PDM Caraparí

PDC 2006 – 2010 ZONA NORTE

MUNICIPIO DE MOJOCOYA

1

Gobierno Municipal de Mojocoya Plan Internacional

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO COMUNAL

CARAPARI

Elaborado por:

Lic. David Mercado A.

Lic. Marco Antonio Sánchez L.

Ing. Carlos Barrón

Apoyo Logístico

Alfonso Víveres F.

Yver Vallejos P.

Revisado por la Comisión de elaboración PDM

Mojocoya, Diciembre de 2005



2

INDICE DE PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

RESOLUCIÓN MUNICIPAL

I INTRODUCCIÓN

Acta del taller comunal.......................................................................................

Lista de participantes..........................................................................................

II DIAGNÓSTICO DE LA COMUNIDAD

2.1 Aspectos físico naturales....................................................................................

Ubicación............................................................................................................

Mapa de la comunidad........................................................................................

Extensión............................................................................................................

Altitud.................................................................................................................

Clima..................................................................................................................

Factores climáticos.............................................................................................

Flora y Fauna silvestre.......................................................................................

Piso ecológico.....................................................................................................

2.2. Aspectos socio culturales...................................................................................

2.2.1 Demografía........................................................................................................

2.2.2 Dinámica poblacional.......................................................................................

2.2.3 Otras características de la población.................................................................

Naturaleza étnica...............................................................................................

Idioma Predominante.........................................................................................

Religión..............................................................................................................

Principales fiestas y ritos que festejan la población.........................................

2.2.4 Constitución de la comunidad...........................................................................

2.2.5 Nivel de pobreza................................................................................................

2.2.6 Diagrama ocupacional de adolescentes y adultos (hombres y mujeres)............

Diagrama ocupacional de adultos mujeres..………………………..……..…...

Diagrama ocupacional de adultos hombres……………………………………

2.3 Estructura económica productiva......................................................................

Tenencia de la tierra...........................................................................................

Uso comunal del suelo........................................................................................

Disponibilidad, calidad y fuentes de agua..........................................................

Principales cultivos, variedades, plagas y enfermedades...................................

Población ganadera y sus principales enfermedades..........................................

Flujo de comercialización de la comunidad.......................................................

Presencia y actividades de (OECAs)..................................................................

2.4 Estructura organizativa e institucional..............................................................

Organizaciones sociales......................................................................................

Presencia de instituciones públicas y privadas...................................................

2.5 Acceso a servicios..............................................................................................

2.5.1 Educación...........................................................................................................

Página

1

2

3

4

4

4

4

4

4

5

5

5

6

6

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6

8

8

8

9

9

9

10

10

11

12

13

13

13

13

14

14

16

16

16

16

17

17

17



3

2.5.2 Salud..................................................................................................................

2.5.3 Saneamiento básico...........................................................................................

2.5.4 Vinculación caminera y transporte....................................................................

2.5.5 Viviendas...........................................................................................................

Energía eléctrica................................................................................................

2.6 Identificación, priorización y análisis de problemas por grupos etareo de:

Niñas, niños; adolescentes (hombres y mujeres) y adultos (hombres y

mujeres).........

Cuadro de resumen de problemas.......................................................................

Priorización de problemas..................................................................................

2.7 Evaluación de proyectos del PDM 2001 – 2005................................................

III PLAN ESTRATEGICO COMUNAL

3.1 Visión...................................................................................................................

3.2 Visión objetivo...................................................................................................

3.3 Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas...........................................

3.4 Proyectos priorizados y posibles soluciones......................................................

3.5 Definición de estrategias de desarrollo...............................................................

3.6 Proyectos definidos en el taller zonal por programas.........................................

IV CONCLUSIONES DEL EQUIPO

4.1 Análisis..............................................................................................................

4.2 Recomendaciones..............................................................................................

V ANEXOS

Trabajo con las preguntas generadoras

Matriz de encuesta familiar

Plan de inversión quinquenal 2006 - 2010

18

19

19

19

19

20

22

22

23

23

23

24

25

25

26

26

27

27

38



4

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

CARAPARI

I.- INTRODUCCIÓN

La dinámica e importancia que se asume en todos los niveles, para la articulación de

las políticas respecto a un conjunto de acciones concurrentes y estratégicas

encaminadas a reducir la pobreza y el acercamiento de la inversión pública a la

decisión social participativa y concertada de los actores; generan insumos para

buscar nuevas alternativas, que permitan el mejor uso y asignación eficiente del

capital humano, económico, financiero, público y de la cooperación internacional,

hacia la atención de las necesidades reales de la población y que generen impactos

sociales en el nivel local y regional.

Concientes de los múltiples problemas que derivan en posibles soluciones,

convertidas en demandas legítimas de la comunidad, el presente documento,

constituye un instrumento Estratégico y operativo de concertación público privado

exponiendo una visión que garantice el desarrollo de la comunidad.

Desafió que requirió el despliegue de un equipo técnico multidisciplinario, así mismo

la selección de liderazgo local, con un equipo de voluntarios para ser formados como

estrategas y facilitadores con la finalidad de realizar un autodiagnóstico de la

comunidad. Proceso que requirió la participación activa de 2 instituciones con el rol

de facilitadores, H. Alcaldía Municipal de Mojocoya y Plan Internacional; que

desarrollaron una nueva experiencia institucional e incorporó el enfoque de niñas,

niños, jóvenes, mujeres y varones adultos, en el proceso de planificación

participativa municipal, experiencia que considera como base fundamental de

Metodología del Sistema de Autodiagnóstico Sostenible (SASito), cuyos alcances,

básicamente están orientados a lograr el involugramiento de la población infantil en

la dinámica municipal.

La incorporación del SASito en el proceso de planificación participativa comunal y

municipal ha exigido el diseño de un conjunto de instrumentos y herramientas

dirigidas a destacar la participación de la niñez en procesos de tomas de decisiones

relacionadas con el desarrollo comunitario y municipal. Para éste efecto se ha

considerado fundamentalmente la norma de Planificación Participativa Municipal-

Principal marco Regulatorio Nacional de los procesos de planificación en el nivel

municipal- que ha seguido toda la fase de adecuación metodología, cuyos resultados



5

ha permitido incorporar cambios metodológicos sustanciales orientados a

profundizar y fortalecer la participación de la sociedad civil bajo el criterio

Intergeneracional y de Género en la planificación de su propio desarrollo.

El presente documento, es el primer Plan Estratégico de Desarrollo Comunal (PEDC),

sus contenido es el resultado y sistematización de las diferentes consideraciones,

inquietudes y propuestas estratégicas planteadas en la formulación, concertación y

fundamentación construida a lo largo del proceso; que para una mayor comprensión

su presentación se estructura esta divida en cinco partes: Introducción,

diagnóstico, estrategia comunal, conclusiones y anexos.

Abrigamos la esperanza de que el presente Plan Estratégico de Desarrollo Comunal

de la Comunidad de Carapari. Encause proceso de gestión liderizados por la misma

comunidad y sus autoridades de turno, en la búsqueda de canales de financiamiento,

local, departamental, nacional e internacional. Solo de ellos dependerá el

cumplimiento del logro de su VISIÓN.



6



7

Tal como se puede observar trabajaron en dos grupos que fueron: niños, niñas y

adultos hombres como mujeres.

II.- DIAGNOSTICO DE LA COMUNIDAD

2.1 ASPECTOS FISICO NATURALES

La comunidad se encuentra ubicada en la zona noroeste del municipio de Mojocoya,

limita al Este con la comunidad de Naunaca, al este con el Municipio de Presto, al

Norte con la comunidad de La Joya y al Sur con la comunidad de Hornillos. Tal

como observamos en el mapa presentado a continuación, que fue elaborado por los

pobladores de la comunidad:

La extensión de la comunidad es de 2.364,75 hectáreas.

