Municipalidad Distrital de La Perla

Resolución de Alcaldía N°088-2005-MDLP-ALC

La Perla, 04 de Julio del 2005

Visto, el Recurso de Apelación interpuesto por la empresa INDUSTRIAS ARGUELLES Y SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. contra el otorgamiento de la Buena Pro a favor de la empresa Petramás S.A.C. respecto al ITEM I del Concurso Publico Nº 0001-2005-CE/MDLP y el Informe Nº 181-2005-GAJ/MDLP de la Gerencia de Asesoria Jurídica;

CONSIDERANDO:

Que, la Municipalidad Distrital de La Perla en su condición de Gobierno Local es una persona jurídica con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, estableciendo en el Art.34º de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, que en lo referente a las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la materia y cuyos procesos deben regirse por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía, vigencia tecnológica y trato justo e igualitario con la finalidad de garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida en forma oportuna y a precios o costos adecuados;

Que, con fecha 02 de marzo de 2005 se convocó a Concurso Público Nº 0001-2005-CE/MDLP para la contratación de los servicios de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos;

Que, con fecha 15 de junio de 2005 en acto público se otorgó la Buena Pro del Item I Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos a la empresa PETRAMAS S.A.C.;

Que, con Exp. I-2139-05 de fecha 22/06/2005 el postor INDUSTRIAS ARGUELLES Y SERVICIOS GENERALES E..I.R.L. debidamente representado por el Gerente General Sr. Aniceto Elvis Arguelles Loayza, según Ficha Nº 15911 del Registro Mercantil de los Registros Públicos, interpone Recurso de Apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro a favor de la empresa Petramás S.A.C. respecto al Item I del Concurso Público Nº 0001-2005-CE/MDLP, dentro del plazo de ley y señala los siguientes argumentos :

I) Que el otorgamiento de la Buena Pro no se encuentra ajustado a los requisitos de las Bases, debido a que la propuesta de Petramás S.A.C, no cumple con las especificaciones técnicas mínimas requeridas en el Item I, de tener un relleno sanitario autorizado por DIGESA para poder ser admitida su propuesta al haber presentado dicha empresa una Declaración Jurada que contiene información inexacta, debido a que según información de DIGESA no existe relleno sanitario autorizado en el Callao.

II) Cuestiona las Bases indicando que ha debido incluir de manera obligatoria que no solo la EPS-RS cuente con autorización para recoger y transportar residuos sólidos, sino que además los residuos

sólidos fueran depositados en un relleno sanitario autorizado por DIGESA.

III) Que el botadero de Petramás S.A.C. ha obtenido de manera irregular su autorización de licencia municipal de funcionamiento, debido a que aduce no cuenta con la autorización de DIGESA.

IV) Indica que las Bases requieren la contratación de un relleno sanitario autorizado por DIGESA y no licencia municipal de funcionamiento, por lo que no reuniendo el mismo, solicita la descalificación de la propuesta técnica presentada por Petramás S.A.C. y revocar la buena pro otorgada a ésta.

Que, mediante Carta Nº 058-2005/GM-MDLP la Gerencia Municipal en cumplimiento de lo dispuesto por el Art. 158º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado corre traslado del Recurso de Apelación a la empresa Petramás S.A.C., recepcionada el 24 de junio de 2005;

Que, con Ing. 3328-05 PETRAMAS S.A.C. absuelve el traslado del recurso de apelación del Item I “Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos”, señalando que :

I) El relleno sanitario propuesto se encuentra autorizado por la Municipalidad Provincial del Callao, que en fecha 30 de marzo de 2004 le ha expedido la Licencia Municipal de Funcionamiento del Relleno Sanitario Modelo del Callao Nº 0093-2004 (Ex - La Cucaracha).

II) Que no ha faltado la verdad al presentar su Declaración Jurada según lo dispuesto en las Bases, por el que se compromete a conducir los residuos sólidos que recolecta al Relleno Sanitario Modelo del Callao, el cual se encuentra autorizado por los organismos competentes.

III) Que las Bases no requerían la acreditación de un relleno sanitario autorizado para la disposición final de los residuos sólidos, debido a que sólo requirieron la presentación de una Declaración Jurada como compromiso de cumplimiento.

IV) Asimismo señala que cuenta con acreditación de DIGESA como Empresa Prestadora de servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) Nº EPNA 105 04 donde se acredita el registro de operaciones del ámbito municipal de sus Plantas de Huaycoloro y Modelo del Callao en actividades de barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos.

V) Indica que el Informe Nº 113-2005/DESB/DIGESA de fecha 08/02/2005 es un documento interno a nivel de estudio y evaluación sujeto al pronunciamiento final del área técnica de la DIGESA.

