PDM Punata

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Plan de Desarrollo Municipal

Municipio de Punata

Cochabamba - Bolivia

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INTRODUCCIÓN

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INTRODUCCIÓN

1. MARCO INSTITUCIONAL El PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PUNATA 2007 – 2011 (Primera sección de la provincia Punata) es el resultado de un proceso de trabajo en conjunto de todos los actores sociales e institucionales del municipio y de la entidad ejecutora que acompañó con asistencia técnica en este proceso. El trabajo participativo se realizó de acuerdo a la guía metodológica elaborada por el Viceministerio de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal por medio del servicio Departamental de Participación Popular y fortalecimiento municipal y el proyecto del desarrollo comunidades rurales (PDCR) R. S. Nº 216961 del 24 de marzo de 1997 y por la Guía de evaluación de la planificación municipal participativa, mejorando el Desarrollo y el Desempeño Municipal, elaborada por el Ministerio Sin Cartera, responsable de Participación Popular con D. P. Nº 28200 del 14 de junio de 2005. Los procesos de planificación participativa de mediano y largo plazo en ámbitos municipales han sido, en muchos casos, ricos en participación, convocatoria y resultados que se han constituido en la base de un proceso de planificación participativa coherente con su realidad. La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) despierta en muchos de los actores locales gran expectativa al representar una alternativa para que el Estado dé respuesta a sus demandas y necesidades, postergadas históricamente. El PDM es un instrumento legal para la planificación y gestión del desarrollo municipal y contiene orgánicamente el diagnóstico (problemática, potencialidades y las limitaciones oportunidades y amenazas) y las estrategias de desarrollo (Visión Estratégica, Vocaciones Objetivos, programas y proyectos sobre la base de la demanda social priorizada, presupuesto y estrategia de ejecución), que permite alcanzar el desarrollo sostenible de Punata. El PDM es un conjunto decisiones explicitas y coherentes que determinan la asignación de un conjunto de recursos para alcanzar sus objetivos en los próximos 5 años. El municipio de Punata ya ha pasado por un proceso de elaboración y aplicación del PDM 2000-2005 y para la gestión 2007-2011 ha realizado un proceso de evaluación y ajuste del PDM de manera participativa a través de la realización de un diagnóstico de su realidad y la planificación de su desarrollo de manera conjunta con todos los actores locales, siendo fruto de este trabajo el presente documento. El Plan de desarrollo Municipal de Punata, se sustenta en las nuevas condiciones legales y normativas vigentes en el país, tales como:

La Constitución Política del Estado La Constitución política del estado, reformada en 1994 reafirma y define a las municipalidades como: Entidades de derecho público; Autónomas y con Personería Jurídica propia, que representan al conjunto de vecinos asentados en las secciones de provincia, con el objeto de generar el progreso y el desarrollo local. En virtud de su autonomía poseen

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potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción territorial.

La Ley de Participación Popular La Ley de Participación Popular Nº 1551 del 20 de abril de 1994, introduce cuatro cambios fundamentales:

- Reconoce a las organizaciones territoriales de base (OTB’s), otorgando la Personalidad Jurídica a las organizaciones tradicionales, facilitando así el ejercicio de sus derechos y deberes relacionándolos con los órganos públicos a través del Comité de Vigilancia.

- Delimita como Jurisdicción territorial del Gobierno Municipal, a la Sección de

Provincia (ámbito urbano y rural), amplia sus competencias e incrementa sus recursos, y las trasfiere la infraestructura física de educación, salud, deportes, caminos vecinales, riego, micro riego, con la obligación de administrarla mantenerla y renovarla.

- Establece el principio de distribución igualitaria por habitante de los recursos de

coparticipación tributaria asignados y trasferidos a los Departamentos, a través de los municipios y universidades correspondientes, buscando corregir los desequilibrios históricos existentes entre las áreas urbanas y rurales.

- Reordena las atribuciones y competencias de los órganos públicos para que actúen

en el marco de los derechos y deberes reconocidos en la presente ley, que genera las condiciones económicas y políticas para la consolidación de los actores sociales, como forjadores de desarrollo.

Ley de Descentralización Administrativa La Ley de Descentralización Administrativa Nº 1754 del 28 de julio de 1995, es una medida a la Participación Popular que trasciende el ámbito local y el municipio, dado que afecta al conjunto del departamento y se articula con el gobierno nacional. Tiene como finalidad democratizar el manejo de la región y el departamento y a través de ello optimizar la gestión central del Gobierno Interactuando con el Gobierno Municipal. El Poder Ejecutivo en el ámbito departamental esta representado por la Prefectura del Departamento, conformada por el Prefecto y el Consejo Departamental. En este esquema, las Prefecturas están encargadas de normar, formular y ejecutar los planes Departamentales de Desarrollo económico y social (PDDES), promoviendo la participación Popular, canalizando los requerimientos de las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s), a través de Programas, Subprogramas, proyectos y actividades de Fortalecimiento Municipal, en el marco de las competencias trasferidas. Ley de Municipalidades La Ley de Municipalidades Nº 696 del 10 de enero de 1985, determina la naturaleza y fines de las Municipalidades, la jurisdicción y competencia del Gobierno Municipal, las atribuciones

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del Concejo Municipal, la organización y funciones del Organismo Ejecutivo y régimen económico financiero. La Municipalidad, como Gobierno local y autónomo es la entidad de derecho público con personalidad Jurídica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de vecinos asentados en una jurisdicción territorial determinada, cuya finalidad es la satisfacción de las múltiples necesidades de la vida en comunidad. Entre sus funciones, el Gobierno Municipal planificará y coordinará con las instancias nacionales, departamentales y provinciales la ejecución de planes, los programas subprogramas y proyectos contenidos en él. Todo Municipio, posee patrimonio y bienes, el patrimonio esta constituido por los muebles, inmuebles y títulos valores, acciones y bonos. Los bienes municipales están constituidos por bienes de dominio público, bienes patrimoniales sujetos a régimen jurídico privado y bienes de régimen mancomunado. En este sentido, el Gobierno Municipal de Punata, tiene potestad de suscribir contratos y adjudicar concesiones municipales en materia de servicios públicos, desarrollo local, aseo urbano, etc. Así mismo, podrá imponer, de acuerdo a sus facultades, restricciones administrativas, servidumbres públicas y expropiar inmuebles por razones de utilidad pública. Los vecinos, juntas vecinales y Comité Cívico, gozan de derechos y obligaciones inherentes a la exigencia de buen gobierno, además del cumplimiento de la normatividad municipal. Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) El SISPLAN, es un conjunto de procesos que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de orden político, técnico y administrativo, que establece la forma y los mecanismos de participación de los niveles nacional, departamental y municipal en la racionalización de la toma de decisiones para la asignación de los recursos públicos y en la definición de políticas de desarrollo (Art. 1º Normas básicas del Sistema Nacional de Planificación) Los objetivos del SISPLAN son:

- Institucionalizar el proceso de planificación mediante normas y procedimientos que orienten la elaboración de los planes de desarrollo.

- Garantizar la elaboración y formulación de planes y programas de mediano y largo

plazo a nivel nacional, departamental y municipal, así como su compatibilización entre sí y con el Plan General de Desarrollo Económico y Social, para el logro del desarrollo sostenible.

- Efectuar la programación de mediano y largo plazo para establecer los lineamientos

del programa anual de inversiones.

- Determinar a través de los planes y programas de mediano y largo plazo las actividades del sistema nacional de inversión pública, del sistema de programación de operaciones y del sistema de presupuesto.

- Establecer el marco de referencia para la inversión privada y generar condiciones

adecuadas para la misma.

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- Canalizar y sistematizar la oferta estatal procurando la máxima satisfacción de las

prioridades de la demanda social.

- Establecer los mecanismos para la adaptación continua de los planes de desarrollo mediante acciones de concertación con los actores de la sociedad civil.

La Planificación se asienta bajo el principio de subsidiaridad, que significa un modo de distribución y descentralización de competencias, Políticas y responsabilidades de planificación, entre el nivel central de la administración gubernamental, las Prefecturas y Gobiernos Municipales, para la formulación de los planes de desarrollo respectivos. En el marco de la visión integral del desarrollo, plantea un proceso de planificación que articula por medio de la concertación la Planificación Estratégica (Plan General de Desarrollo Económico y Social) con la Planificación Participativa (Plan de Desarrollo Municipal) que se genera en el ámbito local. Por lo que del encuentro e interacción de ambos procesos complementarios entre si, resulta el Plan de Desarrollo Departamental para llegar a la instancia Nacional, retroalimentando la planificación estratégica que contiene las Políticas Nacionales de Desarrollo. Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) Es el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidades del Sector Público para formular, priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversión pública, que en el marco de los planes de desarrollo nacional, departamentales y municipales, constituyan las opciones más convenientes desde el punto de vista económico y social (Art. 1º Normas Básicas del SNIP). Define un conjunto de normas para concretar la asignación y uso de los recursos de inversión publica. Mediante el Funcionamiento de SNIP, tiene por objeto recoger la programación de mediano plazo y las demandas priorizadas en los Planes Municipales, para transformarlas en proyectos de inversión pública viables. La operación de los planes y las iniciativas de Inversión deben expresar la relación y correspondencia entre los planes, estrategias, políticas y programas de desarrollo e inversión publica a nivel nacional, departamental y municipal orientando la asignación de la inversión publica hacia proyectos que generen mayores márgenes de rentabilidad socioeconómica para reducir los niveles de pobreza que afecta a la mayor parte de la población. El SNIP, provee al proceso de planificación municipal información sobre el estado de concreción de los proyectos de inversión pública canalizados. Sistema Nacional de Programación de Operaciones (SPO)

El Sistema Nacional de Programación de Operaciones (SPO), constituye un conjunto de funciones que en el marco de los Planes de mediano y Largo Plazo, y de los objetivos institucionales, definen objetivos de gestión, identifica actividades y tiempos, estima recursos designa responsables y establece parámetros de medición de resultados. Rige la manera en que las entidades y funcionarios públicos deben programar y cumplir con sus actividades y objetivos en cada gestión anual y asegurar una adecuada programación de

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operaciones en el marco efectivo de la Planificación de los distintos niveles, realizando además, el seguimiento y la evaluación a su ejecución. 2. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE EVALUACIÓN Y AJUSTE DEL PDM El proceso de evaluación y ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007-2011 está basado en la guía metodológica elaborada por el Viceministerio de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal por medio del servicio Departamental de Participación Popular y fortalecimiento municipal y el proyecto del desarrollo comunidades rurales (PDCR) R. S. Nº 216961 del 24 de marzo de 1997. También se tomó en cuenta la metodología elaborada en la Guía de Evaluación de la Planificación Municipal Participativa, elaborada por el Ministerio Sin Cartera responsable de Participación Popular con D. P. Nº 28200, del 14 de junio de 2005. Se utilizó una metodología participativa con todos los actores sociales involucrados en el proceso; es decir que se realizaron reuniones de socialización y coordinación de actividades; talleres participativos con representantes de comunidades y pobladores cada uno de los 5 distritos; donde se capacitó y ayudo a los participantes para el llenado del autodiagnóstico participativo para elaborar el diagnóstico de Punata, así como también talleres de levantamiento y priorización de demandas comunitarias para elaborar la Estrategia de Desarrollo planificado para los años 2007 a 2011. 2.1 Actividades previas al proceso de evaluación y ajuste del PDM El Gobierno Municipal de Punata, mediante un concurso de Propuestas Nº GMP 07/2006 convocó a empresas consultoras para que presenten sus documentos administrativos, legales y propuestas técnica y económica, de acuerdo a los términos de referencia y condiciones establecidas en la Solicitud de Propuestas. Después de cumplir con el proceso de calificación, se realizó la aprobación mediante Resolución Administrativa Nº 06/2006, proceso realizado bajo las normas y regulaciones recontratación establecidas, resolviendo adjudicar la prestación de servicios a la Empresa Consultora SAYWA S. R. L., para ejecutar el proyecto: “Evaluación y Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Punata para el quinquenio 2007-2011 2.2 El proceso de planificación participativa La planificación participativa, es la forma real de implementar la Ley de Participación Popular y consiste en aplicar los procedimientos y métodos de la planificación en el contexto municipal, con una efectiva participación de las organizaciones de la sociedad civil en la evaluación y ajuste del Plan de Desarrollo Municipal y ser gestores de su propio desarrollo. El proceso se traduce en un conjunto de actividades estructuradas e integradas en tres etapas consecutivas:

1. Preparación y Organización del proceso participativo 2. Evaluación y Ajuste del PDM 2000-2004

3. Aprobación y difusión del PDM 2007-2011

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2.2.1 Preparación y organización del proceso participativo Esta etapa está orientada a generar las condiciones para la realización de la Planificación Participativa Municipal, comprometiendo la participación de los diferentes actores en el cumplimiento de las actividades en cada una de las etapas. 2.2.2 Evaluación y Ajuste del PDM Al haber concluido el periodo de vigencia del PDM 2000-2004, se tiene que hacer una evaluación y ajuste de este PDM, para actualizar los datos del diagnóstico y programar una nueva estrategia de desarrollo para los próximos 5 años. Para ello, se realizó el autodiagnóstico comunitario para actualizar los datos del diagnóstico, pero también para determinar las aspiraciones y demandas priorizadas de las comunidades y juntas vecinales. Con toda la información se diseñó la Estrategia de Desarrollo para los años 2007, 2008,2009, 2010 y 2011, de manera participativa realizando varias reuniones de análisis y consulta con los dirigentes de las comunidades y juntas vecinales en cada distrito y en las reuniones generales de la Central Campesina con todos los actores sociales y autoridades municipales. 2.2.3 Evaluación y aprobación de la Estrategia Esta etapa esta dirigida a definir la visión estratégica del municipio, traducida en vocaciones priorizadas del desarrollo municipal a corto y mediano plazo, concertadas participativamente, sobre la base del análisis de las potencialidades, limitaciones, problemática y las aspiraciones comunales. Con el cumplimiento de esta etapa se concluye con el proceso para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2.3 Los actores sociales involucrados En el proceso de evaluación y ajuste del PDM, se ha contado con la participación de los representantes sociales e instituciones del municipio en las diferentes actividades, desde la preparación, recolección de información para la actualización del diagnóstico, hasta las etapas de concertación y definición. 2.3.1 Actores locales Entre los actores sociales que participaron en el proceso, tenemos:

- Las Organizaciones Territoriales de Base - El Comité de vigilancia - La Central Campesina - Las Subcentrales Campesinas - El Comité Cívico de Punata - Otras organizaciones de la sociedad civil como las asociaciones de regantes,

lecheros, etc.

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2.3.2 Actores institucionales

- Gobierno Municipal de Punata - Prefectura - Dirección Distrital de Salud - Hospital de Punata - Dirección Distrital de Educación - Instituciones privadas de desarrollo

Al comienzo del proceso, se pudo observar que existe todavía una deficiente información respecto a la importancia de que un municipio cuente con su Plan de Desarrollo Municipal (PDM), existe hasta la percepción de que es un documento que no se cumple en su mayoría. Esta concepción es justificada en cuanto, realizada la evaluación del cumplimiento del PDM 2000-2004, la mayoría de los proyectos planificados no fueron tomados en cuenta en la Planificación anual POA de cada año, sino más bien se han desarrollado proyectos que no estaban contemplados en el PDM. Sin embargo, al haber sido realizado el Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007-2011 de manera participativa y en conjunto con los actores sociales, éstos tienen el derecho y obligación de realizar la supervisión y fiscalización, apoyados principalmente del Comité de Vigilancia.

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DIAGNÓSTICO

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DIAGNÓSTICO

1 ASPECTOS ESPACIALES

1.1 Ubicación geográfica El Municipio de Punata forma parte de la provincia del mismo nombre, siendo la primera sección municipal de dicha provincia. Se encuentra ubicado en la zona del Valle Alto del departamento de Cochabamba, al Sudoeste de la ciudad. 1.1.1 Latitud y longitud Según la última Propuesta de Delimitación de la primera sección municipal de Punata se encuentra entre los siguientes paralelos:

Latitud Sud 17º 25’51.69’’ – 17º36’22.54’’ Longitud Oeste 65º 44’03.90’’ - 65º53’54.17’’

1.1.2 Extensión territorial La superficie o extensión de la Primera Sección Municipal de Punata, alcanza a 178.17 Km2, de acuerdo a la propuesta de Delimitación elaborada por el Gobierno Municipal de Punata (2006), que fue presentada a la Unidad de Límites de la Prefectura. 1.1.3 Límites territoriales La Primera Sección Municipal de Punata de la Provincia del mismo nombre, limita al Norte con la Provincia Tiraque y el Municipio de San Benito; al Este con la Provincia Arani, al Sur con la Segunda Sección Municipal de Villa Rivero y al Oeste con el Municipio de San Benito y la Provincia Jordán. 1.2 División político-administrativa El territorio Boliviano está dividido en departamentos, provincias, secciones y cantones. El departamento de Cochabamba, comprende 16 provincias y 45 secciones municipales. La provincia Punata se divide en 5 secciones municipales de acuerdo al siguiente detalle: PRIMERA SECCIÓN: PUNATA SEGUNDA SECCIÓN: VILLA RIVERO TERCERA SECCIÓN: SAN BENITO CUARTA SECCIÓN: TACACHI QUINTA SECCIÓN: VILLA GUALBERTO VILLARROEL El municipio de Punata, representa aproximadamente el 20% de la superficie territorial de la provincia y el 0,5% del departamento de Cochabamba.

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MAPA 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE PUNATA

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1.2.1 Cantones y Distritos La primera sección de Punata, está formada por un solo cantón formalmente constituido, denominado Villa Punata. Camacho Rancho y La Villa son mencionados como cantones pero por el momento no tienen documentación legal que los respalde como tales. El territorio está dividido en cinco Distritos, de acuerdo a criterios biofísicos y socioeconómicos, aprobada por el Honorable Concejo Municipal mediante la Ordenanza Municipal 21/96.

Los 5 Distritos permiten organizar el territorio municipal según una relación armónica entre la población y su distribución espacial y constituyen los pilares fundamentales de la operativización de las políticas municipales.

Cuadro Nº 1: Distritos del Municipio de Punata

Distritos Ubicación territorial Características

Distrito 1 Centro Ciudad o Zona Urbana

Distrito 2 Norte – Noreste Área Rural

Distrito 3 Sud Área Rural

Distrito 4 Oeste Área Rural

Distrito 5 Extremo Noreste Área Rural Fuente: Elaboración Propia

El Distrito 1, comprende la ciudad de Punata o el área urbana que tiene comunidades fronterizas dentro de la mancha urbana de los Distritos 2 y 3, los distritos 2, 3, 4 y 5 corresponden al área rural. El Distrito 5, está en litigio con el Municipio de San Benito que lo reclama como suyo y existen varias comunidades que no están definidas. 1.2.2 Comunidades y juntas vecinales

Cuadro Nº 2: Juntas Vecinales del distrito 1

Nº JUNTA VECINAL OTB

Resolución Municipal Resolución Prefectural

Nº Fecha Nº Fecha

1 Junta Vecinal Nº 1 88/95 31/01/95 83/95 10/05/95

2 Junta Vecinal Nº 2 90/95 30/01/95 99/95 01/09/95

3 Junta Vecinal Nº 3 93/95 31/01/95 90/95 06/07/95

4 Junta Vecinal Nº 4 89/95 31/01/95 105/95 28/09/95

5 Junta Vecinal Nº 5 91/95 31/01/95 106/95 29/09/95

6 Junta Vecinal Nº 6 503/02

7 Junta Vecinal Nº 7 168/95 31/10/95 114/95 06/01/95

8 Junta Vecinal Nº 8

9 Junta Vecinal Nº 9 110/95 31/01/95 79/95 02/05/95

10 Junta Vecinal Nº 10 102/95 31/01/95 85/95 08/05/95

11 Junta Vecinal Nº 11 44/95 31/01/95 82/95 24/05/95

12 Junta Vecinal Nº 12 63/96 23/09/96 130/96 08/10/96

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13 Junta Vecinal Nº 14 96/95 31/01/95 82/95 24/05/95

14 Junta Vecinal Nº 15

Fuente: Elaboración propia

El Distrito Nº 1 corresponde al Área Urbana, está conformado por 14 Juntas Vecinales y ocupa la parte Central de la jurisdicción territorial.

Cuadro Nº 3: Comunidades del Distrito 2



Nº Fecha Nº Fecha

1 Alba Suyu Churo 51/95 31/01/95 21/95 02/03/95

2 Alba Suyu Alto

3 Alto Alianza 3140102

4 Barrientos Grande 51/96 02/96 139/97 09/04/97

5 Barrientos Chico 154/99 31/01/95 107/95 10/10/95

6 Capilla 178/95 31/01/95 109/95 28/10/95

7 Capilla Bajo

8 Chaupisuyo Bajo 72/95 31/01/95 58/95 23/03/95

9 Chaupisuyo Grande 64/95 31/01/95 38/95 14/03/95

10 Chaupisuyo Mejia 127/95 30/01/95 97/95 20/07/95

11 Chaillcar Grande 67/95 31/01/95 55/95 20/03/95

12 Chillcar Chico 158/95 31/01/95 103/95 22/09/95

13 Huasa Mayu Grande 68/95 31/01/95 61/95 28/03/95

14 Huasa Mayu Chico 75/95 31/01/95 49/95 17/03/95

15 La Villa 24/95 31/01/95 11/95 21/03/95

16 Larasuyu 52/95 07/03/96 14/95 22/02/95

17 Molle Huma 73/95 31/01/95 56/95 27/03/95

18 Molle Molle

19 Muyu Huyu

20 Pucara 71/95 31/01/95 46/95 15/03/95

21 Rumi Rumi 19/96 07/03/96 120/96 22/03/96

22 Tajra Grande 85/95 31/01/95 72/95 11/04/95

23 Vintu Cancha Grande

24 Valenzuela

Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por el Comité de Vigilancia y autodiagnósticos comunitarios

El Distrito 2, está conformado por 24 comunidades rurales y ocupa la parte Noreste del territorio municipal. Las comunidades más importantes del Distrito 2 son Barrientos Grande, Chaupisuyo y Chillcar.

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Cuadro Nº 4: Comunidades del Distrito Nº 3 Nº JUNTA VECINAL

OTB Resolución Municipal Resolución Prefectural

Nº Fecha Nº Fecha

1 Águila Suyu

2 Blanco Rancho

3 Camacho Rancho 33/95 31/01/95 12/95 22/02/95

4 Chirusi Kollu “A” 50/95 31/01/95 18/95

5 Chirusi Kollu

6 Chirusi Centro

7 Chirusi Centro “B”

8 Chirusi Rosario “A”

9 Chirusi Rosario “B”

10 Chirusi Grande 17/96 07/03/96 117/96 12/03/96

11 El Rosal

12 Jusk´u Molle 66/95 31/03/95 45/95 15/03/95

13 Jusk´u Molle “A”

14 Kjochi Alto 84/95 31/01/95 65/95 04/04/95

15 Kjochi Centro 83/95 31/01/95 66/95 04/04/95

16 Kjochi Laguna 11/95 31/01/95 78/95 02/05/95

17 León Rancho Centro 46/95 31/01/95 39/95 14/03/95

18 León Rancho Grande 60/95 31/01/95 47/95 15/03/95

19 León Rancho “B”

20 Mirabel

21 Pujru “A” 48/95 31/01/95 17/95 23/02/95

22 Pujru “B” 53/96 04/07/96 127/96 15/07/96

23 Saca Saca 19/95 31/01/95 16/95 23/02/95

24 San José Centro 54/95 31/01/95 13/95 01/03/95

25 San José Centro “A”

26 San José Chico 57/95 31/01/95 23/95 07/03/95

27 San José Grande 45/95 31/01/95 15/95 23/02/95

28 San José Grande “A” 53/95 31/01/95 77/95 28/04/95

29 Sobra Morro

30 Tambillo Centro 55/95 31/01/95 20/95 02/03/95

31 Tambillo Chico 70/95 31/01/95 45/95 15/03/95

32 Tambillo Grande 23/95 31/01/95 30/95 08/03/95

33 Tambillo Rojas Tardío

34 Thacko 49/95 31/01/95 50/95 17/03/95

35 Villa Barrientos 18/95 31/01/95 08/95 10/03/95

36 Villa Carmen Uno 48/95 31/01/95 74/95 15/03/95

37 Villa Carmen Dos 82/95 31/01/95 63/95 03/04/95

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38 Villa Sujumi 55/95 15/07/96 130/96 29/07/96

39 Villa Rosario 25/95 31/01/95 13/95 22/02/95

Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por el Comité de Vigilancia y autodiagnósticos comunitarios

El Distrito 3, tiene 39 comunidades rurales y ocupa la zona Sudeste de la jurisdicción territorial. Las comunidades más importantes son Camacho Rancho, Kjochi Centro, Tambillo Rojas Tardío, León Rancho, Jusk´u Molle y Tacko. A consecuencia del crecimiento de la mancha urbana, actualmente algunas de las comunidades del distrito 3 están dentro del área urbana de Punata.




Nº Fecha Nº Fecha

1 Kolque Rancho 37/95 31/01/95 40/95 15/03/95

2 Laguna Carmen Centro

3 Laguna Sulty Chico 57/95 23/03/95

4 Laguna Sulty Centro 35/95 31/01/95 37/95 20/03/95

5 Laguna Sulty Grande 35/95 31/01/95 37/95 13/03/95

6 Laguna Centro

7 Pampa Grande

8 Román Calle 22/95 31/01/95 51/95 20/03/95

9 San Pablo

10 Santa Ana 03/95 22/01/96 11/96 30/01/96

11 Sivingani Chico 97/95 31/01/95 73/95 11/04/95

12 Sivingani Grande 170/95 31/01/95 112/95 11/12/95

13 Sobra Chirusi 166/95 31/01/95 108/95 25/10/95

14 Tajamar “A” 36/95 31/01/95 34/95 09/03/95

15 Bajamar “B” 20/95 31/01/95 35/95 10/03/95

16 Tajamar Centro

17 Villa Arenal 86/95 31/01/95 67/95 04/04/95

18 Yacanahuyo

Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por el Comité de Vigilancia y autodiagnósticos comunitarios El Distrito 4, tiene 18 comunidades rurales y ocupa la parte Suroeste del territorio municipal. Las comunidades más importantes del Distrito 4 son Santa Ana, Yacanahuyo, Pampa Grade, Villa Rosario y Laguna Sulty. Al igual que el distrito 3, existen varias comunidades que actualmente forman parte del área urbana, debido al crecimiento de la ciudad de Punata. El distrito 5, no se tiene claramente establecido el número total de Comunidades, ya que algunas comunidades con el Municipio de San Benito y reclama esas comunidades como suyas algunas; esta situación será definida en el proceso de delimitación que la Alcaldía Municipal pronto llevará a cabo. Este distrito ocupa la parte Norte de la jurisdicción territorial.

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Sin embargo, se toman en cuenta 6 comunidades por el momento y 11 comunidades están en litigio con otros municipios.




Nº Fecha Nº Fecha

1 Cursan 140/95 31/01/95 98/95 17/08/95

2 Chakeri

3 Huayra Punku 153/95 31/01/95 102/95 20/09/95

4 Iluri Bajo 433/02

5 Jarka Mayu 47/02 670/03

6 Mala Cara

Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por el Comité de Vigilancia y autodiagnósticos comunitarios. 1.2.3 Localidades y/o comunidades En el Municipio de Punata existen 93 OTB’s; sin embargo, es necesario indicar que el número de OTB’s del Distrito 5 no es oficial hasta que se definan los límites entre los municipio de San Benito y Punata. El Gobierno Municipal de Punata, en junio de 2006, ha elaborado una propuesta de delimitación del municipio en el que incluye las comunidades descritas en el cuadro Nº 7 y que están en litigio dentro del proceso de delimitación que se está presentando a la Unidad de Límites de la Prefectura de Cochabamba.

Cuadro Nº 7: Comunidades del Distrito 5 que están en litigio con San Benito

Nº COMUNIDADES EN LITIGIO CON SAN BENITO

1 Aliso Mayu

2 Killi Killi Pampa

3 Wasa Kochi

4 Eucaliptos

5 Huaña Cahua Grande

6 Huaña Cahua Chico

7 Juchuy Estancia

8 Pucayan

9 Kochi Pampa

10 Estancia Tuti

11 Yana Cachi

12 Paracaya

13 Mura Mura

Fuente: Elaboración propia a partir de la propuesta de delimitación del municipio de Punata.

A continuación se presenta el mapa del municipio de Punata donde están ubicados los distritos y las comunidades.

18

MAPA 2: DISTRITOS Y COMUNIDADES DE PUNATA

19

1.3 Manejo espacial El crecimiento demográfico principalmente en el área urbana y las estrategias económicas de la población están formando una nueva configuración del espacio del suelo. La migración de las personas hacia el exterior, ha permitido el ingreso de recursos económicos que se concretan en muchos casos con la construcción de viviendas, ampliando la mancha urbana hacia el área rural. Este hecho se observa que algunas zonas de comunidades de los distritos 2, 3 y 4 están siendo absorbidas por la ciudad, volviéndose zonas urbanas.

Cuadro Nº 8: Uso del suelo en el municipio de Punata

Uso del suelo Superficie (has) Porcentaje (%)

Área urbana

520 22,92%

Área rural

17.297 97,08%

TOTAL 17.817 100,00%

Área agropecuaria

7.309 39,50%

Área no cultivable

10.509 60,50%

TOTAL 17.817 100,00% Elaboración propia a partir de revisión de material cartográfico y entrevistas con dirigentes

1.3.1 Uso y ocupación del suelo en el área urbana Hasta la gestión 2006, el área urbana de Punata alcanza a 520 Ha. aproximadamente equivalente al 2.92% de la superficie total del municipio; el crecimiento de la mancha urbana es notorio a medida que pasa los años y se tiene una tendencia de crecimiento tentacular orientado a las vías de comunicación más importantes y estructurantes que vinculan al municipio con otras zonas vecinas como los municipios de Cliza, Arani, San Benito y Villa Rivero. La ocupación del suelo urbano tiene las características de una ciudad que tiende a crecer cada vez más mostrando un comportamiento altamente comercial en la parte del casco viejo y residencial en sus alrededores y de gran influencia en los municipios vecinos.

Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística, se tiene una población de 25.675 habitantes hasta el año 2006, menor a la referencia del 2001, con una tasa negativa de -0.41. La contradicción es física porque dadas las tendencias, en la medida del decrecimiento de la población, evidencia el crecimiento de la mancha urbana y principalmente de los servicios elementales que debe presentar una ciudad como es el caso de educación y salud entre los más importantes y otros como son los servicios básicos. La densidad del área urbana es de 28.35 Hab/Ha, concentrándose con mayor claridad en la zona central del casco viejo. La densidad en el área rural es menos, alcanzando a 0.63 Hab/Ha y la densidad Municipal es de 1.44 Hab/Ha, tomando como referencia la superficie territorial del mapa de límites que considera el Municipio de Punata desde el año 2005.

20

En el área urbana se tiene 3706 viviendas según datos del INE de 2001, para una población de 25.675 hab., que hace una densidad general de 6.9 habitantes por vivienda.

MAPA 3: MANCHA DE CRECIMIENTO URBANO DE PUNATA

Densidades 3 áreas a) Área Urbana Consolidada

b) Área Urbana de Futura expansión c) Límite del área urbana

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1.3.1.1 Actividades realizadas en el área urbana Las actividades más importantes que se realizan en el área urbana, son demostradas en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 9: Actividades realizadas en el área urbana

Actividad Porcentaje

Actividad agropecuaria 4,86

Industria 8,55

Construcción 2,51

Comercio 10,03

Hoteles y restaurantes 2,13

Transporte 3,63

Educar 3,63

Servicios sociales y salud 0,86

Servicios comunitarios 1,43

Servicios extraterritoriales 3,76

Residencia y otros 55. 84

Otros 2,77 FUENTE: Elaboración propia, sobre la base del INE 2001

La ocupación del suelo urbano presenta a la vivienda y residencia con 55,84 % en segundo lugar de importancia se tiene al comercio con 10.03 % y la industria con ocho puntos 55%, también es importante resaltar que en el área urbana se ha restringido grandemente la actividad agropecuaria de vida crecimiento de las construcciones y el cambio de actividades, llegándose solamente a un 4,86 %. Luego, se tiene otro tipo de actividades que tienen menor incidencia pero que no dejan de ser importantes para las crecientes demandas de la población como es la educación con 3,63 % y los servicios menores como salud con construcción, etc. En el siguiente cuadro se observa la caracterización general por unidades vecinales, que tienen el denominativo de Juntas Vecinales y de esta manera, se muestra gráficamente la caracterización del uso de suelo urbano y sus áreas de influencia respecto a la mancha urbana.

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Cuadro Nº 10: Caracterización del uso de suelo

Distrito Nº 1

Junta

Vecinal

Nombre Uso de suelo urbano

Nº 1 Casco Viejo Uso residencial, de gestión y comercial; también presenta

actividades de educación, salud y otras prestación de servicios.

Nº 2 General Pando Con actividades compatibles al casco viejo, relacionadas al

comercio, gestión y residencial.

Nº 3 Barrio Nuevo Principalmente de carácter residencial.

Nº 4 Mercado de Papa Actividad comercial y residencial

Nº 5 La Era Residencial

Nº 6 Residencial

Nº 7 Residencial

Nº 8 Khochi - Calle Ladislao Cabrera Residencial

Nº 9 Avenida Perú Residencial

Nº 10 Av. Gualberto Villarroel Residencial de expansión urbana.

Nº 11 Avenida Mayor Rocha Residencial

Nº 12 Jorge Rojas Tardío Residencial

Nº 14 Barrio Pichincha Residencial

Nº 15 Residencial


1.3.1.2 Áreas residenciales En la ciudad de Punata, en la actualidad existirían algo mas de 176 manzanos y aproximadamente 2.687 lotes1, en los que se incluyen viviendas, lotes baldíos, sin uso, parcelas agrícolas y fraccionamientos visibles, lamentablemente esta información no se puede actualizar por que en el municipio no existe un historial registrado de la situación de la vivienda, nuevas construcciones y trámites de carácter técnico urbano que todo municipio debe contar. Recién en este último periodo se realizan esfuerzos aislados para ordenar la información catastral y técnica del municipio, que requiere ser englobado en un Plan integral. Para una mejor especificidad de las actividades en el área urbana, principalmente relacionadas con actividades económicas, residenciales e industriales, requiere de un estudio específico que debe ser realizada mediante Plan Director que permita el Plan de uso de suelo urbano, acompañado de sus normas que posibiliten un crecimiento equilibrado y sostenible.

1 Se carece de un dato oficial sobre el número de lotes registrados, se hace de imperiosa necesidad la elaboración

de un levantamiento catastral del área urbana y rural.

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Mapa 4: MAPA URBANO CON ÁEA DE INFLUENCIA POR JUNTAS VECINALES

24

Tratando de demostrar una espacialización del suelo urbano por categorías sociales, puede afirmarse que la zona central que cuenta con todos los servicios básicos es la que acoge a sectores sociales económicamente altos, de la misma manera ocurre con algunas vías estructurantes, como es el caso de la Av. Principal que conduce hasta Paracaya; la economía de estos sectores esta relacionada con el comercio y la producción de chicha principalmente. El crecimiento urbano de Punata se espacializa en tres momentos de expansión a partir del centro consolidado o casco viejo y sus alrededores, zona peri urbana que se manifiestan en una densidad ocupación del suelo urbano alta; cuenta con vías de vinculación definidas con mejoras sustanciales en servicios a lo largo de los años. Luego, la zona de futura extensión a partir de la parte norte proyectando por la Av. circunvalación y otras vías que se pueden denominar zonas de expansión futura o límite máximo de crecimiento urbano. En la parte perimetral del área urbana donde existen una menor densidad de población, el uso del suelo es urbano y rural; se constituye en el espacio de crecimiento urbano teniendo como puntas de lanza de salida a la carretera a Cochabamba, la avenida Santa Cruz que sale al Kilómetro 45 de la carretera a Santa Cruz, las vías que se conectan con Arani, Villa Rivero y Cliza. 1.3.1.3 Áreas de actividades productivas

Comercio y abastecimiento El uso del suelo del área urbana en un día ordinario, muestra dos mercados públicos permanentes y los comercios privados establecidos en la zona central. Los días martes en toda el área central urbana, el comercio y abastecimiento se amplía de tal manera que todas las calles se convierten en una feria comercial con una gran variedad de productos, mostrando a Punata como el eje central del comercio del Valle Alto, convirtiéndose en una ciudad de intensa actividad económica, demostrando uno de los roles que desempeña Punata y su intensa relación comercial con la ciudad de Cochabamba y las poblaciones de la región. Esta feria está organizada por zonas de venta de productos. Los espacios destinados al comercio y al abastecimiento son los siguientes:

Mercado central Teniente Montaño

Mercado de flores

Mercado de Ganado Mayor (Playa de ganado)

Plaza de granos

Mercado de papa

Mercado de coca

Mercado de locoto

Mercado de cerámicas

Mercado de las vías Andrés María Torrico

Mercado de la Calle Sucre y calles transversales

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En el centro del área urbana también se puede observar tiendas comerciales para venta de prendas de vestir, electrodomésticos, discos, agroquímicos, material de construcción y de ferretería, joyerías y relojerías, vidrierías, mueblerías, tiendas de abarrotes, restaurantes, bares, chicherías, agencias de cerveza, panaderías, librerías, etc.

MAPA 5: ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA DE PUNATA

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Transporte La población de Punata, requiere en primer lugar de transporte vehicular hacia la ciudad de Cochabamba, que se encuentra a 45 km. de distancia, en una carretera nueva y asfaltadas que disminuye los tiempos de recorrido, pero que a la par lleva a accidentes por las grandes velocidades que sin primer esta. El incesante crecimiento de la demanda de locomoción, está a la par del incremento de empresas de transporte que brindan este servicio. En segundo lugar de importancia la demanda de transporte se da hacia los municipios vecinos de la provincia y a otros del valle alto, para este efecto la mayoría de sus vías encuentran asfaltadas o empedrados. Existe menos frecuencia de uso de transporte al interior del área urbana pero existen los servicios de radio taxis, taxis privados que prestan este servicio a algunas comunidades, de acuerdo a la demanda de la población.

Categoría de Vías En la ciudad de Punata se puede observar los siguientes tipos de vías: Vías por su material en la calzada, dentro la ciudad de Punata se tiene vías con asfalto flexible, asfalto rígido, enlosetadas, empedradas y ripiadas.

Vías de accesibilidad Las principales vías en orden de importancia y su preferencia de uso con el que cuenta Punata son: la Avenida Andrés Maria Torrico que une el centro de la ciudad con la carretera Cochabamba- Santa Cruz Camino Punata – Villa Rivero, Punata- Cliza, Punata – Arani, Punata – Aramasi, Toco y la Avenida Santa Cruz que une la ciudad con el Kilómetro 45. Vías de recorrido interno: La vía mas importante es la avenida Andrés Maria Torrico que vincula al centro de la ciudad con la carretera Cochabamba Santa Cruz, esta vía vincula a tres espacios feriales (mercado de Papas, Playa de Ganado y Plaza de Granos). Otra vía de importancia es la calle Antofagasta-Potosí que une la avenida Andrés Maria Torrico, la plaza Principal y la salida a Arani. Esta vía pasa por el mercado central. La calle Bolívar es otra vía de importancia que llega a la plaza Principal y a su vez conecta con la salida a Arani. Lo mismo ocurre con la Avenida Centenario que se conecta con la Avenida Perú saliendo a Cliza.

Cuadro Nº 11: Vías de accesibilidad

Jerarquía Asfalto Flexible Origen Final

1º Orden Av. Hernando Siles Límite urbano Av. My. Rocha

1º Orden My. Desiderio Rocha Escuela My Rocha Av. A.M. Torrico

1º Orden Av. Andrés M. Torrico 6 de abril Joel Camacho

1º Orden Dr. Rubén Ferrufino Hosp. M.A. Villarroel C. Antofagasta

1º Orden C. Cobija Mejillones Aroma

1º Orden C. Cobija Aroma Ayacucho

1º Orden Avaroa Aroma R. Pérez

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1º Orden Libertadores Límite urbano

1º Orden Av. Centenario R. Herbas Mercado Central

1º Orden Juan M. Sánchez 6 de abril Río Morro Fuente: Elaboración propia

Se estima que las vías de asfalto flexible alcanza al 9% de del total de las vías del área urbanas. Se ubican entre las vías de conexión del municipio y las principales vías estructurantes del área urbana. Mientras que las vías con asfalto rígido, solamente llega al 4% del total de las vías del municipio, ubicadas en el casco viejo alrededor del mercado Alberto Montaño.


Jerarquía Asfalto Rígido Origen Final

2º orden Calle Cobija Calle Ingavi Calle Rafael Urquidi

2º orden Calle Avaroa Calle 6 de abril Calle Ayacucho

2º orden Mercado Alberto Montaño Calle L. Cabrera Calle Ayacucho

2º orden Calle Ladislao Cabrera Calle Avaroa Av. Centenario

2º orden Calle Ayacucho Calle Avaroa Calle Progreso

2º orden Calle Pichincha Calle Potosí Calle Litoral

2º orden Calle Pichincha Calle Progreso Río Morro

2º orden Calle 14 de Enero Calle Pichincha Calle Bolívar

2º orden Calle Litoral Calle Bolívar Calle Miguel Grau Fuente: Elaboración propia.

Las vías adoquinadas o con enlosetado se concentran principalmente en el casco viejo y se encuentran en el casco viejo, alcanzando apenas un 2% de las vías del municipio.


Jerarquía Adoquinado/enlosetado Origen Final

3er orden Calle Victoria Calle Avaroa Calle Juan Manuel Sánchez

3er orden Calle Ingavi Calle Sucre Calle Avaroa

3er orden Calle Ladislao Cabrera Av. Centenario Calle Juan Manuel Sánchez

3er orden Calle Ayacucho Calle Progreso Plaza Max Fernández

3er orden Calle Espectador Rivas Calle Antofagasta Av. Andrés M. Torrico

3er orden Calle David Ardaya Av. Andrés M. Torrico Calle Calama

3er orden Calle Junín Calle Bolívar Av. Joel Camacho

3er orden Calle Calama Calle David Ardaya Calle innominada a 200 m aprox.

3er orden Calle Pichincha Calle Miguel Grau Calle Progreso

3er orden Calle innominada Calle Juan Manuel Sánchez

Río Morro

3er orden Calle Bolívar Plaza 18 de Mayo Río Morro Fuente: Elaboración propia.

Las vías empedradas se ubican en la periferia y alcanzan alrededor del 8%.

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Cuadro Nº 14: Vías de accesibilidad Jerarquía Empedrado Origen Final

4º orden Av. Alemania Calle Pastor Méndez Av. Andrés M. Torrico

4º orden Calle Jorge Rojas Tardío Calle Lucio Canedo Calle innominada a 300 m. aprox.

4º orden Calle Teniente Atanasio Lara Calle Lucio Canedo Av. Alemania

4º orden Calle Tte. Lucio Canedo Calle Jorge Rojas Tardío Av. Costanera

4º orden Calle Hermanos Hinojosa Calle Bolivia Av. Dr. Rubén Ferrufino

4º orden Calle Ricardo Herbas Av. Dr. Rubén Ferrufino Estadio Municipal

4º orden Calle Cobija Calle Mejillones Calle Ingavi

4º orden Calle Avaroa Calle Mejillones Calle 6 de Abril

4º orden Calle Tumusla Calle Cobija Calle Ingavi

4º orden Calle Victoria Calle Cobija Calle Avaroa

4º orden Calle Miguel Grau Calle Pichincha Calle Bolívar

4º orden Camino Camacho Rancho Núcleo Dr. Rubén Ferrufino Av. Gualberto Villarroel

4º orden Prolongongación Calle Alba Calle Hermanos Hinojosa Límite Urbano hacia Laguna Carmen

4º orden * Av. Alemania Av. Costanera Río Chaquimayu

4º orden * Av. Dr. Rubén Ferrufino Hospital M.A. Villarroel Av. Libertadores Fuente: Elaboración propia.

La mayor cantidad de las vías del área urbana se encuentra entre ripiadas y sin ningún tratamiento fluctuando el 30% para el primer caso y 46% para el segundo.


Jerarquía Ripiado Origen Final

5º orden Av. Santa Cruz Av. Costanera Río Chaquimayu

5º orden Prolongación C. Espectador Rivas Av. Joel Camacho Calle Junín

5º orden Av. Joel Camacho Wasa Mayu Av. Libertadores

5º orden *Av. Andrés María Torrico Calle J. L. Gutiérrez Av. Joel Camacho Fuente: Elaboración propia.

En cuanto a la frecuencia de uso de las vías, se deduce que la actividad ferial dada en los días martes es la que genera el mayor de flujo vehicular a la ciudad de Punata utilizando los vehículos tanto públicos como privados y el transporte pesado para el traslado de los productos agrícolas, así como ganado a los espacios feriales. En la actualidad no se observa congestionamiento ni saturación vehicular, por lo tanto la carga de vehículos respecto a la disponibilidad de vías es óptima, salvo contados casos donde la H. Alcaldía ha dispuesto la colocación de semáforos más por criterio de optimización del flujo vehicular. En días ordinarios, el volumen vehicular baja considerablemente en un porcentaje de 50 a 60%, donde las movilidades del servicio público hacen su recorrido ordinario con un promedio de 6 a 8 vehículos por hora entre micros y trufis y los servicios provinciales dos movilidades por hora. Por sondeos a las empresas de transporte se estima entre 3 y cuatro vueltas hasta Cochabamba. El transporte preferido por parte del poblador de la ciudad y las comunidades aledañas y el mayor requerido es la bicicleta, aunque últimamente se ha impuesto el servicio de radio taxi y taxi con ruta fija que se encuentra cada vez con mayor desarrollo, duplicándose en el día de feria.

29

La mayoría de las vías estructurantes hacia las comunidades son ripiado transitables todo el año, pero un 73,7% esta en un estado malo, un 23,7% en estado regular y solo un 2,6% en estado bueno.

Mapa 6: VÍAS DE ACCESIBILIDAD DEL ÁREA URBANA DE PUNATA

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Porcentaje de superficie edificada y no edificada Una clasificación de los lotes, es según el uso que se les da a estos. En la ciudad de Punata de un total de 176 manzanas virtualmente consolidados, incluyendo a aquellos en proceso de construcción en torno a las vías de acceso, existe aproximadamente 2.687 lotes en los que se han tomado en cuenta no solo los que tienen vivienda, también los baldíos o sin uso, las parcelas agrícolas que existen en ciertas manzanas, así como los fraccionamientos visibles que se dan ya sea por venta o por división hereditaria. Según información del municipio no se cuenta con un registro actualizado de la información de lotes regularizados y construcciones, lo que hace imperioso para el municipio definir su plan Director de usos de suelo y normas de aplicación urbana y catastral. Según estimaciones se indica, que en la ciudad de Punata existe un 93,4% de superficie edificada, para el casco viejo, un 4,5% son lotes baldíos sin uso y el 2.1% son parcelas agrícolas sin vivienda, datos que se deben actualizar mediante un estudio catastral moderno. 1.3.2 Uso y ocupación del espacio rural Toda el área perimetral a la ciudad de Punata, es utilizada para actividades de producción agrícola y ganadera. En este espacio también se encuentra la población rural agropecuaria. 1.3.3 Uso actual de la tierra2 La identificación y descripción de las unidades de vegetación está basada en la metodología utilizada por la FAO-UNESCO (1973), adaptada a las condiciones biofísicas del territorio nacional.

Unidades de uso actual de la tierra Por las características antrópicas de la zona, la vegetación es escasa y se concentra en pequeños relictos de vegetación nativa, distribuida en unidades temáticas con sus respectivos usos.

Cuadro Nº 16: Unidades de vegetación y superficies

UNIDADES DE COBERTURA DE SUELO ÁREA (Has)

ÁREAS ANTRÓPICAS CON MATORRALES MONTANOS 1964.16

VEGETACIÓN HERBÁCEA CON ÁREAS ANTRÓPICAS MONTANO 2795.21

ÁREAS ANTRÓPICAS CON VEGETACIÓN HERBÁCEA MONTANO 1881.05

PASTIZALESMONTANO ALTO 9012.27

SIN COBERTURA VEGETAL 2029.09

TOTAL 17817.00 Fuente

2

2 Navia Paz, M. A. PROPUESTA METODOLÓGICA DE ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA PARA EL MUNICIPIO DE PUNATA.

TESIS DE GRADO. 2003, Cochabamba, Bolivia

31

Áreas antrópicas con matorrales montanos

Son unidades agrícolas, con vegetación arbustiva, dominada por especies tales como Dodonea viscosa (chacathea), Baccharis dracunculifolia (Thola), Cestrum parqui (Andreshuella) y Nicotiana glauca (karalawa). Los relictos de especies arbóreas están formados por Schinus molle (Molle), Prosopis alba (algarrobo), Acacia visco (Jarka). Estas especies generalmente se localizan en el ápice del abanico. En cuya área se encuentran principalmente las comunidades de la Villa, Pucara, Tajra, Valenzuela, Pucara y Chaupisuyo Grande. Esta área se caracteriza por la presencia de riego permanente y es de uso predominantemente agrícola intensivo. Vegetación herbácea con áreas antrópicas montano

Esta unidad está dominada mayormente por vegetación herbácea, entre las que se tiene: pastos bajo (Eragrostis pilosa) y verbenaceas (Lantana reptans). Se ubican en el cuerpo del abanico, Abarcan las comunidades de Kjochi laguna, Camacho Rancho y Jochi Alto. La disponibilidad de riego es relativamente limitada, por lo cual la agricultura no tiene alto rendimiento. El uso de esta unidad está bajo un sistema mixto agropastoril. Áreas antrópicas con vegetación herbácea montano

Corresponde a las zonas altas con presencia de salinidad, localizados en la base del abanico aluvial, donde la agricultura a secano es una práctica generalizada. La vegetación dominante es herbácea representada por una gramínea de zonas secas Muehlenbergia rigida, se localiza en las comunidades de Santa Ana, Tajamar Centro y Chirisu Grande. El uso actual es predominantemente agropastoril. Pastizal montano alto

Está en zonas de altura, con pendientes de empinadas a semiempinadas, por las condiciones que presenta este relieve un tipo de vegetación herbácea como la paja brava Stipa ichu, pasos como Calamagrostis antoniana, Peperonia perubiana, Evolvulos sereceus, propios de suelos secos con arbustos dispersos. El uso predominante es el pastoril. Sin cobertura vegetal

Corresponde a las zonas salinas y centros poblados, se localiza en la parte central y final del abanico. El uso es predominantemente pastoril y urbano

32

MAPA 7: USO ACTUAL DE LA TIERRA DE PUNATA

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2. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES 2.1 Caracterización del ecosistema De acuerdo a la descripción de pisos ecológicos por Navarro (2004), el municipio de Punata forma parte de las zonas intermedias de los Andes. 2.1.1 Caracterización de pisos ecológicos del municipio de Punata

Cuadro Nº 17: Caracterización de pisos ecológicos

Piso Ecológico

Piso Bioclimático Bioclima Heladas Fisiografía Intervalo altitudinal

(m)

Provincia Biogeográfica

PREPUNA Mesotropical Índice de termicidad: 320-490

Xérico Heladas nocturnas sólo algunos días al año

Valles internos superiores

2000-2300 a

3100-3300

- Puna Peruana

Fuente: Extraído del libro Geografía de Bolivia de Gonzalo Navarro. 2004.

2.1.1.1 Clima Según Navarro (2004), el clima es el determinante principal de la distribución de la vegetación, los animales y el ecosistema en su conjunto. Según Thornwaitte, el clima corresponde a características de Semiárido, Mesotérmico (semifrío).

Temperatura y precipitación3 Temperatura.- Según datos de la Estación Experimental Agrícola de San Benito, ubicada al Norte del Municipio de Punata, la temperatura media anual es de 14,8º C, con una temperatura máxima de 27,8º C y una temperatura mínima de 1,51 C. Las temperaturas máximas se registran en los meses de octubre, noviembre y diciembre y las temperaturas mínimas se registran en los meses de junio y julio.

Cuadro Nº 18: Temperaturas promedio

Temperaturas promedio (ºC)

Tº Máxima 27,8

Tº Media 14,8

Tº Mínima 1,5 Fuente

3

3 Navia Paz, M. A. PROPUESTA METODOLÓGICA DE ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA PARA EL MUNICIPIO DE PUNATA.

TESIS DE GRADO. 2003, Cochabamba, Bolivia

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Precipitación.- Los datos obtenidos de la Estación Experimental Agrícola de San Benito, demuestran que la precipitación media entre los años 1975 y 1990 fue de 457,8 mm. La distribución estacional de la precipitación corresponde al 86% del promedio total anual para el periodo lluvioso entre los meses de noviembre y marzo.

Cuadro Nº 19: Distribución de precipitación pluvial promedio

Estación Altura (msnm) Precipitación (año 1992) mm promedio/año

Precipitación (Periodo 1975-1990)

Mm promedio año

San Benito 2,769 317,5 457,8

León Rancho 342,9 Fuente: Datos extraídos de la tesis de Miguel Ángel Navia Paz

Riesgos climáticos El 85% de las precipitaciones se presenta durante la época húmeda entre los meses de noviembre y marzo y el resto en la época seca el resto del año. Esta mala distribución no satisface los requerimientos hídricos para la producción de cultivos y se necesita agua para riego complementario. 2.1.1.2 Descripción fisiográfica Altitud.- La primera sección municipal de Punata se caracteriza por alcanzar alturas que varían entre 2700 a 3303 metros sobre el nivel del mar. Geomorfología y tipos de suelo.- El municipio de Punata, presenta las siguientes características geomorfológicas y de suelos: Serranías

Está unidad se encuentra en la parte superior de la cuenca en altitudes que varían de los 2780 a 2800 m. s. n. m. en el flanco noroeste sobre los relieves irregulares de superficies biseladas y escarpadas, con algunos remanentes de depósitos morrenicos en la cima. La pendiente moderada lo cual determina la presencia de erosión laminar y en surcos. El tipos de suelos dominante corresponde a la Asociación Huayra Punku (Lithic Ustorthents (45%) y Tepic Ustorthentt (55%), Los cuales son suelos sin desarrollo o escasamente desarrollados, de textura franco arenoso a francos, muy poco profundos < 50 cm., sin estructura granular en el horizonte superficial. La presencia de fragmentos es moderada. Escarpes

Los suelos se encuentran dentro de la Asociación Huaña (Lithic Ustorthents (90%) y Lithic Ustorthents (10%)), En su mayoría presentan falla de desarrollo por lo que son suelos muy superficiales, de textura franco arenoso a franco limoso, si textura y donde por efecto del alto grado de pendientes se dificultan los procesos pedogenéticos. Escarpes con pendiente moderada.- Geomorfas de origen coluvial derivadas del movimiento gravitacional o falla geológica de detritos rocosos y material de suelo al pie de laderas muy empinadas con presencia de farellones con pendientes fuertes. Los fragmentos que se desprenden en caída libre o rodando cuesta abajo forman aglomeraciones de cascajo, piedras y pedregones con pendientes entre 30% a 40%.

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Escarpes con pendiente fuerte.- Geomorfas de origen coluvial derivadas del movimiento gravitacional o falla geológica de detritos rocosos y material de suelo al pie de laderas muy empinadas con presencia de farellones con pendientes fuertes. Los fragmentos que se desprenden en caída libre o rodando cuesta abajo forman aglomeraciones de cascajo, piedras y pedregones con pendiente entre 40% a 60%. Abanico

Abanico antiguo ápice.- Está formado al pie del sistema montañoso por sucesivos flujos de lodo fluido que emergen desde el sector empinado (serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenos más bajos con un patrón caótico. Esta unidad se caracteriza por presentar una pendiente gradual y granulométrica jerárquica con cierto grado de desarrollo, encontrándose en el extremo proximal de la formación, inmediatamente después de la montaña. Abanico antiguo cuerpo.- Está formado al pie del sistema montañoso pero a continuación del ápice del abanico, por sucesivos flujos de lodo fluido que emergen desde el sector empinado (serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenos mas bajo con un patrón caótico. Unidad que se caracteriza por una pendiente gradual y granulometría jerárquica con cierto grado de desarrollo, encontrándose entre el ápice y el pie de abanico. Abanico antiguo pie.- Formado al pie del sistema montañoso después del ápice y el cuerpo del abanico, por sucesivos flujos de lodo fluido que emergen desde el sector empinado (serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenos mas bajo con un patrón caótico. Unidad que se caracteriza por una pendiente gradual y granulometría jerárquica con cierto grado de desarrollo, encontrándose en el extremo distal de la formación Topografía.- El municipio de Punata en los distritos 1, 3 y 4, se caracteriza por presentar una topografía de poca pendiente en las zonas llanas o casi llanas, con pendientes de 0 a 2%. Al Noreste en el distrito 2, las pendientes son entre 2 y 6% suavemente inclinadas. En el extremo Noreste del municipio (distrito 5), las pendientes son más pronunciadas porque se presentan serranías con pendientes entre 13 y 55% de moderadamente escarpado a muy escarpado.

36

MAPA 8: GEOMORFOLOGIA DE PUNATA

37

MAPA 9: UNIDADES DE SUELOS DE PUNATA

38

Salinidad de suelos.- El municipio de Punata, presenta problemas en los suelos, principalmente en la zona Sud, en los distritos 3 y 4 principalmente. Suelos normales.- Son aquellos en que las sales se encuentran por debajo de los límites perjudiciales. Los valores que se consideran como limites de normalidad son:

CE < 2 mmhos/cm; este valor indica pocas sales disueltas PSI < 7%, este valor indica poco sodio absorbido

Donde: CE = Conductividad eléctrica en extracto saturado

PSI = % de sodio intercambiable Los rendimientos en la agricultura son normales, aunque generalmente se deben aplicar fertilizantes químicos y orgánicos. Suelos sódicos.- Estos suelos son los que contienen la suficiente proporción de sodio absorbido, como para provocar la dispersión de los coloides, causando la perdida de la estructura del suelo. En cambio, el contenido de sales de la solución del suelo es bajo, además el pH es de 8 – 9,5.

CE > 2 mmhos/cm PSI < 7%

El sodio absorbido afecta las propiedades del suelo, destruyendo su estructura. En general no afecta a los cultivos, aunque algunos experimentan la toxicidad.

Cuadro Nº 20: Superficie afectada por salinidad en el Municipio de Punata

CARACTERISTICAS SUPERFICIE % Ha Km

2

Normal 4771,41 47,71 55,01

Salino Sódico 747,69 7,48 8,62

Salinos 769,28 7,69 8,87

Sódicos 702,91 7,03 8,10

No estudiado 1682,96 16,83 19,40

T O T A L 8674,25 86,74 100 Fuente: CIPLADE-PEIRAV. 1998

39

MAPA 10: SALINIDAD DE LOS SUELOS DE PUNTA

40

2.1.1.3 Cobertura vegetal y uso actual de la tierra

Cobertura vegetal4 La primera sección municipal de Punata está ubicada dentro de la Región Fitogeográfica de los Andes y de acuerdo a las características de su piso altitudinal y los correspondientes cambios climáticos propios de la zona de lluvia vestigial corresponde a la formación de los Valles Secos Interandinos. Se caracteriza por presentar un conjunto de bosques secos, chaparrales, matorrales y tierras erosionadas, con una serie mesetas, colinas y valles. “La vegetación interandina es decidua, las Leguminosae, Sapindaceae, Bombacaceae, Bignonaceae, Cactaceae, Anacardaceae, Caricaceae, Compositae, Verbenaceae y Capparaceae son las familias de plantas leñosas más importantes (Estensoro, 1989; Liberman, 1991; Ibisch, 1992)” La vegetación entre las altitudes de 2500 y 3300 msnm, se caracteriza por ser de varios tipos de matorrales dominados por arbustos resinosos con un estrato de 1 a 2 m de alto. La especie Dodonaea viscosa (chacatea) se observa en las regiones altas del municipio, además de especies Baccharis dracunculifolia (chilca o tola) y Eupatorium buniifolium (tolilla). Se cree que los bosques originales de esta región fueron destruidos en su mayoría y reemplazados por chaparrales y matorrales, fruto de las intensas actividades agrícolas y ganaderas, siendo las actividades económicas principales de la zona. Varias de estas especies vegetales leñosas son fuente importante de forraje para el ganado por la buena calidad nutritiva de las numerosas especies leguminosas. En consecuencia, se ha producido una sobrecarga animal causando un considerable daño a la vegetación eliminando el estrato arbóreo de extensas zonas, provocando principalmente erosión eólica.

Cuadro Nº 21: Principales especies de vegetación nativa y exótica

Nombre científico Nombre vernacular Origen

Prosopis alba (griseb) Algarrobo, Thako NATIVA

Prosopis laevigata (Humb y Bond. Ex Willd) Algarrobo NATIVA

Schinus molle L Molle NATIVA

Coulteria tintorea MBK Tara NATIVA

Salix humboldtiana Sauce NATIVA

Fagara coco (Gill ) Eng, Chirimolle NATIVA

Schinus polygamus (Cav)Cabr Luyu luyu NATIVA

Jacaranda mimosifolia Jacarandá NATIVA

Dodonea viscosa Jasg Chacatea NATIVA

Acacia macracantha Humb y S Bond Kiñi NATIVA

Cereus hankeanus Webwe Ulala NATIVA

Acacia aroma Tusca NATIVA

Acacia visco Jarka NATIVA

Nicotiana glauca Karalawa NATIVA

Alnus acuminata (H.B.K.) Kuntze Aliso NATIVA

Erythrina falcata (Benth) Chillicchi, ceibo NATIVA

4 Killeen, T. et al. GUÍA DE ÁRBOLES DE BOLIVIA. 1993. La Paz, Bolivia.

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Cestrum parqui Andreshuella NATIVA

Melia azederach Paraíso EXÓTICA

Pinus radiata Pino EXÓTICA

Eucalyptus sp. Eucalipto EXÓTICA Fuente: Elaboración propia sobre la base de los autodiagnósticos comunales.

MAPA 11: COBERTURA VEGETAL DE PUNATA

42

2.1.1.4 Zonificación agroecológica Unidades Agroecológicas.- El estudio y análisis de la información básica recolectada, permitió establecer las zonas o celdas agroecológicas siguiendo los lineamientos definidos por la FAO fueron definidas como se describe a continuación. Las unidades agroecológicas fueron el resultado final de la inventariación de los recursos Naturales de la zona de estudio, constituyendo unidades que contengan características homogéneas en cuanto a Suelos, aspectos climáticos, geomorfología, y aspectos biofísicos en general. Resulta importante resaltar que el Municipio de Punata presenta 2 Zonas con Topografía claramente definida:

La primera, de mayor extensión, donde se encuentran los abanicos, las terrazas y la llanura, la pendiente va de moderada a plana, con suelos de relativa profundidad, con problemas de drenaje y salinidad hacia el sur.

La segunda, donde se encuentra las serranías con escarpes, de menor extensión y con afloramientos rocoso.

Pero, en general, por sus condiciones de relieve, no presenta una gran variabilidad puesto que a la escala de trabajo (1:50000) no se pueden identificar muchos factores que subdividan las zonas en áreas mas especificas. Las unidades fueron delimitadas en forma subjetiva La ZAE se podría haber hecho de forma más objetiva usando un ordenador (software), pero se formaron algunas celdas artificiales en las cuales los límites no tienen un significado físico. Además, se pierde la vista general por la abundancia de detalles. Para su identificación se utilizo como base el mapa de geomorfología5 (Unidades de Terreno), además del mapa de suelos, déficit hídrico, incluidas las zonas termales, cobertura vegetal y los demás mapas temáticos.

Llanura Lacustre Llanura lacustre que determinan la formación de zonas extensas de acumulación de agua pero de poca profundidad en la época de lluvias que al evaporarse por la alta radiación solar en la época seca determinan la depositación de sales.

Suelos Salinos

Estos suelos son los que contienen en la solución del suelo una concentración de sales suficientemente alta como para restringir el desarrollo de los cultivos, en cambio tienen poco sodio absorbido por lo que la estructura no se ve afectada, el pH varia entre 7 – 8,5.

CE > 2 mmhos/cm Conductividad eléctrica

5 Este mapa debe ser usado como base para el análisis y elaboración de la ZAE según la guía metodológica

para la formulación de planes de Municipalidades de Ordenamiento Territorial.

43

PSI < 7% % de sodio intercambiable La sal disuelta afecta los cultivos y no las propiedades del suelo. Dificultan la absorción del agua y nutrientes y provocan toxicidad.

Suelos salino – sódicos Los suelos salino-sódicos presentan alta concentración de sales en la solución del suelo y alto porcentaje de sodio absorbido en el complejo de intercambio, el ph., rara vez es mayor de 8,5.

CE > 2 mmhos/cm PSI < 7%

Los efectos serán la suma de los suelos salinos y la de los suelos sódicos. Estos suelos mantienen su estructura y por lo tanto son fáciles de recuperar.

Unidad AE 1

Ubicación.- Territorialmente esta ubicado al Suroeste y corresponde a la zona salinas y salino-sódicas. Tiene una superficie de 1048.60 Ha, esta entre los 2696 y 2707 msnm y abarca parte del Distrito 3 (Sur) y parcialmente el Distrito4 (Oeste). Tipos de suelo.- En el mapa de suelos esta identificada como Asociación Chirusi donde encontramos suelos del tipo Aridic Haplargids, Ustic Camborthids y Typic Natrargids. Estos suelos son profundos salinos-sódicos de textura franco arcillosa y un pH de 7,5. Actualmente la mayor limitación de esta unidad son los serios problemas de drenaje lo que repercute directamente en procesos de salinización. Cobertura vegetal, Uso actual.- Existe muy poca vegetación herbácea, aunque hay cultivos dispersos de maíz (Zea maíz) y algunas forrajeras como la alfalfa (Medicago sativa) y frutales principalmente como el durazno (Prunas pérsica). Pero el uso dominante de esta unidad es pastoril y agropastoril. Abanico.- Formado al pie del sistema montañoso por sucesivos flujos de lodo fluido que emergen desde el sector empinado (serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenos mas bajo con un patrón caótico. Unidad que se caracteriza por una pendiente gradual y granulometría jerárquica con cierto grado de desarrollo, encontrándose en el extremo proximal de la formación, inmediatamente después de la montaña, además de encontrarse entre el ápice y el pie del abanico, así mismo en el extremo distal de la formación.

Unidad AE 2 Ubicación.- Esta zona esta ubicada al Suroeste del territorio, en el abanico antiguo pie y tiene una extensión de 2325,08Ha. A una altitud de 2696 a 2714 m.s.n.m. La conforman parte de los Distrito 3 (Sur), 4 (Oeste) y en muy pequeña proporción el distrito 2. Tipos de suelo.- En el mapa de suelos esta identificada como Asociación Tajamar donde encontramos suelos del tipo Aquí Natrargids, Ustic Camborthids y Typic Ustifluvents. Estos suelos son desarrollados, de textura arcillosa, profundos, son suelos salinos-sódicos por poseer la zona problemas marcados de drenaje. El efecto de la falta de riego reduce la capacidad productiva de estos suelos.

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Cobertura vegetal, Uso actual.- Zona de vegetación dominantemente herbácea (dispersa) con cultivos localizados de maíz (Zea maíz), forrajeras como la alfalfa (Medicago sativa), es una zona netamente agropastoril.

Unidad AE 3 Ubicación.- Ubicada territorialmente al medio del municipio, fisiográficamente sobre el abanico antiguo cuerpo; en esta zona convergen los Distritos 1 (Área urbana), 2 (Nor-noroeste), 3 (Sur) y 4 (Oeste); tiene una extensión de 2427.20 Ha a una altitud de 2696 a 2744 m.s.n.m. Tipo de suelo.- En el mapa de suelos se identifica la Asociación Mirabel donde encontramos suelos del tipo Aquic Ustifluvents, Vertic Ustochrepts y Aridic Haplustalfs. Son suelos moderadamente desarrollados, profundos de textura franco a franco arcillosa. Son productivos pero presentan ciertas limitaciones en cuanto a su uso por la falta de riego. Cobertura vegetal, uso actual y Recomendado.- La parte noroeste de la zona es eminentemente agrícola teniendo hortalizas, principalmente cebolla (Allium cepa) y otras (zanahoria, betarraga, remolacha), también frutales como durazno (Prunas pérsica) y manzana (Pomus malus), además de higo (Ficus carica), peramota en pequeñas huertas, puesto que cuenta con riego permanente, su uso es agrícola intensivo, posee vegetación herbácea dispersa con presencia de arbustos y árboles nativos. En cambio en la parte central que es donde están los centros poblados el uso es urbano, la parte sur es de uso Agropastoril.

Unidad AE 4 Ubicación.- Esta ubicada al nor.-noroeste del Municipio, en el abanico antiguo ápice. Tiene un are de 909.9Ha y abarca parte del Distrito 2, esta entre los 2722 y 2798 msnm. Tipos de suelo.- En el mapa de suelos se identifica el Complejo Valenzuela donde encontramos suelos del tipo Tepic Ustothents, Acric Haplaquepts y Rypic Paleoustalfs. Estos suelos son de poco a moderado desarrollo con texturas que van de franco arenoso a franco arcilloso, poco a moderadamente profundos, con una pedregosidad moderada y con una buena capacidad productiva debido al riego. Cobertura vegetal, Uso actual.- Esta zona es netamente de uso Agrícola y Agropastoril. La parte noroeste de esta zona es eminentemente agrícola donde existen cultivos de papa (Solanum tuberosum), hortalizas , principalmente cebolla (Allium cepa) y otras (zanahoria, betarraga, remolacha, Haba verde), también frutales como el durazno (Prunus persica) y manzana (Pomus malus), además del higo (Ficus carica), peramota en pequeñas huertas puesto que cuenta con riego permanente, su uso es agrícola intensivo, posee vegetación herbácea dispersa con presencia de arbustos y árboles nativos. En la vegetación predominan arbustos y árboles nativos como el molle, algarrobo, ceibo. Escarpes.- Corresponden a unidades de transición típicas de serranías que resultan del fallamiento y degradación de un anticlinal. Tienden a ser regulares y moderadamente disectadas debido a la uniformidad y resistencia de rocas como areniscas o cuarcitas que generalmente forman cimas agudas o subagudas. Presenta pendientes escarpadas a muy escarpadas donde los procesos erosivos son muy activos produciendo erosión en surcos, cárcavas e incluso deslizamientos.

45

Unidad AE 5 Ubicación.- Geomorfológicamente sobre escarpes de pendiente moderada, conformada por los Distritos 5 (Extremo Nornoroeste) y 2 (Nor-noroeste), en una altitud de 2742 a 3381 msnm. y tiene una superficie de 1201 Ha. Tipos de suelo.- En el mapa de suelos se identifica como Asociación Huayña donde tenemos suelos del tipo Lithic Ustorthents (90%) y Typic Ustorthents (10%). Son suelos que presentan falta de desarrollo por lo que son suelos muy superficiales, de textura franco arenoso a franco limoso. Su factor limitante es la pedregosidad y son poco profundos en las pendientes mas inclinadas. Cobertura vegetal, Uso actual.- Puesto que es una zona alta con pendientes empinadas la vegetación predominante es herbácea y el uso es pastoril ya que la topografía no permite la agricultura. Terrazas.- Terraza erosional.- Formada por un rápido relleno con potentes flujos de lodo, transportado por el cause del río Pucara que arrastra grandes cantidades de material y que fue depositando principalmente en la zona denominada “La Villa”. Sin embargo existen algunos remanentes en los recodos del río que forman terrazas muy pequeñas. Presentan suelos de moderado desarrollo con una variabilidad según la deposición de materiales.

Unidad AE 6 Ubicación.- Sobre las terrazas erosiónales; Conformada parcialmente por el Distrito 2 y Distrito 5 (Extremo Noroeste), cuya altitud esta entre los 2775 y 2955 msnm. Tiene una superficie de 123.31 Ha. Tipos de suelos.- En el mapa de suelos se identifica la Asociación La Villa donde encontramos suelos del tipo Typic Udifluvents: Son profundos, neutros a débilmente alcalinos, no salinos de textura franca y de una estructura granular fina y de consistencia débil, presenta una saturación de bases muy alta. Tienen un contenido de materia orgánica muy alto a moderado por lo que son suelos ricos en su fertilidad. Cobertura vegetal, uso actual.- Zona de uso eminentemente agrícola, puesto que cuenta con riego permanentemente, donde encontramos hortalizas, principalmente cebolla (Allium cepa) y otras (zanahoria, betarraga, remolacha, haba verde), también frutales como durazno (Prunas pérsica) y manzana (Pomus malus), además de papa (Solanum tuberosum). Serranía.- Serranías ligera a moderadamente disectadas con pendiente moderada.- Geoformas que son efecto de procesos glaciales coluviales y fluviales, provenientes de una cadena de montañas, colinas y lomas que se extienden linealmente con un rumbo definido, originadas por procesos morfodinámicos exógenos denudativos, con disecciones ligeras a moderadas y con pendientes entre 15% a 30%.