La altura promedio entre 1000 a 1500 msnm.



8

El clima es cálido y la temperatura oscila entre de 18º a 25º centígrados, con una

precipitación pluvial de 700 - 800 ml/año.

Los factores climáticos, se presenta en el siguiente cuadro, recuperado de la

información obtenida.

FACTORES CLIMATICOS

Factores

Climáticos

M E S E S

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Riadas X X X X X

Sequía X X X X X

Helada X X X X X

Granizadas X X X X X

Inundaciones X X X X

La flora y fauna existente se presentan en el siguiente cuadro:

FLORA Y FAUNA SILVESTRE Tipo de vegetación

predominante

Principales

Plantas

Silvestres

Principales Animales

Silvestres

Árboles y arbustos

caducifolios, perennes

y cactáceas

Molle

Q’acha Q’acha

Soto

Caraparí

Olala

Mara

Terma

Khari khari

Leones

Jucumaris

Zorros

Chancho Montes

Pavas

Loros

Oso Hormiguero

Zorrinos

Venados

FUENTE: BOLETA COMUNAL



9

El piso ecológico al que corresponde la comunidad, por las características

climatológicas, edáficas, topográficas, vegetación, cultivos, vida animal y rasgos

culturales, identifican a un Valle

2.2 Aspectos Socio Culturales

2.2.1 Demografía

La población por grupo etareo, según el CENSO 2001 y datos encuesta PDM se

describe en el siguiente cuadro:

POBLACIÓN POR ESTRATOS ETAREOS

SEGÚN CENSO 2001 Y DATOS EXTRACTADOS Y ESTIMADOS 2005

CENSO 2001 DATOS EXTRACTADOS

ESTRATOS SEXO TOTAL % Y ESTIMADOS DE LA

AÑOS HOMBRE MUJER COMUNIDAD 2005

0 a 9 19 18 37 38 107

10 a 19 6 12 18 19 52

20 a 59 19 17 36 37 104

60 a 98 5 1 6 6 17

T O T A L 49 48 97 100 280

FUENTE. INE Y TALLERES COMUNAL 2005

En el cuadro podemos apreciar que según datos del CENSO 2001, la comunidad de

Caraparí, tiene una población de 97 habitantes y según los datos levantados de los

talleres comunales, la población es en total de 280 personas, como se puede

observar hay un incremento respecto al CENSO en 183 habitantes.

2.2.2 Dinámica poblacional

En la comunidad de Caraparí, según los datos extraídos de las encuestas familiares,

en ésta gestión se observó la migración temporal a Redención Pampa de una mujer

y un hombre, como se puede apreciar en detalle en los dos cuadros siguientes:



10

MIGRACION TEMPORAL DE HOMBRES

EDAD DE

VARONE

S QUE

SALIERO

N DE LA

COMUNI

DAD

MOTIVOS

POR LOS

QUE

VIAJAN

LOS

HOMBRES

OCUPACIONES DE TRABAJO DE LOS HOMBRES

TIEMPO DE

ESTADÍA

DE LOS

HOMBRES

INGRESOS QUE

TRAJO EL

HOMBRE

13 a

18

19 a

mas

Tra

bajo

Est

udio

Safr

a

Chaqu

eo

Carp

inte

ría

Ladrillería

Jor

nalero

Con

tratist

a

Agr

iculto

r

Alb

añil

Est

udiant

e

Empleado

de

empr

esa

1 a

6 m

ese

s

7 a

12 m

ese

s

13 a

mas

mese

s

101-200

201-300

301-400

401-500

501 a

mas

Sucre

Saipina

Yacambe

Santa Cruz

Chapare

Valle

Presto

Redención

pampa 1 1 1 1

Yacuiba

Mojocoya

Argentina

TOTAL 1 1 1 1

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


11

MIGRACION TEMPORAL DE MUJERES

FUENTE: ENCUESTAS FAMILIARES

2.2.3 Otras características de la población

La población vive en forma dispersa, como podemos observar en el mapa.

En cuanto a la naturaleza étnica, la mayoría de los habitantes de la comunidad

son de origen quechua.

Edad de

mujeres que

salieron de

la comunidad

Motivos por

los que viajan

las mujeres

Ocupaciones de trabajo

de las mujeres

Tiempo de

estadía

de las mujeres

13 a

18

19 a

mas

Tra

bajo

Est

udio

Capa

cita

ción

Empleada

dom

ést

ica

Cos

ture

ra

Est

udiant

es

Empleada d

e

empr

esa

1 a

6 m

ese

s

7 a

12

mese

s

13 a

mas

mese

s

Sucre

R. Pampa 1 1 1 1

Santa Cruz

Brasil

La Paz

Argentina

Presto

Mojocoya

TOTAL 1 1 1 1

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


12

El idioma predominante, de acuerdo a la encuesta desarrollada, se presenta en

el siguiente cuadro:

IDIOMAS MÁS HABLADOS EN LA POBLACIÓN

Español Quechua Otros

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

3 3 1 1 NOTA: 1 = Mayor población 2 = Población intermedia 3 =Menor población

Según se puede apreciar el idioma más hablado, tanto por hombres como por

mujeres es el quechua, seguido por un porcentaje menor de la población que

habla castellano.

La religión profesada por los comunarios es católica; tal como se puede

apreciar en el cuadro presentado a continuación:

RELIGIÓN QUE PRACTICA LA POBLACIÓN

CATOLICA PROTESTAN

TE

OTRAS

1

NOTA: 1 = Mayor población 2 = Población intermedia 3 =Menor población

En cuanto a las principales fiestas y ritos que existen en la comunidad,

según la consulta realizada a los agricultores, explican que realizan varias

fiestas presentadas en el siguiente cuadro:

PRINCIPALES FIESTAS Y RITOS QUE FESTEJA LA POBLACIÓN

FIESTAS O RITOS FECHAS DE

REALIZACION Virgen del Carmen 16/07/2005

Carnaval

Febrero

Virgen del Rosario 8/octubre

Navidad 25/diciembre

2.2.4 Constitución de la comunidad

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


13

La comunidad se fundó el 5 de mayo de 1986, después de la reforma agraria,

puesto que antes vivían bajo las órdenes de los patrones como arrenderos. La

personería otorgado por la Ley de Participación Popular fue recién el 23 de

enero 1995.

2.2.5 Nivel de pobreza

INDICADORES DEL MUNICIPIO

(CENSO 1992 Y CENSO 2001) Descripción

% d

e P

obre

s

CE

NS

O 1

99

2

% d

e P

obre

s

CE

NS

O 2

00

1

Tot

al

CE

NS

O

20

01

En

vivi

end

as

Col

ect

ivas

En

Hog

ares

Part

icul

ares

Nece

sidad

es

Bás

icas

Sat

isfe

chas

Um

bra

l de

Pob

reza

Pob

reza

Mod

era

da

Indig

enc

ia

Mar

gina

lidad

Municipio de

Mojocoya

98.6

92.3

7.926

155

7.771

.90 %

6.81 %

28.97 %

63.09 %

0.23 % FUENTE: UDAPE

Al igual que en todo el municipio según datos de la UDAPE, los niveles de

pobreza que se pueden observar en el cuadro son del 92.3% de su población de

acuerdo al Censo 2001, que vive en una economía de auto subsistencia que solo

permite satisfacer las necesidades básicas o fisiológicas y en raros casos las

secundarias

2.2.6 Diagramas ocupacionales de Adultos (hombres y mujeres)

Los pobladores de la comunidad de Carapari, explicaron mediante diagrama en

forma de reloj las ocupaciones que tienen durante un día normal de trabajo, de

los adolescentes (hombres y mujeres) no habiendo en la comunidad éste grupo

se trabajó con los adultos (hombres y mujeres).

