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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO DE SAHUARIPA, SONORA



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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015 – 2018

H. Ayuntamiento de Sahuaripa 2015-2018

C.P. Plutarco Guadalupe Trejo Vazquez Presidente Municipal

C. Delia Berenice Porchas García

Secretario del H. Ayuntamiento

C. Rodolfo Ruiz Robles Tesorero Municipal

C. P. Lorena Rascón Bermúdez Sindico Procurador

Regidores

Francisco Javier Paredes López

Claudia Ivoneth Soria García

Adalberto Arvayo Valencia

Raúl Francisco Cota Arrieta

Heremita Amado Miranda

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CONTENIDO

I. PRESENTACION

II. MISION, VISION VALORES

III. INFORMACION GENERAL

IV. ASPECTOS DEMOGRAFICOS

V. INTRODUCCION AL PDM

VI. DIRECTRIZ 1 DESARROLLO SOCIAL Y SERVICIOS PÚBLI COS

VII. DIRECTRIZ 2 EMPLEO Y ECONOMIA

VIII. DIRECTRIZ 3 DESARROLLO URBANO Y CRECIMIENTO M UNICIPAL

IX. DIRECTRIZ 4 SAHUARIPA SEGURO PARA TODOS

X. DIRECTRIZ 5 BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULT ADOS

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PRESENTACIÓN

Sahuaripa es un municipio noble, el cual cuenta con un gran potencial económico y productivo, que en tiempos pasados y no remotos, hizo que destacara de entre los municipios de la sierra de Sonora como el Centro Económico de la Zona Serrana del Estado. Buscando lograr un crecimiento para el municipio de Sahuaripa quien me dio la oportunidad de representarlo, es que se estructuró este Plan de Desarrollo Municipal, el cual será el rector de las acciones y proyectos en pro del beneficio de la sociedad Sahuaripense. Mi compromiso es mejorar la calidad de vida de las familias realizando acciones que eleven el nivel de bienestar de todos los que habitamos Sahuaripa. Para ello se requieren acciones integrales que incluyan, no sólo el desarrollo económico, sino el humano, el social, político y el cultural de nuestra comunidad, y den opciones a largo plazo para enriquecer y fortalecer el estilo de vida de los habitantes de Sahuaripa. El objetivo del presente Plan de Desarrollo Municipal es el de planear, organizar, y definir clara y adecuadamente las propuestas de trabajo y las acciones correspondientes en la administración municipal del periodo 2015-2018, que aunado a la misión de nuestra Gobernadora la Licenciada Claudia Artemisa Pavlovich Arellano serán el detonante del crecimiento de Sahuaripa. Es tiempo de retribuirle un poco a la tierra que me vio nacer y crecer, es tiempo de un Sahuaripa unido, próspero y en crecimiento, el cual se logrará con el apoyo de todos ustedes que son los habitantes de este majestuoso municipio.

Afectuosamente

Plutarco Guadalupe Trejo Vázquez

Presidente Municipal.

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MISIÓN

El H. Ayuntamiento de Sahuaripa, es una institución que busca el desarrollo integral entre sus habitantes, prestando servicios de calidad con una atención amable, moderna, profesional y eficiente, siempre apegada a la legalidad, promoviendo la participación de todos para preservar una cordial convivencia; el respeto a la cultura y tradiciones en un marco de austeridad y respeto.

VISIÓN

Ser un Gobierno Ordenado, Honesto y Responsable, que procure siempre la satisfacción de las necesidades ciudadanas, para crear un vínculo promotor de la integración y convivencia social con el objeto de aglutinar y dar orden a todos los esfuerzos, para ser una institución reconocida y respetada por sus habitantes, como resultado y constancia en su trabajo.

VALORES

Los valores que norman el comportamiento de los tra bajadores de la administración 2015-2018 son:

• Orientación a la sociedad: En todas nuestras acciones estamos enfocados a nuestros usuarios.

• Empatía: Para entender las necesidades de la sociedad. • Consenso: En la toma de decisiones que afecten a la sociedad. • Congruencia: Para que no haya diferencia en nuestro hacer y nuestro decir. • Calidez: En nuestro trato a los ciudadanos. • Honestidad y transparencia: En el manejo de los recursos que la sociedad nos

confía. • Lealtad: Entendida como responsabilidad en nuestras labores. • Eficiencia y eficacia: En nuestro actuar y en los resultados que damos. • Equidad: En el manejo de las políticas públicas.

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HISTORIA

En lengua Opata Sahuaripa significa “Hormiga Amarilla”. Sus primeros pobladores fueron los Opatas y entre ellos se encontraba el gran jefe Sisibutárit, jefe máximo de estos indígenas que dominaba 70 naciones (aldeas ópatas). Este personaje se distinguía por su preocupación por adoctrinar a su gente. Sahuaripa formó parte de la providencia de Ostimuri; posteriormente tomó el nombre de Partido de Ostimuri, que comprendía a los municipios de Bacanora, Arivechi y Yécora. En el año de 1641 los misioneros fundaron Sahuaripa con el nombre de “Nuestra Señora de los Angeles de Sahuaripa”. Por decreto el día 13 de junio de 1834 se le concedió el titulo de Villa. El 13 de mayo de 1943 ascendió a la categoría de Ciudad.

MEDIO FÍSICO

Localización

El municipio está ubicado en el este del Estado de Sonora, su cabecera es la población de Sahuaripa y se localiza en el paralelo 29° 03’ de latitud norte y a los 109° 14’ de longitud al oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 1165 metros sobre el nivel del mar. Colinda con los siguientes municipios: al norte con Nacori Chico y Tepache al sur con Yécora y Onavas, al suroeste con Soyopa, al oeste con Bacanora al noroeste con San Pedro de la Cueva y al este con el estado de Chihuahua, 5ambién colinda al norte, sur, y este con el municipio de arivechi.

Extensión Posee una superficie de 5,064.4 Kilómetros cuadrados que representa el 3.07 por ciento del total estatal y el 0.29 por ciento del nacional; las localidades más importantes, además de la cabecera, son: Guisamopa, Cajón de Onapa y Mesita de Cuajari.

Orografía Su territorio es sumamente accidentado, con grandes contrastes, por lo que se tienen variantes en el clima, fauna, medios de vida y costumbres. Estas grandes extensiones montañosas con que cuenta el municipio, pertenecen a la Sierra Madre Occidental. Las serranías más importantes son: Los Chinos, Espinazo del Diablo, La Perinola, Amargura, Sauces, La Palma, Oro Blanco, Cabezón, Los Zapuchis, Ocotes, La Oura,Madera, Santa Bárbara, La Obligación, El Encinal, Los Pavos y Chiltepín.

Hidrografía En la parte noroeste del municipio cruza el río Yaqui, y dos de sus afluentes lo cruzan de sur a norte; al este el río Mulatos y al oeste el río Sahuaripa. Sobre este último se encuentra la presa denominada Cajón de Onapa.

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Clima El municipio de Sahuaripa cuenta con dos climas predominantes, uno es semi seco, muy cálido y cálido BS1(h)hw, y de otro semi seco semi cálido BS1hw€; el primero con una temperatura media máxima mensual de 32.7°C. Los meses de junio y julio y una temperatura media mínima mensual de 14.6°C, los meses de diciembre y enero; su temperatura media anual es de 23.6°C. La época de lluvias es en verano, con una precipitación media anual de 574.6 milímetros; el otro clima tiene una temperatura media mínima mensual de 12.8°C los meses de diciembre y enero; su temperatura media anual es de 21.8°C. La época de lluvias se presenta en los meses de julio y agosto, con una precipitación media anual de 600.8 milímetros.

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ASPECTOS DEMOGRAFICOS

POBLACIÓN

Sahuaripa, cuenta con 6,020 habitantes tomando como referencia los datos proporcionados por INEGI en su censo 2010. Los cuales se encuentran divididos en 13 comunidades y rancherías.

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MARCO LEGAL

El marco legal en el cual se sustenta la elaboració n del Plan Municipal de

Desarrollo contempla las siguientes disposiciones l egales:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora

• Ley de Planeación Federal

• Ley de Planeación del Estado de Sonora

• Ley de Gobierno y Administración Municipal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexican os

La Constitución Política es el marco en el cual se circunscribe la planeación del

desarrollo nacional, regional, estatal y municipal. Entre sus artículos más destacados

en este sentido, se encuentran:

Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar

que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su

régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el

empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio

de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad

protege esta Constitución.

El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional,

y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés

general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.

Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector

público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de

actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.

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El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que

se señalan en el Artículo 28 , párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre

el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se

establezcan.

Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la

ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.

Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas

de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que

dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos,

cuidando su conservación y el medio ambiente.

La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la

actividad económica, del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores,

cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a

los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la

producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y

proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al

desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución.

Artículo 26.

A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo

nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la

economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la

Nación.

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Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los

objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación

de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la

sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan

nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la

Administración Pública Federal.

La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y

consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para

la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de

desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de

planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con

los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares

las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.

En el sistema de planeación democrática, el Congreso de la Unión tendrá la

intervención que señale la ley.

B. El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y

Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación, estados,

Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en el Sistema serán de uso

obligatorio en los términos que establezca la ley.

La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estará a cargo de un

organismo con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio

propios, con las facultades necesarias para regular la captación, procesamiento y

publicación de la información que se genere y proveer a su observancia.

El organismo tendrá una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros, uno de los

cuales fungirá como Presidente de ésta y del propio organismo; serán designados por

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el Presidente de la República con la aprobación de la Cámara de Senadores o en sus

recesos por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

La ley establecerá las bases de organización y funcionamiento del Sistema Nacional

de Información Estadística y Geográfica, de acuerdo con los principios de accesibilidad

a la información, transparencia, objetividad e independencia; los requisitos que

deberán cumplir los miembros de la Junta de Gobierno, la duración y escalonamiento

de su encargo.

Los miembros de la Junta de Gobierno sólo podrán ser removidos por causa grave y

no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión, con excepción de los no

remunerados en instituciones docentes, científicas, culturales o de beneficencia; y

estarán sujetos a lo dispuesto por el Título Cuarto de esta Constitución.

Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno

republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de

su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases

siguientes:

…

V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán

facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;

b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

c) Participar en la formulación de planes de desarroll o regional, los cuales

deberán estar en concordancia con los planes genera les de la materia.

Cuando la Federación o los Estados elaboren proyect os de desarrollo

regional deberán asegurar la participación de los m unicipios;

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su

competencia, en sus jurisdicciones territoriales;

e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

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f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la

elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;

h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de

pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e

i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.

En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del

Artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones

administrativas que fueren necesarios.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano d e Sonora

La Constitución Política del Estado de Sonora, con respecto a la Economía Pública y

Planeación del Desarrollo establece lo siguiente:

Artículo 25-A.- El Gobierno del Estado está obligado a promover, orientar y conducir

el desarrollo económico, social, político y cultural de la población de la Entidad,

mediante el fomento del crecimiento económico, del empleo y una más justa

distribución del ingreso y la riqueza con la más amplia participación de la sociedad.

Artículo 25-B.- Los sectores público, privado y social concurrirán con solidaridad en el

desarrollo integral del Estado. El sector público bajo el esquema de economía mixta,

impulsará por sí o conjuntamente con los demás sectores, las áreas que se consideren

prioritarias para el desarrollo.

Artículo 25-C.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz

desempeño de las responsabilidades del Gobierno del Estado y de los Gobiernos

Municipales, sobre el desarrollo integral de la Entidad, de acuerdo a los principios, fines

y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución

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Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado Libre

y Soberano de Sonora.

El Estado considera la planeación del desarrollo como actividad de interés público.

Artículo 25-D.- Habrá un Plan Estatal de Desarrollo al que se sujetará obligatoriamente

los programas de la Administración Pública Estatal y en igual forma existirá un Plan de

Desarrollo por cada Municipio de la Entidad, al que se sujetarán los programas de los

Gobiernos Municipales.

Los municipios participarán en la formulación, instrumentación, control y evaluación de

los Programas de Desarrollo Regional cuando éstos afecten su ámbito territorial.

Siempre que el Gobierno del Estado formule Programas de Desarrollo Regional,

deberá asegurar la participación de los Municipios.

Artículo 25-E.- La Ley determinará los procedimientos de participación y consulta

popular en el proceso de planeación y los criterios para la formulación, instrumentación,

control y evaluación de los planes y los programas de desarrollo y los órganos

responsables. Asimismo, las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine mediante

convenios con los Gobiernos Federal y Municipal, se induzca y concierte con las

representaciones de los sectores social y privado las acciones a realizar para su

elaboración y ejecución.

Ley de Planeación Federal

La Ley de Planeación Federal plantea la responsabilidad de formular Planes de

Desarrollo Municipal en los siguientes artículos:

Artículo 2º.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz

desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable

del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,

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culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:

I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación

nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;

II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano,

federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la

democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento

económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la

planeación y ejecución de las actividades del gobierno;

III.- La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las

necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la

calidad de la vida,

para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado

para el desarrollo de la población;

IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos

sociales, políticos y culturales;

V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo

equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;

VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo;

en un marco de estabilidad económica y social;

VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso

equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y

VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.

Artículo 3º.- Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación nacional de

desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de

las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la

actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y

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aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la

transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y

objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.

Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como

criterios basados en estudios de factibilidad cultural; se asignarán recursos,

responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán

resultados.

Artículo 20.- En el ámbito del Sistema Nacional de Planeación Democrática tendrá

lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de

que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución

del Plan y los programas a que se refiere esta Ley.

Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos

populares; de las instituciones académicas, profesionales y de investigación de los

organismos empresariales; y de otras agrupaciones sociales, participarán como

órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación democrática

relacionados con su actividad a través de foros de consulta popular que al efecto se

convocarán. Así mismo, participarán en los mismos foros los diputados y senadores

del Congreso de la Unión.

Las comunidades indígenas deberán ser consultadas y podrán participar en la

definición de los programas federales que afecten directamente el desarrollo de sus

pueblos y comunidades.

Para tal efecto, y conforme a la legislación aplicable, en el Sistema deberán preverse

la organización y funcionamiento, las formalidades, periodicidad y términos a que se

sujetarán la participación y consulta para la planeación nacional del desarrollo.

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Artículo 33.- El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades

federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación

que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional

del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la

consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a

realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos

los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios.

Ley de Planeación Estatal

La Ley de Planeación Estatal en Disposiciones Generales plantea la necesidad de

formular o de diseñar Planes de Desarrollo a Nivel Municipal:

Artículo 1º.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y

tienen por objeto establecer:

I.- Las normas y principios conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación del

desarrollo en el Estado de Sonora y encauzar, en función de esta, las

actividades de la administración pública estatal y municipal.

II.- Las bases para el establecimiento y funcionamiento del Sistema Estatal de

Planeación Democrática.

III.- Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de planeación

con el Ejecutivo Federal y con los ayuntamientos de los municipios del Estado.

IV.- Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los

diversos grupos sociales, a través de sus organizaciones representativas, en la

elaboración de los planes, programas y proyectos a que se refiere esta Ley, y

V.- Las bases para la concertación de acciones con los grupos sociales, tendientes

a alcanzar los objetivos y prioridades de los planes y programas que de ellos

se deriven.

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Artículo 2º.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz

desempeño de la responsabilidad del Gobierno del Estado y de los gobiernos

municipales sobre el desarrollo integral de la entidad, de acuerdo a los principios,

fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Sonora.

Artículo 3º.- Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación del desarrollo ,

la ordenación racional y sistemática de las acciones que, con base en las leyes de la

materia, encauzan las atribuciones de los órdenes de gobierno y la participación de los

grupos sociales o particulares, con el propósito de transformar la realidad

socioeconómica de la entidad y elevar la calidad de vida de su población.

Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se

asignarán recursos, responsabilidades, tiempos de ejecución y se evaluarán

resultados.

Artículo 4º.- Al titular del Poder Ejecutivo del Estado le corresponde conducir la

planeación estatal del desarrollo, con la participación democrática de los grupos

sociales, y mediante los mecanismos de coordinación, concertación e inducción, en su

caso, de acuerdo a lo establecido en la Ley.

Artículo 7º.- El Sistema Estatal de Planeación Democrática se plasmará en los

siguientes documentos:

II.- A nivel municipal:

a) Los planes municipales de desarrollo.

b) Los programas operativos anuales.

c) El presupuesto por programas del municipio.

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d) Los convenios de coordinación entre los sectores públicos y de concertación con

los sectores social y privado.

Artículo 8º.- Para el funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática,

las funciones de planeación se distribuyen de la siguiente manera:

A nivel municipal:

a) A los ayuntamientos del Estado, compete:

1. Aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.

2. Remitir los planes municipales de desarrollo al Congreso del Estado para su

conocimiento.

3. Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal por conducto del

Presidente Municipal.

4. Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de

planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.

b) A la administración pública municipal corresponde:

1. Intervenir respecto a las materias que le competan en la elaboración del Plan

Municipal de Desarrollo.

2. Asegurar la congruencia de sus programas con los planes municipales, estatal

y nacional de desarrollo.

3. Participar en la elaboración de los programas que les corresponden

presentando las propuestas que procedan en relación a sus funciones y

objetivos.

4. Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, así como los

resultados de su ejecución con los objetivos y prioridades de su programa.

c) Al Comité de Planeación Municipal corresponde:

1. Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del

Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la administración

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pública municipal, estatal y federal, así como los planteamientos y propuestas

de los grupos sociales, buscando su congruencia con los planes nacional y

estatal de desarrollo.

2. Coadyuvar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal

de Desarrollo.

3. Las demás que le señalen las leyes, reglamentos y convenios.

Artículo *25.- Los planes municipales de desarrollo de cada uno de los municipios del

Estado deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro

meses contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos

respectivos y su vigencia no excederá del período que les corresponde.

El Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal;

contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;

determinará los instrumentos y responsables de su ejecución; sus previsiones se

referirán al conjunto de las actividades económicas y sociales, y regirá el contenido de

los programas que se deriven del Plan.

La palabra Plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo.

Artículo 26.- El Plan indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de

estos no excederá del período constitucional que corresponda al ayuntamiento

respectivo.

Artículo 27.- Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán

guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.

Artículo 28.- Una vez aprobado el Plan y sus programas, por el Ayuntamiento, serán

obligatorios para la administración pública municipal, en el ámbito de su respectiva

competencia.

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Artículo 29.- El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en el Boletín Oficial del

Gobierno del Estado, previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.

Artículo 35.- El Ejecutivo Estatal podrá convenir con el Ejecutivo Federal o con los

ayuntamientos de los municipios del Estado, satisfaciendo las formalidades que en

cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que participen en la

planeación estatal del desarrollo; coadyuven en el ámbito de sus respectivas

jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación estatal, y para que las

acciones a realizarse por el Estado, la Federación y los Municipios, se planeen de

manera conjunta en el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora,

quien se considera como la única instancia para hacer compatibles los esfuerzos de los

tres órdenes de gobierno.