Unidad AE 7

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Ubicación.- Geomorfológicamente ubicada en las serranías ligeramente disectadas con pendiente moderada. Conformada por el Distrito 5 Extremo Noroeste), esta entre los 2730 y 3303 msnm. y tienen una superficie de 631.44 Ha. Tipos de suelo.- En el mapa de suelos se identifica la Asociación Huayra Punku donde encontramos suelos del tipo Lithic Ustorthents (45%) y Typic Ustorthents (55%), los cuales no son desarrollados o escasamente desarrollados, de textura franco arenoso a francos, muy poco profundos < a 50 cm., con estructura granular en el horizonte superficial, la presencia de fragmentos es moderada. Cobertura vegetal, uso actual.- El uso actual es pastoril ya que en esta zona no se puede hacer agricultura sin riego; la topografía es además muy inclinada y los suelos son pedregosos y superficiales, existen áreas sin vegetación o con arbustos dispersos.

2.1.1.5 Fauna La influencia antrópica en Punata, ha afectado sustancialmente la existencia de la fauna nativa de la región, de tal manera que las especies silvestres de fauna se han reducido considerablemente y en muchos casos ya no existen. A partir de la revisión del libro “Mamíferos de Bolivia” escrito por el Dr. Sydney Anderson, describimos las principales especies de mastofauna silvestre propias de esa región: Orden Marsupialia: Didelphis albiventris albiventris (comadreja) Didelphis marsupialis marsupialis (comadreja) Gracilinanus agilis buenavistae (comadreja) Lutreolina crassicaudata crassicaudata (comadreja colorada) Orden Chorptera: Lonchophylla thomasi (murciélago) Artibeus anderseni (murciélago) Artibeus hartii (murciélago) Desmodus rotundus (vampiro chupa sangre) Lasiurus cinereus villasissimus (murciélago) Myotis levis dinelli (murciélago) Orden Carnivora: Galictis cuja luteola (hurón pequeño) Pseudalopex cuñpaeus andina (zorro colorado) Orden Rodentia: Mus musculus (ratón casero) Rattus rattus (rata) Oligoryzomys destructor (ratón de campo) Akodon boliviensis (ratón de campo) Akodon lutescens puer (ratón de campo) Akodon varius (ratón de campo) Oxymyctrus paramensis paramensis (ratón de campo) Andinomys edax edax (ratón de campo) Calomys lepidus carillus (ratón de campo) Calomys musculinus (ratón de campo) Graomys domorum domoum (ratón de campo) Neotomys ebriosus ebriosus (ratón de campo) Phyllotis wolffsohni (ratón de campo) Phyllotis xanthopygus (ratón de campo) Cavia tschudii nana (cuy) Galea musteloides musteloides (cuy común)

47

MAPA 12: UNIDADES AGROECOLÓGICAS DE PUNATA

48

MAPA 13: ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA DE PUNATA

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2.2 Recursos hídricos La agricultura en Punata aporta en un buen porcentaje a la economía departamental, generando diferentes fuentes de empleo en el área rural, asegurando de esta forma el abastecimiento de alimentos para la población. Los agricultores enfrentan muchas dificultades a causa de la constante escasez de agua por la reducida área bajo riego en este valle alto y esta atendida principalmente por sistemas comunales que son operados y mantenidos por los propios agricultores. 2.2.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características

Fuentes de agua subterránea La mayor cantidad se encuentra en el abanico de Punata, que comprende – Villa Rivero, de la cuenca Punata – Cliza, y esta compuesta por materiales gruesos (gradas y bloques) en ápice y por segmentos finos (arenas, limo arcilla) en la parte distal, constituyéndose en el acuífero mas importante de toda el área. Genéticamente los depósitos de este abanico están vinculados al río Pucara Mayu. Existe una zona de transición del ambiente fluvial al lacustre y por tanto, estos depósitos presentan características de uno y otro ambiente y se los identifican como depósitos fluviolacustres o de transición. El acuífero en el sector del abanico de Punata, esta delimitado al Norte y Noroeste por rocas paleozoicas, al Este y al Sur por arcilla limosa lacustres, que ocupan la depresión del río Sulty en la parte central de la cuenca. El acuífero en el sector de Huasa Mayu alcanza una longitud de más de 60 m, hacia la zona de descarga el espesor disminuye notablemente llegando a 25 - 30 m, la amplitud de este acuífero va desde la localidad de Paracaya hasta la estación Camacho Rancho. Los componentes litológicos del acuífero son sedimentos predominantemente gravosos en la parte superior, haciéndose arenosos hacia la base del acuífero, el contenido de arcilla no es mayor a 20%, aumentándose en el piso hasta más del 60%.

Cuadro Nº 22: Número de pozos perforados y excavados

POZOS PERFORADOS Caudales 2-20 Lts/sg. Promedio = 20 Lts/Sg.

POZOS EXCABADOS

Año – Estado Nº de Pozos Año – Estado Nº de Pozos

Año – 1998 109 Año – 1998 160

Nuevos – 2006 94 Aprox. Año – 2006 Aprox. - 175

Total 203 Total 175

Dejaron de funcionar – Aproximadamente 52 pozos. Fuente: Elaboración Propia - Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006

El inventario de pozos perforados del año 1998 registra a 109 pozos, se puede afirmar que la información de este inventario se considera bastante completa para fines investigativos.

50

En el inventario del año 2006, que es una actualización de los datos del inventario realizado en 1998 identifica 94 pozos nuevos haciendo un total de 203 pozos, lo que incide en los niveles de aguas en los pozos, caudales de explotación y las horas de utilización de la bomba en el día. De los 203, 52 pozos han dejado de funcionar por diversas razones. El problema común de ellas es el descenso de nivel del agua y la bomba ha quedado colgada. Otra razón es la disminución de la calidad del agua, volviéndose más salino. El inventario de pozos excavados del año 1998 registra 160 pozos excavados y el 2006 no se realizo ningún inventario por lo tanto se mantiene con un rango promediado de crecimiento mínimo. Pese a que varios pozos tanto excavados como perforados, han dejado de funcionar, los volúmenes de agua extraídos por los pozos se ha incrementado en un pequeño porcentaje debido a que se continúa perforándose pozos. Los resultados de una modelación matemática de flujo subterráneo muestran que por el momento la explotación de agua no esta llegando todavía a niveles de sobre explotación, pero esta muy cerca de ello, por la continua e indiscriminada perforación de pozos.

Cuadro Nº 23: Profundidad de Pozos en el abanico de Punata.

Pozos perforados Pozos excavados

Profundidad (m)

Num. Pozos Profundidad (m)

Num. Pozos

0 -50 2.0 0 - 10 3.0

50 – 75 52.0 10 - 20 41.0

75 – 100 82.0 20 - 30 59.0

100 – 125 42.0 30 - 40 44.0

125 – 150 2.0 40 - 50 3.0

Num. De pozos Prof. Max. Prof. Min.

Prof. Media

180.0 146.0 19.0 85.3

Num. De pozos Prof. Max. Prof. Min.

Prof. Media

150.0 46.0 5.0

25.7

Fuente: Elaboración Propia - Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006

Según un escenario de modelación, si se explotara los pozos de forma continua, es decir, las 24 horas del día y manteniendo los caudales actuales de explotación, se generarían zonas de interferencia entre pozos y los niveles del agua subterránea bajarían notoriamente. La población ve con mucha preocupación la disminución de los niveles de agua, ya que varios pozos han quedado colgados, especialmente los pozos excavados y algunos perforados, en algunos pozos la calidad de agua ha disminuido con presencia de material fino con una composición salina y el caudal disminuyo en algunos pozos el 50%. La actual explotación y perforación no cuenta con una ley de aguas actualizada, ni controles departamentales peor las municipales sobre normas de perforación de pozos, la especialización es caótica. Tiene derecho cualquier comunario de realizar la perforación de un pozo sin ningún control, en el caso del abanico de Punata se cuenta con pozos en un número exagerado y con interferencias entre pozo y pozo reduciéndose los caudales de producción. SERGIOMIN – 2004 Menciona que al abanico de Punata ha sido sobreexplotación.

51

Cuadro Nº 24: Uso de pozos en Punata

USO DE LOS POZOS

Numero de Pozos Usos – Actuales

Antiguos

51 Agua potable

66 Para riego

11

Uso mixto Agua Potable y Riego

7 Uso Industrial y comercial

Nuevos

6 Agua Potable

10

Para riego

Fuente: Elaboración Propia - Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006

El total de pozos inventariados hasta mayo del 2006 es de 203 en el abanico de Punata y el uso de los pozos están en función al destino: 51 pozos para agua potable 66 a riego, 11 uso mixto agua potable y riego y 7 a uso industrial y comercial. De los pozos nuevos 6 para agua potable y 10 para riego. El destino para el riego agrícola oscila en un 54 %, partes de la explotación de aguas subterráneas, y el 41% resto es para el uso domestico y un porcentaje mínimo para uso industrial, está explotación se encuentra en Punata. Los volúmenes de extracción del agua subterránea varia en función a las inclemencias del tiempo, reduciéndose en épocas de sequía y aumentando en los temporales, en el siguiente cuadro se presentan un resumen para el año 1997/1998

Cuadro Nº 25: Volúmenes de explotación del agua subterránea (año 1997/1998)

Volumen Valle alto Punata

Miles / M3 / Año % Miles / M

3 / Año %

Extracción total Pozos Excavados Pozos perforados

23,027 5,986

17,040

100 26,0 74,0

16,929 3,860

13,070

73,5 16,8 56,7

Distribución según uso:

Extracción total Riego agrícola Uso domestico Uso industrial

23,027 17,776

4,149 1,102

100 77,2 18,0 4,8

16,929 14,276

1,919 734

73,5 84,3 11,3 4,4

Pozos excavados: Riego agrícola Uso domestico Uso industrial

5,986 4,600 1,075

311

100 76,8 17,9 5,3

3,860 3,557

96 207

100 92,1 2,5 5,4

Pozos perforados: Riego agrícola Uso domestico Uso industrial

17,040 13,291

3,152 597

100 78,0 18,5 3,5

13,070 10,720

1,823 527

100 82,0 13,9 4,0

Fuente: PDM, 2004 - SERGIOMIN 1998.

52

Los valores revelan para la Provincia Punata una extracción total de 17 millones de metros cúbicos, de los cuales el 84% es utilizado para riego, otro 11% para uso domestico, y solamente un 4% para usos industriales.

La extracción de agua subterránea total de la provincia Punata, representa casi los tres cuartos de la extracción de aguas subterráneas de todo el Valle Alto.

Cuadro Nº 26: Balances hídricos subterráneos para el Valle Alto y el Abanico de

Punata. Año 1997/1998 (en millones de metros cúbicos)

Balance hídrico Valle Alto Millones / M

3 / Año

Abanico de Punata Millones / M

3 / Año

Recarga

Por precipitación 0,0 0,0

Por flujos superficiales ( Causas naturales ) 0,3 0,2

Por flujos subterráneos 0,2 0,1

Por perdidas en uso de aguas subterráneas 5,3 3,0

Por perdidas en uso de aguas superficiales 1,2 1,0

Recarga total 2,0 4,3

Descarga

Por evaporación / evapotranspiración 0,0 0,0

Por manantiales 0,0 0,0

Por flujo base 3,0 0,0

Por flujos subterráneos 0,0 0,0

Por pozos 23,0 12,1

Descarga total 26 12,1

Cambio de almacenamiento -19,0 -7,8 Fuente: PDM – 2004 - SERGEOMIN – 1998

Un aspecto de vital importancia nos muestra la gran intensidad de la extracción de las aguas subterráneas y la reducción considerable del almacenamiento, calculada sobre la base del descenso significativo de los niveles freáticos. La primera es consistente con la proliferación rápida y desesperada de pozos, la segunda se debe por los menos paralelamente al hecho que el periodo fue excepcionalmente seco presentándose la sequía en forma total, como consecuencia de los fenómenos meteorológicos. Para cualquier Proyecto o estudio se hace muy elemental disponer de información meteorológicas, por tales razones se recomienda rehabilitarlo las estaciones meteorológicas, tanto en la cuenca alta como en el abanico de Punata, estas informaciones hace que cualquier estudio hidrológico sea más preciso y útil para los Proyectos. Otra recomendación de urgencia es un censo general a detalle de todos los pozos perforados y excavados, actualizando los datos, para conocer la cantidad exacta de pozos y que cambios tuvieron.

Fuentes de aguas superficiales

La mayor parte de los recursos de aguas superficiales en esta cuenca hidrográfica se producen en las serranías, donde la precipitación pluvial en general es más alta que en el valle, y la superficie de terreno en promedio tiene menor permeabilidad a mayor pendiente.

53

En temporadas de precipitación pluvial, el río Jatun Pucara se convierte en principal reservorio desde las alturas de la provincia Tiraque. A partir de la bocatoma de Paracaya, esta fuente se subdivide en cinco ríos, conduciendo sus aguas a las tomas de las Comunidades.

Cuadro Nº 27: Longitud de ríos de Punata

NOMBRE DE RÍO LONGITUD (m)

Jatun Pucara Mayu Chaquimayu Wasamayu Quebrada Morro Puca Orko

17317 3957 8949 8395 9801

Fuente: Germán Pedro Rodríguez 1998 (Tesis)

El régimen de los ríos en las serranías es torrentoso y se caracteriza por crecidas y riadas por las pendientes que presentan y son violentas de corta duración en la época de lluvias, durante la mayor parte del año los cauces de los ríos están secos o tienen flujo base de bajo caudal. Parte de esta agua es utilizada en las mismas zonas de las serranías, otra parte sigue bajando hacia el valle donde, se distribuye especialmente en las zonas marginales Este, Sur y Norte. Estas aguas son desviadas para riego y contribuye a la recarga de los acuíferos. Durante las crecidas altas, los caudales son mayores de los que pueden desviarse o infiltrarse, entonces llenan los cauces de los ríos del Valle, como el río Cliza y el río Sulty, para llegar finalmente (con la escorrentía que tiene su origen en el mismo valle) a la laguna Angostura. Se ha podido observar en el Municipio de Punata, el río Huasa Mayu (Pucara Mayu) durante el periodo de estiaje del año 1998 ha aportado sus aguas para el riego, con un flujo de muy reducido. 2.2.2 Cuencas, Subcuencas y Ríos existentes La cuenca conocida como Valle de Punata, Cliza o Valle alto, pertenece al sistema de cuencas de los ríos Caine y Grande, este último va a formar parte de el río Mamoré y este es afluente del río Madera, a la vez es afluente del río Amazonas. La siguiente tabla nos presenta una relación de los datos geográficos de las cuencas, así como el perímetro y longitud.

Cuadro Nº 28: Perímetro y longitud de cuencas de Punata

Nombre Cuenca

Perímetro (m)

Superficie (m

2)

Tiraque Laguna Robada Muyu Loma Lluska Khocha Totora Khocha

125826.02 10502.84 13218.72

6459.94 16894.25

40706972.87 4496165.63 7272942.56 2053315.19 1577014.97

Fuente: Tesis- Germán P. Rodríguez 1998

Las estadísticas que se observan a continuación se deben de tomar en cuenta que el número de hectáreas regadas debe ser substancialmente inferior, en años promedios.

54

Cuadro Nº 29: Cuencas relevantes para el riego en Punata

Año

Laguna Robada

Lluska Khocha Muyu Loma

Totora Khocha

Vol (Hm3) Nº Largadas Vol (Hm3) Nº Largadas Vol (Hm3) Nº Largadas

1978 0,75

1979 1,12 1,82

1980 1,12 1,76

1981 1,12 1,98

1982 1,12 1,07

1983

1984 2,08

1985

1986 2,20

1987 2,20 1,89 0,80

1988 2,20 9 1,89 7 0,80

1989 1,15 6 1,06 3 0,80

1990 1,30 8 1,10 6 1,20

1991 2,20 11 2,05 7 6,50 4

1992 1,25 8 1,20 5 3,39 2

1993 2,20 9 2,08 6 8,30 4

1994 1,87 12 1,69 6 6,10 3

1995 1,67 14 2,24 6 5,40 6

1996 6 7,50 4

1997 6 13,80 6

1998 15 6 4,10 1

1999 2,20 12 2,39 6 8,18 3

2000 12 1,95 5 4,20 1

2001 11 7 10,90 4

2002 15 6 4,20 1

2003 10 6 6,96 2

2004 10 5 4,10 1

2005 10 4 3,95 1

Fuente: Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006

Los volúmenes acumulados en las cuatro represas, se resumen en la tabla 1.Laguna Robada a partir del año 1986 almacena casi toda su capacidad a excepción de algunos pocos años. De igual forma las Lagunas interconectadas de Lluska khocha y Muyu Loma almacena en promedio el 78% de su capacidad.

La represa de Totora khocha después de su ultima ampliación el año 1991, en promedio almacena solamente el 30% de su capacidad, el año 1997 almacena 13,8 Hm3, alcanzando su nivel máximo que representa el 69% de su capacidad. Por otro lado existe una potencial de agua aprovechable en las Cuencas A, B y C, que pueden ser aprovechados mejorando las obras de toma y los canales de conexión hacia Totora khocha. 2.2.3 Sistema de Recursos Hídricos de Punata El sistema más importante de aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales en el Valle Alto, se basa principalmente en las presas de embalse de la Cordillera, que facilitan la utilización de las aguas superficiales en la época de estiaje; así mismo son alimentados por el flujo base del río Huasa Mayu (Pucara Mayu) y las vertientes que lo alimentan. Éstas son: laguna Robada, Totora Khocha, Lluskha khocha y Muyu Loma. La infraestructura técnica incluye, además de las presas una diversidad de obras como son: Canales de aducción, canales de conducción, bocatomas de captación, tomas de

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distribución, canales primarios, secundarios y terciarios, acueductos rápidos, aforadores de caudal, disipadores y caídas. Con todos estos acuíferos, la zona se beneficia con el riego de 1,134 hectáreas ubicadas en el abanico de Punata. El sistema de Punata tiene vinculación estrecha con el sistema de riego Tiraque, el cual esta situado aguas arriba de Punata con el cual son compartidas las aguas de algunas lagunas. 2.2.4 Opciones de trasvase

Frente a la escasez y la falta de agua para riego en el Valle Alto y particularmente el Municipio de Punata, se logro desarrollar algunas ideas para captar aguas de riego:

El Proyecto múltiple Kehuiña Khocha, que es básicamente el trasvase de las aguas desde la zona húmeda, donde hay exceso de agua, hacia los valles semiáridos. Es un Proyecto muy anhelado por los pobladores del Valle alto y servirá para regar alrededor de 25,00 hectáreas en el valle alto y 5,000 hectáreas en la cuenca de Sacaba; además podría generar energía eléctrica (hidroeléctrica), y dotar de agua potable a las capitales de Provincia del Valle alto. Obviamente es un proyecto que todavía necesita estudios más detallados y de factibilidad.

El Proyecto de riego: Trasvase Yungas de Vandiola, plantea el aprovechamiento de las cabeceras de los ríos Chillar, Machu lusk´o y Calamina Huasa (sobre la cota 3,880 msnm), que prevé un aporte anual de 70,6 Hm3, es decir un caudal medio de 0,88m3/s. Estimando un área regable en aproximadamente 2000 a 2200 Ha.

La longitud total de canales de trasvase, sin contar los túneles es de 24km, comienza en la cabecera de río Chillahuar (Laguna Azul Khocha) conduciendo las aguas hacia el embalse de Totora Khocha. El sistema incluye 10 obras de captación y la apertura de dos túneles. 2.2.5 Sistema de riego de Punata En el municipio de Punata existen varios ríos que atraviesan su territorio. El río Pucara, que ingresa por la parte Noreste y se dirige hacia el centro del territorio, pasando la zona de la Villa, este se divide en cuatro brazos: El primero llamado río Paracaya recorre hacia el Oeste formando un límite natural con el municipio de San Benito. El segundo brazo llamado río Huasamayu se dirige hacia la ciudad y antes de llegar se divide en dos brazos. Uno de ellos que mantiene su nombre atraviesa la cuidad casi por el centro, y el segundo brazo llamado río Chaquimayu (río seco) bordea la ciudad por el lado Noreste cruza parte de la ciudad y vuelve a unirse al río Huasamayu para continuar su cause, hacia el Oeste hasta desembocar sus aguas en el río Sulty. El tercer brazo del río Pucara, toma una dirección hacia el Sudoeste. El cuarto brazo que mantiene el nombre de río Pucara se dirige hacia el Sud cerca del límite con el municipio de Arani.

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El río Sulty, nace en la Provincia de Punata, hacia el Sudoeste de K´uchu muela se juntan las quebradas convento y Escalera, formando un solo curso que fluye en dirección Noreste hasta juntarse con la quebrada Condoya, luego todas se juntan con la quebrada Calicanto y finalmente con la quebrada Copini siguiendo su caudal hacia el Sudeste de Chirusi Rosario. El río fluye a través de la Provincia Jordán, descargando sus aguas en la laguna Angostura. La longitud aproximada del río Sulty es de 9,1 Km. y tiene 1% de pendiente media. Todos los ríos del Municipio trasladan sus aguas solo en la época de lluvias (Noviembre a Marzo) el resto del año en la época de estiaje están secos. 2.2.6 Déficit hídrico El mapa de déficit Hídrico anual fue reclasificado en 3 rangos, de acuerdo a la distribución del histograma de frecuencias, donde se puede observar la presencia de tres picos claramente diferenciados.

Cuadro Nº 30: Déficit hídrico anual de Punata

CLASE RANGO DÉFICIT HÍDRICO

1 325 – 452 mm. Déficit hídrico BAJO

2 452 – 490 mm. Déficit hídrico INTERMEDIO

3 490 – 590 mm. Déficit hídrico ALTO Fuente: Tesis – Miguel A. Navia – 2003

2.2.7 Recursos minerales

El sector minero en el municipio es incipiente y se reduce básicamente a la extracción de agregados que realiza una empresa a través de una Concesión minera 431 Ha. A nombre de la Empresa Katty. Esta concesión se ubica en los ríos Paracaya, Pucara y Morro; estos agregados son destinados para el uso en el municipio y otros municipios aledaños. La explotación de estos agregados se realiza sin una norma de explotación que regularice este rubro lo que determina que modifique el curso natural de los ríos, lo cual puede derivar en un desequilibrio ambiental, y sobre todo causarían inundación a todo el abanico de Punata y las zonas aledañas.

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MAPA 14: HIDROGRAFIA DEL MUNICIPIO DE PUNATA

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MAPA 15: POZOS DEL MUNICIPIO DE PUNATA

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MAPA 16: DÉFICIT HÍDRICO ANUAL DEL MUNICIPIO DE PUNATA

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2.2.7 Comportamiento ambiental Los problemas ambientales en Punata se han incrementado, como consecuencia del crecimiento urbano y rural no planificado, afectando la calidad ambiental, de la vida de plantas y animales silvestres, de la calidad ambiental del suelo, aire y agua. Entre los problemas más importantes se han identificado los siguientes: ANÁLISIS DE PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO DE PUNATA PROBLEMA 1: DEFORESTACIÓN ESTRATEGIA: REFORESTACIÓN Y APROVECHAMIENTO FORESTAL SOSTENI-BLE PROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA TALA DE ÁRBOLES Zona Rural generalizada

Huasa Mayu Vintu Cancha Kjochi Laguna Zona Sud

QUEMA DE ÁRBOLES Zona Rural PROBLEMA 2: DEFICIENTE CONTROL Y MANEJO DE LA CALIDAD AMBIENTAL ESTRATEGIA: CONTROL Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL PROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA CONTAMINACIÓN POR PARTÍCULAS SUSPENDIDAS EN EL AMBIENTE

En las calles de Punata

BOTADEROS DE BASURA EN ÁREAS PÚBLICAS Comunidades: Barrientos Grande (distrito 2) San José Chico, Tambillo Chico (distrito 3) Ríos: Moro, Huasa Mayu, Chaqui Mayu, Paracaya, Muyu Muyu Canales y acequias Canal Gualberto Villarroel

EXCESO DE NÚMEROS DE POZOS PERFORADOS Todo Punata CONTAMINACIÓN POR RUIDO Zona urbana por vehículos PROBLEMA 3: AUSENCIA DE MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS ESTRATEGIA: MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS PROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA NO EXISTE MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Canal: Gualberto Villarroel

Ríos: La Villa, Paracaya DESBORDE DE RÍOS EN ÉPOCA DE LLUVIAS Ríos de Punata EXPLOTACIÓN IRRACIONAL DE AGREGADOS Todos los ríos de Punata, principalmente en el

Distrito 2 Huasa Mayu Grande Huasa Mayu Chico Rumi Rumi Vintu Cancha

PROBLEMA 4: DESERTIFICIACIÓN POR SEQUÍA ESTRATEGIA: PREVENCIÓN Y MITAGACIÓN DE LA DESERTIFICACIÓN POR SEQUÍA PROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA SALINIZACIÓN DE SUELOS Zona Sud (distritos 3 y 4) EROSIÓN DE SUELOS POR SEQUÍAS Zona rural de Punata

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SOBRE EXPLOTACIÓN DE AGUAS SUBTERRANEAS Municipio de Punata PROBLEMA 5: EROSIÓN DE SUELOS POR LLUVIAS ESTRATEGIA: PREVENCIÓN Y MITAGACIÓN DE EROSIÓN DE SUELOS CON BARRERAS VIVAS DE

PLANTACIONES FORESTALES EN LADERAS PROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA EROSIÓN DE SUELOS POR LLUVIAS Zona altas (Distrito 5) PROBLEMA 6: DISMINUCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DE FLORA Y FAUNA NATIVA ESTRATEGIA: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DE ESPECIES NATIVAS DE FAUNA Y

REPOBLAMIENTO DE ESPECIES NATIVAS DE FLORA PROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA DESAPARICIÓN Y DISMINUCIÓN DE ESPECIES DE ANIMALES NATIVOS

Zona rural

DISMINUCIÓN EXCESIVA DE ESPECIES FORESTALES NATIVAS

Zona rural

PROBLEMA 7: AUSENCIA DE ÁREAS PROTEGIDAS ESTRATEGIA: CREACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS Y ÁREAS AGROECOLÓGI-CAS CON PRODUCCIÓN

SOSTENIBLE PROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA AUSENCIA DE ÁREAS PROTEGIDAS DE RECUPERACIÓN Y RESERVA DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA NATIVAS

Zona rural

AUSENCIA DE ÁREAS AGROECOLÓGICAS CON PRODUCCIÓN SOSTENIBLE

Zona rural

PROBLEMA 8: AUSENCIA DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGIA: IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA EL MUNICIPIO NO CUENTA CON UNA DIRECCIÓN AMBIENTAL QUE SE OCUPE DE LOS TEMAS MEDIO AMBIENTALES Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES

Alcaldía municipal

NO EXISTE LA CONCIENCIACIÓN SUFICIENTE EN LA POBLACIÓN PARA PROTEGER Y MANEJAR ADECUADAMENTE SU MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Población en general

NO EXISTE LA CONCIENCIACIÓN SUFICIENTE EN LA POBLACIÓN PARA DISMINUIR LOS PROBLEMAS DE CONTAMINACIÓN DE DESECHOS Y BASURAS

Población en general

NO EXISTE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ESCOLAR QUE GENERE CAMBIOS DE CONDUCTA POSITIVOS RESPECTO AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

Alcaldía municipal Dirección distrital de educación Escuelas de todo el municipio

NO EXISTE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DE DIFUSIÓN MASIVA A LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL QUE GENERE CAMBIOS DE CONDUCTA POSITIVOS RESPECTO AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

Alcaldía municipal Población en general

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3. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

Marco histórico

Fundación El primer propietario de esta bastante extensión valluna de tierras ubicadas en Punata fue el coronel don Pedro Alfonso de Hinojosa, antes del año 1530, después como legación de herencia recibe la hija de Don Pedro, llamada doña Luisa de Hinojosa, matrimoniada con el capitán Diego Mexia de Obando, con quien tuvo tres hijos, al enviudar de su primer esposo realiza una segunda nupcias con don Antón Beltrán, este matrimonio no tuvo hijos. Se sabe que la propietaria de Punata, doña, Luisa de Hinojosa, falleció en 1625. Antes de morir encargo que sus restos descansaran en la iglesia de Punata. El Regidor Mariscal de Obando, contrajo matrimonio con la nieta de la hermana de doña Luisa y, por sucesión, resultaron herederos los Mariscal. De acuerdo a Joel Camacho, se cree que “la creación del poblado de San Juan Bautista de Punata fue hecha en 1575 por don Hernando Bernal, miembro del grupo del capitán Ñuflo de Chávez en su segundo viaje de Asunción a Lima. Bernal se separó del grupo asentándose en el extremo oriental de la planicie del valle de Cliza y procediendo a la construcción de un templo y la concentración en el sitio de la población indígena. Habiendo agraciado el rey de España don Felipe II al hidalgo don Juan Mariscal de Hinojosa y Alvarado, sobrino del General Francisco de Hinojosa y del Mariscal don Alfonso de Alvarado, con una encomienda de indios y tierras de la comarca de Punata, se le nombró Alférez Real del Cabildo de la Villa de Oropesa. Por Ley de 17 de enero de 1709, don Juan Mariscal hizo elevar su feudo a categoría de ciudad”. (CAMACHO. Citado en: GUARDIA – MERCADO; p.95) Empero, el pueblo de Punata, sólo se desarrolló en base a la dotación de tierras a los indígenas que efectuó en 1781 el Presbítero Francisco Mariscal de Hinojosa, dueño de la zona, en retribución a la defensa de esas tierras contra el alzamiento de los hermanos Tomás, Dámaso y Nicolás Catari en 1780. Hasta esta consolidación de facto del curato hecha por el Presbítero Mariscal, ninguna autoridad se había preocupado de la fundación oficial de Punata, por lo que el año 1781 es considerado como el de la creación del pueblo. En el periodo republicano, por Decreto Supremo de 18 de mayo de 1838, promulgado por el Gobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz se confirío el título de Villa al Cantón Punata. En base a este Cantón, se creó mediante D.S. de 4 de enero de 1872, la Primera Sección de la Provincia se constituye en una de las provincias de Cochabamba, durante la presidencia de Agustín Morales; la Segunda Sección conformada por el Cantón Rivero, fue constituida según Ley de 12 de octubre de 1915, y la Tercera Sección, en base al Cantón San Benito, fue erigida mediante Ley de 29 de octubre de 1948.

Periodo prehispánico

La historia de Punata se remonta al periodo preincaico, en base a las muestras arqueológicas de cerámica y objetos de piedra, con seguridad se puede decir que hubo asentamientos de culturales Tiawanacota, Aymará y Quechua, pueblos eminentemente agrícolas. Punata, fue originalmente “una aldea lacustre habitada por indígenas, cuando las

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aguas del lago de Cliza fluían hacia Khocha Pampa por el estrecho de la Angostura”. (CIDRE; p.4)

El territorio de lo que es actualmente la República de Bolivia, fue dominado por el incario hacia el año 1315, permaneciendo como parte del Imperio hasta la llegada de los conquistadores. Los asentamientos se fundan por razones agroeconómicas o por necesidades militares; y en ocasiones, por ambas motivaciones como es el caso de Puquna (Pocona), que además de ser un centro productor de coca, se constituía en una de las avanzadas fortificadas por el Inca contra las peligrosas incursiones chiriguanas, y la Fortaleza de Inkallajta, considerada como la mayor construcción militar del incario. Esta conquista española significó “una violenta interrupción en la evolución normal de la sociedad incaica. Sobre las formas económicas, sociales y políticas del incario se impusieron, súbitamente, órdenes inéditas que pasaron a caracterizar un nuevo tipo de sociedad. Así, sobre los restos de los templos y de las ciudades nativas se construyeron las iglesias y las villas coloniales”.6 (GUARDIA – MERCADO; p.13)

Periodo Colonial

Una característica desde el inicio de la colonización, es la evidente distinción social propia de una situación de dominio de una casta sobre otra.7 Por su parte, las comunidades religiosas, operaron a modo de una sub élite transmisora no sólo de las creencias de la fe, sino también de costumbres y modos de vida.

Antes de 1571, en el plano de Canata existía un pueblo de indios de diversas procedencias étnicas, que se había formado lenta y gradualmente, en el que los Kanas convivían en comunidades vitales como la de los karis, cotas, chanes, chues, guaraníes, y mitimaes. Junto a estos grupos de indígenas, antes de 1542 se habían asentado inmigrantes españoles aventureros, ex combatientes de las huestes del rey, atraídos, por la fertilidad del suelo y por la bondad del clima, despojando o comprando tierras de los indígenas o, simplemente, ocupando terrenos baldíos. En primera instancia, esta ocupación, ocasionó la resistencia de la población nativa, que defendía su espacio vital, apoyándose después, en dos estructuras básicas: la encomienda y la chácara (en sus dos variedades, agropecuaria y coquera). Estas circunstancias, convierten a los Valles de Cochabamba en una de las primeras áreas de hacienda (o chacras, chacra), dentro el nuevo esquema colonial español. (Límites de Punata, Pág.4) La organización del Obispado de Santa Cruz de la Sierra entre 1605 y 1615, marca un hito en la consolidación del territorio del Alto Perú, cuando el poder de la Corona y de la Iglesia se extiende hacia las tierras del Oriente para la de catequización de las tribus generalmente denominadas “chiriguanas”. La sede del Obispado de Santa Cruz, se localizó inicialmente en las Villas de Arani y Mizque. En consecuencia, la gravitación de Cochabamba hacia el Oriente se produjo a través del comercio y el transporte.

6 Las “Capitulaciones” firmadas entre la Corona y Pizarro, ayudan a comprender estos patrones económicos, sociales y políticos que la

conquista española impuso sobre toda la región unificada por los Incas, pues se basan, implícitamente, en el derecho de la Corona para

configurar un sistema de apropiación y distribución de la riqueza: los capitanes son autorizados a repartir entre sus hombres “los solares y las

tierras convenientes a sus personas” y para “hacer la encomienda de los indios de la dicha tierra”. 7 “La clase media urbana, estaba compuesta por españoles que no acreditaban rango social, más otros europeos, pequeños comerciantes,

artesanos y eventualmente mestizos adinerados. Por debajo de ellos, se encontraban los grupos sometidos: mestizos pobres, mulatos,

indígenas dedicados a labores de servidumbre y obras físicas. En el ámbito rural, la élite se formó por encomenderos y hacendados, la masa

por indígenas en encomienda o pongueaje, y los grupos marginales por esclavos y mitayos, junto a los grupos indígenas no aculturados”.

(GUARDIA – MERCADO; p.26)

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La encomienda,8 fue el sistema de explotación preponderante que antecede a la hacienda en la conformación del nuevo esquema colonial español. Luego de la conquista hispánica, los indios de las encomiendas son obligados a pagar el tributo en productos de especialidad regional. La evolución económica y social general del mercado colonial y la monetización de las exigencias tributaria alteran el comportamiento socioeconómico de la región produciéndose bajas en los ingresos de los encomenderos, de la Corona, así como también huida de indios. Se interrelacionan en este contexto, dos situaciones: huida de indios y la necesidad, cada vez más creciente, de mano de obra de los chacareros que se asentaron en los valles de Cliza y Mizque. Don Pedro de Quirós, (Corregidor de Mizque que visitó las chácaras del Valle Alto) registra la presencia de don Gonzalo Myn y Diego Mexia como Chacareros asentados en Punata entre 1573-1586 que empleaban yanaconas. (Limites de Punata, Pág. 4)

Así, con la proliferación de las chácaras y haciendas vallunas, una gran parte de la ecoregión cochabambina se convierte en la mayor zona receptora de inmigrantes, siendo éstos acogidos e instalados en otros pueblos como “foráneos” (forasteros) o en las haciendas como yanaconas, eximidos de los tributos. Entonces, en el intento de eludir la mita y las demás obligaciones, la sociedad indígena se fragmenta, y tanto el carácter de “refugio” de las haciendas como la receptividad de las villas y ciudades, que absorben el fuerte flujo migratorio de indígenas, conllevan internamente un doble proceso simultáneo: “la mezcla y la homogeneización de los grupos étnicos que pierden su especificidad para fundirse en un campesinado indio”, dando paso a un vasto y largo proceso de mestizaje biológico, cultural y socioeconómico. (SAIGNES. Citado en: GUARDIA – MERCADO; p.36).

En 1683, el Virrey Duque de La Plata modifica la estructura tributaria para eliminar las exenciones de las que anteriormente disfrutaban los forasteros. Los curatos de Cochabamba que se agregan a la mita de Potosí son: Sacaba, Quillacollo, Berenguela, Arque, Isabi, Punata, Tarata y Ayopaya. La supresión de exenciones, modifica el comportamiento de los indios forasteros quienes, al no tener incentivos para permanecer en Cochabamba, retornan a sus comunidades o a los centros mineros como trabajadores libres. Entonces, se verifica en las haciendas, el abandono de un significativo porcentaje de fuerza laboral, y los hacendados utilizan la tierra para atraer a la escasa mano de obra, es decir el arriendo a cambio de trabajo servil, que representa un antecedente para el posterior régimen de colonato. Este proceso de arrendamiento de pequeñas parcelas en el territorio de la hacienda, posibilita a los indios arrendatarios la alternativa de comercializar su producción excedentaria y adquirir una mayor movilidad social y geográfica.

8 Mediante este mecanismo, los indios “encomendados” eran considerados como vasallos del rey español y, como tales, se hallaban sometidos

a sus ordenanzas y leyes. En sus dominios, los encomenderos podían emplear la mano de obra de sus “encomendados”, prácticamente sin

limitación y en las condiciones que ellos establecieran.

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La etapa republicana

En Punata se desarrollo una particular estructura de la hacienda, debido en gran medida a que toda esta zona estuvo desde temprano ligada a los mercados. En el siglo XVIII, se produjo una importante expansión de la pequeña producción en parcelas arrendadas, de las que los terratenientes recibían la renta en especie, dinero o trabajo. Surgieron así los campesinos arrendatarios, subarrendatarios y jornaleros. Hacia fines del siglo XVIII, en base a la distribución de tierras de su propiedad que hizo el presbítero francisco Mariscal de Hinojosa apareció también el campesino pequeño propietario. Esta particular estructura (predominio de parcelas arrendadas y pequeños propietarios) se va consolidando paulatinamente, sobre todo a partir del siglo XIX, en el que a raíz del repunte de la minería, especialmente de la plata, se amplio el mercado de alimentos y artesanías, y se reactivo la articulación de las áreas rurales con la minería. Punata cobro en este siglo, especial importancia en el Valle Alto, desplazando a Tarata. Se constituyóó en un centro público, intermediario en la articulación entre ciudad y los centros productivos rurales. Las grandes y sobre todo medianas y pequeñas haciendas que predominaban en Punata hasta antes de la Reforma Agraria se desarrollaron fuertemente en este periodo, vinculándose a la producción minera como centros proveedores de alimentos, desarrollándose una intensa actividad comercial con estos centros. Las formas predominantes de organización de la producción eran el arriendo, el trabajo en compañía y la producción agrícola del campesino dueño de pequeñas tierras. La relación con el mercado, permite la ampliación de la vinculación con otras esferas de la producción y no productivas; y cobra vital importancia la red de ferias locales-provinciales, que actúan no sólo como lugar de comercialización, sino un espacio de confluencia cultural, lingüístico y político, en el que participan sujetos de las diferentes clases de la sociedad colonial: comerciantes españoles, artesanos mestizos, alfareros, plateros, hilanderos, arrieros de otras regiones, indios, etc. Con el transcurrir del tiempo, mediante la actividad comercial, muchos de los arrendatarios acumulan capital para comprar los terrenos que ellos cultivan en la hacienda, y a fines del siglo XVIII son estos propietarios los que controlan el mercado local de granos y de productos agrícolas.

Periodo contemporáneo Durante la segunda mitad del siglo XIX, al avance de la apertura vial, el ferrocarril y el desarrollo de la agricultura, trajeron un sello urbano que reafirmó estructuras anteriores, renovó funciones y creó centros de desarrollo dedicados a la organización de lo agrario. Finalmente, en el siglo XX se verificó un considerable crecimiento de los asentamientos existentes, y se intensificó el fenómeno de la distribución de la población, observándose el incremento de la población urbana. El siglo XX se inició con una transformación en la estructura económica del país declina la producción de la plata y se inicia el ciclo del estaño y con ello, va surgiendo un nuevo sector económico que poco a poco se va fortaleciendo hasta llegar a decidir el curso económico, social y político del país: los barones del estaño. Esta transformación supuso el traslado del eje político económico del país de Sucre a La Paz. Con este hecho, se produjo la expansión de la hacienda en el altiplano y el fortalecimiento del arriendo y la pequeña propiedad en el Valle.

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Población y vocación

En 1900, Punata ya era la segunda provincia en cuanto a población en el departamento de Cochabamba después de Tapacarí y el centro poblado de Punata era más importante que Tapacarí y Tarata, que fueron centros mucho más importantes en el siglo anterior. Este importante crecimiento del centro urbano de Punata indica el desarrollo de las actividades comerciales e industriales (artesanía en hilandería, costura, alfarería) y de la producción agrícola que se fue dando en esta provincia. Todas las características señaladas a nivel económico para esta zona, como ser la particular estructura de la hacienda, con un predominio del sistema de arriendo la pequeña propiedad parcelaria, la existencia de renta en trabajo y/o dinero, una producción ligada al mercado, etc., constituyen los factores estructurales que eclosionaron en la reforma agraria de 1953. En el plano social, un reflejo del desarrollo de estos factores estructurales se dio con la aparición de organizaciones y movimientos campesinos. En 1936 se fundó el Sindicato de Ana rancho (Ucureña), en Noviembre del mismo año se fundo el Sindicato Trabajadores Agrarios de Vacas. En esta fase, gran parte de la movilización campesina estaba orientada a la construcción de escuelas para la educación del campesino y a lograr la administración de las haciendas. De hecho, el Sindicato de Vacas, en 1937 consiguió que se decrete que sean administradas por los colonos, aunque esta conquista fue derogada el año siguiente. Entre 1942 y 1945 se dio una fuerte interrelación entre el movimiento campesino que iba organizando y desarrollando y el movimiento obrero, particularmente el minero que con mas experiencia histórica, fue un puntal importante en este proceso. Hasta Octubre de 1952 existían dos sindicatos agrarios: Sipe Sipe y el Valle Alto. Este ultimo seria factor decisivo para que se dicte el decreto de Reforma agraria del 2 de Agosto. La Reforma Agraria de 1953, por la que los campesinos son dotados de tierras y se convierten en los dueños absolutos de sus productos, adquiere en Cochabamba una intensidad particular debido a la activa participación del movimiento campesino en la ocupación de las tierras hacendales; y es indudable que se constituye en un proceso que juega un papel fundamental en la eliminación del latifundio como estructura de poder y dominación social, y en la liberación de la condición de siervo de la tierra en la que vivía el campesinado, pero también es evidente que no crea todas las condiciones necesarias para que la población mejorara sus condiciones de vida, pues la división y distribución de la tierra, lo que instituye y consolida es una economía parcelaria basada en la fuerza de trabajo familiar con la utilización de técnicas muy antiguas, todavía propias de la época de las haciendas. Con posterioridad a la Reforma, la pequeña producción mercantil tiende a expandirse, y la presencia del campesino en el mercado se intensifica, produciéndose grandes transformaciones en los mercados feriales con la incorporación de nuevos agentes dentro del circuito comercial, la apertura de nuevas vías que vinculan estos mercados y la aparición de otros centros de comercialización.

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Dadas estas características, la dinámica que nutre el proceso urbano de Cochabamba no se establece en relación con su aparato productivo agrícola e industrial, que tiene grandes problemas en cuanto a la disposición de innovaciones tecnológicas y de recursos financieros, sino por su capacidad de captación de la pequeña producción parcelaria que presenta complejos circuitos de comercialización, y a la inclusión en los mismos, de gran cantidad de población rural excedente.

Su emplazamiento en las inmediaciones del río Punata, en un plano con abundante riego y un hinterland de alto valor agropecuario, la califican históricamente como el centro productor y comercializador primario de la subregión. El Distrito, estaba compuesto por huertas, fincas y haciendas de buena producción de tubérculos, cereales, hortalizas y frutas. Uno de los aspectos más relevantes de la historia de Punata es que, tradicionalmente, se constituyó en el núcleo del transporte del Valle Alto, al estructurar dentro de su área de influencia toda una red de carreteras, vías secundarias, caminos vecinales y senderos que confluyen en la localidad y cubren prácticamente, todo el territorio provincial.9 Asimismo, el área comercial de Punata, abarca el conjunto del Valle Alto y excede sus límites provinciales debido, precisamente, a la extensa red vial que facilita su rol de centro urbano primario subregional y cabecera del movimiento de bienes y servicios para todas las zonas de producción, a partir de un modelo concéntrico cuyo eje central es el mercado ferial.10 Además del rol vinculador – articulador en lo productivo y de importancia comercial, característica que permanece hasta hoy, Punata ha sido históricamente tierra de inmigrantes temporales que buscan su desarrollo brindando su fuerza de trabajo a quien mejor la pague. En el siglo XXI este fenómeno esta marcado por la migración de sus adultos jóvenes a Argentina (fines del siglo XX), España, Estados Unidos y países vecinos en este siglo. Demografía Población por edad y sexo

La Provincia Según el censo del 1900, Punata tenía 48.880 habitantes, 12.836 en el área Urbana y 36.044 en el área rural, - 26% urbano y 74% rural- (CIDRE Pág.6) eminentemente mestizos e indígenas, una quinta parte de blancos y contados negros. (BLANCO)11. Punata representaba el 17% del departamento en términos poblacionales.

En el censo de 1992, Punata tenía 47.402 habitantes, de ellos un 27% era urbano y 73% rural, 46% varones y 54% mujeres, representando el 4% del departamento.

9 Ya desde 1900, el Valle Alto poseía un sin número de caminos carreteros y de herradura que la vinculaban con casi todos los cantones y

comarcas del lugar. De Cliza uno podía trasladarse a: Tarata, Punata, Villa Rivero, San Benito, Tolata, Toco, Machacamarca, Carcaje, Turumi

Rancho, Chillijchi, Anzaldo, Chulpa Ayima, Huayculi, Huasa Calle y Arani. 10 En Cochabamba, la configuración del mercado regional aparece como un sistema jerarquizado e interrelacionado de ferias, según redes

comerciales cuyo componente adicional está dado por las formas de vinculación entre ellas y con otros centros de consumo y

comercialización. Las de mayor desarrollo mercantil, como Punata, aparecen como polos de atracción sobre las otras, y se articulan a ellas

porque no coinciden temporalmente en su realización. Así, en esta feria, además de comercializar productos locales existen otros procedentes

de otras ferias menores; de modo que se atraen y concentran compradores de poblados lejanos, y se acopian productos con destino regional o

a otras ferias mayores. 11 Citado en GUARDIA-MERCADO: p.69

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Para el Censo Nacional de 2001, la Provincia Punata tiene 47.735 habitantes, de ellos 35% era urbano y 65 rural %, el 47% hombres y 53% mujeres. En este momento representa el 3% del departamento.

Aún que la provincia creció un poco en el periodo intercensal 1992-2001, la población se redujo en términos reales en relación al censo del 1900 y se redujo en términos relativos comparando con la población departamental.

En ese entonces la población, eminentemente rural aportaba como mano de obra a la producción y transformación de alimentos, Punata se encuentra hoy en día en un proceso de urbanización que data de los últimos 20 años correlacionado con el minifundio, la disminución del recurso agua y el incremento de los servicios en su centro poblado.

El Municipio

En el censo de 1992, Punata tenía 27.154 habitantes, de ellos un 47% era urbano y 53% rural, 46% hombres y 54% mujeres representando el 57% de la Provincia.

Para el Censo Nacional de 2001, el Municipio de Punata tiene 26.140 habitantes, de ellos 53% era urbano y 47 rural % (inverso al anterior censo), el 46% hombres y 54% mujeres, representando el 55% de la población total de la Provincia.

Lo anterior, significa un crecimiento poblacional del Municipio en el período intercensal 1992 – 2001 negativo (con una tasa anual de crecimiento en el Área Urbana del 1.5% y en la Rural de (2.5%). En el periodo 1992-2001 el Municipio de Punata se convierte en un Municipio urbano.

Estructura poblacional por edades

Primeras señales de envejecimiento poblacional Con los datos poblacionales distribuidos por quinquenios, vemos una típica distribución piramidal de base ancha que se va adelgazando a partir del rango de 10 a 14 años, esto implica que en 50 años tendremos una población de base más estrecha, más envejecida (mayor número de adultos en proporción al de niños y jóvenes) y que merece ir implementando políticas para adultos mayores que son actualmente, junto a los niños menores de 5 años, la población más vulnerable y constituyen un significativo 20% (8% de mayores de 65 años y 12% menores de 5 años). Una población joven por atender Actualmente, se tiene una población joven. El 49% de la población del Municipio es menor de 21 años. Un 14% de la población total son adolescentes de entre 11 y 15 años que además sufren en gran medida junto a los más pequeños el abandono de los padres por la migración. La mayor proporción de mujeres cambia en los primeros tres quintiles, por una mayoría masculina, esta será otra característica del futuro.

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Gráfico Nº 1

Cuadro Nº 31: Población por grandes grupos generacionales y sexo de Punata

Edades en años 0 a 5 6 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a 64 65 y +

Grupo etáreo pre escolares Escolares Adolescentes Jóvenes Adultos

Adultos Mayores TOTAL

Varones 1.699 1.717 1.793 1.201 4.941 797 12.148

Mujeres 1.496 1.569 1.818 1.443 6.413 1.253 13.992

Total 3.195 3.286 3.611 2.644 11.354 2.050 26.140

% 12 13 14 10 43 8 100

Fuente: CNPV INE 2001, cálculos propios

Los adultos jóvenes de ambos sexos, han migrado. Puede apreciarse un hueco en el gráfico anterior, entre la serie de 40 a 44 años y la de 15 a-19 años. Este fenómeno no es tan evidente en la ciudad de Punata como en el gráfico de todo el Municipio, lo que destaca la importancia de la migración rural. Aún que las transferencias de dinero por el trabajo en el exterior se inyectan en la economía, los problemas de hijos criados con los padres lejos, no se dejan esperar. Los problemas de comportamiento llegan a extremos en la adolescencia y la comunidad demanda actividades para ellos.12También hay casos de adultos mayores, en especial mujeres en situación de abandono y exclusión social.

12 Las Encuestas comunales detectaron esta demanda en varias Juntas Vecinales – urbanas- y comunidades –

rurales- .

Municipio de Punata Poblaciòn por grupos

quinquenales y sexo

0 500 1000 1500 2000

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

Ed

ad

es

Poblaciòn

MUJER

HOMBRE

Ciudad de Punata, Poblaciòn por grupos

quinquenales y sexo

0 500 1000 1500

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

Ed

ad

es

Poblaciòn

MUJER

HOMBRE

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Proyección del crecimiento poblacional

Cuadro 32: Proyecciones de población por sexo, 2000–2010 de Punata, Provincia Municipio

(En número de personas)

Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Punata (Provincia) 50.383 50.143 49.876 49.561 49.238 48.864 48.465 48.032 47.574 47.077 46.546

Primera Sección Municipal - Punata 27.780 27.484 27.176 26.830 26.468 26.075 25.657 25.213 24.747 24.246 23.725

F: INE CNPV 2001. Elaboración propia

Las proyecciones poblacionales del INE nos muestran como la Provincia y el Municipio irá disminuyendo en población, el municipio de una manera más acelerada. Este hecho tendrá múltiples consecuencias en el nivel de ingresos por recaudaciones directas y en los recursos que se asignan al Municipio, desde el TGN en función a su población. Para el año 2007, se estima que el Municipio tiene 25.213 habitantes, de ellos 11.973 son varones y 13.684 son mujeres. Debe ser una política Municipal el detener la migración, brindando mejores condiciones de vida y generando condiciones favorables para crear oportunidades de trabajo a sus habitantes. La población por Distritos es distribuida de la siguiente manera:

Cuadro Nº 33: Población del Municipio de Punata por Distritos

Punata: Población por distrito y sexo

Distrito Total Hombre Mujer

1 14.742 6.897 7.845

2 3.535 1.636 1.899

3 4.365 2.028 2.337

4 3.298 1.508 1.790

5 200 79 121

Total 26.140 12.148 13.992

F: INE - CNPV 2001, elaboración propia

En el cuadro anterior se puede observar que el distrito 1, área urbana, es el espacio que tiene una mayor población, llegando a 14.72 habitantes. El distrito 3, posee una población de 4.365 habitantes. El Distrito 2 y Distrito 4 tienen una población de 3.535 y 3.298 habitantes respectivamente. El Distrito 5 es el más pequeño con 200 habitantes. Todos han disminuido desde el último censo de 1992 (no se cuenta con datos de 1992 del Dist. 5). Siendo estas cifras oficiales, las utilizamos en otras consideraciones del presente documento técnico.

Cabe resaltar que el límite a definirse con San Benito, dentro de la propia provincia y la divergencia entre la visión del INE y de la población en los límites entre distritos, merece un estudio y diseño a profundidad que recomendamos.

Punata es el centro poblado que reúne el mayor porcentaje de población (el 56.4% del total), además que es el único que corresponde a la categoría “urbano” del INE (más de 2000 habitantes). Otros centros con importancia poblacional relativa son: Comunidad Kjochi

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Laguna Pampa cuya población constituye el 2.8% del total municipal, y Santa Ana (con el 2.1%). Las comunidades realizaron un esfuerzo para determinar un nuevo modelo de distribución de sus recursos provenientes de la Participación Popular, ya que en la gestión pasada, señalan se dio mucho recurso al área urbana y poco al sector rural y encontraron un acuerdo de cantidades de población por distrito. Se recomienda realizar un trabajo serio con el INE respecto a la distritalización que presenta muchas divergencias, entre sus fuentes y ha sido gravemente afectada por las migraciones. Numero de familias y promedio de miembros por familia No se realizó una nueva encuesta de hogares para el presente PDM, pero se puede deducir que el número de miembros por familia tiende a reducirse, pero no de una manera muy brusca. Llama la atención el dato de muchos partos de mayores de 60 años, inclusive de mayores de 90 años, en el domicilio y en establecimiento de salud en la información del INE, surge una interrogante ¿son nietos adoptados?. En la provincia Punata el censo 2001 señala la existencia de 12.266 familias y en el Municipio de Punata 6.713 familias, dando un promedio de 3,89 personas por familia en ambos casos. (Cálculo propio). El INE, para 1992 señalaba que el tamaño medio del hogar particular es de 4,2 miembros por familia. (F: PDM 1999) En las encuestas familiares de 1999 se indica que el municipio de Punata el Promedio de miembros por familia es 5.2 siendo mayor el porcentaje de mujeres (51,05%) en relación a la proporción de varones (48,95%). En este caso se debe haber utilizado el concepto de familia extendida, donde vemos que los abuelos se hacen cargo del cuidado de nietos, este es el caso de los emigrantes que se debe haber intensificado en los últimos años. Densidad de población Según el documento de límites, la superficie de la Primera Sección Municipal de Punata13, alcanza a 88 Km2. Según el censo del 2001, se tienen 26.140 habitantes, por lo que la densidad poblacional es de 297 habitantes por Km2. Presenta alturas que varían de 2700 a 4150 msnm.

Cuadro Nº 34: Densidad poblacional de Punata, censos de 1900, 1992 Y 2001

PROVINCIA

CENSO 1900 CENSO 1992 CENSO 2001

Población total Hab./Km²



Provincia Punata 48880 57,51 47.402 55,77 47.735 56,16

Municipio de Punata s/i s/i 27.154 308,56 26.140 297,05

s/i sin información

Fuente: INE Censo 1900, CNPV 1992, 2001

13 (documento de límites de Punata), pág 65

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Según datos del PDM de 1992, la zona con mayor concentración de población era la ciudad de Punata con una densidad de 3.911 habitantes por km2, en el área rural la densidad poblacional es mucho menor siendo el Distrito 2, el que tiene mayor densidad poblacional 272,2 habitantes/km2 respecto al Distrito 3 y Distrito 4, que tienen una densidad poblacional de 191 y 192 habitantes/km2 respectivamente. Estructura de población En 1992, el Municipio de Punata, en la ciudad o área urbana cuenta con una población de 15.622 habitantes, y las poblaciones más importantes son Camacho Rancho y Santa Ana Yacanahuyo con 945 y 929 habitantes cada una, siendo la población rural dispersa 15.323 habitantes. (F: PDM 1999)

Para el 2001, el área urbana cuenta con 14.742 habitantes, con la comunidad de Kochi Laguna Pampa con 737 habitantes, Santa Ana con 537, Chillcar Grande con 514 habitantes, dejando al resto de la población rural con 9.610 habitantes. Sorprende como Camacho Rancho ha quedado con 243 hab. Este hecho destaca la necesidad de hacer un estudio a profundidad de la migración por comunidades, investigando sus causas y promoviendo medidas que detengan esta situación. (F: Documento de Límites de Punata, pág. 38)

Cuadro Nº 35: Población total urbana y rural 2001 según sexo, porcentaje y comunidades escogidas de Punata

Comunidad/ Localidad Total Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres

Total Punata 26.140 12.148 13.992 46,47 53,53

Punata urbana 14.742 6.897 7.845 46,78 53,22

Comunidad Kochi Laguna Pampa, Santa Ana y Chillcar Grande

1.788 799 989 44,69 55,31

Pob. rural dispersa 9.610 4.452 5.158 46,33 53,67

Casos especiales

Barrientos Grande 229 144 85 62,88 37,12

Jarka Mayu 83 30 53 36,14 63,86

Kholque Rancho 58 17 41 29,31 70,69

Camacho Rancho 243 131 112 53,91 46,09

Fuente: INE – CNPV 2001.

Barrientos grande encabeza de lejos a las 5 comunidades que tienen más varones que mujeres, lo mismo que Kholque Rancho y Camacho Rancho en el caso femenino.

Crecimiento intercensal Se destaca el crecimiento urbano de toda la provincia y en menor magnitud del municipio, correlacionado al mayor despoblamiento rural, en especial del Municipio.

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Cuadro Nº 36: Tasa anual de crecimiento intercensal de la población por área según sección de provincia, periodo 1992 – 2001

PROVINCIA Y SECCIÓN

CENSO 1992 CENSO 2001

TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL

DE PROVINCIA - MUNICIPIO

1992-2001 (En porcentaje)

Pob. Área Área Pob. Área Área Pob. Área Área

total urbana rural Total urbana Rural total

urbana rural

PUNATA 47.402 12.758 34.644 47.735 16.771 30.964 0,08 2,95 -1,21

Primera Sección – Punata 27.154 12.758 14.396 26.140 14.742 11.398 -0,41 1,56 -2,52

Fuente: Elaboración propia a partir de la información del INE – CNPV 2001

Asentamientos en el área urbana

En la ciudad de Punata se pueden distinguir tres tipos de asentamientos: compacto, disperso y lineal.

Asentamiento compacto: con mayor intensidad se presenta en la parte central o casco viejo del área urbana, distinguiéndose las manzanas por su característica forma cuadrilátera, de damero, típica de poblaciones coloniales de antecedente español. Estos lotes presentan mayor densidad de población.

Asentamiento disperso: esta ubicado en las zonas periféricas del área urbana, relacionándose con el huerto familiar. En estas zonas las manzanas se caracterizan por tener mayor superficie; así mismo la densidad poblacional y el rendimiento es inferior al compacto.

Asentamiento lineal: es aquel que se ubica en áreas periféricas y colindantes a las vías principales de acceso a la ciudad, mayormente no se distinguen manzanas división de manzanas, solo división parcelaria. El rendimiento y densidad de población son bajas.

Asentamiento en el área rural

En el territorio del área rural la población rural agropecuaria, predomina una lógica de sentamiento lineal disperso y colindante a las vías camineras intercomunales o interprovinciales.

Dinámica poblacional Emigración La principal causa de emigración es la desocupación. “La emigración cochabambina a Argentina es causada por la desocupación en áreas rurales densamente pobladas del Valle Alto donde no hay riego ni industria, la instrucción ha mejorado, el minifundio ha empeorado y es muy agudo, y la costumbre de visitar otros lugares en el extranjero donde se tiene familiares esta muy está difundida.” (QUITON, Pág. 19)

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El valle alto ha sido tradicionalmente una zona de emigración a la Argentina Los emigrantes del valle alto en la argentina enviaban entre 600 y 800 dólares americanos por año, en el caso de los migrares de Punata y periferia de Cochabamba, superaba los 1.600 dependiendo ello del oficio al cual se dedicaban. Al menos a un tercio no les fue bien por que en sus palabras preferirían no haber migrado. (QUITON, 2003 Pág.3) La situación para los emigrantes por razones económicas no son las mejores, pues deben trabajar ilegalmente y sin protección social, llegando en casos extremos a regimenes de semiesclavitud14. Estas corrientes se apoyan en redes familiares o de amigos que garantizan un primer empleo. Dependiendo los países, hay preferencias por algunos emigrantes sobre otros. Los bolivianos en la Argentina son conocidos como buenos y baratos trabajadores de la construcción. “Recientemente, los latinoamericanos han sido atraídos por los mercados laborales europeos, la emigración latinoamericana a la Unión Europea es creciente. Este fenómeno – de acuerdo a informaciones recibidas de nuestros encuestados - ha sido intensificado con la crisis argentina. Bolivianos de Argentina emigran hacia España legalmente de donde una buena parte con visa española se dirige posteriormente a Alemania e Italia donde pueden ganar mejor.”(QUITON 2003, Pág. 7) “La emigración del Valle Alto se dirige principalmente a la Argentina y a EE.UU. de Norte América. Ciertos lugares tienen marcada preferencia, dependiendo mucho de los contactos de las primeras olas de emigrantes. En algunos lugares y pueblos pequeños, casi la mitad de las familias recibían remesas del exterior. Los emigrados no solo apoyan la economía familiar de los clanes o grandes familias que se quedan, sino que también de varias formas dan esperanzas y motivos para la autoestima de la pequeña comunidad. La emigración a la Argentina es selectiva. Las provincias de Punata, Jordán y E. Arce han ido descubriendo los mercados laborales bonaerenses ya desde los años 60 y la posibilidad de emigrar depende de la existencia o no de redes sociales que permiten al emigrante conseguir trabajo y orientación en la adaptación en corto plazo.”(QUITON, 2003 Pág. 11) Los hombres y mujeres que emigran al extranjero tienen mayor instrucción que los que no migran. Los hombres emigran más que las mujeres, porque ellas conocen más formas de ganarse la vida en sus zonas de origen. Según Balan (citado por QUITÓN, 2003), la principal motivación para las emigrantes independientes (mujeres sin cónyuge y sin familia) tiene que ver principalmente con el prestigio de la familia, antes que con las oportunidades laborales. Tradicionalmente los emigrantes de cierta edad y en un cierto periodo de su vida laboral, han mandado dinero a sus familias para ayudarlas a criar y pagar la educación de sus hijos que se han quedado con familiares, pagar pasajes de reunificación familiar, sustentar la vejez de sus padres, pagar deudas, adquirir nuevos terrenos de cultivo en el lugar de origen, o adquirir maquinaria o un camión para iniciar un servicio o un negocio que reporte ingresos adicionales a su familia.

La reciente crisis Argentina, por su magnitud en el desempleo en los sectores industrial y de la construcción, que ocupan a gran parte de los emigrantes bolivianos, tiene su efecto sobre

14 Se han conocido casos de bolivianos en esta citación sometidos por coreanos y por los propios bolivianos en

Buenos Aires.

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las familias de los emigrantes en Bolivia que en cierto porcentaje ya no recibe esa ayuda y los que aún la reciben pero muy disminuida por la inflación. Los resultados de las encuestas familiares del PDM 1999-2004, indican que en el Distrito 2, el 51, 47 % de las familias tienen por lo menos una persona que ha emigrado temporalmente, la situación se acentúa en el Distrito 4, con un 55,38% de viviendas con emigrantes temporales, la situación se plantea un poco distinta para el Distrito 3, donde la proporción es menor 43.63% De las encuestas familiares relacionadas con el lugar de destino de la migración temporal, se ve una clara tendencia a la migración a la Argentina (28,98% en promedio) especialmente del Distrito 2. Actualmente se ha incrementado el interés por España y Estados Unidos, donde hay comunidades bolivianas importantes, caso de Virginia.

Inmigración El año 1992, la inmigración hacia la provincia alcanzaba a 4.714 personas (10,2%) siendo el principal grupo migratorio de 3.455 personas del departamento (7,3%), seguida de 1.136 personas del país (2,4%). Las personas nacidas en el extranjero apenas llegaba a 107 (0,3%). La tendencia inmigratoria ha ido disminuyendo en el departamento. Para el 2001, los inmigrantes residiendo en Punata se han reducido, en especial los de origen nacional. Del total de 1.248 personas (4,76% de la población total), 1.101 personas (4,21%) provienen de otro lugar del país y 147 personas (0,56%) provienen del exterior. Analizando sus procedencias, el principal grupo migratorio viene de Potosí (1,15%), seguido de Santa Cruz (0.85%), Oruro (0,76%), La Paz (0,59%) del exterior del país (0,56%) y con porcentajes menos significativos de otros departamentos. Cuadro Nº 37: Población total de la provincia Punata por sexo según lugar de nacimiento, en cifras y en porcentaje

En Punata Potosí Santa Cruz Oruro La Paz Otro Extranjero

En cantidad 24.892 300 223 199 155 224 147

En porcentaje 95,23 1,15 0,85 0,76 0,59 0,86 0,56

Fuente: INE CNV 2001, elaboración propia

Por otra parte, semanalmente los martes que es día de feria en Punata se puede observar una buena cantidad de comerciantes del departamento de Cochabamba como del anterior del país, que vienen trayendo productos o vienen a comprarlos. Destaca la feria ganadera, considerada la más importante del país. La inmigración temporal detectada en el censo 2001 es muy poco significativa, menor al 1% (168 personas) procedentes principalmente del país (66 de Santa Cruz, 49 del extranjero, 13 de Tarija, 13 de Oruro, 9 de Potosí, 8 de Chuquisaca, 8 de La Paz y los restantes 2 de Beni y Pando). No se ha escuchado de inmigrantes temporales que lleguen en época de siembra o cosecha.

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3.3.3 Tasa de natalidad Según el INE 2001, en el Municipio Punata, la tasa global de fecundidad (TGF) por mujer es igual a 3,7 que significa el promedio de hijos que tendría una mujer al final de su periodo reproductivo si todos los años de su reproducción transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad. Según el ENDSA 2003, la TGF para Bolivia es de 3,8 hijos por mujer, para el área urbana de 3,1 y para el área rural de 5,5 hijos por mujer. Las mujeres sin educación tienen 6.8 hijos por mujer.

3.3.4 Tasa de mortalidad La tasa de mortalidad infantil (que es el número de defunciones ocurridas entre los niños menores de un año de edad por mil nacidos vivos en un determinado periodo) en el Municipio Punata alcanza a 66 por mil nacidos vivos según el INE-2001, para el área rural aumenta (67), sobretodo cuando la madre no tiene instrucción escolar (87). La tasa de mortalidad en la niñez alcanza a 75 el 2003 y aumenta a 128 por mil en madres sin educación. La tasa de mortalidad materna nacional alcanza a 230 mujeres por cada cien mil nacimientos. Sin embargo, las desigualdades en la probabilidad de muerte materna siguen siendo mayor para las mujeres que viven en el área rural, aquellas que tienen bajo grado de instrucción, las que son de origen indígena y/o campesina y también las que han migrado en busca de mejores condiciones de vida (ENDSA 2003). 3.3.5 Tasa de crecimiento poblacional La tasa media anual de crecimiento es de 1,89 para los años intercensales 1976-1992. En el período intercensal 1992 – 2001 presenta una tasa anual de crecimiento en el Área Urbana del 1.5% y en la Rural de (2.5%)). En el periodo 1992-2001 el Municipio de Punata se convierte en un Municipio urbano. Presenta además un saldo migratorio negativo. 3.3.6 Tasa de analfabetismo por sexo (total funcional) La tasa total de analfabetismo para una población de 15 y más años en el Municipio Punata es de 16,1% afectando más a la población rural con un 22,5% y comparando ambos sexos, tenemos para el masculino un 5,1% y para el femenino un 24,6%, en éste último afecta más a las mujeres del área rural con un 34% de analfabetismo.

Cuadro Nº 38: Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años

Condición Total Masculino Femenino

Analfabetismo 16,1 5,1 24,6

Urbano 11,3 3,6 17,3

Rural 22,5 7,1 33,9

Fuente: Sobre la base de datos del INE, 2001.

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3.3.7 Esperanza de vida Según el PNUID, CERES y la Prefectura del Departamento, en la Provincia Punata la esperanza de vida al nacer es de 61,2 años, mientras que en Bolivia la esperanza de vida al nacer es de 60 años. 3.4 Base cultural de la población 3.4.1 Origen étnico Como se ha explicado en el Capítulo Marco Histórico, la población del Municipio Punata tiene su origen en las culturas Tiawanacota, Aymará y Quechua, pueblos eminentemente agrícolas. Luego de la conquista, a este pueblo se juntan los inmigrantes españoles. En la actualidad se carece de una información estadística étnica, no existe ningún criterio objetivo ni dato cuantitativo que nos permita distinguir entre indígenas y mestizos o cholos, la única aproximación nos llega a través del dato lingüístico. La Autoidentificación de la población de 15 años o más de edad con el pueblo quechua alcanza al 76% en primer lugar y en segundo lugar al 22,7 % que, no se identifica con ningún pueblo originario (Ver cuadro 39). Cuadro Nº 39: Autoidentificación con pueblos originarios o indígenas de la población

de 15 años o más de edad por sexo

Condición Pobl. de 15 años o más Quechua Aymará Otro Nativo * Ninguno

Hombres 7273 5463 69 26 1715

Mujeres 9426 7260 60 34 2072

Total 16699 12723 129 60 3787

Porcentaje 100,0 76,2 0,8 0,4 22,7 Fuente: Sobre la base de datos del INE, 2001 * Incluye Guarani, Chiriguano, Mojeño y otros nativos

3.4.2 Idiomas El 60% de la población del Municipio Punata habla el idioma Quechua y el Español, el 48%; sin embargo, es conocido que predomina el bilingüismo Quechua- Castellano, en el resto de los idiomas, el porcentaje es muy bajo. (Ver cuadro 40).

Cuadro Nº 40: Población de 6 años o más de edad por idioma o lengua que habla y sexo

Condición Quechua Español Otro nativo Extranjero No

habla Total

Hombres 9.048 9.419 168 95 19 18.749

Mujeres 11.173 9.637 124 51 8 20.993

Total 20.221 19.056 292 146 27 39.742

Porcentaje 50,9 47,9 0,7 0,4 0,1 100 Fuente: Sobre la base de datos del INE, 2001

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En las estadísticas nacionales existe una tendencia hacia el crecimiento del castellano como resultado de la expansión del sistema educativo, las migraciones y otros factores. En Punata, las personas tienen preferencia de comunicarse en el idioma Quechua, y ante cualquier circunstancia también pueden desenvolverse con normalidad en el idioma Español. 3.4.3 Religiones y creencias La población del municipio abraza la religión Católica Apostólica y Romana en simbiosis con la religión de la cultura andina que se caracteriza por ser eminentemente agraria. Según el censo de 1992, un 88,6% de la población es Católica, y un 2,4% son evangélicos. 3.4.4 Calendario festivo y ritual Las fiestas más importantes del calendario ritual y festivo se indican a continuación

Cuadro Nº 41: Calendario festivo del Municipio Punata

Fiesta o ritual Mes de realización

Carnaval Febrero o marzo

Semana Santa Abril

Corpus Cristo Movible

Virgen del Carmen Julio

Señor de los Milagros Septiembre

Virgen del Rosario Octubre

Todos Santos Noviembre

Navidad Diciembre Fuente: Entrevista clave a autoridades municipales, septiembre 2006

Para las actividades culturales, se cuentan con infraestructura como el teatro Municipal, que alternativamente funcionan como biblioteca para los estudiantes, ocasionalmente también se pueden usar espacios como el Salón de Actos de la H. Alcaldía Municipal, el Coliseo J. Wilsterman, el Estadium Municipal y la Plaza Principal 18 de Mayo. Entre las actividades socioculturales se pueden observar la festividades religiosas, presentación de escritores, músicos notables de la región, concursos y festivales de poesía, artesanía, el carnaval de Punata con sus comparsas y taquipayanacus, elección de la miss y la cholita Punateña, y otras numerosas actividades. 3.5 Educación El sistema educativo en el Municipio Punata se desarrolla en el marco de la Constitución Política del Estado y en las Leyes y decretos supremos que la regulan dentro las cuáles las más importantes podemos señalar:

Constitución política del Estado La constitución política del estado, establece que la educación es la más alta función del Estado, es universal y gratuita en los establecimientos fiscales, y obligatoria en el nivel primario.