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


14

DIAGRAMA OCUPACIONAL ADULTOS MUJERES

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


15

DIAGRAMA OCUPACIONAL ADULTOS HOMBRES

9,00

21,00

17,00 20,00

6,00

18,00

Desayunan y ayudan a los niños

en las tareas

Recogen leña para la cocina

Continuan con los que haceres de

la casa, limpieza y tejer

Preparar la cena

Cenan

Planifican las actividades del día

siguiente o de la

semana Conversamos entre

esposos e hijos

Descanso

Limpieza de la casa y

largado de animales

Almuerzo

12,00

13,00

4,00

En ocasiones se levantan para

preparar avío,

para que viajen

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


16

2.3 Estructura Económica Productiva

9,00

21,00

20,00

6,00

Inician el trabajo en

los huertos, muy temprano para evitar el

calor del día.

Continuación de Trabajo en las

huertas

Descanso y almuerzo

Continuación de Trabajo

Agrícola

Cenan

Planifican las

actividades con la

familia

Descanso

5.00

Levantarse

traer leña y agua para

que cocine

la mujer

12,00

13,00

18,00

17,00

Sigue el trabajo en los

sembradíos Recogen a los animales y las

herramientas

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


17

La estructura de tenencia de la tierra, por estratos en la comunidad, se

presenta en el siguiente cuadro:

ESTRUCTURA DE TENENCIA DE TIERRA

SEGÚN TÍTULOS DE PROPIEDAD

Tenencia de título de

propiedad

Estrato al que corresponde la familia

Alto Medio Bajo

si 1

no 1 1

Esto nos demuestra, que las personas del estrato alto y bajo no tienen títulos

de propiedad, mientras que los de estrato medio cuentan con títulos.

El uso comunal del suelo, se refleja en el siguiente cuadro:

USO COMUNAL DEL SUELO USO COMUNAL

DEL SUELO

Superficie

Has

%

Pastoreo 945,90 40

Cultivable 1.182,38 50

Cultivo bajo riego 50

Cultivo a secano 0

Forestal 236,48 10

Superficie total 2.364,76 100

El cuadro nos muestra que un 40% del terreno es usado en pastoreo, 50% son

terrenos cultivables, de los que en su totalidad son terrenos bajo riego y 10%

de terrenos es cubierto por forestación.

La disponibilidad, calidad y fuentes de agua, se presenta en el cuadro a

continuación:

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


18

FUENTES DE AGUA: SU DISPONIBILIDAD, CANTIDAD Y CALIDAD Fuentes Existentes Disponibilidad Cantidad

Fuentes

Destino y Calidad del Agua

Temporal Permanente Consumo Riego Contaminada

Ríos X X 2 X X

Quebrada

Vertiente X 1 X X

Pozo manual

Pozo con bomba eléctrica

Pozos revestidos

Pozos Profundos para bomba

Laguna

Atajados

Micro riegos X 1

Represas

Totales 3 1 4 2 2

FUENTE: TALLER COMUNAL

Del mismo cuadro, se puede concluir indicando, que hay 4 fuentes; 2 del río y

vertientes permanentes y temporales; ambas son para el consumo y para el

riego.

Cuentan también con microriego.

Los principales cultivos, variedades, plagas y enfermedades son los

presentados en el siguiente cuadro:

PRINCIPALES CULTIVOS VARIEDADES, PLAGAS Y ENFERMEDADES Importancia Cultivos Variedades Plagas Enfermedades

1ro Papa Desiré

Kallpa runa

Pollilla

Lacatu

Kaspara

Tardío

2do Maíz Cubano Jutusqhuru

Gusano cogollero

Gorgojo

Musuru

(carbón)

3ro Maní Patillo

Chancha

Hormiga Cogollero


El cuadro muestra claramente los principales cultivos que son: papa, maíz y

maní; le siguen en importancia caña y camote.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


19

En cuanto a la parte pecuaria, la población ganadera y sus principales

enfermedades se presenta en el siguiente cuadro:

POBLACIÓN GANADERA Principales

animales

Cantidad

de cabezas

Enfermedades

Caprinos 300 Neumonía, diarrea, rabia

Muyu Muyu

Qhoñera

Uñera

Bovinos 250 Fiebre Aftosa

Carbúnculo hemático y sintomática

Rábica bovina

Porcinos 150 Cisticercosis


Como se puede apreciar en el cuadro, se tiene una mayor cantidad de ganado

caprino, bovino y porcino.

La mayoría de las enfermedades de los animales, pueden ser atendidas

mediante la sanidad preventiva y otras deben ser tratadas curativamente.

Los problemas con los que tropiezan, es que en el Municipio, no existe un

veterinario que podría atender las principales enfermedades de los animales.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


20

El flujo de comercialización de la comunidad, se lo presenta en el siguiente

grafico:

La presencia y actividades de (OECAs), no existe ninguna asociación de

productores.

2.4 Estructura Organizativa e Institucional

Las organizaciones sociales, que tienen presencia en la comunidad se las


ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD Organizaciones de

la comunidad Actividades Principales

Afiliados Dirigentes

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Sindicato Agrario Problemas en general 26 12 1

Junta escolar Educativos 20 5

MERCADO

PRINCIPAL

SUCRE

COMUNIDAD

CARAPARI

Maní, camote, ají,

cumbaro, limón,

pimentón y otros.

Ropa, fertilizantes, semillas

y herbicidas

235 kms

Regular y

bueno

Compra y

Venta

MERCADO

REDENCIÓN

PAMPA

Compra y

Venta

55 kms

Regular

Fideos, arroz, coca,

cigarros, kerosén,

jabón, material escolar, aceite y

otros.

Papa, maní, papaya,

caña, comino, ajo,

camote y maíz

Compra, Venta y

trueque

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


21

Podemos observar en el cuadro, que las organizaciones que más personas

convocan son el sindicato agrario y la junta escolar.

En cuanto a la presencia de instituciones públicas y privadas en la comunidad

se pudo recoger la siguiente información:

LAS INSTITUCIONES TIPO Y AREAS DE TRABAJO

Nombre de la

Institución

Carácter Áreas de Trabajo

Población Beneficiada

Pública Privada Total

Afiliados

Hombres Mujeres

Municipio de

Mojocoya

1 Apoyando a la salud,

educación y otros

proyectos como ser el

mejoramiento del camino

26 26

La institución, que trabaja en la comunidad es el Municipio, trabaja y

coordina todas las actividades y proyectos.

2.5 Acceso a Servicios

2.5.1 Educación

La comunidad cuenta con una escuela seccional, denominada “Villa 1ro de

Mayo” cuyas características se las detalla en el siguiente cuadro:

CARACTERISTICAS DE LA UNIDAD EDUCATIVA Nombre del

establecimiento

Tipo de

escuela

Nro. de

maestros

Nro. de

grados

Nro. de

aulas

Nro. alumnos

matriculados gestión 2005

A B H M TOTAL

Villa 1ro de

Mayo

Seccional x 1 2 1 9 6 15

FUENTE: DIRECCION DISTRITAL DE MOJOCOYA 2005.

La escuela es seccional pertenece al núcleo de Quivale, es de tipo B, con 1

profesor, cuentan con 1 aula, con 2 grados, el número de alumnos es de 15;

siendo 9 hombres y 6 mujeres.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


22

Tienen una infraestructura regular, con equipamiento y material didáctico

insuficiente; sin energía eléctrica, sin agua potable y con servicios higiénicos

en la escuela, además del mal estado de la vivienda del profesor.

2.5.2 Salud

En la comunidad de Carapari, existen problemas de salud por el consumo de:

aguas contaminadas y un desconocimiento de combinaciones adecuadas en la

preparación de alimentos para lograr una mejor nutrición.

La comunidad no cuenta con infraestructura en puesto de salud.

