VISION GENERAL DEL VISION GENERAL DEL NUEVO CÓDIGO NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL

E P I b l R d AlExpositor: Patricia Isabel Rodríguez Aliaga

MISIÓN Y VISIÓN DEL MISIÓN Y VISIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO

MISIÓN Defender la legalidad y los

intereses públicos tutelados

VISIÓN Ser reconocido nacional e

internacionalmente como una por la ley; prevenir y perseguir el delito, defender a la sociedad, al menor y a la familia en juicio; velar por la

institución moderna y confiable, consolidada por la excelencia de sus servicios y el adecuado soporte médicofamilia en juicio; velar por la

independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración de justicia.

el adecuado soporte médico, legal y forense; que contribuye a una recta y real administración de justicia y de

t l i iesta manera a la convivencia pacífica y al desarrollo de la sociedad.

REFORMA PROCESAL PENALREFORMA PROCESAL PENAL

El Nuevo Proceso Penal constituye uno de ue o oceso e a co s uye u o delos instrumentos jurídicos más importantes que ha creado la legislación peruana, q g p ,estando a la altura de los mejores códigos creados en nuestro tiempo y ciertamente p yrevoluciona la justicia penal en nuestro país. p

CARACTERÍSTICAS DE LA NUEVA LEGISLACIÓN PROCESAL PENAL

Ágil Dinámica

R d d d i i i tí l Rodeada de principios y garantías que regulan los derechos tanto a favor del imputado como de la victima.

Define con claridad las etapas de investigación a cargo del fiscal como la de juzgamiento previa a la fase de filtro o etapa intermedia a cargo dea la fase de filtro o etapa intermedia , a cargo de los jueces.

El proceso es oral y el juicio es público.S lid l i d l ió d fli Salidas alternativas de solución de conflictos

PERSONAJE PRINCIPAL FISCALPERSONAJE PRINCIPAL- FISCAL

Su tarea es la de Dirigir la investigación P li i P t i l l h lPreliminar y Preparatoria, lo que lo hace la única autoridad encargada de la

ió l úbli b j i i ipersecución penal pública bajo principios y garantías preestablecidas y dentro del

d l d f d l l lid d lmarco de la defensa de la legalidad y el respeto de los derechos fundamentales de lla persona.

EXIGENCIAS PARA EL FISCALEXIGENCIAS PARA EL FISCAL

Ser independiente p Objetividad e inmediación en la

investigación.investigación. Debe trabajar bajo un modelo corporativo

que le va dar más agilidad a su función yque le va dar más agilidad a su función y va posibilitar el trabajo en equipo en aquellos casos considerados complejosaquellos casos considerados complejos.

CAMBIO RADICALCAMBIO RADICAL

1 Con este nuevo modelo el Fiscal inicia la1. Con este nuevo modelo el Fiscal, inicia la investigación del delito y participa activamenteen todo el proceso penal permitiéndole unen todo el proceso penal permitiéndole un mayor conocimiento del caso y la adopción de la mejor decisión (sobreseimiento / acusación ). A su vez le va a crear mejores condiciones para sustentar su acusación en el juicio oral.

2. Se crea un Juez penal que controla la investigación fiscal, decide el apersonamiento de las partes, y la

ibl f t ió d l d h f d t l d lposible afectación de los derechos fundamentales de la persona (JIP). Además dicta todas las medidas de coerción personal, real y patrimonial ( previa audiencia y (y conocimiento de la partes) y toma la decisión de pasar o no a la etapa de juzgamiento ( etapa intermedia) dirigiendo también la audiencia preliminarintermedia), dirigiendo también la audiencia preliminar escuchando al fiscal y a las otras partes, como también toma la decisión jurisdiciccional dictando la resolución

dque corresponda.

3. La nueva ley prevé que el juicio oral se realice bajo la dirección de otro órganorealice bajo la dirección de otro órgano jurisdiccional que puede ser unipersonal o colegiado( según la gravedad decolegiado( según la gravedad de infracción),quien va a conocer del caso , dirigir la actuación de las pruebasdirigir la actuación de las pruebas, escuchar los alegatos y dictar sentencia.

