PDM Charagua

1. ASPECTOS ESPACIALES

1.1. Ubicación geográfica

1.1.1. Latitud y longitudEl municipio de Charagua, segunda sección de la provincia

Cordillera, se encuentra ubicada al sur del río Grande entrelos 18° 56’ 07” y 20° 30’ 17’’ de latitud sur, entre los 58° 45’ y63° 20’ de longitud oeste, encontrándose a una altura promediode 735 metros sobre el nivel del mar.

1.1.2. Límites y extensiónLos límites del municipio son: Al norte con los municipios

de Cabezas, San José, Pailón y Robore al suroeste con elmunicipio de Boyuibe, al este con el municipio de PuertoSuárez al Oeste con los municipios de Gutiérrez y Camiri y alsureste con la República del Paraguay.

1.1.3. SuperficieTiene una extensión de 74.424 km2, superficie que

representa alrededor del 86% de la superficie de la provinciaCordillera (86.245 km2), constituyéndose en el municipio másgrande del país.

1.2. División político administrativa

1.2.1. DistritosDe acuerdo a la Ley de Participación Popular, en marzo de

1.997, el municipio fue organizado en 6 distritos municipales;cabe destacar que los límites de los distritos son referenciales.Los distritos creados en esa oportunidad son:

Charagua Norte: compuesto por 25 comunidades que seencuentran al norte del municipio, las cuales en su totalidadestán formadas por pobladores de origen guaraní; limita alnorte con el municipio de Cabezas, al oeste con el municipiode Gutiérrez, al sur con el distrito de Charagua Centro y al este

con el distrito del Isoso.Charagua Centro: constituye este distrito la localidad de

Charagua, las colonias menonitas de Pinondi, Durango y CasaGrande; y las comunidades de migrantes de origen quechuay aimara; este distrito limita al norte con Charagua Norte, alsur con Parapitiguasu, al oeste con el municipio de Gutiérrezy al este con el distrito Isoso. Es el distrito más pequeño, tienemayores posibilidades de comunicación con el resto de losdistritos y se observa una mayor diversidad étnica cultural.

Parapitiguasu: conforman este distrito 11 comunidadesque se encuentran en la parte sur del municipio, además dela presencia de grandes haciendas ganaderas. Las comunidadesen su mayoría son de origen guaraní; limita al sur con elmunicipio de Boyuibe, al norte con Charagua Centro, al oestecon el municipio de Camiri y al este con el distrito de Isoso.

Isoso: conforman este distrito 25 comunidades del Alto yBajo Isoso con población predominantemente guaraní. Es unode los distritos más extensos del municipio, limita al norte conlos municipios de Cabezas y San José de Chiquitos al sur conParapitiguasu y la república del Paraguay, al oeste con CharaguaNorte, Charagua Centro y Parapitiguasu y al este con el ParqueKaaiya.

Parque Kaaiya: comprende la reserva de inmovilización delParque Kaaiya con 3.448.736 ha. el mismo que tiene un altovalor ecológico, indispensable para la conservación de flora yfauna del ecosistema Chaco, por lo que no pueden establecerseasentamientos humanos. Este distrito es el más extenso detodo el municipio y limita norte con los municipios de SanJosé de Chiquitos y Pailón, al sur con la república del Paraguay,al oeste con el Isoso y al este con el distrito Ñembiguasu.

Ñembiguasu: comprende el extremo oriental del municipio,es un área totalmente despoblada, constituyéndose en unareserva para la implementación de programas de asentamientoshumanos. Este distrito limita al norte con el municipio deRobore, al sur con la república del Paraguay, al oeste con elParque Kaa-Iya y al este con el municipio de Puerto Suárez.

A continuación se presenta el detalle de las comunidadesy localidades que conforman cada uno de los distritosmunicipales:

Diagnóstico SocieconómicoPlan de Desarrollo Municipal

Tabla 1.- División político administrativa

Distrito Localidad y/o Comunidad

Isoso Isiporenda TamachindiKarapari Rancho NuevoKopereguasu Mini-yukiKopere Montenegro Rancho ViejoKopere Brecha AguaraiguaKopere Loma IyoviKapiatindi KoropoYapiroa San SilvestreIbasiriri KuarirendaLa Brecha AguaratiPikirenda ParabocaGuandare Joseravi

TentarembeiParque Kaa Iya*Ñembiguasu**

Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2.002 / * Area protegida / ** No tiene población


Charagua Norte Takovo TaputáPuerto Viejo TaputamíEl Carmen del Espino AkäeSan Isidro del Espino TakuarembóGuariri San LorenzoMasavi GuirapukutiIgmiri PiritiEstación Aimirí KapiguasutiTakurú Chorritos BajoSaipurú Chorritos AltoSan Isidro KaipepeSan José Los BordosItayovai

Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2.002


Parapitiguasu Machipo Pueblo Nuevo Rincon ChicoSan Francisco Casa AltaTarenda FlorestaSan Antonio IpitakuapeOkita Itatiki


Distrito Localidad y/o ComunidadCharagua Centro Charagua Pueblo Colonia Menonita Durango

Charagua Estación Colonia Menonita PinondiItayu Colonia Menonita Casa GrandeIbabiyuti KapiakuandiBorevigua


4

1.2.2. Estructura de población

1.2.2.1. Población dispersa y concentrada: roles, funciones y relaciones

La población de Charagua Pueblo y Estación Charagua sonconsideradas poblaciones concentradas, debido a que laorganización de los centros poblados responde a lascaracterísticas de la zonificación definida por el municipio,cuentan con servicios básicos -agua potable y energía eléctrica-infraestructura de salud y educación constituida, áreas derecreación como parques y plazas.

Las características arriba señaladas posibilitan que lasinstituciones públicas y privadas hayan establecido sus oficinasen Charagua Pueblo, aspecto propicio para el establecimientode planes coordinados para ejecución de trabajos conjuntos.

Sin embargo en las colonias menonitas que cuentan conuna población numerosa, debido a la extensión de territorioque ocupan la población se considera como dispersa. En lascomunidades guaraníes de El Cerro la población es másreducida.

Son características de las poblaciones dispersas, el que losasentamientos humanos no obedecen a un plano dezonificación, sino más bien a las expectativas de la población,el suministro de servicios básicos -agua y luz- no es permanente,cuentan con infraestructura de salud y educación por ciclosmultigrado, los medios de comunicación presentan dificultadesempezando por los caminos, cuya transitabilidad no estágarantizada, no se cuenta con comunicación telefónica, aspectoque dificulta las comunicaciones y el establecimiento de canalesde comercialización para la producción.

5

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MAPA Nº 1Ubicación Departamental

Referencias:

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MAPA 2Ubicación Provincial

Referencias:

Provincia Cordillera

Departamento de Santa Cruz

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MAPA Nº 4Ubicación de Comunidades Isoso

Referencias:

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Municip

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Distrito Isoso

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MAPA 5Ubicación de Comunidades Charagua Norte

Diagnóstico Socieconómico- Distrito Norte 2003

Referencias:

Comunidades

Distrito

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Saipurú

Takovo

San José Obrero

San Isidro del Espino

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Puerto Viejo

Los Bordos

San Lorenzo

San Isidrode Saipuru

Taputá

Taputamí

Akäe

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Chorritos Alto

Aimirí

KaipepeGüirapukuti

Kapiguasuti

Pirití

10

11

CHARAGUA

BOYUIBE

Estación Charagua

Rincón Chico

Machipo

TarendaSan Francisco

San Antonio

Pueblo Nuevodel Parapeti

CasaAlta

FlorestaOkita

Yukeriti

Ipitakuape

Itatiki

Pozo del Monte Takuarandi

KamatindiTakiperenda

Pueblo Nuevo

SECTOR CHARAGUA

SECTOR BOYUIBE

MAPA 6Ubicación de Comunidades Parapitiguasu

Diagnóstico Socioeconómico - Distrito Parapitiguasu 2003

Referencias:

Sector Parapitiguasu

Sector Boyuibe

Comunidades

Camino

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MUNICIPIO MACHARETI

DISTRITO ISOSO

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Distrito Isoso

2. ASPECTOS FISICO NATURALES

2.1. Descripción fisiográficaEl municipio de Charagua presenta tres grandes sistemas

fisiográficos: Faja Subandina, Area de Transición y LlanuraChaqueña. Los cuales describimos a continuación:

Faja Subandina: se encuentra a una altura promedio de1.320 m.s.n.m., la parte más alta está a 1.800 m.s.n.m. y la másbaja a 850 m.s.n.m. Ocupa la franja oeste del municipio.

Se halla constituida por las siguientes unidades fisiográficas:paisaje montañoso, paisaje colinoso y paisaje de valles coluvio-aluviales. Se extiende de oeste a este. Cubre la parte oeste delos distritos de Charagua Centro, Charagua Norte, Parapitiguasuy una pequeña parte del norte del distrito Isoso. Tiene unancho aproximado de 20 km. En general, tiene una orientaciónnorte-sur.

El paisaje montañoso lo constituyen las grandes cadenasmontañosas que tienen alturas, disposición y grado de desecciónvariables. Está conformado por grandes bloques de rocas, muyelevadas, dispuestas sin ninguna regularidad, excepto laorientación norte-sur y por serranías más bajas que tienen unadisposición regular y paralela, fuertemente disectada con unpatrón de drenaje enrejado y denso, típico de un controlestructural, los mismos que a su vez encierran pequeñosinterfluvios angostos alargados en forma de V.

El paisaje calinoso es una sucesión irregular de colinas dealtura y forma variable, entrelazados por interfluvios pequeñosy angostos en forma de U y V, asimismo presenta una sucesiónde colinas bajas de cresta desgastada con pequeños interfluviosangostos en forma de U y otra sucesión de colinas altas decrestas más afiladas con pequeños interfluvios en forma de V;también se presentan algunas terrazas disectadas y pequeñosvalles con colinas aisladas.

El paisaje de valles coluvio - aluviales se formó por efecto delos diferentes ciclos de erosión y sedimentación que se dan enlos sinclinales, plegamientos o depresiones encerrados por lasgrandes cadenas montañosas. Se pueden apreciar valles amplios,medianos y angostos, todos formados por sedimentos coluvialesy aluviales, sólo se diferencian por el tamaño. En los valles ampliosse pueden apreciar colinas aisladas y pequeñas lagunas.

La topografía de la Faja Subandina es totalmente accidentada.Su paisaje montañoso presenta pendientes pronunciadas ycimas convexas o agudas, lo mismo que en las colinas escarpadasdel paisaje colinoso, por otro lado se pueden observarpendientes moderadas en las colinas bajas y escasas pendientesde 2 a 6% en los interfluvios en forma de U.

Area de Transición: se encuentra a una altura promediode 770 m.s.n.m., la parte más alta está a 850 m.s.n.m. y la másbaja a 700 m.s.n.m. Partiendo del oeste es la que continúa a laFaja Subandina.

Está constituida por las siguientes unidades fisiográficas:paisaje de pie de monte, paisaje de terrazas y altiplanicieondulada de Guanacos. Como su nombre lo indica es un áreade transición entre la Faja Subandina y la Llanura Chaqueña.Abarca a la parte este de los distritos de Charagua Centro,

Charagua Norte y Parapitiguasu.El paisaje de pie de monte conforma todos los abanicos

aluviales y conos de deyección al pie de la última cadenamontañosa de la Faja Subandina. Estos abanicos estánentrelazados formando una gran unidad, interrumpida porquebradas que bajan de las montañas. Está formado porelevaciones, depresiones y coluviones recientes; las elevacionesocupan las partes más altas del paisaje y tienen mejor drenajenatural; las depresiones ocupan las partes más bajas del mismoy tienen un drenaje natural más lento; los coluviones recientesson las áreas que han sido cubiertas por sedimentos arrastradospor las quebradas.

Las terrazas son los remanentes de los antiguos niveles debase de los ríos Grande y Parapetí, son unidades pequeñassituadas a diferentes alturas que tienen estrecha relación conlos sedimentos. Las terrazas se han dividido en: bajas, medias,altas y además existen terrazas que se han originado en la erapleistocénica.

La altiplanicie ondulada de Guanacos está situada en elextremo noreste del municipio, conforma un relieve onduladodonde se suceden partes elevadas y partes bajas, las mismasque han sido separadas en subpaisajes de Elevaciones yDepresiones. Una variante de los mismos constituye la pendientesuave, larga y disectada que baja en dirección al valle de Takovo.

La topografía del Área de Transición en su paisaje de piede monte es ligeramente ondulada con pendientes variablesentre 1 y 6%; las terrazas presentan en general una topografíaplana, lo mismo que la altiplanicie de Guanacos.

Llanura Chaqueña: se encuentra a una altura promediode 550 m.s.n.m., la parte más alta está a 700 m.s.n.m. y la másbaja a 400 m.s.n.m. Abarca toda la parte este del municipio, encuyo extremo se pueden observar elevaciones aisladas.

Es una inmensa llanura fluvio-lacustre que ha sido alteradapor ciertos fenómenos geológicos o climáticos. Abarcaíntegramente a los distritos del Isoso, Parque Kaaiya yÑembiguasu. Está constituida por las siguientes unidadesfisiográficas: paisaje de bajada, llanura aluvial del Parapetí,llanura aluvial antigua, llanura eólica, llanura aluvio-eólica yllanura de inundación o bañados del Isoso.

El paisaje de bajada es la unidad más importante dentrodel municipio, representa una prolongación del paisaje de piede monte, su pendiente disminuye considerablementereduciendo la velocidad de escurrimiento de las aguas, por talrazón, la sedimentación es lenta y uniforme, con sedimentosde grano más fino. Los aluviones recientes se prolongan hastamuy dentro del paisaje. Esta unidad presenta partes bajas,partes elevadas y aluviones recientes.

La llanura aluvial del Parapetí, llamada así porque la mayorparte de los sedimentos fue transportada por el río Parapetí.Desde la salida de la serranía, el río se abre como un abanicocambiando continuamente de curso desde el sur hasta el norte,dejando un sin número de cauces abandonados, los mismosque ribera sur o sudeste, tienen un banco arenoso a manerade dique de contención formado por la acción del viento conla arena del lecho del río. Gran parte de este paisaje es elresultado de factores eólicos.

13

La llanura aluvial antigua es una planicie amplia que sepresenta en diferentes partes del sistema fisiográfico. En estepaisaje se pueden distinguir: partes elevadas bien drenadas,partes elevadas con influencia eólica, partes bajas deficientementedrenadas y cauces abandonados con influencia eólica.

La llanura eólica está caracterizada por los inmensos arenales,son las dunas de arena que se formaron en un periodo geológicoanterior y se estabilizaron con el tiempo. Presenta un relieveque varía desde ligeramente ondulado hasta colinoso. Estálocalizado en diferentes partes a manera de grandes manchasaisladas. Los arenales más conocidos son los de Guanacos ylos del Parapetí.

La llanura aluvio-eólica se diferencia de las anterioresunidades porque es difícil diferenciar los sedimentos de origenaluvial y los de origen eólico; en algunos casos predomina eluno sobre el otro. Presenta grandes manchas, especialmenteen los sectores noreste y este del municipio. Su relieve varíade muy ondulado a ligeramente ondulado, presentandodepresiones con mucha influencia eólica y cauces abandonados.

La llanura de inundación o bañados del Isoso es una zonade depresión natural sujeta a inundaciones frecuentes ya queel río Parapetí dispersa sus aguas y su cauce se divide eninnumerables riachuelos hasta casi desaparecer. Los sedimentosde arena fina son depositados en esta parte, mismos que sontransportados por el viento a otros lugares. Se distinguenclaramente las partes elevadas (como bancos de arena), lasdepresiones y las zonas de inundación permanente.

La topografía de la Llanura Chaqueña, en su paisaje debajada, es ligeramente ondulada, disminuye considerablementedesde el pie de monte, su llanura aluvial antigua presenta unatopografía casi plana, con pendientes generales menores al1%, el resto de los paisajes de este sistema fisiográfico presentauna topografía que varía de ligeramente ondulada a onduladacon pendientes variables.

2.2. Características del ecosistema

2.2.1. Pisos y unidades ecológicosDe acuerdo al modelo de clasificación fisiográfica, los pisos

ecológicos del municipio de Charagua son los mismos sistemasfisiográficos descritos anteriormente: Faja Subandina, Area deTransición y Llanura Chaqueña.

Según la clasificación de zonas de vida del sistema Holdrige,expresado en el mapa ecológico de Bolivia, cada sistema fisiográficodel municipio presenta las siguientes unidades ecológicas:

En la Faja Subandina y el Área de Transición se puede distinguirla unidad ecológica denominada Bosque Seco Templado

En la Llanura Chaqueña se pueden distinguir dos unidadesecológicas a saber: Monte Seco Templado al norte y al oestedel río Parapetí y Monte Espinoso Templado al este y sur delmismo río.

2.2.2. ClimaDe acuerdo a la clasificación de Köppen se distinguen tres

tipos de climas en cada sistema fisiográfico:Faja Subandina: clima templado lluvioso con invierno seco

y verano cálido, sabana con lluvias periódicas en su parte norte.Area de Transición: clima de sabana con lluvias periódicas

al sur e invierno seco en gran parte del área.Llanura Chaqueña: clima de estepa o semiárido, caliente,

con temperatura media anual mayor a 18ºC e invierno seco.

2.2.2.1. Temperatura máxima y mínimaLa temperatura tiene poca variación entre un sistema

fisiográfico y otro. Sufre un ligero aumento en sus valoresextremos a medida que cambia del Área de Transición a laLlanura Chaqueña.

La temperatura media es de 23ºC, la máxima media es de35ºC y la mínima media es de 12ºC. Las temperaturas más altasse registran en los meses de noviembre y diciembre (hasta41ºC) y las más bajas en los meses de junio y julio (hasta -6ºC).

2.2.2.2. Precipitaciones pluviales, periodosLas precipitaciones pluviales son variables, disminuyen de

noroeste a sudeste, es decir, se registran precipitaciones mayoresen la Faja Subandina y la parte norte del Area de Transición,llegando a precipitaciones menores en la parte sur de ésta áreay en el extremo este de la Llanura Chaqueña.

En una parte de la Faja Subandina y gran parte del Area deTransición la precipitación media anual oscila entre 843 mm(comunidad de Masavi, al norte) y 883 mm (localidad deCharagua). En cambio, parte del Area de Transición presentauna precipitación media anual de 661 mm (comunidad de SanAntonio). En la Llanura Chaqueña la precipitación media anualoscila entre 611 mm en la parte oeste (Itaguasurenda) y 450 mmen la parte este (comunidad de Kuarirenda).

Los sistemas fisiográficos no presentan mucha diferenciaentre los periodos secos y lluviosos, es decir, el comportamientode la precipitación es el mismo.

El periodo de mayor lluvia se registra entre los meses denoviembre y marzo con el 75% de la precipitación anual; elperiodo seco sucede entre los meses de abril y octubre con el25% de precipitación.

Se han identificado tres meses que acumulan un granporcentaje de la precipitación anual (58%), que correspondena los meses de diciembre, enero y febrero. Entre junio y agostose tiene el periodo más seco con el 3% de la precipitación anual.

2.2.2.3. VientosEn la Faja Subandina y el Area de Transición, los vientos

predominantes son de noroeste a sudeste, pueden llegar hasta20 km/h, con ráfagas de hasta 50 km/h; la presencia de serraníasy colinas disminuye la velocidad de los mismos; en invierno sepresentan los vientos del sur, que tienen menor duración perosimilar intensidad.

En la Llanura Chaqueña los vientos fuertes son frecuentes,su velocidad puede sobrepasar los 30 km/h, con ráfagas dehasta 60 km/h; los más dominantes y fuertes son de noroeste

14

a sudeste; los vientos del sur son igualmente veloces, aunquede más corta duración, ocurren con mayor frecuencia eintensidad en la época de invierno.

2.2.2.4. Humedad promedioLa humedad relativa anual media en todo el municipio es

del 55%. Realizando una distribución de acuerdo a los sistemasfisiográficos.

En la Faja Subandina y el Area de Transición se registra unahumedad relativa media anual del 78%, en la Llanura Chaqueñase registra una humedad relativa media anual del 32%.

2.2.2.5. Riesgos climáticosLos mayores riesgos climáticos que afectan al municipio,

en orden de importancia son: las heladas, las sequías, losveranillos, las granizadas y las inundaciones.

Con diferente intensidad y corta duración suelen presentarseheladas en el periodo junio - agosto, registrándose temperaturasmenores a 7ºC bajo cero. Las heladas pueden ser “negras” o“blancas”, si el invierno es seco la helada es “negra”, que esmás intensa que la helada “blanca” de invierno húmedo. Cadacinco años se presente una helada negra.

Las sequías son muy frecuentes en este municipio, sepresentan todos los años con diferente intensidad en el inviernoy parte de la primavera (junio-octubre).

Los veranillos, que consisten en ausencia de lluvia enperiodos de 20 a 40 días, con incremento de la temperaturaen la época de verano (diciembre-febrero), se presentan todoslos años.

Las inundaciones no son muy frecuentes, ocurren cadaocho o diez años. Las zonas más afectadas son las que estánubicadas en los paisajes de pie de monte, de bajada y las laderasde los ríos.

Las granizadas tampoco son muy frecuentes, se presentancada tres o cuatro años, tienen diferente intensidad.

2.2.3. Suelos

2.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y estructura por distritoEn la Faja Subandina y el Área de Transición, los suelos en

general son relativamente jóvenes con muy poco desarrollopedogenético y una estructura con mucha superposición de capas,a veces de diferente granulometría. Las texturas dominantes sonlivianas, solamente en las partes bajas o depresiones se encuentrantexturas arcillosas o muy arcillosas. Físicamente la mayoría de lossuelos tienen buena permeabilidad y alta o moderada capacidadde infiltración y percolación, baja o muy baja capacidad de retenciónde humedad, la que es agravada por la escasa y mala distribuciónde la precipitación pluvial y bajo contenido de materia orgánica.Las propiedades químicas son favorables, en la mayoría de lossuelos; el ph (acidez) varía de ligeramente alcalina a muy alcalinaen las capas profundas, la salinidad es muy baja, moderada lacapacidad de intercambio catiónico y alto el porcentaje desaturación de bases; el sodio (Na) en general es bajo.

En la Llanura Chaqueña los suelos presentan diferentescaracterísticas. En el paisaje de bajada y las llanuras aluviales(antigua, del Parapetí y de inundación), los suelos son profundos,moderados y bien desarrollados, donde se intercalan texturaslivianas y medianas en las partes ligeramente elevadas y texturaspesadas en las partes más bajas, la estructura es moderadamentedesarrollada con bloques angulares a subangulares.

Las propiedades físicas son muy variables y están en directarelación con la textura. Las características químicas son más omenos similares, de reacción ligeramente alcalina, que aumentacon la profundidad, la baja salinidad, la alta o moderadacapacidad de intercambio catiónico y la alta saturación de bases.En las llanuras eólicas los suelos son poco desarrollados, detexturas muy arenosas que repercuten en las propiedadesfísicas, especialmente en la excesiva permeabilidad y la bajacapacidad de retención de humedad; químicamente son neutroso ligeramente ácidos, con baja capacidad de intercambiocatiónico y moderado porcentaje de saturación de bases. Existeuna tendencia acentuada a la salinización del suelo y subsuelo,consecuencia de la escasa precipitación.

2.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidadLa Faja Subandina y el Area de Transición presentan suelos

con una fertilidad natural moderada, solamente el fósforo (P)es bajo en algunos lugares, el nitrógeno (N) y potasio (K) esalto. La presencia de minerales primarios en la arena y de illitaen las arcillas aseguran la provisión continúa de cationesintercambiables al suelo, consecuentemente mantienen elestado nutricional en forma permanente.

En el Area de Transición, desde el pie de monte hasta elinicio del paisaje de bajada, se pueden diferenciar horizontesfértiles (capa arable) de 20 a 25 cm de profundidad, esta esuna de las razones por las que no se recomienda el uso deimplementos de labranza convencional (arado de disco, rastraprofunda) sino implementos de labranza vertical oconservacionista.

La Llanura Chaqueña, presenta suelos con fertilidad variable,diferenciándose los siguientes: las llanuras aluviales tienenmacronutrientes como fósforo y potasio, adecuadamenteprovistos, el nitrógeno y la materia orgánica son bajos; hay unacantidad aceptable de minerales primarios y el tipo de arcilladominante es la illita.

En las llanuras eólicas, los macronutrientes y los mineralesprimarios son bajos en general. En el paisaje de bajada y lasllanuras aluviales los horizontes fértiles (capa arable) son menosprofundos (15 a 20 cm) que en el pie de monte.

2.2.3.3. Grado de erosiónEn la Faja Subandina, especialmente en el paisaje colinoso

se pueden diferenciar zonas con altos grados de erosión hídricay eólica, debido especialmente al chaqueo de las laderas.

En el Area de Transición hay menos grado de erosión enel pie de monte y el paisaje de bajada; en las colonias menonitasexiste un grado de erosión creciente por el desmonte realizadosin criterios de sostenibilidad.

15

Algunas zonas de la Llanura Chaqueña, como la llanuraaluvial, presentan una erosión laminar de origen eólico. Lomismo sucede en la altiplanicie de Guanacos.

Los suelos de origen eólico y los de la llanura aluvial, sonmuy susceptibles a la erosión eólica, agravada por la altavelocidad de los vientos.

2.2.4. FloraEn la Faja Subandina y el Área de Transición se distinguen

dos formaciones vegetales: la primera está constituida porespecies arbóreas y arbustivas de tipo xerofítico, los árbolesson bajos y medianos, de fuste regular; la segunda correspondea un bosque semixerofítico, formado por especies decíduas,semidecíduas y siempre verdes de hoja ancha, los árboles songeneralmente altos, con fustes moderadamente desarrollados,excepto en aquellas zonas donde las condiciones de mayorhumedad han permitido mayor desarrollo.

En la Llanura Chaqueña la vegetación natural es homogénea,con ligeras variaciones en densidad y altura, según los paisajes.En general es un bosque bajo, achaparrado, seco y a vecesespinoso. La masa arbórea más compacta se encuentra en lospaisajes de bajada y llanura aluvial antigua, cuyo desarrollo estáinfluenciado mayormente por la humedad del suelo antes quepor la clase del suelo. En las llanuras eólicas, la vegetaciónnativa está formada por las mismas especies, pero en menordensidad que en otros paisajes. En los bañados de Isoso, lavegetación arbórea es escasa, pero la arbustiva es muy densay alta, con diversidad de especies, el sotobosque también esmuy denso, formado por vegetación herbácea variable. Más alsur y al este de este sistema fisiográfico, la vegetación tiendea ser más espinosa y más baja, pero bien compacta.

2.2.4.1. Principales especiesLas principales especies encontradas en el municipio de

Charagua son: Choroketi (Ruprictia triflora), Toborochi(Chorisia sp.), Cedro (Cedrela sp.), Nogal (Juglans sp.),Quebracho Blanco (Aspidosperma quebracho blanco),Quebracho Colorado (Schinopsis balangae), Mistol (Zisyphusmistol), Tusca (Acacia sp.), Tipa (Tipuana sp.), Cupesí oAlgarrobo (Prosopis sp.), Algarrobilla (Caesalpinia sp.), Uñade gato, Karaguata (Bromelia spp.), Sevil (Anadenantheramacrocarpa), Cuta (Phylloptylum ramnoide), Cuchi(Astrineum urundeuva), Kurupaú (Piptadenia macrocarpa),Verdolago (Calycophyllum multiflorum), Guayacán o Palosanto,Pela Pela, Espino Blanco, Chillca, Momoqui, Cuchi-mara, Quina,Quina-quina Morado, cactáceas del género Opuntia, algunasespecies arbustivas del género Prosopis y algunas gramíneaspoco importantes.

2.2.4.2. UbicaciónEn la Faja Subandina y el Área de Transición se encuentran

en orden de importancia las siguientes especies:Desde el límite sur del municipio hasta las proximidades

del río Parapetí, y parte de la “bajada” al extremo este, seencuentra Mistol, Quebracho Blanco, Quebracho Colorado,

Choroketi, Karaguata, cactáceas del género Opuntia y algunospastos.

En los valles y pie de serranías de los sectores central, nortey occidental de estos dos sistemas fisiográficos, encontramos elCuchi (Astrineum urundeuva), Kurupaú, Verdolago, Algarrobo,Toborochi, Sevil, Tipa, Cedro, Nogal, Momoqui, Cuchi-mara,Quina, Quina-quina y una diversidad de hierbas y lianas.

En la Llanura Chaqueña, predomina el Choroketi como laespecie arbustiva más importante, también se encuentran enorden de importancia las siguientes especies:

En los paisajes de bajada, llanura aluvial y con menordensidad en las llanuras eólicas, encontramos el Mistol,Quebracho Blanco, Quebracho Colorado, Algarrobo,Algarrobilla, Cuta, Pela Pela, la Uña de gato y el Espino Blanco,intercalados con arbustos como el Choroketi; y en el sotobosquela Karaguata con algunas gramíneas ocasionales.

En las riberas del río Parapetí, es posible encontrarabundante Algarrobo muy bien desarrollados, al igual que lasespecies arbustivas como la Tusca, Retama alcaparra etc.

En las llanuras de Inundación o bañados del Isoso,encontramos el Coquito (Ciperus sp.), Algarrobilla, Chillca yuna vegetación herbácea variable en el sotobosque.

2.2.5. Fauna

2.2.5.1 Principales especiesLa fauna silvestre del Chaco en general y del municipio en

particular, es muy diversa y relativamente abundante. Desdeel punto de vista ecológico y económico es un recurso muyvalioso. Muchas de las especies silvestres, fundamentalmentemamíferas, aportan con carne y pieles que son aprovechadaspor los pobladores.

Karlin U.O., et al. (1994) citado por Cuéllar (1996), tienenregistradas varias especies del Chaco. Entre los mamíferos sehan registrado: león (Felis concolor), tigre (Panthera onca),gatos de monte (Felis geoffroyi y Felis yagouaroundi), zorros(Cerdocyon thous y Dusicyon gymnocercus), urina o venado(Mazama gouazoubira), taitetú o jabalí (Tayassu tajacu),chancho tropero (Tayassu pecarí). También se encuentranoso bandera (Myrmecophaga tridactyla), oso hormiguero(Tamandua tetradactyla), tatú o armadillo (Dasypusnovemcinctus y Chaetophractus vallerosus) , etc.

Entre las aves planeadoras se tienen al cóndor(Sarcoramphus papa), buitres (Coragyps atratus y Cathartesaura), águilas (Buteo magnirostris, y Harpyhaliaetuscoronatus) entre otras. Se encuentran también las palomas(Columba cayennensis y amaurochalinus), perdices(Nothoprocta cinerascens y Crypturellus tataupa).

Entre los reptiles podemos mencionar: peni o iguana(Tupinambis), tortuga (Chelonoidis chilensis), serpientes(Crotalus durissus y Bothrops neuwedi), boa constrictor, rana(Leptodactylus laticeps).

Destacan por su abundancia, algunos insectos comohormigas, termitas, abejas, chinches, vinchucas, escarabajos,chicharras y otros.

16

Cauces menores temporalesEn la mayor parte del municipio existen estos cauces que actúan

como colectores de agua para los cauces permanentes, caracterizadospor tener flujos de caudales que van desde 200 l/s hasta 10.000 l/s enperiodos cortos de las épocas lluviosas del año.

2.2.7.1.2. Recursos subterráneosEn la Faja Subandina, se detectaron acuíferos de limitada extensión

y bajos caudales, que oscilan entre 0,06 y 4 l/s. Hay acuíferos de aguassaladas y otros de agua dulce. La profundidad de los acuíferos estáentre 25 y 80 m.

En el Area de Transición, los acuíferos son relativamente pobres,llegando a obtenerse caudales entre 1,0 y 8,4 l/s. Hay acuíferos deaguas saladas y otros de agua dulce. La profundidad de los acuíferosestá entre 23 y 431 m, los mejores acuíferos son los cercanos a la zonade influencia de ríos.

La Llanura Chaqueña ofrece mejores condiciones hidrogeológicaspara almacenar agua. En los bañados del Isoso se han obtenidocaudales de bombeo entre 1,7 y 7 l/s, algunos acuíferos tienen aguasalada y otros de agua dulce. La profundidad de los acuíferos estaentre 25 y 168 m. En la zona del Proyecto Abapo-Isoso se han

establecido caudales de bombeo de 70 a 80 l/s, con agua de buenacalidad y acuíferos entre los 30 y 167 m de profundidad. En la cuencadel Parapetí se posee acuíferos con caudales entre 0,8 y 5 l/s. Laprofundidad de los acuíferos está entre 30 y 150 m.

2.2.7.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentesComo se ha descrito en el acápite anterior, en el municipio se

tiene una cuenca mayor que pertenece al río Parapetí y que atraviesael territorio municipal de oeste a noreste. Otro de los ríos existenteen el municipio es el río Grande y se encuentra en el extremo norte.Tiene la misma orientación del río Parapetí.

Las subcuencas que podemos identificar están directamenterelacionadas con las fuentes de agua permanentes del distrito CharaguaNorte. Estas subcuencas son partes de la cuenca del río Parapetí.

Las subcuencas de cauce permanente son: Ovaí, Kapiguasuti,Pirití, Güirapukuti, Takuarembó, Taputá, Saipurú, Takurú e Iemirí.

Las subcuencas de cauce temporal son: Akäe, Taputamí, Masavi,Guariri, Machipo y Ankasoro.

2.2.8. Recursos mineralesEn el municipio de Charagua no existe actividad minera. De

2.2.6. Recursos forestalesEl municipio de Charagua es rico en recursos forestales. Como

ya vimos, la vegetación presenta diferentes características xerofíticascomprendidos en los tres sistemas fisiográficos: Subandino, Areade Transición y Llanura Chaqueña.

2.2.6.1. Principales especiesVéase B.2.4.1.

2.2.6.2. UbicaciónVéase B.2.4.2.

2.2.7. Recursos hídricosEl municipio presenta, en su mayor parte, cauces temporales

por los cuales fluyen grandes volúmenes de agua durante la épocade lluvias, originando problemas de erosión. Los caucespermanentes son pocos y tienen caudales medianos o bajos quedesembocan en cauces colectores mayores, en lagunas o en laLlanura Chaqueña, donde se infiltran.

2.2.7.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características

2.2.7.1.1. Recursos superficiales

Cauces mayoresEl río Grande nace en Cochabamba, ingresa a la provincia

Cordillera por la zona de Ñäkaguasu-Yumao, surca la parte nortedel municipio, con grandes volúmenes de agua. La disponibilidadde agua es permanente a lo largo de todo el año, sin embargo noes fácil su aprovechamiento por lo accidentado de la topografía.

El río Parapetí nace en Chuquisaca, atraviesa las serranías deLos Milagros, Inkahuasi y Sararenda, hasta llegar a la serranía delAguaragüe para encauzar sus aguas en la Llanura Chaqueña,continúa por esta hasta sumirse en los bañados del Isoso. Lacuenca de este río tiene una superficie de 7.610 km2 y unaescorrentía de 2.105 hm3, el coeficiente de escurrimiento estimadopara la cuenca es del 27,7%. Los caudales medios mensualesregistrados varían entre 13,58 m3/s en agosto y 166,75 m3/s enfebrero, llegando a un mínimo aforado de 8 m3/s en agosto.

Cauces menores permanentesLa mayor parte (12) se encuentran en los distritos de Charagua

Norte y Charagua Centro, 10 son aprovechados por lascomunidades, 2 abastecen de agua potable y riego a la localidadde Charagua. Estos cauces se detallan en la tabla siguiente dondese indica el caudal que se estima puede ser aprovechado.

En los otros distritos existen varias quebradas que no seaprovechan por estar en terrenos muy accidentados, donde laagricultura no es viable.

Tabla 2.- Caudales y superficie de los principales cauces menores permanentes

Caudales (l/s)

Aforado Derivable Utilizable

Charagua 91,00 80,00 52,00 15.398,00

Fuente: CIPCA Cordillera - Plan General de Riego de la provincia Cordillera

Fuente Superficie (ha.)

17

acuerdo al estudio geológico minero realizado por CORDECRUZen 1980, en el municipio existen pocos depósitos de minerales,los encontrados poseen minerales metálicos que no están asociadoscon otros minerales de mayor valor, por lo que no constituyendepósitos susceptibles de ser aprovechados o explotadoseconómicamente.

La explotación de yacimientos no metálicos ha sido conocidaen el municipio desde la época de la colonia, explotándose desdeentonces calizas. Ocasionalmente se explotaron arcillas y yeso enpequeña escala. Los yacimientos de minerales no metálicospresentes son: calcáreos, yesíferos y de minerales arcillosos.

3. ASPECTOS SOCIO- CULTURALES

3.1. Demografía

3.1.1. Número de habitantesSegún el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, el

municipio de Charagua tiene una población de 24.427 habitantes,de los que 2.871 (11,75% del total de la población) viven en elárea urbana de la sección municipal, mientras que 21.556 (88,24%de la población) habitan el área rural del Municipio.

De acuerdo a las boletas de encuestas familiares la poblacióndel distrito Charagua Centro suma 8.886 habitantes, según losdatos de población y vivienda del año 2.001, los que estánrepresentados por población urbana, hacendados, migrantes,quechuas, aymaras y de las colonias menonitas.

3.1.2. Número de familias y promedio de miembros por familiaEl Distrito Municipal de Charagua Centro tiene 2.157 familias

con un promedio de 3,84 miembros por familia, según los datosobtenidos en las boletas de encuestas familiares.

Tabla 3.- Cantidad de miembros por familia, Charagua Centro

Resaltamos que en el caso de la población del distrito CharaguaCentro se toman en cuenta también las personas que conformanlas colonias menonitas de Durango, Pinondi y Casa Grande.

3.1.3. DensidadEl municipio de Charagua presenta una densidad poblacional

de 0,33 (24.427 habitantes en 74.424 km2) habitantes por Km2 en relación a la densidad de la provincia Cordillera que asciendea 1,18 habitantes por Km2 (101.733 habitantes en 86.245 km2),mientras que la densidad departamental es de 24,53 habitantespor km2 (2’029.471 habitantes en 86.244 km2).

La densidad del municipio de Charagua, manifiesta unincremento de 0.05 en relación a los datos de población del

año 1992.

3.1.4. Población urbana y ruralDe acuerdo a los parámetros especificados por el INE se

considera como centros urbanos aquellos conglomerados quecuentan con una población superior a 2.000 habitantes, en estesentido consideramos como centro urbano en el municipio deCharagua a la capital de la sección municipal cuya población esde 2.737 habitantes y la colonia menonita Durango que cuentacon 2.179 personas, el resto de la población -19.511 habitantes -está distribuida en diferentes comunidades de los distritos deCharagua que aglutina no sólo a guaraníes sino también a migrantesdel occidente y colonos menonitas de Casa Grande y Pinondi.

Tabla 4.- Población por Sexo Distrito Charagua Centro

Sectores Colonias/Comunidades Familias Hombres Mujeres Total %

Colonias Menonitas Durango 428 1.113 1.066 2.179 24,52Pinondi 319 527 546 1.073 12,08Casa Grande 139 334 346 680 7,65

Charagua Pueblo 839 1.443 1.428 2.871 32,31Estación Charagua 432 738 735 1.473 16,58Comunidades El Cerro Itayu 74 159 151 310 3,49

Ibabiyuti 23 59 56 115 1,29Kapiakuandi 20 52 50 102 1,15Borevigua 17 44 39 83 0,93

TOTALES 2.291 4.469 4.417 8.886 100,00Fuente: Boletas de Encuesta Familiar 2.002

Distrito

Autodiagnóstico 1.997 Miembros Autodiagnóstico 2.002 MiembrosFamilias Habitantes por familia Familias Habitantes por familia

Charagua Centro 2.040 6.825 3,35 2.291 8.886 3,88Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1.997, Boletas de Encuestas familiares 2.002

18

Itayu

Bore

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3

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X 1

= 1

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0 Fa

milia

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X 2

= 51

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00 F

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X 3

= 10

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= 20

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trito

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guas

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Distrito Kaipependi Karovaicho(Municipio de Gutiérrez)

19

Distrito Isoso

3.1.5. Población por edad y sexoDel total de la población del distrito Charagua Centro (8.886

habitantes) 4.469 son varones que representan el 50% de lapoblación y 4.417 mujeres que representan al 49,7% de lapoblación, de estos resultados se puede apreciar una composiciónuniforme entre la población femenina y masculina dentro del

municipio, presentando una relación hombres-mujeres de 1,01.Para el distrito Charagua Centro la población de 0 a 14 años

representa el 32% del total, en contraposición al porcentaje dela población de la tercera edad que representa un 6% del totalde la población, mientras que la población adulta es del 22%,esto permite apreciar que la población es esencialmente joven.

