Post on 22-Mar-2016
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Espinar: y su relación con la minería.
Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas.
Luis Alvarez SalcedoAlcalde Municipalidad Provincial de Espinar
¡ Espinar Primero !El contexto:• Provincia de Espinar
– Ubicación alto andina. (4,100 m.s.n.m)
– Población actual aproximada: 65,000 hab.
– Condiciones de Extrema pobreza en sectores rurales y urbanos.
– Indices de morbimortalidad, entre los más altos del Perú.
– Presencia eventual de las inversiones estatales.
– Desarticulación con gobierno central y regional.
¡ Espinar Primero !
YAURI
41.3%PEA
37.3%Población Urbana
62.7%Población Rural
65,000 hab.Población Total
Espinar
¡ Espinar Primero !Relación con la minería: 1° etapa
• Llega el Estado empresario (1982)
• Se construye el proyecto, hay muchos trabajadores.
• Proyecto es orgullo para el país y para Cusco.
• Se inicia la explotación minera y con ella una convivencia natural con la población.
• Se perciben los primeros impactos sociales menores.
¡ Espinar Primero !Relación con la minería2° etapa• Se produce el proceso de privatización
• Hay rechazo de la población al proceso.
• Falta de integración inter cultural con la nueva empresa propietaria de la mina.
• Se genera un impulso de pedir a la mina.
• Se producen desórdenes sociales y sociedad civil genera mayores demandas al nuevo dueño.
• Paralelamente se genera un crecimiento socio económico en la población de Yauri, por la influencia y dinámica de los mineros.
¡ Espinar Primero !
Relación con la minería3° etapa
• Transferencia de Tintaya a BHP (1996)
• Se implementa lentamente un nuevo esquema de responsabilidad social de la empresa.
• Servicios básicos como luz, agua y telefonía más cerca de pobladores, por efecto de Tintaya.
• Fusión Estratégica BHP – Billiton, define políticas claras de relaciones conmunitarias y asuntos externos, valores y principios de la compañía hacia su entorno social.
• Sector comercial incrementó movimiento en Yauri.
• Generación de empleo local temporal (impacto menor).
• Inversión social de la empresa no logra impacto en la población
¡ Espinar Primero !Relación con la minería3° etapa
• Población se mantiene resistente a estalecer una convivencia pacífica con la mina. Sin embargo no rechaza la presencia minera.
• Demandas de la población se focalizan en la minería como alternativa de desarrollo.
• Canon minero no retorna a la zona
• Factores políticos obstaculizan la formalización de acuerdos entre empresa minera, autoridades y sociedad civil.
• Aspectos ambientales se incorporan como factores de conflictos con la mina.
• Comunidades campesinas se organizan en torno a CONACAMI.
• BHP Billiton Tintaya suspende sus operaciones en 2002
¡ Espinar Primero !El rol del Gobierno Local
• Gobierno local asume liderazgo en proceso de movilización social y contacto con la mina.
• Municipio se incorpora como integrante de la Mesa de Diálogo entre Tintaya y las Comunidades Afectadas por la Minería en Espinar.
• Proceso se desarrolla con intervención de ONGs, (Oxfam, Cooperacción, etc). Con agenda propia para atender demandas de comunidades del área de influencia directa de la mina.
¡ Espinar Primero !
Comité de Concertación de la Provincia de Espinar y BHP Billiton Tintaya S.A.
– Presión social de la población sobre la empresa minera se incrementa (movilización mayo 2003)
– Proceso de Diálogo se instala por acuerdo conjunto entre las autoridades, los dirigentes de las organizaciones de base, gremios, instituciones y la empresa minera.
– Objetivo: formalizar un Convenio de cooperación a favor de la provincia.
¡ Espinar Primero !
Comité de Concertación de la Provincia de Espinar y BHP Billiton Tintaya S.A.
– Se discute ampliamente sobre preocupaciones principales de la población, en el campo ambiental y en la inversión social por parte de la empresa minera.
– Requerimiento de la empresa minera de licencia social de la provincia para reiniciar operaciones.
– Desarrollo de Talleres informativos sobre minería, gestión ambiental, desarrollo estratégico, comunicación, concertación, etc.
– Elaboración de documento formal para celebrar convenio entre la provincia organizada y la empresa.
– Participación ciudadana en el proceso.
– Firma del convenio en consenso. (03 setiembre 2003).
¡ Espinar Primero !
Suscripción de Convenio Marco por el Desarrollo deEspinar y BHP Billiton Tintaya.
– Inversión social en desarrollo sostenible para Espinar con aporteanual del 3% de las utilidades de la empresa, antes de impuestos. (Aprox. US$ 1´500,000.00 por año)
Comité de Concertación
– Implementación de sistema demonitoreo conjunto y SeguroAmbiental con cobertura local, ycorporativa.
– Respaldo del pueblo yautoridades a las operaciones deTintaya (Licencia Social).
¡ Espinar Primero !
Lecciones Aprendidas
• El rol del Gobierno Local, es liderar los procesos de concertación y movilización social de su jurisdicción.
• Los mejores resultados se logran en el diálogo directo y transparente. La violencia resta felxibilidad a los acuerdos.
• Los acuerdos con la minería (sector privado) se ven fortalecidos cuando hay mas actores sociales formando parte del proceso.
• Siempre existirán sectores que por razones políticas mostrarán su oposición a la concertación con la minería.
• Sin embargo este factor no debe distraer el objetivo central de lograr acuerdos formales para una inversión social efectivaque provea desarrollo hacia la comunidad desde la minería y más allá de la minería.
• Acuerdos deben generar beneficio mútuo entre la comunidad y la empresa minera, sin pasar por el sistema tributario del gobierno central.
¡ Espinar Primero !Retos y desafíos• Voluntad de actores sociales incluyendo la
minería han permitido construir el consenso en Espinar.
• Aún queda mucho por trabajar en la identidad de la población, fortalecimiento de las organizaciones y la construcción de una visión de futuro.
• El Convenio Marco por el Desarrollo de Espinar debe ser cristalizado con el consenso y vigilancia ciudadana.
• La inversión social que se ejecute por la minería debe apuntar directamente en beneficio del desarrollo sostenible de la provincia.
¡ Espinar Primero !
Reflexión Final• Todo proceso de diálogo para la construcción
del consenso y la Concertación está basado en la confianza de las partes. Mantener este factor es un desafío permanente.
• La minería ayuda más cuando está concebida como un socio estratégico para el desarrollo local.