NUEVA DINÁMICA DELNUEVA DINÁMICA DEL PROCESO PENAL

L f d l j i i l l P ú La reforma de la justicia penal en el Perú se ha iniciado con un nuevo sistema

l l d l lprocesal penal que va de la mano con la legislación moderna en el derecho

d t í ticomparado y con características particulares que permiten avizorar una

j l j ti imejora en la justicia peruana.

UBICACIÓNUBICACIÓN

El nuevo sistema procesal se ubica dentro del sistema acusatorio, cuya característica primordial es la separación de las funciones deprimordial es la separación de las funciones de investigar y juzgar a cargo del fiscal y el juez; existiendo otras características como es :el predominio de los principios de la oralidad ypredominio de los principios de la oralidad y contradicción en cada una de las audiencias que prevé la ley , el fortalecimiento de las garantías procesales a favor del imputado ygarantías procesales a favor del imputado y agraviado en paridad de condiciones y posibilidad de intervención.

El i t I i itiEl sistema Inquisitivo En su origen el modelo inquisitivo nace íntimamente vinculado al

Estado absolutista, en donde el proceso penal también era configurado como una prolongación del poder del Estado absolutista.

En este sistema, el delito era equiparado al pecado y, como tal, debía ser perseguido y desterrado. El proceso penal era escrito y secreto, por lo que no existían garantías procesales.

La prueba era obtenida de cualquier modo, cayendo en excesos, pues el ser humano, al no ser un sujeto de derechos, era considerado un objeto, el cual ayudaba a descubrir la verdad, siendo vejado de tal forma en sus derechos fundamentales que podríamos decir que la prueba prohibida era la regla.

La Tortura era el medio válido para llegar a la confesión , era la reina de la pruebas.

El modelo inquisitivo se caracteriza por la concentración y caracterización de funciones por

t d l j di t lparte del juez, en un marco procedimental dominado por la escritura y el secreto.El J i d ñ b l t d l El Juez se erige en dueño absoluto del proceso, acumulando una pluralidad de funciones: la de investigador la de acusador y la de juzgadorinvestigador, la de acusador y la de juzgador.

El Sistema Mixto:El Sistema Mixto:

Nace luego de la Revolución Francesa cuyo mérito se Nace luego de la Revolución Francesa, cuyo mérito se encuentra en haber tomado la investigación inquisitiva y haberla unido al juicio acusatorio.

El actual proceso penal, nacido sobre los principios de presunción de inocencia y de igualdad de armas entre acusación y defensa, mantiene una inspiración de fondo que es la de servir como instrumento de tutela de los derechos del hombre y en particular de los derechos del imputado.

El Si t A t iEl Sistema Acusatorio:

Nace en Grecia, se extiende a Roma y posteriormente a los pueblos germánicos, donde existía una separación de funciones ( una persona llevaba a cabo la acusaciónde funciones ( una persona llevaba a cabo la acusación otra se defendía y un tercero juzgaba.)

Este proceso era público, oral, continuo y contradictorio.p p y Condiciones :

- Solo podía iniciarse el proceso si existía un acusador, se proscribía la acusación de oficioproscribía la acusación de oficio.- El acusado era tratado como un sujeto de derechos- El papel del Juez en el sistema acusatorio histórico es el de un ter-

di ti t l t l l l t jcero distinto a las partes al que solo le compete juzgar.

Una característica del sistema acusatorio es la separación de funciones procesales ya que en el se separan los papeles y se losen el se separan los papeles y se los encomienda a sujetos procesales distintos e independientes entre sí, para garantizar el p , p gequilibrio procesal y el juicio sereno por medio de la contradicción de las partes adversas (acusación y defensa) frente a un tribunal(acusación y defensa) frente a un tribunal imparcial.