Tabla 5.- Población por distrito según grupo de edad y sexo

Distrito Rangos de edadHombres Mujeres Total

Número % Número % Número %

Charagua 0 a 14 años 1.475 33% 1.369 31% 2.844 32%Centro 15 a 30 años 1.162 26% 1.193 27% 2.355 27%

31 a 45 años 938 21% 972 22% 1.910 21%45 a 64 años 626 14% 618 14% 1.244 14%65 años a mas 268 6% 265 6% 533 6%

Total Distrito 4.469 100% 4.417 100% 8.886 100%

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2.002 y Boletas de encuestas familiares 2.002

El cuadro anterior nos permite observar una distribuciónuniforme de la población por sexo no sólo hablando de totalessino también en cada uno de los grupos de edad, sólo se notauna leve primacía de población masculina sobre la poblaciónfemenina en la población de 0 a 4 años que representa el32%de la población total y situación similar ocurre en el rango

de 15 a 30 años donde existe preponderancia del número demujeres sobre la población masculina.

3.1.6. Pirámide de edadesEn el gráfico siguiente se puede apreciar la composición

de la población de acuerdo a edad y sexo.

Figura 1.- Pirámide Poblacional

0 a 14 años

15 a 30 años

31 a 45 años

45 a 64 años

65 años a mas

1.0001.500

HombresMujeres

500 0 500 1.000 1.500

20

La pirámide presenta una base amplia, que denota lapreponderación de una población joven de 0 a 14 años, almismo tiempo se observa un estrechamiento de la pirámide amedida que se acerca a la cúspide debido a la tasa de mortalidady a los procesos de migración de la población, sin embargohacia la cúspide la pirámide se estrecha aún más, es decir quela población de la tercera edad (personas de 65 años y más) esreducida alcanzando sólo al 6% del total de la población.

3.1.7. Población económicamente activaSe considera población económicamente activa a la

población que tiene 7 y más años de edad y se encontrabatrabajando la semana anterior a la realización del CENSO.

En el distrito Charagua Centro la población económicamenteactiva asciende a 2.407 personas es decir el 55,40% de lapoblación total.

Tabla 6.- PEA por categoría ocupacional Charagua Centro

El 45 % de la categoría de empleados, son personas quevenden su fuerza de trabajo en las unidades de producciónagropecuaria, sistema de salud, sistema escolar, institucionesestatales, cooperativas - cooperativa de ahorro, CRE, COTAS,instituciones de desarrollo y otros. Los trabajadoresremunerados representan el 42% de la PEA, es decir loscomerciantes, transportistas, profesionales independientes queno tiene relación laboral de dependencia están incluidos enéste porcentaje. Los trabajadores no remunerados, el 9% de laPEA son las amas de casa que realizan trabajos no remunerados.El 4% se refiere a los dueños de las haciendas o empleadores.

Esta situación se muestra en la tabla siguiente.

Tabla 7.- PEA por rama de actividad

Al analizar la composición de la PEA por rama de actividad,el 44% de la población se dedica a la ejecución de actividadesagrícolas en Charagua Centro, esta situación se explica para eldistrito por la inclusión de la población de las colonias menonitasde Pinondi, Durango y Casa Grande.

Los servidores públicos representan el 13,60% de la PEAen Charagua Centro, están considerados dentro de ésteporcentaje el personal empleado por la alcaldía, servicioseducativos, servicios de salud.

EL 15,20% de la distribución representa a la población quese dedica a actividades como la panadería, peluquería, sastrería,servicios de pensión, soldadura, talabartería.

Los servicios domésticos representan el 3,20 de la actividadeconómica, actividad no remunerada.

3.2. Movimiento poblacional

3.2.1. MigraciónLos movimientos de la población en el municipio de

Charagua se deben a situaciones diversas fundamentalmenteeconómicas y sociales. Los desplazamientos de la poblaciónson temporales o definitivos.

3.2.1.1. Migración temporalLas migraciones temporales obedecen a razones

fundamentalmente económicas, los pobladores de los distritosde Charagua Norte, Parapitiguasu e Isoso migran temporalmenteen el mes de Junio a Santa Cruz para luego trasladarse a áreasrurales y emplearse en calidad de zafreros.

La migración interna es uno de los movimientospoblacionales que se presenta con frecuencia en el municipiode Charagua y la misma se aprecia en el traslado de la poblaciónrural a los centros poblados: Charagua y las colonias menonitasde Pinondi y Durango. Esta forma de movimiento poblacionalse ha visto favorecido por la contratación de mano de obra delas comunidades para trabajar en las empresas petroleras parala construcción del gasoducto GASYR.

Categoría Ocupacional Porcentaje

Empleados 45,00 %Trabajadores por cuenta propia 42,00 %Trabajadores no remunerados 9,00 %Otros 4,00 %Total 100,00 %Fuente: Boletas de encuestas vecinal Charagua Centro 2.002

Rama de Actividad PorcentajeAgricultura, Ganadería, Caza y Pesca 44.00Comercio 3.20Educación 6.40Salud 4.74Servicios Domésticos 3.20Transporte 3.20Construcción 0.03Servicios Legales 0.03Servidores Públicos 13.60Militares 2.40Servicios Financieros 1.60Servicios Públicos 2.40Total 100,00Fuente : Boletas de encuestas vecinal Charagua Centro, 2.002

Tabla 8.- Migración Temporal por Sexo, distrito Charagua Centro

En el distrito Charagua Centro, las causas de la migracióntemporal son:

1) Búsqueda de nuevas fuentes de trabajo.2) Continuación y conclusión de estudios, fundamentalmente

profesionales.3) Razones familiares también se enumeran entre las causas,

es decir que al migrar alguno de los miembros de la familiay establecer mejores condiciones lleva al resto de su familia.

4) EL matrimonio es otra causa de migración temporal.5) En Charagua si bien existen hospitales de segundo nivel,

las condiciones aún no son las óptimas, más si hablamosde la realización de tratamientos de salud, por ello estosprocedimientos también se apuntan entre las causas demigración.

Distrito Hombres Mujeres Total

Charagua Centro 73 77 150Fuente: Boletas de encuesta vecinal 2.002

21

Tabla 9.- Migración temporal por distrito y barrios

Distrito Barrios Hombres Mujeres Total

Charagua Centro Mora Grande 6,00 6,00 12,00Pista de Aterrizaje 0,00 2,00 2,00San Juan 18,00 27,00 45,00

Universitario 6,00 7,00 13,00 Tajibos 13,00 12,00 25,00 Cotoca 11,00 3,00 14,00 San Miguel 9,00 10,00 19,00 Primero de Mayo 1,00 0,00 1,00 Oriental 9,00 10,00 19,00

TOTALES 73,00 77,00 150,00

PORCENTAJES 48,67 51,33 100,00

Fuente: Boletas de Encuestas Familiares, 2.002

Sin embargo es también oportuno señalar que existenprocesos de retorno migracional, es decir que después dealgún tiempo las personas y/o las familias migrantes no hanencontrado las condiciones de vida que habían previsto en lasciudades y por tanto, vuelven a sus comunidades.

3.2.1.2. Migración definitiva

E s t e d e s p l a z a m i e n t o p o b l a c i o n a l o b e d e c efundamentalmente a razones económicas en la perspectiva debuscar fuentes de trabajo en las ciudades, sin embargo otra delas razones frecuentes de migración definitiva es la constituciónde nuevas familias.

Tabla 10.- Migración Permanente por Sexo del distrito Charagua Centro



Se han identificado como ciudades receptoras de lasmigraciones del distrito Charagua Centro a las ciudades deSanta Cruz y Cochabamba. Al mismo tiempo podemos apreciarque el flujo migratorio de hombres y mujeres es aparentementesimilar ya que el número de hombres y mujeres que migranpermanentemente es el mismo.

Tabla 11.- Migración permanente por distrito y barrios


Charagua Centro Mora Grande 2,00 4,00 6,00Pista de Aterrizaje 2,00 3,00 5,00

San Juan Centro 12,00 11,00 23,00 Universitario 10,00 5,00 15,00 Tajibos 6,00 11,00 17,00 Cotoca 3,00 2,00 5,00 San Miguel 1,00 0,00 1,00 Primero de Mayo 0,00 2,00 2,00 Oriental 5,00 6,00 11,00

TOTALES 41,00 44,00 85,00

PORCENTAJE 46,59 53,41 100,00


22

3.2.1.3. Causas de la migraciónLas causas de la migración son:a) Las condiciones económicas de las comunidades

indígenas que no ofrecen fuentes de trabajo permanentes.b) El calendario agrícola contempla una sola cosecha por

año cuyo producto no garantiza el sustento anual.c) La formación de nuevos hogares que determinan el

traslado definitivo de miembros de una comunidad a otra.d) La falta de centros de educación secundaria y superior,

condicionan los movimientos de población en edadescolar con la finalidad de concluir sus estudios.

e) La presencia de empresas petroleras para la construccióndel gasoducto GASYRG.

3.2.1.4. Destino de la migraciónLos movimientos poblacionales del municipio de Charagua

tienen como principal destino la ciudad de Santa Cruz, con elobjetivo fundamental de encontrar fuentes de trabajo y mejorescondiciones de vida, sin embargo también se pueden considerarcomo centros receptores de migración las ciudades deCochabamba para fines de continuar estudios secundarios yprofesionales, Villamontes, Camiri, Yacuiba. En el caso de lascolonias menonitas la migración tiene como destino los EstadosUnidos de América y México.

3.2.1.5. InmigraciónEl distrito Charagua Centro es también receptor de



Tabla 12.- Inmigración por Sexo, Distrito Charagua Centro

En los procesos de inmigración se aprecia un mayor númerode mujeres que llegan a Charagua procedentes de lascomunidades vecinas en un 54%, mientras que el restante 46% de inmigrantes son varones.

La edad mínima de migración es de 12 años y las personasde mayor edad que inmigran a Charagua Centro alcanzan los70 años, esta disparidad en cuanto a las edades de este tipo demovimientos migratorios se explica en que el edades mástempranas los flujos poblacionales se deben al acceso al sistemade educación secundaria y a una mayor edad se debe alreencuentro con la familia o la búsqueda de un lugar apaciblepara la tercera edad.

Tabla 13.- Inmigración por sexo, distrito Charagua Centro


Charagua Centro Mora Grande 1,00 2,00 3,00Viñales 0,00 1,00 1,00

San Juan 15,00 34,00 51,00 Universitario 1,00 5,00 6,00 Tajibos 10,00 7,00 17,00 Cotoca 22,00 17,00 40,00 San Miguel 4,00 4,00 8,00 Primero de Mayo 3,00 1,00 4,00 Oriental 7,00 2,00 9,00

TOTALES 63,00 73,00 136,00

PORCENTAJE 46,32 53,68 100,00


movimientos poblacional procedentes de las comunidadesindígenas, así como de personas de origen quechua y aymara.

3.2.2. Tasa de natalidadEl crecimiento de la población se mide a través de dos

indicadores: la tasa global de natalidad y la tasa global defecundidad.

La tasa global de fecundidad de la provincia Cordillera parala gestión 1992 era de 6,40 vale decir que cada mujer tiene un

promedio de seis hijos, sin embargo esta tasa para la gestión2001 es de 5,50.

En el caso particular del municipio de Charagua la tasaglobal de natalidad es de 3,68 (743 nacidos /2020 mujeres y 12nacidos muertos), este indicador nos muestra el número dehijos que tienen las mujeres en Charagua durante su vida.

23

3.2.3. Tasa de mortalidadLa tasa general de mortalidad del municipio es de 90/1000

nacidos vivos.La tasa de mortalidad materna es de 1 por mil madres que

se presentan para ser atendidas, las muertes maternas se debena causas postparto, según los datos del CENSO de poblacióny vivienda de la gestión 2.001, de un total 4.480 mujeres quehan dado a luz, 2.288 personas (51% del total) lo han hechoen sus domicilios sin garantizar las condiciones suficientes paraun parto sin riesgos.

Sin embargo la cobertura de atención de partos en loscentros de salud en Charagua presenta, los siguientes datos:

La tabla anterior nos muestra una mortalidad general de27 personas fallecidas, de las cuales 13 fallecieron dentro unestablecimiento de salud y 14 fuera de un establecimiento de salud.

La mortalidad materna registrada es mínima de sólo unapersona fallecida, mientras que en la mortalidad infantil(menores de 5 años) el número de fallecidos asciende a 10, de

los cuales la totalidad falleció dentro un establecimiento desalud por problemas relacionados con la diarrea y la neumonía.

3.2.4. Tasa de crecimiento poblacionalLos datos de crecimiento poblacional del distrito Charagua

Centro se muestran en la tabla siguiente:

Tabla 16.- Crecimiento Poblacional Distrito Centro

Tabla 14.- Cobertura de atención de partos

Personal que brinda aención Nacidos Nacidos Vivos Muertos

Atención institucional 553,00 10,00

Domiciliario/Personal de Salud 93,00 0,00

Domiciliario /Personal Capacitado 97,00 2,00

TOTAL 743,00 12,00

Fuente: Elaboración propia según datos del distrito de Salud Cordillera, gestión 2001.

Tabla 15.- Mortalidad general, materna e infantil, municipio de Charagua

Municipio Registro de mortalidad Dentro del estable- Fuera del estable-cimiento de Salud cimiento de Salud Total

Mortalidad materna 0 1 1• De 5 años 3 13 16Sub total mortalidad 3 14 17

CHARAGUA • De 5 años por diarrea 1 0 1• De 5 años por neumonía 2 0 2• De 5 años por otras causas 5 0 5Recién nacidos • 7 días 2 0 2Sub total mortalidad infantil 10 0 10

TOTAL Mortalidad General 13 14 27

Fuente: Elaboración propia según datos del distrito de Salud Cordillera, gestión 2001.

DistritoCenso 2.002 Autodiagnóstico 2.002 Miembros por % crecimiento

Familias Habitantes Familias Habitantes familias poblacional

Charagua Centro 2.040 6.825 2.291 8.886 3,88 2,85

Fuente: Censo INE 2.002, Autodiagnóstico comunal 2.002. Elaboración Propia

Charagua Centro tiene una relación de 3,88 miembros porfamilia con un crecimiento poblacional del 2,85% esta tasa hadisminuido en relación a la establecida para la gestión 1.997,año en que el crecimiento poblacional era del 13,52%. Esnecesario remarcar que si bien en estos datos se ha tomado

en cuenta las colonias menonitas, si tomamos como referenciaúnicamente los datos de estas últimas el promedio de miembrospor familia es de 4, 43 personas por familia, dato que manifiestauna notable disminución de la población en relación a lagestión 1.997.

24

3.3. Base cultural de la población

3.3.1. Origen étnicoEn el distrito Charagua Centro los habitantes de las colonias

menonitas representan el 47% de la población y 52%corresponde a la población criollo- mestizos y población deorigen quechua y aymara.

3.3.2. Vestimenta y músicaLos habitantes del Charagua Pueblo y La Estación visten al

estilo occidental.Los colonos menonita conservan su vestimenta que en el

caso de los varones consiste de un overol, camisa de mangalarga y sombrero que es bastante útil en las faenas agropecuarias,mientras que las mujeres utilizan vestidos estampados, pañueloque envuelve el cuello y sombrero, el pañuelo es utilizadocomo símbolo de recato y sumisión de las mujeres que tieneorigen en sus creencias religiosas

Los quechuas y aimaras varones han cambiado su atuendooriginal de ropa abrigada y confección propia, por vestimentade usanza occidental adecuadas a las condiciones del clima delmunicipio eso solo pasa en los varones, en cambio las mujeresmantienen parte de su atuendo (polleras) y blusas con bastantesadornos, lentejuelas y cintas que son propias del lugar de dondeprovienen, sin embargo han dejado de usar el sombrero.

Tabla 17.- Idiomas según población del Distrito Centro

Población

Habitantes %

Castellano 3.123 35,14Guaraní 1.357 399Qechua 75 3.932Aymara 15,27 4,49Dialecto Alemán menonita 0,85 44,25

Total 8.886 100,00

Fuente: Boletas de encuestas vecinales 2.002

Idiomas

Figura 2.- Idiomas hablados según porcentaje de población

3.3.3. IdiomasEn el municipio de Charagua los idiomas que se hablan

son: guaraní, castellano, quechua, aimara y el menom undialecto del alemán. En el pueblo de Charagua se habla elcastellano como lengua que predomina, sin embargo por lacomposición poblacional del municipio y por el predominiode la población guaraní se habla éste idioma.

En la siguiente tabla detallamos los idiomas que habla lapoblación del municipio:

3.3.4. Religiones y creenciasLa religión que predomina en el distrito Charagua Centro

es la evangélica con un 63,49% de personas que profesan estareligión, el predominio de esta creencia se justifica por la inclusión

de información de las colonias menonitas, la población católicacon un 36%, posteriormente le sigue en el orden de importanciala población que no profesa ninguna religión y un 0,20 % depoblación que profesa otras religiones.

38%

9%5%1%

47%

Guaraní

Quechua

Aymara

Dialecto alemánmenonita

Castellano

25

Tabla 18.- Población Charagua Centro, según la religión que profesan

% % % % %Católicos Evangélicos Otras religiones Ninguna religión No Responden

Charagua Pueblo 23,76 10,88 0,13 0,21 65,02Estación Charagua 12,24 5,61 0,07 0,10 81,98Colonias Menonitas 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00Comunidades El Cerro 97,00 2,61 0,00 0,00 0,39

Fuente: Censo de población y vivienda 2.001 y Boletas de Encuestas Familiares. Elaboración propia

Sectores

La columna de otras religiones toma en cuenta a gruposcomo los pentecostales y testigos de Jehová. La religión conun mayor número de fieles es la evangélica, ya que es la únicareligión que se profesa en las colonias menonitas de Durango,Pinondi y Casa Grande.

Las creencias religiosas cristinas coexisten con creenciasreligiosas tradicionales. Los guaraníes no tienen fetiches, piedrassagradas, ídolos o talismanes que expresen su religiosidad. Estase basa en la creencia de la existencia de dos espíritus o fuerzasopuestos entre sí, personificados en el ipaye (espíritu bueno)y el mbaekua ( espíritu malo). El primero sería dueño de laslluvias, buenos años y gozo de la vida; el segundo seria causantede enfermedades, pestes, sequía y muerte.

3.3.5. Calendario festivo y ritualLas festividades más importantes en la localidad de Charagua

son: (21 de abril), la festividad de la virgen de Charagua (primerdomingo después del 21 de abril) y la fiesta del patrono SanMiguel (29 de septiembre).

Las fiestas de celebración tradicional en Charagua Centroson la Navidad, Año Nuevo, Pascua, sin embargo ha cobradoespecial relevancia la fiesta de la Virgen de Urkupiña sobretodo por la presencia de migrantes quechuas.

3.4. Educación

3.4.1. Tasa de analfabetismo

La tasa de analfabetismo, según los datos del CENSO 1.992era de 19,33%, pero de acuerdo a los datos del CENSO de lagestión 2.001 alcanza a 10,91, aspecto que nos permite afirmarque la tasa de analfabetismo ha disminuido en 8,42% en esteúltimo ciclo, pero es necesario hacer notar que se cuentandentro de esta población los alfabetos funcionales -aquellaspersonas que leen y escriben solamente su nombre- por tantosi bien los indicadores cuantitativos han mejorado, aún esnecesario ajustar los procesos de enseñanza - aprendizaje.

Tabla 19.- Tasa de analfabetismo por sexo y área en porcentaje

CENSO 1.992 CENSO 2.001

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Población Total 19,33 9,93 29,83 10,91 4,16 11,92

Área Urbana 6,59 5,01 9,09 4,72 1,41 5,27

Área Rural 21,71 11,03 32,92 17,48 7,75 18,76

Fuente: CENSO 2.001

AREA

La disminución en las tasas de analfabetismo es favorableen el caso de la población masculina, en cambio para la poblaciónfemenina si bien las tasas han disminuido, sin embargo siguensiendo altas en relación a la población masculina.

3.4.2. Educación Formal

3.4.2.1. Estructura institucional y coberturaEn el municipio de Charagua existe una dirección distrital

de educación dependiente del ministerio de educación, culturay deportes de la república de Bolivia y su creación ha sidoconsecuencia de la implementación de la reforma educativa yla participación popular.

Existe un director distrital de educación, directores denúcleo que ejercen funciones institucionales administrativasy pedagógicas, asesores pedagógicos responsables de lacapacitación y fortalecimiento de las prácticas pedagógicas delos docentes, asistentes técnicos de seguimiento y supervisión,asistente técnico de recursos humanos y asistente técnico del

26

SIE - Sistema de Información Educativa.La educación en el municipio está organizada en núcleos

y estas a su vez están formadas por unidades educativasseccionales en la mayoría del tipo multigrado .

La educación formal tanto primaria como secundaria, cuentacon unidades educativas en gran parte de las comunidadesque pertenecen tanto a los distritos indígenas Charagua Norte,Parapitiguasu, El Isoso y el pueblo de Charagua (Charaguapueblo y estación Charagua ).

En la estructura institucional actual, también participan los

padres de familia a través de las Juntas escolares, juntas denúcleo e inclusive juntas distritales de educación, quienestienen el papel de supervisar y controlar el buen funcionamientode las labores escolares.

3.4.2.2. Número y Tipo de EstablecimientosEl municipio de Charagua cuenta en la actualidad con 64

unidades educativas, todas ellas agrupadas en 11 núcleos escolares.En la siguiente tabla se muestra el detalle del número de unidadeseducativas y los ciclos que abarcan.

Tabla 20.- Número y tipo de establecimiento

Distrito Charagua Norte

Ubicación CiclosComunidad Preescolar Primaria Secundaria

NÚCLEO EDUC. BRUNO BARRIENTOS

1 Unidad Educativa El Espino El Espino 1º - 2º 1º - 8º 1º - 4º

2 Unidad Educativa Estc. El Carmen El Carmen 1º - 5º -

3 Unidad Educativa San Juan de Dios Takovo 2º 1º - 5º -

4 Udad. Educ. Sagrado C. de Jesús San José Obrero 2º 1º - 4º -

5 Udad. Educ. Héroes del Chaco Itayovai 2º 1º - 5º -

NÚCLEO EDUC. JESÚS PARADA

6 Unidad Educativa Masavi Masavi 2º 1º - 8º 1º - 4º

7 Unidad Educativa Igmirí Igmiri 2º 1º - 5º -

8 Unidad Educativa Aimirí Estación Aimirí - 1º - 4º -

9 Unidad Educativa Takurú Takurú - 1º - 5º -

10 Unidad Educativa Guarirí Guarirí - 1º - 5º -

NUCLEO EDUC. RAFAEL RUIZ

11 Unidad Educativa Central Taputá Taputá 2º 1º - 8º 1º - 4º

12 Unidad Educativa Saipurú Saipurú 2º 1º - 5º -

13 Unidad Educativa Taputamí Taputamí 2º 1º - 5º -

14 Unidad Educativa Akäe Akäe 2º 1º - 8º -

15 Unidad Educativa Takuarembó Takuarembó 2º 1º - 5º

NUCLEO EDUCATIVO 12 DE OCTUBRE

16 Unidad Educativa Central Kaipepe Kaipepe 2º 1º - 8º -

17 Unidad Educativa. Capiguasuti .Capiguasuti 2º 1º - 7º -

18 Unidad Educativa Pirití Pirití - 1º - 4º -

19 Unidad Educativa Guirapukuti Guirapukuti - 2º - 5º -

20 Unidad Educativa Chorritos Bajo Chorritos Bajo - 1º - 4º

Fuente: Elaboración propia según datos de la dirección distrital de educación de Charagua, 2002.

No. Nombre del establecimiento

27

Distrito Parapitiguasu

Ciclos

Inicial Primaria Secundaria

Sector Charagua

San Antonio1. Enrique Quintela (central) Unidocente 2º 1º - 6º -2. Rafael Peña Sec. Multigr. 2º 1º - 8º -3. San Francisco Sec. Multigr. 2º 1º - 6º -4. Tarenda Sec. Multigr. 2º 1º - 7º -5. Okita Sec. Multigr. 2º 1º - 5º -6. Bernardino de Nino Sec. Multigr. 2º 7º - 8º 1º - 4º

Iviasiriri – Pueblo N.7. Pueblo Nuevo del Parapety Multigrado 2º 1º - 8º -8. Floresta Sec. Multigr. 2º 1º - 6º -9. Itatiki Sec. Multigr. 2º 1º - 6º -10. Ipitakuape Sec. Multigr. 1º - 6º -


Núcleo Escolar Nombre delEstablecimiento

Tipo deEstablecimiento

Distrito Isoso

Ciclos


KOPERE1 Central Kopere Unidocente 2º 1º - 8º 1º - 2º2 Yapiroa Secc./Multigr. 2º 1º - 8º -3 Kapeatindi Secc./Multigr. 2º 1º - 5º -4 Karaparí Secc./Multigr. - 1º y 3º -5 Isiporenda Secc./Multigr. 2º 1º - 6º -

LA BRECHA6 Central La Brecha Unidocente 2º 1º - 6º7 Manuel Piakazuti Ch. Secc./Multigr. - 7º - 8º 1º - 4º8 Ibasiriri Secc./Multigr. 2º 1º - 7º -9 Tamachindi Secc./Multigr. 2º 1º - 7º -10 Rancho Nuevo Secc./Multigr. 2º 1º - 8º -11 Kuarirenda Secc./Multigr. 2º 1º - 7º -12 San Silvestre Secc./Multigr. - 2º - 4º -

IYOVI13 Central Iyovi Unidocente 2º 1º - 8º 1º - 3º14 Rancho Viejo Secc./Multigr. - 1º - 5º -15 Aguaraigua Secc./Multigr. - 1º - 6º -16 Joropo Secc./Multigr. - 1º - 4º -17 Aguarati Secc./Multigr. - 1º - 6º -18 Guandare Secc./Multigr. - 2º - 6º -19 Joseravi Secc./Multigr - 1º - 3º -


No. Núcleo Escolar / U.E. Tipo deEstablecimiento

28

29

Itayu

Bore

vig

ua

Iba

biy

uti

CH

ARA

GU

AEs

t.

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i

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orte


Distrito Isoso

E

N S

OE

N S

O

N S

O

S

OC

olo

nia

s m

eno

nita

s

3.4.2.3. Estado Calidad de la Infraestructura yEquipamiento Disponible porEstablecimiento

Las unidades educativas ubicadas en el municipio deCharagua tienen en la actualidad buena calidad de infraestructura,predominando en las construcciones, materiales como paredesde ladrillo, techos de teja y piso de cemento o cerámica.

Esta calidad en la infraestructura que hasta hace algunosaños atrás era deficiente, hoy es calificada como buena tantopor los pobladores de las comunidades como por los

evaluadores de la reforma educativa. Estos cambios han sidopropiciados por la implementación de los Proyectos Educativosde Núcleo (PEN) a partir de la gestión 1.999, proyecto financiadopor el Banco Mundial, cuya gestión ha estado a cargo delMinisterio de Educación, Cultura y Deportes y el ex -Fondo deInversión Social – FIS – como instancia financiera y de controlen la ejecución del proyecto.

A continuación detallamos en las siguientes tablas, losmateriales de construcción predominantes en las unidadeseducativas del municipio de Charagua así como el equipamientocon que cuentan.

Distrito Charagua Centro

Ciclos


Núcleo Estación Charagua1. San Lorenzo 1º - 5º -2. 2 de Agosto (Machipo) 2º 1º - 6º -3. Itayu 1º - 3º -4. Ibabiyuti 2º 1º - 6º -5. I.E.R.C.O. 2º 7º - 8º 1º - 4º

Núcleo San Miguel(Charagua Pueblo)

6. Central Dr. Julio Gutiérrez - 1º - 8º7. Carlos La Borde 1º - 2º - -8. 21 de Abril - 1º - 8º -9. San Pedro Claver - - 1º - 4º10. Aplicación - 2 de Abril 2º 1º - 6º -


Núcleo Escolar Nombre delEstablecimiento

Tabla 21.- Estado y calidad de la infraestructura


Núcleo Nombre del Calidad MATERIALES N° deEscolar Establecimiento Infraest. Techo Piso Pared aulas

Bruno Unid. Educ. El Espino Bueno Teja Cemento Ladrillo 12Barrientos Unid. Educ. Estación El Carmen Bueno Calamina Cemento Cemento Ladrillo 2

Unid. Educ. San Juan de Dios Bueno Calamina Cemento Cemento Ladrillo 2Unid. Educ. Sagrado Corazón de Jesús Bueno Teja Cemento Ladrillo 1Unid. Educ. Héroes del Chaco Bueno Teja Cemento Ladrillo 1

Jesús Parada Unid. Educ. Masavi Bueno Calamina cemento Cemento Ladrillo 14Unid. Educ. Igmirí Regular Calamina Cemento Ladrillo 2Unid. Educ. Aimirí Estación Bueno Calamina Ladrillo/cemento Ladrillo 1Unid. Educ. Takurú Regular Calamina Ladrillo/cemento Ladrillo/tabique 1Unid. Educ. Guarirí Bueno Calamina cemento Cemento Ladrillo 1

Pasa a la pág. siguiente

30



Enrique Quintela (central) Bueno Teja Cerámica Ladrillo 15Rafael Peña Regular Teja Cerámica/Ladrillo. Ladrillo 3San Francisco Regular Teja Cerámica/tierra Ladrillo 8Tarenda Malo Calamina Ladrillo Adobe 1Okita Malo Calamina Tierra Adobe 2Bernardino de Nino Bueno Teja Cerámica Ladrillo 15

Pueblo Nuevo Bueno Teja Cerámica Ladrillo 3Floresta Bueno Teja Cerámica Ladrillo 2Itatiki Regular Calamina Cemento Adobe/Ladrillo 2Ipitakuape Malo Calamina Tierra Tabique 1


Sector CharaguaSan Antonio

IviasiririPueblo Nuevo

Distrito Isoso


Central Kopere Buena Teja Cemento Ladrillo 7Yapiroa Buena Teja Cemento Ladrillo 7Kapeatindi Buena Teja Cemento Ladrillo 2Isiporenda Buena Teja Cemento Ladrillo 3Karaparí Buena Teja Cemento Ladrillo 3

NúcleoKopere



Rafael Ruíz Unid. Educ. Central Taputá Bueno Teja Cemento Ladrillo/adobe 11Unid. Educ. Saipurú Regular Teja Cemento Ladrillo 2Unid. Educ. Taputamí Bueno Calamina Cemento Ladrillo 2Unid. Educ. Akäe Bueno Teja /calamina Cemento Ladrillo/adobe 6Unid. Educ. Tacuarembó Bueno Teja Cemento Ladrillo/adobe 2

12 de Octubre Unid. Educ. Central Kaipepe Regular Teja /calamina Ladrillo/cerámica Ladrillo/adobe 13Unid. Educ. Kapiguasuti Bueno Teja Cemento/cerámica Ladrillo 4Unid. Educ. Pirití Bueno Teja /calamina Cemento/cerámica Ladrillo/tabique 4Unid. Educ. Guirapukuti Bueno Teja Cemento/cerámica Ladrillo/tabique 3Unid. Educ. Chorritos Bajo Bueno Teja /calamina Cemento/cerámica Ladrillo 2


Viene de la pág. anterior

31


Central La Brecha Buena Teja Cemento Ladrillo 8

Manuel Piakasuti Ch. Buena Teja Cemento Ladrillo 3Ibasiriri Buena Teja Cemento Ladrillo 2Tamachindi Buena Teja Cemento Ladrillo 3Rancho Nuevo Buena Teja Cemento Ladrillo 3Kuarirenda Buena Teja Cemento Ladrillo 2San Silvestre Buena Teja Cemento Ladrillo 1

Central Iyovi Buena Teja Cemento Ladrillo 9Rancho Viejo Buena Teja Cemento Ladrillo 2Aguaraigua (*) Buena Teja / calamina Cemento Ladrillo / adobe 6Koropo Buena Teja Cemento Ladrillo 2Aguarati (*) Buena Teja Cemento Ladrillo / adobe 2

Guandare Buena Teja / calamina Cemento Ladrillo / adobe 6

Joseravi Buena Teja Cemento Ladrillo 2


NúcleoLa Brecha

NúcleoYyovi




San Lorenzo Bueno Teja Cerámica Ladrillo 22 de Agosto (Machipo) Bueno Teja Cerámica/ladrillo Ladrillo 3Itayu Regular Teja Cemento Ladrillo 2Ibabiyuti Malo Calamina Ladrillo Adobe 1I.E.R.C.O. Regular Calamina Cemento Adobe 14

San Miguel Central Dr. Julio Gutiérrez Bueno Teja Cerámica Ladrillo 17Carlos La Borde Bueno Teja Cerámica Ladrillo 621 de AbrilSan Pedro ClaverAplicación - 2 de Abril Bueno Teja Cerámica Ladrillo 8


EstaciónCharagua

3.4.2.4. Dotación de Servicios básicos por establecimiento

El equipamiento de las unidades educativas al igual que lainfraestructura, han sufrido sustanciales mejoras. En generalse puede afirmar que en las unidades educativas del Municipiode Charagua existe buen equipamiento, sobre todo en lasunidades educativas centrales de núcleo.

El problema latente en algunas unidades educativas,especialmente de las comunidades es la falta de conexión de

agua al interior de su infraestructura. La construcción deunidades educativas de los P.E.N., incluye la construcción debaterías de baño, sin embargo la escasez de agua en algunaszonas del Isoso, Parapitiguasu y Charagua Norte, ha hecho queen la práctica los baños no funcionen o se deteriorenrápidamente por la falta de agua.

En el siguiente cuadro se puede apreciar el equipamientode aquellas unidades educativas que al momento del estudiocontaban con el inventario respectivo.

32

Tabla 22.- Equipamiento de las unidades educativas del municipio de Charagua


Nombre del Establecimiento Agua Baño Pupitre Pizarra Sillas Mesa Rect. Mesa Hexag.

Núcleo Bruno Barrientos

Unidad educ. Central El Espino Si Si 30 3 105 47 0 6 escritorio

Unidad educ. Estc. El Carmen Si Si 30 3 30 0 10 2 escritorio/2 estantes

Unidad educ. San Juan de Dios Si Si 30 2 43 10 11 2 estantes

Unidad educ. Sagrado C. de Jesús Si Si 25 2 36 7 9 2 estantes/1 escritorioUnidad educ. Héroes del Chaco Si Si 27 1 47 4 14 2 estantes/1 escritorio

Núcleo Jesús Parada

Unidad educ. Central Masavi Si Si 99 10 69 23 3

Unidad educ. Igmirí Si Si 20 6 1 1 0 1 estante

Unidad educ. Estación Aimirí Si Si 7 1 0 0 0

Unidad educ. Takurú Si Si 12 2 0 0 0 1 estante

Unidad educ. Guarirí Si Si 10 1 0 1 0

Nucleo Rafael Ruiz

Unidad educ. Central Taputá Si Si 40 7 290 120 13

Unidad educ. Saipurú Si Si 28 4 56 20 17 2 estantes/1 escritorio

Unidad educ. Taputamí Si Si 0 4 87 15 20 3 estantes/2 escritorios

Unidad educ. Akäe Si Si 30 4 123 33 10 1 estantes/1escritorio

Unidad educ. Tacuarembó Si Si 22 3 19 7 3 3 estantes/1 escritorio

Nucleo 12 de Octubre

Unidad educ. Central Kaipepe No No 40 16 32 30 23 9 estantes/1 escritorio10 est. Fierro

Unidad educ. Kapiguasuti Si No

Unidad educ. Pirití No No

Unidad educ. Guirapukuti Si No 13 7 20 11 6

Unidad educ. Chorritos Bajo Si No 8 3 22 11 16 1 escritorio/2 estantes1 est. Fierro/2 vitrinas

Fuente: Elaboración propia según datos del diagnóstico del Proyecto Educativo de Núcleo (PEN), 2.000.

OTROS

33


Núcleo Escolar Servicios Equipamiento

OtrosAgua Baño Pupitre Pizarra Sillas Mesa Mesa

Rectg Hexg

Núcleo San AntonioEnrique Quintela (central)Bernardino de Nino Si Si 205 15 13 12 s/d s/dRafael Peña Si Si 26 - s/d s/d s/d s/dSan Francisco Si Si 29 3 s/d s/d s/d s/dTarenda Si Si 57 5 s/d s/d s/d s/dOkita Si Si 20 2 s/d s/d s/d s/dNúcleo Ivasiriri / P.NuevoPueblo Nuevo Si Si 70 7 80 9 15 4 estantes

2 escritoriosFloresta Si Si 34 2 33 2 6 2 estantesItatiki Si Si 32 2 46 8 8 7 estantesIpitakuape Si Si 25 2 45 4 8 6 estantes


Distrito Isoso



Rectg HexgNúcleo Kopere BrechaCentral Kopere No Si 117 7 272 90 7 1 escritorioYapiroa No Si - 3 209 93 4 14 estantesKapeatindi No Si 11 6 62 22 - 6 estantesKaraparí No Si 10 3 55 - - 4 estantesIsiporenda No Si - 3 60 4 20 10 estantesNúcleo La BrechaCentral La Brecha Si Si s / d s / d s / d s / d s / d s / dManuel Piakazuti Si Si - 10 48 6 - 4 estantesIbasiriri No Si 31 5 42 10 6 10 estantesTamachindi Si Si s / d s / d s / d s / d s / d s / dRancho Nuevo Si Si s / d s / d s / d s / d s / d s / dKuarirenda Si Si 12 2 75 4 23 2 estantesSan Silvestre Si Si s / d s / d s / d s / d s / d s / dNúcleo IyoviCentral Iyovi Si Si 27 12 233 106 5 23 estantesRancho Viejo Si Si 25 3 3 2 - 6 estantesAguaraigua Si Si 50 8 62 4 10 6 estantesKoropo No Si s / d s / d s / d s / d s / d s / dAguarati Si Si 30 9 93 34 10 9 estantesGuandare Si Si s / d s / d s / d s / d s / d s / dJoseravi Si Si s / d s / d s / d s / d s / d s / d


34





Rectg HexgEstación CharaguaSan Lorenzo Si Si 205 15 13 12 s/d s/d2 de Agosto (Machipo) Si Si s/d - s/d s/d s/d s/dItayu Si Si 30 4 s/d s/d s/d s/dIbaviyuti Si Si s/d s/d s/d s/d s/d s/dI.E.R.C.O. Si Si 125 14 s/d s/d s/d s/dSan MiguelCentral Dr. Julio Gutierrez (*) Si Si 300 23 s/d s/d s/d s/dCarlos La Borde 21 de Abril (*)San Pedro Claver (*)Aplicación - 2 de Abril Si Si s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Fuente: Elaboración propia según datos de la dirección distrital de educación de Charagua, 2002. (*) Estas unidades educativas pasan clases en la misma infraestructura.

3.4.2.5. Número de Matriculados por grado, establecimiento

Si observamos la tabla podemos apreciar un número mayorde matriculados varones 1.026 (52%) que mujeres 951(48%).


Sexo Inicial Primaria SecundariaTotal

1ra 2da 1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o 1o 2o 3o 4o

M 1 10 29 7 25 26 20 18 16 11 15 6 12 4 200F 4 21 25 19 18 21 16 13 8 9 12 8 7 8 189T 5 31 54 26 43 47 36 31 24 20 27 14 19 12 389

NúcleoEducativo

NIVELES EDUCATIVOS

Tabla 23.- Número de matriculados gestión 2002 del Municipio de Charagua


1ra 2da 1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o 1o 2o 3o 4oEstación Charagua V 40 57 52 43 50 52 49 30 14 17 18 15 10 447

M 41 62 38 44 49 35 51 26 24 15 11 15 10 421T 81 119 90 87 99 87 100 56 38 32 29 30 20 868

San Miguel V 35 44 44 34 42 40 47 61 48 40 62 34 28 20 579M 22 52 35 43 31 50 69 46 34 34 42 25 34 13 530T 57 96 79 77 73 90 116 107 82 74 104 59 62 33 1109

Fuente: Elaboración propia según datos Dirección Distrital de Educación Charagua - 2002

NúcleoEducativo

NIVELES EDUCATIVOS

Bruno BarrientosEl Espino


35



1ra 2da 1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o 1o 2o 3o 4o

Municipio Charagua V 39 42 39 24 39 44 34 53 28 43 17 25 12 439San Antonio M 28 40 35 30 42 34 38 44 18 28 18 23 12 390

T 67 82 74 54 81 78 72 97 46 71 35 48 24 829 Pueblo Nuevo V 17 18 16 20 14 11 17 4 8 125

M 15 19 14 15 19 21 19 7 2 131T 32 37 30 35 33 32 36 11 10 256

Fuente: Elaboración propia según datos dirección distrital de educación de Charagua, 2002.