Las enfermedades más frecuentes, que se presentan son: diarreas agudas que

se manifiestan con dolores estomacales y las infecciones respiratorias agudas,

la desnutrición según datos del centro de salud está entre leve a moderada.

Otras enfermedades que suelen presentarse son las sarcoptosis y la

cisticercosis causada ésta última por consumo de carne de cerdo infectada y la

presencia de vinchucas es en mayor escala en la comunidad.

SALUD TRADICIONAL

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO DISPONIBLE Y

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS

Cantidad

de Médicos

Tradicionales

RPS Tipo de

Infraes-

tructura

Infraestructura Equipamiento Servicios Básicos

1

1

URO

Nº d

e

ambient

es

No

de

cons

ulto

rios

Nº d

e

camas

Quiró

fano

Suf

icient

e

Ins

uficient

e

Agu

a

Pota

ble

Serv

icios

Higiénico

s

- - - 1 - -

FUENTE: ENCUESTAS COMUNALES

En la comunidad existe un jampiri o médico tradicional, que realiza las curas

mediante el uso de hierbas, prepara medicinas y desarrolla tratamientos, que

muchas veces han resultado ser muy efectivos. Las enfermedades que curan

son: asustado, mara, dolor de estómago y otros.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


23

Cuentan con un RPS e infraestructura de URO comunal, que cuenta con un

refrigerador, radio de comunicación, panel solar e insuficiente medicamento

para la atención de los enfermos.

2.5.3 Saneamiento Básico

No cuenta con sistema de agua potable y alcantarillado.

2.5.4 Vinculación caminera y transporte

Hasta la comunidad llega el camino vecinal, como se puede apreciar en el

siguiente cuadro y en el mapa:

TRAMO CAMINERO Tramos Camineros Tipo de camino Estado

B R M

Carapari – Naunaca y R. Pampa Vecinal x FUENTE: TALLERES COMUNALES

Este camino es transitado temporalmente por vehículos: medianos y pequeños y

el estado del mismo esta en regular condición.

En cuanto a los medios de comunicación masivos, en la comunidad se escuchan

radios de la ciudad de Sucre como “Aclo” por el idioma, “Santa Cruz”, no se

cuenta con punto ENTEL, también carecen de televisión.

Cuentan con radio de comunicación, para realizar llamadas de emergencia, es el

equipamiento del URO.

2.5.5 Viviendas

Como ya se mencionó, según datos de la encuesta realizada, en la actualidad

viven 98 personas y tienen 45 viviendas, de las que su caracterización se


DISPOSICIÓN DE LAS CASAS

Tipo de Número de Número Número se Total de

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


24

Casa dormitorios de

depósitos

cocinas viviendas

Común 1 1 1 3

El promedio de viviendas que tienen en la comunidad es en la mayoría de 3

ambientes como se puede apreciar en el cuadro.

Los materiales usados en la construcción son principalmente adobe, tienen

pisos de tierra, los techos sin tumbado, las paredes son revocadas con barro,

techos de paja y algunas de teja.

En cuanto a la presencia de plagas y vinchucas en las casas es permanente.

Las casas de la comunidad no tienen instalación de energía eléctrica.

2.6 Identificación, priorización y análisis de problemas por grupos

etareos

Niñas, niños y adultos (hombres y mujeres)

Del trabajo de los grupos en el taller de elaboración del PDC, se tienen los

siguientes resultados:

Grupos Problemas detectados a nivel Comunal

Grupo niños y

niñas

Inexistencia de puesto sanitaria

El camino intransitable

El agua es sucia para consumir

No hay tiendas

La cancha de fútbol no sirve

Grupo Adultos

Hombres y

Mujeres

Comunidad lejana del centro poblado

Incumplimiento de autoridades y ONGs a los compromisos

Camino inestable a la comunidad para sacar productos

Muchos terrenos son arrastrados por el agua (terrenos pequeños)

Las casas no tienen instalación de sistema de agua potable

Hay mucha enfermedad, porque no están mejoradas las casas

Muchos animales mueren por el agua contaminada del río

Muchos productos se pierden por heladas, riadas, plagas.

Organización sindical débil

Poca agua para que beban los animales

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


25

Los problemas priorizados y analizados por los grupos fueron los siguientes:

Grupo Niños y niñas

Causas Problemas Consecuencias Prioridad Desorganización de los dirigentes y padres de familia Falta de presupuesto.

El camino inestable Llegan a perderse las frutas, No se puede sacar toda la producción agrícola para vender

1

Falta de organización. No hay presupuesto

Inexistencia de Posta

sanitaria

Enfermedades. Muerte por falta de auxilio.

2

Falta de autoridades dinámicos No hay Plata

La cancha de fútbol

no sirve

Se accidentan. Llegar a perder.

3

Grupo Adultos Hombres Mujeres

Causas Problemas Consecuencias Prioridad Muy pocos defensivos para sujetar los terrenos. Las tormentas fuertes hacen que se reúna mucha agua en las puntas de los cerros.

El agua del río se lleva los terrenos.

Pierden la producción. Las familias tienen pocos terrenos. Existen migraciones masivas

1

El Gobierno Municipal no apoya en la ejecución de los proyectos. Poco presupuesto para ejecutar. La comunidad exige poco por ser

Camino inestable

intransitable

No hay asistencia de salud. No se pueden vender los productos y se pierden. No ingresan las instituciones. Se tienen pocos

2

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


26

distante. recursos para hacer estudiar y los jóvenes migran

Pocos recursos del Gobierno Municipal para cumplir compromisos

Las casas no tienen

instalación de agua

Podrían morir las familias. Aparecen enfermedades por edades. Profesores no quieren quedarse para dar clases.

3

Porque las casas no están mejoradas campañas de fumigación no cumplen con dosificación.

Enfermedad de mal

de chagas

Las familias mueren 4

Agua del río contaminada. No existe agua en los montes y no tienen que comer. Poca cantidad de pasto en los montes

Muchos animales

mueren.

Pocos ingresos económicos. Las familias migran.

5

Estos problemas se centralizaron en el siguiente cuadro:

CUADRO RESUMEN DE PROBLEMAS

Nro Resumen de Problemas detectados

1 Pocos ingresos económicos y las familias migran

2 Camino inestable

3 Presencia de vinchucas en las viviendas

4 Inexistencia de infraestructura de salud

5 No tienen un lugar donde hacer deporte

6 Agua contaminada de agua potable

7 La producción se pierde

8 Enfermedades de los animales

De éstos problemas, la comunidad priorizó los siguientes, para solucionarlos

con el plan quinquenal de desarrollo municipal.

Prioridad P r o b l e m a s

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


27

1

Recuperación de tierras productivas, la producción se

pierde

2 Camino inestable

3 Viviendas deterioradas y presencia de vinchucas

4 Inexistencia de infraestructura de salud

5 No tienen un lugar donde practicar deporte

2.7 Evaluación de proyectos del PDM 2001 – 2005

En el transcurso del taller, también se analizó el cumplimiento en cuanto a la

ejecución de proyectos del PDM del quinquenio anterior, que se presenta en el

siguiente cuadro de análisis:

EVALUACION DE PROYECTOS DEL ANTERIOR PDM 2001-2005

Nro Proyectos Ejecutados Sin ejecución

1 Apertura y mejoramiento de caminos

X

2 Mejoramiento y equipamiento de escuela

X 3 Recuperación de Tierras (Gaviones)

X 4 Mejoramiento de viviendas X

5 Captación de agua potable

X

6 Radio comunicación

X

7 Electrificación con paneles solares X

8 Asistencia técnica en producción alternativa

y comercialización

X

9 Micro riego y acompañamiento X

10

11 Mejoramiento y manejo de ganadería X

TOTAL

PORCENTAJE de radio

3

30 %

7

70 %

Tal como se puede observar, la ejecución de los proyectos que se identificaron

en el PDM de éste quinquenio fue regular, se ejecutó en un 30%, y no se

ejecutó un 70 %, de un total de 10 proyectos priorizados, lo que desmoralizó a

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


28

los asistentes al taller, pero ayudó a reflexionar sobre como deberían hacerse

las cosas en la comunidad para éste nuevo quinquenio, es por ésta razón que

para el 2006 – 2010 solamente priorizaron cinco proyectos.

