- DISCUSION…………………………………………….. 50
VIII.- REFERENCIALES……………………………..……... 52
IX.- APENDICE………………………………………………. 56
X.-ANEXOS……………………………………………………. 61
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II.- RESUMEN
El presente trabajo de Investigación ha sido elaborado teniendo en cuenta las
Características deseables de los Sistemas Operativos y su influencia en los productos
hidrobiológicos en la Región Callao, siendo el primer puerto en el Perú. Tamaño
razonable: Para que la disposición de memoria por parte del sistema operativo no afecte a
la productividad, su tamaño debe ser razonable; cuanto mayor sea más posibilidades de
error y difícil mantenimiento. Características deseables de los Sistemas Operativos, visión
de futuro al 2011. Un sector pesquero artesanal de la Macro Región del Callao, con mejor
calidad de vida del pescador y su familia, realiza sus actividades de extracción,
transformación, comercialización y acuicultura, en forma competitiva y eficiente, con una
producción responsable y sostenida, en armonía con el medio ambiente y contribuye a la
exportación de productos hidrobiológicos haciendo con su actividad un mar exportador.
Con objetivos estratégicos, protección de los recursos pesqueros y de las zonas de
reproducción: Defensa de las 5 millas, Defensa de las 200 millas marinas, Delimitación
Marítima con Chile, Seguridad en la bahía. Tratamiento de la problemática de la presencia
de lobos marinos. Mejora de las capacidades pesqueras, Capacitación y transferencia
tecnológica , Formalización y fortalecimiento organizacional , Mejoras a la Actividad de
la Pesca Artesanal, Ordenamiento de la pesca excesiva, Descentralización, Promoción de
la pesca e Innovación tecnológica de la actividad pesquera Infraestructura pesquera
artesanal, Financiamiento y créditos de la pesca artesanal y acuicultura, Promoción del
consumo de productos hidrobiológicos, Exportación de productos hidrobiológicos,
Desarrollo de la Maricultura y actividades de repoblamiento, Contaminación, Maricultura,
Areas de Redoblamiento, Mejoras a la Normatividad. Normatividad, Seguridad social y
pensiones, Seguro Social, Sistema de Pensiones (Jubilación).
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III.- INTRODUCCION
Problemática y propuestas de solución protección de los recursos pesqueros y de las zonas
de reproducción defensa de las 5 millas marinas. Los Pescadores Artesanales de la
Región Callao del Perú exigen se prohíba la captura de pescado con redes anchoveteras y
de arrastre dentro de las 5 milla marinas. Que se derogue toda normatividad especial que
atente contra los procesos reproductivos dentro de las 5 millas marinas. Que, dentro de las
5 millas marinas, solo se autoricen redes y arte de pesca selectiva. Los Pescadores de la
Región Callao del Perú Declaran que las 5 millas marinas es zona de reserva alimentaria
de la humanidad. Que, el código de ética y conducta para la pesca responsable de la FAO
se incorpore en la legislación pesquera peruana, en todo lo que corresponde a recursos
marinos, bordes costeros y comunidades pesqueras, en función de las sostenibilidad de los
recursos. Los Pescadores Artesanales de las bases de la Macro regiones del Perú, exigen
el respeto irrestricto al D.S. 017-92 (Protección 5 Millas Marinas) y se anule la parte del
reglamento que autoriza el uso de redes cerco (anchovetera) dentro de las 5 millas
marinas. Incorporar en la curricula educativa, de las instituciones publicas y privadas, y
universidades, el tema de la Defensa de las 5 Millas Marinas. Defensa de las 200 millas
marinas. El dominio marítimo de las 200 Millas, es parte integrante del territorio del Perú
con soberanía y jurisdicción plena. Rechazar la adhesión del Perú a la convención del
mar, porque será la perdida y entrega gratuita de 864,381 km2 con todos sus recursos
naturales, dejándonos solo un mar de 12 millas. Incorporar en la curricula educativa de las
instituciones educativas y universidades el estudio de la doctrina del mar territorial
Peruano. Los Pescadores Artesanales del Perú, exigen al estado Peruano la no firma de
convenios y/o contratos internacionales pesqueros con flota extranjera.
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IV.-MARCO TEORICO
Las flotas extranjeras quienes ya han depredado otros mares del mundo y que en la
actualidad vienen afectando gravemente a la pesca artesanal peruana. En lugar de flota
extranjera se debe promover el desarrollo de una flota pesquera nacional para el
aprovechamiento racional y sostenido de nuestros recursos pesqueros en alta mar, con
destino a nuevos mercados internacionales.
PROBLEMA DE DELIMITACION MARITIMA CON CHILE. Que, previa a cualquier
negociación de un TLC con Chile, se solucione primero el problema pendiente de la
Delimitación Marítima con Chile, conforme al derecho internacional en la corte
internacional de justicia de la HAYA. Los Pescadores Artesanales del Perú, exigen el
respaldo del Estado Peruano, para navegar hacia aguas internacionales - zona de pesca -,
conforme a las líneas de base de las 200 millas, aprobadas por el Congreso de la
Republica del Perú. No es verdad que la CONVENCION DEL MAR, soluciona el
problema de límites Marítimos con Chile, por ser este un problema bilateral. Los
Pescadores Artesanales de la Macro región Sur, afirman que el Perú no tiene frontera
marítima con Chile y que solo se tiene un convenio de ACUERDO ESPECIAL DE
PESCA FRONTERIZA.LEY DE PUERTO ALMIRANTE MIGUEL GRAU Los
Pescadores Artesanales del Sur del Perú se declaran en alerta ante la reciente Ley de
MEGAPUERTO para Tacna, por constituirse en un serio riesgo para la actividad de la
Pesca Artesanal del Sur del Perú, que compromete el espacio físico de Bancos Naturales y
la Pesca Extractiva. Así mismo manifiesta no estar de acuerdo con un enclave territorial al
servicio de intereses extranjeros. SEGURIDAD INTERNA EN BAHIA DE PUERTO Y
DPAs (desembarcaderos pesqueros artesanales) Que la Capitanía de Puerto destaque a
miembros de la Policía Marítima bajo el mando de un oficial técnico para la seguridad
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interna en coordinación con el personal del DPA Ilo. Los DPAs deben otorgar oficina de
servicios para la Capitanía del Puerto y Policía Nacional. Que los DPAs otorguen pase de
ingreso a los usuarios. Las embarcaciones foráneas deben presentar un listado de su
personal embarcado y el personal de servicio a los DPAs. Exigir al ministerio de defensa
que la patrulla de guardacostas cumpla con su patrullaje de inspeccion inopinada en las
bodegas de todas las embarcaciones y dotar de mayor numero de efectivos de Policia
Marítima. PRESENCIA EXCESIVA DE LOBOS MARINOS El pescador artesanal es
consiente de la necesidad de preservar la existencia de los lobos marinos, pero desde hace
muchos a los por falta de un adecuado seguimiento por parte de las instituciones
competentes, la población de esta especie se ha incrementado de manera preocupante,
ocasionando perjuicios económicos al pescador artesanal al tener que observar
diariamente la rotura de sus redes y datos de las especies capturadas que no pueden ser
finalmente comercializadas. A la fecha no hay un censo real de esta especie y propuestas
de su aprovechamiento responsable a través del procesamiento de su Carne y cuero,
situación que en diversos eventos viene solicitando insistentemente el pescador artesanal.
Se propone Realizar de manera urgente un censo real de la población de lobos marinos y
autorizar una saca racional. Desarrollar estudios técnicos para la transformación de la
carne y cuero del lobo marino, así como la búsqueda de mercado para su
comercialización. Normar la extracción racional y estacionaria de los lobos marinos con
participación del pescador artesanal. MEJORA DE LAS CAPACIDADES PESQUERAS
CAPACITACION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA Existe una escasa
capacitación orientado al pescador artesanal, muchas veces no responde a un plan integral
de desarrollo para hacer al pescador mas eficiente y competitivo en sus labores cotidianas,
que le permita acceder a los mercados con productos de mayor calidad, mejor precio y
obtener así un mejor desarrollo y mejoramiento de su calidad de vida. Se propone:
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Concluir y poner en funcionamiento de manera urgente el proyecto de construcción del
Centro de Entrenamiento Pesquero en el Puerto de Ilo, (CEP ILO) para la capacitación
del pescador artesanal, incidiendo con mayor frecuencia en los cursos de Equipos
electroacústicas para la pesca y navegación, equipos de comunicación, mantenimiento de
motores marinos, informática en ayuda a la pesca artesanal, uso de imágenes satelitales,
maricultura, repoblamiento, manipulación y preservación, normatividad, entre otros, para
la práctica de una pesca responsable. Los cursos de capacitación deben ser en
coordinación con los Gremios de pescadores artesanales para su adecuada planificación y
a través de las Direcciones Regionales de Producción se convoque a organismos
descentralizados del PRODUCE como el Instituto Tecnológico Pesquero del Perú
(I.T.P.), FONDEPES, IMARPE y el propio CEP-Paita, para el apoyo en el dictado de los
diferentes cursos de capacitación. Los cursos de capacitación además de teóricos debe
contener programas demostrativos que permita hacer ensayos y practicas de campo y
hacer una verdadera transferencia tecnológica, como por ejemplo el uso de haladores en la
pesca de espinel y cortina. Diferentes instituciones que solo buscan lucrar en la pesca
artesanal vienen dictando el curso de Marinero de Pesca Artesanal o calificado, haciendo
facil el acceso a la pesca artesanal sin ningún control y ordenamiento, para lo cual debe
normarse que solo los gremios de pescadores artesanales reconocidos mas representativos
tengan la autorización para solicitar este tipo de cursos. Debe realizarse trabajos de
investigación para diversificar la pesca artesanal y desarrollar nuevos métodos y artes de
pesca para captura de nuevas especies, para ello se propone que el IMARPE ILO apertura
un área de investigación de EXTRACCION Y PESCA INNOVADORA.
FORMALIZACION Y FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Para un adecuado
ordenamiento de la pesca artesanal y la acuicultura es necesario la formalización de los
hombres de mar, a través de su acreditación como pescador artesanal embarcado y no
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embarcado, haciendo distinción de su actividad especifica como buzo a pulmón, buzo a
compresora, pescador de altura, pescador de bolichito, etc., lo cual permitirá resolver de
manera eficiente la problemática de cada pesquería especifica. A esto debe sumarse el
apoyo para que los pescadores artesanales fortalezcan sus gremios con mayor
participación de sus asociados para que de esta manera puedan afrontar en conjunto sus
diferentes problemas. Se propone:
1.- Celeridad de entrega de los Carnet de Pesca que actualmente demoran meses y a los.
2. - Acreditación de los pescadores artesanales no embarcados como buzos a pulmón y
pescadores de playa. Para el caso de Buzos a Pulmón la Capitanía y el CEP-Paita, deben
dictar con mayor frecuencia cursos de Patente de Buzo Artesanal.
3.- Ejercer un mayor control de las zonas ribereñas por parte de capitanía y Produce, ya que
personas oportunistas acceden libremente a la extracción de marisco y peces en estas zonas,
ocasionando problemas a los pescadores que se encuentran debidamente formalizados y
acreditados.
4.- Debe aprobarse un Programa de Extensión y Asesoramiento con presupuesto propio, para
la asistencia técnica permanente a las organizaciones sociales de pescadores artesanales, a
fin de promover el fortalecimiento de sus bases.
MEJORAS A LA ACTIVIDAD DE LA PESCA ARTESANAL Y REGULACION DE
PESCA EXCESIVA.
1.- Reducción del esfuerzo pesquero industrial, para limitar la captura del recurso
anchoveta, que es el recurso del primer eslabón de la cadena alimenticia en el medio marino,
permitiendo el incremento de la biomasa de los demás recursos hidrobiológicos para el
consumo humano directo.
