ACTUALIDAD EDUCATIVA

REORDENACIONDEL CSIC

El ministro de Educación y Cien-cia, don Manuel Lora Tamayo hahecho unas declaraciones acerca delalcance de la nueva Ordenación delConsejo Superior de InvestigacionesCientíficas.

«La nueva Ordenación —dijo-- tie-ne dos objetivos fundamentales:ordenar los centros de investigaciónde manera que ciertos patronatosestén exclusivamente integrados porinstitutos propios y que los otrostengan a su cargo la coordinacióny el fomento de las investigacionescon centros ajenos. De otra parte,se seguirá en el camino, ya empren-dido. de acabar con el minifundiocientífico al agrupar en centros demás efectividad los centros propiosde pequeñas dimensiones.

»La otra directriz —sigue el mi-nistro de Educación y Ciencia— esincorporar a los puestos directivosy a la responsabilidad de la vidacorporativa a los investigadores delConsejo, dándole acceso a los órga-nos de Gobierno y asesoramiento delos patronatos, a las Juntas de Go-bierno de los institutos y al propioConsejo Ejecutivo del Consejo Supe-rior de Investigaciones Científicas,máximo organismo de dirección delmismo.»

PROPOSITOSDE LA ORDENACION

— Qué se intenta en esta Orde-nación?

—Hacer que la Universidad, las es-cuelas técnicas superiores y las rea-les academias estén representadas enel Consejo Ejecutivo, con el propó-sito de lograr una estrecha vincu-lante cooperación, de una parte, yde fructífero asesoramiento, en laotra.

—¿Existe algún otro tema de im-portancia en la nueva Ordenación?

—La temporalidad de los cargosde los componentes de los órganos deGobierno de institutos, patronatos yConsejo Ejecutivo. Con lo que se es-pera lograr una renovación que trai-ga consigo nuevas incorporaciones.

La nueva Ordenación tiende nosólo a una coordinación de la in-vestigación, sino a responsabilizar-la en la vida económica y en el des-arrollo del país.

1. España

El señor Lora añade:—En los Consejos Técnicos de los

institutos, como en las ComisionesAsesoras de los patronatos se estable-ce la representación en el Patronato«Menéndez Pelayo», que ha de culti-var las investigaciones de Humanida-des; el sector agrario —Agricultura,Ganadería y Bosques— y otras acti-vidades económicas y geológicas. im-plicadas en la misma, en el Patrona-to «Alonso de Herrera»; el sector in-dustrial, en el Patronato «Juan dela Cierva», y los sectores sanitario,médico y farmacológico, en el Patro-nato «Ramón y Cajal». Además, entodos ellos existirán representacionesde la Administración en este mismoorden de actividades.

—¿Qué se pretende con ello?—Lograr que la investigación esté

en íntimo contacto con cada uno delos sectores interesados y lograr unacooperación e incluso fusión de inte-reses de algo que debe estar unidopara un eficaz y armónico desarrollode la investigación en nuestro país.

— Cómo se coordina la acción delConsejo con los demás centros inves-tigadores vinculados a otros minis-terios?

—No pocos de los miembros de es-tas Comisiones Asesoras pertenecenya hoy a otros centros ajenos al Con-sejo, y en esta misma dirección hade continuar la auténtica y necesariacooperación de esfuerzos, tanto den-tro del Consejo como de la ComisiónAsesora de Política Científica inte-grada en la presidencia del GobiernoY de la que forman parte todos loscentros de investigación españoles.

ATENCION A LA INVESTIGACION

—¿Es cierto que la investigaciónserá atendida muy especialmente enel Plan de Desarrollo?

—La Comisión Asesora de PolíticaCientifica tiene a su cargo la prepa-ración del Sector de Investigación delII Plan de Desarrollo. La labor quehasta ahora está llevando a cabo esla de atender, de una parte, a cubrirsectores que interesa fundamental-mente fomentar, y que no han llega-do a alcanzar el necesario desarrollo.Fomentar el personal científico paracualquier orden de investigación fun-damental, con el propósito de progra-mar la labor de los sectores de carác-ter prioritario del II Plan de Des-arrollo : enseñanza, investigación,

agricultura, industrias básicas, expor-tación, transportes y comunicaciones,vivienda, estructura y servicios urba-nos, planificación financiera, desarro-llo regional y política de rentas. Coneste propósito, un miembro de la Co-misión Asesora forma parte de estasComisiones, y dentro de ellas se ar-ticulan grupos de investigación cuyaspropuestas han de pasar a la Comi-sión Asesora para integrarlas en suestudio definitivo.

—Por último, señor Ministro, ¿po-dría usted informarme de la preocu-pación del Gobierno sobre políticacientífica a desarrollar en los pró-ximos arios?

—Ir gradualmente a alcanzar el.1 por 100 de la renta nacional, inclu-yendo en ello lo que la industria debegastar en investigación. Para lograr'esto es necesario estimular al máxi-mo, por todos los medios posibles.la investigación en las industrias, yel Ministerio de Educación y Cienciaha estudiado un posible Plan de ac-tuaciones que para ser llevado a cabo,habrá de conjuntarse con el de otrosMinisterios, como el de Industria,Agricultura y Comercio, más íntima-mente interesados. Felizmente existeen el Gobierno la máxima aprecia-ción de que hay que dar a la inves-tigación los recursos precisos y lostrabajos que viene realizando la Co-misión Delegada de Política Científi-ca, integrada por varios Ministros Ypresidida por el Jefe del Estado. Sonfrancamente positivos y enormemen-te estimulantes y esperanzadores.