III.- PLAN ESTRATEGICO COMUNAL

3.1 Visión

La visión de la comunidad, se trabajó en cada uno de los grupos y el resultado

se presenta en el cuadro siguiente del que una vez priorizados los problemas a

soluciona, se estableció la visión objetivo que pretende lograr la comunidad en

5 años.

CUADRO RESUMEN DE VISION DE LA COMUNIDAD

POR GRUPOS DE TRABAJO

Grupos V i s i o n e s

Niños

Niñas

Pueblito que tenga luz y tiendas

Que tengan cancha

Que tengan parque

Que tengan caminos

Que tengan agua limpia potable

Que las casas estén mejoradas

Adultos

Mujeres Y

Hombres

Una organización fortalecida

Terrenos recuperados para producir mejor y más grandes los terrenos

Las viviendas mejoradas con letrinas

Camino estable

Agua en las casas

Que las autoridades e instituciones cumplan su compromiso

Asistencia técnica luego de recuperar los terrenos

Una escuela con equipamiento y cancha recreacional

Comunidad capacitada en salud, educación y sindicalmente

3.2 Visión Objetivo

De aquí a 5 años quieren ver a la comunidad con terrenos recuperados

y una producción de calidad y orgánica, con un camino viable y estable

para transportar productos.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


29

Tener viviendas mejoradas liberadas de plagas y contar con un puesto

sanitario que asegure la atención de la salud.

Contar con una cancha de futsal para practicar deportes.

3.3 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas para lograr el

objetivo establecido

El cuadro siguiente refleja lo que la comunidad estableció como base para

trabajar en el logro de su visión objetivo.

Fortalezas Internas Oportunidades Externas

Mano de obra

Organización consolidada, legalizada

Materiales locales

Tienen agua

Tienen RR.NN.

Tienen producción variada

El Gobierno Municipal a través

de la Ley de Participación

Popular.

Apoyo de Instituciones ONGs

para captar recursos financieros

Debilidades Internas Amenazas Externas

Camino inestable

No hay capacitación en liderazgo.

La distancia del centro poblado a la

comunidad

Falta seguimiento a proyectos

Falta apoyo de la comunidad hacia sus

autoridades

El agua no es permanente

Las riadas no esperadas

Fenómenos

naturales(granizadas, sequías y

heladas)

Existen enfermedades en las

plantas y animales FUENTE: TALLER COMUNAL

3.4 Proyectos priorizados y posibles soluciones

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


30

En función a la consideración del FODA, se indicaron cuales serian los

proyectos que se deberían ejecutar para lograr la visión objetivo en los 5 años,

y se presenta en el siguiente cuadro

CUADRO DE PROBLEMAS, PROYECTOS Y POSIBLES FINANCIADORES

PROBLEMAS PROYECTOS FINACIADORES

Recuperación de

tierras productivas, la

producción se pierde

Recuperación de tierras de

producción

ALCALDIA PREFECTURA

Camino inestable Mejoramiento del camino ALCALDIA PREFECTURA

Viviendas deterioradas

y presencia de

vinchucas

Mejoramiento de viviendas PLAN ALCALDIA

Inexistencia de

infraestructura de

salud

Equipamiento de URO comunal SEDES ALCALDIA PLAN

No tienen un lugar

donde practicar

deporte

Construcción cancha de Futsal ALCALDIA

3.5 Definición de estrategias de desarrollo

En función a la identificación de los proyectos que se quieren alcanzar a nivel de

la comunidad se fijaron las estrategias que se presentan en el siguiente cuadro:

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


31

ESTRATEGIAS DEFINIDAS POR LA COMUNIDAD PARA LOGRAR

SU VISION COMUNAL

1 Comunidad bien unida y organizada

2 Conformar un Comité impulsor de proyectos para hacer insertar al P.D.M.

3 Líderes capacitados y comprometidos con la comunidad

4 Aporte comunal

5 Contraparte de mano de obra en proyectos

6 Coordinación con autoridades municipales

3.6 Proyectos definidos en el taller zonal por programas

En los talleres desarrollados a nivel zonal, se validaron los datos extraídos del

diagnóstico, como también se complementó y con ésta información más el

aporte de la máxima autoridad ejecutora de la alcaldía, se informó de las

gestiones desarrolladas por el alcalde y la aprobación de proyectos por parte

de las financiadoras, con lo que se repriorizaron los proyectos en las

comunidades y algunas insertaron proyectos por la posibilidad de

financiamiento seguro para la gestión 2006, quedando el cuadro de priorización

de proyectos de la siguiente manera:

PRIORIZACION DEFINITIVA DE PROYECTOS

Años para

Ejecución

P R O Y E C T O S

2006 Mejoramiento de viviendas

2006 Apoyo a la producción agrícola y manejo suelos

2006 Mejoramiento de camino Carapari - Naunaca y Joya

2009 Equipamiento de URO comunal

2010 Construcción de Cancha futsal

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


32

Esta es la priorización que estará inscrita en el PDM 2006-2010, en la gestión

2006 se ha incorporado tres proyectos y los dos restantes dependerán de la

buena gestión de los dirigentes y de la parte ejecutiva del Municipio, para

buscar financiadores y su posterior ejecución.

IV.- CONCLUSIONES DEL EQUIPO

4.1 Análisis

Es importante el considerar algunos apuntes dentro de una apreciación externa

de la comunidad y ésta se presenta en los siguientes puntos:

La comunidad tiene un potencial agrícola y pecuario, principalmente

por la habilidad de sus habitantes, para producir dentro de éstos

rubros y las condiciones que brinda el piso ecológico; valle, se puede

observar que las iniciativas de los productores por diversificar su

producción recién se hacen notorias cuando se ven las

oportunidades de mercado claras, para decidirse a especializar y a

cambiar de rubros.

En lo social, la comunidad cuenta con la escuela funcionando y

formando niños y jóvenes que requieren conocimientos básicos para

la autosubsistencia y posterior profesionalización.

En cuanto a salud, no cuentan con un puesto de salud, el problema

es relativamente delicado puesto que se trata de una comunidad de

la zona de valle, que se encuentra en el extremo oeste del municipio,

que no cuenta con sistema de agua potable para su consumo, a

consecuencia tienen molestias estomacales como respiratorias por

la invasión de gérmenes en su organismo.

En lo organizativo, se nota una organización relativamente débil y

frágil en cuanto a obtención de beneficios económicos, puesto que

no se observa la organización de iniciativas privadas que garanticen

una mejor estadía y progreso de estas tierras.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


33

4.2 Recomendaciones

La principal recomendación es organizarse mejor, para la

producción agropecuaria, que es la que genera la base alimenticia y

de subsistencia de los seres humanos. No se debe hacer solo

énfasis en la parte social, sino en la productiva, que es base del

desarrollo integral.

Aprovechar la presencia de instituciones de desarrollo en el

municipio, para la organización y trabajar con ellos en la mejora de

la calidad de vida, además dedicarse a especializarse en la

transformación de las variedades potenciales de la comunidad.

No perder de vista, los temas de investigación y desarrollo

agropecuario e industrial mediante contacto con centros de

formación técnica a nivel departamental y nacional.

