“DE MADRID 2010 A SANTIAGO 2012:

EVALUACIÓN Y PERSPECTIVAS PARA LA AGENDA ESTRATÉGICA UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA/CARIBE”

28 – 29 Junio 2011, Sede de la CEPAL, Santiago de Chile

La UE: ¿Un modelo o una referencia para la integración

en América Latina?

Gian Luca GardiniUniversidad de Bath

Introducción

1) ¿Modelo? (“blueprint/template”)“Arquetipo o punto de referencia para imitarlo o reproducirlo” [Real Academia] Diferencias estructurales

2) ¿Referencia?: “Base o apoyo de una comparación, de una medición o de una relación de otro tipo” [Real Academia]Buenas practicas en la UE

3) Repercusiones de los movimientos geopolíticos y geoeconómicos globales

Conclusiones y 1 “policy proposal”

Superficie territorialSuramérica: 17,840,000 km2

Brasil: 8,456,510 km2

UE (27): 4,324,782 km2

Configuración geográfica

Densidad demográfica

UE:116/Km2América Central77/Km2Suramérica: 21.4/Km2

Patrones de comercio Perfil comercial 2009 [fuente: WTO statistics database, March 2011]

SOUTH

AMERICA

Import

% of total

Export

% of total

EUROPEAN

UNION

Import

% of total

Export

% of total

Brazil 1 EU 22,9

2 US 15,8

3 China 12,5

1 EU 22,3

2 China 13,2

3 US 10,3

Germany 1 EU 58,3 1 EU 62,9

Argentina 1 Brazil 29,3

2 EU 16,9

3 US 13,4

1 Brazil 20,4

2 EU 18,5

3 Chile 7,9

Netherlands 1 EU 55,3 1 EU 74,7

Paraguay 1 China 29,6

2 Brazil 23,1

3 Argentina 16,2

1 Brazil 20,7

2 Uruguay 16,9

3 Chile 11,5

Latvia 1 EU 75,2 1 EU 71,6

Uruguay 1 Argentina 23,6

2 Brazil 21,1

3 China 11,9

1 Brazil 20,4

2 EU 15,4

3 Argentina 6,4

Estonia 1 EU 58,5 1 EU 60,0

Venezuela* 1 US 27,3

2 EU 13,3

3 Colombia 11,4

1 Taiwan 4,5

2 US 0,9

3 Colombia 0,7

Italy 1 EU 57,3 1 EU 57,1

Peru 1 US 19,8

2 China 14,9

3 EU 11,3

1 US 17,5

2 EU 15,8

3 China 15,3

Denmark 1 EU 69,8 1 EU 60,0

Colombia 1 US 28,9

2 EU 15,7

3 China 11,3

1 US 39,9

2 EU 14,4

3 Venezuela 12,3

UK 1 EU 53,0 1 EU 54,9

Ecuador 1 US 16,5

2 China 11,4

3 Colombia 9,6

1 US 33,4

2 EU 15,1

3 Panama 14,3

Greece 1 EU 57,5 1 EU 62,7

Porcentaje Comercio intrarregional Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

America Latina y ElCaribe

CAN

MERCOSUR

MCCA

CARICOM

Asia

NAFTA

UE

2000-2006

1990-1994

El factor “seguridad”

Europa: angustiadas por guerras + Balcanes:“¿Cómo nació Suiza? De una necesidad común de defensa.

¿Cómo nacieron Estados Unidos? De una guerra de independencia [...]”.

“Todas la confederaciones mas o menos nacieron de esta necesidad de [...] construir algo nuevo y dar una forma diferente a la vida común y colectiva”.

[A. De Gasperi, Fundación A. De Gasperi, 2010]

América del Sur: Zona de paz (Kacowicz, 2005) 200 años: ningún estado ha desaparecido (1 creado) Zona desnuclearizada (Tratado de Tlatelolco 1968) Ultima guerra 1935 (Bolivia-Paraguay)

Demografía y política

Unión Europea MERCOSUR

Alemania 82mn Brasil 195mnHolanda 16 mn (1:4,5) Argentina 40mn (1:4,5)Letonia 2,3 mn (1:30) Paraguay 6mn (1:30)Estonia 1,3 mn (1:60) Uruguay 3 mn (1:60)

Dificultades estructurales para profundizar la integración:

Asimetrías en la población Proporcionalidad directa y atenuada (Parlasur) Democracia vs. poder/competencias

Uso de recursos ¿Quién paga?

Europeos se quejan por los gastos de la UE: Bruselas-EstrasburgoTren Bruselas-Estrasburgo (ida & vuelta) Ida: Salida: Mar 17/5/2011 07:33, llegada: Mar 17/5/2011 12:48,

directo - Precio pleno € 70.60 – duración 5 hrs. 15 min. Vuelta: Salida: Juev. 19/5/2011 17:37, Llegada: Juev. 19/5/2011

22:50, directo - Precio pleno € 70.60 – duración 5 hrs. 13 min.

UNASUR y los costes de la distribución de sedes de las institucionesVuelo Quito – Cochabamba (ida & vuelta), mejor precio £ 1385.68 Ida: Taca/Aerosur - 3 cambios - Duración 23 hrs. 20 min.

Salida: Mar 17/5 07:20 - Llegada: Míe 18/5 06:20     Vuelta: AEROSUR - 3 cambios - Duración 17 hrs. 13 min.

Salida: Juev. 19/5 20:45 - Llegada: Vier. 20/5 12:58    

La UE como referencia (1)

1. Parlamento regional y sus poderes El caso del Parlasur + co-decisión

“indirecta”

2. Unión Aduanera: eliminación del doble cobro y redistribución de la renta aduanera

UE y SADC

3. Las negociaciones para la ampliación El caso de MERCOSUR y Venezuela

La UE como referencia (2)

4) Hacia una teoría de la cohesión regional:

Relación con las potencias mundiales

El rol del líder regional

Una estrategia común de desarrollo/gestión económica

Convergencia (Europa) vs. Fragmentación (América Latina)

Cambios globales y consecuencias

América Latina: América del Norte vs. América del Sur

→ repensar categorías geográficas y mentales

Multiplicación de intereses, temas, actores, bloques, proyectos

→ modular multilateralism (Feinberg) y “modular regionalism” (IIRSA, MILA), repensar el relacionamiento región-región (Bra, Mex, Chi)

Cambios globales y consecuencias

Brasil potencia mundial con intereses hemisféricos (Unasur vs. OEA)

→ repensar las relaciones UE-América Latina con referencia a EEUU también

Si los desafíos vienen desde afuera (China, India, Rusia)…

→ revitalizar el concepto de Occidente: nuevas forma de dialogo y coordinación, Europa ganaría mucho

CONCLUSIONES

1) La UE: referencia más que modelo para América Latina

→ Diferencias estructurales→ Experiencia y buenas practicas en la UE

2) Repensar las categorías mentales América Latina fragmentada: regionalismo

modular? Brasil? CELAC? “Occidente”

UE no alternativa sino complemento a EEUU Trasatlantic Economic Council con América Latina

Unidad latinoamericana necesaria en el escenario global