PDM Mapiri

GGGOOOBBBIIIEEERRRNNNOOO MMMUUUNNNIIICCCIIIPPPAAALLL DDDEEE MMMAAAPPPIIIRRRIII SSSÉÉÉPPPTTTIIIMMMAAA SSSEEECCCCCCIIIÓÓÓNNN PPPRRROOOVVVIIINNNCCCIIIAAA LLLAAARRREEECCCAAAJJJAAA

DDDEEEPPPAAARRRTTTAAAMMMEEENNNTTTOOO DDDEEE LLLAAA PPPAAAZZZ

Esparcimiento en el RIo Merke - Mapiri

Explotación minera en socavón y acceso fluvial por el Rio Mapiri

Planta de Te “Chaimate” - Sarampiuni

PPPLLLAAANNN DDDEEE DDDEEESSSAAARRRRRROOOLLLLLLOOO MMMUUUNNNIIICCCIIIPPPAAALLL

222000000777 ––– 222000111111

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI GESTION 2005 - 2009

EJECUTIVO MUNICIPAL

ENRIQUE CALLE ONORIO H. ALCALDE MUNICIPAL

CONCEJO MUNICIPAL

RAMIRO VARGAS OROZCO PRESIDENTE DEL CONCEJO

Comisión de Ética

CARLOS APAZA MALDONADO VICE- PRESIDENTE

Comisión Infraestructura, Límites, Desarrollo Agropecuario

CRISTIAN MASCO ZAPATA CONCEJAL SECRETARIO

Comisión Económica Financiera

JUAN BOZO POLO CONCEJAL

Comisión Desarrollo Humano Turismo

NORA NAY RADA CONCEJAL

Comisión Servicios y Defensa Social

COMITÉ DE VIGILANCIA GESTIÓN 2005 - 2007

JUVENAL MACHACA PRESIDENTE

HUGO VILLARREAL VICE PRESIDENTE

MILTON BUTRON SECRETARIO

BENSIN CAPIONA VOCAL

MARCELINO HUANCA VOCAL

EJEC

UTO

RA

EN

TID

AD

MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL NORTE PACEÑO TROPICAL (MMNPT)

GERENTE GENERAL: Pablo Salazar Morales

EQUIPO TECNICO:

Orlando Barreta Pinto Marcelo Fernández Morales

PERSONAL DE APOYO Rosario Ibáñez Rodriguez

ÍNDICE GENERAL

1. PRESENTACIÓN

2. INTRODUCCIÓN 2.1 ANTECEDENTES Pág. 22.2 BASES CONCEPTUALES Pág. 22.3 FINALIDAD Y ALCANCE Pág. 22.4 PRINCIPIOS Pág. 32.4.1 La equidad Pág. 32.4.2 La integralidad Pág. 32.5 MARCO NORMATIVO Pág. 32.6 MARCO METODOLÓGICO Pág. 4

3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL 3.1 ASPECTOS ESPACIALES Pág. 53.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Pág. 63.1.1.1 Latitud y Longitud Pág. 63.1.1.2 Límites Territoriales Pág. 73.1.1.3 Extensión Pág. 83.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Pág. 83.1.2.1 Distritos y Cantones Pág. 83.1.2.2 Cantones y Centros Poblados Pág. 93.1.3 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA Pág. 103.1.3.1 Altitudes Pág. 103.1.3.2 Relieve Pág. 103.1.3.3 Topografía Pág. 123.1.4 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA Pág. 123.1.4.1 Pisos Ecológicos Pág. 123.1.4.2 Clima Pág. 133.1.4.2.1 Temperaturas máximas y mínimas Pág. 133.1.4.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos Pág. 133.1.4.2.3 Riesgos Climatológicos Pág. 143.1.4.3 Suelos Pág. 143.1.4.3.1 Principales Características Pág. 143.1.4.3.2 Zonas y Grados de Erosión Pág. 153.1.4.4 Recursos Forestales Pág. 163.1.4.4.1 Principales Especies Pág. 16

3.1.4.5 Fauna Pág. 163.1.4.6 Recursos Hídricos Pág. 163.1.4.6.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características Pág. 163.1.4.6.2 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes Pág. 173.1.4.7 Recursos Minerales Pág. 183.1.4.7.1 Principales Metales y no Metales Pág. 193.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES Pág. 203.2.1 MARCO HISTÓRICO Pág. 203.2.1.1 Época Precolombina Pág. 203.2.1.2 Los Aymaras, los Incas y las Tierras Bajas (Norte Paceño

Tropical). pág. 21

3.2.1.3 Las Primeras Entradas de los Españoles. Pág. 223.2.1.4 Las Misiones de Apolobamba. Pág. 223.2.1.5 La Época de la Independencia Pág. 233.2.1.6 La República Pág. 243.2.1.7 Los Auges de la Quina y la Goma. Pág. 243.2.1.8 La Revolución del 52. Pág. 253.2.1.9 Mapiri Hoy Pág. 263.2.2 DEMOGRAFIA Pág. 263.2.2.1 Población por edad y sexo Pág. 263.2.2.2 Estructura de poblamiento rural y urbano – concentrada y

dispersa Pág. 283.2.3 DINÁMICA POBLACIONAL Pág. 283.2.3.1 Emigración Pág. 283.2.3.1.1 Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y

ocupación Pág. 283.2.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN Pág. 293.2.4.1 Origen étnico Pág. 293.2.4.2 Idiomas Pág. 293.2.4.3 Religiones y creencias Pág. 303.2.4.4 Calendario festivo y ritual Pág. 303.2.5 EDUCACIÓN Pág. 313.2.5.1 Tasas de Analfabetismo y Alfabetismo Pág. 313.2.5.2 Matriculados por núcleos educativos Pág. 323.2.5.3 Tasa de Abandono por Núcleo Educativo Pág. 323.2.5.4 Educación formal Pág. 333.2.5.4.1 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los

establecimientos Pág. 333.2.5.4.2 Estado y calidad de infraestructura y equipamiento disponible Pág. 343.2.5.4.3 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa Pág. 353.2.5.5 Educación no formal Pág. 353.2.5.5.1 Instituciones de capacitación existentes Pág. 353.2.5.5.2 Principales programas y prácticas de capacitación Pág. 353.2.6 SALUD Pág. 363.2.6.1 Epidemiología: Tipos de vacunas y cobertura Pág. 363.2.6.2 Grado y cobertura de desnutrición infantil Pág. 363.2.7 SANEAMIENTO BÁSICO Pág. 373.2.7.1 Estructura Institucional Pág. 373.2.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable Pág. 373.2.7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas Pág. 37

3.2.8 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA Pág. 383.2.8.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros Pág. 383.2.9 VIVIENDA Pág. 383.2.9.1 Estado y calidad Pág. 383.2.9.2 Número de ambientes por vivienda Pág. 393.2.9.3 Promedio de personas por vivienda Pág. 393.2.10 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Pág. 403.2.10.1 Red Vial, Fluvial y Aeroportuaria Pág. 403.3 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS Pág. 413.3.1 ACCESO Y USO DEL SUELO Pág. 413.3.1.1 Uso y Ocupación del Espacio Pág. 413.3.1.2 Áreas Protegidas Pág. 423.3.1.2.1 Régimen de Áreas Protegidas Pág. 423.3.1.2.2 Características de las Áreas Protegidas Pág. 423.3.1.3 Tenencia del suelo Pág. 443.3.1.3.1 Régimen de Propiedad Pág. 443.3.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Pág. 443.3.2.1 Sistema de Producción Agrícola Pág. 443.3.2.1.1 Principales Cultivos y Variedades Pág. 443.3.2.1.2 Tecnología empleada Pág. 453.3.2.1.3 Insumos Pág. 453.3.2.1.4 Principales Cultivos y Rendimientos Pág. 453.3.2.1.5 Destino de la Producción Pág. 463.3.2.1.6 Plagas y Enfermedades Pág. 473.3.2.2 Sistema de Producción Pecuario Pág. 473.3.2.2.1 Población por Especies Principales Pág. 473.3.2.2.2 Tecnología y Manejo Pág. 473.3.2.2.3 Productos y Subproductos Pág. 483.3.2.2.4 Manejo de Forrajes Pág. 483.3.2.2.5 Destino de la Producción Pág. 483.3.2.2.6 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal Pág. 493.3.2.3 Sistema de Producción Forestal Pág. 493.3.2.4 Sistema de producción artesanal y/o microempresa Pág. 493.3.2.4.1 Tecnología Empleada Pág. 503.3.2.4.2 Volumen y Destino de la Producción Pág. 503.3.2.5 Sistema de Comercialización Pág. 503.3.2.5.1 Formas de Comercialización Pág. 503.3.2.5.2 Ferias o Mercados Pág. 503.3.2.5.3 Principales Productos Comerciales y Épocas Pág.513.3.2.6 Recursos Turísticos Pág. 513.3.2.6.1 Ruinas, Templos, Fiestas y Otros Pág. 513.3.2.6.2 Características del Flujo Turístico Pág. 523.3.3 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL Pág. 523.3.3.1 Actividades Potenciales para Desarrollar el Sistema Económico

Productivo Pág. 533.3.3.1.1 Agropecuaria Pág. 533.3.3.1.2 Extracción aurífera Pág. 533.3.3.1.3 Turismo Pág. 54

3.3.3.2 Recursos Utilizados y Efectos Ambientales Pág. 543.3.3.2.1 Agropecuaria Pág. 543.3.3.2.2 Extracción aurífera Pág. 543.3.3.2.3 Turismo Pág. 543.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES Pág. 553.4.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E

INTERCOMUNAL Pág. 553.4.1.1 Organizaciones Históricas Pág. 553.4.1.2 Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias Pág. 553.4.1.3 Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, cantón Pág. 563.4.1.4 Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales Pág. 583.4.1.5 Instituciones públicas: identificación, áreas acción Pág. 593.4.1.6 Instituciones privadas: identificación, áreas acción Pág. 593.4.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL Pág. 593.4.2.1 Capacidad instalada y recursos Pág. 593.4.2.2 Equipo de oficina Pág. 603.4.2.3 Ingresos y Gastos Pág. 603.4.3 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO Pág. 613.4.3.1 Conformación del Gobierno en la Gestión 2006 Pág. 613.4.3.2 Estructura Administrativa Pág. 613.4.3.3 Honorable Concejo Municipal Pág. 623.4.3.4 Comité de Vigilancia Pág. 633.4.3.5 Datos Generales del Municipio Pág. 633.5 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Pág. 643.5.1 DINÁMICA INTERNA Pág. 643.5.2 DINÁMICA EXTERNA Pág. 673.6 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA Pág. 683.6.1 ASPECTO FÍSICO – NATURAL Pág. 683.6.2 ASPECTO SOCIO CULTURAL Pág. 683.6.3 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO Pág. 683.6.4 ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL Pág. 69

4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO 4.1 VISIÓN Pág. 704.2 VOCACIONES Pág. 704.3 OBJETIVOS Pág. 724.3.1 OBJETIVO GENERAL Pág. 724.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Pág. 724.4 ESTRATEGIAS Pág. 734.4.1 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO FÍSICO – NATURAL Pág. 734.4.2 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO SOCIO CULTURAL Pág. 744.4.3 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO Pág. 754.4.4 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL Pág. 774.5 PROGRAMAS Y PROYECTOS Pág. 784.5.1 DEMANDA COMUNAL Pág. 784.5.2 DEMANDA MUNICIPAL Pág. 80

4.6 PRESUPUESTO Pág. 834.6.1 PROYECCIÓN DE RECURSOS Pág. 834.6.2 ANÁLISIS DE FUENTES Pág. 834.6.2.1 Coparticipación Tributaria Pág. 834.6.2.2 HIPIC Pág. 844.6.2.3 IDH Pág. 844.6.2.4 Ingresos Propios Pág. 844.6.2.5 Conclusiones Pág. 844.6.3. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Pág. 854.6.4. PRESUPUESTO POR PROYECTOS Pág. 874.8 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN Pág. 1004.10 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO Pág. 1014.10.1 Posibles Fuentes de Financiamiento Pág. 1034.10.1.1 Prefectura de La Paz Pág. 1034.10.1.2 Fondo Nacional De Desarrollo Regional (FNDR) Pág. 1034.10.1.3 JICA (Japón) Pág. 1044.10.1.3 USAID Pág. 104

5. ANEXOS Aspiraciones Comunales

ASPIRACIONES COMUNALES

CANTÓN: Achiquiri

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 1

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

1. PRESENTACIÓN

Cumpliendo nuestras funciones, hoy presentamos el Plan de Desarrollo Municipal 2007 -

2011, como el instrumento de planificación que guiará nuestra gestión los siguientes cinco

años para promover el desarrollo de nuestro municipio.

Hemos velado que la elaboración del Plan sea efectivamente participativa y con satisfacción

podemos indicar que el mismo es producto de un trabajo en el que toda la sociedad civil, en

todas y cada una de nuestras comunidades ha participado.

Como muestra de nuestra voluntad real de la construcción de la región del Norte Paceño

Tropical, encomendamos al Equipo Técnico de la Mancomunidad (MMNPT) la elaboración

del Plan para que el mismo sea trabajado dentro el contexto y proyección del desarrollo de la

región amazónica de nuestro departamento y además sea acompañado durante la ejecución.

Todos nosotros, con el Plan decidimos priorizar la inversión local en el área productiva,

identificando como pilares estratégicos la actividad agropecuaria y el turismo. Al concluir el

Plan, estas actividades habrán sido potenciadas en nuestro municipio. Esta decisión busca

incidir de manera directa en la calidad de vida de la población mejorando el ingreso familiar.

En adelante queda la responsabilidad compartida del gobierno municipal, de autoridades,

representantes y dirigentes seccionales, cantonales, comunales y de toda la población para

unir voluntades y esfuerzos en la ejecución del PDM y así, con nuestro propio esfuerzo,

lograr un futuro mejor para Mapiri.

Finalmente convocar a instituciones, públicas y privadas, del nivel departamental y nacional,

a las agencias de cooperación, compartir nuestro futuro y generar compromisos para

viabilizar la ejecución de nuestro Plan de Desarrollo Municipal.

H. Enrique Onorio Calle ALCALDE MUNICIPAL MAPIRI


Pág. 2


2. INTRODUCCIÓN

2.1 ANTECEDENTES

La normativa municipal vigente en nuestro país, establece como uno de los requisitos

principales para efectivizar los desembolsos de Coparticipación Tributaria y demás fuentes a

favor de los gobiernos municipales, la presentación de documentos de programación de

corto y mediano plazo, POA y PDM respectivamente, para orientar su desarrollo en base a

una planificación participativa y concertada entre gobierno local, sociedad civil e instituciones

representativas involucradas en el desarrollo del municipio.

En ese propósito el Gobierno Municipal de Mapiri, representado por el Alcalde Enrique

Onorio Calle y la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical, representada por

su Presidente Secundino Sanga, firmaron un Convenio Interinstitucional para la elaboración

del Plan de Desarrollo Municipal, a través del Equipo Técnico de la Mancomunidad.

2.2 BASES CONCEPTUALES

La Planificación Participativa es el instrumento principal para de elaboración del POA y del

PDM (Plan de Desarrollo Municipal), es un proceso de participación y programación que va

de abajo hacia arriba. La sociedad civil a través de las OTB´s reconocidas por la Ley de

Participación Popular, identifica de manera concertada sus necesidades y prioridades

mediante el diagnóstico, que es complementado con la identificación de problemas,

potencialidades, limitaciones para luego diseñar estrategias de solución y respuestas

alternativas para la satisfacción social.

2.3 FINALIDAD Y ALCANCE

Es lograr articular a través de la planificación participativa a todos los sujetos reconocidos por

la LPP e involucrarlos en el desarrollo de su municipio, convirtiéndolos en sujetos de su


Pág. 3


propio destino a través de la toma de decisiones. El destino y la programación de los

recursos municipales es una decisión racional, conciente y reflexiva de los propios sujetos

involucrados.

La formulación del Plan debe lograr la máxima eficiencia, equidad y sostenibilidad de las

actividades e inversiones a nivel social y productivo. Los procedimientos para la identificación

de estrategias y la programación de recursos responden al análisis integral y a las

necesidades identificadas en ámbitos comunal, cantonal y municipal.

2.4 PRINCIPIOS

La formulación del Plan asume los siguientes principios:

2.4.1 La equidad

Entendida como la igualdad de oportunidades para todos y el derecho universal de contar

con acceso servicios sociales como salud, educación y servicios básicos principalmente, así

mismo involucra la igualdad de oportunidades respecto a las relaciones de género,

generacionales y las relaciones interculturales.

2.4.2 La integralidad

Se asume el territorio municipal como una unidad de planificación única, uniendo y

complementando lo rural con lo urbano para planificar un desarrollo sin discriminación social,

cultural, económica, etc.

2.5 MARCO NORMATIVO

La formulación del Plan de Desarrollo Municipal se basa en las siguientes normas:

• Ley de Participación Popular

• Ley de Descentralización Administrativa

• Ley de Municipalidades


Pág. 4


• Ley del Dialogo Nacional

• Ley SAFCO

• SISPLAN

Además se consideran también la normativa y reglamentación sectorial conexa a la gestión

municipal (salud, educación, deporte, hidrocarburos, etc).

2.6 MARCO METODOLÓGICO

Metodológicamente la formulación del Plan se ajusta a la normativa establecida en el

SISPLAN que define lineamientos y procedimientos para todo el proceso. En este sentido se

han sido ejecutados los tres primeros pasos de la siguiente metodología establecida:

• Preparación y Organización: Reuniones con los representantes de OTB´s, CV y GM.

• Diagnóstico: Trabajo de campo en las comunidades del municipio, realizando talleres

participativos para levantar información primaria.

• Estrategia de Desarrollo Municipal: Análisis de la Problemática, Visión,

Programación Quinquenal.

• Programación de Operaciones Anuales: Elaboración anual.

• Ejecución y administración: Durante la ejecución.

• Seguimiento, evaluación y ajuste: Durante la ejecución.

Los siguientes pasos (4,5 y 6), serán concretados en el proceso de ejecución del Plan

durante los siguientes cinco años.


Pág. 5


3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

3.1 ASPECTOS ESPACIALES

Mediante Ley 2281 del 26 de noviembre del 2001 se crea el municipio de Mapiri con su

capital Mapiri comprendiendo su jurisdicción los cantones Mapiri, Sarampiuni, Achiquiri y

Santa Rosa de Mapiri, ubicado al centro del Departamento de La Paz. Se constituye en la

Séptima Sección de la Provincia Larecaja, se encuentra a una altura promedio de 600

m.s.n.m., a 314 Kms. de distancia de La Paz.

Se tienen 3 vías permanentes de acceso terrestre. La primera vía recorre los municipios de

Caranavi (150 Km), Guanay (219 Km) y Mapiri, alternativamente este recorrido es

completado por vía fluvial (Río Mapiri) en el tramo Guanay – Mapiri, el cual es como único

acceso principalmente en época de lluvia. La segunda vía de acceso recorre los municipios

de Batallas, Achacachi, Sorata, Tacacoma y Mapiri. Finalmente un tercer acceso recorre los

municipios de Batallas,

Achacachi, Ancoraimes,

Carabuco, Mocomoco,

Charazani, Apolo permitiendo

el acceso a Mapiri desde el

norte.

En tiempos del auge de la

producción aurífera, Mapiri

contaba con una pista que

permitía el acceso por vía

aérea, hoy la misma está

fuera de operaciones.


Pág. 6


3.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Latitud sud 15°18´29” Longitud oeste 68°12´52”

Altitud 600 msnm Fuente: Unidad de Proyectos MMNPT

3.1.1.1 Latitud y Longitud

Las referencias geográficas de la Séptima Sección de Provincia, se encuentran establecidas

de acuerdo a Ley de Creación del Municipio de Mapiri Nº 2281, cuyo detalle es el siguiente:

PUNTO ABCISAS X

COORDENADAS Y

LATITUD GMS

LONGITUD GMS

3470 563720 8315950 151354 682424 3471 565190 8319495 151159 682335 3472 564800 8320400 151130 682348 3473 582180 8323400 15950 68146 3474 600850 8304860 151951 68338 3486 555200 8294560 152531 68298 3517 601330 8302090 152121 68321 3518 599200 8298230 152326 68432 3519 601400 8296300 15249 68318 3520 601440 8290615 152734 68316 3521 589350 8288000 15291 68101 3522 581900 8278600 15347 681410 3523 577100 8273250 15373 681651 3524 575800 8272140 153739 681734 3525 573500 8271400 15383 681851 3526 568700 6276000 153534 682133 3493 564580 8280080 153322 682352 3492 563440 8287690 152914 682417 3491 562430 8287770 152912 68256 3490 559150 8289580 152813 682655 3489 557900 8287700 152914 682737 3488 553850 8291550 15279 682963 3487 555600 8293515 15265 682854 3485 556180 8295250 15259 682835 3484 579000 8308680 151750 681551

Fuente: Ley 2281


Pág. 7


3.1.1.2 Límites Territoriales

Mapiri limita al norte con las Provincias Bautista Saavedra y Franz Tamayo, al este con

Guanay (Segunda Sección de la Provincia Larecaja), al sur con Sorata (Primera Sección de

la Provincia Larecaja) y al oeste con Tacacoma (Tercera Sección de la Provincia Larecaja).