Que, analizando los actuados se advierte que el Comité Especial del proceso de selección Concurso Público Nº 001-2005-CE/MDLP se ha sujetado a los documentos requeridos para la Propuesta Técnica en las Bases Integradas y a lo dispuesto en el Art. 177º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que establece las bases integradas son reglas definitivas y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía, ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según sea el caso.;

Que, según las bases integradas el postor PETRAMAS S.A.C. ha cumplido con presentar el documento requerido expresamente en el literal p) del contenido del sobre de la Propuesta Técnica solicitada en las Bases, esto es :

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Declaración Jurada de Conducir los residuos sólidos a relleno sanitario autorizado, declarando bajo juramento que los residuos sólidos que se recolectaran serán conducidos al Relleno Sanitario Modelo del Callao, indicando que se encuentra autorizado por los organismos competentes, según obra a fs. 175 de su propuesta técnica.

Que, siendo dicha Declaración Jurada la exigida en las bases, la propuesta técnica ha sido admitida y calificada por el Comité Especial;

Que, al respecto el contenido expresado en dicha Declaración Jurada deberá ser fiscalizado al momento de la ejecución del contrato y en caso de falsedad a su declaración, el postor se sujetará a las sanciones previstas en el Art.294 del Reglamento, sin perjuicio de la denuncia respectiva por falsedad de ser el caso;

Que, a su vez es de precisar que el Numeral 42.1 del Art. 42º de la Ley Nº 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General establece que las declaraciones juradas, los documentos sucedáneos presentados y la información incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados para la realización de procedimientos administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de ellos, así como de contenido veraz para fines administrativos, salvo prueba en contrario;

Que, a fs. 162 de la Propuesta Técnica presentada por Petramás S.A.C. obra el documento requerido en la letra o) de las Bases Integradas, esto es copia del Registro como Empresa Prestadora de servicios de Residuos Sólidos expedido por la Dirección General de salud ambiental DIGESA Nº EPNA 105 04 para el desarrollo de las actividades descritas en el mismo;

Que, se advierte que el postor PETRAMAS S.A.C. ha presentado el documento requerido en la letra p) del sobre de Propuesta Técnica en las Bases Integradas, esto es la Licencia Municipal de Funcionamiento para el giro de recojo, recolección y transporte, disposición final e industrialización de residuos expedida por la Municipalidad Provincial del Callao – Dirección General de Comercialización en fecha 30 de Marzo del 2004 con vigencia indeterminada, la cual tiene plena vigencia según lo dispuesto por el Art. 71º del Texto Único Ordenando de la Ley de Tributación Municipal aprobado por el Decreto Supremo Nº 156-2004-EF que establece la licencia de apertura de establecimiento tiene vigencia indeterminada. El otorgamiento de una licencia no obliga a la realización de la actividad económica en un plazo determinado;

Que, en consecuencia dicha Licencia Municipal de Funcionamiento es válida, mientras no sea revocada o declarada nula por el órgano competente, documento que ha sido merituado en la etapa de calificación de propuestas por el Comité Especial, por lo que el otorgamiento de la buena pro se encuentra ajustado a los requisitos solicitados en las Bases Integradas, debido a que la propuestas de Petramás S.A.C. si ha cumplido con las especificaciones técnicas y obligatorias del Item I del Concurso Público Nº 0001-2005-CE/MDLP;

Que de conformidad con lo dispuesto por el Art.151º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el Recurso de Apelación se presenta ante el Comité Especial, quien lo elevará para su correspondiente Resolución al Titular del Pliego;

Que, de conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento aprobados mediante Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM y 084-2004-PCM respectivamente, Ley Nº 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General y demás disposiciones reglamentarias, complementarias y modificatorias;

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el Recurso de Apelación interpuesto por la empresa INDUSTRIAS ARGUELLES Y SERVICIOS GENERALES

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E.I.R.L. contra el otorgamiento de la Buena Pro a la empresa Petramás S.A.C. respecto al Item I del Concurso Público Nº 0001-2005-CE/MDLP “Contratación del Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos”.

ARTICULO SEGUNDO.- Encárguese a la Gerencia de Secretaria General hacer de conocimiento de la presente Resolución al CONSUCODE dentro de los 05 días hábiles siguientes de la expedición del presente, en cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 54º del Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

ARTICULO TERCERO.- Encárguese a la Sub-Gerencia de Abastecimiento la notificación de la presente Resolución a los interesados a través de la publicación en el SEACE de conformidad con lo establecido en el Art. 87º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones.

ARTICULO CUARTO.- En virtud del principio de Moralidad y Transparencia la entidad de conformidad a lo que establece el Numeral 1.16 del Art. IV de la Ley 27444, que regula el Principio de Privilegio de Controles Posteriores, encarga a la Sub Gerencia de Abastecimiento que deberá proceder a verificar la idoneidad de la documentación presentada por el postor ganador de la Buena Pro, referida al cumplimiento de la Ley 27314 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, antes de la suscripción del Contrato.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

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