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2.- Prohibir la construcción de todo tipo de embarcaciones pesqueras en un lapso de tiempo
de 05 años.
3.- El estricto control de las vedas dadas por el Ministerio de la Producción luego de los
estudios científicos y con participación de los pescadores artesanales.
4.- Realizar cursos de sensibilización en actividades extractivas.
5.- Prohibir el otorgamiento de permiso de pesca para embarcaciones industriales de
consumo humano directo.
DESCENTRALIZACION.- La descentralización es una necesidad que demanda los
pueblos del interior del país, que ven postergadas la solución de sus problemas a causa de un
excesivo centralismo y burocracia en las diferentes instituciones del estado. En los últimos
años se han dado algunos avances pero para la pesca artesanal casi nada se ha hecho, por
cuanto, pese a existir una Ley de Regionalización que aún no se concreta a plenitud, muchos
de los tramites que realiza el pescador artesanal demoran exageradamente por decisiones que
aún se toman en la ciudad capital de Lima.
Se propone:
1.- Que se de cumplimiento de la ley de Regionalización para que las funciones inherentes al
sector pesquero y acuícola sea analizado a nivel local y regional para la propuesta de
soluciones integrales de la pesca artesanal.
2.- Se descentralice el Sistema Nacional de Inversión Publica, para que los proyectos de
desarrollo del sector pesquero sean analizados y aprobados a nivel regional y no tengan que
postrarse en las oficinas del Ministerio de Economía y Finanzas en Lima.
3.- Que el uso de los fondos del Canon Pesquero sean destinados a través de los Gobiernos
Regionales, para el desarrollo de proyectos a favor de la pesca artesanal.
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4.- Que el PRODUCE-Lima, descentralice funciones administrativas con presupuesto hacia
las Direcciones Regionales de Producción, para temas de fomento de la pesca artesanal,
maricultura y repoblamiento.
5.- Que la DICAPI (1) descentralice funciones a las Capitanías de Puerto y sean sedes
institucionales con capacidad de gestión y decisión para aprobación de los diferentes
trámites administrativos que realiza el pescador artesanal, ya que a la fecha funciones como
inspección de construcción de embarcaciones, examen para ascenso de Patrón de Pesca
Artesanal, Aprobación de Planos, Entrega de Carnet de Pesca, entre otros, son realizados por
personal de la DICAPI Lima, lo cual ocasiona retraso innecesario y elevado costo al
pescador artesanal.
6.- Reducir los costos administrativos en las Capitanías de Puerto, para el pescador artesanal,
ya que el esfuerzo de este contribuye a la dotación de alimento nutritivo a la población y
como tal debe tener trato preferencial como ocurre en otros paises.
PROMOCION DE LA PESCA E INNOVACION TECNOLOGICA DE LA
ACTIVIDAD PESQUERA, INFRAESTRUCTURA PESQUERA:
1. Las Organizaciones de Pescadores Artesanales realicen un Convenio con la
Municipalidad y el Gobierno regional para la transferencia de no menos del 50% del total
del Canon Pesquero con destino al desarrollo de capacidades humanas e infraestructura
pesqueras de todo tipo, que permitan el desarrollo de la actividad pesquera artesanal.
2. Construir modernas infraestructuras pesqueras para atención de las pesqueras de
consumo humano directo.
__________________________________________________________________________
(1) Blando, J. D. & P. Cohn. 2004. Exposure and health risk from swimming in outdoor pools contaminated byTrichloroethylene. Human and Ecological Risk Assessment 10: 717–731.
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FINANCIAMIENTO Y CREDITO EN LA PESCA ARTESANAL Y ACUICULTURA
1. Desactivación del FONDEPES en tanto no siga cumpliendo su objetivo por el cual fue
creado.
2. Creación de un ente de fomento crediticio administrado por la FIUPAP para otorgar
crédito a los pescadores artesanales. .Asimismo este ente sea descentralizado en las distintas
regiones que se encuentran en el Litoral Peruano administrado por las organizaciones
sociales.
3. Que por intermedio de la FIUPAP se solicite al gobierno y al Congreso la exoneración
de impuestos de toda índole, para el fomento de la pesca artesanal como artes, equipos y
aparejos de pesca, etc., concernientes a la pesca artesanal y Acuicultura, asi mismo dar
cumplimiento a la Ley General de Pesca en lo que respecta al Fomento y Desarrollo de la
Pesca Artesanal.
4. Que el estado promocione créditos con condiciones accesibles al pescador artesanal.
PROMOCION DE CONSUMO DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS
1. Que el estado instaure en forma gratuita desayunos y almuerzos de productos
hidrobiológicos por ser de alto contenido proteico y que el abastecimiento sea por
intermedio de las organizaciones sociales de pescadores artesanales a nivel nacional.
2. Que el Ministerio de la Producción promocione el consumo de pescado y marisco,
resaltando su alto valor nutritivo, a fin de elevar el consumo precipita de la población.
3. Las organizaciones de los pescadores artesanales con apoyo de las instituciones del estado
realizaron ferias culinarias a base de productos hidrobiológicos en zonas de alta pobreza en
convenio con instituciones públicas para el abastecimiento de hospitales, albergues y otros.
COMERCIALIZACION 1. Ampliación y construcción de terminales pesqueros de
expendio de productos hidrobiológicos, implementado con equipos de conservación,
congelamiento y procesamiento de dichos productos, en zonas no portuarias.
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2. Desarrollar en los puertos pesqueros programas y proyectos que diversifiquen el
procesamiento de los productos marinos dándole un valor agregado a dicho producto con
participación activa de la comunidad pesquera artesanal.
3. Establecer precios de refugio en convenio con la Administración de los Desembarcaderos
Pesqueros Artesanales y los centros de acopio o terminales pesqueros ubicados en zonas no
portuarias.
4. Establecer mediante un dispositivo legal del Ministerio de la Producción la aplicación del
sistema de comercialización por subasta en primera venta de los productos hidrobiológicos,
implementados con equipamiento, infraestructura y mecanismos operativos.
5. Prohibir la importación de todo tipo de productos hidrobiológicos proveniente del país de
Chile, estableciéndose penalidades pecuniarias y privacidad de la libertad a quienes incurran
en dicha falta.
DESARROLLO DE LA MARICULTURA Y ACTIVIDADES DE
REDOBLAMIENTO, CONTAMINACION, MARICULTURA-REPOBLAMIENTO
CONTAMINACION
1. Que el estado determine a la institución responsable de establecer los índices máximos
permisibles de contaminación en el sector pesquero artesanal con el fin de establecer las
sanciones correspondientes.
2. Cumplimiento estricto del programa de adecuación del medio ambiente PAMA y la
presentación de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para el desarrollo sostenible de las
actividades pesqueras y maricultura.
3. Realizar un diagnóstico para evaluar el impacto socioeconómico que viene causando la
contaminación a la pesca artesanal por efecto de las diversas actividades que realiza el sector
industrial, como las empresas Souther Perú C.C., Plantas Harineras, ENERSUR y empresa
pública que vierten aguas residuales al medio marino.
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4. Mayor control y vigilancia para el cumplimiento de las normas de protección al medio
ambiente y al ecosistema marino.
5. Que las empresas y/o industrias que hayan causado impactos negativos al ecosistema
marino deben ejecutar proyectos para recuperación de los bancos naturales e indemnizar a
los pescadores artesanales.
6. Promover la producción limpia con enfoque sistemático para el uso eficiente del recurso,
optimizar la productividad y competitividad, y para reducir la contaminación
MARICULTURA: 1. Gestionar el financiamiento de gobiernos local y regional para el
desarrollo de investigación y ejecución de proyectos piloto.
2. Recursos de la regalía minera sirvan para desarrollar proyectos productivos en el sector
pesquero artesanal y acuícola por cuanto su industrialización en la Macro Región Sur, ha
causado deterioros al ecosistema marino y bancos naturales.
3. El Canon Pesquero en su totalidad debe ser orientado a proyectos de desarrollo de la
pesca artesanal y acuicultura.
4. Implementación de un Hatchery de nivel productivo en la Macro Región Sur.
5. Fomento de la maricultura con implementación de normas que otorguen mayores
beneficios y facilidades a las organizaciones sociales de pescadores artesanales.
6. Promover la asociatividad de los pescadores en la formulación e implementación de
proyectos de maricultura.
7. Habilitación de zonas de cultivo marino, concesiones de áreas para el desarrollo de la
maricultura a través de la implementación de un Catastro Acuícola funcional.
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REPOBLAMIENTO: 1. Desarrollar estudios de mercado para la promoción y búsqueda
de mercados para los recursos con potencial acuícola.
2. Promover el monitoreo de los recursos hidrobiológicos de manera multisectorial, con
la participación activa de IMARPE.
3. Promover la participación responsable de las organizaciones en las actividades de
aprovechamiento responsable de los recursos.
4. Las vedas deben darse no solo a nivel de extracción, sino a todo nivel inclusive
impidiendo la importación por Tacna, como se viene pidiendo específicamente para el
recurso achanques.
5. Incluir en la norma del comité de gestión ambiental el otorgamiento de autorizaciones
de repoblamiento con la participación de las organizaciones representativas de los
pescadores de la zona.
MEJORAS A LA NORMATIVIDAD: 1. Exigir el cierre de la importación y exportación
del chanque, recurso actualmente en veda a fin de promover su recuperación. Asimismo
exigir la veda nacional de 8 meses, principalmente antes y después de las vedas
reproductivas encargando a los gobiernos regionales de Arequipa, Moquegua y Tacna su
vigilancia y control.
2. Promover la participación de pescadores artesanales en las comisiones de inspección
de control y vigilancia incluyendo los procesos de procesamiento y exportación.
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3. Descentralizar las funciones hacia las regiones a fin de agilizar las gestiones para el
repoblamiento y actividades acuícolas.
4. Exigir la paralización de la reversión de terrenos comprometidos con la Ley 28865 de
inversión privada de Mega puerto de Tacna en tanto no se conozcan los Estudios de Impacto
Ambiental, PAMAs y las medidas de mitigación y reparación de las zonas de pesca y
centros laborales.
5. Promover la capacitación del pescador a nivel técnico por un periodo de al menos 1 a 2
años que limite el libre acceso a la actividad.
6. Implementar normas que regulen y valoren los datos causados en el ámbito marítimo.
SEGURIDAD SOCIAL Y SISTEMA DE PENSIONES
1. En razón de la contribución del pescador artesanal a la seguridad alimentaria, el
estado debe garantizar la existencia de un fondo suficiente para su seguridad de pensiones
(jubilación digna)
2. Que la seguridad social y sistema de pensiones del pescador artesanal tenga
obligatoriedad mediante Ley.
3. Preparar proyecto de Ley para modificar la Ley 27177, incorporación de la seguridad
social del pescador artesanal y su derecho habiente.
4. Que los programas de seguridad social de salud y vida sean más eficientes en su
atención, por cuanto a la fecha no vienen prestando una atención decorosa al pescador
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artesanal, ocasionando demora en la atención de salud y retraso excesivo en la cobertura o
indemnización del seguro de Vida a favor de los beneficiarios.
5. Que se grabe a los productos hidrobiológicos para la exportación en un 2% del total
y sean destinados a un fondo para las pensiones y prestaciones de salud del pescador
artesanal.
6. El canon pesquero se reinvierta en proyectos para el desarrollo de la pesca artesanal y
la acuicultura.