Ley de Gobierno y Administración Municipal

La Ley de Gobierno y Administración Municipal en los artículos que se presentan a

continuación plantea el tema de Planeación Municipal de Desarrollo:

Artículo 61.- Corresponde al Ayuntamiento las competencias y funciones

siguientes: I. En el ámbito Legislativo y Reglamentario:

II. En el ámbito Político:

A).- Elaborar, aprobar y publicar en los términos de esta Ley, el Plan

Municipal de Desarrollo correspondiente a su períod o constitucional de

gobierno y derivar de éste, los programas para la e jecución de obras y la

prestación de los servicios de su competencia;

B).- Constituir los órganos de planeación y presid ir los mismos por conducto

del Presidente Municipal;

C).- Determinar los mecanismos para la actualizació n, instrumentación,

control y evaluación de su Plan Municipal de Desarr ollo ;

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D).- Promover las actividades productivas del Municipio, alentando y organizando el

desarrollo de la agricultura, ganadería, pesca, industria, minería y de otras

actividades que propicien la prosperidad de sus habitantes;

E).- Establecer el Sistema de Información Económica y Social del Municipio;

F).- Aprobar los convenios y contratos que a nombre del Ayuntamiento celebre el

Presidente Municipal;

G).- Acordar, por mayoría calificada, la naturaleza y monto de los convenios y

contratos que puede celebrar el Presidente Municipal, sin su autorización

previa;

H).- Coordinarse con el Ejecutivo Estatal y con el Ejecutivo Federal a efecto de:

a) Intervenir en el proceso de planeación del desar rollo regional, estatal y

nacional, de acuerdo con lo que establezcan las ley es;

Artículo 118.- Las disposiciones de este capítulo tienen por objeto establecer las

normas y principios conforme a las cuales se llevará a cabo la planeación del desarrollo

en el Municipio y encauzar, en función de ésta, las actividades de la administración

pública municipal, en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, la Constitución Política del Estado, esta Ley y de manera supletoria, la Ley

de Planeación del Estado de Sonora.

Artículo 119.- Cada Ayuntamiento deberá elaborar, aprobar y publicar el Plan

Municipal de Desarrollo dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la

fecha de toma de protesta. La palabra Plan queda reservada al Plan Municipal de

Desarrollo.

Artículo 120.- El Plan indicará los programas que deban ser elaborados, los cuales

observarán congruencia con el mismo Plan y su vigencia no excederá del período

constitucional de la gestión gubernamental en que se aprueben, aunque sus

previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor.

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Artículo 121.- Los programas especificarán los objetivos, prioridades y política que

regirán el desempeño de las actividades del área de que se trate, las regiones que se

consideren prioritarias o estratégicas o las prioridades del desarrollo integral del

Municipio, en todo caso deberán contener:

I. Diagnóstico de la situación vigente;

II. Objetivos con la perspectiva de los tres años del Ayuntamiento, en materia a la

que se refiera;

III. Indicadores para la medición y evaluación del desempeño y de los resultados de

la gestión municipal;

IV. Metas referidas a cada uno de los indicadores considerados;

V. Estrategias, líneas de acción y proyectos para el logro de los objetivos y metas; y

VI. En su caso, las bases para la participación de la comunidad en la ejecución de

los programas.

Artículo 122.- Los programas deberán ser congruentes entre sí, regirán las actividades

de la administración pública en su conjunto y servirán de orientación para la integración

de los programas operativos anuales y de los anteproyectos de los presupuestos de

egresos de los municipios.

Artículo 123.- En los comités de planeación municipal tendrá lugar la participación y

consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese

sus opiniones para la elaboración, actualización, ejecución y control del Plan y los

programas que se deriven de éste.

La organización y funcionamiento, las formalidades, periodicidad y términos a que se

sujetarán la participación y consulta para la planeación democrática, se regirán por el

reglamento en materia de planeación que al efecto apruebe el Ayuntamiento.

Artículo 124.- Una vez aprobado el Plan por el Ayuntamiento, deberá remitir una copia

al Congreso del Estado y será obligatorio para la administración pública municipal en

el ámbito de su respectiva competencia.

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Artículo 125.- Cada Ayuntamiento deberá publicar el Plan Municipal de Desarrollo en

el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de forma gratuita y tener el documento

completo a disposición de la ciudadanía para su consulta.

Reglamento Interior de la Administración Pública Mu nicipal Directa

En relación al Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal Directa este

contempla artículos para asegurar la Planeación del Desarrollo Municipal tales como:

Articulo 25.-

XIV. Coordinar las acciones relativas a la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo,

incluyendo su validación y actualización al interior del Comité de Planeación

Municipal y su sometimiento a la autorización definitiva por el Ayuntamiento.

XV. Coordinar las actividades del Comité de Planeación Municipal y de los subcomités

y grupos de trabajo que se conformen para el mejor cumplimiento de sus

objetivos;

XVI. Participar en la integración de la información necesaria para la elaboración del

informe anual sobre el estado que guarda la administración municipal, que debe

rendir el Ayuntamiento a la población, por conducto del Presidente Municipal;

XVII. Captar ingresos para obra por cooperación y vigilar la administración de dichos

fondos, desde la planeación, organización, dirección y el control más adecuado a

las necesidades del servicio, ello a fin de que utilicen dichos recursos en una

forma eficiente.

Reglamento Interior del Comité de Planeación Munici pal de Hermosillo

El Reglamento Interior del Comité de Planeación Municipal establece los mecanismos

para la integración y validación del Plan Municipal de Desarrollo, en estatutos que se

presentan a continuación:

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1. Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación

del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la

administración pública municipal, estatal y federal, así como los planteamientos y

propuestas de los grupos sociales, buscando su congruencia con los planes

nacional y estatal de desarrollo.

2. Coadyuvar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de

Desarrollo.

3. Las demás que le señalen las leyes, reglamentos y convenios.

El Comité de Planeación Municipal de Hermosillo (COPLAM) es la instancia única de

concertación, coordinación e inducción para promover el desarrollo integral en el

municipio.

De conformidad con la Ley de Planeación, es un foro de consulta en las diferentes

etapas del proceso de planeación.

El COPLAM tiene como objetivo general coadyuvar en la formulación, actualización,

instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en

cuenta las propuestas de la administración pública municipal, estatal y federal, así

como los planteamientos y propuestas de los grupos sociales, buscando su

congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.

Ley de Participación Ciudadana del Estado de Sonora

La Ley de Participación Ciudadana del Estado de Sonora establece los principios para

que la ciudadanía participe en la formulación de Planes de Desarrollo, y en la toma de

decisiones de los Gubernamentales. Entre los artículos que destacan se encuentran:

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Artículo 1.- La disposición de esta Ley es de orden e interés público y tienen por objeto:

I.- Fomentar, promover, regular y establecer los instrumentos que permitan la

organización y funcionamiento de las instalaciones básicas de participación

ciudadana en el Estado;

II.- Institucionalizar, regular y garantizar el derecho de la ciudadanía a participar

directamente en la toma y ejecución de las decisiones públicas fundamentales,

así como en la resolución de problemas de interés general;

III.- Definir y promover las políticas de gobierno en materia de participación ciudadana;

IV.- Asegurar, mediante la participación y vigilanc ia ciudadanas, el ejercicio

legal, democrático y transparente del gobierno;

V.- Reiterar el derecho de acceso anticipado y oportuno de los ciudadanos a la

información pública, como premisa indispensable para el ejercicio de los

derechos de participación ciudadana establecidos y garantizados en la

presente Ley;

VI.- Establecer y regular la creación y funcionamiento de las Agencias de Desarrollo

Local, como instituciones intermedias, promotoras del desarrollo e instancias

auxiliares en materia de participación ciudadana;

VII.- Establecer y regular los instrumentos vinculatorios de participación ciudadana;

VIII.- Promover una cultura de la participación ciudadana en el

Estado; y IX.- Las demás que derivan de la propia Ley.

Artículo 3.- Son principios rectores de la participación ciudadana en el Estado: la

democracia, el bien común, la legalidad, inclusión, certeza, independencia, objetividad,

imparcialidad, solidaridad, tolerancia, pervivencia, libertad, equidad, transparencia,

corresponsabilidad, sustentabilidad y el respeto a la dignidad de la persona.

Artículo 4.- Los instrumentos de participación ciudadana previstos en esta Ley, son:

I.- El Plebiscito;

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II.- El Referéndum;

III.- La Iniciativa Popular;

IV.- La Consulta Vecinal;

V.- La Consulta Popular ;

VI.- El Presupuesto Participativo;

VII.- Las Agencias de Desarrollo Local;

VIII.- De los comités de participación ciudadana; y

IX.- Los demás que establezcan otras disposiciones aplicables o las autoridades

estatales y municipales, en los ámbitos de sus respectivas competencias, los

cuales, en todo caso, deberán sujetarse a los principios rectores previstos en el

artículo 3 de esta Ley.

Artículo 7.- Corresponde la aplicación de la presente Ley, en el ámbito de sus respectivas competencias, a:

I.- El Poder Legislativo;

II.- El Poder Ejecutivo;

III.- Los Ayuntamientos;

IV.- El Tribunal Estatal Electoral; y

V.- El Consejo Estatal Electoral.

Artículo 77.- La consulta popular es un instrumento de participación ciudadana

mediante el cual los ciudadanos sonorenses podrán expresar su opinión o propuestas

sobre algún tema de interés público relacionado con el ejercicio de las atribuciones del

Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo del Estado, sin que dicha opinión resulte

vinculadora para tales autoridades, por lo que solo constituirá un elemento de juicio

para el ejercicio de las funciones de gobierno correspondientes.

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INTRODUCCION AL PDM

EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAHUARIPA, SE ESTRUCTURA POR 5 DIRECTRICES QUE SE DIVIDEN EN 26 LINEAS DE TRABAJO LAS CUALES POSEEN CADA UNA OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS Y PLAN DE ACCIÓN ESTRUCTURADO PARA UN MEJOR DESARROLLO, CON UNA VISION DE CRECIMIENTO MUNICIPAL A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.

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DIRECTRIZ 1

DESARROLLO SOCIAL Y SERVICIOS PÚBLICOS

OBJETIVO GENERAL

Incrementar el bienestar social de la población, con puntual atención a quienes se encuentran en situación de pobreza y marginación.

ESTRATEGIA GENERAL

Incrementar la inversión pública en obras de infraestructura básica en las zonas pobres del municipio y desarrollar acciones para el fortalecimiento integral de las familias sahuaripenses.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El objetivo del desarrollo social es mejorar el bienestar de las personas y fortalecer la cohesión entre gobierno y sociedad para restablecer el tejido social, lo que se traduce en el incremento de la calidad y dignidad de las condiciones de vida de las personas.

