PDM Guayaramerín
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (P. D. M. 2006 – 2010 ) MUNICIPIO “GUAYARAMERIN” EQUIPO TECNICO INTERINSTITUCIONAL : H. A. M. DE GUAYARAMERIN PASTORAL SOCIAL CARITAS GUAYARAMERIN ORGANIZACIÓN COMUNAL DE LA MUJER AMAZONICA INSTITUTO PARA EL HOMBRE , AGRICULTURA Y ECOLOGIA CENTRO DE INVESTIGACION Y PROMOCION DEL CAMPESINO SERVICIO HOLANDES DE COOPERACION AL DESARROLLO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DEL BENI RADIO BAMBU RADIO SAN MIGUEL GESTION MUNICIPAL : SR. ELIAS MESQUITA COIMBRA ( ALCALDE MUNICIPAL ) COORDINACION INSTITUCIONAL : COMITÉ DE VIGILANCIA, FEJUVE, CSUTCG. COORDINADOR MUNICIPAL : AGR. ADAN SALVATIERRA MORENO Guayaramerín, marzo del 2.006
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
(P. D. M. 2006 – 2010 )
MUNICIPIO “GUAYARAMERIN”
EQUIPO TECNICO INTERINSTITUCIONAL :
H. A. M. DE GUAYARAMERIN
PASTORAL SOCIAL CARITAS GUAYARAMERIN
ORGANIZACIÓN COMUNAL DE LA MUJER AMAZONICA
INSTITUTO PARA EL HOMBRE , AGRICULTURA Y ECOLOGIA
CENTRO DE INVESTIGACION Y PROMOCION DEL CAMPESINO
SERVICIO HOLANDES DE COOPERACION AL DESARROLLO
ASOCIACION DE MUNICIPIOS DEL BENI
RADIO BAMBU
RADIO SAN MIGUEL
GESTION MUNICIPAL :
SR. ELIAS MESQUITA COIMBRA
( ALCALDE MUNICIPAL )
COORDINACION INSTITUCIONAL :
COMITÉ DE VIGILANCIA, FEJUVE, CSUTCG.
COORDINADOR MUNICIPAL :
AGR. ADAN SALVATIERRA MORENO
Guayaramerín, marzo del 2.006
I N D I C E
Agradecimiento Institucional ……………………………………………..... Página 1
Introducción. ………………………………………………. 2
I
CONTEXTO DEL MUNICPIO
1.- Definición. ………………………………………………. 3
II
VISION Y MISION DEL MUNICIPIO
2.1.- Visión ………………………………………………. 8
2.2.- Misión Institucional ………………………………………………. 9
2.2.1.- Área Económica Productiva………………………………………. 9
2.2.2.- Área Educativa ………………………………………………. 10
2.2.3.- Área de Salud ………………………………………………. 11
2.2.4.- Área del Medio Ambiente y Recursos Naturales ………………. 12
2.2.5.- Área organizativa institucional ………………………………. 14
III
ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL
3.1.- Desarrollo económico productivo ……………………………………….. 16
3.1.1.- Infraestructura de acceso a mercados ……………………….. 16
3.1.2.- Energía eléctrica ……………………………………….. 16
3.1.3.- Diversificación de productos, servicios y mercados ……………... 17
3.1.4.- Recursos humanos para el desarrollo ……………………….. 17
3.1.5.- Innovación tecnológica ……………………………………….. 18
3.1.6.- Fuentes de financiamientos ……………………………………….. 18
3.1.7.- Cadenas productivas ……………………………………….. 18
3.2.- Desarrollo social .......................................................................... 19
3.2.1.- Educación ……………………………………………….. 19
3.2.2.- Salud ……………………………………………….. 22
3.3.- Medio ambiente y recursos naturales
Estrategias ……………………………………………….. 25
IV
PRIORIZACION DE DEMANDAS
4.1.- Demandas urbanas …………………………………………….. 27
Distritos Urbanos de la ciudad de Guayaramerín …………...………… 28
Matriz Demandas Urbanas ………………………………………………. 29
Demandas rurales priorizadas ………………………………………….... 31
Distritos rurales del Municipio …………………………………………. . 32
Población rural por comunidad ………………………………………….. 34
Matriz demandas rural ……………………………………………. 35
Sistematización de demandas rurales …………………………………… 37
4.2.- Demandas sector de educación …………………………………………….. 56
Recursos Humanos en el sector de educación…………………………… 57
4.3.- Demandas priorizadas del sector de salud ………………………………… 59
Elaboración y presentación de informe del sector de salud ……………... 60
Situación de la infraestructura de establecimientos de salud …………… 60
00000000000000000000000000000
AGRADECIMIENTO
El Gobierno Municipal de Guayaramerín, expresan su sincero agradecimiento a la Red. de
Participación Ciudadana y Control Social conformada por : Pastoral Social Caritas
Guayaramerín, Organización Comunal de la Mujer Amazónica, Instituto para el Hombre
Agricultura y Ecología, Centro de Investigación y Promoción del Campesino, Servicio Holandés
de Cooperación al Desarrollo, Asociación de Municipios del Beni, Radio Bambú y Radio San
Miguel, por el apoyo Institucional para la elaboración del presente Documento.
De la misa manera, a la Central Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Guayaramerín y
sus representantes de la Comunidades Campesinas, a la Federación de Juntas Vecinales y sus
dirigentes de las OTBs. Urbanas, al Comité de Vigilancia y también a otras instituciones
culturales, deportistas, religiosas, sociales, que nos brindaron su apoyo y cooperación
desinteresada, durante la realización de las diferentes etapas del proceso de Planificación
Participativa Municipal, para realizar el Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de
Guayaramerín, para las Gestiones 2006 – 2010.
Sr. Elías Mesquita Coimbra Sra. Helen Gorayeb de Antelo
H. ALCALDE MUNICIPAL PRESIDENTA H. CONCEJO
DE GUAYARAMERIN MUNICIPAL DE GUAYARAMERIN
INTRODUCCION.- Ley de Participación Popular ( 1551 ), Art. 24.- Planificación
Municipal.- El Gobierno Municipal deberá elaborar su Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y su
Plan Operativo Anual ( POA), tomando en cuenta a todos los cantones y distritos , de acuerdo
con el ordenamiento territorial del municipio y los lineamientos de Planificación Municipal
Participativa aprobados por el órgano rector.
Ley de Municipalidades ( 2028 ), Art. 4, parágrafo II.- El gobierno
Municipal , como autoridad representativa de la voluntad ciudadana al servicio de la población,
tiene los siguientes fines:
1. Promover y Dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del
Municipio, a través de la formulación y ejecución de Políticas, Planes, programas y
proyectos concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional.
2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del
Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación, cuando corresponda,
la administración y ejecución directa de obras, servicios públicos y explotaciones
municipales.
3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas
competitivas.
4. Preservar y conservar, en lo que corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del
Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
5. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la nación
existente en el Municipio.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y
cívicos de la población y de las etnias del Municipio.
7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de igualdad de
oportunidad, respetando su diversidad.
8. Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su competencia, el
ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las personas estantes y habitantes
del Municipio.
Artículo 7.- (Principios Rectores).- El ejercicio de las competencias de los gobiernos
municipales se regirá por los siguientes principios rectores:
1.- De Coordinación: Por el cual , las autoridades del Gobierno Municipal, al momento de
ejercer sus propias competencias, deberán coordinar sus políticas , planes, programas y
proyectos con otros Municipios para su ejecución mancomunada; así como articular su
actuación con los diferentes niveles de autoridad del Gobierno Nacional y su
Administración departamental.
2.- De concurrencia: Por el cual el Gobierno Municipal podrá ejercer sus competencias en
unión o en relación directa con otras autoridades o entidades territoriales públicas y
privadas, desconcentradas , descentralizadas y regulatorias , en el marco del Plan de
Desarrollo Municipal , su actuación se prolongará mas allá del límite fijado por la
materia correspondiente.