7. Se elabore un plan de apoyo para la comunidad pesquera artesanal
PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE INVERSION EN EL
SECTOR PESQUERO ARTESANAL. Este periodo del 2006 al 2011 se le ha
denominado:
1. Proyecto Mar exportador que incluye el equipamiento de embarcaciones pesqueras
artesanales con sistemas de frío (mayor uso de hielo con apoyo de sistemas de refrigeración
bordo), equipos adecuados de navegación, detección, comunicación, propulsión y salvataje,
asi como la ampliación de establecimientos de toneles de frio para el congelado de pescado
para la exportación. Esto sera posible a través de un programa de créditos blandos con
entidades crediticias del estado y privados, para un futuro mar exportador.
2. Construcción de infraestructuras pesqueras con modernos sistemas de desembarque,
manipuleo, comercialización en primera venta, transformación, conservación y
congelamiento, articuladas entre las Regiones Moquegua, Tacna, Arequipa, a fin de facilitar
la exportación de productos hidrobiológicos para el consumo humano directo.
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3. A través de Programas de Créditos blandos se implemente de frio en tierra apoyando a
la inversión privada artesanal y/o organizaciones de pescadores artesanales como soporte
logístico de frio para el acopio, conservación de pescado, transporte y comercialización.
4. Culminación y puesta en funcionamiento del Centro de Entrenamiento Pesquero de Ilo.
(CEP e ILO)
5. Proyecto de Hachery a nivel industrial para el fortalecimiento de la actividad acuícola
en la macro región sur.
6. Programa de Extensión Pesquera para la capacitación y asesoramiento permanente de
las organizaciones sociales de pescadores artesanales en temas de carácter técnico,
productivo, empresarial y organizacional.
7. Programa de descontaminación y recuperación de las zonas costeras con potencial
acuícola.
8. Programa de promoción de consumo de productos hidrobiológicos con indicadores
que permitan medir el incremento del consumo precipita de la población, poniendo especial
énfasis en las zonas alto andinas de la macro región sur.
PRIORIZACION DE NORMAS Y/O PROYECTOS DE LEY PARA EL
DESARROLLO
01. Norma con rango de ley que declare la zona costera de las 5 Millas como zona de
reproducción y de protección del recurso, excluyendo el ingreso de embarcaciones
industriales con red de cerco.
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02. Que el estado a través de Relaciones Exteriores gestione un Convenio Internacional de
protección de procesos reproductivos de recurso anchoveta mediante vedas, en el Norte de
Chile y Sur del Perú, con participación científica del IMARPE Perú e IFOP de Chile.
03. Prohibir la importación de todo tipo de producto hidrobiológicos, para el consumo
humano directo proveniente del país de Chile, estableciéndose penalidades pecuniarias y
privacidad de la libertad a quienes incurran en dicha falta.
04. Que a la flota pesquera industrial harinera se les anule el permiso para pescar pescado de
consumo humano. En el caso de las naves denominadas vikingas se definan si pescan para la
harina o pescan para el consumo humano directo.
05. Se evalúe al IMARPE y PRODUCE las fechas de los periodos de veda que establecen
por cuanto las vedas de anchoveta se dan coincidentemente cuando empieza la oscurana,
momento en que la flota artesanal sale a buscar el jurel y la caballa.
06. Modificación de la Ley de Seguridad Social y Seguro de Vida, dotándole de
mecanismos que mejoren su atención y cobertura, asi como la incorporación del Sistema de
Pensiones o jubilación digna para el pescador artesanal.
07. Ordenamiento planificado de las actividades pesqueras artesanales y acuícolas acorde a
la realidad de la Macro Región Sur y las nuevas tendencias tecnológico-productivas del
nuevo milenio.
08. Interrelación y Simplificación Administrativa en los organismos públicos
descentralizados y las Direcciones Generales del Viceministerio de Pesquería, además de los
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procedimientos administrativos otorgados por la DICAPI, para un real fomento del
desarrollo de las actividades pesqueras y acuícolas.
09. A través de la descentralización, potenciar a las Direcciones Regionales de la
Producción y los Laboratorios Costeros del IMARPE, para que sobre la base de la
investigación científica, generación de capacidades, promoción de las actividades pesqueras
y acuícolas, pueda formarse alianzas estratégicas con otros sectores y gobiernos Locales-
Regionales, que apunten de manera conjunta a un verdadero desarrollo de las comunidades
pesqueras.
10. Delimitación de la frontera marítima con Chile.
11. Que el estado promocione créditos en condiciones accesibles al Pescador artesanal.
12. Que el estado promueva programas que integren en la educación ambiental de los
ciudadanos, desde la inicial hasta la universidad.
13. Elaboración y ejecución del plan nacional estratégico de desarrollo integral de la
actividad y la comunidad pesquera artesanal.
La utilización del frío para conservar los alimentos data de la prehistoria; ya entonces, se
usaba nieve y hielo para conservar las presas cazadas. Se dice que Sir Francis Bacon
contrajo una neumonía, que acabaría con su vida, tras intentar congelar pollos rellenándolos
de nieve. Sin embargo, hubo que esperar hasta los años treinta para asistir a la
comercialización de los primeros alimentos congelados, que fue posible gracias al
descubrimiento de un método de congelación rápida.
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CONGELACIÓN DE PRODUCTOS HIDROBILOGICOS: Prolongar la vida útil de los
productos hidrobiológicos de manera que conserve sus propiedades alimenticias, Disminuye
la actividad enzimática y microbiana.
USO DEL HIELO EN PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS: Una de las maneras de
impedir el deterioro, es enfriar el pescado lo antes posible mediante un sistema de
refrigeración. (2) El uso del hielo es el método de enfriamiento mas común para conservar la
calidad del pescado fresco. Usar hielo significa bajar temperatura, reducir los efectos
bioquímicos y microbianos y darle una mayor vida útil al pescado.
Hielo de Enfriamiento: Cantidad de hielo necesario para bajar la temperatura
corporal del pescado hasta temperaturas cercanas a 0°C.
Hielo de Conservación: Es la cantidad de hielo necesario para mantener la
temperatura requerida de pescado en el almacenamiento o transporte.
En la practica la cantidad de hielo que se necesita para mantener la calidad del pescado,
depende de varios factores, entre ellos, el espesor de la capa del pescado, como el hielo se
distribuye sobre el pescado en posición de caja en la bodega, teóricamente la proporción
pescado / hielo es de 5 a 1, lo cual es insuficiente. También se utiliza según el clima, las
siguiente proporciones pescado / hielo: 3 a 1, 2 a 1 y 1 a 1, según el clima frío, templado y
cálido respectivamente. Especies de agua dulce tienen mayor vida útil en hielo que las
especies marinas. Especies de aguas tropicales tienen mayor vida útil en hielo que las
especies de aguas temperadas. Especies magras tienen mayor vida útil que especies grasas.
(2) Dufour, A. P., O. Evans, T. D. Behymer & R. Cantú. 2006. Water Ingestion During Swimming Activities in aPool: A Pilot Study. Journal of Water and Health 4 (4): 425–430.
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FORMAS DE HIELO: En cubitos: De 1 - 2.5 centímetros de lado (de uso comercial). En
Bloques: Pesa aproximadamente entre 10 - 50 Kg. Para su uso se puede trozar o triturar.
Nieve o Escamas: Forma moderna de producir hielo, tiene mayor área de contacto, con
espesor de 1.5 - 6mm. Y de 2.5 - 5cm2 de superficie. No lastima los objetos con los que
entra en contacto. En Tubos: Los tubos son cortados por una cuchilla en trozos de 5cm de
longitud y 4 cm de diámetro. El hielo es con frecuencia fabricado a una temperatura entre -6
y -1°C. En climas tropicales, no es posible utilizar hielo entre 0 a -1°C ya que se derretiría
muy rápidamente. Para tal efecto utilizar hielo seco y sub - enfriado.
SISTEMAS DE PRESERVACIÓN: Agua: medio (Refrigerante: Pescado) Tiene como
principio maximizar los puntos de contacto “medio refrigerante: pescado “. Se aplica para
pequeños pelágicos, inclusive para merluza.Generalmente en embarcaciones mayores de 100
TON de capacidad de bodega. Este sistema facilita la descarga del pescado al utilizar
bombas absorbentes.
SISTEMA AGUA: HIELO: PESCADO. Cremolada: El pescado es depositada en una
mezcla de agua: hielo y la homogenización de la temperatura de la mezcla es debido
solamente al movimiento de la embarcion durante la travesía. Con este método es difícil
equilibrar la temperatura de la mezcla agua: hielo (ocupa la tercera de la bodega).Agua de
Mar enfriada: Al igual que el método anterior, el pescado es depositado en la mezcla agua:
hielo , pero, la homogenización de la temperatura es debido a un compresor, que inyecta aire
comprimido por el fondo de la bodega a través de un sistema de tuberías con agujero. Es
necesario una mayor cantidad de hielo comparado con el método cremolada.
SISTEMA AGUA: REFRIGERANTE: PESCADO Agua de Mar Refrigerada: El agua
de mar es enfriado por un equipo mecánico de refrigeración. El agua de mar puede ser
22
enfriada de dos maneras: Por un sistema de tuberías - serpentines enfriadores. Por un sistema
de intercambiadores de calor. La cantidad necesaria de agua para cada bodega es de ¼ a 1/5
del volumen de la bodega aproximadamente. Este sistema permite conseguir temperaturas de
hasta -1°C.
CONGELACIÓN: Es un proceso que consiste en aplicar bajas temperaturas con la
finalidad de congelar el agua tisular del pescado y a su vez aumentar el tiempo de
almacenamiento por periodos bastantes largos (generalmente de 6 a 12 meses
aproximadamente) de manera que no se modifique sustancialmente la estructura química del
producto. También se define como la aplicación de temperaturas bajas en el producto de
manera que el centro térmico llegue a temperaturas como mínimo de almacenamiento. El
centro térmico es el lugar que se enfría mas lentamente. En el pescado no tiene un punto
definido, debido a la presencia de sólidos disueltos, a la naturaleza del agua ligada y al radio
medio que depende de la forma del pescado. La congelación se debe a su poder congelador a
dos efectos. Eliminación del agua liquida por transformación en hielo, deteniendo toda
actividad Enzimática. Efecto térmico con enfriamiento de los productos tratados hasta zonas
de temperatura, en las que las actividades biológicas están muy reducidas. “congelación” es
el termino general empleado para designar el cambio de estado liquida en hielo, mientras el
termino “ultra congelación” construye una etiqueta que garantiza que le pescado ha sido
congelado “lo mas rápido posible” a una temperatura inferior a 18°C y almacenado por
debajo de esta temperatura.
CURVA DE CONGELACIÓN: I FASE II FASE III FASE Enfriamiento Zona de Máxima
Sub Cristalización de hielo enfriamiento En esta curva de congelación hay tres fases: Fase I
o etapa de enfriamiento desde A hasta B. Fase II o zona de máxima cristalización desde B
hasta C. Fase III o zona de sub-enfriamiento desde C hasta D. En el punto A
23
aproximadamente empieza el enfriamiento de pescado o marisco y termina en el punto B.En
esta fase I se elimina el calor sensible del producto y hay una mayor variación de
temperatura. En el punto B el agua libre de constitución del pescado empieza a congelarse a
una temperatura de -1°C o -2°C. A este punto también se le conoce como punto “punto de
inicio de congelación”, el cual depende de la concentración de sus sales. En el punto C a -
5°C se produce a una máxima formación de los cristales de hielo, por lo que se le denomina
como “punto de congelación final”. El tramo de B a C se llama “zona de máxima
cristalización”. La forma de esta zona varia de acuerdo al porcentaje del contenido del agua
del pescado. En la FASE I, los microorganismos y enzimas están totalmente activas. El paso
por los puntos A y B es muy importante para la buena calidad del producto. Por eso debe
hacerse en muy corto tiempo el enfriamiento hasta temperaturas cercanas al punto de
congelación. En la FASE II, el 80 % del agua de pescado se convierte en hielo. Esta fase es
muy importante para la formación para la formación del tipo de cristales de hielo (dentro o
fuera de la célula), la cual depende de la velocidad de eliminación del calor latente en forma
rápida o lenta. En la FASE III, se debe poner atención a que temperatura termina la
congelación del pescado. Esta temperatura debe ser igual o un poco mas baja que la
temperatura de la cámara de almacenamiento. La temperatura final de congelación se refiere
la temperatura de la parte central del cuerpo del pescado mas lentamente durante el proceso
de congelación.