Ubicación Geográfica de Mapiri (7ma Sección Provincia Larecaja)

BOLIVIA

DEPARTAMENTO DE

LA PAZ

PROVINCIA LARECAJA

MAPIRI 7ma

SECCIÒN

2DA SECCION LARECAJA GUANAY

PROVINCIA FRANZ TAMAYO

PROVINCIA SAAVEDRA

3 R A S E C C IO N L A R E C A J A T A C A C O M A

1RA SECCION LARECAJA SORATA

BOLIVIA

DEPARTAMENTO DE

LA PAZ

PROVINCIA LARECAJA

2DA SECCION LARECAJA GUANAY

PROVINCIA FRANZ TAMAYO

PROVINCIA SAAVEDRA

3 R A S E C C IO N L A R E C A J A T A C A C O M A

1RA SECCION LARECAJA SORATA

BOLIVIA

DEPARTAMENTO DE

LA PAZ

BOLIVIA


Pág. 8


3.1.1.3 Extensión

La Séptima Sección tiene una extensión de 159.213 km2 1 .

3.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

3.1.2.1 Distritos y Cantones

El Municipio cuenta actualmente con 4 cantones: Mapiri, Sarampiuni, Achiquiri, y Santa Rosa

de Mapiri, detallados en el siguiente cuadro.

MAPIRI: CANTONES MUNICIPALES

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE CANTÓN

MUNICIPAL COMUNIDAD CAMPESINA

COMUNIDAD INDÍGENA

JUNTA VECINAL

ACHIQUIRI

ACHIQUIRI YUYO CHAROPAMPA MICHIPLAYA TUHIRI

. . . . .

MAPIRI

MAPIRI YAYCURA VILIQUI QUILAPITUNI VILAQUE GRANDE ASEPITA CHILIZA

. . . . . .

.

SARAMPIUNI CHIMATE SAN CARLOS SANTIAGO

. . .

SANTA ROSA

SANTA ROSA SAN ANSELMO VILLA ESPERANZA 17 DE DICIEMBRE VENTANILLANI

. . . .

.

Fuente: Elaboración Propia

1 Datos obtenidos de la Unidad de Proyectos de la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical


Pág. 9


En la gestión 2005 el municipio de Mapiri desarrollo un proceso de distritación, aprobando

una nueva organización administrativa con la creación de 4 Distritos Municipales, sin

embargo en la actualidad se rige política y administrativamente exclusivamente a la

cantonización establecida en la ley de creación de este Municipio (Ley Nº 2281).

3.1.2.2 Cantones y Centros Poblados

El siguiente mapa grafica la ubicación espacial de todas las comunidades y OTBs del

municipio:

Fuente: Talleres de Autodiagnóstico

CANTONES MAPIRI CENTROS POBLADOS


Pág. 10


3.1.3 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

3.1.3.1 Altitudes

La sección municipal se halla por encima de los 600 msnm. El siguiente cuadro expone los

diferentes rangos altitudinales por cantón.

RANGOS ALTITUDINALES

(msnm) CANTÓN

630 - 750 Mapiri 620 – 1200 Sarampiuni 600 - 670 Achiquiri

1025 – 1300 Santa Rosa Fuente: Talleres de autodiagnóstico

En el sector Urbano del Cantón de Mapiri, se encuentran las Zonas 1, 2, 3, 4, 5 y 6, con

altitudes entre los 613 y 670 msnm; en el sector urbano del Cantón Santa Rosa se

encuentran las zonas 1, 2, 3 y 4 a una altitud de 1.025 a 1.048 msnm. Las zonas agrícolas y

de pastoreo existentes en estos dos cantones tienen correspondencia con los rangos

altitudinales señalados.

En las áreas agrícolas y de pastoreo del cantón Achiquiri se observan concentraciones de

población entre los 600 y 670 msnm; (Charopampa, Maroma, Tuhiri, Yuyo y Michiplaya).

Dentro este cantón se encuentra parte del Parque Nacional Apolobamba el cual tiene un

rango altitudinal que fluctúa entre los 600 y 6200 msnm; dicha área está caracterizada por

los relieves cordilleranos, fuertes pendientes y pronunciadas diferencias de nivel.

Finalmente en el Cantón Sarampiuni (área agrícola y de pastoreo) existen asentamientos

poblacionales entre los 620 y 1.200 msnm. (Chimate, San Carlos, Santiago)

3.1.3.2 Relieve

Mapiri se encuentra en un escenario tropical donde predominan suelos primarios y

residuales, un 60 % de su superficie es accidentada e irregular con colinas pronunciadas, un


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10 % de arroyos, un 15 % de valle cerrado, un 10 % de valle abierto y un 5 % de mesetas no

prolongadas de mayor y menor altitud. Los factores mencionados determinan que la

topografía del Municipio de Mapiri sea irregular y variada.

El siguiente mapa detalla el relieve irregular del municipio de Mapiri. Las áreas oscuras

corresponden a zonas altas y montañosas, las áreas opacas corresponden a zonas

intermedias y las áreas claras corresponden a zonas bajas.

RELIEVE TOPOGRÁFICO EN Y SU ENTORNO TROPICAL

Fuente: IGM.


Pág. 12


3.1.3.3 Topografía

La topografía del municipio es esencialmente irregular y plegada, con pendientes que varían

de empinadas a muy empinadas, la sección municipal de Mapiri comprende solamente dos

pisos ecológicos, trópico y sub trópico, establecido a partir de su latitud y altitud.

3.1.4 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA

3.1.4.1 Pisos Ecológicos

De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia se caracteriza las zonas de vida como agrupación

de asociaciones, siendo una asociación una unidad natural en la cual la vegetación, la

actividad animal, el clima, movimientos de agua, la formación geológica, la fisiografía y el

suelo, están interrelacionados en una combinación reconocida y única, que tiene un aspecto

o fisonomía típica. Las zonas de vida técnicamente están definidas en base a valores

promedios anuales de la bio-temperatura, precipitación y humedad.

Según la clasificación establecida en el mapa ecológico, Mapiri se encuentra en el piso de

tierras bajas trópico sub-húmedo y húmedo (Ecoregión Amazónica). El siguiente cuadro

detalla los pisos ecológicos según cantones.

PISOS ECOLÓGICOS MAPIRI

Fuente: Diagnóstico Municipal

CANTÓN PISO ECOLÓGICO

ACHIQUIRI TRÒPICO

MAPIRI TRÓPICO SUB-TRÓPICO

SARAMPIUNI SUB-TRÓPICO SANTA ROSA

DE MAPIRI SUB-TRÓPICO


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3.1.4.2 Clima

Mapiri tiene un clima cálido tropical al nivel de los ríos y en comunidades altas el clima es

más templado. Durante las estaciones del año existen fuertes vientos, constantes

precipitaciones pluviales y en alguna ocasión granizadas.

3.1.4.2.1 Temperaturas máximas y mínimas

Teóricamente la temperatura disminuye en razón de 0,55º por cada 100 m de altitud, sin

embargo esto varía por factores topográficos y la vegetación. De acuerdo a los datos

obtenidos en el diagnostico municipal, las temperaturas mínimas se registran en los meses

de junio y julio, mientras las máximas se registran en los meses de octubre, noviembre y

diciembre.

VARIACIONES CLIMATOLÓGICAS

MESES TEMPERATURAMINIMA

TEMPERATURAMEDIA

TEMPERATURA MÁXIMA

Enero 29º

Febrero 30º Marzo 29º Abril 29º Mayo 30º Junio 10º 18º Julio 11º 20

Agosto 20º Septiembre 25

Octubre 30 Noviembre 30 39º Diciembre 30 37º

Fuente: Autodiagnóstico Comunal

3.1.4.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos

El clima es factor determinante para la actividad agropecuaria. Es posible realizar actividades

agrícolas durante casi todos los meses del año inclusive en época seca y fría, dificultándose


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actividades en los meses de Febrero y Marzo por las lluvias torrenciales que anegan el

acceso a los centros de producción y comercialización.

PRECIPITACIONES PLUVIALES

ENER

O

FEB

RER

O

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEPT

IEM

B

OC

TUB

RE

NO

VIEM

B

DIC

IEM

B

LLUVIA LLUVIA LLUVIA SECO SECO SECO SECO SECO SECO SECO SECO LLUVIA


3.1.4.2.3 Riesgos Climatológicos

Otros factores climatológicos son: las heladas en los meses de junio y julio, pueden ser

consideradas como “sures” caracterizados por el frío y bajas temperaturas; de acuerdo con la

información obtenida en los talleres de autodiagnóstico se producen granizadas que por su

periodicidad no constituye un riesgo de magnitud.

Otro fenómeno natural considerable que afectó la producción, fue la sequía vivida en años

anteriores debido al fenómeno de El Niño y finalmente la excesiva lluvia, que provoca

derrumbes en las vías de acceso, dejando a las comunidades incomunicadas ocasionando

grandes pérdidas en la producción agrícola y ganadera.

3.1.4.3 Suelos

3.1.4.3.1 Principales Características

Los suelos en general no son muy ricos en nutrientes, debido a la naturaleza de la litología

subyacente, la meteorización química fuerte (causada por altas temperaturas y elevada

humedad) y el lavado de nutrientes por la alta precipitación durante gran parte del año. Con

estas condiciones naturales la fertilidad del suelo está ligada al ciclo orgánico. Por la

abundante cobertura vegetal del bosque tropical existe un aporte constante de materia

orgánica, mayormente en forma de hojarasca que posteriormente se transforma en humus.

Debido a las condiciones climáticas y a la acción de los micro-organismos, la


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descomposición de la materia orgánica es tan rápida que sólo deja una delgada capa de

humus relativamente rica en nutrientes. Se observa que la mayoría de las raíces de las

plantas se encuentran en esta capa superficial para absorber estos nutrientes.

3.1.4.3.2 Zonas y Grados de Erosión

La erosión se produce principalmente por la explotación indiscriminada de madera en áreas

forestales. La erosión hídrica que ocurre en las bandas de los ríos y otras con mayor

intensidad en lugares con pendiente pronunciada son algunos de los factores que ocasionan

el desgaste de los suelos.

En los últimos 20 años se ha registrado una migración considerable de agricultores a esta

región. La agricultura migratoria y no migratoria en Mapiri, no cuenta con fuerza mecánica

apreciable, ni capital y menos con uso intensivo de insumos para la producción agrícola

como fertilizantes, herbicidas, pesticidas, abonos químicos. Sin embargo, los agricultores

practican métodos de chaqueo, interrumpiendo el equilibrio ecológico y causando diferentes

impactos al suelo y recursos hídricos. Después del chaqueo, los cambios de ph afectan

efectivamente a la capacidad de intercambio cationico (CIC).

Finalmente destacar que en la actualidad se corre el riesgo de elevar la cantidad de zonas

erosionadas debido al cultivo de hoja de coca que se está introduciendo en los cuatro

cantones del municipio y principalmente en Santa Rosa.

ZONAS Y GRADOS DE EROSIÓN

CANTONES GRADOS DE EROSIÓN MAPIRI SARAMPIUNI ACHIQUIRI SANTA ROSA

BAJO X X X MEDIO X ALTO


De acuerdo a la información obtenida en las comunidades del municipio, se observa que las

únicas prácticas conservacionistas que se realizan son las de tipo tradicional; rotación de

cultivos y descanso de parcelas. No se han recuperado tierras a través de reforestación o

rehabilitación y no existen medidas preventivas en áreas que presentan erosión.


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3.1.4.4 Recursos Forestales

3.1.4.4.1 Principales Especies

Tradicionalmente las comunidades campesinas han hecho aprovechamiento de madera con

fines comerciales y no comerciales. Entre las principales especies se puede citar: Cedrillo,

Cedro, Ochoo, y ahora casi desaparecido debido a su explotación irracional la Mara, Quina y

Goma.

La cobertura vegetal existente está definida por las condiciones ecológicas predominantes,

se considera como una zona en transición, donde se manifiesta una influencia chaqueña,

sobre todo en los lugares intervenidos por el hombre. Ocupan tierras montañosas entre los

2000 y 600 metros de altitud donde se encuentran bosques típicamente siempre verdes,

densos y de mediana altura y son muy ricos en especies y plantas silvestres como la Zalupa,

Majo, Amayo, Palmera, Chiriguano, además del Palo Santo, Ambaibo, Motacú, Tacuara,

Chilima, Palo de Balsa, Canelón, Chima y Pino.

En el trópico, en general la vegetación es diversa, donde además se encuentran frutales

cítricos (naranja, mandarina, toronja), mango, plátano, piña, arroz y otros.

3.1.4.5 Fauna

La fauna tropical que habita en Mapiri es muy rica y diversa; entre las principales especies

existentes se tiene al jochi, taitetú, jabalí, tigre, venado, oso hormiguero, sari; además de la

existencia de peces como sábalo, pacú y suchi.

3.1.4.6 Recursos Hídricos

3.1.4.6.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características

La población se provee de agua de las fuentes superficiales, puesto que los ríos, vertientes y

arroyos principales mantienen caudal suficiente durante la época seca. Sin embargo,


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viviendas alejadas de estos cursos de agua, se ven afectadas en los meses previos al inicio

de lluvias, porque las fuentes de agua bajan su caudal.

3.1.4.6.2 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes

Los principales ríos son el Rió Conzata que bordea el lado oeste del municipio, el Rió

Chimate que bordea la franja este, de éste nacen los Ríos Chocopani al sur y Chorono que

va con dirección norte; se tiene el Río Yanamayo, Corijahuira, Río Mapiri, Río Merke y Rió

Yuyo como limite natural con Apolo. El siguiente gráfico detalla el sistema hidrográfico de la

región donde se encuentra Mapiri.

MAPA HIDROGRÁFICO DE LA REGIÓN

Fuente: IGM


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De acuerdo al Diagnostico Comunal y Cantonal realizado se pueden precisar los siguientes

recursos hídricos en cada Cantón:

Cantón Achiquiri: Río Mapiri, Río Aten, Río Chorondo, Río Camata, Rio Conzata.

Cantón Mapiri: Río Mapiri, Río Corijahuira, Río Merke, Arroyo La Maravilla, Río Tarapo,

Arroyo Esperanza, Río Camata, Arroyo Brasil, Arroyo Quemadora, Río Quillu Mayo, Río

Katasiki, Arroyo San Antonio, Chocopani, Arroyo Wiswinchuni y Rió Vagante.

Cantón Sarampiuni: Río Chimate, Río Corijawira, Río San Fausto, Carautasi, Sarampiuni,

Rió Natuta, Arroyo Millimbaya y Arroyo Chalhuani.

Cantón Santa Rosa: Río Vagante, Conzata y Tarapo.

3.1.4.7 Recursos Minerales

La extracción minera aurífera es una actividad que tuvo su auge entre los años 1985 a 1990,

actualmente se mantiene como una de las actividades económicas más importantes dentro

el municipio.

Las principales áreas de explotación (por cooperativas y particulares) están localizadas en

los ríos, principalmente a lo largo del Río Mapiri donde el trabajo consiste en la recuperación

del oro fino; la mayor parte del oro aluvional proviene del cantón Santa Rosa.

Debido a los métodos de extracción del oro (tajo, barranquilla, socavón, cuadro) más allá de

generar ingresos para gran parte de la población, esta actividad está ocasionando la

contaminación de los ríos debido a la eliminación de residuos minerales. La explotación de

oro en depósitos secundarios (aluvionales) causa una preocupante contaminación y son muy

lesivos para la salud de los operadores que no utilizan equipos de protección. En general las

operaciones mineras son realizadas sin considerar los daños ambientales que se causan al

realizar excavaciones, caminos de acceso y otras actividades sin prever medidas de

mitigación de impactos ambientales en el sector, previstas en el DS 24782 de 1997 que pone

en vigencia el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.


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3.1.4.7.1 Principales Metales y no Metales

La actividad minera de importancia económica dentro del municipio gira en torno a la

explotación del oro como principal metal en los cuatro cantones del municipio y el bronce en

una mínima escala. El siguiente mapa referencia gráficamente los principales puntos de

explotación y la magnitud de esta actividad en cada cantón.

MAPA REFERENCIAL DE LOS PRINCIPALES PUNTOS DE EXPLOTACIÓN AURIFERA



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3.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

3.2.1 MARCO HISTÓRICO

3.2.1.1 Época Precolombina

Bajo la designación con el nombre genérico de “Lecos” de origen precolombino, utilizado

también durante la colonia, e incluso hasta la actualidad, se agrupan diferentes pueblos

originarios del norte Paceño Tropical. Para algunos cronistas son los habitantes de la

amazonía.

El nombre de Lecos se ha utilizado agrupando a estos pueblos indígenas que abarcarían a

los asentamientos en las provincias de Caranavi, Larecaja, Franz Tamayo y los ubicados

entre los ríos Madre de Dios y Beni; estos pueblos se encontraban diferenciados de otros

originarios como los Mosetenes, Aguachiles, Tacanas, Araonas, Eparomonas, Toromonas y

Uchupiamonas, básicamente por el lenguaje y cultura propia que desarrollaron.

La zona de Larecaja Tropical y el sur de la región de Apolo pertenecían a los dominios del

grupo étnico de los lecos. Su zona se ampliaba en el encuentro del río Mapiri con los ríos

Challana, Coroico, Zongo y Tipuani, para conformar el río Kaka, que a su vez desemboca en

el río Alto Beni; Se puede decir que desde las cabeceras del río Mapiri y sur de Apolo, hasta

la desembocadura del río Kaka con el río Alto Beni eran los lugares tradicionales del pueblo

Leco.

Con la información recogida por Machicao (2000:9) de un mapa elaborado en 1883-84 hace

una división con sólo dos pueblos indígenas: “ La etnia Leca o Lapa Lapa, dominaba a partir

del valle de Apolobamba hacia el sur, incluyendo las actuales comunidades sureñas de

Suturi, Milili, Saucira, Warathumu, Irimo y Michiplaya en la provincia Franz Tamayo; Además

de Yuyo, Achiquiri, Mapíri, toda la margen del río Mapiri y las poblaciones asentadas hasta

encontrar Guanay en la provincia Larecaja, se hace mención de la desaparecida nación

Aguachile; la ubica al Noreste de Apolo, a partir de la actual comunidad campesina de

Sarayug hasta encontrar el río Beni y los ríos Hondo y Quendeque en dirección Sur.


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3.2.1.2 Los Aymaras, los Incas y las Tierras Bajas (Norte Paceño Tropical).

Larecaja oriental tiene una historia múltiple, no propia o separada, sino íntimamente ligada a

la de los dos conjuntos vecinos, Larecaja y la Amazonía, a los cuales pertenecen igualmente.

Para los aymaras el sector entre el Titicaca y el Beni pertenecía al Umasuyu: Mundo

húmedo, vegetal, oscuro, concebido como " femenino" e "inferior" en contradicción con el

urcusuyu el altiplano desértico, mineral, con luz intensa. Para el mundo aymara existían tres

estratos definidos: el aymara del altiplano hombres, los puquinas (yungas) inferior y los

chunchos salvajes (incluidos los pueblos Lecos).

Igualmente los incas tienen el mismo desprecio que los aymaras hacia las zonas bajas y de

piedemonte de Larecaja. Sin embargo convierten la tripartición aymara resumida en dos:

regiones altas (altiplano y cabeceras de valle) Collasuyo y regiones bajas (valles medios y

piedemonte) Antisuyo.

Para la conquista de la región de los “chunchos” por parte de los incas, existe consenso en

que fue durante la segunda mitad del siglo XV. Con la llegada de los incas al piedemonte

andino faltaría por saber cómo se establecieron las relaciones con los grupos de originarios

(chunchos). Se podría hablar que los habitantes de las regiones bajas daban regalos al inca

como ser plumas, arcos, flechas, loros, arrozgayos, miel, cera etc. Pero también, y ese es el

caso de los lecos, podrían haber trabajado para la explotación de minerales preciosos (oro)

en ciertas minas. Como se veía con anterioridad un sistema utilizado por los incas durante

los intentos de conquista de estas zonas y los llanos, fueron los regalos o dádivas que

llevaban a los pueblos que visitaban. Estas dádivas se convertían en obligaciones tributarias

ciertamente disimuladas ya que eran generosas por lo que los pueblos visitados por los incas

adquirían cierta obligación de devolver estos regalos entregando parte de su producción.

Un factor para el establecimiento de las relaciones fue el tipo del grupo con el que se

encontraran los incas; si los pueblos tenían una vocación mayormente agrícola la relación

fue posible a través de algún tipo de tributación; si por el contrario eran otros grupos que

mayormente se dedicaban a la caza y a la guerra (lecos, mosetenes, yuracarés etc.) la

relación normalmente terminaba en fracaso, cuyo resultado era el levantamiento de

fortalezas para la defensa contra estos grupos.


