“DE MADRID 2010 A SANTIAGO 2012:
EVALUACIÓN Y PERSPECTIVAS PARA LA AGENDA ESTRATÉGICA UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA/CARIBE”
28 – 29 Junio 2011, Sede de la CEPAL, Santiago de Chile
La UE: ¿Un modelo o una referencia para la integración
en América Latina?
Gian Luca GardiniUniversidad de Bath
Introducción
1) ¿Modelo? (“blueprint/template”)“Arquetipo o punto de referencia para imitarlo o reproducirlo” [Real Academia] Diferencias estructurales
2) ¿Referencia?: “Base o apoyo de una comparación, de una medición o de una relación de otro tipo” [Real Academia]Buenas practicas en la UE
3) Repercusiones de los movimientos geopolíticos y geoeconómicos globales
Conclusiones y 1 “policy proposal”
Superficie territorialSuramérica: 17,840,000 km2
Brasil: 8,456,510 km2
UE (27): 4,324,782 km2
Configuración geográfica
Densidad demográfica
UE:116/Km2América Central77/Km2Suramérica: 21.4/Km2
Patrones de comercio Perfil comercial 2009 [fuente: WTO statistics database, March 2011]
SOUTH
AMERICA
Import
% of total
Export
% of total
EUROPEAN
UNION
Import
% of total
Export
% of total
Brazil 1 EU 22,9
2 US 15,8
3 China 12,5
1 EU 22,3
2 China 13,2
3 US 10,3
Germany 1 EU 58,3 1 EU 62,9
Argentina 1 Brazil 29,3
2 EU 16,9
3 US 13,4
1 Brazil 20,4
2 EU 18,5
3 Chile 7,9
Netherlands 1 EU 55,3 1 EU 74,7
Paraguay 1 China 29,6
2 Brazil 23,1
3 Argentina 16,2
1 Brazil 20,7
2 Uruguay 16,9
3 Chile 11,5
Latvia 1 EU 75,2 1 EU 71,6
Uruguay 1 Argentina 23,6
2 Brazil 21,1
3 China 11,9
1 Brazil 20,4
2 EU 15,4
3 Argentina 6,4
Estonia 1 EU 58,5 1 EU 60,0
Venezuela* 1 US 27,3
2 EU 13,3
3 Colombia 11,4
1 Taiwan 4,5
2 US 0,9
3 Colombia 0,7
Italy 1 EU 57,3 1 EU 57,1
Peru 1 US 19,8
2 China 14,9
3 EU 11,3
1 US 17,5
2 EU 15,8
3 China 15,3
Denmark 1 EU 69,8 1 EU 60,0
Colombia 1 US 28,9
2 EU 15,7
3 China 11,3
1 US 39,9
2 EU 14,4
3 Venezuela 12,3
UK 1 EU 53,0 1 EU 54,9
Ecuador 1 US 16,5
2 China 11,4
3 Colombia 9,6
1 US 33,4
2 EU 15,1
3 Panama 14,3
Greece 1 EU 57,5 1 EU 62,7
Porcentaje Comercio intrarregional Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0
America Latina y ElCaribe
CAN
MERCOSUR
MCCA
CARICOM
Asia
NAFTA
UE
2000-2006
1990-1994
El factor “seguridad”
Europa: angustiadas por guerras + Balcanes:“¿Cómo nació Suiza? De una necesidad común de defensa.
¿Cómo nacieron Estados Unidos? De una guerra de independencia [...]”.
“Todas la confederaciones mas o menos nacieron de esta necesidad de [...] construir algo nuevo y dar una forma diferente a la vida común y colectiva”.
[A. De Gasperi, Fundación A. De Gasperi, 2010]
América del Sur: Zona de paz (Kacowicz, 2005) 200 años: ningún estado ha desaparecido (1 creado) Zona desnuclearizada (Tratado de Tlatelolco 1968) Ultima guerra 1935 (Bolivia-Paraguay)
Demografía y política
Unión Europea MERCOSUR
Alemania 82mn Brasil 195mnHolanda 16 mn (1:4,5) Argentina 40mn (1:4,5)Letonia 2,3 mn (1:30) Paraguay 6mn (1:30)Estonia 1,3 mn (1:60) Uruguay 3 mn (1:60)
Dificultades estructurales para profundizar la integración:
Asimetrías en la población Proporcionalidad directa y atenuada (Parlasur) Democracia vs. poder/competencias
Uso de recursos ¿Quién paga?
Europeos se quejan por los gastos de la UE: Bruselas-EstrasburgoTren Bruselas-Estrasburgo (ida & vuelta) Ida: Salida: Mar 17/5/2011 07:33, llegada: Mar 17/5/2011 12:48,
directo - Precio pleno € 70.60 – duración 5 hrs. 15 min. Vuelta: Salida: Juev. 19/5/2011 17:37, Llegada: Juev. 19/5/2011
22:50, directo - Precio pleno € 70.60 – duración 5 hrs. 13 min.
UNASUR y los costes de la distribución de sedes de las institucionesVuelo Quito – Cochabamba (ida & vuelta), mejor precio £ 1385.68 Ida: Taca/Aerosur - 3 cambios - Duración 23 hrs. 20 min.
Salida: Mar 17/5 07:20 - Llegada: Míe 18/5 06:20 Vuelta: AEROSUR - 3 cambios - Duración 17 hrs. 13 min.
Salida: Juev. 19/5 20:45 - Llegada: Vier. 20/5 12:58
La UE como referencia (1)
1. Parlamento regional y sus poderes El caso del Parlasur + co-decisión
“indirecta”
2. Unión Aduanera: eliminación del doble cobro y redistribución de la renta aduanera
UE y SADC
3. Las negociaciones para la ampliación El caso de MERCOSUR y Venezuela
La UE como referencia (2)
4) Hacia una teoría de la cohesión regional:
Relación con las potencias mundiales
El rol del líder regional
Una estrategia común de desarrollo/gestión económica
Convergencia (Europa) vs. Fragmentación (América Latina)
Cambios globales y consecuencias
América Latina: América del Norte vs. América del Sur
→ repensar categorías geográficas y mentales
Multiplicación de intereses, temas, actores, bloques, proyectos
→ modular multilateralism (Feinberg) y “modular regionalism” (IIRSA, MILA), repensar el relacionamiento región-región (Bra, Mex, Chi)
Cambios globales y consecuencias
Brasil potencia mundial con intereses hemisféricos (Unasur vs. OEA)
→ repensar las relaciones UE-América Latina con referencia a EEUU también
Si los desafíos vienen desde afuera (China, India, Rusia)…
→ revitalizar el concepto de Occidente: nuevas forma de dialogo y coordinación, Europa ganaría mucho
CONCLUSIONES
1) La UE: referencia más que modelo para América Latina
→ Diferencias estructurales→ Experiencia y buenas practicas en la UE
2) Repensar las categorías mentales América Latina fragmentada: regionalismo
modular? Brasil? CELAC? “Occidente”
UE no alternativa sino complemento a EEUU Trasatlantic Economic Council con América Latina
Unidad latinoamericana necesaria en el escenario global
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