CONGELACIÓN RAPIDA Y LENTA: La definición científica de congelación rápida es
pasar la zona de máxima cristalización en 30 minutos. En la congelación rápida, se forma
muy pequeños cristales de hielo en el interior de la célula y no causan ningún daño en los
tejidos del pescado. En cambio la congelación lenta se conoce como el paso de la máxima
cristalización por mas de 30 minutos y se producen pocos y grandes cristales de hielo fuera
24
de la célula. En la congelación extracelular se forma el primer hielo fuera de la célula y
aumenta su crecimiento por la emigración del agua intracelular hacia la pared externa de la
célula. Esta emigración de agua se condesa en la superficie del hielo, aumentando su
tamaño. La carne congelada extracelularmente y almacenada por largo tiempo produce una
liberación de fluidos en la descongelación, porque el hielo extracelular una vez fundido no
regresa a las células permanece fuera de ellas, dando lugar al drenado de agua de fusión del
hielo, y así una textura de la carne mas acuosa, áspera al tacto, menos sabrosa, mas dura y
mas seca después de la cocción. La congelación intracelular es favorecida por el
enfriamiento rápido a una temperatura baja, para evitar y minimizar la oportunidad de la
deshidratación celular, de ahí que no tiene lugar los cambios que ocurren en la congelación
extracelular.
ANÁLISIS DE LA CURVA DE CONGELACIÓN La zona de -1 a -5°C es una zona de
temperatura en la cual el calor latente del pescado se libera. Normalmente es la zona de
máxima formación del hielo. Esta zona también se le conoce como zona de “parada térmica”
porque la temperatura correspondiente se aproxima a una pendiente casi horizontal de la
curva. Se asume que cuando mas alta es la temperatura inicial del producto, mas corto será
el tiempo de parada térmica. Un tejido biológico es un proceso de congelación se comporta
como una solución diluida. Comparada con la curva de congelación de agua pura, la de una
solución diluida presenta dos diferencias esenciales. la temperatura de fusión es inferior a la
del agua. La diferencia entre el punto de fusión de la solución y el del agua es tanto mayor
cuanto mas concentrada es la solución. A medida que se forma hielo, el soluto se concentra
en la fase liquida. Así pues, el punto de fusión de la solución desciende al mismo tiempo
que aumenta la concentración, razón por la cual se habla de temperatura de inicio de
congelación con el fin de precisar que se trata del punto de fusión de la solución antes de que
25
esta sea modificada por la crió concentración. Por parte, el aspecto de la meseta de cambio
de estado se ve perturbado por el descenso progresivo del punto de fusión. A medida que
este disminuye, de modo que ya no pude hablarse de meseta. En realidad se observa una
“pseudo meseta” mas o menos visible, que no es mas que una simple zona de aminoración
del descenso de temperatura. Tiempo crítico de Congelación: es el tiempo que consiste en
atravesar con máxima rapidez la zona de parada térmica (-1 a -5°C).
CAMBIOS DE NATURALEZA QUÍMICA Cambios en Enzimas o en Grasas: Las
enzimas, tanto sean propios del músculo del pescado como de origen microbiano, solo
pueden desarrollar sus actividades relevantes en dependencia con el agua libre en estado
líquido. En la práctica a -30°C, la actividad Enzimática resulta bastante contrarrestada,
aunque no impedida en su totalidad. De ahí que puede observarse un aumento de los valores
de trimetilamina después de mucho tiempo de conservación. Las bajas temperaturas
protegen poco grasas frente a la descomposición. Debido a sus muchos dobles enlaces, el
desdoblamiento hidrolitico, así como el enranciamiento con formación de peróxidos
(autoritativo) no resultan detenidos por las bajas temperaturas. En base a los ácidos grasos
libres formados, se producen por influencia de la luz y del oxigeno del aire, depósitos
sebosos sobre la superficie del producto congelado. Las descomposición de las grasas en el
pescado congelado resulta favorecida por la in activación por el frió de los antioxidantes
naturales como el tocoferol y diversos fosfatitos.
Desnaturalización Proteica: Se origina por enzimas y microorganismos. No todos los
microorganismos mueren con la congelación. El número de bacterias que sobreviven
dependen de las especies y principalmente del número inicial de gérmenes viables y por las
condiciones de congelación. La desnaturalización proteica por enzimas imperceptible en el
26
periodo de congelación solo el almacenamiento prolongado pude originar formación y
desprendimiento de gases.
CAMBIOS DE NATURALEZA FÍSICA: Cristalización y formación de hielo: En el
pescado se inicia a -1°C, pues ocurre una concentración de sales inorgánicas compuestas
presentes en el pescado que hacen bajar el punto de congelación. Deshidratación: Ocurre de
dos maneras: Por evaporación (sublimación) de la superficie del pescado durante la
congelación y almacenamiento. (3) Esta alteración por deshidratación puede calificarse como
quemaduras por congelación. Por goteo (drip) en la descongelación. Goteo (Drip): Los
productos hidrobiológicos como todos los alimentos congelados y guardados en
almacenamiento al descongelarse, parte del líquido orgánico escapa al exterior. Este líquido
se denomina drip y se traduce como un daño físico que sufre los alimentos congelados. Si el
pescado se congela en forma rápida, durante el descongelamiento la formación de drip es
pequeña. El drip en la mayoría de alimentos de origen animal se debe a la desnaturalización
irreversible de la proteína cuya causa principal es de origen coloidal y osmótico.
CANTIDAD DE AGUA CONGELADA: En el pescado, la proporción de agua congelada
solo depende de la temperatura. La mayor parte del agua (50 a 80%) esta congelada a -5°C.
Siempre existe una cierta proporción de agua (alrededor del 10%) que permanece sin
congelar y que corresponde a la fracción de agua mas ligada. Se dice que a -1°C se inicia la
congelación del agua libre y a -36°C ya no se congela más agua.
__________________________________________________________________________
(3) Albarracín, I.; Prosperi, C.; Malerba, M. 2004.Bioensayos con Chlorella vulgaris y Scenedesmus quadricaudacomo indicadoras de eutrofización: Respuesta de Ambas especies en condiciones controladas de cultivo. Revistacubana de Investigaciones Pesqueras. ISSN Cuba 0138-8452. Número Especial.
27
ALMACENAMIENTO: Los factores que intervienen sobre la calidad del pescado
congelado, son la temperatura y el tiempo de almacenamiento.Existe diferencia del tiempo
de conservación entre los diferentes productos almacenados a igual temperatura, debido su
tolerancia propia de cada producto. Hay mayor tiempo de conservación a temperaturas mas
bajas de almacenamiento en todos los productos. Según la temperatura de almacenamiento
en forma convencional se pude clasificar las cámaras frigoríficas en diversos grados. Por lo
general el pescado y la carne congelada se almacena en la cámara de conservación de
conservación de la clase super A y clase A, en ciertos casos en la clase especial frutas,
vegetales y arroz se almacenan en la clase A, B y C.
REGENERACIÓN TERMICA: La descongelación es la ultima operación de procesado de
congelado. Es importante efectuar la descongelación en forma homogénea y siempre
mantener una baja temperatura final del producto después de la refrigeración termica. Cada
producto requiere de un método mas adecuado para descongelar. El método de
descongelación se divide en dos grupos: el calor es conducido desde la parte externa hacia el
interior del producto. El calor es generado dentro del producto y es conducido hacia el
exterior.
Métodos de Descongelación: Descongelamiento por aire o agua fría: Por aire estático,
Por aire circulante, Por agua en reposo, Por agua fluente, En salmuera En trozos de hielo.
Descongelamiento por calentamiento: Por aire caliente, Por vapor , En agua caliente, En
aceite caliente, Por calor en placa, Descongelamiento eléctrico: por microondas
DIAGRAMA DE PROCESO DE CONGELACIÓN DE SARDINA
- HR = 60 al 80% , T = 18ºC pH= 6.6 a 6.8 , aw = 0.95 a 0.97 Análisis Físico por
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Muestreo, Análisis Organoléptico, (Salmuera) T<10ºC hielo BQF (Bloque de Conservación)
10KG -10.4°C FRIO T= -20ºC CON H2O PURO 1-2 ºC (inmesrisonen agua fría)
Organización común de mercados de productos de la pesca Las disposiciones relativas a
la organización común de mercados (OCM) de los productos de la pesca deben adaptarse a
la evolución y a los cambios en las actividades del sector pesquero, con el fin de garantizar
una gestión sostenible de los recursos marinos. Desde la década de los años setenta, la OCM
de los productos de la pesca contribuye a atenuar los efectos de las variaciones de la oferta y
la demanda en interés de los pescadores, las empresas de transformación y los
consumidores.
La organización común de mercados (OCM) de los productos de la pesca * se creó en 1970.
Fue el primer elemento de la política pesquera común (PPC).Normas de comercialización
Los productos de la pesca sólo pueden venderse o comercializarse si satisfacen las normas
de comercialización referentes a la clasificación por categoría de calidad, tamaño o peso,
embalaje, presentación y etiquetado. Los Estados miembros controlan la conformidad de los
productos con las normas de comercialización. Información del consumidor Los productos
vos, frescos o refrigerados sólo pueden venderse al consumidor final si una presentación o
etiquetado conveniente indica: la denominación comercial de la especie; el método de
producción (pesca en agua dulce, en el mar o cría); la zona de captura. Creación y
reconocimiento de las organizaciones de productores Las organizaciones de productores
(OP) son creadas por pescadores o acuicultores que se asocian libremente para aplicar
medidas que garantizan las mejores condiciones de comercialización de sus productos. Estas
medidas pretenden: favorecer la planificación de la producción y su adaptación a la
demanda, en particular, mediante la aplicación de planes de captura; promover la
concentración de la oferta; estabilizar los precios; fomentar los métodos que favorecen la
29
pesca sostenible. Los Estados miembros reconocen como OP a las agrupaciones que lo
solicitan y que cumplen determinadas condiciones. También pueden conceder un
reconocimiento específico a las OP que presenten un plan de mejora de la calidad de sus
productos. Extensión de las normas establecidas por las organizaciones de productores
Si una OP es representativa de la producción y la comercialización en uno o varios lugares
de desembarque, el Estado miembro puede convertir en obligatorias distintas medidas de
dicha OP para los no miembros que comercializan productos en la misma zona.