Pelear a nivel municipal por una mejora en la atención de salud, que

debe incluir proyectos de infraestructura, en las comunidades, ya

sea con atención de médicos formados en la Universidad o

mediante la atención de médicos tradicionales.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


34

AREAS CLAVES DE RESULTADOS

Privilegiando el análisis estratégico, en un esfuerzo de síntesis mayor para lo cual

se analizó las potencialidades, limitaciones y demandas, se ha logrado identificar

aquellas áreas sobre la cuales el plan debe impactar prioritariamente,

denominadas “áreas claves de resultados”, estas áreas son presentadas a

continuación:.

Apoyo a la Producción Agropecuaria e infraestructura Comunal.

En esta área clave esta contenida la aspiración urgente de las comunidades d

mejorar sus niveles de ingreso familiar a través de su principal actividad:

Agrícola y Pecuaria.

Así se tiene que las comunidades expresan la carencia de sistemas de riego,

mecanización del sector agrícola, etc., en lo que hace a la actividad pecuaria,

el mejoramiento genético, diversificación de la producción son los aspectos

más relevantes. La presencia permanente de demandas para mejorar la

accesibilidad a sus centros de producción con caminos vecinales expeditos,

sistemas de acopio, entre otros configuran un área clave que la población esta

esperando sea atendida por las autoridades del sector público,

La población más importante: Caraparí, todavía manifiesta una serie de

deficiencias de infraestructura y equipamiento urbano, para consolidarse como

una ciudad que preste servicios a las comunidades del municipio.

Es importante destacar que las potencialidades turísticas, no están siendo

aprovechadas en su real dimensión, esto por falta de promoción del potencial

turístico y por las deficiencias de infraestructura receptiva de turistas.

Mejorar la calidad de vida, fortalecer la cultura y el deporte.

Los talleres de los sectores salud, educación y la participación de personas representativas

de la actividad Cultural y Deportiva, aparejado del estudio del diagnóstico y las demandas

de la población, dieron como resultado las siguientes áreas clave:

Esta área clave, pone en evidencia la insuficiencia en cobertura calidad y cantidad de los

servicios de educación, salud; el mejoramiento de viviendas, fortalecimiento de las

actividades culturales y deportivas.

Manejo integral de las cuencas hidrográficas.

En el Municipio existen excelentes cursos de agua superficiales, cuya aprovechamiento

sostenible es un área clave y estratégica, asociada a sus niveles de producción y

productividad. Situación que se expresa en la aspiración de hincar un manejo integral de las

cuencas de manera que se optimice el uso del agua y la explotación piscícola y turística de

las mismas.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


35

Gestión Forestal Sostenible con Información y Capacitación Forestal.

La definición de esta área clave de resultado, responde al lacerante problema, explotación

forestal indiscriminada y sin un plan de sosteniblidad, hacen que los riesgos ambiéntales

sean cada vez mayores.

No se cuenta con un centro de formación forestal, existe un número de profesionales

forestales; tampoco existe centros de capacitación permanentes en diferentes especialidades

del sector forestal, lo que genera escasez de recursos humanos forestales en cantidad y

calidad en a nivel técnico o superior para preparar y ejecutar programas forestales.

Coordinación Institucional, modernización de la administración pública y

Participación control Social en la ejecución de los POA’s

La excelente coyuntura financiera que atraviesa el Municipio, exige más que nunca una

mayor coordinación entre las instituciones públicas y privadas que promueven el

Desarrollo, es en este sentido que se expresa la necesidad de que el plan impacte

prioritariamente en esta área.

Por otra parte, una modernización de la administración pública orientada a fomentar

espacios de participación y control social, que desburocratice y optimice los tiempos de

respuesta a las solicitudes y la ejecución de proyectos, es un aspecto que se trata en el

mismo nivel de prioridad.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


36

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

Objetivos Estratégicos

Con la orientación de las áreas claves de resultados, potencialidades, limitaciones y

demandas priorizadas, se ha estructurado un conjunto de objetivos estratégicos, que se

constituyen en la definición de los principios fundamentales que orientaran el proceso de

cambio.

El aprovechamiento del gran potencial productivo y la necesidad de su diversificación,

permiten delinear los dos primeros objetivos que están asociados a las demandas.

potencialidades, limitaciones y áreas clave descritas anteriormente.

1. Generar instrumentos para un apoyo masivo a las actividades

productivas: Agropecuarias, agroindustriales, turísticas y forestales,

fructificando las potencialidades del Municipio como medio sostenible

del incremento en la calidad de vida de sus habitantes.

2. Acompañar el desarrollo productivo con la infraestructura de apoyo a la

producción, el equipamiento comunal y urbano, capaz de generar

servicios de calidad que incrementen la competitividad del Municipio.

Por otra parte, las necesidades de incrementar los niveles de educación, cobertura y calidad

de la salud, servicios básicos; así como la cultura y el deporte configuran el siguiente grupo

de objetivos estratégicos:

1. Incrementar la calidad de los servicios públicos en educación, salud y

servicios básicos, discriminando positivamente a la población

vulnerable.

2. Acrecentar el acervo cultural y las tradiciones; impulsando la expresión

artística y cultural y poniendo en valor las actividades programadas.

3. Proteger el núcleo familiar y promover el deporte y la cultura en la

niñez y la juventud.

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del municipio de manera que las

condiciones productivas se mantengan para las futuras generaciones enmarcan los

siguientes objetivos:

1. Implementar programas de Manejo integral de las cuencas

hidrográficas.

2. Generar las condiciones para una Gestión Forestal Sostenible con una

adecuada Información y Capacitación Forestal a nivel comunal.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


37

Objetivos Estratégicos en el ámbito Organizativo – Institucional

Contexto estratégico orientado a profundizar los procesos de planificación en el conjunto

de las instituciones, que posibiliten la modernización de las estructuras administrativas y a

promover una profundización de los procesos de descentralización administrativa y

participación popular.

Los objetivos para este ámbito se expresan a continuación.

1. Implementar la Planificación Estratégica Participativa en las

instituciones públicas y privadas que promueven el desarrollo,

orientándose en el Plan de Desarrollo Municipal.

1. Redimensionar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos

administrativos del Gobierno Municipal para facilitar la concreción de

las estrategias del Plan de Desarrollo Municipal.

Políticas y Estrategias

Para cada uno de los objetivos estratégicos se ha definido un conjunto de

instrumentos generales que permitan orientar las decisiones en el horizonte de

planeación y dentro de la circunscripción Municipal. Es decir, las políticas se

constituyen en los medios técnicos, administrativos y legales que condicionan

las estrategias.

Una vez definidas las políticas corresponde la concreción de estrategias, es decir el

conjunto de decisiones y criterios acerca de cómo se espera alcanzar los objetivos.

La presentación de las estrategias están ordenadas de manera que corresponda

las políticas y objetivos formuladas para los ámbitos indicados.

Económico - Productivo

1. Objetivo:

Impulsar en todos los ámbitos las actividades productivas: Industriales,

agropecuarias, turísticas y de servicio, aprovechando las potencialidades

del Municipio como base para mejorar la calidad de vida.

1. Política:

Promover la asociación empresarial de la micro, pequeña y mediana empresa

coadyuvando a incrementar los niveles de inversión privada, con el

propósito de generar economías de escala en el ciclo de transformación y

realización de los productos, con una adecuada formación de mano de obra.

Estrategias:

1. Propiciar la asociación empresarial promoviendo la creación de

consorcios definitivos o sobre la base de oportunidades favorables

que les permita obtener mayores niveles de utilidad.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


38

2. Apoyar al establecimiento de centros de formación y capacitación de

mano de obra, en ramas técnicas, administrativas y comerciales

fortaleciendo los institutos existentes y ampliando la oferta para

facilitar el acceso a estudiantes.

3. Capacitación a empresarios de micro, pequeñas y medianas

empresas en el área tecnológica, administrativa y comercial.