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En definitiva los incas sólo penetraron por los lugares en que las condiciones ecológicas

fueron favorables, y éstas se daban en mayor medida por el lado de Camata, el valle de

Apolo, cabeceras y orillas del Río Mapiri donde encontraron a los Lecos.

3.2.1.3 Las Primeras Entradas de los Españoles.

Los siguientes siglos XVI y XVII van a estar marcados por las relaciones que se establecen

con esta zona durante las expediciones militares de los españoles mandados desde Cuzco y

otras ciudades del Alto Perú. Estas expediciones tienen el fin de buscar y hallar el mítico

Paitití o El Dorado.

Sin embargo hay que tener en cuenta que el mito de El Dorado o Paitití nace de la idea que

tenían los incas de oriente lejano, de algunos mitos de los indígenas de tierras bajas, y de la

predisposición por parte de los españoles a querer creer en la "Noticia Rica", lugares donde

podían encontrar grandes riquezas. Todos estos elementos conforman la búsqueda del

Paitití y el motivo por el que los españoles comenzaron las expediciones militares. Estas

expediciones no consiguen establecer un dominio permanente sobre los grupos selvícolas.

Se realizaron otras expediciones de tipo religioso que comienzan a penetrar en esta zona al

mismo tiempo que las militares, si bien con el fin de evangelizar a los grupos de la selva;

incluso algunos padres se adelantaron a las expediciones militares.

En definitiva este periodo tanto los españoles con las expediciones militares y los religiosos

en sus entradas, no consiguieron el establecimiento permanente y perdurable de

asentamientos, ya sean de carácter civil como religioso hasta que a finales del siglo XVII y

sobre todo en el siglo XVIII se fundaron y consolidaron las misiones que más tarde se

llamarían de Apolobamba.

3.2.1.4 Las Misiones de Apolobamba.

Los límites de las misiones de Apolobamba eran: al Oriente, el río Beni y las misiones de

Mojos; al norte, la línea de demarcación entre las coronas de España y Portugal, o sea la


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línea Madera-Yavary; al Occidente, la Cordillera oriental ó de Larecaja, no bien definida... Por

el sud, linda con las provincias del Departamento de La Paz, Muñecas y Larecaja.

Antes del año 1800, exactamente en 1793 el provincial de Charcas presentó la renuncia ante

el Virrey de las misiones de Apolobamba. La orden religiosa de los franciscanos abandonó

su obra quizás por causas justificadas como el poco interés demostrado por la Corona sobre

todo en cuestiones económicas.

La secularización definitiva fue un proceso largo ya que en 1798 se dictó la primera Cédula

Real, en la que el Rey de España dispuso la suspensión de las actividades misioneras de los

pueblos de Apolobamba convirtiéndose en curatos. Esta medida ocasionó fuertes problemas

por la poca preparación de los curas y su desconocimiento de las costumbres de los

indígenas. Aunque hasta 11 años después no se llevaría a efecto esta real cédula sino que

en 1809 el obispo de la Paz, Remigio de la Santa y Ortega, erigió en curatos todas las

misiones de Apolobamba, excepto tres: Mapiri, Guanay y Pacaguaras – Araonas.

3.2.1.5 La Época de la Independencia

Desde los levantamientos de Tupac Katari en Ayo Ayo y Tupac Amaru en Cusco (1782) el

hostigamiento y la organización de la resistencia frente a los españoles se comenzó a dar

con mayor fuerza en la zona de piedemonte. Fueron los Lecos de Apolo y Atén los que

mayor resistencia opusieron a los españoles. Este movimiento fue encabezado por el

Capitán Santos Pariamo, que en la actualidad tiene una estatua en la plaza de Apolo en

reconocimiento de su contribución a la independencia de Bolivia.

El hecho que desató la revuelta en el norte de la Paz fueron los nuevos impuestos

ordenados por el gobernador de la provincia de Caupolicán, Josef de Santa Cruz. Santos

Pariamo organizó un cuerpo de flecheros para luchar contra "los Dragones de Apolobamba"

que a su vez fueron organizados para pacificar las revueltas lecas.

Más tarde Santos Pariamo se uniría a la famosa republiqueta de Larecaja encabezada por el

padre Muñecas. Este utilizó 500 indios flecheros en la guerra que sostuvo contra los realistas

comandados por el Capitán Agustín Gamarra. Estos indios flecheros solo pueden pertenecer

a grupos de piedemonte (lecos, aguachiles etc.).


Pág. 24


3.2.1.6 La República

Con Bolivia ya creada como nación, se denominó a la región de las misiones de Apolobamba

como provincia de Caupolicán (23 de enero de 1826), en 1842 esta provincia queda anexada

al departamento del Beni, conjuntamente con los partidos de Yuracarés y Mojos. Sin

embargo en 1856 se determina la restitución de esta provincia al departamento de la Paz.

Por otro lado las misiones de Mapiri y Guanay formarían parte de la provincia Larecaja, con

lo que la unidad de los lecos quedaría partida administrativamente en dos provincias

distintas, Caupolicán y Larecaja.

Para 1830 y después de un acentuado anticlericalismo durante la época de la independencia

y los primeros gobiernos de Bolivia, el gobierno establecía el regreso de los franciscanos

como párrocos doctrineros en las misiones de Mosetenes, Caupolicán, Guanay, Yuracarés,

Guarayos y la Cordillera. El Colegio Franciscano de La Paz se haría cargo de las misiones

de Caupolicán. Otra de las “preocupaciones” del estado boliviano es el pago de los tributos

por parte de los indígenas de las ex-misiones de Caupolicán. El tema en discusión es

básicamente el cobro del tributo en especie o en plata. Para las misiones del partido chico

(Tumupasa, Ixiamas y San José de Uchupiamonas) siguió siendo en cacao, mientras que

para el resto fue en plata o en coca. El cobro de estos impuestos fueron motivos de

continuos abusos por parte de los corregidores.

3.2.1.7 Los Auges de la Quina y la Goma

La búsqueda y la comercialización de este producto, ya conocido por los lecos y los

indígenas de las tierras bajas como remedio contra la malaria, tuvo varios efectos sobre la

población de la zona de Larecaja Tropical. El principal fue la migración de personas de otros

lugares de Bolivia a esta zona, que fueron atraídos por la "fiebre" extractiva de la quina y que

después deciden establecerse en estos lugares; a Mapiri llegaron especialmente gente del

altiplano (Achacachi, Carabuco, Puerto Acosta) y también gente de Sorata. Por otro lado se

da el enriquecimiento de ciertas elites no lecas de pueblos como Apolo, Atén, Mapiri,

Guanay. Un efecto positivo es la construcción de caminos hacia Mapiri, Sorata, Camata,

Charazani, Pelechuco, Tumupasa y otros.


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Los llamados cascarilleros se internaban en el bosque buscando los árboles de quina y

cargaban lo recolectado en mulas hacia los centros más cercanos (Apolo, Rurrenabaque,

Guanay, Mapiri). Toda la quina de la zona de Apolo y Guanay pasaba por Mapiri a Sorata

que era el principal centro de acopio, aunque también era enviada al Perú por Pelechuco y

Ulla Ulla, y al Brasil por San José de Uchupiamonas y Tumupasa. La importancia de la quina

para Bolivia durante la primera mitad del siglo XIX fue enorme, sólo en 1834 sacaron de esta

región 3.000 quintales con un valor de 33.000 pesos. Ese mismo año el gobierno dicta una

resolución para ejercer un impuesto sobre la producción de la quina para construir la

Catedral de la Paz. El 16 de mayo de 1859 después de una lenta caída en la producción y

los precios de la quina el gobierno declara por medio de una ley la libre comercialización y

anula los impuestos y tributos que llegaron a ser de 20 pesos por quintal en 1844.

Casi la misma gente que se dedicó a la comercialización de la quina se encargó de la

explotación de la goma, y los indígenas que eran conocedores del bosque, fueron

incorporados a la explotación de la goma como peones llamados siringueros.

Una de las zonas gomeras más importante es la constituida en las provincias de Larecaja y

Caupolicán en los siguientes lugares: Challana, Guanay, Mapiri, Consata, Tipuani,

Sarampiuni, Camata, Apolo y Atén. En Mapiri, se establecen 4.240 estradas gomeras en

ocho concesiones que oscilaban entre 100 y 1.200 estradas.

La mano de obra destinada a la producción de quina y goma, respondía tanto a la modalidad

tradicional de peonaje hacendatario como al sistema de habilito, consistente en el adelanto

de mercaderías por parte del patrón a los trabajadores, a cambio de su fuerza de trabajo.

3.2.1.8 La Revolución del 52.

La revolución de abril del 52 y la Reforma Agraria, tiene como consecuencias que las

haciendas que habían estructurado durante casi 80 años la vida en la región fueron

desarticuladas permitiendo que se introdujeran nuevos elementos de interés como la

adquisición de títulos por parte de las comunidades (brigadas del MNR estuvieron

informando sobre los nuevos derechos, la nueva necesidad de tener una escuela). Estos

elementos reunidos nos dan como resultado la fundación de las comunidades mayormente

donde las haciendas tenían sus establecimientos.


Pág. 26


A partir de la revolución y la Reforma Agraria del 53, desde el estado boliviano se comienza

a fomentar las migraciones internas de campesinos del altiplano a las tierras bajas.

3.2.1.9 Mapiri Hoy

Actualmente en Mapiri la población establecida es una mezcla cultural de quechuas,

aymaras, y fuertes raíces lecas reflejadas en una TCO con esta personalización.

Luego de un largo proceso de gestión por parte de dirigentes y autoridades locales, Mapiri se

divide del municipio de Guanay creando de esta manera la Séptima Sección de la Provincia

Larecaja, mediante Ley 2281 del 27 de noviembre de 2001.

3.2.2 DEMOGRAFIA

3.2.2.1 Población por edad y sexo

El Municipio de Mapiri cuenta con 9.633 habitantes según el Censo Nacional de Población y

Vivienda de 2001. La distribución de la población en el Municipio de Mapiri en función de la

variable sexo tiene un

comportamiento propor-

cional en todos sus

cantones, tanto en área

urbana como rural.

Independientemente de la

cantidad de población que

cada una de ellos tiene, la

proporción de hombres y

de mujeres guarda una

diferencia en favor de los

hombres.

Fuente: Datos INE – Elaboración Propia

0200400600800

1.0001.2001.4001.600

HA

BIT

AN

TES

0 a 5 6 a 18 19 a 39 40 a 64 65 ymas

EDAD

POBLACION POR EDAD Y SEXO

MUJERES

HOMBRES


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DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SEXO

CENSO 1992 CENSO 2001

MUNICIPIO TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

POBLACIÓN TOTAL

TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

POBLACIÓN TOTAL

MAPIRI 5.099 4.347 9.446 5.083 4.550,00 9.633

Fuente: INE, CNPV 2001.

La variable edad es un indicador importante el análisis de inmigración y emigración temporal

y definitiva que veremos más adelante ya que en Bolivia más del 60% del empleo es urbano

(sectores semiempresarial y familiar), mientras que en las zonas rurales, mas del 80% de las

actividades laborales corresponden a la agricultura, ganadería, minería, caza y pesca. Por

otra parte la migración hacia las ciudades ha reducido la fuerza laboral disponible en las

zonas rurales, ya que más del 45 % de la población rural tiene menos de 14 años, y del 55%

restante cerca del 70% son mujeres.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD Y SEXO

HOMBRES CENSO 1992 CENSO 2001 GRUPOS TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL

Total 4987 1236 3751 5083 1362 3721 0 a 5 años 1005 293 712 969 262 707 6 a 18 años 1391 378 1013 1583 484 1099 19 a 39 años 1767 394 1373 1524 366 1158 40 a 64 años 694 145 549 828 205 623

65 años y más 130 26 104 179 45 134

MUJERES CENSO 1992 CENSO 2001 GRUPOS TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL

Total 4240 1152 3088 4550 1199 3351 0 a 5 años 1038 262 776 986 228 758 6 a 18 años 1284 364 920 1457 402 1055 19 a 39 años 1333 367 966 1409 355 1054 40 a 64 años 499 138 361 564 164 400

65 años y más 86 21 65 134 50 84 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios INE 2005.


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3.2.2.2 Estructura de poblamiento rural y urbano – concentrada y dispersa

De acuerdo al cuadro anterior, las características poblacionales del municipio, se traduce en

el alto porcentaje de población rural debido a las actividades en torno a la agricultura y

minería. Los habitantes que se hallan dispersos en las diferentes comunidades, en muchos

casos poseen sus viviendas concentradas en las áreas urbanas. Los cantones con mayor

concentración de población urbana son Mapiri y Santa Rosa de Mapiri.

Se debe destacar que los datos obtenidos del INE, con seguridad ya han cambiado respecto

a la realidad poblacional actual. Para ejemplificar está afirmación podemos analizar la

población urbana de Mapiri que de acuerdo al Censo 2001 tiene un total de 2.561 habitantes,

sin embargo de acuerdo al Censo, realizado por la Mancomunidad de Municipios del Norte

Paceño Tropical el 2006, cuenta actualmente con 3.227 habitantes.

3.2.3 DINÁMICA POBLACIONAL

3.2.3.1 Emigración

3.2.3.1.1 Temporal: proporción según tiempo, épocas, salud, sexo y ocupación

La migración acrecentada en los últimos años, se ha convertido en un fenómeno de carácter

cuasi irreversible que ha influido de manera determinante en la disminución de la población

rural en relación a la urbana. El fenómeno de la migración que se origina en las zonas de

emplazamiento de la agricultura campesina tradicional, tiene sus principales causas en el

deterioro de los recursos de las pequeñas unidades productivas, las dificultades de acceso a

la tierra por una acelerada parcelación de la tierra y las limitaciones para emplear mano de

obra en edad activa en las labores agrícolas. Estas condiciones en muchos casos impulsan a

segmentos de la población rural a migrar en busca de nuevas oportunidades ocupacionales

que le signifiquen el mejoramiento de sus ingresos.

La emigración temporal en la zona, corresponde a las personas que tienen lugar de

residencia habitual en el Municipio de Mapiri y que se trasladan a centros poblados o

ciudades como Caranavi, La Paz y Santa Cruz (emigración rural urbana), siendo en este

caso los cantones de Mapiri y Santa Rosa los que tienen mayor frecuencia. En relación


Pág. 29


mínima se pudo identificar emigración hacia países vecinos (Argentina) y lejanos (España)

donde se internan, trabajan y retornan de manera ilegal (emigración local rural –

internacional).

3.2.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

3.2.4.1 Origen étnico

El origen étnico de la población actual es sobre todo quechua y aymara. Desde 1952 se

trasladaron a la provincia Larecaja pueblos aymaras del altiplano, y quechuas de Apolo.

Durante la relocalización de trabajadores mineros, el año 1987 se trasladaron pueblos

quechuas a toda la región del norte paceño. Los pueblos originarios del lugar son lecos, sin

embargo ya casi han desaparecido.

PUEBLO INDÍGENA U ORIGINARIO DE AUTOIDENTIFICACIÓN

AUTOIDENTIFICACIÓN NÚMERO PORCENTAJE

Quechua 2.435 46.47 % Aymara 1.500 28.63 % Ninguno 1.256 23.97 %

Otro Nativo 37 0.71 % Fuente: Atlas Estadístico de Municipios INE 2005.

3.2.4.2 Idiomas

El idioma predominante en la mayoría de los habitantes de la zona es el español, quechua –

español, aymara – español y quechua – aymara – español, según se detalla en el siguiente

cuadro.

IDIOMAS HABLADOS NÚMERO PORCENTAJE Español 3.907 40.56 %

Quechua - Español 2.936 30.48 % Aymara - Español 1.313 13.63 %

Quechua – Aymara - Español 385 4.00 % Fuente: Atlas Estadístico de Municipios INE 2005.


Pág. 30


Se constata que la cultura leca dentro el municipio casi ha desaparecido, en los talleres

comunales realizados por toda la sección municipal, sólo se pudieron identificar tres

personas ancianas que aún hablan en dialecto leco.

3.2.4.3 Religiones y creencias

La proporción de población católica en el municipio es importante cuantitativamente ya que

alcanza a un 67% de la población total, aunque en los últimos años ganaron terreno las

sectas evangélicas (19, 82%) que también impusieron ciertas normas que en algunos casos

atentan las costumbres locales, como por ejemplo desacreditar las fiestas patronales,

rituales, música y otros aspectos. El siguiente cuadro detalla los centros religiosos existentes

en cada cantón:

CANTÓN CENTRO RELIGIOSO

Achiquiri Iglesia Católica Luterana Evangélica Mundial

Sarampiuni Iglesia Católica Evangélica Mundial

Santa Rosa Iglesia Católica Luterana Evangélica Mundial

Mapiri

Iglesia Católica Evangélica Mundial Asamblea de Dios de Bolivia Evangélica Pentecostes

Fuente: Diagnostico Municipal PDM

3.2.4.4 Calendario festivo y ritual

Las festividades en las comunidades y cantones son celebradas en devoción a determinado

Santo, Virgen o fecha del calendario religioso (Víspera u Octava). Por lo general concentra a

los comunarios y residentes en algunos casos, en actos conmemorativos, misas y danzas

autóctonas y ritmos actuales. Las fiestas tradicionales más importantes y difundidas en

Mapiri son las siguientes:


Pág. 31


MAPIRI: FIESTAS TRADICIONALES

FESTIVIDAD CANTÓN FECHA Virgen de Copacabana Achiquiri 5 de agosto

Virgen del Carmen Mapiri 16 de julio Apóstol Santiago Sarampiuni 25 de julio

Virgen de Santa Rosa de Lima Santa Rosa 20 de agosto Fuente: Talleres de autodiagnóstico

3.2.5 EDUCACIÓN

3.2.5.1 Tasas de Analfabetismo y Alfabetismo

Vemos en la Figura que

los distritos con las

mayores tasas de

alfabetismo, en grupos

poblacionales de 15 y más

años son: Santa Rosa con

el 92,24% y Chimate con

el 90,09%.

Los distritos que presentan

las mayores tasas de

analfabetismo, en grupos

poblacionales de 15 y más

años, son: San Carlos con 33,33%, Achiquiri con 26,17%, Vilique con 18,44% y Yurumani

con 18,33%.

TASAS DE ANALFABETISMO Y ALFABETISMO MUNICIPIO DE MAPIRI 2001

81,56

77,2583,96

92,2481,67

73,8383,33

88,7782,79

83,3383,58

90,0966,67

87,01

18,4422,75

16,047,76

18,3326,17

16,6711,23

17,2116,67

16,429,91

33,3312,99

0 20 40 60 80 100

Comunidad Vilique

Comunidad YaycuraMapiri

Comunidad Santa Rosa De MapiriComunidad Yurumani

Comunidad AchiquiriComunidad Charopampa

Comunidad YuyoComunidad Michi Playa

Comunidad QuilapituniComunidad Vilaque Grande

Comunidad ChimateComunidad San Carlos

Comunidad Sarampiuni

12

34

Dis

trito

s

PorcentajesSabe leer No sabe leer

Fuente: SEDUCA La Paz


Pág. 32


3.2.5.2 Matriculados por núcleos educativos Durante la gestión 2005

vemos que en tres Núcleos

Educativos se han

incrementado el número de

matriculados respecto al

año anterior; sólo Achiquiri

ha reducido el número de

matriculados con una

diferencia de 33 respecto a

la gestión 2004.

De los cuatro Núcleos

Educativos destacan dos con mayor número de inscritos: 16 de Julio con 1.569 y Santa Rosa

de Lima con 1.317 inscritos durante el 2005. Por el contrario los Núcleos que menos

matriculados presentan son: Achiquiri con 375 y Vilaque Grande con 268 matriculados.

3.2.5.3 Tasa de Abandono por Núcleo Educativo

Achiquiri con el 15.69% y

Vilaque Grande con el

10.70%, son los núcleo con

mayor tasa de abandono y

el núcleo con menor tasa es

16 de Julio con el 5,63%.

La principal causa esta

definida por la disposición

de la población escolar en

tareas productivas,

principalmente agrícola.

221268408375

1.5131.569

1.2131.317

0 500 1.000 1.500 2.000

Número de Matriculados

Vilaque Grande

Achiquiri

16 de Julio - Mapiri

Santa Rosa de Lima

MATRICULADOS POR NUCLEOS EDUCATIVOS MUNICIPIO DE MAPIRI

2004 2005

10,70

15,69

5,63

7,39

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Vilaque Grande

Achiquiri

16 de Julio - Mapiri

Santa Rosa de Lima

TASA DE ABANDONO POR NUCLEO EDUCATIVO MUNICIPIO DE MAPIRI 2004




Pág. 33


3.2.5.4 Educación formal

3.2.5.4.1 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos

La Sección Municipal no cuenta con una Dirección Distrital de Educación para la gestión del

sector educativo. En la gestión 2006 se adquirió un inmueble con la intención de establecer

esta instancia a partir de la gestión 2007.

En cuanto a la estructura institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos en

los diferentes cantones del Municipio, se observa la existencia de unidades educativas de

nivel inicial y primario en mayor número respecto a unidades educativas completas o de

educación secundaria, que demuestra una mayor accesibilidad a la educación básica y

limitaciones para la educación de nivel secundario.