Planificación de la producción y la comercialización Cada organización de productores
elabora y transmite a las autoridades competentes del Estado miembro un programa
operativo de campaña de pesca que incluye: la estrategia de comercialización para adaptar el
volumen y la calidad de la oferta a las exigencias del mercado; un plan de captura o un plan
de producción, en función de las especies; medidas preventivas de adaptación de la oferta
para las especies que se comercializan con dificultad; las sanciones aplicables a los
miembros que incumplan las decisiones adoptadas. Apoyo financiero Los Estados
miembros pueden conceder a las OP, durante cinco años, una indemnización destinada a
permitirles cumplir sus obligaciones en el marco de la planificación de la producción y la
comercialización. Ésta se calcula de forma diferente dependiendo de las especies. Por otra
parte, los Estados miembros pueden conceder una ayuda adicional a las OP para la
instauración de medidas destinadas a mejorar la organización y la comercialización del
pescado, así como de medidas destinadas a equilibrar mejor la oferta y la demanda. Esta
ayuda se asigna de acuerdo con el reglamento (CE) nº 498/2007 de la Comisión por el que
se establecen las disposiciones de aplicación del Fondo Europeo de Pesca. Organizaciones
interprofesionales (OI) Bajo el control de la Comisión, los Estados miembros pueden
reconocer como organizaciones interprofesionales a las agrupaciones que lo soliciten y que
reúnan a representantes de la producción, el comercio y la transformación. Este
30
reconocimiento se supedita a determinadas condiciones, entre las que destacan las medidas
que las OI pueden aplicar (por ejemplo, la mejora del conocimiento y la transparencia del
mercado, etc.). Extensión de las disposiciones a los agentes no miembros Si una
organización interprofesional es representativa de la producción, comercialización o
transformación de un producto determinado, un Estado miembro puede, a petición de esta
organización, hacer obligatorias, durante un período limitado, determinadas disposiciones
para los no miembros que operan en su zona. Las disposiciones cuya extensión puede
solicitarse deben cumplir determinadas condiciones y referirse a uno de los temas siguientes:
información sobre la producción y el mercado, normas de producción más estrictas que las
normativas comunitarias y nacionales, elaboración de contratos tipo compatibles con la
normativa comunitaria o normas de comercialización. Régimen de precios e
intervenciones Para garantizar el suministro de productos pesqueros al mercado, la
Comunidad ha creado un sistema destinado a: corregir los efectos más negativos del
desequilibrio entre la oferta y la demanda; estabilizar los precios con el fin de garantizar una
renta mínima a los pescadores; fomentar la competitividad general de la flota pesquera
comunitaria en los mercados mundiales. Este sistema se basa en un régimen de precios que,
al ser aplicado, desencadena unos mecanismos de intervención financiera. El elemento
básico para la definición de estos mecanismos es el precio de orientación, fijado por el
Consejo para algunos productos antes del principio de la campaña de pesca. Se calcula sobre
la media de los precios registrados en los mercados al por mayor o en los puertos durante las
tres campañas de pesca anteriores y en función de las perspectivas de evolución de la
producción y la demanda. Con el fin de garantizar una renta mínima a los pescadores, las OP
pueden retirar los productos de la pesca del mercado cuando los precios caen por debajo de
un nivel determinado. Este nivel, que se denomina precio de retirada comunitario, es
fijado anualmente por la Comisión para cada tipo de producto comercializado. Se calcula en
31
función del precio de orientación (no debe ser superior al 90 % de éste) y en función de la
frescura, tamaño y presentación del producto. Cuando los precios caen y se desencadenan
los mecanismos de intervención, los miembros reciben una indemnización de la
organización de productores a la que pertenecen. Retiradas comunitarias Para que el
pescado retirado definitivamente del mercado pueda ser objeto de una compensación
financiera concedida a las organizaciones de productores, deben cumplirse algunas
condiciones: el precio de retirada aplicado por las OP debe ser idéntico al precio de retirada
comunitario con un margen de tolerancia del 10 %, por debajo o por encima de dicho precio;
los productos retirados deben ajustarse a las normas de comercialización y presentar un
grado de calidad suficiente; el precio de retirada debe estar vigente durante toda la campaña
de pesca para cada categoría de productos en cuestión. Las organizaciones de productores
fijan el destino de los productos retirados del mercado para no obstaculizar la
comercialización normal de los productos en cuestión. Los productos retirados se destinan a
obras de beneficencia, a la fabricación de piensos o a fines no alimentarios. Operaciones de
aplazamiento Los productos sujetos al régimen de precios de retirada pueden ser
transformados y almacenados para el consumo humano si son especialmente aptos para la
venta en esas condiciones. Estos productos deben ser transformados en condiciones estrictas
que permitan garantizar su calidad, y comercializarse de nuevo de acuerdo con determinados
criterios fijados para cada especie. El importe de la ayuda al aplazamiento no puede
sobrepasar los gastos técnicos de transformación y almacenamiento, ni los gastos
financieros, evaluados a tanto alzado. Los métodos de transformación autorizados son la
congelación, la salazón, el secado, el escabechado, la cocción y la pasteurización,
combinados en su caso con el corte en filetes o en pedazos o el descabezamiento. El período
mínimo de almacenamiento es de cinco días. Retiradas y aplazamientos autónomos de las
organizaciones de productores Algunos productos de la pesca que constituyen una parte
32
importante de los ingresos de los productores a escala regional o local no pueden incluirse
en el régimen de precios de retirada comunitario ya que, por una parte, existen notables
disparidades de precios en el mercado de los distintos Estados miembros o regiones y, por
otra, la producción global de estos productos en el mercado comunitario es demasiado baja.
El mecanismo de las retiradas y los aplazamientos autónomos palía este inconveniente
mediante la concesión de una ayuda a tanto alzado a las organizaciones de productores que
retiran estos productos del mercado con carácter permanente o provisional, en la medida en
que se cumplan determinadas condiciones. Las organizaciones de productores fijan de forma
autónoma los precios aplicables. Existen límites máximos para las cantidades que pueden
beneficiarse de la ayuda a tanto alzado (10 % de las cantidades puestas en venta durante la
campaña de pesca) y para la retirada autónoma (5 %).Almacenamiento privado La ayuda
al almacenamiento privado se aplica a determinados productos congelados a bordo de los
buques que no pueden comercializarse al precio de venta comunitario fijado por la
Comunidad antes del inicio de cada campaña de pesca. Estos productos se retiran
temporalmente del mercado y se almacenan durante un período mínimo de cinco días. Las
condiciones de almacenamiento y nueva comercialización deben permitir, en principio, que
se mantengan y garanticen las normas de calidad. La concesión de la ayuda se autoriza
dentro del límite del 15 % de las cantidades anuales de los productos en cuestión puestos a la
venta por la organización de productores. El importe de la ayuda se fija globalmente antes
del inicio de cada campaña de pesca a partir de los gastos técnicos y financieros relativos a
las instalaciones indispensables para el almacenamiento de los productos congelados.
Disposiciones específicas para los túnidos (atún, bonito, etc.) La pesca de atún abastece
fundamentalmente a la industria conservera. El régimen de la organización de mercados se
concentra, por lo tanto, en esta forma de comercialización. El Consejo fija un precio de
producción comunitario para las distintas especies de túnidos a partir del precio medio de las
33
tres campañas de pesca anteriores en los mercados al por mayor o en los puertos. Cuando el
precio medio del atún en el mercado comunitario y el precio de importación se sitúan
simultáneamente en un nivel inferior al 87 % del precio de producción comunitario, puede
concederse a las organizaciones de productores una indemnización compensatoria, cuyo
importe fija la Comisión. Régimen de intercambios comerciales con terceros países Para
garantizar las necesidades de abastecimiento de la industria comunitaria de transformación,
los derechos arancelarios de algunos productos (abadejo de Alaska, bacalao, hoki, surimi,
etc.) se suspenden total o parcialmente por un período de tiempo indeterminado. Precio de
referencia Con el fin de evitar perturbaciones del mercado debidas a ofertas procedentes de
terceros países realizadas a precios anormalmente bajos, la importación de algunos
productos en el territorio aduanero comunitario sólo es posible si se respeta un precio de
referencia fijado anualmente por la Comisión. Medidas de salvaguardia Si, como
consecuencia de circunstancias excepcionales, el mercado comunitario se ve amenazado o
sufre graves perturbaciones y los precios se hunden, pueden aplicarse medidas de
salvaguardia en los intercambios comerciales con terceros países, hasta el restablecimiento
de la situación normal. Medidas urgentes Cuando, con respecto a uno o varios productos,
en el mercado comunitario se constatan subidas de precios y dificultades de abastecimiento,
el Consejo adopta las medidas necesarias para remediarlo. Igualdad de acceso a las
infraestructuras Los Estados miembros garantizan entre sus distintos buques la igualdad de
condiciones de acceso a los puertos y a las instalaciones, así como a todos los
equipamientos. Control, vigilancia y aplicación Los Estados miembros y la Comisión
establecen sistemas de comunicación e intercambio de información cuyos costes corren
parcialmente a cargo del presupuesto comunitario. Para prevenir y reprimir los fraudes, los
Estados miembros efectúan controles periódicos, por ejemplo, de los beneficiarios de las
ayudas financieras. La Comisión se encuentra asistida por el Comité de Gestión de los
34
Productos de la Pesca, formado por representantes de los Estados miembros y presidido por
el representante de la Comisión.
ACTOS CONEXOS Régimen de precios
125/2011 de la Comisión, de 11 de febrero de 2011, por el que se fija la cuantía de la ayuda
al aplazamiento y de la ayuda a tanto alzado para determinados productos de la pesca
durante la campaña de pesca de 2011 [Diario Oficial L 38 de 12.2.2011]. Reglamento (UE)
n° 124/2011 de la Comisión, de 11 de febrero de 2011, por el que se fija el importe de la
ayuda al almacenamiento privado de determinados productos de la pesca durante la campaña
de pesca de 2011 [Diario Oficial L 38 de 12.2.2011]. Reglamento (UE) n° 123/2011 de la
Comisión de 11 de febrero de 2011, por el que se fijan los precios de venta de la Unión de
los productos pesqueros enumerados en el anexo II del Reglamento (CE) n 104/2000 del
Consejo para la campaña de pesca 2011 [Diario Oficial L 38 de 12.2.2011]. Reglamento
(UE) n° 122/2011 de la Comisión, de 11 de febrero de 2011, por el que se fijan los precios
de la Unión de retirada y venta de los productos de la pesca enumerados en el anexo I del
Reglamento (CE) n °104/2000 del Consejo para la campaña de pesca de 2011 [Diario
Oficial L 38 de 12.2.2011]. Reglamento (UE) n° 121/2011 de la Comisión, de 11 de febrero
de 2011, por el que se fija el valor a tanto alzado de los productos de la pesca retirados del
mercado durante la campaña de pesca 2011 que ha de utilizarse para el cálculo de la
compensación financiera y del anticipo de ésta [Diario Oficial L 38 de 12.2.2011].
Reglamento (UE) n° 120/2011 de la Comisión, de 11 de febrero de 2011, por el que se fijan
los precios de referencia de algunos productos de la pesca para la campaña de pesca de 2011
[Diario Oficial L 38 de 12.2.2011]. Organizaciones de productores Lista de organizaciones
de productores reconocidas en el sector de la pesca y de la acuicultura. Lista de
organizaciones de productores del sector de la pesca y de la acuicultura cuyo reconocimiento
35
ha sido retirado en 2010. Aplicación de la legislación Informe sobre la aplicación del
Reglamento (CE) nº 104/2000 [COM(2006) 558 final – No publicado en el Diario
Oficial].El informe señala que la aplicación de planes de captura por parte de las OP ha
permitido reducir considerablemente los niveles de intervención, y que las intervenciones
han consistido fundamentalmente en operaciones de aplazamiento que en costosas retiradas
de productos de la pesca. Por el contrario, el establecimiento de las organizaciones
interprofesionales no ha registrado el mismo éxito, debido probablemente a que la
cooperación entre los diferentes operadores del sector de la comercialización ha sido
insuficiente. Se constata asimismo que el mercado europeo está en pleno proceso de
evolución. Los precios de mercado no están en consonancia con los costes de producción,
por lo que resulta más difícil garantizar un nivel de vida equitativo a los productores. Las
importaciones de terceros países representan una parte cada vez mayor del mercado, para dar
satisfacción a las necesidades de los consumidores y de la industria de transformación.