El desarrollo social es vital para el desarrollo económico sostenido. La inversión en capital humano, el mejoramiento de la equidad y el capital social se traducen en más y mejor educación, salud y nutrición, palancas fundamentales para contribuir al cambio social y económico del municipio.

CONEVAL establece tres tipos de pobreza: alimentaria, de capacidades y patrimonial.

Alimentaria: incluye a la población que vive en hogares cuyo ingreso por persona es insuficiente para cubrir necesidades básicas de alimentación, también se clasifica como pobreza extrema.

De Capacidades: Se calcula a partir de los hogares cuyo ingreso por persona es suficiente para cubrir necesidades básicas de alimentación, pero insuficiente para solventar gastos de educación y salud, se le conoce como pobreza moderada.

Patrimonial: Se estima a partir de los hogares cuyo ingreso por persona es suficiente para cubrir necesidades básicas de alimentación y solventar gastos de educación y salud, pero insuficiente para pagar gastos de calzado, vestido, vivienda y transporte público.

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Es por ello que la función de todo gobierno mejorar las condiciones de bienestar de la sociedad e incrementar las oportunidades y opciones de las personas, como de los grupos más necesitados, con el propósito de que superen su situación de vulnerabilidad y/o exclusión social. Para lograrlo es necesario diseñar programas y políticas públicas transversales e integrales.

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LINEA DE TRABAJO 1

Infraestructura social para el Crecimiento Municipal.

OBJETIVO

Mejorar las condiciones de vida de la población con puntual atención a quienes se encuentren en situación de pobreza y marginación.

ESTRATEGIA

Incrementar la inversión pública en obras de infraestructura básica en las zonas de atención prioritaria del municipio de Sahuaripa.

META

Disminuir los niveles de pobreza en el municipio.

PLAN DE ACCIÓN

* Diseñar, habilitar, construir y dar mantenimiento a espacios públicos que generen convivencia, salud y bienestar a los habitantes del municipio (parques públicos, centro de salud, fuentes de empleo).

* Coordinar la gestión y aplicación de recursos federales para la implementación de infraestructura básica comunitaria.

* Focalizar la inversión de programas sociales que incluyan servicios básicos en las viviendas, en aquellos lugares de alta y muy alta marginación.

* Realizar obras para construir redes de drenaje y agua entubada a las localidades con muy altos grados de marginación.

* Realizar acciones de infraestructura para el abastecimiento, almacenamiento y conducción de agua en el municipio, haciendo énfasis en la interconexión de redes, drenaje, colectores y plantas de tratamiento, así como en la sustitución de las redes de agua.

* Ampliar la cobertura de alumbrado público y efectuar acciones de infraestructura para llevar electricidad a zonas que no cuenten con este servicio.

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* Gestionar recursos ante las Secretarías de Desarrollo Social Federal y Estatal, para que sean aplicados en el municipio.

* Promover la construcción de piso firme o digno en corresponsabilidad con habitantes de zonas que lo requieran.

* Generar acciones específicas para disminuir techos de lámina dañada, cartón o desechos en viviendas que tengan este problema.

* Incrementar el número de unidades médicas integrales o habilitar una unidad médica integral móvil, para atender las comunidades más alejadas y con mayor grado de marginación, en coordinación con los gobiernos Federal y Estatal.

* Gestionar la construcción de obras de infraestructura educativa con el gobierno Estatal.

* Procurar el equipamiento e implementación de tecnologías de la información en instituciones educativas.

* Impulsar la participación de los habitantes para la ejecución de obras de infraestructura básica.

* Gestionar apoyos para la construcción y mantenimiento de viviendas.

* Diseñar y aplicar programas en Zonas de Atención Prioritarias Urbanas (ZAPU´S´), que permitan definir las respectivas acciones en materia de equipamiento e infraestructura orientadas a reducir la pobreza.

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LINEA DE TRABAJO 2

Servicios Públicos para el desarrollo.

OBJETIVO

Reducir las desigualdades sociales por ubicación territorial mediante la redistribución, incremento y rehabilitación de la oferta de servicios y equipamiento urbano.

ESTRATEGIA

Fortalecer el desarrollo territorial a través de acciones eficientes en servicios públicos, infraestructura y equipamiento urbano, promoviendo la participación de la población en la mejora del territorio en que reside.

META

150 nuevos puntos de luz en el municipio y realizar adecuaciones en el rastro de bovinos.

PLAN DE ACCIÓN

* Efectuar proyectos de equipamiento y dotación de servicios públicos, localizados en puntos estratégicos del municipio, que contribuyan a disminuir las desigualdades existentes entre las zonas que integran el territorio municipal.

* Ampliar progresivamente el servicio de alumbrado público en el municipio.

* Operar esquemas encaminados a disminuir las fallas de los sistemas de servicios y equipamiento urbano.

* Formular un proyecto para la creación de un nuevo panteón municipal.

* Mejorar los servicios otorgados en el panteón municipal.

* Implementar un servicio de vacunación y esterilización de fauna canina y felina.

* Mejorar y modernizar los servicios de control animal.

* Diseñar y gestionar un proyecto para mantenimiento y ampliación del Rastro Municipal.

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* Implementar un programa de cerco sanitario en el proceso de comercialización de los cárnicos que salen del rastro municipal.

* Implementar un programa para instalar una planta tratadora de aguas residuales en el Rastro Municipal.

* Emprender acciones para el manejo responsable de los residuos orgánicos generados en el Rastro Municipal.

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LINEA DE TRABAJO 3

Protección a Personas Susceptibles o en Situación de Vulnerabilidad para la Inclusión Social.

OBJETIVO

Establecer sistemas de asistencia y protección a personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad.

ESTRATEGIA

Impulsar programas de desarrollo social dirigidos a personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad en coordinación con los otros órdenes de gobierno.

META

Desarrollar y aplicar anualmente dos programas sociales dirigidos a personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad identificadas en el Municipio, aunado a crear y poner en marcha un área para la atención especializada a personas con discapacidad y adultos mayores; así como incluir a mujeres en proyectos productivos.

PLAN DE ACCIÓN

* Acercar trámites y servicios a las personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad atendiendo a sus necesidades básicas.

* Promover que las personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad accedan a los servicios de salud.

* Promover ante empleadores la incorporación a personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad a su personal laboral.

* Propiciar un cambio de cultura en la población sobre la inclusión a personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad en los ámbitos educativo, laboral, deportivo y cultural.

* Realizar jornadas y pláticas informativas sobre la prevención de enfermedades crónico-degenerativas dirigidas a adultos mayores.

* Ofrecer actividades recreativas, productivas y ocupacionales para adultos mayores; en coordinación con los sectores público, privado y social.

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* Dar atención prioritaria a niños que se encuentren en situación de calle o sean víctimas de violencia familiar y generar una cultura de respeto intrafamiliar.

• Impulsar acciones que prevengan y atiendan la violencia entre iguales mediante la promoción de una cultura de la no-violencia. • Desarrollar actividades enfocadas al fortalecimiento de la salud y entorno familiar. • Generar un programa para desalentar la violencia familiar, de pareja y laboral; en coordinación con el sector educativo, empresarial y comités de vecinos. • Prevenir a la población infantil y juvenil sobre el riesgo que conlleva el consumo de alcohol, tabaco y drogas. • Fomentar la seguridad física de las mujeres mediante el fortalecimiento de programas de salud asociados a sus padecimientos. • Realizar pláticas y jornadas de prevención de enfermedades como el cáncer de mama y cérvico uterino. • Otorgar incentivos a mujeres que permitan fortalecer sus capacidades laborales y generar el autoempleo, en coordinación con los gobiernos Estatal y Federal. • Celebrar alianzas de colaboración con instituciones y organizaciones locales, nacionales e internacionales para garantizar el desarrollo integral de las familias. • Emprender proyectos para el fortalecimiento y ampliación de los servicios otorgados por el Sistema Municipal DIF. • Promover la difusión y respeto de los derechos de la infancia y adolescencia. • Implementar o desarrollar acciones que promuevan la unión y fortalecimiento familiar y comunitario en zonas de alta vulnerabilidad del municipio. • Fomentar la corresponsabilidad social entre los sectores públicos, privado y de la sociedad civil, así como personas físicas a fin de generar capital social.

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LINEA DE TRABAJO 4 Bienestar social e igualdad de oportunidades. OBJETIVO Mejorar los indicadores de los diferentes tipos de pobreza y marginación. ESTRATEGIA Aplicar programas específicos en zonas prioritarias, de acuerdo a la metodología de CONEVAL. META Atender el 80% de las Zonas de Atención Prioritaria del municipio a través de proyectos en materia de infraestructura y de asistencia social.

PLAN DE ACCIÓN

• Ampliar la cobertura de los servicios de salud y asistencia social en las comunidades con mayor rezago y marginación. • Promover el acceso a la seguridad social por parte de los habitantes que no gocen de este derecho. • Realizar jornadas integrales de servicios. • Entregar apoyos en las zonas marginadas para mejorar la salud y bienestar de la población. • Diseñar programas de desarrollo social afines a los objetivos definidos en el decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre. • Impulsar programas de alimentación y nutrición en zonas marginadas que disminuyan la pobreza alimentaria en el municipio. • Desarrollar un programa que coadyuve en la disminución de los problemas de desnutrición y obesidad entre los niños que asisten a escuelas que forman parte del Programa de Desayunos Escolares Calientes y Fríos. • Acercar a las Zonas de Atención Prioritarias productos de la canasta básica mediante ferias de la alimentación, además de impartir pláticas sobre una alimentación saludable.

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Fomentar el establecimiento de comedores comunitarios bajo parámetros de focalización que permitan hacer llegar los apoyos a la población que efectivamente los requiere. • Promover la instalación de invernaderos o huertos familiares de producción agrícola en zonas estratégicas del municipio para el abasto local de alimentos. • Implementar programas de alfabetización en zonas con rezago escolar en coordinación con universidades y organizaciones de la sociedad civil. • Incentivar a la población infantil de zonas prioritarias que se encuentran en los niveles de preescolar, primaria y secundaria para que no abandonen la escuela. • Gestionar ferias universitarias con la participación de instituciones de educación superior para promover tanto la oferta educativa como las becas, a fin de evitar la deserción escolar en jóvenes. • Promover proyectos de servicio social comunitario auspiciados por instituciones de educación superior y media superior. • Capacitar en tecnologías de la información y usarlas como alternativa para la alfabetización en zonas marginadas. • Promover en la comunidad proyectos productivos asociativos para fortalecer la economía social. • Implementar programas de capacitación para el autoempleo y desarrollo integral.

