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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
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PRESENTACIÓN
Para todos ustedes, conciudadanos de nuestra hermosa, bella y santa
tierra como lo es Huertas “LA QUERIDA”, a EL ORO y a nuestra patria
ECUADOR.
Estamos en una época en que los procesos globalizados, que hablan de
una mundialización o internacionalización de las economías grandes en
desmedro de las pequeñas, han trascendido hacia lo cultural y social; así
lo que sucede en cualquier parte del mundo, incide de una u otra manera
en la vida cotidiana de las personas.
Nuestros pueblos rurales alejados de los centros del poder político y económico nacional,
estamos desatendidos sin fortaleza para enfrentar momentos de escasez en definitiva no
hemos podido recibir los beneficios de las políticas públicas de los gobiernos nacionales de
turno, tendientes a mejorar los niveles de vida de la población generando cambios que nos
permitan mayor armonía con el entorno natural.
Ahora las tendencias de las políticas de desarrollo han vuelto su mirada hacia lo nacional, y
más específicamente hacia lo local con redefiniciones del papel del estado y de los gobiernos
seccionales con relación a los actores sociales, y a su vez, su potenciación para continuar en el
sistema mundial.
Las nuevas normativas establecidas por el Gobierno Nacional referentes a la descentralización
se presentan en la constitución de la república 2008 la asignación de competencias a nivel
local, para que los pueblos protagonicemos nuestro desarrollo según nuestras especificidades y
potencialidades.
En este marco, los ciudadanos y ciudadanas de la Parroquia Huertas tomamos la iniciativa y la
decisión política de emprender en una propuesta de planificación, como la principal herramienta
de gestión ya que el marco legal nos exige el presente PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL ,
utilizando la táctica y estrategia de la no violencia y el humanismo trabajando con alma, vida y
corazón como siempre lo hemos hecho con un solo nombre que se llama JUSTICIA. Por ende en
representación del Gobierno Parroquial, creo firmemente que HUERTAS no tiene metas, porque
su meta es el infinito, que representa un camino sin retorno y un progreso que no lo detendrá
nadie ni nada, por eso su slogan es: HUERTAS Avanza porque simplemente somos diferentes.
A nombre de la Parroquia Huertas somos muy enfáticos en expresar el agradecimiento sincero
a nuestro dilecto amigo Ing. Montgomery Sánchez Reyes, a la Asociación de Gobiernos
Parroquiales Autónomos de El Oro, al Coordinador Técnico Local, a la Facilitadora, al Equipo
Técnico Local, al Concejo de Planificación y a toda la comunidad de Huertas, por su contribución
entusiasta en cada una de las actividades en el marco de la formulación del Plan de Desarrollo
Parroquial, porque supieron que avanzar de una manera planificada y coordinada es una
esperanza por mejores días para nuestra parroquia, con un nivel de vida saludable y solidario
para todas y todos.
Sr. Ronald I Ordoñez A. PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE HUERTAS
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ÍNDICE
TEMAS DE CONTENIDO
PÁGINAS
Presentación 3
Elenco de Actores del Proceso de Planificación 5
Introducción 9
Marco de actuación y vigencia legal del plan de desarrollo
estratégico parroquial – PDEPG
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Momento Uno: Estado del Arte: Diagnostico de la Parroquia
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Momento Dos: Diagnóstico Situacional Participativo y
Estrategia de Desarrollo de la Parroquia Huertas
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Plan Operativo Anual 2010
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Anexo Dos: Glosario de Términos 158
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ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO
DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PARROQUIAL
GOBIERNO PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO
Administración 2009-2014
Nombre Dignidad/función
Ing. Montgomery Sánchez Prefecto
Lic. Teresa Rodas Viceprefecta
Abg. Arnaldo Alaña Director administrativo
Ing. Oscar Ordoñez Asistente administrativo
Ing. Oswaldo Señalin Director financiero
Ing. Galo Betancourt Director de planificación
ASESORÍA – PDEP
NOMBRE COMPETENCIA
Soc. Dalton Burgos Asesor – PDEP
Ing. Wilmer Encalada Asesor – PDEP
COORDINACIÓN TÉCNICA PROVINCIAL – PDEP
NOMBRE COMPETENCIA
Iván Gordillo, Soc. Coordinador técnico provincial –
PDEP
COORDINADORES Y APOYO ZONALES
NOMBRE CANTÓN
Sr. José Romero Zaruma
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ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE GOBIERNOS PARROQUIALES DE EL ORO
NOMBRE
DIGNIDAD / CARGO
Sr. Jaime Durán Presidente - APGP
Sr. David Lojano Chávez Vicepresidente - APGP
Sr. Yefferson Sandoval Secretario - APGP
Sra. Dilma Tenecela Chillogalli Financiera
Sra. Lorena Mosquera Suárez Secretaria
FACILITACIÓN
NOMBRE CARGO
Lcda. Nancy Cahua Facilitador
SISTEMATIZACIÓN
NOMBRE CARGO
Sra. Miriam Castro Cruz Sistematizadora
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GOBIERNO PARROQUIAL DE HUERTAS
NOMBRE DIGNIDAD
Ronald Iván Ordóñez Arrmijos PRESIDENTE:
Teodolfo José Castro Torres VICEPRESIDENTE:
Guido Eduardo Castillo Ochoa PRIMER VOCAL:
Galo Alexey Ordóñez Espinoza SEGUNDO VOCAL:
Porfirio Victoriano Loja Peñaloza TERCER VOCAL:
Lic Nora Marina Romero Matamoros SECRETARIA TESORERA:
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CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
NOMBRE CARGO
Sra. Perpetua Ordoñez Peñaloza Coordinador
Sra. Eva Tinoco Secretaria
Sra. Laura Macas
Sra. Egda. Elena Peñaloza
Sr. Diego Ordoñez
Sub. Oficial Felix Encarnación
Dra. Maria Ojeda
Sra. Angelita Ordoñez
Lcdo. Danilo Castillo
Sra. Lucia Asanza
Lcda. Anabelly Blacio
EQUIPO TÉCNICO LOCAL
NOMBRE CARGO
Sr. Hugo Ordoñez Espinoza Coordinador Técnico
Srta. Mery Toro Secretaria
Sra. Heidy Zhigue Voluntario
Srta. Ivonne Apolo Peñafiel Voluntario
Sra. Sonia Dávila Voluntario
Ing. Darwin Zhigue Voluntario
Sr. Danny Zhigue A. Voluntario
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Sr. Modesto Orellana Voluntario
Sra. Maruja Ochoa Voluntario
Srta. Laura Vásquez Voluntario
Sra. Paquita Fajardo Voluntario
Sr. Manuel Maldonado Voluntario
Sra. María Olivia Espinoza Voluntario
Srta. Alexandra Ordóñez Voluntario
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INTRODUCCIÓN
Ante todo, es de destacar el convenio de asociatividad asumido entre el
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y la Asociación Provincial de
Gobiernos Parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes de
desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP), fundamentados en
las normativas legales, procesos técnicos metodológicos y acuerdos de
cooperación financiera.
Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no pensada
o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante nuestra efímera
existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no queremos
desprendernos. En algún momento por racionalidad o sentimiento, le damos o
intentamos darle sentido, una visión de futuro, ponerle un orden, dotarle de
un contenido humano, adoptamos un contenido ideológico. Incluso queremos
rescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como
es imposible tener una certidumbre del futuro . Al final llegamos a la
conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega
entre un pasado que dejo de existir en este momento y un futuro que no lo
vemos, sin embargo ahí vamos a residir.
Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca se
dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un
contexto y marco racional, como ahora la queremos presentar. Más bien se
preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas,
esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de plantearse o entender la vida
que se venía más compleja.
Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos asumiendo otra
historia que gira en torno a otros valores, visiones, es decir, nuevos
“mandatos sociales y formas de adaptarse a este mundo”. Produciendo
turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales, que no logramos
comprender por la velocidad que se presentan y los cambios que van dejando
huellas, a veces profundas y a veces leves, pero ante todo no dejan ser
humanas, y que al final nos ayudan a dar sentido de pertenencia a esta vida,
traducida en un sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie
se acuerda de lo que fuimos en la infinitud del tiempo.
El plan de desarrollo estratégico parroquial de Huertas, es una guía para
repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos lleva a
pensar en cómo fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto que está
marcando nuestros destinos, en la que esta estampada ciertos esperanzas,
paradigmas, sueños, formas de entender la complejidad y pretender tener un
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estilo de vida humanamente digna, hacia el futuro como un promesa que no
se agota como la esperanza de ser mejores y felices.
Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una porción de
certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la parroquia en los
próximos 15 años. En esta posibilidad recae la grandeza de la planificación
estratégica, de ser existencial y perdurable en un horizonte que va más allá
de la vida y que se constituye como un enganche de esperanza perdurable
entre el presente que concluye en este instante y un futuro que no lo vemos,
pero está ahí esperándonos y es a donde vamos a residir inexorablemente las
comunidades y la gente que participo en la confección del plan de desarrollo.
Digamos algo así como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan
de esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones
humanas y de gobierno en los territorios territoriales.
Metodología del proceso planificación estratégica participativa
La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de entropía,
que va en una secuencialidad irreversible, marcado por fases y ciclos que se
van consumiendo y a la vez generándose paradójicamente procesos de vida,
acciones y creaciones irrepetibles que al final se presentan como
inconmensurables y hasta divinas. Sobre esta lógica, se fundamenta y
recrea los procesos metodológicos. A partir de este principio se produce la
planificación estratégica.
Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación del
plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la
planificación estratégica, a la que se incorporo y sustento durante proceso, la
dimensión humana de la participación ciudadana de los recintos, comunidades
y barridas de parroquia, a través de los talleres de diagnóstico y mesas de
diálogo social (concertación), con la cual se le doto de vida y contenido al plan
de desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes
iniciativas de proyectos y obras de desarrollo.
La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y de los
49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la siguiente:
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MOMENTOS DEL PROCESO
BREVE DESCRIPCIÓN
1) Organización del proceso y conformación del equipo técnico local
Requirió cumplir lo siguiente: Capacitación al equipo técnico local Análisis y consenso de la propuesta
metodológica Elaboración de programación general Organización de logística y material
Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación
2) Movilización y participación ciudadana
Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la parroquia
Difusión por medios de comunicación Boletines de prensa Hojas volantes
Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de lanzamiento de arranque del PDEP
3) Diagnóstico territorial rápido
Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP
Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia
4) Construcción de la estrategia de desarro llo parroquial
Constitución de la segunda asamblea de conformación de mesas de diálogo social
Trabajo de mesa de diálogo social Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial
5) Institucionalización del PDEP
Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO
Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea parroquial, incluye una provincial Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión local
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Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la
ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad social,
inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques son los lentes
que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan sentido de
valoración y contexto, que en un proceso de planificación, se presentan como
elementos incluyentes, provocadores de cambio y objetividad, incluso
integralidad. A estos se integraron los ejes de desarrollo que han posibilitado
la formulación del diagnóstico y la construcción de la estratégica de
desarrollo parroquial: recursos naturales, desarrollo humano social,
desarrollo económico productivo, desarrollo territorial y desarrollo
institucional. Con los cuales pretendemos incorporar una visión sistemática en
la comprensión de la complejidad de nuestros territorios y emprender la
gestión local.
Apuestas y riesgos de los planes de desarro llo local
Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplico en la
confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación
estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de
desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se
proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las estrategias y
mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la planificación),
orientados al fortalecimiento de gobiernos locales, instalar procesos de
democracia directa y la gobernanza participativa, implementar la cilla vacía,
promover la transparencia de los recursos públicos municipales, rendición de
cuentas, las veedurías ciudadanas, promover la instalación de
mancomunidades, mejorar los servicios públicos locales, entre otros, y no
tanto formular planes de desarrollo per se. Con esto no afirmamos que los
planes de desarrollo han dejado de ser una guía y herramienta clave en la
gestión del desarrollo local, al contrario, siguen siendo viables, vigentes y
necesarios, sin embargo, si los planes se apropian los gobiernos locales en sus
gestiones, se incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su
rendimiento y respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio,
¿por qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta
la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto participativo), es
posible afirmar de su efectividad y valides de los planes. De lo contrario se
corre el riesgo de quedarse en simples cuadernos de planificación.
Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de confección
y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos las capacidades
de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la planificación local en
toda las gestiones del desarrollo del territorio y dotarle en su dinámica, la
activa participación ciudadana, y mantener enfoques incluyentes, equitativos
y movilizadora de recursos.
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Estructura del documento
El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos
momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la parroquia,
y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y
construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la misma que se ha
formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación
o dialogo social. Esta fase, ha sido la más dinámica del proceso, en la que los
actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio,
así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo
plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial.
Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así
como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte
del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un glosario de
términos.
Iván Gordillo
Coordinador técnico provincial –PDEP-
Consejo provincial autónomo de El Oro
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MARCO LEGAL DE ACTUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO
PARROQUIAL
La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica
participativa en la confección de los cuarenta y nueva planes de desarrollo
parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y procesos que se
están desarrollándose en el marco del nuevo ordenamiento del Estado y del
territorio, como es el sistema nacional descentralizado de planificación
participativa que es la instancia encargada organizar la planificación para el
desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación,
que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana,
y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por
objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y
aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o
Presidente de la República (artículo 279 de la constitución vigente). Los
consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados
estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo
con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y
generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo , que
orientarán el desarrollo nacional.
Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de
Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y
proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y
la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector
público e indicativo para los demás sectores (artículo 280).
La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en
todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En todos los
niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por
autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno,
que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas
instancias se ejerce para:
1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadanía,
2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de
desarrollo,
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos,
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de
transparencia, rendición de cuentas y control social (artículo 100)
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
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Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, participarán de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los
asuntos públicos y el control popular de las instituciones del Estado y la
sociedad y de sus representantes, en un proceso de permanente de
construcción del poder ciudadano (artículo 95).
Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de
los planes de desarrollo parroquial, las competencias de los gobiernos
parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa
claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal (art 263) y
provincial (art 264).
A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas
parroquia, en su artículo 21, destaca que el plan de desarrollo parroquial, será
formulado en cada junta parroquial, mismo que será sustentado
financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y
económicos, los que serán formulados en coordinación con los concejos
municipales y consejos provinciales. En su elaboración se considerará
población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de
género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la
Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y
nacional.
Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de
desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales,
locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en el territorio de la
parroquia deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo
Parroquial.
Las iniciativas, prioridades y servicios públicos con los que los concejos
municipales y consejos provinciales atiendan a las parroquias, serán
elaboradas y ejecutadas con la participación de la junta parroquial la que
controlará y supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las
condiciones de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes.
En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la
constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la confección
del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y económicos, la junta
parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos
provinciales, SENPLADES u otras entidades públicas y privadas que considere
convenientes.
Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato legal
de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de mejorar la
gestión de sus competencias y favorecer los procesos de integración territorial
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e institucional y en el art 249, los cantones cuyos territorios se encuentran
total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilómetros,
recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz y el
desarrollo socioeconómico, mediante políticas integrales que precautelen la
soberanía, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regulará y
garantizará la aplicación de estos derechos.
Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de reorganización
territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía territorial (gobierno
regional), de impulso decidido a la descentralización, democratización de los
gobiernos autónomos descentralizados y de la construcción de un Estado
plurinacional. El gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es,
sin duda, la transformación integral que establece la constitución y las
políticas públicas que se están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en
cuenta, la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la implementación
de presupuesto participativa, rendición de cuentas, compras públicas, como
mecanismos de transparencia de los recursos públicos, en la perspectiva de
fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de
vida y el buen vivir de nuestras comunidades y territorios.
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ALTITUD
INDICADORES RELEVANTES
EXTENSIÓN
47.62 Km2.
POBLACIÓN
3120 Habitantes
CREACIÓN DE
LA PARROQUIA
29 de Noviembre de
1948
1.330 metros
sobre el nivel del mar.
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1.1. INTRODUCCIÓN
DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA
En la presente fase se desarrolló un trabajo participativo, en el cual se recogió
la percepción de la ciudadanía acerca de la situación actual de nuestra
Parroquia y sus sitios. Para el efecto, se utilizó metodología de TALLERES DE
SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO para receptar la
información primaria.
La información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las diferentes
instituciones del Estado. (INEC, SIISE 4,5, estadísticas educativas 2009, etc.)
De tal forma que se logró determinar una realidad existente no sólo referente
a los múltiples problemas y necesidades de la población, sino también hacer
conocer y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos y consecuencias que
pueden ocasionar, sobre todo en el cuidado del medio ambiente. Además se
logró determinar las potencialidades que tiene la Parroquia.
Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la parroquia, el mismo
que previamente fue capacitado en conjunto con los demás facilitadores, en
varios eventos realizados en el salón provincial con la facilitación del
COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de técnicas de motivación,
manejo e ingreso de información de diagnóstico en matrices, metodologías de
trabajo y sistematización del diagnóstico.
Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño estratégico
territorial, guía para construir el MODELO DE DESARROLLO LOCAL.
Finalmente presentamos a continuación una visión general de la parroquia en el contexto general de la provincia y de la región, a partir de una cartografía, como se muestra a continuación
I. CONTEXTO GENERAL
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1.2. UBICACIÓN DE LA PARROQUIA EN EL CONTEXTO CANTONAL, PROVINCIAL Y
REGIONAL INCLUSO DE PAIS.
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El Cantón Zaruma se encuentra ubicado en una
zona montañosa que forma parte de la cordillera de
Vizcaya, la misma que es un ramal de la cordillera
de los Andes. Su longitud: 79° 88´ Occidental y su
latitud: 3° 41´ El cantón limita al norte con la
provincia del Azuay; al sur con los cantones
Portovelo y Piñas, al este con la provincia de Loja y
al oeste con los cantones Piñas, Atahualpa, Chilla y
Pasaje.
A 1200 metros sobre el nivel del mar se halla la
culta y noble ciudad de Zaruma cuyas familias
conservan y practican la pureza y elegancia del
idioma cervantino.
Es una de las urbes más antiguas del Ecuador.
Zaruma adquirió tal relevancia por su riqueza
aurífera, razón por la cual el rey de España, Felipe
II, ordenó que el nombre oficial sea Villa Real de
San Antonio del Cerro de Oro de Zaruma, que se
realizó el 8 de Diciembre de 1595, por su
arquitectura colonial fue denominada "Patrimonio
Cultural del Ecuador".
Es un rincón geográfico maravillo como ningún
otro, está integrado por 9 parroquias: Abañin,
Guanazán, Malvas, Arcapamba, Muluncay, Huertas,
Güizhagüiña, Salvias, y Sinsao.
La ciudad de Zaruma y sus alrededores representan
un paraíso donde se disfruta de un agradable y
sano clima del espíritu solidario de las personas y
de una naturaleza extraordinaria, la prueba de ello
están en las fotografías que se presentamos.
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1.3. UBICACIÓN, LÍMITES, EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA/ADMINISTRATIVA
La parroquia Huertas está ubicada al sector Sur Oriental de la Provincia de El Oro y al
Oeste Cantón Zaruma, en el límite del Cantón chilla y Atahualpa. Descansa airosa y
señorial a las faldas del Picacho, en el Ande Orense.
Su elevación va desde 1.330 metros sobre el nivel del mar. Posee un clima templado.
La temperatura varía entre 25 ° C y 28 ° C.
Limita: Al Norte: con la Jurisdicción de la cabecera Cantonal Chilla, Al Sur: con las
parroquias Arcapamba y Muluncay Grande, Al Este: con las parroquias Salvias y
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Sinsao, y Al Oeste: con la parroquia San José la Jurisdicción de la cabecera cantonal
Paccha y la Parroquia Cordoncillo.
Huertas es parroquia rural del cantón Zaruma. Su máxima autoridad político-
administrativa es la Junta Parroquial, electa en los comicios generales convocados por
el Tribunal Supremo Electoral. También tiene autoridades correspondientes a su
jurisdicción y nacionalidad.
La Parroquia Huertas está compuesta en 6 Comunidades: Huayrapongo, La Fénix,
Naranjal, Minas Nuevas, El Quisphe y Playitas.
DATOS GENERALES DE LA
PARROQUIA HUERTAS DATOS / EXPLICACIÓN
UBICACIÓN
La parroquia Huertas está ubicada al sector
Sur Oriental de la Provincia de El Oro y al
Oeste Cantón Zaruma, en el límite del
Cantón chilla y Atahualpa. Descansa
airosa y señorial a las faldas del Picacho,
en el Ande Orense.
LÍMITES
NORTE: Jurisdicción de la cabecera
Cantonal Chilla
SUR: Parroquias Arcapamba y Muluncay
Grande
ESTE: Parroquias Salvia y Sinsao
OESTE: Parroquia San José la Jurisdicción
de la cabecera cantonal Paccha y la
Parroquia Cordoncillo.
EXTENSIÓN
La Parroquia Huertas tiene una extensión
aproximada de 47.62 Km2
POBLACIÓN TOTAL La población de la parroquia Huertas es de
3120 habitantes.
DIVISIÓN POLÍT ICA /
ADMINISTRATIVA
La parroquia Huertas está compuesta en
Barrios o comunidades:
Huayrapongo
La Fénix
Naranjal.
Minas Nuevas
El Quishpe Playitas
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Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
1.3.1. RAÍZ HISTÓRICA Y ORIGEN DEL ASENTAMIENTO HUMANO Y MANEJO DEL
TERRITORIO
RAÍZ HISTÓRICA DE LA PARROQUIA HUERTAS
Los territorios de la parroquia Huertas y su entorno microregional estuvo habitada por
los Cañaris, etnia que posiblemente llego a estos lugares huyendo de las huestes
Incas. Se cree que los antiguos habitantes de Huertas descendieron de la cultura
Cañarí por la similitud que existe entre ellos.
Bien pudo tratarse de habitantes de dicha raza que pudieron llegar a estos parajes a
consecuencia de la invasión que sufrieron los territorios por parte de los Inca, ya que
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además se ha podido establecer vestigios de caminos que llegaban a estas tierras por
la Cordillera de Cuvilán o el nudo de Guagrahuma.
De la época colonial se conoce que, el ámbito jurisdiccional actual de la parroquia
Huertas formo parte de un territorio que le fue asignado al Teniente N. Apolo, quien
fue uno de los oficiales del conquistador Capitán Alonso de Mercadillo, fundador de la
Villa Real de Minas del Cerro Rico de Zaruma.
A raíz de la venida de los españoles y la fundación de la Villa Real de Minas del Cerro
Rico de San Antonio de Zaruma, en el año de 1594, el Capitán Alonso de Mercadillo
procedió al reparto de las tierras a quienes lo acompañaban. Con el fin de sentar
legalmente sus dominios a cada uno de ellos le asignó un jirón de territorio, el mismo
que comprendía todo cuanto pudiera ver y conquistar en cuanto a su avance; así, al
Teniente N. Apolo le ordeno que se adueñara de la rivera derecha de lo que hoy son
los ríos Salado y Calera.