I
CONTEXTO DEL MUNICIPIO
1.1 Definición del contexto del municipio
Marco Histórico La provincia Vaca Díez, fue creada mediante Ley de la República el 17
de Enero de 1.900, con dos secciones municipales: Riberalta y Villa Bella. Las
localidades de Cachuela Esperanza, Yata, Guayaramerín, Ivon y Florida fueron elevadas
a rango de Vice – Cantones. Sin embargo, a raíz del cada vez más importante crecimiento
poblacional y desarrollo alcanzado por Guayaramerín, mediante Ley de la República Nº
1669 del 31 de Octubre de 1.995, esta ciudad fue declarada Capital de la Segunda
Sección Municipal de la provincia Vaca Díez del Departamento del Beni.
División Político Administrativa.- El H. Concejo Municipal de
Guayaramerín, ha creado mediante Ordenanza Municipal Nº 111/97 (30/10/97) cuatro
distritos urbanos.
Distrito Nº 1, conformado por siete Juntas Vecinales, Distrito Nº 2, conformado por siete
Juntas Vecinales: Distrito Nº 3, conformado por seis Juntas Vecinales: Distrito Nº 4,
conformado por cinco Juntas Vecinales Así mismo, la Ordenanza Municipal Nº 09/98, ha
elevado rango de Cantón a los centros poblados de Cachuela Esperanza, Rosario del Yata
y Villa Bella, pero sin establecer la jurisdicción territorial de cada uno de ellos.
Mediante Ley de la República Nº 1.539 de fecha 10/03/94 se ha establecido como área
de crecimiento urbano 10 Km. A la redonda, teniendo como punto de partida la plaza
“Germán Busch”. Cuentan con 10 plazas, 13 campos deportivos y 9 áreas de recreación.
El Plan Regulador de la Municipalidad de Guayaramerín, regula el crecimiento urbano,
determinando áreas verdes y áreas de Equipamiento, así como los cinturones ecológicos y
áreas de amortiguación – necesarias en toda ciudad tropical- que harán de Guayaramerín
una ciudad moderna y de características especiales.
El Municipio de Guayaramerín, está situado a 65º 20’ 38” de latitud Oeste y 10º 49’ 22”
de latitud Sur. Constituye la 2da. Sección de la provincia Vaca Díez del departamento del
Beni. Cuenta con tres cantones en el que se encuentran cuatro centros poblados, treinta y
cinco comunidades campesinas y una comunidad indígena.
Limita al Norte con la provincia Gral. Federico Román del departamento Pando, teniendo
como límite arcifinio el río Beni, al Sur con su área de influencia (territorio de la 1ra.
Sección municipal de la provincia), al Este, con los Estados Unidos del Brasil, cuyo
límite internacional es el río Mamoré y al Oeste, con la segunda sección municipal de
Riberalta.
Tiene una extensión aproximada de 6.100 Km2. Y el área de influencia correspondiente
al territorio ubicado entre el río Yata y el Mamoré de 610.000 Has).La altitud media es de
127 mts, con una variación entre los 100 y 200 mts. snm. concordante con la región
Amazónica. El relieve es considerado plano, sin variación significativa la precipitación
pluvial media anual es de 1.778,6 Mm. La época de mayor precipitación corresponde a
los meses comprendidos entre Octubre y Abril con 2.248,1 Mm.,
El municipio de Guayaramerín como parte de la amazonía norte de Bolivia ha enfrenta
procesos de colonización diversos, primero; con los padres jesuitas, en la época colonial,
que como resultado de este primer contacto, la población nativa es diezmada, por las
enfermedades, lo que provoco una inicial desestructuración, económica, políticas,
cultural, religiosa e ideológica.
Posteriormente con la república, un segundo; la explotación de los recursos naturales,
como la goma elástica, el caucho entre el 1880- 1940, posteriormente la Quinina, Poalla,
que se caracterizó por la esclavización y explotación de los pueblos indígenas en toda la
amazonía, un tercer; que se caracteriza por la explotación de los Siringueros a través de
sistema feudalista de peonaje y el habilito de artículos de primera necesidad que producía
un endeudamiento permanente de los siringueros y sus familias. Por otro lado surgen las
primeras comunidades campesinas libres y los pueblos indígenas reducidos en sus mayor
parte, pero algunos lograr rearticularse y mantiene un aislamiento que le significa cierto
margen de libertad que le ha permitido sobrevivir acta la actualidad.
El procesos de colonización y ocupación de la amazonía se desarrolla modelos
económico combinados, como el feudalismo y la explotación capitalista de la manera de
obrar del siringuero y su familia, el endeudamiento permanente a través del habilito y la
economía propia fundamentada en la economías indígena-campesina de las comunidades,
que a su ves se organiza en sindicatos campesinos comunales con un enfoque de
desarrollar actividades sociales y revidicacionista, dejando de lado la producción agrícola
y su capacidad de gobierno comunales, en su espacio de ocupación territorial.
Es así que nuevamente el aprovechamiento de los recursos naturales, como fuente de de
riqueza, generación de empleo e ingresos económico y el desarrollo del comercio legal e
ilegal al servicios del extractivismo de la castaña, la goma, madera y el palmito nativo,
la explotación del oro y otros recursos naturales para cubrir los requerimiento de
alimentación, vivienda, vestimentas y de salud permite que el municipio de
Guayaramerín se hubiera desarrollado como una ciudad que brinda la condiciones mas
básica para una vida mas digna y con oportunidades para sus ciudadanos y logrado
reducir los altos índices de pobreza en comparación de otros municipios de la región.
El municipio se ha convertido en proveedor de mano de obra barata que
permanentemente esta migrado a otras ciudades del país o de otros países como España,
Japón, Italia, Brasil o Estado Unidos.
Pero a pesar de la situación anteriormente descripta, tenemos que ser conciente que la
economía de la región se basa en la extracción de materia prima obtenida de la selva, la
sub. - región, se encuentra económicamente deprimida excluida del desarrollo de la
economía nacional a pesar del incremento de precios internacionales de la castaña, la
reducción de la exportación de palmito silvestre y por la aguda crisis económica – social
que vive el país, acentuada por los conflictos sociales internos como efecto de la
implementación política de neoliberal hace 20 años y de la globalización de la economía,
esta situación provoca que la población de municipio empiece a sufrir un
empobrecimiento mas acentuado a causa del agotamiento de los recursos naturales que de
gran manera permitía cubrir los requerimiento de una dieta alimentaría relativamente
equilibrada de los habitantes del municipio.
Los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001 del municipio de
Guayaramerín reflejan los siguientes datos:
Tasa de Natalidad se estableció en 34.0%/1.000 habitantes
Tasa de Crecimiento Poblacional 4,50 %
Tasa de Analfabetismo por Sexo (total funcional)
Total de 12,8%, funcional de 1.2%, neta de 11.6 %, varones de 9%, mujeres 17%,
neta varones 8,1%, mujeres 15,4%.
Guayaramerín es un municipio con Desarrollo Humano Medio, se ubica en el
puesto 32 del Indice de Desarrollo Humano (IDH) en relación a los 311 municipios del
país. Promedio de Esperanza de Vida: 53.39 años. Esperanza de Vida Area Urbano:
55.76 años. Esperanza de Vida; en el Area Rural: 46.28 años (FUENTE: Ministerio de
Desarrollo Urbano, Secretaría Nacional de Salud – O.P.S./O.M.S. – 1.997).
La Población por edad y sexo, hombres 20.715, mujeres 19.729, total de 40.444,
familias urbana 6.863, rural 1.152, promedio de 5 habitante en el área urbana y de 5 en
lo rural, haciendo un total de 8.015 familias, con una media = 5.5
La Densidad de Población 5.8 personas/km2 su área de influencia. La extensión
territorial de ambos es igual a 7.700 km2 (770.000Has.). Estructura de poblacional del
área concentrada es de 28.125, Dispersa Urbana- Rural 6.558, dispersa rural 5.761 con
un total de 40.444 habitante.
