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SEGURIDAD PÚBLICA, DERECHOS HUMANOS

Y COHESIÓN SOCIAL¿ Cambios con Peña Nieto ?

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José Luis CalvaCoordinador

Análisis Estratégicopara el DesarrolloVolumen 17

• Economía del narcotráfico y sociología del cultivo de drogas ilegales. • Sistema político mexicano y crecimiento del crimen organizado.• Guerra perdida contra el narcotráfico y estrategias alternativas de seguridad pública.• Sistema de justicia y derechos humanos.• Seguridad humana, ciudadanía y cohesión social.

Primero: conjuntar nuestros esfuerzos para formular desde una pers-pectiva universitaria un sistema integral de propuestas viables de po-líticas públicas capaces de superar el pobre y errático desempeño mostrado por la economía mexicana durante las últimas décadas, for-talecer la cohesión social de nuestra nación y abrir los cauces de un desarrollo sustentable, incluyente, equitativo y democrático. Segundo: contribuir de manera organizada a la formación de la con-ciencia ciudadana sobre la apremiante necesidad de que nuestro país adopte una nueva estrategia de desarrollo.Tercero: contribuir a enriquecer el contenido y a elevar la calidad del debate político y social sobre los grandes problemas nacionales.

Estos objetivos los realizaremos con espíritu de servicio a la nación y visión de Estado, con plena independencia respecto a los partidos po-líticos.

OBJETIVOS

EN ESTE VOLUMEN

CONSEJO NACIONAL DE UNIVERSITARIOS

CNU CONSEJO NACIONAL DE UNIVERSITARIOSPOR UNA NUEVA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

ColeCCión

Análisis estrAtégiCo pArA el DesArrollo

Volumen 1Crisis económica mundial

y futuro de la globalización

Volumen 2Estrategias económicas exitosas

en Asia y en América Latina

Volumen 3Mercados e inserción

de México en el mundo

Volumen 4Políticas macroeconómicas para el desarrollo sostenido

Volumen 5Reforma fiscal integral

Volumen 6Sistema financiero para el desarrollo

Volumen 7Nueva estrategia de industrialización

Volumen 8Crisis energética mundial

y futuro de la energía en México

Volumen 9Políticas agropecuarias,

forestales y pesqueras

Volumen 10Políticas de educación, ciencia,

tecnología y competitividad

Volumen 11Empleo digno, distribución

del ingreso y bienestar

Volumen 12Derechos sociales

y desarrollo incluyente

Volumen 13Desarrollo regional y urbano

Volumen 14Cambio climático y políticas

de desarrollo sustentable

Volumen 15La agenda

de la democracia en México

Volumen 16¡Sí se puede!

Caminos al desarrollo con equidad

Volumen 17Seguridad pública,

derechos humanos y cohesión social

Volumen 18Los jóvenes de hoy:

presente y futuro

Luis Astorga

Óscar Báez Soto

Edgardo Buscaglia

Oswaldo Chacón Rojas

Marisol García Vizcaíno

María de Jesús Gómez Zárate

Jorge Hernández Tinajero

René Alejandro Jiménez Ornelas

Ana Laura Magaloni Kerpel

Alberto Montoya Martín del Campo

Úrsula Oswald Spring

Pedro José Peñaloza

Catalina Pérez Correa

José Luis Piñeyro

Victor M. Quintana

Isabel Reyes Lagunes

Seguridad pública,derechoS humanoS y coheSión Social

¿cambioS con peña nieto?

José Luis Calva(coordinador)

Textos

Luis Astorga, Óscar Báez Soto, Edgardo Buscaglia,José Luis Calva, Oswaldo Chacón Rojas, Marisol García Vizcaíno,

María de Jesús Gómez Zárate, Jorge Hernández Tinajero,René Alejandro Jiménez Ornelas, Ana Laura Magaloni Kerpel, Alberto Montoya Martín del Campo, Úrsula Oswald Spring,

Pedro José Peñaloza, Catalina Pérez Correa,José Luis Piñeyro, Víctor M. Quintana, Isabel Reyes Lagunes

Instituciones de adscripción de los autores de este volumen

juan pabloS editor

uniVerSidad de guadalajara

uniVerSidad autónoma de nayarit

uniVerSidad autónoma de zacatecaS

el colegio de chihuahua

conSejo nacional de uniVerSitarioS

méxico, 2013

INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES

ANÁLISIS ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO

Volumen 17Seguridad pública, derechos humanos y cohesión social. ¿Cambios con Peña Nieto?