La cobertura de establecimientos educativos en general puede calificarse de buena. Son

muy pocas las comunidades tienen una unidad educativa pero cuentan con cobertura del

servicio en comunidades aledañas.

UNIDADES EDUCATIVAS FISCALES

Fuente: Talleres de autodiagnóstico

Nª NOMBRE U.E. 1 COLEGIO JUAN JOSÉ TORRES 2 UNIDAD EDUCATIVA CHÚMATE 3 UNIDAD EDUCATIVA QUILAPITUNI 4 UNIDAD EDUCATIVA SARGENTO ANDRÉS MARQUES RIVAS - VILIQUI 5 UNIDAD EDUCATIVA PRIMERO DE MAYO 6 UNIDAD EDUCATIVA 16 DE JULIO – MAPIRI- 7 UNIDAD EDUCATIVA 16 DE JULIO – VENTANILLANI 8 UNIDAD EDUCATIVA ACHIQUIRI 9 UNIDAD EDUCATIVA ANDINA 10 UNIDAD EDUCATIVA CAÑAPAMPA 11 UNIDAD EDUCATIVA LIMONANI 12 UNIDAD EDUCATIVA MUNAYPATA 13 UNIDAD EDUCATIVA PADRE GOTARDO KAISER 14 UNIDAD EDUCATIVA SAN ANSELMO 15 UNIDAD EDUCATIVA SANTA ROSA DE LIMA 16 UNIDAD EDUCATIVA SECCIONAL YUYO LARECAJA 17 UNIDAD EDUCATIVA YAYCURA 18 UNIDAD EDUCATIVA SARAMPIUNI 19 UNIDAD EDUCATIVA TUPAC KATARI


Pág. 34


3.2.5.4.2 Estado y calidad de infraestructura y equipamiento disponible

El 87.03% de los establecimientos educativos del municipio poseen una infraestructura

calificada de regular según registros de Inventariación y Revalorización de Activos Fijos y un

12,97% tiene una infraestructura mala. El equipamiento y material didáctico es considerado

insuficiente. El siguiente cuadro detalla el tipo de administración y estado de las

infraestructuras de unidades educativas de cada uno de los cantones del municipio.

UNIDADES EDUCATIVAS

TIPO DE ADMINISTRACIÓN Y ESTADO DE INFRAESTRUCTURAS

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN MAPIRI Nº TIPO DE ESTABLECIMIENTO PUBLICO PRIVADO ESTADO 5 ESCUELAS X BUENO 2 COLEGIOS X BUENO 1 EDUCACIÓN TÉCNICA X BUENO

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN ACHIQUIRI

Nº TIPO DE ESTABLECIMIENTO PUBLICO PRIVADO ESTADO

2 ESCUELAS X REGULAR

1 COLEGIOS X REGULAR

EDUCACIÓN TÉCNICA

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION SANTA ROSA Nº TIPO DE ESTABLECIMIENTO PUBLICO PRIVADO ESTADO

6 ESCUELAS X REGULAR1 COLEGIOS X REGULAR EDUCACIÓN TÉCNICA

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN SARAMPIUNI Nº TIPO DE ESTABLECIMIENTO PUBLICO PRIVADO ESTADO

2 ESCUELAS X REGULAR COLEGIOS EDUCACIÓN TÉCNICA



Pág. 35


3.2.5.4.3 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa

Todos los núcleos educativos del Municipio de Mapiri se encuentran aún en proceso de

transformación, se hace evidente un sistema de educación tradicional que responde

parcialmente a los objetivos de la Reforma Educativa, sobre todo en lo que respecta a los

aprendizajes técnicos que deberían responder a las necesidades locales de desarrollo.

En este sentido, no se aprecian efectos contundentes de la educación que están recibiendo

los niñ@s y adolescentes de Mapiri, y se observa una pérdida gradual de valores que se

manifiestan en alcoholismo, embarazos no deseados, deserción escolar y otros problemas

que no se están abordando actualmente.

Un factor que es requerimiento de la Reforma Educativa, el tipo y forma de infraestructura

(aulas hexagonales), aun no ha sido impuesto en el municipio.

3.2.5.5 Educación no formal

3.2.5.5.1 Instituciones de capacitación existentes

Mapiri no cuenta con instituciones que promuevan la formación técnica especializada. Solo

existe un Centro de Educación Humanística Agropecuaria para Adultos (CETHA)

administrado por la iglesia en la capital del municipio y se registraron cursos esporádicos

dictados por particulares sobre mecánica y electricidad sin una certificación académica

valida.

3.2.5.5.2 Principales programas y prácticas de capacitación

El programa principal que se está desarrollando en el Municipio de Mapiri, como parte de una

política nacional, son los cursos de alfabetización “Yo Si Puedo”, dirigido a personas adultas.

Este programa tiene una importante cobertura y canaliza un alto interés de la población

objetivo.


Pág. 36


153138141

153138141

139

130 135 140 145 150 155

Número de Dosis

Pentavalente Antipolio

BCG

DOSIS APLICADAS DE VACUNACIÓN A NIÑOS MENORES DE 1 AÑO

(PENTAVALENTE, ANTIPOLIO Y BCG)

1ra. Dosis 2da.Dosis 3ra.Dosis D-Unica

Fuente: SEDES La Paz

3.2.6 SALUD

3.2.6.1 Epidemiología: Tipos de vacunas y cobertura

Según lo establecido por la

política nacional de salud, son

administradas de forma gratuita

las siguientes vacunas: BCG,

Antipolio, DPT(triple),

Antisarampión, Pentavalente y

para las mujeres en edad fértil la

vacuna DT Antitetánica.

3.2.6.2 Grado y cobertura de desnutrición infantil

La prevalecía moderada y severa

de desnutrición en niños menores

de dos años es del 4,73%. En

segundo lugar está el grupo de los

menores de cinco años con el

4,48% y en tercer lugar el grupo

poblacional de 2 a 4 años con el

4,03%.

Hasta el primer semestre 2006 el

porcentaje de prevalecía general de

desnutrición en menores de 5 años

es mayor en el grupo de 2 a 4 años con el 23,94%, seguido del grupo de niños(as) menores

de 5 años con el 19,99% y en tercer lugar los menores de dos años con el 17,80%.

17,80

23,94

19,99

0 5 10 15 20 25

Porcentajes

menores 2 Años

de 2 a 4 Años

menores de 5 Años

% PREVALENCIA GENERAL DE DESNUTRICIÓNMUNICIPIO DE MAPIRI1ER SEMESTRE 2005

Fuente: SEDES La Paz


Pág. 37


3.2.7 SANEAMIENTO BÁSICO

3.2.7.1 Estructura Institucional

La Séptima Sección Mapiri cuenta con 2 Cooperativas de Agua Potable. La Cooperativa de

Aguas Potables y Alcantarillado Santa Rosa en el área urbana del Cantón del mismo nombre

y la Cooperativa de Aguas Potables y Alcantarillado Virgen del Carmen en el área urbana del

cantón Mapiri. Ambas responsables de la administración, manejo y mantenimiento del

servicio.

3.2.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable

La calidad del agua que se consume en el municipio de Mapiri es regular ya que no recibe

ningún tratamiento para su potabilización. Los centros urbanos cuentan con conexiones

domiciliarias, excepto algunas viviendas de la periferia. En las comunidades no existen

conexiones domiciliarias y en algunos casos la provisión es escasa y de fuentes alejadas.

El año 2006 se obligó a un racionamiento del servicio en los centros urbanos, por la época

seca y la ampliación del consumo.

3.2.7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas

Ningún centro urbano cuenta con sistema de alcantarillado sanitario para la disposición de

excretas y aguas servidas domésticas. Un 30% de las viviendas tienen letrinas con pozos de

absorción o pozos ciegos, el resto de la población realiza sus necesidades biológicas a

campo abierto y echa aguas servidas en vías públicas y patios de las casas.

Casi la totalidad de las comunidades cuenta sólo con mingitorios públicos en mal estado y en

desuso por lo que la disposición de excretas y aguas servidas atentan al medio ambiente y

salud de la población.


Pág. 38


3.2.8 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA

3.2.8.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros

Energía Eléctrica: El servicio de energía eléctrica es suministrado por la Empresa

Distribuidora Eléctrica Larecaja (EDELSAM). El kw/h tiene un costo de 0.788 Bs. categoría

residencial-general y de 0.957 Bs. para alojamientos, talleres y otros establecimientos

comerciales o de servicio. La cobertura del servicio en el municipio es de un 80%. El uso de

esta energía es doméstico y comercial.

Gas: Este recurso llega desde la ciudad de La Paz en camiones distribuidores. Los costos

de transporte, elevan el precio comercial de la garrafa a 45 Bolivianos. El uso principal es

como combustible para la cocina.

Leña: Principalmente en las comunidades es usada en gran escala en fogones para la

cocción de alimentos.

3.2.9 VIVIENDA

3.2.9.1 Estado y calidad La información recogida en las encuestas aplicadas es la siguiente:

MATERIAL DEL TECHO DE LAS VIVIENDAS

TOTAL %

CALAMINA O PLANCHA

TEJA (CEMENTO, ARCILLA,

FIBROCEMENTO)

LOSA DE HORMIGÓN

ARMADO

PAJA/ CAÑA/ PALMA/ BARRO OTRO

100,0%

34,5% 10,2% 0,3% 51,1% 3,9%


MATERIAL DE LA PARED DE LAS VIVIENDAS

TOTAL %

LADRILLO/ BLOQUE DE CEMENTO/ HORMIGÓN

ADOBE/ TAPIAL

TABIQUE/ QUINCHE PIEDRA MADERA

CAÑA/ PALMA/

TRONCO OTRO

100,0%

13,4% 30,3% 11,4% 1,4% 24,8% 16,4% 2,2%



Pág. 39


MATERIAL DEL PISO DE LAS VIVIENDAS

TOTAL % TIERRA

TABLÓN DE

MADERA

MA-CHIMBRE PARQUET

TAPIZÓN CEMENTOMOSAICO/ BALDOSA/ CERÁMICA

LADRI-LLO OTRO

100,0% 68,3% 5,5% 0,5% 0,1% 16,4% 2,0% 6,4% 0,7%Fuente: Talleres de autodiagnóstico

Estas cifras, reflejan un amplio predominio por el uso de materiales del lugar, en muchos

casos debido al bajo nivel de ingresos y a las dificultades para obtener el material de

construcción, aunque juega también un rol fundamental, las condiciones climáticas propias

del Municipio.

En general se constata un alto grado de precariedad en la construcción de las viviendas en

la sección municipal, las diferencias al interior de la misma no son significativas y son

factores que permiten la propagación de vectores principalmente en las comunidades

ubicadas en zonas subtropicales.

3.2.9.2 Número de ambientes por vivienda

El índice de hacinamiento alcanza al 63,8%, es decir que de cada 100 personas 64 se hallan

hacinadas y deben convivir en un cuarto con más de dos personas. En promedio cada

vivienda cuenta con 3 cuartos.

3.2.9.3 Promedio de personas por vivienda

El promedio de personas por vivienda es de cinco, que se explica, por la consideración

aritmética de centros urbanos y rurales dentro del municipio.


Pág. 40


3.2.10 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

3.2.10.1 Red Vial, Fluvial y Aeroportuaria

Existen medios de transporte son por carretera y fluvial. Diariamente se presta el servicio por

carretera en vagonetas y semanalmente servicio de transporte pesado, desde la ciudad de

La Paz, por la ruta La Paz-Caranavi-Guanay-Mapiri. En ocasiones el recorrido es completado

navegando el río Mapiri en botes desde Guanay, recorrido que lleva 4 horas.

Además el municipio cuenta con una pista aérea que actualmente no está en condiciones de

operabilidad.

Existe servicio de comunicación mediante cabinas telefónicas de ENTEL y COTEL, en los

principales centros poblados y algunas comunidades. Recientemente ha sido instalado el

servicio de Internet en Mapiri. Curiosamente se cuenta con servicio de telefonía celular en

comunidades como Quilapituni, Vilaque y Viliqui por su posición geográfica.

Se tienen equipos de radio local (FM) en Mapiri que al momento no funciona y en Santa

Rosa. Además en ambos casos se tienen instaladas antenas parabólicas para la

retransmisión de canales de televisión.


Pág. 41


3.3 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS

3.3.1 ACCESO Y USO DEL SUELO

3.3.1.1 Uso y Ocupación del Espacio

La ocupación actual del espacio es resultado de asentamientos humanos de los primeros

pueblos originarios lecos dedicados a la explotación primitiva de la agricultura y el oro,

después los asentamientos incaicos, y la posterior conquista del asentamiento inca en Mapiri

bajo las ordenes del Maestro de Campo Lorenzo Valverde.

Mapiri fue una ruta de tránsito usada en el transporte de la coca, quina y caucho, incluso en

1899 el ejercito boliviano marcho por el camino de Mapiri a la Guerra del Acre (Brasil).2

Los que habitan actualmente en esta sección; son el resultado de asentamientos históricos y

las migraciones motivadas por las riquezas auríferas que existen en toda esta región.

El uso del suelo actualmente está destinado a la actividad agropecuaria (pastoreo de ganado

y cultivos agrícolas), explotación minera a través de concesiones y a baja escala, a la

explotación forestal; a la construcción de viviendas en los centros poblados identificados, y

un 29% del espació físico aproximadamente corresponde al Área Natural de Manejo

Integrado Nacional Apolobamba.

El espacio de los suelos es destinado de acuerdo a las tradiciones y costumbres. En la

mayoría de los cantones se mantiene una población concentrada en comunidades y en la

capital de sección y de cantones.

Existen comunidades de reciente creación como Tuhiri y Villa Esperanza, resultantes de

movimientos de colonización y búsqueda de espacios para la producción agrícola y

explotación aurífera.

2 Fuente: Scientific Exploración Society 2003 / PDM Guanay 1998-2002


Pág. 42


La existencia de caminos de la red fundamental y vecinal, reflejan una alta integración y

actividad dinámica entre los centros poblados y comunidades.

3.3.1.2 Áreas Protegidas

3.3.1.2.1 Régimen de Áreas Protegidas

El régimen legal de las áreas protegidas está conformado por la Ley del Medio Ambiente, el

Reglamento General de Áreas Protegidas y el Reglamento del Servicio Nacional de Áreas

Protegidas (SERNAP), las cuales serán integradas en el Proyecto de Ley de Áreas

Protegidas, actualmente en proceso de diseño.

El marco institucional de las áreas protegidas está constituido por el Servicio Nacional de

Áreas Protegidas (SERNAP), creado en 1998 como entidad desconcentrada del MDSP, con

estructura propia, independencia técnico-administrativa y competencia de ámbito nacional,

con la responsabilidad de coordinar el funcionamiento del Sistema.

3.3.1.2.2 Características de las Áreas Protegidas

La categoría de Parque Nacional (o Departamental) tiene por objeto la protección estricta y

permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de

los recursos de flora, fauna, así como los rasgos geomorfológicos, escénicos o paisajísticos

que contengan y cuenten con una superficie que garantice la continuidad de los procesos

ecológicos y evolutivos de sus ecosistemas (art. 20° del D.S 24781).

En el área que comprenden los Parques, está prohibido el uso extractivo de sus recursos

renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigación científica,

ecoturismo, educación ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios,

debidamente calificadas y autorizadas, por que éstas categorías brindan a la población

oportunidades para el turismo y recreación en la naturaleza, la investigación científica, el

seguimiento de los procesos ecológicos, la interpretación, la educación ambiental y la

concientización ecológica, de acuerdo a su zonificación, planes de manejo y normas

reglamentarias (art. 24° del D.S. N°24.781).


Pág. 43


Mapiri tiene dentro de su jurisdicción una superficie considerable del “Área Natural de Manejo

Integrado Nacional Apolobamba” (abarca todo el cantón Achiquiri), con potencial para el

aprovechamiento mediante actividades ecoturísticas.

Esta Área Natural fue creada el 7 de enero de 1972 y posteriormente reconocida por la

UNESCO como reserva de la Biosfera y cuenta con una superficie de 483.743,80 has. (4.837

Km2) abarcando los municipios de Pelechuco, Curva, Charazani, y Mapiri. La riqueza en esta

área se encuentra reflejada en las 1500 especies de flora estimadas y las 250 especies de

fauna registradas, además de la belleza paisajística de zonas altas y zonas tropicales. Los

siguientes Mapas muestran la superficie comprendida dentro el municipio.

Fuente: Servicio Nacional de Áreas Protegidas

AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO APOLOBAMBA


Pág. 44


3.3.1.3 Tenencia del suelo

3.3.1.3.1 Régimen de Propiedad

En las comunidades la gran mayoría de la tierra tiene un régimen de propiedad comunitario y

un porcentaje menor tiene reconocido el derecho individual concedido sólo por las

autoridades locales. El Gobierno Municipal ha planteado la necesidad de sanear tierras para

consolidar el derecho propietario de las comunidades y los particulares que permita ampliar

sus oportunidades de aprovechamiento.

Son latentes dos grandes problemas respecto a la tenencia de la tierra. En el Cantón Santa

Rosa la sobreposición de tenencia de tierras entre comunidades campesinas y concesiones

mineras de cooperativas, medianamente solucionada con la consolidación de comunidades

campesinas constituidas por los propios cooperativistas pero con conflictos por la demanda

de los nuevos comunarios que se desempeñaban en las cooperativas como trabajadores

“voluntarios”.

El otro conflicto latente esta referido a la TCO Leca reconocida incluyendo territorio del

municipio, pero la misma no cuenta con el reconocimiento y consenso de comunidades

incluidas en ese territorio.

3.3.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

3.3.2.1 Sistema de Producción Agrícola

3.3.2.1.1 Principales Cultivos y Variedades

Mapiri presenta dos pisos ecológicos. El Cantón Santa Rosa es una cabecera montañosa del

subtrópico y el resto del territorio es una zona subtropical húmeda.

Los cultivos de mayor importancia en la región son: Té, arroz, maíz, yuca, poroto, coca,

cítricos. En el caso del té se cultivan las variedades negro y verde, en el caso de arroz las

variedades más cultivadas son: cateto, carolina y estaquilla.


Pág. 45


3.3.2.1.2 Tecnología empleada

La tecnología empleada en el proceso de producción agrícola es muy tradicional. El uso del

trabajo manual combinado con herramientas y uso de animales como el caballo o el buey,

son característicos de la región. En la zona existe un mínimo uso de tecnología mecanizada,

el uso de tractores agrícolas es inviable por las características geográficas.

Los productores tienen machetes, hachas, picotas, como principales herramientas de trabajo

para el desmonte y laboreo de la tierra.

Siembra. Generalmente la siembra está ligada a la época de lluvias, empieza a mediados de

agosto hasta el mes de diciembre.

Deshierbe. Esta actividad se realiza manualmente, principalmente en cultivos de maíz y

arroz.

Cosecha. La cosecha de todos los productos se realiza a mano.

3.3.2.1.3 Insumos

Son muy pocos los productores que usan insumos adquiridos en casas comerciales para la

producción agrícola, la mayora sólo usan insumos locales como semillas del lugar y estiércol

del ganado vacuno y ovino como fertilizantes.

3.3.2.1.4 Principales Cultivos y Rendimientos

Té. Este es el principal cultivo por el potencial que representa. Se cuenta con una planta

procesadora cuya capacidad aprovechada es sólo del 25%, los productores han construido

infraestructuras para almacigo de plantines, para secado de las hojas y también hay caminos

a los centros de producción. Estas condiciones son producto de financiamiento concurrente

de productores, del gobierno municipal y de instituciones de cooperación y privadas que

administraron la planta procesadora.


Pág. 46


Los rendimientos son importantes pero con mayor tecnología y asistencia técnica podrían

elevarse mucho más. La capacidad ociosa de la planta, la experticia desarrollada por los

productores y sobretodo el mercado garantizado para una mayor producción, constituyen al

té como el producto de máximo potencial.

Arroz. Este cultivo, tiene adaptación a las condiciones climáticas de la zona. La calidad de la

producción es alta pero los niveles de productividad y rendimientos son muy bajos

principalmente por mínima tecnología utilizada y ausencia de infraestructura de apoyo a la

producción.

3.3.2.1.5 Destino de la Producción

En general la producción agrícola está destinada al autoconsumo y semilla, siendo

comercializados pocos productos en municipios de la región (Guanay, Caranavi) y la ciudad

de La Paz. En el caso del té es necesario apuntar que el destino final del producto incluso

esta fuera del país.

PRODUCTOS Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN SEGÚN CATÓN

CANTÓN PRODUCTOS AUTOCONSUMO SEMILLA VENTA Arroz X X X

Plátano X Té X

Mapiri

Yuca X X Coca X X

Santa Rosa Yuca X X Arroz X X X

Plátano X Maíz X X Yuca X X

Achiquiri

Poroto X X X Té X X

Arroz X X X Sarampiuni

Yuca X X Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM


Pág. 47


3.3.2.1.6 Plagas y Enfermedades

El efecto de plagas y enfermedades en los cultivos es la merma en los rendimientos de la

producción lo que afecta directamente a los ingresos de los productores del municipio.