36
V.- MATERIALES Y METODOS
Inventario. En primer lugar se llevó a cabo un inventario de los establecimientos en el
estado de Morelos dedicados al esparcimiento a través de atractivos acuáticos, llámense
estos balnearios o parques acuáticos, y los volúmenes de agua utilizados en la operación de
estos mismos. Para dar inicio al proceso de inventario se realizó una investigación previa en
dos organismos públicos: la Secretaria de Turismo del estado de Morelos a través del
Servicio de Orientación e Información Turística (INFOTUR) que proporcionó un inventario
total de 35 establecimientos registrados (a noviembre de 2007), y la Asociación de Parques
Acuáticos y Balnearios del estado de Morelos (APABAM), que proporcionó un registro de
25 socios (a noviembre de 2007). Para corroborar la información obtenida se realizó un
estudio de campo, recorriendo el estado e inventariando físicamente todos los
establecimientos que cumplieran las características de balnearios o parques acuáticos.
Selección del caso de estudio. Una vez obtenida la información a partir del inventario se
procedió a comparar en paralelo a través de una matriz de caracterización, en la cual se
analizaron las fuentes de abastecimiento del recurso hídrico, destino del efluente, capacidad
instalada, número de atracciones, tiempo de residencia promedio de los visitantes y procesos
de gestión del recurso con el que cuenta el parque. En razón a los resultados arrojados en la
matriz se eligió el caso de estudio ubicado en las coordenadas 18°51' de latitud norte y los
99°14' de longitud oeste, en el municipio de Temixco, estado de Morelos, México, a una
altura de 1,280 msnm., ubicado en una zona orográfica semiplana y con clima que registra
una temperatura media anual de 18°C.
Calidad del agua del muestreo. En la fase 1 se analizó la calidad del agua en sus fuentes de
entrada (afluente) y salida (efluente), lo que permitió identificar el deterioro general del
37
recurso en su paso por el parque y con las condicionantes de uso que se presentan en él. Para
el desarrollo de esta fase se tomaron muestras en los siguientes puntos
Afluente del apancle (Muestreo antes de la entrada a las instalaciones del parque).
1. Afluente procedente del agua del pozo.
2. Efluente de las piscinas.
3. Efluente de la planta de tratamiento de aguas residuales.
4. Efluente del apancle (muestreo a la salida de las instalaciones del parque).
Se realizaron dos ciclos de muestreo: uno en época de secas (febrero) y el segundo, al inicio
de la época de lluvias (mayo) del 2008. En cada una de las campañas se tomó una muestra
simple por cada punto de muestreo. Para el análisis del agua para uso y consumo humano se
realizó el muestreo según los estándares establecidos en la Norma Mexicana NOM–230–
SSA1–2002, y para las aguas residuales, de acuerdo a la Norma Mexicana NMX–AA–003–
1980. Las técnicas analíticas en las pruebas físico–químicas y microbiológicas se realizaron
según las Normas Mexicanas, Standard Methods (APHA, 1995) y Métodos Hach, los cuales
fueron: Físicos: Color (IMTA CAQAF6–43), Materia Flotante (NMX–AA–006, 1973),
Sólidos Disueltos Totales (SDT) (IMTA CAQAF7–35), Sólidos Sedimentables (IMTA
CAQAF7–50), Sólidos Suspendidos Totales (SST) (IMTA CAQAF7–34) y Turbiedad.
Químicos: pH (IMTA CAQAF6–43), Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO5)
(NMXAA–028 –1981), Nitrógeno amoniacal (N–NH3) (IMTA CAQAF6–67), Nitratos (N–
NO3) (IMTA CAQAF6–28), Nitrógeno Total (Método Kjeldahl NMX–AA–0261980),
Fósforo Total (NMX–AA–02, 1981), Cloruros (IMTA CAQAF6–59), Fluoruros (IMTA
CAQAF6–20), Sulfatos (IMTA CAQAF6–37), Magnesio (Mg), Sodio (Na), Grasas y
38
Aceites (G y A) (IMTA CAQAF6–23), Arsénico (As), Bario (Ba), Hierro (Fe), Manganeso
(Mn), Cobre (Cu), Cromo (Cr), Mercurio (Hg), Níquel (Ni), Zinc (Zn) (IMTA CAHBAA6–
03), Cadmio (Cd) y Plomo (Pb) (IMTA CAHBAA6–09).Microbiológicos: Coliformes
Totales y Coliformes Fecales (IMTA CAMB6–02).Debido a que no existen normas
mexicanas específicas que señalen los niveles máximos permisibles para la calidad el agua
en piscinas y las descargas, fue necesario establecer el nivel de deterioro del recurso con
base a los resultados obtenidos tomando en cuenta las siguientes normas: Norma Oficial
Mexicana NOM–127–SSA1–1994 (Agua para uso y consumo humano), NOM–001–
SEMARNAT–1996 (Descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales) y la
NOM–003–SEMARNAT–1997 (Aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al
público). En la fase 2 se evaluó el funcionamiento de las piscinas en relación al deterioro
que éstas presentan, se eligieron parámetros de operación y unidades con características muy
diferentes que a continuación se enumeran:
1. – Afluente (pozo)
2. – Mayor nivel de aireación (piscina con olas)
3. – Piscina con sistema de filtrado (piscina infantil)
4. – Piscina sin sistema de filtrado (piscina olímpica)
5. – Piscina con posible contacto de alimentos, pues existe un restaurante en el centro de ésta
(Isla).
6. – Efluente de las piscinas
39
Se realizaron dos ciclos de muestreo: uno en época de baja afluencia de visitantes (marzo) y
el otro, en días con alta afluencia de visitantes (mayo). Se tomaron en la primera campaña
tres muestras por punto de muestreo en los siguientes horarios: 10:00, 13:00 y 16:00 horas
durante los cuatro días de muestreo. Para la segunda campaña se tomaron cuatro muestras
por punto de muestreo en los siguientes horarios: 10:00, 12:00, 14:00 y 16:00 horas durante
los cuatro días de muestreo. La colecta de muestras de agua se realizó en recipientes de
polipropileno lavados cuidadosamente primero con agua y después con mezcla de HNO3
(1:1), y enjuagados posteriormente con abundante agua bidestilada, además en el momento
de tomar las muestras cada recipiente fue enjuagado con abundante agua del punto de
muestreo. Los parámetros analizados en la evaluación de la operación fueron: color,
Turbiedad, Conductividad, Sólidos Disueltos Totales, pH, y Cloro Residual. Estos análisis
se realizaron in situ por duplicado, según los métodos Hach.
Tratamiento de datos. Para evaluar los datos de la fase 1 (calidad del agua), se analizaron
por separado cada uno de los puntos de muestreo, generando una tabla en la cual se
registraron los resultados obtenidos en cada uno de los parámetros tanto en el primero como
en el segundo muestreo, con el fin de poder analizar estos resultados con la normatividad
correspondiente y determinar los niveles de deterioro del recurso. Para el análisis
comparativo de los datos en la fase 2 (evaluación de la operación), se tomaron cada una de
las campañas por separado, se les aplicó estadística descriptiva, promediando los datos
obtenidos en los cuatro días de muestreo de cada campaña para cada uno de los parámetros y
puntos de muestreo, y se calculó el valor promedio.
40
VI.- RESULTADOS
Del análisis del inventario realizado en el estado de Morelos se contabilizó un total de 58
establecimientos acuáticos, de los cuales 54 son catalogados como balnearios y los cuatro
restantes como parques acuáticos Para efectos de diferenciación del concepto es necesario
definir qué es un parque acuático, para lo cual se toma la expresada por el Gobierno como
todo recinto acotado, con control de acceso de público y constituido por diversas
instalaciones, atracciones recreativas acuáticas y complementarias (cafeterías, restaurantes,
etc.). El objeto principal de un parque acuático consiste en permitir el contacto de sus
usuarios con el agua a través del uso de las atracciones recreativas. Para el análisis de
asistencia de visitantes y establecer un comparativo entre estos parques acuáticos se estimó
el total de visitantes promedio al año, para lo cual se sumó la capacidad total en los cuatro
establecimientos y se calculó una asistencia correspondiente al 30% de sus capacidades
sumadas por día, lo cual dio un resultado de 13,939,200 personas al año. Si esta cifra se
compara con la población total podría estimarse que la población total rotaría al año estos
establecimientos 8.96 veces.La alta afluencia a los parques acuáticos del estado de Mo–relos
permite visualizar las dimensiones del riesgo en salud pública si se asume no existe un
control adecuado de la calidad del agua en este tipo de establecimientos. Caso de estudio.
El parque seleccionado cuenta con una superficie de 130,000 m2, utiliza un volumen parcial
de 11,043 m3 de agua para las piscinas y atracciones y de 250 m3 para vestidores y
sanitarios. El parque tiene una capacidad de admisión máxima diaria de 35,000 visitantes, y
funciona los 365 días del año, cuenta con 21 piscinas. Como características específicas este
parque acuático se encuentra en un casco urbano, lo que propicia que el tiempo de residencia
de los visitantes sea mayor (en promedio de dos a tres horas mayor a parques ubicados fuera
de cascos urbanos). Posee dos puntos de vertido del efluente, uno al sistema de
41
alcantarillado de la ciudad y otro directo al río Apatlaco; tiene dos fuentes de abastecimiento
de agua: un pozo profundo y un apancle (mexicanismo de acequia para riego). El parque que
se eligió como caso de estudio no aplica procesos de gestión del recurso establecido, sino
que se limita a procedimientos de desinfección y mantenimiento de piscinas y controles
anuales de volúmenes y calidad de afluentes y efluentes del recurso hídrico. el diagrama de
flujo del parque en el cual se identifican la entrada del agua (afluente, apancle y pozo) y
salidas de agua (efluente de piscinas, de planta de tratamiento y al drenaje de la ciudad), las
piscinas y su distribución espacial y las áreas de baños, lugares de venta de alimentos y la
posición y recorrido del apancle, los cuales influyen en el uso y calidad del agua.Fase 1:
Análisis de la calidad del agua: El primer punto estudiado fue el afluente del apancle (tabla
(1–2–3–4) 5), el cual se analiza más adelante comparándolo con el efluente del mismo punto
de muestreo; como segundo análisis se muestreó el agua obtenida del pozo, la cual
representa el afluente para la mayoría de las actividades del parque tanto recreativas como
de operatividad, siendo éste: el afluente de las piscinas, los juegos acuáticos, los baños y las
áreas de venta de alimentos. muestra los valores obtenidos para los diferentes parámetros
analizados en el agua del pozo y los límites máximos permisibles marcados en la
normatividad NOM–127–SSA1–1994 para agua de uso y consumo humano. Se observa que
los parámetros analizados se encuentran por debajo de los valores de la NOM–127–SSA1–
1994, por lo que el afluente se considera un agua de buena calidad para el desarrollo de las
actividades del parque acuático. Es importante apreciar que la calidad del agua en el pozo no
tuvo variaciones importantes entre los dos muestreos. El efluente de las piscinas se analizó
igualmente con la NOM–127–SSA1–1994, ya que este efluente es vertido directamente al
río Apatlaco, el cual continúa su recorrido de manera superficial por el casco urbano de la
ciudad teniendo contacto directo con parte de los habitantes pudiendo ser igualmente
utilizada como agua de consumo por algunos de ellos. Se puede apreciar que para el primer
42
muestreo (época de estiaje) los parámetros que no cumplen con el valor máximo permisible
marcado en la NOM–127–SSA1–1994 son: sólidos disueltos totales, cloruros, sodio,
coliformes totales y coliformes fecales. Los altos contenidos para el primer muestreo de
sodio (330.41 mg/L) y cloruros (623 mg/L). El cloruro como subproducto de la cloración
formado en concentraciones de pocos microorganismos por litro, el cloruro de cianógeno es
el subproducto más importante, ésta es resultado de las reacciones de precursores orgánicos
con el ácido hipocloroso en presencia de ión amonio. El cloruro de cianógeno en humanos se
metaboliza rápidamente a cianuro, el cual es tóxico (Olmedo, 2008). También se presentó un
aumento en el contenido de SDT. Si el agua presenta materia orgánica (restos de alimentos,
protectores solares, piel, orina, saliva, etc.), el cloro libre reacciona con los constituyentes
orgánicos para producir subproductos clorados orgánicos como trihalometanos (THM), éstos
y en especial el cloroformo, es un compuesto muy volátil exponiendo a los bañistas a daños
por inhalación. Se ha reportado que los THM pueden causar cáncer en hígado y riñón según
Colmenares et al. (2008) y Olmedo (2008), estudios en que se han encontrado THM y
cloroformo en intervalos de 18 a 365 ppm en el agua de piscinas, de 91 a 214 ug por metro
cúbico en el aire sobre el agua, y de 0.56 a 5.23 ug por litro en el plasma de sangre de
nadadores adultos (Blando y Cohn 2004, Kozlowska et al. 2006). Para el segundo muestreo
(época de lluvias) los parámetros que superan los valores límites estipulados por la norma
son: color (100 UPt–Co), fluoruros (2,17 mg/L), coliformes totales (1.70.105 NMP/100 mL)
y coliformes fecales (1.15.104 NMP/100 mL). Es importante resaltar que en el segundo
muestreo la afluencia de visitantes fue 8 veces mayor que para el primero, lo que explicaría
los altos niveles de grasa y aceites (19 mg/L) en particular, por el uso de cremas y aceites
bronceadores; existe una relación directa entre la intervención de bañistas y la calidad del
agua en piscinas siendo las mas recurrentes el uso de lociones protectoras y bronceadores, y
la descarga de fluidos por la nariz y boca (Colmenares et al. 2008). La misma consideración
43
cabe para los coliformes fecales que muestran una amplia diferencia entre el primer y
segundo muestreo (1,87.102 NMP/100 mL y 1.15.104 NMP/100 mL, respectivamente), debe
tenerse presente que según Castor & Beach (2004), un individuo habitualmente presenta
0.14 g de materia fecal en la zona perianal y un niño puede tener hasta 10 g que, en contacto
con el agua en las piscinas se diluye convirtiéndose en factor contaminante. Estudios
realizados por varios investigadores con respecto a la calidad del agua en piscinas, han
demostrado una variabilidad en los resultados de los parámetros físico–químicos y
microbiológicos como Turbiedad, pH, cloro residual, coliformes totales y fecales
principalmente Se observa que todas las muestras de agua analizadas mi–crobiológicamente
se encuentran contaminadas por un tipo de microorganismo Según Al–Khatih y Salah
(2003), las piscinas en general, no tienen una estricta regulación, monitoreo y control de la
calidad del agua en West Bank de Palestina, por lo que existen riesgos de salud para los
bañistas al estar en contacto con microorganismos patógenos oportunistas contenidos en el
agua de estas piscinas. Por otra parte, Rigas et al. (1998) comentan que los parámetros
críticos implicados en la baja calidad del agua de las piscinas en Grecia son los parámetros
relacionados con la salud como el potencial redox; físicos como la turbiedad, y
microbiológicos como los patógenos staphylococcus y pseudomonas. Colmenares et al.