4. Implementar sistemas de información modernos, orientados a la

realización de estudios técnicos y de investigación de mercados

locales regionales y extraregionales, que orienten las decisiones de

los empresarios.

5. Establecer acciones encaminadas a legalizar y formalizar el sector,

reduciendo los niveles de incumplimiento de las leyes fiscales

fortaleciendo la conciencia tributaria.

2. Política:

Impulsar la producción agrícola que responda a la vocación natural de cada

micro región, tomando en cuenta el mercado, la inversión existente y la

tecnología apropiada, en el marco del concepto del desarrollo sostenible.

Estrategias:

1. Fomentar el cambio en el uso de suelo impulsando la construcción

de sistemas de riego.

2. Generar programas de alta productividad mediante el análisis de

suelo al nivel de finca que permita determinar niveles óptimos de

fertilización.

3. Promover la consolidación y/o creación de las organizaciones rurales

con propósitos productivos y de capacitación en las distintas sub

Alcaldías, con la finalidad de crear centros de acopio para la

producción y comercialización, orientados a la reducción de costos

unitarios y ventas coordinadas que mejoren los márgenes de

ganancia.

4. Impulsar la inversión pública y privada para poner en

funcionamiento un sistema antigranizo en el Valle Central de Tarija.

5. Orientar la producción agrícola de productos de alto valor hacia los

mercados extraregionales.

3. Política:

Proteger la industria local de la introducción de bienes ilegales competitivos

de la producción regional.

Estrategias:

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


39

1. Mejorar las condiciones de organización, administración y control de

las actividades comerciales de la ciudad de Tarija; tomando en

cuenta los niveles de interacción que existen con municipios vecinos

y el área rural.

2. Promover el consumo de los bienes producidos localmente en

instituciones públicas, privadas y población en general.

4. Política:

Promover las actividades de los sectores privado y público, relacionadas

con la demanda de servicios de alta calidad que cubran las necesidades de

personas nacionales y extranjeras.

Estrategias:

1. Estimular el desarrollo de una educación media y superior pertinente

y competitiva que posibilite la asimilación de los beneficios

indirectos en la dinámica de la economía de la ciudad.

2. Promover la inversión en centros hospitalarios que permitan

garantizar la atención con éxito y jerarquía reconocida.

3. Planear estratégicamente y con la participación coordinada de las

Instituciones del sector, las actividades turísticas de acuerdo a las

condiciones del mercado, exigencias de los turistas y potencialidades

del municipio.

4. Fomentar las inversiones en el sector turístico, proporcionando

capacitación y asesoría técnica de mercado e infraestructura.

5. Promover proyectos de turismo que logren una interacción con la

comunidad local, respete sus derechos, privacía y costumbres, les dé

preferencia en el suministro de bienes y servicios y procuren el

manejo de una arquitectura y sistemas de construcción acordes con el

paisaje de la zona y con bajos niveles de edificación.

6. Promocionar los atractivos turísticos del municipio y los municipios

vecinos a través de Instituciones Especializadas, relaciones públicas

de empresas privadas y Reparticiones estatales.

2. Objetivo:

Satisfacer las necesidades de infraestructura pública, de apoyo a la

producción y equipamiento urbano.

1. Política:

La promoción de inversión gubernamental y privada en infraestructura, debe

estar orientada entre otras áreas a las siguientes: Parques industriales,

carreteras, sistema de riego, agua potable, generación de energía eléctrica,

vialidad y equipamiento urbano, debiendo contar con una evaluación de

impacto ambiental favorable.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


40

Estrategias:

1. Satisfacer con atención especial la dotación de infraestructura

adecuada garantizando la creación de parques y distritos industriales

en lugares apropiados, coordinando esfuerzos con las organizaciones

empresariales.

2. Impulsar la elaboración y ejecución de un plan de infraestructura vial

del Valle Central que permita la integración, relacionando las

poblaciones con potenciales productivos y turísticos, garantizando el

abastecimiento de productos a mercados de consumo y generando

condiciones de tránsito favorables para los visitantes.

3. Fomentar la modernización de un sistema de generación y

distribución de energía eléctrica, que garantice un servicio

permanente satisfaciendo las necesidades de la industria y el

consumo doméstico.

4. Impulsar los proyectos de riego que permitan incorporar a la

producción extensas tierras fértiles, mejorando la productividad y

estimulando el eficiente uso de las aguas.

5. Elaborar y ejecutar proyectos de infraestructura vial y equipamiento

urbano tomando en cuenta y concertando las opiniones y sugerencias

de los diferentes actores de la sociedad.

2. Política:

Canalizar recursos financieros en condiciones favorables para multiplicar los

fondos disponibles en las instituciones públicas y privadas.

Estrategias:

1. Propiciar gestiones sincronizadas de las autoridades parlamentarias

ejecutivas y cívicas, orientadas a captar mayores niveles de

financiamiento para el municipio.

2. Implementar y mantener un sistema de información con el fin de

captar financiamiento de organismos nacionales e internacionales

que apoyan en distintas áreas del desarrollo.

3. Fortalecer las dependencias técnicas de preinversión que coadyuven

a la identificación de proyectos y permita generar un alto grado de

apalancamiento financiero.

Humano – Cultural

1. Objetivo:

Elevar sustancialmente la calidad de la educación, salud y servicios

básicos privilegiando a los más necesitados.

1. Política:

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


41

Incrementar los servicios esenciales con el máximo impacto de calidad y

humanismo.

Estrategias:

1. Incrementar los programas de inversión destinados a la construcción,

mejoramiento y equipamiento de inmuebles escolares que acompañe

al crecimiento de la demanda.

2. Mejorar la calidad nutricional de los estudiantes mediante programas

de desayuno escolar, priorizando las acciones hacia menores con

desnutrición de zonas rurales y urbanas marginadas.

3. Incrementar la eficiencia terminal del sistema educativo, reduciendo

la deserción y mejorando los índices de graduación.

4. Conformar en la circunscripción municipal una estructura orgánica y

funcional capaz de planificar, normar, reglamentar, supervisar,

coordinar y ejecutar los planes de salud.

5. Desarrollar un sistema Municipal familiar de salud, que sea

accesible, eficiente, equitativo, oportuno, sostenible y con una

prestación de calidad.

6. Impulsar programas para garantizar a la mujer igualdad de

oportunidades de educación, capacitación, empleo y plena equidad en

el ejercicio de sus derechos.

2. Política:

Facilitar y promover el rol de las instituciones públicas y privadas en la

ampliación y mejoramiento de los servicios de agua, luz, alcantarillado,

comunicación y transporte público.

Estrategias:

1. Racionalizar el uso de los servicios básicos mediante sistemas de

control adecuados.

2. Diseñar y ejecutar planes maestros, concertados para ampliar la

cobertura y mejorar la calidad de los servicios, protegiendo al medio

ambiente acompañando el crecimiento de la población urbana.

3. Concluir en el primer trienio de la ejecución del plan, la

reconversión de las empresas que prestan servicios y exigir el

cumplimiento de las obligaciones dispuestas en las normas que

regulan su funcionamiento.

2. Objetivo:

Ampliar e impulsar la protección a la familia, el sano crecimiento físico,

psíquico, social e intelectual de la niñez y juventud.

1. Política:

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


42

Incrementar la seguridad pública y la prevención del delito.

Estrategias:

1. Apoyar la instalación y operación de establecimientos para la

atención de menores en estado de abandono, desamparo, desnutrición

u objeto de mal trato.

2. Diseñar procesos adecuados de rehabilitación de la población

penitenciaria.

3. Coadyuvar a la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

en la circunscripción Municipal.

2. Política:

Reducir el déficit habitacional y apoyar al mejoramiento de la calidad de la

vivienda.