NúcleoEducativo

NIVELES EDUCATIVOS



1ra 2da 1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o 1o 2o 3o 4oNúcleo Kopere Brecha M 46 61 40 44 37 48 64 27 41 19 13 440

F 41 55 40 45 29 44 34 26 18 8 11 351T 87 116 80 89 66 92 98 53 59 27 24 791

Núcleo Brecha M 95 77 69 59 77 58 54 58 35 32 27 32 19 692F 84 68 62 53 60 51 48 43 15 22 19 21 7 553T 179 145 131 112 137 109 102 101 50 54 46 53 26 1245

Núcleo Yyovi M 12 74 53 48 45 46 54 28 17 18 22 9 426F 12 74 54 32 48 42 36 2 8 7 8 5 328T 24 148 107 80 93 88 90 30 25 25 30 14 754


NúcleoEducativo

NIVELES EDUCATIVOS

Distrito Isoso


1ra 2da 1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o 1o 2o 3o 4oM 0 18 28 22 19 23 19 10 13 16 11 16 12 6 213F 0 10 18 17 12 15 17 11 14 13 5 5 6 2 145T 0 28 46 39 31 38 36 21 27 29 16 21 18 8 358M 0 27 22 20 26 24 22 28 27 17 14 11 9 8 255F 0 14 20 19 24 22 20 26 20 19 10 9 3 7 213T 0 41 42 39 50 46 42 54 47 36 24 20 12 15 468M 0 30 22 27 19 38 21 19 16 9 13 214F 0 17 29 32 12 19 19 28 15 8 11 190T 0 47 51 59 31 57 40 47 31 17 24 404

Fuente: Elaboración propia según datos dirección distrital de educación de Charagua, 2002.

NúcleoEducativo

NIVELES EDUCATIVOS

Jesús Parada C.Masavi

Rafael RuizTaputá

12 de OctubreKaipepe

36

3.4.2.6. Número de profesores por establecimientoy número de alumnos por profesor

Los núcleos educativos de Charagua Centro al igual quelos demás núcleos existentes en los distritos indígenas, cuentacon una central de núcleo que tiene una mayor cantidad deprofesores y alumnos que el resto de las unidades educativasseccionales de núcleo.

La tabla 24 revela una relación de alumnos por profesor,teniendo en promedio el núcleo Estación Charagua y el núcleoSan Miguel, 22,26 y 16,80 alumnos por profesor respectivamenteambos núcleos, teniendo un promedio general de 18,83 alumnos

por profesor, relación considerada por las autoridades deducación como normal y adecuada.

Sin embargo cabe destacar que existiendo en CharaguaPueblo y Estación Charagua, solo 2 unidades educativas quecuenta con secundaria completa, existe mucha concentraciónde alumnos. Es el caso del Colegio San Pedro Claver que tiene256 alumnos y el colegio IERCO con 205 alumnos ambos soloen secundaria, por lo cual se hace necesario la creación de unanueva unidad educativa con infraestructura propia que tengasecundaria completa y desconcentre el alumnado existente eincremente su cobertura.

TABLA 24.- Profesores por establecimiento y promedio alumnos por profesor Charagua Centro

Profesores por Número N° de AlumnosN° Núcleo Educativo U/E. Unidad Educativa de Alumnos por profesor

1. Núcleo Estación Charagua

Central Moisés Salces 18 466 25,89 San Lorenzo 2 49 24,50 2 de agosto (Machipo) 3 79 26,33 Itayu 1 23 23,00 Ybaviyuti 2 46 23,00 I.E.R.C.O. 13 205 15,77

Sub total 39 868 22,26

2. Núcleo San Miguel

Central Dr. Julio Gutierrez 20 276 13,80 Carlos La Borde 4 117 29,25 21 de Abril 17 225 13,24 San Pedro Claver 16 258 16,13 Aplicación 9 233 25,89

Sub total 66 1109 16,80

TOTAL 105 1.977 18,83

Fuente: Elaboración propia según datos de la dirección departamental de educación, gestión 2002

3.4.2.7. Aplicación y efectos de la reforma Educativa

La aplicación de la Reforma Educativa ha posibilitado elmejoramiento del desempeño del maestro en el aula, asimismoha permitido la participación de las Juntas Escolares en lasactividades educativas

En el Distrito Charagua Centro existen 5 Juntas Educativas, 1Juntas de CEMA, 1 Junta de Núcleo. Asimismo, se ha organizado elDirectorio Local de Educación, conformado por el Alcalde comoPresidente, el Director Distrital y el Presidente de la Junta de Núcleo.

La Reforma Educativa ha permitido la aplicación de losprogramas de Transformación y Mejoramiento con todos loslineamientos de la Reforma Educativa en todas las unidades a nivelprimario. Para el nivel secundario todavía contempla el programa

tradicional con algunos lineamientos de la Reforma Educativa.Como parte de la implementación del Programa de

Mejoramiento muchas de las unidades actualmente cuentan conbibliotecas de aula y máquinas de escribir como material de apoyo.

3.4.3. Educación no formal

3.4.3.1. Centros de Educación Alternativa existentes

3.4.3.1.1. Centro de Educación Media Acelerada (CEMA)

A partir del año 2003 el Centro de Educación AlternativaMedia Acelerada (CEMA) que funciona en Charagua Centro,

37

cambiará de nombre y de currículum así como los años deestudio. El CEMA es único en el municipio y funciona enCharagua Pueblo, cuya infraestructura es propia.

El nuevo nombre del CEMA será Unidad Educativa 16 deabril, tendrá ciclos de alfabetización, Educación Primaria deAdultos (E.P.A.) y Educación Secundaria de Alumnos (E.S.A.)

del cual los bachilleres saldrán con un título técnico, con locuál se convertirá en Educación Técnica de Adultos (E.T.A.).

La gestión 2002 significó el último año de CEMA con suanterior modalidad de estudios. En la siguiente tabla mostramosel número de alumnos y profesores del CEMA correspondientesa esta última gestión.

Tabla 25.- Número de matriculados del C.E.M.A., Gestión 2002

Núcleo Educativo SEXO Medio Inferior Medio Común Medio Superior Totales

H 23 44 22 89CEMA M 15 26 26 67

T 38 70 48 156

Fuente: Elaboración propia según datos de la dirección departamental de educación, gestión 2002.

En la anterior tabla podemos apreciar que el CEMA tiene entotal 156 alumnos de los cuales 89 son varones y 67 son mujeres.Tomando en cuenta que el CEMA en total tiene 6 profesoresregistrados en la dirección distrital de educación de Charagua,existe un número promedio de 26 alumnos por profesor.

3.4.3.1.2. ArakuarendaEste centro esta ubicado en Charagua Pueblo, pertenece a

la Compañía de Jesús de Bolivia, siendo su misión principalevangelizar a partir de la formación y capacitación. Trabaja desdehace 30 años y tiene como población objetivo a personas adultasen edad de trabajar con cursos de capacitación de corta duración.

Este centro viene brindando capacitación a los guaraníesen las áreas de agricultura, pecuaria, mecánica, contabilidad,alfabetización, enfermería, contabilidad, tejidos, cultura ylingüística guaraní y castellana, introducción y manejo detecnologías y teología.

En la actualidad ejecuta programas de investigación en lasáreas de Apicultura, Avicultura y de cultivos alternativos (deinvierno) como papa y verduras. También hacen investigaciónen el área de la carpintería artesanal, para ello cuenta con uncarpintero dedicándose a la enseñanza de muebles artesanales.

Entre sus múltiples actividades que desarrolla, sirve paraprestar su infraestructura para diferentes eventos, como ser:cursos de capacitación, seminarios y/o talleres que están acargo de otras instituciones.

Arakuarenda tiene convenio con Tekove Katu del vicariatode Cuevo, en el área de salud. A diferencia de otros años dondesu capacitación solo llegaba al nivel de auxiliares, hoy realizancursos de mejoramiento en enfermería, tramitando para ellocon el ministerio de educación cultura y deporte, la aprobaciónpara el otorgamiento de títulos a nivel de técnico medio.

A decir de su actual responsable Rvdo. Sabino Colque,Arakuarenda tiene en proyecto la construcción de infraestructurahotelera en sus instalaciones, para brindar comodidad al visitantefomentando el turismo.

3.4.3.1.3. Instituto Radiofónico Fé y Alegría (IRFA)La educación alternativa en el municipio ha tenido como

referente máximo a IRFA. En la actualidad esta trabaja enconvenio con el TEKO guaraní. Mientras IRFA pone sus equiposradiofónicos de enseñanza y un coordinador de área, el TEKOasigna sus recursos en maestros guías y promotores .

El TEKO guaraní depende de la iglesia católica masespecíficamente del vicariato de Cuevo hoy con sede centralen la ciudad de Camiri, funciona en el municipio de Charaguadesde 1998 mediante convenio con Fe y Alegría y CIPCA. Enla actualidad solamente está vigente el convenio con IRFA enel campo de la educación alternativa.

Por su parte el Instituto Radiofónico Fe y Alegría (I.R.F.A.)trabaja en la zona desde el año 1985. Su desafío es plantearuna educación alternativa que involucre a toda la comunidad.

La capacitación alternativa de IRFA esta centrada en cincoaspectos:

• Clases por radio• Maestro guía elegido por la comunidad.• Enseñanza a través de cartillas por módulos.• Promotores que supervisan el trabajo de los maestros

y el estudio de los alumnos.• Coordinador de área.

La enseñanza esta dirigida por módulos cuyos cursos sevencen 2 veces por año. Los cursos abarcan lo que esalfabetización, primaria hasta sexto curso y luego en séptimoy octavo, los estudiantes son capacitados para elaborar y redactarproyectos y presentar a sus respectivas autoridades.

La labor de IRFA es muy importante por el papel quedesempeña en el campo de la alfabetización especialmente enlas comunidades de los distritos indígenas ( Norte, Parapitiguasue Isoso) del municipio de Charagua. Sin embargo en CharaguaCentro, prácticamente no ejecuta ningún programa específico,dada la expansión en cobertura que ha efectuado en los últimosaños la educación formal (primaria y secundaria) en

38

infraestructura educativa, sumado a la menor presencia depoblación guaraní en el distrito centro y, al mismo tiempouna mayor dinámica económica de la población mestiza,quienes tienen un mayor acceso a la educación formal.

A continuación mostramos en las siguientes tablas, el

alumnado que ha tenido IRFA en la gestión 2002 y elnúmero de maestros guías que trabajan, en los distritosindígenas Charagua Norte, Parapitiguasu e Isoso, en lascuales vamos a percibir una mayor presencia de IRFA enel alto y bajo Isoso.

Tabla 26.- Número de maestros guías, número de alumnos por sexo y grado de curso - Segundo semestre 2002

Tabla 27.- Número de maestros guías, número de alumnos por sexo y grado de curso - segundo semestre 2002

N° Comunidades N° 1°A 1°B 2° 3º 5º 7º Totales Total Gral.M.G H M H M H M H M H M H M H % M % V y M %

1 Kapiguazuti 4 1 1 1 3 4 9 1 12 60,00 8 40,00 20 100

2 Caipepe 1 1 5 2 1 2 1 9,09 10 90,91 11 100

3 Guirapukuti 2 4 6 4 1 7 46,67 8 53,33 15 100

4 San Lorenzo 1 1 1 1 3 2 5 62,50 3 37,50 8 100

5 Taputamí 1 1 3 2 1 5 2 16,67 10 83,33 12 100

6 Taputá 2 3 1 1 4 8 1 2 11,11 16 88,89 18 100

7 Tacurú 1 1 3 1 25,00 3 75,00 4 100

8 Estación Aymirí 1 1 1 2 1 1 3 1 4 40,00 6 60,00 10 100

9 Igmirí 1 1 1 2 1 2 40,00 3 60,00 5 100

Sub-totales 1 6 1 3 1 10 4 18 17 21 12 9 36 34,95 67 65,05 103 100

Totales 14 7 4 11 22 38 21 36 27.69 67 51.54 130 100

Fuente: TEKO Guaraní e I.R.F.A., 2002. / M. G. = Maestros Guía

AREA: Charagua ZONA: Charagua Norte


Kapiguazuti 2 3 3 3 50,00 3 50,00 6 100

Caipepe 1 1 5 1 5 1 1 7,69 12 92,31 13 100

Taputamí 1 1 5 2 3 4 4 26,67 11 73,33 15 100

Taputá 1 3 1 5 8 1 1 1 3 15,00 17 85,00 20 100

Tacurú 2 1 1 2 1 4 3 6 50,00 6 50,00 12 100

Sub-totales 0 2 0 3 1 6 3 19 6 14 7 5 17 25,76 49 74,24 66 100

Totales 7 2 3 7 22 20 12 17 25,76 49 74,24 66 100


AREA: Charagua ZONA: Charagua Norte

39

Tabla 28.- Número de alumnos por sexo y nivel de cursos, segundo semestre del 2002


1 Machipo 1 1 3 1 0 0,00 5 100,00 5 100

2 Est. San Antonio 1 1 1 3 1 20,00 4 80,00 5 100

3 Pueblo Nuevo 1 1 3 3 0 0,00 7 100,00 7 100

4 Itayu 1 1 2 4 2 1 6 60,00 4 40,00 10 100

Sub-totales 0 0 0 2 0 1 0 2 4 7 3 8 7 25,93 20 74,07 27 100

Totales 4 0 2 1 2 11 11 7 25,93 20 74,07 27 100


AREA: Charagua Distrito Indígena Parapitiguasu

Tabla 29.- Primer Semestre 2002. Número de Alumnos por sexo y nivel de Cursos

N° Comunidades N° 1°A 1°B 2° 3º 5º 7º Totales Total Gral.

M.G H M H M H M H M H M H M H % M % V y M %

1 Isiporenda 1 1 1 3 2 2 1 3 30,00 7 70,00 10 100

2 Karaparí 1 3 2 1 1 1 1 12,50 7 87,50 8 100

3 Copere Guasu 1 1 1 3 2 40,00 3 60,00 5 100

4 Copere Montenegro 1 1 1 1 1 1 25,00 3 75,00 4 100

5 Copere Brecha 1 1 4 7 3 2 2 11,76 15 88,24 17 100

6 Copere Loma 1 2 1 2 1 20,00 4 80,00 5 100

7 Kapeatindi 1 4 8 4 3 5 3 12,50 21 87,50 24 100

8 Yapiroa 1 1 1 4 2 5 7 3 3 13,04 20 86,96 23 100

Sub-totales 0 7 0 4 2 25 3 12 7 24 4 8 16 16,67 80 83,33 96 100

Totales 8 7 4 27 15 31 12 16 16,67 80 83,33 96 100


AREA: Charagua ZONA: Alto Isoso


Ibasiriri 1 2 1 4 1 4 50,00 4 50,00 8 100

2 La Brecha 1 1 2 2 6 1 3 3 20,00 12 80,00 15 100

3 Tamachindi 1 3 6 1 3 1 7,69 12 92,31 13 100

4 Rancho Nuevo 1 3 5 2 2 7 2 4 4 16,00 21 84,00 25 100

5 Rancho Viejo 1 1 1 3 1 2 33,33 4 66,67 6 100

6 Kuarirenda 1 1 4 8 1 7,69 12 92,31 13 100 Sub-totales 0 3 0 5 0 1 0 10 6 27 9 19 15 18,75 65 81,25 80 100

Totales 6 3 5 1 10 33 28 15 18,75 65 81,25 80 100


AREA: Charagua ZONA: Bajo Isoso

40

41

Tabla 30.- Segundo Semestre 2002. Número de Alumnos por sexo y nivel de Cursos


1 Yapiroa 1 2 1 1 3 1 4 1 1 2 14,29 12 85,71 14 100

2 Kapeatindi 1 4 9 6 0 0,00 19 100,00 19 100

3 Copere Loma 1 1 1 5 1 0 0,00 8 100,00 8 100

4 Copere Brecha 1 3 4 1 2 1 1 9,09 10 90,91 11 100

5 Copere Guasu 1 4 2 1 0 0,00 7 100,00 7 100

Sub-totales 0 6 0 2 0 9 0 22 1 15 2 2 3 5,08 56 94,92 59 100

Totales 5 6 2 9 22 16 4 3 5,08 56 94,92 59 100


AREA: Charagua ZONA: Alto Isoso


1 Ibasiriri 1 2 2 4 3 4 36,36 7 63,64 11 100

2 Rancho Nuevo 1 1 3 6 2 1 9 3 1 5 19,23 21 80,77 26 100

3 Rancho Viejo 1 1 4 3 4 4 33,33 8 66,67 12 100

4 Aguaraigua 1 4 3 7 1 4 26,67 11 73,33 15 100

5 Kuarirenda 1 1 5 10 1 6,25 15 93,75 16 100

Sub-totales 1 0 0 3 0 6 1 12 8 27 8 14 18 22,50 62 77,50 80 100

Totales 5 1 3 6 13 35 22 18 22,50 62 77,50 80 100


AREA: Charagua ZONA: Bajo Isoso

3.5. Salud

3.5.1. Medicina Convencional

3.5.1.1. Estructura Institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos

La estructura institucional de salud en el municipio deCharagua está conformada por 3 áreas: Isoso, San Antonio yCharagua; éstas a su vez, están compuestas por sectores. Las áreas

del municipio, forman parte del Distrito de Salud de Cordilleraque depende del Ministerio del ramo a través de las instanciasestablecidas en la regional del departamento de Santa Cruz.

El distrito Centro de Charagua cuenta con establecimientosde salud, entre ellos, el hospital Mamerto Egüez Soruco con unacobertura de 84,24%, la Clínica Belén que atiende al 6,01% de lapoblación del distrito y las postas sanitarias de la Estación conuna cobertura de 9,12%, el servicio de la Caja Nacional de Saludcon un 0,41% de cobertura y otras clínicas privadas de Santa Cruzcon un 0,21%.

42

Itayu

Bore

vig

ua

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Distrito Isoso

Ca

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43

Tabla 31.- Número, tipo y cobertura de los establecimientos de salud Charagua Centro

3.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

Los establecimientos de salud del distrito Charagua Pueblo,

la distancia y ubicación de cada uno de ellos se muestran acontinuación:

Tabla 32.- Ubicación y Distancia de los Establecimientos

Nº Ubicación BarriosEstablecimientos - Distancia en Km.

Hospital Posta Clínica Belén

1. Charagua Mora Grande 0,65 7,00 0,02Universitario 1,00 0,01Los Tajibos 0,07 0,05Cotoca 0,08 0,03Primero de Mayo 1,50 0,04ViñalesSan Miguel

2. Colonias Menonitas Durango 33 33Pinondi 28 28Casa Grande 35 35


Nº Ubicación TipoCobertura

Comunidad Habitantes

1. Charagua Hospital Mamerto Egüez Charagua Pueblo 2.249,00Clínica Belén Charagua Pueblo 431,00Posta Sanitaria Charagua Pueblo 191,00

2. Colonias Menonitas Hospital Mamerto Egüez Pinondi 1.073,00Durango 2.179,00Casa Grande 680,00

3. Estación Charagua Hospital Mamerto Egüez Charagua Pueblo 791,00Posta Sanitaria Estación Charagua 564,00Clínica Belén Charagua Pueblo 67,00

4. Comunidades El Cerro Hospital Mamerto Egüez Itayu 310,00Ibabiyuti 115,00Kapiakuandi 102,00Borevigua 83,00

Posta Sanitaria Itayu 310,00Ibabiyuti 115,00Kapiakuandi 102,00Borevigua 83,00

Fuente: Boletas de Encuestas Familiares, 2002

44

Nº Ubicación BarriosEstablecimientos - Distancia en Km.

Hospital Posta Clínica Belén

3. Estación Charagua San Juan 7,00 0,02 7,02Oriental 7,00 0,06 7,03

4. Comunidades El Cerro Itayu 15,00 0,00 15,00Ibabiyuti 23 23Kapiakuandi 21 21Borevigua 20 20

Fuente: Boletas de Encuesta Familiares, 2002


3.5.1.3. Estado, calidad y capacidad de lainfraestructura y del equipo porestablecimiento

El estado de la infraestructura de los establecimientos de

salud es buena, debido a la política del gobierno municipal deejecutar proyectos para la construcción de infraestructura desalud se han edificado nuevas postas en el área rural y se haefectuado el mantenimiento de la existente que es el caso delhospital Municipal “Mamerto Egüez Soruco”.

Tabla 33.- Estado, calidad y capacidad de la infraestructura hospitalario

Nº Establecimiento Estado CapacidadMateriales

Techo Piso Paredes

1. Hospital Municipal Bueno Insuficiente Duralit Cemento Ladrillo2. Micro hospital Estación Charagua Bueno Suficiente Teja Cerámica Ladrillo

Fuente: Elaboración propia, 2002

Con relación al equipamiento, el principal hospitalario deCharagua consta de 24 camas de internación, que se encuentranubicadas en el hospital Mamerto Egüez y la Posta Sanitaria dela Estación, todos los establecimientos cuentan con equipo decuración menor en buen estado, sólo el hospital de Charaguaposee un equipo quirúrgico. Los hospitales de área tienen

laboratorio clínico para los análisis más comunes y se encuentranen buen estado observándose la presencia de farmacias en lamayoría de los establecimientos.

En el municipio hay 2 ambulancias, 1 camioneta, 7motocicletas y 7 bicicletas. En la tabla que se presenta acontinuación, se especifica el estado y calidad del equipamiento.

Tabla 34.- Capacidad del equipamiento de salud

N° Establecimiento Camas Equipo Menor Equipo Mayor Cadena de frío Farmacia

1 Hospital municipal 22 Sí Sí Sí Sí

2 Micro hospital E. Charagua 2 Sí No No Sí

Total 24

Fuente: Distrito de Salud Cordillera y Autodiagnóstico comunal 2002.

3.5.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento

En el Distrito Centro del municipio de Charagua, prestansus servicios 6 médicos, 5 auxiliares de enfermería, 1 enfermeratitulada, 1 técnico en laboratorio clínico, 1 promotor de salud,

7 trabajadores que forman parte del personal de servicios y deapoyo (administradores, conductores, cocineros, jardineros yporteros).

El detalle del personal por establecimiento presentamosen la siguiente tabla:

45

Tabla 35.- Personal médico y paramédico del municipio de Charagua

Establecimiento Médico Aux. Enfermería Enfermera Téc. en Laboratorio Promotores Apoyo

Hospital municipal 5 4 1 1 7“Mamerto Eguez”

Micro hospital 1 1 1Estación Charagua

Total 6 5 1 1 1 7

Fuente: Distrito de Salud Cordillera, Elaboración Propia 2.003

3.5.1.5. Causas principales de la mortalidad infantilLas principales causas de mortalidad, de acuerdo a los

registros obtenidos en el hospital Municipal “Mamerto EgüezSoruco” de la localidad de Charagua se encuentran relacionadascon situaciones materno-infantiles (antes, durante y despuésdel parto) que afectan tanto a la madre como al recién nacido;resaltan también las enfermedades diarréicas agudas (EDA´s)y a las infecciones respiratorias agudas (IRA); en menor escala,el mal de chagas, debido a que en este distrito el problema devivienda no es tan dramático como en los distritos indígenas.

Según los datos de población y vivienda del año 2.001, lamortalidad infantil es de 41,95 niños por cada 1.000 nacidos vivos,para niños comprendidos entre el nacimiento y el primer año.

Las causas de mortalidad en el último quinquenio para elgrupo etáreo de 31 a 45 años son las afecciones cardiacas,complicaciones reumáticas. Según los datos del CENSO depoblación y Vivienda 2.001 la tasa de mortalidad general es de16,11%.

3.5.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y coberturaLa cobertura de epidemias se expande a todos los centros

poblados del municipio. Anualmente se realizan campañas devacunación contra la difteria, poliomielitis, y tétanos. Lasinfecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarréicasagudas merecen una atención permanente. Son consideradascomo epidemias, el paludismo, la malaria, el dengue o mayaroy la varicela; existen vacunas contra la fiebre amarilla y algunasmedidas preventivas para evitar estas epidemias. En general sepuede afirmar que existe una buena cobertura de vacunaciónen la zona.

3.5.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantilLa desnutrición en el municipio está generalmente

ocasionada por los hábitos alimentarios deficientes. Se observael excesivo consumo de carbohidratos (maíz, yuca), existeausencia del consumo de hortalizas y deficiencias en el consumode proteínas de origen animal.

La desnutrición infantil no presenta un grado alarmante,pese a que en la mayoría de los sectores se presentan casos dedesnutrición; sin embargo, se puede establecer que de las 5categorías de desnutrición que contempla un informe de salud

(superior, normal, leve, moderada y severa), la población infantilestá afectada de la siguiente manera: un 90% mostródesnutrición dentro de la categoría superior y normal; 8,5%leve y moderada, finalmente un 1,5% mostró una desnutriciónsevera, por lo cual la desnutrición existente en la zona no escausa de mortalidad.

3.5.2. Medicina Tradicional

3.5.2.1. Número de curanderos y parterosNo existe un estudio sobre el trabajo que realizan los

curanderos (ipayereta). Sin embargo se puede indicar que hayalrededor de 48 parteras empíricas que coadyuvan a la laborque realiza el personal médico; con relación a los curanderos,se puede afirmar que hay alrededor de 15, los mismos quealgunas veces coordinan con los establecimientos de salud.Este tipo de medicina es practicada en el área rural del municipioy en los sectores populares de la población urbana donderesiden personas oriundas de las comunidades guaraníes oinmigrantes quechuas asentados especialmente en la EstaciónCharagua, al mismo tiempo existe un curandero menonita enla colonia Pinondi.

3.5.2.2. Principales enfermedades tratadasLas principales enfermedades tratadas por los curanderos

son: enfermedades gastrointestinales, tos, hongos, resfrío,cefaleas, excoriaciones, luxaciones, parasitosis, picadura devíbora y otros.

3.6. Saneamiento Básico

3.6.1. Estructura InstitucionalLa cobertura de servicio de agua en el Distrito Charagua

Centro está a cargo de la cooperativa de Servicios Charagua.En las colonias menonitas no todas las familias cuentan conagua en sus viviendas, el abastecimiento de éste líquido esresponsabilidad de los jefes de campo de su misma colonia.Se advierte que la estructura institucional para la cobertura delservicio resulta insuficiente ante una demanda cada vezcreciente, además se hace necesaria su potabilización y un

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mejor sistema de tratamiento, dado que es un sistema porgravedad y en época de lluvia viene mezclada con impurezas(tierra o arena que le dan un color oscuro).

3.6.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua

Para especificar la cobertura de los sistemas de agua potabledentro del municipio de Charagua, se establecieron 3 categorías,de acuerdo a la forma de distribución: centralizado, por sectoresy domiciliario.

En Charagua Pueblo y la Estación se cuenta con un sistemade distribución de agua domiciliario. Sin embargo se debeapuntar que el 16% de la población en el área urbana deCharagua no cuenta con sistema de distribución domiciliariay la provisión de agua para el consumo humano, es medianteel aprovechamiento de las séquias.

En el caso de las colonias menonitas la provisión se hacea través de la instalación de pozos, sin embargo no todos loscampos cuentan con un pozo, por tanto un pozo abasteceaproximadamente a 3 campos.

Tabla 36.- Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable

Distrito Localidad Distribución Calidad Estado

Charagua Centro Pueblo Domiciliario Buena BuenoEstación Charagua Domiciliario Buena BuenoPinondi Por sectores Buena BuenoDurango Por sectores Buena BuenoCasa Grande Por sectores Buena BuenoComunidadesEl Cerro No tienen ------- ------

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2.002 y Boletas de Encuesta Familiar 2.002

3.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas

Charagua como municipio no cuenta con un sistema para laeliminación de excretas. Charagua pueblo y Estación Charagua loscentros mas poblados del municipio, tampoco cuenta conalcantarillado, sin embargo la mayoría de las viviendas cuentancon letrinas con pozo ciego o cámara séptica, minimizando dealgún modo los problemas medio ambientales que ocasionan lafalta de un buen sistema de eliminación de excretas; en las coloniasmenonitas cada familia ha instalado letrinas en cada vivienda.

3.6.4. Servicio de Recojo y Tratamiento de BasuraEl municipio ha implementado un sistema de recojo de residuos

sólidos, el procedimiento consiste en el recojo de basura en elCentro poblado de Charagua con el uso del alquiler de unavolqueta, con una frecuencia de dos veces por semana. Sin embargono se han establecido otros procedimientos, existe un botaderode basura pero ésta no se la clasifica y menos se la recicla por locual no hay el correspondiente relleno sanitario, lo que ocasionaproblemas de salud y consecuencias nocivas para el medio

ambiente. Éste servicio es financiado a través del pago de una tasaa los vecinos favorecidos y con la subvención de recursos de laAlcaldía Municipal de Charagua.

3.7. Fuentes y Usos de Energía

3.7.1. Energía EléctricaDesde diciembre del año 2001 la Cooperativa Rural de

Electrificación (CRE) brinda el servicio de energía permanente alcentro poblado de Charagua, cuya fuente son dos motores a gas,aunque a la fecha se ha instalado un generador de energía ubicadoentre el Pueblo y la Estación. Si tomamos en cuenta la poblaciónde Charagua Pueblo y Estación Charagua, el 75,18% de la poblacióncuenta con servicio de energía eléctrica domiciliario y permanente,mientras que el 24,82% no cuentan con éste servicio. Situacióninversa es la que se presenta en las colonias menonitas que deacuerdo a sus costumbres e idiosincrasia no cuentan con energíaeléctrica, recurriendo al uso de mecheros y velas para finesdomiciliarios y el uso de motores para el funcionamiento de lamaquinaria, necesaria en actividades de transformación agrícola.

Tabla 37.- Energía eléctrica en el Municipio de Charagua

Centros Poblados Nº Beneficiarios Red Pública Sistema Horario

Charagua 2.871 Sí Motor / Gas PermanenteEstación Charagua 1.473 Sí Motor / Gas PermanenteColonias Menonitas 3.932 No No existe -----ComunidadesEl Cerro 610 No No existe -----

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2.002 y Boletas de Encuestas Familiares 2.002

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El costo promedio por el consumo de energía eléctrica esde 264 bolivianos mensuales.

Otras fuentes de energía que son utilizadas por las familiascharagüeñas son la leña, el carbón y el gas licuado, estosinsumos fundamentalmente destinados generan calor para lacocción de alimentos.

3.8. ViviendaCon relación a la calidad de las viviendas en Charagua

Pueblo y Estación Charagua, éstas están construidas en sumayoría con paredes de adobe, pisos de ladrillo, techo de teja

colonial que no necesariamente cuentan con tumbado, enconsecuencia las casas no cuentan con condiciones de confort,al mismo tiempo se nota la precariedad de las viviendas porsu antigüedad en un 13,62% al centro de Charagua Pueblo.

La distribución de ambientes dentro de las viviendaspresentan las siguientes prioridades: El 68% de los ambientesestán destinadas a los dormitorios – señalamos al mismo tiempoque cada vivienda tiene en promedio 3 dormitorios y un númerode ocupantes de 4 por habitación, manifestando un altohacinamiento - el 13% a la cocina y el 18% del espacio de cadavivienda tiene múltiples usos, entre sala, comedor, negocio.

Fuente: Elaboración propia en base en los datos de Encuestas Familiares 2.002

Figura 3.- Distribución de ambientes de viviendas

En las colonias menonitas las condiciones de habitabilidadson mejores, de acuerdo a los ingresos de cada familia disponende casas con estructuras de adobe, techos de teja, pisos concemento, paredes y techo con revoque. El número de ambientespor vivienda es variable de acuerdo al número de componentesde la familia, pero han separado los ambientes destinados a lacocina, dormitorios y letrinas, estas últimas construidas aadecuada distancia de la vivienda principal.

La situación de las viviendas en comunidades como Itayu,Ybaviyuti y Kapeakuandi, que forman parte del Distrito deCharagua Centro, presentan características igualmentealarmantes que el resto de las comunidades de los distritosindígenas del municipio, es decir mucho hacinamiento y

precariedad en los materiales de construcción. Cualquiersolución al problema de vivienda necesariamente tendrá quepasar por un análisis profundo del desempleo y/o sub empleocomo factores causantes de un bajo nivel de ingresos de lapoblación, limitando cualquier mejora de su situaciónhabitacional.

3.9. Infraestructura Vial y Comunicaciones

3.9.1. Red CamineraEl municipio de Charagua se vincula con la capital del

departamento y Camiri a través de caminos secundarios que

Distribución de Ambientes en Viviendas

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50

100

150

200

250

300

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son transitables durante el periodo seco, en tiempo delluvia la transitabilidad es dificultosa.

Existen varias brechas que vinculan a la capital del municipiocon la mayoría de las comunidades. Asimismo, son brechas lasque comunican a las comunidades entre sí. La transitabilidadde las brechas se interrumpe en tiempo de lluvia, pues lamayoría de ellas carecen de puentes y alcantarillas.

Una de las causas más gravitantes para que existadesarticulación en el municipio es la inexistencia de una redvecinal permanente y bien articulada, pues la que se tiene eseventual e incompleta.

La desarticulación del municipio con los municipios vecinos,se debe a la existencia de una serranía (Aguaragüe) que dificultala vinculación a través de caminos.

3.9.2. Red FerroviariaLa línea férrea que vincula la ciudad de Santa Cruz con la

República Argentina atraviesa el municipio de norte a sur, pasapor la mayoría de las comunidades de los distritos de CharaguaNorte, Charagua Centro y parte del distrito Parapitiguasu. Esel medio de transporte más seguro durante todo el año, conservicios interdiarios. Sin embargo la precariedad de las víasque no son adecuadamente mantenidas han determinado quese hayan producido descarrilamientos. A pesar de losinconvenientes que resulta viajar en el medio de transporteférreo, los habitantes de Charagua Pueblo y Estación, utilizanel tren en forma mensual en un 90%.

3.9.3. Medios de transporte

3.9.3.1. Cobertura del Sistema de Carga y Pasajeros

3.9.3.1.1. Ruta Charagua-Santa CruzEl mayor flujo de vehículos tanto de carga como de pasajeros

se lo efectúa en la ruta Charagua-Santa Cruz. Esta ruta es uncamino secundario de la red nacional; de concretarse la carreteraAbapó-El Espino-Camiri, se posibilitará el incremento substancialdel flujo comercial y vehicular de y hacia el municipio.

Actualmente existen 4 empresas de servicios de transportede pasajeros que recorren esta ruta. En la mayoría de los casoseste servicio tiene una regularidad permanente, pero en épocade lluvias está condicionado a la transitabilidad de la ruta. Un38% de la población utiliza éste servicio en forma semanal enel caso de los habitantes de Charagua Pueblo, mientras que el62 % lo hace con frecuencia mensual.

El servicio de transporte de carga utiliza camiones cuyacapacidad está entre 10 y 30 toneladas. Entre los principalesproductos transportados figuran los agrícolas (algodón, maíz

y otros), ganado y en muchos casos madera, cuyo destino esSanta Cruz de la Sierra.

3.9.3.1.2. Ruta Charagua-CamiriEl servicio de transporte de pasajeros lo realizan buses de

una empresa privada cuya capacidad es de 30 pasajeros, sufrecuencia es de dos veces a la semana; en época de lluviamuchas veces el servicio se interrumpe porque la ruta no estransitable, resaltamos que las condiciones de confort no setoman en cuenta en estos medios de transporte.

3.9.3.1.3. Ruta Charagua-La Brecha (Isoso)Existe una flota que realiza el servicio de transporte de

pasajeros y carga dos veces a la semana, como también ocasionalesvehículos que transita la ruta y cumplen dicho servicio.

3.9.3.1.4. Ruta InterurbanasEl servicio de transporte urbano está a cargo de los taxis

que transitan de manera irregular en Charagua Pueblo. Elservicio con regularidad se da entre Charagua Pueblo y EstaciónCharagua, cuyo servicio lo brinda el sindicato de taxis 12 deoctubre, posibilitando el traslado de quienes utilizan el trenpara trasladarse a Santa Cruz y para otras actividades entreestos 2 centros poblados distantes entre si a 7 kilómetros.

El traslado de las colonias menonita a Charagua Pueblo yEstación Charagua se hace a través de carrozas que son defabricación familiar, algunas veces en taxis y en algunos casosmicrobuses contratados específicamente por éstos.

3.9.4. Red de ComunicacionesLa Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL S.A.)

presta servicio de telefonía a larga distancia, mediante lamodalidad de administración delegada en las localidades deSan Antonio y Charagua.

Además, hay empresas e instituciones de carácter estatal,privadas y algunas comunidades que cuentan con sus propiosequipos de radio de banda corrida, que prestan servicio gratuitoa la población.

En la colonia menonita no existe servicio telefónico niradios.

3.9.5. Medios de Comunicación

3.9.5.1. TelevisiónSe cuenta con equipos de transmisión que captan señales

de canales nacionales e internacionales a través de antenasparabólicas, lo que ha permitido a varias poblaciones delmunicipio contar con este servicio, no hay una producciónlocal que sea transmitida por estos medios.

49

Tabla 38.- Ubicación, propiedad, tipo de uso de canales de TV

Los programas que gozan de la preferencia de los habitantes sonlos informativos que diferentes canales de televisión difunden a mediodía, así mismo los programas deportivos y las telenovelas. Los canalesmás vistos son UNITEL, ATB y PAT. Sin embargo cabe aclarar queesta central cooperativa capta la señal de cualquier canal de televisióna su libre albedrío, cobrando un monto mensual de 10 bs. (Diez00/100 bolivianos) por cada hogar que cuenta con este servicio.

3.9.5.2. RadioemisorasEn Charagua Pueblo existe una radioemisora local de alcance

medio -frecuencia modulada- cuya programación está basada en ladifusión de noticias locales, avisos y música, su programación no cuentacon una estructura totalmente definida, sin embargo estánpromocionando actividades que desarrollan las instituciones del medio.

Al mismo tiempo la población local capta emisoras nacionalesy del exterior especialmente argentinas. Las radios nacionales conmayor sintonía son Radio Santa Cruz, Fides y Panamericana.

3.9.5.3. Prensa escritaEn Charagua no se cuenta con ningún tipo de prensa escrita

de producción local o municipal; pero existen agencias dedistribución oficial de diarios de circulación nacional como ElMundo y El Deber provenientes de Santa Cruz de la Sierra, loscuales llegan con un día de retraso.

4. ASPECTOS ECONOMICOSPRODUCTIVOS

4.1. Acceso y uso del suelo

4.1.1. Superficie totalEl municipio de Charagua tiene una extensión de 74.424 km2.

Esta superficie convierte al municipio de Charagua en el másextenso de la provincia Cordillera. De la superficie total, el 70%es apta para el desarrollo de actividades agropecuarias y forestales,lo restante son áreas de preservación.

En el municipio se encuentran tres demandas de TierrasComunitarias de Origen (TCO), que corresponde al Pueblo Guaraníorganizados en tres capitanías: Capitanía Charagua Norte, CapitaníaParapitiguasu y Capitanía Isoso. Los datos que mencionamos esinformación disponible como resultado del proceso desaneamiento que desarrolla en las demandas de TCOs; los mismosse encuentran actualizados y son confiables; estos datos son decarácter transitorio al no encontrarse concluido el saneamientode las tierras.

4.1.2. Cobertura y ubicación

Tabla 39.- Cobertura y Ubicación

Localidad Propietario Tipo de uso Horario

Charagua Cooperativa* Público 11 a 24Cooperativa* Público 15 a 24

Estación Charagua Cooperativa Público 11 a 24Colonias Menonitas ------ Sin servicio -----Comunidades El Cerro ------ Sin servicio -----

Fuente: Autodiagnóstico comunales 2.002 / * Se cuenta con sistema de Vídeo

Cobertura Superficie (ha.) Ubicación

Superficie cultivable 744.240 Al este de los distritos de Charagua Norte, Centro y Parapitiguasu (paisajes de pie de monte,de bajada y algunos valles subandinos); en las llanuras aluviales (franjas laterales del ríoParapetí) y en los bañados del distrito Isoso.