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La Ley 1565 de Reforma Educativa del 7 de julio de 1994 La Ley de la Reforma Educativa, establece que la educación es la más alta función del Estado, es universal, gratuita en todos los establecimientos fiscales, y obligatoria en el nivel primario, es intercultural y bilingüe porque asume la heterogeneidad socio-cultural. Plantea que el área formal se organiza en cuatro niveles: preescolar, primario, secundario y superior, cuyos objetivos alcanzan también el área alternativa de educación en sus tres componentes: de adultos, permanente y especial.

Decreto Supremo 25273 del 8 de enero de 1999. Organización y Funciones de las Juntas Escolares, de Núcleo y Distrito

El decreto complementa la reglamentación referida a la organización y funcionamiento de las Juntas Educativas y apoya el desarrollo de acciones dirigidas a facilitar la articulación de los padres de familia con el sistema educativo. Detalla cuál es la composición, organización y funciones de las juntas escolares, de núcleo y distrito.

Decreto Supremo 25232 del 27 de noviembre de 1998. Organización, Atribuciones y Funcionamiento del Servicio Departamental de Educación (SEDUCA)

Define la organización, atribuciones y funciones del Servicio Departamental de Educación.

Decreto Supremo 23949 del 1º de febrero de 1995. Reglamento sobre Órganos de Participación Popular

Define la organización, integrantes y funciones de las Juntas Escolares, de Núcleo y Distritales hasta las representaciones del nivel Nacional, como órganos de base en directa representación de los interesados en la toma de decisiones sobre la gestión educativa en el nivel correspondiente.

Decreto Supremo 23950. Reglamento sobre Organización Curricular

Norma el desarrollo de las actividades educativas en el marco del nuevo currículo para crear colectivamente una práctica pedagógica renovada, basada en una organización pedagógica distinta, en la cual la reconfiguración del aula como ámbito de aprendizaje, la transformación del rol docente, la participación activa y permanente de los alumnos y de la comunidad en general jueguen un rol fundamental.

Decreto Supremo 23951 del 1º de febrero de 1995. Reglamento sobre Estructura

Administrativa Curricular. Establece los objetivos y políticas de la estructura de administración curricular. Sus objetivos fijados son crear condiciones propicias para que los actores de la educación logren sus objetivos con eficiencia; por otro lado planificar, organizar, orientar y evaluar el proceso educativo en todas las áreas, niveles y modalidades del sistema, facilitando y promoviendo la participación popular en todo el proceso educativo.

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Decreto Supremo 23968 del 24 de febrero de 1995. Reglamento sobre las Carreras en el Servicio de Educación Pública.

Organiza las carreras docente y administrativa separadamente, en virtud a los méritos y responsabilidades que a cada docente o funcionario corresponde.

En el proceso de descentralización, se ha otorgado responsabilidades y recursos a las prefecturas y a los gobiernos municipales en lo que respecta a educación. A los gobiernos municipales se transfiere el derecho de propiedad sobre los bienes muebles e inmuebles del servicio público de educación consistentes en establecimientos educativos de los niveles inicial, primaria, y secundaria15. Además se transfirío la obligación de construir, equipar y mantener la infraestructura educativa16. A las prefecturas se les transfirío la administración, supervisión y el control de los recursos humanos de los servicios de educación en el ámbito departamental17. Los Servicios Departamentales de Educación, son los encargados de esta responsabilidad en el ámbito que les compete. La Ley del Diálogo 200018, establece los lineamientos para la gestión de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP), dota a los gobiernos municipales de recursos financieros para invertir en el sector educación, provenientes del alivio de la deuda HIPIC-II.

3.5.1. Educación formal 3.5.1.1 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos El Distrito Educativo Punata coincide con el territorio del Municipio Punata y la misma se halla organizado en cuatro núcleos educativos que son: Adela Zamudio, Eduardo Avaroa, Dr. Rubén Ferrufino y Gral. René Barrientos Ortuño; éstos núcleos agrupan a 41 unidades educativas fiscales que brindan servicios de educación en los niveles inicial, primaria y secundaria, además también agrupan a cuatro establecimientos de educación alternativa que son: Mixto Punata Nocturno, Virgen del Rosario, Centro Audiológico y el Centro de Educación Alternativa (CEA) Señor de Milagros de reciente creación. En el área urbana de Punata existen establecimientos de educación de nivel inicial, primario y secundario organizados en los núcleos educativos Adela Zamudio y Eduardo Avaroa y concentrando al 55 por ciento del total de las unidades educativas del municipio. En el área rural prevalece la educación inicial y primaria, corresponde con los núcleos escolares Dr. Rubén Ferrufino y Rene Barrientos y en total se tienen dieciocho escuelas seccionales en diferentes comunidades (Ver cuadro 42, desde el número 24 al 41). En el área urbana también se encuentran dos unidades educativas privadas el ISLAN y San José que brindan servicios de nivel inicial, primario y secundario, además está el Instituto Politécnico Universitario dependiente de la universidad Mayor de San Simón, en la cual los jóvenes del Valle Alto tienen la oportunidad de conseguir una carrera a nivel de técnico superior en las ramas de mecánica automotriz, mecánica industrial, química industrial, tecnología de alimentos, construcción civil, saneamiento básico y enfermería.

15 Ley 1551, Artículo 13vo, inciso I 16 Ley 2028, Artículo 8vo., inciso II. 17 Ley 1654, Artículo 5to., inciso g. 18 Ley 2235.

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Cuadro Nº 42: Tipo y cobertura de los establecimientos educativos (Datos de la gestión 2005)

Núcleo

Educativo Nº Establecimiento

(Nombre) Nivel Número

de maestros

Reforma Educativa

1.- Adela Zamudio 1. Adela Zamudio Primaria 30 SI

2. Juana A. de Padilla Primaria 20 1997

3. Jesús Lara Inicial 23 1997

4. Mixto Bolivia Primaria 21 1997

5. Libertador Simón Bolivar Primaria 26 1997

6. Mcal. José Antonio de Sucre Primaria 29 1997

7. Mixto Punata Secundaria 16 SI

8. Zenobia Valderrama Primaria 21 1997

9. Andrés María Torrico Primaria 1997

10. Liceo 18 de Mayo Primaria-Secund 25 SI

11. Pacífico Canedo * Educ. Altern. Secund.

s/d NO

2.- Eduardo Avaroa 12. Mixto Manuel Santos Carrillo Primaria-Secundaria

23 1999

13. Colorados de Bolivia Primaria 13 1999

14. Mayor Desiderio Rocha Primaria 14 1999

15. Manuel Ascencio Villarrroel Secundaria 30

16. Mixto Ladislao Cabrera Primaria 13 1999

17. Litoral Primaria 20 1999

18. Virgen del Rosario * Educación Alternativa

s/d NO

19. Josefa Manuela Gandarillas Secundaria 25 NO

20. Eduardo Avaroa Primaria 24 1999

21. Gualberto Villarroel Secundaria 28 NO

22. Boliviano Japonés Guadalupano Primaria-Secund 17 SI

23. Centro Audiológico * Educ. Espec. Primaria

s/d NO

3.- Dr. Rubén Ferrufino 24. Dr. Rubén Ferrufino Inicial-Primaria 14 1999

25. Khochi Laguna Inicial-Primaria 3 1999

26. León Rancho Centro Inicial 1 1999

27. San José Grande Inicial 2 1999

28. Tajamar Inicial 1 1999

29. Tambillo Chico Inicial-Primaria 3 1999

30. Tambillo Grande Inicial-Primaria 3 1999

31. Khochi Inicial-Primaria 3 1999

32. Chirusi-Khollu Inicial 1 1999

33. Chirusi-Rosario Inicial 1 1999

34. Chirusi-Huañacahua Inicial-Primaria 1 1999

35. Santa Ana Inicial-Primaria 1 SI

4.- Gral. René Barrientos Ortuño

36. Gral. René Barrientos Ortuño Inicial-Primaria 11 2001

37. Cursani Inicial-Primaria 3 2001

38. Vintu Cancha Inicial-Primaria 2 2001

39 Molle Huma Inicial-Primaria 4 2001

40 Pucara Inicial 1 2001

41 Rumi Rumi Inicial-Primaria 1 2001 Fuente: SIE Distrito Educativo Punata, Septiembre 2006

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Mapa 17: Ubicación de los Núcleos y las Unidades Educativas de Punata

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3.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos Las distancias de las unidades educativas respecto a los núcleos escolares varían de 100 a 2.500 metros. Existe una concentración de los establecimientos educativos de los niveles inicial, primario y secundario en el área urbana de Punata con la consiguiente superposición de unidades educativas; por el contrario, en el área rural debido a la dispersión de las comunidades, los estudiantes deben recorrer largas distancias y salir de sus domicilios con una anticipación de hasta dos horas para llegar a tiempo a clases, mermando el rendimiento escolar por el cansancio mental, desgaste y fatiga física, lo cual no es conveniente ni pedagógico para su educación. 3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento por establecimiento Según los datos del PROME 2006-2010 y la Dirección del Distrito Punata, el estado de la infraestructura de la mayoría de los establecimientos educativos del municipio es regular, 27 unidades educativas tienen ésta situación, una tiene buena infraestructura y 13 unidades educativas tienen mala infraestructura que requiere inversión de la Alcaldía a corto plazo con el apoyo externo de las instituciones. La situación del equipamiento es la siguiente: catorce unidades educativas tienen equipamiento suficiente, 23 mediano y 4 un equipamiento bajo. Respecto a la dotación de material didáctico: 5 unidades educativas tienen suficiente dotación de material didáctico, 31 mediano y cinco tienen una baja dotación. La situación de cada una de las unidades educativas en los diferentes aspectos mencionados podemos verificar en el cuadro 43. 3.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento La situación de los servicios básicos en cada una de las unidades educativas es buena, entre 32 y 37 unidades educativas tienen energía eléctrica, agua potable, alcantarillado sanitario ó letrinas. Los establecimientos del área urbana cuentan con todos los servicios básicos, las unidades educativas del área rural (en el cuadro 43 desde el número 24 al 41) de 18 en total, una no tiene energía eléctrica, dos agua potable y siete no tienen por lo menos una letrina. La situación de cada una de las unidades educativas podemos verificar en el cuadro 43.

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Cuadro Nº 43: Estado de la infraestructura, equipamiento y de los servicios básicos por establecimiento

Nº

Establecimiento (Nombre) Infraestructura Equipamiento Material Didáctico Servicios Básicos

B R M S M B S M B EE AP AS

1. Adela Zamudio 1 1 1 1 1 1

2. Juana A. de Padilla 1 1 1 1 1 1

3. Jesús Lara 1 1 1 1 1 1

4. Bolivia 1 1 1 1 1 1

5. Libertador Simón Bolivar 1 1 1 1 1 1

6. José Antonio de Sucre 1 1 1 1 1 1

7. Punata Nocturno 1 1 1 1 1 1

8. Zenobia Valderrama 1 1 1 1 1 1

9. Andrés María Torrico 1 1 1 1 1 1

10. Liceo 18 de Mayo 1 1 1 1 1 1

11. Pacífico Canedo 1 1 1 1 1 1

12. Manuel Santos Carrillo 1 1 1 1 1 1

13. Colorados de Bolivia 1 1 1 1 1 1

14. Desiderio Rocha 1 1 1 1 1 1

15. Manuel Ascencio Villarrroel 1 1 1 1 1 1

16. Ladislao Cabrera 1 1 1 1 1 1

17. Litoral 1 1 1 1 1 1

18. Virgen del Rosario CETHA * 1 1 1 1 1 1

19. Josefa Manuela Gandarillas 1 1 1 1 1 1

20. Eduardo Avaroa 1 1 1 1 1 1

21. Gualberto Villarroel 1 1 1 1 1 1

22. Boliviano Japonés Guadalupano 1 1 1 1 1 1

23. Centro Audiológico * 1 1 1 1 1 1

24. Rubén Ferrufino 1 1 1 1 1 Letra.

25. Khochi Laguna 1 1 1 SD 1 NO

26. León Rancho Centro 1 1 1 SD 1 NO

27. San José Grande 1 1 1 1 1 Letrina

28. Tajamar 1 1 1 1 1 1

29. Tambillo Chico 1 1 1 1 1 1

30. Tambillo Grande 1 1 1 1 1 NO

31. Khochi 1 1 1 1 1 NO

32. Chirusi-Khollu 1 1 1 1 1 NO

33. Chirusi-Rosario 1 1 1 1 1 NO

34. Chirusi-Huañacahua 1 1 1 1 1 Letrina

35. Santa Ana 1 1 1 SD SD SD

36. René Barrientos Ortuño 1 1 1 1 1 Letrina

37. Cursan 1 1 1 NO 1 NO

38. Vintu Cancha 1 1 1 SD NO 1

39 Molle Huma 1 1 1 SD NO Letrina

40 Pucara 1 1 1 SD 1 Letrina

41 Rumi Rumi 1 1 1 SD SD SD

T O T A L 1 27 13 14 23 4 5 31 5 33 37 32

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del PROME 2006-2010. Referencias: B=Bueno, R=Regular, M=Malo; S=Suficiente, M=Medio, B=Bajo; EE=Energía eléctrica, AP=Agua potable, AS=Alcantarillado Sanitario; SD=Sin dato

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3.5.1.5 Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento Según el Informe Educativo Gestión 2006 del Encuentro de Avance EDA II, se tienen:

Inicial : 776 alumnos Primaria : 6859 alumnos Secundaria : 2876 alumnos Alternativa : 295 alumnos Particular : 664 alumnos Total Distrito : 11470 alumnos

Una estimación actual indica que la población en edad escolar seria de 12.522 habitantes, que significa el 37.7% de la población total y para este año existen 11470 alumnos matriculados, con lo cual podemos deducir que existe una tasa de asistencia (cobertura escolar) de 92%, siendo la diferencia 8% la tasa de inasistencia escolar. De toda la población estudiantil aproximadamente el 3% vienen de otros municipios como Arani, Tiraque, Toco y Cliza que posiblemente no cuentan con los establecimientos necesarios. Otro grupo, aproximadamente el 3%, con preponderancia del ciclo medio, se traslada a la ciudad de Cochabamba a estudiar y solo los fines de semana vuelve a su lugar de origen. 3.5.1.6 Número de profesores por nivel educativo y número de alumnos por profesor

Según el Informe Educativo Gestión 2006 del Encuentro de Avance EDA II de Punata, el número de profesores es la siguiente:

Inicial : 10 Primaria : 414 Secundaria : 152 Alternativa : 243 Particular : Sin dato Total Distrito : 619

El detalle de la cantidad de maestros por unidad educativa para la gestión 2005 podemos observar en el cuadro 42. En promedio, cada profesor atiende a 18 alumnos en el sistema educativo fiscal, en la gestión 2006. 3.5.1.7 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa La transformación se viene realizando gradualmente desde el año 1997 (Ver el detalle de cada una de las unidades educativas en el cuadro 42), actualmente la Reforma Educativa ya está implementado desde el nivel inicial hasta el octavo grado de primaria, tanto en las unidades educativas fiscales como privadas, no así en las unidades educativas de educación alternativa y/o de nivel secundario. Con la Reforma Educativa se ha mejorado la infraestructura escolar, dotado de más material didáctico y mejor equipamiento (Ejemplo: Biblioteca de aula, computadoras, máquinas de escribir, etc.) sobre todo con la implementación de los Programas Educativos de Núcleo (PEN) y los Programas Educativos Rurales (PER) con la captación de recursos externos como la del Fondo de Inversión Social (FIS), también se ha mejorado los procesos

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pedagógicos, la actualización en metodologías de enseñanza y diseño curricular a través de la capacitación a los docentes en talleres y seminarios sobre la Reforma Educativa; hasta la gestión 2003 se contaba con un asesor pedagógico permanente para ello; los docentes manejan los rincones del aprendizaje, la textualización de las aulas, la atención personalizada, etc.; por tanto, el rendimiento académico de los estudiantes es mejor, esto se puede apreciar mejor en la lectoescritura, la matemática, etc., el aprendizaje es más significativo porque se relaciona con el diario vivir, el mismo estudiantado, se convierte en constructor de su propio aprendizaje, su desempeño es más independiente. El currículum de aprendizaje se elabora en cada unidad educativa respondiendo a las demandas de aprendizaje de la población. En general la calidad educativa ha mejorado, el maestro se ha convertido en facilitador y el estudiantado en interlocutor; la organización de los órganos de la participación popular en educación se han desarrollado y fortalecido y forman parte de la comunidad educativa contribuyendo al proceso de la educación; desde septiembre del 2004 funciona el Comité Municipal de Educación cuyos integrantes en representación de la Alcaldía, la Dirección Distrital de Educación, los Directores de las unidades educativas y las juntas escolares, tratan, discuten, planifican y resuelven los problemas educativos del municipio. Por otro lado también existe asignación de nuevos ítems en educación por ejemplo para la gestión 2006 se asignó 12 nuevos ítems. Sin embargo, existen muchas debilidades en éste proceso que podemos mencionar a continuación: algunos docentes todavía se encuentran desarrollando la currícula tradicional, se ha distribuido material educativo en quechua no validado y que por tanto no se usa, en ocasiones el material educativo no llegó oportunamente; los órganos de la participación popular se han convertido en fiscalizadores y controladores, la evaluación de la Reforma Educativa no es práctica para los padres de familia y existe distanciamiento entre la evaluación realizada por los maestros y los padres de familia; el proceso de la Reforma Educativa propugna la horizontalidad de los procesos, pero el sistema educativo continua vertical, en general el proceso de Mejoramiento y Transformación avanza lentamente y falta una dirección palpable a nivel de los Distritos Educativos. Al mismo tiempo, todavía falta mobiliario, infraestructura, equipamiento e ítems de asesores pedagógicos, preparación metodológica del maestro, dotación de materiales, preparación a los padres de familia sobre sus roles y funciones en la educación de sus hijos, falta un incentivo económico para el docente del aula, los bachilleres no rinden en la Universidad, las huelgas y paros, perjudican, hay también deserción escolar. Actualmente la Ley de la Reforma Educativa está en suspenso y se discute sobre una nueva Ley de la Educación Boliviana. 3.5.1.8 Principales indicadores educativos Los efectos de la Reforma Educativa se pueden valorar a través de los principales indicadores educativos que siguen a continuación:

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a.- Acceso de los niños a la escuela (Cobertura bruta, tasa de asistencia neta y marginalidad escolar).

Cuadro Nº 44: Tasa de asistencia escolar de la población de 6 a 19 años de edad, Censo 2001

Lugar

Total por género Total por región

Total Hombres Mujeres Urbano Rural

Cochabamba 78,5 80,1 77,0 82,2 73,4

Provincia Punata 81,4 84,2 78,5 82,8 80,5

Municipio Punata 81,0 84,0 77,9 83,0 78,3 Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001

La tasa de asistencia neta relaciona la asistencia a un determinado nivel educativo considerando solamente a los estudiantes que tienen la edad oficial relacionando con la población en edad escolar para asistir a ese nivel. Según los datos del INE del Censo 2001, la tasa de asistencia escolar de la población de 6 a 19 años que accede a los niveles primario y secundario en Punata es de 81% y por región, el nivel urbano tiene mejor acceso que el área rural. Por género, los hombres alcanzan el 84% de asistencia escolar y las mujeres el 78%, existiendo una diferencia de género de 6% a favor de los varones. Las mujeres del área rural alcanzan el 74% de asistencia escolar, cuyo acceso es uno de los más bajos. La comparación de éstos datos con Cochabamba y la Provincia de Punata, se pueden observar en el cuadro 44. Por niveles educativos, a partir de los datos del Sistema de Información Estadística, la Dirección Distrital y el INE 2001, existe una cobertura del 113% en el nivel inicial, 102 en el nivel primario y 64% en el nivel secundario. La tasa de marginalidad escolar en el nivel secundario es 30% afectando más a la población rural y especialmente a las mujeres. La sobrecobertura en los niveles inicial y primario se explica por la migración de la población estudiantil de los distritos educativos vecinos, la marginalidad está camuflada.

Cuadro Nº 45: Tasa de asistencia preescolar y primaria de la población de 4 a 5 años de edad, Censo 2001

Lugar

Asiste a preescolar

Asiste a primaria

No asiste

No especifica

Total

Cochabamba 26,6 12,7 54,3 6,3 100,0

Provincia Punata 29,9 21,6 43,2 5,3 100,0

Municipio Punata 28,8 18,8 46,0 6,4 100,0 Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001

La tasa de asistencia preescolar en el Municipio Punata, alcanza al 29% y en el nivel primario al 19%, éstos datos son mayores comparando con el nivel departamental y son menores con respecto a la Provincia Punata. La marginalidad es elevada alcanzando al 46%, mayor que el dato de la provincia y menor que la del departamento. Comparando con los datos del anterior párrafo, existen muchas diferencias.

88

b.- Porcentaje de efectivos y retirados (Sobre el total de inscritos) De acuerdo a los datos del PROME Punata 2006-2010, en el período 2001 a 2004 y en relación al total de inscritos, en el nivel inicial el 89% culminó el año escolar y el 11% abandonó sus estudios, en el nivel primario del 92% culminó sus estudios y el 8% abandonó y finalmente en el nivel secundario el 88% culmina sus estudios y el 12% se retiran en el transcurso de la gestión escolar. El porcentaje de abandono en el nivel inicial y secundario es muy alto. Según el Informe Educativo Gestión 2006 del Encuentro de Avance EDA II Punata, la tasa de deserción escolar para el Distrito Educativo Punata ha mejorado en la gestión 2006 y es como sigue:

Nivel inicial : 5% Primaria : 6,2% Secundaria : 5% Particular : 3% Alternativa : 8,5% Total Distrito : 5,5%

En total son 550 alumnos que han desertado, es decir no han terminado la gestión escolar Las causas principales de la deserción escolar, son la migración por la pobreza generalizada, los bajos ingresos familiares, el abandono familiar y las transferencias, ésta situación se trata de frenar con el bono escolar y actualmente con el bono Juancito Pinto. c.- Tasa de promovidos y reprobados (Sobre el total de efectivos) De acuerdo a los datos del PROME Punata 2006-2010, en el período 2001 a 2004, del total de efectivos, en el nivel inicial el 100% son promovidos, en el nivel primario el 99% son aprobados y el 1% reprobados y en el nivel secundario el 97% son promovidos al curso superior y el 3% son reprobados. La tasa de reprobados es más alta en el nivel secundario y para contrarrestar ésta situación es importante la motivación de los padres de familia, de los docentes, pero sobre todo mejorar la situación económica de la población. d.- Promedio de años de escolaridad Según el INE 2001, el nivel de escolaridad (Años promedio de estudio de la población de 19 años o más de edad) del Municipio Punata es superior (6,3) al promedio de la Provincia Punata (5,8), afectando más a la población del área rural (4,6) y a las mujeres (3,5). e.- Máximo nivel educativo alcanzado

Cuadro Nº 46: Punata, Población de 19 años o más de edad por nivel de instrucción más alto alcanzado, Censo 2001

Indicador Ningún nivel Primaria Secundaria Superior Otros Sin especificar Total

Número 2.281 7.307 2.618 1.495 334 216 14.251

Porcentaje 16,0 51,3 18,4 10,5 2,3 1,5 100 Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001

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El nivel de instrucción más alto alcanzado por la población de 19 años o más de edad, es como sigue: el nivel primario alcanzaron el 51,3%, el secundario el 18,4%, el nivel superior 10,5%, otros 2,3% y sin especificar 1,5%. f.- Tasa de rezago escolar Cuadro Nº 47: Punata, Tasa de rezago escolar en la población de 6 a 19 años de edad,

Censo 2001

Lugar Sin rezago

1 año de rezago

2 años de rezago

3 años de rezago

Población de 6 a 19

años

Cochabamba 79,1 9,2 4,3 7,3 100,0

Provincia Punata 81,5 7,7 3,4 7,4 100,0 Municipio Punata 81,1 8,1 3,2 7,6 100,0

Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001

g.- Razones de inasistencia escolar Encuestas de Hogares efectuada por el INE el 2002 en Bolivia, permiten identificar diversas causas de la inasistencia a la escuela. Según orden de frecuencia, de mayor a menor, las razones citadas son: los problemas económicos (45,9%) por falta de dinero o por estar trabajando, los relacionados al ámbito personal y familiar (41,7%) por edad avanzada, por falta de interés, por embarazo, por tener que cuidar a los niños, por considerar tener edad temprana, los problemas relacionados con la oferta educativa (5%) (en la encuesta MECOVI 2002 solo existe la opción : los establecimientos son distantes), otros problemas (4,2%) y por enfermedad o discapacidad (3,1%).

CUADRO Nº 48: Bolivia, Porcentaje de personas de 5 a 19 años que no asiste a la escuela, según razones de inasistencia, 2002

Razones de inasistencia Porcentaje

Problemas económicos 45,9

Ámbito personal y familiar 41,7

Problemas educativos 5,0

Otros 4,2

Por enfermedad o discapacidad 3,1

Total 100,0

Fuente: INE 2002 Preliminar Elaboración: Dirección de Análisis del Ministerio de Educación

Llama la atención los dos primeros datos ya que sugieren que las intervenciones dedicadas a mejorar la oferta educativa no estarían afectando la inasistencia a la escuela. En el caso de los que declararon no asistir por tener edad avanzada o por embarazo, por trabajo o falta de interés, estaría indicando la inadecuada respuesta de la escuela para atender a ésta población. En todo caso, para disminuir la inasistencia debe considerarse la aplicación conjunta de intervenciones que solucionen el problema de la cantidad y calidad de la oferta educativa e incentiven la demanda por educación.

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h.- Brechas de género en educación

Cuadro Nº 49: Brechas de género en educación en Punata, Censo INE 2001

Indicadores Hombres Mujeres Brecha

Tasa de abandono pública. 2001 8.2% 6.1% - 2.2%

Años promedio de estudio de la población de 19 años y más. 2003

7.6% 5.3% - 2.4%

Tasa de alfabetismo de la población de 15 años y más. 2001

94.9% 75.4% - 19.5%

Fuente: INE-UDAPE-DFID: Dpto. de Cbba. Estadísticas e indicadores demográficos, productivos y financieros por municipio. Bolivia 2005

Las brechas de género afectan más a las mujeres en la tasa de abandono pública, la diferencia es de 2,2%, en los años promedio de estudio de la población de 19 años y más, la diferencia es de 2,4% y en la tasa de alfabetismo de la población de 15 años y más la diferencia es de 19,5%. Ver cuadro 49. 3.5.2 Educación no formal

3.5.2.1 Instituciones de capacitación existentes En el municipio son 4 las instituciones que desarrollan actividades de educación no formal: el Centro de Formación Femenina “Virgen del Rosario”, el Centro Audiológico, Mixto Punata Nocturno y el CEA “Señor de Milagros”, éste último es de reciente creación. Todas ésta unidades educativas, dependen de la Dirección Distrital de Punata a la cuál envían sus informes y pertenecen a los dos núcleos educativos urbanos. 3.5.2.2 Principales programas y prácticas de capacitación a.- El Centro de Formación Femenina “Virgen del Rosario” brinda capacitación técnica de mano de obra calificada reconocida por SEDUCA en las especialidades de computación (6 meses), tejido a mano y a máquina, corte y confección, bordados, peluquería y cosmetología, repostería y secretariado. Los cursos tienen un costo de 10 Bs. por mes por alumna/o, son teórico – prácticos, con bastante apoyo de material didáctico; además, en cada una de éstas especialidades, que son de tres semestres, se dan charlas de formación integral y liberadora de la mujer campesina, con temas de salud, religión, educación y otros. En el primer semestre de la gestión 2006 tuvieron la experiencia de producción en corte y confección con la idea de crear una microempresa. No aplican la Reforma Educativa. b.- El Centro Audiológico brinda una educación especial teórico-practico personalizada con una currícula diferenciada para el nivel primario la que se adecua a cada alumno especial con retraso mental, ceguera, minusválidos, a aquellos con falta de coordinación motriz, con problemas emocionales y psicológicos, etc. Es una unidad educativa fiscal de convenio con la Iglesia de referencia de todo el Valle Alto motivo por el cual la 16 Telemaratón de Cochabamba apoya su mejoramiento. Los cursos son gratuitos. Aplican la Reforma Educativa

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c.- En el CEMA, se imparte una educación humanística, teórico – practico. Los cursos son gratuitos y nocturnos y permite continuar la educación secundaria a la población que trabaja durante el día. Aplican la Reforma Educativa.

3.5.2.3 Calidad de la infraestructura y equipamiento disponible. a.- El Centro de Formación Femenina “Virgen del Rosario”, cuenta con una infraestructura y equipamiento buenos. En esta unidad se esta estudiando la posibilidad de establecer un internado para los estudiantes de todo el Valle Alto. La infraestructura ha sido financiada por Manos Unidas y el equipamiento por Fe y Alegría, la administración se realiza por la congregación y el funcionamiento es apoyado por al Alcaldía (Agua y luz). b.- El Centro Audiológico, tiene una infraestructura y equipamiento bueno. Cuenta con los servicios básicos necesarios c.- El CEMA Alternativa, cuenta con una infraestructura regular, y un equipamiento malo. Tiene servicios básicos.

Cuadro Nº 50: Equipamiento de las unidades de educación alternativa

Unidad Educativa Agua Potable

Baños Sanitarios

Labora torios

Áreas Deportivas Alcantarillado

Energía Eléctrica

Huertos Escolares

Centro Audiológico SI SI NO SI SI SI SD

Centro de Prom. Fem .V. Rosario SI SI NO SI SI SI SD

Punata Nocturno SI SI NO SI SI SI NO

Fuente: Dirección Distrital Punata, Septiembre 2006 Referencias: S/D = Sin dato

3.5.2.4 Numero de capacitados por sexo

El Centro de Formación Femenina “Virgen de Rosario” tuvo la siguiente promoción en la gestión 2005:

Cuadro Nº 51: Promocionado en la gestión 2006 en el Centro Virgen del Rosario

ESPECIALIDADES 1er Semestre 2do Semestre

Tejido a mano y máquina 2 2

Corte y confección 20 13

Computación 29 25

Peluquería 7 6 Fuente: Dirección del Centro Virgen del Rosario, Septiembre 2006

El Centro Audiológico tiene 24 estudiantes varones y 26 mujeres capacitándose y recibiendo una atención especial y diferenciada. En el CEMA, en el nivel primario, existen 100 alumnos de quinto a octavo con un solo paralelo, de los cuáles 70 son varones y 30 mujeres; en el nivel secundario también existe un solo paralelo con 133 estudiantes en total, de los cuáles 90 son varones y 43 mujeres.

92

3.5.3 Otros Centros Educativos Los institutos que funcionan en Punata son siete y la mayoría está relacionada con la capacitación en computación.

Cuadro Nº 52: Otros Institutos de formación técnica y superior en Punata

Nº Nombre de la Institución Área de capacitación

1 Isaac Newton Preuniversitario

2 SEICOM Computación y secretariado

3 OASIS Computación

4 ITELCOM Computación

5 ISECO Computación y secretariado

6 Inst. PACCIOLI Contabilidad e Internet

7 Univ. Latinoamericana Derecho, Ciencias de la Educación, etc.

Fuente. Distrito Educativo Punata, Septiembre 2006

3.5.3.1 El Centro Comunitario del Adolescente Punata El Centro comunitario del Adolescente funciona desde el año 2001 a partir de un convenio entre la Alcaldía y el Proyecto de Salud Reproductiva Nacional de la GTZ, el proyecto equipó y asesoró en el funcionamiento del Centro, la Alcaldía hasta la actualidad financia el personal (un facilitador y un sereno compartido con la Defensoría de la Niñez), la infraestructura y los servicios básicos. Los principales servicios son la capacitación y orientación a los adolescentes, apoyo en el funcionamiento de las organizaciones juveniles (el año 2003 se formó el Comité Municipal de la Adolescencia), funcionamiento de la biblioteca y atención psicológica. El Centro es un espacio de recreación y formación que permite la mejor utilización del tiempo libre de los adolescentes, el desarrollo de sus capacidades y potencialidades. Realizan actividades educativas alternativas, recreativas, deportivas, culturales, musicales, etc. El promedio de adolescentes que visita el Centro es de 35 a 40 por día y 700 a 800 por mes, el año 2005 se atendió a 8.374 adolescentes. El horario de atención es de 8:00 a 12:00 y desde las 13:30 a 17:30 de lunes a viernes. 3.6 Salud La atención de salud en el Municipio Punata se desarrolla en el marco de la Constitución Política del Estado y en las Leyes y decretos supremos que la regulan dentro las cuáles las más importantes podemos señalar:

Ley 1551 de Participación Popular Transfiere a los municipios la propiedad de infraestructura de salud, encomendándoles, su mantenimiento, operación y administración, mediante la asignación de recursos de coparticipación tributaria o de recursos propios.

Ley 2235 del Diálogo 2000 Crea el Fondo Solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud Pública de los cuáles el 20% se utilizará para el mejoramiento de la calidad de servicios de educación escolar pública y el 10 % para el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública.

93

Ley 2426 del 21 de noviembre del 2002. Ley del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)

Crea el seguro de salud universal, integral y gratuito para beneficiar a las mujeres embarazadas, desde el inicio de la gestación, hasta los 6 meses posteriores al parto, los niños y niñas, desde su nacimiento hasta los 5 años de edad a prestarse en los servicios públicos y de la seguridad social de corto plazo. Los Gobiernos Municipales tienen la responsabilidad de implementar el SUMI

Ley Nº 1737 de 17 de diciembre de 1996. Ley del Medicamento

Esta Ley establece la Política Nacional de Medicamentos del Estado Boliviano que debe cumplir con el objetivo de lograr el abastecimiento regular y permanente de los medicamentos esenciales en todos los servicios de salud pública.

Decreto Supremo Nº 26874 del 21 de diciembre del 2002. Reglamento de Prestaciones y Gestión del SUMI

El Decreto define las personas afiliadas y las contingencias cubiertas del SUMI, el financiamiento, la gestión administrativa, la información, educación y comunicación del SUMI, establece incentivos para promover y estimular la calidad y la adecuación cultural de la atención de salud, las sanciones para el caso de incumplimientos y los procedimientos para los reclamos.

Decreto Supremo Nº 26875 del 21 de diciembre del 2002. Modelo de Gestión y Directorio Local de Salud (DILOS)

El Decreto establece los ámbitos de gestión del sistema de salud, las funciones y atribuciones de todos los actores en salud; los niveles de atención, las redes de salud y el acceso al Sistema Nacional de Salud; la red social y la planificación participativa en salud; la función de los recursos humanos, la institucionalización y evaluación; el financiamiento del Sistema Nacional de Salud y el sistema de información entre los aspectos más importantes. El Gobierno Municipal.- Es responsable de la gestión municipal de salud en el ámbito de sus competencias y obligaciones establecidas en el marco legal vigente, conjuntamente el SEDES y la comunidad organizada (Comités de Vigilancia). Además es responsable de la administración de las Cuentas Municipales de Salud a través de la gestión compartida del DILOS.

El Directorio Local de Salud – DILOS.- es una entidad de gestión compartida en el ámbito local donde concurren, el representante de la Alcaldía Municipal, el representante del Servicio Departamental de Salud y el representante de la sociedad civil, quienes son responsables de la gestión local de salud en el ámbito municipal.

Decreto Supremo Nº 27295 - 20 de diciembre de 2002

Reglamento Único del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito – SOAT.

94

3.6.1 Medicina convencional 3.6.1.1 Estructura institucional: Número y tipo, cobertura de los establecimientos públicos La atención de la salud en el municipio es realizada por el subsector público que es el más importante, el subsector de la seguridad social (el Policlínico Punata), el subsector privado y la medicina tradicional, los porcentajes de población que cubren se pueden aproximar a los siguientes datos: “Un 30% de la población boliviana es cubierta por el Ministerio de Salud y Deportes (público), un 27% por el sistema de seguros de salud de corto plazo (seguridad social), un 10% por el subsector privado, existiendo aproximadamente un 30% de la población que no tiene acceso a ningún tipo de servicios de salud occidental, por tanto práctica la medicina tradicional”19. Desde el año 1994, existe un sistema de aseguramiento para la población menor de 5 años y las mujeres embarazadas desde su gestación hasta los 6 meses post-parto, actualmente mejorado como el Seguro Universal Materno Infantil financiado con recursos del Tesoro General de la Nación (TGN) y administrado por la Alcaldía a través de la gestión compartida del DILOS. La Red de Servicios Punata pertenece al Distrito de Salud del mismo nombre, está conformada por un servicio de segundo nivel, el Hospital de Referencia Dr. Manuel Ascencio Padilla, y ocho servicios de primer nivel de atención entre servicios públicos y de la seguridad social. En el pueblo de Punata se encuentran el Hospital, el Centro de Salud que funciona en el mismo lugar del Hospital y el Policlínico Punata de la Caja Nacional de Seguridad Social (CNSS); tanto el Hospital como el Policlínico atienden a todos los municipios del Valle Alto, el primero atiende las referencias de toda la red de servicios y el segundo, a los asegurados. En el área rural funcionan seis centros de salud donde el profesional más capacitado para la provisión de servicios de salud es el médico general; las comunidades donde se ubican dichos servicios son Tajamar, León Rancho, Laguna Sulty, Virgen de Guadalupe (Pampa Grande), Cursani y Capilla; además, se tiene una posta sanitaria ubicada en la comunidad de La Villa con un auxiliar de enfermería.

19 Resumen del análisis de situación y tendencias de salud - Bolivia - Versión actualizada al 9 de noviembre de

2004, La Paz Bolivia

95

Gráfico Nº 2: Organigrama de la Red de Servicios Públicos Punata

Distrito de salud

Punata

Hospital Punata

Red de servicios

Punata

CS TajamarCS León

Rancho

CS Laguna

Sulty

CS Virgen

de

Guadalupe

CS Cursani CS Capilla CS Punata

DILOS

Punata

2do. Nivel

de atención

1er

nivel

de

aten

ción

Policlínico

Punata

PS La Villa

Fuente: Elaboración propia, Septiembre 2006

96

Mapa 18: Ubicación de los Servicios de Salud Públicos en el Municipio Punata

97

Los establecimientos privados de salud en el municipio son los siguientes: tres clínicas, veinte y cuatro entre consultorios médicos y dentales, 19 farmacias y un laboratorio de prótesis dental. Los mismos están concentrados en el área urbana, en su mayoría, alrededor de la plaza principal, por consiguiente existe una superposición entre servicios públicos y privados. Sin embargo, en la feria de los días martes, la gente aprovecha para solicitar asistencia médica, ya sea en el hospital público o los centros médicos privados y también se proveen de medicamentos de las farmacias privadas y de la farmacia del Hospital. La cobertura poblacional actual, gestión 2006, de los servicios de salud para el total de la población de Punata es de 2.851 habitantes por servicio de salud (tomando encuentra el C.S. Punata) cubriendo a 60 de 89 comunidades en total (67% de cobertura comunal). Los establecimientos públicos de primer nivel brindan servicios de atención médica y algunos atención dental, realizan la prevención en salud a través de la vacunación, control de niño sano, actividades de capacitación y orientación, etc. El Hospital de Punata brinda atención especializada, hospitalización, emergencias, exámenes complementarios, etc. pero también brinda servicios de primer nivel al pueblo de Punata. El Policlínico Punata es parte de la CNSS y cubre a una población de 16.000 asegurados, brinda servicios de consulta externa en medicina general y odontología, tiene internación de tránsito y servicios de enfermería; cuenta con tres consultorios, dos para medicina y uno para odontología. El horario de atención es de 8:00 a 15:00 pm., de lunes a viernes. Envía información en salud al Centro de Salud Punata. Los casos complicados son referidos al Hospital Regional de la CNSS del Km.5 de la Av. Blanco Galindo. 3.6.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos de salud públicos El 60% de 60 comunidades, tiene acceso físico fácil ya que se encuentran a menos de 5 km. de distancia del servicio de salud, el 32% tiene acceso físico moderado porque se encuentran entre 5 y 10 Km., solamente 5 comunidades tienen acceso físico difícil porque se encuentran a más de 10 km. pertenecientes a los CS. Cursani y la Villa (Ver cuadro 53 y mapa 19). El CS. Capilla dispone de una bicicleta para poder desplazarse hacia las comunidades, el resto del personal realiza sus actividades comunitarias prácticamente a pie, sin el apoyo de ningún transporte incluso el CS. Punata.

98

Cuadro Nº 53: Distancia de las comunidades a los establecimientos públicos de salud.

Servicio de salud

Nº comunidad

es

Distancia de la comunidad al servicio

Población Total

Fuente Menos de 5 Km.

Entre 5 y 10 Km.

Más de 10 Km.

1.- Hospital y CS. Punata

1 1 0 0 16.563 Hab. Distrito

2.- CS. Tajamar 8 8 0 0 1.067 Hab. SEDES Cbba.

3.-CS. León Rancho 9 4 5 0 1.690 Hab. Distrito

4.- CS. Virgen de Guadalupe

9 8 1 0 2.143 Hab.

1.720 Hab.

Censo del servicio

Distrito

5.- CS. Laguna Sulty 7 6 1 0 900 Hab. Censo del servicio

6.- CS. Cursani 7 1 3 3 1191 Hab. INE

7.- CS. Capilla 15 7 8 0 1689 Hab. Censo del servicio

8.- PS. La Villa 5 2 1 2 674 Hab. Censo del servicio

T O T A L 60 36 19 5 27637 Hab.

Porcentaje 100 60 32 8

Fuente: Elaboración propia sobre la encuesta a personal de salud, Septiembre. 2006

99

MAPA 19: COBERTURA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SALUD

100

3.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento público. Los servicios que más ambientes disponen son los CS. Tajamar, Virgen de Guadalupe, Laguna Sulty y Capilla, todos los servicios disponen de consultorio médico, algunos tienen además consultorio odontológico, sala de partos, enfermería internación/recuperatorio y farmacia; en los servicios de Cursani y La Villa se tiene un ambiente polifuncional que además de consultorio es sala de parto y vacunatorio (Ver cuadro 54). La disponibilidad de ambientes para el personal de salud es insuficiente, dos servicios no disponen de ningún ambiente, algunos tienen dormitorio que al mismo tiempo es usado como cocina, solo Tajamar y Cursani tienen los dos ambientes necesarios. Cuadro Nº 54: Disponibilidad de ambientes para la provisión de servicios de salud Servicios de

salud Total

Ambien tes

Ambiente Polifuncional

Consultorios Médico y

odontológico

Sala de

partos

Enfer- mería

Internación Recuperatorio

Otros Ambientes para

personal

1.- CS. Tajamar

6 Enfermería y Recepción

2 1 1 Vacuna Torio

Dormitorio Cocina

2.-CS.León Rancho

2 1 1 Dormitorio


5 2 1 1 Farma Cia

Ninguno

4.-CS. Laguna Sulty

5 2 1 1 1 Ninguno

5.- CS. Cursan 2 Consultorio, sala de partos y vacunatorio

Recep Ción

Dormitorio Cocina

6.- CS. Capilla 4 1 1 1 Farma Cia

Dormitorio

7.- PS. La Villa 1 Consultorio, sala de parto y vacunatorio

Dormitorio

Fuente: Elaboración propia sobre la encuesta a personal de salud, Septiembre 2006

La refacción, ampliación o mejoramiento de los servicios rurales es escaso, el CS. Virgen de Guadalupe que tiene la infraestructura compartida con otras dos obras de la Congregación de las Hermanas Guadalupanas, se refaccionó el año 2005 (el piso), Tajamar fue ampliado el año 2000, Laguna Sulty fue refaccionado un año después de su construcción y La Villa fue mejorado el 2003. Tres servicios de salud tienen una antigüedad de más de 15 años de construcción que son P.S. La Villa y los C.S. Cursani y León Rancho. Estos mismos servicios disponen de un número de ambientes menor respecto al resto de los servicios de salud (Ver cuadro 55).

101

Cuadro Nº 55: Mejoramiento de la infraestructura de servicios de salud

Servicio de salud Año

Construcción Refacción Ampliación Mejoramiento

1.- PS. La Villa 1965 2003

2.-CS.León Rancho 1985

3.- CS. Cursani 1987

4.- Hospital y CS. Punata 1995

5.- CS. Tajamar 1997 2000

6.-CS. Laguna Sulty 1997 1998

7.- CS. Virgen de Guadalupe 1999 2005 (el piso)

8.- CS. Capilla 2005

Fuente: Elaboración propia sobre encuesta a personal de salud, Septiembre 2006

Según el personal de salud y comparando con el tipo de servicios de salud que brindan a la población, el equipamiento de todos los servicios de primer nivel, es insuficiente. Todos los servicios de salud disponen de energía eléctrica; dos no tienen agua potable; cuatro comparten los servicios higiénicos con los pacientes, en uno de ellos incluso es compartido con los colegiales (CS. Virgen de Guadalupe), el CS. Tajamar es el mejor equipado con sanitarios; ninguno dispone de teléfono y prácticamente solamente la PS. La Villa dispone de un radio comunicador. Para la referencia y contrarreferencia de casos graves y complicados cómo se comunica el personal de salud con el Hospital Punata (Ver cuadro 56). Cuadro Nº 56: Disponibilidad de servicios básicos en establecimientos de primer nivel

de atención en salud

Servicio de salud Luz Agua potable

Servicios higiénicos Teléfono Radio-Comunicación

1.- CS. Tajamar SI SI Son cuatro en: consultorio, sala de internación, recepción y enfermería

NO NO

2.-CS.León Rancho SI Pileta Común

Pozo ciego común* NO No sirve


SI SI Compartido con los Colegios Audiológico y Boliviano Japonés

NO NO

4.- CS.Laguna Sulty SI NO Común* NO Mal estado

5.- CS. Cursani SI NO Pozo ciego deteriorado NO NO

6.- CS. Capilla SI Insuficiente

SI NO NO

7.- PS. La Villa SI SI Común* NO SI * Para los pacientes y para el personal de salud Fuente: Elaboración propia sobre la base de entrevista clave a personal de salud, Sept. 2006

El Hospital de Punata dispone de 49 ambientes de los cuáles 10 son consultorios para medicina general, odontología y las especialidades de ginecología, pediatría, cirugía general-oncología, traumatología, medicina interna y oftalmología; 18 son salas de internación con 2 ó 3 camas cada una; tiene un servicio de quirófano, emergencias y otras dependencias para consulta externa e internación. Además, existen ambientes para administración y actividades de salud pública. Sus ambientes son nuevos y está en constante mejoramiento, el

102

equipamiento es bueno y suficiente, cuenta con los servicios básicos de agua potable, servicios higiénicos y electricidad, tiene los implementos necesarios tanto para la atención general como para la atención especializada básica y de hospitalización. La administración es delegada a la Iglesia a través de un convenio firmado con la Alcaldía de Punata. 3.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento público Todos los centros de salud, disponen de un médico y un auxiliar de enfermería y esto ha sido posible, al aporte de la HAM Punata con la contratación de 6 médicos generales y 4 auxiliares de enfermería, esto indudablemente mejora la calidad técnica de la atención en salud en el Municipio. Los ítems de los servicios de Tajamar, Cursani y la Capilla exclusivamente son financiados por la Alcaldía y en el resto, es compartido con el TGN y en el C.S. Virgen de Guadalupe además, con la Iglesia. Los servicios de salud Virgen de Guadalupe y el Policlínico Punata, disponen también de un odontólogo, una licenciada en enfermería y administradores. Es importante la gestión de ítems del TGN para aquellos ítems cubiertos por la Alcaldía, la Iglesia y la Prefectura para nivelar honorarios (Ver cuadro 57). Cuadro Nº 57: Disponibilidad de personal de salud

Servicio de salud Médi co/a

Odontólo go/a

Lic. Enferm

ería

Aux. Enferm

ería

Bioq.-Farmacéutico/a

Adm Otros

1.- CS. Tajamar Y Y

2.-CS. León Rancho Y X


Y Y X Y Z Z Fisioterapeuta

4.- CS. Laguna Sulty Y X

5.- CS. Cursani Y Y

6.- CS. Capilla Y Y

7.- PS. La Villa X

8.- Policlínico Punata CNSS

2 1 1 2 1 1 Portero Kardixta

T O T A L 8 2 2 9 1 2 3 Fuente: Elaboración propia sobre la base de entrevista clave a personal de salud Referencias: X = TGN; Y = HAM Punata; Z = Iglesia

Según la entrevista al personal de la Jefatura de Área de Punata, el Hospital cuenta con 15 médicos, 38 entre enfermeras y auxiliares de enfermería, 2 farmacéuticos, 9 personal de administración y 16 personal de apoyo. El 61% de los ítems del Hospital está cubierto por el TGN, el 26% es cubierto con los ingresos propios del Hospital, el 6% con la Prefectura, el 6% con otras fuentes y finalmente, la Alcaldía apoya con el 1%. A nivel municipal, el financiamiento del personal es el siguiente: el 55% de los ítems está cubierto por el TGN, el 22% con los ingresos propios del Hospital, el 12% es cubierto por la Alcaldía, el 5% con la Prefectura, el 4% con otras fuentes y el 2% es de riesgo compartido.

103

3.6.1.5 Estado de salud del municipio

Cuadro Nº 58: Estado de salud del Municipio Punata

Indicadores Dato Extensión Fuente

Índice de salud 0.54 para Punata INE 2005 (2)

Tasa global de fecundidad (TGF)

3.7 para el área rural de Bolivia 6.8 para mujeres sin educación (Bolivia)

hijos por mujer ENDSA 2003

Esperanza de vida al nacer

63.6 para Bolivia

Años INE-CELADE 2004 para el período 2000-2005

Tasa bruta de mortalidad

8.2 para Bolivia

muertes x mil habitantes

INE-CELADE 2004 para el período 2000-2005

Tasa de mortalidad infantil

65.6 para Punata 67 para el área rural de Bolivia (3) 87 cuando la madre no tiene instrucción escolar (3)

muertes x mil nacidos vivos

INE-DFID 2005 (1)

Tasa de mortalidad en menores de 5 años

75 para Bolivia. muertes x mil nacidos vivos

ENDSA 2003

Tasa de mortalidad materna

390 para Bolivia 230 para Bolivia

Muertes x cien mil nacidos vivos.

ENDSA 1994 ENDSA 2003

Referencias: 1 = Bolivia: Niveles, tendencias y diferencias de la mortalidad infantil. Junio 2005 2 = INE-UDAPE-DFID: Dpto. de Cbba. Estadísticas e indicadores demográficos, productivos y financieros por Municipio. Bolivia 2005. 3 = OPS/OMS Representación Bolivia La Paz, 9 de Noviembre de 2004

a.- Grado y cobertura de desnutrición infantil

“Más de una cuarta parte de los niños menores de cinco años en Bolivia (27%) adolecen de desnutrición crónica, es decir, retardo en el crecimiento, talla para la edad. La desnutrición crónica afecta con mayor intensidad a los niños del área rural (37%). Casi el 8% de los niños menores de cinco años tiene un peso deficiente para su edad. Cinco de cada 10 niños presentan algún grado de anemia, 25% anemia leve y anemia moderada también 25%. Una de cada tres mujeres en edad fértil presenta algún grado de anemia” (ENDSA 2003) b.- Salud sexual y reproductiva y embarazo en adolescentes El 16% de las mujeres de 15 a 19 años de edad alguna vez estuvo embarazada. Esta proporción es relativamente baja entre los 15 y 16 años y se incrementa por arriba del promedio a partir de los 18 años (26%). Los mayores porcentajes de adolescentes que son madres o están embarazadas se presentan entre las mujeres sin educación (47%). Según el lugar de residencia, los mayores porcentajes de embarazo se encuentran entre las adolescentes que residen en el área rural (22%) y en la zona del Llano (21%) (ENDSA 2003). c.- Salud oral: En Bolivia, la prevalencia de caries no tratada en menores de 12 años es de 84,6% (Colegio de Odontólogos 2003)

104

3.6.1.6 Causas principales para la mortalidad

a.- Mortalidad general.- En un estudio de mortalidad realizado el 2000 a nivel Nacional, se señala que las principales causas de mortalidad tienen que ver con las enfermedades del sistema circulatorio (40,1%), enfermedades transmisibles (13,3%) y las causas externas (11,9%). El 21,3% las demás causas20. b.- Mortalidad infantil.- El mayor riesgo de morir en los niños se presenta en el primer mes de vida, representando el 40% de las muertes de los menores de 5 años, la mayor proporción de estas muertes (32%) se deben a cuadros de origen infeccioso, principalmente la septicemia, siguen como causas los trastornos relacionados con la duración corta de la gestación y bajo peso al nacer (30%) y los trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal (22%) (OPS/OMS, 2002). c.- Mortalidad materna.- La encuesta post censal de mortalidad materna, realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), revela que “la causa más frecuente son las relacionadas con el embarazo, parto y postparto, tales como hemorragias, infecciones o abortos mal practicados. El 38,4% de las madres bolivianas mueren desangrándose, el 9% fallece por infecciones, generalmente por falta de atención oportuna; mientras que el 7,2% de las mujeres pierde la vida en las camillas de consultorios sucios y sin garantías, practicándose un aborto barato. Aunque en menor medida y a pesar de ser una enfermedad controlable, las mujeres bolivianas también pierden la vida debido a la eclampsia, la presión alta durante el embarazo”. La Sociedad de Ginecología y Obstetricia de Bolivia estima “una tasa de 60 muertes por cada diez mil abortos y otro porcentaje fallece al momento de dar a luz”. 3.6.1.7 Epidemiología: tipo de vacunas y coberturas en salud La atención al menor de 5 años es integral y está incluido en el SUMI. Los establecimientos públicos realizan la vacunación a niños menores de 5 años desde recién nacidos, las mujeres en edades fértiles y/o embarazadas; así como también, a los canes para evitar la rabia canina y humana. La vacunación se realiza por campañas períodicamente por comunidad y casa por casa y en forma permanente en los servicios de salud. Las enfermedades que se previenen con la vacunación son las siguientes: Poliomielitis, Tuberculosis, Difteria, Tétanos, Coqueluche, Sarampión, Rubéola y Parotiditis. La cobertura de vacunación a niños menores de 1 año con pentavalente, es muy buena (Ver el cuadro 59), la migración y la población flotante explica la sobrecobertura, pero no explica el logro de 499 por ciento el año 2005. La desnutrición en la niñez es otro problema de salud (Ver el punto 3.6.1.5. inciso a) que se atiende a través del control del peso y la talla, la orientación en la alimentación y la administración de hierro oral cuya cobertura lograda hasta el 2004 fue insignificante, pero el año 2005 mejoró sustancialmente. Las tres causas principales de consulta externa y de ingreso al Hospital (Ver cuadro 62) y también por las que mueren los niños menores de 5 años son las enfermedades diarreicas agudas (EDA), las infecciones respiratorias agudas (IRA) y la desnutrición, para evitar ello, el sector público, hace énfasis en la captación, diagnóstico, tratamiento y seguimiento de las EDAS e IRAS, el número de casos atendidos se puede observar en el siguiente cuadro, el mayor número de casos atendidos están entre la gestión 2003 y 2005, más en éste último.

20 Resumen del análisis de situación y tendencias de salud - Bolivia - Versión actualizada al 9 de noviembre de

2004, La Paz Bolivia

105

Cuadro Nº 59: Atención a niños menores de 5 años

Indicadores

AÑOS

2001 2002 2003 2004 2005

Número de infecciones respiratorias agudas (IRA) 462 462 323 2530 2813

Número de enfermedades diarreicas agudas (EDA) 320 771 1275 1249 1448

porcentaje de menores de 5 años con tercera dosis de hierro

2 7 10 12 1448

Porcentaje de tercera dosis de pentavalente en menores de 1 año 139 114 118 90 499

Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata/ SNIS Nacional, Sept. 2006

La atención a la mujer embarazada es integral, está dentro el SUMI e incluye los siguientes programas de salud: control prenatal, atención del parto y después del mismo, administración de la vacuna antitetánica y sulfato ferroso para evitar el tétanos neonatal y la anemia, respectivamente. También se realiza la atención integral del recién nacido. La cobertura del cuarto control prenatal permite diagnosticar y realizar el tratamiento correspondiente de riesgos y problemas de salud que afectan a las mujeres embarazadas, la cobertura lograda en el municipio Punata, se puede ver en el cuadro 60, exceptuando el año 2002, la cobertura va en ascenso en las diferentes gestiones. La atención del parto se realiza en los servicios de salud y a nivel domiciliario, con personal capacitado y siguiendo normas de calidad de atención, la cobertura lograda es irregular, las mejores coberturas se lograron en las gestiones 2001 y 2002; la mayor cantidad de partos se atienden en el Hospital.

Cuadro Nº 60: Atención a mujeres embarazadas

Indicadores

AÑOS

2001 2002 2003 2004 2005

Mujeres con 4to. CPN 429 383 498 601 723

Partos 741 761 634 623 665 Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Sept. 2006.

La atención a mujeres en edad fértil entre 15 a 49 años es integral y también está incluida en el SUMI, los servicios que podemos mencionar son la vacunación antitetánica, planificación familiar, orientación, prevención del cáncer cérvicouterino a través del examen de papanicolau (PAP), etc. Dentro de la planificación familiar se brindan métodos de planificación familiar temporales (T de cobre, inyectables, píldoras, condón), permanentes (Ligadura de Trompas) y naturales. Prácticamente ninguno de estos servicios tiene tendencia ascendente según el cuadro 61, el logro es errático y ello se debe a una falta de seguimiento y promoción permanente, solamente la inserción del DIU T de cobre se ha mantenido por encima de 100. La cobertura de la ligadura de trompas es muy baja. Se realizaron 2.203 orientaciones en la gestión 2004 de los cuáles se captaron 270 usuarias nuevas de los diferentes métodos de planificación familiar correspondiendo con un 12,3% de captación. Se realizaron 1.027 exámenes de papanicolau en la gestión 2004 cuya cobertura es muy baja.

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Cuadro Nº 61: Usuaria/os de Planificación Familiar

Servicios de PF

AÑOS

2001 2002 2003 2004 2005

Número de DIU insertados, T de Cobre. 102 117 111 109 111

Número de inyectables trimestrales suministrados 75 162 210 195 398

Condón: Usuarias(os) Nuevas (os) y continuas(os) 469 512 51 71 100

Píldora: Usuarias Nuevas y Continuas 20 12 31 24 34

Ligadura de Trompas 13 4 10 17 5

Total 679 807 413 416 648 Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Septiembre 2006

Cuadro Nº 62: Causas principales de consulta externa e ingreso en el Hospital Punata

Grupo etáreo Causas de consulta externa

Causas de ingreso de hospitalización

Menores de 5 años

Enfermedades diarreicas agudas Enfermedades diarreicas agudas

Infecciones respiratorias agudas infecciones respiratorias agudas

Bajo peso Bajo peso

Desnutrición en 1 y 2 grado Desnutrición en 1 y 2 grado

Enfermedades digestivas Enfermedades digestivas

Mujeres en edad fértil

Control prenatal Parto

Planificación familiar Cesáreas

PAP (Papanicolau) Infecciones urinarias

Vulvovaginitis diversas Complicaciones del embarazo

Infecciones Fuente: Hospital de Punata Dr. Manuel A. Villarroel, Septiembre 2006

Cuadro Nº 63: Acceso de la población a consulta externa por gestiones

Variables 2001 2002 2003 2004 2005 Promedio

Total consulta externa nueva 16.110 15.870 15.117 16.212 17.524 16.167

Proyecciones de población INE/2001 27.484 27.176 26.833 26.458 26.075 26.805

Porcentaje 58,6 58,4 56,3 61,3 67,2 60,3 Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Septiembre 2006

En todas las gestiones, más del 50% de la población de Punata accede al servicio de salud cuando tiene algún problema de salud, el incremento es positivo en las dos últimas gestiones. Como promedio el 60% de la población accede a los servicios de salud cuando tiene un problema de salud (Ver cuadro 63).

Cuadro Nº 64: Razón de consulta externa por género

Variables 2001 2002 2003 2004 2005 Promedio

En menores de 5 años (H/M) 1,1 1,1 1,3 1,2 1,2 1,2

En mayores de 5 años (M/H) 1,5 1,6 1,7 1,9 2,1 1,8 Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Septiembre 2006

El análisis de consulta externa por género y por grupo etáreo es interesante, en menores de 5 años, la razón más o menos es igual aunque los hombres son más llevados a consulta externa por sus padres que las mujeres. En el caso de mayores de 5 años, las mujeres asisten como promedio 1,8 veces más que los hombres a consulta externa. Es interesante

107

también señalar que ésta razón aumenta hasta 2,1 en la gestión 2005. Seguramente esto tiene que ver con la asistencia de las mujeres a los servicios de salud para el control del embarazo, la atención del parto y el control posparto (Ver cuadro 64). 3.6.2 Medicina tradicional En el Municipio Punata, según los datos nacionales, aproximadamente un 30% de la población recurre a la medicina tradicional, sin embargo, el acceso a los curanderos es escaso, lo que hacen es recurrir a las recomendaciones de las personas ancianas y/o familiares que aconsejan algunos tratamientos sobre todo a base de plantas medicinales nativas del lugar. Las principales enfermedades tratadas son dolores de estomago, dolor de cabeza, reumatismo, parálisis o aire, o sustos o Virgen Pachamama. El modelo de organización de los servicios descansa en la estrategia de la atención primaria de salud. Bajo esa orientación, la medicina tradicional estará integrada con la medicina occidental y viceversa. A nivel Nacional, se viene estudiando las mejores iniciativas para el logro de ésta integración. 3.6.3 Demanda institucional en salud

Cuadro Nº 65: Demanda institucional en salud por servicio y área Servicio de salud Infraestructura Equipa

Miento Personal Otros

1.- CS. Tajamar Mejoramiento de la iluminación de los ambientes y del servicio de agua potable

Si Radio/Teléfono Motocicleta

2.-CS. León Rancho

Construcción de un nuevo Centro Si Ítem de médico y odontólogo Radio/Teléfono Motocicleta


Infraestructura propia Ambiente para personal

Si Radio/Teléfono

4.- CS. Laguna Sulty

Mejoramiento y refacción del Centro Mejoramiento del servicio de agua potable y el sanitario Ambiente para personal

Si (Renovación)

Mejorar los sueldos del personal

Radio/Teléfono Refrigerador

5.- CS. Cursani Construcción de un nuevo Centro Si Medicamentos esenciales

Ítems para médico y auxiliar de enfermería Odontología dos x semana.

Radio/Teléfono Motocicleta Radio

6.- CS. Capilla Ampliación del Centro Ambientes para el personal

Si Un ítem de médico del TGN Un ítem de auxiliar de enfermería del TGN

Motocicleta Radio /Teléfono

7.- PS. La Villa Infraestructura nueva con : Consultorio médico y odontológico Ambientes para personal

Si Un médico general Un odontólogo

Bicicleta o motocicleta

8.- Hospital Punata Desde hace 2 años ampliación del hospital (8 salas de ginecobstetricia, lavandería, cocina). Remodelar la morgue para quirófano séptico (Tiene proyecto) Otra morgue adecuada, más pequeña

Equipamiento para ginecobstetricia, pediatría, RayosX Ocho computadoras para consultorio.

Para funcionamiento de 24 horas del hospital: Siete especialistas Tres médicos generales Una bioquímico farmacéutico Diez auxiliares de enfermería Para Administración: Varios ítems

Fuente: entrevista clave a personal de salud, Sept. 2006

108

3.7 Saneamiento Básico Según la ley 2029, el sector Saneamiento Básico comprende los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial. Estos servicios deben ser atendidos a toda la población en el ámbito de su jurisdicción, tanto en área urbana como en área rural, aunque las soluciones para cada caso son diferentes. La situación estadística del año de referencia 200021, en realidad ha sufrido algunos cambios, que son necesarios actualizar para mostrar una situación cercana a la realidad. 3.7.1 Estructura Institucional En el marco legal en actual vigencia, la Superintendencia de Saneamiento Básico (SIBSA), es la encargada de la regulación de las Empresas Prestadoras de Servicios de Agua potable, alcantarillado sanitario (EPSAs). Para el cumplimiento de este fin, mediante la Ley de Aguas y el Sistema de Regulación Sectorial se viene aplicando la ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, la Ley modificatoria 2066 de octubre de 1999, así como el Reglamento Nacional de prestación de Servicios de agua potable y Alcantarillado para los centros urbanos como el caso de Punata. En cuanto al sistema institucional, en cumplimiento a la Ley de Municipalidades y a partir de la ley de Participación Popular, el Gobierno Municipal de Punata, se constituye en propietario y responsable del Sistema de Agua potable y Saneamiento Básico dentro su jurisdicción y consecuentemente es el responsable de su conservación, ampliación y mantenimiento; por lo tanto y en correspondencia a todas estas disposiciones jurídicas, el Gobierno Municipal se constituye en la principal unidad de Gestión para la prestación de estos servicios. La gestión en Saneamiento en el Municipio de Punata en la actualidad comprende:

Cuadro Nº 66: Gestión de saneamiento básico en Punata

Sistema Ámbito urbano Ámbito Rural

Provisión de agua potable En la red, domiciliaria urbana administrada por el Municipio y en pocos casos por comité de agua vecinal.

Sistemas aislados con gestión comunal mediante los comités de agua comunal.

Eliminación de residuales líquidos En gran parte del área urbana, con administración municipal

No existe, salvo pequeñas soluciones de letrinización, muy escasa y de carácter familiar.

Disposición de desechos sólidos En el área urbana, recojo y botado de basura, sin gestión técnica.

No existe, salvo solicitudes especiales y ocasionales gestionadas ante el municipio.

Acciones para mantener el saneamiento en el municipio

Limpieza en una pequeña parte del área urbana.

No existe.


21 PDM 2000-2004

109

Los servicios de agua potable del centro urbano, el alcantarillado sanitario, la recolección de desechos sólidos y el alumbrado público, técnicamente dependen de la Dirección de Obras Públicas del municipio y administrativamente de la dirección de finanzas.

Cuadro Nº 67: Servicios básicos existentes en el municipio

Servicio Entidad responsable Cobertura Calidad

Agua potable * Alcaldía de Punata 96% Regular

Alcantarillado sanitario * Alcaldía de Punata 46% Deficiente

Alcantarillado pluvial Alcaldía de Punata baja Deficiente

Eliminación de desechos sólidos.

Alcaldía de Punata 55 % Mala

Energía eléctrica Empresa de Luz Electrifica Punata Sociedad Anónima ELEPSA.

Empresa Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba, ELFEC.

50.8%

39 %

Regular

Regular

Fuente: Elaboración propia en base a datos HAM Punata 2005 * Servicio solamente en el área urbana

3.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable El agua como recurso muy escaso en el municipio, se utiliza básicamente para el preparado de alimentos, aseo personal, actividades productivas y la industria; el agua más importante es la de lluvia que se cosecha directamente en embalses o indirectamente en pozos resultado de la filtración. Debido a las permanentes posibilidades de contaminación, el agua para ser potable, debe procesarse antes de su distribución cumpliendo normas de calidad.

Cuadro Nº 68: Cobertura de agua potable según censos en porcentaje

Censo Total

hogares

Agua de cañería de red

Tiene No Tiene

1992 6.316 50,02 49,98

2001 6.713 66,53 33,47

Fuente: INE 2001 Estableciendo una comparación de la cobertura de servicio de agua potable según los censos nacionales del año 1992 y 2001, puede observarse que el número total de hogares tiene un pequeño incremento de 5.9% y la cobertura aumenta aproximadamente a 66.53% en comparación al 50.02% inicial, incremento logrado a lo largo de 9 años, es decir de 16.51% de incremento en este periodo. La administración actual de este servicio de agua en el Municipio, está a cargo de la Jefatura de agua dependiente de la Dirección de Obras Públicas de la Alcaldía Municipal, pero solamente en el área urbana, y los Comité de Agua de cada comunidad en el área rural, donde institucionalmente el municipio no tiene ninguna participación de gestión aunque sí en recursos financieros muy esporádicos; en algunos casos un sistema comunal puede abastecer a más de una comunidad rural.

110

Gráfico Nº 3: Porcentaje de cobertura de agua

Fuente: INE 2001

La obtención de agua en cada vivienda tiene una cobertura de 96%, considerando los diferentes sistemas pero que no garantizan en plenitud su calidad. En el área urbana y rural, las coberturas de abastecimiento tiene similares características, destacándose entre los más importantes, la obtención de agua por red de cañería con 66.5%, por pileta pública un 20.3%, mediante pozos con bomba 6.7% y pozo sin bomba 2.4%; el restante 4.0% se provee por otros sistemas no convencionales. Según el Instituto Nacional de Estadística (2001), a nivel urbano se tienen 2.366 conexiones domiciliarias de agua por cañería, sea tanto de red municipal cuanto de sistemas independientes en barrios peri urbanos; sin embargo de datos proporcionados por el municipio de Punata se tienen 2.383 (2005) conexiones con servicio actual, principalmente por los sistemas privados existentes.

Cuadro Nº 69: Cobertura de Servicios de Agua por zonas de servicio Ámbito urbano

Zona* Con/medidor Sin/medidor Activo Pasivo Instalación

1 497 54 485 66 551

2 525 59 549 35 584

3 518 53 515 56 571

4 444 54 397 101 498

5 387 113 299 201 500

6 169 41 138 72 210

TOTAL 2540 374 2383 531 2914 Fuente: Elaboración propia en base a datos HAM Punata 2005 * Zonas de servicio exclusivo para agua potable en el área urbana

En el área rural existen 2100 conexiones domiciliarias y 430 piletas pública, dentro la estructura de los Comité Comunal de Agua potable, también existen 295 pozos de agua para consumo humano, de los cuales 177 cuentan con bomba eléctrica para succión. En cuanto a la calidad del servicios de agua por distritos del área rural, puede establecerse que en el Distrito número dos (D-2) la cobertura por cañería alcanza a 62.2% y 17.8% por pileta pública, quedando solamente el 13.2% de distribución por agua de pozo.

63,8

25,2

7,3 1,1 2,6

69,8

14,3 5,9 3,9 6,1

66,6

20,3

6,7 2,7 3,7

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Cañería de red

pileta pública pozo

c/bomba pozo

s/bomba otros

URBANO RURAL TOTAL

111

Cuadro Nº 70: Obtención de Servicio de agua en la vivienda por Distrito Municipal

Distrito** Total Cañería de Red

Pileta Pública

Carro Repartidor (aguatero)

Pozo con

Bomba

Pozo sin

Bomba

Río/ Vertiente/ Acequia

Laguna

Otra

1 3706 2366 933 7 270 42 7 2 79

2 875 544 156 1 77 38 18 1 40

3 1276 906 164 0 68 61 3 0 74

4 805 635 105 0 32 18 5 0 10

5 51 15 5 0 0 1 10 17 3

TOTAL MUNICIPAL 6713 4466 1363 8 447 160 43 20 206

PORCENTAJE 100 66,5 20,3 0,1 6,7 2,4 0,6 0,3 3,1 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 ** La distritación municipal de acuerdo a la LPP

En el Distrito Nº 3 la cobertura por cañería llega a 71% y por pileta pública a 12.9%, mientras que el 10.1% se provee por pozos de agua. En el Distrito Nº 4 la obtención de agua por cañería de red alcanza a 78.9% y por pileta pública el 13%, mientras que el 6.2% de la población se provee por agua de pozo. Finalmente en una realidad totalmente diferente a los otros distritos, se tiene al D-5 con una cobertura de 29.4% de agua por cañería, el 9.8% por pileta pública y la opción más importante de agua, corresponde a lagunas con 33.3% y agua de río con 19.6% que no son precisamente de buena calidad debido a la contaminación río arriba desde Tiraque.