Acceso y uso del suelo está en relación al tipo de propiedad: tierras comunitarias de uso
colectivo con la modalidad de usufructo familiar con un promedio de 50 Has., el origen
de la propiedad comunitaria fue por asentamiento y posterior solicitud de dotación ante el
ex – Juzgado Agrario de Guayaramerín con una extensión que varía de 1500 a 3000 has
por cada una de ella.
La tierra de uso colectivo está subdividida en parcelas otorgadas de común acuerdo entre
los habitantes de la comunidad. Las tierras de uso individual que pertenecen a una sola
persona o familia, cuyo propietario explota los recursos naturales existentes en la
propiedad privada considerada por el INRA como tercero de que son los medianos y
grandes propietarios.
Aproximadamente el 40% de las parcelas son barbechos (bosques secundarios) y sujales.
El sujo (Imperata brasiliensis) es una gramínea que empobrece los suelos, es agresiva en
su expansión lo que imposibilitad al bosque de regenerar su cubierta vegetal y recuperar
la fertilidad de sus suelos.
La Reforestación la esta realizado las comunidades campesinas con apoyo de las ONGs
CIPCA, IPHAE Y P.S.-CARITAS y organizaciones económicas como CORACA,
OCMA en una superficie aproximada de 100 hectáreas con especie no maderables y
maderables.
La ganadería ha tenido un relativo crecimiento, originando la tala de los bosques para
reemplazarlo con campos de pastoreo, cultivados con pastos como el Brachjaria
Becumbes, Humidìcola y Yaragua. Actualmente existe en pequeña escala ganado bovino
3.071, Búfalo 700 porcino 1.900, ovino 1.200 y aves de corral. La crianza de bovinos y
ovinos está a cargo de pequeños y medianos productores, mientras que la mayoría de los
campesinos dedican parte de su tiempo a la cría de porcinos y aves de corral.
La pesca aproximadamente produce 66.630 Kg./ año Correspondiente a las 7 especies
más apetecidas que se comercializan en Guayaramerín y el Brasil. Cuanto al que se
consumen en las comunidades campesinas y los barrios periurbanos de la ciudad no se ha
cuantificado la cantidad de carne de pescado de diferentes especies.
Sistema de Producción Artesanal y/o Microempresarial urbano-rural tiene como
principales productos en el ámbito urbano, artículos de cueros, Cotillones, Joyas,
Malladeras, Tarrafas, confección de ropa, fabricación de Embarcaciones, Ladrillos
tubulares, Tejas, Cerámica, Hojalaterías, Velas, Medicina Natural, Abanico, Sombreros,
Cestas, Esteras, Tacú, Manija. La mayoría de estos productos se fabrican manualmente y
sin las herramientas necesarias que ayuden a mejorar la calidad y cantidad de la
producción.
La explotación Minera del oro aluvial es el único mineral explotado en el municipio con
la utilización de la tecnología empleada en este trabajo, varía de acuerdo a las
posibilidades económicas del productor: manualmente (batea) en pequeñas
embarcaciones (carancheras), embarcaciones medianas (balsas) y embarcaciones grandes,
cuyo trabajo era totalmente mecanizado y se realizaban en el curso principal de los ríos
(dragas).
Ferias y Mercados son los espacios de comercialización en la ciudad, se realiza mediante
la modalidad de pago en efectivo (al contado). En las comunidades campesinas se
practica en pequeña escala el intercambio de productos.
Guayaramerín se caracteriza por su amplia y dinámica actividad comercial, existen 155
casas comerciales, 1 mercado central, 1 mercado seccional y 1 mercado campesino. Se
destaca como principal centro de comercialización el Mercado Central ya que a él llegan
todos los productos agropecuarios del área rural e interior del país. Principales Productos
Comerciables
Los consumidores provenientes de las ciudades de Guayará – Mirín, Nova Mamoré,
Porto Velho y Riberalta, a los que se suman los diferentes extractos sociales existentes
en el municipio, adquieren los siguientes principales productos: electrodomésticos,
equipos electrónicos y de sonido, artículos suntuarios, material de construcción,
materiales de ferretería, medicamentos y artículos de primera necesidad.
La producción local se ha incrementado en algunos productos como el plátano, yuca,
verduras, queso y otros provenientes del interior del país sufren un significativo
incremento en sus precios durante la época de lluvias, debido al mal estado en que
encuentran las carreteras y caminos vecinales que unen a Guayaramerín con las
principales ciudades del país y comunidades campesinas del municipio y la provincia.
Pese a esto, Guayaramerín es la ciudad con más estabilidad de precios con relación a
poblaciones como Trinidad, Riberalta y Cobija.
La municipalidad no tiene una repartición dedicada específicamente a promover el
turismo, capacitar recursos humanos e identificar sus potencialidades en este rubro. De la
misma manera, la empresa privada no considera en sus inversiones programas destinados
a desarrollar la llamada industria sin chimenea. El territorio del municipio cuenta con
numerosos e inexplorados atractivos turísticos, como ríos, lagos, cachuelas, selva virgen,
flora, fauna y comunidades campesinas aptos para el eco turismo, turismo de descanso,
turismo de aventura, etc. A 44 km se encuentra ubicada la localidad de Cachuela
Esperanza, declarada Monumento Histórico Nacional y que otrora fuera asiento de la
poderosa “Casa Suárez” perteneciente al “Rey de la Goma” Dn. Nicolás Suárez Callaú.
En el extremo Noreste del municipio se encuentra la paradisíaca localidad de Villa Bella,
lugar donde confluyen los gigantes ríos Beni y Mamoré dando origen a la madera.
Los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica en los centros
poblados están a cargo de instituciones organizadas en el sistema cooperativo.
Cooperativa de Agua, Cooperativa de Energía Eléctrica, Cooperativa de Teléfonos
Automáticos de Guayaramerín.
El mejoramiento de las vías camineras municipales se realiza a 261 Km. existente y la
construcción de nuevas vías de caminera habré una nueva etapa del desarrollo del
municipio. Así mismo se tiene una conexión caminera con el departamento de La Paz
1.500 Km. Buena Guayaramerín – Trinidad 1.155 Km. Regular Guayaramerín –
Cobija de 420 Km.
Guayaramerín se constituye en una ciudad de alta tasa de inmigración temporal por sus
características y su posición estratégica de frontera por el comercio en general, asimismo
la migración de los habitantes hacia el exterior del pías en busca de mejores fuentes de
ingreso económico ha sido significativa en los últimos cinco años pasados, demostrado
en la población actual menor a 30.000 hab. en el área urbana, siendo que lo estimado de
acuerdo a su crecimiento vegetativo debería estar alcanzando aproximadamente 40.000
hab. En el área urbana.
Durante los últimos cinco años, los habitantes de Guayaramerín han recibido
a inmigrantes/familia que vienen a radicar de manera definitiva, los mismos que vienen
de otras provincias del departamento e interior del país con el propósito de dedicarse
principalmente al comercio, la construcción, estudios y trabajos eventuales, por la
fluctuación monetaria (alza del Real Brasilero con relación al Dólar).
En los centros poblados y comunidades campesinas, existen diversas creencias que
fueron traídas por los inmigrantes provenientes de los pueblos de Moxos, Joaquiniano,
Baure, Itonama, Movima, Aymaras, Quechuas, Tacana, Cavineños, y otros pueblos de las
diferente geografia del país. Estas han sido transmitidas de padres a hijos y tienen una
fuerte raigambre en los habitantes en los habitantes del municipio. La mayoría de estas
creencias están relacionadas con seres místicos y espíritus que intervienen en la vida del
hombre para modificar sus conductas, ayudarlos o castigarlos cuando transgreden las
leyes de la selva. Calendarios Festivos y Ritual Se conmemora todas las fechas cívicas
nacionales y locales, pero además de tiene un amplio calendario ritual que corresponde a
las Fiestas Patronales de los diferentes pueblos del Beni y del interior del país.