El teniente Apolo se traslado a su cuidado, llegando hasta lo que hoy es la parroquia
de Huerta, en donde encontró vestigios de cultivos, lo que lo motivó a denominar a
este lugar como “Las Huertas” habiéndose decidido sentar sus reales en este lugar,
comenzando de esta manera la población contemporánea de Huertas con la familia
Apolo y posteriormente la llegada de otras familias de diferentes lugares de la Patria;
así, a mediados del siglo XVII, desde Cuenca, llego la familia Espinoza; desde Girón,
la familia Ordoñez; posteriormente, llego la familia Ruales que vino de Quito, según
dice conformada por un militar desertor. Finalmente llegó la familia Quinche siendo
estos grupos familiares los que comenzaron a poblar definitivamente la Parroquia
Huertas.
Las primeras familias y habitantes de Huertas vivieron dispersos en amplios
latifundios, que los habían heredado, adquirido o simplemente amparado con el
tiempo, en los que se practicaban, fundamentalmente la agricultura, en parte la
ganadería y una empírica minería, esto hasta la primera década del siglo XX en que
sintieron la necesidad de agruparse y fundar un caserío:
“En la fundación y fisonomía de todos los pueblos del mundo, el templo o iglesia ha
tenido un papel decisivo cuando se elabora el plano de la ciudad, el mismo que
siempre ha ocupado el centro de la población. Así sucedió en Huertas, al principio del
año de 1913 la quisieron fundar a una distancia de un kilometro al sur de donde está
actualmente, y para eso construyeron una capilla pequeña que la llamaron Oratorio,
construida con cubierta de hoja de caña y paredes de adobe, junto al primer
cementerio, luego se dieron cuenta que el lugar era inapropiado para la fundación de
una población.
Para el año de 1918 la trasladaron al sitio donde está actualmente denominada “La
Pampa de los Canelos” empezando a construirla, para que se levantara un pueblo
alrededor de la misma.
Posteriormente, fue construida, mediante gestiones realizada por el Padre Edmundo
Espinoza, hijo de esta tierra y párroco en este entonces, teniendo como patrona a
Nuestra Señora del Perpetuo Socorro y San Alfonso.
Así la iglesia es el centro del Pueblo y Huertas se enorgullece de ella.
El inquieto, laborioso y patriótico espíritu del pueble Huertense, así como su
incansable empeño del progreso y desarrollo, motivo que el año de 1948 se organice
el llamado Comité Pro Patria, cuyo objetivo fue el de lograr la creación de la
parroquia Huertas.
ORIGEN DEL NOMBRE
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
27
El teniente Apolo se trasladó al territorio asignado a su cuidado, habiendo llegado
hasta lo que hoy es el territorio de la parroquia Huertas, aquí encontró restos de plantaciones, cosa que le motivo denominar a este lugar como “LAS HUERTAS”
FECHA DE PARROQUIALIZACION
El consejo cantonal de Zaruma, tan pronto fue notificado de la expedición del Acuerdo
Ejecutivo Nº 99 de fecha 19 de octubre de 1948, por lo que fue aprobada la
Ordenanza de creación y delimitación de la parroquia Huertas, en consenso con los
moradores de la misma, resolvió efectuar la inauguración de dicha jurisdicción el día
29 de Noviembre de 1948, haciendo coincidir con la celebración del sexagésimo sexto
aniversario de la proclamación de la provincia de el Oro.
1.3.3 MAPA DE LA PARROQUIA DE HACE 45 AÑOS
Como se puede observar este es un mapa antiguo donde se representa a la
parroquia Huertas hace 45 años y lo detallamos a continuación:
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
28
1.3.4 MATRIZ DE RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA DE LA PARROQUIA
Año Evento importante Part ic ipantes
1867
Barrio más antiguo Minas
Nuevas, su nombre se da
por ser este lugar donde se
perforaron minas después de
la explotación en Portovelo.
Teodoro Wolt investigaciones
mineralógicas.
Todos los moradores
1961 Centro Social, Cultural y
Deportivo Huertas Los socios
1966 Funcionamiento del primer
Subcentro de Salud Todos los moradores
1972 Primera Escuela Fiscal Mixta
“12 de Octubre”
Directora la Señora Margarita
Castro Torres
1973
Colegio Nacional Nocturno
Huertas
Rectora Sra. Blanca Sigüenza
de Tutillo
1977
Club Social Deportivo
“Naranjal” Los Socios
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
29
ESPECIES
FORESTALES
El abrojo, el mortiño, el
llantén, el Aritac o, la
Guaviduca, la ortiga, la
c ola de c aballo, la
guayusa, el c edro.
ANIMALES DE
LA MONTAÑA
El c onejo, la ardilla, la
guatusa, el zorro, la guanta, ato Gualilla
PISOS
CLIMATICOS
Bosque húmedo
premontano
LUGARES
TURISTICOS
Las Cascadas de
Huayquichuma, Ruinas
Arqueológic as
Huayquic huma
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
R
E
C
U
R
S
O
S
N
A
T
U
R
A
L
E
INDICADORES RECURSOS NATURALES
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
30
II. RECURSOS NATURALES
2.1. ESPECIES NO MADERABLES DE LA MONTAÑA
En la parroquia prevalecen especies no maderables de la montaña como; el abrojo, el
mortiño, el llantén, el Aritaco, la Guaviduca, la ortiga, la cola de caballo, la guayusa,
el cedro, la hierba, estas plantas no son explotados en el campo comercial
simplemente son recogidas por los habitantes ya que usa para la preparación de
infusiones que sirve para aliviar enfermedades como son gripes, dolor de cabeza, etc.
Estas especies en su gran mayoría crecen en toda época del año.
C uadro Nº 1
Especies no maderables de la montaña
L uga r
N ombre
de l a
e s pe c i e
Q u i e n
re c oge U s o P reparac i ón
Q ué
e n fermedad
c ura
É po c a
que
abundan
C omercializa n C antidad
S i N o
C abecera
P arroquial
A brojo
Mortiño
Llantén
A ritaco
Los
habitantes Medic inal Infus ión Gripe Invierno x P oco
Huayrapongo
Guaviduca
O rtiga
C ola de
caballo
Los
habitantes Medic inal Infus ión Gripe Siempre x P oco
Fénix Mortiño
A brojo
Los
habitantes Medic inal Infus ión Infecc iones Siempre x P oco
Naranjal
O rtiga
C ola de
caballo
Los
habitantes Medic inal Infus ión Infecc iones Siempre x P oco
M inas Nuevas
Guayusa
A ritaco
Mortiño
C edrón
H ierba
Los
habitantes Medic inal Infus ión Gripe Invierno x P oco
Q uishpe A ritaco
Llantén
Los
habitantes Medic inal Infus ión Infecc iones Siempre x P oco
P layitas O rtiga
Mortiño
Los
habitantes Medic inal Infus ión Infecc iones Siempre x P oco
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.2. ESPECIES FORESTALES EXISTENTES EN LA PARROQUIA
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
31
En las especies forestales existentes en la parroquia se tiene el pomarroso, el canelo,
el nogal, el colorado, Baen maco-maco, el cedro, el Sanón, el Arabisco. Estas especies
son utilizadas para la extracción de madera, estos árboles prevalecen en diversas
temporadas del año y crecen tanto en la zona alta y baja de la parroquia.
C uadro Nº 2
Especies Foresta les
Lugar Nombre
de l árbol
Donde crece
Para que se usa
Madera Ex iste C omo se
reproduce
Época
floración
Alt
o
Ba
jo
Du
ra
Su
av
e
Po
co
Ab
un
da
nte
se
mil
la
na
tura
l
Cabecera Parroquial
Pomarroso Canelo Nogal
x x Para
Madera x x x x Invierno
Huayrapongo Baen
Maco-Maco x x
Para Madera
x x x
Fénix Canelo
Pomarroso x x
Puntales para
cercos x x x Verano
Naranjal Pomarroso x x Madera x x x Verano
Minas Nuevas Cedro Sanon
Arabisco x x
Puntales para
cercos x x x Verano
Quishpe Pomarroso x x Madera x x x Verano
Playitas Colorado x x Madera x x x Verano
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.3. ANIMALES PRINCIPALES DE LA MONTAÑA
En los animales principales de la montaña tenemos el conejo, la ardilla, la guatusa, el
zorro, la guanta, ato y Gualilla, que tienen una alimentación silvestre y se estima que
existen pocas especies tanto en la parte alta como baja de la parroquia. Estas
especies nativas de la parroquia de a poco se están perdiendo por la indiscriminada
tala de árboles.
C uadro Nº 3
Animales pr incipa les de la montaña
Luga r No m b re
Do nde ha b i ta ,
p a rte De que s e a l im e n ta
Ex is te
Al to Ba jo P o co Abunda n te
C a b e c e r a P a r r o q u i a l
y s i t o s
Conejo x x Alimentación silvestre x
Conejo Zorro Guatusa
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
32
Ardilla x x Alimentación silvestre x
Guatusa x x Alimentación silvestre x
Zorro x x Alimentación silvestre x
Guanta x x Alimentación silvestre x
Ato x x Vegetación silvestre x
Gualilla x x Vegetación silvestre x Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.4. ESPECIES PRINCIPALES (FLORA)
La parroquia posee una variada vegetación entre las cuales tenemos:
el San Juanito, las orquídeas, la azucena, la rosa y el geranio, estas
atractivas plantas las encontramos en su mayoría en las montañas, y
en toda la parroquia.
C uadro Nº 4
Especies Pr incipa les
Lugar Nombre
c omún Donde c rec en Usos que les dan
Existen
Poco bastante
Cabecera
Parr
oquia
l y
sitos
San Juanito Montaña Ornamental x
Orquídeas Toda la zona x
Azucena Toda la zona x
Rosas Montaña Ornamental x
Geranio Jardines Ornamental x
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.5. EXTRACCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN FORESTAL ACTUAL
En la extracción y comercialización forestal tenemos el pomarroso, el almendro, el
pacay blanco, el colorado, el canelo, el eucalipto.
La cantidad promedio de arboles que se explota por mes es mínima, la madera es
utilizada como materia prima para la explotación aurífera, el ingreso económico que
se obtiene es muy poco. La población invierte el dinero en sus necesidades básicas.
C uadro Nº 5
Extracción y comercia lización foresta l actual
Luga r
Es pecies d e árboles de la m o n ta ña
que explota
C an tid a d
p rome d io d e arboles e x p lo ta p o r m e s
T ip o d e
m a de ra q ue extrae ( tabló n o
vig a )
C uanto le p agan po r ta b ló n o
vig a
A qu ie n ve nde
Donde vende
C uanto le representa d e ingreso m e ns ua l
En que
in vie rte n e l d inero d e la ve n ta d e la
m a de ra
Cabecera
parroquial
Pomarrosa Almendro
Pacay blanco Colorado
Mínimo Tablón $ 4.00 Mineros
Construcción
En la
zona Mínimo
Alimentación
Medicina
Huayrapongo Pomarroso
Canelo Mínimo Tabla
Consumo domestico
Fénix Eucalipto Mínimo Tablón $ 4.00 Mineros
En la zona
Mínimo Alimentación
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
33
Naranjal Pomarroso Mínimo Tablón $ 4.00 Mineros
En la
zona Mínimo Alimentación
Minas nuevas Pomarroso Eucalipto
Mínimo Tablón $ 3.80 Mineros
En la zona
Alimentación
Quisphe Almendro Pomarroso
Mínimo Tablón $ 4.00 Mineros
En la zona
Mínimo Alimentación
Playitas Almendro Mínimo Tablón $ 4.00 Mineros
En la zona
Mínimo Alimentación
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.6. CALENDARIO NATURAL
En la parroquia Huertas el invierno es comprendido por los meses de enero a mayo,
en la cual se dan precipitaciones de lluvias de larga duración pero de baja intensidad,
verano el período de sequia incluye los meses de junio a diciembre, en la época
donde hace mas frio está comprendido por los meses de enero hasta mayo, y para los
meses de agosto y septiembre la época que hace fuerte vientos de acuerdo con el
calendario natural la cosecha de fruta se da en diversos meses dependiendo del
cultivo de la zona. C uadro Nº 6
C alendario natura l
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.7. ATRACTIVOS TURÍSTICOS
La parroquia Huertas cuenta con hermosos
paisajes naturales entre las cuales encontramos:
las Cascadas de Huayquichuma, Cascada Las
Chorreras, donde se puede disfrutar de un
verdadero paisaje panorámico.
En el ámbito histórico encontramos, las minas,
los cedros y restos arqueológicos aún no
identificados técnicamente, que llevan el nombre de Asentamiento Huayquichuma, de
acuerdo a investigaciones generales, se presume que es del periodo de integración de
la cultura Cañari. C uadro Nº 7
Atractivos tur ísticos
Lugar TIPOS DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS
Natura les His tóricos Cultura les
Evento MESES DEL AÑO
E F M A M J J A S O N D
Invierno x x x x x
Verano x x x x x x x
Época que hace frio x x x x x x
Época hace fuertes vientos x x
Cosecha de frutas x x x x
Florecimiento del campo x x
Reproducción de aves y mamíferos x x x x x x x x x x x
Otros
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
34
Cabecera parroquial Cascadas
Ruinas Arqueológicas
Huayquichuma
Los cedros
No hay
Huayrapongo No hay No hay
Fénix No hay No hay No hay
Naranjal No hay No hay No hay
Minas Nuevas No hay Las Minas No hay
Quishpe No hay No hay No hay
Playitas No hay No hay No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.8. SUELOS
El suelo es de tipo mixto en la mayor parte de la parroquia de características fino y
gruesos alcanza una profundidad de 50 a 80 cm, es poco fértil, su color negro y
colorado son especialmente ricos en materia orgánica.
C uadro Nº 8
Suelos
Lugar Tipos de sue los
Caracte rís t ica
(e j. Grueso ,
fino)
Co lo r P rofundidad Fe rtilidad Cult ivos que
se dan
Cabecera
parroquial Arcillosos Fino y grueso
Negro y
Colorado 80 Cm Poco
Café, Caña,
Guineo
Huayrapongo Arcillosos Fino Negro y
colorado 70 Cm Poco Café
Fénix Arcillosos Fino y grueso Negro y
Colorado 60 Cm Poco Caña y Café
Naranjal Arcillosos Fino y grueso Negro y colorado
70 Cm Baja Guineo
Minas Nuevas Arcillosos Fino Negro y colorado
60 Cm Baja Café, Caña, Yuca, Verde
Quishpe Arcillosos Fino y grueso Negro y colorado
50 Cm Poco Yuca y verde
Playitas Arcillosos Fino y grueso Negro y colorado
80 Cm Poco Café y Yuca
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.9. HIDROGRAFÍA
Entre los principales recursos hídricos que posee la parroquia encontramos el Rio
Salado que nace en Picacho y desemboca en el Rio Salado tiene una extensión de
2 Km, el Rio Huayrapongo nace en Playones y desemboca en el rio Salado posee una
extensión de 4 Km, el Rio Playitas nace desde el rio Salado y desemboca en el Rio
Calera, a más de ello encontramos numerosas quebradas que se detallan en el
siguiente cuadro: C uadro Nº 9 Hidrografía
Lugar
P rincipa les ríos / quebradas
Nombre Extensión Lugar donde
nacen
Lugar donde
desembocan
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
35
Cabecera parroquial
Rio Salado Rio Calera
Batea Rumí
Macanchera
2 Km
3 Km
Picacho
Los cedros
Rio salado
Huayrapongo Rio Huayrapongo Quebrada Barbones
4 Km Playones Rio Salado
Fénix No hay
Naranjal Quebrada Macanchera 3 Km Cerro Rio calera
Minas Nuevas Quebrada Miranda
Quebrada El oso
4 Km
3 Km
Pacay Blanco
Pampa Verde Rio Calera
Quishpe No hay
Playitas Rio Playitas 3 Km Rio Salado Rio calera
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.10. MAPA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
SIMBOLOGÍA
Ríos
Q uebradas
C abecera parroquial
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
36
2.11. PISOS CLIMÁTICOS
El clima de la parroquia Huertas tiene características de clima de Bosque húmedo
premontano; este tipo de bosque se ubica en las montañas a las alturas de las zonas
de condensación. Este clima es el factor determinante se manifiesta en esta área con
mucha nubosidad y rocío. Este piso climático se caracteriza por la humedad existente
debido a su abundante vegetación.
C uadro Nº 10
P isos C limáticos
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
37
Zonas
Caracte rís t icas
Lugares que cubre
Tropical No hay
Subtropical No hay
Zona temperada andina
No hay
Otras Bosque húmedo premontano En toda la parroquia
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.12. ZONAS DE VIDA (BOSQUE - ECOSISTEMAS)
Las zonas de vida para bosque y ecosistemas se da en la parta alta su
características que posee es que sirve como protección para la flora y la fauna
silvestre. C uadro Nº 11 Zonas de V ida
Zona Carac teríst ic a Ubic ac ión
Baja No hay
Media Ho hay
Alta Sirve como protección para
los arboles En toda la parroquia
Paramo No hay
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.13. ÁREAS QUE SE PODRÍAN DECLARAR RESERVAS DE BOSQUE PARA AGUA,
FLORA Y FAUNA
En las áreas que podemos declarar como reservas de bosques para agua, flora y
fauna tenemos: El Picacho, el cual tiene 3 hectáreas aproximadamente donde se
conserva especies de orquídeas y aves, en Minas nuevas todo el cauce de la
quebrada, donde existe una exuberante vegetación y representa un gran refugio de
fauna silvestres nativas de la zona.
C uadro Nº 13
Áreas que se podrían declarar reservas de bosques
Lugar
Nombre de l á rea
P ropietarios de las fincas
Extens ión aproximada
Especies de flo ra y fauna
exis tente
Amenazas exis tentes
Cabecera
parroquial Picacho Varios propietarios 3 hectáreas
Orquídeas
Aves Tala de arboles
Huayrapongo No hay
Fénix No hay
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
38
Naranjal No hay
Minas Nuevas
Todo el cauce
de la
quebrada
Ángel Peñaloza
Enrique Ramírez,
Teodolfo Castro
Todo el cause
Arboles Maderables
Tala indiscriminada
Quishpe No hay
Playitas No hay
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo Técnico de Sistematización PDEPH -2010.
2.14. MAPA DE ZONAS DE BOSQUES QUE PODRÍAN DECLARARSE RESERVAS DE
BOSQUE O ECOLÓGICAS
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
SIMBOLOGÍA
Á reas Protegidas
C abecera parroquial
* Sitios
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
39
2.15. IMPACTOS AMBIENTALES
El problema de contaminación del ambiente se agrava cada vez más, en la medida en
que la actividad económica se ha desarrollado, el incremento y la presencia de
plantas, instalaciones y molinos para la actividad minera es una de las principales
fuentes de contaminación de la zona, así mismo no existe tratamiento alguno a las
aguas utilizadas en el proceso y aguas servidas domiciliarias, las cuales son
descargadas en forma directa a los cursos de agua y luego utilizadas para riego,
produciéndose así un círculo de contaminación.
La carencia de tratamiento de los residuos sólidos producidos y el uso irracional del
agua, generan desperdicio y contaminación de los sistemas o recursos hídricos, así
mismo se produce una disminución de caudales hídricos por la tala y quema
indiscriminada de áreas boscosas a causa de la expansión de la frontera agrícola y
sobrepastoreo.
C uadro Nº 14
Impactos Ambienta les
Lugar Actividad Tipos de impactos
ambienta les
Quien los
produce
Desde
cuando
Que se es tá haciendo
para enfrenta rlos
Cabecera
parroquial
Aguas
servidas Contaminaciones El hombre
3 Décadas
atrás Nada
Huayrapongo Aguas
servidas Insalubridad
La Población que no cuenta
con alcantarillado
sanitario
Siempre Nada
Fénix Aguas
servidas Insalubridad
La Población que no cuenta
con alcantarillado
sanitario
Siempre Nada
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
40
Naranjal Aguas
servidas Insalubridad
La Población
que no cuenta
con alcantarillado
sanitario
Siempre Nada
Minas Nuevas Mineras Contaminación
del medio
ambiente
El hombre Algunas
décadas Nada
Quisphe Aguas
servidas Insalubridad
La Población que no cuenta
con
alcantarillado sanitario
Siempre Nada
Playitas Deforestación La Pérdida de caudales de
agua
Personas que
desconocían el
daño que causaban
Los Ganaderos que hacen sus
invernas
Algunas
décadas Nada
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2.16. MAPA DE COBERTURA VEGETAL (UBICAR FLORA Y FAUNA)
SIMBOLOGÍA
Bosques P rotectores
Divers idad de Especies
C abecera parroquial
* Sitios
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
41
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
42
III. DESARROLLO HUMANO / SOCIAL
3.1. DEMOGRÁFICO
3.1.1. POBLACIÓN Y FAMILIAS
La población de la parroquia
Huertas según el diagnostico
territorial, rápido participativo, es
de 3120 habitantes, es decir 624
INDICADORES DESARROLLO HUMANO
OFERTA DE LOS
SERVICIOS DE SALUD
RELIGION
CENTROS EDUCATIVOS
Subcentro
de Salud
99% Religión
cató lica
7 centros
educativos
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
H
U
M
A
N
O
S
O
C
I
A
L
42%
12% 8%
11%
13%
3% 13%
POBLACION DE LA PARROQUIA Y SITIOS
Cabecera parroquial
Huayrapongo
Fénix
Naranjal
Minas Nuevas
Quishpe
Playitas
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
43
familias, de los cuales 1588 son hombres y 1532 mujeres.
La c abecera parroquial cuenta con 260 familias de los cuales 660 son hombres y
640 son mujeres, esta representa el 42% de la poblac ión total.
Huayrapongo: Se encuentran asentadas 74 familias de los cuales 190 hombres y
180 mujeres el cual representa el 12% de la poblac ión.
Fénix: Cuenta con 50 familias
aproximadamente del cual 120
hombres y 130 mujeres lo que
corresponde el 8% de la poblac ión.
Naranjal: Se determina alrededor de 66 familias del cual 180 hombres y
150 mujeres lo que corresponde el 11 % de la poblac ión.
Minas Nuevas: Se estima 80 familias en este sitio contando con 190 hombres y
210 mujeres lo que corresponde el 13% de la poblac ión.
Quishpe: Se concentran 14 familias del cual 38 hombres y 32 mujeres el cual
representa al 2% de la poblac ión.