Cuadro Nº 71: Distribución de agua en los hogares por Distrito Municipal

Distrito Total Se distribuye por cañería dentro de

la Vivienda

Se distribuye por cañería fuera de la

vivienda, pero dentro del lote o

terreno

No se distribuye por cañería

1 3706 2690 745 271

2 875 299 419 157

3 1276 572 521 183

4 805 585 174 46

5 51 9 9 33

TOTAL MUNICIPAL 6713 4155 1868 690

PORCENTAJE 100 61,9 27,8 10,3 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 En cuanto a la distribución de agua corriente en los hogares, se tiene que en el D -1 el 72.6% de los hogares se distribuye agua por dentro la vivienda y el 20.1% se distribuye el agua por cañería fuera de la vivienda pero dentro del lote del propietario. Esta realidad se muestra de diferente forma en el área rural, específicamente en los D – 2 con 34.2% se distribuye agua por cañería dentro la vivienda y 40.8% dentro del lote pero fuera de la construcción de vivienda; en el D – 5 solo el 17.6% de cobertura de agua por cañería, en el D – 4 donde el 72.7% tiene agua por cañería dentro la vivienda y 21.6% tiene agua fuera de la vivienda al interior del lote.

112

Cuadro Nº 72: Situación actual del Sistema de agua potable Urbano

Descripción Unidad Cantidad m3/día

Características De los Sistemas de agua

Población de la ciudad aprox. hab. 8.500

El sistema consta con: Galería Filtrante (fuente de agua) Red de Aducción (Río Jarka Mayu) Planta de tratamiento Tanque de filtros Caseta de Clorador Tanques de almacenamiento Válvulas de operación Pozos Profundos (dos) Red de Distribución Instalaciones acometidas

Población beneficiada aprox. hab. 8.500

Cobertura de agua potable aprox. % 94

Volumen de agua captada aprox. m3/año 438.000 1200

Volumen de agua tratada aprox. m3/año 292.000

Volumen de agua distribuida aprox. m3/año 438.000 1200

Volumen de agua consumida aprox.

m3/año 438.000

Producción de agua cruda en fuentes 8-25 litros/seg. Agua captado de galera 8-18 litros/seg. Agua captado de los Pozos

Perdidas totales aprox. % 30

Continuidad del servicio hr/día 18

Fuente: Elaboración propia en base a datos HAM Punata 2005 3.7.3 Descripción de los sistemas de agua22 Galería Filtrante, esta Obra está ubicada en el sector de La Villa, Río Jarka Mayu a ½ kilómetro aguas arriba del puente de la carretera a Santa Cruz, la galería tiene una longitud de 42 metros con una profundidad de 8 m. de lluvia alcanza a 22 L/s y en tiempo de estiaje baja hasta 8 L/s. Red de Conducción, la tubería de aducción tiene una longitud de 2.559 m. desde la galería filtrante hasta la planta de tratamiento, en la actualidad existe dos redes de aducción. La red de aducción antigua se encuentra en buenas condiciones, la red de aducción nueva, quedó destrozada por las riadas y el cause del río principal del sector registrado en años anteriores. Planta de Tratamiento, la planta de tratamiento se encuentra en la comunidad Alba Suyo con las siguientes Infraestructuras:

Tanques de Filtros, Existe tres tanques de filtros, con las mismas dimensiones, con operación individual, la capacidad para el filtrado de agua cruda es de 300.000 litros, que funciona alternadamente de acuerdo al Caudal de ingreso. Caseta de Cloración, La cloración se realiza por goteo manual con una dosificación de acuerdo al caudal de ingreso de los filtros, en actualidad se está empleando el Hipo Clorito de Calcio con una concentración de 65%.

Tanque de Almacenamiento, de la planta de tratamiento tiene una capacidad de 1’000.000 litros de almacenaje y con válvulas separadas para su operación individual.

Red de Conducción, tiene una longitud de 1.600 m. con diámetro de 10 pulgadas, material PVC hasta la Red de distribución.

22 Entrevista a la Jefatura de Agua Potable de la H. Alcaldía de Punata 2005

113

3.7.4 Captación de Aguas semiprofundas

Pozo I Tiene un Caudal de Explotación de 12 Litros/segundo. Pozo II Tiene un Caudal de exploración de 4 litros/segundo, cada uno cuenta con un panel de control automático en los equipo de bomba. Tanque de Almacenamiento, tiene un tanque de almacenamiento con capacidad de 480.000 lt, está conectada a la red de conducción del sistema nuevo de 10”.

Red de Distribución, del sistema nuevo tiene una longitud de 41.500 m. con diferentes diámetros 8, 6, 4, 3 y 2 pulgadas con material de PVC, instaladas en circuito cerrado con accesorios y separada en 6 zonas mediante 60 Válvulas de regulación de presiones ubicadas en diferentes puntos de la Población.

El control de calidad del agua se realiza períodicamente por análisis Microbiológico y Físico-químico, a cargo de SEMAPA de la ciudad de Cochabamba. Tomando las muestras en los diferentes puntos del sistema, las muestras se encuentran dentro de parámetros de la norma boliviana. 3.7.5 Cobertura y medios para la eliminación de excretas La eliminación de excretas consiste en el tratamiento primario de efluentes de origen doméstico y humano para su disposición final, de manera que no implique riesgos para la salud. El tratamiento biológico se puede realizar mediante plantas de tratamiento primario o por medio de bacterias que permiten efluentes menos agresivos al medio ambiente y en algunos casos aprovechables para riego.

Cuadro Nº 73: Cobertura de Servicio Sanitario por censos en porcentaje

Censo Total

hogares

Servicio sanitario

Tiene No Tiene

1992 6.316 28,5 71,5

2001 6.713 63,44 36,56 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 La comparación de la cobertura de servicio sanitario entre los censos de 1992 y 2001, muestra un significativo incremento en 34.94% en un periodo de 9 años, que muestra un esfuerzo significativo para mejorar el servicio a la población. En la ciudad de Punata existe actualmente una red de alcantarillado sanitario y pluvial, de acuerdo a la inversión de los últimos 5 años, se ha invertido importantes recursos en proyectos de mejoramiento de sistemas de agua potable y alcantarillado, descuidándose al área rural.

114

Cuadro Nº 74: Disponibilidad, uso y desagüe de servicio sanitario por número de usuarios

Censo

Tie

ne

Uso Desagüe

No t

ien

e

Privad

o d

e

este

hog

ar

Com

pa

rtid

o c

on

otr

os h

og

are

s

Alc

anta

rilla

do

púb

lico

Cám

ara

sé

ptica

Otr

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pozo

cie

go

, su

pe

rfic

ie,

etc

.)

Sup

erf

icie

(ca

lle/

que

bra

da

/ rí

o)

1992 1.800 1.626 174 1.064 134 602 4.516

2001 4.259 3.837 422 1.959 188 2.058 54 2.454

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 Comparando la disponibilidad de servicios sanitario, se puede demostrar que la cobertura privada del servicio se incrementó en 57.62%; y el sistema de desagüe se incrementó en 57.73% y un decremento de 84% de carencia de cobertura de este servicio. En la actualidad y para mejorar el servicio de red sanitaria se ha ejecutado el proyecto de laguna de oxidación en Jusku Molle, necesario puesto que se vertían residuales en los ríos sin ningún tratamiento contaminando el medio ambiente. Para este requerimiento en el área rural, se tienen pequeñas soluciones aisladas mediante sistemas de letrinización que todavía son muy escasos; según el INE 2001 el acceso a la tenencia de baño o letrina alcanza solamente al 63.44% de la población total del municipio, porcentaje que disminuye sustancialmente en el área rural llegando aproximadamente al 17.44% de la población total del municipio; la mayoría de la población rural recurre a los traspatios, corrales o sembradíos para esta necesidad fisiológica importante. Un hecho significativo a hacer notar es que las demandas para la formulación del PDM 2000-2004, no se ha cumplido en cuanto a la letrinización del área rural, quedando una deuda a la población rural con acceso al saneamiento básico completo. En cuanto al alcantarillado pluvial solamente se dispone en el casco viejo del área urbana, todavía muy incipiente e insuficiente para los requerimientos de la población de la mancha urbana; en el área rural no existen sistemas de alcantarillado sanitario ni pluvial. Un hecho importante a resaltar es que desde el punto de vista de la conservación del medio ambiente y principalmente de los Recursos hídricos subterráneos, no es recomendable la saturación del suelo con letrinas contiguas, principalmente a los pozos de agua potable, que son potencialmente riesgosos contaminantes del agua, por lo tanto se hace imperiosa la necesidad de un estudio de implementación comunal del sistema de eliminación de excretas en todo el ámbito rural de Punata. 3.7.6 Situación del Sistema de alcantarilla pluvial de la ciudad de Punata23 El Sistema de Alcantarillado Sanitario fue diseñado para un sistema separado de captación de aguas residuales, sin embargo para el 80% de los usuarios, sus instalaciones intra-domiciliarias son mixtas con aguas pluviales, que crean problemas de exceso de caudal en época de lluvia, provocando obstrucciones en las redes principales del colector, generando un retorno a domicilios con aguas negras y finalmente sedimentaciones de las tuberías

23 Publicación del H.A.M. de Punata en homenaje de su aniversario de 2005

115

principales, que a futuro podría provocar problemas de funcionamiento, sumadas además al mal uso del sistema con desechos sólidos, como ser trapos, plásticos y otros provocan obstrucciones en la red de colectores. Las aguas residuales, en la actualidad, se evacuan en las lagunas de oxidación que se encuentran el Qolque Rancho a 4 kilómetros de la población al sur oeste. El tratamiento de estas aguas conducidas por gravedad, hacen paso por diferentes lagunas entre ellos anaeróbicas, facultativas y de maduración. Posteriormente una vez tratadas, estas son usadas para el riego, en la actualidad existen 6 comunidades que realizan el riego por turno, con el único compromiso de realizar el mantenimiento respectivo de la laguna períodicamente. Anteriormente antes de existencias de la laguna las aguas residuales de la población de Punata se evacuaban en el sector Kochi que fueron utilizadas por los vecinos del sector para riego directo.

Cuadro Nº 75: Cobertura del Sistema de Alcantarillado en el área urbana por zonas de

servicio

Zona Instalaciones Activo Pasivo

1 551 512 39

2 584 475 109

3 571 408 163

4 498 321 177

5 500 337 163

6 210 61 149

TOTAL 2914 2114 800 Fuente: Elaboración propia en base a datos HAM Punata 2005

3.7.7 Eliminación de Desechos sólidos24 Los residuos sólidos comúnmente conocidos como basura, se genera tras la fabricación, transformación o utilización de bienes de consumo que se pueden clasificar en residuos agrícolas, industriales, comerciales y domésticos. La situación de los desechos sólidos en Punata es alarmante y de alto riesgo, debido a que no existe un sistema técnico de gestión de la basura, ahondada por la no implementación del proyecto de recojo y disposición que debía ser financiado por el FNDR, de acuerdo a lo previsto en el PDM 2000-2004. El servicio de recojo de basura es solamente en el área urbana y está organizado en 4 áreas de trabajo a partir del centro urbano hacia los cuatro cuadrantes a partir de la Av. Andrés María Torrez y Av. Gualberto Villarroel y Alemania. El recojo de basura es diario por casi todas las calles transitables del área urbana, también existen servicios de recojo a la zona peri urbana una vez por semana de acuerdo a una

24 Entrevista al intendente municipal

116

planificación y acuerdo específico por cada zona; la trayectoria rutinaria en el área peri urbana es:

Los día jueves, Recorre el camino hacia Cliza, hasta Laguna Sulti y Av Libertadores, hasta el mercado Camacho Rancho, Gualberto Villarroel y Pichincha.

Los días viernes final Pichincha, Thaqo, La Era. Día lunes, Av. My. Rocha, Siles y Santa Cruz.

Cuadro Nº 76: Plan de recojo de Basuras del Área Urbana25

Área Rutas Frecuencia Nº de paradas

Zona 1

Nor oeste

Casco Viejo, Av. A. M. Torrico, Av. My Desiderio Rocha, Tte. Lucio Canedo, Tte. Lara. J.R. Tardío, Calle esmeralda, Bolivia y Mejillones, entre las más importantes.

diario 10 Paradas

Zona 2

Nor este Casco Viejo, Av. Andrés M. Torrico, Av Alemania, Av. Santa Cruz, Av. Joel Camacho, Calle M. Asencio Villarroel, 6 de Agosto, Calle Antofagasta, Espectador Rivas , David Ardaya

diario 10 Paradas

Zona 3 Sud oeste

Casco Viejo, Av. Libertadores, Calle Dr. R. Ferrufino, Cobija, Avaroa y Sánchez, calle 6 de Abril, Mejillones, Hinojosa, y otros entre los más importantes.

diario 10 Paradas

Zona 4

Sud este Casco Viejo, Calle Bolívar, J.M. Sánchez, Litoral, Potosí, David Ardaya, Junín y Bolívar, Calle Miguel Grau, Progreso y Pichincha, entre los más importantes.

diario 10 Paradas

Nota: Según la intendencia se recorren todas las vías transitables que permitan el recojo por los carros basureros

El volumen de basura es similar todos los días excepto los días martes y miércoles, por que son los días que más basura produce, debido al importante flujo comercial que se realiza en la feria semanal de martes. La cantidad de basura que se produce es de 60 m3/día y después de los días de feria se incrementa hasta 84 m3. El sistema de recolección es mediante 5 carros basureros de una capacidad de 12m3 cada uno para luego de su recorrido hacer el acopio y disposición final en un botadero del Chillcar que se encuentra a 4 km. aproximadamente. El procedimiento para el depósito es en principio conseguir un terreno baldío para luego mediante máquina topadora proceder a la excavación de zanjas, para luego de un periodo mediano de tiempo proceder con enterrar la basura. No hay un sistema técnico que cumpla recomendaciones para la disposición de desechos sólidos, peor aún de aquellos casos especiales como residuos peligrosos como los hospitalarios o industriales, por lo que el sistema actual es riesgoso para la salud. El personal técnico encargado depende de la Intendencia municipal de la alcaldía de Punata, son actualmente 6 personas, número insuficiente para la cantidad de basura que se produce en el lugar.

25 Plan de recojo de basuras del Municipio

117

Este sistema de recojo de basura es insostenible, debido a que los gastos administrativos corren exclusivamente a cuenta de la Alcaldía y no hay posibilidad a mejorar o reponer el equipo obsoleto, puesto que no se cobra ninguna tasa de recojo de basura, tal como se hace en municipios grandes como el de Cochabamba, mediante un porcentaje en las facturas de consumo de energía eléctrica. Por estas consideraciones se hace imperioso un estudio e implementación de un sistema de recojo, disposición acorde a las normas medioambientales actuales. Según algunos usuarios de este servicio, el recojo es deficiente, la capacidad del recojo es insuficiente, por lo que gran parte de la población debe recurrir a las vías públicas, las laderas de los ríos o lotes baldíos, donde se bota la basura generando montones que despiden mal olor y el viento se encarga de dispersar principalmente los plásticos, altamente riesgoso para la salud de personas y animales. Una vez que se colmatan las laderas de ríos, la primera riada del año es la encargada de limpiar estos o también luego de reclamos son los carros basureros quienes recogen la basura. 3.8 Vivienda La vivienda como unidad física habitacional, está destinada a acoger a la familia o individuos y está estrechamente unida al desarrollo social, económico y político de la humanidad. Sus características dependen de las condicionantes que brindan la región y dependen de factores socioeconómicos que la particularizan.

Cuadro Nº 77: Tenencia de la vivienda de los hogares

Censo Total

hogares Propia Alquilada

Contrato anticrético

y mixto

Cedida (1)

Otra

1992 6.316 5.220 495 145 435 21

2001 6.713 5.339 697 176 466 35

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 Comparando la tenencia de la vivienda entre los censos de 1992 y 2001, no se notan diferencias sustanciales, sino más bien aquella fruto de los nueve años de diferencia ínter censal. A diferencia de los indicadores que se encuentran en el PDM de las gestiones 2000-2004, se puede precisar que existen 6713 viviendas en todo el municipio, el área más compacta está en el área urbana definida como Distrito Nº 1 con 3050 viviendas, ubicado en el centro geográfico del municipio. Se tiene el siguiente número de viviendas:

Nº viviendas área urbana 3050 viv. 45.44 % Nº viviendas área rural 3663 viv. 54.56 % Nº viviendas municipio 6713 viv. 100.00 %

La relación de viviendas en el municipio es la siguiente:

118

Cuadro Nº 78: Tipo de Vivienda en el área rural de Punata

Distrito

Total Vivienda Particular

Vivienda Colectiva

Casa/ Choza/

Pahuichi

Cuarto(s) o habitación(es)

suelta(s)

Vivienda Improvisada o Vivienda

Móvil

Local no destinado

para habitación

Otra

D2 1186 1186 0 1178 11 2 2 0

D3 1451 1450 1 1397 51 1 1 0

D4 962 960 2 940 15 1 3 1

D5 64 64 0 64 0 0 0 0

Total Rural 3663 3660 3 3579 77 4 6 1

% 100 99,9 0,1 97,7 2,1 0,1 0,2 0

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001

Según orden de importancia, el 45.44% de las viviendas se encuentran en el D – 1; el 17.66% se ubican en el D – 2; el 21.61% en el D – 3; el 14.3% en el D – 4 y el 1.49% se ubican en el D – 5. Por lo tanto los distritos más densos por el número de viviendas son el D1 (área urbana), el D-3 además como el distrito más grande del municipio y el D-5 resulta ser el más disperso y pequeño, que se ubica a la salida del Valle alto por la carretera a Santa Cruz. Las casa de carácter rural, es decir de construcción tradicional artesanal son aquellas que en su mayoría se encuentran en los cuatro distritos rurales, es así que en el Distrito Nº 2 el 99.3% tienen esta característica, el 96.7% en el D - 3; el 97.7% en el D – 4 y finalmente el 100% para el D – 5. Se entiende por vivienda tradicional artesanal, aquella edificación construida con materiales y saberes locales, organizados en función de las necesidades de la familia y con flexibilidad de crecimiento; en muy pocos casos del área rural se puede observar viviendas construidas con materiales no locales e industrializados, aunque ésta cada vez se manifiesta con más énfasis por criterios de carácter social principalmente. La vivienda rural está estrechamente ligada a las actividades económicas de la familia, en consecuencia no descuida en su configuración los ambientes de depósito de alimentos que producen en sus parcelas como aquellos ambientes para la elaboración de chica o crianza de animales domésticos en sus patios, corrales o potreros. 3.8.1 Estado y calidad de la vivienda La calidad de la vivienda se orienta a parámetros como la densidad de ocupación en relación al número de habitaciones, la presencia de ambiente para cocinar, el baño o sanitario, la calidad de la construcción, en función del acondicionamiento y la durabilidad de la vivienda. En el censo del año 2001 se ha determinado la calidad de la vivienda en tres parámetros, que difieren de los datos en cuanto a la disponibilidad de servicios básicos, la Necesidades Básicas Satisfechas, indicándose que el 56.74% tienen alta calidad y el 4.18% tienen calidad media, relacionada mas bien con el promedio de habitantes por dormitorio y la durabilidad de la vivienda.

Calidad de Vivienda Baja 3.08% Media 40.18% Alta 56.74%

119

Los criterios técnicos que sitúan a la calidad de la vivienda, pueden definirse en la disponibilidad física de ambientes complementarios como cocina (el 84.37% de las viviendas tienen exclusivo para cocinar), baño y la calidad de construcción que hacen a la vivienda salubre así como los servicios básicos que se dispone; en términos tecnológicos, se define la durabilidad de la edificación, relacionada con el valor económico que representa y el acondicionamiento ambiental logrado tecnológicamente; estos parámetros tienen relación con el número de usuarios y el promedio de habitantes por dormitorio. Otro de los criterios se basan en la accesibilidad física a los servicios complementarios como recreación, accesibilidad física a los servicios de salud y educación, calidad los acceso viales o caminos a la vivienda, calidad de los medios de transporte entre los más importantes. Lamentablemente estos criterios no son tomados en su integridad para definir la calidad de la vivienda.

Cuadro Nº 79: Material más utilizado en las paredes de la vivienda

Distrito Total

Viviendas

Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón

Adobe/ Tapial

Tabique/ Quinche

Piedra Otro

1 3.706,0 1.106,0 2.573,0 7,0 9,0 7,0

2 875,0 82,0 790,0 1,0 2,0 0,0

3 1.276,0 60,0 1.211,0 2,0 1,0 0,0

4 805,0 138,0 664,0 3,0 0,0 0,0

5 51,0 6,0 37,0 0,0 6,0 2,0

TOTAL MUNICIPAL 6.713,0 1.392,0 5.275,0 13,0 18,0 9,0

% 100,0 20,7 78,6 0,2 0,3 0,1

TOTAL URBANO 3.706,0 1.106,0 2.573,0 7,0 9,0 7,0

% 100,0 29,8 69,4 0,2 0,2 0,2

TOTAL RURAL 3.007,0 286,0 2.702,0 6,0 9,0 2,0

% 100,0 9,5 89,9 0,2 0,3 0,1 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 El material más utilizado en las paredes de las viviendas es de adobe con el 78.6% de un total de 6713 unidades en todo el municipio, pero en el área rural de Punata este porcentaje se incrementa hasta un 89.9% inclusive y en el área urbana se reduce a 69.4% que aun sigue siendo el más mayoritario. En segundo lugar de importancia se tienen las paredes de ladrillo o bloques de cemento que llegan a 20.7%; a nivel urbano llega a 29.8% reduciéndose sustancialmente en el área rural a 9.5%; existen otro tipo de paredes que tienen mínima significación.

120

Cuadro Nº 80: Material más utilizado en los pisos de la vivienda

Distrito Total Tierra Tablón

de madera

Machihembre/ Parquet

Alfombra/ Tapizón

Cemento Mosaico/ Baldosa/ Cerámica

Ladrillo Otro

1 3.706,0 826,0 38,0 32,0 11,0 2.518,0 139,0 127,0 15,0

2 875,0 538,0 0,0 1,0 4,0 301,0 0,0 2,0 29,0

3 1.276,0 851,0 0,0 0,0 1,0 402,0 1,0 14,0 7,0

4 805,0 288,0 0,0 2,0 3,0 480,0 6,0 25,0 1,0

5 51,0 37,0 0,0 0,0 0,0 13,0 1,0 0,0 0,0

TOTAL MPAL. 6.713,0 2.540,0 38,0 35,0 19,0 3.714,0 147,0 168,0 52,0

% 100,0 37,8 0,6 0,5 0,3 55,3 2,2 2,5 0,8

TOTAL URBANO 3.706,0 826,0 38,0 32,0 11,0 2.518,0 139,0 127,0 15,0

% 100,0 22,3 1,0 0,9 0,3 67,9 3,8 3,4 0,4

TOTAL RURAL 3.007,0 1.714,0 0,0 3,0 8,0 1.196,0 8,0 41,0 37,0

% 100,0 57,0 0,0 0,1 0,3 39,8 0,3 1,4 1,2 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001

En cuanto a la clase de pisos, se tiene que el más utilizado es el piso con cemento, que llega a 55.3% en todo el municipio; a nivel urbano llega a 67.9% y a nivel rural solamente a 39.8% debido a que el más usado en este ámbito es el piso de tierra con 57% del total de las viviendas rurales. A nivel municipal en segundo lugar de importancia se tiene al piso de tierra; existen otros materiales como mosaico, madera o parquet que no tienen mucha incidencia representativa. En cuanto al materiales más utilizado en los techos de las viviendas se tiene al techo con teja con 56.2% del total de las viviendas en todo el municipio, pero esta relación cambia cuando se hace un análisis separado entre ámbito urbano y rural; es así que a nivel urbano se tiene un poco menos de la mitad de las viviendas, 48.9%, que tiene material de teja y el 25.5% con techos de calamina.

Cuadro Nº 81: Material más utilizado en los techos de la vivienda

Distrito Total Calamina o

plancha

Teja (cemento/ arcilla/

fibrocemento)

Losa de hormigón armado

Paja/ Caña/ Palma/ Barro

Otro

1 3.706,0 1.328,0 1.814,0 329,0 223,0 12,0

2 952,0 159,0 514,0 10,0 256,0 13,0

3 1.199,0 69,0 863,0 13,0 249,0 5,0

4 805,0 139,0 561,0 38,0 67,0 0,0

5 51,0 17,0 20,0 0,0 14,0 0,0

TOTAL MUNICIPAL 6.713,0 1.712,0 3.772,0 390,0 809,0 30,0

% 100,0 25,5 56,2 5,8 12,1 0,4

URBANO 3.706,0 1.328,0 1.814,0 329,0 223,0 12,0

% 100,0 35,8 48,9 8,9 6,0 0,3

RURAL 3.007,0 384,0 1.958,0 61,0 586,0 18,0

% 100,0 12,8 65,1 2,0 19,5 0,6 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001

121

En el ámbito rural el 65.1% de las viviendas tienen techos de teja y en segundo lugar en importancia está el techo de paja con barro que llega a 19.5%, recién en tercer lugar de importancia está el techo de calamina que representa el 12.8% de todas las viviendas rurales. En conclusión se puede afirmar que la mayoría de las viviendas tienen características tradicionales y artesanales, construidas con materiales locales, techos de teja o arcilla, muros de adobe, pisos de tierra y en algunos casos de cemento. Este tipo de construcción guarda cualidades de acondicionamiento térmico y acústico a diferencia de las construcciones con otros materiales como la calamina por ejemplo, que tiene efectos desfavorables. En el área urbana la realidad cambia sustancialmente, principalmente en el casco viejo, que trata de mostrar una imagen de modernidad acorde a las actividades comerciales que se dan, por lo que los sistemas constructivos tienden a ser evolucionados y mixtos que permiten mayor durabilidad de la vivienda pero también de muy alto costo, a veces poco accesible a la mayor parte de la población.

Cuadro Nº 82: Acceso a equipamiento en la vivienda de los hogares

To

tal

ho

gare

s

Rad

io o

eq

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o d

e

so

nid

o

Tele

vis

or

Bic

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Bo

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ica d

e

ag

ua

Uti

lizan

gas

de g

arr

afa

o

po

r cañ

erí

a

para

co

cin

ar

6.713,0 5.773,0 4.999,0 4.811,0 254,0 1.089,0 2.201,0 1.387,0 501,0 4538

86,0 74,5 71.76 3.78 16,2 32,8 20,7 7.46 67,6


Otro de los elementos a considerar en la calidad de la vivienda, es cuando se dispone de ciertos servicios y comodidades que ello representa, es de esta manera que de 6713 hogares levantados en el censo 2001, se tiene 5773 hogares que representa el 86% de todos los hogares punateños, el 74.5% de la población tiene televisor y el 32.8% tiene refrigerador; luego el acceso a servicio telefónico se tiene el 20.7%. Finalmente el 71.76% de los hogares tiene bicicleta, el 3.78% tiene motocicleta y el 16.2% tiene vehiculo automotor.

Cuadro Nº 83: Tenencia de la vivienda en el área rural

Total Propia Alquilada Contrato

anticrético Contrato

mixto

Cedida por

servicios

Prestada por parientes o

amigos Otra

D2 875 768 36 4 2 13 51 1

D3 1276 1154 40 9 2 22 46 3

D4 805 696 28 2 1 19 57 2

D5 51 48 0 1 1 0 1 0

TOTAL RURAL 3007 2666 104 16 6 54 155 6

% 100 88,7 3,5 0,5 0,2 1,8 5,2 0,2 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001

122

El 88.7% de las viviendas consideradas en el censo del año 2001, estaban ocupadas por sus propietarios, en consecuencia el restante 11.3% son de viviendas con ocupación en las distintas modalidades como alquiler, anticrético y otros; de estos datos es interesante resaltar que el 5.2% de las viviendas son prestadas o cedidas por parientes o amigos; el distrito con mayor índice de esta condición corresponde al D-4 con 7.1%, en la comunidad de Tajamar B existen 11 viviendas prestadas de 44 existentes. Estos indicadores pueden orientar a una explicación sobre los procesos migratorios que sufre el municipio de Punata.

Cuadro Nº 84: Comunidades más importantes por el número de viviendas

Comunidad Distrito

Nº de viviendas

1 Kochi Laguna Pampa 3 227

2 Santa Ana 4 190

3 Chillcar Grande 2 182

4 León Rancho 3 130

5 Thaco 3 130

6 Tajras 2 122

7 Pampa Grande 4 106

8 Capilla 2 97

9 Pucara 2 97

10 Tambillo Jorge Rojas Tardío 3 96

11 Rumi Rumi Grande 2 93

12 La Villa 2 90

13 Jusku Molle 3 89

14 Villa Rosario 4 87

15 Chaupi Suyo 2 85 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 Las comunidades más importantes por el número de viviendas, según el INE 2001, son Kochi Laguna Pampa con 227 viviendas que se encuentra ubicado en el Distrito 3, en orden de importancia se encuentra la Comunidad de Santa Ana del Distrito Nº 4 con 190 viviendas; seguidamente se tiene a la comunidad de Chillcar Grande con 182 viviendas y que pertenece al distrito 2, luego se tiene la Comunidad de León Rancho del Distrito Nº 3 con 130 viviendas y con el mismo número la comunidad de Thako que pertenece también al mismo distrito.

Cuadro Nº 85: Comunidades por rango de número de viviendas Nº viv/comunidad Comunidades

Mas de 100 viviendas Comunidad Kochi Laguna Pampa, Santa Ana, Chillcar Grande, León Rancho, Thaco, Tajras, Pampa Grande

Alrededor de 90 viviendas Capilla, Pucara, Tambillo Jorge Rojas Tardío, Rumi Rumi Grande, La Villa

Alrededor de 80 viviendas Jusku Molle, Villa Rosario, Camacho Rancho, Chaupi Suyo, Chirusi Grande, Laguna Sulti, Chillcar Chico.

Alrededor de 70 viviendas Lara Suyo, Tambillo Grande, Barrientos Grande

Alrededor de 60 viviendas Román Calle, Chirusi Rosario, Tambillo Centro

Alrededor de 50 viviendas Comunidad Chaupisuyo Mejia, Laguna Centro, Chirusi Kollu, Tambillo Chico, Tajamar B, Pujru, San José Grande "A", Molle Huma, Villa Arenal

Alrededor de 40 viviendas Comunidad López Rancho, San José Centro, Tajamar A, Villa Carmen Norte, Saca Saca

Alrededor de 30 viviendas Villa El Carmen Sud, San José Chico, San Pablo, Wasa Mayu Chico

Alrededor de 20 viviendas Kholque Rancho, Wayra Punku, Vinto Cancha Grande, Tajamar Centro, Wayra Punku, Jarka Mayu, Villa Sujumi, Wasa Mayu Grande

Menos de 10 viviendas Comunidad Valenzuela, Saca Sirca, Thago, Killi Killi, Vinto Cancha Chico


123

Estableciendo un rango de comunidades por el número de viviendas se pueden seleccionar en diez grupos: Existe 10 comunidades con más de 100 viviendas; en segundo lugar 5 comunidades con alrededor de 90 viviendas; 7 viviendas con 80 viviendas; 3 viviendas con alrededor de 70 viviendas y 3 comunidades con 60 viviendas. La mayor cantidad de las comunidades tienen menos de 50 viviendas equivalentes al 56.1% del total de viviendas. 3.8.2 Número de ambientes por vivienda Según el INE, se tiene se tienen 6713 hogares, de los cuales el tamaño promedio de cada hogar equivalen a 3.87 habitantes, el 84.37% de los hogares tiene un cuarto exclusivo para cocinar y el 63.44% tienen un habitación de servicios para baño.

Cuadro Nº 86: Número de ambientes por vivienda

Total Hogares

Tienen Vivienda Propia

Tamaño Promedio del Hogar

Promedio de Personas Tienen Cuarto

Exclusivo para

Cocinar

Tienen baño,

water o letrina

Con más de tres

personas por dormitorio

Por dormitorio

Por habitación multiuso

6.713 79,53 3,87 2,25 1,63 84,37 63,44 16,91

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 El promedio de personas por dormitorio, está estrechamente relacionado con el número de ambientes de la vivienda, en consecuencia precisar el número de ambientes por vivienda es relativo por que la configuración de esta es variable; en consecuencia se deduce el tamaño promedio de cada hogar y el promedio de personas por dormitorio en 2.25 hab., se puede demostrar que existe un promedio de 1.63 habitantes por habitación por cada hogar incluyendo ambiente de cocina y baño. Otro dato importante a destacar es que existe un 16.91% de la población con más de tres personas por dormitorio. 3.8.3 Promedio de personas por vivienda Haciendo una comparación de los censos 1992 y 2001, se observa una leve mejoría en el número promedio de personas por dormitorio, es decir una relación de 2.78 para el censo 1992 y 2.25 para el censo 2001; esta misma proporción se mantiene en el número promedio de personas por habitación, es decir un variación de 0.27 personas menos por habitación. Estos datos parecen ser poco significativos, pero para su análisis debe ser tomado en cuenta el crecimiento poblacional negativo que se presenta en Punata.

Cuadro Nº 87: Número promedio de personas por hogar

Censo Número promedio de personas por

dormitorio

Número promedio de personas por

habitación

Tamaño medio del

hogar

1992 2,78 1,9 4,27

2001 2,25 1,63 3,87

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 De la misma manera cambia el tamaño promedio de los hogares de 4.27 a 3.87, es decir una disminución promedio de 0.4 personas por cada hogar en los nueve años de intervalo ínter censal.

124

3.9 Comunicaciones26 La comunicación es el proceso de transmisión y recepción de información y mensajes, entre los principales sistemas de comunicación que se tiene en Punata, están los períodicos, las radios y canales de televisión; el Internet, los telégrafos, teléfonos y transmisión de datos. En la medida del avance tecnológico que se ha experimentado en los últimos años, las comunicaciones han sufrido pasos agigantados, hecho que permite una comunicación inmediata con cualquier parte del mundo al instante. 3.9.1 Red de comunicaciones 3.9.1.1 Medios de Comunicación TV, Radio emisoras, prensa escrita El municipio de Punata se constituye en el eje estratégico económico y geográfico del Valle Alto y de la misma manera se manifiestan las actividades de comunicación, Servicio de televisión, emisoras y prensa escrita. Entre las Radio emisoras que se tienen en Punata, esta:

Cuadro Nº 88: Red de Comunicaciones de Punata

Radio Emisora Dirección

Radio El Planeta Calle Cobija, plaza principal de Punata

Radio Continental - Latinoamericana Calle Ayacucho a media cuadra de la Plaza Principal.

Radio La voz del Valle Calle Sucre a media cuadra de la Plaza

Radio La Pionera Calle Ingavi entre Sucre y Andrés M. Torrico

Radio Panorama Calle Rafael Urquidi y Plaza principal

Radio Uno Calle Potosí entre Progreso

Radio FIDES Plaza 18 de Mayo, acera Sur

Radio María (F.M. 95.5) Emisora católica.

Fuente: Elaboración propia/ EIC

Los canales locales de Televisión que se tiene son:

Canal 8, P.A.T.C. (Punata – Arani – Tarata - Cliza), es un servicio local y su dirección está en Calle Cobija y Plaza principal 18 de Mayo, su alcance es en todo el Valle Alto.

Canal 34, Calle Ayacucho y plaza 18 de Mayo, tiene las mismas características que canal 8.

Canal 40, de Cliza. Los canales no locales con frecuencia nacional y frecuentemente captados en Punata son:

Canal A.T.B. (Asociación de Teledifusoras de Bolivia)

26 Entrevista a los agentes municipales

125

Existe una sola empresa de cable por televisión es TV - Cable Digital Plus, empresa privada nacional y de alcance local, estimándose que un 30% de la población urbana tiene acceso a este servicio. Los períodicos de mayor consumo son, Extra y Gente, los más requeridos por su bajo costo y en segundo lugar los períodicos cochabambinos como Opinión y Los Tiempos en menor proporción. 3.9.1.2 Existencia de Servicios de Diter, ENTEL, Radio aficionados y otros Los servicios de DITER y Radio Aficionados, han sido desplazados por la comunicación telefónica, fax, los servicios de Internet, tanto privado como público, televisión por cable inclusive la posibilidad de tele-conferencias. Existen muchas empresas que brindan este servicio, entre las más importantes está, COMTECO, ENTEL, COTAS, AXS, VIVA, etc; de acuerdo a la H. Alcaldía Municipal en la gestión 2005 se brindaron autorizaciones de funcionamiento a los siguientes servicios de comunicación.

Cuadro Nº 89: Empresas de Servicio de Comunicación ENTEL, COMTECO, TELECENTRO

Nombre Dirección

1.- Morales Alcázar Edward Steward C/ Ayacucho

2.- Herrera Gutiérrez Maria de la Cruz C/ R. Urquidi

3.- Vidal Calvo Heber Ramiro C/ Centenario

4.- Pereyra De Florero Celestina C/ R. Urquidi

5.- Vidal Calvo Carmen Sonia C/ Cobija

6.- García Merino Ramón Judiver C/ R. Urquidi

7.- Aguilar Villarroel Willy Javier C/ R. Urquidi

8.- Cooperativa de Telecomunicaciones C/ 6 De Abril

9.- Integra Telecom S.R. L. C/ Avaroa

10.- Orellana Aranibar Oscar Av. A. M. Torrico

Fuente: Elaboración propia/ EIC 2005 Las empresas de carácter privado dedicado al servicio de telefonía local y larga distancia son los más importantes, además que permite una competencia de mercado leal en beneficio del usuario. Entre las empresas de Servicios de Internet, se tiene:

Cuadro Nº 90: Empresas de Servicios Internet

Nombre Dirección

1.- Rueda Saavedra Reinaldo C/ Ingavi esq. Sucre

2.- Rueda Saavedra Davy Alejandro C/ Ingavi

3.- Huayllani Alejandro Tito C/ Sucre

4.- Gonzáles Zelada Sandy C/ Espectador Rivas

5.- Barrientos Rocabado Gloria Av. Mayor rocha

6.- Muños Jaldin Mery Silvia C/ Ingavi

Fuente: Elaboración propia/ EIC Con el creciente desarrollo de las telecomunicaciones, se ha incrementado la oferta del servicio de telefonía a bajo costo, los café Internet y los servicios complementarios cada vez más accesibles a la población principalmente escolar.

126

4. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS 4.1 Acceso y uso del suelo En el área urbano, el uso de la tierra esta destinado a la construcción de viviendas familiares y la infraestructura necesaria de una nueva ciudad en el área rural esta destinada para la construcción de las viviendas y la producción agrícola ganadera. Dentro de la distribución de acuerdo al uso de la tierra se tiene el uso Pecuario en su integridad que ocupa una mayor superficie, y que muestra una reducción registrando una perdida de 435 Ha., entre 1983 y 1996. Otra perdida notoria es de 90 Ha. Entre 1996 a 2006; Los cambios se deben principalmente al crecimiento de centros poblados, y la incorporación de nuevas zonas de riego que al contar con agua de riego deciden diversificar su producción con la incorporación de nuevos cultivos.

El uso de tierra agrícola es el mas dinámico, la superficie, la superficie total de tierras destinadas al uso agrícola entre 1983 a 1996 se han incrementado en 87 Ha., pero entre 1996 a 2003 se ha reducido en 50 Ha., es importante mencionar que en el periodo 1983 – 2005 un total de 134 Ha. Se han incorporado al uso agrícola.

Las tierras ocupadas por infraestructura urbana han ido creciendo constantemente en este periodo. Entre 1983 a 1996 un total de 154 Ha., se han incorporado al uso urbano, y entre 1996 a 2005 un total de 196 Ha., haciendo un total de 351 Ha., que se cambiaron al uso urbano. Un aspecto que llama la atención es que un total de 97 Ha., que se dedicaban al uso agrícola., han cambiado al uso urbano con la aparición de numerosos centros poblados en medio del área agrícola de potenciales altos.

En cuanto a los sistemas de Producción dominantes se refiere (cuadro 91) se verifica el desarrollo de un proceso de diversificación de la producción y de intensificación del uso de la tierra, producto principalmente del incremento de la disponibilidad de agua de riego proveniente principalmente de nuevos pozos de agua para riego1.

Cuadro Nº 91: Uso de Tierra periodo 1983 – 1996 - 2005

Uso Tierra 1983 1996 2005

Área (ha) Área ( % ) Área (ha) Área ( % ) Área (ha) Área ( % )

Agrícola 1358 18,5 1445 19,7 1395 19,0

Pecuario 5045 68,7 4609 62,7 4519 61,5

Forestal 22 0,3 22 0,3 21 0,3

Urbano 291 4,0 445 6,1 642 8,7

Sin Uso 494 6,7 688 9,4 635 8,6

Lecho de río 139 1,9 138 1,9 135 1,8

Total 7347 100,0 7347 100,0 7347 100,0 Fuente: Centro Andino para la Gestión y Uso del Agua - 2006

En el caso de los horticultores, han intensificado su producción con la aparición de horticultores Intensivos suministrándose de agua con los pozos de riego, que en el 2005 ocupan un total de 544 Ha., (7,4 %), Cultivando hasta cuatro veces por año se evidencia un proceso de diversificación de la producción con la incorporación del cultivo de flores.

127

Cuadro Nº 92: Zonas de Sistemas de Producción Dominante periodo 1983-1996-2005

Sistema de producción Dominante 1983 1996 2005

Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (%)

Agricultor granero semi temporal 371 5,1 491 6,7 383 5,2

Agricultor granero temporal 446 6,1 0 0,0 0 0,0

Centro poblado 165 2,2 249 3,4 379 5,2

Centro urbano 126 1,7 197 2,7 263 3,6

Uso forestal 22 0,3 22 0,3 21 0,3

Horticultor floricola semi intensivo 0 0,0 0 0,0 140 1,9

Horticultor intensivo 0 0,0 0 0,0 544 7,4

Horticultor lechero intensivo 0 0,0 0 0,0 181 2,5

Horticultor lechero semi intensivo 81 1,1 212 2,9 34 0,5

Horticultor semi intensivo 460 6,3 743 10,1 113 1,5

Lecho de río 139 1,9 138 1,9 135 1,8

Productor lechero frutero semi intensivo 0 0,0 0 0,0 393 5,3

Productor lechero semi intensivo 299 4,1 1428 19,4 1759 23,9

Productor lechero semi temporal 4746 64,6 3182 43,3 2368 32,2

Sin uso 494 6,7 688 9,4 635 8,6

Total 7347 100,0 7347 100,0 7347 100,0

Fuente: Centro Andino para la Gestión y Uso del Agua – 2006

Los agricultores que cultivan maíz para grano adelantan la siembra a secano (temporal), contando con agua de riego para el barbecho así adelantar sus siembras. Los productores lecheros han intensificado su producción, mientras que en 19983 únicamente 299 Ha., (4,1 %) se cultivaban de forma semi-intensiva. Así mismo, para el 2005, decidieron diversificar su producción con la incorporación de árboles frutales (durazno) en su sistema. 4.1.1 Tamaño y uso del suelo urbano familiar La superficie de los lotes y la densidad poblacional por lotes en el área urbano central o del casco viejo de la ciudad varia de 214 a 445 m2 sobre lote con una densidad de 229 a 110 habitantes/Ha; en la zona marginal o de crecimiento de la ciudad o también denominado zona urbana rural el tamaño de los lotes varia 450 a 980m2 /lote con una densidad de 20 a 120 habitantes/hectárea. 4.1.2 Tamaño y uso del suelo rural familiar. En el área rural, con respecto a la tenencia de tierras como promedio un 29,61% de las familias tienen menos de media hectárea, un 30,86% de las familias tienen entre 0,51 a un ha., y un 21,41% de las familias tienen entre 1,1 a 2 ha., un 7,14% de las familias tienen mas de 2,1 Ha. Como se pueden observar la mayor parte de la población rural tienen menos de una hectárea de tierras propias, aspecto que frena el desarrollo agropecuario a pesar de la buena calidad de estos.

Cuadro Nº 93: Porcentajes de familias por extensión total de tierras propias

DISTRITO

Extensión de tierras propias

Total

Distrito 2

< a 0,5 Ha. 0,51 – 1 Ha. 1,1 – 2 Ha. > a 2,1 Ha NS/NR 100,00 % 27,94 26,47 13,24 7,35 25,00

Distrito 3 39,36 27,66 20,21 6,38 6,38 100,00 %

Distrito 4 21,54 38,46 30,77 7,69 1,54 100,00 %

Promedio 29,61 30,86 21,41 7,14 10,97 100,00 %

Fuente: PDM – 2004

128

La tenencia de tierras cultivables, tiene cierta correlación con las tenencias de tierras propias que casi están en la misma proporción. De la misma manera se puede observar que la tenencia de tierras cultivables por persona o familia es muy poca, por lo que el minifundio es considerado un problema para el desarrollo agropecuario.

Cuadro Nº 94: Porcentajes de familias por tenencia de tierras cultivables

DISTRITOS

Extensión de tierras cultivables

Total

< a 0,5 Ha 0,51 -1 Ha. 1.1 – 2 Ha. > a 2,1 Ha. NS/NR

Distrito 2 32,71 26,39 12,96 7,35 13,24 100,00

Distrito 3 42,74 23,15 17,09 5,32 6,38 100,00

Distrito 4 21,54 35,39 26,15 6,15 4,62 100,00

Promedio 32,33 28,31 18,73 6,27 8,08 100,00 Fuente: Ajustado al PDM – 2004

4.1.3 Origen y régimen de la propiedad La tenencia de la tierra urbana rural en el Municipio es individual y el acceso a la tierra adquiere características muy propias a partir del Decreto de la Reforma Agraria, en el año 1953. A partir de ello gran parte las tierras que desde la época de la republica pertenecían a los patrones pasa a consolidarse a titulo de propiedad dotada por el gobierno a los campesinos. En la actualidad el acceso a la tierra es mediante la herencia o la compra.

Cuadro Nº 95: Tenencia de suelo

DISTRITOS

Tenencia de suelo

Total Propia ( % ) Alquilada ( % ) Anticrítico ( % ) Otra ( % ) No Res ( % )

Distrito 1 96,08 1,96 1,96 100,00

Distrito 2 95,59 1,47 2,94 100,00

Distrito 3 92,55 5,32 1,06 1,06 100,00

Distrito 4 98,46 1,54 100,00

Promedio 95,67 2,92 1,30 1,99 100,00 Fuente: PDM 2000-2004, Encuesta Familiar

Respecto a la tenencia de suelo urbano y rural, según las entrevistas familiares recogidas en la elaboración del anterior PDM, el 95,67% de las familias del Municipio cuentan con tierra o suelo propio, un 2,92% de las familias alquila y un 1,30% de las familias en condición de anticrético.

Según datos del INRA en todo el territorio nacional, apenas un 10% de tierras rurales están debidamente saneadas. No tienen datos del sector de Punata debidamente compilados.27La consulta hecha en las comunidades muestra un gran número de propietarios que no tienen papeles en orden, lo que los inhabilita como sujetos de crédito hipotecario y por tanto los priva de crecer con este apoyo. El minifundio e incluso “surco fundio” está llevando a la desaparición de la pequeña propiedad rural, convirtiendo los sectores productivos en espacios de problemas que inhabilitan las condiciones productivas y fuerzan la migración campesina.

27 Entrevista con encargada del área.

129

4.1.4 Superficie de tierra bajo riego y a secano Entre los sistemas de riego más importantes se tiene: El sistema de riegos Punata, cuyos usuarios están organizados en la asociación de riego y servicios Punata. (ARSP)

Los sistemas de riegos comunales en base a pozos perforados o escavados y finalmente cuando llegan las riadas, que generalmente estos son temporales. El sistema de riego Punata se alimenta de 4 represas Laguna Robada. Lluska Khocha, Totora Khocha y Muyu Loma, todos ubicados en la provincia Tiraque y parcialmente beneficia a 3 Municipios Punata, San Benito y Arani. Cuadro Nº 96: Superficies de tierras bajo riego y secano (Sistema de riego Punata)

Represa Superficie regada (Ha)

Superficie a secano (Ha)

Total superficie cultivable (Ha)

Laguna Robada 250

Lluska Kocha 180

Totora kocha 704 3686

Total 1134 - 23,52% 3686 - 76,47% 4820 – 100% Fuente: Entrevista Asociación de Riegos 2006

En este cuadro se puede evidenciar que el mayor porcentaje (76,47%) de tierras es secano y se aconseja a seguir buscando otras alternativas de captación de aguas de riego, que es de vital importancia para potenciar la producción agropecuaria local. Con este sistema de riego Punata, en el Municipio se riega 1.134 hectáreas, lo que significa que cubre un 23,52% de las tierras cultivables. Dentro del sistema de riegos el numero de largadas de agua por represa esta en función de la coordinación y los requerimientos de los tres comités de riego, correspondientes a las tres represas, se planifica según la necesidad solicitado por los comités conformados por los regantes. El volumen de agua de riego que recibe cada comunidad esta en función a la cantidad de agua almacenada en las represas y el numero de acciones que tienen.

Cuadro Nº 97: Usuarios del sistema de riego Punata.

Provincia Sección municipal Nº de comunidades Nº de Socios Porcentaje

Punata Punata 45 2,318 78,73 %

San Benito 6 395 13,41 %

Arani Arani 5 231 7,84 %

Total 56 2,944 100 % Fuente: Asociación de Riegos y Servicios Punata – 2006

El sistema de riego de Punata tiene un mayor alcance en cuanto a porcentajes de sus comunidades y socios con relación a los otros municipios.

130

Cuadro Nº 98: Comunidades del Municipio en el sistema de riego y servicios Punata

DISTRITOS COMUNIDAD NUMERO DE SOCIOS

Distrito 1 Junta Vecinal 10 Gualberto Villarroel 62

Distrito 2

Alba Suyo Churo 26

Bariientos chico 20

Barrientos grande 33

Capilla 47

Capilla baja 15

Chaupi suyo bajo 29

Chaupi suyo grande 37

Chaupi suyo mejia 35

Chillcar chico 49

Chillcar grande 112

Wasamayu grande 31

Wasamayu chico 15

Lara suyo 57

Molle huma 43

Pucara 90

Rumi rumi 49

Tájras 60

Vintu cancha chico 6

Vintu cancha grande 31

Valenzuela 13

Distrito 3

Águila suyo 30

Camacho rancho 28

Chirusi Qollu 25

El rosal 42

Juskú molle “A” 37

Juskú molle 46

Khochi alto 65

Khochi centro 83

Khochi laguna 145

León Rancho centro 51

León rancho grande 43

León rancho “B” 28

Pujro “A” 39

Pujro “B” 44

Saca saca 43

San José centro 35

San José centro “A” 23

San José chico 30

San José grande 31

San José grande “A” 43

Tambillo centro 29

Tambillo chico 72

Tambillo grande 87

Tambillo rojas tardío 34

Thacko 110

Villa barrientos 58

Villa Carmen Punata I 63

Villa Carmen Punata II 39

Villa Surumi 31

Total 2294

Fuente: Asociación de Riegos y Servicios Punata – 2006

Como se puede observar en el cuadro, La única junta vecinal 10 Gualberto Villarroel del Distrito 1 es la que percibe agua de riego, que cuenta con 62 socios, en el distrito 2 con 20 comunidades, 798 socios y en el Distrito 3 reciben 29 comunidades con 1434 socios.

131

MAPA 20: SISTEMA DE RIEGO PUNATA

132

Cuadro Nº 99: FORMAS DE RIEGO DEL SISTEMA DE RIEGO PUNATA

METODOS DE RIEGOS DEL RIO PUCARA

RIEGOS CONCEPTO

PILA YAKU Son aguas que afloran en el río Pucara Distrito 2 con un caudal de 10 a 15 L/s. Solo en épocas de lluvias, donde el uso es permanente, administrado por los comunarios. La Villa recibe agua cada 2 semanas y Pucara cada 3 semanas.

AGUAS DE MITÁ Son aguas de escorrentía superficial del río Pucara Mayu, con caudales menores a 300 L/s., y beneficia por turnos a todas las comunidades que por tradición usaban esta agua, actualmente los socios titulares riegan con una frecuencia de 21 días y los nuevos con 42 a 48 días. El total de beneficiarios son 30 comunidades distribuidos de la siguiente manera: 19 comunidades del Municipio de Punata 6 Comunidades del Municipio de San Benito 5 Comunidades del Municipio de Arani

CON ROL Son aguas que superan los 300 L. y son manejas por las comunidades que no tienen acceso a las aguas de Mitá, varían el tiempo de riego entre 12 a 14 horas Los caudales registrados varían entre 10-200Lt/Sg. Hasta 600-800lt/Sg. y los responsables del manejo es la Central Campesina que reúne semanalmente a las 24 comunidades beneficiadas. En la bocatoma de Pucara se reparten los caudales a las quebradas naturales (Puka Orqo, Paracaya, Wasa Mayu, Chéqej Mayu y Morro), en función a la cantidad de agua existe en el río Pucara. En este sistema de riego la Central Campesina de Punata es el ente responsable de la distribución, haciendo reuniones semanales para el efecto las 24 comunidades pertenecen a la primera Sección Municipal de Punata.

LA RIADA O AVENIDA Se usa libremente cuando el caudal del río Pucara Mayu, excede de lo normal en la época de lluvia, es utilizada por cualquier agricultor con un caudal de 3000 L/S.

Fuente: Elaboración Propia- Encuesta Usuarios 2006

Los regantes del sistema de Riegos Punata, adoptaron diferentes formas de riegos para las comunidades entre los cuales se cuenta, con los siguientes que en su mayoría son los mas antiguos y por ende les corresponde mayor numero de veces y tiempo con el riego.

Los derechos al agua de los usuarios de estos sistemas, se han originado por usos y costumbres y estos entran en vigencia en temporadas de lluvias (Noviembre-Abril), excepto Pilayaku de la Villa que es continuo durante todo el año.

Cuadro Nº 100: Comunidades del municipio de Punata con ingreso Aguas de Mitá

Comunidades

Alba Suyo y Churo Chaupisuyo Grande Larasuyo Valenzuela

Barrientos Chico Chaupisuyo Mejia Molle Huma Vinto Cancha Grande

Barrientos Grande Chillcar Chico Tájras Huasa Mayu Chico

Capilla Chillcar Grande Tambillo Centro Huasa Mayu Grande

Chaupisuyo Bajo Qhochi Alto Tacko Huaña qáwa grande

Molle molle Qhochi laguna Paracaya Capichones

Tambillo linde Tájra celota Paracaya linde Celota chico FUENTE: ASOCIACIÓN DE RIEGO Y SERVICIO DE PUNATA 2006

133

El sistema de riegos de Punata beneficia a 28 comunidades con el acceso a aguas de mitá. Cuadro Nº 101: Comunidades con acceso al Rol de aguas

COMUNIDADES

Tambillo Grande Kjochi Centro Kjochi Laguna

Río Puca orqó Río Huano qára Río Pajarilla

Chaupisuyo grande Gualberto villarroel Villa Barrientos

Chaupisuyo mejia Tháqo Rosal

Tambillo centro Tambillo chico Juskú Molle

Rojas tardío Villa Carmen Punata I Juskú Molle “A”

Larasuyo Villa Carmen Punata II Águila Suyo

Molle huma San José Grande Chirusi Qóllo

Barrientos grande San José grande “A” Camacho Rancho

San José Centro Pujro “A”

San José Centro “A” Pujro “B”

San José Chico Villa Sujumi

León Rancho grande Sobra Parrilla

León Rancho centro

León rancho “B”

Río Morro Río Paracaza Pabellón “B”

Saca saca Pabellón “A” Paracaya Linde

Villa Rosario Paracaya Rumi rumi

Chirusi grande Wañaqáwa Chico Chilcar Grande

Chirusi centro Wañaqáwa Grande Paracaya Mora mora

Chirusi Rosario “A” Muyuyu

Chirusi Rosario “B”

Blanco Rancho Villa Carmen Arani

Sobra río Morro Villa Carmen Arani “A” FUENTE: SISTEMA DE RIEGO Y SERVICIOS PUNATA 2006

Las aguas de la riada, son todas las sobrantes del rol o las aguas de las crecidas con caudales mayores, donde la distribución no esta regulado. Esta agua generalmente son usadas en forma libre, el destino principal es el lameo de las tierras laborales con el propósito de mejorar la estructura del suelo. Todas las comunidades del área de influencia del riego Punata pueden tener acceso a este recurso hídrico en la época lluviosa. De esta manera los agricultores de Punata combinan aguas de diferentes fuentes para optimizar el rendimiento de los cultivos, o por lo menos asegurar una cosecha anual regular. El porcentaje de familias que tienen acceso a alguna fuente de riego y la superficie de tierras con riego se indican en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 102: Tenencia de tierras con riego

DISTRITO

Tenencia familiar de tierras con riego

A 0,5 Ha

0,51 – 1 Ha

1,1 – 2 Ha

A 2,1 Ha

NS/NR

Total

Distrito 2 44,12% 25,00% 11,76% 5,88% 13,14% 100,00%

Distrito 3 54,26% 21,28% 13,83% 4,26% 6,38% 100,00%

Distrito4 21,54% 32,31% 16,92% 4,62% 24,62% 100,00%

Promedio 39,97% 26,19% 14,17% 4,92% 14,74% 100,00% Fuente: PDM 2000- 2004

134

En el cuadro anterior, se puede observar que un 39,97% de la población del área rural tiene menos de ½ hectárea de tierra con riego, un 26,19% de la población entre 0,5 a 1 Ha, un 14,17% entre 1,1 a 2 Ha, un 4,92% mas de dos hectáreas. Esto significa que, la mayor parte de la población rural tiene pequeñas parcelas, y de estas, solo una parte cuentan con riego. 4. 2 Sistemas de producción Los sistemas de producción se definen como la secuencia anual de uno o varios cultivos y barbechos en una determinada unidad de producción y su interacción con los recursos, la ocupación y uso del espacio por la población de las comunidades rurales y tecnología utilizados, para fines agrícolas y pecuarios. 4. 2.1 Sistema de producción agrícola Punata Desde épocas pasadas, el municipio de Punata y el Valle Alto en general se caracteriza principalmente por ser una zona agrícola, la cual debido a sus bondades productivas, constituye la principal actividad económica de la región.

El inicio de la época en cultivos depende del contenido de humedad en los suelos, la presencia de lluvias y del volumen de agua almacenado en las represas del Sistema de Riego Punata.

Cuadro Nº 103: Calendario Agrícola

CULTIVO

FECHA DE SIEMBRA

FECHA DE COSECHA

CICLO AGRICOLA

MESES

Maíz Choclero Septiembre - Octubre Enero - Febrero 4 meses

Maíz grano Septiembre - Octubre Enero - Febrero 4 meses

Maíz (año grano) Septiembre Marzo - Abril 7 meses

Cebolla cabeza y verde Febrero - Marzo Mayo - Junio 4 meses

Papa misk´a Julio - Agosto Octubre - Noviembre 5 meses

Papa de año Septiembre - Octubre Febrero - Marzo 6 meses

Tomate Septiembre - Octubre Enero - febrero 3 -4 meses

Alfalfa Mayo 6 – 8 cortes / año Fuente: Entrevista clave a productores autodiagnóstico 2006

Podemos notar que las siembras generalmente se las realizan en temporadas que se inician la época de lluvias, esto debido a la disponibilidad de aguas con cauces naturales, Por otro se puede mencionar que existe una agricultura con explotación intensiva solo en el Distrito 2. 4.2.1.1 Principales cultivos y variedades En la Provincia de Punata, la producción agrícola cuenta con una alta biodiversidad cultivada con más de veinte espacios y con variedades, aun no cuantificada ni cualificada. Según el INE los principales cultivos son los siguientes:

135

Cuadro Nº 104: Principales cultivos de la provincia Punata

Cultivos Superficie (Ha)

Cereales 4103

Avena 31

Cebada 182

Maíz 2936

Quinua 3

Trigo 951

Frutales 157

Durazno 52

Manzana 8

Frutales SE 97

Hortalizas 272

Arveja 64

Betarraga 1

Cebolla 105

Haba 58

Lechuga 2

Repollo 3

Tomate 13

Zanahoria 13

Hortalizas SE 13

Tubérculos 759

Oca 17

Papa 734

Papalisa 8

Otros 865

Alfa alfa 843

Flores 9

Otros cultivos 13 Fuente: INE, Resultados Departamentales, II Censo Agropecuario 1984

En el Cuadro Nº 104 se puede observar como principal cultivo al maíz ocupado 2.936 ha, siguiendo en el orden de importancia el cultivo de la alfalfa que ocupa una superficie de 843 ha, en tercer orden esta el cultivo de la papa con una superficie de 734 ha, pero que en los últimos anos viene disminuyendo su cultivo debido a la propagación de plagas y enfermedades y a la falta de agua. Otros cultivos de importancia serian la cebada (182ha) y la cebolla (105 ha).

El Centro de Desarrollo CEDES A través del Proyecto (Mejoramiento de la calidad y el valor de la cebolla en el Valle Alto de Cochabamba –Municipio de Punata). Viene incentivando a los productores de cebolla con talleres en relación a toda la cadena productiva de este producto en el pasado y este año se viene incrementando la superficie de siembra de este cultivo. Por otro lado del mismo modo con el incentivo de las ferias locales con relación al cultivo del Durazno, se están incrementando las superficies por brindar condiciones adecuadas de plantaciones de este frutal. 4.2.1.2 Variedades de los cultivos más importantes El municipio de Punata cuenta con una diversidad de variedades locales de maíz (Zea mays). Adaptadas al clima y presenta variedades únicas especialmente para choclo, Produciendo altos rendimientos los híbridos que son: el maíz Blanco, el Willkaparu, el Waltaku amarillo. El maíz Kully y el maíz arrocillo blanco precoz.

136

En el cultivo de la alfa alfa (Medicago sativa), solo se cultiva eco tipos locales. Entre ellos: Jusk´u molle, Punateña, Moapa con 8 cortes por año. El cultivo de las liliáceas la cebolla128 (Allium cepa), Se ha realizado la introducción a nivel comercial de variedades de cebollas hibridas de alto valor económico (Var. Amarillas y Rojas, hibridas y abiertas).

Para verdeo: Perilla, Panteón Chola, Camaneja Peruana, Twister, Cyclone Chilena Para cabeza: Savana Sweet, Hibrida Rosada Milenio Texas Grano 502, Texas Grano Seminis, Roja Sivan F1 H-202.

4.2.1.3 Tecnología empleada En el municipio, la mayor producción agrícola se concentra en la época de lluvias y las zonas que reciben agua adicional tanto de flujo base, como de lagunas y pozos, pueden asegurar de dos a tres cosechas por año, dependiendo también, de que se haya almacenado agua de lluvia en las respectivas represas, para asegurar una agricultura intensificada. En los últimos años se ha observado cambios poco significativos en los procesos de producción, en la región debido a la limitada introducción y difusión de nuevos cultivos, especialmente de variedades de alta rentabilidad y prácticas mejoradas, que podrían adecuarse tanto a las condiciones climáticas y suelo, como a las practicas socioculturales de los agricultores. Por el contrario, la escasez de agua y las constantes sequías han causado disminución en la producción agrícola.

Cuadro Nº 105: Tecnología para el laboreo del suelo

Cultivos

Porcentaje (%) de familias que preparan el suelo.

Manual

Yunta

Mecanizada

Manual Yunta

Yunta Mecanizada

Ns/Nr Total

Distrito 2 5,60 39,00 8,76 19,76 12,20 14,28 100,00

Distrito 3 7,80 26,50 11,80 9,75 15,80 28,80 100,00

Distrito 4 6,80 21,55 32,87 8,80 6,20 23,78 100,00

Promedio 6,73 29,01 17,81 12,77 11,40 22,28 100,00 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006

En el Municipio las familias para la labranza de los suelos lo realizan con yunta en un 29,01 % que es el promedio mayor, seguido de la forma mecanizada en 17,81% de las veces, en forma combinada yunta-manual 12,77%, en forma combinada yunta-mecanizada 11,40%, y solo en forma manual 6,73%. En el distrito 2 el proceso de producción, se realiza en forma tradicional: yunta y arado (39,0 %), o yunta-manual 19,76%. el Distrito 3 y Distrito 4, se realiza en mayor grado la preparación del suelo en forma mecanizada con el uso del tractor. El trabajo con yunta o manualmente baja notablemente en su intensidad29 Debido a la poca rentabilidad por las malas cosechas y el alto costo de la maquinaria agrícola, se retorno al uso de la yunta con aperos mejorados (arados, vertederos, rastras,

28 11 Fuente: Centro de Desarrollo Proyecto “ mejoramiento de la cebolla” 2006 29 Fuente: PDM – 2004 y ajustes con información actual 2006

137

cultivadoras y cosechadoras metálicas), puede ser una buena alternativa para reducir los costos de producción y un mejor manejo de los suelos. 4.2.1.4 Rotación de cultivos y manejo de suelos Para evitar el agotamiento del suelo es necesario restituirle los elementos fertilizantes extraídos por las cosechas ya que cada especie vegetal extrae del suelo los nutrientes básicos en proporciones diversas. Debemos contabilizar perdidas por lixiviación, por fijación y otros procesos que ocurren en el suelo. Un suelo puede ser rico en un elemento y pobre en otros, siendo la función del abono corregir estos defectos. A consecuencia de prácticas inadecuadas, los suelos cultivables han disminuido su contenido de materia orgánica y de nutrientes minerales necesarios, para el óptimo desarrollo de los cultivos, por lo que ahora, para recuperar la fertilidad de los suelos es necesario aplicar fertilizantes químicos y abundante materia orgánica. Como por ejemplo podemos mencionar que después de aplicar el abono siembran la papa en noviembre, su cosecha será en febrero, marzo, y abril; Se siembra haba como cultivo invernal en la misma parcela, utilizando este cultivo para la incorporación de materia verde remanente materia orgánica y mineral del anterior cultivo, de forma que los cultivos a los cuales ya no aplican fertilizantes estos aprovechan del cultivo anterior a este.

Cuadro Nº 106: Rotación de cultivo para la preservación del suelo

Año Cultivo Descripción

1 (leguminosas)Alfalfa, haba Mejoradores del suelo, aporte de Materia Orgánica

2 Trigo, cebolla, avena, maíz Medianamente exigente en fertilizantes

3 (Tubérculos), papa Exigente en nutrientes NPK y laboreo.

4 (leguminosas)Alfalfa, haba Mejoradores del suelo, aporte de Materia Orgánica

5 Trigo, cebolla, avena, maíz Medianamente exigente en fertilizantes

6 (Tubérculos), papa Exigente en nutrientes NPK y laboreo. Fuente: Elaboración propia – Facultad de agronomía –Cbba -2006

No obstante se recomienda no abonar con gallinaza en tierras salitrosas puesto que va en peor deterioro de la ecología del suelo, por otro lado la práctica del monocultivo extrae a su máximo los nutrientes del suelo. 4.2.1.5 Relación superficie cultivable / cultivada En el territorio del Municipio oscila variaciones de un año a otro por la disponibilidad de agua, en años buenos y oportuna precipitación pluvial con bastantes aguas superficiales en los ríos (riadas) se favorece a un gran porcentaje de tierras cultivadas, pero cuando no hay la humedad necesaria en los suelos y los pronósticos climáticos son malos la superficie de cultivo disminuye, por lo cual existe una mayor demanda de agua para riego por ser insuficiente el agua de lluvia. Entonces la variedad interanual de las precipitaciones pluviales produce una inseguridad de la producción bastante marcada. El riego con aguas subterráneas muestra en años secos la ventaja de ser un recurso con volumen grande, y desde luego mucho más estable y confiable que las aguas superficiales, por lo tanto es una fuente de seguridad y estabilidad socioeconómica. Estas fuentes a su vez no son inagotables y ya van mostrando su agotamiento y se profundizara si prosiguen explotando con la misma intensidad llegando a secarse.

138

4.2.1.6 Insumos: Semilla, fertilizante y fitosanitarios Los abonos orgánicos particularmente el bovino, se han utilizado desde tiempos atrás hasta la actualidad, pero en forma limitada. Aplican lo que recolectan a través de todo el año a sus ganados, tanto vacuno, porcino, ovino, etc. En los lugares donde no existe ganado los agricultores compran de otros, la preferencia lo tiene el ganado bovino. Los pesticida son sustancias químicas usadas para matar malezas, insectos u órgano parecidos, el aumento del uso de pesticidas ha fomentado la producción del maíz en muchas provincias, pero también a ocasionado algunos problemas, los pesticidas dañan a algunas variedades bajo ciertas condiciones de desarrollo o climáticos.

La severidad de las enfermedades por ejemplo del maíz, como de los otros cultivos, varia de un año a otro y de una localidad o campo a otro, dependiendo de la presencia de patógenos, de las condiciones climáticas y del suelo y de la resistencia o susceptibilidad relativa; Los tres factores deben estar presentes y balanceados para que se desarrolle la enfermedad. En la zona hortícola (Zona), el insumo de fertilizantes orgánicos se utiliza principalmente para aquellos cultivos que son más exigentes en nutrientes. Los agricultores aplican el abono una vez al año a nivel general y con esta aplicación mantienen dos o tres cosechas, que en la mayoría de los casos no es el mismo cultivo. Realizan rotación de cultivos a través de todo el año. En la zona forrajera (zona 4), el uso de fertilizantes orgánico varia de 6.000 a 3.000 Kg/ha., a pesar de ser una zona ganadera y contar con mayor disponibilidad de abono, ellos la comercializan a otras zonas de mayor actividad agrícola.

Cuadro Nº 107: Abonos y fertilizantes aplicados en las diferentes zonas agrícolas (kg/ha)

Zona

Cultivo Nº

Cult. Por año

Tipo de abono

Cantidad (Kg/Ha)

Nº Aplicac.

Tipo de fertilizante

Cantidad (kg/Ha)

Nº veces

aplican

Horticultura

Cebolla 3 Vacuno 1,100 1 Urea 200,0 2

20-20-20 400,0 2

Haba 2 s/u 0 1 18-46-0 200,0 1

Zanahoria 3 Vacuno 1,100 1 Urea 200,0 1

15-15-15 400,0 2

Papa

2 Vacuno 8,000 1 Urea 100,0 1

Gallinaza 3,000 1 15-15-15 200,0 1

18-46-0 400-600 1

Maíz 2 s/u 0 1 15-15-15 200,0 1

Florera Flores 1 Vacuno 1,100 1 Urea 78,0 1

15-15-15 80-90 1

Forrajera

Maíz 1 Vacuno 6,000 1 s/u 0,0 1

Alfalfa 1 Vacuno 3,000 1 Urea 33,0 1

Frutales Durazno 1 Vacuno 8,000 1 15-15-15 400-500 2

1 20-20-20 400-500 2 Fuente: Encuesta a tiendas Fitosanitarias de Punata -2006

En el uso de fertilizantes y pesticidas, uno de los aspectos que limita su aplicación es el sector económico. Resulta que por no poder cubrir su costo, en general son aplicados de manera insuficiente. No se hace el análisis de suelo, lo que impide aplicar una proporción

139

adecuada de nutrientes, y por otro lado cuando se quiere utilizar fertilizantes o un pesticida no hay un manejo adecuado en la aplicación por la ausencia de asesoramiento técnico.

Cuadro Nº 108: Uso de abonos y fertilizantes en el Municipio (Kg / Ha / año) Zona

Cultivo

Tipo de abono

Cantidad Kg/Ha.

N

P

K

Tipo de fertilizante

Cantidad Kg/Ha.

N

P205

K20

1

Cebolla Vacuno 1,100 60,5 19,8 31,9 Urea 213 98,0 0,0 0,0

18-46-0 94,5 17,0 43,5 0,0

Haba s/u 0,0 0,0 0,0 0,0 Urea 78,0 35,9 0,0 0,0

Zanahoria Vacuno 1,100 60,5 19,8 31,9 Urea 213,0 98,0 0,0 0,0

18-46-0 139,0 25,0 63,0 0,0

Papa

Vacuno 8,000 44,0 14,4 23,2 Urea 100 46,0 0,0 0,0

Gallinaza 3,000 72,9 40,2 55,2 15-15-15 125 18,8 18,8 18,8

18-46-0 206 37,1 94,8 0,0

Maíz s/u 0 0,0 0,0 0,0 15-15-15 50 7,5 7,5 7,5

Flores Vacuno 1,100 60,5 19,8 31,9 Urea 78 35,9 0,0 0,0

18-46-0 62 11,2 28,5 0,0

4

Maíz Vacuno 6,000 6,000 10,8 17,4 s/u 0,0 0,0 0,0 0,0

Alfalfa Vacuno 3,000 3,000 5,4 8,7 Urea 33 15,2 0,0 0,0

Frutales Vacuno 6,000 0,0 0,0 0,0 15-15-15 106 32 32 32

NH4 185,5 0,0 0,0 0,0

Fuente: SERGEOMIN – 1998 y Encuesta Tiendas Agropecuarias 2006

El nitrógeno Desde el punto de vista económico, es el elemento más importante ya que es el más comúnmente deficiente en mayor o menor grado en la mayoría de los suelos de cultivo. Las fuentes naturales son la precipitación pluvial, fijación de N por organismos no simbióticos en las raíces (microorganismos), fijación de N atmosférico por organismos simbióticos, la Bacteria Rhizobium y la planta huésped es la leguminosa.