La Dirección Distrital de Educación en el sistema de Educación Formal cuenta con 38
Unidades Educativas Fiscales y 6 Privadas, con 364 aulas. En el área rural, 16 unidades
educativas con 27 aulas. Las Unidades Educativas ubicadas en el Cantón Cachuela
Esperanza, Villa Bella, Rosario del Yata y comunidades campesinas del río Mamoré,
están bajo la jurisdicción institucional de la Dirección Distrital de Educación de
Riberalta.
El sistema educación formal cuenta con 598 docentes, con un promedio de 23 alumnos
por profesor en el Distrito Nº 1, 26 alumnos en el Distrito Nº 2, 25 alumnos en el Distrito
Nº 3, 26 alumnos en el Distrito Nº 4 y 17 en las unidades educativas del área rural.
En la ciudad se matricularon 13.776 alumnos – pre-escolar, primaria y secundaria - de
los cuales 7.803 son varones y 6.693 son mujeres. En el área rural el número de
matriculados alcanzó a 483 alumnos (primaria), de ellos 266 son varones y 217 son
mujeres.
La Educación No Formal la realizan las Instituciones de Capacitación Existentes como
CARITAS (perteneciente a la Iglesia Católica), CORACA (Corporación Agropecuaria
Campesina), OCMA (Organización Comunal de la Mujer Amazónica) y ENDA –
BOLIVIA .Principales Programas y Prácticas de Capacitación Las instituciones
mencionadas anteriormente desarrollan programas de capacitación agrícola, pecuario,
salud, alfabetización y artesanía Número de Capacitados por Sexo. En la gestión 2.005
han recibido capacitación 10.976 personas, 5.898 varones y 5.078 mujeres.
La atención en salud a través de la Medicina Convencional, está a cargo de 2 hospitales,
6 centros de Salud, 8 puestos de Salud, 3 cajas de Salud, 1 barco hospital, 12 farmacias
establecida, 8 laboratorios clínicos, 7 clínicas Odontológicas, además existen algunos
consultorios médicos por especialidad. En la gestión 2.004 se efectuaron 97.780
consultas en 20 de los principales establecimientos de Salud.
Prestan servicios profesionales 46 médicos, 16 enfermeras, 81 enfermeras auxiliares y 63
personas dedicadas al área administrativa. Calidad y Capacidad de la Infraestructura y del
Equipamiento Disponible por Establecimiento Se cuenta con 41 consultorios, 152 camas,
8 quirófanos, 9 establecimientos tiene equipamiento suficiente, 11 insuficiente, 19 tienen
agua potable, 20 tienen energía eléctrica, 13 cuentan con servicio telefónico y 19 cuentan
con servicios higiénicos.
El tratamiento de enfermedades con plantas medicinales y aceites de origen animal es
muy difundido entre los habitantes del municipio, siendo muchas veces por razones
económicas la única alternativa con que cuentan para combatir las múltiples
enfermedades de la región.
En la ciudad el 22% de las viviendas son buenas, el 34% regular y el 44% malas. La
Técnica de Encuestas Familiares utilizada en las comunidades campesinas y centros
poblados, dio como resultado que en área rural solo el 1% de las viviendas son buenas, el
37% regular y el 72% malas. En Guayaramerín, el 84% de las viviendas son propias, el
10% alquiladas y 6% anticréticos. En el área rural, el 94.5 de las viviendas son propias, el
3.5 alquiladas y el 0.5% prestadas.
II
VISION Y MISION DEL MUNICIPIO
2.1.- VISION DEL MUNICIPIO
Promover el desarrollo sostenible a través del aprovechamiento de los recursos naturales
con la promoción económica-productiva con la inversión pública-privada, el desarrollo
de cadenas productivas para mejorar los ingresos económicos, calidad de la educación, en
la salud mejorar calidez y calidad y servicios básicos que permita mejorar la calidad de
vida de las mujeres y hombres del municipio.
2.2.- MISION INSTITUCIONAL
Promover sin discriminación de raza ni religión un desarrollo integral sostenible en las
comunidades campesinas e indígenas, barrios populares y actores económicos que
atenúen las precarias condiciones de vida de las mujeres y hombres. Con la equidad de
género, el desarrollo de cadenas productivas, el comercio, turismo, la educación para
todos sus ciudadanos, prestar servicios de salud con calidad y calidez, promover el acceso
a los servicios básicos a todos los hogares, el manejo de los recursos naturales y
conservación del medio ambiente.
2.2.1.- AREA ECONOMICA PRODUCTIVA
Problemática
El municipio de Guayaramerín tiene un gran potencial productivo: forestal, agroforestal,
pecuario, piscícola y turístico; sin embargo su desarrollo económico se ve limitado por:
falta de una adecuada infraestructura de vinculación caminera, aeroportuaria y de puertos
fluviales
Escasez y altos costos de energía eléctrica
Falta de centros de investigación, generación y transferencia de tecnología productiva
Falta de centros de educación y formación de recursos humanos para la producción
La falta de canales de comercialización y la falta de apoyo financiero (créditos y micro
créditos) para dinamizar, ampliar y diversificar las actividades productivas de los
diferentes sectores de la población.
Esto se traduce en una carencia de oportunidades para los diferentes sectores y actores
económicos para lograr productos competitivos en calidad, cantidad y precios en el mercado
nacional e internacional. Consecuencia de esto es un alto porcentaje de desempleo y bajos
índices de desarrollo humano.
Visión estratégica
Objetivo
Mejorar la competitividad económica y productiva de los actores económicos del
Municipio de Guayaramerín
2.2.2.- AREA EDUCATIVA
Problemática
La pobreza rural y urbana se ha acentuado en el municipio de Guayaramerín durante los
últimos años, como consecuencia de la desaparición del mercado para la goma, la
inestabilidad del mercado de la castaña (Riberalta), la caída del comercio con el Brasil
(Guayaramerín), el aislamiento de la región y la falta de opciones productivas y de
empleo. Como consecuencia también se ha incrementado la emigración a las ciudades
(sobre todo a Riberalta), pero también nuevas comunidades campesinas se han
constituido, tras la disolución de muchas barracas.
La crisis ha puesto a la población de la provincia frente al reto de acceder a nuevos
conocimientos, adquirir y desarrollar nuevas habilidades y enfrentar el futuro desde una
óptica diferente a la asociada a la cultura de dependencia patronal de la goma.
La población no encuentra en la educación actual, respuesta a sus nuevas necesidades y
retos. La orientación puramente humanística del sistema educativo, en un medio tan
aislado, con escasas opciones de educación técnica y superior, con tantas carencias
materiales y básicas, hace que la educación sea fuente de frustraciones para muchos
jóvenes y no les provee de conocimientos y habilidades que le ayuden a encontrar
espacios en el mercado de trabajo.
El sistema educativo padece de un elevado índice de deserción escolar, cobertura
limitada al área urbana en todos los niveles y en el área rural solo hasta el quinto
básico. Durante los últimos años se han realizado esfuerzos por mejorar la
infraestructura educativa en el área urbana (concentrada), pero las condiciones de
educación en el área rural (dispersa) son de absoluta precariedad.
La Reforma Educativa está en proceso de implementación y está retrasada en relación al
nivel nacional.1 El déficit de ítem es uno de los principales cuellos de botella para el
avance de la Reforma, dado que el crecimiento vegetativo de la población escolar supera
con creces la disponibilidad de puestos docentes, a esto se suma la falta de equipamiento,
considerables retrasos en la llegada de material didáctico y el lento proceso de
capacitación docente.
La falta de compromiso de los diferentes actores en la resolución de los problemas
educativos constituye uno de los problemas más serios del sector, esto se agrava con los
bajos salarios de los maestros y la pobreza que afecta a los padres de familia. En parte,
estos factores explican el elevado índice de deserción escolar de los estudiantes, en el
marco de un sistema educativo que no está contribuyendo a resolver sus problemas
Visión estratégica
Objetivo
El sistema educativo debe contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población en el largo plazo. Para ello, la principal política educativa será
orientar la formación de recursos humanos al desarrollo económico, social y
ambiental, del municipio, en este marzo se buscará, mejorar la calidad del
servicio, elevar el rendimiento escolar y reducir la deserción escolar.