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LINEA DE TRABAJO 5 Ciudad con equidad de género y sin violencia social. OBJETIVO Promover la equidad de género y erradicar la violencia contra las mujeres. ESTRATEGIA Diseñar, programar y aplicar acciones afirmativas al interior del Ayuntamiento, así como operar programas que impulsen la equidad y seguridad de género en el municipio. META Crear un programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y ejecutar las acciones que se deriven de él.

PLAN DE ACCIÓN

• Considerar la perspectiva de género en los procesos de elaboración de presupuestos y programas de inversión pública municipal, partiendo de reconocer la desigualdad y contribuir a remediarla, mediante la asignación de recursos que generen acciones afirmativas en beneficio de las mujeres. • Desarrollar programas que contribuyan a disminuir la violencia y discriminación laboral a mujeres, que permitan su desarrollo en un ambiente de equidad y justicia. • Promover en empresas y con organismos empresariales, la incorporación de políticas de equidad de género en sus prácticas. • Promover un programa municipal de apoyo a las mujeres trabajadoras y cabezas de familia. • Promover la inclusión de las mujeres en igualdad de circunstancias dentro del ámbito laboral. • Reconocer la importancia de las mujeres y su inserción en los negocios, mediante el Premio Municipal de la Mujer Emprendedora. • Procurar reconocimientos a empresas e instituciones que promuevan la equidad de género y actúen con responsabilidad social en favor del desarrollo integral de las mujeres.

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• Celebrar campañas a favor del desarrollo pleno de las mujeres. • Crear comités de apoyo para las mujeres en los puntos de mayor marginación en el municipio. • Realizar campañas para evitar que la condición de embarazo represente un obstáculo para su incorporación a un puesto de trabajo.

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LINEA DE TRABAJO 6

Dignificación de espacios habitacionales para una mejor calidad de vida. OBJETIVO Dignificar las colonias, barrios y comunidades mediante la realización de obras y acciones de infraestructura, mantenimiento y mejoramiento. ESTRATEGIA Crear e implementar el Programa Integral de Atención a Unidades Habitacionales colonias, barrios y comunidades. META Atender al 100% las unidades, colonias, barrios y comunidades a través de la creación del Programa Integral de Atención Sahuaripa.

PLAN DE ACCIÓN

• Desarrollar esquemas de programas comunitarios en colonias, barrios y comunidades sustentados en la metodología de presupuesto participativo, para que los ciudadanos definan y prioricen acciones a implementar. • Promover la construcción de obras de infraestructura pública, como parques, jardines y/o centros para la convivencia familiar y la recreación social, cercanos a las viviendas. • Promover la rehabilitación del entorno y el mejoramiento de la calidad de vida en colonias, barrios y comunidades. • Instrumentar el programa de rescate de viviendas abandonadas y aprovechar las ventajas generadas por la centralidad de estas. • Reactivar y adecuar el equipamiento existente en las colonias y fomentar su uso con un destino de acuerdo a las necesidades de los habitantes. • Promover la construcción, recuperación y regeneración del espacio público en las colonias, barrios y comunidades. • Dotar de mobiliario urbano a las áreas de las colonias, barrios y comunidades. • Rescatar y crear áreas verdes en espacios subutilizados que se encuentren ubicados en las colonias, barrios y comunidades.

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• Gestionar la participación de universidades para la promoción e implementación de proyectos, diseños, propuestas y acciones que puedan llevarse a cabo en colonias, barrios y comunidades para el beneficio de sus habitantes.

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LINEA DE TRABAJO 7

Inclusión social y laboral de los jóvenes. OBJETIVO Generar oportunidades de empleo, educación y recreación dirigidas a jóvenes. ESTRATEGIA Celebrar convenios de colaboración con los sectores educativo público y privado para la construcción del primer plan integral de atención, vinculación e impulso a las capacidades de la juventud Sahuaripense. META Diseñar y operar el Primer Plan Municipal de largo plazo para la Atención de la Juventud de Sahuaripa.

PLAN DE ACCIÓN

• Fomentar la formación de profesionistas acordes a las necesidades económicas del municipio. • Generar oportunidades de empleo para los jóvenes recién egresados tanto de nivel

medio superior, como de universidad, en coordinación con la iniciativa privada. • Capacitar en artes y oficios a jóvenes que no hayan terminado el nivel profesional para incorporarlos a la vida laboral. • Fomentar la formación, fortalecimiento y generación de redes de negocios y cultura empresarial orientada a jóvenes. • Promover la oferta de becas educativas con los sectores público y privado. • Generar una oferta de actividades deportivas, artísticas, culturales y educativas, con el propósito de incluir a los jóvenes en el desarrollo del municipio. • Implementar el programa “Servicio Social para tu Ciudad”, en el que jóvenes de educación media, superior y universitaria se involucren en la solución de los problemas de la comunidad.

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• Establecer una estrategia transversal entre los tres niveles de gobierno para la protección a jóvenes contra conductas de riesgo, como el abuso del alcohol y el consumo de drogas. • Promover en escuelas, centros de la juventud y otros espacios que frecuentan los adolescentes, la conciencia, detección temprana y el combate al alcoholismo y la drogadicción. • Focalizar y multiplicar las ofertas educativas, de capacitación, deportivas y recreativas. • Impulsar los espacios de atracción para los jóvenes. • Realizar la gestión y aplicación de recursos del orden federal, destinados a los jóvenes. • Fomentar la prevención de embarazos no deseados y transmisión de enfermedades venéreas en jóvenes. • Identificar e integrar a líderes juveniles y capacitar a los actores sociales jóvenes como promotores de prevención social y situacional. • Emprender programas de prevención y control de accidentes en la juventud. • Emplear las tecnologías de la información como herramienta para promover la educación, valores, recreación y en general para el desarrollo de la juventud. • Crear la Red Municipal de Organizaciones de la Juventud. • Crear el programa anfitriones turísticos en vinculación con las instituciones educativas. • Difundir periódicamente información respecto a la situación de los jóvenes en el municipio.

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LINEA DE TRABAJO 8 Cultura para el desarrollo humano integral. OBJETIVO Impulsar acciones que generen y preserven los bienes culturales tangibles e intangibles, así como las acciones artístico-culturales en todas sus manifestaciones con el fin de incrementar el bienestar de la población. ESTRATEGIA Establecer políticas públicas transversales e integrales que de manera simultánea impulsen el turismo, la cultura y las artes. META Incrementar en 100% las actividades, sedes y productos culturales, así como su difusión para llegar a un mayor número de espectadores.

PLAN DE ACCIÓN

• Promover espacios y fomentar la participación social mediante el desarrollo de actividades que impulsen las expresiones artístico- culturales. • Crear la Escuela Municipal de Artes y Oficios, así como espacios de iniciación artística y talleres de oficios auxiliares. • Establecer un amplio programa cultural en espacios públicos que no se concentren únicamente en el Centro Histórico. • Promover la sensibilización cultural desde la niñez con actividades lúdico-recreativas. • Atraer eventos artísticos y culturales a bajos costos. • Difundir los talleres, conciertos, obras de teatro y demás actividades, para lograr mayor afluencia. • Promover las artes y oficios originarios para evitar su desaparición. • Realizar los festejos por fechas conmemorativas en diferentes sedes. • Promover la lectura en toda la ciudad, con actividades y entrega de libros. • Promover la cinematografía y la música mediante eventos pequeños y masivos.

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LINEA DE TRABAJO 9

Infraestructura para el deporte, activación física y recreación. OBJETIVO Promover los valores de la Cultura del Deporte. ESTRATEGIA Construir y dar mantenimiento a infraestructura de calidad para la promoción de la activación física, práctica del deporte y la recreación. META Construcción y mantenimiento de unidades deportivas integrales.

PLAN DE ACCIÓN

• Rehabilitación de espacios deportivos y mantenimiento a las instalaciones deportivas municipales en resguardo del Instituto Municipal del Deporte. • Crear gimnasios al aire libre. • Mantener, administrar y aprovechar los espacios en resguardo del Instituto Municipal del Deporte. • Organizar eventos que fomenten la activación física y la convivencia familiar. • Organizar torneos deportivos municipales. • Construcción de nuevos espacios deportivos en colonias estratégicas del Municipio. • Promover la actividad física en parques y jardines de colonias, barrios, comunidades y escuelas, para estimular y fomentar el desarrollo de la cultura física y el deporte. • Obtención de patrocinios mediante convenios con la iniciativa privada, para el mantenimiento de centros y espacios deportivos. • Instrumentar una campaña permanente de difusión de las actividades deportivas del Instituto Municipal del Deporte, así como de programas sociales para promover la cultura física, recreativa y deportiva.

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• Otorgar premios y becas a los deportistas más sobresalientes del municipio. • Organizar eventos especiales e intermunicipales para la promoción de la actividad física en la población del municipio de Sahuaripa. • Establecer convenios con actores estratégicos en materia deportiva. • Realizar un programa de capacitación continua en materia deportiva. • Poner en marcha unidades deportivas integrales en las zonas con mayor grado de marginación, para que cuenten con espacios de integración deportiva. • Promover la creación de espacios seguros y accesibles con la participación de organizaciones de la sociedad civil, para que las personas puedan realizar o incrementar su actividad física; así como dar mantenimiento a los existentes. • Promover la actividad física en la población mediante juegos, deportes, desplazamientos, actividades recreativas, educación física o ejercicios programados, en el contexto de la familia, la escuela o las actividades comunitarias. • Detectar talentos deportivos para impulsar su desarrollo y evitar su deserción en competencias. • Gestionar fondos para la creación de espacios, unidades y complejos deportivos multifuncionales de alto rendimiento. • Realizar concursos, talleres, torneos y ferias deportivas para las familias: niños, jóvenes, mujeres, hombres y adultos mayores. • Fomentar la sana competencia deportiva entre escuelas y/o clubes con la participación de las organizaciones de la sociedad civil. • Aumentar el número de espacios activos y promotores de activación física en el municipio. • Auspiciar torneos de barrio, intercolegiales y por rubro (mujeres, jóvenes, adultos mayores, niños).