CIFRAS DE LAENSEÑANZA PRIMARIA.

«Para solucionar lo s problemaáplanteados por la población infantilen edad escolar, es decir, desde losseis a los catorce años, se deberáninvertir unos 17.000 millones de pe-setas a partir de enero de 1968. cuan-do entre en vigor el II Plan de Des-arrollo», ha declarado don JoaquínTena Artigas, director general de En-.señanza Primaria.

Tal cifra, con el panorama de laenseñanza primaria en España y susprevisiones para el futuro, fué plan-teada, ante el Consejo de Ministrosúltimo, por el titular de la cartera deEducación y Ciencia.

En nuestro pais existe un déficit.de escolarización, al que hay que-agregar el incremento constante pro--

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REVISTA DE EDUCACION - ACTUALIDAD EDUCATIVA LXIV . 186

ducido por el crecimiento vegetativoY las migraciones internas. Global-mente. este déficit, que el señor TenaArtigas califica de «muy importante»,prefiriendo silenciar una cifra con-creta, se fundamenta en estos pun-tos:

1. Al ampliarse la edad escolar delos doce a los catorce arios, en 1964,la población escolar, referida a la to-tal del país. pasó de suponer un 10,2a un 13,86 por 100. «La enseñanzaprimaria obligatoria afecta asi. ac-tualmente —dice el señor Tena Arti-gas—, a 1.079.000 niños, de los quesólo están escolarizados algunos másde 700.000.»

2. El crecimiento vegetativo de lapoblación hace que el número de ni-ños en edad escolar se incrementeanualmente en una medida de 40.000.

3. Según las cifras del InstitutoNacional de Estadística, medio mi-llón de españoles se ve afectadoanualmente por migraciones interio-res. En ese medio millón hay unos70.000 niños en edad escolar que, enmuchas ocasiones, en sus puntos dedestino, no tienen escuela. Estas mi-graciones, por otra parte, hacen quemuchas escuelas se queden sin alum-nos. «Aunque el Ministerio mantieneel criterio de dejar abiertas escuelascon un solo alumno—dice el directorgeneral— he aquí una cifra significa-tiva: durante el pasado año tuvimosque cerrar 989 escuelas.»

Cara al II Plan de Desarrollo seríanprecisas 13.225 aulas para liquidar eldéficit «crónico» de escolarización.otras 11.000 para enjugar el provoca-do constantemente por crecimiento ymigraciones e importantes reparacio-nes en 15.000 de las ya existentes.

«Por término medio, la construc-ción de un aula, comprendido el ma-terial docente y la vivienda para elmaestro, viene a suponer una inver-sión de 700.000 pesetas. Una sencillamultiplicación nos lleva a los 16.957millones de pesetas de que antes ha-.blé. De tal suma, el 10 por 100 debe-ría ser aportado por las corporacioneslocales afectadas.»

El déficit con que en el capitulode la enseñanza primaria se va a en-frentar el II Plan de Desarrollo, vie-ne en parte arrastrado del primero.«No se han cubierto las previsiones yyo veo en ello dos causas fundamen-tales. En primer lugar, se presupues-taron para la enseñanza primariasólo 6.000 millones, cifra idéntica ala presupuestada para la enseñanzamedia. Por otro lado, de esa cifrase suponía que las corporaciones lo-cales iban a aportar el 40 por 100,cuando en realidad, por carecer demedios o amparándose en la propialegislación, no han pasado de propor-cionar el 9 por 100 de los presupues-tos. Dentro del I Plan de Desarrollose pensaba construir 14.000 aulas y.por el momento —con tres arios deplanificación gastados—, sólo se hanlevantado 5.576. Al finalizar el plan,es decir, para fines de 1967. habremosllegado a duras penas a las 9.000aulas.»

Según datos de diciembre de 1965.el 84.5 por 100 de los niños españolestienen escuela, mejor o peor, pero latienen. Queda una media de 15,5 por100 de muchachos sin escolarizar. Elporcentaje no está uniformementerepartido por el país: mientras hayprovincias como Soria, Navarra. Za-mora, Teruel o Santander totalmente«escolarizadas». hay otras —Cádiz ySanta Cruz de Tenerife, por ejem-plo— en las que el porcentaje de ni-ños sin escuela alcanza niveles alar-mantes de hasta el 36 por 100.

«Queda mucha tarea por hacer—dice el señor Tena Artigas—, portodas partes tenemos problemas que,gracias a Dios, nos hemos sabidocrear, cuando la edad escolar alcan-zaba sólo a los doce arios, el panora-ma estaba claro y sin complicacionesde ningún género. Pudimos subir eltope de la enseñanza primaria hastalos catorce arios y. para cuando ha-yamos solucionado de nuevo la situa-ción, ya estaremos otra vez con elagua al cuello, quizá creando jardinesde infancia para niños menores deseis años, de suerte que sus padrespuedan ir a trabajar y sus hermanosmayores a la escuela, sin necesidadde cuidarles. Los nuestros son unosproblemas vivos, en constante creci-miento, y cabe destacar que el Go-bierno está dispuesto a hacerles fren-te. cada vez con más medios.»