2.2.3.-AREA DE SALUD
Problemática
La mayoría de la población de la región y, sobre todo a los segmentos más vulnerables de
ella, ancianos, mujeres, niños e indígenas están afectados por enfermedades tropicales
como malaria, lesmaniasis, salmonelosis2, entre otras vectoriales y de transmisión sexual.
También son comunes enfermedades prevenibles por vacunación y diagnóstico precoz
como el cáncer de cuello uterino.
Las condiciones de pobreza de la población rural y la mayoría de la población urbana,
junto a la carencia de servicios y saneamiento básico, sobre todo de los centros urbanos,
explican en primer término esta precaria situación de la salud.
En segundo término, la baja cobertura poblacional del sistema de salud, la baja calidad de
su servicio, caracterizado por una insuficiente disponibilidad de recursos humanos,
materiales y económicos, aumentan la dificultad para controlar los problemas de salud.
En último término, la insuficiente articulación entre los diferentes actores públicos y
privados del tema salud, impide una gestión unitaria y coordinada.
Visión estratégica
Objetivo
Disminuir la prevalecía de enfermedades y problemas de salud de la población
tanto en el área concentrada como el área dispersa en un marco de promoción de
la universalidad y la equidad en el acceso de la población al servicio de salud.
2.2.4.- AREA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.-
El Municipio de Guayaramerín es una región eminentemente amazónica, con ríos de
importancia para la navegación comercial y turísticas, tales como el río Beni, Mamoré y Yata,
con un sin número de afluentes (arroyos, lagos y lagunas, con un excelente potencial piscícola ,
el mismo que viene siendo explotado irracionalmente ).
Un alto componente de biodiversidad de incalculable valor, el mismo que para su uso se
hace necesario una planificación efectiva de preservación y sostenibilidad.
La existencia de especies maderables como el maní, aliso, cambará, mara macho, cuta,
cedro, viene siendo amenazada por la tala irracional de los bosques, en el empeño de transformar
a la región boscosa en pradera de pastos cultivados para una ganadería de apoyo alimentario, ya
que las condiciones regionales no son las adecuadas para convertirla en ganadería extensiva.
La Unidad Operativa de Bosques de Guayaramerín, dependiente de la Superintendencia
Forestal, intenta controlar la explotación maderera, exigiendo la tributación forestal , de tenencia
de tierra, de manejo de bosques y de explotación forestal, medidas legales insuficientes ,
haciéndose necesario la puesta en marcha de programas de concientización medioambientales,
reforestación forestal y protección de los recursos naturales renovables y no renovables.
El extractivismo forestal, como la recolección de la castaña, asaí, majo y otros , no es
una actividad permanente , ya que solo lo realizan en época de zafra., asimismo su
procesamiento industrial , en caso de la castaña , ,mediante beneficiadoras y procesadoras para la
almendra y/o el palmito.
El oro aluvional, explotado en los ríos madre de díos y Beni, mas allá de dar rentabilidad
significativa para quienes se dedican a ésta actividad, esta dañando la fauna piscícola de éstos
ríos, por el uso inadecuado de los productos químicos como el Mercurio ( Azogue) utilizado en
la aleación del precioso y valioso metal ( oro ).
La comercialización de los recurso naturales que son explotados en el municipio de
Guayaramerín, se lo efectúa en efectivo ( al contado ), haciéndose necesario la creación de
fondos económicos de fomento a las actividades agroforestales.
El Gobierno Municipal de Guayaramerín, pretende poner en práctica un plan de acción
ambiental municipal, que coadyuve a las acciones tanto de la Unidad Forestal Municipal, como
de la Superintendencia Forestal, en consecución de recursos económicos para el propósito,
planes de concientización medioambiental y de reposición de especies en peligro de extinción,
tanto de la flora como de la fauna regional.
Gracias a los ríos navegables existentes en el municipio, la ciudad de Guayaramerín,
mantiene un permanente stop. De diessel oíl , gasolina, gas licuado, y materiales de construcción
como el cemento, ferretería y otros.
La intervención del hombre mediante la deforestación, destruirá completamente el
equilibrio ecológico y los suelos se convertirán improductivos e incapaces de sostener, aún con
abonamientos, una agricultura permanente y próspera.
Visión Estratégica
Objetivo
Buscar políticas que lleven a estructurar y desarrollar comunidades y sociedades
humanas, creando procesos , por medio de los cuales las poblaciones humanas se
adapten a su medio ambiente , tomando en cuenta los sistemas y padrones
tecnológicas ( económicos, sociales, medioambientales y culturales ) de la
organización social a través de la cual es hecha esa adaptación, logrando de esta
manera un equilibrio entre la sostenibilidad del uso de los recursos naturales y
rentabilidad necesaria como medio de vida general y no la riqueza individual.
2.2.5.- AREA ORGANIZATIVA INSTITUCIONAL.-
En el Municipio de Guayaramerín, existen Instituciones de diferentes índoles, públicas
y privadas, culturales, sociales, deportivas religiosas, ONGs. Formadas por dependencias del
Estado Boliviano o por un propósito específico, algunas veces ocacionales y temporales otras
con estructuras institucionales bien conformadas.
Sin embargo, cada una de ellas cumplen sus funciones específicas velando por su buen
funcionamiento o una buena rentabilidad económica, a excepción de las instituciones religosas
que tan solo buscan la expansión de su credo religioso.
Otra de las percepciones generalizadas es que el manejo institucional por quienes
practican la Política partidista, no han logrado establecer mecanismos de estabilidad a largo
plazo, por lo que su durabilidad es frágil y no eficiente en el desarrollo regional.
La existencia de nuevas Organizaciones no Gubernamentales, en el Municipio de
Guayaramerín, demuestran la debilidad institucional de la ya existentes, tanto en la capacitación
organizativa institucional, como en las estrategias de desarrollo en diferentes áreas, algunas en
proceso de explotación y otras por iniciarse.
Visión Estratégica
Objetivo.-
Fortalecer la institucionalidad en el Gobierno Municipal de Guayaramerín,
respetando la Jerarquización profesional, de los cargos públicos municipales,
aplicando normas legales como la Ley SAFCO, que permitan mejorar la
contratación y/ o adquisición de bienes y servicios, buscando mayor eficiencia, y
transparencia institucional, además, fortalecer los vínculos institucionales con
instituciones para estatales y privadas tomando la iniciativa del desarrollo
macroeconómico municipal , atrayendo la inversión económica externa del
municipio de Guayaramerín.
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
INTEGRAL MUNICIPAL
III
ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL
3.1.- Desarrollo económico productivo.-
3.1.1.- Infraestructura de acceso a mercados.-
Estrategia 1: Mejorando la infraestructura de acceso a mercados
Mejorar la accesibilidad física de los productos locales al mercado nacional e internacional a
través del mejoramiento y construcción de infraestructura caminera, aeroportuaria, fluvial y la
infraestructura local de comercialización.
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Ampliación de la vía troncal La Paz
Asfaltado Riberalta-Rurrenabaque- Trinidad
Construcción Guayaramerín Pto. Síles
Asfaltado Guayaramerín Riberalta
Asfaltado Guayaramerín – Cachuela Esperanza -
Mejoramiento de infraestructura portuaria de
Guayaramerín
Construcción de Aeropuerto Guayaramerín
Construcción terminal de transporte en
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3.1.2.- Energía eléctrica.-
Estrategia 2: Bajando el costo de la Energía eléctrica
Reducir el costo de la energía eléctrica para uso industrial y doméstico urbano y rural a través
de la implementación de nuevas tecnologías para generación de energía eléctrica y modernización
de los mecanismos institucionales de gestión de la generación y distribución energética.
