“Del archivo a la comunidad: Uso de herramientas de acceso a la información pública para la gestión

ambiental”

Marco Carignán

Objetivo

• Transmitir experiencias en materia de transparencia gubernamental mediante la

implementación de herramientas de acceso a la información pública a través de un caso de

estudio.

Criterios de selección

• Identificar un sitio de relevancia ecológica en el noroeste de México

• Un proyecto de desarrollo que representara una amenaza para este

• Que la información tuviera utilidad en términos de participación social

Primer criterio: Sitio seleccionado

• Localidad pesquera de Bahía de los Ángeles (BLA), Ensenada, Baja California, poblado de

alrededor de 1000 personas, uno de los centros de actividad biológica más importantes del noroeste y una de las áreas marinas más productivas del

mundo.

Localidad Bahía de Los Ángeles

Segundo criterio: Proyecto de desarrollo

• El proyecto de desarrollo considerado fue la Escala Náutica prevista para la zona de BLA,

incluida en el Plan Maestro de las Escalas Náuticas Singlar promovido por el Fondo

Nacional de Turismo (FONATUR), además de proyectos que incidan en el área o que pudieran

estar vinculados.

Plan Maestro Escalas Náuticas

Tercer criterio: Utilidad de la información

• El contar con información oportuna sobre obras o proyectos de desarrollo que se anticipa sean

autorizados, permite disponer de mayor tiempo a la comunidad para analizar las implicaciones

ecológicas, económicas y sociales.

Planteamientos iniciales

¿Qué es lo que nos preocupa?¿Qué información necesitamos para ocuparnos en lo que nos

preocupa?¿Quién concentra la información que permitirá ocuparnos de lo que

nos preocupa?¿Cómo accedemos a la información que permitirá ocuparnos de lo

que nos preocupa? ¿Cuándo accedemos a la información que permitirá ocuparnos de lo

que nos preocupa?¿Cuál es la utilidad de la información recabada para aquello que nos

preocupa?

Ruta crítica

Interés o preocupación en un Asunto, Tema o Problemática Ambiental↓

Identificación de Distribución de Competencias Gubernamentales↓

Identificación de Mecanismos de Gestión de Información Gubernamental↓

Sistematización de Herramientas de Acceso a Información Gubernamental↓

Implementación de Herramientas de Acceso a la Información Gubernamental↓

Acceso a Información Gubernamental↓

Información Preliminar Disponible en Portales Gubernamentales↓

Información Preliminar Disponible en Portales Gubernamentales de Transparencia

Ruta crítica

↓Gestión de Información Gubernamental

↓Garantía de Acceso a la Información Gubernamental

↓Análisis de Información Gubernamental Gestionada

↓Sistematización de Información Gubernamental Gestionada

↓Identificación de la Utilidad de la Información Gubernamental Gestionada

↓Identificación de Mecanismos de Participación Pública

↓Aplicación de la Información Gubernamental en Asunto, Tema o Problemática

Ambiental↓

Monitoreo Permanente de Información Gubernamental

Búsquedas implementadas

• Alertas Google: 13, 860 revisiones de alertas de noticias aproximadamente (70 por día promedio)

• Periódico Oficial Baja California: 178 revisiones 73 publicaciones disponibles

• Portal de Transparencia del Gobierno del Estado de Baja California: 7 revisiones (1 por mes)

Búsquedas implementadas

• Portal Electrónico de la SEMARNAT: 356 revisiones para identificar proyectos ingresados a EIA (2 por día mínimo) 75 análisis de MIA’s disponibles en el Noroeste

• Gaceta Ecológica: Revisión de 185 publicaciones disponibles (Publicación semanal)

• Portal de Transparencia de la SEMARNAT: Revisión de 6 listados de concesiones ZOFEMAT (Publicación mensual)

• Portal de Transparencia del Fondo Nacional de Fomento al Turismo: 7 revisiones (1 por mes)

Búsquedas implementadas

Búsquedas implementadas

• Consultas ante personal DGIRA/ SEMARNAT/BC: 13 aproximadamente (1 cada 15 días)

• Diario Oficial de la Federación: 178 publicaciones disponibles

• Solicitudes SISI: 5 para gestión del MIA BLA

Gestión MIA BLA

• Fue posible identificar por medio de la revisión del portal de transparencia de FONATUR un contrato celebrado entre esta dependencia gubernamental y un prestador de servicios profesionales.

• El objeto de ese convenio era la elaboración por parte de este último del Manifiesto de Impacto Ambiental para el proyecto Escala Náutica La Gringa previsto en Bahía de Los Ángeles.

Gestión MIA BLA

Gestión MIA BLA

Desarrollo del sitio

Desarrollo del sitio

Bondades de la información oportuna

• Garantizar la participación pública en la toma de decisiones• Difundir e impulsar el uso de los mecanismos de participación

ciudadana poco conocidos y raramente utilizados: Consulta y/o Reunión Pública

• Emitir comentarios o recomendaciones por parte de cualquier miembro de la comunidad

• Aportar elementos técnico-científicos que incidan en el tomador de decisiones: Solicitud de información adicional a promovente

• Posibilidad de incidir en el sentido de la resolución• Involucrarse en el desarrollo de la entidad o municipio

Conclusiones

• Resalta la importancia del monitoreo y acceso a la información pública como herramientas de utilidad social

• Constituye un ejercicio que permite desarrollar y dar cuenta de algunas posibilidades de sofisticación en el

uso de las herramientas de acceso a la información

• Representa una oportunidad de mostrar la importancia del uso de herramientas de acceso a la información

pública en la defensa y protección del medio ambiente, la salud pública y el bienestar de las comunidades.

Conclusiones

• Enfatiza la importancia de tener claro cuáles son los propósitos u objetivos que se pretenden lograr

a través del acceso a la información pública• Las herramientas del proyecto están diseñadas

para las necesidades del caso, sin embargo, un factor imprescindible y aplicable a cualquier otro

lo constituye el monitoreo permanente de la información pública

Marco Carignánmarco@dan.org.mx