(2008) establecen que los principales factores contaminantes en las piscinas lo constituyen el
uso de cremas y aceites bronceadores, así como la descarga de fluidos por parte de los
bañistas, los cuales ocasionan un decaimiento del índice de calidad del agua (ICA) El tercer
punto de muestreo lo constituyó la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) y
grises que provienen del agua usada en los baños, vestidores, áreas de alimentos y el vertido
de agua de 5 de las 21 piscinas del parque acuático. La PTAR funciona con un sistema de
proceso bioenzimático, con una capacidad de tratamiento de 2 L/s. Las aguas tratadas son
vertidas de forma directa al río Apatlaco, razón por la cual los resultados obtenidos de este
44
muestreo se analizaron con base en los parámetros presentes en la NOM–001–
SEMARNAT–1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes
básicos en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Se observó para el
primer muestreo que algunos de los parámetros están fuera de la NOM–001–SEMARNAT–
1996 como es el caso de los sólidos sedimentables (3.0 mL/L) y las grasas y aceites (48.6
mg/L) (Tabla 4), debido al vertido de aceites de las áreas de venta de comidas y el uso de
cremas bronceadoras utilizadas por los usuarios en las piscinas. En el caso de los coliformes
totales y coliformes fecales también mostraron resultados altos para el primero (1.10.108 y
2.40.105 NMP/100 mL, respectivamente) y segundo muestreo (2.10.106 y 1.50.104 NMP/100
mL, respectivamente), valores que están por encima de los límites máximos permisibles
establecidos en la norma.Se determinó que la PTAR no opera con una eficiencia del 100%
debido a que el agua contiene cloro residual proveniente del desagüe de piscina, sumado al
agua mezclada con hipoclorito usado en el lavado de baños, los cuales afectan el proceso
bio–enzimático, unidos estos factores a la falta de mantenimiento de la misma. Cabe agregar
que no es posible incluir un proceso de desinfección al efluente de la PTAR, ya que no es
permitido por la NOM–001–SEMARNAT–1996. La calidad del agua del apancle se estudió
desde un enfoque de reuso debido a que es agua residual previamente tratada al acceso al
parque (NOM–003–SEMARNAT–1997), norma que establece los límites máximos
permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios
públicos). Cabe mencionar que el agua es utilizada en el parque acuático para el riego de
jardines y como parte ornamental del área. Los coliformes fecales para el primer muestreo
presentan un incremento de 3.90.104 a 4.60.105 NMP/100mL desde que entra (afluente) el
apancle hasta que sale (efluente) del parque acuático (tabla 5). Para el segundo muestreo se
presenta un menor aumento que fue de entre 3.90.102 y 6.40.102 NMP/100mL. Gran parte
del recorrido del aplancle es de manera superficial, siendo el hábitat de varias especies de
45
aves e iguanas que de manera silvestre se encuentran en las instalaciones, produciendo
contacto con focos contaminantes que se manifiestan en el aumento de los niveles de
coliformes fecales. Cabe referir, en cuanto a los sólidos suspendidos totales (SST), que en el
primer muestreo se cumple con la NOM–003–SEMARNAT–1997 en el punto de entrada al
parque (afluente 17 mg/L), y que durante el recorrido por las instalaciones se produce un
incremento de los valores llegando a la salida con niveles superiores de los permisibles
(efluente 28 mg/L) lo que demuestra que en su recorrido interno existen focos de
contaminación como son basura arrojada al cuerpo de agua por los mismos usuarios del
parque, lo cual se comprobó bajo observación. Fase 2: Evaluación de la operación de las
diferentes unidades que conforman el parque acuático. Como primer factor a considerar en
el análisis de datos obtenidos para determinar la calidad del agua en los muestreos de la Fase
2 fue el número de visitantes en ambos muestreos comprobándose una diferencia muy
marcada, ya que durante el primer muestreo asistieron durante los cuatro días un total de
11,347 personas, y en el segundo muestreo hubo una afluencia de 3,814 personas, lo que
arroja una diferencia de visitantes entre los dos muestreos de 7,535 personas. Otro factor que
influye en la calidad del agua de las piscinas es que se encuentran a cielo abierto, aspecto
muy importante debido a que se debe tener en cuenta la ubicación de la piscinas para evitar
exposiciones a contaminantes como polvo, humo, hojas secas, excrementos de aves, etc., así
como crear separaciones físicos de la piscinas con los jardines cuando éstos las circundan
(Colmenares et al. 2008). Los resultados que se presentan en las corresponden a los valores
promedios de la primera y la última toma de muestras del día, agrupadas por parámetro para
cada uno de los muestreos. Se observa de forma general en las, que visitantes al parque es
muy variada, y a la deficiente operación y la calidad del agua varía en los parámetros
analizados entre el mantenimiento de las piscinas. primer y segundo muestreo e inclusive en
los días que se realizaron cada uno de los muestreos, debido a que la afluencia de visitantes
46
al parque es muy variada, y a la deficiente operación y mantenimiento de las piscinas. Con
respecto a la evaluación de la calidad del agua entre el afluente procedente del pozo y el
efluente de piscinas se observa que hay un deterioro de la calidad del agua en cada uno de
los muestreos. En cuanto a las diferencias en el comportamiento del color aparente en ambos
muestreos se observan valores más altos para el primer muestreo, los cuales están
relacionados con una mayor afluencia de visitantes al parque acuático, lo que implica mayor
cantidad de contaminantes presentes en el agua provenientes de los productos para
protección al sol usados por los bañistas y con la deficiente operación en la limpieza de las
piscinas y tratamiento del agua Las desviaciones estándar muestran valores mayores al
promedio para cada parámetro analizado para el primer muestreo del tercer día, debido a que
los valores del color aparente para el tercer día del primer muestreo fueron en UPt–Co de:
pozo 183; Olas 209; Área Infantil 227; Olímpica 203; Isla 203 y efluente (piscinas) no fue
confiable el valor obtenido. Con respecto a la conductividad eléctrica y sólidos disueltos
totales para los dos muestreos se presenta una tendencia similar. Se observa que valores para
las unidades evaluadas son más altos en el primer muestreo que para el segundo muestreo lo
cual está en concordancia con el número de visitantes lo que demuestra que a mayor número
de bañistas mayor valor de conductividad eléctrica y sólidos disueltos totales. El aumento de
los valores para la C.E. y SDT variaron entre 2.08 a 5.33 para ambos muestreos.La turbiedad
para el segundo muestreo presenta valores más altos en el influente a las piscinas (pozo)
(17.3 UTN y 12.5 UTN para el día primero y cuarto días, respectivamente), lo cual puede
resultar incongruente pero se puede explicar considerando que en las primeras horas de la
mañana el parque realiza procesos de limpieza (aspirado de piscinas), por lo que se desagua
gran cantidad de sedimentos en volúmenes bajos de agua aumentando los niveles de
turbiedad. Analizando los valores de turbiedad y su diferencia entre el primer muestreo (0.4
y 2.50 UTN para el primer y cuarto día respectivamente) y el segundo muestreo (17.3 UTN
47
y 12.5 UTN para primero y cuarto día, respectivamente), es importante mencionar que para
el segundo muestreo ya había iniciado la temporada de lluvias lo que igualmente estaría
afectando la turbiedad del agua. El pH es el factor ambiental que más influye en la acción
desinfectante del hipoclorito, ya que cuando éste es muy alcalino (8.0 o superior) como en el
caso de la piscina de olas y área infantil, el hipoclorito baja su efectividad en un rango de 20
al 23% (Catalán 1990; Colmenares et al. 2008), por lo que no importa la cantidad de
hipoclorito que se esté aplicando a las piscinas, su efectividad es demasiado baja para
mantener una calidad de agua segura para los usuarios de las instalaciones. Los promedios
de pH obtenidos en el primero y segundo muestreos se muestran en las respectivamente. La
concentración de cloro residual varió en el segundo muestreo de aproximadamente de 1.3
mg/L a 0.03 mg/L del primero día al cuarto día para cada una de las piscinas, con lo que la
desinfección no se mantiene constante y por lo tanto, la operación es deficiente. Es
importante resaltar que este tipo de establecimientos por lo regular no cuentan con manuales
de operación y mantenimiento para la desinfección y funcionamiento de las piscinas. La
costumbre es aplicar el hipoclorito en razón a la afluencia de visitantes que se presume
llegarán y suponiendo que entre más afluencia de bañistas mayor cantidad de hipoclorito es
necesario, sin tener en cuenta el pH de las piscinas, el volumen de agua en éstas y el hecho
de tener o no un sistema de filtrado, ocasionando trastornos por irritación de mucosas,
resequedad en la piel, etc., a los bañistas (Kelsall & Sim 2001), a la vez que se elevan los
costos operativos sin observarse un beneficio específico. muestra la comparación que se
hace entre el afluente (pozo), efluente (piscinas) y la piscina más contaminada del área
Infantil. Se observa que los valores de la C.E. y SDT aumentan con respecto al agua del
pozo 3.58 veces y el pH 1.2 unidades más alto. Por último, la comparación entre las cuatro
piscinas, respecto a los parámetros analizados del parque acuático, se observa nuevamente
que la piscina más contaminada sigue siendo la del área infantil Con base en el análisis de
48
los resultados obtenidos a través de esta investigación, se pueden enunciar las siguientes
conclusiones: 1. El deterioro del recurso hídrico en el uso recreativo en parques acuáticos
está directamente relacionado al número de bañistas, por lo que se hace necesario incluir en
el proyecto de norma mexicana un aparte respecto a los volúmenes máximos de bañistas por
metro cuadrado en piscinas públicas, con el fin de controlar este aspecto, disminuyendo los
procesos de contaminación y los riesgos en salud pública para los usuarios. 2. De acuerdo
con los resultados obtenidos en este estudio se determinó que un factor altamente
contaminante y que constituye la principal causa de riesgos a la salud pública es la falta de
cultura del usuario al no cumplir normas básicas como el ducharse antes de entrar a las
piscinas, no orinar dentro de ellas, escupir o sonarse la nariz dentro de la piscina, ingerir
bebidas o alimentos tanto dentro como a los alrededores de las áreas de baño. Estos
establecimientos deben mantener campañas de educación ambiental con los usuarios
dándoles a conocer los riesgos en salud que pueden ocasionar las prácticas inadecuadas en
estos establecimientos, con el fin de disminuir las fuentes contaminantes y evitar los riesgos
en la salud. 3. Es necesario la generación de un sistema de gestión ambiental en los parques
acuáticos que permita un manejo más eficiente del recurso y procesos estandarizados que
coadyuven al mantenimiento de la calidad del agua, para el inicio de este proceso es
necesario crear una base estandarizada, la cual se puede implementar a través de una norma
que establezca los procesos de desinfección y mantenimiento de piscinas públicas,
especificando en estas los procedimientos según las dimensiones, características (sistemas
de filtrado, recirculación del agua, materiales de construcción, etc.) de cada una de las
unidades, lo que permitiría generar una obligatoriedad mínima para estos establecimientos;
lo cual a su vez produciría una necesidad particular de crear los manuales operativos
internos que les permitirán cumplir con mayor eficiencia la norma establecida. 4. De
acuerdo con los resultados obtenidos, principalmente en inventario, se observa la necesidad
49
de que exista un ente o institución gubernamental que regule, coordine y supervise las
actividades de estos establecimientos con el fin de velar por el cumplimiento de procesos
que permitan minimizar el deterioro del recurso evitando un daño ambiental, así como
minimizar los riesgos en salud pública de este uso recreativo.