Superficie cultivada 10.209 Idem.

Bosque y monte 4.445.440 En la mayoría de los valles y el pie de monte, con menos densidad en la Llanura Chaqueña.

Matorral 1.456.800 En casi toda la Llanura Chaqueña, especialmente la parte noreste y oeste del distrito Isoso.

Pastos 20.000 En terrenos más o menos planos de las haciendas ganaderas y proyectos ganaderos comunales.

Eriales 755.499 En las zonas de pie de monte, paisaje de bajada y llanuras aluviales (barbechos).

Cauces de ríos 10.212 Todos nacen de las serranías de la Faja Subandina (lado oeste del municipio), atraviesan elpie de monte y algunos pueden llegar hasta muy adentro del paisaje de bajada.

Total 7.442.400

Fuente: Autodiagnóstico comunal 1.997

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4.1.3. Tenencia del suelo

4.1.3.1. Aspectos históricos jurídicos

4.1.3.1.1. Legislación durante la coloniaLa conquista de América, originó conflictos de carácter legal

sobre la titularidad del derecho propietario de las tierrasconquistadas, lo que apresuró a la corona española fundamentarsu supuesto “legítimo derecho de propiedad”, dirigiéndose a la cancillería del Vaticano para que el Sumo Pontífice de Romaconceda y confirme tales “derechos”. En 1.493 mediante lasBulas dictadas por el Papa Alejandro VI, España obtiene elprimer "Justo Título" sobre las tierras descubiertas, luegoconsagrado en su legislación (Recopilación de Indias de 1.680),que a la letra dice:

Tipo de propiedad y familias beneficiarias.“Por donación de la Santa Sede Apostólica y otros justos

y legítimos títulos, somos Señor de las Indias Occidentales,islas y tierra firme de mar y océano, descubiertas y pordescubrir y, están incorporadas en nuestra Real Corona deCastilla”.

Este antecedente jurídico constituye el umbral para eldespojo y usurpación de las tierras a sus legítimos y absolutospropietarios de las tierras descubiertas. El despojo continuaráen la conquista y se profundizará durante el período decolonización, mediante la adjudicación de tierras a través dedisposiciones jurídicas como ser "las Reales Cédulas deConcesión de Mercedes" y en públicas subastas de tierra.

4.1.3.1.2. Leyes de IndiasPublicadas en el año 1.680 durante el reinado de Carlos II.

No obstante el carácter avanzado de esta legislación, no hadejado de ser un monumento jurídico con muy buenasintenciones, de pretensiones ideales y de profundossentimientos humanísticos, pues no fue aplicada debido a losintereses diametralmente opuestos de pobladores originariosy colonizadores.

4.1.3.1.3. Legislación RepublicanaLos intentos de destrucción del derecho propietario sobre

las tierras de las comunidades tienen como origen el Decretodictado por el Libertador Simón Bolívar, en la ciudad de Trujillo(Perú), el 8 de abril de 1.824, el mismo que entró en vigenciael 29 de agosto de 1.825. Este decreto relativo a la tierra y elcampesinado contiene tres aspectos fundamentales: a) establecerla propiedad privada individual de las tierras, en contraposiciónal derecho de propiedad colectiva que ostentaban – ostentan- las comunidades indígenas; b) la supresión de los resabiosdel régimen precapitalista heredados de la colonia y c) laabolición del tributo indígena.

Alejando a Bolívar y muerto Ayacucho, se posesiona elCaudillismo militar a través de su mejor representante: elMariscal Andrés de Santa Cruz, de extracción social latifundista,como tal, consolidó el predominio de los hacendados en lo

político y en lo jurídico; durante su gobierno promulgó losfamosos códigos que llevan su apellido, en el que se consagrael derecho privado de propiedad privada de la tierra comoinviolable, consagró los servicios obligatorios y gratuitos,propios de la colonia con el decreto de 2 de julio de 1.829,legalizando el pongueaje y el mitanaje.

Durante el gobierno de José Ballivián se garantizó el derechode propiedad sobre las tierras a todo individuo no indígena,desconociendo todo derecho de propiedad a los indígenas aquienes se les consideró como simples enfiteutas obligados apagar una cierta cantidad al señor del dominio directo, por elusufructo de las tierras que resultó ser del Estado.

En 1.868, Mariano Melgarejo promulga la Ley del 28 deseptiembre, misma que en su parte central resolutiva establece:“Que las tierras poseídas por la raza indígena conocidas hastahoy bajo el nombre de tierras de comunidad, se declaranpropiedad del Estado”.

“Que dichas tierras serán vendidas en pública subasta ycon las formalidades prescritas para la venta de los bienesfiscales, con el objeto de cubrir con su producto la deudainterna y gastos del servicio público”.

Esta norma jurídica, denominada Ley de Ex-vinculación,constituyó en la práctica una estrategia de parte de los gobiernosde privar a los "indios" de sus tierras comunitarias.

4.1.3.1.4. La Reforma Agraria (1.953)Este acontecimiento de carácter jurídico y político dio lugar

a la continuación de violación del derecho histórico y originariodel Pueblo Guaraní sobre su territorio. A partir de éste periodo,el despojo y la usurpación violenta del territorio guaraní, habráde trocarse por la acción supuestamente legal y pacificaapadrinada por el Estado Nacional.

Por antecedentes históricos se conoce que el PuebloGuaraní, fue el que más resistió a los intentos de dominaciónespañola. Pese a la defensa intransigente de su territorio, conel transcurrir del tiempo y las medidas militares, avance de lahacienda, religiosas, los foráneos fueron avanzando einternándose en los territorios en desmedro de los pobladoresindígenas.

La expoliación de tierras se agudiza aún mucho más durantela república; a fines del siglo XIX, se libran las batallas decisivasen contra de éste pueblo. Una de las referencias de éste período,constituye la denominada masacre de Kuruyuki (1.892), paraalgunos autores la derrota de mayor significado histórico delguaraní, por ser la última que refleja una organizaciónmancomunada de éste pueblo; la “victoria” del Estado lleva enel fondo la política de control de su territorio a través de agentesde control estatal y la visión sesgada de consolidación de unEstado Nacional.

Estas acciones efectuadas antes de y durante la repúblicaconfiguran un nuevo escenario en la vida del Pueblo Guaraní,entre cuyas consecuencias se destacan las siguientes:

Poblacional: las constantes luchas en condiciones deinferioridad, constituyeron para el pueblo guaraní un significativodescenso de la población. La población guaraní al inicio de la

51

colonia, llegó a contar con más de 200.000 habitantes, adiferencia de principios del presente siglo, la población alcanzaa 20.000 habitantes aproximadamente.

Tenencia de tierra y la pérdida del territorio histórico: elPueblo Guaraní se vio obligado a abandonar espacios territorialesque tradicionalmente ocupaba y fue relegado a lugaresinaccesibles y por lo general a tierras improductivas.

Económico - social: al haber perdido gran parte delterritorio, la economía del Pueblo Guaraní se vio drásticamenteafectada, al extremo que hasta a mediados del presente primauna economía de subsistencia, sin posibilidades reales de unmayor desarrollo productivo capaz de incidir en los mercadosy menos aún en el mejoramiento substancial de sus condicionesde vida.

Las condiciones de precariedad económica y la ausenciade políticas estatales determinarán condiciones infrahumanasen el ámbito social, ausencia de servicios asistenciales de salud,infraestructura educativa y medios para el desarrollo y formaciónacadémica e intelectual.

Lo histórico-cultural: la capacidad de reproducción comopueblo en las mejores condiciones que favorezcan su desarrollocultural y su conciencia de pueblo, los elementos de lengua,mitológicos, habilidades y su historia se ven cercados ypresionados por el nuevo contexto en que se desarrollo comopueblo.

4.1.3.2. Tipo de propiedad familiar y comunalEl tamaño de las propiedades agrarias en el municipio

Charagua, tiene como referencia lo estipulado por la Ley deReforma Agraria (1953), más propiamente lo establecido parala región del Chaco boliviano.

Por las características agroecológicas de la región, el ConsejoNacional de Reforma Agraria otorgó las tierras a los beneficiarioscon doble carácter, es decir destinadas a la producción agrícolay pecuaria.

Con relación al tipo de propiedad dotada dentro de lajurisdicción municipal, se evidencia tres tipos:

Tabla 40.- Tipo de propiedad y familias beneficiarias

Tipo de propiedad Nº de familias

Individual 246Proindiviso 113Colectivo 2.669Colonias Menonitas: 236Casa Alta, Pinondi y Durango

Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997.

La descripción del tipo de propiedad según susadjudicatarios en la antigua Ley de Reforma agraria establecía:

Propiedad individual: otorgada a personas individuales,

destinada a la explotación agropecuaria. Una vezconcluido el trámite agrario y se encuentre debidamentetitulada, las ulteriores acciones de disposición delderecho de propiedad se rigen por las normas delDerecho Civil.Propiedad proindiviso: otorgada principalmente a lascomunidades indígenas de origen guaraní, faculta atodos los beneficiarios el aprovechamiento en toda laextensión del fundo rústico. Esta situación ha generadoen muchos casos que los comunarios beneficiadosprocedan a transmitir su derecho de propiedadmediante compraventa a personas particulares, por logeneral no guaraníes, como también la contrataciónde créditos hipotecarios. Se debe destacar que ambassituaciones (venta e hipoteca) son nulas de plenoderecho.Propiedad colectiva: otorgada a las comunidadesguaraníes. Este tipo de propiedad faculta a losbeneficiarios, el uso, ocupación y aprovechamiento delárea otorgada, por lo general se rige por disposicionespropias de la comunidad en cuanto a nuevasocupaciones, derechos de sucesión, usos y fines.

En la actual Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria(INRA) se hace una nueva clasificación de las Formas o tipo dePropiedad Agraria en:

Solar Campesino: Constituye el lugar de residencia delCampesino y su familia. Es indivisible y tiene carácterde patrimonio familiar inembargable.Pequeña Propiedad: Es la fuente de recursos desubsistencia del titular y su familia: Es indivisible y tienecarácter de patrimonio familiar inembargable.Mediana Propiedad: Es la que pertenece a personasnaturales o jurídicas y se explota con el concurso delpropietario, de trabajadores asalariados, eventuales opermanentes y empleando medios técnicos - mecánicos,de tal manera que su volumen principal de producciónse destine al mercado. Podrá ser transferida, pignoradao hipotecada conforme a la ley civil.Empresa Agropecuaria: Es la que pertenece a personasnaturales o jurídicas y se explota con capitalsuplementario, régimen de trabajo asalariado y empleode medios técnicos modernos. Podrá ser transferida,o hipotecada conforme a la ley civil.Tierras Comunitarias de Origen: Son los espaciosgeográficos que constituyen el habitat de los pueblosy comunidades indígenas y originarias, a los cuales hantenido tradicionalmente acceso y donde mantienen ydesarrollan sus propias formas de organizacióneconómica, social y cultural, de modo que aseguren susobrevivencia y desarrollo . Son inalienables, indivisibles,i r revers ib les , colect ivas , inembargables eimprescriptibles.Propiedades Comunarias: Son aquellas tituladascolectivamente a comunidades campesinas y

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exhaciendas y constituyen la fuente de subsistencia desus propietarios. Son inalienables, indivisibles,irreversibles, colectivas, inembargables e imprescriptibles.

En el Municipio una vez concluido el proceso desaneamiento los títulos a entregar a los distintos beneficiariosquedará establecido por dos elementos centrales: el origenétnico, el tamaño de la propiedad y la función social que cumplela misma. En ese sentido los títulos serán a las tres capitaníascomo Tierras Comunitarias de Origen, algunos asentamientoshumanos como propiedades comunales, otros campesinos comosolar campesino y pequeña propiedad fundamentalmente loscercanos a los centros poblados y una gran mayoría de la superficiede la tierra como mediana propiedad y empresa agropecuaria.

4.1.3.2.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal

El tamaño de la propiedad agropecuaria, varía según el tipode clasificación, se diferencia por el tamaño de la propiedady la calidad de la función social o función económica social quecumple. La clasificación del tipo de propiedad según el tamañode la misma quedo establecido por el INRA en el actual procesode saneamiento según al siguiente rango:

En el siguiente cuadro se muestran los tipos de propiedadidentificadas dentro de las demandas de TCOs Charagua Nortey Parapitiguasu y ellas fueron clasificadas por el tamaño de lapropiedad:

Tabla 41.- Clasificación de tierras según INRA por hectáreas.

Tipo de propiedad Rango en has.

Solar campesino

Pequeña propiedad Hasta 500 ha.

Mediana propiedad 5001 a 2500 ha.

Empresa agropecuaria 2501 en adelante ha.

Tierras Comunitarias Hasta la superficiede Origen recomendada por los

Estudio de NecesidadesPropiedad Comunal Lo que la comunidad

posea.

Fuente: Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (INRA)

Tabla 42.- Identificación tipos de propiedad demandas en Charagua Norte y Parapitiguasu

TCO Solar Campesino Pequeña Propiedad Mediana Propiedad Empresa Agropecuaria

Charagua Norte 3 25 30 23

Parapitiguasu 0 0 8 13

Fuente: Diagnóstico saneamiento de tierras TCOs.

Estos datos son los identificados en el proceso desaneamiento según los resultados obtenidos hasta pericias decampo; mismos que pueden variar por el mismo trabajo técnicoque conlleva (Ejem: incremento de la servidumbre pública es

una variable que puede modificar estos datos).

4.1.3.3. Régimen de propiedad

Tabla 43.- Superficie y régimen de la propiedad

Sup. a sanear N° de Total Sin Con terceros Demandas en ha. fundos mensurado/ha Terceros/ha Uso ha. Uso

Charagua Norte 227.477 91 228.272 48.858 Vida comunal 179.435 GanaderoParapitiguasu 109.590 21 GanaderoIsoso poligono 1 605.077 159 654.312 31.559 Vida comunal 622.753 GanaderoIsoso poligono 2 55.285 8 82.875 14.312 Vida comunal 68.563 GanaderoIsoso poligono 3 396.231Isoso poligono 4 469.273 55 548.641 68.802 Vida comunal 479.839 GanaderoIsoso poligono 5 431.916Parque Kaaiya 3.448.736 70 175.000 Area protegida

y ganaderoÑembiguasu 1.369.065 26 84.200 Ganadero

Fuente: INRA

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En el área que corresponde a las cercanías de Charagua,identificado como Distrito Centro lo más representativo entérminos de extensión son las tres colonias menonitas, sinembargo también se evidencia fundos rústicos con superficiesmenores a la pequeña propiedad y arrendatarios en una ínfimaproporción, cuya situación no se encuentra debidamenteregularizada debido al conflicto de competencias del GobiernoMunicipal y el Servicio Nacional de Reforma Agraria (área urbanavs área rural).

Los fundos ganaderos que se encuentran dentro del ParqueKaaiya ostentan dificultades de carácter legal debido a lasconsideraciones jurídicas y estatuto que rigen las áreasprotegidas por el Estado boliviano.

Los datos fueron obtenidos en los resultados preliminaresdel INRA y por ello no son definitivos hasta la conclusión delproceso de saneamiento. Los datos del parque Kaaiya yÑembiguasu son obtenidos del antiguo Consejo Nacional deReforma Agraria (CNRA) por ello tienen el carácter referencial,pues no guardan relación con las superficies realmente ocupadasy el número de terceros (propietarios) que demandan derechopropietario sobre estas áreas.

El uso de las áreas que se encuentran sin terceros4 sonespacios ocupados en su mayoría por el pueblo Guaraní y enellos desarrolla su vida comunitaria. Las áreas ocupadas porterceros son tierras aptas para la ganadería y otras deconservación.

4.1.3.4. Origen de la propiedad: herencia, dotación, compra, colonización

Para efectos de precisión sobre el origen del derecho depropiedad agraria, se debe distinguir los siguientes aspectos:

Período antes de la promulgación de la Ley de ReformaAgraria: el derecho de propiedad deviene deocupaciones de hecho, adjudicaciones del Estado,compraventa y transmisión hereditaria.Periodo posterior a la promulgación de la Ley deReforma Agraria, establece la obligatoriedad de sometera procesos agrarios todo derecho de propiedad y/oposesión, en consecuencia el derecho de propiedadtiene como origen la dotación y la consolidación.Tipo de propiedad. Individual, en el caso de lapropiedad individual, en el municipio, las tierras quefueron sometidas a proceso agrario fueron transmitidasmediante compraventa y sucesión hereditaria. Sinembargo, cabe mencionar que las transacciones, en lamayoría de los casos, se han realizado sin observarprocedimientos de orden legal e incluso sin observaraspectos tales como: ubicación geográfica, superficiey colindancias cuya consecuencia actual son lassuperposiciones entre propiedades.En relación a la propiedad colectiva o comunal, elderecho de propiedad o posesión tiene por fuentefundamentalmente la ocupación tradicional, que conel transcurso del tiempo fue legalizada por el Consejo

Nacional de Reforma Agraria en sus dos variantes, esdecir consolidación o dotación. La transmisión delderecho de propiedad en las tierras comunales seefectúa mediante sucesión hereditaria (salvo rarasexcepciones compraventa de parcelas). La sucesiónhereditaria como mecanismo de transmisión de lastierras comunales, se realiza “naturalmente”, es decircon conocimiento y competencia de las autoridadesde la comunidad y rara vez se recurre a autoridadesjudiciales, administrativas o policiales.Procesos de colonización, lo más representativo sonlas colonias constituidas por familias menonitas, cuyafuente del derecho de propiedad es la compraventa defundos rústicos. En segundo lugar se ubican losasentamientos de familias de origen quechua y aimará,cuya fuente de sus derechos de propiedad es lacompraventa de pequeñas propiedades agrarias, porlo general próximas al centro poblado de Charagua.Si bien son esos los procesos que sufrieron laspropiedades para la generación del derecho propietariosobre las actuales superficies, ellos con la actualnormatividad tienen que cumplir otros requisitosestablecidos en la Ley: los propietarios que reclamanun derecho propietario sobre alguna superficie o prediotienen que: 1. tener una posesión antes de lapromulgación de la Ley INRA para no ser declaradosilegales, 2. tener una posesión real sobre el predio, ellosignifica una actividad económica u otra que indiqueel cumplimiento de la función económica y social(actividad económica del predio), 3. Haber pagado losimpuestos del predio. Estos elementos son evaluadosen el proceso de saneamiento del mismo mediante lanormatividad vigente y sometidos a la evaluacióntécnica jurídica luego que se hayan recogido los datosen las pericias de campo realizada en el predio dondese constata en situ todas las mejoras, inversión (corral,casa, vacas, pastos, etc.) que desarrollo el propietariodel predio durante todo el periodo de su posesión.

4.1.3.5. Régimen legal de la tierraDado el actual proceso de saneamiento todas las

propiedades del municipio están o serán sometidos a esteproceso para definir el derecho propietario sobre los mismospor ello nos remitimos a la tabla anterior para identificar lasuperficie ocupada por los terceros y las comunidades. Enrelación a la situación jurídica de los mismos las propiedadesen el proceso de saneamiento son identificadas como: tituladas,en trámite o poseedoras, ello según la calidad de documentacióncon que cuente el propietario del predio. Este es un elementoprobatorio de su posesión pero el segundo elemento y deimportancia es el cumplimiento de la Función Económica ySocial (FES) elemento técnico que definirá el derecho sobrela superficie total, parcial o ninguna sobre el predio. Esto indicaque será este cumplimiento de la FES lo que definirá la situaciónreal de su derecho a al tierra.

4 Tercero: es identificada de esta manera a los propietarios que se encuentran dentro de una demanda de TCO

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En este sentido no podemos ahora definir la situaciónjurídica de los predios debido a la situación de saneamientode tierras en que se encuentra el municipio. Pero daremos los

datos recogidos en las pericias de campo5 de la situaciónjurídica de los predios que los propietarios presentaron al INRADepartamental.

Tabla 44.- Situación legal de la tierra

Tierra Comunitaria de Origen Titulados En trámite Poseedores Total

Charagua Norte 43 33 15 91

Parapitiguasu 14 3 4 21

Fuente: INRA (Unidad de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen)

La información de la tabla anterior muestra datos quepresentaron los terceros, en forma física o verbal (en caso delos poseedores) para poder demostrar que ellos tienen laposesión legal de un predio dentro de la demanda de TierraComunitaria de Origen.

Esta situación jurídica de los predios resulta ser importantea los efectos de la Evaluación Técnica Jurídica de ladocumentación a que serán sometidos los predios.

Se ha evidenciado la voluntad de algunos terceros de alterary fraguar documentos de propiedad, porque es admisible quese presenten fotocopias simples para respaldar el expedientepor cada predio se levanta. Pero estas fotocopias sonconfrontadas con los archivos del INRA en los trámites quellevó adelante el antiguo Consejo Nacional de Reforma Agraria.

Llama la atención que durante la vigencia del CNRA, no se

haya avanzado en la consolidación del derecho propietario porlos distintos problemas que enfrentaba y que fueron las razonespara su intervención y el surgimiento de una nueva Ley; perovale la pena indicar las causas de esta ineficiencia del Estado:la excesiva burocracia de parte del entonces Consejo Nacionalde Reforma Agraria, el centralismo de los organismosjurisdiccionales, la onerosidad de los trámites, la ausencia demedios técnicos topográficos idóneos, escaso conocimientode la región de parte de los topógrafos e incluso la corrupciónde funcionarios de Reforma Agraria y la falta de voluntad políticapor parte del Estado para dar una solución de fondo al problemade la tierra, sumando la intervención de régimen de gobiernosmilitares que atropellaron las leyes para beneficios particulares.

4.1.3.6. Tamaño de la propiedad agraria

Tabla 45.- Superficie ocupada por la propiedad agraria

Los datos muestran una diferencia diametral en el accesoal derecho de los pueblos indígenas a la tierra. Mientras nohaya títulos entregados bajo la actual Ley INRA, estos y los

demás datos que se hayan obtenido del proceso de saneamiento,no dejan de ser preliminares y susceptibles de poder sermodificados en cualquier momento.

Nombre de Superficie saneada Tierra mensurada Tierra Comunal la TCO (en proceso) terceros6 Fiscal

Charagua Norte 237.542 167.086 70.456

Parapitiguasu 198.953 136.283 62.671

Isoso poligono 1 654.312 622.762 31.550

Isoso poligono 2 82.875 19.779 63.096

Isoso poligono 3 88.657

Isoso poligono 4 548.641 479.840 68.801

Isoso poligono 5

Fuente: INRA SAN TCO

5 Es uno ce los pasos que se siguen en el proceso de saneamiento de la tierra6 La situación de los predios o superficies de terceros se encuentran sujetos a la evaluación técnico jurídica

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Tabla 46.- Superficie por distrito y número de familias

Superficie del N° familias N° familiasDistrito distrito (ha.) propiedad comunal propiedad individual

Charagua Norte 309.610 763 82

Charagua Centro 132.215 242*

Parapitiguasu 226.531 328 21

Isoso 1.956.243 1.691 214**

Parque Kaaiya 3.448.736 70***

Ñembiguasu 1.369.065 26***

Total 7.442.400 2.782 482

Fuente: Diagnostico de Tierras, CIPCA Cordillera 1996

* Este dato poblacional es aproximado, puesto que en la actualidad continúa el proceso migratorio de familias de origen menonita y la constituciónde una nueva colonia. Solamente en las colonias Durango y Pinondi el número de familias asciende a 236.

** Dato de dos poligonos *** datos del antiguo CNRA.

Las tablas anteriores expresan la desproporción existenteen el municipio en cuanto a la superficie ocupada por pobladoresguaraníes y familias no guaraníes (ganaderos, agricultores ycolonos menonitas). Es importante resaltar la alta concentraciónde tierras en familias no guaraníes.

4.1.3.7. Acceso de las mujeres al derecho de propiedad

El acceso de las mujeres al derecho de la propiedad agraria,se diferencia según sea individual o comunal. En el caso de lapropiedad agraria individual, la mujer adquiere el derecho depropiedad según las normas establecidas por el derecho civily la legislación familiar.

El uso y aprovechamiento en éste tipo de propiedad agraria,está relacionado con la actividad pecuaria y agrícola en lashaciendas y colonias menonitas.

La participación de la mujer en estas actividades estáconcentrada en tareas del hogar, con poca participación en loproductivo.

En la propiedad de las comunidades guaraníes, el derechoes colectivo y el beneficio del usufructo de la tierra es individualy colectivo; la mujer adquiere el derecho de propiedad por sucondición de comunaria, esto hace posible su establecimientojunto a su familia permitiendo el desarrollo de actividadesagrícolas en los chacos comunales, la cría de animales y elacceso a pasturas comunales.

Las mujeres tienden a incorporarse con proyectosagropecuarios y de servicios - producción de hortalizas bajoriego, cría de aves de corral, cría de ovejas de pelo, tiendascomunales y otros - a la economía de la comunidad. Estasactividades generan a su vez espacios de diálogo entre mujeres.

4.2. Sistemas de Producción

4.2.1. Sistema de producción agrícolaEn el distrito Charagua Centro, se ha introducido la

mecanización para el desarrollo de actividades agrícolas

particularmente en las colonias menonitas, sin embargo tambiénse emplea mano de obra asalariada de forma limitada yparticularmente en época de cosecha.

Si bien la actividad ganadera es característica de la provinciaCordillera – aspecto que se aprecia por el destino de dichaactividad, en el valor de la producción y comercialización decarne-, pero sin embargo en el contexto regional la actividadde mayor relevancia, resulta ser la agrícola.

Por consiguiente la actividad agrícola abarca una superficietotal de 12.728,00 has., de las cuales el 50,30% corresponde alcultivo del sorgo, el 24,96% al cultivo de maíz, el 14,86% a lasoya y a otros cultivos en proporciones menores.

Los principales productores agropecuarios de CharaguaCentro son los colonos menonitas.

4.2.1.1. Principales cultivos y variedades

4.2.1.1.1. Cultivo de maíz (Zea máis)El maíz es el rubro de producción agrícola más importante

de la provincia Cordillera y del municipio de Charagua, por suflexibilidad para la adaptación a un espectro importante defactores edafoclimáticos. (Diagnóstico Socioeconómico 1997-2002)

Las variedades tradicionalmente cultivadas son el Swan yel Amarillo Dentado, y en menor proporción las variedadesChiriguano, Cubano Amarillo y la variedad Kaipepe, de recienteliberación por el CIAT.

La variedad Cubano Amarillo se caracteriza por su rusticidada los factores condicionantes durante su proceso fenológicoasí como en el almacenamiento. El elevado porte de la planta,el prolongado ciclo del cultivo y su bajo rendimiento relativoes considerado factor desfavorable.

4.2.1.1.2. Cultivo del sorgo (Sorghum bicolor)El sorgo de grano constituye un componente esencial en

56

el sistema de producción de los menonitas, especialmente parala alimentación de sus animales. Es un cultivo anual, muyresistente a las condiciones adversas del clima.

Su producción es totalmente mecanizada, la cantidad desemilla que se necesita es de 8 a 12 kg/ha., realizando el primercorte a los 110 días.

4.2.1.1.3. Soya.Este es un cultivo anual reintroducido en la zona de Charagua

Centro por los productores de las colonias menonitas.La soya es una leguminosa cuya producción es utilizada

para la fabricación de aceite comestible y en otros casos parael alimento balanceado. Las variedades existentes de soya enesta zona del municipio es Planalto, Dossier y Caracaña.

4.2.1.1.4. El SésamoEsta es una leguminosa que fue introducida a las colonias

menonitas el año 2.000 luego de investigaciones realizadas. Sucultivo ha sustituido a otros como el algodón y frejol. El cultivodel sésamo persigue fines económicos financieros directos,dado su buen precio en el mercado cruceño que la acopia y lacomercializa al exterior, cuyo uso final se encuentra ligado alrubro de aceite comestible.

4.2.1.1.3. Otros CultivosLos cultivos de hortalizas, sandía, yuca y papa sólo alcanzan

a 4 has. en conjunto y son producidas en la Estación Charaguapor productores agrícolas migrantes.

4.2.1.2. Tecnología empleadaLa actividad agrícola en Charagua Centro tiene 2

protagonistas claramente diferenciados en el uso técnicas ytecnologías de producción, por un lado están los productoresde comunidades como Ibaviyuti, Itayu, Borevigua y Kapiakuandi,y por otro están las colonias menonitas y un reducido grupode productores colonos (quechuas y/o aymaras), estos últimoshan establecido su residencia en la Estación Charagua.

El uso de fertilizantes, herbicidas y/o plaguicidas es reducidoentre los productores guaraníes de Charagua Centro; la preparaciónde suelos, siembra y laboreo en los cultivos es manual, debido alos altos costos que representa para el pequeño productor. Esmínimo el uso de maquinaria agrícola de los productores guaraníesy unidades productivas asociadas porque no se cuenta con estatecnología o por desconocimiento en su uso.

La agricultura mecanizada, abarca el 100% de los productoresmenonitas y los colonos. La maquinaria es empleada para lapreparación de suelos, siembra y en algunos casos el controlde plagas; la cosecha es realizada manualmente, siendo selectivosy contratando mano de obra de la zona (comunidadesindígenas).

Las actividades del calendario agrícola se presentan en lasiguiente tabla:

Tabla 47.- Calendario Agrícola

ActividadesMeses

Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago

Sistema manualChaqueo quemaCarpidas presiembra1ª carpida2ª carpidaSiembraControlPlagasEnfermedadesCosechaComercialización

Sistema mecanizadoPreparación de sueloSiembraControlPlagasEnfermedadesCosechaComercialización


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La siembra se caracteriza por abarcar un lapso mayor dentrodel calendario, varía en función al cultivo y al factor climáticoque limita su desarrollo.

El maíz por ejemplo es sembrado entre los meses dediciembre y enero, una vez estabilizadas las lluvias, principalmenteporque su ciclo fisiológico es de maduración media a tardía.Otra actividad importante constituye las carpidas manuales depresiembra, las mismas que se realizan cuando hay humedadpara garantizar la siembra y germinación de la semilla.

4.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelosLa rotación de cultivos es una práctica poco conocida por

los pequeños agricultores de Charagua Pueblo y La Estación;aunque algunas unidades productivas, debido a la asistenciatécnica han introducido las rotaciones de cultivos entre el maíz,fréjol y algodón, esta práctica no se ha generalizado.

Entre los productores de las colonias menonitas se haadoptado el monocultivo en sus actividades agrícolas, sinembargo se aprecia que existe la tendencia a efectuar rotacionesde cultivos como el maíz, sorgo, soya y sésamo.

Los productores indígenas por su parte practican laasociación de cultivos. Tradicionalmente se realiza la siembradel maíz asociado con fréjol (kumanda o caupí) y joko o zapallo,y en algunos casos también con sandía; lo que permite prolongarlos años de producción sobre la misma parcela por los efectosde fijación de nitrógeno de las leguminosas.

El período de cultivo en el mismo terreno fluctúa entre 5y 14 años con un promedio de uso continuo del suelo de 6años, lo que obliga a que los agricultores abandonen sus chacosy como consecuencia se incrementen las superficies conbarbechos.

4.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivadaLa superficie total cultivada en Charagua centro es de 12.728

ha., de los cuales el 50,30% corresponde al sorgo, el 24,96 %al maíz y en menor porcentaje otros cultivos como la soya, elalgodón y el sésamo.

4.2.1.5. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios

Para la producción de los cultivos mencionados se utilizanlos siguientes insumos: semillas, que proceden de la cosechaanterior, esta forma de provisión de semillas es característicade los agricultores indígenas y colonos, mientras que losproductores menonitas compran semilla certificada de SantaCruz de la Sierra, así como fertilizantes, fitosanitarios y pesticidaspara el control de plagas.

4.2.1.6. Superficies por cultivoLa superficie cultivada por rubros en las colonias menonitas,

se muestran en la tabla siguiente:

Tabla 48.- Superficie cultivada en Charagua Centro por cultivo (en has.)

Charagua Centro Superficie Cultivada Maíz Sorgo Soya Sésamo Fréjol Otros *

Colonia Pinondi 6.124,00 1.934,00 2.720,00 1.206,00 264,00 0,00 0,00

Durango 4.120,00 546,00 3.081,00 361,00 132,00 0,00 0,00

Casa Grande 2.296,00 528,00 603,00 325,00 840,00 0,00 0,00

Comunidades 118,00 118,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Estación Charagua 70,00 52,00 0,00 0,00 0,00 14,00 4,00

TOTAL 12.728,00 3.178,00 6.404,00 1.892,00 1.236,00 14,00 4,00

Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2003.* Son cultivos de Hortalizas y sandia que se producen en poca escala sólo en la Estación Charagua

La tabla anterior muestra que en Charagua Centro lascolonias menonitas son las que tienen una mayor superficiecultivada con mayor diversidad de cultivos. El mayor cultivo esel sorgo, seguido por maíz, luego la soya y el sésamo. En totalel sorgo tiene una superficie cultivada de 6.404 has., el maíz3.178 has., la soya 1.892 has., y el sésamo 1.236 has. Cabedestacar que de las 3.178 has., cultivadas de maíz sólo 118 has.,corresponde a la superficie de las comunidades indígenas deCharagua Centro y 52 Has. a la Estación de Charagua.

Entre las colonias menonitas, Pinondi es la que tiene unamayor superficie cultivada, seguida de Durango y Casa Alta.

El sorgo cubre el 50,30% de la superficie cultivada enCharagua Centro, utilizado en su totalidad como alimento parael consumo de sus animales sobre todo de los bovinos que es

la especie más significativa (20.198 cabezas), mientras que elmaíz cubre el 24,96% y, en porcentajes menores los otros cultivos.

4.2.1.7. Superficie de tierras bajo riego y a secanoEn Charagua Centro, el 98% de los productores (menonitas

e indígenas) riegan su superficie cultivada de acuerdo a laépoca de lluvia, pero debido a la prolongada sequía que sepresentan en la región, muchas veces pierden su produccióndebido a este factor climático que afecta a la zona chaqueña.

El sistema bajo riego permanente es utilizado por unnúmero mínimo de productores (mestizos y colonos) queviven en Charagua Pueblo, que sin embargo no tiene mayorimpacto en la producción de la zona dada la reducida superficiecultiada bajo este medio productivo. De la superficie cultivada

58

59

Distrito Isoso

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en La Estación, aproximadamente las 70 has cuenta con riego.

4.2.1.8. Rendimientos por cultivosSobre la base de la información de la superficie cultivada

por rubros y los respectivos rendimientos promedio porhectárea podemos determinar los volúmenes de producciónen Charagua Centro. En la siguiente tabla mostramos elrendimiento por cultivos de las colonias menonitas.

La anterior tabla nos muestra los bajos rendimientos de loscultivos en las colonias menonitas, principalmente el cultivode maíz, este problema es posible atribuir a los efectos desequía y la pérdida de producción, pero también se debe a ladisminución de la fertilidad del suelo, ya que existe una fuertepresión sobre el suelo (entre 12 y 14 años de uso).

El rendimiento actual promedio del maíz en las coloniasmenonitas es de 41,17 qq/ha., si establecemos una relación deestos datos, con los de 1.997 donde los rendimientos promedioson de 52 qq/ha., se advierte una disminución de 11,17 qq/ha.

En el caso de las comunidades guaraníes del distritoCharagua Centro el rendimiento del maíz es de 42,50 qq/ha.con un manejo biológico, sin embargo como vimos la superficiecultivada de los productores de las comunidades es reduciday la producción está destinada exclusivamente al autoconsumo.Los productores de la Estación Charagua por contar con sistemasde riego tienen rendimientos mayores, llegando a 50 qq/ha.

El rendimiento del fréjol alcanza a 30 qq/ha tanto en lascomunidades de El Cerro y la Estación Charagua.

El sorgo tiene un rendimiento actual de 51 qq/ha, mientrasque hace 5 años, registro un rendimiento de 80 qq/ha., lo quemuestra claramente la disminución en los rendimientos de loscultivos en las colonias menonitas.

Actualmente en las colonias menonitas se estánintroduciendo nuevos cultivos como la soya y el sésamo quees una leguminosa que tiene buenos precios en el mercado($us 350,00 por qq), siendo utilizado en otros países como unvalioso aceite dietético comestible. Estos nuevos cultivos hanvenido a reemplazar a otros como el algodón y arroz, los cualesya no son producidos por los colonos menonitas.

La colonia menonita Durango es la que obtiene mayoresrendimientos en sus cultivos, respecto a las colonias de CasaGrande y Pinondi.

4.2.1.9. Producción por cultivoLos volúmenes de producción que presenta la tabla 49,

muestran que el sorgo es el cultivo que se produce en mayorcantidad, representando el 61,50 % del volumen total deproducción agrícola del distrito Charagua Centro.

En importancia le sigue el maíz con el 21,60 % del volumentotal de producción y en menores porcentajes la soya y elsésamo.

En relación a los volúmenes de producción del últimolapso, se advierte un incremento en el volumen de produccióndel maíz y el sorgo, debido a que las superficies cultivadas sonmayores.

El volumen de producción de maíz, en las comunidadesguaraníes del distrito Centro alcanza sólo a 5.015 qq., resultandoreducido en comparación con los volúmenes producidos enlas colonias menonitas.

En la siguiente tabla mostramos el volumen de producciónde las tres colonias menonitas de Charagua Centro y un resumengeneral del volumen de producción total por cultivo.

Tabla 49.- Rendimientos Promedio por Cultivos de Charagua Centro

Charagua Centro Maíz qq/ha Sorgo qq/ha Soya qq/ha Sésamo qq/ha Frejol qq/ha

Colonia Pinondi 32,61 32,54 32,60 11,20 0,00

Colonia Durango 43,47 66,12 33,13 17,00 0,00

Colonia Casa Grande 38,61 55,92 32,61 25,84 0,00

Estación Charagua 50,00 0,00 0,00 0,00 30,00

TOTAL 41,17 51,53 32,78 18,01 30,00

Fuente: Elaboración propia según datos del diagnóstico comunal, 2003.

Tabla 50.- Volúmen de producción por cultivos Colonia Pinondi (en qq)

60

Producto Superficie Rendim. Volúmen deagrícola Cultiv./has. qq/ha. producción

Maíz 1.934 33 63.068Sorgo 2.720 33 88.509Soya 1.206 33 39.316Sésamo 264 11 2.957

TOTAL 193.849


El Valor Bruto de la Producción (VBP) Agrícola de CharaguaCentro es de Bs. 8.405.303, de los cuales el maíz es el queocupa el primer lugar, dado su mayor volumen de producción.Al maíz le sigue en orden de importancia la soya y el sésamo.

4.2.1.10. Destino y lugar de venta de la producción

Los pequeños productores guaraníes generalmente cultivanpara el autoconsumo, quedando una producción marginal parala comercialización. Eventualmente las comunidades organizadasen unidades de producción asociada producen básicamentepara la comercialización (cultivos como maíz, fréjol y otros),sin embargo esta producción es aún minoritaria con relaciónal total de producción.

La producción destinada a la venta, es generada por losproductores de las colonias (menonitas), el destino de estaproducción son los mercados de Camiri y Santa Cruz, sinembargo también se efectúa la comercialización en los mercadosinternos como Charagua Pueblo, La Estación y comunidadesde los distritos indígenas.

Las siguientes tablas nos mostran el destino de la producciónde los productores menonitas de Charagua Centro.

Tabla 55.- Valor Bruto de la Producción en Bolivianos

Producto Volumen de Precio de Valor bruto deagrícola Producción/ha. venta/qq. la producción

Maíz 114.804,00 28 3.214.512Soya 61.873,78 40 2.474.951Sésamo 26.906,40 100 2.690.640Fréjol 420,00 60 25.200

TOTAL 521.912,90 8.405.303

Fuente: Autodiagnóstico Comunal, 2003.

