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PLAN DE MANEJO
ALBERTO PIEDRA LEIVAambiental
OPERACIÓN
Dirección General de la serie:
Alberto Piedra
Con la participación de: Lorena Aguilar. Camilo Aristizabal. LucíaBetancur.
Mónica Carbonell. Sonia Carbonell. Jorge Durango. Alexander Fernández. Carla Martínez. Lorena
Osorio. Sandra Ríos. Aura Ruíz. Andrés Saldarriaga. Margarita Saenz. Angélica Serna. Lourdes Sierra.
Florence Thomas. Juan Tisnes. Diana Uribe. Leovigildo Vivanco.
Plan de Manejo Ambiental –PMA –
Planes de Manejo Ambiental en Construcción
Reasentamiento de la población desplazada
Ciclo de Participación Comunitaria
Restitución de actividades productiva
Arqueología de rescate
Criterios científicos y técnicos para la evaluación del impacto sobre yacimientos arqueológicos
Programa preventivo y de adecuación de poblados
Estrategia para la contratación de mano de obra local
Estrategia de concertación para asignación eficiente de recursos
Reposición de la infraestructura social
Control de emisiones y vertimientos
Manejo de residuos
Rescate de flora y fauna
Programas de conservación
Control de focos erosivos
Monitoreo de fuentes de aguas superficiales y subterráneas
Accesos temporales
Manejo de botaderos y canteras
Revegetalización de zonas de amortiguamiento
Interventoría ambiental
Programas de compensación
Planes de Manejo Ambiental en Operación
Programas formulados en los PMA, que continúan durante la operación de los proyectos
Seguimiento a la calidad ambiental
Evaluación ambiental Ex-post
Plan de Manejo Ambiental -PMA-
Constituye el principal instrumento para la gestión ambiental
en un proyecto de desarrollo, ya que reúne el conjunto de
criterios, estrategias, acciones y programas necesarios
para prevenir, mitigar y compensar los impactos negativos y
potencializar los positivos.
La gestión ambiental en proyectos de desarrollo
debe tener un carácter ampliamente participativo.
Esto implica reconocer el derecho, la necesidad y la conveniencia de involucrar a la comunidad
en la identificación de impactos y en el diseño de los
planes de acción.
Todo proyecto debe disponer
de un Plan de Manejo Ambiental
mediante el cual sea posible
no solamente prevenir, mitigar y compensar
los impactos ambientales,
sino también potencializar los beneficios esperados
en las regiones por la construcción del proyecto.
Normalmente estos planes se incluyen en los Estudios de Impacto Ambiental
–EIA- y como tal la autoridad ambiental los hace de forzoso
cumplimiento por parte del dueño del proyecto.
Evaluación de Impacto Ambiental
1. Planes de Manejo Ambiental en Construcción
A continuación, se presentan
algunos de los impactos generados
por proyectos de desarrollo y los
programas o estrategias
correspondientes a incluir en el
Plan de Manejo Ambiental.
IMPACTO PROGRAMA O ESTRATEGIA
--- Información y participación comunitaria
Desplazamiento de la población Reasentamiento
Perdida de actividades productivas Restitución de la actividad
Perdida de patrimonio histórico Rescate arqueológico
Deterioro social y espacial en poblaciones receptoras
Programa preventivo y de adecuación de poblados
Generación de empleo no calificado Estrategia para contratación de mano de obra local
Transferencia de fondos o pagos de regalías Estrategia de concertación para asignación eficiente de recursos
Destrucción de infraestructura social Restitución de la infraestructura social
Generación de emisiones y vertimientos Control de emisiones y vertimientos
Contaminación por residuos líquidos y sólidos Manejo de residuos
Alteración de ecosistemas terrestres• Rescate de flora y fauna
• Programas de conservación
Alteración de la estabilidad de los suelos Control de focos erosivos
Alteración de aguas superficiales y subterráneas Monitoreo de fuentes de agua superficiales y subterráneas
Construcción de Accesos temporales Manejo de accesos temporales
Alteración paisajísticaManejo de botaderos y canteras, reforestación en zonas de
amortiguamiento.
1.1 Reasentamiento de la población desplazada
El desplazamiento de la población a causa de un,
genera desequilibrio emocional, afectivo y
psicológico, desarticulación cultural y material y
predisposición a contraer enfermedades de riesgo.
El reasentamiento es
la incorporación económica y social de individuos o grupos
humanos, desplazados de manera obligatoria a un nuevo territorio y
hábitat especifico, en la que se reconstruyen las relaciones
sociales, económicas y simbólicas , a través del diseño e
implementación de toda la gestión necesaria para conseguir la
readaptación social, económica y cultural.