PLAGAS Y ENFERMEDADES EN PRINCIPALES CULTIVOS

CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES Té Tujo Hongo Arroz Gorgojo, Mozor Hongo, termita Maíz Pájaros, Loro, Ratón Hongo Platano Gusano Hongo Yuca Gusano Hongo

Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

3.3.2.2 Sistema de producción pecuario

3.3.2.2.1 Población por Especies Principales

Las especies de ganado de mayor importancia son los vacunos, porcinos y ovejas para la

producción de carne. También existe crianza de caballos para la carga y aves de corral.

TENENCIA DE GANADO

CANTÓN VACUNOS OVINOS PORCINOS CABALLAR Mapiri x x x Santa Rosa x x x Achiquiri x x x X Sarampiuni x x


3.3.2.2.2 Tecnología y Manejo

El manejo del ganado es con tecnología tradicional, el pastoreo es a campo abierto y no se

emplean técnicas de manejo y crianza. Tampoco existen empresas dedicadas a la

explotación ganadera ni instituciones que brinden asistencia técnica especializada.


Pág. 48


3.3.2.2.3 Productos y Subproductos

Toda la producción ganadera es destinada al mercado interno (carne principalmente) y la

mayoría de subproductos se destinan al autoconsumo (leche, queso, vísceras, etc).

3.3.2.2.4 Manejo de Forrajes

Los productores obtienen forrajes para los animales principalmente de tierras donde crecen

pastos naturales y en muy pequeña escala de la siembra de especies como alfalfa y cebada.

El manejo de praderas se hace con tecnología tradicional, el ganado vacuno y ovino se

pastorea a campo abierto. Este manejo sin técnicas apropiadas perjudica a los animales, al

terreno de pastoreo.

3.3.2.2.5 Destino de la Producción

La producción ganadera es destinada a la comercialización. El ganado vacuno está

destinado a la venta sea como carne, leche o puesto en pie, los machos como yunta y en

cantidad mínima se destina al autoconsumo.

El ganado ovino es destinado a la comercialización y autoconsumo. El resto de especies

cubren, casi en su totalidad al autoconsumo.

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN GANADERA

GANADO VENTA AUTOCONSUMO TRACCIÓN Y/O CARGA Vacuno X X X Ovino X X Porcino X Caballar X Aves X



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3.3.2.2.6 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal

No existe ningún programa preventivo sanitario o un calendario anual sanitario para la

sección ni zonas aledañas y el conocimiento para el control de enfermedades por parte de la

población es mínimo. La relación de enfermedades y parásitos existentes se detalla a

continuación.

ENFERMEDADES Y PARÁSITOS DEL GANADO

GANADO ENFERMEDADES PARÁSITOS EXTERNOS PARÁSITOS INTERNOS Vacunos Fiebre aftosa

Diarrea Rabia Tuberculosis

Garrapata Sarna Piojo

Fasciola hepática Lombrices Tenia

Ovinos Tuberculosis Diarrea

Sarna Piojo Garrapata Acaros

Fasciola hepática Lombrices Gusano de la nariz Torneo

Porcinos Peste porcina Fiebre aftosa

Sarna

Tenia Lombrices


3.3.2.3 Sistema de Producción Forestal

Las condiciones medioambientales del municipio permiten actividades de caza, pesca y

recolección que actualmente se realizan como actividades de esparcimiento o por tradición

cultural en algunas zonas y épocas del año.

3.3.2.4 Sistema de producción artesanal y/o microempresa

En la zona no existe microempresas productivas artesanales ni asociaciones dedicadas a la

producción artesanal, menos de escala industrial. Existe producción artesanal individual en el

rubro de la joyería en oro.


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3.3.2.4.1 Tecnología Empleada

La elaboración de joyas en oro se realiza en talleres con tecnología tradicional basada en el

uso de herramientas básicas y energía combustible.

3.3.2.4.2 Volumen y Destino de la Producción

La producción de artesanía en oro es realizada en el mercado local y también llega a centros

urbanos de todo el país.

3.3.2.5 Sistema de Comercialización

3.3.2.5.1 Formas de Comercialización

En su mayoría la producción del municipio es destinada al autoconsumo. Se comercializan

algunos productos agrícolas y en mayor cantidad la producción ganadera en el mercado

local. Los principales productos que se realizan mas halla del mercado local son el oro, el te

y en menor cantidad el arroz.

La compra-venta de los productos se realiza en moneda nacional y en pequeña escala el

intercambio denominado trueque entre productos diferentes. En algunas circunstancias la

comercialización se realiza con gramos de oro, el caso de bienes inmuebles principalmente.

3.3.2.5.2 Ferias o Mercados

En el municipio no existen ferias establecidas. Los principales centros urbanos, Mapiri y

Santa Rosa se consolidan como los principales centros comerciales permanentes donde los

pobladores de áreas rurales se abastecen de productos de primera necesidad y venden el

excedente de sus productos agrícolas o pecuarios.


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3.3.2.5.3 Principales Productos Comerciales y Épocas

Los principales productos comercializados son los agrícolas y pecuarios, como muestra el

cuadro.

PRODUCTOS COMERCIALES Y ÉPOCAS

PRODUCTOS COMERCIALIZADOS ÉPOCAS

Té Abril, mayo, Julio Arroz Julio, agosto, septiembre Vaca Todo el año Oveja Todo el año Cerdo En las festividades Aves Todo el año Hortalizas Todo el año Frutas tropicales Todo el año


3.3.2.6 Recursos Turísticos

3.3.2.6.1 Ruinas, Templos, Fiestas y Otros

En la gestión 2006 se priorizó insertar a Mapiri en la actividad turística a través de la

elaboración Plan Estratégico de Turismo (PET).

La existencia de ruinas arqueológicas (Ciudad Perdida de El Paitití), la belleza paisajística,

las diferentes formas de extracción de oro y la producción artesanal aurífera, son los

atractivos principales del municipio.


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MAPA PARLANTE UBICACIÓN REFERENCIAL “CIUDAD PERDIDA DE EL GRAN PAITITI”

Fuente: Diagnóstico Plan Estratégico Turístico

3.3.2.6.2 Características del Flujo Turístico

Al momento la escasa infraestructura, la distancia y calidad de camino y la inexistencia de

consolidación y promoción de productos turísticos, limita al máximo el flujo turístico. Es

importante resaltar la expedición Kota Mama realizada con expedicionarios extranjeros el

año 2002 y el servicio de algunas agencias turísticas que logran flujos mínimos a través del

camino del oro desde Sorata.

3.3.3 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL

El sistema económico Municipal de Mapiri, se basa principalmente en la producción

ganadera y agrícola, la extracción de oro y las actividades comerciales y migraciones

temporales (mano de obra) hacia las ciudades de El Alto, La Paz, Viacha, y otras regiones


Pág. 53


del país. Los centros urbanos permiten ingresos por concepto de impuestos de inmuebles y

motorizados para las arcas del Gobierno Municipal.

En el Municipio, existe también una transformación artesanal de los productos agropecuarios

que son comercializados en las ferias locales, en los centros poblados y son llevados hacia

la ciudad de El Alto en cantidades mínimas. En la misma capital del Municipio, existe una

actividad productiva y de comercialización tradicional de Pan de esta Sección; el cual es

denominado "Pan de Mapiri”.

Asimismo, ingresan productos ajenos al Municipio, como verduras, frutas, productos

alimenticios, ropa y herramientas para las actividades agrícolas y ganaderas.

También existen establecimientos de alojamiento, pensiones y bares que se constituyen en

servicios que dinamizan la economía local.

3.3.3.1 Actividades Potenciales para Desarrollar el Sistema Económico Productivo

3.3.3.1.1 Agropecuaria

La actividad agropecuaria principal y fundamentalmente la producción de té y arroz son los

productos que con una política adecuada permitirán captar recursos para la economía local,

al igual que el fortalecimiento d la crianza de ganado vacuno.

3.3.3.1.2 Extracción aurífera

La existencia de recursos auríferos y los recursos obtenidos por importante numero de la

población que se dedica de manera exclusiva y como actividad complementaria a esta

actividad, constituye a esta una actividad que en adelante todavía contribuirá

significativamente a la economía local.


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3.3.3.1.3 Turismo

La actividad turística es una actividad aun no desarrollada en el municipio, pero el potencial

identificado la constituye como una posibilidad de generación de recursos en el municipio.

3.3.3.2 Recursos Utilizados y Efectos Ambientales

3.3.3.2.1 Agropecuaria

La actividad agrícola y pecuaria se desarrolla con tecnologías tradicionales, no se tienen

asistencia técnica especializada y el deterioro de praderas naturales y áreas forestales

tienen efectos de deterioro del medio ambiente.

3.3.3.2.2 Extracción aurífera

Se utilizan métodos de barranquilla, tajo y socavón, con mínimos niveles de mecanización a

nivel individual pero significativo en el caso de algunas cooperativas. Esta actividad genera

efectos de deterioro del medioambiente, principalmente en la contaminación de ríos y efectos

erosivos de la tierra en los sectores de explotación.

3.3.3.2.3 Turismo

Una actividad que aun no ha sido implantada como actividad económica generadora de

recursos significativos. Es latente la posibilidad de deterioro y saqueo de sitios arqueológicos

si no se toman acciones desde el gobierno local desde un inicio.


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3.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES

3.4.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERINSTITUCIONAL

3.4.1.1 Organizaciones Históricas

Se puede evidenciar que actualmente las organizaciones históricas se extinguieron,

quedando incluso muy pocas personas que hablan el dialecto Leco y en todo caso las

migraciones aymaras y quechuas contribuyeron a ello.

3.4.1.2 Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias

Mapiri se organiza por comunidades y cada una cuenta con su Organización Territorial de

Base (OTB). También existen asociaciones, cooperativas y otras organizaciones funcionales

(ganaderos, mujeres, barranquilleros). En el Municipio existen un total de 21 OTBs. De las

cuales 19 son comunidades rurales y 2 juntas vecinales del centro urbano de Mapiri y Santa

Rosa de Mapiri

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

NOMBRE DE LA OTB TIPO DE OTB 1. Maroma Comunidad campesina 2. Tuhiri Comunidad campesina 3. Achiquiri Comunidad campesina 4. Yuyo Comunidad campesina 5. Michiplaya Comunidad campesina 6. Charopampa Comunidad campesina 7. Mapiri Junta vecinal 8. Yaycura Comunidad campesina 9. Viliqui Comunidad campesina 10. Quilapituni Comunidad campesina 11. Vilaque Comunidad campesina 12. Asepita Comunidad campesina


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13. Chiliza Comunidad campesina 14. Chimate Comunidad campesina 15. Santiago Comunidad campesina 16. San Carlos Comunidad campesina 17. Santa Rosa Junta Vecinal 18. San Anselmo Comunidad campesina 19. Nueva Esperanza Comunidad campesina 20. Ventanillani Comunidad campesina 21. 17 de Diciembre Comunidad campesina

Fuente: Diagnostico del Municipal de Mapiri MMNPT, 2006.

3.4.1.3 Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, cantón

Las organizaciones sociales funcionales identificadas mediante el diagnostico se describen

en el siguiente cuadro:

ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES

ORGANIZACIONES SOCIALESFUNCIONALES

ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE TRABAJAN CANTÓN

Organización Regional de Mujeres Inclusión y promoción de la Mujer

Comité Cívico Coordinación y defensa de los interese de la sociedad civil

Cooperativa de Aguas Potables Virgen del Carmen

Organización dedicada al control y mantenimiento del servicio de agua en el pueblo de Mapiri.

Comité de Vigilancia Articulación y Control Social Organización de la Tercera

edad Velar por los derechos de los adultos

mayores. Transportes 8 de mayo Transporte Transportes de taxi 20 de

octubre Transporte

Iglesia Católica Promoción de los valores Católicos

EDELSAM Distribución y administración del servicio eléctrico

Corregimiento Territorial Facilitar el cumplimiento de las funciones del Subprefecto

MAPIRI


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Central Local de Cooperativas

Organización de control y coordinación con la Central de Cooperativas

Juntas Escolares Velar por la Calidad y Cobertura en la Educación

Iglesia Evangélica Mundial Promoción de los valores y difusión de

la palabra de Dios

Iglesia Luterana Promoción de los valores y difusión de

la palabra de Dios

Central Local de Cooperativas

Organización de control y coordinación con la las Cooperativas locales (20 aprox.)

ASOBAR Asociación conformada por los bares

de Santa Rosa dedicado a la organización y control

Asociación de Taxis 13 de Junio Servicio de Transporte

Cooperativa de transporte Santa Rosa Servicio de Transporte

Sindicato de Transporte Pesado Servicio de Transporte

Asociación de Matarifes Provisión de Carne

Juntas Escolares Velar por la Calidad y Cobertura en la Educación

Asociación de Productores de Hoja de Coca Cultivo y comercio de Hoja de Coca

Cooperativa de Aguas Potables Santa Rosa

Organización dedicada al control y mantenimiento del servicio de agua en el pueblo de Santa Rosa.

Asociación de Mujeres Inclusión y promoción de la Mujer

SANTA ROSA

Asociación de Ganaderos Producción y Provisión de Ganado Vacuno

Junta Escolar Velar por la Calidad y Cobertura en la Educación

Organización de Mujeres Inclusión y promoción de la Mujer


la palabra de Dios Iglesia Católica Promoción de los valores Católicos

Iglesia Luterana Promoción de los valores y difusión de la palabra de Dios

ACHIQUIRI

APTECHI Asociación de Productores de Te Chimate SARAMPIUNI


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APTECAM Asociación de Productores de Te

Asociación de Ganaderos Producción y Provisión de Ganado Vacuno

Organización de Mujeres Inclusión y promoción de la Mujer Iglesia Católica Promoción de los valores Católicos


la palabra de Dios Fuente: Diagnóstico Municipal.

3.4.1.4 Mecanismos de relacionamiento interorganizacional

Las comunidades campesinas están representadas por sus Directivas de OTB y otras

autoridades funcionales de las organizaciones mencionadas en el anterior cuadro. Estos

coordinan actividades con el Comité de Vigilancia Seccional de Mapiri siendo esta instancia

la articuladora y representativa de las OTBs ante el Gobierno Municipal.

En el caso de los cooperativistas mineros (OTBs); además de la representación mencionada

anteriormente están relacionados con los niveles departamental y nacional a través de la

Central de Cooperativas Auríferas y esta a su vez por FERRECO (Federación Regional de

Cooperativas) y por supuesto el relacionamiento directo de cualquiera de las organizaciones

mencionadas anteriormente con su Gobierno Municipal.

A nivel de las organizaciones sociales funcionales, el relacionamiento entre las mismas es

mínimo, cada una es independiente de otra y no existe una organización matriz que las

concentre.

TIPO DE ORGANIZACIONES EXISTENTES Y RECONOCIDAS EN EL MUNICIPIO

Nº ORGANIZACIONES INSTANCIA DE LEGIMITACION

INSTANCIA DE CONSULTA

1 Cooperativas Ampliado Ampliado 2 Federación de Campesinos Ampliado Ampliado 3 Organización de Mujeres Asamblea Asamblea

Fuente: Diagnostico Municipal


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3.4.1.5 Instituciones públicas: identificación, áreas acción

El apoyo y presencia del gobierno central en esta región es mínimo, principalmente a través

de políticas del sector salud y educación. Se identifica como una Institución descentralizada

al SERNAP (Servicio Nacional de Áreas Protegidas) que desarrolla actividades de

preservación de recursos naturales y medio ambiente en el Área de Manejo Integral

Apolobamba.

Por otro lado se ha logrado una articulación clara entre la Prefectura del Departamento de La

Paz, que viene apoyando a esta región con diversos proyectos (caminos, puentes,

programas de alfabetización informática) en coordinación con la Alcaldía Municipal, también

se recibe el apoyo de SEDES, SEDUCA y recientemente el SENASAG.

3.4.1.6 Instituciones privadas: identificación, áreas acción

La relación de instituciones privadas presentes en el municipio es la siguiente:

ARCO (Actividad Rural Competitiva), trabaja en los cantones de Sarampiuni y Mapiri, su área

de acción es el apoyo a la producción del Te. Esta institución viene trabajando 2 años en el

Municipio.

FUNDACIÓN PUMA, trabaja solamente el cantón Achiquiri, en el área de conservación,

aprovechamiento y manejo de los bosques nativos. También apoya la formación de

microempresas artesanales.

3.4.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

3.4.2.1 Capacidad instalada y recursos

El Municipio de Mapiri cuenta con dos inmueble ubicados en la plaza principal del pueblo. En

el primero funciona el Concejo Municipal y el Ejecutivo junto al área contable, recaudaciones,

intendencia; en el segundo predio funcionan las oficinas del Oficial Mayor, el área técnica y

la unidad agropecuaria.


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3.4.2.2 Equipo de oficina

El Gobierno Municipal de Mapiri cuenta con los siguientes equipos: 9 computadoras, 11

escritorios distribuidos en las diferentes dependencias, 8 estantes, 4 mesas, 24 sillas y 3

bancos. Este equipamiento es insuficiente y en general todas las oficinas y dependencias

tienen déficit de infraestructura y equipamiento.

Se cuenta con los siguientes vehículos: 1 volqueta, 1 retroexcavadora, 1 tractor, 2

motocicletas y recientemente 2 tractores agrícolas. Como patrimonio municipal pero

asignados a la red de salud se cuenta con 1 ambulancia y 2 motocicletas. l

3.4.2.3 Ingresos y Gastos

La relación de ingresos y gastos en las gestiones 2005 y 2006 es la siguiente

GESTIÓN 2005 FUENTE INGRESOS

EJECUTADOSGASTO

EJECUTADO % DE EJECUCIÓN

FINANCIERA Coparticipación Tributaria 2.179.076,42 1.227.150,00 56,31 %HIPIC 340.146,58 236.158,00 77,36 %Recursos Propios 14.617,60 6.900,00 47,20 %Saldo Caja y Bancos 0 0TOTAL 2.541.567,10 1.470.209,00 57,84 %

Fuente: IDM Gobierno Municipal de Mapiri (DDPC)

GESTIÓN 2006 FUENTE INGRESOS

EJECUTADOSGASTO

EJECUTADO % DE EJECUCIÓN

FINANCIERA IDH 1.040.626,00 263.525,00 25,32 %Coparticipación Tributaria 2.709.096,00 1.714.009,00 63,27 %HIPIC 481.323,00 146.976,00 30,53 %Recursos Propios 53.472,00 20.080,00 37, 40 %Saldo Caja y Bancos 1.327.310,00TOTAL 5.611.829,00 2.144.511,00 38,01 %

Fuente: IDM Gobierno Municipal de Mapiri (DDPC)


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Los porcentajes de ejecución financiera establecen una baja capacidad de gasto que refleja

debilidades en el proceso de consolidación del nuevo municipio y el establecimiento de una

administración autónoma.

Las transferencias de remanentes de IDH y recursos adicionales de otras fuentes, en el

segundo semestre del 2006, también contribuyeron a disminuir más el porcentaje de

ejecución.

3.4.3 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

3.4.3.1 Conformación del Gobierno en la Gestión 2006

Las autoridades municipales constituidas y su representación política, se detalla en el

siguiente cuadro:

NOMBRE CARGO PARTIDO O AGRUPACIÓN

ENRIQUE CALLE ONORIO ALCALDE MUNICIPAL MAS RAMIRO VARGAS OROZCO PRESIDENTE DEL CONCEJO MSM

CARLOS APAZA MALDONADO VICE- PRESIDENTE

Comisión Infraestructura, Límites, Desarrollo Agropecuario

MNR

CRISTIAN MASCO ZAPATA CONCEJAL SECRETARIO

Comisión Económica Financiera MAS

LEONIDAS JUAN BOZO POLO CONCEJAL

Comisión Desarrollo Humano Turismo UN

NORA NAY RADA CONCEJAL

Comisión Servicios y Defensa Social MAS

Fuente: Diagnostico Municipal

3.4.3.2 Estructura Administrativa

La estructura orgánica del Gobierno Municipal se enmarca en las características de un

municipio de categoría B, pero la misma no fue diseñada de conformidad a normas

establecidas por la Ley SAFCO (SOA, SAP).


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El nivel de formación de los funcionarios es importante, para todos los cargos de

responsabilidad ha sido contratado personal profesional. La combinación de personal local y

otros contratados desde La Paz, han generado condiciones que garantizan continuidad en la

gestión aunque los niveles de comunicación interpersonal aun no son los óptimos. A

continuación se presenta el organigrama vigente.

Fuente: Of. Mayor GMM

3.4.3.3 Honorable Concejo Municipal

El Concejo Municipal conformado por 5 concejales, cumplen funciones de fiscalización y

legislación mediante la aprobación de ordenanzas y resoluciones municipales en el ámbito

de su competencia, así mismo regular la administración del Gobierno Municipal a través de la

representación de los intereses comunes de la ciudadanía.

ORGANIGRAMA GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL

STRIA. GRAL. CONCEJO

OFICIAL MAYOR.