Tabla 51.- Volumen de producción por cultivos Colonia Durango (qq)

Producto Superficie Rendim. Volumen deagrícola Cultiv./has. qq/ha. producción

Maíz 546 43 23.735Sorgo 3.081 66 203.716Soya 361 33 11.960Sésamo 132 17 2.244

TOTAL 241.654


Tabla 52.- Volumen de producción por cultivos Colonia Casa Grande (qq)


Maíz 528,00 39,00 20.386,00Sorgo 603,00 56,00 33.720,00Soya 325,00 33,00 10.598,00Sésamo 840,00 26,00 21.706,00

TOTAL 86.410,00


Tabla 53.- Volumen de producción por cultivos Estación Charagua (qq)


Maíz 52,00 50,00 2.600,00Fréjol 14,00 30,00 420,00

TOTAL 3.020,00


Tabla 54.- Volumen de producción por cultivos Charagua Centro (qq)

Producto Volumen deagrícola producción Porcentaje

Maíz (*) 114.804,00 21,60Sorgo 325.944,00 61,50Soya 61.874,00 11,67Sésamo 26.906,00 5,00Fréjol 420,00 0.23

TOTAL 529.948,00 100,00

Fuente: Autodiagnóstico Comunal, 2003(*) Incluye el volumen de producción de las comunidades de Charagua Centro

61

CultivoConsumo Venta Semilla TOTAL

qq % qq % qq % qq %

Sorgo 203.716 100 0 0 0 0 203.716 100Maíz 4.984 21 17.801 75 949 4 23.735 100Soya 0 0 11.362 95 598 5 11.960 100Sésamo 0 0 2.199 98 45 2 2.244 100

TOTAL 208.700 86 31.362 13 1.592 1 241.655 100

Fuente: Auto diagnóstico comunal, 2003.

Tabla 56.- Destino de la producción de la Colonia Durango (en qq)


qq % qq % qq % qq %

Sorgo 88.509 100 0 0 0 0 88.509 100Maíz 24.597 39 35.318 56 3.153 5 63.068 100Soya 0 0 37.350 95 1.966 5 39.316 100Sésamo 0 0 2.868 97 89 3 2.957 100

TOTAL 113.106 58 75.537 39 5.208 3 193.850 100


Tabla 57.- Destino de la producción de la Colonia Pinondi (en qq)


qq % qq % qq % qq %

Sorgo 33.720 100 0 0 0 0 33.720 100Maíz 9.174 45 10.193 50 1.019 5 20.386 100Soya 0 0 10.068 95 530 5 10.598 100Sésamo 0 0 21.055 97 651 3 21.706 100

TOTAL 42.894 50 41.316 48 2.200 3 86.410 100


Tabla 58.- Destino de la producción de la Colonia Casa Grande (en qq)


qq % qq % qq % qq %

Maíz 247,00 9,50 2.223,00 85,50 130,00 5,00 2.600,00 100Fréjol 42,00 10,00 363,72 86,60 14,28 3,40 420,00 100

TOTAL 289.00 86 2.586,72 13 144,28 1 3.020,00 100


Tabla 59.- Destino de la producción de la Charagua Centro (en qq)

62

Las tablas muestran que el maíz, la soya y el sésamo son losproductos destinados en más del 80% a la venta. En el otroextremo está el sorgo, destinado sólo para el consumo (animal),una reducida cantidad está destinada a la provisión de semillaya que los colonos menonitas adquieren semilla certificada enSanta Cruz.

4.2.1.11. TransformaciónEn Charagua Centro no existen la presencia de plantas de

procesamiento o transformación de productos agrícolas. Sinembargo, existen actividades económicas complementarias comola transformación de productos derivados de la leche, como serel queso y quesillo; la elaboración de harina de maíz y frangollopara su transformación en chicha, tortillas, somó y otras sondesarrolladas por las unidades familiares guaraníes de manerarudimentaria. Con técnicas más sofisticadas y a mayor escala,estas actividades son desarrolladas en las colonias menonitas,constituyéndose en una de las principales fuentes de ingresosfamiliares.

La finca Piedritas, ubicada en Charagua Pueblo, desarrollaactividades de transformación de la leche, obteniendo resultados

interesantes sobre todo en el mejoramiento de la calidad delqueso chaqueño.

4.2.1.12. Plagas y enfermedades

4.2.1.12.1. PlagasEn el distrito se presentan dos tipos de plagas que afectan

a la producción agrícola: a) plagas que atacan a las plantas y susfrutos en el chaco y b) plagas que atacan a granos almacenados.

Las plagas más comunes que atacan a las plantas y sus frutosson variadas, en el caso del maíz y el sorgo es el gusano cogollero(Spodoptera frugiperda), la tukura o langosta (Schirtocerca sp),cepe u hormiga (Atta sp), turiros o termitas (Termites sp),choronchi (pájaro) y loro que ocasionan grandes pérdidas paralos productores.

Las formas de control varían de acuerdo a la forma deproducción. En el distrito centro el agricultor menonita, haceuso de productos químicos a gran escala mientras que losproductores indígenas, que tienen poco o ningún acceso a éstos,utilizan formas de control tradicionales- caseras -o no realizanningún tipo de control (salvo el control biológico natural).

Tabla 60.- Principales plagas y su control en los cultivos tradicionales

Cultivo Plaga Control

Maíz, sorgo Gusano Cogollero • Aspersiones con insecticidas como: Nuvacron, Pirinex, Mofos u otroTukura o langosta • Control natural de las lluvias.Cepe u hormiga • La siembra escalonada como medida preventiva.

Loro • Ruídos, trapos de colores vistosos y hondas para espantar.

Zapallo, maíz, kumanda Turiros o termitas • Quema del rastrojo anterior coom medida preventiva.o frejol, caña

Choronchi • Semilla con tratamiento químico.• Generalmente no realizan control.

Yuca y camote Rata, jochi • En algunos casos con trampas.

Fuente: CIPCA Cordillera. Elaboración propia.

Las principales plagas que atacan a los granos almacenadosson las ratas y diferentes especies de gorgojos, ocasionandopérdidas considerables. Para el control del gorgojo se utilizanquímicos como el Actelic - realizan ésta práctica los productoresmenonitas y los colonos quechuas y aymaras -, mientras quelos productores guaraníes construyen sus trojes cerca a suscocinas, de manera que el humo pueda controlar esta plaga;en el caso de las ratas, los guaraníes no realizan prácticas decontrol, mientras que el resto de productores utilizaesporádicamente raticidas.

4.2.1.12.2. EnfermedadesLas enfermedades son muy bajas en número e incidencia,

esto principalmente por las características que presenta el

ecosistema de la región. Sin embargo es bueno mencionar quepara el caso del maíz se presentan el carbón (Ustílago maydis)y el pasmo; en caso del frejol, la podredumbre del tallo, causadopor un complejo de hongos del género Rhizoctonia, Pythium,Fusarium y Colletrotichum; en el maní, la mancha café o viruelacausada por Cercospora sp. que se presenta con bajo gradode infestación.

4.2.1.13. Infraestructura productivaLa mayor parte de los productores menonitas cuentan con

maquinaria agrícola, que ha permitido un aumento en lasuperficie cultivada en los últimos años, cada productormenonita usa su propia maquinaria para habilitar nuevas tierrasagrícolas.

63

Entre los productores indígenas guaraníes es inexistenteel uso de maquinaria agrícola y de infraestructura productivaen general. Cada unidad productiva guaraní cuenta con undepósito para almacenamiento tradicional del maíz denominadotroje, que es construido con palos o maderas del lugar y quesólo sirve para guardar maíz en mazorca.

4.2.1.14. Organización de la fuerza de trabajoEn el distrito Charagua Centro la Población Económicamente

Activa (PEA) asciende a 2.407 personas, representando el 55,40% de la población del distrito. Del total de la PEA, el 45,00 %son empleados, el 42,00 % son trabajadores por cuenta propia,el 9,00 % trabajadores no remunerados y el 4 % responde aotras formas de empleo u ocupación.

4.2.2. Sistema de producción pecuariaEn Charagua Centro la actividad pecuaria es desarrollada

por productores de las colonias menonitas, principalmente enganado bovino. La producción es intensiva, es decir que estosproductores no utilizan mucha superficie para el manejo de suganado.

Los productores menonitas realizan el control de losnacimientos de forma eficiente. La alimentación es suministradaal ganado en lugar fijo, contando para ello con infraestructuraadecuada (atajados, potreros e instalaciones para el manejodel hato). Realizan un manejo sanitario completo, cuentan conprogramas de prevención, y por tanto se presenta una bajamortalidad en el hato, obteniendo buenos rendimientos.

4.2.2.1. Especies principales del ganadoEnumeramos el ganado mayor por orden de importancia:

bovino, porcino y equino. Existen 20.198 cabezas de ganadobovino, 1.055 cabezas de ganado porcino y 771 de ganadoequino.

En relación al ganado menor la especie de mayorimportancia son las gallinas, sumando 75.970 entre machos yhembras.

La carne de ganado bovino y porcino, alcanza un buenprecio y comercialización en el mercado, mientras que laproducción de equinos es poco significativa, orientada a laboresde hacienda.

4.2.2.2. Tecnología y manejo del ganado

4.2.2.2.1. Sistema de manejo extensivoEste sistema es utilizado por los productores guaraníes de

comunidades de Charagua Centro como Itayu, Kapiakuandi eIbaviyuti, se caracteriza por la cría de ganado a campo abiertosin mucha inversión.

Las ventajas de éste sistema de manejo son las bajasinversiones en potreros, alambradas, vacunas, medicamentosy personal. Sus desventajas son: se requiere 20 a 30 ha. porunidad animal; al no existir potreros y alambrados el ganadocamina demasiado en busca de alimento, por lo tanto tienemenor rendimiento en carne y leche; no se puede realizar elcontrol de “monta”, razón por la que los terneros nacen encualquier época del año, corriendo grandes riesgos sanitariosy de alimentación al no tener áreas con pasturas o montesdiferidos protegidos, para ser utilizados en épocas de estiaje,el ganado muere de hambre y sed; no se realiza un adecuadocontrol y oportuna prevención de las enfermedades.

4.2.2.2.2. Sistema de manejo semi-intensivoEste sistema es practicado principalmente por los

productores menonitas y los productores de la EstaciónCharagua; en el caso de las colonias menonitas se caracterizapor la cría del hato a campo cerrado con infraestructura comoser aguadas, alambrados perimetrales, divisiones internas yforraje cultivado, en el caso de la Estación Charagua, sólo secuenta con alambradas y una infraestructura pecuaria incipiente.

Este sistema permite criar mayor cantidad de ganado enmenos tierra; existe menor riesgo de pérdidas, debido alconstante manejo; la siembra de pasturas y el encerrado delmonte asegura la alimentación del ganado y facilita el manejodel hato; se pueden controlar las pariciones e incluso realizarla “monta” controlada para tener un número mayor de terneros;se realiza control sanitario y de vacunación; al tener alimentoasegurado, infraestructura y buen manejo, se tienen mayoresrendimientos de carne y leche, y menor mortalidad del hato.Sin embargo este sistema requiere que se realicen mayoresinversiones en infraestructura, como también en mano de obra,medicamentos y otros materiales.

4.2.2.3. Población por especies principalesCon los datos el autodiagnóstico comunal 2002, presentamos

en la tabla 61 la población por especies principales del distritoCharagua Centro.

Tabla 61.- Población de especies principales

Charagua CentroBovino Porcino Equinos Gallinas

H. M. T. H. M. T. H. M. T. H. M. T.

Colonia Pinondi 5.123 4.175 9.298 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Durango 6.271 2.223 8.494 574 481 1.055 367 404 771 73.000 2.970 75.970

Casa Grande 1.230 1.176 2.406 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 12.624 7.574 20.198 574 481 1.055 367 404 771 73.000 2.970 75.970


64

65

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Los productores de las comunidades guaraníes de CharaguaCentro tienen una producción reducida, destinadaexclusivamente al autoconsumo. Según datos del autodiagnósticocomunal el número de ganado bovino de estos pequeñosproductores alcanzan a 500 cabezas. También cuentan con 80unidades de chanchos y unas 600 gallinas.

La finca Piedritas, es un centro de mejoramiento genéticoexperimental cuya producción de ganado bovino, ovino, porcinoy avícola es mínimo. De acuerdo a información recogida elcentro cuenta con 85 cabezas de ganado bovino, 53 ovejas depelo, 17 porcinos y 18 gallinas.

4.2.2.4. Productos y subproductosEl ganado faenado en el municipio se destina al consumo

local. El producto principal es la carne de ganado bovinocomercializado en el mercado interno, provincial y departamental.

Entre los productos derivados de la leche, se procesan elqueso y mantequillados, elaborados principalmente en lascolonias menonitas.

Como otros subproductos se pueden citar la fabricación delazos e implementos para el equipamiento de los animales equinos.

4.2.2.5. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros

Los productos veterinarios más utilizados son:antiparasitarios, antibióticos y las vacunas contra las principalesenfermedades. Estos son utilizados en poca escala, ya que lamayoría de los productores no realiza un control sanitario.

La siembra de pasturas es una actividad realizada por unmínimo de productores, para ello se utiliza semilla de búfalo,sudan grass, brachiaria, gatton pánic.

El cloruro de sodio (sal común) además de ser un mineralcomponente de la dieta animal, sirve para la práctica que realizancontinuamente los productores para lograr la mansedumbre, laagrupación y control de los animales cerca de la vivienda.

4.2.2.6. Manejo de praderas y forrajesEl manejo del hato, implica combinar en forma eficiente

los recursos forrajeros para asegurar la nutrición del hato sindeteriorar los recursos naturales.

Realizar el pastoreo implica enfrentar restricciones de ordenfísico-biológico, provenientes de la variabilidad e incertidumbreclimática que afecta la oferta forrajera y la ausencia de unmercado para destetes y engordes, que obliga a realizar unaexplotación de cría, recría y engorde en el mismo campo.

El pastoreo continuo, sin manejo de pasturas ni del hato, acampo abierto, donde el productor busca que se reproduzcan lamayor cantidad de cabezas de ganado, ocasiona la destrucciónde los recursos forrajeros, la erosión del suelo, la creciente pérdidade fertilidad del suelo y las mortandades cíclicas por hambruna.

Esta realidad indica que el manejo debe contemplar larecuperación de los recursos forrajeros, la estabilización desuelos y del sistema hidrológico.

4.2.2.7. Especies forrajeras nativasLa vegetación del municipio está constituida por bosques con

características caducifolias, xeromórficas con presencia de geófitas,

terófitas y un estrato de gramíneas estacionales. Se considerande mayor importancia para el consumo animal las siguientes:

Árboles forrajeros: el ganado consume hojas, semillas ofrutos de gran número de especies forrajeras. Las especiesarbóreas más importantes son: el Chañar (Geofroeadecorticans) que florece temprano, julio a agosto y suministrafrutos al ganado en octubre; el Mistol (Ziziphus mistol) queaporta frutos a partir de mediados de diciembre hasta fin deenero; el algarrobo o cupesí (Prosopis sp) que se encuentraen los lugares peridomésticos, cerca de atajados y potreros.Estas especies son un recurso importante en primavera,particularmente en años que se atrasan las lluvias y constituyenun verdadero alimento concentrado.

Las especies arbóreas con frutos forrajeros en invierno son:la Algarrobilla (Caesalpinea paraguariensis), florece en octubre-noviembre, con las primeras lluvias y luego tiene una o dosfloraciones más en verano, manteniendo los frutos maduros enel árbol. El derrame de frutos se inicia de abril a mayo y lo haceen forma lenta finalizando entre septiembre y octubre,suministrando alimento concentrado durante el periodo de estiaje.

Arboles con follaje palatable: el Soto o Quebracho Colorado(Schinopsis Lorentzii) y la Algarrobilla, son los árboles máspalatables, siendo consumidos aún en campos con pastizalesde buena condición. El Soto derrama sus hojas entre agosto yseptiembre, hojarasca que es buscada y consumida por el ganado.

Otras especies de árboles cuyas hojas son consumidas eninvierno por el ganado cuando se produce la caída por sequíaso fríos son: Mistol, Perilla (Phyllostyllon rhamnoides), Mora(Chlorophora tinctorea), Palo blanco (Callycophyllonmultiflorum), Toborochi (Chorisia insignis) y Algarrobo.

Otros recursos forrajeros: el ganado utiliza recursosforrajeros, que si bien son de corta duración, tienen un papelimportante en determinados momentos. Los forrajes anualesforman parte importante de la alimentación entre diciembrey enero, particularmente las especies de la familia Portulacaceas,Amaranthaceas y Malvaceas.

Como forrajes de emergencia si vale el término, se utilizanepífitas como la Karaguatilla (Tillandsia sp.) que son recogidasde los árboles para alimentar vacas con crías en la primavera.También queman las espinas de las cactáceas principalmentedel Cardón y Pitajaya para que el ganado pueda consumirlas,igual procedimiento es utilizado con las Karaguatas (Bromeliaserra y B. hieronimy). De ésta última el ganado consumenormalmente las flores y frutos.

4.2.2.8. Carga animalLa relación unidad animal por hectárea en 1.970 era de 7

a 10, y hoy esa relación es de 15 a 20 hectáreas por unidadanimal, lo que muestra el agudo y rápido deterioro de laactividad ganadera y el ecosistema de la región.

El panorama se asemeja a una espiral regresiva en cuyohorizonte se percibe la amenaza de desaparición del potencialforrajero de la región y la consiguiente extinción de la tradicionalactividad pecuaria. No obstante se va tomando conciencia dela importancia de éste problema, pues ya existen productoresque realizan manejo de pasturas y forraje con una carga animalde 1 a 2 unidades animales por hectárea. (Plan Desarrollo

66

Municipio Charagua; 1997).En la actualidad el Instituto Nacional de Reforma Agraria

(INRA) para la zona del Chaco ha establecido un máximo de5 hectáreas por cabeza de ganado.

4.2.2.9. RendimientosLa degradación de las pasturas reduce la capacidad de carga

de las praderas. Esta disminución de producción se observatambién en los índices reproductivos del hato, principalmenteen el porcentaje de crías logradas al destete que en promedioapenas alcanza el 44% sobre vientres.

A continuación se menciona los rendimientos y los pesospromedios en distintas edades:

Tabla 62.- Peso vivo por edad y sexo (en kg.)

Sexo/Peso

Hembra Macho

Nacimiento 23 268 meses 170 18024 meses 303 31048 meses (vacas) 34060 meses (toros) 500-600

Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2003

Edad

• El porcentaje de mortalidad de ganado adulto está entre1 y 20 %.

• El porcentaje de mortalidad de terneros fluctúa entre5 y15 %.

4.2.2.10. Destino de la producciónEl destino de la producción de carne del municipio es Santa

Cruz de la Sierra y Cochabamba, se estima que anualmente sevenden 2.340 TM.

La producción de leche está destinada al autoconsumo ya la elaboración de queso chaqueño, que tiene un gran prestigio,siendo apreciado en los mercados del país.

4.2.2.11. Presencia de enfermedades y sanidad animalLas parasitosis internas y externas (moscas, garrapatas,

sarnas y miasis), son problemas sanitarios comunes en el hato.Las causas de mayor mortandad de terneros son neumonías,enteritis y poliartritis. Es baja la incidencia de enfermedadesinfecciosas, debido al largo periodo de sequías, los fríos yheladas que limitan la expansión de enfermedades. Entre lasprincipales enfermedades que causan mayores pérdidaseconómicas son: la Piro-anaplasmosis, la Rabia y el Carbúnculohemático-sintomático.

Las muertes por intoxicación en primavera provocan entreun 15 a 25% de mortandad en animales enfermos. Este problemase presenta después de las primeras lluvias, en forma recurrentetodos los años y particularmente grave cuando las lluvias de

primavera se atrasan. En años de sequía, las intoxicacionesresultan fatales para un ganado ya debilitado por la hambruna.

Las prácticas sanitarias son totalmente deficientes, no serealiza un oportuno cuidado desde el nacimiento y la profilaxises ejercida en proporciones mínimas. Si bien se realizanprevenciones solo sirven para una o dos enfermedades, deigual manera los tratamientos. La mayoría de las unidadesproductivas no llevan una rutina de manejo sanitario.

4.2.2.12. Infraestructura productivaLa infraestructura para la producción de la ganadería en las

comunidades guaraníes es deficiente, al mismo tiempo no sehan desarrollado estudios de ordenamiento predial, determinandoque un uso degradante del suelo y los recursos naturales.

Es paradójico hacer notar que mientras los productoresmenonitas, cuentan con infraestructura productiva adecuada esdecir: atajados, alambrados, pasturas, corrales y bebederos, estasituación está determinada por la cantidad significativa de ganadobovino, caracterizándose por un sistema de manejo intensivo.

4.2.2.13. Organización de la fuerza de trabajoEl manejo tradicional de las haciendas ganaderas requiere

de un escaso personal asalariado o familiar.El estrato que se halla en la base de la pirámide social de

la región son los peones pues carecen de la tierra y/o el ganadopara desarrollar actividades de manera autónoma, por lo quese hallan ligados a las haciendas; en ésta, a cambio de un salarioo especies se, desempeñan como trabajadores agrícolas.

Otro de los sectores está conformado por los trabajadoresque cumplen labores de “vaqueros”, los cuales tienen un statussuperior al interior de la hacienda, pues están más íntimamenteallegados al patrón, son vistos como los aliados del patrón ygozan de algunos privilegios como mejor alimentación, salariosen dinero y mejores posibilidades para acceder a servicios deeducación y salud.

Los productores pecuarios menonitas no requieren manode obra de los comunarios, ya que ellos mismos apoyados porsus hijos mayores son los que se encargan del trabajo ganadero.

4.2.2.14. Costos de producción y rentabilidad.Dentro el distrito Charagua Centro coexisten 3 categorías

de explotación ganadera: La pequeña propiedad, medianapropiedad y gran propiedad.

Cada una de ellas tiene las siguientes características:

• Pequeña propiedad; consta de una población ganaderade 50 vacas, con una producción anual estimada de2.200 kg de carne y una superficie de 750 ha.

• Mediana propiedad; cuenta con una población ganaderade 200 vacas, una producción anual estimada de 8.750kg de carne y una superficie de hasta 3.000 has.

• Gran propiedad; tiene una población ganadera de 650vacas o más, una producción anual estimada de 28.450kg de carne y una superficie de 10.000 has ó más.

Para las tres categorías el peso vivo promedio es de 330 kg.Los costos de producción se detallan en las siguientes 3

tablas y son válidos para un sistema de explotación extensivo.

67

COSTOS $us

Costo Fijo 1.320

Depreciación 1.000Mantenimiento 100Gastos administrativos 35Otros gastos 165

Costo Variable 4.700

Mano de obra 2.500Insumos 2.000Imprevistos 200

Costo total de producción 6.000

Fuente: CIPCA Cordillera. Elaboración propia

Tabla 64.- Costo de producción de carne bovina (Propiedad mediana)

COSTOS $us

Costo Fijo 1.200



Mano de obra 1.500Insumos 500Imprevistos 100



Tabla 63.- Costo de producción de carne bovina (Pequeña Propiedad)

COSTOS $us

Costo Fijo 2.520



Mano de obra 5.000Insumos 6.500Imprevistos 1.000



Tabla 65.- Costo de producción de carne bovina (Gran Propiedad)

4.2.3. Sistema de producción forestal y agroforestal

4.2.3.1. Especies y áreas de producción forestalEn Charagua Centro existen especies forestales, pero la

presencia es en mínima cantidad, por tanto la producciónforestal es muy baja, una gran parte de esta riqueza forestal seencuentran ubicada geográficamente en los distritos indígenasdel municipio de Charagua.

En las comunidades indígenas de Charagua Centro comoItayu, Ibaviyuti, existen especies forestales como la Cacha, Cuchi,Algarrobo, Quina, Cedro, Roble, Cuta, Curupau y Momoki.

En zonas donde están ubicadas las colonias menonitas,existe una mínima producción de especies forestales, debidoal uso que se les da, la cacha por ejemplo es utilizada comohorcones o palos en la construcción de casas o para lainfraestructura pecuaria.

4.2.3.2. Superficie por especieEn la faja subandina, área de transición, donde se

encuentran el distrito de Charagua Centro, según a orden deimportancia encontramos las siguientes especies: desde ellímite Sur hasta las proximidades del río Parapetí y parte de la“bajada” al extremo Este, encontramos Mistol, QuebrachoBlanco, Quebracho Colorado y Choroketi; en los vallesinterandinos y pie de serranías de los sectores central, Nortey occidental de estos dos sistemas fisiográficos, encontramosel Cuchi, Kurupau, Verdolago, Algarrobo, Toborochi, Sevil,Tipa, Cedro, Nogal, Tipa y Cuchi-mara.

En las riberas del río Parapetí, es posible encontrarabundantes Algarrobos muy bien desarrollados, como tambiénespecies arbustivas como Tusca, Retama, Alcaparra, etc. En lasllanuras de Inundación o Bañados del Isoso, encontramosChoroketi y Algarrobillo.

4.2.3.3. TecnologíasEn el distrito Charagua Centro no existen aserraderos en

actividad, aunque si existen carpinterías de mediana capacidadque son las que procesan la madera extraída en la zona.

4.2.3.4. Tipo de producción y manejoLa Ley Forestal, que rige desde 1.994, tiene por objeto

promover el establecimiento de actividades forestales sosteniblesy eficientes que contribuyan a mejorar los rendimientos de losrecursos forestales y garantizar la conservación de losecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente. Sin embargo,en el municipio no existe una aplicación correcta de dicha Ley.

Se le han dado distintos usos al bosque entre los que seapuntan: a) se practica el chaqueo con quemas de bosquespara la habilitación de tierras para uso agrícola o pecuario; b)una de las prácticas de la ganadería extensiva es el ramoneode especies palatables; c) los hogares utilizan la leña para lacocción de sus alimentos; d) la extracción de madera paraconstrucción (Cedro, Roble, Lapacho, Cuta, Cuchi Mara,Verdolago, Quina), es relativamente intensa; e) la tala selectiva

68

del Cuchi en vías de extinción, del Kurupau para la producciónde postes, como así también de Algarrobilla y la Mara (en ordende importancia); f) la extracción de Quebracho Colorado parala producción de durmientes en la zona aledaña a la vía férreaSanta Cruz-Yacuiba.

No existe reposición de los recursos forestales en áreasdeforestadas, salvo una regeneración natural en algunascomunidades que han sido alambradas perimetralmente (Machipo).

Entre los problemas que podemos anotar están: elsobrepastoreo y las formas de explotación forestal selectivasincluyendo los desmontes de grandes extensiones de terrenossin adecuados criterios técnicos, que están ocasionando unadegradación acelerada del bosque chaqueño, con el consiguienteagotamiento de las especies valiosas y endémicas de la zona.

4.2.3.5. Volúmen y destino de la producciónEl destino de la producción forestal del distrito Centro es

el mercado interno; es decir, la madera es explotada ytransformada en su mayoría por los mismos pobladores dellugar, fabricando muebles (sillas, mesas, morteros, bateas, etc.)que se venden en el mercado local. También se fabrican postesque son utilizados en alambradas de predios del lugar.

El precio de los postes por unidad (de 2,20 m. de largo yun diámetro que oscila desde 10 a 20 cm) es de 1,20 $us y elprecio por postes de dimensiones mayores (3,50 m. de largopor 20 a 45 cm de diámetro) es de 4 $us aproximadamente.

El valor de la producción de la actividad maderera es pocorepresentativo en la economía del distrito, siendo notoria ladisminución de dicha actividad en la zona.

También existen especies vegetales de la zona que sonimportantes para el uso doméstico, destinadas para la construcciónde viviendas, cercos, muebles, herramientas de trabajo y parauso medicinal. Otras especies son forrajeras para el ganado.Algunas especies representativas son Cuchi, Cuta, Kurupau,Quebracho Colorado, Quebracho Blanco, Cacha, Algarrobo.

4.2.3.6. ReforestaciónNo se ha desarrrollado en el distrito un programa de

reforestación. La institución responsable del manejo forestal(Superintendencia de Desarrollo Forestal, SDF), hasta elmomento no ha tomado medidas de acción para disminuir losimpactos provenientes de la explotación forestal en elecosistema chaqueño. El municipio de Charagua tampococuenta dentro de sus programas operativos el manejo de losrecursos forestales.

Es evidente el impacto negativo ocasionado sobre lavegetación natural, debido a que no existe ningún programade apoyo para la reforestación de las especies explotadas, aexcepción de las prácticas tradicionales de las comunidadesguaraníes y un mínimo esfuerzo que realizan los colonosmenonitas para colocar cortinas rompevientos en los tablonesagrícolas que fueron desmontados sin ningún tipo de control.

4.2.3.7. Organización de la fuerza de trabajoEn la actualidad muy poca fuerza de trabajo está dedicada

a esta actividad, debido a la excesiva deforestación de añosanteriores, sin embargo los aserraderos existentes en elmunicipio cuentan con mano de obra para todo el proceso,desde el corte de los árboles hasta el procesamiento de lastroncas en maderas, durmientes u otros.

4.2.4. Sistema de caza, pesca y recolecciónEn Charagua Centro, la actividad de caza, pesca y recolección

es prácticamente inexistente, salvo algunos casos en las cualesesta es practicada sólo como pasa tiempo, en casos de necesidadeconómica o por alguna necesidad de recolección en funciónde una determinada dieta alimenticia.

4.2.4.1. Principales especiesEl Chaco en general y en particular el municipio de Charagua

es considerado como una zona con una alta diversidad deespecies tanto animales como vegetales. Sin embargo en lazona de Charagua Centro las variedades de especies sonmenores a las existentes en el resto del municipio, debido aque ésta es un área predominantemente urbana, a excepciónde las comunidades aledañas al pueblo de Charagua.

Según datos de la boleta de autodiagnóstico comunal (año2.002), las principales existentes en el distrito centro son: elgato gris Herpailurus yagouaroundi), anta o tapir (Tapirusterrestris), oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), osobandera (Myrmecophaga tridactyla), chanchos de monte, tatúo armadillo ciego, la vizcacha (Dolichotis salinicola), la urinaplayera y la urina colorada.

Entre las aves sobresalen los loros y cotorras: Aratingamitrata, Amazona aestiva, Myopsita monachus, Aratingaacuticaudata, Ara auricollis, etc. Entre las palomas se encuentranColumba cayennensis, Columbina picui, Leptotila rufaxilla. Laspavas están representadas por Ortalis canicollis, Penelopeoscura, también se encuentran las perdices Crypturellus tataupay Nothoprocta cinerascens, buitres y águilas.

4.2.4.2. Periodos de CazaLa cacería de animales silvestres es practicada durante todo

el año para satisfacer las necesidades de alimentación familiar.Sin embargo existe mayor cacería generalmente en la épocaseca, porque el monte no es tupido se pueden observar losanimales desde distancias más largas, hay menor peligro parala salud humana y también porque los animales se concentranmayormente en lugares conocidos donde hay agua o salitrales.

El tiempo para la cacería también está relacionado con lasactividades que practican los cazadores, por ejemplo si sonagricultores, en época de chaqueo, quema, siembra o cosechala cacería disminuye, también si participan en la zafra cañera.

4.2.4.3. Métodos e instrumentos de caceríaLas personas dedicadas a la caza en Charagua Centro son

principalmente los guaraníes de las comunidades de Itayu,Ybaviyuti y Kapiakuandi. La forma más simple para cazar es lasalida de un cazador generalmente durante el día por los

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alrededores de las viviendas. Otros cazadores salenacompañados en grupos grandes, van a lugares más alejadosy suelen llevar perros. En casos aislados utilizan armas defuego, dado su costo económico.

Por lo general los cazadores de la zona usan trampas depeso para cazar mamíferos medianos como jochis, armadillosy algunas aves grandes como las pavas. La trampa de capturaen vivo es usada por estos cazadores para cazar loros, chaicitas,cuquizas, totaquis y otras aves que generalmente son plagaspara el cultivo del maíz.

Los niños cazan fundamentalmente aves pequeñas y usanla honda o la trampa de ahorque. En lugares donde seconcentran grandes cantidades de chaicitas y totaquis (aguadaso atajados) utilizan el alambre, haciéndolo girar de los extremospor dos personas para cazarlos.

4.2.4.4. Destino de los animales cazados y subproductos

La carne de los animales cazados es destinada para el consumofamiliar. Algunas especies son más apetecidas que otras, sinembargo se consumen todos los mamíferos que se cazan.

El cuero de los mamíferos e iguanas, en la mayoría de loscasos, es secado para usarlos como piso, en casos muyesporádicos son vendidos para la confección de carteras,cinturones y otros productos. El cuero del oso hormiguero ybandera es usado para la confección de lazos para el ganado.

La carne de algunas aves pequeñas es para el consumofamiliar, salvo de aquellas aves cuyo carne tiene un sabor amargo(pájaro carpintero). En algunas comunidades aún se cazanloros vivos, cardenales o maticos para la comercialización enpequeña escala.

Algunos animales son cazados de forma casual, por serperjudiciales para los cultivos agrícolas. Finalmente otrosanimales son cazados para uso medicinal.

4.2.4.5. Tiempo empleado en la caceríaLos cazadores se organizan para cazar en función de sus

actividades comunales y fundamentalmente de sus necesidadesfamiliares.

Generalmente cuando no existe trabajo en los chacos seorganizan grupos para salir de cacería hacia lugares conocidosdonde existe mayor presencia de animales, en estas salidasparticipan hasta 10 personas y suelen tardar hasta 5 días.

Los niños también suelen cazar para aportar con carne parasu familia. Principalmente cazan aves pequeñas como unaactividad de diversión en sus tiempos libres.

4.2.4.6. Costo de esfuerzo de los cazadoresSabemos que no existe un costo financiero de producción

de la fauna silvestre. Sin embargo la actividad de la caza sí tieneun costo. Se ha estimado el costo del esfuerzo de los cazadoresen el tiempo dedicado a la actividad de la cacería, que utilizanarmas de fuego.

Según Cuéllar (1.997), se puede estimar el valor del costode esta actividad para una comunidad guaraní valuando la

mano de obra en función a su costo de oportunidad,considerando que el monto que una persona percibe trabajandoen actividades agrícolas (jornal) es equivalente al esfuerzorealizado cada hora de cacería. En éste estimado se ha tomadoen cuenta el costo de extracción por el uso de las balas queutilizan y no así la depreciación de las armas por el uso en lacacería. De esta manera se conoce que el costo de extracciónes mayor en un 79% al valor estimado de los beneficiosobtenidos de la carne proveniente de los animales silvestresen caso de ponerle un precio local.

4.2.5. Sistema de producción industrial y/o artesanalLas pocas industrias existentes tropiezan con problemas

de infraestructura y de aplicación tecnológica, especialmentepor la carencia de los servicios básicos de apoyo como serenergía eléctrica y agua.

En el centro de formación y capacitación Arakuarenda,actualmente se desarrollan diversas actividades, incentivándoseno sólo a la conservación de la cultura guaraní, sino tambiénfortaleciendo una de las grandes potencialidades con quecuenta el municipio, como es el arte de los tejidos y de lasartesanías en general.

4.2.6. Sistema de producción mineraEl subsector minero tiene poca importancia en el distrito

Charagua Centro, ya que no se ha detectado recursos mineralesde significado, salvo la extracción de piedras, gravas y arena,utilizada para el mantenimiento y construcción de caminos ycarreteras.

4.3. Almacenamiento, transformación y acopio

4.3.1. Formas de almacenamiento y conservación de producto

Dentro de las actividades de transformación se cuenta conproductos derivados de la leche, como ser el queso, mantequilla,las mismas que son realizadas por las unidades familiares y enmayor medida por los colonos menonitas del distrito CharaguaCentro. La producción de queso constituye un potencial parasu aprovechamiento en mayor escala debido a la aceptación yal espacio que tiene el queso chaqueño en los mercados localesde las poblaciones urbanas.

4.4. Sistema de comercialización

4.4.1. Formas de comercialización y determinación de precios

La distribución y demanda de la producción de CharaguaCentro, está caracterizada por ser tanto interna (CharaguaPueblo, Estación Charagua y las comunidades de los distritosindígenas) como extra regional.

En el mercado interno principalmente se comercializaproductos como carne de ganado bovino, porcino y ganado

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menor principalmente aves (gallinas), así como los subproductos:huevo, leche, queso y mantequilla entre los principales.

El maíz, algodón, soya y ganado bovino de carne soncomercializados en mercados regionales como Santa Cruz dela Sierra o Camiri, los centros poblados de mayor impacto. Secomercializa también los subproductos de gran aceptacióncomo son el queso, la mantequilla y los huevos.

Los grandes y medianos productores tienen la oportunidadde lograr volúmenes de producción suficientes como paraatender las demandas externas y de éste modo lograr algunosexcedentes financieros.

Comercialización del maíz y otros rubros agrícolasLa comercialización varía de acuerdo al tipo de productor

– menonita o guaraní existiendo una gran diferencia entresus sistemas de venta.

Según datos del autodiagnóstico comunal (año 2002), el57,08% de la producción de maíz es destinado a la venta,comercializándola de forma directa en los centros pobladoscomo Charagua, Camiri y Santa Cruz.

Otros rubros que han cobrado importancia por sus volúmenesde producción y su buen precio de comercialización, es la soyay el sésamo cuya producción se destina a la venta en un 95% y97% respectivamente. La producción en su totalidad es destinadaprincipalmente al mercado de Santa Cruz de la Sierra.

Es importante destacar que rubros como el algodón hadejado de ser cultivado por los productores de CharaguaCentro, debido a la caída de sus precios y la pérdida de losmercados para su comercialización.

Comercialización de productos pecuariosDe manera general, el 58% de los productos pecuarios de

Charagua centro son destinados a la venta y el 42% destinadosal consumo.

Los productos pecuarios más vendidos en mercadosregionales como Santa Cruz de la Sierra o Camiri es la carnebovina, mientras que los mercados internos, se comercilizanademás chanchos y gallinas.

Comercialización de artesaníasLas artesanías se producen tanto para la venta como para

consumo doméstico, eventualmente se intercambian algunosproductos de fabricación doméstica en las mismas comunidades.

En el caso específico de los tejidos, las ventas se realizanprincipalmente en Charagua, donde actualmente funciona elMuseo Cultural e Histórico de propiedad de la fundaciónHombre Naturaleza y otra parte es comercializada en las ciudadesde Camiri y Santa Cruz de la Sierra, para ello algunas institucionesofician de intermediarios a fin de garantizar mejores preciospara los productos y un mayor volumen de ventas.

4.4.2. Ferias y mercadosEn el municipio no existe un sistema de ferias o de

comercialización de productos que tenga estabilidad periódica,sólo se organizan en forma esporádica por algún acontecimiento,

Tabla 66.- Principales productos comercializables

Principales productos Epoca de comercializables Ventas

• Pecuaria: ganadería bovina, Todo el año• Subproductos: huevo,

leche, queso, mantequilla

• Agricultura: maíz, frejol, Julio/Agostoalgodón, soya a diciembre

• Forestal: maderas para Todo el año, seconstrucción y uso concentra endoméstico época seca (agosto)

Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2003

de esta manera se cuenta con la feria pecuaria que se realiza enel distrito Charagua Centro en el mes de abril.

En la actualidad se está ejecutando una iniciativa promovidapor la ONG Medicus Mundi, apoyando la comercialización deproductos agrícolas de las comunidades del distrito indígenaCharagua Norte, en las instalaciones de la Asamblea del PuebloGuaraní en Charagua Pueblo.

4.4.3. Principales productos comercializables y épocas de venta

Los principales productos comercializables en el municipiode acuerdo a su importancia son los siguientes:

4.4.4. Sistema transaccionalEl mecanismo más común es la compra-venta de productos,

utilizando como medio de transacción el dinero de curso legaly corriente. Adicionalmente se mantiene el sistema de truequee intercambio entre productos, principalmente en lascomunidades guaraníes.

4.4.5. Comportamiento de preciosSegún las características de la producción agropecuaria, al

no existir un sistema de regulación de precios para el sectortanto nacional o local, éstos, están regulados por la libre ofertay demanda, en función a los ciclos productivos y a factoresexternos, que pueden afectar negativa o positivamente a losprocesos, por ello es que la producción agrícola en época decosecha mantiene precios bajos, de ahí que el precio promediodel maíz durante una época alcanzó un precio de $us 4,80, conuna significativa subida a un precio de $us 8,20 por quintal afin de año. El maíz es el cultivo con mayor fluctuación deprecios en el mercado.

Entre los principales factores que ocasionan efectos adversossobre los precios se citan: a) la disminución de la superficiecultivada; b) la especulación de acopiadores; c) la libreimportación; d) el contrabando de países vecinos y e) la siembrade cultivos sustitutos como el sorgo y que en alguna medidatambién es afectado por las condiciones climáticas.

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4.5. Disponibilidad de servicios para la producción

4.5.1. CréditoEl crédito de apoyo a la producción ha sido inexistente en

los 2 últimos años; ninguna institución financiera trabajó en elmunicipio, en el pasado hubo una experiencia la que impactonegativamente en los productores agropecuarios.