Criterios de gestión
Ciclo de la participación comunitaria en las fases del proceso de reasentamiento
PLANEACIÓN
RELOCALIZACIÓN
READAPTACIÓN
AUTOGESTIÓN
COGESTIÓN
CONCERTACIÓN
CONSULTA
INFORMACIÓN
•Dar a conocer planes alternativos, los impactos y sus dimensiones reales
•Visualizar escenarios futuros
•Hacer una inducción al conocimiento de las alternativas
Realización conjunta de soluciones de reasentamiento, planes y programas de
desarrollo social
•Compartir responsabilidades sobre el reasentamiento.
•Seguimiento y evaluación conjunta del proceso de reasentamiento
Toma del control definitivo del nuevo hábitat por parte de las comunidades y evaluación
1.2 Restitución de actividades productivas
La posible perdida de las actividades productivas tales como el empleo, la obtención
de recursos para la subsistencia, la explotación de
recursos naturales, etc., constituyen impactos cuyo
alcance puede afectar afamilias, localidades y municipios.
Evaluación económica de la gravedad de las perdidas y su importancia en la economía
local.
Evaluación de transferencias de Tecnología.
Evaluación de la viabilidad social en la implantación decambios tecnológicos y de
actividad productiva.
Criterios de gestión
1.3 Arqueología de rescate
La perdida del patrimonio histórico como impacto ambiental es privar a la
nación de la posibilidad de conocer, recuperar y reconstruir su historia
social.
La mitigación del impacto es la realización de estudios de
Arqueología de Rescate en el área del proyecto, su divulgación a la
comunidad científica y a los municipios afectados.
Criterios de gestión
Criterios científicos y técnicos para la evaluación del impacto
sobre yacimientos arqueológicos
Evaluación de la afectación espacial
de los yacimientos.
Evaluación de la importancia científica
de cada yacimiento.
Evaluación de la importancia de los
yacimientos en el contexto regional y
nacional.
1.4 Programa preventivo y de adecuación de poblados
Muchos poblados cercanos en el área de
influencia del proyecto, presentan baja
capacidad de recepción del impacto global
de su construcción.
La concentración de población migrante atraída por el empleo
directo o indirecto y las consecuentes demandas de
bienes y servicios, generan en las poblaciones necesidades que
rebasan la capacidad de la administración local para enfrentar una adecuada
planeación y adecuación.
La mitigación del impacto es posible a través de la
implementación de un programa preventivo de adecuación de los
poblados.
Criterios de gestión
Durante la etapa de diseño de los
proyectos, se deben incluir, bajo
criterios de planeación y
racionalidad económica y social,
componentes como:
Definición de criterios de
ordenamiento urbano.
Adecuación de vías.
Refuerzo de la infraestructura y
el sistema de salud publica local.
Refuerzo de la infraestructura y
la prestación de servicios públicos.
Apoyo a la estructura
administrativa local.
1.5 Estrategia para la contratación
de mano de obra local
Maximizar el beneficio que la generación de empleo asociada a la construcción del proyecto
pueda aportar a las localidades y regiones donde se implanta el
proyecto.
Debe darse con prioridad empleo
a la mano de obra disponible en
las comunidades afectadas.
Debe estar prevista una capacitación
para lograr la participación efectiva
de la población local.
Criterios de gestión
1.6 Estrategia de concertación para asignación
eficiente de recursos
Incidir en una adecuada asignación, distribución e inversión de las transferencias, regalías y otros recursos económicos que son
transferidos a los planos regionales o locales, por la presencia y operación
del proyecto.
Fundamentarse en los diagnósticos de los estudios de impacto ambiental.
Canalizar los fondos disponibles, en lo posible, hacia la solución de impactos ambientales presentes en el entorno,
no relacionados con el proyecto.
Criterios de gestión
1.7 Reposición de la infraestructura social
Responder por la destrucción total, parcial o deterioro de las obras, atender a la comunidad como cliente externo, lograr imagen de responsabilidad y cumplimiento y contribuir a
elevar la calidad de vida de las comunidades.
1.8 Control de emisiones y vertimientos
Hacer un control efectivo en todos
los vertimientos del proyecto:
Líquidos, sólidos y gaseosos,
haciendo un seguimiento a todos
los equipos y sistemas de control,
de tal forma que se cumplan los
limites de emisión de la
normatividad ambiental.
Implementar un sistema de control a los efluentes de
origen atmosférico.
Plantas de tratamiento de desechos líquidos del proceso.
Disposición adecuada de residuos sólidos, tanto
domésticos como industriales y especiales.
Criterios de gestión
Los programas de monitoria del desempeño de todos
los sistemas y equipos serán evaluados,
mediante auditorias ambientales periódicas.
1.9 Manejo de residuos
Hacer un control efectivo a
desechos domésticos hídricos
y de basuras, ordenar y tratar
los desechos de talleres y
otras descargas similares.
Diseño, construcción y manuales de operación de pozos sépticos y rellenos
sanitarios.
Criterios de utilización o reciclaje de subproductos y
desechos, como papel, plásticos y grasas y aceites
recuperados.