La urea es usada en grandes entidades solas o en mezclas con diferentes nombres comerciales. Inicialmente actúa como una sustancia no polar, es convertida en “Amonio” ya en forma biológica o química en el suelo, primero por hidrólisis para dar amonio. El amonio producido es convertido finalmente en nitrato.

El fósforo es tomado por las plantas en su mayor parte como ortofosfato (H2PO); pudiendo también tomarlo como pirofosfato (P207).Los fosfatos de amonio son igualmente efectivos tanto en suelos ácidos como en suelos alcalinos.

El potasio es tomado por las plantas como cation K.

*.La absorción por las plantas, un cultivo normalmente absorbe una cantidad semejante a la del nitrógeno

140

Cuadro Nº 109: Uso de pesticidas en el Municipio de Punata Zona

Cultivo

Área (Ha) Valle Alto

Pesticida

Cant. (L/Ha)

Gente Aplic (%)

Época

DT-50 (días)

Solubilidad (mg/L)

Clasificación

Horticultura

Cebolla 171 Ridomil 1,0 Kg. 40 Jun-Jul 5 25,000 Carbamato

Bravo 500 1,0 40 Jun-Jul 14-21 60 Fosforados

Haba 73 Perfection 300,0cc. 30 Feb - Mar

14-21 Órgano fosforado

Zanahoria 49 Karate 100,0cc. 50 Piratroide

Papa

85 Karate 100,0cc. 40 Sep-Oct Piratroide

Ridomil 2,0 Kg. 20 Sep-Oct 14-21 25,000 Carbamato

Curacron 200,0cc. Sep-Oct 5 Órgano fosforado

Maíz 336 Metagol 400,0cc. Órgano fosforado

Flores 24 Garate 100,0cc. Piratroide

Forrajera

Maíz 3,184 Metagol 400,0cc. Órgano fosforado

Papa 405 Karate 100,0cc. Sep. 14-21 60 Fosforados

Alfalfa Engeo

Maicera

Maíz Metagol 400,0cc. Órgano fosforado

Papa Ridomil 2,0 Kg. Carbamato

Alfalfa Engeo

Frutales

Durazno Vertimec

Fungicida Taspa

Insecticida Actara

Fuente: Encuesta a tiendas Agropecuarias Punata – 2006

En el Municipio de Punata no se utiliza en mayores cantidades los Pesticidas en conjunto, debido a la concientización de toda la población productora de hortalizas y frutales por las consecuencias que estas pueden transmitirlas a los consumidores.

Cuadro Nº 110: Insumos utilizados en la producción

Distritos

Insumos utilizados por las familias (%)

Semillas Fertilizantes Químico

Fertilizante Orgánico

Pesticida

Distrito 2 25,00 45,83 15,28 31,94

Distrito 3 28,74 28,74 32,18 8,05

Distrito 4 8,33 4,17 70,83 4,17

Distrito 5 25,00 17,50 45,50 12,00

Promedio 21,76 24,06 32,18 14,04 Fuente: PDM – 2004 Ajuste - Diagnostico comunal 2006

La compra de semillas lo realizan un 21,76% de las familias, el resto de las familias producen su propia semilla. En el Distrito 3, la cantidad de familias que compran semilla es en mayor proporción, le siguen los del distrito 2 y en tercer lugar están los del Distrito 4. El uso de fertilizantes químicos es del 24,06 de familias. En el distrito 2, existe la mayor cantidad de familias (45,83%) que usan fertilizante químico en sus cultivos, le siguen los del distrito 3 y el distrito 4, con el porcentaje de familias que lo usan es de 28,74% y 4,17% respectivamente. El uso de abonos orgánicos (Guano) es del orden del 30,43% de familias que lo usan. La mayor cantidad de familias que lo usan es en el Distrito 4, le siguen los del Distrito 3, con el

141

32,18% y finalmente los Distritos 2 con el 15,28% de las familias que usan los abonos orgánicos. Un 14,04 % de las familias agricultores usan pesticidas para cuidar sus cultivos. Un 31,94% de las familias del Distrito 2 lo usan, y en una menor proporción 8,0% y 4,17% de las familias del distrito 3 y Distrito 4 y 5 lo usan. 4.2.1.7 Superficies por cultivo La mayor parte de de las tierras cultivables es menor a la media hectárea razón por la cual se dificulta contar con una precisión por cultivo.

Cuadro Nº 111: Porcentajes de superficie por cultivo

Cultivos Porcentaje (%) de la población rural por cultivo o producto

Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4

Maíz 33,33 81,90 84,00

Cebolla 30,56 5,75 9,00

Papa 17,44 0,00 0,00

Alfalfa 2,78 5,75 4,17

Tomate 2,00 2,00 2,83

Otros 13,89 4,60 0,00

Porcentaje 100% 100% 100% Fuente: Encuesta comunal y sondeo a Unidad agropecuaria Punata 2006

El cultivo del maíz es uno de los productos mas importantes en el Municipio de Punata, varia en los tres distritos: si bien el maíz es el cultivo mas importante, en el Distrito 2 solo un 33,33% de la población lo cultiva, en el distrito 3, su importancia es mayor ya que el 81,90% de la población lo cultiva y en el distrito 4, es mucho mas importante ya que el 84,00% da la preferencia al cultivo. En el cuadro también se puede observar que en el Distrito 2, existe una mayor diversificación de la producción, el cultivos de la cebolla específicamente tiende a subir por todas las experiencias del Proyecto del mejoramiento de la cebolla por CEDES, y las hortalizas en general son casi tan importantes como el maíz. En el Distrito 3 y 4 definitivamente el cultivo de maíz cobra mucho más importancia, sin embargo viene introduciéndose el cultivo del tomate al distrito 4, aunque es en menor escala. Es de hacer notar también, que en los tres distritos rurales el cultivo de la alfalfa cobra una relativa importancia aunque en una pequeña proporción pero que a diferencia de los demás cultivos este es atendido durante todo el año en función a la disponibilidad de riego.

4.2.1.8 Zonas de producción agropecuaria Para un estudio mas preciso entre diferentes rubros de producción agrícola trataremos de diferenciar por zonas, aunque no existe un límite absoluto entre ellas en el municipio se han identificado las siguientes zonas agrícolas.

Fuente: PDM – 2004 y ajustes con información actual 2006

142

Zona hortícola (zona 1): corresponde al Distrito 2 (Huasa Mayu Chico, Rumi rumi, Chilcar Grande, Chilcar Chico, Molle Huma, Alba Suyu, Barrientos Grande, Valenzuela, Capilla Lara Suyu, Chaupi Suyu Grande, Thago, Mejia, Barrientos Chico, tajar, La villa Pucara, Jarka Mayu. Como al Distrito 5.- Huayra Punku, Cursani. Dedicados principalmente a la producción de cebolla, zanahoria, papa, haba, maíz, flores y otros cultivos pero en menor proporción. El Distrito 2 se caracteriza por la producción de una agricultura intensiva, por su condición de una superficie que cuenta con riego de aguas del río, lagunas y pozos el cual es fundamental para mantener una producción de dos a tres cultivos por año y la intensidad agrícola de la zona, durante todo el año. Zona forrajera (zona 4): corresponde al Distrito 3, Distrito4 y Distrito 2 Román Calle, Camacho Rancho, Kjochi, Tambillo, Muyu Huyu, etc.). Llamada también cuenca lechera. Entre los principales cultivos que cuentan son el maíz, alfalfa, papa y otros. En un mínimo porcentaje reciben aguas de lagunas el distrito 4, unos pocos pozos comunales, y principalmente agua de río en crecidas (riadas). Su producción agrícola se concentra en el maíz, alfalfa y papa, este ultimo lo producen principalmente para consumo familiar, existen otros cultivos pero en menor superficie y de manera esporádica. Zona maicera (zona 6): corresponde a parte del Distrito 3 ubicada sobre la carretera a Cliza (Laguna Sulty, Sivingani). Sus principales cultivos son maíz, y en menor proporción trigo, arvejas, papa, alfalfa y otros). La zona tiene la característica de contar con una actividad agrícola, principalmente con el cultivo de maíz, priorizando en menor proporción los cultivos de alfalfa y papa. Por la escasa disponibilidad de agua para riego la producción es solo temporalmente, vale decir una sola vez por año, dependiendo de la época de lluvias. Zona de pastoreo: corresponde a la parte Sur del Distrito 3. Son suelos salitrosos, que repercute en la producción agrícola y pecuaria, debido a problemas de salinidad y alcalinidad de los suelos disminuyen notablemente el potencial productivo agropecuario. El cultivo recomendado como especie forrajera es el atriplex y alfalfa.

4.2.1.9 Rendimiento promedio de los cultivos Los rendimientos varían con relación a cada zona debido a la disponibilidad de agua de riego, los aspectos climatológicos han primado fuertemente especialmente estos últimos años con los fenómenos de la niña y ahora el fenómeno del niño que prácticamente posterga el crecimiento productivo de las zonas que no cuentan con riego. Los rendimientos promedio de los cultivos en el municipio son los siguientes:

143

Cuadro Nº 112: Rendimiento de los cultivos

Cultivos

Rendimiento Municipio Punata

(kg/Ha)

Maíz Choclo 7,500

Maíz de grano 4,500

Alfalfa 4,500

Papa 7,000

Cebolla 1,600

Zanahoria 1,580

Haba 1,000

Arveja 2,000

Betarraga 1,560

Durazno 10,000

Frutilla 7,000

Flores 900 Fuente:(PADER – COSUDE) 2004 y Encuesta autodiagnóstico 2006

Los rendimientos de los cultivos en el caso del maíz, los híbridos deseables deben proporcionar consistentes elevados rendimientos del grano ensilaje, actualmente son el resultado de buenas combinaciones de plantas de tamaño promedio., El numero y el tamaño de los granos contribuyeron en el rendimiento del grano el numero de granos esta determinado por la longitud de la mazorca, el numero de mazorcas por planta y el numero de plantas por unidad aérea.

Ventajas de los híbridos con relación a variedades criollas

Mayor producción de grano

Uniformidad en floración, altura de planta y maduración.

Plantas mas cortas pero vigorosas que resisten al acame y rotura.

Mayor sanidad de mazorcas y grano

Desventajas de los híbridos con relación a variedades criollas

Bajo rendimiento en forraje y rastrojos

Reducida área de adaptación, tanto en tiempo como en espacio.

Necesidad de obtener semillas para cada siembra y su alto costo

Necesidad de tecnología avanzada y uso de insumos

Son mayores estos cultivos en los Distritos 3 y 4 por contar con suelos descansados y una siembra a secano; es decir que, no cuentan con agua de riego y siembran uno por año; En los casos de papa, cebolla, zanahoria, haba y durazno son en proporciones menores y la alfalfa, es el único cultivo que su rendimiento es menor por la ausencia de riego. 4.2.1.10 Destino de los principales productos agrícolas La producción de forraje de alfalfa eventualmente es comercializada al mercado del valle bajo, donde por la existencia de lecherías mas grandes esta es acopiada en forma de heno. El choclo es un producto destinado para el consumo humano en las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz, La Paz, Oruro. El maíz en grano es destinado a la industria chichera, autoconsumo (mote, lawas, tojori, tostado) y otra parte es guardada como semilla.

144

Los principales productos como el caso del maíz y la alfalfa que se producen en el Municipio de Punata que a continuación mostramos en los siguientes cuadros, además de los otros productos agrícolas.

Cuadro Nº 113: Destino de los productos agrícolas

Cultivos

Porcentaje

del Total (%)

Destino de los productos agrícolas (%)

Domestico

Venta

Domestico

Venta

NS/NR

Total

DIS

TR

ITO

2

Cebolla 30,56 0,00 40,91 45,45 13,64 100,00

Maíz 33,33 25,00 0,00 70,83 4,17 100,00

Papa 17,44 7,14 35,71 42,86 14,29 100,00

Alfalfa 2,78 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00

Tomate 2,00 60 20 10 10 100,00

NS/NR 13,89 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00

Promedio 100,00 32,02 16,10 28,19 23,68 100,00

DIS

TR

ITO

3

Cebolla 5,75 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00

Maíz 81,90 54,79 8,22 20,55 16,44 100,00

Papa 0,00 0 0 0 100 100,00

Alfalfa 5,75 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00

Tomate 2,00 65,00 15,00 10,00 10,00 100,00

NS/NR 4,60 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00

Promedio 100,00 36,63 20,53 5,09 37,74 100,00

DIS

TR

ITO

4

Cebolla 9,00 80,00 10,00 5,00 5,00 100,00

Maíz 84,00 26,09 21,74 26,09 26,09 100,00

Papa 0,00 0 0 0 100 100,00

Alfalfa 4,17 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00

Tomate 2,83 60,00 15,00 15,00 10,00 100,00

NS/NR 0 0 0 0 100 100,00

Promedio 100,00 44,34 7,79 7,68 40,18 100,00 Fuente: PDM – 2004 – Ajustado - Diagnostico comunal 2006

Como se puede observar, la producción agrícola se destina tanto para el consumo doméstico como para la venta en los mercados y ferias de la región. El caso de la producción de forraje, la alfalfa, se las produce exclusivamente para almacenar el ganado familiar. En épocas de estiaje más bien buscan de donde comparar cualquier tipo de forraje.

La demanda de productos de Punata, ha ido creciendo y lamentablemente, la producción ha ido disminuyendo por razones diversas entre las que prima la falta de agua y la carencia de asistencia técnica orientada a objetivos estratégicos comunes.

Maíz, Cebolla, Papa, Hortalizas, Durazno y Alfalfa son los principales productos, que en primera instancia van para el autoconsumo y con los que se llega a los mercados de la ciudad de Cochabamba. La Corporación del Valle Alto, dependiente de la Prefectura del Departamento, tiene interés en el incremento del valor agregado a la producción agrícola por medio de la transformación de los productos en cadenas productivas vinculadas al consumo en nuestras principales ciudades y en el exterior, fundamentalmente en ciudades fronterizas.

145

4.2.1.11 Principales subproductos Los principales subproductos que se comercializan en mayor proporción son los derivados del maíz, la chicha kulli, la chicha normal, que se ofrece los días de la feria del mercado local, la semilla de papa el grano de diferentes variedades de maíz, la cebolla verde, cabeza y por ultimo los derivados de la leche que prefiere la mayor parte de la población, productos locales por considerar que es mas natural debido a que no contienen muchos preservantes y el consumo de los mismos es casi inmediato, de igual modo prefieren la leche nacional, por apoyar a la producción nacional y la precaución a consecuencia del problema de las vacas locas y la fiebre aftosa, finalmente, el precio también es muy preponderante para esta tendencia preferencial puesto que la población considera que dicho producto nacional es mas económico frente a los importados. 4.2.1.12 Plagas y enfermedades La plaga es todo ser biótico o abiótico que provocan daño, disminuyen la producción y estas aparecen cuando las practicas culturales no se han ejecutado correctamente o cuando se ha perturbado el medio ambiente, rompiendo el equilibrio ambiental.

La severidad de las enfermedades varia de un año a otro y de una localidad o campo a otro, dependiendo de la presencia de los patógenos, de las condiciones climáticas y del suelo, los tres factores siempre deben de estar presentes y balanceados para que se desarrolle la enfermedad.

Cuadro Nº 114: Plagas y enfermedades de los cultivos Cultivos Enfermedades y plagas Agente causal

Maíz

Pudrición del tallo y la mazorca Goberella y dilodia

Palmarado Mihosporium y Septoria

Gusano cogollero Espodoptera

Pulgones Rhopolossiphum maidis

Barrenadores del tallo Diarreas

Barrenadores menores Esmopalmus lignocellus

Gusano del choclo Eliotis zea Euxesta mazorca

Gorgojos Silophilus zea maíz

Lakhatu Phyllophago sp

Gusano alambre Elateridae

Alfalfa

Viruela Psedopeziza medicaginis

Roya Uromises estriatus

Oidium Peronospora sp

Arañuela Tetranichus sp

Pulgón Aphli medicaginis

Papa

Tizón temprano Alternaría solana

Pulgones Misas persicae y Macrosphorium euphorbia

Laja o Trips Franquinella tuberosi

Bicho moro Epicanta sp

Cebolla

Camanchaca Peronospora destructor

Pudrición Aspergillus Níger

Trips Trips tabasi

Zanahoria Mancha de la hoja Cercospora carotae

Alternaria Alternaría dauci

Frutales

Oidio Sphaeroteca pañosa

Chancro de las ramas Fusicoccum amygdali

Roya Trazschelia Pruna-Spinoseae

Podredumbre del cuello Phytophtora cactorum

Fuente: Encuesta tiendas Agropecuarias – Diagnostico Comunal 2006

146

Según los agricultores del municipio las plagas y las enfermedades causan grandes pérdidas tanto en el desarrollo como en la maduración de los cultivos, así como también en el almacenamiento del maíz, por todo ello es muy importante conocer como prevenir con asesoramientos específicos. 4.2.1.13 Infraestructura productiva: Depósitos, equipamiento En el municipio de Punata el Sector agrícola no cuenta con infraestructura productiva, se puede ver que si existe un mercado es para comercializar en su mayoría productos ajenos a la producción local, por otro lado la feria se lo realiza a campo abierto con todo tipo de productos. Con la cooperación de Instituciones y el municipio se logro en anteriores años la adquisición de 180 silos para el almacenaje de los granos de maíz y el equipamiento va en función a la disponibilidad económica de cada productor en función a su rentabilidad. 4.2.1.14 Organización de la fuerza de trabajo El varón asume la mayor responsabilidad en los trabajos agrícolas y pecuarios y la mujer ocupa un rol tradicional como la cocina, limpieza, lavandería, cuidado de los niños, etc. participa junto a los hijos, incluso a los mas pequeños, ayudando al varón en las actividades agrícolas desde la siembra hasta la cosecha: en la siembra realiza el semillado y/o el abonado. En las labores culturales, con los niños, se ocupa del deshierbe y del riego especialmente de los cultivos hortícolas. Dentro las actividades de cosecha y post cosecha participan en la selección del producto y del lavado de las hortalizas. Una de las

especialidades de la mujer es la comercialización de los productos. El varón participa en todas las actividades del proceso de producción agrícola, principalmente en las actividades que requiere mayor fuerza de trabajo como el arado, surcado, las labores culturales y la cosecha. También participa en el transporte y comercialización. 4.2.1.15 Costos de producción y de rentabilidad Los productos que reportan mayores ingresos en función de la rentabilidad y orden de importancia son:

Cuadro Nº 115: Costo de producción y rentabilidad

CULTIVO COSTO DE PRODUCCION ($US / ha)

INGRESOS ($US / ha)

UTILIDADES ($US / ha)

Maíz de choclo 300 633,60 170,27

Maíz de grano 354 426,24 111,27

Cebolla 400 1,650 1,250

Papa 1,600 1.635,54 85,92

Hortaliza (zanahoria) 300 1.126,00 312,84

Durazno 3,000 6.300,00 1.100,00

Alfalfa 350 1,260.00 715,62 Fuente: PADER-COSUDE 2004

Fuente: PDM – 2004 y ajustes con información actual 2006

147

El negocio del durazno esta en niveles de aumento y consolidándose como una actividad importante en la economía del municipio de Punata, este negocio es rentable en condiciones técnicas y económicas de manejo, Existen variedades como Gumucio Reyes, Ezequiel Saavedra, Apote, Blancoata, Olga y otras con sus respectivas características. Cuenta con ventajas competitivas y un mercado local de amplia de demanda.

Cuadro Nº 116: Precios de Durazno en el mercado local Cochabamba Lugar de Compra Porcentaje de

consumidores Categoría (bs./Kg.)

Extra Primera Segunda Tercera Cuarta

San Carlos 4% 7,8 5,0 4,0 3,0 2,0

Pulacayo 30% 7,8 6,5 5,2 3,9 2,6

Cancha 16% 7,8 6,5 5,2 3,9 2,6

San Antonio 16% 11,7 6,5 5,2 3,9 2,6

La Pampa 17% 11,7 6,5 5,2 3,9 2,6

Calatayud 13% 11,7 9,75 7,8 5,85 3,9

Mercado 25 de Mayo 2% 14,04 11,7 9,36 7,02 4,68

IC Norte 2% 14,04 11,7 9,36 7,02 4,68 Fuente: PADER-COSUDE – 2003

Informaciones de la población sobre el mejoramiento en la producción agrícola en los últimos tres años, un 100% indica de que no hay un mejoramiento en la producción agrícola, causas que identifican son la falta de lluvias o la presencia de sequías durante los últimos años, falta de agua para riego y los sistemas existentes no cubren las necesidades de agua, con fenómeno del Niño este problema ha profundizado, en algunas zonas falta infraestructura de riego asistencia técnica. 4.2.2 Sistema de producción pecuaria La ganadería familiar sigue siendo una actividad muy relevante, por tanto la cantidad de personas que se dedican a ella, merecen la atención como en tiempos pasados de parte del Municipio de Punata e Instituciones Publicas y privadas, Dentro del sistema pecuario cuenta con diferentes especies de ganados, entre ellos tenemos al ganado bovino, el ganado porcino y el ganado ovino. También existe la crianza de animales menores como los cuyes los conejos, gallinas y patos. Para la zona forrajera, maicera indudablemente la especie más importante es el ganado vacuno por brindar varios subproductos de la leche y en la zona hortícola esta especie en su mayoría es empleada generalmente para usarlo como fuerza de trabajo o tracción animal que son dos yuntas (Toros), para el laboreo del suelo, con arados de palo o metálico.

4.2.2.1 Población por especies principales Según en Censo Nacional Agropecuario de 1984, se ha estimado que la población o ganado bovino es aproxima unas 6,000 cabezas, el ganado porcino con una aproximación 2.200 unidades y el ganado ovino a unas 2100 unidades.

148

Cuadro Nº 117: Población ganadera de la Provincia Punata y la Primera sección

Especies Provincia Punata Numero

Primera sección

Bovinos 15,882 6,000

Ovinos 26,347 2,100

Porcinos 4,548 2,200

Caprinos 1,065 -.-

Caballos 145 -.-

Mulas y Asnos 2.171 -.- Fuente; INE, Resultados Departamentales, II Censo Nacional Agropecuario 1984

En el municipio de Punata, tuvo un crecimiento vertiginosos, particularmente a partir del 2000 con la motivación de los diferentes derivados de la leche, la población ganadera bobina se incremento en los 5 distritos y tiene las siguientes características:

Cuadro Nº 118: Población ganadera del Municipio de Punata

Distrito

Especies ganaderas

Bovinos Ovinos

Porcinos Lechero Bueyes Total

Distrito 2 2,221 765,0 2,986 210 320

Distrito 3 6,232 33,0 6,265 1,020 1,211

Distrito 4 5,849 49,0 5,898 860 680

Distrito 5 45,0 258,0 203 500 180

Total 14,347 1105,0 15,352 2,590 2,391 Fuente: Censo Pecuario 2002 – Unidad agropecuaria – 2006 GM de Punata

Como se puede observar en el siguiente cuadro, el incentivo de los derivados de la leche que hicieron crecer al sector de la ganadería bovina con 15,352 cabezas y con mínimo porcentaje de bueyes que lo utilizan para el arado de la tierra en forma de yuntas, particularmente en el distrito 5.

Respecto a la cantidad de las especies de ovinos y porcinos la diferencia es muy poco significativa.

Cuadro Nº 119: Porcentaje de las 3 especies ganaderas más importantes en el Municipio de Punata

Distritos

Especies ganaderas ( % )

Vacuno Ovino Porcino

Distrito 2 19,45 8,10 13,38

Distrito 3 40,80 39,38 50,64

Distrito 4 38,41 33,20 28,43

Distrito 5 1,32 19,30 7,52

TOTAL 100,00 100,00 100,00

Fuente: Elaboración propia – Censo Agropecuario 2002 – 2006

Como se muestra en el cuadro anterior es muy notoria la diferencia de los distritos 3 y 4 con respecto a la ganadería bobina, Ovina y Porcino, en relación a las especies ganaderas del distrito 2 y peor aun con el distrito 5 que se presenta con varias serranías.

149

En base al autodiagnóstico se evidencio en base a los criterios de los pobladores, la crianza de ganado en una mayor parte estaría compuesta del tipo criollo especialmente en las especias bovino y porcino (100%), y en la especie vacuna un 89,76% será criollo y un 10,23%.mejorado.

Cuadro Nº 120: Principales Razas presentes en Cochabamba y sus características

RAZAS CARACTERISTICAS

CRIOLLO Por su alta rusticidad, de color generalmente oscuro con machas irregulares, de baja fertilidad, con poca producción de tamaño pequeño.

HOLSTEIN Esta raza es la reina de las productoras lecheras, por su alta producción lechera, es de color blanco de fondo con manchas negras, es exigente en alimentos especializados, es poco rustico de mediana fertilidad.

MESTIZO Esta raza resulta del cruce entre la raza criollo y la raza Holstein, es una mezcla entre rusticidad y producción, es la raza mas diseminada en el Valle alto.

Fuente: Elaboración Propia – PADER – COSUDE Taller – 2001

La lechería organizada a nivel de familias, ha encontrado un avance, especialmente con el mejoramiento genético, mediante la inseminación artificial y las nuevas prácticas de alimentación, las que crean nuevas posibilidades para estas familias. En el presente el porcentaje de productoras que mantienen medianamente la raza Holstein (por lo menos mestizos con un 80% de Holstein) no pasa del 50% en el hato lechero Punateño. 4.2.2.2 Tecnología y manejo

La producción pecuaria, y en particular el ganado bovino, se presenta en un mayor porcentaje en el municipio de Punata, la crianza lo realizan de una forma tradicional al aire libre sin ningún tipo de infraestructura de protección al ganado. Los animales a veces son encerrados en pequeños corrales cerca de la vivienda, otras veces están amarradas a través de una cuerda a una estaca ya sea en el patio, o alrededor de la vivienda.

Cuadro Nº 121: Manejo de ganado bovino en Punata

ACTIVIDADES

D E S C R I P C I O N

SELECCIÓN DEL

GANADO

La mayoría de los productores lecheros selecciona el ganado según sus criterios fenotipitos otro porcentaje reducido selecciona el ganado con un criterio técnico

REPRODUCCIÓN

El 100% de los reproductores lecheros utiliza la monta natural sea propio o alquilado el toro.

ORDEÑO

El ordeño es realizado 2 veces al día con un intervalo de 12 h. Esta labor se la realiza manualmente, normalmente el ordeño de la tarde es guardado en recipientes sumergidos en agua para mejor conservación y de esta forma ser entregado al día siguiente junto con el ordeño de la mañana.

NUTRICION

La alimentación del ganado lechero varía según la época. El 80% de la alimentación de invierno esta basado en chala un 10% de alfalfa y 10% de alimentos suplementarios (balanceado y afrecho) En verano el 80% del alimento es alfalfa un 5% de pastos 5% de hierbas provenientes de la superficie de maíz y un 10% de alimento suplementario (balanceado, afrecho)

SANIDAD

Es realizada por técnicos de ILVA y Municipio, las practicas sanitarias mas frecuentes son la desparasitación, aplicación de vitaminas y la asistencia de prevención contra la fiebre aftosa.

Fuente: PADER – COSUDE 2001

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Para los Asociados de Base (GABs), que son los productores de leche que abastecen a ILVA, esta industria como una forma de incentivo a sus asociados provee de alimentos concentrados con un 5% de rebaja, tiene un sistema de crédito y tratamiento sanitario gratuito. 4.2.2.3 Productos y Subproductos El diagnostico realizado en las comunidades nos demuestra que por la cría del ganado vacuno se obtienen productos derivados como el quesillo, el yogurt y la carne, en sus diferentes presentaciones; En relación al distrito 2, un recurso aprovechable en gran manera son los bueyes utilizados como yunta, para el arado del suelo, denominado tracción animal haciéndolo mas eficiente el trabajo agrícola.

El ganado porcino tiene como subproductos dos propósitos, exclusivo para la obtención de la carne fresca con sus diferentes derivados (Chorizos, queso de cerdo, y los chicharrones que se ofrecen en la feria), otro subproducto es la crianza de recién nacidos y comercializados después de los dos meses.

El ganado ovino, tiene como objetivo el aprovechamiento de la carne (100% de las familias de los distritos 2,3 y 4), en el distrito 2, tiene además el propósito de la obtención de leche en un 25% de las familias que se dedican a esta actividad, en temporadas de abundancia en forrajes y pastos. La instalación en el municipio de la planta de Industrias Lácteos del Valle Alto (ILVA), en la que se procesa la leche y se obtiene leche fluida pasteurizada, yogurt y queso. Industria que en un futuro puede convertirse en una alternativa para el desarrollo de la región Punateña. 4.2.2.4 Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros Una de las especies más difundidas en Punata es el bovino y la raza criolla es la mas difundida, con una población aproximadamente 2805 productores, 157 productores crían ganado de raza holstein, 264 lecheros poseen ganado mestizo y en mayor proporción 2384 productores de lecheros, utilizan a la raza criolla para este propósito.

Cuadro Nº 122: Tenencia de razas/ propietario en el Municipio de Punata por Distrito

Distrito

Raza holstein

Raza mestizo

Raza

criollo

Total

Distrito II 32,91 106,96 748,72 888,59

Distrito III 33,02 74,3 982,4 1089,72

Distrito IV 90,89 82,63 652,575 826,26

Total 156,82 263,89 2383,87 2804,58 Fuente: CENSO AGROPECUARIO GM PUNATA PADER - COSUDE 2002

La semilla de alfalfa para el cultivo de este forraje se lo produce localmente ya que es considerada de buena calidad e inclusive son los abastecedores de la empresa SEFO - UMSS, quienes lo seleccionan y lo envasan para la venta.

Todos los insumos para la pecuaria son comprados en la feria donde abren sus puertas las diferentes tiendas de veterinaria y agropecuarias.

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4.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes En el municipio de Punata el mayor porcentaje en lo referente a la Pecuaria es el ganado bovino, en tal sentido el manejo de praderas esta en función con la tenencia de tierras y superficie de forrajes a continuación mostramos las superficies e diferentes cultivos forrajeros que son aprovechados por la ganadería bobina en 13 comunidades.

Cuadro Nº 123: Tenencia de Tierra y Superficie de Forrajes por Comunidad / Productor

Comunidad Superficie Total Ha

Superficie con Riego Ha

Superficie Maíz Ha.

Superficie Alfalfa Ha.

Superficie Avena Ha.

Superficie Cebada Ha.

Camacho Rancho

11,84 11,28 5,12 4,48

El Rosal 7 4,96 3,36 1,6

Laguna Sulti 5,18 0,96 1,76 2,24

Mayor Rocha 8,28 6,36 4,72 2,6 0,8

Paracaya 8,8 5,12 3,76 5,44 0,64 0,24

Roman Calle 9,44 5,28 4 3,36 1,12

Saca Saca 12 5,5 2 5

San Pablo 5,44 3,84 1,6 3,36 0,032

Tajamar 11,24 2,64 2,4 8,32 0,32

Tambillo Chico 2,88 2,56 1,6 1,28 0,16

Thako 9,2 8,24 3,36 5,12 0,64

Villa Arenal 6,4 5,12 4 1,92

Villa Rosario 10,56 4,12 7,76 4,6

TOTAL 108,26 565,98 45,44 49,32 0,64 3,312

PROMEDIO 2,08 0,96 0,86 0,64 Fuente: Tesis, Yacira P. Mendoza Terrazas 2003 – PADER-COSUDE

En el cuadro se estima que la superficie utilizada para el cultivo de especies forrajeras destinadas, se llego a estimar que es de alrededor de 108,26 Ha. De las cuales un 46% tiene cobertura de riego y el mayor porcentaje no cuenta con el líquido elemento que es el agua de riego. La comunidad con mayor cantidad de riego es Camacho Rancho con un 95 %, de las trece comunidades solo cuentan cinco comunidades con riego. La base de la alimentación de acuerdo al orden de importancia: Alfalfa (45,5%), maíz (42%), y en menor proporción como forrajes alternativos la avena (3%) y la cebada (0,5%), y los rendimientos están en función al riego.

Se ha establecido que los componentes principales de la ración diaria en los módulos lecheros la constituyen básicamente la alfalfa verde, chala de maíz, heno de alfalfa, heno de avena, ensilaje, suplementado con: afrecho de trigo, semilla de algodón, harina de maíz, concentrado, etc. existiendo una variación en la alimentación diaria del ganado por la disponibilidad y calidad de los forrajes por las épocas del año.

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Cuadro Nº 124: Consumo promedio de alimento por vaca/día en lactancia cuatro módulos lecheros Punata

REQUERIMIENTOS

COMUNIDAD MAYOR ROCHA

COMUNIDAD SAN PABLO

COMUNIDAD ROMAN CALLE

COMUNIDAD TAMBILLO CHICO

MATERIA SECA (Kg.). 12,23 8,58 11,37 11,22

PROTEINA (Kg.) 1,60 1,28 1,49 1,51

ENERGIA (Mcal) 17,39 12,19 16,05 15,54

CALCIO (Kg) 0,072 0,068 0,090 0,078

FOSFORO (Kg) 0,051 0,041 0,044 0,046 Fuente: Tesis Genaro Rubén Marca “Potencial Productivo zona de Punata” 1995

Se puede apreciar un déficit de nutrientes en la alimentación, para satisfacer las necesidades fisiológicas del animal, porque los alimentos suministrados en la ración diaria no aportan cantidades suficientes de nutrientes para llenar los requerimientos fisiológicos y cumplir con una o mas funciones de mantenimiento, producción, gestación y crecimiento.

Una de las sugerencias para este sector consiste en suplementar adecuadamente las pasturas con concentrados energéticos, siempre tratando no solo de lograr el balance forrajero, sino también de buscar el balance nutricional.

4.2.2.6 Carga animal

El municipio de Punata al contar con superficies menores a una hectárea no practica el pastorea libre por tanto los animales son confinados en establos pequeños o amarrados en superficies muy cortas suministrándoles alimentos en sus corrales.

4.2.2.7 Destino de la Producción De acuerdo al número de vacas en producción se calculo el movimiento económico que genera esta población como se describe a continuación:

Cuadro Nº 125: Destino de la Producción lechera del Municipio de Punata

Destino de la Producción Porcentaje ( % ) Total de Litros Litros destinados

PIL / ILVA 0,01 14740,425 147,40

PIL 0,07 14740,425 1031,83

ILVA 0,09 14740,425 1326,64

Otros 0,03 14740,425 442,21

QUESILLO 0,8 14740,425 11792,34

Destino Bolivianos/Litro Litros Bolivianos/Día

PIL 1,275 1031,83 1315,58

ILVA 1,4 1326,64 1857,30

QUESILLO 2,5 11792,34 29480,85

PIL / ILVA 1,34 147,4 197,52

Otros 2,43 442,21 1074,57

Total 33925,82

Total Bs/año 10347373,74

Total $us/año 1398293,749 Fuente: Censo Pecuario 2002 G. M. Punata- PADER-COSUDE

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4.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal Sanidad.- Los productores de bovinos no llevan un registro o control sanitario de sus animales, pese a que las empresas que entregan su producto les exigen llevar uno y los han capacitado para hacer ese registro; dejando que el veterinario ya sea este de la institución donde son socios, y en caso contrario acuden a un veterinario en la Provincia.

Siendo las enfermedades mas comunes: la mastitis, ingestión toxico alimentaría, diarrea, etc. Con el apoyo del gobierno municipal y los técnicos de la alcaldía se realizan en forma anual vacunaciones para inmunizar contra la fiebre aftosa, esto a nivel de todo el municipio. Los insumos que se requieren con relación a la sanidad pecuaria en bovinos, porcinos y Ovinos son los siguientes:

Cuadro Nº 126: Farmacología básica pecuaria

RAZAS PRODUCTO USOS DOSIS

Bovinos, Porcinos, Ovinos, caprinos y equinos.

Bezapen Penicilina K1 procainica

Mastitis

1cc/35 Kg./Peso vivo, vía I.M. No se recomienda a los animales alérgicos

Bovinos, Ovinos, Equinos, caninos y felinos.

Calfodem Carbonato de calcio, hidróxido de Mg, Dextrosa

Hipocalcemia

Bovinos 500 cc vía I. V. Equinos 250 cc vía I. V. Ovinos 50 – 125 cc I. V. Caninos 10 – 40 cc. I. V.

Bovinos

Endometral Gentamicina, sulfatos.

Metritis

Bovinos 200 cc Intra Uterino

Bovinos Ruminatorio H Indigestión 200 g/ litro de agua tibia.

Bovinos Ketoxilen Neumonía enteritis 10 ml/10 kg. Peso vivo 100 - 250 ml.

Bovinos y Porcinos Ivervet AD Parasitosis 1ml / 50 kg Peso vivo

Bovinos y Porcinos Vetervit ADE Avitaminosis Bovinos 4 -6 ml. Porcinos 3 ml.

Bovinos, Porcinos, Ovinos y Caprinos

Calerfin Shock Anofilactico En general 50 cc vía IM e I V.

Fuente: Asociación de criadores de ganado Holtein Bolivia – Punata 2006

Informaciones de la población sobre el mejoramiento en la producción ganadera en los últimos tres años, un 100% indica de que no ha existido mejoras, las causas que identifica son; falta forraje para la alimentación del ganado. Como consecuencia de la ausencia de lluvias y sistemas de riego, otra causa es el que no existe asistencia técnica. 4.2.2.9 Infraestructura productiva Algunas granjas fueron seleccionadas en reuniones preliminares de cada modulo a productores progresistas como Granjas Tipo por contar con condiciones básicas con respecto a la explotación de la leche. En lo referente al alojamiento para los animales solo cuentan con establos 8,75% de los productores, y solo la mitad de estos ambientes están cubiertos, el restante maneja su ganado en corrales 65% rústicos (espacios improvisados) y 26,25% en el campo al descubierto.

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La implementación de silos para el almacenaje de maíz en temporadas pasadas fue una necesidad primordial para los productores y se pretende activar este tipo de iniciativas a la cabeza del Municipio.

4.2.2.10 Organización de la fuerza de trabajo Bajo condiciones de falta de mano de obra la producción pecuaria se vuelve relativamente más importante porque esta actividad requiere menos mano de obra que los cultivos. Esto explica porque muchas mujeres que encabezan una familia, mantienen varias especies de animales, al mismo tiempo el trabajo pecuario solamente es una de las múltiples funciones y preocupaciones de los productores no podemos esperar una inversión grande de mano de obra bajo estas condiciones. Dinámicas de este tipo pueden explicar porque muchas familias no cambian sus formas de producción pecuaria con facilidad, cuando entra un proyecto pecuario, por ejemplo para personas de afuera puede haber una impresión de falta de iniciativa, pero en realidad existen otros factores que limitan las posibilidades. La mano de obra viene principalmente de mujeres y niños como los varones en la preparación del suelo y la siembra de los forrajes. 4.2.11 Costos de producción y rentabilidad Para su mayor comprensión los costos de producción, se presenta los datos sobre la base de 3 vacas en Producción:

Cuadro Nº 127: Costo Producción de la leche

Vacas en Producción 3

Producción en lts / día 11

Días de ordeño 255

Producción anual 8415

Consumo del ternero - 900

Producción neta en litros 7515

Costo de Lts. de leche (1,40) 10521

Costo d Lts. de leche (0,18 $us) 1893,78

Total de Ingresos $us.

Venta de leche 1893,78

Venta de terneros 240

Total 2133,78

Total de egresos $us.

Alimentación 650

Mano de obra 400

Sanidad 50

Inseminación, monta natural 70

Total 1170 Fuente: CENSO PECUARIO – PROMOCION ECONOMICA MUNICIPAL - 2003

Utilidad = 2133,78 – 1170 = 963,78 $us / año

Con una asistencia técnica adecuada en cuanto al manejo del ganado vacuno se pueden elevar los índices de producción en la leche, de tal manera que contara con mayores beneficios el ganadero lechero.

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4.2.3 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial La artesanía en Cochabamba, se la practica generalmente en aquellas comunidades que crían ganado ovino. En el municipio de Punata existen muy poco ganado ovino por familia por lo que la artesanía de tejidos no tiene importancia. Entre las actividades mas importantes en este rubro se tiene la elaboración de la chicha, la industrialización de la leche, la elaboración del quesillo a nivel familiar, la preparación del yogurt casero, un fábrica de fideos, varias de bolos (helados de agua),, dos fábricas de ladrillos y tejas, una fábrica de mármol y una fábrica de parabrisas. Otro rubro también es la orfebrería o joyería, que realiza trabajos en oro. Ya el PDM 2001 señalaba que no se hicieron mejoras en el mercado artesanal, las causas que identifican son: la artesanía no se practica, falta de capacitación, no existen centros de capacitación, no existe incentivo, falta recursos para inversión de capitales, falta de proyectos, falta de técnicos artesanos. Un 4% de la población indica que existe una mejora en la producción artesanal, debido a que cuentan con asistencia técnica de la institución SIRENA, se ha instalado una fábrica de mármol y una carpintería.

Para el 2006, la situación es similar. Las únicas iniciativas que se detectan están vinculadas a la transformación de la leche en el ámbito rural y la producción de rosquetes en el ámbito urbano. Se comentó en algún momento del interés de exportarlos. Los créditos existentes en el mercado microfinanciero están más vinculados al sector comercial y agropecuario.

4.2.4 Producción de Chicha La producción de chicha es una de las actividades femeninas más importantes económicamente. Cada unidad domestica la produce en ocasiones importantes tales como fiestas o durante los ciclos agrícolas. En el Municipio existen alrededor de 360 productores de chicha, los cuales unos diez producen en grandes cantidades para comercializarlo en la ciudad de Cochabamba. Según la unidad de recaudaciones de la chicha de la H. alcaldía Municipal, semanalmente se llevaría a la ciudad de Cochabamba un promedio de 80 barriles y 29 tachos de chicha. Dependiendo del tamaño de los barriles se estaría exportando a Cochabamba semanalmente un volumen que varia entre 32.000 lt. A 60.000lt. La relación con la agricultura es fundamental ya que la producción local de maíz provee la materia prima, al mismo tiempo que los periodos de siembra y cosecha requieren de una gran cantidad de chicha que muchas veces se emplea como parte de pago a los peones. El volumen de chicha para consumo interno se estima que llegaría a unos 20.000lt por semana.

Siendo este uno de los principales productos transformados que incorporan valor agregado y aportan al erario municipal, debieran implementarse medidas que promuevan la calidad de su producción, higiene, que recuperen y valoren los saberes tradicionales en su elaboración, que se hagan módulos demostrativos para promoción del turismo nacional e internacional y se recuperen investigaciones como las de la UMSS para su industrialización, consumo masivo y posible exportación.

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4.2.5 Procesamiento de la leche En el Municipio la Cooperativa Integral de Servicios Cochabamba Limitada, ha instalado una planta para procesar leche llamada “Industrias Lácteos del Valle Alto” (ILVA), que funciona en forma descentralizada. Esta planta tiene una capacidad de procesamiento de 10.000 litros de leche por día: en la actividad esta procesando 1.7000 litros de leche por día, es decir que esta funcionando a un 17 % de su capacidad. Para este año se tiene proyectado ampliar la cobertura del acopio y llegar a unos 3.000 litros por día. Los principales productos que se procesan son: leche pasteurizada fluida y chocolatada 800 litros, yogurt 600 litros y queso fresco 300 litros. La industria tiene 22 centros de acopio en todo el Valle Alto correspondientes a las provincias de Punata, Arani, Cliza y Esteban Arze. Los centros de acopio son llamados grupos Asociados de Base (GABs), que consiste en una casa particular de donde se recolecta la leche. En todo el Valle Alto se tiene 78 productores de leche que abastecen a ILVA, de estos 50 productores son de Punata. Al Municipio Punata pertenecen los siguientes GABs. Tajamar, Mirabel, Tacko, Cuchupunata, Camacho Rancho, Yacanahuyo, Villa Rosario y Laguna Sulti. Para la comercialización de los productos en Punata se tiene dos tiendas distribuidoras y en Cochabamba se tiene seis tiendas distribuidoras.

Los productores de menores ingresos tienen como estrategia de comercialización la venta puerta a puerta en domicilios de yogurt y quesillos, que por los bajos niveles de consumo percápita, no alcanzan a grandes cifras y además no promueven la implementación de mejoras en las condiciones de elaboración. 4.2.6 Sistema Financiero El sistema financiero esta establecido en el municipio con las siguientes entidad Banco de Santa Cruz de la sierra, Banco Mercantil, Cooperativa de ahorro y Crédito “San José” Punata Ltda.” Cooperativa de Servicios Integrales Cochabamba Ltda. Fundación Agro Capital, Caja de Ahorro y Préstamo los Andes, Cooperativa Hospicio Ltda., Institución de Micro Empresa PRODEM, Financiera de Desarrollo rural Sartawi. Las tasas de interés de estas financieras varían en función del monto, el tiempo, el tipo de moneda y el destino de crédito. Además de estas financieras privadas la Asociación de Riegos y Servicios Punata (ARSP) ofrece préstamos a todos los socios del Sistema de Riego Punata, con garantía personal y comunal. El total de prestamos que realiza anualmente esta alrededor de los 149.000 dólares Americanos, con fondos provenientes del Banco Mercantil, del FDC (Fondo de Desarrollo Campesino) y fondos propios de la ARSP. Los préstamos tienen una tasa de interés del 17% anual y con plazo que varían de 10 a 12 meses. 4.2.7 Sistemas de comercialización Punata es sin duda un importante centro de comercialización de productos agropecuarios, tiene la feria de ganado más importante del país.30

30 Consejo Dep. de Competitividad, en “El Valle Alto, oferta turística para Cochabambinos”, pag. 2

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La comercialización de la producción agrícola ganadera de las comunidades de Municipio, se la realiza principalmente en la feria semanal de los días martes realizada en el área urbana de Punata y también en las diferentes ferias de las provincias vecinas y lo departamentos vecinos. La ubicación geográfica en la que se encuentra el Municipio acompañado de una infraestructura vial terrestre bien estructurada, le permite una buena articulación con los mercados provinciales y departamentales, desde la época de la colonia. Los lugares donde comercializan sus productos las comunidades y de donde compran lo que necesitan son los siguientes:

En Punata, principalmente los días de feria que es el día martes, se vende maíz, papa, hortaliza, verduras, flores, ganado, aves. Se compra víveres de la canasta familiar, herramientas, ropa, artículos electrodomésticos, e insumos para la producción agrícola. Se comercializan además alimentos preparados de consumo inmediato (panes de excelente calidad, enrollado de cerdo, chorizos de cerdo, tojorí, api, mote, helado de canela tradicional, etc.).

En Cochabamba, los días sábados y miércoles se vende hortalizas, verduras, mote, quesillo frutas, carne. Se compra víveres de la canasta familiar, electrodomésticos, y herramientas.

En Cliza, se vende hortalizas, maíz, frutas, ganado y pichones. Se compra insumos para la producción agrícola.

En Arani, se vende maíz y hortalizas y se compra semilla de papa.

En el departamento de Santa Cruz, se vende hortalizas principalmente. Para realizar esta comercialización los intermediarios van en camiones a recoger los productos a las mismas parcelas de la zona hortícola.

En los departamentos de La Paz y Oruro, se vende hortalizas, donde juegan un rol preponderante los comerciantes intermediarios.

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Gráfico Nº 4 Circuito de comercialización

4.2.8 feria y mercados En infraestructura comercial, el municipio cuenta con el Mercado de Abasto que funciona en forma permanente en un estado regular, cada año merece trabajos de mejoramiento. También se cuenta con el Mercado de Flores. Para el día de Feria, estos ambientes se amplían a plazuelas, playas y calles de la ciudad constituyéndose en la más importante no solo de la Primera Sección sino del Valle Alto y el departamento. En ella se comercializan principalmente productos la producción agrícola y ganadero proveniente de la producción campesina regional, departamental y el interior del país, en la mayoría de las veces de productor a consumidor.

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Cuadro Nº 128: Secciones de la feria local de comercialización Municipio de Punata

Nº Sección Lugar Detalle

1 Playa de ganado Carretera de salida Ganado vacuno, ovino, porcino, Caballar, etc.

2 Plaza de granos Plaza General Pando Granos, legumbres, hortalizas, y toda clase de productos de consumo familiar: enlatados, embotellados, harinas, arroz, frutas, comidas frescas, artefacto electrodomésticos, herramientas y repuestos tanto de origen local como extranjero. Al lado Oeste de esta Plazuela se comercializan animales como las cabras y ovejas.

3 Playa de papa Frente carretera de salida Tubérculos al por mayor.

4 Mercado de coca Plazuela Bolívar Hoja de coca, jabón, velas, cigarrillos como la kuyunas.

5 Mercado de locoto Plaza Prudencio Rojas Comercio del locoto.

6 Mercado de cerámicas

Esquina calle Cobija y Aroma

Vasijas, cantaros puños, peroles, etc.

7 Mercado de las vías Av. Andrés Maria Torrico Productos agrícolas, alimentos de la canasta familiar y otros.

8 Mercado de Ropa Calle Sucre y Transversales.

Prendas de vestir, ropa, de todo tipo.

F: Elaboración propia en base a encuestas y recorrido por Punata -2006

La feria de Punata, tiene una frecuencia semanal y moviliza unos diez mil campesinos que acuden a esta población para intercambiar productos agrícolas, ganaderos, artesanales que la región ofrece, como también artículos de vestir, herramientas y repuestos, generando grandes movimientos económicos en beneficio de la región y del departamento. 4.2.9 Comercio en general En Punata, se cuenta son innumerables casas de comercio, donde se venden artículos de vestir, electrodomésticos, repuestos de automóviles, materiales de construcción, implementos e insumos agrícolas, etc. Estos se ubican en la parte central de la ciudad, de mayor actividad económica. Surten con su oferta a toda la población del valle alto y se constituyen en una importante fuente de recursos directos e indirectos para la población de Punata. 4.2.10 Recursos turísticos Punata por su belleza del paisaje natural y su producción agrícola se lo considera La Perla del Valle. Entre los atractivos turísticos con los que cuentan el municipio, aunque no son explotados en forma intensiva se destacan: La iglesia San Juan Bautista de características Neoclásicas con columnas de fustes lisas, obra construida en el año 1770. El interés de esta obra radica en que fue declarada monumento nacional en 1984 y porque en su interior guarda reliquias de arte colonial, cuadros, murales, muebles y un altar mayor con decoraciones en repujado de plata, que le otorgan un valor histórico y cultural de relieve. El pueblo de Punata, aun presenta construcciones de predominio republicano, con algunos prototipos de colonial y una fuerte incursión de construcciones actuales en reemplazo de los anteriores. Una plaza principal remodelada, alrededor de la cual se encuentran las entidades

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publicas en casonas que pertenecían a acaudalados terratenientes y otros edificios expresamente construidos. Como se observa en toda estructura urbana de pueblos, las construcciones del central por sus indicios de cuidadoso acabado, contrastan con las que se ubican en cinturones concéntricos que se alejan paulatinamente del centro, que son de modesta manufactura, lo que permite una “lectura” que expresa las formas de apropiación del espacio urbano de la colonia y la republica hasta la reforma Agraria, que contrasta con las concepciones urbanas actuales. La importancia como atractivo turístico debe ser considerada como parte del conjunto del Valle Alto; dentro del campo histórico, productivo, recreacional por el paisaje circundante y Gastronómico. Los putucos son viviendas campesinas que constructivamente plantean la utilización de la cúpula, una técnica ancestral desarrollada solamente en el Altiplano, correspondiente a la cultura aymará. Los putucos son realizados prácticamente con la utilización de un material, el adobe, tanto en los muros como en la cubierta de la cúpula, que van generar una imagen de integración con el medio natural. Estos putucos, se encuentran dispersos en el Valle Alto, pero en el sector de Laguna Carmen se los pueden encontrar más o menos en buen estado de conservación. Lamentablemente el abandono de sus pobladores migrantes y el accionar del viento y lluvias los está destruyendo. La chicha Punateña: Punata se caracteriza por ser productor de una de las chichas más apetecidas por la población de Cochabamba. Los productores son minuciosos en su elaboración, pues les preocupa la calidad para mantener su mercado y tienen secretos de tradición familiar que preservan con celo. Las variedades de maíz más utilizadas son el maíz willca, maíz morado (Kulli) y Chuspillo. Una de las características de Punata es la celebración de diferentes festividades religiosas, siendo la fiesta patronal del Señor de Milagros que recuerda la exaltación de la Cruz celebrada el último fin de semana del mes de Septiembre, con una duración de tres días el primer día de la entrada se danza por las principales vías de la ciudad. El segundo día por la mañana se realizan actos litúrgicos: procesión y misa, terminada la cual el pueblo festeja con gran algarabía, colorido y música. El tercer día, en medio de danzas folclóricas, se producen ceremonia de transmisión del pasante de la festividad para el año próximo, en la avenida Gualberto Villarroel, en el que los grupos de danzarines realizan innumerables demostraciones de baile. Entre las campiñas sobresalen. La Villa y El Rosal. La Villa, lugar que invita a sus visitantes a disfrutar de la naturaleza y a admirar la producción agrícola de sus habitantes. El rosal, que demuestra la originalidad de sus alrededores y del paisaje verduzco de libre esparcimiento. Se cuenta con modernos balnearios como son: el balneario “La Perla del Valle”, que ofrece al publico una amplia piscina, sauna con cámaras de seco y vapor, vestuarios equipado para dar un buen servicio a todos los que lo visiten para disfrutar un día a aire libre. El Balneario “La Posada de los Patos”, cuenta con modernas y amplias habitaciones con baños privados, un amplio salón que permite la realización de eventos, seminarios, conferencias también cuenta con piscina, canchas de raqueta frontón para quienes gustan del deporte.

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El Cementerio General, ubicado al Sur del área urbana tiene las condiciones apropiadas, no solo para población viviente, sino también para la que tiene que contar con una morada digna para un descanso eterno. El cementerio, en Punata nos permite pasear y observar las especies forestales cuidadosamente seleccionadas entre pinos, molles y hermosos rosales, que hacen atractivo el lugar. Características del flujo turístico La época de mayor flujo turístico es en el verano y la época de menor flujo turístico es en el invierno. 4.2.11 Fuentes y usos de energía Se entiende por energía al origen o sistema emisor de fuerza y poder que tenga la capacidad para producir trabajo en forma de movimiento, luz, calor, etc., entre los sistemas más utilizados en Punata se tiene energía eléctrica y térmica calorífica producida por el Gas licuado de petróleo para actividades domésticas, pero la más utilizada principalmente en el área rural es la energía producida por leña para cocinar y producción de la chicha; existen también otras fuentes como el gas por cañería poco utilizado y combustibles de hidrocarburos. En la preparación de alimentos, se muestra un creciente uso del gas licuado (67,57%), pero la leña aún ocupa un importante 30%. Este porcentaje es mucho mayor en el ámbito rural donde habitualmente se usan ambos. Es de esperarse que el uso de la leña en otros usos como la preparación de la chicha o del calentamiento de los hornos para la preparación del pan o los tradicionales rosquetes no haya disminuido, por el factor del sabor en dichos productos. Para la posible utilización de gas sustituyendo la leña en los procesos de fabricación de ladillos o cerámica, por ser una energía más limpia y eficiente, hará falta una buena capacitación, ya que no es tan fácil el manejo de las temperaturas.

Cuadro Nº 129: Combustible o energía que utilizan para cocinar en los hogares

CENSO CENSOS DE 1992 Y 2001. Por número de hogares

Hogares por

Censo

To

tal

ho

gare

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Gu

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Carb

ón

Kero

sén

Gas l

icu

ad

o

Ele

ctr

icid

ad

No

co

cin

a

Otr

o

1.992 6.316,00 2.756,00 178,00 1,00 7,00 3.337,00 8,00 28,00 1,00

Porcentaje 100,00 43,64 2,82 0,02 0,11 52,83 0,13 0,44 0,02

2.001 6.713,00 2.053,00 79,00 11,00 4.536,00 1,00 33,00 0,00

Porcentaje 100,00 30,58 1,18 0,16 67,57 0,01 0,49 0,00

Fuente: INE 2001. Elaboración propia

4.2.11.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros

Energía eléctrica Las coberturas de energía eléctrica según los censos nacionales demuestra un leve incremento de 8.66% en un periodo de 9 años, este proceso de implementación pese a la

162

demanda de todas las comunidades que no cuentan con este servicio, obedecen a políticas departamentales a cargo de la prefectura de Cochabamba.

Cuadro Nº 130: Cobertura de energía eléctrica en el municipio

CENSO Total

hogares

Energía eléctrica

Tiene No Tiene

1992 6.316 81,21 18,79

2001 6.713 89,87 10,13

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 Según la cobertura de energía eléctrica en los ámbitos urbano corresponde a 50.6% en la población urbana y 39.3% en el ámbito rural; la población que no utiliza energía eléctrica es 4.6% en el ámbito urbano y 5.5% en el rural respectivamente.

GRAFICO Nº 5

Cobertura de energía eléctrica urbana y rural

FUENTE: elaboración propia en base a datos INE 2001

En el área urbana de Punata la cobertura de energía eléctrica es de 91.6%, demostrándose una carencia de este servicio al 8.4% de la población también construida como Distrito Nº 1. La situación de la energía eléctrica es importantísimo para el desarrollo de las capacidades sociales, económico productivas en todos los ámbitos del desarrollo. Existe una particularidad que requiere una política de control y fiscalización de las empresas que prestan el servicio eléctrico.

URBANA; 312 viv.

4,6%

URBANA; 3394 viv.

50,6%

RURAL; 368 viv.

5,5%

RURAL; 2639 viv.

39,3%

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Si Usa Energía Eléctrica No Usa Energía Eléctrica

163

Gráfico Nº 6 Cobertura de energía eléctrica en el área urbana

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 En el Distrito Nº 2 la cobertura del servicio de energía eléctrica es de 84.5% con una falta de este servicio en el 15.5%. El distrito Nº 4 es el que mejores coberturas de energía eléctrica demuestra, alcanzando hasta el 92.5% de la población del distrito, sin embargo en el distrito Nº 5 es todo lo contrario, alcanzando solamente a un 45.1% de su población.

Cuadro Nº 131: Cobertura de energía eléctrica en el área rural

DISTRITO Total Si Usa Energía

Eléctrica No Usa Energía

Eléctrica

2 875 739 136

% 100 84,5 15,5

3 1276 1132 144

% 100 88,7 11,3

4 805 745 60

% 100 92,5 7,5

5 51 23 28

% 100 45,1 54,9


Alumbrado Público31 La situación del alumbrado Público en Punata depende de la Dirección de Obras Públicas de la Alcaldía; el sistema de alumbrado público en el área urbana es el más eficiente, debido a las condiciones de la rede eléctrica, sien embargo en el ámbito rural el servicio es deficiente por las precarias condiciones de la red y los cortes imprevistos originados por el clima como los vientos, lluvias y descargas eléctricas que generalmente ocasiona la quema de luminarias o fotocélulas. Existen 7000 puntos de alumbrado público en la red de ELEPSA y unos 6000 puntos para la red de ELFEC, estimándose un 70% con conexiones a la red urbana y 30 % a la Red rural.

31 Entrevista a la jefatura de alumbrado público del municipio

Si Usa Energía Eléctrica; 3394;

92%

No Usa Energía Eléctrica; 312;

8%

164

El consumo de energía por alumbrado público es indexado a las facturas domiciliarias de luz, que equivale al 12% del consumo. El sistema técnico de alumbrado público tiene 3 categorías, el primero corresponde a luminarias a vapor de sodio en el 10% del total de luminarias con una cobertura exclusiva en el área urbana; luego están las luminarias a vapor de Mercurio en el 2% del sistema, tiene ámbito preferentemente urbano y finalmente las luminarias o pantallas fluorescentes de 2 x 40 y 1 x 40 wats, equivalentes al 88% del sistema de luminarias, exclusivamente en el ámbito rural, que no son los más adecuados para alumbrado público. Según el Municipio la calidad del servicio se mide según reclamos de los usuarios y es considerado por éstos como deficiente, debido a la falta de condiciones técnicas, equipo de radio comunicación, apoyo vehicular, apoyo de personal y a las condiciones precarias de la red. El trabajo del personal técnico no es exclusivo para el servicio de alumbrado público, también es responsable del trabajo de instalaciones eléctricas en escuelas, apoyo a obras públicas como trabajo de soldadura, instalación de bombas en los sistemas de agua y telefonía en los edificios dependientes del municipio.

Gas licuado de petróleo El consumo de gas de garrafa se ha incrementado entre los censos del año 1992 a 2001 en 17.7% de la población; es decir que hasta el año 1992 el consumo de gas licuado de petróleo, GLP, alcanzaba hasta el 52.8% de la población de todo el municipio de Punata, pero para el año 2001, el 70.5% de la población del municipio tiene acceso al consumo de gas de garrafa.

Cuadro Nº 132: Consumo de gas licuado en el Municipio de Punata

Censo Total hogares Gas licuado

1992 6.316 3.337

% 100 52,8 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 Haciendo un análisis por distrito, se observa que hasta el año 2001 el consumo llegó a 4064 familias de las 5762 consideradas, es decir el 70.5%, en todo el municipio y la máxima cobertura de uso de gas se manifiesta en el área urbana; en segundo lugar se encuentra el D-4 con 52.49%, luego el D-3 con 44.97% y finalmente el distrito con menor acceso a gas por garrafa constituye el D-5 con tan solamente el 33.33%.

Cuadro Nº 133: Consumo de gas licuado en el Municipio de Punata

por Distritos

DISTRITO Total Gas por garrafa Porcentaje

1 3706 3077 83.02

2 926 360 38.87

3 1165 524 44.97

4 821 431 52.49

5 45 15 33.33

Total Municipal 5762 4064

% 100 70,5


165

Leña La población principalmente del área rural es la que tiene como preferencia la utilización de la leña como fuente permanente de energía para las actividades domésticas; estableciendo un análisis comparativo del consumo de leña se puede demostrar que hasta el año 1992 el 43.63% de la población tenía como fuente alternativa a la leña, pero hasta nueve años después, es decir hasta el censo del año 2001 la preferencia por consumo de leña bajó hasta el 30.58% del total de la población municipal. Esta disminución de consumo puede obedecer a la cada vez más crítica posibilidad de acceso a la leña o de especies vegetales, fruto de la deforestación que se sufre en el municipio y en todo el valle alto o a otros factores como la cada vez más creciente y deseada demanda del gas de garrafa. Cuadro Nº 134: Combustible o energía que utilizan para cocinar los hogares por censo

Censo Total hogares Leña Porcentaje

1992 6.316 2.756 43.63

2001 6.713 2.053 30.58

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 En cuanto al consumo de leña por distritos, se puede observar que el D-1, área urbana, la utilización de leña es el más bajo del municipio, es decir que solamente el 15.51% de su población utiliza leña; sin embargo en el D-2 y D-3 tiene un porcentaje superior al 52% de su población con utilización de leña y el distrito más deprimido, es decir el D-5 todavía el 75% de su población todavía tiene como puente principal de energía a la leña.

Cuadro Nº 135: Consumo de leña en el Municipio de Punata por Distritos

DISTRITO Total Leña

Porcentaje

1 3706 575 15.51

2 926 521 56.26

3 1165 617 52.96

4 821 174 21.19

5 45 30 75.00

Total Municipal 5762 1404

% 100 24,4

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 4.2.11.2 Otras fuentes de consumo energético Existen también otras fuentes de energía todavía utilizadas, se tiene el guano, también conocida como bosta, de origen preferente del ganado vacuno, pero a la vez de un excelente producto para mejorar la cualidad productiva de la tierra, por lo tanto cada vez menos utilizada como combustible. También se tiene pero en menor proporción al kerosén, antes utilizado con bastante frecuencia pero en la actualidad se hace prohibitivo por el costo y por las restricciones de carácter legal para su comercialización. La incidencia de la población que utiliza estas fuentes de energía es poco significativa en todo el municipio.

166

Cuadro Nº 136: Combustible o energía que utilizan para cocinar

DISTRITO Total Guano/ Bosta o taquia Kerosén

1 3706 15 11

2 926 2 41

3 1165 21 0

4 821 22 0

5 45 0 0

Total Municipal 5762 58 11

% 100 1 0,2 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 Se conoce que existe una pequeña cantidad de fuentes de energía solar mediante paneles fotovoltaicos y no se tiene una cuantificación del número de fuentes ni del número de beneficiados. 4.2.11.3 Empresas de Servicios, Teléfono, gas, electricidad, cable Las empresas de servicio más importantes en el municipio son: Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica de Cochabamba, ELFEC, Empresa de Luz Eléctrica Punata Sociedad Anónima, ELEPSA, encargadas del suministro de energía eléctrica en el Municipio; la empresa local de servicio eléctrico, ELEPSA, se provee de energía de ELFEC y su servicio se limita al ámbito del de Punata y sus alrededores. El servicio de energía es deficiente por las constantes e intempestivas bajas de potencia. Cooperativa de Telefonía Cochabamba, COMTECO, Empresa de Telecomunicaciones ENTEL, VIVA, AXES, TELECEL, entre las más importantes, responsables de la telefonía local y de larga distancia. La empresa de telefonía fija, es COMTECO. La empresa de Agua potable y Alcantarillado es de carácter municipal y su cobertura de servicio se limita al área urbana. No existen empresas de Servicio de esta clase en el área rural. Televisión por cable, con una cobertura aproximada del 30% en el área urbana, a cargo de la Empresa Digital Plus S.R.L. El Gas Natural, si bien se dispone de una red parcial de gas natural para algunas industrias, no existe una institución empresarial encargada de distribución de gas natural. Existen otras empresas de servicio de carácter privado como las empresas encargadas de suministro de gasolina o Diesel, estaciones de servicio de lavado de vehículos y otros talleres pequeños de atención mecánica vehicular y otras pequeñas empresas familiares.

167

Cuadro Nº 137: Estación de Servicio y Lavado

Nombre Dirección

1. Camacho Vila Rolando 2. Claros Cruz Grover 3. Ferrufino Simón 4. Ponce Teodolindo 5. Salazar Acuña Germán 6. Terceros Guzmán Tito 7. Torrico Jaldín Julio 8. Villarroel Terán M. Fernando 9. Valdivia García Miguel

Av. Siles Av. Siles c/ 6 de Abril c/ Perú Av. Siles Av. Siles c/ L. Canedo Plaza 18 de Mayo Av. Siles

Fuente: H. Alcaldía Municipal. 2005

Cobertura domiciliaria y consumo percápita

El consumo de Energía eléctrica para el Municipio de Punata es de 90%, existen 450 conexiones domiciliarias de telefonía local y la cobertura de agua potable en el área urbana alcanza a 63.8% y 69.8% en el área rural, y 66.4% municipal en el caso del alcantarillado. 4.2.12 Transportes32 Los sistemas de transporte son aquellos medios y formas que son utilizados para el traslado tanto de personas como de objetos y productos que requieren estos; en Punata se tiene la particularidad de ser el centro articulador geográfico y de actividades de toda la provincia y del Valle Alto en su conjunto, por tal motivo tiene una estructura de transportes radial hacia los cuatro puntos cardinales y a todos los lugares más importantes de la micro región. El principal medio de transporte es el carretero y el segundo aunque desde años atrás dejado a menos el transporte ferroviario. El sistema de transporte de pasajeros es privado y depende de organizaciones sindicales y cooperativas de transportistas en las distintas clases de servicio. El principal medio de transporte es el carretero y de pasajeros, debido a la creciente relación de la población con la ciudad de Cochabamba, en términos de Trabajo, Gestión y Estudio; pero también existe el transporte de productos, principalmente de la agricultura y ganadería, así como el transporte de mercadería de consumo que son requeridos principalmente los días de feria, para este fin también se requieren camiones que no son de gran tonelaje. Salvo el servicio de transporte de pasajeros, los otros como de productos y mercadería, no se encuentran bien organizados y depende prácticamente de los usuarios y los propietarios de los medios de transporte. Las Empresas y Organismos responsables del Transporte de pasajeros dentro Punata y a otros municipios son:

32 Entrevista de dirigentes de las empresas de transporte

168

Cuadro Nº 138: Empresas de Taxis

Empresa de taxis

Tipo de Servicio Nº de Socios Teléfono Dirección

Radio Taxi Vallemanta S.R.L.

Servicio local de Radio Urbano. Servicio Interurbano y expreso interdepartamental

11 unidades de socios activos

4577880 Calle Cobija

Radio Taxi Mi Llajta

Asociación de transportes 4572165 Av. A.M. Torrico y Aroma

Sindicato Valle Punata

Servicio de Punata a Cochabamba y Viceversa. Parada Cochabamba Av. República y Guayaramerin y Plaza principal en Punata. También brinda contratos o servicio expreso a las comunidades.

60 afiliados que trabajan permanentemente.

Florida 4577775

Sindicato mixto Expreso Punata

Ruta fija Punata – Cochabamba y viceversa; en Cochabamba tiene su parada en la Av. República y Guayaramerin y en Punata en la Plaza 18 de Mayo

Tiene 63 socios activos.

Sindicato de taxi Villa Rosario

Servicio de taxi a la comunidad de Capilla, todos los días

1º de Mayo Cooperativa de Transportes Calle Costanera

Perla del Valle C/ espectador Rivas

Radio Taxi Punata

20 de Mayo

Señor de los Milagros

18 de Mayo Fuente: Elaboración propia en base a E.I.C. En cuanto al servicio de taxis a Cochabamba, la frecuencia de uso depende del día de la semana; existen días de alta demanda como son los días de feria, martes y sábado tanto en Punata como en Cochabamba y otros días de baja demanda como son los lunes, miércoles, jueves, viernes y domingo; es así que se pueden realizar entre 4 y 5 vueltas diarias como máximo y 2 a 3 como mínimo respectivamente con cinco pasajeros por viaje, dependiendo del número de vehículos en servicio y el turno respectivo. Respecto al servicio de taxis al interior del municipio, la demanda es regular, principalmente en días de actividad escolar y días de feria aunque no existe un sistema que regule el servicio, se hace una necesidad por ser el único sistema de transporte a las comunidades.

Cuadro Nº 139: Empresas de Trufis

Empresa de trufis Tipo de Servicio Teléfono

Trufi Valle Punata Ruta Punata Cochabamba. Parada Cbba. República y Guayaramerín y Av. A.M. Torrico y Alemania en Punata.

41 socios.

Línea de trufis a Cliza Ruta Punata a CLiza

Fuente: Elaboración propia en base a E.I.C.

169

Los servicios de transporte de mediana escala son los trufis que tienen una capacidad de transporte de 14 pasajeros como promedio, pero no siempre trabajan a su máxima capacidad, también presta servicio con paradas a lo largo de la carretera para pasajeros fuera de la jurisdicción de Punata. Según sondeos, se hace entre una y dos vueltas diarias por vehículo.

Cuadro Nº 140: Empresa de Micros

Empresa de Micros Tipo de Servicio Teléfono

Sindicato de Micros Unificado 18 de mayo

Servicio de ruta fija Cochabamba – Punata. Parada en Cochabamba Av. 6 de Agosto y República y en Punata Av. A.M. Torrico y Potosí.

60 socios

Fuente: Elaboración propia en base a E.I.C.

Las empresas de micros tienen similares características al de los trufis, aunque tienen mayor capacidad de transporte de pasajeros no siempre se trabaja a su máxima capacidad, el servicio es regular y según la demanda se pueden dar entre una y dos vueltas según el número de vehículos de turno.

Red vial33 La responsabilidad la construcción, mantenimiento y administración de la red de carreteras está dividida entre la Prefectura de Departamento y la Alcaldía Municipal, por mandato de la Ley de Descentralización Administrativa Nº1654 de julio de 1995.34 El D.S. Nº24215 que reglamentó la LDA (Ley de descentralización administrativa) en lo concerniente a la estructura orgánica y funcional del sector público de caminos en el ámbito nacional y departamental, junto al Estatuto Orgánico, mantuvieron las siguientes atribuciones para el SNC: normar, fiscalizar, controlar, supervisar y efectuar todo lo relacionado con la planificación, estudio, construcción, mejoramiento, conservación, mantenimiento y administración de la red caminera del país. Además, establecieron como de su jurisdicción y competencia el ejercer el control de todas las obras camineras que pública o privadamente se construían en el país.

A partir de junio de 1996, quedó implantada la transferencia de los caminos y su equipamiento, así como la responsabilidad de formulación de proyectos y ejecución de la construcción y mantenimiento de carreteras, caminos secundarios y aquellos concurrentes con los Gobiernos Municipales a las Prefecturas. Desde entonces se delegó a ellas la competencia de administrar, supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios de vialidad a través de los Servicios Departamentales de Caminos (SDC), instituciones que al completar su descentralización, han pasado a ser los Servicios Prefecturales de Caminos (SPC).