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DIRECTRIZ 2 EMPLEO Y ECONOMIA

OBJETIVO GENERAL Fomentar e impulsar el desarrollo económico y turístico en el municipio, vinculando los esfuerzos públicos y privados, así como impulsar la innovación, la competitividad y el emprendimiento, como medios para el logro de mayores niveles de crecimiento y desarrollo social. ESTRATEGIA GENERAL Impulsar de manera responsable, honesta, equitativa, eficaz y comprometida, la economía del municipio y la actividad turística para alcanzar estándares de clase mundial. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La economía del siglo XXI se caracteriza tanto por su acelerado dinamismo como por su creciente grado de incertidumbre. En la actualidad, la mayor interconectividad global genera oportunidades de crecimiento inconcebibles hace algunas décadas. La movilidad de factores como el capital impone la necesidad de mantener una mayor disciplina en el manejo de los recursos públicos para el sano comportamiento de las economías nacionales y regionales.

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LINEA DE TRABAJO 10

Mejora al Marco Regulatorio.

OBJETIVO

Posicionar al municipio de Sahuaripa como un referente en facilidad para abrir y operar un negocio.

ESTRATEGIA

Impulsar el establecimiento de un marco regulatorio que propicie la atracción de nuevas inversiones y el desarrollo de las ya existentes.

META

Una Oficina Especializada de Atención Empresarial, instalada y operando.

PLAN DE ACCIÓN • Fomentar el establecimiento y permanencia de ventanillas únicas para la gestión de trámites empresariales. • Promover la elaboración, difusión y aplicación de acciones y herramientas en materia de mejora regulatoria. • Impulsar al interior de la administración pública municipal, una cultura de calidad en los servicios proporcionados.

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LINEA DE TRABAJO 11 Vinculación con los Mercados y la Sociedad Civil. OBJETIVO Integrar los canales de colaboración y trabajo conjunto que sustentan el crecimiento económico y el desarrollo del municipio. ESTRATEGIA Generar las sinergias, herramientas e intercambios necesarios con los distintos sectores de la sociedad civil organizada y otros niveles de gobierno, para impulsar el crecimiento económico incluyente en el municipio. META Crear un mecanismo de vinculación entre los mercados y la sociedad civil en operación.

PLAN DE ACCIÓN

• Fomentar la integración de cadenas productivas e incubadoras de negocios. • Fomentar una mayor vinculación entre los sectores empresarial y académico. • Promover la elaboración y ampliación de proyectos en materia económica para el acceso y obtención de diversos financiamientos. • Impulsar los encadenamientos entre empresas y prestadores de servicios, así como la generación de sinergias encaminadas a detonar las vocaciones productivas. • Propiciar esquemas de vinculación con las instancias correspondientes para la obtención y actualización de información económica de los sistemas y subsistemas a nivel municipal, estatal y federal. • Diseñar los mecanismos y herramientas en coordinación con diversas instancias, para la elaboración de productos y servicios en materia estadística y geográfica relativos al desarrollo económico. • Establecer un centro comercial de productos artesanales de la región.

• Creación de una tienda virtual y a la vez una página para promoción de artículos

regionales.

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LINEA DE TRABAJO 12 Fomento a la Inversión y el Empleo. OBJETIVO Convertir al municipio en un destino para el establecimiento de inversiones productivas y la generación de empleos. ESTRATEGIA Consolidar y difundir las ventajas que ofrece el municipio para atraer inversiones productivas, así como impulsar la capacitación de la ciudadanía para su mejor inserción en el mercado laboral. META Generar empleos para jóvenes recién egresados. PLAN DE ACCION • Fomentar el establecimiento y desarrollo de centros especializados de atención empresarial enfocados a informar, asesorar y facilitar la instalación de nuevas inversiones en el municipio. • Generar en coordinación con la iniciativa privada y las universidades, esquemas de vinculación para jóvenes egresados. • Fomentar la inclusión laboral de grupos vulnerables a los esquemas de trabajo formal. • Impulsar al municipio como sede de encuentros, convenciones y reuniones de índole económica. • Fomentar e impulsar la organización de misiones comerciales y esquemas similares, para establecer relaciones de intercambios con otros países. • Coordinar actividades con los diferentes niveles de gobierno para promover la inversión y generación de empleos. • Impulsar el establecimiento de esquemas de comercialización acorde a las necesidades del municipio. • Facilitar el acceso por parte de las empresas a esquemas de financiamiento. • Impulsar la cultura de administración y aprovechamiento de la información estadística y geográfica, que fortalezca los procesos de análisis y toma de decisiones para la atracción de inversión y el desarrollo de la actividad empresarial. • Propiciar la formación de emprendedores, así como de Micro y Pequeñas Empresas, a través de acciones de asesoría, acompañamiento y capacitación.

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• Impulsar estrategias de fomento para el establecimiento, ampliación y desarrollo de Micro y Pequeñas Empresas. • Fomentar estrategias y acciones en coordinación con los distintos sectores de la sociedad para el acceso de las Mi Pymes a diversos financiamientos. • Coadyuvar con instancias públicas y privadas en la capacitación y adiestramiento al capital humano emprendedor. • Promover el diseño y aplicación de estrategias y mecanismos para el establecimiento y desarrollo de las Micro y Pequeñas Empresas. • Fomentar la creación de maquilas en casa para fomentar el autoempleo (maquilas

blancos y calzado)

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LINEA DE TRABAJO 13

Impulso al Turismo.

OBJETIVO

Consolidar al municipio como un destino turístico posicionado a nivel nacional e identificable a nivel internacional.

ESTRATEGIA

Involucrar a los distintos sectores de la sociedad civil para utilizar, de manera sustentable y sostenible, el patrimonio del municipio para detonar la actividad turística.

META

Incrementar anualmente en un 15% el número de turistas que visitan la ciudad.

PLAN DE ACCION

Fomentar la participación activa del sector productivo en el impulso al turismo en el municipio.

• Diseñar mecanismos que permitan al visitante potencial conocer e identificar actividades, eventos y celebraciones que constituyen atractivos únicos de nuestra ciudad.

• Propiciar el posicionamiento del municipio como sede a de encuentros, convenciones y reuniones que incidan en el incremento de la actividad turística.

• Impulsar la promoción de la gastronomía Sahuaripense.

• Fomentar la cultura de turismo ambientalmente responsable en el municipio.

Creación de la marca propia Sahuaripa, campaña de mercadotecnia impulsando el crecimiento de la pertenencia de los habitantes.

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LINEA DE TRABAJO 14

Impulso a los sectores productivos primarios

OBJETIVO

Fomentar el crecimiento de los sectores productivos primarios (agricultura, ganadería) para lograr consolidar a los productores de la región en los estándares estatales.

ESTRATEGIA

Creación y desarrollo de proyectos que ayuden a tecnificar el campo, logrando con ello una mayor productividad.

META

Incrementar en un 20 % la producción del campo del municipio de Sahuaripa

PLAN DE ACCION

• Programa de nivelación y empareje de tierras agrícolas, para una mayor

producción en las hectáreas de riego.

• Construcción y rehabilitación de canales para la irrigación de las tierras de

agricultura.

• Mantenimiento y conservación de caminos de acceso a las tierras agrícolas.

• Instalación de una planta procesadoras de alimentos forrajeros

• Promoción y difusión a programas para la mejora genética de los bovinos.

• Establecimiento de programas para el mejoramiento genético a través de la

inseminación artificial (producción de sementales y vaquillas)

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DIRECTRIZ 3

DESARROLLO URBANO Y CRECIMIENTO MUNICIPAL

OBJETIVO GENERAL

Lograr un equilibrio territorial ordenado entre el crecimiento urbano, la vocación agrícola y las zonas forestales del municipio que apoye su desarrollo sustentable.

ESTRATEGIA GENERAL

Mejorar la planeación territorial para un desarrollo sostenible, acorde a una zona urbana en expansión y en proceso de consolidación regional.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La evolución urbana del municipio de Sahuaripa en su dimensión urbana empezó a manifestarse con intensidad hacia las últimas décadas del siglo XX. En el presente, acusa un elevado grado de complejidad que rebasa criterios locales o convencionales de planeación, por lo general útiles para ciudades de poca importancia. Ante ello, es esencial comprender las características básicas de dicha evolución: el comportamiento de la ciudad en su conjunto y de los problemas urbanos ambientales; de otra manera, la planeación urbana municipal permanecerá reactiva y normativa en abstracto. La importancia de contar con políticas precisas requiere un enfoque de modernidad aplicado a sus estructuras urbanas básicas, en aras de vincular competitividad, habitabilidad, sustentabilidad e inclusión social.

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LINEA DE TRABAJO 15 Ordenamiento territorial y desarrollo urbano con perspectiva para un mayor bienestar. OBJETIVO Generar el ordenamiento urbano y territorial sustentable del municipio. ESTRATEGIA Promover un proceso de planeación para el desarrollo urbano sustentable con visión a través de la creación, actualización o consolidación de instrumentos de planeación y gestión territorial. META Crear el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable PLAN DE ACCIÓN • Elaborar proyectos de ordenamiento territorial y de equipamiento que equilibren las

desigualdades en el municipio.