Playitas: Se estima aproximadamente 80 familias del cual 210 hombres y
190 mujeres lo que corresponde el 13% de la poblac ión.
C uadro Nº 15
Población y familias
Lugar
N° de
familias %
Sexo
Total % Hombres % Mujeres %
Cabecera
parroquial 260 42 660 36 640 36 1300 42
Huayrapongo 74 12 190 14 180 13 370 12
Fénix 50 8 120 9 130 10 250 8
Naranjal 66 11 180 13 150 11 330 11
Minas Nuevas 80 13 190 14 210 16 400 13
Quisphe 14 2 38 3 32 2 70 2
Playitas 80 13 210 13 190 12 400 13
Total 624 100 1588 100 1532 100 3120 100 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.1.2. DINÁMICA POBLACIONAL: MIGRACIÓN
Este fenómeno
denominado migración
viene afectando a la
parroquia Huertas
desde 20 años
aproximadamente en
la cual sus habitantes
han decidido buscar
un mejor porvenir para sus familias
tratando de minimizar sus necesidades
de las cuales están sus ingresos
económicos en todo caso para poder
lograr su desarrollo han tenido que
optar por la migración.
56% 44%
MIGRACION POR SEXO
Hombres
Mujeres
Grafico Nº 2 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
Grafico Nº 1 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
44
C uadro Nº 16 Migración
Lugar
Número de personas que han sa lido
Lugares Hace cuanto
t iempo Motivos
Hombres Muje res
Cabecera parroquial
20 12
Al exterior
otros cantones
y provincias
7 años - Desempleo - Vivienda
Huayrapongo 11 9
Al exterior
otros cantones y provincias
7 años - Desempleo
Vivienda
Fénix 7 4
Al exterior
otros cantones y provincias
20 años - Desempleo
- Vivienda
Naranjal 3 5 Al exterior otros cantones
y provincias
7 años - Vivienda
Minas Nuevas 15 10
Al exterior
otros cantones
y provincias
8 años - Desempleo - Vivienda
Quishpe 2 3
Al exterior
otros cantones y provincias
7 años - Desempleo
Playitas 6 8
Al exterior
otros cantones y provincias
7 años - Desempleo
- Vivienda
Total 64 51
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.1.3. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR POBLACIÓN
Entre las actividades productivas por población encontramos que los habitantes de la
parroquia Huertas se dedican a la agricultura, ganadería, minería y comercio.
C uadro Nº 17
Activ idades Productivas por Población
Ramas de actividad
Genero Tota l
Hombres Muje r
Agricultura 350 100 450
Ganadería 200 20 220
Minería 400 0 400
Comercio 400 300 700
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.1.4. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR COMUNIDADES
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
45
Las actividades productivas por comunidad encontramos la agricultura con los cultivos
de café, banano y plátano. La producción ganadera también es destacada en la
población en la cría de ganado vacuno, porcino y avícola.
C uadro Nº 18
Activ idades Productivas por C omunidades
Ramas de
actividad
Comunidades (to ta l)
Cab
ecera
parroq
uia
l
Hu
ayrap
on
go
Fén
ix
Min
as N
uevas
Pla
yit
as
Qu
ish
pe
Naran
jal
Agricultura 8 40 4 5 15 5 12
Ganadería 12 0 6 8 2 0 11
Minería 38 0 6 12 20 0 4
Comercio 37 5 3 5 4 0 4
Otros 98 40 29 40 37 6 21
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.2. SALUD
3.2.1. ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES
En la parroquia de Huertas encontramos una gran diversidad de patologías de las más
comunes: Gripe Alergias, osteoporosis, gastritis, Diabetes e infecciones (niños) la
parroquia de Huertas cuenta con un Subcentro, siendo una de las primeras opciones
en acudir presto a que los hospitales se encuentran en Zaruma y Piñas.
C uadro Nº 19
Enfermedades más frecuentes
Lugar Enfermedades más
frecuentes
Con que
remedios
se curan
Dónde se hacen a tender
Cuá les
a tiende e l
curandero
Cuá les
a tiende e l
médico
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
46
Cabecera
Parroquial
Pulmonares, Gripe,
Artritis, Alergias, Osteoporosis
Medicina
química
Subcentro Huertas, Hospital
Zaruma y Piñas,
SSC
Ninguna Todas
Huayrapongo
Pulmonares, Gripe, Artritis, Alergias,
Osteoporosis
Medicina
química
Subcentro
Huertas, Hospital Zaruma y Piñas-
SSC
Ninguna Todas
Fénix
Pulmonares, Gripe, Artritis, Alergias,
Osteoporosis
Medicina
química
Subcentro
Huertas, Hospital Zaruma y Piñas,
SSC
Ninguna Todas
Naranjal
Pulmonares, Gripe, Artritis, Alergias,
Osteoporosis
Medicina
química
Subcentro
Huertas, Hospital Zaruma y Piñas,
SSC
Ninguna Todas
Minas Nuevas
Artritis, Gripe, Presión alta,
Diabetes, Gastritis, Infecciones (niños)
Medicina
química
Subcentro
Huertas, Hospital Zaruma y Piñas,
SSC
Ninguna Todas
Quisphe
Artritis, Gripe, Presión alta,
Diabetes, Gastritis, Infecciones (niños)
Medicina
química
Subcentro
Huertas, Hospital Zaruma y Piñas,
SSC
Ninguna Todas
Playitas
Artritis, Gripe,
Presión alta, Diabetes, Gastritis,
Infecciones (niños)
Medicina química
Subcentro
Huertas, Hospital Zaruma y Piñas,
SSC
Ninguna Todas
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.2.2. SITUACIÓN DE LA SALUD EN LA PARROQUIA POR RECINTOS O COMUNIDAD
(MÁS CITICAS)
En la parroquia de Huertas las enfermedades más críticas que padecen varios de sus
habitantes son: Cáncer, Hipertensión, Diabetes, enfermedades respiratorias y
alergias, enfermedades digestivas. En las cuales es necesario un control permanente
mediante tratamientos que son empleados con la medicina natural y medicina
farmacéutica.
C uadro Nº 20
S ituación de la sa lud
Lugar T ipo de enfermedades
(patología)
T ratamientos
Medicina convencional Medicina natural
Cabecera
parroquial
Cáncer, hipertensión,
Diabetes, alergias,
enfermedades
respiratorias y digestivas
x x
Huayrapongo Cáncer, hipertensión,
Diabetes, alergias, x x
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
47
enfermedades
respiratorias y digestivas
Fénix
Enfermedades digestivas,
cáncer, enfermedades
respiratorias, diabetes,
alergias
x x
Naranjal
Enfermedades
respiratorias- cáncer-
enfermedades a la piel-
hipertensión- diabetes
x x
Minas Nuevas
Cáncer pulmonar- ulceras
estomacales- cáncer
uterino
x x
Quishpe
Enfermedades
respiratorias- cáncer-
enfermedades a la piel-
hipertensión- diabetes
x x
Playitas
Enfermedades
respiratorias- cáncer-
enfermedades a la piel-
hipertensión- diabetes
x x
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.2.3. CENTROS DE ATENCIÓN
La parroquia Huertas cuenta con un
Subcentro de Salud el mismo que se
encuentra ubicado en el Sitio Naranjal, el
personal con que cuenta es de un médico,
una enfermera y un inspector, el mismo
que lleva 30 años de funcionamiento, los
sitios de Huayrapongo, Playitas, Minas
encontramos botiquines comunitarios los
cuales llevan aproximadamente 3 años de
instalación brindando apoyando en el área
de salud a la comunidad.
C uadro Nº 21 C entros de atención
Unidades
operat ivas
Rec into o
c omunidad
T iempo de
instalac ión Personal
Año de
c reac ión
Botiquín
comunitario Huayrapongo 3 años 2 2006
No hay Fénix
Subcentro de Salud Naranjal 30 años 2 1975
Botiquín
comunitario Minas Nuevas 3 años 1 2006
No hay Quisphe
Botiquín
comunitario Playitas 3 años 2 2006
S U B C E N T R O D E S A L U D
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
48
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.2.4. TIPOS DE MORBILIDAD EN LA PARROQUIA
Los tipos de mortalidad que se dan con mayor frecuencia en la parroquia son:
enfermedades pulmonares, cáncer, accidentes en minas y diabetes estas son
causadas por la contaminación ambiental, las vías en mal estado y malos hábitos
alimenticios.
C uadro Nº 22
Tipos de morbilidad en la parroquia
Causas Morbilidad
Contaminación ambiental Enfermedades Pulmonares
Contaminación ambiental Cáncer
Mal estado de las vías Accidentes en las minas
Malos hábitos alimenticios Diabetes
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.2.5. ENFERMEDADES DE ALTO RIESGO
Según el reporte del Subcentro de Salud las enfermedades que son consideradas de
alto riesgo son: Diabetes, enfermedades pulmonares, cáncer hipertensión, infartos
obteniendo un registro promedio de casos de 3 personas por año.
C uadro Nº 23
Enfermedades de a lto r iesgo
Lugar
Patología
No. de c asos (año)
Cabecera
Parroquial
Diabetes, Hipertensión,
enfermedades 3
Huayrapongo Hipertensión, infartos cáncer 1
Fénix Enfermedades pulmonares,
cáncer, hipertensión arterial 2
Naranjal Diabetes, cáncer, hipertensión 1
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
49
Minas Nuevas Cáncer pulmonar, cáncer
uterino
2
2
Quishpe Cáncer, hipertensión 1
Playitas Cáncer 1
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.2.6. CAUSAS DE MORTALIDAD
Sin duda Alguna las causas de
mortalidad en la parroquia Huertas se
encuentra en la cabecera principal
debido al gran índice de enfermedades
como son: cáncer representado en un
40 % en la población hipertensión
arterial que equivale un 20%
enfermedades pulmonares
corresponden un 29% y en parte
accidentes laborales que se da en la
minería que equivale a un 11%.
C uadro Nº 25 C ausas de morta lidad
Lugar Causa de mortalidad Número Porc entaje
Cabecera
Parroquial
Cáncer 8
Huayrapongo Enfermedades Pulmonares 2
Fénix Hipertensión arterial 3
Naranjal Accidentes 4
Minas Nuevas Hipertensión arterial 4
Quishpe Cáncer 6
Playitas enfermedades pulmonares 8
Total Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.2.7. COMADRONAS DE LA PARROQUIA
Un aporte muy importante en el área de salud lo conforman las llamadas comadronas
en la parroquia existen 3 comadronas que se encuentran ubicadas en los sitios de
Huayrapongo, Fénix y Minas Nuevas. Estas personas a través de los años y con la
experiencia que han adquirido han ayudado a muchas de madres en el
alumbramiento de sus hijos, este conocimiento lo han adquirido por sus antepasados.
C uadro Nº 26
C omadronas de la parroquia
Lugar
Comadronas
Lugar donde
viven
Capac itadas
40%
29%
20% 11%
CAUSAS DE MORTALIDAD
Cáncer
EnfermedadesPulmonaresHipertensiónarterialAccidentes
Grafico Nº 3
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
50
Si No Si No
Cabecera Parroquial x
Huayrapongo (1) x vía principal x
Fénix (1) x vía principal x
Naranjal x
Minas Nuevas (1) x parque central x
Quisphe x
Playitas x Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.2.8. INSTITUCIONES QUE ESTÁN APOYANDO LA SALUD DE LA PARROQUIA (SI/NO)
El MINISTERIO DE SALUD PUBLICA (M.P.S) es una de las instituciones que está
apoyando a la parroquia de Huertas en cobertura de Salud con programas de
vacunación T.B.
C uadro Nº 27
Instituciones que están apoyando la sa lud de la parroquia
Lugar
Inst ituc ión
Desde cuando
vienen
apoyando
Desde que
programa y/o
proyec to
Temas de apoyo
Cabecera
Parroquial M. S. P 1966
Programa de
Vacunación
T.B.
Prevención de VIH
Naranjal M.S.P. 1975
Programa de
Vacunación
T.B.
Prevención de VIH
MSP
1966
Programa de Vacunación T.B.
INSTITUCION QUE APOYA A LA SALUD DE LA PARROQUIA
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
51
Huayrapongo
Fénix
Minas Nuevas
Quisphe
Playitas
No hay
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.2.9. MÉDICOS NATURISTAS Y CURANDEROS
En la parroquia Huertas no cuenta con médicos naturistas y curanderos.
C uadro Nº 28
Médicos natur istas y curanderos
Lugar Nombre Enfermedades
que at iende
Lugar donde
vive
Desde hace
t iempo que se
dedic a
Cabecera
parroquial y
sitios
No hay
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.3. ALIMENTACIÓN
En parroquia Huertas la mayor parte de la población se
alimenta de productos de sus huertos familiares como
frutas, plátano, café, leche, etc. Entre otros productos
que son adquiridos en la tiendas y mercados productos
como: arroz, carnes (pollo, res, chancho) fideos,
verduras y pan. El consumo de estos productos son
diarios, el jefe de familia es el encargado de la compra
de dichos productos.
C uadro Nº 30 A limentación
Lugar
Alimentos
de
preferencia
Frecuenc ia
Consumo
(c ada qué
t iempo)
Costo
semanal
Donde
los
adquiere
Quien
c ompra
Que
c onsumen
de la f inc a/
semanal
Cabecera
Parroquial
Carnes (res,
pollo, cerdo)
arroz, queso, leche,
huevo, pan,
frutas, café,
Diario $ 60.00 Tiendas y mercados
Jefe de familia
Frutas, queso leche, plátano
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
52
plátano
Huayrapongo
Carnes (res, pollo,
cerdo),
plátano,
café, arroz,
banano
Diario $ 50.00 Tiendas y
mercados
Jefe de
familia
Café, plátano,
banano
Fénix
Carnes (res,
pollo,
cerdo),
leche, queso, arroz, fideos,
banano,
plátano
Diario $ 60.00 Tiendas y
mercados
Jefe de
familia
Leche,
plátano,
huevos frutas
Naranjal
Carnes (res,
pollo, cerdo),
plátano,
verduras,
frutas
Diario $ 50.00 Tiendas y
mercados
Jefe de
familia
Frutas,
plátano
Minas Nuevas
Carnes (res, pollo,
cerdo),
leche, queso,
verduras, plátano, café
Diario $ 55.00 Tiendas y
mercados
Jefe de
familia
Leche,
plátano, café
Quisphe
Carnes (res,
pollo,
cerdo),
arroz, queso, plátano,
huevos,
verduras
Diario $ 60.00 Tiendas y mercados
Jefe de familia
Plátano, leche
Playitas
Carnes (res, pollo,
cerdo),
plátano,
café, arroz,
verduras, frutas
Diario $ 65.00 Tiendas y
mercados
Jefe de
familia Frutas, café
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.4. CREYENTES RELIGIOSOS
En la parroquia
Huertas un 99% de
sus habitantes es de
religión católica su
creencia está basada
en Dios nuestro
Padre Celestial y en
veneraciones a
Santos, esta religión
la han adquiridos de sus abuelos, no
99%
1%
CREYENTES RELIGIOSOS
Católicos
Evangélicos
Grafico Nº 4 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
53
obstante existe el 1% de los habitantes que son evangélicos.
C uadro Nº 31 C reyentes Re ligiosos
Lugar
Número de familias c reyentes religiosos
Católic os Evangélic os Ot ros
Cabecera Parroquial 261 5 0
Huayrapongo 68 0 0
Fénix 44 0 0
Naranjal 66 0 0
Minas Nuevas 77 3 0
Quisphe 14 0 0
Playitas 80 0 0
Total 610 8 0 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.5. CALENDARIOS FESTIVO
El calendario festivo de la parroquia Huertas se encuentra estructurado como se
muestra en el cuadro siguiente: C uadro Nº 32
C alendario Festivo
Lugar T ipos de f iestas Fecha de c elebrac ión T iempo de
c elebrac ión
Cabecera Parroquial Cívicas y religiosas
culturales y deportivas
4to semana Noviembre:
4ta semana Julio:
4 días
4 días
Huayrapongo Religiosas 8 de septiembre: 2 días
Fénix Religiosas y culturales
deportivas
3ra semana Junio
4ta semana Diciembre
2 días
1 día
Naranjal Patronales y culturales 2da semana de Octubre 3 días
Minas Nuevas Patronales 3ra semana Septiembre 4 días
Quisphe Religiosas y culturales 1ra semana junio 2 días
Playitas Patronales y culturales 4ta semana de Agosto 3 días Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.6. MANEJO DE CONFLICTO
Según datos extraídos del sondeo territorial rápido participativos los conflictos más
frecuentes son las típicas peleas callejeras esto se origina por los comentarios más
fundados estos problema se dan entre los moradores y son resueltos por ellos
mismos.
C ua d ro Nº 33
Ma ne jo d e co n f l icto s
Lugar
Estado del c onflic to
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
54
Conflic tos más
frecuentes que
se dan
Cuáles son los
intereses que
están de por
medio
Ent res
quienes se
dan más los
c onflic tos
Quienes
intervienen
para
resolverlos
Cabecera Parroquial No hay
Huayrapongo No hay
Fénix No hay
Naranjal No hay
Minas Nuevas No hay
Quisphe No hay
Playitas No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.7. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
La agresión verbal y el maltrato son los tipos de violencia Social que se vienen dando
en el sitio Fénix las causas que se presentan son el alcohol, incomprensión familiar, y
la infidelidad, estos casos se de violencia se dan esporádicamente y son resueltos en
su mayoría por ellos mismos.
C uadro Nº 34
V io lencia Intrafamiliar
Lugar
Violenc ia soc ial
T ipos Causas para
que se presenten Cada qué t iempo
Quien los
resuelve
Cabecera
Parroquial No hay
Huayrapongo No hay
Fénix No hay
Naranjal No hay
Minas Nuevas No hay
Quishpe No hay
Playitas No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.8. VIOLENCIA CIUDADANA
El tipo de violencia ciudadana que se dan en el sitio Fénix por lo singular son las
peleas callejeras que se inducidas esporádicamente por el alcohol y son resueltos
por los moradores.
VIOLENCIA CIUDADANA
Peleas
Callejeras
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
55
C uadro Nº 35
V io lencia c iudadana
Lugar
Violenc ia soc ial
T ipos
Causas para
que se
presenten
Cada qué t iempo Quien los
resuelve
Cabecera
Parroquial No hay
Huayrapongo No hay
Fénix No hay
Naranjal No hay
Minas Nuevas No hay
Quisphe No hay
Playitas No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.9. COBERTURA POLICIAL
La cobertura policial en la parroquia Huertas se detalla en el siguiente cuadro:
C uadro Nº 36
C obertura polic ia l
Número de polic ías
Equipamiento
3 1 Motos y armas
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.10. CUERPO DE BOMBEROS
La cobertura del cuerpo bomberos se detalla a continuación en el siguiente cuadro:
C uadro Nº 37
C uerpo de bomberos
Número de
personal
permanente
Voluntarios
Equipamiento y
estado en que
se encuentra
Local propio
Casos que atienden
0 4
Equipo
personal,
Herramientas
Arrendado
Primeros auxilios,
Incendios forestales
Incendios
estructurales,
Otras emergencias Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
56
3.11. COSTUMBRES/CULTURA
En Huertas no podrían faltar las costumbres donde se ven reflejada sus culturas
donde se demuestra la gran mayoría sus raíces religiosas como por ejemplo novenas,
misas (fiestas religiosas) También muy aparte están las fiestas populares romerías,
fiestas cívicas, carnavales, fiestas navideñas. También se disfrutan de la tradicional
quema del castillo y la vaca loca acompañados de los juegos pirotécnicos y no podría
faltar el tradicional canelaso.
C uadro Nº 38
C o s tum b re s /cu l tu ra
Lugar Costumbre/cultura
Explic ac ión (en qué c onsiste)
Cabecera
Parroquial
Romerías, fiestas populares y
cívicas carnavales fiestas
navideñas y fiestas religiosas
Novenarios, misas, bailes
populares con elección de reina,
desfiles cívicos, quema de castillo
y juegos pirotécnicos
Huayrapongo Fiestas populares romerías Novenarios, misas, bailes
populares, juegos pirotécnicos,
etc. recreación
Fénix Lidia de gallos, prácticas,
deportivas romerías, fiestas
populares
Recreaciones, recorrido de la
imagen(patronal) de la parroquial
por el barrio
Naranjal Fiestas religiosas y culturales
y populares
Misas novenarios, danzas bailes,
elección de reina juegos
pirotécnicos y recreaciones
Minas Nuevas Bazar , quema de castillo,
danza, vaca loca
Ayudar a la comunidad en obras
Quishpe Fiestas religiosas y populares Misas, novenarios, bailes, juegos
deportivos, juegos pirotécnicos
Playitas Fiestas religiosas y populares
y culturales
Misas novenarios, juegos
pirotécnicos, bailes, danzas,
recreaciones, canelaso Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.12. NIVELES EDUCATIVOS (2009-2010)
La educación es muy importante dentro del desarrollo de un niño implica la enseñanza de valores morales, desarrollo de la int eligencia
en sí, la parroquia Huertas cuenta con un sistema educativo en la que ubicamos 7 centros educativos donde 38 docentes impartes sus
mejores conocimientos.
C uadro Nº 39
Nive les Educativos (2009 -2010)
Lugar Educación Instituciones % Docentes % Alumnos %
Cabecera
parroquial y sitios
EGB 4 57 13 34 106 24
EGB y Bachillerato 1 14 10 26 137 31
Inicial y EGB 2 29 15 39 201 45
TOTAL 7 100 38 100 444 100
Fuente: Dirección de Educación de El Oro Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
0
100
200
300
4
57
13 34
106
24 1 14 10 26
137
31 2
29 15
39
201
45
NIVELES EDUCATIVOS DE LA
PARROQUIA HUERTAS
EGB
Grafico Nº 5 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
58
3.13. NIVELES DE DESERCIÓN ESCOLAR DEL NIVEL PRIMARIO (2009-2010)
Entre los niveles de deserción escolar en el nivel primario tenemos que existen aproximadamente 9 alumnos que han sido desertadas
por diferentes causas.
C uadro Nº 40 Nive les de Deserción Escolar de l Nive l Pr imario (2009 -2010)
Recintos
P rimario
Matriculados P romovidos No promovidos Dese rtores
Escuela “12 de Octubre” 133 130 3 3
Escuela “Dr. Manuel Romero” 22 22 0 0
Escuela “Franklin 32 26 6 6
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
0
50
100
150 133
22 32
130
22 26
3 0 6 3 0 6
DESERCION ESCOLAR NIVEL PRIMARIO
Matriculados
Promovidos
No promovidos
Desertores
Grafico Nº 6 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
59
3.14. NIVELES DE DESERCIÓN ESCOLAR DEL NIVEL SECUNDARIO (2009-2010)
C uadro Nº 41
Nive les de Deserción Escolar de l Nive l Secundario (2009-2010)
Recintos
Secundario
Matriculados P romovidos No promovidos Dese rtores
135 125 5 5
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3.15. CAUSAS DE LA DESERCIÓN ESCOLAR DEL NIVEL PRIMARIO
Entre las causas de deserción escolar a nivel primario se dan por situaciones
económicas y geográficas en lo que podemos mencionar la pobreza es unos de los
factores que se ve inmersa con el cambios de domicilio que realizan los padres de
familias en lo que se ve perjudicada la educación de sus hijos.