Criterios de gestión
1.10 Rescate de flora y fauna
Rescatar poblaciones vegetales o animales importantes desde
el punto de vista ecológico, por su condición de aislamiento,
endemismo o peligro de extinción y trasladarlas a hábitats cercanos
donde puedan continuar su desarrollo.
La preservación del recurso genético es un objetivo de importancia estratégica.
Es posible preservar especies animales y vegetales mediante su relocalización en
habitats cercanos, evitando un deterioro de la diversidad biológica
en la zona.
Criterios de gestión
1.11 Programas de conservación
Crear áreas protegidas como la instancia mas eficiente de conservación ambiental,
especialmente importantes en lo concerniente a la conservación de coberturas boscosas y su relación
con la regulación de caudales.
Intervenir recursos en preservación
de ecosistemas, especialmente
cobertura vegetal, es mucho mas
rentable que permitir su acelerado
aprovechamiento y la realización
posterior de costosas acciones
de reparación.
Criterios de gestión
1.12 Control de focos erosivos
Realizar tratamiento de control de erosión y conservación de
suelos en taludes alrededor de los puntos críticos de los
proyectos y en zonas aledañas a estos, para reducir el aporte de
sedimentos, minimizar el arrastre de suelos hacia las
fuentes de aguas y minimizar riesgos de deslizamientos.
Los tratamientos de control de erosión y conservación de suelos, se realizaran en sitios afectados por cualquier obra
del proyecto o que sean potenciales focos erosivos
que pudieran afectar la vida útil del proyecto o su
futura operación.
Criterios de gestión
1.13 Monitoreo de fuentes de aguas superficiales y
subterráneas
Identificar y dimensionar los posibles impactos sobre la
disponibilidad de aguas superficiales y subterráneas en el área del proyecto y diseñar e
implementar las medidas correctivas necesarias.
Monitorear ambos tipos de fuentes para determinar la magnitud
de los impactos.
En caso de afectación de fuentes de agua
de significación económica restitución de la disponibilidad y,
en casos extremos, reasentamiento.
Criterios de gestión
1.14 Accesos temporales
El acceso constituye la forma de entrar con materiales y mano de
obra, para la construcción de proyectos.
Estos causaran menos daño al ambiente si son de pequeña
magnitud y si son de carácter provisional o transitorio.
La extensión depende de la distancia desde el alineamiento del proyecto que se va a servir
de este, hasta la vía mas cercana, su longitud depende de muchas
condiciones y circunstancias (topografía, geología, usos del
suelo, permiso de los propietarios, sistema constructivo, presiones
comunitarias, etc.) .
Criterios de gestión
1.15 Manejo de botaderos y canteras
Desarrollar un manejo de las
canteras y botaderos de
materiales necesarios para la
construcción, de tal manera
que se garantice una operación
ambientalmente sana y una
adecuación al finalizar su
aprovechamiento.
Minimización de la erosión en
las zonas aledañas.
Minimización del arrastre de
materiales hacia cursos de agua.
Minimización de focos para
reproducción de vectores
patógenos.
Armonización de condiciones
paisajísticas al finalizar el
aprovechamiento.
Criterios de gestión
1.16 Revegetalizaciónde zonas de
amortiguamiento
Conservar, proteger, mantener o restablecer la vegetación
en áreas aledañas a los proyectos, con el objeto de garantizar
su adecuada protección, aislamiento paisajístico y
sonoro, y reducir la presencia de potenciales problemas
de erosión que afecten en forma directa al proyecto.
Definir una franja de protección
alrededor del proyecto,
la cual estará cubierta
con vegetación forestal
protectora natural
o establecida.
Realizar una sectorización
de esta franja
definiendo zonas
restrictivas y clasificándolas
de acuerdo con las
características ambientales.
Criterios de gestión
1.17 Interventoríaambiental
Es el seguimiento y control ambiental que se le realiza al
constructor del proyecto.
Dicha monitoria es tanto ecológica como social.
1.18 Programas de compensación
Aquellos impactos que debido a su naturaleza no puedan ser mitigados, la empresa propietaria del proyecto
deberá diseñar programas alternativos que compensen la
perdida causada.
2. Planes de Manejo Ambiental
en Operación
2.1 Programas formulados en los PMA, que continúan durante la
operación de los proyectos:
En algunos casos la ejecución de una o varias actividades que deben
realizarse durante la etapa de operación, al no haber sido posible ejecutarlos durante la construcción.
Algunas son:
Reposición forestal.
Programas compensatorios.
2.2 Seguimiento a la calidad ambiental
Es el seguimiento ambiental integral de cada proyecto en términos de
verificar el cumplimiento de los compromisos ambientales del contratista, del interventor,
y de la entidad con lacomunidad y con
la autoridad ambiental.
2.3 Evaluación ambiental Ex-post
Después de terminada la construcción de cada proyecto, se realiza un estudio que confronte desde la
perspectiva técnica y ambiental el proyecto finalmente construido con el inicialmente diseñado y las variantes y optimización ambiental, si las hubo.
FIN
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