José Luis Calva (coordinador), Luis Astorga, Óscar Báez Soto, Edgardo Buscaglia, Oswaldo Chacón Rojas, Marisol García Vizcaíno, María de Jesús Gómez Zárate, Jorge Hernández Tinajero, René Alejandro Jiménez Ornelas, Ana Laura Magaloni Kerpel, Alberto Montoya Martín del Campo, Úrsula Oswald Spring, Pedro José Peñaloza, Catalina Pérez Correa, José Luis Piñeyro, Víctor M. Quintana, Isabel Reyes Lagunes

Primera edición, 2013

D.R. © 2013, Juan Pablos Editor, S.A. 2a. Cerrada de Belisario Domínguez 19, Col. del Carmen, Del. Coyoacán, México 04200, D.F. <juanpabloseditor@gmail.com>

D.R. © 2013, Consejo Nacional de Universitarios para una Nueva Estrategia de Desarrollo Copilco 319, Planta Alta, Col. Copilco Universidad, Del. Coyoacán, México 04360, D.F. <www.consejonacionaldeuniversitarios.org>

D.R. © 2013, Universidad Autónoma de Guadalajara Av. Patria 1201, Lomas del Valle, 45129, Zapopan, Jalisco Tel. 01 33 3648 8824

D.R. © 2013, Universidad Autónoma de Nayarit Ciudad de la Cultura Amado Nervo, 63155, Tepic Nayarit Tel. 01 311 211 8800

D.R. © 2013, Universidad Autónoma de Zacatecas Jardín Juárez 147, Centro Histórico, 98000, Zacatecas Tel. 01 492 922 2001

D.R. © 2013, El Colegio de Chihuahua Anillo Envolvente del pronaf y calle Partido Díaz s/n, Col. Progresista, 32300, Ciudad Juárez Chihuahua, Tel. (656) 639 0397

Diseño de portada: Daniel Domínguez Michael

ISBN de la obra completa: 978­607­711­042­2

ISBN del volumen 17: 978­607­711­183­2

Impreso en MéxicoReservados los derechos

Los trabajos de investigación incluidos en estelibro han sido arbitrados por pares académicos

[7]

Prólogo José Luis Calva 9

primera Sección

economía del narcotráfico y Sociología del cultiVo de drogaS ilegaleS

El sistema económico del narcotráfico. ¿Cambio de estrategia o continuidad con Enrique Peña Nieto? Alberto Montoya Martín del Campo 27El cultivo de narcóticos en Sinaloa. Un análisis histórico y sociológico Óscar Báez Soto 45

Segunda Sección

SiStema político mexicano

y crecimiento del crimen organizado

Drogas ilegales, militares y cambio político Luis Astorga 77Blindaje electoral frente al narcodinero y democracia en México Oswaldo Chacón Rojas 100La crisis de seguridad y la iatrogenia de Calderón.Evidencias de Ciudad Juárez y de Chihuahua Víctor M. Quintana 113

Índice

8 ÍNDICE

tercera Sección

guerra perdida contra el narcotráfico

y eStrategiaS alternatiVaS de Seguridad pública

Diagnóstico, principios y recomendaciones de la Comisión Global de Política de Drogas Jorge Hernández Tinajero 143Causas e interpretaciones de la crisis de seguridad pública José Luis Piñeyro 153Agotamiento del modelo reactivo y excluyente de Felipe Calderón a Enrique Peña Nieto Pedro José Peñaloza 171

cuarta Sección SiStema de juSticia, derechoS humanoS

y Seguridad pública

Arbitrariedad e ineficiencia en la persecución criminal en México Ana Laura Magaloni Kerpel 187Las penas de prisión como generadoras de incumplidores de derecho Catalina Pérez Correa 205La práctica judicial en el análisis económico del derecho Edgardo Buscaglia 221

quinta Sección Seguridad humana, participación ciudadana

y coheSión Social

Violencia, seguridad pública y participación ciudadana René Alejandro Jiménez Ornelas, María de Jesús Gómez Zárate y Marisol García Vizcaíno 243Costos psicológicos de la inseguridad pública: la calidad de vida Isabel Reyes Lagunes 255La gran seguridad Úrsula Oswald Spring 265