C uadro Nº 42
C ausas de la Deserción Escolar de l Nive l Pr imario
GRADOS
CAUSAS
Educació
n Inicial Genero
H Situación geográfica
M
Primero Genero H
M
Segundo Genero H
M
Tercero Genero H Situación económica
M Situación geográfica
Cuarto Genero H Situación geográfica
M
Quinto Genero H
M
Sexto Genero H
M
Séptimo Genero H
M Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
61
3.16. CAUSAS DE LA DESERCIÓN DEL NIVEL BACHILLERATO
C uadro Nº 43
C ausas de la Deserción Escolar de l Nive l Bachillerato
Curso
Causas
Primero Genero H Por falta de motivación de los padres
M Por falta de motivación de los padres
Segundo Genero H Por enfermedad
M Por enfermedad
Tercero Genero H Por cambio de domicilio
M Por cambio de domicilio
Cuarto Genero H
M
Quinto Genero H
M
Sexto Genero H
M
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
62
3.17. NIVEL DE INSTRUCCIÓN DOCENTE DEL NIVEL PRIMARIO
En el sector educativo existe 5 docentes que son licenciados de primero, segundo
tercero y séptimo año de Educación Básica y 8 docentes tiene instrucción en instituto
pedagógico y imparte sus conocimientos de Primero a séptimo año de Educación
Básicos. Ellos cuentan con la alta experiencia en el área educativa.
C uadro Nº 44
Nive l de Instrucción docente de l Nive l Pr imario
Grados
Genero
(to ta l)
Bach
ille
r
In
stit
uto p
ed
ag
óg
ico
Te rce r nive l
(unive rs idad) Pos tgrado
Profe
sor
Lic
en
cia
do
Doctor
Dip
lom
ad
o
Esp
ecia
lid
ad
Maestría
H M
Educación Inicial
1 x
Primero 2 x X
Segundo 2 x X
Tercero 2 x X
Cuarto 2 x
Quinto 2 x
Sexto 1 x
Séptimo 1 x X
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
63
3.18. NIVEL DE INSTRUCCIÓN DOCENTE DEL NIVEL BACHILLERATO
El Colegio Nocturno Huertas, cuenta con 17 maestros de los cuales 6 tienen nombramiento y 11
son contratados, además hay una colectora, un secretario, guardían y conserje .
C uadro Nº 45 Nive l de Instrucción docente de l Nive l Bachillerato
Cursos
Genero (to ta l)
Bach
ille
r
In
stit
uto p
ed
ag
óg
ico
Te rce r nive l
(unive rs idad) Pos tgrado
Profe
sor
Lic
en
cia
do
Doctor
Dip
lom
ad
o
Esp
ecia
lid
ad
Maestría
H M
Primero 2 4 X
Segundo 2 4 x x
Tercero 2 4 x
Cuarto 1 5 x
Quinto 3 5 x x
Sexto 4 6 x
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
64
CAPACITACIÓN RECIBIDA: NIVEL PRIMARIO
Los Docentes han recibido muy pocas capacitaciones en los últimos cuatro años, entre
las principales están:
Iniciación a la lectura
Seminario de “Vitrinas Pedagógicas”
Seminario Desarrollo de Pensamiento Critico
Seminario de Inclusión Educativa
C uadro Nº 46
C apacitación Recibida: Nive l Pr imario
Grado Temas
Hace cua tro años
Temas
Hace dos años
Temas
Hace un año
Educación
Inicial
Iniciación a la
lectura
- Seminario de “Vitrinas Pedagógicas”
- Seminario de Inclusión
Educativa
Primero Iniciación a la
lectura
- Seminario de
“Vitrinas Pedagógicas”
- Seminario Desarrollo de
Pensamiento
Critico
Segundo - Seminario de
“Vitrinas
Pedagógicas”
- Seminario de
Inclusión
Educativa
Tercero
- Seminario de “Vitrinas
Pedagógicas”
- Seminario Desarrollo de
Pensamiento Critico
Cuarto - Seminario de
“Vitrinas
Pedagógicas”
- Seminario de
Inclusión Educativa
Quinto
- Seminario de
“Vitrinas Pedagógicas”
- Seminario Desarrollo de
Pensamiento
Critico
Sexto - Seminario de
“Vitrinas Pedagógicas”
- Seminario de Inclusión
Educativa
Séptimo - Seminario de “Vitrinas
Pedagógicas”
- Seminario Desarrollo de
Pensamiento Critico
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
65
3.19. CAPACITACIÓN RECIBIDA: NIVEL BACHILLERATO
C uadro Nº 47
C apacitación Recibida: Nive l Bachillerato
Curso Temas
Hace cua tro años Temas
Hace dos años Temas
Hace un año
Primero Lectura Crítica
Segundo Inclusión pedagógica
Tercero Lectura Crítica
Cuarto Inclusión pedagógica
Quinto Lectura Crítica
Sexto Inclusión Pedagógica
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
66
IV. DESARROLLO ECONÓMICO / PRODUCTIVO
INDICADORES
ECONOMICO/PRODUCTIVO
AGRICULTURA
GANADERIA
ACCESO AL CREDITO
Banano, plátano, café
Vacuno,
porcino y
avícola
2%
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
E
C
O
N
O
M
I
C
O
P
R
O
D
U
C
T
I
V
O
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
67
4.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES QUE SE DEDICA LA PARROQUIA
4.1.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR
NÚMERO DE FAMILIA (PONER EN ORDEN DE IMPORTANCIA)
Entre las diversas actividades económicas que se dedican los habitantes de la
parroquia Huertas tenemos: la agricultura, ganadería, minería, comercio, transporte,
entre otras.
C uadro Nº 48
Identif icación de las pr incipa les activ idades económicas por númer o de familia
Lugar
ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR FAMILIA (NÚMERO) A
gric
ult
ura
Gan
ad
ería
Ag
ric
ult
ura/
Gan
ad
ería
Min
ería
Com
ercio
Tran
sp
orte
Otros
Cabecera Parroquial 18 22 22 48 44 3 103
Huayrapongo 35 0 7 0 4 1 27
Fénix 4 6 2 6 3 0 29
Naranjal 14 13 6 6 4 0 29
Minas Nuevas 6 9 5 13 7 0 40
Quisphe 5 0 3 0 0 0 6
Playitas 15 2 2 20 4 0 37
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.2. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANUAL (ESTIMATIVO)
En lo que respecta a la producción agrícola, la parroquia Huerta posee un suelo fértil
que le facilita la obtención de sembríos entre ellos tenemos: El Banano, Plátano, Café,
entre otros.
En lo referente a la producción de banano alcanza anualmente 4900 cajas de banano,
seguidamente el plátano, con 2700 cajas de producción anual, el café 155 quintales
anuales, y entre otras producciones no significativas.
C uadro Nº 49
Producción Agrícola Anual
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
68
Lugar
PRODUCCIÓN ANUAL/MEDIDA EQUIVALENTE
Banano P lá tano Ca fé Otro
Cabecera Parroquial 2000 1000 30 50
Huayrapongo 2000 800 50 600
Fénix 200 300 10 20
Naranjal 250 200 10 10
Minas Nuevas 100 250 5 10
Quishpe 100 50 20 200
Playitas 250 100 30 400
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.3. ACTIVIDADES AGROPECUARIAS POR FAMILIA (NÚMERO)
La población está dedicada a la producción de ganado vacuno, porcino, avícola ya que
les genera ingresos económicos muy sustentables para sus familias.
La tilapia en el sitio minas nuevas también es producida por una sola familia.
C uadro Nº 50
Activ idades Agropecuarias por f amilia
Lugar
ACTIVIDADES AGROPECUARIAS POR FAMILIA (NÚMERO)
P roducción Vacuna Porcinos Avíco la Tilap ia
Cabecera Parroquial
8 5 2 0
Huayrapongo 12 1 0 0
Fénix 8 3 1 0
Naranjal 2 0 0 0
Minas Nuevas 1 2 0 1
Quishpe 1 1 0 0
Playitas 1 0 0 0
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.4. PRODUCCIÓN PECUARIA ANUAL (ESTIMATIVO)
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
69
Grafico Nº 7 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
La producción avícola es muy representativa en la cabecera parroquial y en el sitio
Fénix anualmente se estima una producción de 6000 pollos en cada sitio.
En la producción de vacuno se estima un aproximado de 738 vacunos anuales, en la
actividad porcina se genera una producción de 960 porcinos anuales, y en por ultimo
tenemos en el sitio Minas Nuevas la producción de 80 tilapias anuales.
C uadro Nº 51
Producción Pecuaria Anual
Lugar
PRODUCCIÓN ANUAL/MEDIDA EQUIVALENTE
Vacunos Porcinos Avíco la Tilap ia
Cabecera
Parroquial 500 350 6000 0
Huayrapongo 60 40 0 0
Fénix 30 250 6000 0
Naranjal 80 0 0 0
Minas Nuevas 50 200 0 80
Quisphe 8 120 0 0
Playitas 10 0 0 0 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.5. PRODUCCIÓN DE GANADO VACUNO
La raza que sobresale en el ganado vacuno es la Holstein y Brownswiss con el propósito
de venta de leche y carne.
La venta de leche la distribuyen a sitios aledaños a la parroquia o a vecinos del mismo
sector, el precio de la leche es de $ 0.60 ctv, el litro. En la parroquia no existe
ninguna empresa productora.
La venta del ganado la realizan en la finca, hasta donde llegan los compradores
(carniceros) y les pagan a $ 30.00 la arroba. Un animal normalmente puede tener de
15 a 25 arrobas, dependiendo del tamaño y el grado de gordura que este posea. El
tipo de suplemento alimenticio que utilizan para el ganado es natural. Normalmente
manejo del ganado es de tipo pastoreo. Otras producciones de animales menores
significativas en encontramos la producción tilapia.
C uadro Nº 52
Producción de Ganado Vacuno
62% 7%
4%
16%
7% 2% 2%
PRODUCCION DE GANADO VACUNO
Cabecera Parroquial
Huayrapongo
Fénix
Naranjal
Minas Nuevas
Quishpe
Playitas
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
70
Lugar
Produc c ión Ganadera
Total de
ganado
vacuno
Razas
Propósito Venta
mensual de
c abezas de
ganado
Venta
mensual
de lec he Leche Carne
Cabecera
Parroquial 1500
Holstein
Brownswiss x x 40 39000
Huayrapongo 163 Holstein
Brownswiss x x 5 4500
Fénix 90 Holstein
x x 3 280
Naranjal 400 Holstein
Brownswiss x x 6.66 9600
Minas Nuevas 180 Holstein
Brownswiss x x 4 4800
Quishpe 40 Holstein
Brownswiss x x 0.66 1200
Playitas 50 Holstein
Brownswiss x x 0.83 960
Total
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH-2010.
4.1.6. COMERCIALIZACIÓN AGRÍCOLA
Entre los principales productos de comercialización agrícola que posee la parroquia
Huertas son: banano, plátano, café entre otros.
C uadro Nº 53
C omercia lización agr ícola
Lugar
COMERCIALIZACIÓN ANUAL EN QUINTALES /MEDIDA EQUIVALENTE
Banano P lá tano Ca fé Otro
Cabecera Parroquial
400 200 30 40
Huayrapongo 0 0 30 500
Fénix 0 0 0 0
Naranjal 0 0 10 10
Minas Nuevas 0 20 5 20
Quishpe 0 0 20 50
Playitas 0 0 30 300
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.7. COMERCIALIZACIÓN PECUARIA
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
71
En la referente a productos como vacunos, porcinos, y tilapia, existe una amplia gama
de comercialización en los diferentes mercados.
Por lo consiguiente se comercializan alrededor de 722 vacunos anuales, 668 porcinos,
8200 pollos, y 50 tilapias anualmente.
C uadro Nº 54
C omercia lización pecuaria
Lugar
COMERCIALIZACIÓN ANUAL/MEDIDA EQUIVALENTE
Vacunos Porcinos Avíco la Tilap ia
Cabecera parroquial 480 28 2400 0
Huayrapongo 60 80 0 0
Fénix 36 240 5800 0
Naranjal 80 0 0 0
Minas Nuevas 48 200 0 50
Quisphe 8 120 0 0
Playitas 10 0 0 0
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010
4.1.8. LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN AGRÍCOLA
El principal producto es el café que es comercializado a Piñas y Portovelo, el banano y
el plátano es comercializado a los sitios aledaños de la parroquia.
C uadro Nº 55 Luga re s d e co m e rcia l iz a ció n a g ríco la
LUGARES DE
COMERCIALIZACIÓN AGRÍCOLA
Consumo
Local
Piñas
Portovelo
Zaruma
Banano y Plátano
Café
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
72
Lugar
LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN
Banano Plátano Café Otro
Cabecera Parroquial Local Local Piñas, Portovelo
Zaruma Guanazán
Huayrapongo No hay No hay Piñas, Portovelo
Zaruma Guanazan, Chilla
Fénix No hay No hay No hay No hay
Naranjal No hay No hay Piñas, Portovelo
Zaruma
Piñas, Portovelo
Zaruma
Minas Nuevas No hay Local Piñas, Portovelo
Zaruma
Piñas, Portovelo
Zaruma
Quishpe No hay No hay Piñas, Portovelo
Zaruma Piñas, Portovelo
Zaruma
Playitas No hay No hay Piñas, Portovelo
Zaruma
Piñas, Portovelo
Zaruma
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.9. LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN PECUARIA
En la parroquia Huertas existe una gran demanda de productos pecuarios entre los
principales lugares tenemos: Zaruma, Pasaje, Piñas y Loja.
C uadro Nº 56 Luga re s d e co m e rcia l iz a ció n p e cua ria
LUGARES DE
COMERCIALIZACIÓN PECUARIA
Zaruma y
Pasaje
Zaruma,
Piñas y
Loja
Vacunos
Porcinos y Avícola
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
73
Lugar
LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN
Vacunos Porcinos Avíco la Tilap ia
Cabecera
Parroquial Zaruma, Pasaje
Zaruma, Piñas
Loja Local No hay
Huayrapongo Zaruma, Pasaje Zaruma, Piñas No hay No hay
Fénix Zaruma, Pasaje No hay No hay No hay
Naranjal Zaruma, Pasaje No hay No hay No hay
Minas Nuevas Zaruma, Pasaje Zaruma, Piñas No hay local
Quishpe Zaruma, Pasaje Piñas, Loja No hay No hay
Playitas Zaruma, Pasaje No hay No hay No hay
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.10. TENENCIA DE LA TIERRA
En la parroquia Huertas existe un total de 241 fincas aproximadamente dentro del las
cuales 171 se encuentran legalmente con títulos de propiedad y 90 fincas se
encuentran sin escrituras.
C uadro Nº 57
Tenencia de la tierra
Lugar
No de
familias
TENENCIA DE LA TIERRA
Tota l To tal de
fincas
Número
de fincas propias
Número de fincas
propias s in escritura
Número de
fincas a rrendadas
Propietarios
que no viven
Cabecera Parroquial 260 65 48 17 0 5
Huayrapongo 74 40 20 20 0 5
Fénix 50 28 24 4 0 2
Naranjal 66 30 17 13 0 5
Minas Nuevas 80 30 15 15 0 3
Quisphe 14 8 5 3 0 1
Playitas 80 40 22 18 0 3
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.11. HECTÁREAS DE CULTIVOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
74
Entres las hectáreas de cultivos que posee la parroquia se detalla a continuación en el
siguiente cuadro:
C uadro Nº 58
Hectáreas de cultivos
Lugar
No de
familias
HECTÁREAS DE CULTIVO
Total Caña Café
Cabecera parroquial 32 3 13
Huayrapongo 52 20 25
Fénix 12 1 3
Naranjal 10 --- 6
Minas Nuevas 10 --- 10
Quisphe 6 2 3
Playitas 12 4 6 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.12. SANIDAD VEGETAL (GENERAL)
Los cultivos más afectados por enfermedades y plagas encontramos que el banano y
el plátano son atacados por la plaga llamada la hormiga este tipo de plaga aparece de
forma permanente en lo referente al cultivo de banano no existe ningún
asesoramiento para combatir este tipo de plaga, mientras que el plátano se utiliza
Malation dos veces al año.
En el café el tipo de enfermedad más conocido es el roya que aparece en temporada
de invierno, la caña y la yuca entre la plagas la más conocida es el gusano que
aparece en época de verano comúnmente y no existe ninguna clase de asesoría para
combatir esta plaga. En cambio en la granadilla la plaga que aparece es este cultivo
es el gusano en lo referente aplican remedios como malation y son utilizados 2 veces
al año. No existe ningún conocimiento en lo que respecta a remedios caseros.
C uadro Nº 59
Sanidad Vegeta l
Luga r C u l t ivo s En fermedades P la g a s Épocas q ue a pa re ce n
Q ue remed io s a p l ica n
C a da qué tiempo aplican
C o no ce remed io s ca s e ro s
Q uien le s e n s e ño
Cabecera
parr
oquia
l y
sitio
s
Banano Sigatoga Hormiga Permanente Ninguno - No Nadie
Plátano Sigatoga Hormiga Permanente Malation 2 veces al año No Nadie
Café Roya - Invierno Ninguno - No Nadie
Caña - Gusano Verano Ninguno - No Nadie
Granadilla - Gusano Invierno Malation 2 veces al año No Nadie
Yuca - Gusano Verano Ninguno - No Nadie
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.13. SANIDAD ANIMAL (GENERAL)
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
75
Grafico Nº 8 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
En la especie vacuno existe varias enfermedades que atacan al ganado como son:
Anaplasnocis, Carbunco, Septicemia, Hematuria estas enfermedades aparecen en
diversas temporadas en su mayor parte utilizan remedios como son las Vacunas y
yodo, no existe ningún conocimiento en lo que respecta a remedios caseros.
C uadro Nº 60
Sanidad Animal
Lugar Especie Enfermedades Épocas que aparecen
Que remedios aplican
C ada qué tiempo aplican
C onoce remedios caseros
Quien les enseño
Cabecer
a
parr
oqui
al y
sitio
s
Vacuno
Anaplasnocis Carbunco
Septicemia Hematuria
Verano Cambio estación Cambio estación Todo el tiempo
Vacunas Vacunas Vacunas
Yodo
Cada mes Cada mes Cada mes Ninguno
No
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.14. CRÉDITOS Y FINANZAS
En los créditos y finanzas que
posee la parroquia Huertas tan solo un 2% de la
población ha recibido créditos
que han sido otorgados por el Banco Nacional de fomento a
un interés del 5% y 12% estos créditos que han recibidos las familias han
sido invertidos para la ganadería en su mayor parte.
C uadro Nº 61
C réditos y f inanzas
Lugar
CRÉDITO
Tota l de
familias que mane jan
crédito
Actividades que invirt ie ron los
créditos
Instituciones
que facilitaron e l
crédito
Inte rés que
prestaron
Tipos de hipotecas
Cabecera parroquial 8 Ganadería B. N. F 12% Terrenos
Huayrapongo 1 Ganadería B. N. F 5% Terrenos
Fénix 2 Ganadería B. N. F 12% Terrenos
Naranjal 0
Minas Nuevas 2 Ganadería B. N. F 12% Terrenos
Quishpe 1 Ganadería B. N. F 12% Terrenos
Playitas 0
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.15. INGRESOS FAMILIARES (MUESTRA AL AZAR)
2%
98%
CREDITOS OTORGADOS
Reciben
No Reciben
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
76
En la actividad agrícola una familia de 5 miembros tiene ingresos económicos de
$ 150,00 mensual mientras que en la actividad pecuaria se estima una entrada
financiera de $ 100,00 y en lo referente la actividad jornal existen un gran número de
familias dedicada a la minería entre otras actividades lo cual perciben un sueldo de
200,00 dando un total de $ 450,00 mensual.
Cabe resaltar que existen un porcentaje de familias que son beneficiadas con el bono
de Desarrollo humano que en si les ayuda en parte a sustentar parte de los egresos
básicos del hogar.
C uadro Nº 62
Ingresos familiares
Lugar
N° d
e f
am
ilia
N° m
iem
bros
Ingreso mensual por venta de producción / servicios
Tota l
Ag
ríc
ola
Pecu
aria
Ven
ta d
e m
ad
era
Jorn
al
Otro
Cabecera
parroquial 1 5 150,00 100,00 0 200,00 0 450,00
Huayrapongo 1 5 150,00 200,00 0 0 0 350,00
Fénix 1 5 150,00 0 0 240,00 0 390,00
Naranjal 1 5 150,00 200,00 0 0 0 350,00
Minas Nuevas 1 5 150,00 0 0 300,00 0 450,00
Quishpe 1 5 150,00 100,00 0 240,00 0 490,00
Playitas 1 5 150,00 200,00 0 0 0 350,00
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.16. GASTOS FAMILIARES (EGRESOS)
Entre los diversos gastos una familia de 5 miembros tan solo en alimentación tiene un
egreso de $ 240,00 en medicina se refleja un gasto de $ 100,00 en educación se
estima un gasto de 80,00 en pasajes $ 40,00 y en otros gasto no muy significativos
estimamos $ 50,00 en si dando un total de 510,00 como podemos observar está muy
por debajo de las cifras para un sustento familiar, tomando referencia con el cuadro
Nº 62 de ingresos familiares.
C uadro Nº 63
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
77
Ingresos familiares
Lugar
N° f
am
ilia
N° m
iem
bro
s
GASTOS FAMILIARES (EGRESOS)
To ta l
Cuánto gasta en
compra de
a limentos mensual
Gastos
mensual en
medicina
Gas tos
mensua l en
educación
Gas tos
mensua l en
pasa jes
Otros
gas tos
mensua l
Cabecera
parroquial 1 5 240,00 100,00 80,00 40,00 50,00 510,00
Huayrapongo 1 5 200,00 80,00 50,00 30,00 40,00 400,00
Fénix 1 5 200,00 60,00 50,00 20,00 50,00 380,00
Naranjal 1 5 180,00 70,00 60,00 40,00 50,00 400,00
Minas Nuevas 1 5 240,00 80,00 65,00 30,00 40,00 455,00
Quishpe 1
5 200,00 60,00 50,00 20,00 20,00 350,00
Playitas 1 5 200,00 70,00 60,00 30,00 30,00 390,00
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.17. PRODUCCIÓN ARTESANAL
Entre las diversas producciones artesanales que existen en la parroquia Huertas
están: la joyería, la carpintería estos productos son hechos bajo pedidos los lugares
donde lo comercializan son Zaruma, Paccha, Portovelo y Piñas.