EL HUMANISMODEL TERCER MILENIO

En el Club «Pueblo», el escritorfrancés Louis Pauwels pronunció unainteresante conferencia sobre el hu-manismo y la educación a partir delaño 2.000. Comenzó Pauwels afir-mando que debemos acoplar nuestroespíritu a un nuevo humanismo queresponda a la denominación que ungrupo de intelectuales han calificadode humanismo del tercer milenio.

«Esta denominación—afirmó—pue-de parecer pomposa, lírica, pero bas-ta meditar que nos separan cincuen-ta y dos años de la primera guerramundial y que no nos quedan másque treinta y cuatro para llegar alario dos mil uno. Esto significa quenos encontramos más alejados delmundo mental de nuestros abuelos,que de una sociedad en trance de en-viar cosmonautas con destino aMarte.»

«Para los hombres del tercer mi-lenio, la educación no puede consi-derarse como un lujo, sino como unafunción biológica. El hombre actualtiene que adaptarse a mutaciones si-milares a las sufridas por los reptilesde la era prehistórica. El hombre dehoy es sólo una transición entre elde ayer y el de mañana.»

Dijo a continuación Louis Pauwels.que el hombre del tercer milenio noestá en la Tierra para disfrutar ex-clusivamente de los bienes hereda-dos. Su misión estriba en realizarseóptimamente y en adquirir la pleni-tud de su ser. El disfrute de los bie-nes materiales, como meta de vida,

está vinculado al espíritu burgués.reflejo del antiguo humanismo. Loshombres de mañana se movilizaráncon más ilusión por la adquisiciónde la sabiduría y por conectar con elmundo exterior.

«Cada etapa de evolución —dijo se-guidamente— es cinco veces superiora la precedente. Es decir, que en laetapa de evolución actual que se per-fila a partir de 1930 y que durará.aproximadamente, ochenta años, elhombre habrá adquirido más cono-cimientos que en un millón de ariosen el principio de la Humanidad oque en quinientos arios en tiemposde nuestros abuelos.»

Afirmó que a esta aceleración cul-tural va unido un gran aumento de-mográfico. poniendo de relieve quede los tres mil millones de seres quehoy pueblan la Tierra, cerca de milmillones y medio sólo disponen demil doscientas calorías, cantidad porbajo de la cual no existe posibilidadde vida espiritual ni intelectual. Estosignifica que la Humanidad no dis-pone de la mitad de su potencial ce-rebral para afrontar los problemasque ocasionan la evolución y la ace-leración.

Manifestó Pauwels que es precisoromper con el concepto aristocráticode la cultura, tan fuertemente vincu-lado al espíritu del humanismo an-tiguo. Lo que nos distingue funda-mentalmente es el no querer formaruna sociedad clasista, sino una cen-tral comunitaria de energía útil almayor número de gente. No importatanto la «elite», sino la mayoría, ma-nantial del pensamiento y de la sen-sibilidad del futuro.

Finalizó su documentada y brillan-te conferencia diciendo que la impor-tancia de la misión de los integrantesdel tercer milenio consistía en exten-der la idea de que el hombre no esalgo inútil ni algo que pueda sersobrepasado. El hombre es un meca-nismo superior, aún desconocido, mu-cho más complejo y asombroso quetodas las máquinas concebidas porsu cerebro. El hombre, si debe ser so-brepasado, lo será forzosamente porel hombre mismo.

¿PEDAGOGIA O CIENCIASDE LA EDUCACION?

El Semanario «Servicio» publicauna propuesta de profesores y alum-nos de la Sección de Pedagogía deMadrid para que esta Sección de laFacultad de Filosofía y Letras se de-nomine de Ciencias de la Educación,con el siguiente contenido:

De acuerdo con la denominaciónInternacional con que se designan losestudios correspondientes a esta li-cenciatura, la Sección de Pedagogíase denominaría en adelante Secciónde Ciencias de la Educación.

Los estudios de la Sección se orga-nizarían de acuerdo con los siguien-tes tipos y grupos de materias:

a) Materias fundamentales, obli-gatoria para todos los alumnos de laSección.

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b) Materias obligatorias para les,que elijan determinada modalidaddentro de la Sección.

c) Materias libres, que el alumnopodrá elegir entre las opcionales queorganice la Facultad o entre las obli-gatorias de las modalidades.

a) Materias fundamentales. Las-materias fundamentales se distribui-rán del siguiente modo:

Curso l. —Filosofia de la Educa-ción. Pedagogía General. PedagogíaExperimental. Psicología General. His-toria de la Educación. I.

En este curso deberá organizarse-un seminario con la colaboración delos titulares de las asignaturas paraJa información a los alumnos del es-tado actual de las Ciencias de la Edu-cación, a fin de facilitar la elecciónde la modalidad en cursos sucesivos.

Curso 2.° — Pedagogía Diferencial.Historia de la Educación, II. Psicolo-gía Evolutiva. Didáctica General.

Curso 3."—Didáctica de las Mate-rias Básicas.