El apoyo crediticio estaba en manos del Fondo de DesarrolloComunal (FONDECO) a través de créditos de fomento a lasactividades agropecuarias con tasas menores a las establecidasen el sistema bancario. Sin embargo esta institución ya notrabaja en el municipio y las pocas actividades que realiza sonlas de cobrar su cartera en mora.

A partir de noviembre de 2002 se establece el FondoFinanciero Privado FADES en unión con TRAPETROL, sinembargo los responsables prevén operar en toda su magnitudrecién el año 2003, otorgando créditos a productores que tenganpatrimonio y buena capacidad de pago. Así mismo brindaránlos servicios financieros a clientes locales como ser ahorro,cuenta corriente, giros de dinero y otras que son propias deentidades financieras formales de éste tipo.

4.5.2. Asistencia técnicaEn forma incipiente, los productores son asistidos por sus

asociaciones, como es el caso de la Asociación de Ganaderosde Cordillera (AGACOR), quien brinda asistencia mediante unmédico veterinario y una central de insumos veterinarios a losproductores ganaderos del municipio.

4.5.3. Abastecimiento de insumosLos insumos tanto para el desarrollo de las actividades

agrícolas (semillas, abonos, insecticidas) y pecuarias (vacunas,semillas de pastos, antiparasitarios, vitaminas, alambres) sonadquiridos por los productores, en la capital del departamentoconsiderando la competitividad de precios y diversidad deproductos ofertados que benefician preferentemente al pequeñoy mediano productor.

En Charagua Centro, la Asociación de Ganaderos deCharagua (AGACOR) cuenta con una pequeña central deinsumos básicos para la actividad pecuaria que facilitan el accesooportuno a insumos.

4.5.4. Donaciones y subvenciones: tipo,beneficiarios y formas de otorgación

Desde el año 2.000 entidades públicas como el Fondo deDesarrollo Campesino (FDC) el Fondo de Inversión Social(FIS) y el Fondo Nacional de Desarrollo Rural (FNDR) se hancohesionado a través del Directorio Único de Fondos (DUF)con el fin de darle mayor operatividad y eficiencia, dividiéndoseen el Fondo Productivo y Social (FPS) quien se dedica a operarcon los municipios para el financiamiento de proyectos deinfraestructura productiva y social dando la contraparte a losproyectos municipales y el Fondo Nacional de DesarrolloRegional (FNDR) que esta dedicada a otorgar préstamos a los

municipios. Los recursos provenientes de la cooperacióninternacional y la modalidad de otorgamiento, exige unacontraparte local, todo esto bajo la supervisión del DirectorioÚnico de Fondos (DUF).

4.6. Recursos turísticos

4.6.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros

En la actualidad no se cuenta con lugares dedicados a laactividad turística. Sin embargo con la reapertura del antiguocamino Charagua-Eiti, la zona de Aguas Calientes con sus aguastermales se convierte en atractivo turístico que puede seraprovechado para el desarrollo del sector de Charagua Centro.

Otras zonas de importancia turística en Charagua Centroes la boca toma para riego, El Mirador en la comunidad deItayu de donde se puede observar la ciudad de Camiri y todoel llano del Chaco.

En otro orden de importancia, las fiestas de la Virgen deCharagua y San Miguel motivan la participación de unconsiderable número de visitantes.

5. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES

En el municipio de Charagua confluyen diversidad deactores sociales, por sus características es un municipio conpredominio de población indígena asentada en las comunidadesde los cuatro distritos en los que se halla organizado elmunicipio, desarrollando actividades agropecuarias y respondena características sociales y organizativas propias de su cultura.

La población asentada en los centros urbanos –CharaguaPueblo y Estación Charagua – son población no guaraní quedesarrollan actividades agropecuarias en las haciendas, sin embargotambién existen asentamientos de población procedente deloccidente, dedicados a actividades comerciales que se extiendeno sólo a los centros urbanos sino también a los distritos indígenasy actividades agropecuarias, que es el caso de los colonos de LaEstación. Por otro lado los colonos menonitas desarrollanactividades agropecuarias relevantes en el caso del distrito CharaguaCentro, estos grupos sociales tienen sus propias característicasorganizativas, sociales y culturales

5.1. Formas de organización comunal e intercomunal.

5.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias

5.1.1.1. Organizaciones Territoriales de BasePor sus características socioculturales del distrito Charagua

Centro, la sociedad civil está organizada en juntas vecinales –

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Charagua Pueblo y Estación Charagua – comunidades indígenas– Las comunidades de El Cerro – y la Asociación Comunitaria.De acuerdo a los convenios firmados con el Gobierno Nacional,las colonias menonitas no participan de está forma deorganización de la sociedad civil.

En los centros urbanos hay 6 juntas vecinales en la localidadde Charagua y 3 en la Estación Charagua, en éste último casoel Barrio los Viñales es nuevo y no cuenta con PersoneríaJurídica, a la fecha. Cada junta vecinal corresponde a un barrio:San Miguel, Mora Grande, Universitario, Tajibo, Cotoca, Primerode Mayo de Charagua; San Juan, Oriental y Los Viñales. Estánagrupadas en Asociación Comunitaria de Juntas Vecinales deCharagua. Cada Junta tiene su propia directiva, que junto conlos vecinos, tienen la misión de priorizar necesidades ydemandas, al mismo tiempo de coadyuvar a la ejecución deestos planes y ha efectuar un control de la gestión municipal.

5.1.1.2. Asociaciones ComunitariasLa relación de Asociaciones Comunitarias existentes en el

municipio de Charagua son las siguientes:

• Asociación Comunitaria Asamblea del Pueblo Guaraní-Charagua Norte

• Asociación Comunitaria Asamblea del Pueblo Guaraní-Parapitiguasu

• Capitanía del Alto y Bajo Isoso (CABI)• Capitanía del Gran Kaipependi-Kaarovaicho (Ibaviyuti,

Itayu, Borevigua y Kapiakuandi)• Asociación Comunitaria de la Juntas Vecinales de Charagua

Las asociaciones de carácter indígena (dos primeras de lalista) corresponden a las zonas en que esta organizada laAsamblea del Pueblo Guaraní. Tomaron la decisión de validarestá forma de organización mediante la figura jurídica deAsociación Comunitaria; su situación actual es que tienenreconocimiento del Concejo Municipal, resolución de laSubprefectura estando en trámite la emisión de la personeríajurídica por la Prefectura.

El caso de la CABI (25 comunidades) y la Capitanía delGran Kaipependi-Kaarovaicho (22 comunidades) es particularya que, aún cuando en ambos casos agrupan a variascomunidades, ellos han obtenido su personería jurídica comosi fuera una sola comunidad.

Además, la capitanía de Kaipependi-Kaarovaicho tiene mayorpresencia en el municipio de Gutiérrez, perteneciendo a estacapitanía 4 comunidades (Ibaviyuti, Kapiakuandi, Borevigua eItayu), que son atendidas administrativamente en educación,salud y servicios por el gobierno municipal y las institucionesdel municipio de Charagua, por esta situación se las consideradentro del Plan de Desarrollo del Distrito Charagua Centro.

5.1.2. Organizaciones sociales funcionales

5.1.2.1. Comité CívicoAgrupa a las instituciones del centro poblado de Charagua

y tiene un Directorio conformado por tres personas –

Presidente, Vicepresidente y un Secretario- que es elegidocada 2 años. Con la promulgación de la Ley 1551, ha perdidoespacio en las organizaciones e instituciones y poder deconvocatoria e interpelación. Sin embargo se advierte ciertasacciones de esta entidad en los procesos para concretar, laconstrucción de carretera Abapó – El Espino.

5.1.2.2. Sindicato de transportistas "12 de Octubre"Es el resultado de la fusión reciente de las Cooperativas

San Juan y Cristo Rey, la primera fundada el 12 de octubre de1.960, en alusión a cuya fecha llevan el nombre.

Agrupa aproximadamente a 35 afiliados propietarios decamiones, taxis, minibuses, camionetas y otros que hacenservicio en Charagua y hacia otras localidades y ciudades; sufinalidad es organizar el servicio público. Tienen un Directorioque es renovado anualmente.

5.1.2.3. Asociación de Comerciantes Minoristas "Mercado Bolívar"

Esta asociación está compuesta de comerciantes migrantes:pácenos, orureños y potosinos asentados en Charagua, agrupaa 22 personas en una infraestructura que necesita ser mejorada.Es una organización que tiene cohesión interna, demostradaa través de su participación en diferentes eventos locales. Larenovación de dirigentes es anual, en su fecha aniversario.

5.1.2.4. Asociación de Comerciantes Minoristas "10 de noviembre"Este grupo se compone de 22 personas dedicadas a la venta

de comidas y ropa, desarrollan sus actividades en torno almercado Bolivar, debido a su pujanza la mayoría cuentan a lafecha con locales propios, cumpliendo las regulacionesestablecidas por el gobierno municipal para el desarrollo deactividades comerciales.

5.1.2.5. Juntas Educativas (Distrital y de Núcleo)Son las antiguas Juntas de Auxilio Escolar, que han asimilado

los roles y estructura que plantea la Reforma Educativa, parala participación social en el s istema educativo.

Existen 50 Juntas Escolares organizadas y en funcionamiento,sobre un total de 55 unidades educativas en todo el distrito.Las unidades que no tienen organizada su Junta Escolar sonlas que pertenecen a centros poblados urbanos, todas lascomunidades indígenas tienen experiencia en la organizacióny funcionamiento de su Junta Escolar debido a que en el pasadofue la única garantía para el funcionamiento de la escuela, através de estas instancias también se ha controlado la ejecuciónde los proyectos educativos de núcleo mediante los cuales seha consolidado la infraestructura de educación, su equipamientoy mantenimiento.

Sobre un total de 11 núcleos en el municipio, estánorganizadas y en funcionamiento 10 Juntas de Núcleo, quecorresponden a aquellos núcleos con presencia mayoritariaguaraní. También está organizada la Junta Distrital con

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representación de los 11 núcleos, sin participación de losrepresentantes de alumnos y profesores debido a la dificultadpara su organización.

Cada junta escolar, está a la cabeza de una mesa directivaque es renovada anualmente, para velar por el buen desarrollode las actividades escolares, sobre la base de lo que establecela Ley de Reforma Educativa y su Reglamento.

5.1.2.6. Asociación de Ganaderos de Cordillera (AGACOR)

Fundada el 11 de noviembre de 1.974 como institución dederecho privado, sin fines de lucro con personalidad jurídicay patrimonio propio; en Charagua funciona una filial de estaasociación que agrupa a los ganaderos de Charagua que cumplenlos requisitos establecidos en su Estatuto.

Tiene como objetivos, entre otros, estimular la unidad ycooperación de los ganaderos, brindar asesoramiento yasistencia técnica, realizar campañas de vacunación, etc.

Tiene bajo su responsabilidad el matadero donde se faeneanun promedio de 2,5 reses por día, tiene un equipo de perforaciónde pozos de agua que presta servicios a asociados y particulares,lleva perforados alrededor de 65 pozos; tiene una central deinsumos; también alquila su salón para actividades sociales.

Realiza un importante evento, que ya es parte del calendarioregional, la Feria Ganadera en el mes de abril, con exposición,concurso y remate de ganado bovino y equino, esta feria estáabierta a la participación de todos los interesados.

Su máximo órgano de decisión es la Asamblea Ordinariaque se reúne anualmente, que elige el Directorio, Tribunal deHonor y Revisores de la Contabilidad. El Directorio es el órganode gestión compuesto por un Presidente, un Vicepresidente,seis vocales titulares y dos suplentes. El Presidente es elrepresentante legal y tiene funciones ejecutivas.

AGACOR cuenta con una planta administrativa permanentede 4 personas en oficina central y 3 personas en el matadero.

5.1.3. Organización originaria o tradicional

5.1.3.1. Organización tradicional guaraní: la comunidad

La comunidad es la base de la organización del Pueblo Guaraníy la Asamblea Comunitaria la instancia de decisión, las comunidadesestán conformadas por las familias guaraníes a la cabeza de sutëtaruvicha, el parentesco es el vínculo en las comunidadesindígenas. A nivel comunal se establecen planes de trabajo queson consensuados y presentados a la asamblea zonal.

Es en la Asamblea o Ñemboati donde se eligen a losrepresentantes comunales y zonales, y es además la instanciade toma de decisiones, si bien están guiados por un Mburuvicha,éste cumple un papel de guía y consejero en el relacionamientode la organización con terceras personas y es mediador en losconflictos internos.

La libertad y la autonomía individual es característica de laorganización guaraní, por tanto, el mburuvicha respeta éste

principio, sin imponer su criterio en el desarrollo de actividadesde la organización.

La organización de las directivas no responde a un modeloy estructura únicos, sino más bien es inherente a lascaracterísticas y necesidades de cada comunidad. Lasconformación de la directiva presenta la siguiente composición:un Mburuvicha, Alcalde, secretario, tesorero un responsablede infraestructura, educación, salud, tierra – territorio,producción, incorporándose además las secretarías de géneroy recursos naturales.

5.1.3.2. Organización tradicional guaraní: las Zonas o Capitanías

La capitanía y/o zona está compuesta por variascomunidades guaraníes, en el caso del Municipio de Charagualas capitanías de Charagua Norte y Parapitiguasu han sidoreconocidas como Asociaciones Comunitarias a efectos de laLey de Participación Popular.

La instancia de decisión de la capitanía es la asamblea zonal,convocada por los capitanes, las decisiones de esta instanciason de carácter resolutivo, en ella participan los representantesde cada comunidad, el lugar de reunión es variable y para suejecución se reciben aportes de cada comunidad para laalimentación y logística de la reunión.

Las asambleas cuentan con un 80% de participación derepresentantes de las comunidades, la asistencia de los concejalesguaraníes, miembros del Comité de Vigilancia. El número deasistentes a asambleas oscila entre 60 a 160 comunarios.

En el municipio de Charagua administrativamente se tienela presencia de cuatro capitanías, la Capitanía del Alto y BajoIsoso, capitanía del Gran Kaipependi – Karovaicho, CharaguaNorte y Parapitiguasu.

Las zonas tienen estructuras organizativas diferentes, sinembargo existen carteras que resultan ser comunes a todas ellasencabezadas por el Tëtaruvichaguasu (capitán grande o ejecutivozonal) el capitán, los responsables de Producción, Infraestructura,Salud, Educación,Tierra – Territorio, Recursos Naturales y MedioAmbiente y Género estructura adaptada por la APG que sereplica en las organizaciones comunales y parcialmente en lascomunales; un tesorero, un secretario de actas y vocales.

Las dos primeras personas ejercen una labor representativay política de la organización, están a su cargo el relacionamientode la organización con instituciones públicas y privadas, tienenla misión de consolidar las demandas de la zona a la querepresentan y canalizan su ejecución a través de instanciascomo el Gobierno Municipal, al mismo tiempo llevan adelantenegociaciones que tienen relación con la defensa y reivindicaciónde sus derechos( Tierra – Territorio, Compensaciones conpetroleras, negociación de derecho de servidumbre para laconstrucción de la carretera)

En el caso de los representantes a las carteras de Producción,Infraestructura, Salud, Educación, Tierra – Territorio, RecursosNaturales y Medio Ambiente, tienen como tareas: participar delas asambleas en las comunidades y zonales, consolidar lademanda en torno a la temática a su cargo. La relación entre

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las autoridades zonales y responsables de las comisiones, se daprincipalmente en reuniones periódicas para análisis de coyuntura,informe de acciones ejecutadas y la planificación de actividades.

El nexo que tienen las APG comunales, zonales y la DirecciónNacional de la Asamblea del Pueblo Guaraní, son las reunionesperiódicas entre miembros del directorio y los representantesde las comunidades, coordinando de esta forma la ejecuciónde diferentes actividades.

Dentro de los objetivos planteados a nivel zonal, se listanlos siguientes puntos:

a) Elaborar plataformas que propicien la participaciónindígena en espacios políticos.

b) Consolidar las demandas de las comunidades a las querepresentan y controlar la ejecución de las mismas, através del Plan Operativo Anual (POA).

c) Elaborar propuesta en temas de interés para la capitaníay gestionar su ejecución.

d) Promover la participación indígena en organizacionesde la sociedad civil como el Comité de Vigilancia, juntasescolares, organizaciones de productores.

e) Elaborar planes de desarrollo de instituciones y de laorganización, promoviendo su e jecución.

5.1.3.3. Zona Charagua NorteAbarca a 25 comunidades guaraníes, que cuentan con

personería jurídica, sin embargo se está organizando una nuevacomunidad – Yaguarenda – que está en proceso de constitución.Todas se encuentran al norte de Charagua. Su forma deorganización es la zona y su máxima instancia para tomardecisiones es la Asamblea Zonal.

La comunidad de Yaguarenda, forma parte del Distrito CharaguaNorte constituyéndose en el número 26 del Distrito. La fecha defundación de la comunidad Yaguarenda fue el 31 de diciembredel año 2002, con asentamiento desde el 9 de noviembre.

Los rasgos que caracterizan a la organización zonal son, quesus representantes son elegidos de manera democrática a travésde una Asamblea en la que participan representantes de lascomunidades que la conforman. Se ha establecido una formade control de las bases hacia sus dirigentes. Al mismo tiempose señala como característica la relación de los responsables delas diferentes secretarías con la dirigencia y de ésta con elDirectorio de la Asamblea del Pueblo Guaraní a nivel nacional.

Se estructuró como organización zonal entre 1986 y 1987,como preludio del nacimiento de la APG con alrededor de 18comunidades. A la fecha se cuentan 25 comunidades en lazona, misma que cuenta con Personalidad Jurídica comoAsociación Comunitaria y la incorporación de una nueva enproceso de consolidación.

La administración municipal ha establecido una subalcaldíacon representación indígena.

5.1.3.4. Zona ParapitiguasuLa Capitanía Parapitiguasu, tiene una particularidad en su

forma de reunir a las 16 comunidades, debido a que 10comunidades están ubicadas geográficamente en el municipio

de Charagua y 6 comunidades en el municipio de Boyuibe. Tuvosus orígenes en 1986 – 1987 a través de una Asamblea en la queparticiparon 13 comunidades. Geográficamente se encuentraubicada en dos secciones municipales, pero para finesorganizativos se mantiene como una sola organización, en elámbito municipal plantean sus demandas a la sección a las quepertenecen (10 Charagua y 6 Boyuibe).

El gobierno municipal, como un mecanismo para mejorarla gestión municipal, a través de la elección de las mismascomunidades ha establecido una subalcaldía.

Las características organizativas de Parapitiguasu y sudinámica son similares a la zona Norte.

5.1.3.5. Capitanía del Alto y Bajo IsosoSe define a sí misma como la instancia única de decisión,

administrativa, planificación, regulación y gestión de la vida yel proyecto histórico del pueblo isoseño y su destino. Es unaentidad histórica de representación étnica y política que ejercecompetencia real y formal, jurídicamente reconocida medianteRM 208157 del 02/10/90. La capitanía se constituye en elinstrumento que da unidad a la organización, rescatando losvalores culturales e históricos de la comunidad, pero ademássiendo la referencia social y política de los isoseños.

La integran 11 comunidades del Alto Isoso y 14 comunidadesdel Bajo Isoso, en un territorio denominado Ivi Iyambae queha sido reconocido por las autoridades nacionales como DistritoIndígena y como tal constituye el espacio territorial, área deposesión, disfrute y control bajo la administración de la CABI,al mismo tiempo en éste distrito se tienen una subalcaldía, quees la representación del Alcalde en la zona.

Tiene una estructura orgánica conformada por autoridadespolíticas, normativas, administrativas y su brazo técnico (laFundación Ivi Iyambae). En el ámbito político está la AsambleaGeneral, la Capitanía (Grande, Segundos y Comunales); en elámbito normativo están los corregidores y los miembros delComité de Vigilancia; en el nivel administrativo está el personaltécnico, subalcalde, directores y personal de los programas.

En el nivel comunal, está el Capitán comunal, Iviraiya,Secretario, Responsables de Programa comunal y Asesores quienesson elegidos en Asamblea, el lapso de su gestión es de un año.

La CABI define sus objetivos, entre otros: lograr la unidadisoseña y de todos los pueblos indígenas en especial los de hablaguaraní, honrar la memoria de los antepasados que lucharon porla continuidad del territorio, conservar y potenciar por siempreel sistema de propiedad común de la tierra y el intercambio dedones, lograr la autogestión a través del gobierno de la CABI,establecer la competencia concurrente de las autoridades de laCABI para acciones nacionales, públicas y privadas distintoscampos, aplicar el espíritu de la Ley 1551 y funcionalizar lainstancia municipal a la instancia orgánica de la CABI, etc.

Se dio a conocer con la figura de Bonifacio BarrientosIyambae (Sombra Grande) quien desarrolló una serie deestrategias de relacionamiento con el Estado y la sociedad civilen defensa de su territorio y su pueblo, otro de sus aportes esla discusión de la Ley Indígena y la creación de la CIDOB.

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Se diferencia, en su organización, de la zona, por lossiguientes rasgos: la autoridad era de carácter hereditario enfunción del linaje, últimamente se ha institucionalizado mediantela elección en Asamblea, la autoridad del capitán es indiscutible,las decisiones importantes pueden ser tomadas en AsambleaZonal o por el Capitán, tiene marcada autonomía de acción ydecisión con relación al Comité Ejecutivo de la APG, se estructuraen función de sus necesidades, tiene una oficina en Santa Cruzcon proyectos en ejecución y un cuerpo de asesores, técnicosy administrativos rentados.

5.1.3.6. Capitanía del Gran Kaipependi- Kaarovaicho

Tiene presencia en el municipio mediante 4 comunidades,Itayu, Ibabiyuti, Kapiakuandi y Borevigua. Su mayorconcentración está en el municipio de Gutiérrez; abarca a untotal de 22 comunidades.

Tiene similares características organizativas y defuncionamiento que la CABI, aunque sin una oficina en SantaCruz, sin institución propia, ni personal rentado. Siendo susprincipales figuras Santos Ayreyu quién le dio la fuerza y formaque tiene actualmente.

Tiene poca incidencia en el municipio.

5.1.3.7. Organización tradicional guaraní: la Asamblea del Pueblo Guaraní

Las zonas y capitanías guaraníes del municipio de Charaguaforman parte, junto con otras 21 zonas/capitanías, de la Asambleadel Pueblo Guaraní. Esta organización fue creada el 7 de febrerode 1987, con la posesión de los representantes zonales yprovinciales elegidos en las asambleas anteriores, quienesfueron posesionados por el Tëtaruvichaguasu del Alto y BajoIsoso, Bonifacio Barrientos Cuéllar.

Dentro de la historia guaraní es la primera vez que losguaraníes llegan a conformar una organización tan amplia, queagrupe a tantas comunidades y que posibilite la unión de losguaraníes a finales de este siglo.

Desde la creación de la Asamblea del Pueblo Guaraní en1987, la organización se define como Asamblea con laparticipación de todos como principal instrumentoinstitucionalizado para buscar y fortalecer el consenso. LaAsamblea es el lugar de la toma de decisiones y el ComitéEjecutivo (7 personas) son los encargados de hacer cumplirlas decisiones de la Asamblea.

Está constituida por el conjunto de las comunidades yzonas o capitanías del pueblo guaraní, bajo responsabilidad deun Comité Ejecutivo compuesto por el Presidente,Vicepresidente, responsables de Producción, Infraestructura,Salud, Educación y Tierra–Territorio. El personal de apoyo esuna secretaría, un contador y un chofer.

En la actualidad, la APG está en un proceso de reflexiónacerca de su estrategia y su estructura en función del nuevocontexto y las demandas históricas que tiene como pueblo; seestán realizando discusiones en zonas, capitanías y en el ámbitonacional sobre la virtual reestructuración de la organización.

5.1.4. Instituciones

5.1.4.1. Instituciones públicas

Alcaldía MunicipalGeográficamente representa a la sección municipal según

la Ley 1551, esta representada por el gobierno municipal de lasección municipal, es designada por elecciones en voto librede su sección, con mayor tradición en el imaginario colectivode la gente del pueblo de Charagua y de reciente incorporaciónde competencias geográficas rural y urbano como referentede desarrollo en las comunidades. Véase punto E.2.

Hospital "Mamerto Egüez Soruco"Fundado en 1974, depende del Distrito de Salud Cordillera,

catalogado como hospital de 2º nivel de referencia es el másvisible del sistema de salud pública en el municipio, tiene bajosu responsabilidad a 5 sectores cada uno como Centro Sanitario.Realiza atención ambulatoria, consulta externa, hospitalización,medicina general y cirugía menor. En el municipio, existenotras 2 áreas de salud: San Antonio con 1 sector y el Isoso con5 sectores; ambas con microhospital.

Distrito de EducaciónEl Distrito de Educación es la instancia correspondiente

de la Secretaría Nacional de Educación que se norma en basede la Ley de Reforma Educativa, sus reglamentos y lasdisposiciones emanadas de la Secretaría. Está organizada en11 núcleos que abarcan a 55 unidades educativas ubicadas encomunidades y centros urbanos. Tiene 11 Asesores Pedagógicos,3 administrativos, todos bajo la responsabilidad del DirectorDistrital. Para mayor información ver C.4.

Cooperativa de Servicios Públicos CharaguaLimitadaFue creada el 30 de agosto de 1972 para dotar de servicios

básicos a la población de Charagua y la Estación. Ahora tienela responsabilidad de dotar los servicios de energía eléctrica,agua y administrar el sistema de televisión y el surtidor degasolina que provee de gasolina y diesel al parque automotor.

La energía eléctrica es generada por motores a diesel y gas,siendo éste último de reciente instalación. Atiende a 384abonados en el pueblo de Charagua y 137 en la Estación delmismo nombre, estimándose una cobertura de 3.126 personasde ambos centros poblados. Tiene una tarifa básica de Bs. 17,5por 25 Kv. y el excedente de 0,70 Bs. por Kv. Ofrece el serviciodurante 19 horas continuas (entre las 7 de la mañana y la 2 dela madrugada), con interrupciones sólo cuando los motorestienen desperfectos mecánicos. Recientemente se ha firmadouna carta de intenciones para que este servicio pase aresponsabilidad de la Cooperativa Rural de Electricidad (CRE).

El servicio de agua viene de un sistema por gravedad deuna vertiente permanente. Atiende a 388 abonados en lalocalidad de Charagua y 253 en la Estación Charagua, con una

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cobertura de 3.846 personas de ambos poblados. Tiene unatarifa básica de Bs. 15 por 12 m3 y un excedente de Bs. 1,30por 1 m3. Ofrece el servicio de manera permanente.

El sistema de televisión funciona con 2 antenas parabólicas(una de reciente instalación) y ofrece dos canales, captandomayormente imágenes de canales extranjeros recurriendo alcanal estatal para los informativos, también pasa avisos pagados.Tiene registrados 291 abonados en la localidad de Charagua yla Estación de Charagua. Cobra una tarifa mensual de Bs. 10.Ofrece el servicio durante 14 horas continuas (entre las 11 dela mañana y la 1 de la madrugada).

Su máxima instancia de decisión es la Asamblea de Sociosque se reúne anualmente donde, entre otras cosas, nombrana los miembros de los Consejos de Administración y deVigilancia, que son las instancias de gestión, ejecución y control.Cuenta con una planta de 12 personas (4 en el sistema deenergía eléctrica, 2 en el sistema de agua, 2 en el sistema deTV, 2 en el surtidor de gasolina y 2 en administración) a lacabeza de un administrador.

Regimiento Boquerón XI de InfanteríaForma parte de la IV División de Monte cuya misión

fundamental es preservar la soberanía nacional y el resguardode la frontera con el Paraguay en una perspectiva geopolítica.

La unidad militar presta apoyo, sin compensación, cuandose trata de tareas de pequeña envergadura como ser: limpiezade calles, plazas, iglesias, hospitales, canales de riego, basurales,mantenimiento de caminos vecinales de corto tramo, atenciónsanitaria, tareas de defensa civil y otras. Para tareas de mayorenvergadura y a partir de la promulgación de la Ley 1551, seestablecen acuerdos con las Prefectura, Subprefectura y Alcaldíaspara intercambio de servicios.

La población militar es de 550 personas incluyendo a lasfamilias de los oficiales, suboficiales, sargentos, tropa yempleados civiles.

Las unidades militares de frontera no cuentan con personaltécnico calificado para obras de ingeniería y agrícolas.

Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL)

Tiene 2 cabinas de administración delegada en el municipio:una en la localidad de Charagua y otra en San Antonio delParapetí. La de Charagua ofrece servicios de telefonía y fax contres líneas habilitadas mediante una antena parabólica. Atiendedurante 12 horas, 4 en la mañana y 8 por la tarde/noche. EnSan Antonio existe una sola línea y atiende sin horario establecido,en función de la necesidad o urgencia.

Se estima una cobertura de 1.000 familias del pueblo deCharagua, la Estación de Charagua, San Antonio y comunidadesaledañas a estos centros poblados.

A la fecha gracias al proceso de capitalización de las antiguasempresa estatales se ha licitado la prestación de servicios aparticulares, bajo la modalidad de Puntos ENTEL que ofrecen serviciosde discado directo nacional, internacional y servicios de fax.

Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT)El CIAT fue creado mediante Decreto Supremo en 1975 e

inició sus acciones en 1976 en el departamento, en Charaguainició sus actividades en febrero de 1985. En 1995, medianteotro Decreto Supremo, se dio un nuevo marco al CIAT yreglamentó su traspaso de CORDECRUZ a la Prefectura, cambióla conformación de su Directorio y sus fuentes de financiamiento.

En Charagua funciona un Centro Regional de Investigación(CRI) con dos estaciones experimentales ubicadas en la coloniamenonita de Pinondi y alrededor de 50 parcelas demostrativasubicadas en propiedades de productores.

Actualmente desarrolla programas de investigación ytransferencia en: manejo de suelos, maíz, oleaginosas, algodón,cultivos diversos y sistemas de producción orientados a la zonaagroecológica de la Llanura Chaqueña. Para la ejecución deestos programas desarrolla proyectos específicos medianteconvenios con instituciones interesadas.

Cubre todo el municipio de Charagua y la parte noreste deBoyuibe, atiende a los agricultores de la zona con respuestasa sus necesidades productivas, su relación con ellos es mediantelas unidades intermediarias que pueden ser asociaciones deproductores, proyectos de desarrollo, IPDS (InstitucionesPrivadas de Desarrollo Social), alcaldías y cooperativas rurales.

El CRI de Charagua cuenta con 2 ingenieros agrónomospara desarrollar las acciones descritas.

Normal Rural “Humberto Ibañez Soruco”Creada el 2 de abril de 1960 como parte de la estrategia de

la educación universal, libre y gratuita. Desde entonces hapromovido varias generaciones de maestros (alrededor de1.500) que han cubierto gran parte de la demanda de educaciónbásica, intermedia y media en el Chaco boliviano.

Actualmente cuenta con 18 alumnos que cursan el 5ºsemestre de la formación docente, un plantel de 10 docentes,2 autoridades y 6 personas de servicio. Institucionalmenteforma parte del sistema nacional de educación superior yadministrativamente depende de la Subsecretaría de Tecnología,Ciencias y Educación Superior y del Departamento deFormación Docente de la Unidad Departamental de ServiciosTécnico Pedagógicos.

A partir de la ley de Reforma Educativa, el sistema nacionalde normales ha sufrido transformaciones con el objetivo demejorar la calidad de la formación docente y optimizar el usode los recursos, en este marco, la normal de Charagua ha sidocerrada y el Instituto Normal Superior a la fecha funciona enCamiri, las instalaciones de esta antigua normal han sido cedidosa la universidad Gabriel René Moreno posibilitando elfuncionamiento del Instituto Superior Técnico AgropecuarioCharagua (ISTACH).

Dirección de Telefonía Rural (DITER)Este sistema de comunicación a la fecha no ha suspendido

sus servicios y las oficinas que ocupaba son utilizadas para el

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Tabla 67.- Usuarios y cobertura del servicio telefónico

Tipo de Usuario Número de Líneas

Domiciliario Charagua Pueblo 97

Domiciliario Estación Charagua 8

Teléfonos Públicos 3

TOTALES 108

Fuente: Elaboración Propia Diagnóstico Comunal 2003

funcionamiento de unidades administrativas de la AlcaldíaMunicipal de Charagua.

Centro Universitario Agropecuario CUAPECentro dependiente de la Dirección de Investigación de la

Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, orientado a laformación de recursos humanos técnicos de la región.

Desde sus inicios, hace 3 años, realizó curso sobreconstrucción y orientación para bachilleres. Asimismo, tomalas pruebas de admisión a la Universidad y estuvo a cargo deuna radioemisora con apoyo de la Alcaldía Municipal. Actualmenteno se realiza ningún curso, limitándose a la orientación parabachilleres y recepción de pruebas de admisión. Tiene un técnicocon permanencia en Charagua y detenta un inmueble.

Ferrocarriles del Oriente S.A. (FECOSA)Empresa encargada del transporte y carga de pasajeros (el

mantenimiento de vías y la comunicación están a cargo deotras empresas). Charagua es una estación principal en eltramo Santa Cruz-Yacuiba.

El transporte de carga es permanente de acuerdo a lademanda. Esta estación depende de la zona 2 con oficina principalen Santa Cruz. Para cumplir sus funciones cuenta con 1 jefe deEstación, 1 telefonista y 1 bodeguero.

Cooperativa de Teléfonos AutomáticosSanta Cruz (COTAS)La Cooperativa de teléfonos automáticos Santa Cruz, tiene

establecida una oficina en Charagua a cargo de un solofuncionario, que cumple tareas no sólo administrativas, sinotambién técnicas.

El servicio telefónico ofertado por esta entidad, cubre sólollamadas locales, debido a que la implementación de internetpor los costos que supone el servicio no ha sido implementada,a la fecha cuenta con 108 líneas al servicio de la población, conel siguiente detalle:

operativa para la unidad de Charagua Pueblo y EstaciónCharagua, cuenta con un responsable de oficina, una secretaria,y cuatro técnicos.

Son 552 los abonados que reciben el servicio de dotaciónde energía eléctrica domiciliaria, 415 en el Charagua Pueblo y137 en Estación Charagua. Existen perspectivas de ampliar losservicios a la comunidad de San Antonio.

Para la prestación del servicio se cuenta con tres equiposgeneradores propios, con capacidades de 175, 50 y 470 Kilowattsrespectivamente.

La empresa cubre también el servicio de alumbrado público,que a través de convenio con la comuna es financiado en un10% por la tasa de alumbrado público que cancelan los usuariosy el saldo subvencionado por la comuna.

Instituto Superior Técnico Agropecuario deCharaguaA partirdel año 1.999 se ha gestado el proyecto educativo

“ISTACH” diseñado para responder las exigencias de l sectoragropecuario de la región, en virtud a ello cuentan con alianzasestratégicas con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes,el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, laUniversidad Autónoma Gabriel René Moreno, la Federación deGanaderos de Santa Cruz y la Honorable Alcaldía Municipal deCharagua; orienta sus actividades a las áreas de agricultura yganadería sostenible, Administración y Mercadeo Agrícola,Procesamiento de Productos Agrícolas y Manejo de RecursosNaturales y Desarrollo Rural

5.1.4.2 Instituciones privadas

CIPCAEl Centro de Investigación y Promoción del Campesinado

es una Asociación Civil sin fines de lucro cuya máxima instanciade decisión es la Asamblea de Socios, funciona con una oficinanacional y 6 oficinas regionales; en la región trabaja la oficinaregional de Cordillera con una Unidad de Apoyo Campesinocon sede en Charagua. Trabaja en el municipio desde 1976.

Su presencia responde a la necesidad de atender a lascomunidades guaraníes asentadas en la provincia y que tienencaracterísticas multicarenciales. Desde 1986, luego deldiagnóstico de la población rural de la provincia (realizado porCORDECRUZ y CIPCA), ha trabajado en función del Programade Desarrollo Campesino de Cordillera (PDCC) con un horizontede 10 años.

Las áreas de trabajo, institucionalmente definidas, son:apoyo a la producción asociada, apoyo a las comunidades yorganizaciones indígenas, apoyo al gobierno municipal y losórganos de control social. Para esto cuenta con 3 Unidades:Apoyo Regional, Apoyo Municipal y Apoyo Campesino queoperan en los municipios de Charagua, Camiri, Boyuibe,Lagunillas y Gutiérrez del departamento de Santa Cruz y elmunicipio de Huacareta en el departamento de Chuquisaca.

La empresa no tiene perspectivas inmediatas de realizarampliaciones a la red de servicio telefónico.

5.1.4.7. Cooperativa Rural de Electrificación (CRE)Ha establecido una oficina regional en el municipio de

Charagua, que permite mayor funcionalidad administrativa y

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La Unidad de Apoyo Campesino con base en Charaguatiene como prioridad la concreción del un Plan de Gestiónubicado geográficamente en las capitanías de Charagua Nortey Parapitiguasu. Los funcionario son 6: 1 coordinador, 3 técnicosy 2 personas de apoyo.

En apoyo a la organización cubre a las 25 comunidades dela zona Charagua Norte, a las 17 comunidades de la zonaParapitiguasu y a sus organizaciones. En apoyo municipal cubreal legislativo, ejecutivo, comité de vigilancia y la Mancomunidadde Municipios de Cordillera.

ArakuarendaEs un movimiento educativo que depende de la Parroquia

de Charagua y funciona bajo la personería jurídica de laCompañía de Jesús. Tiene varios componentes: el Centro deFormación, el Programa de Apoyo a la Mujer Guaraní (PAMG),

Arakuarendamí, el programa de jóvenes y un programa deseguimiento. El PAMG y Arakuarendami tienen relativaautonomía de gestión.

Surge en 1986, rescatando la experiencia del Instituto deDesarrollo Rural de Cordillera (IERCO) y la experiencia pastoraldel sacerdote jesuita Gabriel Siquier, con un curso denominadoIntegral y luego de catequistas. Posteriormente, en coordinacióncon otras instituciones, se estructuran otros cursos, unosespecialmente orientados a mujeres, que tratan de respondera demandas identificadas. Desde el inicio se inserta en el PDCCen su componente educativo.

Después de 11 años de experiencia reafirma su misión comoformación y capacitación de jóvenes y adultos, hombres y mujerespara el fortalecimiento de la identidad del pueblo guaraní, comoaporte al desarrollo económico de las comunidades y para lasuperación de la desigualdad de oportunidades. Para lograr lomencionado ha estructurado varias acciones educativas, tantoen el Centro como en las comunidades: curso PDCC, curso demujeres, curso de jóvenes, curso para Oporomokerei vae reta(animadores de la fe), taller de Teología Guaraní; además serealizan encuentros de jóvenes, mujeres, educadores deinternados y autoridades comunales y zonales. Los cursos tienenuna cobertura de todo el pueblo guaraní, en las acciones deseguimiento y relacionamiento comunal tiene cobertura el áreadel municipio.

Cuenta con 10 personas para su trabajo, entre religiosos,profesionales universitarios, maestras rurales, promotores ypersonal de apoyo.

Taller de Educación y Comunicación(TEKO Guaraní)Institución creada en 1988 mediante un convenio entre el

Vicariato de Cuevo, CIPCA y Fe y Alegría. Desarrolla programasdestinados a resolver los múltiples problemas educativos delPueblo Guaraní y ejecutar el Proyecto de Educación yComunicación del PDCC. Entre sus acciones ya concluidassobresalen por su alcance: el Programa de Educación

Intercultural Bilingüe (realizado con participación del Ministeriode Educación, UNICEF y la APG que sirvió como preludio dela Reforma Educativa) y la Campaña de Alfabetización.

Asimismo desarrolla: el Proyecto de Asesoramiento Docente,educación de adultos (IRFA), Tataendirai, CEMA rural, Proyectode Internados Abiertos, Formación de Recursos Humanos(sistema de becas) y acciones de comunicación. Se dedica a latemática educativa tanto formal como alternativa abarcando atodos los grupos etáreos. Sus acciones alcanzan a todo el puebloguaraní y se concretan en Charagua con el programa Tataendiraique atiende a 52 alumnos en 4 centros (desde prebásico a 5ºbásico), IRFA que atiende a 336 alumnos en 32 centros (desde1º a 5º), dos centros del CEMA rural que atienden a 140 alumnos(San Antonio y La Brecha), el Programa de AsesoramientoDocente y el programa de becas.

