Justicia Administrativa

Modulo III.- El Acto Administrativo

Concepto de Acto Administrativo

Declaración de voluntad: manifestacion de un saber, querer, intención, juicio o comportamiento.

Que lo emite el sujeto u organo de la Administración

Es un ejercicio de potestad

Concepto de Acto Administrativo

“Declaración de voluntad, conocimiento,deseo o juicio, emanada de un sujeto de la administración, en el ejercicio de una potestad administrativa.”

Luís Morell Ocaña

Elementos del Acto Administrativo

1. Competencia2. Objeto o contenido3. Finalidad Pública4. Motivación5. Procedimiento regular

Competencia

Que sea emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento de ser dictado.

En caso de órganos colegiados, es necesario que cumpla los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.

Objeto o Contenido

Los actos administrativos deben expresar su objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos.

Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.

Finalidad Pública

Debe adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano emisor.

No puede perseguir ninguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley.

Motivación

El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.

Procedimiento Regular

Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.

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Eficacia del Acto Administrativo

Presunción de validez. Se presume valido

Es de cumplimiento inmediato independientemente de su validez

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Forma del Acto Administrativo

Escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurídico haya previsto otra forma, siempre que permita tener constancia de su existencia

Debe indicar la fecha y lugar en que es emitido

Denominación del órgano del cual emana

Nombre y firma de la autoridad que lo emite

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Eficacia del Acto Administrativo

Aprobación por el organo superior , es una consecuencia de la tutela de un organo superior, pero no siempre es necesaria.

Su ausencia no afecta ni la validez ni la perfección del acto..

Eficacia del Acto Administrativo

Notif icación al interesado o afectado. Es una obligación formal, de modo que se entenderá como producida cuando se haga a través de una de las formas previstas por las leyes.

Esta debe contener los requisitos necesarios, tales como plazo para recurrirlo, datos sobre si es definitiva o no..

Eficacia del Acto Administrativo

Publicación, es un sucedaneo de la notificación, por lo que la notificacion se puede sustituir por la publicidad.

Cuando sustituye a la notificación debe contener los mismos requisitos que esta.

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Clasif icacion de Acto Administrativo

Por su esfera de aplicación:

1. Acto Interno: a lo interno de la administracion

2. Acto externo: trasciende la esfera de la adminsitracion.

Clasif icacion de Acto Administrativo

Por su f inalidad:

1. Acto Preliminar o de instruccion

2. Acto decisorio o resolutivo

3. Acto de ejecucion

Clasif icacion de Acto Administrativo

Por su contenido y efectos:

1. Acto que incrementa derechos de particulares

2. Acto que restrige derechos

3. Acto que da testimonio de una situacion de hecho o de derecho

Clasif icacion de Acto Administrativo

Por su relacion con la ley:

1. Acto reglado

2. Acto discrecional

Clasif icacion de Acto Administrativo

Por la forma como se manif iesta:

1. Acto Expreso

2. Acto presunto o tacito

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Acto Presunto o Tacito

Ante la ausencia de una voluntad administrativa expresa, la Ley sustituye por si misma esa voluntad.

Inexistente presumiendo que, a ciertos efectos, dicha voluntad se ha producido con un contenido, ya sea positivo o negativo.

Acto Presunto o Tacito

Silencio negativo:Cuando la Administración guardar silencio, es decir no hace nada o no decide, y luego de transcurrido un plazo, se considera que la respuesta a lo solicitado por los interesados es negativa, y por ende la existencia de un acto que rechaza lo solicitado. Ley 41/08 de Funcion Publica.

Constituye una debilidad de las garantías debidas.

Acto Presunto o Tacito

Silencio positivo:Conocida la actividad a controlar y transcurrido un tiempo prudente sin que se formule objeción alguna por el órgano llamado a ejercerla, es lógico suponer la inexistencia de veto. Ley 122 sobre Asociaciones Sin Fines de lucro. Se considera el silencio como un acto administrativo positivo.

Extinción del Acto Administrativo

Consiste en la eliminación o supresión de los efectos jurídicos del acto administrativo.

La Rectif icación o modif icación del Acto Administrativo

Rectificación: se refiere a la corrección de un error material, siempre que ese error sea manifiesto y de fácil verificación. Lo modifica materialmente, pero no sustancialmente.

Modificación: Extinción parcial del acto, o la ampliación de su objeto por razones de mérito, oportunidad o conveniencia.

Algunas causas de extinción del Acto

1/ Cumplimineto de su finalidad2/ Expiracion del plazo3/ Por termino y por condiciones4/ Caducidad5/ Renuncia del interesado6/ Revocacion por la administracion por interes general7/ Prescripcion