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Promover opciones de generación por
gasificación de biomasa
Promover opciones de generación
hidroeléctrica flotante
Construcción de red de energía eléctrica para
todas las comunidades del municipio
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3.1.3.- Diversificación de productos, servicios y mercados.-
Estrategia 3: Promoviendo la diversificación de productos, servicios y mercados
Incrementar, mejorar y diversificar el comercio de productos y servicios locales a través de la
investigación y apoyo para en la identificación de mercados potenciales para los productos de
la región y el turismo.
ACTIVIDAD / PROYECTO 2006 2007 2008 2009 2010
Construcción de un mercado para comercializar
Pescado
o Preinversión
o Financiamiento y ejecución
Construcción de 1mercados comunitarios
( campesinos)
o Preinversión
o Financiamiento y ejecución
Estudios para la apertura y ampliación del
mercado interno y externo para rubros de
producción regional
X
X
X
X
X
Ejecución Proyecto triángulo amazónico,
Para favorecer al turísmo.
X
X
X
X
X
3.1.4.- Recursos humanos para el desarrollo regional integral.
Estrategia 4: Formando los Recursos Humanos para el desarrollo
Mejorar la calidad y capacidad de los recursos humanos que intervienen en el ámbito de la
producción a través del establecimiento de programas de formación y capacitación de
mano de obra de acuerdo a las necesidades de la economía regional.
ACTIVIDAD / PROYECTO 2006 2007 2008 2009 2010
Implementación de un centro de formación de mano
de obra calificada y profesional para el apoyo a la
producción
o Preinversión
o Implementación
Capacitación y asistencia técnica para la
gestión de organizaciones económicas rurales
X
X
X
X
X
X
X
3.1.5.- Innovación tecnológica.-
Estrategia 5: Promoviendo la Innovación tecnológica
Desarrollar nuevas tecnologías, conocimientos y opciones de asistencia técnica en la explotación
agroforestal y forestal a través del fortalecimiento e implementación de procesos de
Investigación, generación y validación de tecnologías (SIBTA, Universidad, ONG).
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Constitución del SIBTA amazónico
Validación y extensión en manejo forestal
y producción agroforestal en comunidades
rurales.
Instalación de un laboratorio de análisis de
aflatoxina y otras toxinas
Instalación de un laboratorio de
análisis de suelo y agua
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3.1.6.- fuentes de financiamiento
Estrategia 6: Promoviendo fuentes de Financiamiento
Mejorar y crear las condiciones de accesibilidad a recursos económicos para la reactivación de la
economía municipal través de la promoción de fuentes formales de crédito y micro crédito y a
través de servicios de Asistencia Técnica para la elaboración de proyectos.
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Crear fondos municipales de reactivación
económica en concertación con entidades
financieras especializadas
o Diseño y financiación
o Implementación piloto
o Implementación definitiva
X
X
X
X
X
3.1.7.- Cadenas productivas.-
Estrategia 7: Cadenas productivas
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Estudio de mercado para productos agrofores-
Tales de la región.
Elaboración proyectos Agroforestales,
ganaderos y pecuarios.
Preinversión
Financiamiento y ejecución
X
X
X
X
X
X
3.2.- Desarrollo social.-
3.2.1.- Educación
Estrategia 1: Adaptando el sistema educativo a la realidad socioeconómica del
municipio
Rediseñar el currículo actual de acuerdo a la Reforma Educativa, dotándole de identidad
regional, cultural, social y económica, incorporando la educación técnica en los niveles primario
y secundario de manera que contribuya a fortalecer y desarrollar aptitudes productivas.
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Realización de seminarios y talleres con
participación del magisterio, autoridades y
la Sociedad Civil en general.
Diseño de la metodología de trabajo
Diseño del nuevo currículo regionalizado y
municipal
Elaboración del Plan de Implementación
Implementación
Talleres de evaluación
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Estrategia 2: Mejorando el desempeño y calidad del servicio educativo
Acelerar el proceso de implementación de la Reforma Educativa a. reforzando la capacitación de
docentes y administrativos, b. ampliando la dotación de items, optimizando su distribución hasta
cubrir requerimientos del crecimiento vegetativo y c. dotando de infraestructura y equipamiento
a todas las unidades educativas del área dispersa y concentrada. Guayaramerín.
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Concluir la capacitación docente del nivel
primario.
Capacitar docentes del nivel primario en la
nueva currícula
Concluir capacitación docentes nivel
secundario de la Reforma Educativa
Capacitación docente del nivel secundario (%
de cobertura de docentes capacitados)
Información a la población (padres de familia)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Diagnóstico de la organización de los recursos
humanos y la eficiencia en la distribución de
Item.
Racionalización en la distribución de ITEM
Lograr dotación de Item necesarios. (Nº item
nuevo por crearse
X
X
X
X
X
X
X
Actualización de diagnóstico de situación de la
infraestructura existente.
Elaboración de proyectos
Construcción y equipamiento del núcleo 1º de
mayo.
Firmeza
San Miguel
1º de mayo
Núcleo Santa Rosa
Santa Rosa Km 8
26 de marzo
Cachuela Mamoré
2 de octubre
Santa Lucía
Villa Unión
18 de junio
Núcleo Mamoré
Dr. Antonio Vaca Diez
Miguel Coimbra Bejarano
Manuel Vicente Ballivián
Inmaculada Concepción
Nocturno Mixto Beni
Construcción de internado Campesina
(combinado con proyecto de piscicultura) en: 6º,
7º y 8º de secundaria.
Refacción de un edificio para sede de distrito.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Estrategia 3.- Mejorando y ampliando las opciones de educación alternativa, especial
técnica y superior.
Generar, mejorar y ampliar las opciones y oportunidades de educación alternativa, especial,
técnica y superior, de acuerdo a la realidad y necesidades estratégicas de desarrollo del
municipio, apoyando y complementando las iniciativas y servicios de educación alternativa
existentes y promoviendo opciones de educación técnica y superior de alta calidad y adaptadas a
la realidad regional de Guayaramerín.
Crear las condiciones adecuadas para atraer a la inversión privada, con Universidades o
Institutos de formación superior, técnico superior, técnico medio, haciendo conciencia de
superación en los educandos no solo de formación bachillerato, sino, en todo el ciclo medio, ya
que algunas carreras, sino la mayoría, para formar técnicos no es requisito haber cursado el
cuarto medio de la enseñanza normal secundaria.
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Diagnóstico municipal de necesidades y
servicios de educación alternativa existentes
Diseño de una política y proyecto de
educación alternativa.
Ejecución del proyecto
CETHA: apoyo con un ítem
Construcción edificio Instituto Boliviano de
Bellas Artes IBA
Proyecto
Financiamiento
Construcción
Centro de Educación Acelerada para
Adultos
Apoyo con Item
Dotación de infraestructura
Centro de Educación Acelerada para
Adultos
Apoyo con Item
Dotación de infraestructura
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Diagnóstico municipal de necesidades y
servicios de educación alternativa existentes
Diseño de una política y proyecto de
educación alternativa.
Ejecución del proyecto
Ampliación de carreras en el Politécnico
Elaboración de proyecto
Financiamiento
Ejecución
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Estrategia 4: Promoviendo la cultura regional y las expresiones artísticas
Crear condiciones para desarrollo y expresión de las diferentes culturas del municipio, promover
espacios de formación y expresión artística, en una perspectiva intercultural que recupere las
diferentes vertientes de la cultura amazónica: indígena, nacional e internacional.
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Construcción de la Casa de la Cultura
Amazónica
Creación de la Escuela de Bellas Artes
Adaptación y creación de opciones de
nuevas carreras en el politécnico
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Estrategia 5: Coordinado y armonizando acciones públicas y privadas en el ámbito
Educativo.
.
Lograr un alto nivel de coordinación entre los actores del ámbito educativo a través de la
constitución oficial de una instancia de Coordinación y de Formación de Recursos humanos
con participación de todos los actores del área educativa, públicos y privados, a la cabeza de
los gobiernos municipales, que armonice las acciones públicas y privadas con la presente
estrategia y que contribuya a generar un mayor compromiso de la sociedad y los actores
públicos con los objetivos mencionados en el presente documento.