33 Publicación del municipio en ocasión de su aniversario 2005 34 Esta Ley (LDA), dispone la redistribución del poder político a través de la transferencia y delegación de

atribuciones de carácter técnico administrativo a las Prefecturas Departamentales. En su cumplimiento, las

oficinas regionales del SNC, junto a su planta de recursos humanos, equipo e infraestructura, pasaron a depender

de las Prefecturas.

http://www.snc.gov.bo/elsnc/historia/ley1654.html

170

El SDC (Servicio departamental de caminos) define la Red Fundamental como aquella formada por:

1. Las vías que vinculan las capitales políticas de los Departamentos y 2. Permiten la vinculación de carácter internacional, conectándose con las

carreteras principales existentes de los países limítrofes. Se define también a la Red Departamental como:

1. Las rutas que vinculan las Capitales de Provincia con la Capital del Departamento, directamente o a través de una ruta Fundamental y

2. Conecta con sistemas de transporte ínter modal de importancia departamental. (SDC. Citado en VEIZAGA; p.2)

De acuerdo a los criterios del SDC, se pueden diferenciar tres categorías: Red Fundamental, Red Complementaria, Red de Caminos Vecinales:35

Red Fundamental Por parte del territorio del Municipio de Punata, específicamente el D - 5, atraviesa tangencialmente la carretera asfaltada que une las capitales de departamento de Cochabamba – Santa Cruz, conocido como camino antiguo, aunque no atraviesa todo el territorio ni llega a la capital municipal. Por otro lado la principal vía de comunicación, que une la Capital del Departamento y Punata, tiene 45 Km, siendo una carretera de excelentes cualidades. También se tiene a la carretera que si bien no tiene alta frecuencia de trafico por su calidad (empedrado y tierra), es el caso del camino Punata-Arani-Vacas-Mizque- Aiquile hasta la Capital Sucre y por el otro lado a la carretera Cochabamba – Santa Cruz.

Red Departamental

Que vincula la capital de la Provincia de Punata con la Capital departamental mediante la Avenida de cuatro carriles asfaltada, denominada como Av. My. Desiderio Rocha y Av. Siles en el extremo nor-este del territorio hasta la Carretera de la Red fundamental descrita anteriormente. La Longitud aproximada de esta avenida desde Punata hasta la carretera es de 5 Km. con separador central e iluminación mediante postaje en la jardinera central.

Red Departamental complementaria Que une la Capital provincial con los otros municipios y provincias colindantes y a la vez con la capital departamental. Se tiene las siguientes carreteras:

35 La clasificación de las redes en Fundamental, Departamental y Municipal, que hace el SDC no sigue un criterio

común, ya que es posible pensar en una red que sea fundamental para un Municipio dado. Una clasificación

alternativa es considerar la Red Primaria y Red Secundaria, en base a un criterio ordinal y/o de jerarquía, de

modo que se entiende a la Red Fundamental y Departamental SDC como la Red Primaria.

171

Cuadro Nº 141: Red Departamental de Caminos Jurisdicción Municipal de Punata

Tipo de Red Tramos Principales Longitud (Km) Tipo de

Camino

Red Fundamental Departamental Cochabamba - Santa Cruz, atraviesa

por el Distrito Nº 5 del Municipio.

8 Km.

(estimado)

Asfaltado

Red Fundamental Departamental Cochabamba - Punata - Arani - Mizque -

Aiquile - Sucre.

15 Km Asfaltado,

empedrado

Red Troncal Departamental Punata - Paracaya - Cochabamba 5 Asfaltado

Red Troncal Departamental Punata - San Benito - Cochabamba 10 Empedrado,

Asfaltado.

Red Troncal Departamental Punata - Cliza - Cochabamba 9 Asfaltado

Red Troncal Departamental Arani - Punata - Cochabamba 7 Asfaltado

Red Troncal Departamental Villa Rivero - Punata - Cochabamba 7 Asfaltado

Red Troncal Departamental Toco – Punata – Cochabamba 7 Asfaltado

Fuente: Elaborado en base a información presentada en PDM 2000 y consulta en H. Alcaldía Municipal.

Conforma a esta descripción estos caminos corresponden a una jurisdicción de carácter departamental dependiente de la prefectura de Cochabamba y Nacional dependiente del Servicio Nacional de Caminos, en la medida que su vinculación abarca más allá del territorio municipal.

Red de Caminos Vecinales

Estos caminos vinculan la Red Complementaria a la Fundamental, son de corta distancia, pero facilitan en gran medida, la comercialización de productos agropecuarios y la relación social entre las comunidades.

Cuadro Nº 142: Red Vecinal de Caminos

Tipo de Red Tramos Principales Longitud (Km.) (dentro la

jurisdicción)

Tipo de

Camino

Camino vecinal

Punata a Jusku Molle

Río Morro hasta límite

municipal

Empedrado

Camino vecinal

Punata – Molle Huma – Capilla

Calle Final Junín hasta Capilla

Empedrado

Camino vecinal

Punata – Laguna Carmen

Río Chaqui Mayu - limite jurisdiccional

Empedrado

Camino vecinal

Punata – San José

Central Campesina - San José

Ripiado

Según esta descripción corresponde a una responsabilidad de carácter municipal, tanto el mejoramiento como la ampliación de los caminos vecinales que vinculen las comunidades con el centro urbano.

172

Cuadro Nº 143: Otros caminos vecinales complementarios

Tipo de Red Tramos Principales Longitud (Km.)

(dentro la

jurisdicción)

Tipo de Camino

Camino vecinal

Punata - Laguna Carmen–Santa Ana

3 Empedrado – Tierra

Camino vecinal

Santa Ana–Yanacahuyo

2 Ripiado Camino vecinal

Santa Ana–Punata 2 Empedrado

Camino vecinal

Punata-Chirusi Rosario

4 Ripiado-Asfaltado Camino vecinal

Chirusi Rosario-Tajamar

3 Asfaltado

Camino vecinal

Tajamar-Laguna Sulty 3 Asfaltado Camino vecinal

Punata –Lobo Rancho 6 Asfaltado-Ripiado

Camino vecinal

Punata – Sunchu Pampa 9 Asfaltado-Tierra Camino vecinal

Punata-Camacho Rancho 2 Asfaltado-

Empedrado Camino vecinal

Camacho Rancho-Jusku Molle 3 Tierra

Punata a Jusku Molle

Fuente: Elaborado en base a información publicada por la Alcaldía Municipal - 2005.

Estos caminos vecinales son de segunda importancia municipal, por que su vinculación es de carácter intercomunal y corresponde a una responsabilidad del municipio.

173

MAPA 21: RED VIAL

174

5. ASPECTOS DE ORGANIZACIÓN E INSTITUCIONAL 5.1 Formas de organización Según ha pasado el tiempo, las organizaciones sociales del Municipio se han ido transformado en función de los acontecimientos sociales y políticos. La situación histórica muestra que se han modificado las características de las organizaciones de la cultura andina como consecuencia de las agresiones externas de la colonia y de la republica. En la actualidad las formas de organización comunal son el Sindicato Agrario y las Juntas Vecinales que se constituyen en Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s). Existen también un Comité de Agua Potable y Comité de Agua de Riego en cada comunidad que cuenta con este líquido para uno u otro fin. 5.1.1 El Sindicato En el área rural la forma de organización es el sindicato y en algunos casos existe sobre posición de funciones con la OTB, debido a que indican que existe una nueva directiva del Sindicato y otra directiva de la OTB en una misma comunidad. La función del sindicato, es la de organizar los trabajos para el desarrollo de la producción agrícola, administrar el manejo de agua para el riego llamadas Mit’a, Rol y Riadas, atender la demanda de terrenos entre comunitarios o entre comunidades. Los sindicatos están agrupados en la central campesina de la provincia Punata a la que están afiliadas todas las comunidades de la provincia y del Municipio Punata. La Central Campesina de la Provincia Punata, tiene ocho Subcentrales: San Benito, Villa Rivero, Tacachi, Cuchumuela, Yana rumí, Bolívar, Punata y Tajamar. Dentro la Central Campesina en el municipio de Punata existen dos subcentrales La Subcentral Tajamar, y la Subcentral Punata. La Subcentral Tajamar agrupa las siguientes comunidades Santa Ana, San Pablo, Roman Calle, Tajamar “A”, Tajamar “B”, Tajamar Centro, Laguna Sulti Chico, Laguna Sulti Grande, Laguna Sulti Centro, Colque Rancho, Sivingani Chico, Sivingani Grande, Sobra Chirusi y Villa Arenal. A la Subcentral Punata pertenecen el resto de las comunidades. 5.1.2 Organizaciones Territoriales de Base Las OTB’s (Comunidades y Juntas Vecinales) dentro el marco legal especifico, están representadas por el Comité de Vigilancia que cumple las funciones de ejercer el control social a la gestión municipal velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de sus mandantes en el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes Operativos Anuales, además de canalizar iniciativas y acciones que beneficien la colectividad. El Comité de Vigilancia esta conformada por las siguientes carteras; Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas, Secretario de Hacienda, Secretario de Organización Vocal. La elección de la directiva se realiza en asamblea general y su mandato dura dos años.

175

Organizaciones Sociales Funcionales. Se han identificado 26 organizaciones sociales funcionales, cuyas principales actividades son las cívico – sociales, sindicales, de fomento a la producción, gremiales y de fomento al deporte.

Cuadro Nº 144: Organizaciones Sociales Funcionales

No Organizaciones Sociales Funcionales Actividad Principal

1 Comité Cívico de Punata Cívico Social

2 Comité Cívico Femenino de Punata Cívico Social

3 Central Campesina de la Provincia de Punata Sindical Reivindicativa y social

4 Subcentral Bolívar Sindical Reivindicativa y social

5 Subcentral Tajamar Sindical Reivindicativa y social

6 Asociación de módulos lecheros Punata Productores de leche

7 Asociación de módulos lecheros ALVA e ILVA Productores de leche

8 Asociación de riego y servicios Punata Administración del riego y gremial

9 Comité impulsor del proyecto Kehuiña Khocha Fomento a la producción agrícola

10 Cooperativa de Electrificación Rural Punata Ltda.. ELEPSA Electrificación

11 Asociación de Profesionales Universitarios Social

12 Sindicato de Educación Urbana de Punata Social y reivindicativo

13 Sindicato de Maestros rurales de Punata Sindical, reivindicativa y social

14 Estudiantes Universitarios Politécnico Gremial

15 Centro de Estudiantes de Secundaria Gremial

16 Asociación de Conjuntos Folklóricos Cultural

17 Asociación de floricultura Gremial

18 Asociación de productores de Chicha Gremial

19 Sindicato de matarifes

20 Sindicato de panificadores

21 Federación de transportistas

22 Organización de orfebres

23 Asociación de deportes Punata

24 Asociación de productores de cebolla

25 OTBs

26 Asociación para el agua potable Fuente: Elaboración propia

5.1.3 Mecanismos de relacionamiento ínter organizacionales. A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, el Gobierno Municipal se convierte en la entidad que conduce, genera consensos y acuerdos con los actores sociales e institucionales para la toma de decisiones en la planificación y ejecución de los proyectos del desarrollo de la jurisdicción. Las formas de relacionamiento entre las instituciones y organizaciones del Municipio son las reuniones, seminarios, asambleas, cursos y talleres y los acuerdos y convenios con las partes. De acuerdo a la Ley 1551, como órgano representativo de la sociedad civil para el control de la gestión municipal, se tiene conformado el Comité de Vigilancia.

176

Para la consecución de fines comunes el año 1999, se ha conformado la Mancomunidad de Municipios del Valle Alto, conformado por los Municipios de Villa Rivero, Villa Gualberto Villarroel, Tacachi, Toco, Punata y Arani. 5.1.4 Instituciones Públicas

Entre las Instituciones Publicas que tienen presencia y/o colaboran en el desarrollo local se puede observar a las siguientes:

El Gobierno Municipal de Punata, cuya actividad principal se centra en el lograr la satisfacción de las necesidades de vida de la población a través del desarrollo sostenido y equitativo en lo económico, social y cultural.

La Subprefectura de la Provincia Punata, esta representado al Prefecto y al Gobierno del Departamento de Cochabamba, articulando al Municipio con los niveles departamentales y Nacionales, apoyando el fortalecimiento Municipal y comunitario y los procesos de Participación Popular como también en proyectos de infraestructura y de desarrollo.

El Servicio Departamental de Salud: Distrito II Valle Alto y el Hospital Dr. Manuel Ascencio Villarroel, cuya función es administrar y atender los servicios de salud de la población.

El Instituto Politécnico Universitario de la Universidad Mayor de San Simón, ofrece carreras a nivel de técnico superior en las especialidades de mecánica automotriz, mecánica industrial, química industrial, tecnología de alimentos, construcción civil, saneamiento básico y enfermería.

La Policía Nacional, encargada de la seguridad ciudadana. En la ciudad de Punata que con apoyo de la Prefectura el año 2006 inauguró la ampliación de su infraestructura.

5.1.5 Instituciones privadas

Entre las Instituciones privadas que tienen presencia y/o colaboran en el desarrollo local en función a sus objetivos institucionales se puede observar a las siguientes:

Desarrollo Democracia y Participación Ciudadana (DDPC), apoya en el fortalecimiento Municipal y comunal. Esta institución fue cerrada el año 2006.

Fondo de Previsión Social FPS

Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR

Mancomunidad de Municipios del Valle Alto

Asociación de Municipios de Cochabamba

Industrias Lácteas del Valle Alto (ILVA), es una planta de procesamiento de la leche de los productores de todo el Valle Alto.

PAN, El Programa Nacional de Atención a Niños y Niñas, con un proyecto gubernamental de atención a niños y niñas menores de seis años.

Las Entidades Financieras, establecidas en el Municipio son: Cooperativa de Ahorro y Crédito abierta “San José” Punata Ltda.” Cooperativa de Servicios Integrales Cochabamba Ltda., Banco Los Andes Pro Credit, Banco Sol, Fondo Financiero Privado PRODEM, Financiera de Desarrollo rural Sartawi.

La Asociación de Riego y servicios Punata

Empresa de Electrificación Punata Sociedad Anónima ELEPSA

Empresa de Electrificación Cochabamba ELFEC

177

5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal 5.2.1 Estructura administrativa El Gobierno Municipal de Punata tiene una estructura de carácter funcional, cuyo criterio de funcionamiento por direcciones, responde a la agrupación de funciones similares en áreas comunales. En Punata se distinguen los siguientes niveles organizacionales.36

a) Nivel Legislativo y de Fiscalización: Concejo Municipal, formado por cinco concejales: Presidente, Vicepresidente, Secretario y dos Concejales.

b) Nivel Directivo: Conformado por el despacho del Sr. Alcalde como máxima autoridad ejecutiva y el Oficial Mayor Administrativo que tiene a su cargo la dirección y contro de gestión del Gobierno Municipal.

c) Nivel Ejecutivo – Operativo conformado por las siguientes direcciones:

Dirección Administrativa Financiera tiene a su cargo la administración eficiente de recursos financieros, materiales y personal de la administración municipal.

La Dirección de Obras Publicas tiene a su cargo el desarrollo de proyectos y su ejecución en la construcción de obras físicas de distinta naturaleza.

La Dirección de Urbanismo, que tiene su cargo hacer cumplir las normas de construcción urbana y mantenimiento y equipamiento urbano.

La Dirección de Desarrollo Económico y social, tiene bajo su responsabilidad el apoyo a todas las actividades que involucren el desarrollo productivo económico y medioambiental del municipio.

En un nivel operativo presentan:

El Departamento de Ingresos que tiene por objetivo mejorar los ingresos propios del municipio de Punata, con la implementación de políticas y estrategias necesarias.

El Departamento de Contabilidad que tiene la función de registrar contablemente las operaciones financieras de la institución.

El Departamento Socio Cultural que tiene a su cargo el efectivo control a las áreas de salud, educación, cultura y deportes y controlar la vigencia de los derechos de la mujer, niñez y adolescencia, así como la promoción de estas actividades.

La intendencia, realiza tareas de la administración del cementerio, del mercado, matadero, el aseo urbano, el cumplimiento de normas y control de la calidad y precio de expendio de productos en el Municipio.

En función a lo observado, tenemos algunas sugerencias de cambio de la estructura:

No existe una Dirección de Planificación que debiera tener a su cargo la coordinación de proyectos de desarrollo e inversión y de dar un equilibrio al conjunto las inversiones sociales y productivas, orientando el quehacer general del Municipio. Esta responsabilidad actualmente recaería en el Oficial Mayor Administrativo que debe asumir además responsabilidades Técnicas. En el organigrama proporcionado por el Municipio aparece la Unidad de Planificación y Elaboración de Proyectos dependiente de la Dirección de Obras públicas, lo que no consideramos apropiado. Recomendamos se cree una Dirección con una

36 Datos obtenidos del POA 2006 del Municipio de Punata.

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unidad que cumpla con las labores de coordinación y seguimiento de los procesos de Planificación participativa.

La denominación de Departamentos no es apropiada en la estructura Municipal que solo contempla Direcciones, Unidades y programas concretos. Sugerimos se mantenga en el organigrama la Dirección de Desarrollo Productivo y Social y que cumpla con coordinar también las responsabilidades del área social del Municipio que actualmente responden a una lógica sectorial. La ubicación de la Jefatura de personal, también nos parece inapropiada, ya que esta es una función netamente administrativa. Aparece en la estructura una unidad de Medio Ambiente que no existe. De dos unidades de Extensión Agrícola y otra de pecuaria, solo existe una.

Las medidas futuras de fortalecimiento institucional debieran contemplar un esfuerzo en el catastro urbano que redundará en el crecimiento de las recaudaciones y un mejor servicio a la ciudadanía en temas esenciales para consolidar derechos propietarios que permiten acceder a créditos y por tanto apoyar al sector productivo. 5.2.2 Capacidad instalada y recursos El personal de la Honorable Alcaldía, cuenta con oficinas en una construcción antigua de estado regular y que requiere varias refacciones. También cuentan con muebles, computadoras, impresoras, maquina de escribir, maquina de calcular que son insuficientes. Hay dos baños para todo el personal uno para varones y otro para mujeres. El número de funcionarios permanentes alcanza a 57 personas, 77 personas contratadas por venta de servicios y de 25 a 29 personas contratadas por jornal (para arreglo de parques y jardines y otras actividades eventuales). El número de personas que trabajan en la Alcaldía es insuficiente ya que la densidad poblacional cada vez más creciente de Punata exige cada vez más una mayor atención en la administración del gobierno municipal. En cuanto a maquinaria y equipos, se cuenta con una vagoneta de 4 puertas seminueva para uso del Alcalde, cuentan con 2 jeeps en muy mal estado, 2 volquetas que se usa para el recojo de basura y para todo tipo de trabajos, la motoniveladora para el ripiado de caminos vecinales del área rural, 2motocicletas y algunas bicicletas para la movilización del personal. La Alcaldía cuenta con una biblioteca municipal que funciona en el teatro municipal. En la comunidad de Pampa Grande, se tiene el Matadero Municipal, que en la actualidad faenea solo ganado vacuno con un promedio de ocho reses por semana. Se cuenta con un cementerio que requiere obras de ampliación por la demanda de servicios. Finalmente, se cuenta con un mercado en la zona central a una cuadra de la plaza principal. 5.2.3 Ingresos y Gastos Los principales recursos con los que cuenta el Municipio para la gestión 2007, para los gastos corrientes y gastos de inversión provienen de la Coparticipación Tributaria (7.860.295,00 Bs.), Ingresos Propios (3’300.000,00 Bs.), HIPIC II (532.099,00 Bs.) recursos del IDH (3.606.432,00 Bs.) y el 10% de aporte de los beneficiarios (297.985,00 Bs.). Sumando todos los ingresos para este año de Bs. 15.298.826,00 Del total de los recursos por ingresos propios el 25% se destina habitualmente para gastos corrientes y un 75% para gastos de inversión.

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Gráfico Nº 7: Organigrama de la Honorable Alcaldía Municipal de Punata

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3.1. Aspectos Políticos 5.3.1 Población votante Para las elecciones municipales del año 1995, en la Primera Sección de la Provincia Punata se han registrado 8.877 votantes. Para las elecciones generales del año 1997, el Municipio de Punata estaba comprendido dentro de la circunscripción Numero 30 correspondiente a las provincias del Valle Alto que en total suman una población registrada para votar de 46.408 votantes. Para las elecciones municipales del año 2004, en la Primera Sección de la Provincia Punata se han registrado 9.064 votantes de 15.075 inscritos. 5.3.2 Resultados electorales Los resultados de la votación en las elecciones municipales son las siguientes:

Cuadro Nº 145: Resultados de las elecciones municipales 1995, 2004

Votación en número y porcentajes

No Sigla Partido 1995 1995% 2.004 2004%

1 UCS UNIDAD CIVICA SOLIDARIDAD 433 10,96

2 FUERA-C FUERA CORRUPTOS 263 3,32

3

MMU MOVIMIENTO COMUNERO QUECHUA MARTIN UCHU

2.057 25,99

4 UN FRENTE DE UNIDAD NACIONAL 419 5,29

5

MIR - NM MOVIMIENTO DE IZQUIERDA REVOLUCIONARIA NUEVA MAYORIA

724

18,33 298 3,77

6 DIP DEFENSA POR LOS INTERESES DEL PUEBLO

110 1,39

7 PP PLAN PROGRESO 299 3,78

8 PDP PROGRESO DIGNIDAD PUNATA 735 9,29

9 ACP AGRUPACION CAMPESINA PUNATA 149 1,88

10 MSM MOVIMIENTO SIN MIEDO 187 2,36

11 TUPPU TODOS UNIDOS POR PUNATA 351 4,43

12 MBL MOVIMIENTO BOLIVIA LIBRE 588 14,89 401 5,07

13 MAS MOVIMIENTO AL SOCIALISMO 1.481 18,71

14 C.U.P CIUDADANOS UNIDOS POR PUNATA 367 4,64

15 NFR NUEVA FUERZA REPUBLICANA 411 5,19

16 MNR MOVIMIENTO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO 1.566 39,65 387 4,89

17 CONDEPA CONCIENCIA DE PATRIA 92 2,33

18 EJE 14 0,35

19 IU IZQUIERDA UNIDA 214 5,42

20 FRI FRENTE REVOLUCIONARIO DE IZQUIERDA 48

1,22

21

ADN-PDC ACCIÓN DEMOCRÁTICA NACIONALISTA, PARTIDO DEMÓCRATA CRISTIANO.

260

6,58

22

VR-9 VANGUARDIA REVOLUCIONARIA 9 DE ABRIL. 11

0,28

Total 3.950 100,00 7.915 100,00

Fuente: datos Corte Nacional Electoral. Elaboración propia.

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Sorprende que la votación haya dejado casi totalmente de lado a los partidos tradicionales, dando espacio a las nuevas organizaciones ciudadanas. 5.3.3 Índice de abstención En las elecciones municipales del año 1995, el índice de abstención ha ido igual al 52,91% (4.697 ausentes). En las del año 2004, el índice disminuyó al 39,97% (6.011 ausentes).

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6. SITUACION SOCIO-ECONOMICA Bolivia es un país pobre. Los indicadores sociales del país son más comparables con aquellos de las naciones del Sur del Sahara Africano que con el resto de América Latina y el Caribe, con excepción de Haití. Midiendo el ingreso percápita día/dólar podemos apreciar estas diferencias: Haití: 0,98, Bolivia: 1,69, Ecuador: 2,79, Chile: 4,84, Brasil: 6,95, España: 25,56, Italia 41,42.

El año 2000, el Producto Interno Bruto (PIB) percápita de Bolivia fue calculado en 994 $us (Novecientos noventa y cuatro Dólares Americanos), muy por debajo de promedio de los países latinoamericanos, solo superior al de El Salvador y Haití. Para este mismo año se calculó un 14% de la población vive con menos de un dólar por día. Aún que nuestro país no es de los que peor distribuye sus recursos, las brechas entre ricos y pobres tienden a crecer. Según el nuevo enfoque de desarrollo humano, el proceso de desarrollo económico nacional debe conducir a un entorno favorable para que las personas tanto individual como colectivamente puedan desarrollar todo su potencial y contar con oportunidades de llevar una vida productiva y creativa conforme a sus necesidades e intereses. Bajo esta perspectiva, es importante evaluar indicadores que nos permitan comprender las características socioeconómicas de poblaciones como objeto de estudio. El Índice de Desarrollo Humano (IDH), enfatiza tres elementos esenciales de la vida humana: vida prolongada y saludable (medido a través de la esperanza de vida al nacer), conocimientos (medido por el nivel de alfabetismo y escolaridad) y niveles aceptables de vida como medio para adquirir capacidades humanas (medido por el ingreso real per cápita ajustado por su paridad de poder adquisitivo). Para el año 2001, Bolivia se sitúa en el nivel medio de IDH con un valor de 0,65, pero muy por debajo de los países vecinos. En Latinoamérica solo supera el nivel de desarrollo humano a Nicaragua, Honduras, Guatemala y Haití. Dentro los departamentos de Bolivia, Cochabamba con un IDH igual a 0,617 se ubica en el sexto lugar, por debajo de Santa Cruz, Beni, Tarija, Pando y La Paz, por debajo del promedio nacional. El IDH de Punata que es igual a 0,636, ubicándose en el puesto 26 de los 314 Municipios de Bolivia, siendo superado solo por Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya y Sacaba. Ocupa el puesto 18 en el ránking Municipal del NBI (Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas) lo que muestra que tiene un ingreso percápita real muy importante en el contexto nacional. En Punata como ocurre en toda Bolivia, existen diferencias de desarrollo entre hombres y mujeres con valores de IDH que varía. Los hombres tienen niveles superiores a las mujeres, a pesar de que las mujeres tienen esperanza de vida mayor. Las desigualdades económicas son muy acentuadas y también las del acceso a la educación.

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6.1 Índice de pobreza La provincia de Punata muestra en los últimos estudios de UDAPE / INE en base al censo del 2001, que un 45% no es pobre. Este índice es superior solo en Cercado, Quillacollo y Germán Jordán. Esta situación ha cambiado desde 1992, donde se tenía un 82,8 % Según el mapa referencial sobre Incidencia de la Pobreza, la Primera Sección de la Provincia de Punata ha reducido su elevado un índice de pobreza del 77,9%, de la población que tenía necesidades básicas insatisfechas en 1992 a solo un 44,9% el 2001 (NBI: salud, ecuación, vivienda y saneamiento básico).

6.2 Ingresos Monetarios y No Monetarios Los ingresos de las familias son diversificados ya que provienen de la agricultura, ganadería y otras actividades como el comercio, artesanía, trabajo por contrato y otros. 6.3 Estructura económica de la población En el Municipio de Punata, de la población total (26.140 habitantes), la población en edad de no trabajar PENT es de 3.781 (14%) y la población en edad de trabajar PET es 86% 22.359. De la población que están en edad de trabajar (personas de 7 y más años), la población económicamente inactiva PEI es de 12.425 personas (56%) y la población económicamente activa PEA es de 9.934 personas (44%) distribuidas de la siguiente manera:

Cuadro Nº 146: Porcentaje de la población de la provincia económicamente activa (PEA) por sexo, según ocupación principal

Actividad Total Porcentaje

Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 2564 25,81

Pesca 0 0,00

Explotación de Minas y Canteras 6 0,06

Industria Manufacturera 1484 14,94

Producción y Distribución de Energía Eléctrica, Gas y Agua 25 0,25

Construcción 659 6,63

Comercio al Por Mayor y al Por Menor, Reparación de Vehículos Automotores, Motocicletas, Efectos Personales y Enseres Domésticos 2027 20,40 Servicio de Hoteles y Restaurantes 333 3,35

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 565 5,69

Intermediación Financiera 11 0,11

Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler 99 1,00

Administración Pública, Defensa y Seguridad Social Obligatoria 74 0,74

Educación 525 5,28

Servicios Sociales y de Salud 120 1,21 Servicios Comunitarios, Sociales y Personales 204 2,05

Servicio de Hogares Privados que Contratan Servicio Doméstico 345 3,47 Servicio de Organizaciones y Órganos Extraterritoriales 893 8,99

TOTAL 9934 100,00 Fuente: INE CNPV 2001

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En el presente estudio no se ha considerado la estratificación socioeconómica, el análisis de gasto e ingresos ni la mano de obra asalariada, debido a que esta en función de múltiples factores, para lo cual debería hacerse un estudio de mayor profundidad. 6.4 Relaciones de género El enfoque de genero explícita y reconoce las desigualdades y estable los mecanismos para superar la discriminación, respetando la diversidad étnica, de genero, generacional y cultural. Se basa en el concepto articulador de la “equidad entre géneros” que hace referencia a la Participación equivalente de varones y mujeres en el trabajo, la educación, las actividades sociales, políticas y en la vida familiar, promoviendo transformaciones orientadas a que las mujeres tengan condiciones paritarias con los hombres de su generación. El acceso a iguales oportunidades en todos los ámbitos de desarrollo, es una de cuestión de justicia y ética, en el marco del uso y ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las mujeres. El PGDES considera que existe una diferencia entre la igualdad formal y la igualdad real, entendiendo que esta ultima implica, para su efectivización, un cambio profundo que penetre y trascienda la cultura, la economía, la política, el trabajo y la familia. Lograr la igualdad de oportunidades para las mujeres implica realizar acciones multidimensionales y transversales, remarcando que en un primer momento, es fundamental poner especial atención a la problemática especifica de la mujer, identificando aspectos manifiestos y latentes en los que se expresa la discriminación de genero, con el objeto que se tome conciencia sobre la importancia de superarla.

Se cuenta con algunos indicadores de género sobre los cuales debe hacerse seguimiento en cuanto a los avances que se logren a futuro, para disminuir estas brechas, con la seguridad de que invertir recursos en ello es invertir en el desarrollo real de Punata.

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Cuadro Nº 147: Indicadores de género en el municipio de Punata

Índice de Feminidad 118.44

Porcentaje de Analfabetismo de mujeres de 15 a 24 años de edad 6.27

Porcentaje de Analfabetismo de hombres de 15 a 24 años de edad 2.04

Años promedio de escolaridad de mujeres entre 15 a 49 años de edad 5.21

Años promedio de escolaridad de hombres entre 15 a 49 años de edad 6.83

Porcentaje de mujeres entre 10 a 30 años de edad que no hablan castellano 9.72

Porcentaje de hombres entre 10 a 30 años de edad que no hablan castellano 3.74

Tasa Global de Participación en la PEA de mujeres 46.27

Tasa Global de Participación en la PEA de hombres 65.15

Porcentaje de mujeres ocupadas en empleos de servicios domésticos o trabajadoras familiares sin remuneración 10.54

Porcentaje de hombres ocupados en empleos de servicios domésticos o trabajadores familiares sin remuneración 5.45

Porcentaje de mujeres mayores de 18 años que no tienen Cedula de Identidad 42.69

Porcentaje de hombres mayores de 18 años que no tienen Cedula de Identidad 22.13

Porcentaje de hogares con abastecimiento de agua fuera del hogar 52.14

Porcentaje de hogares que utilizan combustible para cocinar , que no son el gas ni la electricidad 46.21

Porcentaje de mujeres entre 10 a 18 años que no asisten a la escuela 35.76

Porcentaje de hombres entre 10 a 18 años que no asisten a la escuela 22.33

Porcentaje de hogares jefaturizados por mujeres 32.22

Porcentaje de hogares jefaturizados por hombres 67.78

Porcentaje de hogares monoparentales jefaturizados por mujeres 67.74

Porcentaje de hogares monoparentales jefaturizados por hombres 7.64

Porcentaje de mujeres que trabajan en ramas extractivas 14.14

Porcentaje de hombres que trabajan en ramas extractivas 47.11

Porcentaje de mujeres que trabajan en ramas industriales 27.82

Porcentaje de hombres que trabajan en ramas industriales 11.76

6.4.1 Participación de la mujer en la toma de decisiones a nivel familiar El diagnostico de la situación socioeconómica, política y cultural de la mujer de áreas urbanas en el Municipio de Punata “realizado por la secretaria de Asuntos de Genero” (AG), indica que el área urbano de Punata existe la preponderancia de hogares nucleares ….), con el predominio de la jefatura de hogar masculina (16%) en relación a la jefatura de hogar femenina (3%), también se ha podido observar el hogar de facto femeninas a causa de la migración de los varones tanto a la capital del departamento (2,9%) como al extranjero (0,2%). El principal punto común en la toma de decisiones se refiere al uso de dinero estableciéndose la siguiente relación: la propiedad de los recursos (económicos) conjuntamente su administración están en función de las necesidades del conjunto familiar existe la responsabilidad compartida en la decisión del uso del recurso pero no en la ejecución de la administración, donde una sola es la que administra, sin duda la mujer. En la mayoría de los casos tanto para la mujer del área urbana como la del área rural la jornada laboral (actividad comercial) conjuntamente con la actividad domestica diaria de estas mujeres, puede leerse como un ciclo marcado por una especialización adquirida ligada a su sexo biológico ya que se la considera a un microespacio: el mercado, la cocina y el cuidado de los hijos.

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En el ámbito domestico se muestra preferencia por las niñas, mujeres jóvenes o hermanas mayores para compartir la asignación de rol de madre que les limita su producción y participación en espacios de desarrollo humano tales como educación continua. A su vez los roles productivos desplazan la diferencia de roles productivos al interior del espacio domestico al extenderse la jornada laboral a mas de doce horas, los fines de semana. Ambos roles coexisten en el conjunto de tareas que desempeñan ambos sexos, debida a esta situación el tiempo para participar de la vida publica es reducido o anulado por la distribución de tiempo en función a los roles productivo y reproductivo. Los datos estadísticos indican que un 6.2% de la población realiza labores de casa con trabajo y 18,7% que se indican solo a labores de casa. Llama también la atención, el porcentaje de estudiantes varones en relación al de estudiantes mujeres siendo que existe mayor población femenina en el municipio. 6.4.2 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción En el censo del 2001, la ocupación principal de la población provincial es la agricultura y/o ganadería, correspondiendo un 65,3% al sexo masculino y un 34,7% al sexo femenino. En el área de las manufacturas prima la mano de obra femenina con un 62%, lo mismo que en el comercio con un 71%. 6.4.3 Mujer y acceso a las oportunidades de desarrollo Este acápite esta relacionado con los factores condicionantes del bienestar y seguridad que tiene la mujer en ámbitos públicos como ser la educación, empleo, salud, servicios básicos, vivienda, crédito e información. El Municipio de Punata se caracteriza por ser uno de los centros mas importantes de intercambio de productos agropecuarios y comerciales en el Valle Alto, Gran parte de la población se dedica a las actividades agropecuarias (25,81%), artesanales (14,94%) y comerciales (20,40%). En esta temática el “Diagnostico de la situación socioeconómica, política y cultural de la mujer en áreas suburbanas en el Municipio Punata” indica que el acceso al trabajo remunerado es restringido por la baja calificación de la fuerza de trabajo femenina, de esta situación deriva que la actividad comercial al no requerir en la mayoría de los casos capacitación ni calificación media y si solo un capital de arranque sea una alternativa de generación de ingresos para el grupo familiar. El tipo de empleo ofertado para las mujeres esta en consonancia con sus roles reproductivos por la actividad que realizan en los lugares de trabajo, oficios y ocupaciones que connotan la especialización en tareas íntimamente relacionadas con el espacio domestico como ser costura, cocina, enseñanza, cuidado (enfermería), administración (comercio), al igual que por su baja calificación de su fuerza de trabajo a diferencia de los varones que por el tipo de empleo ofertado tienen mayor autonomía en el desempeño de sus actividades al interior de sus fuentes de trabajo, esta orientación se reafirma si observamos que los varones tienen una mayor remuneración. En el caso de la mujeres la fuerza de trabajo requerida por ofertantes es baja, son aislados los casos de mujeres que completan una formación universitaria, a esto se puede agregar que en nuestra población estudiada la relación de calificación de la fuerza de trabajo con el empleo actual es entre baja y medianamente satisfactoria a diferencia de los varones que

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presentaron un grado de instrucción acorde con su actual ocupación por lo que podemos decir de ellos, que una relación altamente satisfactoria. Las condiciones actuales de empleo para la mujer se caracteriza por: La devaluación de su profesión en caso de las maestras (os) La mayoría trabaja mas de 8 horas diarias

Extienden su jornada laboral al interior de su vida familiar, hay un continuo mental

relacionado al trabajo que predomina en cualquier espacio. El desempeño de la actividad económica en el domicilio aparentemente facilitaría el

desempeño de la mujer en sus roles productivos y reproductivos, sin embargo cabe cuestionarse que de esta forma se va perpetuando y legitimando formas de considerar el trabajo doméstico como propio del sexo femenino, y de esta manera afianzándose una doble especialización en un espacio que deja de ser privado como es el de la familia y lo cotidiano.

6.4.4 Participación de la mujer a nivel comunal, distrital y municipal El estudio anteriormente indicado respecto a la mujer y oportunidades de acceso a la participación y representación ciudadana como conclusiones señala que : Existe una descalificación Psicológica cuando la mujer participa de organizaciones o actividades relacionadas con el mejoramiento del municipio, pocos son los casos donde no se presenta esta situación, debido a que predomina la identificación de “Mujer” con el rol de reproducción su presencia puede ser cuestionada ya que interpela y erige la subversión de su rol. La presencia de las mujeres en organizaciones por invitación no necesariamente responde a una demanda local de participación de las mismas mujeres. Su representación por lo general se traduce a un accionar pasivo, su presencia o su voto o a sentir, con el silencio legitiman las malas, regulares, o buenas decisiones de sus dirigentes. La presencia de mujeres en la directiva de organizaciones es considerada algunas veces como idónea al asimilar esa presencia a valores como honestidad, mediación en los acuerdos veracidad, no corrupción sin tener en cuenta que mas de las veces son invitadas de piedra. A su ves este tipo de participación esta mediada por la oferta de satisfactores de uso colectivo que no solo inciden en su nivel de participación si no también en su habita participa a través de las reivindicaciones de su organización. Respecto a la participación de la mujer en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Punata los resultados se repiten a la experiencia del anterior PDM, destacando la presencia masculina en todos los espacios de toma de decisiones y la mayor presencia de mujeres en talleres comunales. En la identificación y priorización de las aspiraciones, ha primado la opinión del varón con el consentimiento callado de las mujeres.

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7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 7.1. Dinámica interna

Aspectos físico naturales

Variables de referencia Potencialidades Limitaciones

Situación geográfica Características geográficas que permiten condiciones para que Punata sea el eje central y articulador del Valle Alto.

Topografía plana de valle, propicia para actividades agropecuarias

Límites del municipio no definidos.

Distritación no consolidada.

Falta un Plan de Uso de suelo (PLUS) y un Plan de Ocupación del Territorio (PLOT) dentro de un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial elaborado e implementado.

No existe un Plan Regulador Urbano.

Suelos Los suelos se encuentran con una productividad estable, para la siembra de diferentes cultivos.

La fertilidad de los suelos esta en decadencia.

Perdida de áreas de cultivo por la erosión y sequías.

Falta de agua para riego.

Falta de tratamientos y estudios para implantar cultivos en zona salada (salitrosa).

Recursos hídricos Sistema de riego Punata

Proyecto de Trasvase Kehuiña Khocha

Proyecto de trasvase aguas de Vandiola

Zona con agua subterránea.

Falta de decisión política y concientización de las comunidades benefactoras para operativizar los proyectos de agua de riego

Falta de un régimen de control sobre la explotación de aguas subterráneas.

Falta de infraestructuras y mantenimiento de canales de riego por la perdida de aguas.

Biodiversidad Variedad de especies de vegetación nativa.

Variedad de especies de animales silvestres.

Potencial germoplásmico de una variedad de cultivos adaptados al clima y suelo del municipio.

Tala indiscriminada de la cobertura vegetal nativa.

Matanza indiscriminada de animales silvestres.

Ahuyentamiento de especies de animales silvestres por presión demográfica a zonas menos pobladas.

Falta de estudios de la diversidad de flora y fauna nativos.

Falta de inventariación de la diversidad germoplásmica de variedades cultivables.

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Aspectos socioculturales


Población Población en su mayoría de niños y jóvenes, con gran interés en el estudio y el desarrollo

Adultos mayores varones activos

Se reduce la tasa de natalidad

Tendencia a migrar al espacio urbano intermedio

Migración de personas en edad productiva

Menor posibilidad de apoyo en mano de obra en obras comunitarias

Adultos Mayores viviendo solos. Mujeres mayores sin ninguna interacción social en organizaciones.

Niños y adolescentes abandonados por sus padres, migrantes

Ciudad no preparada en infraestructura para recibir mas habitantes

No hay políticas claras de creación de empleos.

Educación Red de infraestructura de educación y personal docente capacitado existente y funcionando

Centro Audiológico para la educación diferenciada con financiamiento para su ampliación para el Valle Alto

CEMA para educación de adultos

Institutos de computación y secretariado

Funcionamiento de la Dirección Municipal de Educación y de los Órganos de la Participación Popular

Proyectos en desarrollo : Desayuno escolar, Bono Juancito Pinto, Defensoría de la Niñez, Centro del Adolescente, etc.

Alfabetismo y escolaridad en nivel Medio Bajo

Infraestructura y equipamiento escolar en regular estado

Falta de ítems para docentes que realicen seguimiento pedagógico

Cobertura insuficiente del nivel secundario en el área rural

Poca participación de padres en educación de los hijos

Fiscalización y control por juntas escolares

Falta de actualización permanente por parte de los docentes, sobre todo del nivel secundario

Falta de recursos económicos por parte de la Alcaldía en el inicio de gestión

Elevado analfabetismo en población rural, sobretodo en mujeres.

Deserción escolar elevada

Baja cobertura de la educación alternativa.

Algunos docentes todavía se encuentran desarrollando la currícula tradicional

Cultura Municipio con interés en promoción cultural

Población que vive sus tradiciones con orgullo

Fama nacional por calidad de la Chicha y los rosquetes

Importante antecedente histórico

No hay higiene adecuada en la manipulación de alimentos

Las comparsas no tienen organización permanente y estable que de continuidad a sus esfuerzos

No hay tradición de voluntariado

Se promueve poco el rescate de su propia historia

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Profesionalización IPU-UMSS

Normal de Paracaya

Centros de profesionalización en computación y secretariado

Centro de Capacitación Técnica Integral para mujeres y hombres Virgen del Rosario

Baja cobertura en el nivel de profesionalización técnica

Salud Red de salud pública establecida y funcionando con un Hospital de Referencia y servicios de primer nivel de atención (Centros de salud y posta sanitaria)

Hospital de Segundo Nivel con infraestructura casi nueva, equipamiento bueno y administración delegada

Directorio Local de Salud establecido y funcionando

Policlínico de la CNSS, Clínicas, consultorios y farmacias privadas funcionando

Buena cobertura de servicios de salud en algunos programas como la vacunación

Altas tasas de morbilidad y mortalidad de mujeres y niños

Altas tasas de desnutrición infantil y materna

Elevado índice de IRA´s y EDA`s

Nivel bajo de conocimiento de los padres de familia sobre nutrición, prevención de enfermedades y planificación familiar

Red de servicios de salud con infraestructura en mal estado y equipamiento insuficiente sobre todo red de comunicación, transporte y cadena de frío

Personal de salud descontento por el nivel salarial

Falta de programas de prevención en salud (Ej. Chagas) y nutrición con difusión masiva y grupal

Agua potable. Existe fuentes de captación de agua para el consumo humano con su red para el área urbana y pozos con red en gran parte de las comunidades rurales.

Existe una galería filtrante y dos pozos de agua potable para el área urbana con una cobertura de 94% de la población urbana.

Existe un sistema de gestión municipal de agua potable en el área urbana.

Existen comités de agua organizados en los sistemas independientes en las comunidades rurales.

Existen disposiciones legales que respaldan al municipio par ejercer acciones para mejorar los servicios de agua potable.

Las coberturas de dotación de agua potable, no alcanza a toda la población urbana ni rural.

Los caudales logrados en los pozos de agua de los sistemas independientes, no son suficientes para toda la población.

La continuidad del servicio en el área urbana, alcanza solamente al 18 hr/día.

Es cada vez más difícil obtener agua para consumo humano debido a la proliferación irracional de pozos de agua.

El nivel freático de agua subterránea esta bajando debido a la sobreexplotación de este recurso.

No existe un sistema de gestión integral del agua potable desde la visión sostenible.

Alcantarillado Existe sistema de alcantarillado sanitario en gran parte del área urbana principalmente.

No hay sistemas públicos de alcantarillado sanitario con

Baja cobertura de los servicios de eliminación de excretas en el área rural.

Existe una dispersión de la población rural que no permite redes compactas de

191

tratamiento en el área rural y los existentes son de carácter domiciliario.

Los efluentes tratados de aguas residuales pueden ser aprovechados para riego.

alcantarillado.

Existe alto riesgo a la salud por la carencia de sistemas sanitarios apropiados al área rural.

Existe un alto riesgo de proliferación de letrinas que contamine las fuentes subterráneas de agua.

Aseo Urbano y disposición de desechos sólidos.

Existe presupuesto asignado para recojo de basura de la zona urbana

No cuentan con

Comunicaciones Presencia de medios de comunicación radial, escrita y televisiva local, departamental y nacional.

En el área urbana existe telefonía local domiciliaria y larga distancia.

Existe buena oferta de servicios complementarios de comunicación telefónica (fax, Internet, etc.) y de datos en el área urbana.

Programas de radio y televisión inadecuados para la niñez y adolescencia.

Baja cobertura de telefonía local domiciliaria en el área rural.

Pocas cabinas telefónicas públicas en el área rural.

Poco fomento a la lectura de periódicos por su elevado costo.

Vivienda La solución a la demanda cualitativa y cuantitativa de vivienda es exclusivamente privada.

Existe nuevas y recientes políticas nacionales para la implementación de planes de vivienda para sectores de bajos recursos que deben ser aprovechados.

Programa de Salud “Chagas” permite el mejoramiento de la vivienda.

La normatividad urbana es incipiente y no permite un desarrollo planificado de la ciudad y el campo.

Existe desinformación sobre el fomento a la vivienda para sectores de bajos recursos.

Falta información y políticas sostenibles para el control de vinchucas.

Vivienda rural compartida con animales domésticos que la hace insalubre.

La enfermedad de chagas tiene efectos sociales y económicos contraproducentes en la población del municipio.

Ordenanzas municipales no se cumplen.

192

Aspectos Económicos Productivos


Agricultura

Favorables las condiciones climáticas para la producción agrícola.

Existe infraestructura de riego para una parte del área agrícola.

Disponibilidad de semillas maiceras

Oferta de productos al mercado local de ferias

Oferta de capital por parte de entidades financieras y de comerciantes intermediarios.

Zona árida de baja precipitación pluvial y presenta una sequía en temporadas de verano, permite solo cultivos y forrajes temporales.

Incidencia de helada y granizadas

Escasa agua de riego, debido a la incidencia de sequías.

Falta de infraestructura de riego

Falta de conciencia en el manejo de los recursos naturales (suelo y agua)

Minifundio por el incremento de la presión democrática sobre el suelo

Semilla de baja calidad

Plagas y enfermedades en los cultivos

Falta de silos para el almacenamiento de maíz

Bajo nivel tecnológico de producción agropecuaria

Elevados intereses de los créditos son inaccesibles para los agricultores.

ganadera Ganado lechero de buena calidad

Recursos humanos disponible para la producción agrícola lechera

Existe agua de beber para el ganado lechero

Disponibilidad de alimentación del ganado

Asistencia técnica oportuna

Constantes cruzamientos entre animales aumentan la consanguinidad y bajan la producción Láctea.

Solo se utiliza a la familia que cuenta con escaso conocimiento sobre el manejo.

La disponibilidad es sectorial ósea no en toda la superficie

Falta de personal técnico pecuario o veterinario y de insumos necesarios.

Comercio Mercado y centros comerciales establecidos y muy concurridos

Vinculación con ferias de la región

Tradición comercial establecida en el valle alto.

Centro de provisión de insumos agropecuarios.

Principal mercado de ganado criollo a nivel nacional.

Comercialización de varios productos controlada por intermediarios

La oferta estacional de la producción, baja los precios de los productos agrícolas.

Crecimiento descontrolado del área comercial, deja mucha basura en toda la ciudad y no cuenta con servicios higiénicos suficientes

No hay espacios suficientes y adecuados para la oferta comercial existente.

193

Turismo Paisaje natural agradable, todo el año

Clima agradable, templado todo el año

Fiestas locales con amplia participación

Dos balnearios

Reductos de vida silvestre no conocidos ni explotados (Cuevas de murciélagos)

Comida típica apetecida: Tojorí, pan de trigo, enrollado y chicharron de cerdo, quesillo, rosquetes.

Patrimonio arquitectónico rural

No se tienen identificados técnicamente productos turísticos

La población no tiene conciencia de sus potenciales turísticos

Algunas comunidades no son acogedoras con visitantes forasteros.

No se prevén medidas de protección de sitios naturales con potencial

Patrimonio arquitectónico rural en deterioro

Baja promoción del turismo.

Transporte Estructura vial de vinculación intercomunal, interprovincial e interdepartamental consolidada.

Regular calidad de la vinculación caminera, intercomunal.

Buena calidad de vinculación caminera, provincial y departamental.

Servicio de transporte de pasajeros establecido.

No existe una delimitación de las responsabilidades municipales, departamentales y nacionales sobre los caminos.

Falta mantenimiento de los caminos intercomunales.

Existe demanda de complementación de caminos a las comunidades.

Regular servicio de transporte público interprovincial.

Deficiente servicio de transporte comunal.

Energía eléctrica y alumbrado público.

Sistema de red de energía eléctrica consolidada en todo el municipio.

Cobertura de la red de energía eléctrica alcanza al 89.87%.

Buena cobertura del alumbrado público, en el área urbana.

Bajas coberturas de energía en comunidades alejadas.

Deficiente servicio de la calidad de energía eléctrica.

Cortes de energía eléctrica, apagones del alumbrado público.

Deficiente organización y capacidad de recursos para satisfacer las demandas del servicio.

194

Aspectos de Organización Institucional

Variables de referencia

Potencialidades Limitaciones

Formas de organización social comunal e intercomunal

Gobierno Municipal constituido y organizado

Ingresos de coparticipación tributaria e ingresos propios

OTB S y Comité de vigilancia constituidos y trabajando.

Sindicato campesino activo y trabajando

Asociación de Riegos y Servicios Punata activa y trabajando

Asociación de módulos lecheros

Mancomunidad de Municipios constituida: Punata, Villa Rivero, Villa Gualberto Villaroel, Tacachi, Toco y Arani.

Comité Cívico existente y activo.

Problemas de gobernabilidad que promovieron el cambio de varias autoridades municipales y personal jerárquico y consecuente inestabilidad funcionaria.

Muy baja cantidad y calidad de participación femenina en todas las estructuras. N

Deficiente nivel de información en normativas.

Poco involucramiento comunitario en proyectos municipales, desconocimiento de las acciones.

Falta efectividad en las comunicaciones del Ejecutivo Municipal con la ciudadanía.

Cambio de autoridades en el Comité cívico.

Presencia de instituciones públicas y privadas

Prefectura

Subprefectura

Dirección Distrital de Salud

Dirección Distrital de Educación

Corporación del Valle Alto de la Prefectura

Cooperativas y financieras

Ya no hay Bancos

Insuficiente coordinación interinstitucional

195

7.2. Dinámica Externa

Variables de referencia

Oportunidades Amenazas

Planificación atingente

El PGDES, elaborado con participación de organizaciones de la sociedad civil y representantes del gobierno, está inspirado en el paradigma del desarrollo sostenible, articula las dimensiones económica, social, política y ambiental. Provee las líneas estratégicas de mediano a largo plazo que orientan al país.

Inestabilidad social, política y económica.

Cambios en la política gubernamental

Cambios en el sistema de planificación nacional y departamental

Desconocimiento de los lineamientos estratégicos del PGDES y PDDES por los diversos actores sociales.

Inexistencia de políticas que influyan directamente en la generación de empleos.

Reducción de los ingresos propios, de coparticipación y el IDH.

Falsas expectativas de ingresos.

Oferta institucional

FNDR financia proyectos de preinversión e inversión, el fortalecimiento institucional, infraestructura y asesora técnicamente.

PDCR, apoya la formulación del PDM en forma participativa, promueve el desarrollo rural a través del financiamiento de proyectos de preinversión e inversión.

PAN, atención a niños y niñas menores de seis años en educación preescolar, guardería y alimentación.

SERGEOMIN asesora el control y protección de las aguas subterráneas en el valle alto.

ONGs /IPDs, laboran, gestionan y promueven proyectos de desarrollo rural (Aynisuyo, CEDES/Fundación Valles, Project Concern Internacional- Chagas)

Varias otras presentes en Cochabamba que no tienen presencia local, pero tienen interés en contribuir al desarrollo local.

La lentitud y trámites burocráticos en la canalización de recursos, eleva los costos de las obras y los proyectos.

No se tiene capacidad técnica suficiente (Personal, equipos y materiales) para elaborar, gestionar y administrar nuevos proyectos de inversión.

Cierre de instituciones (Caso del PDCR)

Cooperación internacional

Banco Mundial. A través de Internacional Finance Corporation, apoya iniciativas privadas de desarrollo productivo, como Ej. La creación de fondos de garantía que den acceso al crédito a productores.

BID (Banco Interamericano de Desarrollo) y CAF (Corporación Andina de Fomento) con iniciativas similares a la anterior.

Este año hubo una fuerte contracción en la orientación de la Cooperación internacional por el accionar del gobierno. Debe explorarse posibilidades a futuro en función de que cambie este escenario.

196

8. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA El Municipio de Punata es directamente afectado por los proceso de migración internacional y de migración del sector rural al urbano. Su población está envejeciendo y haciéndose urbana. El área rural está quedando con adultos maduros (40 a 64 años) y adultos mayores (mayores a 65), los niños, jóvenes y adultos jóvenes, que son mayoría, migran al poblado y al exterior en busca de mejores condiciones de vida

A partir de la colonia, han sufrido un proceso de aculturación que no les permite ya reconocer su origen aymara o migrante. Se ha convertido en un campesinado mestizo que generacionalmente va perdiendo el idioma Quechua, del que solo hay base oral.

En cuanto a educación tienen una baja cobertura en la etapa preescolar (56,33%). Aún que las coberturas son excelentes en primaria (100%) y comparativamente buenas en secundaria (50,19%), se detectan signos de una creciente deserción escolar37 debida a los procesos migratorios antes mencionados. El Analfabetismo que no es muy alto está altamente correlacionado a la edad adulta mayor del sexo femenino. Por las cantidades de alumnos por maestro, se denota la necesidad de un incremento, así mismo del desarrollo de políticas de incentivo que promuevan su titularidad y la mejor calidad de enseñanza.

Aún que los niveles de pobreza han disminuido desde el último censo, son el tema fundamental de la agenda pública. La pobreza es siempre mayor en el área rural (56,4%) que en el espacio urbano (32,7%) destacando los índices de insatisfacción en Educación (71,9% en el ámbito rural y 46,7% en lo urbano), Vivienda (calidad -57%- en el campo y espacios -60%-en lo urbano) y Servicios (agua, saneamiento y energía, con más del 50% en el ámbito rural).

La población en extrema pobreza se hace más patente en los niños pequeños y adultos mayores en el ámbito rural, para quienes es necesario tomar medidas de contención del deterioro y que no se retorne a la marginalidad.

Menos de la mitad de la población en el área urbana y un tercio en el área rural tienen vivienda propia. Hemos pasado de tener 4,3 personas por hogar en 1992 a 3,8 el 2001.

El nivel de desarrollo de la población de Punata, medido por el Índice de Desarrollo Humano (IDH) es igual a 0,636, ubicándose en el puesto 26 de los 314 Municipios de Bolivia, siendo superado en nuestro departamento solo por los municipios de Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya y Sacaba. Ocupa el puesto 18 en el ranking Municipal del NBI (Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas) lo que muestra que tiene un ingreso percápita real muy importante en el contexto nacional, hecho que desfavorece al municipio para percibir apoyo gubernamental y extranjero, pero es señal de su potencial y pujanza. Las condiciones de salud en el municipio, indican un índice de salud de 0.54, cuya esperanza de vida es de 61,17 años, levemente mas bajo que el de Bolivia (63,6 años), presenta elevados índices de infecciones respiratorias y diarreicas, elevado índice de desnutrición infantil (37%) y anemia tanto en niños como en mujeres en edad fértil, baja cobertura de alcantarillado sanitario o letrinas, deficiente tratamiento del agua potable, baja cobertura y mala disposición de desechos sólidos, bajo nivel de conocimiento de los padres

37 Cifras no oficiales denuncian un 30%, cifra que se debe establecer con un estudio concreto.

197

sobre nutrición, prevención de enfermedades y planificación familiar, como causas para que se presenten altas tasas de mortalidad Infantil (65.6 por mil nacidos vivos ). En el Municipio Punata existe una red de servicios de salud públicos que es el más importante, conformada por un Hospital de Referencia, 6 centros de salud y una posta sanitaria cuyo personal capacitado, no dispone de la infraestructura ni el equipamiento necesarios en los servicios de primer nivel; además, se dispone de un Policlínico de la CNSS, clínicas, consultorios médicos, odontológicos y farmacias privadas; cuya cobertura de atención total asciende al 70% existiendo un 30 % que no se atiende o, acude a la medicina tradicional. 36 (de 60) comunidades tienen acceso físico fácil y 19 (de 60) comunidades tienen acceso físico moderado a los servicios de salud públicos. El acceso económico a los servicios está dado por el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) vigente; sin embargo, la población tiene dificultades para llegar a los servicios de salud por la falta de calidad y calidez en la atención, la atención permanente en el Hospital, el escaso transporte, la falta de recursos económicos y la falta de información sobre la atención en los servicios. En el área de educación resalta el elevado índice de Analfabetismo para la población de 15 y más años con un 16,1% afectando más a la población rural (22,5%) y a las mujeres (34%); la tasa de asistencia escolar (Relaciona escolaridad con edad escolar) de la población de 6 a 19 años para los niveles primario y secundario es de 81%, la cobertura bruta es del 93%, la marginalidad es del 30% para el nivel secundario, y para el nivel preescolar y primario de 4 y 5 años es más alta de 46%; la tasa de efectivos (Sobre el total de inscritos) y retirados es de 90 y 10% respectivamente; la tasa de promovidos (sobre el total de efectivos) y de reprobados es de 98 y 2% respectivamente, el nivel de escolaridad (Años promedio de estudio de la población de 19 años y más) es de 6.3, afectando más a la población del área rural (4,6) y a las mujeres (3,5), todo esto como indicadores del bajo nivel educativo. Punata concentra al 55 por ciento del total de las unidades educativas del municipio y dispone de todos los niveles educativos, mientras que en el área rural prevalece la educación inicial y primaria. El estado de la infraestructura de la mayoría de los establecimientos educativos del municipio es regular y mala, el equipamiento es suficiente y de nivel medio al igual que la dotación de material didáctico, sólo algunas unidades educativas del área rural no disponen de servicios básicos. En promedio, cada profesor atiende a 18 alumnos. La Reforma Educativa está implementada en el nivel inicial y primario hasta el octavo grado de primaria solamente. Entre las causas principales del nivel bajo de la educación, se puede indicar la falta de infraestructura educativa de nivel primario y secundario en el área rural, el acceso in equitativo a la educación de mujeres, niños de nivel preescolar y adolescentes de nivel secundario, los pocos recursos económicos de los padres, el inicio temprano del trabajo por adolescentes, poca participación de los padres de familia en los órganos de la participación popular. El rendimiento bajo de los estudiantes se debe al mal estado nutricional, la falta de disponibilidad de materiales educativos propios, las distancias largas que debe recorrer para llegar a las unidades educativas y a los bajos recursos económicos de los padres de familia. A nivel pedagógico, la falta de capacitadores para los maestros, la falta de motivación y cambio de actitud, la infraestructura, el equipamiento y la disponibilidad de materiales educativos de las unidades educativas que en general es regular y malo, la implementación de la reforma educativa hasta el octavo de primaria solamente, la falta de una oferta educativa más atractiva para una población que vive de la agricultura.

198

En el área económica productiva, el nivel es bajo, esto debido al descenso permanente de producción agropecuaria, debido a variados factores, el principal la disminución del recurso agua, asociado a su uso poco eficiente (canales de riego de tierra, sistema de riego por inundación), el minifundio, el insuficiente apoyo técnico, la falta de organización de los productores como tales, por tipo de producción, las deficiencias del sistema de acopio y comercialización, las plagas y fenómenos naturales que marcan a este sector con la inseguridad en la producción, la inexistencia de crédito de fomento, la depauperación y salinización de los suelos, todo lo que ha resultado en la migración de la mano de obra que es hoy también causa de la baja en la producción. En la planificación del desarrollo agropecuario el Gobierno Central a través de las Corporaciones Prefecturales, esta intentando establecer políticas para la diversificación de la producción, la producción de cultivos más rentables y estrategias de comercialización consolidando encadenamientos (Clusters). Punata cuenta con el Plan Estratégico de Desarrollo Económico Productivo PEDEP elaborado con el ya desaparecido PADER-COSUDE en noviembre del 200438, cuya implementación es un reto pendiente. El Municipio deberá fortalecer la Dirección de Extensión Agrícola y Pecuaria y su sistema de toma de decisiones a través de la Dirección de Planificación, para lograr un desarrollo armónico y sostenible, apostando por la producción, como via efectiva de creación y redistribución de riqueza. En el área de la organización, a nivel del Gobierno Municipal, se han profundizado las limitaciones de gestión patente en la escasa coordinación interinstitucional. El siempre limitado número de personal profesional en la Honorable Alcaldía, por el bajo presupuesto para funcionamiento, limita la capacidad de planificación y ejecución.

A nivel de las organizaciones sociales, existe una limitada participación en el control social, no por falta de interés o dedicada presencia en reuniones y actividades, más bien por la falta de asesoramiento técnico a los encargados de realizarla. Se entiende por control a la tarea de supervisar el correcto funcionamiento del poder ejecutivo sin entorpecer sus tareas habituales. La permanente duda sobre las decisiones cotidianas, ha provocado varias crisis, llegando incluso al cambio de Alcaldes, lo que no permite un funcionamiento adecuado de esta instancia pública. El cambio permanente de personal tan delicado como los Oficiales Mayores, paraliza cualquier acción, por buena que esta fuera. Destaca también la escasa o nula participación femenina y de jóvenes en las OTBs y Juntas Vecinales. La economía productiva tiende a una declinación baja, debido al descenso de la producción agropecuaria. La decreciente producción agropecuaria, tiene como causas múltiples como la falta de agua para el desarrollo de los cultivos y debido a las frecuentes sequías que azota a la región, la falta de fuentes de agua a zonas productoras, la elevada incidencia de plagas y enfermedades, la pérdida de la fertilidad de los suelos y la insuficiente asistencia y capacitación técnica agropecuaria. Entre las causas se puede mencionar los bajos niveles de inversión, el difícil acceso a créditos por los altos intereses y a la inseguridad de la producción. Otra causa fundamental para el estancamiento del desarrollo agropecuario es el minifundio debido a que cada vez es mayor la presión demográfica sobre la tierra en la mancha urbana

38 Tienen bastante información en la web.

199

y en el área rural, debido al parcelamiento de la tierra, por necesidad económica y por herencia. No se maneja el principio de Municipio productivo, a pesar que el movimiento económico esta basado en la Agropecuaria la falta de planificación del desarrollo agropecuario a nivel Municipal no contempla políticas claras para la diversificación de la producción, la promoción de cultivos más rentables, ni la estrategia de comercialización.

200

ESTRATEGIA DE DESARROLLO

201

ESTRATEGIA DE DESARROLLO 1. VISION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO Punata, un Municipio cada vez más urbano que rural, con una importante ciudad intermedia, en la región del Valle Alto cumple un rol de proveedor de productos agropecuarios y servicios especializados para las ciudades y comunidades de su entorno: financieros, educativos, de salud, de asesoramiento técnico, de servicios a la producción, es su principal centro logístico y de comercialización, con amplia disponibilidad de medios de transporte y vías de acceso que lo comunican eficientemente. La visión del PDM expresa el futuro deseado y alcanzable en el periodo 2007-2011. Es en este sentido, que los pobladores de Punata se han planteado para el futuro una nueva visión que está definida como:

VISIÓN ESTRATÉGICA

“Municipio eje de desarrollo del Valle Alto, con sistemas ecológico-productivos agropecuario, comercial, industrial y turístico fortalecidos,

con gestión municipal eficiente y desarrollo integral sostenible” Con provisión de agua para riego y agua potable para el consumo de la población. Con un plan de manejo integral y sostenible del medio ambiente y los recursos

naturales. Con un desarrollo productivo agropecuario con alta tecnología. Con procesos de comercialización regional, departamental y de exportación

avanzados. Con cobertura de servicios básicos para todos los pobladores. Con analfabetismo “0” Con un servicio de salud y educación eficiente y cobertura completa. Con infraestructura productiva, comercial y de servicios fortalecida. Con la ejecución de un plan de manejo integral del turismo ecológico del municipio. Con participación democrática activa, con equidad de género y generacional de todos

los pobladores y sus organizaciones. 1.1 Vocación Por sus características geográficas y su rol articulador, Punata tiene la configuración de su espacio socioeconómico-productivo expresado en su vocación como resultado del desarrollo histórico a través del nivel de planificación social participativa. En el Municipio de Punata se ha definido en forma participativa con todos los actores locales, que su vocación es eminentemente agropecuaria, con que el rubro agrícola de producción de maíz y otros granos, tubérculos como la papa, hortalizas y legumbres de alta calidad; con el rubro ganadero que está relacionado fundamentalmente a la producción lechera. La segunda prioridad es comercial por ser Punata el centro comercial del Valle Alto y articulador con el comercio departamental y nacional, además de ser transportista y de servicios; con una inclinación industrial creciente y; finalmente, su vocación turística por sus atractivos que será potencializada y explotada en los próximos 5 años.

202

Vocación del Municipio de Punata Prioridad

AGROPECUARIA 1 COMERCIAL 2 TRANSPORTISTA Y DE SERVICIOS 3 INDUSTRITAL 4 TURÍSTICA 5

Las características físico naturales; es decir la unidad territorial que comprende el suelo, el agua, el clima y la flora nativa y los cultivos, la fauna nativa e introducida, además de las características geomorfológicas en el Valle de Punata, dan las condiciones para un Plan de Uso de Suelo con prácticas de agricultura integral y la ganadería de tipo lechero que corresponden a la primera vocación de Punata que es la vocación agropecuaria. En los distritos 3 y 4, existe una agricultura y ganadería como sistemas interrelacionados entre sí y que representan la principal base productiva de casi toda la población asentada en el área rural de estos dos distritos; teniendo como el cultivo principal al maíz del tipo maicero y choclero cuyos granos son destinados para el autoconsumo y la venta, los restos del vegetal (chala) son destinados para la alimentación del ganado lechero o ganado de tracción. La alimentación del ganado vacuno es complementada con el cultivo de alfa alfa. El Distrito 2, se caracteriza por la predominancia de los cultivos de hortalizas y legumbres predominando el cultivo de cebolla entre otras. También la floricultura es una práctica tradicional en este distrito y actualmente se ha incrementado la fruticultura como parte de la diversificación agrícola de esta zona. En el distrito 5, por sus características geográficas de serranía y tener mejores condiciones para el acceso de agua para riego, este distrito se ha especializado en la producción de papa, además de producción de hortalizas. El Municipio de Punata cuenta con un recurso humano que conoce su medio natural y tiene amplia experiencia en prácticas agropecuarias de avanzada habiendo desarrollado e incorporado técnicas agrícolas y pecuarias que hasta hoy se practican y que pueden lograr un mayor desarrollo económico del municipio si es que el Gobierno Municipal gestiona la ejecución de un proyecto de riego para Punata. Es en este sentido que, es necesario reconocer que existes limitaciones identificadas y que frenan el desarrollo agropecuario como es principalmente la falta de agua para el riego, la paulatina salinización de sus suelos y la migración de su mano de obra calificada adulta joven. Una segunda vocación del Municipio es el de ser comercial. Punata, por ser el eje central del Valle Alto respecto a las actividades comerciales, ha creado una red de ferias que se realizan los días martes, generando una intensa actividad comercial cada vez de mayor crecimiento, demandando mayor atención en la calidad de la infraestructura como un matadero moderno, mercados adecuados para acoger a la gran cantidad de comerciantes que vienen de todo el Valle Alto, Cochabamba, Santa Cruz y otras regiones, aspecto que se debe estructurar, normar y apoyar para paliar efectos negativos. El transporte y los servicios se convierten en una tercera vocación del Municipio debido a su ubicación estratégica dentro del Valle Alto y las regiones que lo rodean, además de contar con empresas como la Empresa de Electrificación ELEPSA, Colegios, el Hospital y el Policlínico que proporcionan sus servicios a los pobladores de Punata y a otras zonas del

203

Valle Alto. Sin embargo, se debe mejorar y optimizar la atención de estos servicios e incrementar su cobertura a toda la región. En los últimos años la industria se ha convertido en la cuarta vocación, ya que muchos pobladores de Punata están dedicados al procesamiento y elaboración de materias primas agropecuarias, que sin duda es la vocación complementaria en el afán de dinamizar la economía y captar la de mano de obra que emigra a otras regiones para su pleno establecimiento de esta actividad, se debe proporcionar y dotar las condiciones de infraestructura y políticas apoyo a la producción y comercialización nacional y de exportación, para lograr el desarrollo dentro de un mundo globalizado de fuerte competencia. Finalmente, Punata tiene un gran potencial turístico que hasta ahora no se ha explotado y es una de las metas importantes que la población ha coincidido de manera general para alcanzar en el próximo quinquenio. Es decir, convertir a Punata en un ejemplo de desarrollo turístico integral y ecológico, con la visita de turistas que disfruten del valle de Punata de su riqueza gastronómica y su chicha, además de algunas zonas naturales interesantes como las cuevas de murciélagos en el distrito 5, el centro colonial de la Villa en el distrito 2, una ruta turística agropecuaria entre los distritos 3 y 4 y un parque ecológico recreativo en el distrito 1. El interés manifiesto por desarrollar el turismo, como actividad de múltiples impactos de beneficio económico, debe apoyarse descubriendo paulatinamente los productos turísticos del Municipio, creando circuitos y servicios asociados, capacitando a la población y atrayendo inversiones. 1.2 Objetivos Objetivo General: “Sentar las bases para un desarrollo integral sostenido del Municipio de Punata, en función a sus vocaciones y en beneficio de sus pobladores”. El objetivo general del Plan de Desarrollo Municipal de Punata surge de necesidades y aspiraciones de su población, tiene relación con el Plan de General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) que esta inspirado en el paradigma del desarrollo sostenible que es un proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. Se entiende por Desarrollo integral sostenido al paulatino mejoramiento de las condiciones de vida, a partir del desarrollo de las potencialidades productivas de un territorio, relacionando el crecimiento armónico de las dimensiones económicas, sociales, políticas y ambientales.

Este desarrollo podrá medirse a través de indicadores económicos como el nivel de empleo, ingresos, la distribución de la riqueza por medio del índice de Gini, los indicadores sociales reflejados en el índice de Desarrollo Humano (educación, salud e ingresos económicos), la conservación de los Recursos Naturales y preservación de la calidad ambiental.

Objetivos específicos Para alcanzar el objetivo general, de manera concertada se han definido objetivos específicos y son:

204

. Consolidar una fuente garantizada de agua para riego y el uso racional de este recurso . Fortalecer la base productiva del Municipio . Conservar los Recursos Naturales y proteger el medio ambiente . Mejorar los niveles de educación . Mejorar los niveles de salud . Fortalecer el tejido social, las organizaciones e instituciones locales

Árbol de objetivos del Municipio de Punata

1.3 Estrategias En el entendido de que estrategia, es una acción de actividad humana sistemáticamente destinada a seleccionar los objetivos así como la manera mas apropiada para alcanzar, estas se deben formular aprovechándolas potencialidades, minimizando los riesgos, enfrentando los desafíos y neutralizando las limitaciones, identificadas. En forma participativa para el Municipio de Punata se han formulado las siguientes estrategias.

Sentar las bases para un desarrollo integral sostenido del Municipio de

Punata, en función a sus vocaciones y en beneficio de sus

pobladores

Consolidar una fuente

garantizada de agua para riego

y el uso racional de este

recurso

Fortalecer la base productiva

del Municipio

Conservar los Recursos

Naturales y proteger el

medio ambiente

Mejorar los niveles de educación

Mejorar los niveles de

salud

Fortalecer el tejido social, las organizaciones e instituciones

locales

205

Cuadro Nº 148: Objetivos y Estrategias

Fuente: Talleres distritales de Punata.