C uadro Nº 64
Producción Artesanal
Lugar Familia o persona que produce
Tipo de
a rtesanía
Uso
Cantidad que
vende
P recio Donde venden
Hog
ar
Ven
ta
Cabecera
parroquial 5 familias
Joyería
carpintería x
Varia
varios
Zaruma, Paccha,
Piñas, Portovelo
Huayrapongo No hay
Fénix No hay
Naranjal No hay
Minas Nuevas No hay
Quishpe 2 familias carpintería x varia
Zaruma,
Paccha Piñas,
Portovelo
Playitas No hay
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.18. COMERCIO LOCAL
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
78
El comercio Local se encuentra estructura por tiendas y bazares entre los que
podemos enumerar en el siguiente cuadro:
C uadro Nº 65
C omercio Local
Lugar
COMERCIO LOCAL
Tipos comercio Número de
establecimientos Lugares de donde se proveen
Cabecera parroquial Tiendas Bazar
2 5
Piñas, Paccha Portovelo, Zaruma
Huayrapongo Tiendas
Bazar
3
2
Piñas, Paccha
Portovelo, Zaruma
Fénix Tiendas Bazar
3 2
Piñas, Paccha, Portovelo, Zaruma Huaquillas
Naranjal Tiendas 4 Piñas, Paccha, Portovelo, Zaruma
Minas Nuevas Tiendas 5 Piñas, Paccha, Portovelo, Zaruma
Quisphe No hay
Playitas Tiendas 3 Piñas, Paccha, Portovelo, Zaruma
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.19. ESTABLECIMIENTO DE ALOJAMIENTO
En único establecimiento de alojamiento se encuentra ubicado en la cabecera
parroquial y tiene una capacidad para 20 personas, en los demás sitios de la
parroquia no existe establecimiento de alojamiento.
C uadro Nº 66 Establecimiento de a lojamiento
Lugar
Es tablecimiento
(familias )
# pe rsonas que puede recibir
Cabecera parroquial 1 20
Huayrapongo
Fénix Naranjal
Minas Nuevas Quishpe
Playitas
No hay
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4.1.20. ESTABLECIMIENTO DE BEBIDAS Y COMIDAS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
79
En la parroquia Huertas existen 2 locales de bebidas y
comidas donde se pueden disfrutar de un agradable
ambiente y de sus exquisitos platos.
C uadro Nº 67
Establecimiento de Bebidas y C omidas
Lugar Tipo de
es tablecimiento Cantidad
Pe rsona l
ocupado Obse rvación
Cabecera parroquial
Restaurant 1 3
Restaurant 1 3 En local tienda
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
80
INDICADORES TERRITORIALES
ENERGIA
ELECTRICA
AGUA ENTUBADA
100 %
TELEFONIA
VIALIDAD Calles
Lastradas y solo tierra
4 %
100%
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
T
E
R
R
I
T
O
R
I
A
L
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
81
Grafico Nº 9 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
Grafico Nº 10 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
V. DESARROLLO DEL TERRITORIO
5.1. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía eléctrica está
dotado con una red de distribución a
nivel domiciliario para todo el centro
poblado de la parroquia.
A través del tiempo y por el
incremento de población el servicio de
energía eléctrica es faltante en 2
sectores de la parroquia como es en el
caso de Naranjal y el Quisphe en la
cual dos familias no disponen de este
servicio básico y necesario.
C uadro Nº 68
Serv ic io de Energía Eléctr ica
Lugar
ENERGÍA ELÉCTRICA
# de familias d isponen # de familias que no d isponen
Cabecera parroquial 260 0
Huayrapongo 74 0
Fénix 50 0
Naranjal 65 1
Minas Nuevas 80 0
Quisphe 13 1
Playitas 80 0
Total 622 2 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.2. SERVICIO DE TELEFONÍA
El servicio de telefonía en la
parroquia tan solo el 4% de la
población cuenta con telefonía,
mientras que el 96% de la población
no dispone de este servicio de
telefonía.
100%
0%
SERVICIO ELECTRICO EN LA PARROQUIA
Familias quedisponen del
Servico deEnergía Eléctrica
Familias que nodisponen del
Servico deEnergía Eléctrica
4%
96%
SERVICIO TELEFONICO EN LA PARROQUIA
# de familiasdisponen
# de familias queno disponen
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
82
C uadro Nº 69
Serv ic io de Te le fonía
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.3. SISTEMAS DE AGUA POTABLE / TRATADA
5.3.1 COBERTURA POR FAMILIAS
En la parroquia Huertas existen aproximadamente 624 familias poseen el sistema de
agua entubada.
C uadro Nº 70
C obertura por Familias
Lugar
AGUA
Tipo
# de familias
toman agua de red
entubada
# de familias
toman agua de la red de
potable
# de familias que
toman de ve rtiente
# de familias que
toman de o tras fuetes
En
tu
bad
a
Potab
le
Vertie
nte
Cabecera
parroquial x 260 0 0 0
Huayrapongo x 74 0 0 0
Fénix x 50 0 0 0
Naranjal x 66 0 0 0
Minas Nuevas x 80 0 0 0
Quisphe x 14 0 0 0
Playitas x 80 0 0 0 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
Lugar
TELÉFONOS
# de familias
disponen
# de familias que no
disponen
Cabecera parroquial 60 200
Huayrapongo 0 74
Fénix 0 50
Naranjal 0 66
Minas Nuevas 8 72
Quishpe 0 14
Playitas 0 80
Total 68 556
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
83
5.3.2. CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA
El tipo de sistema de agua que posee la parroquia es filtrada su año de construcción
fue en el 2003 la institución que apoyo a este proyecto fue el MIDUVI y el Municipio
conjuntamente con la comunidad la red de captación es PVC.
C uadro Nº 71 C onstrucción de l S istema de Agua
Lugar Tipo de sistema de agua
Año de construcción
Institución que apoyo
D istancia desde la fuente de captación
Mater ia l No
usuarios
No de medidor
es Red de captación
Red de distribución
Cabecera parroquial
Filtrada 2003 MIDUVI
Municipio Comunidad
4.000 mts PVC PVC 260
Huayrapongo Filtrada 2003 MIDUVI
Municipio Comunidad
4.000 mts PVC PVC 74
Fénix Filtrada 2003 MIDUVI
Municipio Comunidad
4.000 mts PVC PVC 50
Naranjal Filtrada 2003 MIDUVI
Municipio Comunidad
4.000 mts PVC PVC 66
Minas Nuevas Filtrada 2003 MIDUVI
Municipio Comunidad
4.000 mts PVC PVC 80
Quisphe Filtrada 2003 MIDUVI
Municipio Comunidad
4.000 mts PVC PVC 14
Playitas Filtrada 2003 MIDUVI
Municipio Comunidad
4.000 mts PVC PVC 80
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.5. USO DE LETRINAS Y DISPOSICIÓN DE EXCRETAS
En la parroquia Huertas la mayor parte de las tienen letrinas y están conectadas al
alcantarillado y una parte de la población no tiene letrinas y otro porcentaje utilizan el
campo abierto.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
84
C uadro Nº 72
Uso de letr inas y disposic ión de excretas
Lugar
AGUA
TOTAL
# de familias que
tienen letrinas y están conectadas
a l a lcanta rillado
# de familias que
le trinas y no es tán conectadas a l
a lcantarillado (fosa , pozo ciego)
# de familias que no tienen letrinas
(campo abie rto)
Cabecera parroquial 254 6 0 260
Huayrapongo 49 25 0 74
Fénix 34 16 0 50
Naranjal 48 18 0 66
Minas Nuevas 70 10 0 80
Quisphe 0 11 3 14
Playitas 80 0 0 80
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.6. RECREACIÓN Y DEPORTES
La población de la parroquia Huertas gustan del
deporte ellos cuenta con un Estadio en la cabecera
parroquial el cual lleva el nombre de Prof. Rosa
Amada Castro fue construido en el año 1995 y se
encuentra en buenas condiciones.
Además también existen 2 pequeñas canchas que
se encuentran en regular situación, 2 coliseos que
se encuentra de igual forma en condiciones
regular.
C uadro Nº 73
Recreación y deportes
Lugar
Nombre
Institución que
lo c onst ruyo Año
Situac ión
ac tual
Cabecera
parroquial
Estadio Rosa
Amada Castro
GPO. Municipio 1995 Buena
Huayrapongo No hay
Fénix Cancha Juan
Espinoza
Municipio 2000 Regular
Naranjal Cancha Honorio
Peñaloza
Municipio 1973 Regular
Minas Nuevas Coliseo Minas
Nuevas
Municipio Regular
Quisphe No hay
Playitas Coliseo Municipio Regular Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.9. VÍAS DE LA PARROQUIA
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
85
Las vías de la parroquia se encuentran detalladas en el siguiente cuadro:
C uadro Nº 74
V ías de la parroquia
Lugar Lugares que cubre
(desde a)
Tipo de vía Ancho de
vía Tipo de capa de
rodadura
Obras de
a rte
existentes Uso Km
Cabecera
parr
oquia
l y s
itio
s Huertas, Naranjal,
Minas Nuevas
Público 4 Km 6 m
Huertas, Playitas,
Quisphe
Público 6 Km 4m
Huertas, Naranjal,
Playitas, Quisphe
Público 5Km 4m
Huertas, Fénix,
Huayrapongo
Público 2 Km 4m
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.12. VIVIENDA
5.1.1. NÚMERO Y TIPO DE VIVIENDAS
La vivienda es muy importante para toda familia, en
épocas antiguas las primeras familias edificaron sus
primeras moradas con adobe, teja y madera, según
datos extraídos del sondeo territorial rápido
participativo en la parroquia Huertas existen
aproximadamente 464 viviendas de las cuales 248
son de cemento y 179 son de cemento y madera y
tan solo madera 37 viviendas la mayor parte de la
población gustan las viviendas de tipo dos pisos y tres
pisos.
C uadro Nº 75 Número y tipo de v iv ienda
Lugar Total de familias
Tota l de viviendas
Número de viviendas Tipos de vivienda que
predomina
Cem
en
to
Cem
en
to
y m
ad
era
Mad
era
Otro
Dos p
isos
Tres
pis
os
Villa
Med
ia
ag
ua
Cabecera
parroquial 260 180 93 80 7 0 170 10 0 0
Huayrapongo 74 50 35 10 5 0 30 20 0 0
Fénix 50 30 20 7 3 0 25 5 0 0
Naranjal 66 54 20 25 9 0 40 14 0 0
Minas Nuevas 80 80 40 30 10 0 70 10 0 0
Quishpe 14 10 0 7 0 5 5 0 0
Playitas 80 60 40 20 0 0 55 5 0 0
Total 624 464 248 179 34 3 395 59 0 0 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.17. MATRIZ DE RIESGOS NATURALES
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
86
Entre los riesgo naturales son los derrumbes que se dan en la mayoría en la cabecera
parroquial el cual se forman en su mayor parte en el invierno y hasta el momento no
se ha tomando ninguna precaución por este tipo de problemas que puede ocasionar
deslaves de las viviendas.
C uadro Nº 76
Matr iz de r iesgos natura les
Lugar
RIESGOS NATURALES
Tipos Cuando se formaron
Como pueden
amenazar a la población
P revenciones
que se han tomado
Cabecera
parroquial Derrumbes Invierno Deslaves Ninguna
Huayrapongo No hay No hay No hay No hay
Fénix No hay No hay No hay No hay
Naranjal No hay No hay No hay No hay
Minas Nuevas No hay No hay No hay No hay
Quishpe No hay No hay No hay No hay
Playitas No hay No hay No hay No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.18. SISTEMAS DE RIEGO
a) Cobertura por familias
En la parroquia no existe sistema de riego.
C uadro Nº 77
C obertura por familia
Lugar
Mate ria l
Nom
bre d
el
can
al
# d
e f
am
ilia
s
qu
e s
e
ben
efi
cia
n
Añ
o d
e
con
stru
cció
n
Estad
o d
el
sis
tem
a
In
stitu
ció
n q
ue
ap
oyo
Red
de
cap
tació
n
Red
de
dis
trib
ució
n
No u
su
ario
s
No d
e
med
idores
Área que rie
ga
Cabecera
parroquial
No hay
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.19. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
87
En el sector educativo la infraestructura de la escuela “12 de Octubre” se encuentra
en buenas condiciones, en el sitio Huayrapongo la escuela Dr. Manuel Romero
Sánchez y en Playitas la Escuela Dr. Reinaldo Espinoza estos dos centros educativos
antes mencionados necesitan con urgencia ser atendidos ya que no cuenta con una
buena infraestructura en donde los niños pueden correr el peligro de sufrir algún
accidente.
C uadro Nº 78
Infraestructura Educativa
Lugar Nombre de la
escue la
Material de
construcción
Es tado actua l
Bueno Regula r Ma lo
Cabecera
parroquial 12 de Octubre Hormigón X
Huayrapongo Dr. Manuel Romero
Sánchez
Mixta
obsoleta x
Fénix No hay
Naranjal No hay
Minas Nuevas Franklin Roosevelth Hormigón x
Quisphe No hay
Playitas Dr. Reinaldo
Espinoza
Mixta
obsoleta x
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
5.20. INFRAESTRUCTURA DEL SUBCENTRO DE SALUD
El subcentro de Salud se encuentra con una regular infraestructura y necesita un
mejor equipamiento.
C uadro Nº 79
Infraestructura de l Subcentro de Salud
Lugar
Es tado actua l
Bueno Regula r Ma lo
Cabecera Parroquial x
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
88
INDICADORES INSTITUCIONALES
ORGANIZACIONES
LOCALES
Seguro Social Campesino, sindicato de Choferes, Asociación de M ineros, Asociación Femenina “8 de M arzo”.
ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO Y DE
COOPERACIÓN
DINSE,
MIDUVI,
Gobierno
Provincial
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
I
N
S
T
I
T
U
C
I
O
N
A
L
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
89
V. DESARROLLO INSTITUCIONAL
6.1. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
Entre las organizaciones y participación que posee la parroquia Huertas la podemos
detallar en el siguiente cuadro:
C uadro Nº 80
Organización y partic ipación
L uga r T i po de
o rganizacione s
A ño de
c onstituc i ón
A ño de
l e galiza c i ón
F i ne s y
ob jetivos que
pe rs i gue
N ombre de l
d i re c t o r i o
N úme ro
de socios
(a s ) G es tio ne s y
l o g ro s
re a l i za do s
H M
Cabecera
parr
oquia
l
Gobierno
P arroquial de
Huertas .
1948
1948
A través de
una elecc ión
popular servir
a la
comunidad
P res idente:
Ronald O rdoñez
V ic pres idente:
Teodolfo C as tro
P rimer V ocal:
Guido C as tillo
Segundo V ocal:
Guadalupe T inoco
Tercer V ocal:
Galo O rdoñez
Secretaria: Lic .
Nora Romero
Es tadio
P arques
A lcantarillado
Luz
Telefonía
Las vías
as faltadas
Tenenc ia
política.
1949
1949
A c tuar como
Juez de paz
Teniente política:
Bélgica Dávila
Secretaria: Juana
O rdoñez
Grupo juvenil
paz y amor
1986
1986
Brindar su
apoyo para
los ac tos
soc iales , etc
Coordinador:
Pacifico Loja
Regis tro c ivil
1949
1949
C alidad de
Jefe de Á rea
Encargada: Estaura
Ambuduli Ordoñez
Des tacamento
de la polic ía 1980 1980
O frecer
seguridad en
la parroquia
Encargado: Félix
Encarnación
C ons truir su
propio edificio
Junta de agua
potable
2005
2005
A dminis trar
agua potable
Presidente: Wilfrido Cuenca
Dotar de
agua potable
a la
comunidad
Sindicato de
choferes
profes ionales
1987 1987
O rganizar
choferes
Huertenses y
defender sus
derechos
Secretario General:
Antonio Blacio
P arar su
propio edificio
A soc iac ión
interprovinc ial
de artesanos y
operarios de
Huertas
2000 2001
C las is ta de
apoyo al
sec tor
artesanal
Presidente: V ictoriano Loja
A soc iac ión
Femenina 8 de
marzo
1992
1992
Integrar a la
mujer en la
soc iedad
Presidenta:
Perpetuo Ordoñez
Su propio
edific io y
motivar la
cons trucc ión
de
mic roempres
as
Fundac ión
solidaridad
“Jesús del Gran
poder”
1998
2001
Mantener la
soc iedad
Huertense los
valores
solidaridad,
Presidenta: M aría
Oliv ia Valarezo
T rabajos
soc iales a la
comunidad
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
90
unión y
trabajo
C entro soc ial
cultural y
deportivo
“Huertas”
1961
1973
Representar
en es tos
aspec tos
Fomentar la
cultura de la
misma
Defensa c ivil 2005 2005 Servir a la
comunidad
C apitán: Stalin
Basurto
Es una
organizac ión
de trabajo
Huayrapongo
C lub soc ial
deportivo 15 de
agos to
1996
1996
Fomentar al
deporte
P res idente: Eva
T inoco
Fomentar lo
deportivo
Educativo
entre otros
Ins tituc iones
educativas
ec les iás ticas
A yudar a la
educac ión
Direc tora: Rita
C uenca
M inas Nuevas
C lub soc ial
deportivo
1995
1995
A yudar al
deporte
Realizar un
bien por el
deporte
Ins tituc iones
educativas
ec les iás ticas
1990
1990
C ons truir
nuevas ideas
para salir
adelante
Direc tor
Lic .: Hugo
C abrera
A yudar con la
educac ión de
la niñez
Fénix
C lub soc ial
cultural y
deportivo
“Fénix”
1990
1993
Fomentar a la
cultura, al
deporte, y a
lo soc ial en
general
Presidente: Gualter Ordoñez
Fomentar en
lo que es lo
deportivo
Naranjal
C lub soc ial
cultural y
deportivo
“Naranjal”
1997
1997
T ratando de
hacer lo
mejor pos ible
para la
soc iedad
P res idente: Naun
P eñaloza
Fomentar en
que es el
deporte en la
soc iedad
C lub juvenil
“Nueva vida”
1997
1997
A yudar a
tener una
nueva vida
Q uishpe
No hay
P layitas Defensores
P layitas 190 1991
Hacer lo
mejor pos ible
para defender
la soc iedad
de malos
prejuic ios
P res idente: Lucho
Santillán
Una
organizac ión
para defender
la soc iedad
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
91
6.2. APOYO INSTITUCIONAL Y GESTIÓN DE LA PARROQUIA /BARRIOS
En la parroquia existen diversas instituciones que vienen apoyando a la parroquia
entre las cuales podemos mencionar al Colegio Nacional Nocturno Huertas, que
siempre ha estado presta en ayudar a la educación de los jóvenes, la escuela “12 de
octubre” también en si ha ayudado a dar un gran aporte a la formación de
estudiantes al nivel educativo, entre otras instituciones mencionadas en el siguiente
cuadro:
C uadro Nº 81
Apoyo Institucional y gestión de la parroquia
Lugar Institución Activ idades
que han apoyado
Año que inic ió
e jecución
C omo participo la comunidad
Que impacto
causo en la comunidad
Año que concluyo proyecto (obra)
Cabecera parroquial
Colegio Nacional Nocturno Huertas
Ayudar a la educación
1985 Aporto mucha
ayuda Un impacto de sorpresa
1990
Escuela “12 de Octubre”
Ayudar a la educación
1986 Ayudo en
forma colectiva Un impacto de sorpresa
1990
Huayrapongo Escuela
“Dr.Manuel Romero S”.
Fomentar la educación
1996
Ayudaron colectivamente
Alegría al saber esto
1997
Fénix No hay
Naranjal No hay
Minas Nuevas Escuela “ Franklin
Roosevelth”
Ayudar a la educación
1990 En la
construcción
Sorpresa y mucho
contento 1991
Quiphe No hay
Playitas Escuela “ Dr,
Reinaldo Espinoza”
Fomentar la educación
1991 En la
construcción Mucha
sorpresa 1992
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
6.3. MAPEO ORGANIZACIONAL
Entre las principales organizaciones se encuentran asentadas en la parroquia la
detallaremos en el cuadro Nº 82.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
92
PARROQUIA HUERTAS
Tenencia
política
Defensa Civil
Choferes profesionales
de Huertas
Club Soc ial
y deport ivo
“15 de Agosto”
Instituciones Educativas
Eclesiásticas
Club Juvenil Nueva vida
Defensores
Playitas
Club Soc ial
Cultural y
deport ivo
“Fénix”
Club Soc ial
c ultural y
deport ivo “Naranjal”
Club Social y Deportivo en Minas Nuevas
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
93
C uadro Nº 82 Mapeo Organizacional
Lugar Nombre de la organización
Objetivos que persigue
Fecha de creación
Año de Legalización No. socios
Cabecera Parroquial
Tenencia política
Actuar como juez de paz
1949
1949
Defensa civil
Ayudar a la comunidad
2005
2005
Gobierno parroquial
A través de una elección
popular servir a la comunidad
1948
1948
Choferes profesionales de
Huertas
Organizar choferes
Huertenses y defender sus
derechos
1987
1987
Huayrapongo
Club social deportivo 15 de
agosto
Fomentar al deporte
1996 1996
Instituciones educativas
eclesiásticas
Ayudar a la educación
1996 1996
Fénix Club social cultural y
deportivo “Fénix”
Fomentar a la cultura, al
deporte, y a lo 1990 1993
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
94
social en general
Naranjal
Club social cultural y deportivo “Naranjal”
Tratando de hacer lo mejor posible para la
sociedad
1997 1997
Club juvenil “Nueva vida”
Ayudar a tener una nueva vida
1997 1997
Minas Nuevas
Club social deportivo
Ayudar al deporte
1995
1995
Instituciones educativas
eclesiásticas
Construir nuevas ideas
para salir adelante
1990
1990
Quisphe No hay
Playitas Defensores
Playitas
Hacer lo mejor posible para defender la sociedad de
malos prejuicios
1990 1991
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
6.4. ORGANIZACIONES DEL ESTADO Y DE LA COOPERACIÓN
Las organizaciones del estado y de cooperación son: MIDUVI, MINISTERIO DE SALUD
PUBLICA, GOBIERNO PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO, DINSE y el MUNICIPIO DE
ZARUMA.