• Diseñar y ejecutar acciones para lograr un municipio con una imagen que ponga de manifiesto su riqueza patrimonial urbana y natural. • Fomentar proyectos urbanos de vivienda con densidades acordes a las nuevas necesidades de la población y las nuevas disposiciones federales. • Promover la rezonificación habitacional para el mejor aprovechamiento de la infraestructura y el equipamiento urbano existente. • Fomentar y ejecutar proyectos de inversión para el municipio que contemplen la participación de los municipios conurbados, los gobiernos estatal y federal. • Elaborar un proyecto urbano estratégico de reservas territoriales y acciones sustentables. • Construir instancias de participación, deliberación y consulta urbanística para la planeación, inversión y desarrollo territorial del municipio. • Crear y participar en redes de colaboración e intercambio de experiencias urbanas y de ordenamiento territorial con ciudades consolidadas a nivel nacional. • Elaborar un programa de ordenamiento ecológico del Municipio. • Elaborar un Programa Sectorial de Vivienda atendiendo preferentemente las zonas de riesgo y vulnerabilidad.

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LINEA DE TRABAJO 16 Crecimiento Sustentable. OBJETIVO Garantizar la sustentabilidad territorial del municipio a corto, mediano y largo plazo y las oportunidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. ESTRATEGIA Impulsar el desarrollo sustentable al incorporar este principio de manera transversal en las políticas de gobierno y al promover la participación ciudadana en la protección y conservación del medio ambiente. META Duplicar las áreas verdes del municipio, así como instalar su modelo de sustentabilidad ambiental, en el que se involucre activamente a ciudadanos, instituciones y organizaciones de la sociedad civil. PLAN DE ACCION • Desarrollar procesos de educación y capacitación en materia ambiental,

particularmente en la promoción de una cultura sustentable del uso, aprovechamiento, ahorro, tratamiento y reúso del agua.

• Proteger, conservar y restaurar los ecosistemas del municipio y sus recursos naturales, con la participación y corresponsabilidad de la sociedad. • Diseñar e instrumentar planes de reforestación y limpia de zonas del territorio municipal que requieren especial atención, como cauces de ríos y barrancas. • Elaborar e instrumentar proyectos específicos de restauración ecológica en los ecosistemas degradados del municipio. • Crear un Plan de Gestión Ambiental del Municipio . • Diseñar e instrumentar, en conjunto con el Gobierno del Estado y la Federación, un plan de protección y restauración de los cuerpos de agua del municipio. • Impulsar la construcción de parques para mejorar e incrementar las áreas verdes del municipio. • Estimular la aplicación de medios de eficiencia energética y uso de energías renovables. • Desarrollar instancias de participación social e interinstitucional que incrementen la

efectividad de la gestión ambiental en el municipio. • Promover la actualización de leyes y reglamentos municipales en materia ambiental.

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• Identificar e impulsar proyectos eco turísticos y turismo rural en el municipio, a fin de lograr un aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales y ecosistemas. • Diseñar e instrumentar el sistema de indicadores ambientales del municipio en el que se incluyan criterios de impacto de crecimiento urbano y afectación por las empresas mineras. • Ampliar y mejorar el parque algibar como espacio de recreación, esparcimiento de la población y fomento de la educación ambiental.

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LINEA DE TRABAJO 17 Sahuaripa Limpio y Ordenado. OBJETIVO Hacer más eficiente el manejo y disposición de residuos sólidos. ESTRATEGIA Tecnificar los procesos de manejo y ampliar la infraestructura para la disposición final de los residuos sólidos, así como implementar una estrategia integral de reducción, reúso y reciclaje. META Establecimiento de tres zonas piloto de recolección diferida en el primer año, así como incrementarlo a 6 al terminar el trienio. PLAN DE ACCIÓN • Implementar campañas de clasificación de residuos reciclables y de tratamiento especial. • Incrementar progresivamente el número de personal para barrido manual y de supervisión. • Extender la cobertura de los servicios de limpia existentes en el municipio. • Ampliar el mobiliario urbano destinado al manejo de residuos sólidos (botes papeleros y contenedores). • Diseñar proyecto de ampliación y gestión del Relleno Sanitario de “Sahuaripa”. • Identificar a través de un sistema de geo-referenciación los tiraderos a cielo abierto instalados en el municipio, para su administración y gestión. • Impulsar con la ciudadanía una cultura de reducción, reúso y reciclaje. • Celebrar talleres de hábitos sustentables para la correcta gestión y disposición final de residuos en colaboración con la ciudadanía. • Emprender campañas de comunicación en medios para difundir la correcta gestión y disposición final de residuos. • Inducir en la ciudadanía el respeto a la normatividad en materia de disposición de residuos. • Establecer un eficiente procedimiento para la recolección diferida de residuos sólidos.

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LINEA DE TRABAJO 18 Reviviendo el centro histórico. OBJETIVO Revitalizar la función, forma y estructura urbana del Centro Histórico como pilar de la vida en la cabecera municipal. ESTRATEGIA Crear un programa de repoblación en el Centro Histórico, además revivir las tradiciones de antaño que le den la identidad del Sahuaripa de antes. META Instaurar la Primera Gerencia para la Administración del Centro Histórico y operar el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable del Centro Histórico del Municipio. PLAN DE ACCION: • Crear el Plan de Gestión del Centro Histórico con funciones de protección, dirección, administración y puesta en valor, incluida la promoción de la marca de ciudad. • Integrar y operar el Plan de Manejo del Centro Histórico. • Impulsar la participación ciudadana en la planeación de mejora barrial del Centro Histórico. • Realización de proyectos urbanos que ayuden a generar actividades de integración social y cultural en el Centro Histórico. • Implementar un programa de rescate de inmuebles abandonados, para uso público y privado. • Implementar un programa de actividades en parques y jardines con temáticas según vocación de los barrios (jardines del arte, plazas para los músicos, de artesanos, etc.). • Promover actividades deportivas en el Centro Histórico revitalizando los espacios disponibles. • Impulsar un sistema de iluminación especializada para dar realce a los inmuebles del Centro Histórico. • Realizar acciones encaminadas a fortalecer el Centro Histórico como corazón de la ciudad educativa y del conocimiento. • Promover la conservación y mantenimiento del perímetro catalogado como zona monumental, mediante la gestión urbana, la coordinación interinstitucional y la

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participación de la ciudadanía, a fin de convertirlas en un importante atractivo turístico y cultural. • Promoción de la pertenencia de la comunidad, creando nexo con la población en el

programa yo soy Sahuaripa.

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LÍNEA DE TRABAJO 19 Ciudad funcional, competitiva y sustentable. OBJETIVO Coordinar programas y proyectos con alcance Interregional como instrumentos de planeación. ESTRATEGIA Abordar con enfoque intermunicipal los temas de planeación del desarrollo sustentable, administración y control urbano, vivienda, equipamiento, suelo y reservas territoriales, legislación urbana y proyectos a partir del fortalecimiento de instancias de coordinación entre gobiernos municipales, estatales y federal, así como de la participación pro-activa y solidaria de la población. META Establecer un sistema de coordinación regional que permita diseñar el proyecto de un Instituto Regional de Planeación. PLAN DE ACCION Crear la agenda de coordinación inter-regional. Generar una alianza entre los municipios de la zona serrana para la compatibilidad de usos de suelo, el mejoramiento barrial y la tenencia de la tierra, fomentando la homologación de criterios para la asignación de usos y destinos de suelo. • Establecer una cartera de proyectos comunes con otros municipios en materia de desarrollo regional. • Establecer acuerdos de cooperación entre los municipios de la zona conurbada. • Fomentar espacios para la retroalimentación en materia de desarrollo urbano sustentable de los municipios serranos. • Desarrollar proyectos de equipamiento inter-regional para beneficio de los habitantes.

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LINEA DE TRABAJO 20 Infraestructura de comunicación vial con enfoque de crecimiento económico. OBJETIVO Consolidar un sistema de comunicación vial que mejore las conexiones entre los diferentes puntos de asentamientos del municipio. ESTRATEGIA Mejorar las vialidades primarias, secundarias y locales del municipio, así como la ampliación de la infraestructura vial en el área urbana. META Implementar un Programa Municipal Movilidad que incluya como uno de sus elementos de mejora la pavimentación con concreto hidráulico de por lo menos 25,000 M2.

PLAN DE ACCION • Integrar el Programa Municipal Movilidad de Sahuaripa. • Mejorar, dar mantenimiento y modernizar las vialidades existentes en el municipio. • Fortalecer y dar seguimiento al sistema de administración de pavimentos con el fin de establecer de manera eficiente y objetiva la ampliación, conservación, rehabilitación y reconstrucción asfáltica. • Mejorar las vialidades de intercomunicación entre las distintas comisarias y rancherías del municipio. • Elaborar planes sectoriales de movilidad en el municipio para establecer soluciones acordes a la problemática local. • Elaborar un diagnóstico y en su caso construcción de puentes / vados en zonas críticas. • Consolidar y ampliar la red vial al pavimentar 25,000 M2 con concreto hidráulico.

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LINEA DE TRABAJO 21 Infraestructura hidráulica para una mejor calidad de vida. OBJETIVO Crecer la red hidráulica del municipio, para así dotar de agua a todas las comunidades del municipio. ESTRATEGIA Mejorar la infraestructura hidráulica que posee el municipio, instalando nuevas bombas, paneles solares o tubería según se requiera. META Implementar un Programa Municipal de Agua Potable, el cual tenga como objetivo el dotar a todas las comunidades del municipio de agua 24 horas al día.

PLAN DE ACCION 1. Creación del Programa Municipal de Agua Potable el cual dictaminara las directrices

a seguir.

2. Dar mantenimiento puntual a la red hidráulica del municipio, para disminuir los costos de reparación de fugas.

3. Sustituir las celdas fotovoltaicas y baterías de las comunidades que lo requieran.

4. Sustituir en los pozos las bombas de agua que su consumo de energía sea elevado,

por nuevas de mayor eficiencia.

5. Realizar convenios ante las instancias correspondientes, para la implementación de celdas fotovoltaicas en los pozos de la cabecera municipal, para reducir los costos de extracción.

6. Construir nuevas pilas de almacenamiento y dar mantenimiento a las existentes.

7. Dar mantenimiento a las lagunas de aguas residuales y colectores de todas las

comunidades.