En este curso se realizarán lasprácticas correspondientes a cada mo-dalidad a cargo del departamento ybajo la dirección de un titular de lasmaterias que la integran. Dichasprácticas no tendrán un horario se-manal fijo, sino que se organizaránen estancias por el tiempo que se de-termine.• b) Materias obligatorias en cadamodalidad. Las materias orientadasa una modalidad, obligatorias paralos que la elijan, son las siguientes:

Profesorado: Organización y Direc-ción de Instituciones Educativas. Psi-cología de la Función Educadora. Me-todología especial de una materia o•de un grupo de materias básicas.

Directivos de la Educación: Políti-ca. Administración y Legislación Es-colar. Organización y Dirección de lasInstituciones Educativas. Sociología.de la Educación.

Técnicos de Orientación: Orienta-ción Escolar y Profesional. Diagnósti-co Pedagógico. Fundamentos Biológi-cos de la Educación.

Técnicos de Educación Especial:Diagnóstico Pedagógico. Psicopatolo-gía Infantil y Juvenil. Educación deDeficientes. Fundamentos Biológicosde la Educación.

e) Materias libres. Las materiasde libre elección son las siguientes:Teoría de la Ciencia. Educación Com-parad a. Profesiografía. PromociónProfesional. Medios de ComunicaciónSocial. Educación de bien dotados.Historia de la Educación Hispana.'Teología de la Educación.

Las materias libres se organizarán-de acuerdo con las posibilidades dela Facultad.

Además de las materias fundamen-tales anteriormente mencionadas losalumnos cursarán:

En el curso 2." dos materias elegi-das de las obligatorias de la moda-lidad o de las opcionales.

En el curso 3.° cuatro materias deentre las obligatorias de la modalidadelegida por el alumno y de las opcio-nales. De tal suerte que al final dela carrera el alumno habrá cursado

las materias correspondientes a sumodalidad y las opcionales necesariashasta completar el número que se de-termina. Estas materias opcionalespodrán ser de entre las que se orga-nicen para libre elección o correspon-dientes a otra modalidad distinta ala elegida por el alumno.

Estas modalidades no deben afec-tar para nada a la denominación deltitulado en la Sección de Ciencias dela Educación ni a la aplicación pro-fesional del mismo, cuyo grado seráel de licenciado en Filosofía y Letras,Sección de Ciencias de la Educación.constando solamente en el expedien-te la modalidad cursada

ESPAÑAY LA INVESTIGACIONCIENTIFICA

En el primer volumen del Reperto-rio de la Unesco de Consejos Nacio-nales de Investigación Científica Puray Aplicada, aparecen nueve institu-ciones españolas: La Real Academiade Medicina, la de Ciencias Exactas,Físicas y Naturales, la Junta de Ener-gía Nuclear, la Comisión Asesora deInvestigación Científica y Técnica, laComisión Nacional de Investigacióndel Espacio, el Consejo Nacional deInvestigación y Extensión Agraria. elConsejo Superior de InvestigacionesCientíficas, el Instituto Nacional deTécnica Aerospacial Esteban Terradasy el Patronato de Investigación Cien-tífica y Técnica «Juan de la Cierva».

La enorme gama de institucionesda una idea clara de la constanteevolución de los programas naciona-les de investigación en las esferascientíficas y ello ha obligado a laUnesco a la publicación de este Re-pertorio con el fin de favorecer losintercambios y la comunicación en-tre las instituciones interesadas. Eneste primer volumen figuran todoslos países europeos, y entre ellos Es-paña y Portugal. Canadá y los Esta-dos Unidos. Cada una de las insti-tuciones reseñadas figura con unaindicación de sus propósitos y me-dios: importancia de las bibliotecas.laboratorios y presupuestos, la forma-ción de sus consejos directivos y lasprincipales actividades desplegadas.

Anuncia la Unesco que con poste-rioridad publicará un nuevo volumenreferente a los países hispanoameri-canos, Asia y Oceanía, Africa y losEstados Arabes.

BECAS DE ESTUDIOEN ITALIA

La Dirección General de Relacio-nes Culturales, del Ministerio deAsuntos Exteriores, convoca un con-curso de méritos entre españoles pa-ra becas de estudio en Italia duranteel curso 1967-68. Podrán solicitar es-tas becas de estudio, que se conce-den en intercambio con el gobiernoitaliano, graduados y profesores, pre-ferentemente en materias científicasy técnicas, que deseen realizar estu-

dios de especialización en universi-dades. institutos técnicos superioreso institutos superiores de cultura yarte de Italia. Los que deseen seguirestudios de arte deberán haber com-pletado una carrera de estudios ar-tísticos. Los solicitantes deberán acre-ditar documentalmente el conoci-miento del idioma italiano.

La duración de estas becas será lade los cursos necesarios para los es-tudios que el becario elija y la do-tación de las mismas es de 90.000liras mensuales.

Las solicitudes se presentarán enel Registro General del Ministerio deAsuntos Exteriores, palacio de SantaCruz , antes del día 1 de marzo pró-ximo.

EL ESPAÑOL, EN FILIPINAS

En el curso de la reunión celebra-da en la Unesco por los represen-tantes de todos los países de hablaespañola y Filipinas se expresó laopinión unánime de que el problemadel mantenimiento de la lengua enel archipiélago filipino ha cambiadode aspecto de manera fundamentalen el curso de los dos últimos arios.