C uadro Nº 83
Organizaciones de l Estado y de la C ooperación
Nombre de la organización
Objetivos que persigue Fecha desde que
está en la parroquia
Obras y proyectos e jecutados
MIDUVI Solucionar el problema de vivienda Solucionar el problema de agua
potable
MINISTERIO DE
SALUD PUBLICA
Mejorar la calidad de Salud en
las familias
Programa de
vacunación y prevención
GOBIERNO PROVINCIAL
AUTÓNOMO DE EL ORO
Mejorar el nivel de vida de los habitantes
DINSE Mejorar infraestructura Educativa
Mejoramiento de aulas y cubierta
de escuela y colegio
MUNICIPIO DE ZARUMA
Mejorar el nivel de vida de sus habitantes
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
95
6.5. RELACIONES DE PODER ENTRE LOS ACTORES
El Gobierno Parroquial de Huertas es electo en los comicios generales convocados por el
Tribunal Supremo Electoral. Está compuesto de Presidente, Vicepresidente, 3 vocales
principales con sus respetivos alternos, y un secretario–tesorero. También tiene autoridades
correspondientes a su jurisdicción y nacionalidad. El interés de este organismo es mejorar
la calidad de vida de la población y buscar el progreso y desarrollo de la parroquia.
C uadro Nº 84
Re laciones de poder entre los actores
Nombre de l
actor
Inte rés que
tiene en la comunidad
Tipo
Composición
Con quienes
se integra
Influencia
y que tipo
Conflicto
que genera
Nive les de
consenso
Gobierno
Parroquial de Huertas
Mejorar la calidad de
vida de la
población
Presidente y
Vocales
Gobiernos Seccionales
y
Nacionales
l Mayoritario
Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
96
PRESENTACIÓN
¿Cómo lo hic imos y c omo lo logramos?
Una de las partes más críticas de todo proceso de planificación estratégica, es lograr
que los resultados en la formulación del plan de desarrollo parroquial, se sustenten en
la activa participación ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, en
procura de superar la sequedad utópic a individual por sueños c olec t ivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de futuro.
Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se orientó por una
parte, en impulsar un proceso de planificación estratégica local y por otra, crear las
condiciones optimas participativas (capacitación, difusión), en la perspectiva que sea
la gente, los que faciliten el diagnostico, sean ellos/as, los que decidan el modelo de
desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los próximos 15 años. En base a
una visión de desarrollo local, ordenado, protegido, estratégico, concertado y
solidario, fundamentado en los valores y capacidades locales, como una de las
premisas básicas.
Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales
(en un mes), desde un enfoque normativo y tecnocrático de la planificación (de arriba
hacia abajo), se propuso la puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El
Oro, la imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa, no hay
desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el proceso participativo de la
gente en la asuntos de gobierno local y la gestión del territorio en base a las
capacidades (de abajo hacia arriba), que la guía.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
97
El resultado del proceso presentamos en base a la confección del plan parroquial, de la siguiente manera:
El momento dos, es la parte más dinámica como del diagnóstico con la diferencia que
se concreta, define y propone un nuevo de modelo de gestión, sobre la base del
análisis situacional participativo, que permitió analizar y priorizar los problemas, las
necesidades y potencialidades que tiene la parroquia, como también la búsqueda
asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos estratégicos, las visones de futuro y las propuestas de proyectos.
Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre ellos el enfoque
sistémico o integral, que está estructurado en cinco ejes de desarrollo que demanda
concebir al territorio como unidad de análisis e intervención compleja y dinámica:
desarrollo de recursos naturales, económico productivo, humano social, territorial e
institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la participación de la
gente, se convoco en el marco de la II asamblea parroquial y se la organizó en base a
los cinco ejes del desarrollo local sostenible. Similar gestión se desarrollo en las 49 parroquias.
En esta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de sensibilización
con programas culturales y sociales con el propósito de mantener la expectativa de la
formulación del plan y que la gente se interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación se dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.
El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los facilitadores del
Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo conformada por personas
voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el fac ilitador
externo y este a la vez fue capacitado junto con otros facilitadores colegas del
desarrollo (32) por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El equipo
local ha demostrando la capacidad y voluntad humana, contando con el soporte
político del Gobierno Parroquial, quien lidera el proceso y es encargado de la
confección del plan de desarrollo parroquial, como también de la ejecución de la
planificación en los próximos 15 años, a través del plan operativo anual (POA), y la
puesta en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo: cinco
ejes, cinco vocales = (5 x 5), movilización de recursos, el mancomunamiento e
integración territorial (art. 243 de constitución-2008), procesos de democracia
directa, cilla vacía ( art 101), rendición de cuentas, presupuesto participativo (art 100).
En lo que corresponde a la estrategia de desarrollo parroquial, se propone la
propuesta del modelo de desarrollo que la parroquia y su gente debe alcanzar en los
próximos 15 años, pensando por una parte que este Plan de Desarrollo se constituya
como referente de esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un
territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las necesidades, ejercer sus
derechos a una vida digna y mejorar el nivel de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido lo institucional como eje articulador.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
98
Huertas en el 2025 es una
parroquia con un alto
potencial turísticos, cuenta
con una amplia cobertura en
salud y educación, sus calles
se encuentran en optimas
condiciones lo que ha
mejorado la productividad a
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
99
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
FASE UNA
ANALISIS SITUACIONAL
1. IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
I. DESARROLLO RECURSOS NATURALES
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
100
- Contaminación de lagunas
- Camal mal ubicado
- Desforestación
- Mal uso del agua
- No existen lugares donde se ubique la
basura
- Cacería discriminada
- Buena fuente de agua
- Lugares turísticos
- Existen fuentes de trabajo
(ganadería, minería)
- Rica en fauna
- Hospitalidad de su gente
- Suelos ricos para la agricultura
- Diversidad de cultivos
- Diversidad de clima
- Extensión del territorio
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
1. Contaminación de las aguas
2. Camal mal ubicado
3. Desforestación
4. Mal uso de agua
5. No existen lugares donde se ubique la
basura
1. Buena fuente de agua
2. Lugares turísticos
3. Fuente de trabajo(ganadería,
minería y agricultura)
4. Rica en fauna
5. Hospitalidad de la gente
2. PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
101
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS SOLUCIONES
ACTORES
¿Quiénes?
Creadores del
problema
Apoyan la
soluc ión
1. Contaminación de las aguas
- Minería - Ganadería
- Aguas servidas
- Basura
- Enfermedades
- Control y campañas - Cumplir lo que la ley exige
- La sociedad
- Ministerio
del
Ambiente
2. Camal mal ubicado
- Mal olor - Incomodidad
- Mal diseño -
- Enfermedades
- Reubicación
- Gobierno Municipal
- Gobierno
Municipal
- Comunidad
3. Desforestación
- Destrucción - Incendios
- Poco control de la autoridad
- Falta de agua - Disminuye fuentes de
trabajo - Escases de productos
- Reforestación - Sistemas de riego
- Técnicas naturales
- Gobierno parroquial
- MAGAP
- Gobierno
Parroquial
4. No existen
lugares específicos para
la basura
- No existe
recolección diaria
- Falta de
educación colectiva
- Enfermedades
- Mal aspecto - Contaminación ambiental
- Recolección diaria
- Tratamientos de desechos sólidos
- Ministerio del
Ambiente
- Ministerio
del
Ambiente
- Comunidad
5. Mal uso del agua
- Desperdicios
- Minería, molino,
etc.
- Falta de agua
- Falta de cultivos
- Aguas gratuitas para sector
agrícola
- Comunidad
- Ministerio
del
Ambiente
- Comunidad
- Gobierno
Parroquial
3. MATRIZ DE ANÁLISIS DE CAUSA EFECTO SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Fuente de agua
- Bondad de clima
- Hospitalidad de la gente
- Lugares turísticos
- Rica en fauna
- Fuentes de trabajo
- Recursos mineros
- Vías de acceso
- Falta de tecnificación y
distribución
- Infraestructura
- Falta de asesoría
- Técnica para la minería y la
ganadería
- Tala discriminada de bosques
- Control para evitar incendios
- Alianza
- Espacios de acción
intervención
- Mancomunidades
- Lugares reforestar(el paramo)
- Preparar zonas de reserva
- Falta de respaldos
- Enfoques contradictoria
- Falta de apoyo político
- Negativismo
- Quemí importismo
- Interés personalizado de
los pueblos
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4. ANÁLISIS FODA
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
COMPARATIVAS COMPETIT IVAS
- Fuente de agua
- Ganadería
- Minería
- Pastizales
- Zonas turísticas
- Bondad de clima
- Apoyo técnico
- Microempresas lácteos
- Organización y comunicación de
los gobiernos
- Relleno sanitario
- Asociación ganaderos y mineros
5. ANÁLISIS DE VENTAJAS
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA SITUACIÓN ACTUAL POSIT IVA SITUACIÓN FUTURO
PESIMISTA
SITUACIÓN FUTURO POSIT IVA
MEJORADA
- Quemí importismo de la
ciudadanía
- Se ha mantenido estático
por 30 años
- Cada día esta por destruida
- La fuente de agua cada día
esta más escaso
- Suelos contaminados
- Poca producción
- Pueblo consiente preservar
y cuidar la naturaleza
- Realización de estos
proyectos para la
parroquia, ayudaría a
organizar, mejoramiento
del mismo
- Si continua el desarrollo
de la parroquia las
mismas circunstancia del
desarrollo seria mínimo
- Escases de agua
- Escases de cultivo
- Escases de reservas
naturales, pastizales y
flora
- Huertas cantón
- Lugares turísticos
- Existirá agricultura y ganadería
- Buena flora, fauna, cultivos,
reservas naturales, pastizales y
agua
6. ANÁLISIS DE ESCENARIOS
La parroquia Huertas en 15 años
es un nuevo y floreciente cantón
de la Provincia de El Oro, con
lugares turísticos: piscina
Municipal, adecuación de las
chorreras de Huayquichuma, la
del Pigllo y las gemelas,
construcción de un parque
forestal donde la familia
huertense tenga un espacio de
recreación natural.
FASE DOS
DISEÑO DE ESTRATEGIA DESARROLLO PARROQUIAL
VALORES QUE SE
PRACTICABAN ANTES
Responsabilidad La honradez Generosidad Cortesía Amor Tolerancia Verdad Respeto
2. VALORES CORPORATIVOS
VALORES QUE SE PRACTICAN HOY
Responsabilidad
La honradez
Generosidad
Cortesía
Amor
Tolerancia
Respeto
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
108
PROBLEMA OBJETIVO ESTRATÉGICO
1. Contaminación de las aguas
- Diseñar un sistema de conservación y
capacitar a la comunidad para la
reforestación en diferentes zonas de la
parroquia
2. Camal mal ubicado
- Diseñar las plantas de beneficio en
lugares que no contaminen las quebradas
y ríos de la parroquia
3. Desforestación
- Diseñar un relleno sanitario para los
desechos sólidos en la parroquia
4. No existen lugares específicos
para la basura
- Diseñar estrategias para la ubicación
especifica de la basura.
- Formar un programa de reciclaje de los
desechos sólidos
5. Mal uso del agua
- Programas de capacitación ambiental
comunitaria
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
EJES OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROPUESTAS DE PROYECTOS
REC
UR
SO
S N
ATU
RA
LES
- Diseñar un sistema de
conservación y capacitar a la
comunidad para la reforestación
en diferentes zonas de la
parroquia
- Educación ambiental
- Reforestación
- Organización para protección de
bosques reforestados
- Diseñar las plantas de beneficio en
lugares que no contaminen las
quebradas y ríos de la parroquia
- Crear leyes ambientales para
molinos y plantas para beneficio
para uso del agua
- Diseñar un relleno sanitario para
los desechos sólidos en la
parroquia
- Buscar en sitios adecuados para
construir en relleno sanitario
para la parroquia Huertas
- Diseñar estrategias para la
ubicación especifica de la basura.
- Formar un programa de reciclaje
de los desechos sólidos
- Buscar estrategias para la
recolección diaria de la basura
- Tratamientos de desechos sólidos
- Programas de capacitación
ambiental comunitaria
- Aguas gratuitas para sector
agrícola
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
110
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
- Desempleo
- Permanencia absoluta de los médicos
- No hay trato adecuado a los pacientes
- Falta de personal medico
- Desnutrición en los niños
- Abundancia de polvo
- Contaminación de agua
- Problemas de la piel
- Falta de acceso adecuado de los barrios
- Mala ubicación del camal parroquial
- Recolección de basura inadecuado
- Aseo en el mercado
- Falta personal en el aseo público
- Falta de cobertura policial en toda la
parroquia
- Terrenos y clima excelente
para producción
- Pocos casos de parasitosis
- Mínimo porcentaje de
enfermedades crónicas
- Buena calidad de alimentos
lácteos
- Buena calidad de aire
- La gente se preocupa por su
salud
- Hay instituciones de servicio
público
- Tenemos párroco
permanente
- Personas con cualidades
artísticas y artesanales
- Organizaciones deportivas,
sociales, culturales y
religiosas
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
II. DESARROLLO HUMANO/SOCIAL
FASE UNA
ANALISIS SITUACIONAL
2. IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
111
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
1. Falta de personal médico permanente
2. Falta de personal en instituciones
educativas y capacitación
3. Falta de personal para aseo publico
4. Falta de capacitación al personal de
instituciones publicas
5. Falta de organización poblacional
1. Gente amable, solidaria y
hospitalaria
2. Existen instituciones educativas y
de servicio publico
3. La gente se preocupa por su salud
4. Buena calidad de alimentos lácteos
5. Personas con cualidades artísticas
y artesanas
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2. PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS SOLUCIONES
ACTORES
¿Quiénes?
Creadores del
problema
Apoyan la
soluc ión
1. Falta de
personal médico permanente
- Falta de
infraestructura física
- Mala atención al paciente, no
poder atender a las 24H00, Perdida de cobertura,
restricción de medida
- Implementación del
subcentro de salud con áreas físicas para
atender las 24H00
- Gobierno
Municipal
- Gobierno
Municipal
2. Falta de
personal en instituciones
educativas y
capacitación
- Falta de partidas
docentes Falta de presupuesto
- Mala educación
- Migraciones de los alumnos a otra ciudades
- Gestión de las partidas
docentes - Mejorar la
infraestructura física
- Ministerio
de Educación
- Gobierno
Provincial - Ministerio de
Educación
3. Falta de personal para
aseo publico
- Falta de presupuesto
- Mala salud - Mala calidad de vida
- Deficiencia en recolección de
basura
- Implementación de personal
- Concienciación a la
comunidad
- Gobierno Parroquial
- Gobierno parroquial
4. Falta de
capacitación al personal de
instituciones públicas
- Falta de planificación
- Quemí importismo por parte de las
autoridades
- Comunidad mal atendida
- Perdida de recurso humano - Mala calidad de los servicios
públicos
- Charlas y capacitación
permanente de motivación y relaciones
humanas
- Autoridades
y la población
- Autoridades y
la población
5. Falta de
organización poblacional
- Falta de comunicación
- Quemí importismo de la comunidad egoísmo
- Interés de malos
gobernadores
- Desarrollo de una población
desorganizada - Perdida de los funcionarios
de la comunidad el apoyo
- Involucrar a la
comunidad en la problemática social
- Policía e
instituciones
- Policía e instituciones
3. ANÁLISIS DE CAUSA EFECTO SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Solidaridad
- Trabajo comunitario
- Cultura
- Atención medica
- Personal docente
- Personal de servicio
público
- Critica
- Falta compromiso, falta
gestión
- Pérdida de valores
- No permanente
- Insuficiente en cantidad de
maestros en asignaturas
especiales
- Falta de capacitación en lo
que respeta en sus funciones-
poco personal
- Ayuda de ONG
- Apoyo de autoridades
- Talleres de capacitación
en relaciones humanas
- Apoyo del M.S.P
- Contratos de maestros
- Dar capacitación
- Centralismo
- Poco presupuestos
- No hay recursos
- No hay partido presupuestaria
- Partidas docentes
- Factor económico
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4. ANÁLISIS FODA
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
COMPARATIVAS COMPETIT IVAS
- Cultura
- Personal profesional
- Deportistas
- Artistas-músicos-pintura
- Artesanos
- Calidad humana y calidez
- Capacitación
- Entrenamiento
- Valorar lo nuestro- Organización
- Rescatar valores- morales-culturales-
sociales
5. ANÁLISIS DE VENTAJAS
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA SITUACIÓN ACTUAL POSIT IVA SITUACIÓN FUTURO
PESIMISTA
SITUACIÓN FUTURO POSIT IVA
MEJORADA
- Falta de fuentes de trabajo
- Mala educación
- Desunión de la población,
autoridades, otros
- Falta de control departe de
las autoridades
- Falta de compromiso y
personal para conformar el
cuerpo de bomberos
- No hay atención médica
permanente
- Párroco estable
- Medicinas en subcentro de
salud
- Un odontólogo en centro de
salud
- Persona profesional en
diferentes ramas
- Migración constante
- No habría partidos
presupuestarios
- Aumentaría las
enfermedades
- Aumento de pobreza
- Desocupación
- Hambre
- Alto costo de vida
- Mas fuentes de trabajo
- Ciudad progresista
- Mejor calidad de vida
- Mas producción Competencia
- Mas instituciones en defensa de
los derechos humanos
6. ANÁLISIS DE ESCENARIOS
El territorio de Huertas en 15 años
es un nuevo y floreciente cantón de
la Provincia de El Oro, con avances
tecnológicos que permitirán brindar
servicios humanos de calidad a toda
la ciudadanía en salud, educación,
lugares adecuados para el desarrollo
del deporte y la cultura.
FASE DOS
DISEÑO DE ESTRATEGIA DESARROLLO PARROQUIAL
VALORES QUE SE
PRACTICABAN ANTES
Generosidad
Honradez
Amor
Solidaridad
Cortesía
2. VALORES CORPORATIVOS
VALORES QUE SE
PRACTICABAN HOY
Generosidad
Honradez
Amor
Cortesía
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
118
PROBLEMA OBJETIVO ESTRATÉGICO
1. Falta de personal médico permanente
- Mejorar la atención medica e
implementar un laboratorio clínico,
abastecer con medicina al subcentro
de salud y personal capacitado para
atender
2. Falta de personal en instituciones
educativas y capacitación
- Mejorar la calidad de la educación
con maestros capacitados
3. Falta de personal para aseo publico
- Diseñar un plan de ampliación para la
recolección de la basura
4. Falta de capacitación al personal de
instituciones públicas
- Diseñar planes estratégicos para la
capacitación personal
5. Falta de organización poblacional
- Dictar talleres a la ciudanía
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROPUESTAS DE PROYECTOS
DES
AR
RO
LLO
HU
MA
NO
/S
OC
IA
L
- Mejorar la atención medica e
implementar un laboratorio clínico,
abastecer con medicina al
subcentro de salud y personal
capacitado para atender
- Solicitar al MSP personal e
implementación de laboratorio clínico y medicina
- Mejorar la calidad de la educación
con maestros capacitados
- Solicitar de la dirección de
educación personal docente capacitados de acuerdo a sus
áreas
- Diseñar un plan de ampliación
para la recolección de la basura
- Solicitar a las autoridades
competentes para su ampliación
- Diseñar planes estratégicos para
la capacitación personal
- Solicitar a las autoridades la previa
capacitación al personal
- Dictar talleres a la ciudanía
- Solicitar a los organismos
competentes
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo Técnico de Sistematización PDEPH -2010.
4. PROPUESTAS DE PROYECTOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
120
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
- Falta de empleo
- Falta de riego
- Falta de vías de comunicación a los
sectores productivos
- Falta recursos económicos
- Falta de organización interna para cada
campo productivo
- Falta de promoción de la
potencialidades
- Migración
- Falta de mercado externo para
comercialización del producto
- Producción agropecuaria
- Mano de obra disponible
- Agua natural
- Tierras fértiles
- Variedad de especies maderables
- Clima excelente, variado
- Valores humanos
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
III. DESARROLLO ECONÓMICO/PRODUCTIVO
FASE UNA
ANALISIS SITUACIONAL
1. IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
121
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
1. Falta de capacitación y
asesoramiento técnico
2. Falta de Vías de comunicación a los
sectores productivos
3. Falta de riego
4. Falta de mercado externo para
comercializar el producto
5. Contaminación ambiental y de
vertientes
1. Turismo
2. Agua natural
3. Producción agropecuaria
4. Minería
5. Mano de obra disponible
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2. PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS SOLUCIONES
ACTORES
¿Quiénes?
Creadores del
problema Apoyan la solución
1. Falta de
capacitación y
asesoramiento
técnico
- Falta de
organización.
- Falta de
responsabilidad de
algunos técnicos.
- Mal uso de
fertilizantes.
- Mal uso de
semillas.
- Mal uso de
plaguicidas.
- Capacitar y asesorar al
sector productivo para
una mejor producción - Tecnificar al sector
productivo dotar de servicios básicos(electricidad) al
sector productivo
- MAGAG - MAGAP
- Gobierno
Parroquial
- Gobierno
municipal
2. Falta de vías
de
comunicación a
los sectores
productivos
- Vías de acceso en mal
estado
- Costo de transporte
alto
- Preciso bajos
- Productos
estropeados
- Pérdidas
económicas
- Solicitar la terminación de las vías Huertas- Guanazan por medio del
consejo provincial Arreglo y mantenimiento
de las vías Huayrapongo, Huertas, Playitas, Paccha
- Comunidad
- Autoridades que
no hacen cumplir
las leyes
- INAR
- Gobierno
Provincial
- Gobierno
parroquial
3. Falta de riego
- Falta de gestión de la
comunidad
- Falta de apoyo de los
gobiernos de turno
- Sequia
- Baja producción
- Agropecuaria
- Implementación de
sistema de riego
- Gestionar para que se
ejecuten los proyectos
existentes
- Comunidades
- Gobiernos de
turno
- Ministerio
- Gobiernos
parroquial
- G.A.P.O
- Gobierno
Municipal.
3. ANÁLISIS DE CAUSA EFECTO SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
123
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4. Falta de
mercado
externo para
comercializar el
producto
- Desconocimiento de
mercado
- Pérdida
económica
- Capacitación y técnicas
de mercado
- Comunidad
- Productores y
comercializadores
- Comunidad
- Productores y
comercializad
ores -
5. Contaminación
ambiental y de
vertientes
- Manejo inadecuado
de productos
químicos
- Perdida de
diversidades
acuáticas
- Incrementos de
áreas áridas
- Concienciación de los
usuarios.
- Capacitación a la
comunidad.