8. Implementación de una planta tratadora de aguas residuales en la cabecera municipal.

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DIRECTRIZ 4

SAHUARIPA SEGURO PARA TODOS

OBJETIVO GENERAL

Emprender una política de seguridad pública preventiva y protección civil para proteger la integridad de las personas.

ESTRATEGIA GENERAL

Desarrollar un sistema de operación municipal y acciones transversales de seguridad, vialidad, protección civil y recuperación de espacios públicos, para disminuir la incidencia delictiva.

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LINEA DE TRABAJO 22 Desarrollo integral de las fuerzas de seguridad pública. OBJETIVO Contar con cuerpos policiales profesionales para mejorar la seguridad pública y recuperar la confianza de los habitantes en las autoridades. ESTRATEGIA Ejecutar un programa especializado para la profesionalización de las fuerzas de seguridad pública, en sus instancias de carrera policial, capacitación, certificación y controles de desempeño. META Incrementar el estado de fuerza a treinta elementos policiales durante el periodo de gobierno; realizando la aplicación y actualización de controles de confianza para cubrir el 100% del personal de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal. PLAN DE ACCION 1. Incrementar el estado de fuerza.

2. Proveer a los cuerpos de seguridad pública con la infraestructura y equipo que les

permita actuar de forma coordinada y sistemática.

3. Incrementar el número de patrullas durante la administración y establecer un proceso permanente de sustitución y reparación de vehículos.

4. Actualizar los sistemas de monitoreo y rutas de vigilancia de los policías para

verificar su eficacia.

5. Desarrollar actividades de inteligencia policial en prevención del delito.

6. Fortalecer la profesionalización especializada de las policías que permita ejecutar operativos de manera más eficaz.

7. Promover estímulos para los cuerpos de seguridad.

8. Fomentar entre los elementos policiales el respeto a los derechos humanos.

9. Aplicar continuamente conforme a lo establecido en la ley el control de confianza a

los elementos de seguridad pública y vialidad.

10. Crear un área de atención psicológica para asistir a los elementos que intervengan en un evento que pudiera afectar su condición emocional.

11. Dar cumplimiento a los parámetros establecidos por la ley para la obtención y conservación de la licencia colectiva para la portación de armas de fuego

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LINEA DE TRABAJO 23

Corresponsabilidad ciudadana y cultura de prevención. OBJETIVO Promover la corresponsabilidad ciudadana con el propósito de generar una cultura de prevención del delito y autoprotección. ESTRATEGIA Generar espacios de colaboración social basados en prevención, legalidad y vinculación, así como focalización y difusión de la información. META Instalar una comisión Municipal de prevención social del delito y comités de prevención ciudadana en las colonias del Municipio y comisarias, así como la organización de actividades de convivencia comunitaria para posicionar al Municipio de Sahuaripa como una ciudad segura y en paz. PLAN DE ACCION

1. Identificar zonas con alta peligrosidad o de mayor incidencia delictiva para establecer programas de intervención específica de prevención de la violencia y la delincuencia.

2. Fortalecer la participación de redes comunitarias, sociedad civil, la academia, la iniciativa privada y los medios de comunicación.

3. Vincular estrategias de prevención del delito y la violencia a través de la

instalación de la Comisión Municipal de Prevención Social del Delito.

4. Fortalecer las capacidades institucionales de la corporación orientado a la solución de problemas con perspectivas de género, juventud y derechos humanos.

5. Diseñar estrategias de sensibilización y acercamiento de la policía con la

población local para consolidar la imagen de la institución.

6. Implementar un programa que incorpore a las instituciones educativas en un modelo del cual se impulse la prevención social en tres ejes principales: prevención de conductas delictivas, educación vial y cultura de la legalidad.

7. Establecer espacios de participación a través de la conformación de consejos

sectoriales integrados por comités ciudadanos en barrios, colonias y comunidades.

8. Desarrollar actividades para promover la prevención del delito y autoprotección

ciudadana con la participación de la sociedad organizada.

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LINEA DE TRABAJO 24 Operación coordinada de Seguridad Pública. OBJETIVO Adoptar una visión metropolitana para fortalecer coordinadamente la eficacia de los sistemas de seguridad. ESTRATEGIA Establecer con los distintos niveles de gobierno, una operación coordinada de la seguridad con visión a futuro. META Promover la suscripción de un Convenio de Seguridad Pública para coordinar estrategias y acciones. PLAN DE TRABAJO

1. Participar activamente en programas interinstitucionales, proyectos y acciones de cobertura municipal que fortalezcan la legalidad y la seguridad de los habitantes de la región.

2. Apoyar procesos de reingeniería institucional en las áreas de seguridad para mejorar su desempeño.

3. Impulsar la operación táctica coordinada para hacer más efectiva la

estrategia de combate a la delincuencia.

4. Cooperar con las estrategias de las instancias regionales de coordinación de los gobiernos Estatal y federal.

5. Desarrollar esquemas integrales de atención ciudadana que permitan dar

seguimiento a las llamadas o requerimientos que recibe la Secretaria de Seguridad Pública y Tránsito Municipal.

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LINEA DE TRABAJO 25 Protección civil y patrimonial. OBJETIVO Atender contingencias de origen natural y humano que representan un riesgo para la población. ESTRATEGIA Desarrollar un modelo de prevención y atención inmediata a situaciones que ponen en riesgo la integridad física y patrimonio de los habitantes en el municipio. METAS Crear unidades comunitarias de Protección Civil y capacitarlas para el manejo de contingencias. PLAN DE ACCION 1. Actualizar los planes en materia de protección civil existentes en el municipio.

2. Fortalecer el sistema municipal de protección civil garantizando un modelo de

prevención y atención de emergencias.

3. Dotar de instrumentos de medición a todas las comunidades para llevar registros correctos de las temperaturas, lluvias, vientos.

4. Diseñar e implementar campañas y programas en materia de protección civil con atención puntual en instituciones de carácter público y escuelas.

5. Celebrar convenios de colaboración con instituciones de educación para formar brigadistas voluntarios en materia de protección civil.

6. Crear y mantener en óptimas condiciones los sistema de alerta y monitoreo para contingencias.

7. Modernizar con apoyo de las tecnologías de la información los sistemas de monitoreo y alerta ante contingencias.

8. Elaborar sistema de geo-referenciación en materia de protección civil. 9. Integrar manuales de crisis para dependencias y entidades municipales, así como

instituciones de carácter público. 10. Efectuar continuamente visitas y recorridos de supervisión para detección y

evaluación de riesgos potenciales en el municipio.

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11. Diseñar planes de contingencia para personas con discapacidad y en estado de vulnerabilidad. (En coordinación con el Sistema Municipal DIF)

12. Diseñar e implementar planes de contingencia en espacios públicos donde se

realicen eventos que registren alta afluencia.

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DIRECTRIZ 5

BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS

OBJETIVO GENERAL

Generar una administración pública transparente y de mejores resultados

ESTRATEGIA GENERAL

Establecer un modelos para mejorar a la administración pública municipal acorde a las condiciones actuales del municipio. PROBLEMÁTICA Existen evidencias de que la administración municipal atraviesa, desde hace varios años, por una crisis que se traduce en bajos niveles de rendimiento, insuficientes resultados, así como una reducida eficiencia y eficacia en la atención y solución de los problemas de la ciudad y las exigencias que la sociedad demanda.

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LINEA DE TRABAJO 26 Administración eficiente de los recursos, innovación y buen gobierno. OBJETIVO Administrar, innovar y modernizar los procesos para la prestación de mejores servicios públicos que generen valor social a través del uso de las tecnologías de información y comunicación con enfoque de gobierno abierto. ESTRATEGIA Consolidar las bases institucionales para la correcta gestión de los recursos humanos y materiales del Ayuntamiento para Gestionar los procesos de adjudicación de forma transparente y generar un esquema de administración eficiente, así como fomentar el desarrollo pleno de los servidores públicos. METAS Posicionar en los dos primeros años al Municipio de Sahuaripa como referente estatal en brindar servicios públicos, basado en metodología de Gobierno Abierto y tecnologías digitales. Mantener al Municipio de Sahuaripa entre los primeros lugares de transparencia a nivel estatal. PLAN DE ACCION 1. Diseñar e implementar con apoyo de herramientas tecnológicas un sistema de

recepción, canalización y administración de atención a las demandas ciudadanas. 2. Diseñar esquemas innovadores para la mejora de trámites y procesos, así como el

incremento en la calidad y cobertura de los servicios públicos con apoyo de las tecnologías de la información.

3. Ampliar la plataforma de servicios públicos en línea. 4. Utilizar las redes sociales para la innovación y entrega de servicios. 5. Fortalecer los conocimientos y habilidades de los servidores públicos mediante

capacitación continua, apoyada en las Tecnologías de la Información. 6. Hacer extensivo el uso de las nuevas tecnologías a los sectores de la población, 7. que tiene dificultades para utilizarlos. 8. Capacitar a los servidores públicos en el uso de nuevas tecnologías y en innovación

de procesos. 9. Instrumentar las acciones necesarias para informar a la población a través de los

diversos medios de comunicación, sobre los servicios que las Dependencias y Entidades ofrecen a la ciudadanía.

10. Efectuar de forma honesta y transparente los procesos de adjudicación

municipal.

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11. Fortalecer y ampliar los instrumentos existentes en materia de transparencia e

implementar nuevas herramientas tecnológicas que garanticen a los ciudadanos el derecho de acceso a la información.

12. Fortalecer a la gobernabilidad y la gobernanza con la participación de la

ciudadanía realizando cada mes el programa “El Gobierno en tu calle”. Llevando a las instancias de gobierno a las comunidades y colonias del Municipio, aunado a celebrar mensualmente reuniones de trabajo con grupos políticos y sociales del Municipio.

13. Diversificar las fuentes de financiamiento para el desarrollo Municipal y distribuir

los recursos financieros de manera eficiente con base en las necesidades más apremiantes del Municipio.

14. Implementar el programa de fortalecimiento de las finanzas municipales para

una mejor captación de ingresos.

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