Objetivo General Sentar las bases para un desarrollo integral sostenido del Municipio de Punata, en función a sus vocaciones y en beneficio de sus pobladores

Objetivos específicos Estrategias

Consolidar una fuente garantizada de agua para riego y el uso

racional de este recurso

1. Articular acciones interinstitucionales tendientes a la priorización y gestión de un proyecto integral de agua para riego para Punata y otras poblaciones del Valle Alto.

2 Implementar una instancia municipal de regulación de la perforación de pozos y asesoramiento técnico para su adecuado uso y efectivo aprovechamiento.

3 Implementar experiencias de optimización del uso del agua en sistemas de riego.

4 Capacitar a personal municipal y de la sociedad civil en planificación de sistemas de riego y uso eficiente del agua

Fortalecer la base productiva del

Municipio

1. Establecer proyectos agropecuarios rentables y sostenibles en el tiempo, que contemple micro créditos y

asistencia técnica, como el apoyo de instituciones financieras del estado, ONGs, y la cooperación

internacional.

2. Diversificar la producción agrícola y pecuaria hacia la obtención de productos y subproductos rentables.

3. Implantar cultivos con tolerancia y/o resistencia a la salinidad y la sequía.

4. Fomentar la comercialización de productos agropecuarios, e incrementar los beneficios económicos a los

agricultores, partiendo de una alianza entre los productores, el municipio, la prefectura y el gobierno

central.

5. Promocionar y generar las condiciones para el establecimiento de la pequeña y mediana industria en

general.

6. Fortalecer la base productiva del Municipio creando una nueva Dirección para el apoyo al sector

productivo

7. Institucionalizar el Concurso del durazno, Tradiciones Punateñas y la feria agropecuaria.

8. Implementar un plan de promoción económica de la lechería.

Conservar los recursos naturales y proteger el

medio ambiente

1. Implementar el Plan Director de Desarrollo Integral Urbano de Punata, mediante la que se normará en la ciudad:

El Plan de uso de suelo residencial y catastro. El Plan de Equipamientos y Áreas Verdes, El Plan de Vialidad y Transporte, El Plan de Infraestructura Básica de Servicios.

2. Implementar el Plan de Desarrollo Integral Rural de Punata, mediante la que se normará: El Plan de uso de suelo productivo, fraccionamiento y catastro, El Plan de Vialidad y Transporte, El Plan de Infraestructura Básica de Servicios.

3. Continuar con el aseo urbano de la ciudad de Punata.

4. Implementar campañas de forestación y reforestación con especies nativas.

5. Controlar y proteger los recursos hídricos subterráneos y la conservación de los ríos.

6. Ampliar y modernizar los sistemas de alcantarillado sanitario urbano y rural, protegiendo los recursos naturales.

7. Implementar proyectos de mejoramiento urbano en la ciudad.


salud: Disminuir el índice de

morbomortalidad infantil y materna

1. Mejorar la infraestructura, el equipamiento y la sensibilización del personal de salud

2. Desarrollo de proyectos de prevención de enfermedades (Ej. Proyecto Chagas), mejora de la nutrición infantil y materna y planificación familiar a nivel grupal y por medios masivos de comunicación.

2. Implementar la Unidad de Saneamiento para un manejo sostenible de los tratamientos en los sistemas de agua potable.

3. Ampliar la cobertura del sistema de alcantarillado a la población urbana y rural.


educación

1. Implementar la nueva Ley de la Educación Boliviana con cero de analfabetismo

2. Mejorar la infraestructura, el equipamiento y la dotación de materiales didácticos durante toda la gestión

3. Facilitar el acceso a la educación de los grupos poblacionales más afectados (Mujeres, preescolares y colegiales en general y población del área rural en particular)

Fortalecer el tejido

social, las organizaciones e

instituciones locales

1. Articular las acciones institucionales en función a una propuesta de intervención concertada en torno al Plan de Desarrollo Municipal. Un ejemplo debe ser la creación de una instancia superior, que represente a todos los sectores y que vele por la fundamental demanda de agua para riego.

2. Promover a la mujer para la participación en la toma de decisiones, con el concurso de entidades gubernamentales, ONGs y la cooperación internacional.

3. Incorporar a la mujer en la toma de decisiones

4. Desarrollar las capacidades de los funcionarios Municipales, Consejo Municipal y Comité de vigilancia, con el concurso del la contraloría, ONGs y la cooperación internacional.

5. Implementar el enfoque de género en todas las instituciones públicas.

6. Coadyuvar a la organización del sector productivo.

7. Implementar la carrera profesional y técnica municipal.

206

El Desarrollo sostenible será posible cuando las políticas a implementarse, tengan un enfoque integral que encuentre equilibrio entre el desarrollo económico y el desarrollo social. No puede haber desarrollo sostenible sin desarrollo humano. Salud y Educación en niños y jóvenes son el factor más importante para el Desarrollo Humano. A partir de la educación y la salud, se estimula despliegue de las potencialidades y aptitudes, dinamizando su incorporación a la economía del país en condiciones de excelencia, llevando adelante políticas de desarrollo humano integral en salud, educación, vivienda y servicios básicos. La contención del deterioro en el caso de adultos mayores empobrecidos (los que presentan mayores niveles de exclusión social, en especial las mujeres), se puede dar con el control específico de su situación en un centro de día y facilitándole el acceso a otras medidas nacionales de política social como el Seguro Médico Gratuito de Vejez y el BONOSOL. En la dimensión productiva las políticas de mejoramiento de la calidad de vida de la población apuntan a desplegar las capacidades creativas y productivas de las personas en función a su vocación general y particular. La dimensión de organización, debe aplicar políticas transversales de equidad orientadas al logro de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, y a generar canales de participación y expresión de los jóvenes, contribuyendo al mejoramiento de la democracia, profundizando y promoviendo la participación ciudadana para la generación de una cultura ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil. La dimensión ambiental, esta orientada no solo a la conservación de recursos naturales y la protección del medio ambiente, mas bien lo que se pretende es realizar, un manejo y mejoramiento racional y sostenible de los recursos, con criterios económicos, sociales y políticos.

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2. PROGRAMAS Y PROYECTOS Los programas y proyectos son los mecanismos o instrumentos mediante los cuales se propone o se ordena a los actores sociales e instituciones públicos y privados a realizar un conjunto de acciones complementarias con el propósito de lograr ciertas metas, como el de mejorar las condiciones de vida, construir determinadas obras físicas o realizar algunas esfuerzos debidamente especificados. En base al Manual de Planificación Participativa Municipal, la sistematización de los proyectos del Municipio se propone que se deben enmarcar dentro de los siguientes programas y subprogramas:

1. Programa de desarrollo económico

Subprogramas . Agropecuario forestal . Transportes . Energía eléctrica y alumbrado público . Turismo y fortalecimiento cultural . Recursos hídricos . Comercialización . Micro – empresa

2. Programa de recursos naturales y medio ambiente

Subprograma . Conservación ecológica y protección ambiental

3. Programa de de desarrollo humano Subprogramas:

Educación

Salud

Agua potable y saneamiento básico

Urbanismo

Deportes

4. Programa de fortalecimiento organizativo e institucional Subprogramas:

Fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del gobierno Municipal. Fortalecimiento de las capacidades institucionales de las organizaciones sociales, culturales y productivas del municipio Capacidad de coordinación y concertación interinstitucional

2.1. Programa de desarrollo Económico

El IDH de Punata es igual a 0,636, ubicándose en el puesto 26 de los 314 Municipios de Bolivia, siendo superado solo por Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya y Sacaba. Ocupa el puesto 18 en el ránking Municipal del NBI (Indice de Necesidades Básicas Insatisfechas) lo que muestra que tiene un ingreso per cápita real muy importante en el contexto nacional.

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En Punata como ocurre en toda Bolivia, existen diferencias de desarrollo entre hombres y mujeres con valores de IDH que varía. Los hombres tienen niveles superiores a las mujeres, a pesar de que las mujeres tienen esperanza de vida mayor. Las desigualdades económicas son muy acentuadas y también las del acceso a la educación. En el área económicoproductiva, el nivel es bajo, esto debido a la decreciente producción agropecuaria, perdida de productos post cosecha, los bajos precios de productos debido a la estacionalidad de la producción, entre otros. La decreciente producción agropecuaria, tiene como causas múltiples la falta de humedad para los cultivos debido a las frecuentes sequías que azota la región, a falta de fuentes de agua de mayor magnitud a las existentes, elevada incidencia de plagas y enfermedades, la pérdida de la fertilidad y salinización de los suelos y la insuficiente asistencia técnica agropecuaria. Entre otras causas se puede mencionar los bajos niveles de inversión el difícil acceso a créditos por los altos intereses y a la inseguridad en la producción. Una causa fundamental para el estancamiento del desarrollo agropecuario es el “minifundio” debido a que cada vez es mayor la presión demográfica sobre la tierra en mancha urbana y en el área rural. En la planificación del desarrollo agropecuario el Gobierno Central a través de las Corporaciones Prefecturales, se está intentando establecer políticas para la diversificación de la producción, la producción de cultivos más rentables y estrategias de comercialización consolidando encadenamientos (Clusters). Punata cuenta con el Plan Estratégico de Desarrollo Económico Productivo PEDEP. Entre los potenciales de los Municipio se pueden señalar a las condiciones medioambientales (Suelo, Clima, agua) son apropiadas para la producción agrícola forrajes, la producción lechera, los recursos humanos de vocación eminentemente agrícola ganadera.

Objetivo El objetivo de este programa es el de fortalecer la base productiva del municipio a través del mejoramiento de la producción y la productividad agrícola y ganadera

Resultados

Se ha reactivado y fortalecido la economía de la población

Los agricultores han adoptado nuevas tecnologías de producción agrícola y ganadera.

Se ha capacitado y prestado asistencia técnica a los agricultores

Se han reducido las perdidas por plagas, enfermedades y de post cosecha

Se ha reforestado el municipio

Se ha instalado una planta agro industrial para el procesamiento y transformación de los productos agropecuarios.

Se han mejorado los caminos

Se ha ampliado y mejorado la red de distribución de energía eléctrica y alumbrado público.

Se ha promocionado el turismo y fortalecido la cultura

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Se han concertado un proyecto integral de agua para riego y se ha construido infraestructura nueva.

Estrategias

Formular y ejecutar proyectos de desarrollo agropecuario forestal diversificado y rentable.

Mejorar la infraestructura caminera.

Ampliar la cobertura de la energía eléctrica y el alumbrado publico

Fortalecer el turismo y las actividades culturales.

Promover el manejo eficiente y sostenible de los recursos hídricos

Provocar reuniones de concertación entre la Prefectura, municipios del valle alto y comunarios para definir un proyecto de riego.

Mejorar la infraestructura y manejo del riego 2.1.1 Subprograma: Agropecuario y forestal Este subprograma tiene como objetivo incrementar y diversificar la producción agropecuaria en aspectos referidos a los rendimientos agrícolas, calidad, productividad, rentabilidad, considerando la participación de la mujer en todas las fases del proceso productivo, en virtud a que ella es también es la que asume una gran responsabilidad del sector agropecuario. En tal virtud se apoyará a todas las iniciativas desarrolladas por la comunidad en el sector privado, dedicado a la producción agropecuaria y forestal, mediante la innovación gestión tecnológica, dotación de infraestructura productiva, incentivo de la inversión público privado, capacitación y formación de recursos humanos, apoyo financiero, promoción de productos a otros mercados, etc. Para el logro de los objetivos de este programa, el Gobierno Municipal a través del departamento de desarrollo agrícola coordinará acciones con entidades públicas y privadas principalmente con los actores sociales que son los productores, a fin de delimitar áreas, acción, y optimizar recursos para el desarrollo agropecuario y forestal. 2.1.2 Subprograma: Transportes Este subprograma tiene como prioridad mejorar las vías camineras de acuerdo a prioridades existentes que permitan un mejor y fácil acceso de los productos a los centros feriales y mercados de consumo, así como reducir los costos de producción de esta manera consolidará a Punata como un centro de producción, comercialización agropecuaria y artículos en general. Para el logro de los objetivos se promoverá la inversión en infraestructura vial para el mejoramiento de los caminos principales y vecinales de acuerdo a la capacidad económica del municipio y la canalización de recursos de financiadotes externos. Se tiene previsto que los caminos principales que faltan por mejorar serán cofinanciados con apoyo de la prefectura, los municipios vecinos y otros financiadotes externos.

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2.1.3 Subprograma: Energía eléctrica y alumbrado público El objetivo de este programa es el de dotar de energía eléctrica y alumbrado público a toda la población del Municipio. Las deficiencias de dotación de energía eléctrica en las comunidades alejadas, serán gestionadas ante la prefectura de Cochabamba y las deficiencias de alumbrado público serán resueltas por cuenta del municipio; para este fin será necesario fortalecer la unidad administrativa y operativa correspondiente. 2.1.4 Subprograma: Turismo y fortalecimiento cultural El objetivo de este programa es el de promocionar y aprovechar sus atracciones turísticas que aun no han sido explorados y menos explotados en forma sostenible. Como estrategia se prevé el estudio e implementación de un proyecto de turismo que mediante el departamento de cultura promueva la ubicación de productos turísticos, la recuperación de sitios y actividades culturales, así como la preservación de la riqueza natural, de manera que su explotación racional sostenible brinde empleo y mejore el nivel de ingresos de la población. 2.1.5 Subprograma recursos hídricos El objetivo de este subprograma es el de consolidar aquellos proyectos que han sido priorizados por un comité interinstitucional, para garantizar el abastecimiento de agua para riego, ampliar la infraestructura de sistemas de riego y agua potable, así como los medios técnicos para su uso, conservación y administración. De manera complementaria, se fortalecerán las organizaciones sociales y productivas de las comunidades tomando en cuenta los componentes de capacitación, investigación, participación de beneficiarios/as, aspectos institucionales, y normas y procedimientos en cuanto a derechos de uso y manejo autogestionado. El financiamiento respectivo provendrá del cofinanciamiento entre la Prefectura, el Municipio y de los beneficiarios que aportarán con su contraparte. 2.1.6 Subprograma: Industria Este Subprograma pretende apoyar las iniciativas y experiencias industriales creando mecanismos y condiciones necesarias para promover y apoyar iniciativas empresariales, tendientes a efectivizar el desarrollo económico de la región mediante la inversión privada o según las oportunidades de financiamiento que exista. 2.1.7 Subprograma: Comercialización Toda la base productiva existente en la actualidad y la que se propone desarrollar, se realizará en el mercado mediante programas de comercialización regional y nacional, para lo cual, el municipio genera las condiciones que permitirán una eficiente comercialización de los diferentes productos. Estas condiciones pasan por el mantenimiento de los caminos de acceso de las zonas productivas a las áreas comerciales, el montaje de infraestructura mínima como las facilidades de baños higiénicos, las normas para la exposición de los productos (sanidad, higiene, formato), el cobro por uso de los espacios e infraestructura, la promoción de ferias y actividades especiales, entre otras tendientes a hacer que esta actividad mejore e impacte en la economía de productores, transportistas e intermediarios.

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2.1.8. Subprograma: Micro – empresa Se trata de un Subprograma complementario a los anteriores, pero que pone énfasis en el apoyo al pequeño productor, desarrollando proyectos de formación de pequeñas áreas de producción artesanal, principalmente vinculadas a la incorporación de mayor valor agregado a la producción agropecuaria. Además, contempla la puesta en vigencia de un cuerpo normativo para el funcionamiento de instalaciones industriales y artesanales en el espacio urbano. 2.2 Programa de recursos naturales y medio ambiente Entre los potenciales del municipio se puede resaltar las condiciones climáticas. Ellas permiten el desarrollo de una vegetación típica del valle, apta para la explotación agrícola y agradable para el desarrollo del humano. La presencia de ríos que tienen su cause de Noreste a Oeste y de Suroeste a Noreste y que pasan y bordean la ciudad de Punata. Entre los problemas que tiene el Municipio con respecto a la degradación ambiental se están colmatando (taponando) los ríos y acequias y se están contaminando debido a que la población los utiliza como botaderos clandestinamente. Otro de los problemas que se profundizarán en el futuro es la sobre explotación de aguas subterráneas que ya han producido la baja de nivel de la napa freática, la humedad relativa de los suelos. La tala indiscriminada de la cobertura vegetal nativa es uno de los factores que produce cambio climático, en el sentido que, la zona se convierte en un lugar más árido y existe menor concentración de humedad atmosférica. Asimismo la vegetación en las zonas urbanas capta las partículas contaminantes suspendidas en el aire. Se ha incrementado además la salitrosidad y la erosión del suelo por varios factores: falta de agua produciendo sequía, la compactación de los suelos, la disminución de la fertilidad por los monocultivos y la agricultura intensiva. Por otra parte, los problemas de contaminación ambiental son la consecuencia de la falta de un programa de educación ambiental en el sector educativo, pero también con la población en general. Finalmente, se puede mencionar la disminución de la masa forestal y biodiversidad. Algunas especies endémicas están desapareciendo, como el Aliso entre otras. Objetivo El objetivo de este programa es conservar la base de los recursos naturales y preservación de la calidad ambiental, todo ello en la perspectiva del aprovechamiento u optimizar la conservación de los recursos naturales. Es de vital importancia la participación decidida de las organizaciones sociales e institucionales.

Resultados

Se ha elaborado un Plan de Manejo de Cuencas.

Se ha reforestado el Municipio en el área rural y urbana.

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Se ha creado un botadero de basura en un área adecuada.

Se ha capacitado y concientizado a la población en temas ambientales

Estrategias

Fortalecer a los Actores Sociales e Institucionales respecto a la valoración del tema ambiental.

Implementar un programa de educación ambiental.

Planificar y ordenar el espacio territorial considerando la capacidad productiva y las necesidades de conservación combinando con las exigencias sociales, económicas y culturales.

Fortalecer la vocación agropecuaria y forestal del Municipio con el propósito de alcanzar un manejo sostenible de la tierra en base a un desarrollo tecnológico adecuado a las condiciones ecológicas y al sistema de producción tradicional.

Rescatar y revalorizar las especies nativas para la conservación de la biodiversidad.

Controlar y proteger los recursos hídricos

Controlar, manejar y conservar los ríos del Municipio. 2.2.1 Subprograma: Conservación ecológica y ambiental Este subprograma tiene como objetivo el conservar y proteger los recursos naturales y medio ambientales del municipio en base a un manejo integral de los recursos, la creación y declaración de áreas verdes con la finalidad de mejorar el medio ambiente y la calidad urbana. Para el logro de los objetivos de este subprograma se deben crear los mecanismos necesarios dirigidos a la protección de los recursos naturales, siendo esta una tarea prioritaria de responsabilidad y esfuerzo de instituciones creadas para este fin, debiendo sumarse la participación decidida y solidaria de toda la población. 2.3 Programa de desarrollo humano En educación resalta el elevado índice de Analfabetismo para la población de 15 y más años con un 16,1% afectando más a la población rural (22,5%) y a las mujeres (34%); la tasa de asistencia escolar (Relaciona escolaridad con edad escolar) de la población de 6 a 19 años para los niveles primario y secundario es de 81%, la cobertura bruta es del 93%, la marginalidad es del 30% para el nivel secundario, y para el nivel preescolar y primario de 4 y 5 años es más alta de 46%; la tasa de efectivos (Sobre el total de inscritos) y retirados es de 90 y 10% respectivamente; la tasa de promovidos (sobre el total de efectivos) y de reprobados es de 98 y 2% respectivamente, el nivel de escolaridad (Años promedio de estudio de la población de 19 años y más) es de 6.3, afectando más a la población del área rural (4,6) y a las mujeres (3,5), todo esto como indicadores del bajo nivel educativo. Entre las causas principales del nivel bajo de la educación, se puede indicar la falta de infraestructura educativa de nivel primario y secundario en el área rural, el acceso in equitativo a la educación de mujeres, niños de nivel preescolar y adolescentes de nivel secundario, los pocos recursos económicos de los padres, el inicio temprano del trabajo por adolescentes, poca participación de los padres de familia en los órganos de la participación popular. El rendimiento bajo de los estudiantes se debe al mal estado nutricional, la falta de disponibilidad de materiales educativos propios, las distancias largas que debe recorrer para

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llegar a las unidades educativas y a los bajos recursos económicos de los padres de familia. A nivel pedagógico, la falta de capacitadores para los maestros, la falta de motivación y cambio de actitud, la infraestructura, el equipamiento y la disponibilidad de materiales educativos de las unidades educativas que en general es regular y malo, la implementación de la reforma educativa hasta el octavo de primaria solamente, la falta de una oferta educativa más atractiva para una población que vive de la agricultura. Punata concentra al 55 por ciento del total de las unidades educativas del municipio y dispone de todos los niveles educativos, mientras que en el área rural prevalece la educación inicial y primaria. El estado de la infraestructura de la mayoría de los establecimientos educativos del municipio es regular y mala, el equipamiento es suficiente y de nivel medio al igual que la dotación de material didáctico, sólo algunas unidades educativas del área rural no disponen de servicios básicos. En promedio, cada profesor atiende a 18 alumnos. La Reforma Educativa está implementada en el nivel inicial y primario hasta el octavo grado de primaria solamente. Las condiciones de salud en el municipio, indican un índice de salud de 0.54, cuya esperanza de vida es de 61,17 años, levemente mas bajo que el de Bolivia (63,6 años), presenta elevados índices de infecciones respiratorias y diarreicas, elevado índice de desnutrición infantil (37%) y anemia tanto en niños como en mujeres en edad fértil, baja cobertura de alcantarillado sanitario o letrinas, deficiente tratamiento del agua potable, baja cobertura y mala disposición de desechos sólidos, bajo nivel de conocimiento de los padres sobre nutrición, prevención de enfermedades y planificación familiar, como causas para que se presenten altas tasas de mortalidad Infantil (65.6 por mil nacidos vivos ). En el Municipio Punata existe una red de servicios de salud públicos que es el más importante, conformada por un Hospital de Referencia, 6 centros de salud y una posta sanitaria cuyo personal capacitado, no dispone de la infraestructura ni el equipamiento necesarios en los servicios de primer nivel; además, se dispone de un Policlínico de la CNSS, clínicas, consultorios médicos, odontológicos y farmacias privadas; cuya cobertura de atención total asciende al 70% existiendo un 30 % que no se atiende o, acude a la medicina tradicional. 36 (de 60) comunidades tienen acceso físico fácil y 19 (de 60) comunidades tienen acceso físico moderado a los servicios de salud públicos. El acceso económico a los servicios está dado por el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) vigente; sin embargo, la población tiene dificultades para llegar a los servicios de salud por la falta de calidad y calidez en la atención, la atención permanente en el Hospital, el escaso transporte, la falta de recursos económicos y la falta de información sobre la atención en los servicios.

Objetivo Este programa tiene como objetivo mejorar el acceso a los servicios de educación (formal y alternativa), salud, deportes, a la infraestructura básica (agua potable y alcantarillado) y al desarrollo urbano y rural. Las acciones en salud y educación se enfatizará con los niños, las mujeres y los adolescentes.

Resultados

Se ha eliminado el analfabetismo del municipio

Se ha mejorado la atención en salud y la formación en educación

Se ha mejorado el estado nutricional de los niños y las mujeres embarazadas y lactantes

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Se ha ampliado y mejorado la infraestructura de salud, educación y deportes

Se ha mejorado el equipamiento de los servicios de salud y educación

Se ha capacitado a los docentes y al personal de salud en programas importantes para el desempeño profesional

Se ha ejecutado un programa de capacitación integral con mujeres y hombres (Contenidos: alimentación y nutrición, salud sexual y reproductiva, derechos y otros).

Se ha iniciado un proyecto integral contra el Mal de Chagas

Se ha ampliado y mejorado los sistemas de agua potable y alcantarillado

Se ha mejorado y ampliado el equipamiento urbano y rural

Se ha organizado e intensificado la practica deportiva

Estrategias

Se implementará la nueva Ley Boliviana de la Educación incorporando a la comunidad educativa y garantizando la asignación de recursos económicos para mejorar y ampliar la infraestructura, el equipamiento y la dotación de material didáctico para el sector educativo.

Se atenderá la nutrición de los niños y niñas proporcionándoles el desayuno escolar y mejorando los conocimientos y las prácticas en alimentación y la nutrición de las familias.

Se propiciará la capacitación de docentes en aspectos que mejoren el desempeño profesional

Atención y capacitación integral a la mujer.

Se mejorará la atención en salud a través del fortalecimiento del funcionamiento de la red de servicios, la capacitación del personal de salud, la ampliación de la infraestructura y el equipamiento.

Se ampliara la cobertura de los servicios básicos, especialmente agua potable y alcantarillado (letrinas).

Se mejorará el ambiente urbano y rural de Punata

Se fomentará apropiadamente las actividades deportivas y se incrementará la infraestructura deportiva.

2.3.1 Subprograma: Educación Este subprograma tiene como objetivo elevar los niveles de la educación formal y alternativa, esto implica incrementar la eficiencia y eficacia del proceso escolar de enseñanza aprendizaje de la niñez y la adolescencia incentivando, de manera activa, el desarrollo de sus capacidades psicológicas y cognoscitivas, sus aptitudes, habilidades y destrezas. Se implementará la nueva ley de la educación boliviana derrotando al analfabetismo, mejorando y ampliando la infraestructura educativa, el equipamiento y el material didáctico requerido. El personal docente será capacitado y fortalecido conjuntamente la comunidad educativa. Se dará especial atención a la niñez en los aspectos de nutrición y de educación inicial. Se impulsará la educación integral, intercultural y bilingüe, que comprenda la educación técnica para mejorar la capacidad productiva y económica de la población en edad de trabajar. A la población en general, se capacitará y orientará integralmente en salud preventiva, salud sexual y reproductiva, nutrición y alimentación, derechos, etc.

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2.3.2 Subprograma: Salud En salud se tiene como objetivo fundamental mejorar los niveles de salud, disminuir el índice de morbimortalidad infantil y materna para generar las condiciones de desarrollo pleno de las capacidades y potencialidades del hombre; incrementando la accesibilidad a los servicios de salud y la satisfacción de los usuarios con la atención en salud. Estratégicamente, para el logro de estos objetivos se fortalecerá la red de servicios de salud a través de la capacitación del personal de salud, la mejora y la ampliación de la infraestructura, el equipamiento y gestión en salud del DILOS (Dirección Local de Salud). La realización de las prestaciones esenciales del Seguro Universal Materno e Infantil con carácter promocional, preventivo y curativo. También es importante el desarrollo de proyectos alimentario y nutricionales en coordinación con agroecología y proyectos educativos masivos y con grupos organizados. 2.3.3 Subprograma: Agua potable y saneamiento básico Este programa tiene como objetivo contribuir a reducir los índices de morbilidad y mortalidad infantil producidos por la carencia de los servicios de agua potable y desalojo de las aguas residuales y desechos sólidos en la busque de un municipio saludable. Por razones metodológicas se entiende que el sistema de tratamiento de desechos sólidos será incorporados en detalle en el Programa de Manejo de Recursos Naturales y Preservación del Medio Ambiente, considerando que su implementación integral tiene relación con el Subprograma Salud. El mantenimiento y mejoramiento de los servicios, se convierte en una acción prioritaria para mejorar la calida de vida y la seguridad de la población. El derecho de la familia a tener acceso a servicios básicos, deberá considerarse como parte integral y prioritaria de la salud preventiva. Para esto se propone promover la sustentabilidad de los sistemas de saneamiento básico, entendiéndose como tal, a la garantía económica y social de los mismos de forma que sean operables en el mediano y largo plazo. Es necesario también promover la participación en la administración para el mantenimiento y mejoramiento de los servicios a los beneficiarios, aplicando criterios de recuperación de costos y de sostenibilidad. 2.3.4 Subprograma: Urbanismo El objetivo es el de consolidar como una ciudad intermedia a Punata, para lo cual se propone mejorar de forma integral, como municipio saludable, donde se preferencia la calidad de las condiciones de habilidad de la población mediante la dotación de servicios básicos, calidad de servicios urbanos, los equipamientos, la seguridad ciudadana, el paisaje, así como también evitando la despersonalización de las características arquitectónicas de la ciudad, mediante la aplicación de normas que regulan la conducta de la población.

Para el logro de los objetivos propuestos se ha previsto el levantamiento del Plan Director de la Ciudad, para definir los lineamientos de desarrollo urbano, como el Plan de uso de suelo residencial y catastro, zonas de crecimiento urbano, el Plan de Equipamientos y Áreas Verdes, el Plan de Vialidad y Transporte y el Plan de Infraestructura Básica de Servicios. Sobre esta base se construirán las obras de forma planificada de equipamientos de salud, educación, mercados, teatros, Terminal de buses, cementerio en zonas

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descentralizadas, los parques y jardines, campos deportivos y áreas verdes, sistemas de saneamiento básico, de desagüe pluvial, vías y las normas de asentamiento humano.

2.3.5 Subprograma: Deportes

El objetivo es fomentar el desarrollo de actividades deportivas como complemento en salud, que coadyuva al sano esparcimiento y al desarrollo integral humano. Al mismo tiempo se construirán y realizarán el mantenimiento de las canchas deportivas multifuncionales tanto en el área urbana como rural.

2.4. Programa de fortalecimiento organizativo e institucional La organización, a nivel del Gobierno Municipal, aun confronta pequeñas limitaciones de gestión como la reducida coordinación interinstitucional; limitado numero de personal profesional en la Honorable Alcaldía por el bajo presupuesto para funcionamiento y una débil capacidad de planificación y ejecución. A nivel de las organizaciones sociales, todavía existe una limitada participación en el control social, debido a causas como el recargado trabajo que significa para el Comité de Vigilancia aun no cuenta con suficientes recursos y el conocimiento de las leyes vigentes debido a la insuficiente capacitación y a la falta de tiempo de los delegados.

Entre los potenciales de la organización municipal, se puede resaltar al Gobierno Municipal constituido y organizado, la presencia de organizaciones sociales como el Comité de Vigilancia, los Sindicatos Agrarios y Juntas Vecinales, la Asociación de Riego y Servicios Punata, la Asociación de Módulos Lecheros y la constitución de la Mancomunidad de Municipios del Valle Alto conformado por Villa Rivero, Villa Gualberto Villarroel, Tacachi, Toco, Arani y Punata.

Objetivo Este programa tiene como objetivo fortalecer la autogestión técnica y administrativa del Gobierno Municipal, en el marco de la Planificación Popular y la Descentralización Administrativa garantizando la participación de las Organizaciones Sociales para el logro de los objetivos y metas del Municipio en base a un eficiente y efectivo cumplimiento de los roles y funciones.

Resultado

Se ha fortalecido la capacidad técnica administrativa del Gobierno Municipal.

Se han fortalecido las Organización Sociales del Municipio

Se han articulado las acciones institucionales y sociales en función a una propuesta de intervención participativa y concertada para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Punata.

Se ha consolidado la Mancomunidad de Municipios del Valle Alto.

Estrategias

Capacitar y promover la participación de hombres y mujeres en la toma de decisiones a través de las organizaciones sociales e institucionales.

Desarrollar las capacidades de los funcionarios municipales, Concejo Municipal, el Comité de Vigilancia y las Organizaciones Territoriales de Base.

Implementar el enfoque de género en todas las organizaciones e instituciones.

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Implementar la carrera profesional y técnica municipal.

Fortalecer la defensoria de la niñez, la adolescencia. 2.4.1 Subprograma fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del

Gobierno Municipal. Se tiene como objetivo, fortalecer la capacidad de gestión administrativa y financiera del Gobierno Municipal, en base a la capacitación del personal, la institucionalización de la carrera profesional y técnica municipal. Por lo tanto, el Gobierno Municipal contara con una planta de funcionarios capaces, motivado, y con actitudes eficientes. Por lo tanto se implementaran sistemas de contrataciones y de ascensos basados en los méritos profesionales. Además, se garantizará un acceso equitativo de las mujeres a los cargos ofertados. También se tiene previsto implementar proyectos de equipamiento para las actividades de administración y operación Municipal. 2.4.2 Subprograma fortalecimiento de las capacidades institucionales de las

organizaciones sociales culturales y productivas del Municipio. El objetivo es que las organizaciones sociales e institucionales del municipio se identifiquen y asuman las funciones y competencias que les otorga la Ley de Participación Popular, la Norma de Planificación Participativa Municipal y la Descentralización administrativa. De lo que se trata es de impulsar y motivar la organización y participación de la sociedad para avanzar en la consolidación de los poderes locales, en la promoción de la gestión democrática del desarrollo municipal y en el fortalecimiento de los procesos de planificación participativa comunitaria y vecinal. Las actividades de este subprograma se realizarán en coordinación con los técnicos de servicio departamental de participación popular y Fortalecimiento Municipal, así como también con instituciones privadas de desarrollo que aportan con sus experiencias y los recursos necesarios. 2.4.3 Subprograma de la capacidad de coordinación y concertación interinstitucional El objetivo es que el Gobierno Municipal se inserte en los mecanismos institucionales de cofinanciamiento con las entidades publicas del Gobierno Central y/o del departamento en proyectos emergentes del Plan de Desarrollo Municipal de Punata e inscritos en los lineamientos de la política definidas en el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), en el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) y enmarcados en las normas establecidas en el SISPLAN, el SNIP y el SPO. Justamente uno de los mecanismos implementados a nivel departamental, que responden a esta lógica son los proyectos concurrentes, en los que Punata puede inscribirse con un 25% de contraparte, por el nivel de desarrollo relativo de su población. Se fortalecerá los procesos de planificación intermunicipal a través de la Mancomunidad del Municipio del Valle Alto conformada por seis Municipios: Villa Rivero; Villa Gualberto Villarroel, Tacachi, Toco, Punata y Arani. El objetivo de la Mancomunidad, según el convenio firmado, es la realización y ejecución defines comunes en el proceso de desarrollo de la región. De lo que se trata es el concertar, defender los intereses de la región y aprovechar,

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integralmente, los recursos del territorio y lograr la concurrencia de los esfuerzos técnicos y financieros (cofinanciamiento) para beneficio compartido. Para garantizar la sostenibilidad de los proyectos, se institucionalizara como norma interna del Municipio los aportes comunales en efectivo y/o mano de obra por parte de los beneficiarios según la magnitud de los diferentes proyectos así como en la gestión y administración de los mismos.

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3. PRESUPUESTO Para la gestión del quinquenio 2007 al 2011, el Gobierno Municipal cuenta con recursos económicos de coparticipación tributaria (Participación Popular), HIPC II, Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y los ingresos propios provenientes de impuestos, tasas y patentes. En base a las estimaciones hechas por el Ministerio de Hacienda como techo presupuestario para el POA 2007, se estima un ingreso anual de Bs. 15.298.826.- aproximadamente.

Cuadro Nº 149: Presupuesto estimado de recursos del Gobierno Municipal

Ingresos anuales

Concepto:

Participación Popular 7.860.295,00

Recursos propios 3.300.000,00

HIPC II 532.099,00

Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH 3.606.432,00

Total 15.298.826,00

Podemos asumir que este comportamiento se mantendrá, con tendencia a reducirse o incrementarse en cuanto a la captación de recursos propios, en función de mejorar las acciones de cobro de impuestos, tasas y patentes, dependiente de la implementación de un catastro urbano. No se puede anticipar lo que ocurrirá con los recursos del IDH que se definirán por políticas nacionales que puede multiplicarlos o reducirlos a cero en su papel de ingresos municipales, aún que la perspectiva respecto de este ídem es que los ingresos subirán en especial en los departamentos productores de petróleo y gas. Para fines presupuestarios, la Ley No. 1702 (17 de julio de 1996) respecto a las “Modificaciones de la Ley de Participación Popular” del Articulo 23, señala que los Gobiernos Municipales deberán asignar a inversiones publicas por lo menos el 85% de los recursos de Coparticipación Tributaria. La misma Ley, con respecto a la Ley Municipalidades, del Artículo 11, indica que: los Gobiernos Municipales tendrán un periodo de cinco años para ajustarse al límite previsto. Lo anterior implica que se debe invertir en gastos corrientes solo el 15% de los recursos. Actualmente se utiliza el 25% que debe forzosamente reducirse. En conformidad a las políticas nacionales que han previsto que los Municipios, en función de su nivel de pobreza, deben brindar recursos de contraparte para proyectos concurrentes, (25% en el caso de Punata), este Municipio, debe prever recursos para la solución del su problema estructural de provisión de agua para riego, así como prever los recursos en las diferentes áreas para un desarrollo armónico. Para una mejor identificación del gasto y de la comunidad beneficiada con recursos municipales, camino a una mejor fiscalización y trabajo con transparencia, se ha elaborado una lista más detallada de proyectos que beneficiarían a cada comunidad, en función de la disponibilidad real de recursos. 3.1 Presupuesto por programa y proyectos Para el quinquenio 2007 – 2011 el presupuesto de inversión alcanzaría la suma de 144.282.578,20 Bs. (ciento cuarenta y cuatro millones doscientos ochenta y dos mil quinientos setenta y ocho 69/100 Bolivianos), para cuatro programas y 295 proyectos totales.

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Cuadro. 150: Presupuesto 2007 – 2011 por programas y proyectos

Programa

SubPrograma

No. de Proyectos

Costo Bs

Costo (Bs) porcentaje

(%)

Desarrollo Económico

Agropecuario forestal 11 17.564.071,00

Transporte caminero 14 6.144.517,82

Energía y Alumbrado público 22 1.198.829,20

Turismo y fortalecimiento cultural 4 1.687.572,80 71.562.720,82

Recursos Hídricos 9 44.967.730,00 49,60

Recursos Naturales

Conservación y protección del medio ambiente

7 3.660.291,20 3.660.291,20

2,54

Desarrollo Humano

Educación 48 20.876.296,00

Salud 20 15.509.325,72

Agua Potable y Saneamiento Básico 85 10.521.554,80

Urbanismo 40 16.563.036,27 65.426.571,99

Deportes 26 1.956.359,20 45,35

Fortalecimiento Municipal

Capacidades institucionales 6 3.232.236,00 3.632.994,20

Coordinación y Concertación institucional 3 400.758,20 2,52

Total 295 144.282.578,21

Clasificados estos proyectos de acuerdo a la estructura programática, se tiene que alrededor de 49,6% de la inversión se destinará al Programa de Desarrollo Económico; el 2,54% será dedicado al Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente; en el Programa de Desarrollo Humano se invertirá un 45,35% y en el Programa de Fortalecimiento Municipales asignara el 2,52% de los recursos de inversión. 3.2 Presupuesto por fuentes de financiamiento En el Municipio de Punata para proyectos de inversión de quinquenio 2007 – 2011, se ha estimado que se requiere un monto de 144.282.578,21 Con los recursos Municipales se cubrirá un total de 59.623.239,89.- Bs., que llega a un 41,32% y con recurso externo se cubrirá 84.659.338,32 Bs., que llega al 58,68% restante.

221

Cuadro Nº 151: Presupuesto 2007 - 2011 por fuentes de financiamiento

Programa

Subprograma

Gobierno Municipal

Externo

Total

Desarrollo económico

Agropecuario Forestal 5.687.864,00 11.876.207,00 17.564.071,00

Transportes (Caminero) 3.981.504,80 2.163.013,02 6.144.517,82

Energía 1.137.572,00 61.257,20 1.198.829,20

Turismo y Fortalecimiento Cultural 1.687.572,80 1.687.572,80

Recursos Hídricos 11.775.680,00 33.192.050,00 44.967.730,00

Recursos Naturales

Conservación y Protección Ambiental 1.747.572,80 1.912.718,40 3.660.291,20

Desarrollo Humano

Educación 8.571.796,00 12.304.500,00 20.876.296,00

Salud 8.655.817,62 6.853.508,10 15.509.325,72

Agua potable y saneamiento básico 4.231.504,80 6.290.050,00 10.521.554,80

Urbanismo 6.559.617,57 10.003.418,70 16.563.036,27

Deportes 1.956.359,20 1.956.359,20

Fortalecimiento Municipal

Capacidades institucionales 3.229.620,10 2.615,90 3.232.236,00

Coordinación y concertación interinstitucional 400.758,20 400.758,20

Total 59.623.239,89 84.659.338,32 144.282.578,21

La proporción de la inversión con recursos municipales por programas es la siguiente: En Desarrollo Económico 40,71% (24.270.193,6 Bs.) en Recursos Naturales un 2,93% (1.747.572,80 Bs.) en Desarrollo Humano el 50,27% (29.975.095,19 Bs.) y en Fortalecimiento Municipal un 6,09% (3.630.378,30 Bs.). El presupuesto de los recursos externos se presenta con una constante: la inscripción del 10% de la cooperación de la comunidad y un 25% como contraparte municipal a las mayores inversiones.

222

Cuadro Nº 152: Presupuesto por fuentes de financiamiento por programas y proyectos Programa Desarrollo Económico Subprograma agropecuario forestal Nº

Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total

Gobierno Municipal (Bs)

Externo Bs.

Entidad Bs.

1 Capacitación agropecuaria 5 distritos 107.500 Otros / comunal 62.500 170.000

2 Proyecto de Crédito rural 5 distritos 2.008.000 Otros 6.024.000 8.032.000

3 8 Proyectos de desarrollo agropecuario priorizados en el PEDEP 5 distritos 467.500 Prefectura / Comunal 467.500 935.000

4 7 proyectos para Oferta de bienes y servicios 5 distritos 430.000 Prefectura / Comunal 430.000 860.000

5 4 proyectos para mejorar los sistemas de comercialización 5 distritos 275.000 Prefectura / Comunal 275.000 550.000

6

Proyecto para dar valor agregado a productos agropecuarios e identificación de mercados de oportunidad 5 distritos 10.800 Prefectura / Comunal 10.800 21.600

7 Producción agroecológica sostenible

5 distritos 400.314 Prefectura/ Comunal 200.157 600.471

8 Creación de la dirección de extensión Agrícola y pecuaria 5 distritos 304.000 304.000

9 Mantenimiento de la Unidad de Promoción Económica Municipal municipal 216.000 216.000

10 Mejoramiento de suelos 4 distritos 900.000 Prefectura / Comunal 2.700.000 3.600.000

11 Desarrollo forestal 5 distritos 568.750 Prefectura 1.706.250 2.275.000

Total 5.687.864 11.876.207 17.564.071

223

Subprograma Transporte (caminero)

Nº

Proyecto

Prioridad estratégica/localización

Otros Presupuesto estimado

Fuente Municipal

Externo

Entidad Bs.

1 Mantenimiento de maquinaria y equipo Municipal 1.250.000,00 1.250.000,00

2 Reposición de vehículos (volquetes) Municipal 1.291.750,60 1.291.750,60

3 Estudio y elaboración de proyectos Municipal 250.000,00 250.000,00

4 Elaboración de proyecto a diseño final empedrado y Puentes Distrito 2 185.000,00 18.500,00 203.500,00

5 Expropiación terreno para camino de acceso al pozo Capilla Bajo Distrito 2 10.000,00 1.000,00 11.000,00

6 Empedrado de camino Albasuyo Distrito 2 50.000,00 Prefectura 155.000,00 205.000,00

7 Puente en el Río Grande Chaupi suyu - Larasuyu Distrito 2 104.876,40 Prefectura 325.116,84 429.993,24

8 Empedrado Huasa Mayu Grande Distrito 2 50.000,00 Prefectura 155.000,00 205.000,00

9 Construcción empedrado y alcantarillado zona sud Zona Sud Distrito 3 265.644,00 26.564,40 292.208,40

10 Empedrado Camacho Rancho Distrito 3 200.000,00 Prefectura 820.000,00 1.020.000,00

11 Empedrado y asfaltado de la av. Principal 2009 Thak´o Distrito 3 50.000,00 Prefectura 5.150,00 55.150,00

12 Construcción puente Villa Arenal Sivingani Distrito 4 50.000,00 5.000,00 55.000,00

13 Construcción puente peatonal (camino Sacabambillo Bajo - Curzani) Curzani Distrito 5 104.876,40 Prefectura 325.116,84 429.993,24

14 Construcción de Puente Peatonal Huayra Punku Distrito 5 119.357,40 Prefectura 326.564,94 445.922,34

Totales 3.981.504,80 2.163.013,02 6.144.517,82

224

Subprograma Energía Eléctrica y Alumbrado Público

Nº

Proyecto


Otros Presupuesto

estimado

Fuente Municipal

Externo

Entidad

Bs.

1 Consumo de energía eléctrica Municipal 510.000,00 510.000,00

2 Alumbrado público J.V. 1 Distrito 1 30.000,00 3000,00 33.000,00

3 Mejoramiento alumbrado público J.V. 4 Distrito 1 17.572,00 1757,20 19.329,20

4 Línea piloto para alumbrado público J.V. 7 Distrito 1 20.000,00 2000,00 22.000,00

5 Renovación de postes de alumbrado público J.V. 10 Distrito 1 20.000,00 2000,00 22.000,00

6 Alumbrado público Alba Suyu y Churu Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,00

7 Alumbrado público Barrientos Chico Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,00

8 Alumbrado público Chaupi suyu - Larasuyu Distrito 2 35.000,00 3000,00 38.000,00

9 Alumbrado público para 80 familias Chilcar Chico Distrito 2 20.000,00 2000,00 22.000,00

10 Alumbrado público Huasa Mayu Chico Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,00

11 Alumbrado publico La Villa Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,00

12 Alumbrado público Larasuyu Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,00

13 Alumbrado público Tajra Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,00

14 Cambio de pantallas de alumbrado público Rosal - Final Jusk'u Molle Jusk'u Molle Distrito 3 85.000,00 8500,00 93.500,00

15 Cambio de Pantallas de alumbrado público Churusi K'ollu Churusi K'ollu Distrito 3 40.000,00 4000,00 44.000,00

16 Alumbrado público Blanco Rancho Distrito 3 30.000,00 3000,00 33.000,00

17 Mejoramiento alumbrado público Chirusi Centro Distrito 3 20.000,00 2000,00 22.000,00

18 Mejoramiento alumbrado público Chirusi Rosario "A" Distrito 3 20.000,00 2000,00 22.000,00

19 Ampliación del alumbrado público Kjochi Laguna Distrito 3 20.000,00 2000,00 22.000,00

20 Mantenimiento alumbrado público Pujro "A" Distrito 3 30.000,00 2000,00 32.000,00

21 Alumbrado público Laguna Sulti Centro Distrito 4 30.000,00 3000,00 33.000,00

22 Alumbrado público Tajamar Centro Distrito 4 30.000,00 3000,00 33.000,00

Totales 1.137.572,00 61257,20 1.198.829,20

225

Subprograma Turismo y fortalecimiento cultural



Externo Bs.

Entidad Bs.

1 Estudio de productos y rutas turísticas y ejecución primera fase

Municipal 272.572,80

272.572,80

2 Estudio Centro cultural parque ecológico Distrito 1

65.000,00

65.000,00

3 Promoción y desarrollo del turismo Municipal

450.000,00

450.000,00

4 Extensión cultural Municipal

350.000,00

350.000,00

5 Conclusión Teatro Municipal y equipamiento


550.000,00

TOTAL 1.687.572,80 1.687.572,80

226

Subprograma recursos hídricos

Proyecto

Prioridad Estratégica

Financiamiento Costo total

Gobierno Municipal

Externo

Entidad Bs

1 Taller de planificación de sistemas de riego y uso eficiente de agua MUNICIPAL 1.105 Otros/ comunidad 625 1.730

2 Instalación de riego por goteo y aspersión MUNICIPAL 8.075 Otros / Comunidad 1.925 10.000

3 Canalizaciones para riego 12 comunidades 1.320.250 Prefectura/ Comunal 3.960.750 5.281.000

4 Revestimientos de canal de riego 24 comunidades 1.308.750 Prefectura/ comunal 3.926.250 5.235.000

5 Atajados 2 comunidades 175.000 Prefectura/ otros 525.000 700.000

6 Entubados 3 comunidades 242.500 Otros 725.500 968.000

7 Deposito de agua 1 comunidad 200.000 0 200.000

8 Proyecto integral de agua para riego Municipal 8.000.000 Prefectura/otros 24.000.000 32.000.000

9 Adquisición de bomba para riego Rumi Rumi Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000

10 Adquisición de bomba para riego Huasamayu Grande Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000

11 Canalización sistema de riego Huasamayu chico Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000

12 Canalización sistema de riego Muyu Huyu Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000

13 Perforación pozo para riego Pucara Distrito 2 85.000 Comunidad 8.500 93.500

14 Ampliación carcomo de bombeo Molle Huma Distrito 2 10.000 Comunidad 1.000 11.000

15 Canalización Chillcar Grande Distrito 2 50.000 Comunidad 5.000 55.000

16 Perforación pozo agua potable Tambillo Chico Distrito 3 60.000 Comunidad 6.000 66.000

17 Construcción atajado sobra chirusi y Tajamar centro Distrito 4 33.000 Comunidad 3.300 36.300

18 Adquisición de motobomba para riego, Tajamar Centro Distrito 4 12.000 Comunidad 1.200 13.200

19 Agua por bombeo y/o canalización, Huasamayu Distrito 4 150.000 Comunidad 15.000 165.000

Total 11.775.680 33.192.050 44.967.730

227

Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Subprograma Conservación y protección ambiental



Externo Bs.

Entidad Bs.

1 Aseo urbano y rural Municipal

500.000,00

500.000,00

2 Mantenimiento de Parques y Jardines Municipal

500.000,00

500.000,00

3 Parque Ecológico Integral (estudio) Vecinal (1,2,3)

150.000,00 Prefectura 450.000,00

600.000,00

4

Manejo Integral de Cuencas (estudio) Comunal (Huasamayo Chico, La Villa, San Pablo, Huayra Punku)

200.000,00

Prefectura/PROMIC 600.000,00 800.000,00

5

Mejoramiento en la calidad ambiental, Botadero basura (estudio)

Municipal/Distrital 100.000,00

Prefectura 300.000,00 400.000,00

6

Prevención y mitigación de erosión de suelos (Estudio)


Prefectura 300.000,00 400.000,00

7

Programa de Educación Ambiental Municipal 87.572,80

Otro 262.718,40

350.291,20

8

Dragado de ríos y construcción de defensivos

Municipal, Dist. 2 Río La Villa 110.000,00 110.000,00

TOTAL 1.747.572,80 1.912.718,40 3.660.291,20

228

Programa de Desarrollo humano

Subprograma Educación

Proyecto


Financiamiento Costo total

Gobierno Municipal

Externo

Entidad Bs

1 Capacitación docente Municipal 27.697,26 27.697,26

2 Capacitación integral a la mujer Municipal 100.000,00 100.000,00

3 Centro Comunitario del Adolescente Municipal 125.000,00 125.000,00

4 Desayuno escolar Municipal 1.735.985,96 1.735.985,96

5 Equipamiento (Escrit., laborato,etc.) Municipal 175.000,00 175.000,00

6 Fortalecimiento y Calidad Educativa PEN

Municipal 101.462,78 101.462,78

7 Funcionamiento de la educación Municipal 650.000,00 650.000,00

8 Programa de Alfabetización Municipal 25.000,00 25.000,00

9 Programas de Expresión y Creatividad Municipal 81.000,00 81.000,00

10 Proyecto PAN/ Programa de asistencia a niños/as

Municipal 250.000,00 250.000,00

11 Bono escolar Municipal 300.000,00 300.000,00

12 Elaboración de proyectos educativos Municipal 28.000,00 28.000,00

13 Elaboración de proyectos de bibliotecas en núcleos educativos

Municipal 8.000,00 8.000,00

14

Refacción de 20 aulas y ampliación UE Adela Zamudio-Juana Azurduy de Padilla (5 ambientes más amurallamiento)

Distrito 1 256.000,00 256.000,00

15

Refacción de 15 aulas y ampliación UE Simón Bolivar-Mixta Bolivia (4 ambientes)

Distrito 1 198.400,00 198.400,00

16

Construcción nueva UE Mcal Sucre-Zenobia Balderrama-Mixto Punata

Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00

17

Construcción UE andres María Torrico-18 de Mayo (Más tepeado)

Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00

18 Construcción de Biblioteca y refacción UE Jesús Lara

Distrito 1 128.000,00 FPS 384.000,00 512.000,00

229

19

Ampliación UE Pacífico Canedo CEMA (Más tinglado y muro perimetral y salón de actos)

Distrito 1 90.000,00 FPS 270.000,00 360.000,00

20 Construcción nueva UE Litoral- Ladislao Cabrera

Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00

21

Ampliación UE M. Desiderio Rocha (3 ambientes para Biblioteca, tres canchas deportivas)

Distrito 1 114.250,00 FPS 342.750,00 457.000,00

22 Refacción Centro audiológico (Techo y tableros de cancha)

Distrito 1 12.500,00 12.500,00

23

Construcción y equipamiento de un taller de panadería, corte y confección UE Centro Audiológico

Distrito 1 80.000,00 FPS 240.000,00 320.000,00

24 Construcción nueva UE J. M. Gandarilla - M. S. Carrillo

Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00

25 Infraestructura nueva UE Eduardo Avaroa-Colorados de Bolivia

Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00

26

Construcción UE Boliviano Japonés Guadalupano (Tinglado, amurallamiento, aulas y jardín botánico)

Distrito 1 125.000,00 FPS 375.000,00 500.000,00

27 Construcción nueva UE M:A: Villarroel-Gualberto Villarroel

Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00

28 Amurallamiento de la Dirección Distrital de Educación Punata

Distrito 1 22.500,00 FPS 67.500,00 90.000,00

29 Construcción guardería Junta vecinal Nº 1

Distrito 1 175.000,00 175.000,00

30 Refacción de aulas UE René Barrientos en La Villa

Distrito 2 70.000,00 FPS 210.000,00 280.000,00

31

Construcción parque infantil, cancha múltiple y amurallamiento UE Vintu Cancha

Distrito 2 45.000,00 45.000,00

32 construcción muro perimetral y tinglado UE Molle Huma

Distrito 2 75.000,00 75.000,00

33

Construcción parque infantil, techado del escenario y refacción UE Pucara

Distrito 2 25.000,00 FPS 75.000,00 100.000,00

34 Construcción nueva UE Rumi Rumi (Más muro perimetral)

Distrito 2 95.000,00 FPS 285.000,00 380.000,00

35 Construcción nueva del Colegio Humanístico en Capilla

Distrito 2 110.000,00 110.000,00

36

Ampliación UE Dr. Rubén Ferrufino (Construcción de aulas) en Camacho Rancho

Distrito 3 114.250,00 FPS 342.750,00 457.000,00

230

37

Ampliación UE Khochi Laguna (Construcción de 2 ambientes para biblioteca)

Distrito 3 76.750,00 76.750,00

38 Refacción UE Chirusi Kollu (Aulas) Distrito 3 12.500,00 12.500,00

39 Refacción UE San José Grande (Verja y puerta metálica)

Distrito 3 2.500,00 2.500,00

40

Construcción de baños y refacción de aulas UE Tambillo Grande

Distrito 3 75.000,00 75.000,00

41

Refacción y ampliación de aulas UE Tambillo Chico (Más amurallamiento)

Distrito 3 37.000,00 FPS 112.500,00 149.500,00

42 Construcción de baños y amurallamiento UE León Rancho

Distrito 3 30.000,00 FPS 90.000,00 120.000,00

43 Refacción de aulas y construcción de baños UE Khochi

Distrito 3 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,00

44

Construcción de tinglado y refacción de aulas UE Chirusi Huañacahua

Distrito 4 125.000,00 125.000,00

45

Refacción de aulas y construcción de amurallamiento UE Chirusi Rosario

Distrito 4 37.500,00 FPS 112.500,00 150.000,00

46 Construcción tinglado y ampliación de aulas UE Tajamar

Distrito 4 125.000,00 FPS 375.000,00 500.000,00

47 Construcción de aulas y baños UE Santa Ana

Distrito 4 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,00

48

Construcción UE Cursani (Muro perimetral, vivienda para maestros y cancha múltiple)

Distrito 5 157.500,00 FPS 472.500,00 630.000,00

SUB-TOTALES 8.571.796,00 0 12.304.500,00 20.876.296,00

231

Subprograma Salud

Proyecto Prioridad Estratégica

Financiamiento

Costo total Gobierno Municipal

Externo

Entidad Bs

1 Seguro Universal Materno-Infantil Municipal 3.930.147,00 3.930.147,00

2

Funcionamiento y suministros para los servicios de salud

Municipal 1.242.696,22 1.242.696,22

3

Elaboración de proyectos de infraestructura en salud

Municipal 20.000,00 20.000,00

4

Elaboración de proyecto para el mejoramiento de la vivienda

Municipal 20.000,00 20.000,00

5 Mejoramiento de la vivienda por autoconstrucción de viviendas rurales

Municipal 2.181.952,78 UNICEF 4.000.000,00 6.181.952,78

6 Equipamiento con radio-comunicación para 6 servicios de salud

Municipal 15.000,00 FPS 45.000,00 60.000,00

7

Proyecto de capacitación en alimentación y nutrición a mujeres y hombres

Municipal 100.000,00 100.000,00

8

Capacitación del personal de salud y difusión masiva de programas educativos

Municipal 50.000,00 50.000,00

9 Expropiación de inmueble calle Bolívar Municipal 220.000,00 Comunidad 22000 242.000,00

10

Ampliación y equipamiento del Hospital Punata

Distrito 1 250.000,00 Prefectura 750.000,00 1.000.000,00

11

Ampliación y equipamiento del C.S. Capilla

Distrito 2 60.500,00 FPS 181.500,00 242.000,00

12

Infraestructura nueva y equipamiento PS La Villa

Distrito 2 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,00

13

Construcción nueva y equipamiento del CS León Rancho

Distrito 3 75.000,00 Mano a Mano 786.029,50 861.029,50

14 Posta sanitaria Chirusi Centro Distrito 3 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,00

15 Posta sanitaria Kjochi Centro Distrito 3 75.000,00 75.000,00

16

Ampliación centro de salud León Rancho "B"

Distrito 3 75.000,00 Mano a Mano 300.000,00 375.000,00

17

Mejoramiento y equipamiento del CS. Tajamar

Distrito 4 35.367,81 FPS 37.500,00 72.867,81

18 Infraestructura nueva y equipamiento CS Virgen de Guadalupe

Distrito 4 80.000,00 FPS 240.000,00 320.000,00

19

Refacción y equipamiento CS Laguna Sulty

Distrito 4 35.367,81 FPS 37.500,00 72.867,81

20 Construcción nueva y equipamiento CS Cursani (Mano a Mano)

Distrito 5 39.786,00 Comunidad 3.978,60 43.764,60

SUB-TOTALES 8.655.817,62 6.853.508,10 15.509.325,72

232

Subprograma Agua Potable y Saneamiento básico

Proyecto Prioridad

estratégica/localización

Otros

Presupuesto estimado

Fuente Municipal

Externo

Entidad Bs.

1 Mantenimiento y ampliación de agua potable y alcantarillado Municipal 150.000,00 150.000,00

2 Alcantarillado Pluvial Radio Urbano Municipal 100.000,00 100.000,00

3 Capacitación y fortalecimiento Municipal 178.654,80 0,00 178.654,80

4 Alcantarillado J.V. Nº 3 Distrito 1 37.500,00 FNDR 127.500,00 165.000,00

5 Ampliación alcantarillado J.V. Nº4 Distrito 1 75.000,00 FNDR 255.000,00 330.000,00

6 Ampliación alcantarillado sanitario Calle Litoral J.V. 7 D-1 30.000,00 3.000,00 33.000,00

7

Mantenimiento matriz de alcantarillado

J.V. Nº 10

20.000,00

2.000,00 22.000,00

8 Distrito 1 0,00 0,00

9

Ampliación de alcantarillado

J.V. Nº 11

300.000,00

30.000,00 330.000,00

10 Distrito 1 0,00 0,00

11

Ampliación alcantarillado

J.V. Nº 12

15.000,00 FNDR

51.000,00 66.000,00

12 Distrito 1 0,00 0,00

13

Ampliación Alcantarillado calle litoral

J.V. Nº 14

30.000,00

3.000,00 33.000,00

14 Distrito 1 0,00 0,00

15 Ampliación alcantarillado calle H. del Chaco e innominada

J.V. Nº 15

30.000,00

3.000,00 33.000,00

16 D - 1 0,00 0,00

17 Construcción de letrinas Albasuyu y Churu D-2 30.000,00 OTROS 90.000,00 120.000,00

18 Construcción de letrinas Capilla Distrito 2 48.750,00 OTROS 146.250,00 195.000,00

19 Construcción red matriz sistema de agua potable Chaupisuyu Bajo Distrito 2 30.000,00 3.000,00 33.000,00

20 Agua potable domiciliaria Chaupisuyu Grande Distrito 2 17.100,00 FPS 51.300,00 68.400,00

21 Letrinas Chillcar Chico Distrito 2 48.750,00 OTROS 214.500,00 263.250,00

22 Letrinas domiciliarias Chillcar Garnde Distrito 2 93.750,00 OTROS 281.250,00 375.000,00

23 Letrinas Huasa Mayu Grande D-2 22.500,00 OTROS 76.500,00 99.000,00

24 Construcción Letrinas Huasa mayu Chico D-2 18.750,00 FPS 56.250,00 75.000,00

25 Pozo para agua potable La Villa Distrito 2 21.250,00 FPS 72.250,00 93.500,00

26

Construcción de letrinas

Lara Suyu

90.000,00 FPS

270.000,00 360.000,00

27 Distrito 2 0,00 0,00

28 Agua potable (Pozo y red domiciliaria) Muyu Huyu Distrito 2 50.000,00 FPS 150.000,00 200.000,00

233

29 Construcción de letrinas Pucara Distrito 2 90.000,00 FPS 270.000,00 360.000,00

30 Alcantarillado (letrinas) Rumi Rumi Distrito 2 60.000,00 6.000,00 66.000,00

31 Construcción de letrinas Tajra Distrito 2 37.500,00 FPS 157.500,00 195.000,00

32 Construcción de letrinas Valenzuela Distrito 2 37.500,00 FPS 127.500,00 165.000,00

33 Elaboración de proyecto a diseño final Alcantarillado y empedrado

Zona este

120.000,00

12.000,00 132.000,00

34 Distrito 3 0,00 0,00

35 Alcantarillado Camacho Rancho D-3 127.500,00 FPS 433.500,00 561.000,00

36


Chirusi Centro

36.750,00 FPS

124.950,00 161.700,00

37 D-3 0,00 0,00

38 Construcción de letrinas Chirusi Rosario A D-3 28.500,00 FPS 96.900,00 125.400,00

39


El Rosal

30.000,00 FPS

102.000,00 132.000,00

40 Distrito 3 0,00 0,00

41 Construcción letrinas Jusk'u Molle A Distrito 3 15.000,00 FPS 51.000,00 66.000,00

42 Construcción letrinas Kjochi Centro Distrito 3 200.000,00 20.000,00 220.000,00

43 Construcción de letrinas Khochi Laguna Distrito 3 30.000,00 FPS 132.000,00 162.000,00

44 Laguna de oxidación Leon Rancho B D-3 20.000,00 82.000,00 102.000,00

45 Construcción de letrinas León Rancho Centro D-3 45.000,00 FPS 153.000,00 198.000,00

46

Adquisición de bomba agua potable

Mirabel

12.000,00

1.200,00 13.200,00

47 Distrito 3 0,00 0,00

48


Pujro B

27.000,00 FPS

91.800,00 118.800,00

49 Distrito 3 0,00 0,00

50 Alcantarillado Saca Saca Distrito 3 50.000,00 FPS 170.000,00 220.000,00

51 Pozo para agua potable San José Centro A D-3 20.000,00 FPS 68.000,00 88.000,00

52 Construcción laguna de oxidación San José Chico D-3 70.000,00 7.000,00 77.000,00

53 Pozo para agua potable San José Grande A D-3 21.250,00 FPS 72.250,00 93.500,00

54


Tambillo Centro

120.000,00

12.000,00 132.000,00

55 D-3 0,00 0,00

56 Pozo para agua potable Tambillo Chico D-3 60.000,00 6.000,00 66.000,00

57 Construcción de letrinas Tambillo Grande D-3 30.000,00 FPS 102.000,00 132.000,00

58

Perforación de pozo para agua potable

Thak'o

115.000,00

11.500,00 126.500,00

59 Distrito 3 0,00 0,00

60


Villa Barrientos

34.500,00 FPS

117.300,00 151.800,00

61 D-3

234

62 Alcantarillado Villa Carmen Distrito 3 37.500,00 FPS 127.500,00 165.000,00

63 Construcción letrinas Villa Rosario Distrito 3 63.750,00 FPS 216.750,00 280.500,00

64 Alcantarillado K'olque Rancho D-4 67.000,00 6.700,00 73.700,00

65

Pozo para agua potable

K'olque Rancho

45.000,00 FPS

153.000,00 198.000,00

66 D-4

67 Alcantarillado Laguna Sulti Centro D-4 67.000,00 6.700,00 73.700,00

68 Agua potable Laguna Sulti Chico D-4 45.000,00 FPS 153.000,00 198.000,00

69 Alcantarillado Laguna Sulti Grande D-4 67.000,00 6.700,00 73.700,00

70 Alcantarillado Pampa Grande Distrito 4 186.000,00 FPS 632.400,00 818.400,00

71

Alcantarillado

Santa Ana

200.000,00

20.000,00 220.000,00

72 Distrito 4

73

Alcantarillado

Tajamar A

55.000,00

6.700,00 61.700,00

74 Distrito 4

75

Pozo de agua potable

Tajamar A

45.000,00 FPS

153.000,00 198.000,00

76 Distrito 4

77

Alcantarillado

Tajamar B

55.000,00

6.700,00 61.700,00

78 Distrito 4

79

Agua potable

Tajamar B

45.000,00 FPS

153.000,00 198.000,00

80 Distrito 4

81

Alcantarillado Villa Arenal, Tajamar, Laguna Sulti Grande, Chico,centro, y Colque Rancho Villa Arenal Distrito 4 200.000,00 20.000,00 220.000,00

82 Construcción Maatriz de agua potable Yanacahuyo Distrito 4 90.000,00 9.000,00 99.000,00

83


Chaqueri

6.250,00 FPS

25.200,00 31.450,00

84 Distrito 5 0,00 0,00

85 Construcción de letrinas Curzani Distrito 5 54.000,00 FPS 183.600,00 237.600,00

86

Letrinas

Mala Kara

28.500,00 FPS

96.900,00 125.400,00

87 Distrito 5 0,00 0,00

Totales 4.231.504,80 6.290.050,00 10.521.554,80

235

Subprograma Urbanismo

Proyecto Prioridad


Otros

Presupuesto estimado Fuente Municipal

Externo

Entidad Bs.

1 Mejoramiento de vías urbanas Municipal 50.000,00 50.000,00

2 Plan Director y catastro Municipal 430.000,00 430.000,00

3 Mantenimiento Mercado central Municipal 150.000,00 150.000,00

4 Mantenimiento Matadero Mpal. Municipal 170.000,00 170.000,00

5 Mantenimiento Cementerio General Municipal 170.000,00 170.000,00

6 Construcción Cementerio Distrital Nº 2 Municipal 200.000,00 20.000,00 220.000,00

7 Construcción Parque ecológico Santa Ana Distrito 4 70.000,00 7.000,00 77.000,00

8 Pavimento rígido Plazuela Demetrio Canelas

Junta Vecinal 100.000,00

10.000,00 110.000,00

9 Nº 1 D-1 0,00 0,00

10

Ampliación calles

Junta vecinal 500.000,00

OTROS

1.700.000,00 2.200.000,00

11 Nº 1 D-1 0,00 0,00

12

Empedrado y cordones calles

Junta vecinal 37.500,00

OTROS

111.000,00 148.500,00

13 Nº 1 D-1 0,00 0,00

14 Asfaltado de calles Junta vecinal Nº 1 D-1 250.000,00 OTROS 850.000,00 1.100.000,00

15 Asfaltado calle Junta vecinal Nº 2 D-1 300.000,00 OTROS 1.020.000,00 1.320.000,00

16 Empedrado calles Junta vecinal Nº 2 D-1 112.500,00 OTROS 333.000,00 445.500,00

17 Construcción cordones de acera calle Avaroa y Cobija (final Oeste) Junta vecinal Nº 2 D-1 6.687,00 668,70 7.355,70

18 Cordones de aceras Junta vecinal Nº 3 D-1 180.000,00 18.000,00 198.000,00

19 Asfaltado calle Manuel Ascencio Villarroel Junta Vecinal 3 D-1 220.000,00 22.000,00 242.000,00

20 Pavimento rígido calles adyacentes Junta vecinal Nº 3 D-1 321.324,57 OTROS 1.083.750,00 1.405.074,57

21 Pavimento rígido Junta vecinal Nº 4 D-1 150.000,00 OTROS 510.000,00 660.000,00

22 Asfaltado calle David Ardaya Junta vecinal Nº 4 D-1 25.000,00 2.500,00 27.500,00

23 Ampliación cordones aceras Junta vecinal Nº 4 D-1 37.500,00 10.000,00 47.500,00

24 Empedrado calles Junta vecinal Nº 4 D-1 37.500,00 10.000,00 47.500,00

25 Conclusión y acordonado calle Junta vecinal Nº 5 La Era D-1 45.000,00 4.500,00 49.500,00

26 pavimento rígido Junta vecinal Nº 6 D-1 750.000,00 OTROS 2.550.000,00 3.300.000,00

27 Asfaltado calle Juan Manuel Sánchez (final este) Junta Vecinal Nº 7 D-1 150.000,00 15.000,00 165.000,00

28 Apertura de calles Junta Vecinal Nº 7 D-1 200.000,00 20.000,00 220.000,00

29 Cordones de aceras Junta Vecinal Nº 7 D-1 180.000,00 18.000,00 198.000,00

236

30 Asfaltado calle Junta Vecinal Nº 8 D-1 75.000,00 OTROS 255.000,00 330.000,00

31 Asfaltado rígido calle Ricardo Herbas y Calle Ladislao Cabrera Junta Vecinal Nº 8 D-1 140.000,00 14.000,00 154.000,00

32 Asfaltado calle Junta Vecinal Nº 8 D-1 62.500,00 OTROS 212.500,00 275.000,00

33 Acordonado, empedrado Av. Dr. Ruben Ferrufino Junta Vecinal Nº 9 D-1 20.000,00 2.000,00 22.000,00

34 Empedrado, acordonado Junta Vecinal Nº 9 D-1 25.000,00 OTROS 74.000,00 99.000,00

35 Asfaltado prolongación Junta Vecinal Nº 9 D-1 300.000,00 OTROS 1.020.000,00 1.320.000,00

36 Construcción tinglado Junta Vecinal Nº 10 D-1 170.000,00 17.000,00 187.000,00

37 Construcción parque infantil Junta Vecinal Nº 10 D-1 5.000,00 OTROS 44.500,00 49.500,00

38 Apertura de calles Junta Vecinal Nº 11 D-1 90.000,00 9.000,00 99.000,00

39 Empedrado de calles Junta Vecinal Nº 11 D-1 20.000,00 2.000,00 22.000,00

40

Construcción de cordones de acera y empedrado calles: Pastor Mendez final, Rafael Quipes, Atanacio Lara y Rojas Tardío. Junta Vecinal Nº 12 D-1 200.000,00 20.000,00 220.000,00

41 Empedrado y acordonado de calles Junta Vecinal Nº 14 D-1 180.000,00 18.000,00 198.000,00

42 Mantenimiento de maquinaria y equipo Municipal 239.106,00 239.106,00

43 Construcción Jardines cementerio General Municipal 40.000,00 40.000,00

44 Exprop. Terreno Cementerio Gral Municipal 150.000,00 150.000,00

Totales 6.559.617,57 10.003.418,70 16.563.036,27

237

Subprograma deportes

Proyecto Prioridad


Otros

Presupuesto estimado Fuente Municipal

Externo

Entidad Bs.