- Comunidades
- proveedores
- Ministerio del Ambiente
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Recursos naturales
disponibles
- Biodiversidad
- Costumbres y
tradiciones
- Habilidad en mano de
obra
- Yacimiento aurificó
- Sectores turísticos
naturales
- Producción agropecuaria
- No saber aprovechar nuestros
recursos naturales
- Pesimismo
- No somos persistentes
- División en la comunidad
- Desorganización
- Quemí importismo
- Mejorar nuestra economía
- Mejorar nuestra producción
- Mejorar calidad de vida
- Desarrollar el turismo
- Desarrollar microempresas
- Migración
- Abandono al sector
productivo
- Compañías mineras
extranjeras
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH
Elaborado por: Equipo del Sistematización PDEPH -2010.
4. ANÁLISIS FODA
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
COMPARATIVAS COMPETIT IVAS
- Agricultura
- Ganadería
- Minería
- Artesanía
- Mano de obra
- Facilidad de crédito
- Tecnología para los diferentes campos
productivos
- Mercados
- Comercialización externa
- Contratación de trabajo
5. ANÁLISIS DE VENTAJAS
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA SITUACIÓN ACTUAL POSIT IVA SITUACIÓN FUTURO
PESIMISTA
SITUACIÓN FUTURO POSIT IVA
MEJORADA
- Disminución del sector
agropecuario
- Minería no tecnificada,
incremento de
contaminación
- Ruinas arqueológicas
abandonadas
- Sector artesano olvidado
- Mano de obra en
desocupación
- Sector agropecuaria se
mantiene estable
- Minería sigue igual por falta
de recursos económicos
- Ruinas arqueológicas sin
afluencia turística por falta
de vía de acceso
- Artesanos desorganizados
- Falta fuente de trabajo
- Sector agropecuario en
peores condiciones
- Minería en igual
condición
- Ruinas arqueológicas en
abandono
- Incremento de
desempleo
- Agricultura tecnificada en
optimas condiciones
- Ganadería tecnificada con
variedad de razas
- Microempresas para elaboración
de productos para mercados
interno y externo
- Ruinas arqueológicas con vías
de acceso, senderos, cabañas y
gran influencia turística.
6. ANÁLISIS DE ESCENARIOS
El territorio de Huertas en 15
años es un nuevo y floreciente
cantón del de la Provincia de El
Oro, con empresas donde la
comunidad huertense tenga la
oportunidad de trabajar y un
mejor desarrollo económico
productivo en el ámbito
ganadero, minero y también el
desarrollo integral de una
agricultura que garantice el
cuidado y producción de
terrenos adecuados para la
producción.
FASE DOS
DISEÑO DE ESTRATEGIA DESARROLLO PARROQUIAL
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
128
VALORES QUE SE
PRACTICABAN ANTES
Tolerancia
Respeto
Solidaridad
Generosidad
Responsabilidad
Amor
Puntualidad
2. VALORES CORPORATIVOS
VALORES QUE SE PRACTICAN HOY
Tolerancia
Respeto
Solidaridad
Responsabilidad
Amor
VALORES QUE SE PRACTICAN HOY
Tolerancia
Respeto
Solidaridad
Responsabilidad
Amor
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
129
PROBLEMA OBJETIVO ESTRATÉGICO
1. Falta de capacitación y
asesoramiento técnico
- Diseñar estrategias de conservación y
recuperación de áreas verdes
2. Vías de comunicación a
sectores productivos
- Aprovechar los estudios existentes de la
vía Huertas-Guanazan diseñar otros
estudios para otros sectores de la
parroquia
3. Falta de riego
- Ejecutar la conclusión del proyecto
existente salado Huertas diseñar
estrategias del manejo de riego en el
sector
4. Falta de mercado externo
para comercializar el
producto
- Implementar de políticas para mercado
5. Contaminación ambiental y
de vertientes
- Diseñar estrategias para la
descontaminación total de las fuentes
hídricas
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROPUESTAS DE PROYECTOS
DES
AR
RO
LLO
EC
ON
ÓM
IC
O/ P
RO
DU
CTIV
O
- Diseñar estrategias de
conservación y recuperación
del área de bosques.
- Capacitar y asesorar al sector
productivo para una mejor
producción - Tecnificar al sector productivo dotar
de servicios básicos(electricidad) al sector productivo
- Aprovechar los estudios existentes de la vía Huertas-Guanazan diseñar otros
estudios para otros sectores de la parroquia
- Solicitar la terminación de las vías Huertas- Guanazan por medio del consejo provincial
Arreglo y mantenimiento de las vías Huayrapongo, Huertas, Playitas,
Paccha
- Ejecutar la conclusión del
proyecto existente salado Huertas diseñar estrategias
del manejo de riego en el sector
- Solicitar a través del INAR la
conclusión del proyecto salado Huertas
- Implementar de políticas
para mercado
- Diseñar estrategias para mejorar
las técnicas de mercado
- Diseñar estrategias para la
descontaminación total de
las fuentes hídricas
- Concienciación de los usuarios.
- Capacitación a la comunidad.
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
131
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
- No tiene casa comunal en Huayrapongo,
escuela en mal estado y no tiene
colegio.
- Falta de vialidad en buenas condiciones.
- Alcantarillado incompleto y Aguas
Lluvias
- Falta de baterías sanitarias públicas.
- Agua potable falta redes.
- Alumbrado público por partes.
- No hay riego (canales) solo agua
entubada.
- Canchas descubiertas y en mal estado.
- No hay como faenar animales con
sanidad
- Estrechez en centros de salud
- Lugares con potencial
turístico.
- Paisajes hermosos.
- Agricultura y ganadería.
- Minería.
- Cordialidad de la gente(trato
acogedor)
- Flora y fauna.
- Suelos muy productivos.
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
III. DESARROLLO DEL TERRITORIO
FASE UNA
ANALISIS SITUACIONAL
1. IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
132
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
1. Falta de establecimientos públicos
(retenes, centro de salud, guarderías,
etc.)
2. Falta de áreas verdes, canchas y las
existentes están en mal estado.
3. Falta de infraestructura turística
4. Falta de alcantarillado y Aguas Lluvias
5. Falta de lugares para la comercialización.
6. Falta de redes de agua potable
7. Falta de vialidad en buenas condiciones
1. Lugares con potencial turístico.
2. Paisajes hermosos.
3. Agricultura y ganadería.
4. Minería.
5. Cordialidad de la gente
acogedora.
6. Iglesia
7. Parque Central
8. Piscina Paso Ochoa
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2. PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS SOLUCIONES
ACTORES
¿Quiénes?
Crean Apoyan
1. Falta de
establecimientos
públicos
(retenes, centro
de salud,
guarderías, etc.)
- Falta de apoyo
- Falta de seguridad. - Amontonamiento en las
aulas. - Falta de presupuesto.
- Pérdida de la salud
- Incomodidad de
niños y maestros
- Ampliación del
subcentro de salud en el Barrio Naranjal
- Reubicación y construcción de
nuevo camal
- Reconstrucción y ampliación de
escuelas en los sitios
(Huayrapongo,
Minas Nuevas y Playitas)
- DINSE
- Municipio
- DINSE
- Municipio - O.N.G
- Ministerio de - Educación.
2. Falta de áreas
verdes, canchas
y las existentes
están en mal
estado
- Falta de partidas presupuestarias
- Organización,
planificación. - Falta de apoyo
institucional.
- Niños jugando por la calle. -Alcoholismo,
porque no hay lugar
para el deporte. - No hay incentivo a la
juventud en el deporte.
- Construcción de canchas en toda la
parroquia
- Construcción de coliseo
- Construcción de parques en sitios
- Construcción en
parques infantiles - Cubierta para el
coliseo de: Minas Nuevas, Fénix,
Naranjal y Playitas
- Las autoridades.
- La sociedad.
- La sociedad - (Liga) junta
parroquial.
- Municipio - GPAO.
- Ministerio de deporte
- Ministerio del
Ambiente
3. ANÁLISIS DE CAUSA EFECTO SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
134
3. Falta de
infraestructura
turística
- Falta de partidas
presupuestarias - Organización
- Perdida de la
actividad turísticas - Migración
- Crear una oficina de
información turística - Construcción de
infraestructura turísticas en
lugares: Corredores, Clavelinos,
Otorongo,
Huayquichuma, Biron, Rio Salado
- Ministerio de
Turismo
- Gobierno parroquial
La comunidad
- Ministerio de
Turismo - Gobierno
parroquial - La comunidad
4. Falta de
alcantarillado y
Agua lluvias
- Deficiente sistema de
alcantarillado para los barrios.
- Contaminación del río
y quebradas. - Salud
- Deslaves.
- Separar las aguas
lluvias de las aguas servidas
- Cambiar el alcantarillado
existente en toda la parroquia
- Construir
alcantarillado en los lugares que no hay
- MIDUVI
- G.P.A.O - Municipio
- Gobierno Parroquial
- MIDUVI
- G.P.A.O. - Municipio
- Gobierno Parroquial
5. Falta de lugares
para la
comercialización
- Por falta de gestión
por parte de las
autoridades. - Por falta de partidas
presupuestarias
- Baja producción
- Falta de fuentes de trabajo
- Construcción de un
centro comercial - Construcción de un
mercado - Construcción de un
centro de acopio
para productos agrícolas
- Municipio
- Gobierno Parroquial
- Municipio
- Gobierno Parroquial
- La comunidad
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
135
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
6. Falta de redes de
agua potable
- Por falta de gestión
por parte de las
autoridades.
- Por incremento de
población
- Sequia y baja
producción agrícola
y ganadera
- Insuficiente red de
agua potable en las
viviendas
- Extensión de redes
de agua potable para los barrios de
la parroquia - Planta de
tratamiento de agua potable
- Construcción de
redes de agua potable en los
lugares. Playitas, Huayrapongo, Minas
Nuevas y El Quisphe
- PRAGUAS
- Comunidad
- Autoridades
- PRAGUAS
- Gobierno
Provincial
- MIDUVI
7. Falta de
alumbrado
público
- Falta de recursos.
- Falta de apoyo institucional.
- Falta de apoyo de la autoridad.
- Mala ejecución de obra.
- Conformismo de la población y autoridad.
- No hay sacar los
productos. - No puede transitar
todo tipo de vehículos.
- Pobreza.
- Afecta al turismo. - Vías intransitables en
época invernal.
- Alumbrado en los
parques coliseo y canchas
- Alumbrado en las calles de la
parroquia
- Alumbrado en los diferentes barrios
- La autoridad.
- Los contratistas
- La comunidad.
- MIDUVI
- Municipio. - Junta parroquial.
- Comunidad.
8. Falta de vialidad
en buenas
condiciones
- Falta de apoyo
- Falta de proyectos - Falta gestión
- Falta organización - Falta de presupuesto.
- Falta de vías de
comunicación para sacar los productos.
- Deterioro de los vehículos.
- Salud
- Retraso desarrollo.
- Construcción de la
vía Huertas, Huayquichuma y
Guanzan - Mantenimiento de
vías Huertas
Zaruma - Reconstrucción de
puentes Huertas – Playitas, Huertas -
Sichacay
- M.O.P - G.P.A.O.
- Municipio
- M.O.P
- G.P.A.O. - Municipio
- Plan binacional - Gobierno
- Parroquial
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
136
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Lugares turísticos
- Paisajes hermosos
- Terrenos excelentes, para
cultivos y ganadería
- Minería
- Cordialidad de sus habitantes
- Falta de apoyo para el
turismo
- Falta de tecnificación en
las minas
- Falta apoyo en la creación
de microempresas
- Vialidad
- Falta de canchas
deportivas
- Conformismo
- Se puede explotar
lugares turísticos
- Aprovechamientos de
recursos auríferos
- Industrialización de
productos agrícolas y
ganaderos
- Explotar mayor cantidad
de productos por medio
de vías
- Desastres naturales
- Contaminación del medio
ambiente
- Deterioro de los lugares
turísticos
- Abandono de la agricultura
- Pobreza en la comunidad
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4. ANÁLISIS FODA
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
COMPARATIVAS COMPETIT IVAS
- Lugares turísticos.
- Calidad de agua.
- Buen clima.
- Hospitalidad de su gente
- Extensión territorial.
- Diversidad de pisos climáticos
- Buen número de profesionales.
- Cultura y deporte.
- Microempresas
- Vialidad
- Áreas verdes
- Parques recreativos
- Espacios deportivos
- Infraestructura turística
- Promoción
5. ANÁLISIS DE VENTAJAS
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA SITUACIÓN ACTUAL POSIT IVA SITUACIÓN FUTURO
PESIMISTA
SITUACIÓN FUTURO POSIT IVA
MEJORADA
- Vías en mal estado
- Falta de líneas telefónicas
- Alcantarillado en mal estado
- Agua potable falta
- Falta alumbrado publico
- Falta de canales de riego
- Falta de espacios turísticos
- Falta de espacios de
deportivos
- Escuela, colegios,
subcentro, iglesia
- El parque
- Escuelas en cada barrio
- Estadio
- Casa comunal, convento
- Club, sindicato de choferes
- Destacamento policial
- Hotel
- Mercado
- Infraestructura de la
Asociación Femenina “8 de
marzo”
- Edificio CNT
- Vías convertidas en
caminos viales
- No habrá comunicación
telefónica
- No existirá
microempresas
- Escases de agua
- No habrá
deporte(espacios
deportivos)
- Por falta de riego no
habrá agricultura
- Canchas deportivas en la
parroquia y barrios
- Complejos turísticos
- Microempresas
- Agricultura
- Vías asfaltadas y adoquinadas y
alumbradas
- Agua potable en toda la
parroquia
- Tratamiento de aguas servidas
- Parques regenerados
- Mejor infraestructura turística
6. ANÁLISIS DE ESCENARIOS
El territorio de Huertas en 15 años
es un nuevo y floreciente cantón del
de la Provincia de El Oro, con un
desarrollo del territorio innovado y
una proyección de progreso que
siempre caracteriza a este
importante sector de la patria,
gracias al trabajo nuestro que no
claudicamos y siempre mantenemos
la firme convicción de que el
verdadero desarrollo de un pueblo lo
hacen sus hijos.
FASE DOS
DISEÑO DE ESTRATEGIA DESARROLLO PARROQUIAL
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
140
VALORES QUE SE
PRACTICABAN ANTES
Sinceridad
Respeto
Honradez
Responsabilidad
Generosidad
Puntualidad
2. VALORES CORPORATIVOS
VALORES QUE SE
PRACTICABAN ANTES
Sinceridad
Respeto
Honradez
Responsabilidad
Honradez
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
141
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PROBLEMA OBJETIVO ESTRATÉGICO
9. Falta de establecimientos públicos
(retenes, centro de salud,
guarderías, coliseo, etc.)
- Diseñar estrategias para conseguir
obras de espacios públicos.
10. Falta de áreas verdes, canchas y
las existentes están en mal estado
- Diseñar estrategias para gestionar las
obras de canchas y áreas verdes
11. Falta de infraestructura turística
- Diseñar estrategias para conseguir
apoyo para infraestructura turística
12. Falta de alcantarillado y Agua
lluvias
- Diseñar estrategias para gestionar las
obras de alcantarillado y aguas lluvias
13. Falta de lugares para la
comercialización
- Gestionar la construcción de lugares
para comercializar productos
14. Falta de redes de agua potable
- Gestionar antes las instituciones
competentes la construcción de un
sistema optimo de redes de agua
potable
15. Falta de alumbrado público
- Gestionar ante las instituciones
competentes el alumbrado público de
la parroquia
16. Falta de vialidad en buenas
condiciones
- Gestionar la construcción de la vías con
las autoridades competentes
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROPUESTAS DE PROYECTOS
DES
AR
RO
LLO
DEL T
ER
RITO
RIO
- Diseñar estrategias para conseguir obras de
espacios públicos.
- Ampliación del subcentro de salud en el Barrio Naranjal
- Reubicación y construcción de nuevo camal - Casas comunales en los barrios que no lo
tienen
- Coliseo deportivos en el centro parroquial y en los barrios
- Construcción sede para el cuerpo de bomberos, defensa civil y organismos de
socorro
- Ampliación de destacamento de policía - Reconstrucción y ampliación de escuelas en
los sitios (Huayrapongo, Minas Nuevas y Playitas)
- Reconstrucción de aulas viejas del colegio de la cabecera parroquial
- Adecuación de SSHH públicos
- Ampliación de casa comunal - Construcción de la casa municipal
- Terminación de la escuela de sindicato de choferes
- Diseñar estrategias para
gestionar las obras de canchas y áreas verdes
- Construcción de canchas en toda la parroquia
- Construcción de coliseo - Construcción de parques en sitios
- Construcción en parques infantiles - Cubierta para el coliseo de: Minas Nuevas,
Fénix, Naranjal y Playitas
- Diseñar estrategias para conseguir apoyo para
infraestructura turística
- Crear una oficina de información turística - Construcción de infraestructura turísticas en
lugares: Corredores, Clavelinos, Otorongo,
Huayquichuma, Biron, Rio Salado
- Diseñar estrategias para
gestionar las obras de
alcantarillado y aguas lluvias
- Separar las aguas lluvias de las aguas
servidas
- Cambiar el alcantarillado existente en toda la parroquia
- Construir alcantarillado en los lugares que no hay
- Construir una laguna de oxidación para toda
la parroquia
4. PROPUESTAS DE PROYECTOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
143
- Gestionar la construcción
de lugares para
comercializar productos
- Construcción de un centro comercial
- Construcción de un mercado
- Construcción de un centro de acopio para productos agrícolas
- Construir espacios para ……………..
- Gestionar antes las
instituciones competentes la construcción de un
sistema optimo de redes de agua potable
- Extensión de redes de agua potable para los
barrios de la parroquia - Planta de tratamiento de agua potable
- Construcción de redes de agua potable en los lugares. Playitas, Huayrapongo, Minas
Nuevas y El Quisphe
- Gestionar ante las
instituciones competentes el alumbrado público de la
parroquia
- Alumbrado en los parques coliseo y canchas
- Alumbrado en las calles de la parroquia - Alumbrado en la iglesia
- Alumbrado en los diferentes barrios - Alumbrado en el cementerio
- Alumbrado en el parque central
- Gestionar la construcción
de la vías con las
autoridades competentes
- Construcción de la vía Huertas,
Huayquichuma y Guanzan
- Mantenimiento de vías Huertas Zaruma - Reconstrucción de puentes Huertas –
Playitas, Huertas -Sichacay - Asfalto de vías a sitios: Huayrapongo,
Playitas, Minas Nuevas, Fenix, El Quisphe - Asfaltado de calles en los sitios y cabecera
parroquial
- Muro de contención en quebradas Sichacay y Playitas
- Mejoramiento de las vías cementerio, Cajón - Construcción de vías hacia los centros
turísticos: Cascada y Ruinas de
Huayquichuma, Cascada de Biron, Bosques Naturales
- Construcción de la vía cementerio antiguo Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
144
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
- En la parroquia no existe una liga
parroquial.
- en la parroquia existe una
institución de alcohólicos anónimos
pero no está fortalecida.
- en la parroquia hay una asociación
de artesanos pero no está
fortalecida
- Los bomberos no cuentan con
voluntarios activos
- La defensa civil de nuestra
parroquia cuanta con equipamiento
físico.
- Instituciones de instrucción
primaria y secundaria no cuentan
con suficiente estructura física
- En la parroquia existen 9 clubs
social, cultural y deportivo
para formarla.
- Hay personal dispuesto a estar
dentro de alcohólicos anónimos
para dejar de beber.
- Hay un gran número de socios
con titulo que le sirve para
trabajar en cualquier parte.
- Cuentan con una gran cantidad
de equipamiento físico.
- Cuentan con una gran cantidad
de voluntarios
- Hay una gran demanda de
estudiantes
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
IV. DESARROLLO INSTITUCIONAL
FASE UNA
ANALISIS SITUACIONAL
1. IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
145
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
1. Falta de coordinación para la creación
de una Liga Deportiva.
2. En la parroquia hay una asociación
de artesanos pero no está fortalecida
3. Los bomberos no cuentan con
voluntarios activos
4. La defensa civil de nuestra parroquia
cuanta con equipamiento físico.
5. Instituciones de instrucción primaria
y secundaria no cuentan con
suficiente estructura física
1. Clubs suficientes y personas
dispuestas a coordinar para la
creación.
2. Hay un gran número de socios
con titulo que le sirve para
trabajar en cualquier parte.
3. Cuentan con una gran cantidad
de equipamiento físico.
4. Cuentan con una gran cantidad
de voluntarios
5. Hay una gran demanda de
estudiantes
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
2. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS SOLUCIONES
ACTORES
¿Quiénes?
Creadores del
problema
Apoyan la
soluc ión
1. Falta de coordinación para la
creación de una Liga Deportiva
- Falta de
asociación e infraestructura
física.
- Mal desarrollo del
deporte en la parroquia.
- Gestionar ante
organismos competentes
- Que nadie se
ha preocupado de crear la
liga parroquial
- Gobierno
parroquial autónomo de
huertas
2. En la parroquia hay una
asociación de artesanos pero
no está fortalecida
- Falta de coordinación
entre los socios
- Que los socios no pagan y no retiran
títulos
- Que los socios se agrupen de
mejor manera
- Socios
- Gobierno parroquial
- Municipio
3. Los bomberos no cuentan con
voluntarios activos
- Las personas no
se interesan en
estar dentro de los bomberos
- Que la institución no
está fortalecida
- Fortalecer la
institución a
través de talleres
- Comunidad
- Gobierno
parroquial
- Municipio
4. La defensa civil de nuestra
parroquia cuanta con
equipamiento físico.