3.2.2.- Salud.-
Estrategia 1: Aumentando la cobertura del servicio de salud
A través de a. el fortalecimiento del sistema de atención primaria, b. la creación de un programa
de atención a sectores actualmente desprotegidos (estudiantes e indígenas), c. la
implementación de un programa de información y capacitación a la población en aspectos
básicos de prevención de enfermedades y d. la construcción de la infraestructura necesaria en el
área rural y urbana de Guayaramerín.
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Reorganizar el sistema ACS (ex RPS
Capacitar ACS área indígena y campesinos.
o Evaluación del sistema ACS
o Actualización de ACS
o Capacitación
o Control
o Reforzamiento
o Incrementar la cobertura efectiva del
Seguro Universal Materno infantil a
través de campañas de información sobre
el SUMI.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Establecer mecanismos que garanticen la
transferencia efectiva de recursos
municipales
Información por medios de comunicación
sobre el SUMI a la población
Control del Comité de Vigilancia
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Implementar un sistema de atención
estudiantil en coordinación con maestros y
Central Campesina).
o Elaboración de proyecto
o Financiamiento
o Capacitación y organización
o Funcionamiento
X
X
X
X
X
X
Programas por radio y TV
Edición de folletos y afiches
Cursos en comunidades campesinas a H y M
o Elab. De proyecto y financiamiento
o Ejecución
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Estudio de necesidades de nuevas postas
Construcción de centros de salud en la zona
urbana
o Guayaramerín
o Guayaraguazú
Construcción de postas en el área dispersa
o San Roque
o Kilómetro 21
o San Francisco
Implementación del CAMETROP
X
X
X
X
X
X
X
X
Estrategia 2: Mejorando la calidad (eficacia, eficiencia y seguridad) del servicio de
Salud.
A través de a. la promoción, capacitación y actualización del personal médico y el desarrollo de
especialidades médicas y paramédico, b. el incremento de ítem de acuerdo con el tamaño de la
población y la optimización de su distribución, c. el equipamiento y renovación del equipo
existente en los centros de atención y d. mejorar la infraestructura existente en Guayaramerín.
ACTIVIDADES 2006 2007 2008 2009 2010
Diag. De condiciones y necesidades de
RRHH.
Diseño de una política de Desarrollo de
RRHH.
Impl. De un programa de actualización de
médicos y paramédicos
o Elab. De proyecto, concertación y
financiamiento
o Ejecución
X
X
X
X
X
X
X
Diag. De la organización de los RRHH y
eficiencia en la distribución de Item.
Reorganización de RRHH y dist. De Item.
Lograr dotación de item necesarios
X
X
X
X
X
X
X
Inventario y diagnóstico de necesidades de
equipo e infraestructura
Elaboración de proyectos municipales
Dotación y renovación de equipo necesario
y mejoramiento de infraestructura.
o Rayos X para el hospital
o Equipo de odontología
o Equipo de laboratorio
o Ampliación de los Centros de Salud:
San Isidro,
San Joaquín
1º de mayo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Estrategia 3: Mejorando las condiciones sanitarias básicas de centros poblados y
comunidades
A través de la promoción del acceso de la población a servicios de agua potable, el
mejoramiento de las condiciones sanitarias para el expendio de alimentos y dando información
a la población sobre modos de prevenir enfermedades. de Guayaramerín.
ACTIVIDADES 2006 2007 2008 2009 2010
Implementar un programa rural de
dotación de agua potable.
Ampliar cobertura de los sistemas de agua
potable urbanos.
o Elaboración de proyecto
o Financiamiento
o Ejecución
Ampliar la cobertura de la red de
alcantarillado.
o Elaboración de proyecto
o Financiamiento
o Ejecución
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3.3.- Medio Ambiente y recursos naturales.-
Objetivo
Mejorar la políticas que lleve ha estructurar el desarrollo de relaciones equilibrada entre la
comunidad humana y la comunidad natural que permita de esta manera un equilibrio entre la
sostenibilidad de uso de los recursos naturales y la rentabilidad necesaria como medio de vida de
intereses comunes a todos.
Estrategia 1: Manejo y conservación del medio ambiente
La región se caracteriza “ por albergar una apreciable diversidad de vida, que es considerado
entre los mas ricos, en termino de biomasa primaria bruta del planeta, los bosques cumple una
función ecológica vital, que son deposito de una gran variedad de germoplasma y su valor
científico es inmenso, vegetal, animal y cultural”
Por lo que significa esta riqueza exuberante, en cuanto a flora y fauna de la Amazonía boliviana,
de la cual es parte el municipio de Guayaramerín se deben desarrollar acciones educativas de
sensibilización y capacitación para la preservación del medio ambiente y manejo sostenible de
estos recursos en el marco de la ley, se deben ejecutar prácticas agro ecológicas que signifiquen
un manejo racional y sostenido de los recursos naturales renovables.
También se desarrollan acciones ecológicas que atenúen la depredación de los bosques, la
rehabilitación de terrenos que habiendo sido desboscados y dedicados a cultivos temporales
fueron extremadamente explotados y abandonados.
Por otra parte este componente realiza investigaciones y diagnósticos, para la puesta en práctica
de consorcios de agroforestería, como alternativas viables en el largo plazo que incidan en una
reforestación progresiva en tierras desboscadas y en abandono. Se incrementa la producción
agrícola con certificación orgánica dirigida hacia la exportación.
Los centros agroindustriales debe realiza sus actividades productivas bajo un enfoque agro
ecológico, reciclando los deshechos de la producción y evitando la contaminación del medio
ambiente. La Empresa privadas, publicas y comunitarias debe ser miembro integrante del Comité
Interinstitucional para la defensa y conservación del medio ambiente.
Se abren espacios de sensibilización dirigidos a la población, sobre la utilización racional de los
recursos renovables. Se realizan acciones conjuntas con el Comité Interinstitucional Regional,
para la defensa y conservación del medio ambiente. Se apoyan campañas en contra del chaqueo
tradicional que significa la tala de árboles y quema de bosques.
Estrategia 2: Preservación de la Ecología
Mantener el equilibrio de los bosques y proteger nuestra fauna de la caza indiscriminada de esto
animales situación que se localiza en el municipio de Guayaramerín.
Sensibilizar a los habitantes de las poblaciones y a las familias de las comunidades campesinas e
indígenas de la región, de la importancia de conservar y proteger la fauna como parte del
equilibrio ecológico del bosque amazónico.
Estrategia 3: Promoviendo la diversificación de productos para el Biocomercio
Conservación de los recursos naturales, al brindar una alternativa para el aprovechamiento de los
recursos existente, para evitar la destrucción de los bosques amazónicos y su biodiversidad a
causa del avance de la frontera agrícola promoviendo el desarrollo sostenible de los municipios
de la región norte amazónica de Bolivia, mediante la creación de un parque industrial de
Biocomercio que realicé el aprovechamiento de los recursos naturales existente, al brindar una
alternativa para el aprovechamiento de los recursos existente, evitado la destrucción de los
bosques amazónicos, su biodiversidad y la degradación del medio ambiente a causa del avance
de la frontera agrícola.
Estrategia 4: Promover el desarrollo de las capacidades de gestión de sus
recursos naturales
Lograr el desarrollo de las capacidades organizacionales de las comunidades campesinas,
pueblos indígenas y empresarios privados en la gestión de sus recursos naturales que garanticen
la función económica, social y la preservación del medio ambiente para mejoras su calidad de
vida.
Crear las condiciones técnicas para la gestión y manejo sostenido de de sus recursos naturales a
través del desarrollo de un programa de servicio ambiental con el propósito de obtener la
certificación ambiental de la captura de carbono en la amazonía norte donde se ubica nuestro
municipio, para mejoras su calidad de vida con los ingresos que se obtenga.