ASESOR LEGAL

AGENTE MUNICIPAL SARAMPIUNI

AGENTE MUNICIPAL ACHIQUIRI

AGENTE MUNICIPAL SANTA ROSA

DIRECCIÓN ADM. FINANCIERA

UNIDAD AGRO-PECUARIA

DIRECCIÓN AREA TÉCNICA

TRANSPORTES SECRETARIA EJECUTIVO

SERENO GMM

BIBLIOTECARIO

ENCARGADO DE FARMACIA

SERENO CSM

OP. MAQUINA PESADA

CHOF. VOLQUETA

COCINERO CSM

CONTABILI- INTENDENTE MUNICIPAL

ASISTENTE TECNICO

RESPONSABLE DEFENSORÍA NIÑEZ Y ADOLESENTE

CHOF. DE LA AMBULANCIA

PERSONAL EVENTUAL DE

APOYO

RESPONSABLE DE RECAUDA-

CIONES

SECRETARIA

COMISARIO

SECRETARIO C . V .

Res. ADQUISICIO-


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Se observan limitaciones en la aplicación de procedimientos legislativos y de fiscalización. La

relación entre el Concejo y Ejecutivo Municipal es fluida. Producto de la coordinación

permanente y las tareas asignadas a cada concejal, se destacan Comisiones a la ciudad de

La Paz.

3.4.3.4 Comité de Vigilancia

El Comité de Vigilancia tiene la función de controlar el buen uso de los recursos municipales

y ver que las necesidades de las OTB’s y la sociedad civil sean consideradas dentro del

POA del Gobierno Municipal y sobre todo cumplir con su misión de vigilar las acciones del

ejecutivo.

En el municipio, el Comité de Vigilancia funciona de manera regular, mediante reuniones de

Directorio y Reuniones ampliadas junto a los representantes de todas las OTBs. La relación

de miembros actuales del Comité de Vigilancia es la siguiente:

NOMBRE CARGO TELEFONO

Juvenal Machaca PRESIDENTE Hugo Villareal VICE – PRESIDENTE Milton Butron SECRETARIO Bensin Capiona VOCAL Marcelino Huanca VOCAL

2899150

3.4.3.5 Datos Generales del Municipio

Los datos generales para tomar contacto con el municipio son los siguientes:

ALCALDE MUNICIPAL

ENRIQUE CALLE ONORIO Cel. 71563221

Fax 2899151 - 2899150 01022134232-33

COTEL MAPIRI 2899151-50 ENTEL MAPIRI 01022134232-33

DIRECCIÓN Plaza 16 de Julio (Mapiri) Fuente: Diagnostico Municipal de Mapiri. MMNPT, 2006.


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3.5 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

3.5.1 DINÁMICA INTERNA

FÍSICO-NATURALES

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Ubicación estratégica en el centro de la Provincia y de la Región.

Lejanía de la capital departamental, de mercados y centros de consumo.

DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

Consol idación plena como Séptima Sección Municipal de la Provincia Larecaja.

Confl ictos de l ímites.

USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO

Presencia del Área de Manejo Integral Apolobamba y áreas forestales.

Inexistencia de mecanismos operativos para evitar la depredación de áreas forestales. Actividad minera contaminante.

CARACTERÍSTICAS FÍSICO-BIOLÓGICAS

Riqueza y disponibi l idad hídr ica. Viabi l idad plena de la agricultura a secano. Pisos ecológicos con alturas y potencial idades diversas.

Característ icas topográficas que impiden mecanización de la activ idad agrícola. Ausencia de infraestructura imposibi l i ta un aprovechamiento adecuado de la r iqueza hídrica y evadir r iesgos producto de épocas de l luvias. Contaminación de ríos


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SOCIO CULTURALES


Población Joven Conciencia de la población sobre necesidad y benéficos de servicios básicos. Programas nacionales y departamentales que favorecen los servicios de salud y educación.

Ausencia de una polí t ica municipal para el impulso del desarrol lo humano. Emigración temporal de la población joven. Consumo de agua no tratada. Inexistencia de educación técnica y superior. Défici t de infraestructura y equipamiento para los servicios de salud y educación.

ECONÓMICO PRODUCTIVAS


ACTIVIDAD AGRÍCOLA

Capacidades instaladas para la producción de té. Condiciones del suelo para la producción de arroz de alta y reconocida calidad. Posibilidades favorables para la diversificación de la producción como medio de seguridad alimentaria. Amplia disponibilidad de terrenos potencialmente cultivables.

Aplicación de tecnologías extremadamente tradicionales. Bajos niveles de rendimiento y productividad por deficiencias en el proceso de producción, transformación y comercialización. Prácticas agrícolas que deterioran el medio ambiente (ej. chaqueo). Condiciones topográficas que limitan la posibilidad de mecanizar la producción.

ACTIVIDAD GANADERA

Condiciones favorables y con potencialidades para la producción agropecuaria a escala.

Inexistencia de prácticas y tecnologías apropiadas para la actividad ganadera.

ACTIVIDAD TURÍSTICA

Existencia de atractivos turísticos potenciales: sitios arqueológicos de magnitud, belleza paisajística, diferentes procesos de explotación aurífera. Expectativa en sectores de la población para emprender la actividad turística. Ubicación entre municipios turísticos (Coroico, Sorata, Rurrenabaque) y ubicación estratégica dentro la red caminera.

Distancia del lugar de arribo de turistas extranjeros y caminos en malas condiciones. Falta de infraestructura y condiciones básicas para la visita de turistas. Ausencia de actividades para la consolidación y promoción de productos turísticos del municipio. Falta de relacionamiento con entidades públicas y privadas para la promoción del


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Potencial turístico en toda la región amazónica. Elaboración del Plan Estratégico Turístico.

turismo en el ámbito local.

ACTIVIDAD MINERA

Generación de recursos para toda la población, mediante actividad individual. Actividad promotora de inversiones encoyunturas de alta producción.

Generación de contaminación y deterioro ambiental. Bajos niveles de producción.

ACTIVIDAD COMERCIAL

Producción de materia prima aurífera. Producción organiza de te y arroz.

Difícil acceso a centros urbanos. Inexistencia de organizaciones de productores para mejorar condiciones de comercialización Existencia de intermediarios Precios bajos de los productos agropecuariosFalta de mantenimiento de caminos vecinales

ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL


Organizaciones sindicales y originarias establecidas e institucionalizadas, con reconocimiento social y legal ante la sociedad y el Estado. Incremento de la presencia femenina en las organizaciones, aunque en cargos dirigenciales secundarios e irrelevantes. Presencia de instituciones privadas en ámbitos estratégicos para el municipio (ARCO, PUMA). Formulación del primer PDM en el marco de la Planificación Estratégica.

Incipientes organizaciones productivas. Organizaciones sociales desconocen sus atribuciones y no trabajan funcionalmente. Prejuicios en contra de la participación de la mujer en todos los ámbitos de la toma de decisiones. Falta de coordinación entre instituciones públicas y privadas. Reducida capacidad del Municipio para canalizar y ejecutar proyectos de desarrollo. No todas las O T B s cuentan con personería jurídica. Municipio con infraestructura insuficiente.


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3.5.2 DINÁMICA EXTERNA


CONTEXTO REGIONAL

Existencia de recursos hidrocarburíferos. Impulso al desarrollo del Norte Paceño incorporado en la agenda departamental y nacional: integración caminera, polo de desarrollo, pronta exploración y explotación de hidrocarburos, reversión de concesiones forestales. Asamblea Constituyente, como posibilidad de mayor descentralización política y financiera, favorable a las regiones y los municipios. Aumento de recursos (IDH) por la venta de hidrocarburos.

Retraso histórico de la región y bajos niveles de inversión en el pasado. Posibles conflictos de tierras. Ausencia estatal en la gestión y control sobre la explotación de recursos estratégicos. Depredación y deterioro del medioambiente. Ausencia de un proyecto común para el desarrollo regional. Déficit de comunicación y vertebración caminera al interior de la región.

SISPLAN: PLANIFICACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y LOCAL

Se cuenta con un Plan (PNDES) aprobado por el nuevo gobierno, que define las polí t icas nacionales. PDD. Hay un Plan aprobado con una polí t ica destinada a promover el desarrol lo del Norte Paceño. PDMs. La mayoría de los municipios de la región cuentan con PDMs aprobados.

Falta la operat ivización del Plan Nacional (diseño de programas y proyectos con el nivel departamental y municipal). No se t ienen establecidos niveles permanentes de coordinación y no se ha canal izado la demanda desde el nivel municipal. No se t ienen coordinación real capaz de generar sinergias para aclarar el desarrol lo de los municipios.

OFERTA INSTITUCIONAL

MMNPT. Se ha consolidado y cuenta con un ET capaz de encarar proyecto de preinversión. FPS, FNDR, disponen recursos y créditos para la ejecución de proyectos. COOPERACIÓN EXTERNA. Embajadas y agencias de cooperación brindan recursos a los municipios para la ejecución de proyectos.

La MMNPT, actualmente no cuenta con financiamiento. Tramites extremadamente lentos y morosos. La relación y apoyo que brindan debe ser canalizado a través de instancias nacionales.


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3.6 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

3.6.1 ASPECTO FÍSICO – NATURAL

El centralismo excesivo de nuestro país y la lejanía del municipio respecto la capital

departamental, a pesar de la producción aurífera y otros recursos naturales (goma, quina) a

lo largo de la historia, ha determinado una escasa atención por parte del estado y un

desarrollo mínimo de toda la región que incluye al municipio.

La ingente cantidad de recursos naturales y la ausencia estatal, genera la explotación

indiscriminada de los mismos en condiciones de saqueo con consecuencias de deterioro

medioambiental sin generar ingresos ni condiciones de vida digna para la población de las

comunidades.

3.6.2 ASPECTO SOCIO CULTURAL

La reciente consolidación de Mapiri como Sección Municipal, permite observar de mejor

manera el déficit acumulado en los servicio de salud, educación y saneamiento básico.

El desempeño en estos servicios no se aleja de la realidad de la región y el departamento.

La ausencia de educación superior y los bajos ingresos define que la población joven migre a

las ciudades o se incorpore al mercado laboral en condiciones precarias con posibilidades

sólo de sobre vivencia.

3.6.3 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO

La actividad agropecuaria, no ha incorporado tecnologías apropiadas y se desarrolla con

prácticas extremadamente tradicionales y la ausencia de infraestructura de apoyo a la


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producción (caminos), eleva los costos de producción, disminuye rendimientos y define que

la producción se destine principalmente al autoconsumo.

La actividad minera, por las condiciones en que se desarrolla genera fuerte deterioro

ambiental pero es fuente de ingresos para las familias. No ha incorporado tecnologías

apropiadas que logren un aprovechamiento sostenible y por otro lado cuando genera

excedentes, la lógica en que se desarrolla siempre ha impedido la reinversión del excedente

en al ámbito local para ampliar el aparato productivo.

La actividad turística tiene un gran potencial de desarrollo, pero al momento no ha sido

encarada de manera estratégica. El déficit de infraestructura básica, la lejanía y condiciones

de acceso al municipio, no favorecen el establecimiento de esta actividad como alternativa

generadora de recursos.

3.6.4 ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

La consolidación de Mapiri como Séptima Sección de la Provincia, define la necesidad de

culminar un proceso que fortalezca sobretodo la institucionalidad local.

El gobierno municipal y los sujetos involucrados en la gestión cumplen con sus atribuciones

pero requieren consolidar su institucionalidad, ampliando sus actuales capacidades y

sobretodo dotándose de medios necesarios (infraestructura y equipamiento).

Es importante consolidar las organizaciones productivas que han empezado a organizarse

en torno a actividades agropecuarias (te, arroz, ganado) y profundizar su relacionamiento

con las organizaciones cooperativas que explotan la riqueza aurífera.

Las condiciones actuales, de manera directa e indirecta influyen de manera negativa en la

participación de la mujer.


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4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

4.1. VISIÓN

De manera participativa se ha determinado la visión a la cual se desea llegar en el futuro,

constituyéndose en la máxima aspiración que desea alcanzar toda la población de Mapiri:

VISIÓN

El municipio de Mapiri ha logrado armonizar un aprovechamiento

racional y sostenible de sus recursos naturales generando condiciones

de vida digna para todos sus habitantes, consolidando una ciudad

intermedia dinámica y estratégica de ingreso al norte paceño.

4.2. VOCACIONES

Las vocaciones del Municipio de Mapiri han sido identificadas durante el proceso de

diagnostico en un ejercicio participativo a nivel comunal y cantonal. Los criterios

considerados para la priorización de las vocaciones fueron:

• Población inmersas dentro la actividad

• Espacio territorial actual y potencial para el desarrollo de la actividad

• Potencialidades para la generación de recursos económicos

Con estos criterios, han sido priorizadas en orden de importancia las siguientes vocaciones:


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AGRÍCOLA Y PECUARIA

La principal vocación del municipio es la actividad agrícola y pecuaria, que son la base

principal de la economía familiar de la mayoría de la población a partir de las condiciones

favorables del suelo, por la producción de importantes volúmenes principalmente de té,

arroz y la cría de ganado vacuno en cantidad considerable.

Los cuatro cantones del municipio están inmersos en actividades agrícolas y pecuarias con

diferenciaciones en función a los productos que determina cierta especialización cantonal.

TURÍSTICA /COMUNICACIONAL

La actividad turística tiene un desarrollo incipiente, pero ha sido priorizada como segunda

vocación a partir de potencialidades identificadas en la belleza natural paisajística, la

presencia de sitios arqueológicos de magnitud y la ubicación geográfica que determinan

un contexto estratégico para la distribución de flujos turísticos en toda la región.

Las potencialidades identificadas proyectan el desarrollo de la actividad turística en los

cuatro cantones y la ubicación geográfica establece condiciones para consolidar a Mapiri

como el municipio de ingreso al norte paceño.

MINERO / AURÍFERA

La explotación de oro es la actividad principal y base de la economía familiar de una

importante cantidad de la población y también se constituye en actividad alternativa o de

“economía de emergencia”, para otro importante grupo poblacional.


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La actividad minera aurífera se concentra en el cantón Santa Rosa como principal

económica, casi exclusiva hasta unos años atrás. En el resto de cantones la actividad minera

es una actividad de emergencia y complementaria a la actividad agropecuaria.

4.3. OBJETIVOS

4.3.1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general establece el impacto final deseado con la ejecución del Plan. El mismo ha

quedado formulado de la siguiente manera:

El municipio de mapiri ha generado condiciones mínimas para una vida digna de sus

habitantes, ha satisfecho necesidades de saneamiento básico y fortalecido la actividad

productiva agropecuaria y turística mejorando el ingreso de las familias.

4.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Han sido establecidos los siguientes objetivos específicos:

Favorecer y priorizar la inversión productiva

Orientar la inversión pública y privada del quinquenio al área productiva (centralmente el

sector agropecuario y la actividad turística).

Atraer inversiones publicas y privadas

Posicionar al plan y a Mapiri como un municipio atractivo para la inversión pública y

privada, concretando la ejecución de los proyectos identificados.

Lograr cambios y sostenibilidad en las actividades productivas

Incrementar la productividad y los rendimientos de la actividad agrícola y pecuaria en el

ciclo de producción, transformación y comercialización, mediante la ejecución de


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programas dirigidos a lograr la sostenibilidad de esta actividad y complementariedad con el

desarrollo de la actividad turística sostenible generando beneficio directo para las familias.

Fortalecer la solidaridad e integración del norte paceño

Fortalecer la integración del norte paceño para viabilizar el desarrollo de la región se

constituye en un objetivo y un medio para la concreción del plan.

4.4. ESTRATEGIAS

Las estrategias definen las acciones generales y alternativas que nos conducen al

cumplimento de los objetivos planteados.

4.4.1. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO FÍSICO - NATURAL

OBJETIVO: Reducir la degradación ambiental y conservar los recursos naturales para su aprovechamiento racional y sostenible.

FORTALEZAS Diferentes pisos ecológicos

Presencia del Area de Manejo Integral Apolobamba.

Variabilidad de suelos con alto contenido de materia orgánica

Recursos hídricos en todas las comunidades

Existencia de reservas forestales y biodiversidad.

Existencia de reservas minerales (oro)

OPORTUNIDADES Financiamiento para proyectos de conservación del medio ambiente ( PUMA, FONAMA, LIDEMA)

Políticas y leyes nacionales de apoyo a la conservación del medio ambiente.

Instituciones privadas que apoyan a la conservación del medio ambiente y recursos naturales.

DEBILIDADES

• Contaminación de los recursos hídricos por la producción minera

• Explotación irracional y saqueo de recursos naturales.

AMENAZAS

• Competencia entre municipios por conseguir financiamiento para proyectos de medio ambiente

• Necesidad de dar contraparte para la


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• Perdida de la cobertura vegetal

• Poco interés de las familias para la implementación de proyectos de conservación del medio ambiente y recursos naturales

realización de proyectos de medio ambientes:

• Poca información de parte de los financiadores en la cooperación que brindan para proyectos.

Se definen las siguientes estrategias:

Promover la capacitación en la conservación de recursos naturales y conservación de suelos

a nivel de técnicos del gobierno municipal y comunidades.

Implementar políticas de conservación de los recursos naturales dentro el Municipio y

fortalecer la coordinación con otros niveles de gobierno para evitar el saqueo de recursos

naturales.

Promover la participación del municipio en la gestión del Área Nacional de Manejo Integrado

Apolobamba.

4.4.2. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO SOCIO CULTURAL

OBJETIVO: Lograr un cobertura del 100% de comunidades con servicio de agua potable y administrar de manera eficiente los servicios de salud, educación.

FORTALEZAS Se tiene conciencia respecto a la implementación de acciones que beneficien la salud, educación y los servicios básicos.

Todas las comunidades tienen fuentes de agua.

La población esta asentada en forma concentrada.

OPORTUNIDADES Existen instituciones estatales y privadas que apoyan programas de educación, salud y servicios básicos

Están en ejecución programas y proyectos de educación, promovidos por la prefectura y el gobierno central.

Existen financiadores internacionales que apoyan proyectos de salud y educación.

DEBILIDADES Déficit en infraestructura de salud y educación.

Ausencia de instituciones de capacitación

AMENAZAS Poca difusión de los programas de cooperación de instituciones estatales y privadas.


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técnica y superior para la poblaron joven.

Tramite burocrático para conseguir financiamiento en proyectos de educación, salud y de servicios básicos.


Establecer un programa seccional de saneamiento básico para dotar a todas las

comunidades agua potable y sistemas de alcantarillado en los principales centros poblados.

Fortalecer las instancias de gestión local de salud y educación para optimizar la

administración de estos servicios.

Desarrollar una agresiva campaña de reracionamiento interinstitucional para financiar la

elaboración y ejecución de proyectos de saneamiento básico, salud y educación.

4.4.3. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO

OBJETIVO: Fortalecer la actividad agropecuaria y turística para mejorar los ingresos de las familias.

FORTALEZAS Cultivo de te y arroz.

Posibilidades y condiciones para diversificación de producción agrícola para garantizar la seguridad alimentaría.

Potencial turístico

Ubicación geográfica

OPORTUNIDADES Mercados disponibles para producción orgánica.

Existencia de instituciones estatales y privadas que financian proyectos agropecuarios

Planificación estratégica en le área agropecuaria y turística.

Organizaciones de productores.

DEBILIDADES Uso de tecnologías tradicionales en la actividad agropecuaria.

Ausencia instituciones que brinden asistencia técnica especializada.

Condiciones de acceso al municipios.

Ausencia de emprendimientos privados

AMENAZAS Migración no planificada de población a la región.

Profundización del saqueo de recursos naturales y depredación de recursos medioambientales.

Desatención del nivel departamental y


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para promover el turismo. nacional y postergación del desarrollo de la región.


Priorizar la inversión en el área productiva (agropecuaria y turística), para elevar la

productividad y lograr mas ingresos para las familias.

Establecer un programa seccional para ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo

Agropecuario, que asimile toda la demanda comunal sectorial, que centralmente logre:

Ampliar volúmenes de producción del té para su exportación.

Ampliar la producción del arroz para satisfacer el autoconsumo e ingresar al mercado nacional.

Diversificar la producción para garantizar la seguridad alimentaría de la población local.

Establecer la crianza de ganado como actividad económica.

Establecer un programa seccional para ejecutar el Plan Estratégico Turístico, que

centralmente logre:

Establecer a Mapiri como destino turístico.

Desarrollar circuitos turísticos en cada uno de los cantones.

Establecer la actividad turística como una actividad económica que genere recursos para segmentos de la población.

Desarrollar la ciudad perdida de El Paitití como producto turístico de proyección internacional.


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4.4.4. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL

OBJETIVO: Establecer un marco estratégico de coordinación interinstitucional para una mejor gestión de recursos económicos para el municipio, fortalecer la participación de las mujeres y consolidar las organizaciones productivas.

FORTALEZAS Existen organizaciones sindicales sólidas en las comunidades.

Las comunidades han concretado organizaciones económico productivas.

Se ha consolidado una visión compartida de futuro plasmada en el PDM

OPORTUNIDADES Desarrollar esfuerzos conjuntos para gestionar la ejecución del PDM

Planes sectoriales (agropecuario y turístico) con componentes para fortalecer las organizaciones económico productivas.