Para su accionar en el municipio cuenta con 1 profesor, 32maestros guía y 15 promotores de IRFA, 5 profesores para los2 centros del CEMA rural y 4 maestros guía para Tataendirai.

Convenio de SaludEn 1982, el Ministerio de Salud firmó un convenio con el

Vicariato Apostólico de Cuevo para fortalecer las acciones delDistrito de Salud Cordillera mediante el apoyo a la gestión,equipamiento y dotación de materiales y suministros. En 1995se amplió el Convenio, esta vez con la Secretaría Nacional deSalud (SNS), para atender a las 5 provincias del Chaco bolivianoapoyando la implementación de las políticas de salud de la SNScon énfasis en la salud pública y orientación hacia lascomunidades guaraníes.

El Convenio participó en la realización del diagnóstico y laelaboración del PDCC con el componente de salud denominadoProyecto de Salud Rural cuyo objetivo es incrementar lacobertura del servicio de salud mediante un sistema depromotores y actividades de educación sanitaria en lascomunidades; ha desarrollado cursos de capacitación deauxiliares, promotores y educadores en salud, campañaspreventivas, ha construido 10 puestos sanitarios y equipado apuestos, centros y laboratorios. Tiene una unidad técnicaSACOR (Servicio de Agua Cordillera) para afrontar el problemade escasez de agua, esta unidad ha construido sistemas de aguapara más de 40 comunidades.

El Convenio tiene cobertura en todo el territorio guaraní(provincias Cordillera, Luis Calvo, Hernando Siles, parte deGran Chaco y O'Connor). En el municipio de Charagua tienecomo personal a 4 personas.

CaritasEs una institución de promoción y acción social dependiente

del Vicariato Apostólico de Cuevo que atiende en la línea dela opción preferencial por los pobres.

En el municipio ha cumplido, como empresa constructora,con la dotación de infraestructura para comedores popularesen 8 comunidades, ampliación y construcción de internadosen 2 comunidades, construcción de 32 viviendas en 2

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comunidades, construcción de 12 letrinas en una comunidady la construcción de 1 iglesia en una comunidad. Su coberturaabarca a la jurisdicción del Vicariato en función de las demandasespecíficas de comunidades e instituciones. No tiene asignadopersonal específico para Charagua, tiene un arquitecto para laejecución de las obras de infraestructura en toda el área ycontrata personal local para la construcción. A la fecha no estádesarrollando un programa específico, sin embargo tieneprevisto la reactivación del proyecto del mejoramiento deviviendas en áreas rurales.

Programa de Apoyo a la Mujer Guaraní (PAMG)Creado en 1992 por un acuerdo entre la APG, las instituciones

de la coordinadora del PDCC y las encargadas parroquiales deltrabajo con la mujer. Funciona como componente deArakuarenda especializado en el trabajo con mujeres.

Retomó el trabajo que desarrollaban las parroquias en elPueblo Guaraní desde 1970 y suple la ausencia de esta temáticaen las instituciones de apoyo a las comunidades guaraníes.

Para implementar el programa se realizó una encuesta en51 comunidades para recoger la opinión de hombre y mujeresde las comunidades acerca de la necesidad de un curso deformación para mujeres.

Tiene como tarea central lograr la igualdad de oportunidadespara las mujeres guaraníes para que participen activamente enel proceso de cambio y la toma de decisiones en los distintosniveles de la APG. Para ello desarrollan acciones tales como:cursos, talleres, encuentros y preparación de materiales y apoyoa pequeños proyectos productivos.

Tiene una cobertura que alcanza a todo el Pueblo Guaraní, enCharagua cubre a todas las comunidades, hombres y mujeres, enorganización y educación; y en producción abarca a 6 comunidadesen Charagua Norte, 7 en Parapitiguasu y 5 en el Isoso.

Después de su reorganización, esta institución dependedirectamente de la APG a cargo de la Vicepresidencia y laSecretaría de Género, desarrollando actividades de informacióny capacitación con temáticas diversas: gestión municipal,disposiciones legales..

Internado "Mi Hogar"Institución de carácter confesional (protestante) que fue

creada el 23 de febrero de 1980 con el fin de colaborar a hijosde familias pobres especialmente huérfanos, desfavorecidossociales y empobrecidos.

Alberga a 86 niños bilingües de 16 comunidades del Isosoy Charagua Norte que estudian en los centros educativos deCharagua, a los que se les también, alimentación y se procuranhabilidades para el trabajo. Este apoyo es posible gracias alrespaldo de la financiera alemana KNH, de la iglesia evangélicay de los padres de familia; para su trabajo tiene un plan estratégicocon un horizonte de 5 años y un plantel de 15 funcionarios.

Cooperativa de RegantesCreada en 1968 con el fin captar, canalizar y organizar el

riego a la población de Charagua; además de mantener unbuen servicio.

Cooperativa Fades - TRAPETROLEs una agencia de la cooperativa de ahorro y crédito con

sede en Santa Cruz. Esta cooperativa funciona en Charaguadesde noviembre del 2.001.

Su objetivo es la captación de ahorros para la colocacióna través de créditos, cuenta con un funcionario en caja y unresponsable administrativo.

Fundación Ivi IyambaeEs el brazo técnico de la CABI, reconocida dentro de su

estructura orgánica con el personal necesario para planificar,coordinar, ejecutar y evaluar los programas de desarrollo quese ejecutan en el territorio isoseño tanto por las institucionescomo la organización.

Actualmente coordina varios programas y proyectos, entrelos más importantes están: Parque Nacional con la DirecciónNacional de Conservación de la Biodiversidad, Manejo de Zonasde Amortiguación con la Cooperación Alemana (GTZ), ProyectoForestal Sombra Grande con APCOB (Ayuda para el CampesinoIndígena del Oriente Boliviano) y el SNV (Servicio Holandésde Cooperación al Desarrollo), Proyecto de Medicina Tradicionalcon la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), ProyectoKaaiya con USAID y WCS, así como convenios con la UniversidadAutónoma Gabriel René Moreno (UAGRM), ENRON, CIDAC(Centro de Investigación, Diseño Artesanal y ComercializaciónCooperativa) y otras instituciones.

La Fundación cuenta con un director, coordinador, técnicos,consultores, asesores, secretaria, mensajero, chofer y sereno.Gran parte del personal está constituido por profesionales deespecialidades que tienen que ver con el medio ambiente, laproducción agrícola y pecuaria, medicina, legislación, biología,etc.; además existe cerca de un centenar de profesionales,promotores y promotoras isoseñas que trabajan en la ejecuciónde los proyectos.

Parque Kaa-Iya : El parque y Área Nacional de manejo KaaIya del gran chaco ha sido creada mediante decreto supremoNº 24122 del 21 de septiembre de 1995, esta administrado porla CABI (Capitanía del Alto y Bajo Isoso) y tiene como unidadtécnica operativa la Fundación Ivi Iyambae, bajo convenio deadministración del 29 de noviembre de 1995.

La misión del parque Kaa Iya es la de asegurar el soporteadministrativo, tanto de fondos como de bienes y recursospara el desarrollo del Kaa Iya a través de sus planes operativos.La administración del parque es bajo la gestión copartica através de un convenio de coadministración, mediante el cualel SERNAP (Servicio Nacional de Areas Protegidas), compartesu responsabilidad con la Capitanía del Alto y Bajo Isoso, y lafundación Ivi Iyambae como su brazo técnico.

La Fundación Ivi Iyambae ses responsable de la acción dela acción del manejo, la vigilancia de sus bienes, la aplicaciónde fondos apra su administración en general, el diseño de sus

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planes operativos anuales y financieros y el cumplimientodel Plan de manejo en coordinación con la dirección del áreaprotegida.

Es un espacio estratégico para el desarrrollo sostenible ybúsqueda de alternativas tendientes a mejorar las condicionesde vida principalmente de la población local, plantea la necesidadde hacer compatibles la presencia humana y la protecci8ón dela biodiversidad biológica, haciendo especial referencia losderechos e intereses de los pueblos originarios.

La Iglesia CatólicaLa presencia de la Iglesia en el municipio es importante no

sólo por razones históricas (las misiones) sino por su aporteactual.

Su origen se remonta al siglo XVIII con la llegada de losmisioneros franciscanos a la zona quienes desarrollaron sulabor evangelizadora entre los "indomables" guaraníes mediantela fundación de misiones.

El 3 de febrero de 1964 la Compañía de Jesús se hace cargode la parroquia de Charagua. Además de su misión espiritual,realizan labor pastoral y educativa para elevar el nivel deconciencia a través de la promoción de recursos humanos yanimación de las comunidades. Para ello se hace cargo, con elmodelo de Fe y Alegría, de la Unidad Educativa de Charaguay del núcleo escolar de La Brecha (con 5 unidades educativas);un internado en La Brecha y otro en Kopere; también está bajosu responsabilidad el Centro de Formación Arakuarenda dondese forman hombres, mujeres y jóvenes, entre ellosevangelizadores.

Atiende alrededor de 1.000 alumnos en los centroseducativos tanto formales como alternativos y a 18.000habitantes del municipio en su labor pastoral y de animación,con mayor atención a la población de las comunidades indígenasy campesinas. Actualmente, son 5 los religiosos que desarrollanlas actividades descritas.

Además de la parroquia a cargo de la Compañía de Jesús,están presentes en el municipio las Hermanas Dominicas de laPresentación (4 hermanas) y la orden Hijas de Jesús en el Isoso(3 hermanas) que coordinan acciones con la parroquia, el PAMGy Arakuarenda para la formación y asistencia a las comunidades.En un caso, una religiosa está a cargo de la dirección del ColegioFe y Alegría de Charagua.

5.1.5. Mecanismos de relacionamiento entre organizaciones

5.1.5.1. Asambleas zonales y nacionales de la APGLas Asambleas zonales constituyen mecanismos e instancias

naturales de relacionamiento y de decisión de las comunidades

guaraníes. En las zonas o capitanías se realizan Asambleas demanera regular cada mes, pero en caso de presentarseproblemas de urgencia para ser atendidas y resultas se puederealizarse cuando sea necesario.

A las Asambleas asisten hombres, mujeres y jóvenes a lacabeza de la autoridad comunal sin restricción de la cantidady tienen libertad de participación sin restricciones. Se tocantemas de interés zonal y se toman decisiones por consenso;para tratar algunos temas se invita a autoridades o representantesde instituciones y si alguien pide participar en la Asamblea demanera muy especial no se presentan impedimentos.

Entre Charagua Norte y Parapitiguasu existe un nivel derelación bastante fluido y autoridades de una zona sonfrecuentemente invitados a Asambleas de la otra; en estasocasiones se toman algún acuerdo de interés común siempreque el caso aconseje. Estas dos organizaciones intentanmantener este tipo de relación con la CABI.

La Asamblea Nacional de la APG es el espacio derelacionamiento y toma de decisiones donde participandelegados de todas las zonas guaraníes de Bolivia. Tiene lasmismas características descritas para las Asambleas zonales.

5.1.5.2. Reuniones del Comité de VigilanciaEs la instancia que ha permitido abrir un espacio de

relacionamiento, discusión y toma de acuerdos entre losdistintos actores del municipio. Este espacio permite elencuentro entre el mundo guaraní y el mundo karai, entre elmundo rural y el mundo urbano mediante sus representantes.

Aunque no tiene una regularidad establecida, sucomposición permite la participación de distintos sectoresmediante delegados de comunidades y juntas vecinales de los4 cantones que forman parte del municipio.

Los momentos de participación activa del Comité deVigilancia se da para la elaboración de la Programación OperativaAnual (POA), la presentación de informes cuatrimestrales y elinforme anual de gestión. Desde la presente gestión comoiniciativa del Comité de Vigilancia se han iniciado procesos deAuditorías Sociales donde son sujetos activos los miembrosdel Comité de Vigilancia.

5.1.5.3. OtrosSe dan en función de problemas que adquieren gravedad

y que son de interés común, generalmente es una organización(Comité Cívico, padres de familia, etc.) la que toma la iniciativapara reunir a la gente y de ahí se desencadenan una serie deacciones que involucran a organizaciones, instituciones ypersonas hasta la solución del problema.

Por sus características tiene un alcance más urbano, aunquetambién participan, en algunos casos, las organizacionesguaraníes.

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5.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal

5.2.1. Estructura organizativa

Esta estructura administrativa ha sido aprobada por el ConcejoMunicipal al momento de la aprobación del POA de la gestión2.002, se aprecian cambios en comparación con la estructura

vigente el año 1.998, las modificaciones obedece a darfuncionalidad administrativa y operativa a cada una de las unidadesy mejorar la cobertura y eficiencia de la gestión municipal.

Figura 4.- Organigrama del gobierno municipal de Charagua

Dirección de FinanzasDirección de Infraestructura

Secretaría

OFICIAL MAYOR

HONORABLEALCALDE MUNICIPAL

HONORABLECONCEJO MUNICIPAL

Secretaría

Chofer

PorteraSub-Alcalde Isoso

Sub-Alcalde Parapitiguasu

Sub-Alcalde Charagua Norte

Supervisor de Obras

Operador Máquinas

Ayudante Motoniveladora

Departamento deGestión de Proyectos

Departamento deDesarrollo Humano

Dpto. Defensoría dela Niñez y Género

Departamento deMedio Ambiente

Departamento deProyectos Productivos

Auxiliar Contable

Activos Fijos

Recaudaciones

Intendencia

Placero

82

83

El personal de la Alcaldía, tiene el siguiente nivel formación:

• Oficial mayor Profesor• Director de Infraestructura Ingeniero Civil• Direccion de Finanzas y Adm. Auditora• Dirección de Desarrollo Humano Profesor• Responsable Unidad de Medio Amb. Agrónomo• Defensoría de la Niñez y Género Bachiller• Supervisor de Obras Bachiller• Resp. Proyectos Productivos Agrónomo• Auxiliar de contabilidad Técnico• Supervisor de Obras Bachiller• Operador de Moto-niveladora Bachiller• Recaudador Bachiller

5.2.2. Capacidad instalada

5.2.2.1 Inmuebles

Edificio de la Alcaldía con:

• Salón para el Concejo• Despacho del Alcalde• Oficina de dirección de finanzas y administración

• Oficina dirección técnica• Oficina dirección desarrollo humano• Oficina de recaudaciones• Oficina defensoría de la niñez y adolescencia• Salón de la alcaldía y secretaría general• Depósito

5.2.2.2. Equipos y equipamiento

• Motoniveladora• Motor a gas:

2 generadores de energía eléctrica para la CRE)• Camioneta Chevrolet• Camioneta Toyota Land Cruiser• Jeep Toyota• Motocicleta Yamaha• Cámara filmadora• Computadoras (9)• Impresoras (9)• Máquinas de escribir (3)• Muebles y enseres

5.2.3. Ingresos y gastos en 2002

GOBIERNO MUNICIPAL DE CHARAGUADISTRIBUCIÓN DE RECURSOS GESTIÓN 2.002 (EN BOLIVIANOS)

(A) Presupuesto de recursos

1 Recursos de coparticipación tributaria 3.838.637,00 2 Saldo en caja y bancos al 31/12/01 770.636,71 3 Disminución de Cuentas por Cobrar 20.370,00 4 Recursos propios municipales 537.128,32 5 Recursos HIPC II 1.891.414,00 6 Fondo Productivo y Social FPS 1.681.668,27 7 Otros recursos 1.465.004,50 8 Total recursos: 10’204.858,80

(B ) Recursos para gastos corrientes

9 Recursos de coparticipación tributaria 1.060.072,3810 Recursos propios municipales 215.879,4611 Otros recursos 0,0012 Total recursos para gastos corrientes: 1’275.951,84

(C) Recursos para gastos e inversión

13 Recursos de coparticipación tributaria 2.778.564,6214 Saldo en caja y bancos al 31/12/01 770.636,7115 Disminución de Cuentas por Cobrar 20.370,0016 Recursos propios municipales 321.248,8617 Recursos HIPC II 1.891.414,0018 Fondo Productivo y Social FPS 1.681.668,2719 Otros recursos 1.465.004,5020 Total de recursos para gastos de inversión: 8’928.906,96

Corrientes + Inversión = Total de Recursos 10’204.858,8012 + 20 = 8 =>

84

5.3. Proyectos en ejecución


Proyecto Comunidades Ejecutor

Sistema de Agua Taputá, Taputamí, San Isidro 446.274,75 Taputá, Taputamí, San Isidro HAM, comunidadBaños Terminal de Buses 10.000,00 Distrito Centro HAMSistema de Agua Potable Saipuru 200.348,93 Saipurú HAMAlcant. Sanit Tanque de Cloración 1ra Etapa 253.400,00 Sección Municipal HAMEst. Factibilidad servicio de gas domiciliario 2.000,00 Sección Municipal HAMAmpliación sistema de agua Tacurú 7.000,00 Tacurú HAMAmpliación sistema de agua Takovo 3.000,00 Takovo HAMAmpliación sistema de agua Guazubigua 50.000,00 Isoso HAMAmpliación red de distribución agua Iyoví 15.000,00 Iyoví HAMConstrucción de letrinas ( internado Masavi) 56.000,00 Masavi HAMEstudio sistema de agua (Borevigua, Itayu e Ibabiyuti) 35.000,00 Borevigua, Itayu e Ibabiyuti HAMAmpliación red de distrib. Red agua potable Capiguazuti 15.000,00 Kapiguazuti HAMRefacción sistema de agua Machito 18.800,00 Machipo HAMREfaccaión Tanque de agua Guariri 5.000,00 Guariri HAMConstrucción Sistema de agua Igmiri, Est, Aimiri, Masavi 14.510,00 Aimiri, Est Aimiri, Masavi HAM ComunidadServicio de Aseo Urbano Charagua 66.210,00 Charagua Centro HAMSistema de Recojo y tratamiento de basura (17,5%) 655.180,00 Sección Municipal HAMAlumbrado público en calles y avenidas 30.000,00 Distrito Charagua Centro HAMAlumbrado público en plazas y parques 30.000,00 Distrito Charagua Centro HAMAsistencia técnica en gestión 30.712,00 Sección Municipal HAMCapacitación en Medio Ambiente 15.000,00 Sección Municipal HAMControl y fiscalización del Medio Ambiente 5.000,00 Sección Municipal HAMPlan de contingencia y prevención de contingencia 30.000,00 Sección Municipal HAMControl y gestión Parque 10.000,00 Isoso HAMVivero forestal municipal 15.000,00 Sección Municipal HAMFeria Artesanal 3.900,00 Sección Municipal HAMPromoción a las actividades culturales 40.000,00 Sección Municipal HAMMantenimiento de calles Charagua 39.000,00 Sección Municipal HAMMantenimiento Plazas y Parques Charagua 15.900,00 Sección Municipal HAMCordonado de calles 30.000,00 Sección Municipal HAMMantenimiento Cementerio General 5.000,00 Distrito Centro HAMRefacción Postas Sanitarias 80.000,00 Sección Municipal HAM - HIPCConstrucción de Posta Rancho Nuevo, Viejo, Aguarati 428.549,74 Rancho Nuevo, Rancho Viejo, Aguarati HAM - FPSSeguro Básico de Salud 223.959,45 Sección Municipal HAMSeguro de Vejez (*) 20000 15.613,00 Sección Municipal HAMApoyo a salud Hospital Mamerto Egüez 267.054,50 Distrito Centro y Norte HAM - HIPCApoyo Salud Hospital José Iyambae 232.300,00 Distrito Isoso HAM - HIPCApoyo Salud Hospital San Antonio 226.800,00 Distrito Parapitiguasu HAMConst. Posta y Equip. Casa Alta, Floresta y Pueblo Nuevo 428.549,74 Casa Alta, Floresta y Pueblo Nuevo HAM - FPSConstrucción Posta Sanitaria Okitas 43.700,00 Okita HAM - HIPCRefacción Posta Estación Charagua 29.000,00 Estación Charagua HAMCatastro Urbano Charagua 271.000,00 Sección Municipal HAMPEN integral Kaipepe (FPS) 79.040,00 Caipepe HAMPEN Integral Centro Isoso (FPS) 78.800,00 Isoso HAMPEN de Proceso San Antonio Parapeti 8.000,00 Distrito Parapitiguasu HAMPEN de Proceso Masavi (FPS) 8.000,00 Distrito Norte HAM

Monto aEjecutar (Bs.)


85




PEN de Proceso Iyoví (FPS) 8.000,00 Isoso HAMPEN Estación Charagua (FPS) 181.130,73 Distrito Centro HAM-HIPC-FPSPEN Núcleo San Miguel (FPS) 168.220,03 Distrito Centro HAM-HIPC-FPSPEN El Espino (FPS) 185.100,40 El Espino HAM-HIPC-FPSPEN Taputá (FPS) 183.190,88 Taputá HAM-HIPC-FPSPEN Pueblo Nuevo (FPS) 194.413,43 Pueblo Nuevo HAM-HIPC-FPSPEN Isoso (FPS) 185.305,31 Isoso HAM-HIPC-FPSAlambrado perimetral escuela Machito 1.500,00 Machito HAM - HIPCCentro de educación para discapacitados 182.000,00 Sección Municipal HAM - HIPCFomento al deporte Distrito 20.600,00 Sección Municipal HAMMant. y Equip. de Centro Deportivos (DN) 20.000,00 Distrito Norte HAMMant. y Equip.de Centro Deportivo (DP) 20.000,00 Distrito Parapitiguasu HAMMant.y Equip.de Centros Deportivos (DI) 20.000,00 Isoso HAMMant.y Equip.de Centros Deportivos (DC) 20.000,00 Distrito Centro HAMEnmallado perimetral internado Masavi 30.000,00 Masavi HAM - HIPCEquip. de material escolar (inicial y primario) 58.430,00 Sección Municipal HIPCTransformación CEMA (Centro Integrado) 56.164,27 Distrito Centro HIPCCapacitación OOPP en la Comunidad 24.000,00 Sección Municipal HIPCCapacitación Directores y Docentes 39.360,00 Sección Municipal HIPCEducación “El Maestro en Casa” IRFA 9.600,00 Sección Municipal HIPCRefacción y Mantenimiento ISTACH 50.000,00 Distrito Centro HAMConstrucción 2 aulas Tamachindi 95.000,00 Tamachindi HIPCConstrucción 3 aulas Rancho Nuevo 137.000,00 Rancho Nuevo HIPCMantenimiento de Infra. Y Equip. Educación 10.000,00 Sección Municipal HIPCEquipamiento de Núcleos Educativos todo Distrito 84.444,73 Sección Municipal HIPCConstrucción riego Tarenda, San Francisco, San Antonio (PI) 130.566,80 Tarenda, San Francisco, San Antonio HIPCMej. riego(1ra Etapa –obra toma) Isiporenda 1.000,00 Isiporenda HAMMejoramiento riego Kapiguazuti 270.314,80 Kapiguazuti Médicos Mundi-HAMCabaña de Porcinos Ibabiyuti 52.500,00 Ibabiyuti HIPCFomento a la producción agrícola Ibabiyuti 4.000,00 Ibabiyuti HIPCAlambrada proyecto Bella Vista Akae 8.712,50 Bella Vista, Akae HIPCCentro de Procesamiento de Cuero 63.520,00 Sección Municipal HIPCBeneficiadora de arróz La Brecha, Yapiroa, Iyoví 90.000,00 La Brecha, Yapiroa, Iyovi HIPCProyecto cal Tacuarembó 50.000,00 Tacuarembó HIPCDesmonte y Destroqué, Chaqueos y alambradas Itayovai 12.739,00 Itayovai HIPCInfraestructura p/ganadería silvopasturas Machipo 251.461,40 Machipo FPS - HIPCProyecto ganadero Kaipepe San Lorenzo 65.000,00 Kaipepe San Lorenzo HAM - HIPCInfra. p/ganadería con silvopasturas Itayu 13.662,80 Itayu FPS - HIPCConclusión Infra. Proyecto Ganadero Taputá 84.000,00 Taputá HAMCapacitación y producción de la vid Charagua 46.289,90 Distrito Centro HIPCConstrucción atajado San Francisco 28.000,00 San Francisco HIPCFábrica de jabones YACURAI 26.250,00 Distrito Centro HIPCEst. Electrificación rural San Antonio, San Francisco y Tarenda 5.000,00 San Antonio, San Francisco y Tarenda HAMEstudio POP cinco comunidades 41.828,00 Sección Municipal HAMMejoramiento camino Est. Charagua Vía Doble 200.000,00 Distrito Centro HIPCMejoramiento sistema de riego Charagua 336.563,90 Distrito Centro HAM - HIPCMejoramiento de caminos vecinales en todo el distrito 163.893,98 Sección Municipal HAM



Equipamiento sistema de riego huerto comunal 13.509,00 Sección Municipal HAM-HIPICDefensoria de la niñez y adolescencia y género 21.929,08 Sección Municipal HAMRehabilitación niño de la calle 10.000,00 Sección Municipal HAMTienda comunal 4.000,00 Takovo HIPICTienda comunal 4.000,00 Chorritos Bajo HIPICPanadería comunal 30.000,00 Taputá HIPICFortalecimiento Instititucional 344.103,91 Sección Municipal HAMEquipamiento Edificios Municipales 124.625,50 Sección Municipal HAMFondo de Control social 28.790,00 Sección Municipal HAMFortalecimiento Mancomunidad de Cordillera 48.943,00 Sección Municipal HAMCapacitación al personal 10.000,00 Sección Municipal HAMAjustes PDMs y PDDIs (PDCRII ) 28.299,00 Sección Municipal HAMElaboración de proyectos y capacitación 20.000,00 Sección Municipal HAMMantenimiento de Edificios Municipales 75.645,51 Sección Municipal HAMApoyo al Programa Mejoramiento (PAIS) 7.800,00 Sección Municipal HAM

Fuente: Programación Operativa Anual 2.002



5.4. Partidos políticosNFR: Partido nuevo, que gracias al apoyo de las comunidades

de Isoso obtuvo la primera mayoría relativa en las eleccionesmunicipales, cuenta con un concejal, no logró ser alcalde,debido a los convenios políticos.

MNR: Partido con tradición en la región, actualmente tiene2 concejales y obtuvo el segundo lugar en las últimas eleccionesmunicipales. Tiene base social en distintos sectores urbanosy rurales, y organización partidaria con presencia en el municipio.

ADN: Partido con presencia en la Región, que actualmentetiene un concejal (Alcalde Municipal) Tiene base social en

centros poblados y algunas comunidades del Isoso.MIR: Afincado en sectores urbanos y del magisterio

principalmente. Tiene presencia en el Concejo pero haparticipado regularmente en las elecciones municipales.

MBL: Partido con presencia importante en las comunidadesguaraníes, sectores progresistas de los centros poblados y elmagisterio. Actualmente cuenta con un concejal municipal guaraní

UCS: de ascendencia en sectores populares urbanos. En lasúltimas elecciones nacionales obtuvo el 5º lugar para uninominaly el 4º para presidente. Tiene organización partidaria con mayorpresencia en la localidad de Charagua.

Tabla 68.- Resultados de las Elecciones Municipales Gestión 1.999

Municipio Cargo Nombre Partido Observaciones

Alcalde Nelson Egüez MNR

Pdte. Concejo Luis Saucedo MIR

Vice Pdte. Concejo Roberto Vargas ADN

Strio. Concejo Santiago Méndez (guaraní) MBL

Concejal Rolando Arriaga NFR

Concejal Elia M. Gutiérrez MNR

Inscritos: 6.806 Sufragaron : 4.542 hab. Porcentaje: 33.26%

Fuente: La Descentralización, la Participación y el Empoderamiento - Sus efectos en las organizaciones locales de tres municipios de la provincia Cordillera

Aunque la poblaciónguaraní en Charaguarepresenta el 66.8% de20.556 habitantes. Sólocuenta con unrepresentante en elConcejo Municipal.

Charagua

Coalición gobernanteMNR-MIR-MBL

86

6. SITUACION SOCIOECONOMICA

6.1. Índices de pobrezaSegún datos del Censo de población y vivienda - 2.001. El

58, 6% de la población es pobre, la parte considerable seencuentra en el área rural, ya que las poblaciones no tienensatisfechas sus necesidades de acceso a servicio de agua ysaneamiento básico, las viviendas no cuentan con las condicionesapropiadas para su habitabilidad. Sin embargo el departamentode Santa Cruz es el que presenta el menor índice de pobrezacon el 38,00%.

El 83,90% de la población del área rural de la provinciaCordillera, presenta Necesidades Básicas Insatisfechas, mientrasque el 30,20% de la población urbana presenta similarescondiciones.

Según a los datos anteriores podemos concluir que elindicador de Necesidades Básicas Insatisfechas para la provinciaCordillera de 83,90%, es superior al del municipio de Charaguaque asciende al 77,00%, pero en Charagua el porcentaje depoblación con pobreza externa es elevado, determinando quelas condiciones de vida sean precarias. Una de las causas de estehecho es la inequidad en la distribución del ingreso, de acuerdoa los datos presentados de Pobreza y distribución del ingresoen los municipios del Chaco el 29% de los ingresos es distribuidoentre el 60% de la población, mientras que el 40% restante,percibe el 71% de los ingresos en el municipio de Charagua.

En el municipio de Charagua, los índices de pobrezamuestran los siguientes resultados:

Si tomamos en cuenta la variable de género en el municipiode Charagua, las condiciones de pobreza son similares entrehombres y mujeres, sin embargo debido a las oportunidadesde acceso a fuentes de empleo la situación debe ser consideradaya que existen restricciones para las mujeres. Los indicadoresde pobreza extrema afectan más a la población indígena, yaque un 43,50% de esta población sufre extrema pobreza, encontraposición al 37,50% de población no indígena.

La siguiente tabla nos demuestra la realidad de la pobrezaen la provincia Cordillera:

Tabla 69.- Porcentaje de pobres por estratos en Charagua

Estratos de Pobreza Porcentaje

No Pobres 22, 00

Pobres Moderados 35, 60

Pobres Extremos 41,40

Fuente: Pobreza y distribución del ingreso en los municipios delChaco-FAM Bolivia 2.002

Tabla 70.- Estratificación de la pobreza en la provincia Cordillera

Estratificación social Pobres No Pobres

Necesidades básicas satisfechas (NBS) 9,50 0,00

Umbral de pobreza 24,60 0,00

Pobres moderados 0,00 45,60

Marginalidad 0,00 20,50

Indigencia 0,00 0,10

Fuente: Mapa de la Pobreza /INE, 2.001

Con relación al Indice de Desarrollo Humano (esperanzade vida, logro educativo y nivel de ingreso) de los 47 municipiosdel departamento de Santa Cruz, 17 se clasifican en el nivel deDesarrollo Humano medio (0,500< IDH > 0,799); en el rangode Desarrollo Humano bajo (0,399< IDH > 0,500) se ubican27 secciones municipales. Sin embargo, 13 municipios estánmuy próximos al rango de Desarrollo Humano medio, el restodonde se encuentra el municipio de Charagua, influyennegativamente las elevadas tasas de mortalidad infantil, el nivelde escolaridad insuficiente de su población adulta y el

analfabetismo para que se encuentren en este rango. ConDesarrollo Humano muy bajo se ubican tres municipios:Concepción, Lagunillas y Gutiérrez, en estos municipios, lamitad de la población tiene menos de dos años de escolaridad,y la población analfabeta supera el 30%, con mayor analfabetismode las mujeres, asimismo las tasas de mortalidad infantil sonlas más elevadas del departamento.

La tabla siguiente nos muestra la situación en que seencuentra el municipio de Charagua con relación al Indice deDesarrollo Humano en la provincia Cordillera.

87

Tabla 71.- Indice de Desarrollo Humano en la provincia Cordillera

La tabla anterior nos demuestra que el municipio deCharagua se ubica en el tercer lugar con relación al Indice deDesarrollo Humano (IDH) comparado con el resto de losmunicipios de la provincia y se encuentra en el puesto 114respecto a los 311 municipios de Bolivia.

6.2. Estratificación socioeconómicaLa base de la economía del municipio es la actividad

agropecuaria. La estructura productiva y el uso del suelo revelanun claro predominio de la ganadería extensiva con un acentuadocrecimiento de la actividad agrícola y el incipiente desarrollo desistemas del riego.

Los criterios utilizados para la estratificación socioeconómicason: a) para la actividad agrícola: la tenencia de tierras por unidadproductiva y el tamaño de las áreas de cultivo; b) para la actividadpecuaria: la tenencia de tierras por unidad productiva y el númerode cabezas de ganado. Estos criterios han permitido identificar laestructura predominante de utilización de tierras para uso ganaderoy agrícola. En este sentido se ha establecido la estratificación delos productores en: pequeños, medianos y grandes.

6.2.1. Características de cada estratoLas características de los estratos socioeconómicos se

reflejan en la siguiente tabla:

Tabla 72.- Estratificación socioeconómica

Estratos Agrícola PecuarioHectareas Nº de cabezas

Pequeños Productores 0- 5 1 a 50

Medianos Productores 6- 15 51 a 200

Grandes Productores Más de 16 Más de 200

Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia

Categoría Esperanza Alfabetismo Mediana Ingreso Ingresosegún IDH Municipio de vida al 15 y más escolaridad real PC* real PC* IDHNacional nacer (años) años (grado) $us. PP** Sus.

1 Santa Cruz 64 94,55 8 1.120 3.664 0,68618 Camiri 61 88,71 7 588 1.924 0,551

Municipios con IDH bajo

75 Cabezas 57 89,82 4 347 1.135 0,465114 Charagua 56 80,83 3 371 1.214 0,437123 Cuevo 57 79,05 3 322 1.054 0,429124 Boyuibe 55 79,41 3 370 1.212 0,428

Municipios con IDH muy bajo

182 Lagunillas 53 68,23 2 382 1.251 0,387207 Gutiérrez 54 68,76 2 278 910 0,374

Fuente: Indices de Desarrollo Humano en Bolivia / * PC = Percapita / **PPA = Paridad de poder adquisitivo

La mayor concentración de unidades agrícolas, se encuentraen los productores que tienen entre 0 a 5 ha., pues en eserango se ubica el 65% de los establecimientos agrícolas y comológica consecuencia, se cultiva la mayor cantidad de hectáreas,lo que significa que la mayor cantidad de agricultores tienecomo base de su economía familiar la actividad agrícola, engran parte de autoconsumo, ya que se requiere como mínimo2,5 hectáreas cultivadas y el promedio de hectáreas cultivadases de sólo 1,4 hectáreas por familia. Esta situación nos lleva aafirmar que el pequeño productor agrícola no logra el nivel desubsistencia familiar por lo que se ve obligado a recurrir a otrasfuentes de ingresos (ya sea en especie o en dinero) con lascuales puede completar la manutención del núcleo familiar.Reflejo de ello es la búsqueda de empleo en haciendas aledañasy la migración temporal fuera del municipio.

Respecto a la producción pecuaria, la mayor cantidad deunidades ganaderas se ubica en los pequeños productores (1-50 cabezas) alcanzando al 46% respecto al total. Las característicasbásicas de la ganadería en este estrato son: atomización de laproducción, bajos niveles de productividad y la insuficientecantidad de tierras para la expansión de esta actividad.

Los medianos ganaderos (51 a 200 cabezas) constituyen el38% respecto al total. Los grandes ganaderos (más de 200cabezas) significan alrededor del 16% respecto al total. Unacaracterística de la ganadería de estos estratos es su bajaproductividad.

6.2.2. Peso comparativo entre estratosExiste un porcentaje importante de pequeños productores

(65%) entre 0 a 5 ha., lo cual está en directa proporción conel porcentaje de ha. cultivadas en el municipio.

En el estrato de medianos productores (5 a 15 ha.), sonpocos los productores que se ubican en este rango (22%)aunque la cantidad de ha. cultivadas es relativamente importante

88

(27% del total cultivado), lo que significa una media de 10 ha.cultivadas por familia; estos productores agrícolas tienen comobase de su economía a la actividad agrícola y gran parte deellos se encuentran en proceso de diversificar la producción,logrando obtener algunos excedentes comercializables.

Los estratos que se encuentran ubicados en rangos demayor cantidad de ha. abarcan menos cantidad de productores;en consecuencia, se observa que la mayoría de los productores(65%) se encuentra en el nivel de subsistencia con unaagricultura tradicional, sin ninguna posibilidad inmediata deconsolidar esta actividad por lo menos como medio desubsistencia. El 22% de los productores logra los niveles desubsistencia a través de la agricultura logrando obtener ciertosexcedentes. Solo el 13% de los productores se encuentra enel estrato de grandes productores, Esta información pone enevidencia que la actividad agrícola no se presenta como factorgravitante en la economía del municipio pues no existe grandesproductores (exceptuando las colonias menonitas).

La mayoría los ganaderos se ubica en el estrato de pequeñosproductores. Este estrato, presenta limitaciones en la tenenciade la tierra, pues la cantidad de tierras que tienen en propiedadno permite la expansión de su actividad ganadera. La cantidadde ganado en manos de los pequeños ganaderos es de pocasignificación, ya que la mayoría desarrolla una actividad ganaderacon fines de autoconsumo.

Los ganaderos medianos, pese a ser una buena cantidad,tampoco cuentan con suficientes tierras disponibles para laexpansión de la ganadería bovina.

La característica más acentuada del sector ganadero pareceser la de los extremos. Es decir, debido a las condicionesagroecológicas del municipio, la actividad pecuaria se constituyeen la principal; sin embargo por factores socioeconómicos sepresentan limitaciones para unos estratos y oportunidades paraotros. La concentración de tierras define la ubicación en unou otro estrato, que se refuerza con las políticas gubernamentales(créditos y asistencia técnica) que privilegian a los grandesproductores.

Los grandes ganaderos son escasos y tienen mucha tierray bastante ganado. Los ganaderos medianos representan lamayoría porcentual y aportan con la mayor cantidad de ganado.Los pequeños ganaderos constituyen una cantidad considerabley aportan con poco ganado.

6.3. Relaciones de GéneroEl género como construcción social nos ayuda a entender

que las relaciones sociales establecidas entre varones y mujeresson complejas y desiguales. Un análisis de la realidad socialdesde la perspectiva de género, nos permite mirar lascondiciones y relaciones de la sociedad, la pertenencia declases y la identidad cultural, las diferencias entre varones ymujeres.

Género es el conjunto de atributos simbólicos, sociales,económicos, jurídicos y culturales asignados a las personas deacuerdo a su sexo. No nacemos con género, lo desarrollamosa partir del aprendizaje, nos enseñan a ser mujeres y a ser

varones de acuerdo a lo que cada sociedad y cultura construyey organiza. En todas las sociedades hay una forma esperadade “ser mujer” y de “ser varón”, así como características y rolesespecíficos. Esto marca y determina no sólo distintas expectativasde las personas a partir del sexo, sino también diversas formasde vivir y ver la vida, de percibir, sentir y relacionarse.

El análisis de género evita generalizar características encategorías universales o únicas y permite identificar interesesde grupos sociales diferentes (como las mujeres). Lacomprensión de las prácticas de género es crucial para entendercómo está organizada una sociedad, cómo funciona y cuál essu potencial para emprender cambios. Las relaciones de géneronos permitan identificar puntualmente, la responsabilidad ylos roles que asumen las personas de acuerdo a su género, enlos procesos sociales y económicos de la dinámica comunal ymunicipal. El diseño y ejecución de proyectos de desarrollo,debe considerar a los actores que están involucrados en losdistintos sistemas productivos, reproductivos, de representación,y dentro de ellos, a los grupos poblacionales más desfavorecidosen esta dinámica, en la búsqueda de la equidad y la igualdadde oportunidades.

6.3.1. Rol de los hombres y las mujeres en los sistemas de producción

Los sistemas productivos de las comunidades estudiadasson complejos: involucran diversas especies animales y vegetales,espacios, técnicas y modos de organización. Simultáneamenteintervienen distintas orientaciones económicas como la venta,el consumo familiar, la migración, el trabajo asalariado, etc.

Dentro de esta diversidad, las familias guaraníes desarrollandiversas estrategias organizativas para garantizar su reproduccióncotidiana y generacional, basada sobre todo en una divisiónde responsabilidades, técnicas, conocimientos y valores.

Uno de los ejes más importantes es el género; existendominios, roles y responsabilidades consideradas femeninas,masculinas y mixtas, y como rasgo general los varones y lasmujeres se mueven dentro de los dominios asignados. A la vez,estos dominios suponen roles y responsabilidades dentro deun sistema que exige una capacidad de adaptación y ajuste.