E l d i t t i d En el moderno sistema acusatorio de enjuiciamiento penal, el régimen legal y constitucional garantizan la actuaciónconstitucional garantizan la actuación independiente y autónoma de los órganos del Estado que intervienen en el proceso penal, ya stado que te e e e e p oceso pe a , yase trate de los órganos de policía a quienes corresponde la investigación de los presuntos hechos delictivos los cuales deben ser dirigidos por el fiscal; a quien también corresponde fundamentalmente acusar y los tribunales defundamentalmente acusar, y los tribunales de justicia a los que compete el conocimiento y decisión de los asuntos penalesdecisión de los asuntos penales.

El proceso se inicia por sujeto distinto del Juez pues la primera consecuencia de la separación de funciones procesales consiste en que los jueces o tribunales pierden el derecho a iniciar el proceso de oficio quien lo tiene es la Fiscalía o la víctimade oficio, quien lo tiene es la Fiscalía o la víctima.

Presupuesto necesario: la carga de la prueba es de la parte acusatoria el acusado no estáde la parte acusatoria, el acusado no está obligado a probar su falta de relación con los hechos que le atribuyen pues está protegido por el ec os que e at buye pues está p oteg do po eprincipio de Presunción de Inocencia.

El Sistema Acusatorio actual para ser democrático y progresista debe estar ordenado de tal manera que la p g qexistencia de las partes y por tanto de contradicción y carácter contencioso, no se limite exclusivamente al juicio oral, sino que se extienda a la fase de j qinvestigación previa al juicio oral, por medio de una serie de audiencias ante un Juez de control de garantías constitucionales y procesales.y p

Este Sistema se orienta a la luz de unos principios que hacen posible su vigencia:

El derecho de defensa y presunción de inocencia- El derecho de defensa y presunción de inocencia- El derecho a la verdad por parte del ofendido- El principio de preclusión p p p

PRINCIPIOS EN EL NUEVOPRINCIPIOS EN EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL

Lo característico de nuestro nuevo sistema procesal penal es que en su p p qdevenir histórico ha ido incorporando una serie de garantías y avances de la ciencia g yprocesal, hasta llegar a lo que son los principios a desarrollar que le dan vida.p p q

Estos principios rectores son postulados o directrices que el legislador al momento de elaborar o redactar las normas procesales penales, y el juzgador, en su interpretación integración aplicación deinterpretación, integración y aplicación de dicha norma observarán; siendo de obligatoria e imprescindible observanciaobligatoria e imprescindible observancia para el juez al resolver un caso concreto.

DERECHO A LA DEFENSADERECHO A LA DEFENSA

No es suficiente el reconocimiento formal, sino además, le corresponde al Estado la exigencia de procurar que el derecho de defensa sea real

f ti l T i t ty efectivo en el proceso. Tan importante es que si se menoscaba la garantía de la defensa se afecta la validez del proceso (expresión másafecta la validez del proceso (expresión más importante de su constitución).

Línea de pensamiento también de nuestro Tribunal Constitucional Peruano expresada en la sentencia del 09julio2002 Exp. Nº 1323-2002-HC/TC, en cuyo fundamento primero reza: La garantía de la defensa es una de lasgarantía de la defensa es una de las condiciones indispensables para que un proceso judicial sea realizado con arreglo alproceso judicial sea realizado con arreglo al debido proceso.

Entonces el Estado debe garantizar que toda persona dentro de un proceso tenga:

- La posibilidad de una participación activa p p p- Que haya tomado conocimiento de la existencia del proceso.

- La posibilidad de formular sus alegaciones- La posibilidad de formular sus alegaciones- La posibilidad de probar las mismas- La posibilidad de contradecir

G ti l i b- Garantizar que sus alegaciones y pruebas seanvaloradas en la sentencia.