Los reunidos examinaron ademáslas posibilidades de establecer enbreve un programa general de inter-cambios culturales y de asistenciaa Filipinas en la formación de pro-fesores, en la producción de librosY en el envío de materiales bibliográ-ficos y de toda suerte con vistas asu utilización en las bibliotecas deeste país.

Presidió las deliberaciones el mi-nistro de Educación de Filipinas, ge-neral Carlos P. Rómulo, y en primertérmino, el secretario del Comité Per-manente para la defensa del idiomaespañol dió cuenta detallada de lasgestiones realizadas en las pasadassemanas cerca de las distintas dele-gaciones a la Conferencia General dela Unesco y con la Dirección de lasecretaría para llegar a la prepara-ción y aprobación unánime del pro-grama de trabajo referente a la am-pliación del Instituto de Profesoresde Español para la Enseñanza Se-cundaria.

A este respecto el ministro filipinoagregó que el instituto funciona enla Universidad de Filipinas, cuentacon excelentes profesores y a susclases asisten 500 alumnos que sepreparan a ejercer las cátedras deespañol en los diferentes estableci-mientos de enseñanza secundaria.

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1,2111/.186

INDICE LEGISLATIVODE DGDICIEMBRE 1966

Para facilitar la búsqueda y con-sulta de los nuevos textos legislati-vos, al final de cada epígrafe se seña-la en negrita la pagina de la «Colec-ción Legislativa de España, Disposi-ciones Generales» en que se insertaíntegramente.

Tomo 239- 19661 - 15 diciembre 1966

Decreto 3013/1966. de 17 de no-viembre, por el que se desarrolló elartículo 42 de la Ley 169/1965. deReforma de la Enseñanza Primaria.—1748.

Orden de 26 de noviembre de 1966por la que se crea en la Facultadde Medicina de Madrid una Escuelade Patología Bucal Experimental yClínica.-1756.

Orden de 1 de diciembre de 1966por la que se eleva a definitiva lade 27 de septiembre último sobreconvalidaciones de segundo curso.plan 1964, en Escuelas Técnicas Su-periores a los respectivos técnicos degrado medio.-1761. •

Orden de 14 de noviembre de 1966por la que se determinan las fun-ciones específicas de la Dirección Ge-neral de Promoción y CooperaciónCientífica y se estructuran los servi-cios dependientes de la misma.—1767.

Tomo 240 - 196616- 31 diciembre 1966

Decreto 3055/1966, de 1 de diciem-bre, por el que se modifica el Regla-mento del Consejo Superior de In-vestigaciones Científicas.-1775.

Decreto 3060/1966, de 1 de diciem-bre, por el que se amplía la compo-

sición de los Patronatos de las Es-cuelas Técnicas Superiores.-1793.

Orden de 25 de noviembre de 1966por la que se crea en la Facultad deMedicina de Barcelona una EscuelaProfesional de Psicología Clínica.—1794.

Orden de 2 de diciembre de 1966por la que se crea en la Facultadde Filosofía y Letras de Barcelonauna Escuela de Pedagogía Compa-rada.-1794.

Orden de 7 de diciembre de 1966por la que se eleva a definitiva lade 29 de septiembre último implan-tando especialidades en Escuelas Téc-nicas de Grado Medio.-1816.

Orden de 14 de diciembre de 1966por la que se modifica el plan de es-tudios en las Escuelas Técnicas Su-periores de Ingenieros de Montes Na-vales.-1889.

EDUCACIONY DESARROLLO ECONOMICO

Pocos documentos han despertadoun interés tan palpitante como eltexto de las recomendaciones adop-tadas por la Conferencia de Minis-tros de Educación y de los respon-sables del planeamiento económicoen los países de Iberoamérica y elCaribe. En definitiva, las relacionesentre educación y progreso son ob-jeto de la mayor preocupación enlas autoridades y en los responsablesdel porvenir de cada país. En estecaso el informe se refiere a un con-tinente con 250 millones de almas,empeñado en los últimos diez ariosen lograr un incremento notable delos efectivos escolares. Entre 1957 y1966 la matrícula aumentó en 24 mi-llones de alumnos con tasas elevadí-simas del 58 por 100 para la prima-ria, de 110 por 100 en la enseñanzamedia y de 90 por 100 en el nivelsuperior.

Frente a esos resultados tan satis-factorios, el panorama educativo per-mite ver las deficiencias de sistemasen los que sólo —en términos gene-rales— un alumno de cada cuatrotermina los estudios primarios y. ade-más, ante las exigencias del desarro-llo hay que prever esfuerzos muy su-periores con el fin de cubrir lademanda en recursos humanos paraencauzar la vida política, económica,comercial y agrícola de naciones queponen el mayor entusiasmo en el lo-

2. Extranjero

gro de niveles más altos de ordenmoral y material.

A juzgar por la espectación susci-tada entre los delegados presentes ala última Conferencia General de laUnesco, que con impaciencia esperanel texto completo de las resolucio-nes de Buenos Aire, cabe decir queesta publicación recorrerá el ámbitode la Tierra y servirá de ejemplo anumerosos paises. Cabe distinguir enel texto dos partes esenciales. En laprimera figuran las recomendacionesadoptadas en relación con los distin-tos puntos del orden del día y lasegunda contiene el informe de lassesiones plenarias y de las comisionesen relación con la estructura de lossistemas educativos, los requisitos dela educación general para la forma-ción de especialistas de todo tipo onivel: las reflexiones pertinentes encuanto a la calidad de la enseñanza,la administración educativa y la for-mación del personal docente. Otrosaspectos de esta segunda parte delinforme se refieren a la expansión dela educación y la formación de re-cursos humanos, la disponibilidad yla demanda presente y futura de téc-nicos, mano de obra calificada y, enfin, al planeamiento y financiamien-to de la educación.