1 Fomento al deporte Municipal 500.000,00 500.000,00

2 Mantenimiento de Infraestructura Deportiva

Municipal 166.359,20 166.359,20

3 Construcción cancha múltiple Junta vecinal Nº 1

Distrito 1 40.000,00 40.000,00

4 Construcción de la cancha Junta vecinal Nº 5 La Era

Distrito 1 27.500,00 27.500,00

5 Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 9 Distrito 1 40.000,00 40.000,00

6 Construcción cancha múltiple Junta Vecinal Nº 10

Distrito 1 40.000,00 40.000,00

7 Construcción cancha múltiple Junta Vecinal Nº 12

Distrito 1 40.000,00 40.000,00

8 Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 14 Distrito 1 40.000,00 40.000,00

9 Cancha múltiple Alba Suyu y Churu Distrito 2 40.000,00 40.000,00

10 Cancha múltiple Chaupi suyu Bajo Distrito 2 40.000,00 40.000,00

11 Cancha múltiple Chaupi suyu Grande Distrito 2 40.000,00 40.000,00

12 Construcción Cancha múltiple Chilcar Grande

Distrito 2 40.000,00 40.000,00

13 Construcción Cancha polifuncional Huasa Mayu Chico

Distrito 2 40.000,00 40.000,00

14 Construcción de cancha múltiple Tajra Distrito 2 40.000,00 40.000,00

15 Construcción de cancha polifuncional Vintu Cancha

Distrito 2 40.000,00 40.000,00

16 Frontón de pelota de mano Jusk´u Molle Distrito 3 40.000,00 40.000,00

17 Construcción cancha múltiple San José Centro "A"

Distrito 3 40.000,00 40.000,00

18 Construcción cancha múltiple San José Chico

Distrito 3 40.000,00 40.000,00

19 Construcción de cancha deportiva San José Grande "A"

Distrito 3 42.600,72 42.600,72

20 Construcción cancha múltiple Tambillo Grande

Distrito 3 44.000,00 44.000,00

21 Expropiación terreno cancha múltiple el Rosal

Distrito 3 33.000,00 33.000,00

22 Construcción cancha múltiple Yacanahuyo

Distrito 4 45.000,00 45.000,00

23 Expropiación de terreno para cancha de futbol Pampa Grande

Distrito 4 27.500,00 27.500,00

238

24 Expropiación de terreno para cancha de futbol Roman Calle

Distrito 4 66.000,00 66.000,00

25

Construcción muro perimetral lado este de la Cancha Sub.Central Tajamar de Villa Arenal

Distrito 4 110.614,90 110.614,90

26 Construcción de cancha múltiple Jarka Mayu

Distrito 5 43.784,38 43.784,38

27 Construcción ambientes coliseo Municipal fase III


250.000,00

SUB-TOTALES 1.956.359,20 0 0 1.956.359,20

Programa Fortalecimiento Municipal

Subprograma de las Capacidades Institucionales



Externo Bs.

Entidad Bs.

1 Equipamiento municipal Municipal

1.320.000,00

1.320.000,00

2 Fondos de control social Municipal

219.301,00

219.301,00

3 Auditoria externa Municipal

46.160,00

46.160,00

4 Fortalecimiento municipal (capacitación del personal)


100.000,00

5 Capacitación Organizaciones Sociales Municipal

400.000,00

400.000,00

6 Defensoría de la niñez, adolescencia y la mujer


168.000,00

7 Publicidad de ejecución de proyectos Municipal

26.159,10 2615,9

28.775,00

8 Estudio y elab. De proyectos Municipal

800.000,00

800.000,00

9 Seguridad Ciudadana Municipal

150.000,00

150.000,00

TOTAL 3.229.620,10 - 2.615,90 3.232.236,00

239

Subprograma de coordinación y concertación interinstitucional


Gobierno

Municipal (Bs) Externo Bs.

Entidad Bs.

1 Mancomunidad de municipios Municipal

196.505,00

196.505,00

2 AMDECO Municipal

39.860,00

39.860,00

3

Fortalecimiento del trabajo interinstitucional e involucramiento comunitario en la toma de decisiones


164.393,20

TOTAL 400.758,20 400.758,20

3.3 Presupuesto por año

Los gastos por año, Programas y Proyectos en inversiones tienen las siguientes

características:

Cuadro Nº 153: Presupuesto por año programas y Proyectos

Programa Desarrollo Económico Subprograma agropecuario forestal

Proyecto Prioridad estratégica/local

ización

Año de ejecución Presupuesto

estimado 2007 2008 2009 2010 2011

Capacitación agropecuaria 5 distritos 130.000,00 40.000,00 170.000,00

Proyecto de Crédito rural 5 distritos 2.008.000,00 2.008.000,00 2.008.000,00 2.008.000,00 8.032.000,00

8 Proyectos de desarrollo agropecuario priorizados en el PEDEP 5 distritos 311.666,67 311.666,67 311.666,67 935.000,00

7 proyectos para Oferta de bienes y servicios 5 distritos 215.000,00 215.000,00 215.000,00 215.000,00 860.000,00

4 proyectos para mejorar los sistemas de comercialización 5 distritos 146.073,37 134.642,20 134.642,20 134.642,20 549.999,97

Proyecto para dar valor agregado a productos agropecuarios e identificación de mercados de oportunidad 5 distritos 21.600,00 21.600,00

Producción agroecológica sostenible 5 distritos 300.235,50 300.235,50 600.471,00

Creación de la direcciòn de extensión Agrícola y pecuaria Asistencia a comunidades 5 distritos 70.000,00 58.500,00 58.500,00 58.500,00 58.500,00 304.000,00

Mantenimiento de la Unidad de Promoción Económica Municipal Municipal 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00 216.000,00

Mejoramiento de suelos 4 distritos 900.000,00 900.000,00 900.000,00 900.000,00 3.600.000,00

Desarrollo forestal 5 distritos 15.000,00 563.750,00 563.750,00 563.750,00 568.750,00 2.275.000,00

Total 215.000,00 4.285.558,87 4.545.794,37 4.267.158,87 4.250.558,87 17.564.070,97


Proyecto

Prioridad estratégica/local

ización


estimado 2007 2008 2009 2010 2011

Mantenimiento de maquinaria y equipo Municipal 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 1.250.000,00

Reposición de vehiculos (volquetes) Municipal 430.583,53 430.583,53 430.583,53 1.291.750,59

Estudio y elaboración de proyectos Municipal 250.000,00 250.000,00

Elaboración de proyecto a diseño final empedrado y Puentes Distrito 2 203.500,00 203.500,00

Expropiación terreno para camino de acceso al pozo

Capilla Bajo Distrito 2 11.000,00 11.000,00

Empedrado de camino Albasuyo Distrito

2 205.000,00 205.000,00

Puente en el Río Grande

Chaupi suyu - Larasuyu Distrit 2 429.993,24 429.993,24

Empedrado Huasa Mayu

Grande Distrito 2 205.000,00 205.000,00

Construcción empedrado y alcantarillado zona sud

Zona Sud Distrito 3 292.208,40 292.208,40

Empedrado Camacho

Rancho Distrito 3 1.020.000,00 1.020.000,00

Empedrado y asfaltado de la av. Principal 2009 Thak´o Distrito 3 55.150,00 55.150,00

Construcción puente

Villa Arenal Sivingani Distrito

4 55.000,00 55.000,00

Construcción puente peatonal (camino Sacabambillo Bajo - Curzani) Curzani Distrito 5 429.993,24 429.993,24

Construcción de Puente Peatonal

Huayra Punku Distrito 5 81.293,60 364.628,74 445.922,34

Totales 893.002,00 1.634.628,74 1.190.733,53 1.110.576,77 1.315.576,77 6.144.517,81

Subprograma Energía Eléctrica y Alumbrado Publico

Proyecto


ización


estimado 2007 2008 2009 2010 2011

Consumo de energía eléctrica Municipal 102.000,00 102.000,00 102.000,00 102.000,00 102.000,00 510.000,00

Alumbrado público J.V. 1 Distrito 1 33.000,00 33.000,00

Mejoramiento alumbrado público J.V. 4 Distrito 1 3000 16.329,20 19.329,20

Línea piloto para alumbrado público J.V. 7 Distrito 1 22.000,00 22.000,00

Renovación de postes de alumbrado público J.V. 10 Distrito 1 22.000,00 22.000,00

Alumbrado público Alba Suyu y

Churu Distrito 2 33.000,00 33.000,00

Alumbrado público Barrientos Chico

Distrito 2 33.000,00 33.000,00

Alumbrado público

Chaupi suyu - Larasuyu Distrito

2 38.000,00 38.000,00

Alumbrado público para 80 familias

Chilcar Chico Distrito 2 22.000,00 22.000,00

Alumbrado público Huasa Mayu

Chico Distrito 2 33.000,00 33.000,00

Alumbrado publico La Villa Distrito

2 33.000,00 33.000,00

Alumbrado público Larasuyu Distrito

2 33.000,00 33.000,00

Alumbrado público Tajra Distrito 2 33.000,00 33.000,00

Cambio de pantallas de alumbrado público Rosal - Final Jusk'u Molle

Jusk'u Molle Distrito 3 93.500,00 93.500,00

Cambio de Pantallas de alumbrado público Churusi K'ollu

Churusi K'ollu Distrito 3 44.000,00 44.000,00

Alumbrado público Blanco Rancho

Distrito 3 33.000,00 33.000,00

Mejoramiento alumbrado público

Chirusi Centro Distrito 3 22.000,00 22.000,00

Mejoramiento alumbrado público

Chirusi Rosario "A" Distrito 3 22.000,00 22.000,00

Ampliación del alumbrado público

Kjochi Laguna Distrito 3 22.000,00 22.000,00

Mantenimiento alumbrado público

Pujro "A" Distrito 3 32.000,00 32.000,00

Alumbrado público Laguna Sulti

Centro Distrito 4 33.000,00 33.000,00

Alumbrado público Tajamar Centro

Distrito 4 33.000,00 33.000,00

Total 472.500,00 168.000,00 156.329,20 212.000,00 190.000,00 1.198.829,20



ización


estimado 2007 2008 2009 2010 2011

Estudio de productos y rutas turísticas y ejecución primera fase

Municipal

92.514,56

90.029,12

45.014,56

45.014,56

272.572,80

Estudio Centro cultural parque ecológico

Distrito 1

65.000,00

65.000,00

Promoción y desarrollo del turismo

Municipal 90.000,00

67.500,00

67.500,00

112.500,00

112.500,00

450.000,00

Extensión cultural Municipal 70.000,00

70.000,00

70.000,00

70.000,00

70.000,00

350.000,00

Conclusión Teatro Municipal y equipamiento


550.000,00

TOTAL 710.000,00 230.014,56 292.529,12 227.514,56 227.514,56 1.687.572,80



ización


estimado 2007 2008 2009 2010 2011

Taller de planificación de sistemas de riego y uso eficiente de agua MUNICIPAL 1.730,00 1.730,00

Instalación de riego por goteo y aspersión MUNICIPAL 10.000,00 10.000,00

Canalizaciones para riego 12 comunidades 1.320.250,00 1.320.250,00 1.320.250,00 1.320.250,00 5.281.000,00

Revestimientos de canal de riego 24 comunidades 798.952,50 1.578.682,50 1.428.682,50 1.428.682,50 5.235.000,00

Atajados 2 comunidades 350.000,00 350.000,00 700.000,00

Entubados 3 comunidades 968.000,00 968.000,00

Deposito de agua 1 comunidad 200.000,00 200.000,00

Proyecto integral de agua para riego Municipal 8.000.000,00 8.000.000,00 8.000.000,00 8.000.000,00 32.000.000,00

Adquisición de bomba para riego Rumi Rumi Distrito 2 33.000 33.000,00

Adquisición de bomba para riego Huasamayu Grande Distrito 2 33.000 33.000,00

Canalización sistema de riego Huasamayu chico Distrito 2 33.000 33.000,00

Canalización sistema de riego Muyu Huyu Distrito 2 33.000 33.000,00

Perforación pozo para riego Pucara Distrito 2 93.500 93.500,00

Ampliación carcamo de bombeo Molle Huma Distrito 2 11.000 11.000,00

Canalización Chillcar Grande Distrito 2 55.000 55.000,00

Perforación pozo agua potable Tambillo Chico Distrito 3 66.000 66.000,00

Construcción atajado sobra chirusi y Tajamar centro Distrito 4 36.300 36.300,00

Adquisición de motobomba para riego, Tajamar Centro Distrito 4 13.200 13.200,00

Agua por bombeo y/o canalización, Huasamayu Distrito 4 165.000 165.000,00

Total Municipal 572.000,00 11.098.932,50 11.098.932,50 11.098.932,50 11.098.932,50 44.967.730,00

Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente Subprograma Conservación y protección ambiental


ización


estimado 2007 2008 2009 2010 2011

Aseo urbano y rural Municipal 90.000,00

102.500,00

102.500,00

102.500,00

102.500,00 500.000,00

Mantenimiento de Parques y Jardines

Municipal 50.000,00

112.500,00

112.500,00

112.500,00

112.500,00 500.000,00

Parque Ecológico Integral (estudio)

Vecinal (1,2,3) 600.000,00

600.000,00

Manejo Integral de Cuencas (estudio)

Comunal (Huasamayo Chico, La Villa, San Pablo, Huayra Punku)

800.000,00

800.000,00



400.000,00

Prevención y mitigación de erosión de suelos (Estudio)


400.000,00

Programa de Educación Ambiental

Municipal 50.291,20

100.000,00

100.000,00

100.000,00 350.291,20

Dragado de ríos y construcción de defensivos

Municipal, Dist. 2 Rió La Villa

110.000,00

110.000,00

Total 250.000,00 865.291,20 715.000,00 1.115.000,00 715.000,00 3.660.291,20

Programa de Desarrollo humano Subprograma Educación

Proyectos Demandados


Años de ejecución

Cos total 2007 2008 2009 2010 2011

Capacitación docente Municipal 9.539,45 5.539,45 5.539,45 5.539,45 1.539,45 27.697,25

Capacitación integral a la mujer

Municipal 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 100.000,00

Centro Comunitario del Adolescente

Municipal 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 125.000,00

Desayuno escolar

345.985,96 346.000,00 347.000,00 348.000,00 349.000,00 1.735.985,96

Equipamiento (Escritorio, laboratorio,etc.)

Municipal

35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 175.000,00

Fortalecimiento y Calidad Educativa PEN

Municipal 20.324,59 20.324,59 20.324,59 20.324,59 20.164,42 101.462,78

Funcionamiento de la educación

Municipal 130.000,00 130.000,00 130.000,00 130.000,00 130.000,00 650.000,00

Programa de Alfabetización

Municipal 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 25.000,00

Programas de Expresión y Creatividad

Municipal 27.000,00 27.000,00 27.000,00 81.000,00

Proyecto PAN/ Programa de asistencia a niños/as

Municipal

50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 250.000,00

Bono escolar Municipal 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 300.000,00

Elaboración de proyectos educativos

Municipal 28.000,00 28.000,00

Elaboración de proyectos de bibliotecas en núcleos educativos

Municipal

8.000,00 8.000,00


Distrito 1

256.000,00 256.000,00

Refacción de 15 aulas y ampliación UE Simón Bolívar-Mixta Bolivia (4 ambientes)

Distrito 1

198.400,00 198.400,00


1.750.000,00 1.750.000,00

Construcción UE Andrés María Torrico-18 de Mayo (Más tepeado)

Distrito 1

1.750.000,00 1.750.000,00

Construcción de Biblioteca y refacción UE Jesús Lara

Distrito 1

512.000,00 512.000,00


Distrito 1

360.000,00 360.000,00

Construcción nueva UE Litoral- Ladislao Cabrera

Distrito 1

1.750.000,00 1.750.000,00


Distrito 1

457.000,00 457.000,00

Refacción Centro audiológico (Techo y tableros de cancha)

Distrito 1

12.500,00 12.500,00


Distrito 1

320.000,00 320.000,00

Construcción nueva UE J. M. Gandarilla - M. S. Carrillo

Distrito 1

1.750.000,00 1.750.000,00

Infraestructura nueva UE Eduardo Avaroa-Colorados de Bolivia

Distrito 1

1.750.000,00 1.750.000,00


Distrito 1

500.000,00 500.000,00

Construcción nueva UE M:A: Villarroel-Gualberto Villarroel

Distrito 1

1.750.000,00 1.750.000,00

Amurallamiento de la Dirección Distrital de Educación Punata

Distrito 1

90.000,00 90.000,00

Construcción guardería Junta vecinal Nº 1

Distrito 1 175.000,00 175.000,00

Refacción de aulas UE René Barrientos en La Villa

Distrito 2

280.000,00 280.000,00


Distrito 2

45.000,00 45.000,00

construcción muro perimetral y tinglado UE Molle Huma

Distrito 2

75.000,00 75.000,00


Distrito 2

100.000,00 100.000,00

Construcción nueva UE Rumi Rumi (Más muro perimetral)

Distrito 2

380.000,00 380.000,00

Construcción nueva del Colegio Humanístico en Capilla

Distrito 2

110.000,00 110.000,00


Distrito 3

457.000,00 457.000,00

Ampliación UE Khochi Laguna (Construcción

Distrito 3 76.750,00 76.750,00

de 2 ambientes para biblioteca)

Refacción UE Chirusi Kollu (Aulas)

Distrito 3 12.500,00 12.500,00

Refacción UE San José Grande (Verja y puerta metálica)

Distrito 3

2.500,00 2.500,00


Distrito 3

75.000,00 75.000,00


Distrito 3

149.500,00 149.500,00

Construcción de baños y amurallamiento UE León Rancho

Distrito 3

120.000,00 120.000,00

Refacción de aulas y construcción de baños UE Khochi

Distrito 3

300.000,00 300.000,00


Distrito 4

125.000,00 125.000,00


Distrito 4

150.000,00 150.000,00

Construcción tinglado y ampliación de aulas UE Tajamar

Distrito 4

500.000,00 500.000,00

Construcción de aulas y baños UE Santa Ana

Distrito 4 300.000,00 300.000,00


Distrito 5

630.000,00 630.000,00

Total 2.065.000,00 4.503.864,04 4.550.864,04 4.978.864,04 4.777.703,87 20.876.295,99

20.876.295,99 Subprograma Salud



Años de ejecución

Cos total 2007 2008 2009 2010 2011

Seguro Universal Materno-Infantil

Municipal 786.029,40 786.029,40 786.029,40 786.029,40 786.029,40 3.930.147,00


Municipal

248.539,24 248.539,24 248.539,24 248.539,24 248.539,24 1.242.696,20


Municipal

4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 20.000,00


Municipal

4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 20.000,00

Mejoramiento de la vivienda por autoconstrucción de viviendas rurales

Municipal

457.266,98 1.431.171,45 1.431.171,45 1.431.171,45 1.431.171,45 6.181.952,78

Equipamiento con radio-comunicación para 6 servicios de salud

Municipal

3.000,00 14.250,00 14.250,00 14.250,00 14.250,00 60.000,00


Municipal

40.000,00 20.000,00 0,00 20.000,00 20.000,00 100.000,00


Municipal

10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 50.000,00

Expropiación de inmueble calle Bolívar

Municipal 242.000,00 242.000,00


Distrito 1

1.000.000,00 1.000.000,00

Ampliación y equipamiento del C.S. Capilla

Distrito 2

242.000,00 242.000,00

Infraestructura nueva y equipamiento PS La Villa

Distrito 2

300.000,00 300.000,00

Construcción nueva y equipamiento del CS León Rancho

Distrito 3

861.029,50 861.029,50

Posta sanitaria Chirusi Centro

Distrito 3 300.000,00 300.000,00

Posta sanitaria Kjochi Centro

Distrito 3 75.000,00 75.000,00

Ampliación centro de salud León Rancho "B"

Distrito 3 375.000,00 375.000,00

Mejoramiento y equipamiento del CS. Tajamar

Distrito 4

72.867,81 72.867,81

Infraestructura nueva y equipamiento CS Virgen de Guadalupe

Distrito 4

320.000,00 320.000,00

Refacción y equipamiento CS Laguna Sulty

Distrito 4

72.867,81 72.867,81

Construcción nueva y equipamiento CS Cursani

Distrito 5

43.764,38 43.764,38

Total 1.986.467,81 4.134.990,09 2.797.990,09 3.699.019,59 2.890.857,90 15.509.325,48


Proyecto


ización


estimado 2007 2008 2009 2010 2011

Mantenimiento y ampliación de agua potable y alcantarillado Municipal 150.000,00 150.000,00

Alcantarillado Pluvial Radio Urbano Municipal 100.000,00 100.000,00

Capacitación y fortalecimiento Municipal 44.663,70 44.663,70 44.663,70 44.663,70 178.654,80

Alcantarillado J.V. Nº 3 Distrito

1 165.000,00 165.000,00

Ampliación alcantarillado J.V. Nº4 Distrito 1 330.000,00 330.000,00

Ampliación alcantarillado sanitario Calle Litoral

J.V. 7 D-1 33.000,00 33.000,00

Mantenimiento matriz de alcantarillado

J.V. Nº 10 Distrito 1 22.000,00 22.000,00

Ampliación de alcantarillado

J.V. Nº 11 Distrito 1 330.000,00 330.000,00

Ampliación alcantarillado

J.V. Nº 12 Distrito 1 66.000,00 66.000,00

Ampliación Alcantarillado calle litoral

J.V. Nº 14 Distrito 1 33.000,00 33.000,00

Ampliación alcantarillado calle H. del Chaco e innominada J.V. Nº 15 D - 1 33.000,00 33.000,00

Construcción de letrinas Albasuyu y Churu

D-2 120.000,00 120.000,00

Construcción de letrinas Capilla Distrito 2 195.000,00 195.000,00

Construcción red matriz sistema de agua potable

Chaupisuyu Bajo Distrito 2 33.000,00 33.000,00

Agua potable domiciliaria

Chaupisuyu Grande Distrito 2 68.400,00 68.400,00

Letrinas Chillcar Chico

Distrito 2 263.250,00 263.250,00

Letrinas domiciliarias Chillcar Grande

Distrito 2 375.000,00 375.000,00

Letrinas Huasa Mayu Grande D-2 99.000,00 99.000,00

Construcción Letrinas Huasa mayu

Chico D-2 75.000,00 75.000,00

Pozo para agua potable La Villa Distrito 2 93.500,00 93.500,00

Construcción de letrinas Lara Suyu Distrito

2 360.000,00 360.000,00

Agua potable (Pozo y red domiciliaria)

Muyu Huyu Distrito 2 200.000,00 200.000,00

Construcción de letrinas Pucara Distrito 2 360.000,00 360.000,00

Alcantarillado (letrinas) Rumi Rumi Distrito 2 66.000,00 66.000,00

Construcción de letrinas Tajra Distrito 2 195.000,00 195.000,00

Construcción de letrinas Valenzuela Distrito 2 165.000,00 165.000,00

Elaboración de proyecto a diseño final Alcantarillado y empedrado

Zona este Distrito 3 132.000,00 132.000,00

Alcantarillado Camacho Rancho

D-3 561.000,00 561.000,00

Construcción de letrinas Chirusi Centro D-

3 161.700,00 161.700,00

Construcción de letrinas Chirusi Rosario A

D-3 125.400,00 125.400,00

Construcción de letrinas El Rosal Distrito 3 132.000,00 132.000,00

Construcción letrinas Jusk'u Molle A

Distrito 3 66.000,00 66.000,00

Construcción letrinas Kjochi Centro

Distrito 3 220.000,00 220.000,00

Construcción de letrinas Khochi Laguna

Distrito 3 162.000,00 162.000,00

Laguna de oxidación León Rancho B

D-3 102.000,00 102.000,00

Construcción de letrinas León Rancho Centro D-3 198.000,00 198.000,00

Adquisición de bomba agua potable

Mirabel Distrito 3 13.200,00 13.200,00

Construcción de letrinas Pujro B Distrito

3 118.800,00 118.800,00

Alcantarillado Saca Saca Distrito 3 220.000,00 220.000,00

Pozo para agua potable San José Centro

A D-3 88.000,00 88.000,00

Construcción laguna de oxidación

San José Chico D-3 77.000,00 77.000,00

Pozo para agua potable San José Grande

A D-3 93.500,00 93.500,00

Construcción de letrinas Tambillo Centro 132.000,00 132.000,00

D-3 0,00

Pozo para agua potable Tambillo Chico

D-3 66.000,00 66.000,00

Construcción de letrinas Tambillo Grande

D-3 132.000,00 132.000,00

Perforación de pozo para agua potable Thak'o 126.500,00 126.500,00

Distrito 3 0,00

Construcción de letrinas Villa Barrientos 151.800,00 151.800,00

D-3 0,00

Alcantarillado Villa Carmen

Distrito 3 165.000,00 165.000,00

Construcción letrinas Villa Rosario

Distrito 3 280.500,00 280.500,00

Alcantarillado K'olque Rancho

D-4 73.700,00 73.700,00

Pozo para agua potable K'olque Rancho 198.000,00 198.000,00

D-4 0,00

Alcantarillado Laguna Sulti Centro D-4 73.700,00 73.700,00

Agua potable Laguna Sulti Chico D-4 198.000,00 198.000,00

Alcantarillado Laguna Sulti Grande D-4 73.700,00 73.700,00

Alcantarillado Pampa Grande

Distrito 4 818.400,00 818.400,00

Alcantarillado Santa Ana 220.000,00 220.000,00

Distrito 4 0,00

Alcantarillado Tajamar A 61.700,00 61.700,00

Distrito 4 0,00

Pozo de agua potable Tajamar A 198.000,00 198.000,00

Distrito 4 0,00

Alcantarillado Tajamar B 61.700,00 61.700,00

Distrito 4 0,00

Agua potable Tajamar B 198.000,00 198.000,00

Distrito 4 0,00

Alcantarillado Villa Arenal, Tajamar, Laguna Sulti Grande, Chico, centro, y Colque Rancho

Villa Arenal Distrito 4 220.000,00 220.000,00

Construcción Matriz de agua potable

Yanacahuyo Distrito 4 99.000,00 99.000,00

Construcción de letrinas Chaqueri 31.450,00 31.450,00

Distrito 5 0,00

Construcción de letrinas Curzani Distrito 5 237.600,00 237.600,00

Letrinas Mala Kara Distrito 5 125.400,00 125.400,00

Totales 1.390.700,00 2.079.213,70 2.070.313,70 2.332.763,70 2.648.563,70 10.521.554,80


Proyecto


ización


estimado Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Mejoramiento de vías urbanas Municipal 50.000,00 50.000,00

Plan Director y catastro Municipal 215.000,00 215.000,00 430.000,00

Refacción Mercado central Municipal 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 150.000,00

Refacción Matadero Mpal. Municipal 50.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 170.000,00

Refacción Cementerio General Municipal 50.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 170.000,00

Construcción Cemente-rio Distrital Nº 2 Municipal 220.000,00 220.000,00

Construcción parque ecológico Santa Ana Distrito Nº 4 77.000,00 77.000,00

Pavimento rígido Plazuela Demetrio Canelas

Junta Vecinal Nº 1 D-1 110.000,00 110.000,00

Ampliación calles Junta vecinal Nº

1 D-1 1.100.000,00 1.100.000,00 2.200.000,00

Empedrado y cordones calles

Junta vecinal Nº 1 D-1 148.500,00 148.500,00

Asfaltado de calles Junta vecinal Nº

1 D-1 550.000,00 550.000,00 1.100.000,00

Asfaltado calle Junta vecinal Nº

2 D-1 660.000,00 660.000,00 1.320.000,00

Empedrado calles Junta vecinal Nº

2 D-1 445.500,00 445.500,00

Construcción cordones de acera calle Avaroa y Cobija (final Oeste)


Cordones de aceras Junta vecinal Nº

3 D-1 198.000,00 198.000,00

Asfaltado calle Manuel Ascencio Villarroel

Junta Vecinal 3 D-1 242.000,00 242.000,00

Pavimento rígido calles adyacentes

Junta vecinal Nº 3 D-1 702.537,29 702.537,29 1.405.074,58

Pavimento rígido Junta vecinal Nº

4 D-1 660.000,00 660.000,00

Asfaltado calle David Ardaya


Ampliación cordones aceras


Empedrado calles Junta vecinal Nº

4 D-1 47.500,00 47.500,00

Conclusión y acordonado calle

Junta vecinal Nº 5 La Era D-1 49.500,00 49.500,00

pavimento rígido Junta vecinal Nº

6 D-1 1.650.000,00 1.650.000,00 3.300.000,00

Asfaltado calle Juan Manuel Sánchez (final este)


Apertura de calles Junta Vecinal Nº

7 D-1 220.000,00 220.000,00

Cordones de aceras Junta Vecinal Nº

7 D-1 198.000,00 198.000,00

Asfaltado calle Junta Vecinal Nº

8 D-1 330.000,00 330.000,00

Asfaltado rígido calle Ricardo Herbas y Calle Ladislao Cabrera


Asfaltado calle Junta Vecinal Nº

8 D-1 275.000,00 275.000,00

Acordonado, empedrado Av. Dr. Rubén Ferrufino


Empedrado, acordonado


Asfaltado prolongación Junta Vecinal Nº

9 D-1 660.000,00 660.000,00 1.320.000,00

Construcción tinglado Junta Vecinal Nº

10 D-1 187.000,00 187.000,00

Construcción parque infantil


Apertura de calles Junta Vecinal Nº

11 D-1 99.000,00 99.000,00

Empedrado de calles Junta Vecinal Nº

11 D-1 22.000,00 22.000,00

Construcción de cordones de acera y empedrado calles: Pastor Méndez final, Rafael Quipes, Atanacio Lara y Rojas Tardío.


Empedrado y acordonado de calles


Mantenimiento de maquinaria y equipo Municipal 239.106,00 239.106,00

Construcción Jardines cementerio General Municipal 40.000,00 40.000,00

Exprop. Terreno Cementerio Gral Municipal 150.000,00 150.000,00

Totales 1.853.961,70 3.922.000,00 3.482.000,00 3.652.537,29 3.652.537,29 16.563.036,28




ización

Años de ejecución

Cos total 2007 2008 2009 2010 2011

Fomento al deporte Municipal 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 500.000,00

Mantenimiento de Infraestructura Deportiva

Municipal

30.000,00 34.089,80 34.089,80 34.089,80 34.089,80 166.359,20

Construcción cancha múltiple Junta vecinal Nº 1

Distrito 1

40.000,00 40.000,00

Construcción de la cancha Junta vecinal Nº 5 La Era

Distrito 1

27.500,00 27.500,00

Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 9

Distrito 1 40.000,00 40.000,00

Construcción cancha múltiple Junta Vecinal Nº 10

Distrito 1

40.000,00 40.000,00

Construcción cancha múltiple Junta Vecinal Nº 12

Distrito 1

40.000,00 40.000,00

Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 14

Distrito 1 40.000,00 40.000,00

Cancha múltiple Alba Suyu y Churu

Distrito 2 40.000,00 40.000,00

Cancha múltiple Chaupi suyu Bajo

Distrito 2 40.000,00 40.000,00

Cancha múltiple Chaupi suyu Grande

Distrito 2 40.000,00 40.000,00

Construcción Cancha múltiple Chilcar Grande

Distrito 2 40.000,00 40.000,00

Construcción Cancha polifuncional Huasa Mayu Chico

Distrito 2

40.000,00 40.000,00

Construcción de cancha múltiple Tajra

Distrito 2 40.000,00 40.000,00

Construcción de cancha polifuncional Vintu Cancha

Distrito 2

40.000,00 40.000,00

Frontón de pelota de mano Jusk´u Molle

Distrito 3 40.000,00 40.000,00

Construcción cancha múltiple San José Centro "A"

Distrito 3

40.000,00 40.000,00

Construcción cancha múltiple San José Chico

Distrito 3 40.000,00 40.000,00

Construcción de cancha deportiva San José Grande "A"

Distrito 3

42.600,72 42.600,72

Construcción cancha múltiple Tambillo Grande

Distrito 3

44.000,00 44.000,00

Expropiación terreno cancha múltiple el Rosal

Distrito 3

33.000,00 33.000,00

Construcción cancha múltiple Yacanahuyo

Distrito 4 45.000,00 45.000,00

Expropiación de terreno para cancha de fútbol Pampa Grande

Distrito 4

27.500,00 27.500,00

Expropiación de terreno para cancha de fútbol Román Calle

Distrito 4

66.000,00 66.000,00


Distrito 4

110.614,90 110.614,90

Construcción de cancha múltiple Jarka Mayu

Distrito 5 43.784,38 43.784,38

Construcción ambientes coliseo Municip. fase III

Municipal 250.000,00 250.000,00

Total 732.399,28 334.089,80 339.089,80 214.089,80 336.690,52 1.956.359,20

Programa Fortalecimiento Municipal Subprograma de las Capacidades Institucionales


ización


estimado 2007 2008 2009 2010 2011

Equipamiento municipal Municipal 150.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 270.000,00 1.320.000,00

Fondos de control social

Municipal 39.301,00 40.000,00 40.000,00 50.000,00 50.000,00 219.301,00

Auditoria externa Municipal 16.160,00 30.000,00 46.160,00

Fortalecimiento municipal (capacitación del personal)

Municipal

20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 100.000,00

Capacitación Organizaciones Sociales

Municipal

100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 400.000,00

Defensoría de la niñez, adolescencia y la mujer

Municipal 32.000,00 32.000,00 34.000,00 34.000,00 36.000,00 168.000,00

Publicidad de ejecución de proyectos

Municipal 6.159,00 5.654,00 5.654,00 5.654,00 5.654,00 28.775,00

Estudio y elab. De proyectos

160.000,00 160.000,00 160.000,00 160.000,00 160.000,00 800.000,00

Seguridad Ciudadana 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 150.000,00

Total 453.620,00 687.654,00 719.654,00 699.654,00 671.654,00 3.232.236,00



ización


estimado 2007 2008 2009 2010 2011

Mancomunidad de municipios

Municipal 39.301,00

39.301,00

39.301,00

39.301,00

39.301,00

196.505,00

AMDECO Municipal 7.860,00

8.000,00

8.000,00

.000,00

8.000,00

39.860,00

Fortalecimiento del trabajo interinstitucional e involucramiento comunitario en la toma de decisiones

Municipal

41.098,30

41.098,30

41.098,30

41.098,30

164.393,20

Total 47.161,00 88.399,30 88.399,30 88.399,30 88.399,30 400.758,20

El presupuesto de gastos en inversiones con recursos municipales se ha elaborado en base a un techo presupuestario por año en base a datos históricos. Considerando que las proyecciones de los recursos municipales se mantengan, se ha procurado equilibrar el presupuesto. Resta adecuar el flujo esperado de ingresos regulares con la proyección de gastos, trabajo que se elabora para cada POA. Para la programación de los Planes Operativos Anuales (POA), se corre el riesgo de que el Gobierno Central reduzca los recursos de coparticipación, además también existe el riesgo de que también disminuyan los ingresos propios. En cualquiera de los casos se generaría un déficit. También es factible el incremento del IDH, en cuyo caso habrá que contar con una bolsa de proyectos que permita reaccionar en corto tiempo a los posibles recursos de contraparte para mayores inversiones que las previstas, ya que un superávit o un porcentaje de no ejecución es un mal indicador de la capacidad de gestión del municipio. 4. MARCO INSTITUCIONAL La ejecución, financiamiento, seguimiento, evaluación y ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007 – 2011, según el Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), involucra a todos los actores sociales e institucionales públicos y privados, que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdicción del Municipio, por lo que se establece los siguientes niveles de planificación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal (Político nivel ejecutivo – técnico y de coordinación). 4.1 Nivel Político

Las Organizaciones territoriales de Base

El Comité de Vigilancia

Las asociaciones comunitarias

Otras organizaciones de la sociedad civil

Las Organizaciones territoriales de Base (OTB’s) Las Organizaciones territoriales de Base (Comunidades y Juntas Vecinales), son los actores principales del proceso de planificación y gestión de Desarrollo Municipal Sostenible. En el ejercicio de sus deberes y derechos establecidos por Ley, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad.

Derechos y Deberes:

Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que se constituyen en la base para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal Sostenible.

Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.

Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del Plan de Desarrollo Municipal.

Proponer y sugerir enmiendas al Plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de las demandas.

El Comité de Vigilancia El Comité de Vigilancia asume la representación de la sociedad civil en el control social de la gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de las organizaciones comunales y vecinales en los Planes de Desarrollo Municipal y Programas Operativos Anuales.

Roles y Atribuciones

Articular las demandas definidas por las Organizaciones Territoriales de Base velando por el cumplimiento participativo municipal, la programación quinquenal de proyectos, la programación anual de proyectos, la evaluación y ajuste adecuado y coherente del Plan de Desarrollo Municipal de Punata.

Proponer al H. Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a los programas, proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.

Velar que los recursos municipales propios y de la Participación Popular sean invertidos en la población urbana y rural, de manera equitativa.

Pronunciarse sobre el presupuesto Anual del Gobierno Municipal.

Pronunciarse sobre la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007 a 2011 y de cada Plan Operativo Anual.

Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria de cada Plan Operativo Anual.

Las Asociaciones Comunitarias Son instancias representativas de las Organizaciones Territoriales de Base – que coadyuvan a la concentración de los intereses cantonales y/o distritales en el proceso de formulación del PDM y su materialización a través de los POA’s. Otras Organizaciones de la Sociedad Civil Son organizaciones de la sociedad civil (productivas, gremiales, profesionales, cívicas, deportivas, de ejecución, salud, etc.) cuya naturaleza y acciones responden a fines e intereses sectoriales o temáticos específicos. En el Proceso de Planificación Participativa Municipal ejercen las siguientes funciones.

Participar en el proceso en calidad de adscritos proponiendo, demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.

Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del Plan de Desarrollo Municipal de Punata en los ámbitos en los que tiene presencia.

Orientar sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación

Actores Institucionales Públicos y Privados

En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores institucionales públicos y privados como ser:

El Gobierno Municipal

La Prefectura

Otras Instituciones Publicas y privadas El Gobierno Municipal Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir, gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción. El Concejo Municipal

Es el ente deliberante y fiscalizador de la Municipalidad, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal (P.P.M.), participando en las actividades de concertación y toma de decisiones, al ser la instancia política del Proceso, asume las siguientes funciones.

Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal de Punata (P.D.M.), velando su concordancia con financiamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del sistema nacional de Planificación.

Velar porque la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga un carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM.

Aprobar cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM.

Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el Plan de Desarrollo Municipal.

Aprobar el Plan Operativo Anual del Municipio garantizando su concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo y aprobar su reformulación

Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura.

Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de planificación intermunicipal o mancomunada.

Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan de Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.

Ejecutivo Municipal Es la máxima autoridad ejecutiva municipal (Honorable Alcalde Municipal) que coordina y operativiza las funciones de la Planificación Participativa Municipal.

Para efectuar sus tareas contará con una unidad de planificación que asuma la responsabilidad técnica directa en la implementación del Proceso de Planificación Participativa Municipal. Compete al Honorable Alcalde Municipal

Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificación Participativa Municipal.

Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo Departamental y con aquellos PDMs elaborados por municipios vecinos.

Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s a las instancias definidas en el Art. 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la planificación participativa.

Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través de este las OTB’s sobre el proceso de aplicación de los Recursos Públicos y las acciones del PDM.

Promover y efectivizar la participación social en proceso de la planificación participativa municipal.

Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlos al Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia.

Sub-alcades y Agentes Cantonales Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones, a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso, facilitarán las acciones de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas. Prefectura del Departamento Al constituirse en la representación del Poder Ejecutivo en el departamento, se adhiere a la Planificación Participativa del Proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles y funciones: Concejo Departamental Como órgano Colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental, a través de alguno de sus actores ejecutivos, tal el caso del personal jerárquico de las Corporaciones subregionales. En el proceso de Planificación Participativa Municipal, asume las siguientes funciones:

Contribuir a la compatibilización entre los PDM’s y el Plan de Desarrollo Departamental, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizada en los Planes de Desarrollo Municipal para su cofinanciamiento.

Constituirse en instancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDM’s a solicitud de cualquiera de las partes.

Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias en facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.

Fiscalizar los actos del prefecto y de las relaciones que establece con los Gobiernos Municipales en el proceso de Planificación Participativa Municipal.

Remitir copias del Programa de Operaciones Anual del departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.

Los Consejeros Departamentales Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de decisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la Planificación Municipal y Departamental. En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asume las siguientes funciones:

Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los planes de desarrollo municipal de la Provincia.

Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM ante el Consejo Departamental, velando porque los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relación con los demandas del PDM.

Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y departamental.

Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de la provincia.

Promover la articulación de los planes y presupuestos municipales de la provincia con los planes y presupuestos de la Prefectura del Departamento.

El Prefecto del Departamento Al ser máxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del proceso de la Planificación Participativa Municipal y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal le corresponden las siguientes funciones:

Impulsar, lograr y dictaminar sobre compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.

Asumir responsabilidad concurrente con los gobiernos municipales en la planificación intermunicipal que involucra a dos o más Municipios.

Ejecutar recursos del presupuesto departamental y en su caso gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de Planificación Participativa Municipal y de la planificación intermunicipal, de su jurisdicción departamental.

Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la planificación participativa municipal a los gobiernos del departamento.

Recoger, sistematizar y archivar la información resultante de los procesos planificación municipal en el ámbito del departamento.

Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de planificación participativa municipal diseñada por la D.N.P. de la S.N.P.P.

Remitir copias del PGDES, del plan de desarrollo departamental, de los programas de acciones estratégicas, de los planes de ordenamiento territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de manejo de áreas protegidas a todos los gobiernos municipales de su departamento para su consideración en los procesos de planificación participativa municipales.

Sistematizar y presentar a los gobiernos municipales Programas y presupuestos de la oferta publica nacional y de planificar y coordinar el proceso de compatibilización de la demanda municipal.

Remitir copias de los planes de desarrollo municipal a la dirección nacional de planificación participativa del Ministerio del Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

Delegar el cumplimiento de sus funciones a las direcciones departamentales de planificación, de fortalecimiento municipal y otras instancias técnicas administrativas que corresponden.

Subprefecto Asume la representación del ejecutivo departamental en la provincia, con la finalidad de establecer una relación mas directa entre el accionar de la prefectura y el desarrollo efectos en la provincia.

Coordinar y relacionar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios, las actividades emanadas de la ejecución de los planes departamentales con efectos en la provincia.

Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la implementación de acciones especificas que se desprenden de los procesos de planificación participativa Municipal en el ámbito provincial.

Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los gobiernos municipales de la provincia para el tratamiento de temas concurrentes.

Coordinar con sus similares de otras provinciales, la administración y apoyo a las acciones de concurrencia que plantean los gobiernos municipales.

Presidir las sesiones de los consejos provinciales de participación popular. Otras Instituciones Públicas Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticos con presencia en el municipio, que asumirán las siguientes:

Participar en el proceso de planificación del desarrollo, promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial, temática y la inserción de las políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales.

Incorporar la oferta estatal de su sector o temas de la sistematización departamental de la oferta pública.

Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

Las Instituciones Privadas de Desarrollo Social

Son actores institucionales privadas del proceso de planificación participativa municipal las organizaciones no gubernamentales y otras instituciones privadas de carácter social y las denominadas Entidades Ejecutivas. Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) y otras instituciones privadas de carácter social son actores que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, de los POAs y los proyectos. Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación con el gobierno Municipal, adecuándose a los resultados del proceso de planificación participativa municipal y enmarcándose en el PDM y POA correspondiente. Las instituciones ejecutoras mediante relación específica con el Gobierno Municipal, la prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los gobiernos Municipales en los procesos de formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal, de sus programas, subprogramas y proyectos. El resultado de su trabajo se someterá el control, monitoreo y seguimiento que realice el Gobierno Municipal y las instancias departamental y nacional según corresponda. 4.3 Instancia de concertación Los Concejos Provinciales de Participación Popular Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertación social e institucional en las etapas de la planificación participativa municipal, facilitando el encuentro entre los Actores Sociales e Institucionales, siendo sus funciones las siguientes:

Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios para la ejecución de las actividades contempladas en los planes departamentales y municipales.

Participar en la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones intermunicipales que se definen en la provincia.

Promover la optimización de la inversión publica y privada en programas y proyectos concurrentes entre municipios y la prefectura.

5. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN El cronograma de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007 – 2011, esta estructurado de acuerdo a programas, subprogramas y proyectos a objeto de visualizar la secuencia que siguen las inversiones en cada uno de los programas. En el siguiente cuadro, se puede observar que existen Subprogramas y Proyectos que contemplan acciones en cada uno de los cinco años del plan, como por ejemplo en el Programa Agropecuario Forestal las actividades en los Proyectos de Desarrollo Agropecuario: serán durante los cinco años; En el sub programa de transportes, se tienen 5 proyectos de empedrados de caminos, los que se desarrollarán sucesivamente durante los 5 años de planificación del presente

PDM, en función de la capacidad económica del Municipio. El proyecto más importante, por los recursos invertidos, el empedrado en Camacho Rancho. En segundo lugar de importancia está la construcción de puentes, primero en villa arenal y Huayra Punku, par la gestión 2007 y posteriormente en Chaupisuyu y Cursani, para las gestiones 2010 y 2011 respectivamente. Finalmente se tiene prevista la reposición de volquetes para las gestiones 2009 hasta 2011 y el mantenimiento de maquinaria y equipo durante las 5 gestiones. Dentro el subprograma de recursos hídricos, el primer año debe concertarse política y técnicamente la alternativa más conveniente para la población de Punata y comprometer los recursos de contraparte para asegurar su realización en los años subsiguientes. En el subprograma de educación se tiene previsto construir nuevas unidades educativas y sus acciones contemplan los cinco años. El subprograma salud las actividades son continuas dentro todo el quinquenio. De la misma manera en los otros Programas, subprogramas y Proyectos contemplan actividades continuas, como también puntuales. Cuadro Nº 154: Cronograma de ejecución

Programa Desarrollo Económico

Subprograma agropecuario forestal

Proyecto Prioridad estratégica/localización Año de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Capacitación agropecuaria 5 distritos ##### #####

Proyecto de Crédito rural 5 distritos ##### ##### ##### #####

8 Proyectos de desarrollo agropecuario priorizados en el PEDEP 5 distritos ##### ##### #####

7 proyectos para Oferta de bienes y servicios 5 distritos ##### ##### ##### #####

4 proyectos para mejorar los sistemas de comercialización 5 distritos ##### ##### ##### #####

Proyecto para dar valor agregado a productos agropecuarios e identificación de mercados de oportunidad 5 distritos #####

Producción agro ecológica sostenible 5 distritos ##### #####

Creación de la dirección de extensión Agrícola y pecuaria Asistencia a comunidades 5 distritos ##### ##### ##### ##### #####

Mantenimiento de la Unidad de Promoción Económica Municipal municipal ##### ##### ##### #####

Mejoramiento de suelos 4 distritos ##### ##### ##### #####

Desarrollo forestal 5 distritos ##### ##### ##### ##### #####


Proyecto Prioridad


Año de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Mantenimiento de maquinaria y equipo Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Reposición de vehículos (volquetes) Municipal ##### ##### #####

Estudio y elaboración de proyectos Municipal #####

Elaboración de proyecto a diseño final empedrado y Puentes Distrito 2 #####

Expropiación terreno para camino de acceso al pozo Capilla Bajo Distrito 2 #####

Empedrado de camino Albasuyo Distrito 2 #####

Puente en el Río Grande Chaupi suyu - Larasuyu

Distrito 2 #####

Empedrado Huasa Mayu Grande Distrito

2 #####

Construcción empedrado y alcantarillado zona sud Zona Sud Distrito 3 #####

Empedrado Camacho Rancho Distrito 3 #####

Empedrado y asfaltado de la av. Principal 2009 Thak´o Distrito 3 #####

Construcción puente Villa Arenal Sivingani Distrito

4 #####

Construcción puente peatonal (camino Sacabambillo Bajo - Curzani) Curzani Distrito 5 #####

Construcción de Puente Peatonal Huayra Punku Distrito 5 ##### #####

Subprograma Energía Eléctrica y Alumbrado Público

Proyecto Prioridad


Año de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Consumo de energía eléctrica Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Alumbrado público J.V. 1 Distrito 1 #####

Mejoramiento alumbrado público J.V. 4 Distrito 1 ##### #####

Línea piloto para alumbrado público J.V. 7 Distrito 1 #####

Renovación de postes de alumbrado público J.V. 10 Distrito 1 #####

Alumbrado público Alba Suyu y Churu Distrito 2 #####

Alumbrado público Barrientos Chico Distrito 2 #####

Alumbrado público Chaupi suyu - Larasuyu

Distrito 2 #####

Alumbrado público para 80 familias Chilcar Chico Distrito 2 #####

Alumbrado público Huasa Mayu Chico Distrito 2 #####

Alumbrado publico La Villa Distrito 2 #####

Alumbrado público Larasuyu Distrito 2 #####

Alumbrado público Tajra Distrito 2 #####

Cambio de pantallas de alumbrado público Rosal - Final Jusk'u Molle Jusk'u Molle Distrito 3 #####

Cambio de Pantallas de alumbrado público Churusi K'ollu Churusi K'ollu Distrito 3 #####

Alumbrado público Blanco Rancho Distrito 3 #####

Mejoramiento alumbrado público Chirusi Centro Distrito 3 #####

Mejoramiento alumbrado público Chirusi Rosario "A" Distrito 3 #####

Ampliación del alumbrado público Kjochi Laguna Distrito 3 #####

Mantenimiento alumbrado público Pujro "A" Distrito 3 #####

Alumbrado público Laguna Sulti Centro Distrito

4 #####

Alumbrado público Tajamar Centro Distrito 4 #####


Proyecto


Año de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Estudio de productos y rutas turísticas y ejecución primera fase

Municipal ##### ##### ##### #####

Estudio Centro cultural parque ecológico Distrito 1 #¡REF!

Promoción y desarrollo del turismo Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Extensión cultural Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Conclusión Teatro Municipal y equipamiento Municipal #####


Proyecto


Año de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Taller de planificación de sistemas de riego y uso eficiente de agua MUNICIPAL #####

Instalación de riego por goteo y aspersión MUNICIPAL #####

Canalizaciones para riego 12 comunidades ##### ##### ##### #####

Revestimientos de canal de riego 24 comunidades ##### ##### ##### #####

Atajados 2 comunidades ##### ##### #####

Entubados 3 comunidades #####

Deposito de agua 1 comunidad #####

Proyecto integral de agua para riego Municipal ##### ##### ##### #####

Adquisición de bomba para riego Rumi Rumi Distrito 2 #####

Adquisición de bomba para riego Huasamayu Grande Distrito 2 #####

Canalización sistema de riego Huasamayu chico Distrito 2 #####

Canalización sistema de riego Muyu Huyu Distrito 2 #####

Perforación pozo para riego Pucara Distrito 2 #####

Ampliación carcamo de bombeo Molle Huma Distrito 2 #####

Canalización Chillcar Grande Distrito 2 #####

Perforación pozo agua potable Tambillo Chico Distrito 3 #####

Construcción atajado sobra chirusi y Tajamar centro Distrito 4 #####

Adquisición de motobomba para riego, Tajamar Centro Distrito 4 #####

Agua por bombeo y/o canalización, Huasamayu Distrito 4 #####

Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Subprograma Conservación y protección ambiental

Proyecto


Año de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Aseo urbano y rural Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Mantenimiento de Parques y Jardines Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Parque Ecológico Integral (estudio) Vecinal (1,2,3) #####

Manejo Integral de Cuencas (estudio) Comunal (Huasamayo Chico, La Villa, San Pablo, Huayra Punku)

#####


Municipal/Distrital

#####

Prevención y mitigación de erosión de suelos (Estudio) Municipal/Distrital

#####

Programa de Educación Ambiental Municipal

##### ##### ##### #####

Dragado de ríos y construcción de defensivos Municipal, Dist. 2 Rió La Villa #####

Programa de Desarrollo humano

Subprograma Educación

Proyectos Demandados Prioridad Estratégica

Años de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Capacitación docente

Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Capacitación integral a la mujer

Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Centro Comunitario del Adolescente Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Desayuno escolar

Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Equipamiento (Escrit., laborato,etc.)

Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Fortalecimiento y Calidad Educativa PEN Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Funcionamiento de la educación

Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Programa de Alfabetización

Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Programas de Expresión y Creatividad Municipal

##### ##### #####

Proyecto PAN/ Programa de asistencia a niños/as Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Bono escolar Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Elaboración de proyectos educativos

Municipal

#####

Elaboración de proyectos de bibliotecas en núcleos educativos

Municipal #####


Distrito 1

#####

Refacción de 15 aulas y ampliación UE Simón Bolívar-Mixta Bolivia (4 ambientes)

Distrito 1

#####


Distrito 1

#####

Construcción UE Andrés María Torrico-18 de Mayo (Más tepeado)

Distrito 1

#####

Construcción de Biblioteca y refacción UE Jesús Lara Distrito 1

#####


Distrito 1

#####

Construcción nueva UE Litoral- Ladislao Cabrera Distrito 1

#####


Distrito 1

#####

Refacción Centro audiológico (Techo y tableros de cancha) Distrito 1

#####


Distrito 1

#####

Construcción nueva UE J. M. Gandarilla - M. S. Carrillo Distrito 1

#####

Infraestructura nueva UE Eduardo Avaroa-Colorados de Bolivia

Distrito 1

#####


Distrito 1

#####

Construcción nueva UE M:A: Villarroel-Gualberto Villarroel Distrito 1

#####

Amurallamiento de la Dirección Distrital de Educación Punata

Distrito 1

#####

Construcción guardería Junta vecinal Nº 1 Distrito 1

#####

Refacción de aulas UE René Barrientos en La Villa

Distrito 2

#####


Distrito 2

#####

construcción muro perimetral y tinglado UE Molle Huma

Distrito 2

#####


Distrito 2

#####

Construcción nueva UE Rumi Rumi (Más muro perimetral) Distrito 2

#####

Construcción nueva del Colegio Humanístico en Capilla Distrito 2

#####


Distrito 3

#####

Ampliación UE Khochi Laguna (Construcción de 2 ambientes para biblioteca)

Distrito 3

#####

Refacción UE Chirusi Kollu (Aulas) Distrito 3

#####

Refacción UE San José Grande (Verja y puerta metálica)

Distrito 3

#####


Distrito 3

#####


Distrito 3

#####

Construcción de baños y amurallamiento UE León Rancho Distrito 3

#####

Refacción de aulas y construcción de baños UE Khochi Distrito 3

#####


Distrito 4

#####


Distrito 4

#####

Construcción tinglado y ampliación de aulas UE Tajamar Distrito 4

#####

Construcción de aulas y baños UE Santa Ana Distrito 4

#####


Distrito 5

#####

Subprograma Salud

Proyectos Demandados Prioridad Estratégica

Años de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Seguro Universal Materno-Infantil

Municipal

##### ##### ##### ##### #####


Municipal

##### ##### ##### ##### #####


Municipal

##### ##### ##### ##### #####


Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Mejoramiento de la vivienda por autoconstrucción de viviendas rurales

Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Equipamiento con radio-comunicación para 6 servicios de salud

Municipal

##### ##### ##### ##### #####


Municipal

##### ##### ##### ##### #####


Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Expropiación de inmueble calle Bolívar

Municipal

#####


Distrito 1

#####

Ampliación y equipamiento del C.S. Capilla Distrito 2

#####

Infraestructura nueva y equipamiento PS La Villa Distrito 2

#####

Construcción nueva y equipamiento del CS León Rancho Distrito 3

#####

Posta sanitaria Chirusi Centro Distrito 3

#####

Posta sanitaria Kjochi Centro Distrito 3

#####

Ampliación centro de salud León Rancho "B" Distrito 3

#####

Mejoramiento y equipamiento del CS. Tajamar Distrito 4

#####

Infraestructura nueva y equipamiento CS Virgen de Guadalupe

Distrito 4 #####

Refacción y equipamiento CS Laguna Sulty Distrito 4

#####

Construcción nueva y equipamiento CS Cursani Distrito 5

#####


Proyecto Prioridad


Año de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Mantenimiento y ampliación de agua potable y alcantarillado Municipal #####

Alcantarillado Pluvial Radio Urbano Municipal #####

Capacitación y fortalecimiento Municipal ##### ##### ##### #####

Alcantarillado J.V. Nº 3 Distrito 1 #####

Ampliación alcantarillado J.V. Nº4 Distrito 1 #####

Ampliación alcantarillado sanitario Calle Litoral J.V. 7 D-1 #####

Mantenimiento matriz de alcantarillado J.V. Nº 10 Distrito 1 #####

Ampliación de alcantarillado J.V. Nº 11 Distrito 1 #####

Ampliación alcantarillado J.V. Nº 12 Distrito 1 #####

Ampliación Alcantarillado calle litoral J.V. Nº 14 Distrito 1 #####

Ampliación alcantarillado calle H. del Chaco e innominada J.V. Nº 15 D - 1 #####

Construcción de letrinas Albasuyu y Churu D-2 #####

Construcción de letrinas Capilla Distrito 2 #####

Construcción red matriz sistema de agua potable Chaupisuyu Bajo Distrito 2 #####

Agua potable domiciliaria Chaupisuyu Grande Distrito

2 #####

Letrinas Chillcar Chico Distrito 2 #####

Letrinas domiciliarias Chillcar Garnde Distrito 2 #####

Letrinas Huasa Mayu Grande D-2 #####

Construcción Letrinas Huasa mayu Chico D-2 #####

Pozo para agua potable La Villa Distrito 2 #####

Construcción de letrinas Lara Suyu Distrito 2 #####

Agua potable (Pozo y red domiciliaria) Muyu Huyu Distrito 2 #####

Construcción de letrinas Pucara Distrito 2 #####

Alcantarillado (letrinas) Rumi Rumi Distrito 2 #####

Construcción de letrinas Tajra Distrito 2 #####

Construcción de letrinas Valenzuela Distrito 2 #####

Elaboración de proyecto a diseño final Alcantarillado y empedrado Zona este Distrito 3 #####

Alcantarillado Camacho Rancho D-3 #####

Construcción de letrinas Chirusi Centro D-3 #####

Construcción de letrinas Chirusi Rosario A D-3 #####

Construcción de letrinas El Rosal Distrito 3 #####

Construcción letrinas Jusk'u Molle A Distrito 3 #####

Construcción letrinas Kjochi Centro Distrito 3 #####

Construcción de letrinas Khochi Laguna Distrito 3 #####

Laguna de oxidación Leon Rancho B D-3 #####

Construcción de letrinas Leon Rancho Centro D-3 #####

Adquisición de bomba agua potable Mirabel Distrito 3 #####

Construcción de letrinas Pujro B Distrito 3 #####

Alcantarillado Saca Saca Distrito 3 #####

Pozo para agua potable San José Centro A D-3 #####

Construcción laguna de oxidación San Jose Chico D-3 #####

Pozo para agua potable San José Grande A D-3 #####

Construcción de letrinas Tambillo Centro D-3 #####

Pozo para agua potable Tambillo Chico D-3 #####

Construcción de letrinas Tambillo Grande D-3 #####

Perforación de pozo para agua potable Thak'o D-3 #####

Construcción de letrinas Villa Barrientos D-3 #####

Alcantarillado Villa Carmen Distrito 3 #####

Construcción letrinas Villa Rosario Distrito 3 #####

Alcantarillado K'olque Rancho D-4 #####

Pozo para agua potable K'olque Rancho D-4 #####

Alcantarillado Laguna Sulti Centro D-4 #####

Agua potable Laguna Sulti Chico D-4 #####

Alcantarillado Laguna Sulti Grande D-4 #####

Alcantarillado Pampa Grande Distrito 4 #####

Alcantarillado Santa Ana D-4 #####

Alcantarillado Tajamar A D4 #####

Pozo de agua potable Tajamar A D-4 #####

Alcantarillado Tajamar B D-4 #####

Agua potable Tajamar B D-4 #####

Alcantarillado Villa Arenal, Tajamar, Laguna Sulti Grande, Chico,centro, y Colque Rancho Villa Arenal Distrito 4 #####

Construcción Matriz de agua potable Yanacahuyo Distrito 4 #####

Construcción de letrinas Chaqueri D-5 #####

Construcción de letrinas Curzani Distrito 5 #####

Letrinas Mala Kara Distrito 5 #####


Proyecto Prioridad


Año de ejecución

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Mejoramiento de vias urbanas Municipal #####

Plan Director y catastro Municipal ##### #####

Refacción Mercado central Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Refacción Matadero Mpal. Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Refaccion Cementerio General Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Construcción Cementerio Distrital Nº 2 Municipal #####

Construcción parque ecológico Santa Ana Distrito Nº 4 #####

Pavimento rígido Plazuela Demetrio Canelas Junta Vecinal Nº 1 D-1 #####

Ampliación calles Junta vecinal Nº 1 D-1 ##### #####

Empedrado y cordones calles Junta vecinal Nº 1 D-1 #####

Asfaltado de calles Junta vecinal Nº 1 D-1 ##### #####

Asfaltado calle Junta vecinal Nº 2 D-1 ##### #####

Empedrado calles Junta vecinal Nº 2 D-1 #####

Construcción cordones de acera calle Avaroa y Cobija (final Oeste) Junta vecinal Nº 2 D-1 #####

Cordones de aceras Junta vecinal Nº 3 D-1 #####

Asfaltado calle Manuel Ascencio Villarroel Junta Vecinal 3 D-1 #####

Pavimento rígido calles adyacentes Junta vecinal Nº 3 D-1 ##### #####

Pavimento rígido Junta vecinal Nº 4 D-1 #####

Asfaltado calle David Ardaya Junta vecinal Nº 4 D-1 #####

Ampliación cordones aceras Junta vecinal Nº 4 D-1 #####

Empedrado calles Junta vecinal Nº 4 D-1 #####

Conclusión y acordonado calle Junta vecinal Nº 5 La Era

D-1 #####

pavimento rígido Junta vecinal Nº 6 D-1 ##### #####

Asfaltado calle Juan Manuel Sanchez (final este) Junta Vecinal Nº 7 D-1 #####

Apertura de calles Junta Vecinal Nº 7 D-1 #####

Cordones de aceras Junta Vecinal Nº 7 D-1 #####

Asfaltado calle Junta Vecinal Nº 8 D-1 #####

Asfaltado rígido calle Ricardo Herbas y Calle Ladislao Cabrera Junta Vecinal Nº 8 D-1 #####

Asfaltado calle Junta Vecinal Nº 8 D-1 #####

Acordonado, empedrado Av. Dr. Ruben Ferrufino Junta Vecinal Nº 9 D-1 #####

Empedrado, acordonado Junta Vecinal Nº 9 D-1 #####

Asfaltado prolongación Junta Vecinal Nº 9 D-1 ##### #####

Construcción tinglado Junta Vecinal Nº 10 D-1 #####

Construcción parque infantil Junta Vecinal Nº 10 D-1 #####

Apertura de calles Junta Vecinal Nº 11 D-1 #####

Empedrado de calles Junta Vecinal Nº 11 D-1 #####

Construcción de cordones de acera y empedrado calles: Pastor Mendez final, Rafael Quipes, Atanacio Lara y Rojas Tardío. Junta Vecinal Nº 12 D-1 #####

Empedrado y acordonado de calles Junta Vecinal Nº 14 D-1 #####

Mantenimiento de maquinaria y equipo Municipal #####

Construcciòn Jardines cementerio General Municipal #####

Exprop. Terreno Cementerio Gral Municipal #####


Proyectos Demandados Prioridad


Años de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Fomento al deporte Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Mantenimiento de Infraestructura Deportiva Municipal

##### ##### ##### ##### #####

Construcción cancha múltiple Junta vecinal Nº 1 Distrito 1

#####

Construcción de la cancha Junta vecinal Nº 5 La Era Distrito 1

#####

Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 9 Distrito 1

#####

Construcción cancha múltiple Junta Vecinal Nº 10 Distrito 1

#####

Construcción cancha múltiple Junta Vecinal Nº 12 Distrito 1

#####

Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 14 Distrito 1

#####

Cancha múltiple Alba Suyu y Churu Distrito 2

#####

Cancha múltiple Chaupi suyu Bajo Distrito 2

#####

Cancha múltiple Chaupi suyu Grande Distrito 2

#####

Construcción Cancha múltiple Chilcar Grande Distrito 2

#####

Construcción Cancha polifuncional Huasa Mayu Chico Distrito 2

#####

Construcción de cancha múltiple Tajra Distrito 2

#####

Construcción de cancha polifuncional Vintu Cancha Distrito 2

#####

Frontón de pelota de mano Jusk´u Molle Distrito 3

#####

Construcción cancha múltiple San José Centro "A" Distrito 3

#####

Construcción cancha múltiple San José Chico Distrito 3

#####

Construcción de cancha deportiva San José Grande "A" Distrito 3

#####

Construcción cancha múltiple Tambillo Grande Distrito 3

#####

Expropiación terreno cancha múltiple el Rosal Distrito 3

#####

Construcción cancha múltiple Yacanahuyo Distrito 4

#####

Expropiación de terreno para cancha de futbol Pampa Grande

Distrito 4

#####

Expropiación de terreno para cancha de futbol Roman Calle Distrito 4

#####


Distrito 4

#####

Construcción de cancha múltiple Jarka Mayu Distrito 5

#####

Construcción ambientes coliseo Municipal fase III Municipal

#####

Programa Fortalecimiento Municipal

Subprograma de las Capacidades Institucionales

Proyecto


Año de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Equipamiento municipal Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Fondos de control social Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Auditoría externa Municipal ##### #####

Fortalecimiento municipal (capacitación del personal) Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Capacitación Organizaciones Sociales Municipal ##### ##### ##### #####

Defensoría de la niñez, adolescencia y la mujer Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Publicidad de ejecución de proyectos Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Estudio y elab. De proyectos ##### ##### ##### ##### #####

Seguridad Ciudadana ##### ##### ##### ##### #####


Proyecto


Año de ejecución

2007 2008 2009 2010 2011

Mancomunidad de municipios Municipal ##### ##### ##### ##### #####

AMDECO Municipal ##### ##### ##### ##### #####

Fortalecimiento del trabajo interinstitucional e involucramiento comunitario en la toma de desiciones

Municipal

##### ##### ##### #####

5.1 Estrategia de financiamiento A fin de viabilizar la puesta en marcha del presente Plan, será necesario efectuar una movilización que permita garantizar la consecución de los recursos financieros necesarios. Ello significa llevar adelante las gestiones administrativas que se requieren ante los organismos financiadores, cumpliendo con las exigencias formales que cada uno de ellos establezca. Al inicio de este capitulo se había esbozado un conjunto de actores y roles en el proceso de ejecución del Plan. En este apartado identificamos a los potenciales financiadores con un mayor nivel de detalle. A partir del análisis de las funciones y atribuciones de diferentes instituciones publicas y privadas que tienen presencia en el Departamento de Cochabamba y en la Primera Sección Municipal de Punata, se ha establecido que los siguientes organismos pueden proporcionar el apoyo financiero que el Plan precisa. El Gobierno Municipal de Punata De acuerdo a lo establecido en la Ley de Participación Popular, en la Ley de Descentralización Administrativa y en la Ley Orgánica de Municipalidades, el Gobierno Municipal de Punata, tiene entre sus obligaciones las de asumir responsabilidad por la

educación, la salud y el deporte, tanto en lo que hace al funcionamiento, así como al mantenimiento y ampliación de la infraestructura a su cargo. Asimismo, es también responsabilidad del Gobierno Municipal la dotación y mantenimiento de equipamiento urbano y social, así como el mantenimiento de caminos vecinales. Consecuentemente, la estrategia financiera identifica al Gobierno Municipal como la principal fuente financiera para tales rubros, de manera que además de contribuir con los fondos de funcionamiento, se establezcan fondos de contrapartida para respaldar gestiones financieras ante otras entidades especializadas. La Prefectura Departamental de Cochabamba Fruto de la revisión de las disposiciones legales mencionadas anteriormente, se establece como obligación de la Prefectura Departamental la atención de aquellos programas o proyectos cuyo alcance rebasa el territorio del Municipio. Así, por ejemplo, las inversiones en carreteras de interconexión intermunicipal o interprovincial son de competencia de la Prefectura. En caso de los Proyectos de Riego que beneficiarían a varios municipios olindantes, la conducción y gran parte del cofinanciamiento también lo asume la prefectura. El asesoramiento técnico e incluso financiero para los programas de índole productiva en agropecuaria y microempresa, serán apoyados por la Corporación del Valle Alto de esta instancia gubernamental. Los Fondos Nacionales Se tiene, por otra parte, los fondos dependientes del DUF (Dirección Única de Fondos) tales como el Fondo de Desarrollo Campesino y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, los cuales tienen como misión proporcionar soporte financiero a proyectos de diversos sectores y, a la vez, establece diferentes exigencias y requisitos para otorgar sus recursos. La Secretaria Regional de Salud Para hacer posible el cumplimiento de las metas en el sector de la salud, se podrá acudir a esta entidad, ante la cual se puede gestionar el financiamiento de las acciones de equipamiento y dotación de ítems para personal en salud que se tienen previstos, así como gestionar apoyo de las ONGs nacionales e internacionales que trabajan en coordinación con ellos en sus programas específicos como ser Chagas, Tubeculosis, VIH Sida, etc. La Cooperación Internacional La Cooperación Internacional constituye un potencial financiador de proyectos, aunque no se ha contemplado esta opción en la programación de los proyectos del quinquenio, es posible que se pueda atraer fondos de la cooperación externa, si el Gobierno Municipal y otras instituciones generan perfiles de proyectos adecuadamente concebidos y realizados con una buena gestión. Las Embajadas, ubicadas en la ciudad de La Paz, cuentan con

recursos para financiar pequeños proyectos de desarrollo concursables anualmente y los organismos de cooperación técnica de algunos paises Europeos y asiáticos, tienen políticas definidas de apoyo a proyectos y donaciones que pueden y deben ser gestionadas por un especialista. Las Organizaciones No Gubernamentales En algunos casos, las ONG’s logran canalizar fondos nacionales e internaciones para la implementación de proyectos de capacitación y asistencia agropecuaria, etc.; por ello, es preciso que el Gobierno Municipal, como principal gestor del financiamiento del Plan, establezca mecanismos de coordinación con estos organismos, tomando debida cuenta de su seriedad y experiencia de trabajo. 5.2 Seguimiento y evaluación Todo Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación, tendrá como marco los siguientes principios conceptuales:

- Un sistema Participativo

Las característica fundamental, tanto en la planificación como en el monitoreo y la evaluación, es la participación sistemática de los diferentes actores del proceso de desarrollo.

- Planificación Sistémica

Incorpora en la visión de desarrollo no solo la dimensión técnico – económica, sino todas las dimensiones que se entrecruzan en la problemática rural: La dimensión cultural, la económica, la socio – organizativa y la política, viendo en la interacción la dinámica que surgirá de cada intervención.

- La Planificación Institucional al Servicio del Desarrollo Rural

Los programas y proyectos que ejecuta el Municipio de Punata, son consecuencia de la planificación del desarrollo rural, en cada unidad de los Distritos.

- Planificación Flexible El plan de acciones no tiene un carácter definitivo y no manda limitarse a que después de realizado simplemente se debe ejecutar, sugiere realizar un acompañamiento, por medio de un monitoreo responsable, sistemático y constante que produzca modificaciones y ajustes para una mejor ejecución. La Planificación Institucional, considera desde la planificación estratégica, los planes, programas y proyectos, acompañados de un diagnóstico y tendientes a objetivos concretos, mensurables de proceso e impacto, indicadores que destacan los resultados deseados medidos por variables en las que se pretende influenciar con la acción pública. Cuenta con instrumentos de ejecución detallada como los planes operativos, cronogramas y presupuestos que describen las actividades. Cuenta con medios de verificación del trabajo que fue delegado a personas concretas, responsables de estas acciones en

plazos acordados y no descuida en su elaboración las transversales de género, generacionales y el análisis de pobreza y exclusión social. El monitoreo, es una tarea permanente, que es sistematizada con la utilización de instrumentos sencillos, que son de fácil interpretación para cualquier dirigente de las comunidades. Está fundamentalmente orientado al logro de la generación de valor público, esto es, la satisfacción plena del usuario final para el cual el Municipio realiza sus acciones. La actividad de monitoreo permite por una parte mantener viva la planificación, adaptarla a las diferentes circunstancias, al comportamiento de los supuestos, a la capacidad institucional, a los resultados del dialogo permanentemente con la población meta; y por otra anticipar los elementos que constituirán una evaluación completa. Es muy importante, para ello que la evaluación sea participativa. Aún que requiera más tiempo y esfuerzo, es la única via que garantiza que los beneficiarios sean conscientes del aporte que el Municipio realiza en sus vidas y del impacto que causa con algún cambio práctico en el proceso mismo de ejecución. La Evaluación, resulta ser la continuación y el resultado de la planificación y el monitoreo, en las diferentes instancias de evaluación (desarrollo rural seccional y trabajo institucional) y niveles (comunal, zonal, programas y proyectos). Este proceso normalmente se realiza bajo un marco de evaluación participativa, en el entendido de que los resultados encierran intereses diversos, del equipo institucional, las contrapartes, y las financieras, pero no debe olvidarse el fundamental rol del beneficiario. Las actividades de planificación, monitoreo y evaluación se dan con amplia participación de los involucrados, en el proceso de desarrollo seccional: La Honorable Alcaldía Municipal, las OTB’s – representadas por el Comité de Vigilancia, la Central Campesina, las Contrapartes, y las Entidades Financieras. La evaluación considera los siguientes contenidos:

- Las actividades programadas y realizadas - La ejecución presupuestaria - Las metas o resultados de las actividades - Los objetivos específicos - El objetivo general o la finalidad - Evaluación de la eficacia, eficiencia e impacto - Evaluación de la viabilidad – replicabilidad - Evaluación de la estrategia de intervención y del nivel de participación - Evaluación de la coherencia del trabajo institucional con los planes de desarrollo

rural - Evaluación de la capacidad institucional

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