- No hay suficientes
equipos de
trabajo
- Que la defensa civil no se encuentra
fortalecida por falta
de equipamientos
- Brindar apoyo
- Autoridades
provinciales de Gestión de
Riesgo
- Gobierno parroquial
- Municipio
5. Instituciones de instrucción
primaria y secundaria no
cuentan con suficiente
estructura física
- Infraestructura física en los
establecimientos
educativos
- Déficit en los establecimientos
- Brindar apoyo
- Autoridades que deberían
haber
brindado apoyo
- Gobierno
parroquial
- Municipio
3. ANÁLISIS DE CAUSA EFECTO SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Solidaridad
- Trabajo comunitario
- Cultura
- Atención medica
- Personal docente
- Personal de servicio
público
- Critica
- Falta compromiso, falta
gestión
- Pérdida de valores
- No permanente
- Insuficiente en cantidad de
maestros en asignaturas
especiales
- Falta de capacitación en lo
que respeta en sus funciones-
poco personal
- Ayuda de ONG
- Apoyo de autoridades
- Talleres de capacitación en
relaciones humanas
- Apoyo del M.S.P
- Contratos de maestros
- Dar capacitación
- Centralismo
- Poco presupuestos
- No hay recursos
- No hay partido
presupuestaria
- Partidas docentes
- Factor económico
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4. ANÁLISIS FODA
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
COMPARATIVAS COMPETIT IVAS
- Personal profesional
- Deportistas
- Artistas-músicos-pintura
- Artesanos
- Calidad humana y calidez
- Capacitación
- Entrenamiento
- Valorar lo nuestro- Organización
- Rescatar valores- morales-
culturales-sociales
5. ANÁLISIS DE VENTAJAS
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA SITUACIÓN ACTUAL POSIT IVA SITUACIÓN FUTURO
PESIMISTA
SITUACIÓN FUTURO POSIT IVA
MEJORADA
- Falta de fuentes de trabajo
- Mala educación
- Desunión de la población,
autoridades, otros
- Falta de control departe de
las autoridades
- Falta de compromiso y
personal para conformar el
cuerpo de bomberos
- No hay atención medica
permanente
- Párroco estable
- Medicinas en subcentro de
salud
- Un odontólogo en centro de
salud
- Persona profesional en
diferentes ramas
- Migración Constante
- No habría partidos
presupuestarios
- Aumentaría las
enfermedades
- Aumento de pobreza
- Desocupación
- Hambre
- Alto costo de vida
- Mas empleo
- Ciudad progresista
- Mejor calidad de vida
- Mas producción
- Competencia
- Mas instituciones en defensa de
los derechos humanos
6. ANÁLISIS DE ESCENARIOS
El territorio de Huertas en 15 años es un
nuevo y floreciente cantón de la Provincia
de El Oro, con un avance práctico y
estratégico que no lo detendrá nada ni
nadie gracias al trabajo creador y fecundo
de los que vivimos en esta bendita tierra.
FASE DOS
DISEÑO DE ESTRATEGIA DESARROLLO PARROQUIAL
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
151
VALORES QUE SE
PRACTICABAN ANTES
Amabilidad
Responsabilidad
Solidaridad
Generosidad
Cortesía
Puntualidad
Honradez
2. VALORES CORPORATIVOS
VALORES QUE SE PRACTICAN HOY
Amabilidad
Responsabilidad
Solidaridad
Generosidad
Cortesía
Honradez
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS
152
PROBLEMA OBJETIVO ESTRATÉGICO
1. Falta de coordinación para la
creación de una Liga Deportiva.
- Diseñar estrategias para consolidar
acciones en favor del desarrollo
institucional.
2. En la parroquia hay una asociación
de artesanos pero no está
fortalecida
- Que la asociación de artesanos se
consolide
3. Los bomberos no cuentan con
voluntarios activos
- Que en los bomberos haya más
voluntarios para brindar más servicio a
la comunidad
4. La defensa civil de nuestra
parroquia cuanta con equipamiento
físico.
- Que en defensa civil haya más equipos
para brindar más servicio a la
comunidad
5. Instituciones de instrucción
primaria y secundaria no cuentan
con suficiente estructura física
- Brindar apoyo a los establecimientos
para que ellos den mejor educación
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH
Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH-2010.
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROPUESTAS DE PROYECTOS
DES
AR
RO
LLO
IN
STITU
CIO
NA
L
- Diseñar estrategias para
consolidar acciones en favor
del desarrollo institucional.
- Creación de la liga parroquial
- Que la asociación de
artesanos se consolide
- Gestionar proyectos que puedan
desarrollar los artesanos
- Que en los bomberos haya
más voluntarios para brindar
más servicio a la comunidad
- Solicitar el apoyo de personas
capacitadas en el tema y concienciar
a las personas y así tener más
voluntarios
- Que en defensa civil haya
más equipos para brindar
más servicio a la comunidad
- Gestionar ante gestión de riesgos
provincial y ante el municipio que
proporcionen los equipos necesarios
- Brindar apoyo a los
establecimientos para que
ellos den mejor educación
- Solicitar de la dirección de educación
personal docente capacitados de
acuerdo a sus áreas y apoyar en
gestiones para la construcción de
espacios físicos
Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.
4. PROPUESTAS DE PROYECTOS
154
155
PRESENTACION
El incansable y trabajador pueblo de Huertas ha visto con asombro e inconformidad,
como este importante sector de la patria, bendecido por una prodiga naturaleza que
amorosa brinda a sus hijos sus más preciados recursos, ha sido víctima de la
incapacidad y queminportismo de autoridades nacionales y gobiernos locales que, con
indolencia, han permitido que se desaprovechen sus recursos y paulatinamente se
destruya su medio ambiente. Mas la pujanza y rebeldía que lo caracteriza, hace que
con vigor se levante para, con fe en su constante afán de superación y lucha
creadora, trazar un nuevo camino que lo enrumbe hacia un futuro más promisorio, en
el que erradicando la corrupción, la mentira y el engaño, prime la igualdad, la unión,
la equidad y el trabajo solidario. El ejemplo y los ideales que le legaron sus
antecesores y su ferviente propósito de progreso y unidad, con su mayor fortaleza.
Con un titánico empeño, amor y sacrificio, este H. GOBIERNO PARROQUIAL DE
HUERTAS, estamos empeñados en cambiar viejas estructuras que lo han sumido en el
abandono y desesperanza, pero ahora, sumamente satisfechos por las políticas
propuestas por el Gobierno Nacional, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal y la de
nosotros, proceso que se ha enriquecido con la presencia permanente y cada vez
mayor de grupos organizados de la sociedad civil , quienes motivados por la política
de puertas abiertas facilitada por los dignatarios de este Gobierno Parroquial, hemos
hecho de la participación ciudadana una estrategia valedera para ejercer derechos y
responsabilidades en el preciado avance de nuestro terruño, lo que sus fundadores
anhelaron. Con este objetivo; hemos querido contar con un documento técnico que
oriente nuestro ansiado desarrollo.
Ahora argullosamente ponemos a consideración del Gobierno Nacional, Ministerios,
Plan Binacional, Gobierno Provincial y Gobierno Municipal, el presente POA que recoge
las necesidades prioritarias las cuales las hemos plasmado en el presente documento
con meticuloso estudio y análisis de factores: técnicos, jurídicos, sociales, económicos
y geopolíticos, con una alentadora visión de futuro, marcando el sendero por el cual
debemos transitar para lograr el bienestar colectivo.
A nombre de toda la comunidad de Huertas, deseo expresar mi profundo
reconocimiento a todas las personas que con mentalidad progresista, de una u otra
manera, han colaborado para que este empeño se haga realidad.
156
EJE DE DESARROLLO OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO ANUAL
DESARROLLO DEL TERRITORIO
Promover estudios para mejorar la vialidad
de la parroquia Huertas.
Conseguir la realización del coliseo cubierto
en Huertas para fomentar el deporte y
cultura.
Implementar un estudio de sistemas de
alcantarillado integral de la parroquia
Huertas.
Brindar un mejor servicio a la comunidad en
telefonía.
DESARROLLO DE LOS RECURSOS
NATURALES
Implementar un plan de acción para el
manejo de los recursos naturales de la
parroquia Huertas.
Capacitar a la población de la parroquia para
el uso adecuado de los desechos sólidos.
Implementar un plan turístico integral de las
ruinas y chorreras de Huayquichuma de la
parroquia Huertas.
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Gestionar la infraestructura y equipamiento
del Subcentro de salud de la parroquia
huertas.
Ampliar la cobertura de becas escolares en la
parroquia Huertas y sus Barrios.
Contribuir a la seguridad alimentaria de la
parroquia.
Fomentar la cultura a través de la música en
la parroquia.
DESARROLLO ECONOMICO
PRODUCTIVO
Gestionar la realización de un canal de riego
para mejorar las actividades agrícolas y
pecuarias en la parroquia.
Contribuir en la producción de cultivos de
ciclo corto para generar más oportunidades
de trabajo.
Crear más fuentes de trabajo para mejorar la
economía popular de las familias.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Mejorar los vínculos y relaciones entre las
instituciones de la parroquia.
Mejorar las relaciones entre las parroquias de
Zaruma.
Con esta institución fortalecer el deporte
para un mejor desarrollo colectivo.
PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA PARROQUIA HUERTAS 2010
Eje d e d e s a rro l lo (p la n d e
d esa rro l lo )
P ro ye cto p rio riz a do
O rden de p riorida d
C omunidades p articipantes
Número d e
familias
I mpactos favorables con e l p ro ye cto
C iclo d e e jecución
Vo ca l responsable
d e la
g e s tió n
I nve rs ió n e s tim a da
I n s ti tu ció n co o pe ra n te
Mecanism o d e
cooperación
Aporte d e la co m un id a d
De s a rro l lo Del Territorio
Terminación de la vía Huertas-
Guanazan y mejoramiento de
la vía Huayrapongo- Huertas-Buza
1 Huertas
y Guanazan
1500
Agricultura Ganadería Turismo
Fuentes de trabajo Acceso a las cuencas
hidrográficas del sector Mayor producción
1 año Guadalupe
Tinoco
$ 500.000 (estudios
ya realizados
convenio )
GP. Municipio
M. Turismo M. Obras Publicas
Plan Binacional
Fuentes de recursos
naturales.
Convenio Mancomunid
ad.
Ceder los terrenos para el paso de la
vía
Coliseo cubierto 2 Huertas y sus
Barrios 1000
Deportivo Social
Cultural 1 año
Guadalupe Tinoco
$ 250.000
GP.
Municipio M. de deporte. Plan Binacional.
Convenio. Terreno.
Alcantarillado integral de la
parroquia. 3
Huertas y sus Barrios
1000 Mejorar la salud
1 año
Guadalupe Tinoco
$ 500.000
GP. Municipio
M. de salud pública.
Plan Binacional.
Convenio. Mingas
Telefonía 4 Huertas y sus
Barrios 300
Brindar mejor servicio a la colectividad en
telefonía 1 año
Guadalupe Tinoco
$ 300.000
GP. Municipio
M. de deporte. Plan Binacional.
Convenio. Ayudar en la instalación
física.
R e cu rs o s na tu ra le s
Desarrollo local y manejo de recursos
naturales de la parroquia
Huertas.
1 Huertas y sus
Barrios 1000
Mejorar la calidad de vida, población
capacitada en el manejo de los recursos naturales
y medio ambiente
saludable
1 año Guido
Castillo $ 114.000
Ministerio de Ambiente,
IEPS, Naciones Unidas
Convenio. Participación e interés de la comunidad
Educación Ambiental en el manejo de los
desechos sólidos.
2 Huertas y sus
Barrios 1000
Parroquia limpia y sana, comunidad ecológica y educada para respetar a
la naturaleza
1 año Guido
Castillo $ 1.000
Ministerio de Ambiente. Municipio
Convenio.
Comunidad interesada en la educación ambiental
Elaboración de senderos en las
ruinas y chorreras de
Huayquichuma de Huertas
3 Huertas y sus
Barrios 1000
Población con fuentes de trabajo, recuperación del autoestima y de vínculos
fraternos entre
pobladores.
1 año Guido
Castillo $ 75.000
Ministerio de turismo, el
Cofa,
Municipio.
Convenio. Madera
158
De s a rro l lo Huma no y
So cia l
Gestionar la
infraestructura del Subcentro de
salud de la parroquia.
1 Huertas y sus
Barrios 1000
Mejorar la salud y así la calidad de vida de los
pobladores 1 año
Galo Ordoñez
$ 40.000
Ministerio de
Salud Pública. G.P. ONG.
Convenio. Terrenos
Implementar la cobertura de
becas escolares y
capacitación a familias sobre
educación.
2 Huertas y sus
Barrios 60
Lograr que las familias de escasos recursos
económicos tengan acceso a educación.
1 año Galo
Ordoñez $ 1000
G.P. INFA
MUNICIPIO MIES
FUNDACIONES
Convenio. Facilitador
Contribuir a la seguridad
alimentaria de la
parroquia, con una capacitación
técnica a los productores agrícolas y pecuarios.
3 Huertas y sus
Barrios 1000
Mejorar la calidad de vida de la población.
1 año Galo
Ordoñez $ 10.000
MAGAP
G.P. MIES ONGS
Convenio. Local
Implementación y enseñanza para
la banda de
Huertas
4 Huertas y sus
Barrios 1000
Fomentar la cultura a través de la música.
1 año Galo
Ordoñez $ 20.000
Ministerio de Cultura
G.P. Municipio
Plan Binacional
convenio Local
De s a rro l lo Institucional.
Fortalecimiento organizacional.
1 Huertas y sus
Barrios 1000
Mejores vínculos y relaciones
interinstitucionales. 1 año
Ronald Ordoñez
$ 1.000
H. GPH
ASOJUPARE ONGS G.P.
Municipio.
Convenio.
Instituciones
que necesitamos
ser fortalecidas.
Creación de una liga parroquial.
2 Huertas y sus
Barrios 200
Con esta institución fortaleceremos el
deporte para un mejor desarrollo
1 año Ronald
Ordoñez $ 1.000
H. GPH
ASOJUPARE ONGS G.P.
Municipio.
Convenio.
Departamento
de funcionamiento
de la liga parroquial.
Mancomunidad. 3 Huertas y sus
Barrios 10000
Mejorar los vínculos y relaciones entre las
parroquias de Zaruma 1 año
Ronald Ordoñez
$ 500
G.P. ASOJUPARE Municipio
Convenio.
Parroquias que necesitamos hacer una
mancomunidad para mejorar
la capacidad de gestión.
159
Eco nó m ico P ro ductivo
Canal de riego de 8km
1 Huertas y sus
Barrios 1000
Agricultura Ganadería Turismo
Crea oportunidades de empleo
Mayor producción.
1 año Teodolfo Castro
$ 20.000
GP.
Municipio Ministerio de
Turismo Ministerio de
Obras Publicas Plan Binacional
Fuentes de
recursos naturales
Convenio. Terrenos
Producción en cultivo de ciclo
corto; tomate, ají, pepino, etc.
2 Huertas y sus
Barrios 1000
Mejorar la calidad de vida de los habitantes
Crear oportunidades de trabajo
1 año Teodolfo
Castro $ 10.000
G.P. Municipio
H. GPH IEPS
Convenio. Terrenos
Crear microempresas agrícolas para
generar más fuentes de
trabajo.
3 Huertas y sus
Barrios 25
Crear mas fuentes de trabajo para mejorar la
economía popular de las familias
1 año Teodolfo
Castro $ 10.000
G.P. Municipio
H. GPH IEPS
Convenio. Terrenos
161
GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN[1]
El conjunto de participantes[2] en los procesos de planificación (política). En términos generales es posible diferenciar entre:
- Actores con poder de decisión (autoridades, directivos, políticos, etc.),
- Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del borrador
del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo,
beneficiados y perjudicados, grupo-objeto, etc.).
- Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible identificar
otro tipo de actores, como: Otras instituciones involucradas a través de
coordinación institucional o por iniciativa propia al percibir afectadas sus
competencias,
- Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las cuales representan
intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores involucrados
indirectamente a través de alguno de los grupos antes mencionados (expertos,
asesores, financiadores, lobbyistas, etc.)
ACCIONES INMEDIATAS
Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación concreta
la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede permitir la
incursión en la ejecución de grandes proyectos.
APORTES (municipales y comunitarios)
Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de cada una de las partes involucradas en la consecución de las soluciones de los problemas.
ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO
Identifican a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la localidad o
fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden aportar
significativamente al desarrollo local en uno u otro proyec to priorizado por la
comunidad.
CAUSAS
Son el porqué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de ellos.
Un problema puede darse por muchas causas. Se recomienda trabajar hasta en 3
causas –principales– de problemas.
162
COMPLEMENTARIEDAD
Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y externos al municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local.
CORRESPONSABILIDAD
Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión
CONFLICTOS AMBIENTALES
Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre,
1. sistemas de uso inotrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales de
cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o
2. diferentes sistemas de uso inotrópico por sobre posición de usos o relacionados
a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido conflictos ambientales es sinónimo de conflictos de uso.
CONTAMINACIÓN
Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas a trópicas. Existen diferentes acepciones:
1. Acción destructiva sobre - o situación de deterioro de - los ecosistemas, el paisaje
escénico, el patrimonio cultural, asentamientos humanos y espacios recreativos
basada en la deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos, gaseosos y/o
radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o otras sustancias con efectos nocivos sobre los mismos
2. “La presencia en el ambiente de sustanc ias, elementos, energía o combinación de
ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente”
3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley ambiental– hace
obligatoria la elaboración y puesta en marcha de plan de prevención o
descontaminación, según sea el caso.
COMITÉ DE GESTIÓN CANTONAL
Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e impulsora del proceso local. Representa a la sociedad civil.
163
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos
metodológicos para la activación de las potencialidades de desarrollo productivo a nivel
local o comunal[3]. El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación del
concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas de los 1970 - 80.
DESARROLLO TERRITORIAL
Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la superficie
de la tierra. Existen diferentes acepciones: La estructura de usos posible de ser
influenciada o conducida a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial. La evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.
El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como necesarios
para el desarrollo de la población afectada, sean estos de orden económico, social,
ambiental o cultural.
DESCENTRALIZACIÓN LOCAL
Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los actores locales
organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo
derechos y tomando decisiones sobre el uso de los recursos públicos municipales.
ESTRATEGIA
Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales
disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a seguir, con rigurosidad y
constancia.
EQUIDAD TERRITORIAL
Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a
disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o regiones
del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones
comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de igualdad de oportunidades[4].
EQUIDAD SOCIAL
Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la más desfavorecida.
164
EFICIENCIA
Hacer lo mejor al menor costo
EFICACIA
Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del problema.
GRANDES PROYECTOS
Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos estratégicos.
GOBIERNO LOCAL
Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector público, privado y
organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de desarrollo del territorio.
Por tanto el gobierno local no se refiere exclusivamente a la institucional municipal o la
Junta Parroquial
GOBIERNO MUNICIPAL
Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las disposiciones
legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en procura
de mejorar los servicios que brinda a la comunidad y el desarrollo local sostenible. El
paso de Ilustre municipal a gobierno se realiza mediante ordenanza. El estatus de
gobierno corresponde a las funciones de una administración con mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en las gestiones que emprende.
GRADUALIDAD
Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad, prioridad y potencialidad de los municipios.
INSTITUCIONALIZACIÓN
Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local concertada
165
INDICADORES
Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de los procesos.
JUSTICIA SOCIAL
Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres.
LÍNEA DE BASE
Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase inicial, la
cual permite establecer a futuro, el grado real de avance del mismo.
MONITORIA
Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite verificar los avances,
detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones, antes que se
conviertan en críticos.
MUNICIPALIDAD
Corresponde a la institucionalidad de gobierno municipal
MUNICIPIO
Corresponde al territorio en donde está asentado la municipalidad o el gobierno municipal, o antiguamente llamado Ilustre municipio
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Organización comunitaria en base a su jurisdicción territorial urbana o rural.
ORGANIZACIÓN SECTORIAL
Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud, producción, educación, seguridad pública, etc.
166
PROBLEMAS
Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones funcionales o
territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no es
correcto definir como problema “falta escuela”, el problema puede ser el
analfabetismo, o una deficiente educación esc olar, y, la “falta de la escuela” podría ser una de las causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de ideas.
PRIORIDADES (de problemas)
Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con mayor
urgencia– y definidos por ella misma mediante consenso. El criterio para definirlos se
relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se recomienda determinar 3 prioridades.
POLÍT ICA
Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización en
corto, mediano y largo plazos, que apunta a conseguir los objetivos y metas
propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del proceso de gestión del desarrollo a todos sus actores.
PLANIFICACIÓN
Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es un proceso que,
además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso, primero
buscamos conocer el pasado, conocer la realidad y establecer anticipaciones al futuro.
Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada.
Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el recurso de acción
forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales o informales) de toma de
decisiones político-administrativas[5]. La participación ciudadana puede establecerse a través de:
Procedimientos de consulta de la población afectada y de organizaciones no gubernamentales en el marco de la preparación de decisiones político-administrativas:
167
- Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con poder de decisión a
tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y las
organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones,
- El establecimiento de estructuras consultivas[6] - conformadas por
representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil - para el
apoyo de la toma de decisiones por parte los actores con poder de decisión,
- El establecimiento de estructuras deliberantes[7] - compuestas de manera mixta
por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no
gubernamentales - orientadas a la cogestión, y
- El traspaso de funciones del estado a organizaciones e instituciones de la sociedad civil.
PLANIFICACIÓN – ACCIÓN
Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta con la
comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la comunidad sobre el proceso.
PESO ESPECÍFICO
Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso.
RESPONSABLES
Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación, gestión, vigilancia o facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada.
SUSTENTABILIDAD
Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental.
SOLUCIONES
Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas detectados. Son actividades o conjuntos de actividades concretas que pueden clasificarse en:
- Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de ordenanzas, gestión
política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de educación,
etc.;
- Ideas de proyectos;
- Acuerdos políticos;
- Acuerdos interinstitucionales; - Otro
168
Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa.
OBJETIVO
Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se adopten ciertas
acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas. Los objetivos
(estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan ideas de transformaciones de
mediano y largo plazos, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben ser
ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la inercia pasada, innovadores,
propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser realizables.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de la
tierra y su conducción a través de medidas políticas. Esto implica que no exista una
definición universal de ordenamiento territorial y que su comprensión esté
estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de
ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos supeditados a la definición. Existen diferentes acepciones:
1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra como resultado de la interacción hombre – medio ambiente.
2. La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la estructura de usos.
3. La expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ambiental de la sociedad.
4. Planificación territorial. Aquí cabe destacar que en algunos idiomas, no existe una
diferencia lingüística o semántica entre “planificación” y “ordenamiento” territorial.
5. La acción del estado – de planificación, gestión y política - orientada a armonizar los usos del territorio.
6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos naturales - del territorio.
7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público, realizada a través de dos tipos de acciones estatales:
La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y
El control del desarrollo territorial a través de procedimientos político-
administrativos que relacionan los planes y estrategias territoriales con las dinámicas del desarrollo territorial
8. La acción de ordenar los usos en el territorio
9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos
169
10. El proceso de conducción del desarrollo territorial
11. La regulación (o el saneamiento) de la propiedad de la tierra
TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD
Visibilidad total y pública de los procesos.
VISIÓN ESTRATÉGICA
Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo plazo
[1] A solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario.
[2] El análisis de los actores de la planificación en relación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e influenciarían y de los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la planificación en la actualidad.
[3] En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha utilidad al orientar la atención hacía los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que el criterio de impacto sobre el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la evaluación de impacto territorial de grandes proyectos en diferentes países del mundo
[4] En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión gubernamental de Chile durante la década de los 1990.
[5] La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de ordenamiento territorial a través de proyectos.
[6] Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal
[7] En Chile la Corporación Nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y representantes de los diferentes pueblos originarios, representa este tipo de estructuras participativas deliberantes