El municipio forma parte de la Mancomunidad del Norte Paceño.

DEBILIDADES Baja participación de la mujer en todas las organizaciones locales.

Ausencia de transporte permanente para promover la coordinación entre las diferentes comunidades.

Ausencia de instituciones o programas que trabajen de manera sostenida en el fortalecimiento de las organizaciones e instituciones locales.

Falta de financiamiento para la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño.

AMENAZAS Falta de recursos de contraparte para programas de fortalecimiento institucional y comunitario.

Falta de medios de comunicación para transparentar la gestión municipal y relacionamiento institucional local.


Involucrar a todas las organizaciones e instituciones locales en la gestión y ejecución del

PDM.

Establecer mecanismos de comunicación permanente entre gobierno municipal y sociedad

civil y entre las organizaciones e instituciones locales.

Desarrollar una agresiva campaña de relacionamiento interinstitucional para posicionar al

municipio en la región, el departamento y el país.


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4.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para la formulación de programas y proyectos primeramente se han considerado las

demandas obtenidas en los talleres de la definición de demanda cantonal y el taller de

concertación y priorización de la demanda municipal. Esto se detalla en las siguientes tablas:

4.5.1. DEMANDA COMUNAL

DEMANDA CANTÓN MAPIRI

PROYECTO PRIORIZADO COBERTURA/COMUNIDAD

(*) Apertura de Caminos a Centros de Producción Cantonal

(*) Diseño, Mantenimiento, Mejoramiento, Construcción Sistemas de Agua Potable Cantonal

(*) Apoyo a la Producción de Arroz Cantonal

Coliseo Cerrado Comunal Mapiri

Construcción de Alcantarillado Comunal Mapiri

Construcción Relleno Sanitario Comunal Mapiri

Mejoramiento Urbano Comunal Mapiri

Proyecto de Ganadería Comunal Chiliza

Plano de Urbanización Comunal Chiliza

Construcción museo etno-ecoturístico Comunal Quilapituni

Construcción Multifuncional Comunal Quilapituni

Construcción de Viveros Comunal Vilaque G.

Equipamento Unidad Educativa Comunal Vilaque G.

Construcción de Letrinas Comunal Vilaque G.

Construcción de Escuela Comunal Viliqui

Construcción Casa de la Cultura Comunal Viliqui

Construcción de Cancha - Parque Comunal Yaycura

Construcción Escuela Comunal Asepita


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DEMANDA CANTON ACHIQUIRI


(*) Apertura de Caminos a Centros de Produccion Cantonal

(*) Diseño, Mantenimiento, Mejoramiento, Construcción Sistemas de Agua Potable Cantonal

(*) Asistencia Técnica Agrícola Cantonal

(*) Asistencia Técnica Pecuaria Cantonal

Electrificación Comunal Tuiri

Construcción Viviendas de Profesores Comunal Achiquiri)

Mejoramiento Urbano Comunal Achiquiri

Construcción de Plaza Comunal Achiquiri

Construcción de Letrinas Comunal Yuyo

Refacción de Escuela Comunal Yuyo

Construcción Casa de la Cultura Comunal Yuyo

Compra e Instalación Antena Parabólica Comunal Yuyo

Construcción de Letrinas Domiciliarias Comunal Ch/1 de Mayo

Construcción Parque Infantil Comunal Ch/1 de Mayo

Construcción de Escuela Comunal Ch/Maroma

Construcción Cordón de Acera Comunal Ch/ Central

Construcción Puentes Colgantes Comunal Ch/ Central

Construcción Plazuela Comunal Ch/ Central

Plano de Urbanizacion Comunal Ch/Palmeiras

Construcción Casa de la Cultura Comunal Ch/Munaypata

Construcción Plaza Principal Comunal Ch/Munaypata

DEMANDA CANTON SANTA ROSA


(*) Diseño, Mantenimiento, Mejoramiento, Construcción Sistemas de Agua Potable

Cantonal

(*) Sistemas de Electrificación Cantonal

Plano de Urbanización Comunal Ventanillani

Construcción de Escuela Comunal Ventanillani

Apertura de Caminos Comunal Ventanillani


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Construcción Casa de la Cultural Comunal 17 de Dic.

Construcción Cancha Comunal 17 de Dic.

Plano de Urbanización Comunal San Anselmo

Construcción Colegio Comunal San Anselmo

DEMANDA CANTON SARAMPIUNI


(*) Apertura de Caminos a Centros de Producción Cantonal

(*) Apoyo a la Producción de Arroz Cantonal

(*) Apoyo a la Diversificación de la Producción Agrícola Cantonal

Construcción Sistema de Agua Potable Comunal Sarampiuni

Construcción Aulas Octogonales Comunal Sarampiuni

Apoyo a la Ganadería - Forrajes Comunal San Carlos

Compra de Motosierra Comunal San Carlos

Considerando la Visión definida e identificadas las Vocaciones municipales, en los talleres

cantonales, se define agregar prioridades comunales comunes en proyectos cantonales (*).

Para la programación quinquenal se define relegar para los últimos años los proyectos de

infraestructura urbana y en la ejecución, podrían ser eliminados ante eventualidades de

déficit de recursos.

4.5.2. DEMANDA MUNICIPAL

Considerando la Visión y Vocaciones identificadas, en el Taller Municipal se define agregar

los proyectos cantonales comunes para establecer Programas Seccionales que junto a los

programas y proyectos definidos por ley constituyen la demanda municipal quinquenal.

DEMANDA SOCIAL PROGRAMA /PROYECTO COBERTURA

Plan Estratégico de Desarrollo Agropecuario 4 Cantones Plan Estratégico de Turismo 4 Cantones Programa de Saneamiento Básico 4 Cantones


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DEMANDA INSTITUCIONAL PROGRAMA /PROYECTO COBERTURA

Construcción Casa de Gobierno 4 Cantones Delimitación Municipal 4 Cantones Deuda Tractor FNDR 4 Cantones

PROYECTOS ESTABLECIDOS POR LEY PROGRAMA /PROYECTO COBERTURA

Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) 4 Cantones Seguro Médico Gratuito de Vejez (SMGV) 4 Cantones Funcionamiento Salud 4 Cantones Funcionamiento Educación 4 Cantones Fomento al Deporte 4 Cantones Desastres Naturales 4 Cantones Genero 4 Cantones Control Social 4 Cantones Aporte MMNPT 4 Cantones

Dentro el marco de la planificación participativa, los programas tienen el fin de operativizar

los objetivos formulados con las propuestas de la población, estos se han estructurado en:

a) Desarrollo Económico.

b) Recursos Naturales y Medio Ambiente.

c) Desarrollo Humano.

d) Fortalecimiento Organizativo e Institucional

Estos Programas contienen subprogramas cuyo detalle se describe en el siguiente cuadro.


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PROGRAMAS IDENTIFICADOS

PROGRAMA SUB PROGRAMA

AGRÍCOLA

PECUARIO

PRODUCCIÓN Y DESARROLLO AGROINDUSTRIAL INTEGRAL

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

FINANCIAMIENTO

COMERCIALIZACIÓN

TRANSPORTE

SEGURIDAD ALIMENTARIA

CAPACITACIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA E INVESTIGACIÓN

TIERRA Y TERRITORIO

AGRÍCOLA

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO

TURISMO

PROGRAMA DESARROLLO RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

SUB PROGRAMA MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA CALIDAD AMBIENTAL

MANEJO SOSTENIBLE E INTEGRAL DEL BOSQUE

PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES

Y MEDIO AMBIENTE

MANEJO DE CUENCAS Y RIEGO SANEAMIENTO BÁSICO

EDUCACIÓN SALUD URBANISMO CULTURA

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

DEPORTE PROGRAMA DE

FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


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4.6. PRESUPUESTO

4.6.1. PROYECCIÓN DE RECURSOS

PROYECCIÓN DE INGRESOS PARA EL QUINQUENIO

AÑOS FUENTES

2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

QUINQUENIO

COPART. TRIBUT. 2.896.642 2.993.797 3.036.949 3.122.551 3.134.808 15.184.747

HIPIC 383.744 396.615 402.332 413.672 415.296 2.011.659

IDH 1.277.347 1.320.190 1.339.219 1.376.967 1.382.372 6.696.095

INGR. PROPIOS 45.000 52.000 61.000 72.000 83.000 313.000

TOTAL 4.602.733 4.762.602 4.839.500 4.985.190 5.015.476 24.205.501

4.6.2. ANÁLISIS DE FUENTES

La gestión 2006, marco un incremento absoluto en las asignaciones de recursos hacia los

gobiernos municipales, por la nueva fuente de IDH y los recursos adicionales por la fuente

HIPIC. El desarrollo de la Asamblea Constituyente con la posibilidad de cambios, definen un

escenario susceptible de modificaciones profundas e inflexiones en el comportamiento de

ingresos que pueden desvirtuar las proyecciones realizadas. El análisis específico por fuente

es la siguiente:

4.6.2.1. Coparticipación Tributaria

La profundización de la descentralización es, sin duda, un proceso irreversible en el país

independientemente de la forma que se adopte y defina en la Asamblea Constituyente. En

ese escenario los municipios podrían beneficiarse con mayores transferencias. Es probable

recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.


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4.6.2.2. HIPIC

Vivimos un proceso en el que se concretan la condonación de deudas al país y parece ser

una tendencia que se profundizará más en el futuro. Es probable recibir mayores recursos

que los proyectados en ésta fuente.

4.6.2.3. IDH

Las negociaciones para el establecimiento de nuevos precios para las exportaciones de gas,

el diseño progresivo de mayores ingresos por la venta de hidrocarburos de acuerdo a la

nueva normativa sectorial y la posibilidad de nuevas explotaciones, son factores que definen

un escenario favorable para incrementar los ingresos por IDH. Es probable recibir mayores

recursos que los proyectados en ésta fuente.

4.6.2.4. Ingresos Propios

La ejecución de programas de incentivo a la vivienda que exigen la regularización de

derecho propietario y pago de impuestos de bienes inmuebles, la ejecución de proyectos de

saneamiento básico, la ampliación del cobro de impuestos a capitales cantonales, las

acciones referidas a la transferencia de registros y radicatorias de automotores, y el

establecimiento de emprendimientos económicos productivos (agropecuarios y turísticos),

son factores que permitirán modificar la progresión de los recursos propios municipales. Es

probable recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.

4.6.2.5. Conclusiones

Los tiempos de cambio que vive el país, hacen prever inflexiones en la tendencia de

comportamientos de cada una de las fuentes que necesariamente afectarán las

proyecciones establecidas.


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La Asamblea Constituyente incluso abre la posibilidad de modificaciones a las formas y

fuentes de ingresos municipales, pero también abre la opción a una mayor descentralización

con opciones favorables para la recepción de más recursos.

Sin embargo, otro dato a considerar es que toda ampliación de transferencia de recursos

financieros viene acompañada de la asignación de mayores competencias, lo cual implicará

ajustes en la distribución y destino de recursos.

Es un escenario de alta incertidumbre con tendencia a la recepción de mayores recursos y

modificaciones en las competencias municipales. Es necesario asumir una alta flexibilidad y

prever el ajuste permanente de la Programación Quinquenal.

4.6.3. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS

La distribución de recursos estimada para el quinquenio es la siguiente:

GESTIÓN PRESUPUESTO TOTAL INVERSIÓN FUNCIONAMIENTO

2007 4.602.733 3.771.387 831.346 2008 4.762.602 3.902.380 860.222 2009 4.839.500 3.965.389 874.111 2010 4.985.190 4.084.765 900.425 2011 5.015.476 4.109.580 905.896

TOTAL 24.205.501 19.833.501 4.372.000

Del total de recursos proyectados, de acuerdo a la normativa vigente se estiman los recursos

de funcionamiento (25% de los recursos de CT, HIPC e IP) e inversión.

Del presupuesto estimado de Inversión debemos discriminar recursos disponibles para la

programación de proyectos consolidados en la demanda municipal consolidada. También

considerando la normativa vigente, estimamos los gastos inflexibles (SUMI, Seguro de Vejez,

Fondo de Control Social, Género, Desastres Naturales, Aporte a la MMNPT).


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GESTIÓN TOTAL INVERSIÓN

GASTOS INFLEXIBLES

RECURSOS DISPONIBLES

2007 3.771.387 550.000 3.221.387 2008 3.902.380 860.222 3.042.158 2009 3.965.389 874.111 3.091.278 2010 4.084.765 900.425 3.184.340 2011 4.109.580 905.425 3.204.155

TOTAL 19.833.501 4.090.654 15.743.318

En consecuencia nuestra programación quinquenal debe ajustarse a un presupuesto

estimado de RECURSOS DISPONIBLES de Bolivianos 15.743. 318.


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4.6.4. PRESUPUESTO POR PROYECTOS

Del Total de Recursos Inversión, sólo se programan los Recursos Disponibles, se excluyen los Gastos Inflexibles (15.743.318).

DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO - RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Nº PROGRAMA/PROYECTO PRESUP. TOTAL

PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUE-

RIDO COOPERA-

CION EXTERNA

NACIONAL PREFEC-TURA

INSTITUC./ PRIVADO

I MANEJO SOSTENIBLE E INTEGRAL DEL BOSQUE 1 Mejoramiento Forestal 50.000 5.000 45.000 30.000 7.500 7.500 0 2 Implementación de viveros forestales 100.088 40.035 60.053 30.026 0 30.026 0 3 Apoyo de aprovechamiento forestal comercial sostenible 93.633 9.363 84.270 0 28.090 14.045 42.135 4 Agroforestería 130.100 32.525 97.575 52.040 0 19.515 26.020

5 Forestar y reforestar las áreas de desmonte de bosques primarios con prácticas intensivas forestales 250.000 37.500 212.500 150.000 0 62.500 0

SUBTOTAL 623.821 124.424 499.398 262.066 35.590 133.586 68.155 II SUB PROGRAMA AGRÍCOLA 6 Mejoramiento de forrajes 136.750 54.700 82.050 0 0 82.050 0 7 Clasificación y conservación de suelos productivos 140.800 14.080 126.720 84.480 14.080 14.080 14.080 8 Manejo y conservación de suelos erosionados 250.000 25.000 225.000 150.000 25.000 25.000 25.000 9 Tecnología agrícola 192.000 48.000 144.000 115.200 0 28.800 0

10 Apoyo a los sistemas de comercialización 90.000 9.000 81.000 54.000 0 13.500 13.500 11 Proyecto Mejoramiento de Cítricos, Bananos y Cacao 210.000 73.500 136.500 52.500 21.000 0 63.000 12 Proyecto habilitación de nuevas áreas 200.000 80.000 120.000 50.000 0 50.000 20.000 13 Desarrollar variedad de cultivos y explotaciones agropecuarias 250.000 125.000 125.000 62.500 0 62.500 0

14 Promocionar las prácticas agrícolas adecuadas en cultivos estratégicos 100.000 10.000 90.000 50.000 0 25.000 15.000


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15 Lograr la capacidad competitiva de cultivos intensivos estratégicos 80.000 8.000 72.000 40.000 0 20.000 12.000 16 Introducir semillas mejoradas para cultivos estratégicos 200.000 20.000 180.000 100.000 0 50.000 30.000 17 Apoyar los sistemas de producción familiar a través de pluri-cultivos 50.000 20.000 30.000 7.500 0 12.500 10.000

18 Potenciar la producción de proteínas animales y vegetales a través de cadenas productivas 35.000 14.000 21.000 5.250 0 8.750 7.000

SUBTOTAL 1.934.550 501.280 1.433.270 771.430 60.080 392.180 209.580 III SUB PROGRAMA PECUARIO 19 Proyecto Mejoramiento del ganado vacuno y porcino 500.000 50.000 450.000 250.000 0 125.000 75.000

SUBTOTAL 500.000 50.000 450.000 250.000 0 125.000 75.000 IV SUB PROGRAMA PRODUCCIÓN Y DESARROLLO AGROINDUSTRIAL INTEGRAL

20 Elaboración de productos y subproductos con especies maderables y no maderables 500.000 50.000 450.000 250.000 0 125.000 75.000

21 Formación de micro empresas comunales 329.400 32.940 296.460 164.700 0 82.350 49.410 22 Plantas locales de acopio de té 300.000 30.000 270.000 150.000 0 75.000 45.000 23 Apoyo a la industrialización del té 350.000 35.000 315.000 175.000 0 87.500 52.500 24 Implementación de Peladoras de arroz cantorales 320.000 192.000 128.000 96.000 0 0 32.000

25 Promocionar los recursos humanos capacitados y calificados locales en los diferentes rubros agropecuarios 35.000 3.500 31.500 17.500 0 8.750 5.250

26 Difusión, Promoción y consolidación de cadenas agroindustriales 30.000 3.000 27.000 15.000 0 7.500 4.500 SUBTOTAL 1.864.400 346.440 1.517.960 868.200 0 386.100 263.660

V SUB PROGRAMA MANEJO DE CUENCAS Y RIEGO 27 Proyecto sistemas de riego en la producción de té 2.000.000 200.000 1.800.000 1.000.000 0 500.000 300.000

SUBTOTAL 2.000.000 200.000 1.800.000 1.000.000 0 500.000 300.000 VI SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

28 Implementación de un vivero para especies forestales, frutícolas y de té 350.000 35.000 315.000 175.000 0 87.500 52.500

29 Formación de centros de insumos veterinarios y fitosanitarios 139.900 13.990 125.910 69.950 0 34.975 20.985 SUBTOTAL 489.900 48.990 440.910 244.950 0 122.475 73.485


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VII SUB PROGRAMA FINANCIAMIENTO 30 Crédito Agropecuario 1.000.000 100.000 900.000 900.000 0 0 0

SUBTOTAL 1.000.000 100.000 900.000 900.000 0 0 0 VIII SUB PROGRAMA COMERCIALIZACIÓN 31 Implementación del mercado Regional agropecuario 388.500 116.550 271.950 0 97.125 174.825 0 32 Implementación del mercado Central agropecuario 126.000 37.800 88.200 0 31.500 56.700 0 33 Apoyo a la comercialización de productos agrícolas 105.400 73.780 31.620 31.620 0 0 0 34 Canales de Comercialización 230.000 57.500 172.500 69.000 0 103.500 0 35 Introducción y comercialización de Estevia 329.220 82.305 246.915 197.532 0 49.383 0

SUBTOTAL 1.179.120 139.805 811.185 298.152 128.625 384.408 0 IX SUB PROGRAMA TRANSPORTE

36 Apoyar la apertura de infraestructuras camineras a centros productivos agropecuarios 2.500.000 375.000 2.125.000 0 250.000 1.125.000 750.000

37 Apertura de caminos a centros de producción en Chimate + San Ernesto (aprox. 2 km) 2.000 2.000 0 0 0 0 0 + Ñatuta (aprox. 3 km) 3.000 3.000 0 0 0 0 0 + Sapucuni (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0 + Huaruruni (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0 + Nueva Generación (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0 + Esperanza (aprox. 5 km) 5.000 5.000 0 0 0 0 0

38 Apertura de caminos a centros de producción en Vivaque Grande + Copani (aprox. 1 km) 1.000 1.000 0 0 0 0 0 + Santiago Pampa (aprox. 30 km) 30.000 30.000 0 0 0 0 0 + Antonio Bernardo (aprox. 15 km) 15.000 15.000 0 0 0 0 0

39 Apertura de caminos a centros de producción en Santiago (Sarampiuni)


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+ Victoria (aprox. 1 km) 1.000 1.000 0 0 0 0 0 + Matazani (aprox. 1 km) 1.000 1.000 0 0 0 0 0 + Encuientro Charantazi (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0 + Mamani (aprox. 2 km) 2.000 2.000 0 0 0 0 0 + Ciulapata (aprox. 10 km) 10.000 10.000 0 0 0 0 0 + San Carlo (aprox. 8 km) 8.000 8.000 0 0 0 0 0 + Constante (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0

40 Apertura de caminos a centros de producción en Achiquiri + Chico Achiquiri (aprox. 10 km) 10.000 10.000 0 0 0 0 0 + Jepila (aprox. 20 km) 20.000 20.000 0 0 0 0 0 + Yuyo Huasa (aprox. 15 km) 15.000 15.000 0 0 0 0 0 + Yanarico (aprox. 15 km) 15.000 15.000 0 0 0 0 0 + Paraiso (aprox. 15 km) 15.000 15.000 0 0 0 0 0

41 Construcción infraestructura portuaria y señalización náutica 200.000 50.000 150.000 60.000 0 90.000 0 SUBTOTAL 2.883.000 608.000 2.275.000 60.000 250.000 1.215.000 750.000

B PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIO CULTURAL X EDUCACIÓN PARA LA PRODUCCION

42 Cursos de producción agro ecológica 125.400 31.350 94.050 75.240 0 18.810 0 XI SEGURIDAD ALIMENTARIA 43 Desayuno escolar 1.000.000 250.000 750.000 300.000 0 450.000 0 44 Producción de alimentos básicos agropecuarios locales 365.000 91.250 273.750 109.500 0 164.250 0 45 Programa de Huertas Escolares (producción de hortalizas y verduras) 180.000 45.000 135.000 108.000 0 27.000 0