FORMAS DE EJERCICIO DEFORMAS DE EJERCICIO DE DERECHO A LA DEFENSA

D d l P t I t i l d De acuerdo con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en su art. 14º.3.d aunado al art 8º 2 d del Pacto de San José deaunado al art. 8 .2.d. del Pacto de San José de Costa Rica se consagran dos formas de ejercicio de la defensa procesal:j p

1.- Defensa material o autodefensa

Derecho del imputado a realizar su propia defensa contestando la imputacióndefensa contestando la imputación, negándola, manteniéndose en silencio o allanándose a la pretensión punitiva delallanándose a la pretensión punitiva del MP.

2 D f Té i 2.- Defensa Técnica

Derecho fundamental y base del sistema procesalDerecho fundamental y base del sistema procesal vinculada a los principios de contradicción e igualdad de armas. Actividad que realiza el abogado para asesorar técnicamente al imputado sobre sus derechos otécnicamente al imputado sobre sus derechos o deberes, controlar la legalidad del procedimiento, el control crítico de la producción de las pruebas de cargo y descargo la exposición crítica de los fundamentos yy descargo, la exposición crítica de los fundamentos y pruebas de cargo desde el doble enfoque de hecho y derecho, o recurrir a las resoluciones judiciales; conocida y definida como el asesoramiento y patrocinioconocida y definida como el asesoramiento y patrocinio por un abogado mientras dure el proceso penal.

No olvidar que se le considera la parte procesal No olvidar que se le considera la parte procesal opuesta a la acusación formada por dos sujetos abogado y acusado.

Al ser el abogado un integrante de la parte procesal defensa, el proceso penal no podría existir sin la asistencia letrada al imputado Noexistir sin la asistencia letrada al imputado. No hay proceso penal sin dos partes, acusación más defensa; y ésta solamente se puede formar i l d t b d d fsi el procesado cuenta con abogado defensor.

Entonces el derecho a la defensa nace cuando a la persona se le vincula con la comisión de un delitopersona se le vincula con la comisión de un delito, desde el procedimiento de investigación preliminar, esto es, nace con la imputación.

Por ello la Comisión Interamericana de DDHH señala en el Informe 50/00 correspondiente al Caso 11.298(Reinaldo Figueroa Planchart v. República Bolivariana de Nenezuela) que las garantías del Debido Proceso no pueden estar limitadas ni restringidas a la fase final de un proceso penal, menos aún si la fase preliminar tiene consecuencias jurídicas sobre los derechos civiles del imputado.p

La Sala Plena de la Corte Constitucional de La Sala Plena de la Corte Constitucional de Colombia en la sentencia del 28 de enero del 2003 en el proceso de inconstitucionalidad pcontra el art. 126 de la Ley 600, determina que en la investigación previa el derecho a la defensa debe concebirse en una dimensióndefensa debe concebirse en una dimensión amplia. Si el material probatorio es recogido durante la investigación preliminar sin que el imputado pueda defenderse, difícilmente podría consolidarse durante el sumario y menos aún en la etapa de juiciola etapa de juicio.

De ahí que la defensa procesal tiene la categoría de garantía porque constituye un derecho fundamental, lo que a su vez determinaderecho fundamental, lo que a su vez determina que sea irrenunciable basada en que es un derecho de doble vertiente como manifestación del respeto a la dignidad humana ydel respeto a la dignidad humana y manifestación de una aplicación legítima del poder penal del Estado; por ello la exigencia que el imputado ejerza la defensa conque el imputado ejerza la defensa con asistencia letrada.

PRESUNCION DE INOCENCIAPRESUNCION DE INOCENCIA

“Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad”responsabilidad .

Su fundamento de halla en el derecho a la dignidad Su u da e o de a a e e de ec o a a d g dadhumana y en el principio pro homine, impidiendo que se trate como si fuera culpable a la persona a quien se le atribuye un hecho punible, cualquiera que sea el gradoatribuye un hecho punible, cualquiera que sea el grado de verosimilitud de la imputación hasta tanto el Estado por intermedio de los órganos judiciales se pronuncien en sentencia penal firme declarando su culpabilidad y laen sentencia penal firme declarando su culpabilidad y la someta a una pena.