Cumplieron las dos institucionespatrocinadoras de la Conferencia deBuenos Aires: la Unesco y la CEPAL.una tarea de alcances universales, alpretender reunir el Consejo de losMinistros de Educación y del planea-

miento económico, en la formulación,de orientaciones destinadas a expli-car y a dar un nuevo impulso aldesarrollo educativo latinoamericanomovido a un ritmo y por una diná-mica sin precedentes.

EL SERVICIO DE EMPLEOJUVENILEN GRAN BRETAÑA

En Inglaterra, Gales y Escociaexiste un Comité Central Ejecutivopara Empleo Juvenil ( «C entra 1Youth Employment Executive») in-tegrado por altos funcionarios delMinisterio de Trabajo, el Departa-mento de Educación y Ciencia y elDepartamento Escocés de Educación.cuyo deber consiste en asegurar quea través del país entero se proveaun efectivo Servicio de Empleo Ju-venil ( «Youth Ernployment Service» I .

El servicio funciona localmente pormedio de oficinas de empleo juve-nil, las más de las cuales están re-gidas por las autoridades docenteslocales. Y el Ministerio de Trabajoes el departamento central que asu-me superior responsabilidad en loconcerniente a cabal operación delServicio de Empleo Juvenil.

Cada oficina local del servicio sehalla bajo el control de un oficialde Empleo Juveni1(«Youth Employ-ment Officer, o YEO»), quien ayudaa las gentes jóvenes a elegir unaProfesión y encontrar empleo, a la

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par que asiste también a los em-pleadores en punto a contratar traba-jadores juveniles. En relación alcumplimiento de su doble misión, elYE,0 se mantiene en contacto conescuelas y lugares de empleo y co-opera con padres, maestros y demáspersonas interesadas en el procesode transición desde las aulas escola-res al desempeño de empleo activo.Por añadidura, el YEO ha de rela-cionarse asimismo con los funciona-rios del Ministerio de Trabajo aquienes incumbe el reasentamientolaboral de imposibilitados (a fin depoder facilitar especiales orientacióny ayuda a jóvenes afectados por al-guna tara física o mental).

El YE° comienza por establecercontacto con la mayoría de los mu-chachos y las muchachas, visitandosus respectivas escuelas con antela-ción de seis a doce meses respecto-a la fecha en que hayan de egresarde las aulas escolares, con objeto depronunciar una charla general acer-ca de las posibles salidas que se lesofrecen, y los criterios aplicables alhacer la pertinente elección. Talcharla va seguida por ulterior in-formación sobre profesiones deter-minadas, información a proveer me-diante folletos y proyección de pe-lículas, o bien adicionales charlas acargo de especialistas. El YEO Pue-de, además, ayudar a las escuelasa organizar el que grupos de alum-nos visiten talleres de industrias lo-cales.

El YEO se entrevista también in-dividualmente con cada uno de losescolares de quince arios, que esté apunto de salir definitivamente de laescuela, con objeto de aconsejarleacerca de elección de empleo quese adecúe lo más posible a sus per-sonales aptitudes y le ofrezca plenoalcance para adiestramiento y pro-greso con arreglo a satisfactoriascondiciones. Tales entrevistas suelencelebrarse en la escuela, y lo nor-mal es que en ellas se halle presentealguno de los maestros de la misma,así como que se invite a los padresdel escolar en cuestión. Al YE0 sele facilita un confidencial informerelativo al historial escolar del inte-resado, comprensivo de su salud, ca-pacidad general, logros de aplicacióny especiales aptitudes; y a base delconjunto de antecedentes, el YE0se verá tanto mejor facultado paraaconsejar certeramente a cada unode los escolares —muchachos o mu-chachas— con quienes se entreviste.

La orientación profesional incluyeasesoramiento sobre facilidades decapacitación y los planes de apren-dizajes y entrenamientos actualmen-te establecidos en más de cien in-dustrias. Hay, además, un sistemade concesión de subvenciones convista a ayudar a seleccionados mu-chachos y muchachas para que cur-sen adiestramientos fuera del hogar.en el caso de que no hubieran po-dido obtener empleo adecuado den-tro de un radio de factible viajediario.

El YEO no sólo pone a los elemen-

tos juveniles requeridos del servi-cio, en contacto con sus potencialesempleadores, sino que además semantiene en relación personal conlos noveles empleados, a fin de po-der asesorarles acerca de cualquierproblema que pudiera surgir en co-nexión al habituamiento de los mis-mos a la vida laboral.

En Gran Bretaña está ampliamen-te reconocido el valor inherente alServicio de Empleo Juvenil , y tantola gente joven como los empleadoresacuden al mismo en creciente me-dida, no obstante ser enteramentevoluntaria la utilización del Servi-cio. Este fué reconstituido en virtudde la ley de Empleo y Capacitaciónde 1948; se halla ya bien afianzadopara la provisión de empleo a losegresados a los quince arios de edadde las aulas escolares, y sigue siendoconstantemente perfeccionado.