Estrategias:

1. Impulsar la aplicación de los programas nacionales orientados a

mejorar la calidad de los servicios y la construcción de la vivienda en

barrios periurbanos.

2. Coadyuvar al trabajo que desarrollan instituciones privadas de

desarrollo social, para el mejoramiento de viviendas en áreas

periurbanas y rurales.

3. Política:

Apoyar a los grupos de jóvenes en riesgo de incurrir en actitudes adictivas y

delictivas y acrecentar la protección a la población vulnerable y en

desamparo.

Estrategias:

1. Motivar la incorporación de la población juvenil promoviendo

alternativas de uso del tiempo libre, orientadas a las actividades

deportivas, culturales, productivas, recreativas y de convivencia.

2. Impulsar y apoyar la operación de establecimientos de asistencia en

beneficio de personas desamparadas, en edad senil, con discapacidad

y carentes de recursos económicos.

3. Objetivo:

Fortalecer nuestras raíces, preservar nuestros valores tradicionales,

cultura y estimular el desarrollo de la expresión artística y cultural.

1. Política:

Investigar, documentar y difundir la cultura y las expresiones artísticas.

Estrategias:

1. Procurar una mejor organización y coordinación de las instituciones

en la investigación, difusión y mayor participación de la sociedad en

las manifestaciones artísticas y culturales.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


43

2. Incentivar las aptitudes de nuestros artistas en las diferentes

disciplinas tradicionales y populares.

3. Establecer canales de comunicación con fundaciones internacionales,

con el fin de propiciar fondos para la cultura y la preservación del

patrimonio municipal.

2. Política:

Robustecer la inversión pública y privada orientada a la cultura y la

preservación del patrimonio.

Estrategias:

1. Impulsar la construcción de infraestructura que permita enriquecer el

crecimiento y la difusión cultural.

2. Motivar con atención especial la preservación del patrimonio cultural

y arquitectónico.

3. Impulsar el estudio, inventariación y puesta en valor de los recursos

paleontológicos.

Recursos Naturales – Medio Ambiente

1. Objetivo:

Promover el respeto al marco Jurídico y administrativo en materia de

preservación del Medio Ambiente y aprovechamiento racional de los

Recursos Naturales.

1. Política:

Ampliar el conocimiento de la legislación ambiental vigente, creando un mayor grado de

conciencia ambientalista.

1. Fortalecer las instituciones, organismos públicos y privados

encargados de atender la problemática ecológica, garantizando el

cumplimiento de normas con responsabilidad.

2. Promover la asociación civil ambientalista y fomentar la educación

ambiental.

2. Política:

Implementar mecanismos que permitan dar cumplimiento al marco normativo e

institucional que resguarden la calidad ambiental.

Estrategias:

1. Establecer programas encaminados a la reducción de contaminantes

atmosféricos e hídricos.

2. Ampliar y mejorar el manejo de los residuos sólidos fortaleciendo

los conocimientos en reciclaje y compostage.

PDC 2006 – 2010 ZONA

NORTE


44

3. Política:

Apoyar y diseñar acciones orientadas a mejorar la cobertura vegetal y uso

del suelo, gestionando recursos en estrecha coordinación interinstitucional.

Estrategias

1. Impulsar la promoción y el conocimiento de nuestras áreas

protegidas, reservas forestales, recursos hídricos, reservas en flora y

fauna, encaminados a la preservación de las especies y la calidad

ambiental.

2. Impulsar campañas de reforestación en el área urbana y rural.

3. Recuperar el curso de quebradas en el perímetro del área urbana, para

constituirlas en barreras forestales y áreas naturales de esparcimiento

que preserven la calidad ambiental.

4. Apoyar y/o formular la ejecución de programas y proyectos

orientados a combatir la erosión.

Organizativo – Institucional

1. Objetivo:

Impulsar la Planificación Estratégica Participativa en las instituciones

públicas y privadas que promueven el desarrollo, en el marco del Plan de

Desarrollo Municipal.

1. Política:

Reorientar las acciones de las instituciones que tienen su accionar en el

municipio, basándose en las directrices estratégicas del Plan de Desarrollo

Municipal, que faciliten el logro de la visión.

Estrategias:

1. Promover la incorporación de la Planificación Estratégica

Participativa como base de un desarrollo organizacional que defina

acciones concordantes con los objetivos y estrategias del Plan de

Desarrollo Municipal.

2. Generar una práctica de información que sistematice la

programación y la ejecución de los planes de inversión, de las

instituciones privadas de desarrollo social que realizan actividades en

la circunscripción municipal.

2. Política:

Generar mecanismos de coordinación interinstitucional, que faciliten la

concreción de las estrategias definidas en el Plan de Desarrollo Municipal.

Estrategia:

1. Impulsar la creación y el funcionamiento del Consejo Provincial

de Desarrollo organizado en consejos sectoriales de coordinación

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ejecutiva, lideralizado por el Gobierno Municipal permitiendo

orientar las acciones participativamente.

2. Objetivo:

Redimencionar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos

administrativos del Gobierno Municipal, para facilitar la concreción de

las estrategias del Plan de desarrollo Municipal.

1. Política:

Fortalecer la capacidad de organización, coordinación y gestión municipal

que permita la consolidación de la institucionalidad técnica, administrativa y

financiera, garantizando el mejoramiento de los servicios.

Estrategias:

1. Profesionalizar la selección del personal y consolidar su

desarrollo, por medio de un programa de incremento de sueldos,

promociones, incentivos y prestaciones para el personal;

reclutamiento y selección estricta y la racionalización de la

cantidad de funcionarios públicos.

2. Recuperar la dignidad del servidor público del gobierno

Municipal y crearle una nueva imagen.

3. Mejorar el sistema de recaudación de impuestos locales en

términos de legalidad, equidad, honestidad y eficiencia.

4. Gestionar el incremento de los recursos asignados por el Estado,

que compensen las responsabilidades transferidas por ley al

Gobierno Municipal.

5. Implementar sistemas de información que permita racionalizar la

toma de decisiones.

2. Política:

Establecer mecanismos de simplificación, agilización y desconcentración de

trámites en dependencias públicas.

Estrategias:

1. Fortalecer el sistema de ventanillas únicas para mejorar el

servicio en los trámites que efectúan los ciudadanos.

2. Conformar unidades de coordinación vecinal en los distritos y sub

Alcaldías, para facilitar la desconcentración de funciones

administrativas, promover el control social en la construcción de

obras y fortalecer el proceso de planificación.

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LÍNEAS DE ACCIÓN.

Con el fin de orientar las acciones que deben ejecutarse en los planes quinquenales, a

continuación se presentan un conjunto de líneas de acción para cada estrategia.

La presentación de las mencionadas líneas de acción se realiza a través de fichas que

muestran la interrelación del objetivo estratégico, política y estrategia. La ficha incorpora

además una breve descripción de la estrategia que tiene la finalidad de precisar su

interpretación.

De igual manera, se incluye una apretada síntesis del diagnóstico, mostrando cual es la

potencialidad que se pretende aprovechar, la limitación que se espera atenuar y el problema

que se desea superar, lo que permite orientar las líneas de acción de manera mas precisa.

En su mayor parte, estas líneas de acción son el fruto de los talleres sectoriales y temáticos

realizados en la unidad de planificación, en procesos altamente participativos, donde se

contó con la presencia de las principales instituciones ligadas a los diferentes sectores y

personalidades invitadas especialmente en mérito a su experiencia, lo que permitió

enriquecer las conclusiones a las que se arribaron.

Finalmente, las fichas que se presentan a continuación identifican a los responsables de

cada línea de acción estratégica e incluyen las recomendaciones que deben tomarse en

cuenta para incrementar las posibilidades de éxito en la ejecución de la estrategia.

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Líneas de acción en el Ambito Económico Productivo.

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