PRINCIPIO DE CONTRADICCIONPRINCIPIO DE CONTRADICCION

Las Partes tienen derecho a conocer y controvertir las pruebas, así como a intervenir en su formación. Por ello la fiscalía suministrara todos los elementos probatorios e informestodos los elementos probatorios e informes, incluidos los que sean favorables al acusado y en juicio oral se dará mediante el interrogatorioen juicio oral se dará mediante el interrogatorio cruzado por las partes.

Este principio desde la perspectiva del derecho a la pr eba implica la e igencia de q e el órganola prueba implica la exigencia de que el órgano jurisdiccional se pronuncie en torno a las controversias probatorias propuestas por el p p p pprocesado, entonces no puede haber sentencia si no se le ha permitido a la contra parte procesal la posibilidad de cuestionar laparte procesal la posibilidad de cuestionar la formula acusatoria y a la vez alegar la suya propia, significando que todo medio probatorio p p g q ppara poder entrar a ser valorado como prueba por el juzgador, antes debe poder ser objeto de contradiccióncontradicción.

El principio de Inmediación: El principio de Inmediación:El juzgador recibe directamente el resultado de los actos

procesales que se desarrollan en su presencia y ademásprocesales que se desarrollan en su presencia y además los jueces que deben decidir lo debatido en cada audiencia tienen que ser los mismos que la han presenciado y presidido en todas sus sesiones se penapresenciado y presidido en todas sus sesiones, se pena de nulidad en caso contrario.

El principio de oralidad:El principio de oralidad:Implica que las diligencias principales del proceso se

realicen en audiencias orales y lo que es más importante l l f t l i d d ique se valoren en la fuente oral, con independencia que

pueda dejarse registro escrito, de audio o video de ellos a los efectos de los recursos.

El Principio de Igualdad de Armas ha de estimarse cumplido cuando en la actividad procesal, tanto el acusador como el imputado gozan de los mismos medios de ataque y d f idé ti ibilid d d l iódefensa e idénticas posibilidades de alegación, prueba e impugnación y no debe admitirse la supremacía de alguna de las partessupremacía de alguna de las partes.

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

Si bien es cierto que las actuaciones propias de todo Proceso penal, en el ámbito de las diligencias y sus formas, así como de la actividad probatoria no hanformas, así como de la actividad probatoria no han cambiado; es más cierto que la nueva dinámica de este nuevo sistema procesal exige un cambio en la visión del operador sea este fiscal, juez ,o litigante y ello implicaoperador sea este fiscal, juez ,o litigante y ello implica cambio de actitud mayor dinamismo, celeridad , observancia al debido proceso y a las normas del procedimiento, así como el respeto a las autoridadesprocedimiento, así como el respeto a las autoridades judiciales y a sus decisiones.

Internalizar que este sistema busca que exista un equilibrio entre el valor garantía y laun equilibrio entre el valor garantía y la seguridad, brindando una serie de posibilidades para que el imputado afronte el proceso dentro del marco de las garantías que ofrece ladel marco de las garantías que ofrece la constitución y los tratados internacionales de derechos humanos, pero al mismo tiempo

ibilit d l i t d j ti i l lposibilitando al sistema de justicia penal la utilización de las herramientas necesarias para redefinir los conflictos penales y cumplir con la

bli ió d l E t d d ti l id dobligación del Estado de garantizar la seguridad ciudadana.

REFLEXIONESREFLEXIONES

El nuevo sistema procesal penal exige que el fiscal debe saber exactamente que ocurrió, lo

l i li á b t d l id icual implicará que busque toda la evidencia que le permita determinar qué es lo que efectivamente ocurrió en la realidad, puntoefectivamente ocurrió en la realidad, punto crucial para toda una buena investigación que logrará elaborar la hipótesis que se pretende

fi b ifi d l lconfirmar o probar especificando cual es el hecho objeto de prueba; así la investigación girará en torno a este.g

Nunca descuidar la dogmática penal y los desarrollos de la Nunca descuidar la dogmática penal, y los desarrollos de la doctrina penal material, general y especial, hacerlo significa perder la brújula para cumplir nuestro rol en el sistema de justicia penal.justicia penal.