En Irlanda del Norte las fun-ciones del servicio de empleo juve-nil son similares a las que desempe-ña en Inglaterra, Gales y Escocia;pero su organización es diferente. LaComisión para el Servicio de EmpleoJuvenil en la Irlanda del Norte(«Northern Ireland Youth Ernploy-ment Service Board») plasma unaInstitución expresamente creada porla ley, y provee un servicio cabal alrespecto; en tal Comisión figuranrepresentantes de las autoridades do-centes locales y de varias entidadeseducativas e industriales. El servicioestá conjuntamente financiado porel Ministerio de Trabajo y SeguroNacional (1) —el cual asume respon-sabilidad ante el Parlamento por eleficiente funcionamiento de aquél—y por las autoridades locales, en lasrespectivas proporciones de un 75y un 25 por 100.

PROFESORADOY PLANEAMIENTODE LA EDUCACION

En un reciente estudio publicadoen «Panorama de la Educación» setrata de la importancia que tienela enseñanza y la educación en losplaneamientos económicos naciona-les, afirmándose, como es de todosconocido, que los economistas creenfirmemente que han encontrado unarazón oculta, irreconocible o desco-nocida hasta ahora, de la producti-vidad nacional en aumento. Esta ra-zón oculta es el desarrollo de losrecursos humanos. Sigue afirmandoque hay que fijar un valor altísimoa la reintegración económcia de lasinversiones en la educación y quedeberíamos tener siempre en cuentael valor intangible de los ciudadanoseducados, las madres educadas, losvecinos educados. Igualmente se ex-presa que los gobiernos debierandarse cuenta de que la educacióncomo inversión no es un mero lema.

(1) El Gobierno de Idanda del Norte estáproyectando modificar el titulo de este de-partamento, el cual, tras la ampliación desus funciones, vendrá a ser designado comoMinisterio de Servicios Sociales.

Es un principio económico que hayque considerar con la mayor se-riedad.

La energía y fundamentos de esteimportante trabajo vienen a dejarsentado que si algunas naciones dis-frutan de una situación económicamejor que otras no hay que atri-buirlo más que a las secuencias dela amplitud en la educación, y a talefecto establece relación entre la ren-ta nacional «per capita» de paísescon desarrollo educativo limitado yde aquellos otros de elevada cultura:Brasil tiene un ingreso «per capita»de unos 230 dólares americanos, noobstante sus grandes recursos natu-rales, y, sin embargo. Dinamarca,sin esos recursos y con poblaciónaltamente educada, el ingreso «percapita» es de 750 dólares al ario.Otro tanto sucede entre Méjico ySuiza, pues el primero, con sus gran-des recursos económicos, la renta«per capita» es de 220, mientras quela de Suiza es de 1.010, respectiva-mente.

Este original trabajo desarrollaesta cuestión según los supuestoseconómicos y educativos de las na-ciones.

PROFESORADO FRANCES

Según información del ministrofrancés de Educación Nacional, elnúmero del personal docente adscritoa la enseñanza superior, durante elcurso actual, alcanzará la cifra de18.445 (con una proporción profe-sores alumnos de 1 por 22,3 (frentea los 16.904 correspondientes al cur-so pasado. También anunció que elnúmero de habitaciones y el de pla-zas disponibles en las residencias Ycomedores universitarios se elevarán\respectivamente, a 49.800 y €4,3 O enel primer semestre, can uerepresentan unos aumeti os Oy 300 por 100 sobre las

INSTRUCCION 'PRY MAQUINAS DE-

La universidad de Pitts urgh efec-túa actualmente un estudio mun-dial sobre el uso de la instrucciónprogramada y de las máquinas deenseñar. Los resultados de este es-tudio que le ha encargado la Unescoserán publicados en forma de Direc-torio Mundial, sobre este nuevo tipode actividades.

NORTEAMERICA 1967.FINANCIACIONDE LA EDUCACION

El presidente de Estados Unidosse propone elevar la asignación fe-deral destinada el próximo año afines educativos hasta 180.000 millo-nes de pesetas. cantidad que repre-senta un aumento del 134 por 100sobre el último presupuesto aproba-do para las mismas atenciones bajoel mandato del presidente Kennedy.

s de.111358.

32 [156] REVISTA DE EDUCACION - ACTUALIDAD EDUCATIVA LXIV . 186

Según se desprende de informespresentados en el Congreso Anual dela Federación Norteamericana de Ad-ministradores de Universidad, va dis-minuyendo el porcentaje de estu-diantes femeninos que en los Esta-dos Unidos alcanzan un grado aca-démico. Sólo un 39 por 100 de losgraduados en 1963 fueron mujeres;este porcentaje es mucho menorque en los arios 1940 y 1960.

Estados Unidos ha registrado unaumento de estudiantes extranjerosque cursan en sus universidades enlos últimos cinco arios. El 60 por100 del incremento corresponde ajóvenes procedentes de ExtremoOriente y de Africa. Sigue en por-centaje la América Latina. Las prin-cipales ramas de enseñanza escogi-das por los estudiantes extranjerosen Estados Unidos son: Ciencias Téc-nicas y Aplicadas. 22 por 100: Le-tras, 19 por 100; Ciencias Físicas yNaturales, 15 por 100, y CienciasSociales, 14 por 100.