Se tiene la idea de que los varones son los responsables dela producción, y las mujeres de la reproducción y doméstico.La imagen estereotipada de las mujeres guaraníes es trabajaren la cocina y atención a los niños/as. Mientras que los varones,el chaco y los animales, ha permanecido y permanece. En estepunto se analizará la participación económica por género enlas actividades productivas que desarrollan las familias guaraníes.

La complementariedad y alternación de tareas entrehombres y mujeres en el chaco (observada en algunascomunidades), pone en duda la existencia de una divisiónestricta del trabajo entre ambos y por lo tanto la existencia deun ámbito privado y un ámbito público en la organizaciónsocial con las consecuencias directas (negativas o por lo menoslimitantes) que supuestamente tendría para las mujeres entérminos de poder (decisión) y representación pública.

89

Tabla 73.- Participación por género en la producción de agricultura

Quién hace Sólo el Los hombres Los dos Las mujeres Sólo la(Actividades) hombre con ayuda de igual con ayuda de mujerlas mujeres los hombres

Preparación de terreno * * * * * * * * * *

Selección de semillas * * * * * * * * * *

Siembra * * * * * * * * * *

Deshierbe * * * * * * * * * *

Cosecha * * * * * * * * * *

Almacenamiento * * * * * * * * * *

Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia.* Representa el 10% de la actividad

Si bien el mayor peso recae en los hombres, no hay ningunaactividad donde la mujer no tenga algún nivel de participacióny aporte. La mayor presencia de las mujeres se da en las

actividades de selección de semilla y cosecha; tiene menorparticipación en la preparación de terrenos.

Tabla 74.- Particpación por género en la producción ganadera bovina


Atención del parto * * * * * * * * * *

Cuidado de animales * * * * * * * * * *

Alimentación * * * * * * * * * *

Sanidad animal * * * * * * * * * *

Infraestructura * * * * * * * * *

Ordeño * * * * * * * * * *

Faeneado * * * * * * * * * *


La mayoría de las actividades son realizadas por el hombre,aunque se observa una cierta distribución del trabajo poractividades. Las mujeres tienen mayores aportes en cuidado

de animales y ordeño; los hombres se encargan más de lainfraestructura, sanidad y atención del parto.

Tabla 75.- Relaciones de género y participación en la ganadería menor


Cuidado de animales * * * * * * * * * *

Alimentación * * * * * * * * * *

Sanidad animal * * * * * * * * * *

Infraestructura * * * * * * * * * *

Faeneado * * * * * * * * * *


90

Estas actividades en su mayoría son realizadas por lasmujeres, aunque se observa una cierta distribución del trabajopor actividades. Las mujeres se responsabilizan del cuidado de

animales y alimentación; los hombres trabajan más eninfraestructura, sanidad y faeneado.

Tabla 76.- Relaciones de género y participación en la comercialización

Hay una distribución relativa según la actividad. Laadquisición de insumos es una tarea prácticamente de loshombres; la comercialización de productos pecuarios la realizamás el hombre, pero también hay participación de las mujeres.La administración del dinero es compartida por mujeres yhombres. La comercialización de productos agrícolas en gran

escala (maíz, soya y fréjol) esta a cargo principalmente de loshombres; en cambio, la comercialización de los productosagrícolas y pecuarios en pequeña escala (zapallo, joko, kumanda,yuca, quesillo, leche, gallinas, patos, etc.) la realizanprincipalmente las mujeres.

Tabla 77.- Participación por genero en actividades dentro del hogar

Quién hace Sólo el Los hombres Los dos Las mujeres Sólo la(Actividades) hombre con ayuda de igual con ayuda de mujer

las mujeres los hombres

De productos agrícolas * * * * * * * * * *

De productos pecuarios * * * * * * * * * *

Adquisición de insumos * * * * * * * * * *

Administración del dinero * * * * * * * * * *




Preparación de alimentos * * * * * * * * * *Aseo de la casa * * * * * * * * * *Recolección de leña(trozos pequeños) * * * * * * * * * *Llevar leña a la casa * * * * * * * * * *Cortar y recoger leña(trozos grandes) * * * * * * * * * * Abastecer de agua * * * * * * * * * *

Cuidar niños * * * * * * * * * *


En las actividades del hogar se destaca claramente laparticipación de las mujeres, existe poca participación de loshombres, las actividades de corte y recojo de leña (trozosgrandes) es la única actividad realizada claramente por los

hombres. Abastecer de agua y recolectar leña (trozos pequeños)registra también alguna participación de los hombres. Todaslas demás actividades están hechas sólo por mujeres, en algunoscasos con ayuda de los hombres.

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Tabla 78.- Relaciones de género y la participación en la gestión comunal



Preparar alimentos enlas fiestas * * * * * * * * * *Hacer chicha * * * * * * * * * *Fiestas (Areteguasu) * * * * * * * * * *Representación familiar * * * * * * * * * *Representación comunal * * * * * * * * * *Realizar faenas comunalesagrícolas * * * * * * * * * *Participación en reuniones * * * * * * * * * *


La preparación de alimentos y la elaboración de chichason actividades ejecutadas esencialmente por la mujer, elareteguasu (fiesta comunal) es una actividad compartida, elresto de las actividades, como la participación en reuniones,realizar faenas agrícolas, es desarrollada básicamente por loshombres.

6.3.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos

El mayor o menor acceso a los recursos de la sociedad,dependen en gran medida de la pertenencia a clases sociales,a culturas y géneros diferentes. Así, las personas de las clasesprivilegiadas tienen mayor y fácil acceso a los distintos recursoscon lo que la sociedad dispone; es similar el caso de las culturasurbanas hegemónicas, que cuentan con mayores ventajas quelas culturas indígenas para acceder a los medios, bienes yrecursos disponibles en la sociedad boliviana. Por ejemplo, elacceso a los poderes del Estado, a altos niveles de educacióny profesionalización, a los servicios financieros y legales, a losservicios de consumo colectivo, etc.

La población del municipio es eminentemente rural conescasa atención estatal y limitado acceso a servicios y recursoseconómicos y políticos, enfrenta condiciones desfavorablescomo clase indígena y como cultura originaria. En este contexto,la mayor parte de las familias guaraníes sufre condicionesmateriales adversas y es restringido el acceso y el control arecursos y beneficios sociales, económicos, y políticos. Sinembargo, es importante considerar que dentro de la culturaguaraní hay grupos que enfrentan diferentes situaciones porsu pertenencia a un género determinado; es decir, todos losguaraníes no enfrentan de la misma manera este acceso arecursos, beneficios, bienes y posibilidades sociales. Las escasasoportunidades de acceso y control posibles no son equitativaspara los géneros que la componen.

Analizando el acceso, al principal recurso productivo de

las zonas rurales, que es la tierra, se advierte que la posesiónde ella determina la calidad de vida y la posición en lacomunidad; a partir del uso de la propiedad de la tierra y desu productividad se reproduce cotidiana y generacionalmentela unidad familiar guaraní. De hecho, esta importancia estáreconocida desde que se conforma como la principalreivindicación de los guaraníes. Normalmente se habla depropiedad comunal de la tierra, en el entendido que la posesióndel chaco pertenece a todos los miembros de la familia; sinembargo, esta afirmación se relativiza en la medida en que latitulación de la tierra le da otro carácter y reconocimiento legal.La herencia es la forma más común de acceso a la tierra. En lacultura guaraní son los varones, en comparación con las mujeres,quienes tienen mayor acceso a la tierra, a pesar que se identificala tendencia, a partir de demanda de las mujeres, de gozar delos mismos derechos de herencia que los varones.

En realidad el uso de la tierra más que la propiedad es decarácter familiar. Esta situación tiene que ver con las formasde acceso, herencia y compra de la tierra que se dan en elmunicipio.

6.3.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones

Uno de los derechos de las personas en cualquier sociedad,es la de acceder a niveles de representación, liderazgo, y ejercerel poder público en los diversos ámbitos donde se desenvuelven.

La pertenencia, participación y representación de lasorganizaciones que defienden sus intereses y derechos, es elpunto de partida a partir del cual las personas se enteran yplantean los problemas que hacen a su vida en común; son losespacios donde se discuten las soluciones y se definen estrategiasde acuerdo a los procesos de desarrollo social, económico ypolítico por el que atraviesan.

Dentro de la comunidad guaraní la toma de decisionesrespecto de algunas actividades se detalla a continuación:

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Tabla 79.- Relaciones de género y participación en la toma de decisiones familiares



Destino de ingresos internos * * * * * * * * * *

Que se va a sembrar y cuanto * * * * * * * * * *

Educación de los hijos * * * * * * * * * *

Asistencia eventos de capacitación * * * * * * * * * *

Pequeñas ventas * * * * * * * * *


En general, todas aquellas decisiones al interior de la familialas toman hombres y mujeres, Ambos deciden sobre el destinode los ingresos monetarios y educación de los hijos. Los dos, perocon más incidencia del hombre, deciden sobre qué se va a sembrary cuánto. También destaca la asistencia a eventos de capacitacióndecisión tomada básicamente por los hombres. La decisión paralas pequeñas ventas es tomada esencialmente por la mujer.

En la familia, la mujer guaraní toma decisiones como muestrala tabla anterior, pero a otros niveles todavía prevalece unpatriarcalismo acentuado. Esta situación poco a poco se vasuperando pues los hombres guaraníes van comprendiendoque viven en una sociedad que necesita incrementar sus ingresosfamiliares y que las mujeres pueden aportar a la magra economíay que precisan formarse y capacitarse.

Tabla 80.- Relaciones de género en la toma de decisiones externas a la familia (comunales)



Relaciones con instituciones * * * * * * * * * *

Adquirir crédito * * * * * * * * * *

Ejecución de obras comunales * * * * * * * * * *

Elegir autoridad comunal * * * * * * * * * *

Elegir junta educativa * * * * * * * * * *

Por quién votar en elecciones * * * * * * * * * *


Destaca la ausencia de decisiones tomadas por mujeres,sean solas o con ayuda de los hombres. En las decisiones sobrepor quién votar en elecciones y la ejecución de obras comunalesparticipan ambos con un ligero predominio de los hombres.La decisión sobre la elección de autoridades la tomanbásicamente los hombres, aunque también con ayuda de lasmujeres. Las decisiones sobre las relaciones con institucioneslas toman sólo los hombres.

Las mujeres han comenzado a tener un proceso participativomás activo en la organización de la comunidad puesto queocupan cargos en niveles de decisión ocupando carteras deEducación, Salud y otras. Esto depende de la visión de lasautoridades comunales que ven como necesidad la incorporación

de las mujeres a la organización.En los distritos con presencia mayoritaria guaraní, las

mujeres ocupan cargos sobre todo en la responsabilidad delas Juntas Educativas; al interior de la estructura de la Asambleadel Pueblo Guaraní, también asumen la cartera de Salud y laVicepresidencia.

7. PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO

7.1 Principales problemas para el desarrollo socialEl tema del “Desarrollo Social” de la población del Municipio

de Charagua, se relaciona estrechamente con el desarrollo

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productivo de la misma. El desarrollo de temas sociales comopobreza, nivel de ingresos, educación, salud y temas de pueblosoriginarios, son aspectos que sirven de plataforma y sostén deldesarrollo productivo de Charagua.Si la población del municipio de encuentra sana, con nivelesde educación competitivos, con niveles de pobreza cada vezmás superados y con percepciones de un municipio más justoy equitativo socialmente , obviamente se encontrará en unamejor posición para enfrentar los desafíos del desarrollo.

Una de las posibilidades de desarrollo del Municipio deCharagua es convertirse en proveedor de servicios para loshabitantes de las comunidades guaraníes, donde la salud yeducación son algunos de los servicios que debe ofrecereficientemente.

El crecimiento económico debe éticamente y eficientementeestar acorde a variables que las mencionamos posteriormente.

7.1.2. Aspectos de PobrezaLos niveles de pobreza indigente (cobertura de servicios

básicos) se encuentran en creciente mejoría y las perspectivaspara los próximos años son de una franca superación,principalmente por los aportes del estado y por los elevadosniveles de inversión realizados por el Municipio de Charagua.

Existe un peligroso círculo vicioso en cuanto a la “PobrezaDura”. Si bien las comunidades en su mayoría ya tienen accesoa los servicios básicos, al interior de las familias se vive unarealidad que alimenta el empobrecimiento de las mismas.Formas de vida que tienen que ver con la subcultura delhacinamiento y bajos niveles de autoestima y desarrollo personal,con barreras muy internalizadas en las personas que se encuentraen estas condiciones y que van más allá de las políticasasistencialitas e intervencionistas que el municipio es capaz deofrecer. El romper el círculo tiene más que ver con abrir espaciosde integración socio culturales a las nuevas generaciones (niñosy jóvenes) a través de programas transversales que en definitivasignifiquen romper las barreras o este círculo vicioso. Estedesafío no es menor y es la génesis del desarrollo social yeconómico sostenible en el largo plazo. Aquí entran elementostan importantes como la salud, la educación, el deporte, lacultura y el empleo.

7.1.3. Problemas sociodemográficosEn gran parte del municipio y principalmente en el centro

poblado de Charagua hay cierta migración de la población; enel área rural el comportamiento es diferente ya que lainformación recogida y procesada indican que la población haexperimentado un acentuado crecimiento.

Entre las principales causas para que la gente joven emigrese derivan de la falta de fuentes de trabajo o de las escasasoportunidades de formación técnica o superior. La falta deacciones que promuevan un desarrollo rural integral es otra delas causas importantes para que la gente abandone temporalmentesu comunidad, ante la ausencia de opciones laborales

También se puede apreciar que la mayoría de la poblaciónmigrante de origen quechua, aymara y menonita se establece

en el área rural del municipio, fundamentalmente a lasoportunidades que tienen de poder contar con tierras másfértiles y propias y otros por acoplarse a sus familiares que yallegaron con anterioridad. Sin embargo si esta situación persistesin ninguna planificación puede acarrear problemas desuperposiciones de tierra y otros.

Se aprecia también una gradual disminución de la poblaciónen los grupos de edades que comprenden desde los 65 y másaños, situación que refleja una baja esperanza de vida, productode las condiciones de pobreza y el bajo nivel de vida que setiene en el municipio.

7.1.4. Problemas de la saludLa población del distrito Centro tiene fácil acceso a los

servicio de salud y hospitales. Sin embargo el servicio de saludes precario, especialmente en las comunidades y áreas ruralesdispersas donde hay deficiencias en infraestructura,equipamiento y cantidad de profesionales. Muchas comunidadesno disponen de infraestructura en salud, de ahí que se puedaobservar que tienen dificultad de accesibilidad a este servicio.

De igual manera se puede advertir que existe una ciertafragmentación y falta de articulación de los servicios de saludque dificulta el seguimiento y mejoramiento de la calidad deatención; además existe una insuficiente información a lacomunidad sobre programas y actividades que desarrolla elsector salud, lo que limita la participación de la población.

El principal problema que afecta a la salud es el consumode agua no potable, pero también existen problemas asociadosa la extrema pobreza que repercuten directamente en la salud,como ser: la falta de higiene por las condiciones precarias devivienda, la falta de una buena dieta alimentaria y la falta desaneamiento ambiental.

7.1.5. Problemas de la educación y culturaLa Educación en todos sus ámbitos es la base del desarrollo

integral de la sociedad. El Municipio de Charagua debeimplementar instrumentos que faciliten la integración delsistema educacional intercultural y bilingüe respecto a sucobertura educacional. Charagua es un polo de atracción paralas comunidades aledañas al municipio, uno de estos polos deatracción es su sistema educacional.

Actualmente la infraestructura de educación no es suficiente,especialmente en las áreas rurales donde los establecimientoseducativos no disponen de condiciones para el desempeño desus actividades. Esta situación causa en la mayoría de los casosun desarrollo irregular del trabajo de los maestros y alumnos.

Los niveles de deserción escolar son elevadosfundamentalmente en el nivel secundario, una de las causasprincipales en el área rural, es que las mujeres tienen quededicarse a su familia o al trabajo del campo, al igual que losniños y jóvenes que se constituyen en mano de obra para elsector agropecuario.

La calidad de la enseñanza es baja debido por un lado algran porcentaje de maestros interinos, a los salarios desubsistencia que perciben, a los métodos inadecuados, a las

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deficiencias curriculares, a la falta de relación de la educacióncon la cultura de la región y a la escasa participación de lospadres de familia.

De igual manera se advierte que en su gran mayoría losasesores pedagógicos y maestros no tienen manejo del idiomaguaraní lo que debilita el avance de la educación interculturaly bilingüe en los núcleos incluidos en la Reforma Educativa.

7.1.6. Problemas del deporte y la recreaciónExiste una insuficiente infraestructura deportiva tanto en

el área urbana y rural. Hay escasa motivación de los dirigentesde este sector para organizar y generar actividades deportivasya que no cuentan con el apoyo de instituciones para fomentarlas mismas.

No se cuentan en el Municipio con actividades de recreaciónque puedan estar vinculadas a la cultura, espectáculos públicosa excepción del ballet Apiraiguasu debido a las condicioneseconómicas existentes y la falta de iniciativa que imposibilitansu organización.

7.1.7. Problemas de los servicios básicos y vivienda en las áreas urbano-rurales

La calidad de las viviendas del área rural son altamenteprecarias, sus paredes están construidas de tabique (barro), eltecho es de palma y el piso es de tierra, no cuentan coninstalaciones para servicios de energía eléctrica y agua potable,tampoco disponen de un sistema de deposición de excretas,lo que trae como consecuencia una alta incidencia deenfermedades gastrointestinales.

Estas características respecto al tipo de vivienda tambiénse presentan en algunos barrios del centro poblado deCharagua. Hasta el momento se han desarrollado accionesmínimas con relación a la ejecución de programasmejoramiento de la vivienda principalmente rural.

La dotación de servicios agua en los principales centrospoblados (Charagua, San Antonio y La Brecha), es insuficiente,la Cooperativa encargada de estos servicios no ha realizadoningún tipo de estudio para definir costos que actualmenteson demasiado elevados.

En el área rural no se ha encarado con seriedad elmantenimiento de los sistemas de agua que hay en lascomunidades. La dotación de servicios de energía eléctrica enel Centro Poblado de Charagua y su estación ha mejorado conla incursión de la CRE como empresa encargada del suministrode esta energía

7.1.8. Problemas respecto a la participación de la mujer

En el área urbana que constituye básicamente el DistritoCentro la participación de las mujeres esta orientada básicamente a cumplir un rol productivo, constituyendo sus principalesactividades dedicadas a labores del hogar, la docencia en elmagisterio y a algunas actividades relacionadas con el comercioinformal.

Pos su parte en el área rural las mujeres constantemente

están ocupadas en las actividades agropecuarias, tienen querealizar todas las tareas de la casa y en algunos casos trabajosartesanales. Se puede destacar el hecho de que existe un granporcentaje de mujeres analfabetas, efecto que impide que noparticipen de forma activa en las direcciones de lasorganizaciones comunales y no pueda acceder a la capacitaciónen rubros que puedan contribuir a mejorar los ingresos de lafamilia, por lo que revertir esta situación debe constituirse enactividades que deben ser encaradas en el corto plazo parapoder superar esta limitante

7.1.9. Problemas respecto a los pueblos originariosEntre alguno de los principales problemas que presenta el

Pueblo Guaraní del municipio esta relacionado con la pérdidapaulatina de sus valores socioculturales, sobre todo en lasnuevas generaciones. Se puede constatar fácilmente cómo losjóvenes se están desvinculando de prácticas socioculturales desus antepasados. Las condiciones socioeconómicas, algunosconflictos y la sociedad nacional globalizadora contribuyen agenerar un flujo migratorio temporal en busca de mejorescondiciones de vida, provocando en consecuencia una gradualasimilación de nuevas costumbres en detrimento de algunosvalores culturales originarios. No obstante, la pérdida de algunasprácticas socioculturales va aparejada de una profunda afirmaciónde otras, lo que da lugar a que se genere un fenómeno que sepuede catalogar como de biculturalismo radical, es decir elpueblo guaraní se mueve con relativa fluidez entre dos culturas,la propia (guaraní) y la ajena (karai). Esto se manifiesta sobretodo en el manejo del idioma: oralmente se desenvuelven máso menos correctamente tanto en castellano como en guaraní.

Actualmente entre sus principales demandas históricas,podemos destacar el derecho sobre la tierra, la misma que noha tenido una respuesta acorde a las expectativas que tiene laOrganización de parte de los organismos estatales pues la LeyINRA no está aplicándose de manera correcta. Asimismo, laEducación Intercultural Bilingüe no ha tenido él suficienterespaldo por parte de la Reforma Educativa.

7.2. Problemas del sector agropecuario

7.2.1. Sector pecuarioEste sector se caracteriza por desarrollar un sistema de

explotación extensivo principalmente en lo concerniente avacunos, caprinos y porcinos, con deficiencias en el manejodel hato, con una disminuida asistencia técnica y sanidad animal,sin infraestructura adecuada, con bajos índices de parición, altastasas de mortalidad, con predominio de la raza criolla mestizaday con altos problemas de degeneración genética, denotándoseuna escasa capacidad de inversión de los productores del sector.La concentración de la producción está en manos de medianosy grandes ganaderos; sobre todo los grandes ganaderos songrandes latifundistas.

Así mismo existen algunas comunidades de los distritos deCharagua Norte, Parapitiguasu e Isoso que cuentan con proyectosganaderos de bovinos donde aplican ciertas prácticas de manejo

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ganadero con tecnologías adecuadas al medio que permitenmejorar el sistema de cría y recuperación de las razas criollas,intensificando el uso del monte y su sostenibilidad a través delestablecimiento de pasturas y silvopasturas.

7.2.2. Sector agrícolaEn la mayoría de comunidades guaraníes de los 4 distritos

del municipio existe un marcado predominio del tipo deexplotación agrícola de autoconsumo que se caracteriza por susbajos niveles de productividad originados en el desconocimientoy difícil acceso a una tecnología adecuada (semillas mejoradas,almacenamiento, etc.) y la pérdida paulatina de la fertilidad delos suelos. Otro factor para la baja productividad es el uso delsistema de producción sustentado en el corte y quema.

En diferentes comunidades de los distritos de CharaguaNorte, Parapitiguasu e Isoso, instituciones como CIPCA, APCOB,y otras, prestan asistencia técnica permanente en el rubroagrícola, mediante el apoyo al mejoramiento de los diferentessistemas de producción de cada comunidad, permitiendo quelas comunidades desarrollan un tipo de explotación agrícolaen expansión, con niveles de productividad que garanticenuna mayor rentabilidad, contrastando radicalmente esta realidadcon el resto de comunidades.

Los productores medianos y grandes enfrentan comoprincipal problema la dotación de servicios mínimos deasistencia técnica permanente, mejoramiento de lainfraestructura caminera, centros de almacenamiento y otros.

En el municipio hay una fuerte incidencia de los llamadoscultivos “tradicionales” (maíz), determinada por los hábitos deconsumo alimenticio del guaraní y del poblador rural en suconjunto. Recientemente instituciones como CIPCA y otrasque operan en el municipio, han establecido acciones defomento a la diversificación agrícola en ciertas comunidades,mediante la introducción de cultivos de mayor rendimiento yrentabilidad, incluyendo la recuperación de variedades locales.

Los colonos quechuas, aimaras y menonitas han ampliadola frontera agrícola y han introducido cultivos comercialescomo algodón y sorgo, permitiendo activar las ventajascomparativas y generando una mayor dinámica económica enel municipio. No obstante, el sistema de producción (ausenciade cortinas rompevientos, uso de implementos de labranzaconvencional, uso indiscriminado de agroquímicos, habilitaciónde suelos no aptos para agricultura, etc.) que usan es nocivoal frágil ecosistema chaqueño.

7.2.3. Problemas de financiamiento a lasactividades productivasA excepción de FADES y muy puntualmente FONDECO

(Fondo de Desarrollo Comunal), no existe en el municipio lapresencia de instituciones financieras de desarrollo que puedanofrecer líneas de financiamiento a los productoresagropecuarios. La ausencia de agentes de financiamiento eliminala única opción de solución al problema de la falta de capitalespara elevar los niveles de inversión en los sectores productivos.

En los últimos años algunos productores se beneficiaroncon algunos créditos de fomento que fueron otorgados por elFONDECO, estos créditos fueron invertidos en la producciónagropecuaria, sin embargo las pocas y limitadas experienciasmuestran algunas dificultades en el pago de los créditos.

En la actualidad existe una serie de limitaciones que dificultanel establecimiento de instituciones financieras en el municipio,entre las principales limitaciones podemos destacar el escasomovimiento de circulante y el hecho de que los productoresno cuentan con las garantías exigidas por dichas instituciones.

Ante esta situación el Gobierno Municipal deberá buscarlos mecanismos necesarios mediante la gestión de programasde desarrollo rural que incorporen el componente de créditoen el entendido de poder dinamizar la actividad productiva delmunicipio

7.2.4. Principales problemas relacionados con el mercado

Partimos del escenario de que el mercado interno delmunicipio y de la provincia es pequeño y no constituye un factorde incentivo a la inversión; es importante destacar que lascondiciones de bajos niveles de ingreso existentes en la mayoríade la población determinan un comportamiento poco dinámicode las variables de consumo y ahorro interno.

A este problema habrá que incorporar la figura de laestrechez de mercado y sumar a esto la deficiente vinculacióncaminera intraregional y los altos costos de transporte que segeneran por el deficiente estado de las vías camineras, lo quedetermina una desarticulación de las áreas productivas con losmercados de consumo, hechos que indudablemente seconvierten en factores que restringen la expansión que puedatener el sector productivo.

Actualmente se advierte un déficit respecto a infraestructurade almacenamiento para los productos agrícolas (a excepcióndel distrito Charagua Norte que dispone de un granero concapacidad de almacenamiento de 14.000 qq.), aspecto queincide negativamente en el proceso de comercialización.

Podemos sostener que el 60% de los productores, al nocontar con esta infraestructura, se ven obligados a almacenarsu producción de manera precaria, utilizando en algunos casosparte de sus viviendas, lo que les obliga a vender su producciónpor debajo de los precios de mercado, originándose comoresultado de esta situación una reducción de las utilidades ygrandes perdidas postcosecha.

Existe una larga cadena de comercialización de la producciónque comienza con el productor y termina con el comercianteminorista. En muchos casos existen los comerciantesintermediarios que le ganan al productor por doble partida:venden mercancías con un sobreprecio y compran productosa precios muy bajos.

El municipio tiene un alto potencial productivo; sinembargo, no se han dado los incentivos necesarios paraincrementar la inversión y los volúmenes de producción parapoder comercializar los productos no sólo en el ámbito localsino también nacional.

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7.2.5. Problemas relativos a la generación de empleo

La actividad que ocupa la mayor cantidad de mano de obraconstituye la agropecuaria, le sigue en importancia la actividadcomercial y sus derivaciones. Podemos decir que la mano deobra calificada en los pobladores del municipio es escasa. Laagricultura y pecuaria, dado los sistemas de producción, norequieren de este tipo de calificación. En la actividad forestalse requiere cierto tipo de calificación de la mano de obra parael uso de algunas herramientas y equipos, sin embargo comoestas actividades son realizadas por empresarios que noprecisamente son del lugar, ellos prefieren técnicos de fuera.

El municipio no cuenta con actividades que generen empleopermanente, limitándose a los empleos que genera la actividadagrícola estacional de los menonitas y el sector público(magisterio, salud, FFAA y municipio).

7.2.6. Problemas relativos a los servicios de apoyo a la producción

No se cuenta con un servicio de extensión, investigaciónagropecuaria y asistencia técnica a los medianos y grandesproductores agropecuarios del municipio el Centro Regionalde Investigación (CRI) dependiente del Centro de InvestigaciónAgrícola Tropical (CIAT) ha sido cerrado por ausencia depresupuesto .Los pequeños productores del municipio cuentancon pocas posibilidades de acceso a programas de crédito yde asistencia técnica que incentive sus actividades productivas,pero habrá que buscar los mecanismos de financiación paraeste rubro mediante el acceso a fondos de la Fundación ChacoFDTA-CHACO en el marco del Sistema Boliviano de TecnologíaAgropecuaria (SIBTA)

A excepción de la Iglesia, las Hermanas Dominicas de laPresentación y el CIDAC no existen instituciones que prestenservicios de promoción, organización y asistencia técnica a lapequeña industria y artesanía.

7.2.6. Problemas relativos a la infraestructura vial

La infraestructura caminera vecinal es precaria. Esta situaciónsin lugar a dudas que genera un efecto negativo al productoragropecuario, dificultando el transporte de la producción a losprincipales centros de consumo en forma oportuna y a su vezlimita el aprovisionamiento de insumos.

No se cuenta con un servicio de mantenimiento de caminospor parte del Servicio Nacional de Caminos (SNC), el GobiernoMunicipal realiza un mantenimiento ocasional en ciertastemporadas del año, favoreciendo de esta manera a lascomunidades que se encuentran en las principales vías de lajurisdicción municipal.

7.2.7. Problemas relativos a la tenencia de la tierra

Con relación a la problemática de la tenencia y uso de la

tierra, esta temática tiende a agravarse debido fundamentalmentea los siguientes elementos: a) lento proceso que sigue elSaneamiento de las TCO y los resultados presentados hasta lafecha por el INRA, no son de satisfacción de la poblaciónindígena; b) el permanente avasallamiento a espacios territorialespor algunos actores sociales configurado un escenario de latenencia de tierra en el municipio, extremadamente sensibleque debe ser resuelto a la brevedad c). El caos que impera y laexcesiva fragilidad jurídica que permanentemente enfrentanlos que se consideran propietarios o poseedores de tierras esun asunto a resolver

7.2.8. Problemas relativos a la falta de agua y la sequía

La alta concentración y mala distribución de lluvias endeterminadas épocas del año, dificulta de sobre manera lasactividades del sector agropecuario generando pérdidas en laproducción agrícola y pecuaria que provocan una iliquidezfinanciera. El distrito que generalmente se ve más afectado poreste fenómeno climatológico es Parapitiguasu. En líneasgenerales, la mayoría de las comunidades y el centro pobladode Charagua carecen de agua potable, constituyéndose la causaprincipal de muchas enfermedades que incrementan los índicesde morbi-mortalidad.

7.3. Problemas relativos al acelerado deteriorode los recursos naturales

7.3.1. Problemas relacionados con el uso y manejo de los recursos hídricos

Se advierte una aguda escasez de agua en ciertas épocasdel año, afectando esta situación directamente al sectoragropecuario. Esta problemática se genera por el desbalanceque existe entre la baja precipitación pluvial y la altaevapotranspiración que provoca una reducida oferta de aguassuperficiales y la temporalidad de las fuentes hídricas naturales.

A esta situación se suma el aprovechamiento inadecuadodel agua en los pocos sistemas de riego existentes, manifestadoen una baja eficiencia de conducción y aplicación de agua enlas parcelas.

7.3.2. Principales problemas relacionados con el aprovechamiento forestal

El sistema actual de aprovechamiento forestal no essostenible. Las empresas madereras o aserraderos no hacenmanejo forestal creando una irracional explotación del bosque.Por otro lado, la explotación de especies valiosas es altamenteselectiva, causando un rápido empobrecimiento de los bosquesy su consecuente desvalorización económica.

7.3.3. Problemas relacionados con el uso del suelo para fines agropecuarios

En su gran mayoría los pequeños agricultores utilizan el

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sistema de corte y quema del bosque para habilitar tierrasagrícolas; esto no tiene una fuerte incidencia en la degradaciónde los suelos, lo que incide mayormente es el uso intensivo delsuelo sin utilizar ningún sistema de rotación de cultivos o defertilización, es decir se explota el terreno hasta que pierdefertilidad para después abandonarlo, a excepción de algunospequeños productores comunales que desarrollan sus actividadesagropecuarias de manera conservacionista como resultado dela orientación técnica que ofrece CIPCA.

Existe un desconocimiento de la mayor parte de losproductores sobre los problemas que puede generar el malmanejo de los suelos. Los productores no tienen la conciencianecesaria para percibir que la tierra es el principal factor deproducción que le puede generar un buen nivel de excedentespermanentemente.

7.3.4. Problemas relativos a la explotación y la legislación en el sector forestal

Con relación al sector forestal podemos manifestar que ésteno genera importantes niveles de ingreso para el municipio,tiene poco efecto positivo en la dinámica económica, ya que losderechos de monte y regalías son bajos y no son proporcionalescon el movimiento económico que genera la actividad para losempresarios.

El municipio percibe escasos ingresos por la explotación delos bosques en su jurisdicción, por falta de control de lasinstituciones representativas que no tienen conocimiento sobrelas leyes vigentes que regulan la actividad forestal y por losdesembolsos provenientes de regalías retenidos por laSuperintendencia Forestal.

7.3.5. Problemas relacionados con la economía urbana

Cuando nos referimos al centro poblado de Charaguapodemos manifestar que la actividad predominante es la quegenera el sector terciario de la economía, donde se incluyen losempleados públicos, magisterio y de las fuerzas armadas quetienen una incidencia en la economía de la población.

Las actuales condiciones de pobreza en que se encuentranlas comunidades guaraníes y la falta de oportunidades de empleoen el occidente del país, han generado un movimiento migratoriohacia la localidad de Charagua, en busca de mejores condicionesde vida; de esta manera se observa un notable crecimiento delsector comercial informal. No obstante esta actividad no coadyuvaen la generación de mayores ingresos para la Alcaldía Municipal.

La actividad agropecuaria genera cierto movimiento, puesen épocas de cosecha mucha gente desarrolla actividades quedinamizan la economía de la localidad de Charagua. También esimportante destacar la dinámica económica que generan loscolonos menonitas que recurren a dicha localidad paracomercializar sus productos y cubrir ciertas necesidades.

7.4. Problemas relacionados con el marcoinstitucional

7.4.1. Problemas relacionados con la organización institucional

Se puede evidenciar que en el municipio de Charagua existeun sistema institucional poco articulado, las diferentesinstituciones trabajan de manera aislada y con escasa coordinacióninterinstitucional, por lo tanto las gestiones para ciertos proyectoso actividades se tornan más difíciles.

Las organizaciones de las comunidades guaraníes muestranmayores niveles de coordinación y articulación.

7.4.2. Problemas de los recursos humanosLa oferta de mano de obra calificada es incipiente,

especialmente de técnicos medios y superiores. La formaciónde recursos humanos no acompaña las reales necesidades dela población y de la economía de la zona. Actualmente existeun establecimiento de formación superior "INSTACH ” que seconstituye en la única instancia de formación superior.

La falta de establecimientos para la formación técnicasuperior que ofrezcan carreras compatibles con las necesidadesdel mercado, limitan, las oportunidades de estudio y empleopara la población del municipio. Por este motivo se ve obligadaa emigrar.

8. POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO

Pre-Imágenes de Charagua y EscenariosAlternativosUna de las premisas del desarrollo Municipal que se quiera

implementar a futuro, pasa por determinar y consensuar unaimagen objetivo que disponga los diversos esfuerzos en tornoa una tarea común. Un paso previo es reconocer los escenarios alternativos que manejan y diseñan desde diversas perspectivaslos distintos actores involucrados en esta realidad.

Las imágenes económico productivas de Charagua serespaldarán a través de un análisis de la actividad económica,utilizando el siguiente análisis

8.1. Su potencial ganaderoCharagua cuenta con un potencial para la ganadería bovina,

por la existencia de una gran superficie aprovechable para suexplotación, por el potencial forrajero del bosque chaqueño,por la tradición histórica que tiene y porque constituye elprincipal rubro de producción y generación de ingresos.

Esta actividad ganadera puede abastecer con importantescantidades de bovinos a los mercados tanto regionales comonacionales

Una ventaja comparativa en el ecosistema chaqueño es queno se presentan enfermedades endémicas para la crianza deganado y por sus características edafoclimáticas esta zona espropicio para la ganadería ovina y porcina.

De acuerdo a la señalado por el PLUS, los suelos son aptospara desarrollar una ganadería extensiva con manejo de bosque,

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tienen alto valor ecológico por su riqueza de flora yconcentración de vida silvestre, por lo que esta actividad tiendea constituirse en un rubro de vital importancia dentro de laestructura productiva del municipio.

8.2. Su potencial agrícolaCon relación al sector agrícola, por el tipo de suelos que hay

en el municipio, éste sector presenta potencialidades para sudesarrollo. De acuerdo al Plan de Uso del Suelo (PLUS) existenáreas de uso agropecuario semiintensivo en los distritos deCharagua Norte, Charagua Centro y Parapitiguasu. Hay áreascon potencial agrícola bajo riego en los distritos de CharaguaNorte, Charagua Centro, Parapitiguasu e Isoso.

En el área comprendida en la Faja Subandina y el Area deTransición, donde se encuentran los distritos de CharaguaNorte, Charagua Centro y Parapitiguasu, se presentan suelosmuy fértiles, encontrándose áreas con posibilidades dedesarrollo agrícola, especialmente en el Area de Transición,localizadas en las zonas circundantes a las escorrentías de aguasuperficiales que conforman los ríos Grande y Parapetí.

El uso actual del suelo puede ser mejorado incorporandoel riego a áreas con posibilidades de diversificar la producciónhortícola y otros, efectuar rotaciones e incrementar suproducción.

8.3. Su potencial forestalTomando como referencia al PLUS, se puede advertir que

el municipio cuenta con abundante bosque para realizar unmanejo sostenible, con presencia predominante de alto volumende especies maderables de buen crecimiento (cedro, quina,lapacho, roble, quebracho, etc.).

Existen recursos forestales que son poco aprovechados,por lo tanto habrá que establecer acciones conjuntamente lasuperintendencia forestal para la posibilidad de comenzar aimplementar planes de manejo forestal en el extremo Oestedel municipio en las áreas que cuentan con potencial forestalcomo es la zona del Yembiguasu

Es importante poder mencionar que existen mercadosinternacionales para el aprovechamiento forestal

Su potencial de recursos hídricosEn el municipio de Charagua se encuentran distintos tipos

de fuentes de agua como, el río Parapetí, río Grande, arroyos,riachuelos, los cuales pueden ser aprovechados para establecersistemas de riego y dotar de agua para la producción pecuaria.

8.4. Su potencial turísticoEste rubro es planteado por importantes sectores del

municipio de Charagua principalmente por las comunidades

guaraníes que debieran desarrollarse estrategias parapromocionar y explotar la vocación turística en Okitas, AguasCalientes, Kapiguasuti y el Río Parapeti. Las opiniones coincidenen que Charagua posee un pasado histórico comunal, un perfilagrícola, un centro poblado con aire limpio y con sabor acampo. El tipo de turismo a desarrollar tiene relación, por unlado, con el potenciamiento de estos factores, que generanventajas comparativas que no han sido suficientementeexplotadas y que la gente hoy en día valora. Por otra parte, sedebe plantear la idea de ofrecer servicios turísticos, alojamiento,lugar de enlace, restaurante, informaciones.

8.4 Su potencial para la implementación deservicios

Hasta hace algunos años en el país y en general en elmundo, los servicios eran considerados residuales y su progresoestaba determinado por el desarrollo de las actividades primariasy secundarias. En esta perspectiva no se le reconocía masfunción productiva que la de facilitar el desenvolvimiento delos demás sectores.

Esta visión tradicional ha ido evolucionando. Se estima queel sector servicios ha configurado una dinámica propia ycreciente que ha llevado a muchos a sostener que se está enpresencia del fenómeno de la “terciarización” de la economía.

En este contexto se puede resaltar la visión a largo plazode Charagua como un centro de prestación de serviciosprincipalmente para el rubro agropecuario. En efecto, durantela última década se ha presenciado una creciente proliferaciónde servicios, transportes, comunicaciones y comercio.

Este fenómeno debería posibilitar el acceso de los serviciosa las economías de escala inherente a un mercado ampliado,y a las oportunidades de complementación entre los distintosrecursos productivos que existen en las diversas comunidades.

De esta forma, ciertos rubros de servicios desarrollados enCharagua, pueden, en el marco de la cooperación ycomplementación, adquirir niveles de eficiencia y competitividadque no son alcanzables dentro del estrecho marco de unmercado comunal.

8.5. Su potencial en recursos humanosEl municipio de Charagua tiene un alto potencial en sus

recursos humanos, por su población joven principalmente enel área rural, por su participación en la PEA, la cual constituyeun aporte significativo para dinamizar y desarrollar la economía.Sin embargo, se debe mencionar que este potencial es alto entérminos cuantitativos y bajo en términos cualitativos, por loque se deberán establecer programas tendientes a la capacitacióny formación de recursos humanos acompañados de programasde desarrollo.

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