Ciertamente no deben interesar los hechos, pero una vez fijados el segundo y más importante paso es su apreciación o calificación jurídica por ser esta la única manera de poner fincalificación jurídica por ser esta la única manera de poner fin al conflicto mediante sentencia de condena o absolución.

Todo esto conecta directamente con la técnica de litigación llamada teoría del caso configurada gracias a lallamada teoría del caso configurada gracias a la concurrencia de los tres grandes campos: hechos, norma, prueba

APRECIACIONESAPRECIACIONES

1) Lo que no se construye en la etapa intermedia, pasará la factura en el juzgamiento.

2) D idi i it l Q2) Decidir si se acusa o no, es capital. Que elementos de convicción se han conseguido en la investigación, determinará el camino a tomar,la investigación, determinará el camino a tomar, la debilidad o fuerza del Ministerio Público, la concreción o no de la pretensión punitiva.

3) Una buena audiencia de control de la acusación asegura un buen juicioasegura un buen juicio.

4) Si nos decantamos por el sobreseimiento hay que precisar puntualmente si se hace por causas fáctica p p p(hechos) o técnicas (categorías componentes del delito).

5) Si se acusa hay que puntualizar los elementos de5) Si se acusa hay que puntualizar los elementos de convicción, precisar las razones del pedido de pena y ofertar los medios de prueba decisivos. No hacerlo

lij t t dprolijamente es un tremendo error.

6) Hacer otro tanto con la preparación de testigos y it d t l d tperitos de cargo, asegurar anteladamente su

concurrencia a la audiencia, planificar el tránsito de la actuación probatoria, evitar dilaciones indebidas

i i t i d l ó d b Npor inasistencia de los órganos de prueba. No creer que es el juez quien debe asegurar la concurrencia de nuestros testigos y peritos.

7) El b l t d t b t ti7) Elaborar alegatos de apertura breves, atractivos y convincentes.

8) Guiar ,los interrogatorios y contra interrogatorios ) , g y gsegún la teoría del caso asumida.

9) Objetar siempre que nos dé frutos o puntos9) Objetar, siempre que nos dé frutos o puntos.10) Sostener alegatos de cierre que resuman las

conclusiones de lo probado y pedir al juez queconclusiones de lo probado y pedir al juez que asuma esta valoración.

En suma: “Despercudirse del estilo de trabajo burocrático, asumir el rol con pasión, combinando prudencia con impetuosidad, en el entendido que buscamos ganar para hacer justicia”buscamos ganar para hacer justicia”.

ACIERTOSACIERTOS

1) Oportunidad para el desempeño de fiscales jóvenes, no se ha necesitado lumbreras ni vacas sagradas para poner en marcha el nuevo modelo, sí en cambio gente comprometida con el modelogente comprometida con el modelo y deseosa de hacer bien las cosas.

2) Entendimiento de la litigación estratégica2) Entendimiento de la litigación estratégica con énfasis en la simplificación procesal y la promoción de salidas alternativasla promoción de salidas alternativas.

3) Esfuerzo por equilibrar las garantías con la eficacia. Evitar incurrir en la equivocación de maximizar los escudos protectores, olvidando la necesidad de p ,resultados

4) Apropiado manejo de la oralidad y4) Apropiado manejo de la oralidad y despliegue del régimen de audiencias

DESACIERTOSDESACIERTOS

Inicial descoordinación del MP con la policía Falta de intensa y convincente difusión del modelo

entre la poblaciónentre la población Remisión de causas intrascendentes a juzgamiento.

Ejm. Delito de omisión a la asistencia familiar Preparación insuficiente de los juicios orales para

evitar su fragmentación Inexistencia de planes de mediano y largo plazo p y g p

contra la criminalidad organizada y violenta especialmente la relacionada con los internos de los penales de la zona.p