La universidad de Florida estudiala creación de un «College» experi-mental con la pretensión de que sesupriman las clases tradicionales decincuenta y cinco minutos de du-ración. así como un número mínimode clases obligatorias.

DEFICIT DE PERSONALDOCENTE EN LA INDIA

Para superar la escasez de docen-tes en los institutos de medicinade la India, el gobierno concederádurante el cuarto plan quinquenal2.000 becas para la ampliación deestudios. Esta escasez de personaldocente en los colegios de medicinase atribuye al rápido aumento delos colegios durante los últimos arios.Al finalizar el plan faltarán, no obs-tante, 4.400 docentes en los centrosque ya existen. Según las informa-ciones de los 74 colegios, de los 7.367puestos de la plantilla docente, 1.622estaban sin cubrir. El número deplazas presentaba ya la escasez de1.500 plazas. El cuerpo docente dela mayor parte de los colegios tra-baja solamente con el 55 por 100 delo previsto. A fin de remediar laconstante demanda de profesorado,el gobierno da un gran impulso aldesarrollo de las instituciones paraampliación de estudios. A los tresinstitutos de este tipo de NuevaDelhi, Calcuta y Chandigarh, se aña-dirán, hasta el final del tercer añodel plan, otros tres institutos simi-lares en Halderabad. Pondichary yBombay.

SERVICIO FRANCESDE INFORMACIONY DE ORIENTACION ESCOLAR

Uno de los objetivos principalesde la reforma de la enseñanza enFrancia consiste en dar a todos losescolares la misma oportunidad paraacceder a los diversos niveles de en-señanza y hacer así una realidad del

principio fundamental de la demo-cratización de la enseñanza.

La determinación del porvenir es-colar y profesional de los jóvenesno debe resultar de factores diver-sos, especialmente sociales, econó-micos y geográficos, sino de unaorientación correspondiente a las ap-titudes y a los gustos de cada uno.

En la organización escolar, talcomo ha sido definida en el cursode los últimos años, los procesos deorientación, que comienza desde lainiciación del primer ciclo del se-gundo grado, deben alcanzar, al fi-nalizar la clase de tercera, el obje-tivo buscado: la distribución de losalumnos en las vías correspondien-tes a su capacidad, descubierta du-rante el período de observación.

Un primer obstáculo se oponía has-ta ahora a la realización de esteobjetivo: la insuficiente diversidad deenseñanzas ofrecidas al nivel del se-gundo ciclo. La organización del se-gundo ciclo corto debe hacer des-aparecer este inconveniente. propo-niendo diferentes secciones y asegu-rando enseñanzas adaptadas a losalumnos que posean cualidades di-ferentes a las que se requieren paraentrar en el ciclo largo.

Otra dificultad es la referente alfuncionamiento del sistema actual deorientación, que se ha revelado comopoco eficaz. Fundado esencialmentesobre reuniones frecuentes de pro-fesores y consejos de orientación, esparticularmente pesado y complejo;sería conveniente aligerarle y sim-plificarle.

Por otro lado, la organización dela orientación ocupa un lugar de-masiado reducido en la informacióna los alumnos y sus familias, sobrelas perspectivas escolares y profesio-nales, y las orientaciones no vansiempre acompañadas de posibilida-des efectivas de ingreso en los esta-blecimientos aconsejados. Los mediosde que dispone el Ministerio de Edu-cación Nacional en el terreno de laorientación escolar están muy dis-persos y son, a menudo, demasiadomodestos.

Se tratará de crear una nueva or-ganización que abarque:

— En el plan nacional, un Servi-cio de Información y de Orientaciónescolar encargado:

a) De elaborar la información es-colar y profesional.

b) De participar en la formacióndel personal especializado.

— En el plano académico un Ser-vicio Regional de Información y deOrientación Escolar, dirigido por uninspector y encargado de adaptar lainformación a las necesidades loca-les y de velar por la aplicación delas directrices ministeriales.

— En el plano local, un Serviciode Información y Orientación paragrupos de tres distritos escolares (undistrito escolar debe comprender diezsectores del primer ciclo secundarioy ofrecer los principales tipos de en-señanza del segundo ciclo). Este ser-

vicio estará dividido en tres sec-ciones:

— Una sección de información (en-cargada de organizar reuniones, con-ferencias de información y difundirdocumentación).

— Una sección técnica, cuya fun-ción será principalmente la de po-nerse a disposición de los padres.profesores, consejeros y psicólogos.

— Una sección administrativa,cuya tarea seria la de preparar elingreso de los alumnos en los dife-rentes establecimientos.

La puesta en marcha de este pro-yecto debe ser objeto de un profun-do estudio.

NUEVAS BIBLIOTECASEN EE. UU.

En los Estados Unidos de Américase construyen actualmente 233 bi-bliotecas públicas y 124 que servirána universitarios y colegios. Apartede ello, 130 bibliotecas públicas Y161 pertenecientes a institutos do-centes son objeto de diversas mejo-ras y ampliaciones. Las sumas desti-nadas por el Estado a estas obrasalcanzaron en 1965 un total de 212millones.