Estrategia 5: Aprovechamiento de los cuerpos de aguas
Las condiciones técnicas para la gestión y manejo sostenido de de sus recursos naturales con el
aprovechamiento de los cuerpos de aguas existente en las comunidades para la producción de
carne de pescado que permita mejorar los ingresos económicos del municipio.
OBJETIVOS GENERALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE GUAYARAMERIN.-
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE
GUAYARAMERÍN EN BASE AL DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL,
CULTURAL, ECOLOGICO E INSTITUCIONAL EN EL MARCO DE UNA
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PLENOS EJERCICIOS DE LOS DERECHOS
CIUDADANOS.
DEMANDAS URBANAS
PRIORIZADAS
DISTRITOS URBANOS DE LA CIUDAD DE GUAYARAMERIN
DISTRITO
Nº
Nombre OTB.
Ubicación
Distrito Nº 1
1 El Carmen Noreste ( río mamoré )
2 22 de Septiembre Noreste
3 La Poza Norte
4 9 de Abril Casco viejo
5 Guayaraguazú Noreste
6 Nicolás Suárez Casco viejo
7 San pedro Noroeste
Distrito Nº 2
1 Mamoré Este ( río mamoré )
2 Cancha Vieja Casco viejo
3 San José Sureste
4 San Joaquín Sureste
5 31 de Enero Casco viejo
6 Hernando Síles Casco viejo
7 Manantial Casco viejo
Distrito Nº 3
1 16 de Julio Casco viejo
2 16 de Mayo Sur
3 8 de Diciembre Sur
4 Belén Suroeste
5 San Martín de Pórres Oeste
6 Los Almendros Sur
Distrito Nº 4
1 Fé y Esperanza Norte ( arroyo arenas)
2 San Isidro Norte ( arroyo arenas )
3 San Miguel Oeste ( arroyo arenas )
4 San Martín II Oeste ( arroyo arenas)
5 Simón Bolivar Suroeste
TOTAL OTBs.
25
DEMANDAS RURALES
PRIORIZADAS
DISTRITOS RURALES DEL MUNICIPIO DE GUAYARAMERIN
DISTRITO
Nº
Nombre
Ubicación
Km
Distrito Nº 1
01
Comunidad San José
Carretera a Cachuela
Esperanza.
Km. 2
02
Comunidad 26 de Marzo
Carretera a Cachuela
Esperanza.
Km. 6
Carretera a Cachue
La Esperanza y su
03
Comunidad Cachuela
Mamoré
Carretera a Cachuela
Esperanza,
Km. 6
Área de influencia.
04
Comunidad Villa Unión
Carretera a Cachuela
Esperanza
Km. 6 a 2
octubre.
05
Comunidad 2 de
Octubre
Carretera a Cachuela
Esperanza.
Km. 6
06
Comunidad Santa Rosa
Carretera a Cachuela
Esperanza
Km. 8
07
Comunidad Santa Lucía
Carretera a Cachuela
Esperanza
Km. 9
08
Comunidad San Juan
Carretera a Cachuela
Esperanza
Km. 15
09
Comunidad 18 de Junio
Carretera a Cachuela
Esperanza
Km. 23
10
Comunidad San
Francisco
Carretera a Cachuela
Esperanza
Km. 33
11
Comunidad Santa
Teresita
Carretera a Cachuela
Esperanza
Km. 33
12
Cantón Villa Bella
Villa Bella
Km. 50
13
Cantón Cachuela
Esperanza
Cachuela Esperanza
Distrito Nº 2
1/14
Comunidad San Miguel
Carretera a Riberalta
Km. 6
2/15
Comunidad San Pedro
Carretera a Riberalta
Km 6
Carretera a Ribe-
ralta y su área de
3/16
Comunidad 27 de
Noviembre
Carretera a Riberalta
Km. 11
Influencia.
4/17
Comunidad Santa
Emilia
Carretera a Riberalta
Km. 11
5/18
Comunidad San Agustín
Carretera a Riberalta
Km. 21
6/19
Comunidad La Unión
Carretera a Riberalta
Km. 21
7/20
Comunidad 8 de febrero
Carretera a Riberalta
Km. 30
8/21
Comunidad Porvenir
Carretera a Porvenir
Km. 6
9/22
Comunidad La
Esperanza
Carretera a La
Esperanza
Km. 12
10/23
Rosario del Yata
Río Yata
Km. 33
Distrito Nº 3
1/24
Comunidad Santa Fe
Carretera a Matucare
2/25
Comunidad Firmeza
Carretera a 1º de Mayo
Km 5
Río Mamoré y su
3/26
Comunidad 1º de Mayo
Carretera a 1º de Mayo
Km. 12
Área de Influencia.
4/27
Comunidad 14 de
Septiembre.
Río Mamoré
5/28
Comunidad Puerto
Carrero
Río Mamoré
6/29
Comunidad San Roque
Río Mamoré
7/30
Comunidad Palmáosla
Río Mamoré
8/31
Comunidad Barranco
Colorado
Río Mamoré
9/32
Comunidad Rancho
Grande.
Río Mamoré
10/33
Comunidad Puerto
Solares
Río Mamoré
11/34
Comunidad San Juán
Río Mamoré
12/35
Comunidad Puerto
Coimbra.
Río Mamoré
13/36
Comunidad San
Francisco
Río Mamoré
14/37
Comunidad Santa Rosa
Río Mamoré
Ya no
existe.
15/38
Comunidad Puerto
Bolivar
Río Mamoré
16/39
Comunidad San
Lorenzo
Río Mamoré
17/40
Comunidad La
Esperanza
Río Mamoré
Ya no
existe.
18/41
Comunidad Villa Nueva
Río Mamoré
19/42
Comunidad SINAB
Río Mamoré
29/43
Comunid. Lago
Mercedes
Río Mamoré
POBLACION RURAL POR COMUNIDAD
DISTRITO
Nº
NOMBRE DE LA
POBLACION
Distrito Nº 1.- COMUNIDAD ( HABITANTES )
1 Comunidad San José 130
2 Comunidad 26 de marzo 116
3 Comunidad Cachuela mamoré 144
4 Comunidad Villa Unión 60
5 Comunidad 2 de octubre 73
6 Comunidad Santa Rosa Km. 8 104
7 Comunidad Santa Lucía 141
8 Comunidad San Juán 79
9 Comunidad 18 de junio 132
10 Comunidad San Francisco 80
11 Comunidad Santa Teresita 90
12 Comunidad Villa Bella 406
13 Cantón Cachuela Esperanza 1.330
Distrito Nº 2.-
1 Comunidad San Miguel 96
2 Comunidad San Pedro 68
3 Comunidad 27 de noviembre 92
4 Comunidad Santa Emilia 72
5 Comunidad San Agustín 228
6 Comunidad La Unión 96
7 Comunidad 8 de febrero 92
8 Comunidad Porvenir 56
9 Comunidad La Esperanza Ya no existe --
10 Rosario del Yata 636
Distrito Nº 3.-
1 Comunidad Santa Fé 75
2 Comunidad Firmeza 92
3 Comunidad Primero de Mayo 64
4 Comunidad 14 de Septiembre 63
5 Comunidad Puerto Carrero 48
6 Comunidad San Roque Pendiente
7 Comunidad Palma Sola 47
8 Comunidad Barranco colorado 180
9 Comunidad Rancho Grande 79
10 Comunidad Puerto Solares Ya no existe --
11 Comunidad San Juan 52
12 Comunidad Puerto Coimbra 68
13 Comunidad San Francisco 78
14 Comunidad Santa Rosa Ya no existe --
15 Comunidad Puerto Bolivar 68
16 Comunidad San Lorenzo 195
17 Comunidad La Esperanza Ya no existe --
18 Comunidad Villa Nueva 116
19 Comunidad Sinaí 40
20 Comunidad Lago Mercedes 45
T o t a l …………… 5.761
DEMANDAS PRIORIZADAS
SECTOR EDUCACION
DEMANDAS PRIORIZADAS
SECTOR SALUD