50
VII.- DISCUSION
Las piscinas son establecimientos públicos o privados que deben ser supervisados
permanentemente por agencias gubernamentales con el objetivo de preservar la calida del
agua y la salud pública, debido a que se combinan una serie de elementos que deterioran el
recurso hídrico y ponen en riesgo el bienestar de los usuarios de los parques acuáticos y de
la comunidad en general. El estado de Morelos, México, alberga un total de 58
establecimientos entre balnearios y parques acuáticos usados con fines recreativos; quienes
utilizan estos centros turísticos actúan como agentes contaminantes al introducir en el agua
de las piscinas gérmenes a través de las mucosas, piel y sistema genito–urinario; estos
aspectos brindan los medios apropiados para la proliferación de microorganismos con alta
factibilidad de contagio (Colmenares et al. 2008), factores que aceleran el deterioro de la
calidad del recurso hídrico en las piscinas, y representan un riesgo sanitario para los usuarios
de estos establecimientos. Una de las principales fuentes de contagio en piscinas lo
constituye la ingestión accidental de agua, que es la principal vía de transmisión de
microbios patógenos causantes de enfermedades gastrointestinales (Dufour et al. 2006), las
cantidades ingeridas son variables tal como lo expresan Reiss et al. (2006), quienes estipulan
un consumo por hora de aproximadamente 21 mL en adultos y de 49 mL en niños sin
desestimar otros medios contaminantes como la absorción dérmica o la inhalación, este
último con riesgos de absorción de aerosoles residuales de los productos químicos utilizados
en la desinfección y generados por los movimientos del agua y sus consecuencias directas en
la salud (Blando & Cohn 2004). La gestión eficiente del recurso hídrico involucra conceptos
de mantenimiento de la calidad, reuso y aprovechamiento del agua. Estos aspectos y su
control se encuentran relacionados con la normatividad del país, debido a que ésta marca los
parámetros de mantenimiento de la calidad del agua en aspectos químicos, físicos y
51
metodológicos; es importante mencionar que México no cuenta en la actualidad con una
normatividad específica para piscinas, y sólo existe un proyecto de norma (PROY–NOM–
000–SSA1–2005 Requisitos sanitarios y calidad del agua que deben cumplir las albercas).
Aunque ésta especifica los parámetros de calidad del agua con los que debe cumplirse y
límites máximos permisibles, no hace alusión a características como el volumen máximo de
usuarios por m2 en las piscinas, construcción, reparación, reforma, operación,
mantenimiento de piscinas, características de ubicación, entre otros, los cuales se pueden
observar claramente en normas de otros países (Gaceta Oficial de la República de
Venezuela, 1988, Capítulo XXXVIII, de las piscinas.; Decreto 255/1994, Gobierno de
Valencia, 1994, España; Gobierno de Québec 2007; Michigan Department of Environmental
Quality Drinking Water and Radiological Protecction Division, 2004; Government of South
Australia.1991; Gobierno de Navarra, Decreto Foral 135/1993 Navarra, España), esta
deficiencia normativa en el país no permite regular y estandarizar procedimientos y
controles directos de entidades gubernamentales que eviten el deterioro del recurso hídrico.
El objetivo de este trabajo de investigación fue estudiar la calidad del agua en parques
acuáticos considerando un caso de estudio, en el cual se hicieron pruebas físico–químicas y
microbiológicas con el fin de determinar los procesos de deterioro del recurso y sus
probables causas. La congelación tiene como fin principal conservar el pescado lo mejor
posible aplicado para ello bajas temperaturas que detienen el desarrollo de bacterias.La
congelación es sólo una manera de prolongar uso de los productos hidrobiologicos que será
destinado a otros fines, pero de ninguna manera elimina o destruye a todos los
microorganismos presentes en el pescado. Es importante considerar el tipo o especie de
pescado que vamos a congelar, pues las grasas son susceptibles a sufrir oxidación de sus
grasas. Es necesario que para someter a un pescado al congelado deberá de estar en la etapa
de pre-rigor mortis, para que en el congelado se mantenga en rigor mortis.
52
VIII.- REFERENCIALES
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in Athens area. International Journal of Environmental Health Research 8: 253–260. [
19. Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. 1980. Aguas residuales. Muestreo
NMX–AA–003–1980. Diario Oficial de la Federación, México. pp. 1–8.
20. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Que establece los límites
máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y
bienes nacionales.1996. NOM–001–SE–MARNAT–1996. Diario Oficial de la Federación,
México. pp. 68–87.
21. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 1997. Que Establece los
Límites Máximos Permisibles de Contaminantes para la aguas Residuales Tratadas que se
Reusen en Servicios al Público. NOM–003–SEMARNAT–1997. Diario Oficial de la
Federación, México. pp. 3–10.
55
22. Secretaría de Salud. 1994. Salud Ambiental, Agua para Uso y Consumo Humano–
Limites Permisibles de Calidad y Tratamientos a que Debe Someterse el Agua para su
Potabilización. NOM–127–SSA1–1994. Diario Oficial de la Federación, México. pp. 49–
55.
23. Secretaría de Salud. 2002. Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano,
requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y
privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM–
230–SSA1–2002. Diario Oficial de la Federación, México. pp. 70–81.
24. Secretaría de Salud. 2005 Requisitos sanitarios y calidad de agua que deben cumplir
las albercas. PROY–NOM–000–SSA1–2005. Proyecto de Norma Oficial Mexicana.
México. 6 p.
25. J. J. Connell, Control de la calidad del pescado, Edit. Acribia España Instituto
Tecnológico Control de calidad de productos pesqueros. Ica, 1996-PERU .
UNJBG Cambios Bioquímicos y Microbianos Post-Morten en Recursos pesqueros. FAIP
56
IX.- APENDICE
APENDICE 1
LAS TEMPERATURAS Y LA FORMACION DE HIELO
Temperatura (°C) Cantidad de Formación de hielo
0 0.00
-1 0.08
-2 0.52
-3 0.66
-4 0.73
-5 0.80
-10 0.84
-15 0.87
-20 0.89
-30 0.90
-35 0.905
-40 0.905
FUENTE : ELAVORACION PROPIA
57
APENDICE 2
CLASES DE CÁMARAS DE ALMACENAMIENTO DE ACUERDO A LOS
NIVELES DE TEMPERATURA.
Clase Temperatura Grado
Especial -40°C Muy buena
Super A -30°C Buena
A -20°C Normal
B -15°C a -10°C Tolerable
C -5°C a -10°C Refrigerado
FUENTE : ELAVORACION PROPIA
APENDICE 3
CONDICIÓN DE TRANSPORTE DEL PRODUCTO PESQUERO
CONGELADO
Producto Congelado Temperatura Tolerancia variación
Pescado otros prod. Hidrob. Por de debajo de -18°C 3°C
Pescado graso Por debajo de -20°C 3°C
FUENTE : ELAVORACION PROPIA
58
APENDICE 4
DISEÑO DE UN SISTEMA OPERATIVO
FUENTE : ELAVORACION PROPIA
APENDICE 5
TECNOLOGIA MODERNA APLICADO EN LOS SISTEMAS
FUENTE : ELAVORACION PROPIA
59
APENDICE 6
DISEÑOS OPERATIVOS DE SEGURIDAD
FUENTE : ELAVORACION PROPIA
APENDICE 7
DISEÑOS OPERATIVOS DE SEGURIDAD
FUENTE : ELAVORACION PROPIA
60
APENDICE 8
DISEÑO DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD
FUENTE : ELAVORACION PROPIA
61
X.-ANEXOS
ANEXO 1
ANEXO 2
CONSERVACION DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS
62
ANEXO 3
ESPECIES QUE SE EXTRAEN EN EL MAR PERUANO
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
ANEXO 4CAPTURA DE ANCHOVETA
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
63
ANEXO 5
EXTRACCION DE ESPECIES EN OTROS PAISES
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
ANEXO 6
EXTRACCION DE ESPECIES EN OTROS PAISES
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
64
ANEXO 7GRANDES EMPRESAS QUE EXTRAEN ESPECIES MARITIMAS
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
ANEXO 8
EXTRACCION DE ANCHOVETA Y OTRAS ESPECIES
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
65
ANEXO 9
EXTRACCION DE ESPECIES PORCENTUAL
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
ANEXO 10
LA ANCHOVETA ESPECIE QUE MAS SE EXTRAE
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
66
ANEXO 11
TOMADO DE "LA PRODUCCIÓN DE HARINA YACEITE DE PESCADO DE LA ANCHOVETAPERUANA", 2010.
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
ANEXO 12
FUENTE: MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
67
ANEXO 13
TECNOLOGIA PARA LA IMPLEMENTACION DE SISTEMAS
FUENTE: MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
ANEXO 14
INSTRUMENTOS PARA LAS REDES DE SEGURIDAD
FUENTE: MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