SUBTOTAL 1.670.400 417.600 1.252.800 592.740 0 660.060 0 C DESARROLLO RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

XII MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA CALIDAD AMBIENTAL 46 Manejo y gestión de recursos naturales 148.098 37.024 111.074 88.858 0 22.214 0


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47 Estudio de contaminación de aguas. 122.000 30.500 91.500 73.200 0 18.300 0 SUBTOTAL 270.098,00 67.524 202.574 162.058 0 40.514 0

D DESARROLLO INSTITUCIONAL PRODUCTIVO XIII CAPACITACIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA E INVESTIGACIÓN 48 Apoyo a la tecnología agrícola 2.192.000 219.200 1.972.800 1.096.000 0 548.000 328.800 49 Capacitación y asistencia técnica en mejoramiento agropecuario 520.000 52.000 468.000 260.000 0 130.000 78.000 50 Proyecto Capacitación en control de plagas y enfermedades 325.000 32.500 292.500 162.500 0 81.250 48.750

SUBTOTAL 3.037.000 271.200 2.733.300 1.518.500 0,00 759.250 455.550 E POLITICAS DE TIERRAS

XIV TIERRA Y TERRITORIO 51 Apoyar el saneamiento de Tierras Comunitarias Originarias, TCOs 300.000 30.000 270.000 0 120.000 90.000 60.000 52 Acceder a los mecanismos de titulación de tenencia de tierras 28.000 2.800 25.200 0 11.200 8.400 5.600 53 Controlar la expansión agropecuaria ilegal de territorios 50.000 5.000 45.000 0 20.000 15.000 10.000

SUBTOTAL 378.000 37.800 340.200 0 151.200 113.400 75.600 TOTAL 17.830.289 2.913.063 14.917.226 6.928.097 625.495 4.831.974 2.271.030

FUENTES DE FINANCIAMIENTO


PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUE-

RIDO COOPERA-

CION EXTERNA


INSTITUC./ PRIVADO

F TURISMO I INFRAESTRUCTURA 1 Prospección y ubicación geográfica sitio arqueológico Paitití 120.000 40.000 80.000 80.000 0 0 0 2 Infraestructura Cultural (Sitio Arq. Paiti / Victor Pampa) 135.000 20.000 115.000 20.000 55.000 40.000 0

3 Atractivos Turísticos (Socavón Aurifero en Sta Rosa y Mapiri-Rio Merke) 330.000 35.000 295.000 155.000 80.000 60.000 0

4 Mejora del Centro Urbano (plazas, calles y viviendas) 400.000 80.000 320.000 200.000 80.000 40.000 0 5 Infraestructura hotelera y otros servicios (4 talleres de sensibilización) 20.000 10.000 10.000 8.000 0 0 2.000


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6 Infraestructura vial (Mantenimiento senda turística Achiquiri - Michiplaya) 100.000 100.000 0 0 0 0 0

7 Mejora de Servicios Básicos (Agua potable y alcantarillado) 165.000 50.000 115.000 115.000 0 0 0 8 Señalización turística toda la región de Mapiri 80.000 40.000 40.000 40.000 0 0 0

SUBTOTAL 1.350.000 375.000 975.000 618.000 215.000 140.000 2.000 II CAPACITACIÓN TURISTICA 9 Sensibilización Turística (8 talleres en 4 años) 200.000 20.000 180.000 100.000 40.000 20.000 20.000

10 Capacitación técnica turística / desarrollo empresarial (10 cursos) 150.000 30.000 120.000 100.000 0 20.000 0 11 Sistemas de Evaluación y retroalimentación (evaluación de impacto) 30.000 20.000 10.000 10.000 0 0 0

SUBTOTAL 380.000 70.000 310.000 210.000 40.000 40.000 20.000 III DESARROLLO EMPRESARIAL 12 Gestión de Políticas Municipales (4 intercambios de experiencias) 80.000 40.000 40.000 30.000 0 0 10.000 13 Oficina de información turística 80.000 20.000 60.000 50.000 0 10.000 0 14 Plataforma de coordinación de PYMES (3 Talleres de priorización) 30.000 30.000 0 0 0 0 0

15 Infraestructura productiva (2 albergues comunitarios en Chaimate y Michiplaya) 1.800.000 300.000 1.500.000 1.200.000 0 300.000 0

SUBTOTAL 1.990.000 390.000 1.600.000 1.280.000 0 310.000 10.000 IV ACCESO VIAL 16 Estaciones de servicio de ruta 120.000 0 120.000 0 0 0 120.000 17 Mejoramiento de transportes terrestre y fluvial 100.000 10.000 90.000 60.000 0 0 30.000 18 Auxilio Mecánico 150.000 0 150.000 50.000 0 0 100.000

SUBTOTAL 370.000 10.000 360.000 110.000 0 0 250.000 V SEGURIDAD TURÍSTICA

19 Seguridad Turística 100.000 100.000 0 0 0 0 SUBTOTAL 100.000 100.000 0 0 0 0 0

VI ACCESO DE NACIONALES Y EXTRANJEROS 20 Gestiones sin costo apreciable (cadena de competitividad) 0 0 0 0 0 0 0


Pág. 93


SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 0 VII PROMOCIÓN 21 Estudio de Mercado La Paz 35.000 35.000 0 0 0 0 0 22 Estudio de productos turísticos 30.000 30.000 0 0 0 0 0 23 Promoción turística internacional 100.000 20.000 80.000 50.000 10.000 10.000 10.000 24 Promoción turística local y nacional 200.000 40.000 160.000 140.000 0 0 20.000 25 Desarrollo de presencia de internet 80.000 40.000 40.000 40.000 0 0 0 26 Sistema de retroalimentación 100.000 50.000 50.000 50.000 0 0 0

SUBTOTAL 545.000 215.000 330.000 280.000 10.000 10.000 30.000 TOTAL 4.735.000 1.160.000 3.575.000 2.498.000 265.000 500.000 312.000

DESARROLLO HUMANO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO


PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUE-

RIDO COOPERA-

CION EXTERNA


INSTITUC./ PRIVADO

I SANEAMIENTO BÁSICO 1 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Mapiri 30.000 30.000 2 Proyecto Sistema Alcantarillado Santa Rosa 90.000 70.000 3 Proyecto Sistema Alcantarillado Santiago 60.000 50.000 4 Proyecto Sistema Alcantarillado Achiquiri 80.000 70.000 5 Proyecto Sistema Alcantarillado Charopampa 90.000 60.000

6 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Quilapituni 15.000 10.000

7 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Vilaque 15.000 10.000 8 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Viliqui 15.000 10.000 9 Proyecto Sistema de Agua Potable Yaycura 20.000 10.000

10 Proyecto Sistema de Agua Potable Asepita 20.000 10.000


Pág. 94


11 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Chimate 20.000 12.000

12 Proyecto Sistema de Agua Potable Maroma 15.000 15.000

13 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Central - Palmeras – 1º de Mayo 15.000 15.000

14 Proyecto Mejoramiento Sistema de Agua Potable Munaypata 15.000 12.000 15 Proyecto Mejoramiento Sistema de Agua Potable Yuyo 15.000 12.000

16 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Achiquiri 20.000 18.000

17 Proyecto Sistema de Agua Potable Tuhiri 20.000 12.000 18 Proyecto Sistema de Agua Potable San Anselmo 40.000 20.000 19 Proyecto Sistema de Agua Potable Ventanillani – 17 de Diciembre 25.000 15.000 20 Proyecto Sistema de Agua Potable Nueva Esperanza 13.784 15.000

SUBTOTAL (Preinversión) 633.784 476.000 22 Contraparte Construcción Sistema de Alcantarillado Mapiri 450.000 300.000 POR DEFINIR 23 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Santa Rosa 300.000 200.000 POR DEFINIR

24 Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Mapiri 100.000 100.000 POR DEFINIR

25 Contraparte Construcción Sistema de Alcantarillado Santa Rosa 400.000 280.000 POR DEFINIR 26 Contraparte Construcción Sistema Alcantarillado Santiago 250.000 150.000 POR DEFINIR 27 Contraparte Construcción Sistema Alcantarillado Achiquiri 300.000 200.000 POR DEFINIR 28 Contraparte Construcción Sistema Alcantarillado Charopampa 300.000 150.000 POR DEFINIR

29 Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Quilapituni 15.000 15.000 POR DEFINIR

30 Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Vilaque 15.000 15.000 POR DEFINIR

31 Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Viliqui 15.000 15.000 POR DEFINIR

32 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Yaycura 25.000 15.000 POR DEFINIR


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33 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Asepita 25.000 25.000 POR DEFINIR

34 Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Chimate 25.000 20.000 POR DEFINIR

35 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Maroma 30.000 20.000 POR DEFINIR

36 Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Central - Palmeras – 1ro de Mayo 30.000 30.000 POR DEFINIR

37 Contraparte Mejoramiento Sistema de Agua Potable Munaypata 20.000 20.000 POR DEFINIR 38 Contraparte Mejoramiento Sistema de Agua Potable Yuyo 20.000 20.000 POR DEFINIR

39 Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Achiquiri 25.000 25.000 POR DEFINIR

40 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Tuhiri 25.000 15.000 POR DEFINIR 41 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable San Anselmo 150.000 30.000 POR DEFINIR

42 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Ventanillani – 17 de Diciembre 100.000 30.000 POR DEFINIR

43 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Nueva Esperanza 35.000 25.000 POR DEFINIR SUBTOTAL (Inversión) 2.655.000 1.700.000

TOTAL 3.288.784 2.176.000

DEMANDA MUNICIPAL (VARIOS PROGRAMAS) FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Nº PROYECTO PRESUP. TOTAL

PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUE-

RIDO COOPERA-

CION EXTERNA


INSTITUC./ PRIVADO

I DEMANDA CANTON MAPIRI 1 Coliseo Cerrado Mapiri 800.000 800.000 2 Contraparte Construcción Relleno Sanitario Mapiri 180.000 180.000 3 Mejoramiento Urbano Mapiri 250.000 250.000 4 Plano de Urbanización Chiliza 15.000 15.000 5 Construcción museo etno-ecoturístico Quilapituni 200.000 200.000


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6 Construcción Multifuncional Quilapituni 120.000 120.000 7 Equipamento Unidad Educativa Vilaque G. 50.000 50.000 8 Construcción de Letrinas Vilaque G. 40.000 40.000 9 Construcción de Escuela Viliqui 160.000 160.000

11 Construcción Casa de la Cultura Viliqui 80.000 80.000 12 Construcción de Cancha - Parque Yaycura 40.000 40.000 13 Construcción Escuela Asepita 60.000 60.000

SUBTOTAL 1.995.000 1.995.000 II DEMANDA CANTON ACHIQUIRI

16 Electrificación Tuiri 96.000 96.000 17 Construcción Viviendas de Profesores Achiquiri 25.000 25.000 18 Mejoramiento Urbano Achiquiri 60.000 60.000 19 Construcción de Plaza Achiquiri 90.000 90.000 20 Construcción de Letrinas Yuyo 30.000 30.000 21 Refacción de Escuela Yuyo 50.000 50.000 22 Construcción Casa de la Cultura Yuyo 80.000 80.000 23 Compra e Instalación Antena Parabólica Yuyo 35.000 35.000 24 Construcción de Letrinas Domiciliarias Ch/1 de Mayo 50.000 50.000 25 Construcción Parque Infantil Ch/1 de Mayo 20.000 20.000 26 Construcción de Escuela Ch/Maroma 60.000 60.000 27 Construcción Cordón de Acera Ch/ Central 25.000 25.000 28 Construccion Puentes Colgantes Ch/ Central 40.000 40.000 29 Construccion Plazuela Ch/ Central 50.000 50.000 30 Plano de Urbanizacion Ch/Palmeiras 15.000 15.000 31 Construccion Casa de la Cultura Ch/Munaypata 60.000 60.000 32 Construccion Plaza Principal Ch/Munaypata 60.000 60.000

SUBTOTAL 846.000 846.000


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III DEMANDA CANTON SANTA ROSA 33 Sistemas de Electrificación Cantonal 100.000 100.000

Mejoramiento Urbano Santa Rosa 200.000 200.000 Construcción Centro de Salud Santa Rosa 150.000 150.000

34 Plano de Urbanización Ventanillani 15.000 15.000 35 Construcción de Escuela Ventanillani 60.000 60.000 36 Apertura de Caminos Ventanillani 20.000 20.000 37 Construcción Casa de la Cultura 17 de Dic. 60.000 60.000 38 Construcción Cancha 17 de Dic. 50.000 50.000 39 Plano de Urbanización San Anselmo 15.000 15.000 40 Construcción Colegio San Anselmo 260.000 260.000

SUBTOTAL 930.000 930.000 IV DEMANDA CANTON SARAMPIUNI 41 Construcción Aulas Octogonales Santiago 85.000 85.000 42 Compra de Motosierra San Carlos 25.000 25.000

SUBTOTAL 110.000 110.000 TOTAL 3.881.000 3.881.000

RECURSOS DE RESERVA FUENTES DE FINANCIAMIENTO


PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUE-

RIDO COOPERA-

CION EXTERNA


INSTITUC./ PRIVADO

I RECURSOS DE RESERVA 1 Fortalecimiento Municipal Seccional 2.500.000 2.500.000 2 Recursos para apalancamiento Seccional 2.000.000 2.000.000

SUBTOTAL 4.500.000 4.500.000 TOTAL 4.500.000 4.500.000


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PRESUPUESTO RESUMEN FUENTES DE FINANCIAMIENTO


PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUE-

RIDO COOPERA-

CION EXTERNA


INSTITUC./ PRIVADO

DESARROLLO ECONÓMICO - RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA AGROPECUARIO 17.830.289 2.913.063 14.917.226 6.928.097 625.495 4.831.974 2.271.030 PROGRAMA TURÍSTICO 4.735.000 1.160.000 3.575.000 2.498.000 265.000 500.000 312.000

DESARROLLO HUMANO PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 3.288.784 3.288.784 POR DEFINIR

VARIOS PROGRAMAS DEMANDA MUNICIPAL 3.881.000 3.881.000 - - - - - RECURSOS DE RESERVA 4.500.000 4.500.000 - - - - -

TOTAL 34.235.073 15.742.847 18.492.226 9.426.097 890.495 5.331.974 2.583.030


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Pág. 100


4.8 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

La etapa de ejecución del PM, se guiará de manera permanente con los siguientes

principios:

Flexibilidad

Como principio básico de todo proceso de planificación que permite conducir todas y cada

una de las acciones hacia el logro de objetivos, asumiendo decisiones que aprovechen al

máximo las oportunidades y minimicen las amenazas.

Este principio adquiere mayor preponderancia en tiempos en que el país y todo el aparato

estatal estén expuestos a cambios de forma y fondo, en el marco de la Asamblea

Constituyente.

Incentivos

La insuficiencia de recursos financieros, obliga a asumir una política de incentivos a la hora

de ingresar a la etapa de ejecución de los proyectos establecidos, a partir de la

predisposición efectiva de parte de los beneficiarios de cada proyecto.

Equidad y compensación

La asignación final de los recursos de inversión, responderá a la búsqueda de equidad y

compensación entre las diferentes comunidades, mediante la ejecución de proyectos

cantonales y comunales.

Gestión compartida

La ejecución del Plan no es responsabilidad exclusiva del ejecutivo, el gobierno municipal en

su conjunto y todas las organizaciones, instituciones y pobladores son responsables de una

gestión compartida que viabilice la ejecución del Plan.

La participación formal de las diferentes instancias se concretizará en una instancia de

gestión compartida, con la participación protagónica de: ejecutivo municipal, concejo


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municipal, comité de vigilancia, Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño (como

entidad que formulo el Plan) y las organizaciones y entidades publicas y privadas del ámbito

local.

Formulación de POAs y Gestión

Se asume como base de ejecución del Plan la programación quinquenal establecida.

Además del seguimiento y ajuste permanente del Plan establecen los momentos de

formulación de los POAs como el escenario principal de ajuste.

A continuación se detalla el proceso de formulación del POA en el marco de la planificación

estratégica establecida.

FORMULACION FORMULACION POAsPOAs

PLANIFICACIONESTRATEGICA

PROYECTOS EMERGENTES(DESASTRES,

APALANCAMIENTO)

PROYECTOS DE CONTINUIDAD

VIS

ION

OB

JET

IVO

S 2

00

7 -

20

11

POA

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS INFLEXIBLES

PET PEDABPDM

OBJETIVOSAJUSTE

4.10 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO Toda la planificación realizada y ordenada en programas, sub programas y proyectos, deben

tener un proceso de co-financiamiento, precisamente para establecer la factibilidad técnica y


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financiera, es buscar alternativas de ejecución de las demandas priorizadas a partir de los

proyectos municipales.

Este tipo de fuentes de financiamiento pueden ser concertadas entre entidades privadas y

públicas, nacionales o internacionales o en otros casos donaciones que realizan instituciones

extranjeras o nacionales.

El equipo técnico deberá gestionar el financiamiento estipulado para proyectos bajo los

siguientes puntos:

• Identificación de Instituciones Financieras Externas en el ámbito municipal.

• Elaboración de carpetas para proyectos de Pre –Inversión.

• Apalancar proyectos con recursos propios.

• Gestionar financiamientos con instituciones públicas, privadas, nacional e internacional.

El siguiente cuadro grafica el marco institucional para la gestión financiera del PDM.

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN FINANCIERA

MARCO INSTITUCIONALGOBIERNO MUNICIPAL

ALCALDE

CONCEJO

SOCIEDAD CIVIL

COM. VIGILANCIA

COMUNIDADES

TECNICOS

ET MUNICIPAL

ET MANCOMUNIDAD

PDM

MAPIRI

GOBIERNOCENTRAL

ADM.PREFECTURAL

COOPERACIONINTERNACIONAL

OTROS GOBS.MUNICIPALES

OTRASINSTITUCIONES

ENTORNO


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4.10.1 Posibles Fuentes de Financiamiento.

Al momento no se cuenta con una política claramente definida por parte del gobierno

nacional y en general las entidades financieras extranjeras consideran a Bolivia un país que

transcurre un proceso de cambios estructurales a dilucidarse en la Asamblea Constituyente.

En ese escenario, la cooperación externa esta a la expectativa para definir la forma de ayuda

financiera hacia el estado boliviano y por ende a los municipios.

Con esa consideración, al momento se identifican algunas posibles fuentes de

financiamiento nacionales y de cooperación externa, que deberá ser ampliada en el proceso

de ejecución del PDM, cuando la política nacional y sectorial se defina y amplíe posibilidades

para los municipios.

4.10.1.1 PREFECTURA DE LA PAZ

¿Qué programas apoyan?

• Energía Eléctrica Rural.

• Infraestructura Productiva.

• Infraestructura Caminera: Caminos Principales, Puentes.

• Capacitación: Género, Prevención de Riesgos, Productivos.

¿Quienes acceden a sus servicios?

Todos los municipios que inscriban en sus POA’s y PDM’s demandas y recursos de

contraparte.

4.10.1.2 FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL – FNDR.

¿Qué programas apoyan?

• Energía Eléctrica.


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• Infraestructura: Casa de Gobierno, Mataderos, Mercado, Plazas y Parques recreativos.

• Saneamiento Básico:

Agua Potable y Alcantarillado.

• Urbanismo: Canalización – Drenaje fluvial.

¿Quienes acceden al Financiamiento?

Municipios y OTB’s que cuentan con Personería Jurídica, que hayan inscritos proyectos en

su POA y PDM y comprometan recursos municipales de contraparte y aportes locales de la

comunidad beneficiaria.

4.10.1.3 JICA – JAPON

¿En que programas apoyan?

• Recuperación de suelos.

• Infraestructura educativa y de salud.

• Unidades productivas Agrarias.

¿Quiénes acceden al servicio?

Instituciones públicas y privadas (Municipios, OTBs, ONG’s y Fundaciones) que cuenten

información detallada sobre el manejo económico – financiero administrativo, presenten

carpetas de preinversión (perfiles, diseños, proyectos) y comprometan recursos locales de

contraparte.

4.10.1.4 USAID

¿En que programas apoyan?

• Sector productivo.

• Área de infraestructura Carretera: Puentes y apertura de caminos vecinales.


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• Área productiva: Instalación de Plantas de Tratamiento y Capacitación; Producción Agrícola.

• Área de género.

• Fortalecimiento Institucional Municipal.

• Fortalecimiento a la Gobernabilidad y Transparencia.


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5. ANEXOS

Para el análisis de consistencia y verificación de proyectos consolidados, como parte del

documento se anexa formularios de Aspiraciones Comunales.

Para una verificación minuciosa de datos y análisis posterior del estado de situación inicial y

durante la ejecución del Plan, en Tomo anexo se entrega la siguiente información:

1 Identificación de OTB

2 Mapas Parlantes Físico Natural

3 Mapas Parlantes de Infraestructura y Servicios Básicos

4 Matrices de Producción

PDM Mapiri

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