16° informe de comité de reasentamiento enero febrero 2017

COMITÉ DE

REASENTAMIENTO

VENTANILLA

ÚNICA DE

REASENTAMIENTO

Informe Bimensual de la Gestión del Plan de

Reasentamiento Cerrito Cara Cara En este informe, correspondiente al periodo enero y febrero de 2017, se describen las actividades

implementadas por el Comité de Reasentamiento por medio de la Ventanilla Única de

Reasentamiento y el estado de ejecución del Plan de Reasentamiento.

Informe VUR Enero y Febrero de 2017

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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCION .........................................................................................................................3

1.1. Comité de Reasentamiento ........................................................................................................... 3

1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento ............................................................................................ 4

2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE .......................................5

2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento............................................................................................... 5

2.1.1. Área Social ......................................................................................................................... 5

2.1.2. Área Ambiental ................................................................................................................... 5

2.1.3. Área de Comunicación ....................................................................................................... 5

2.1.4. Área Jurídica ....................................................................................................................... 6

2.1.5.Área Financiera ................................................................................................................... 6

2.1.6. Área Técnica ....................................................................................................................... 6

2.1.7.Área Escribanía ................................................................................................................... 6

2.1.8.Área Tasaduría ..................................................................................................................... 6

2.1.9. Área Topografía .................................................................................................................. 6

2.2. Recursos físicos para implementación del PRE ............................................................................ 6

3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO .....................................................................................7

4. ARREGLOS INSTITUCIONALES ............................................................................................7

5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES ...............................................................................8

5.1. Trabajos de apoyo y acompañamiento .......................................................................................... 9

5.1.1. Cooperación MOPC y la ESSAP ......................................... ¡Error! Marcador no definido.

6. ACTIVIDADES DEL PERIODO POR CADA PROGRAMA DEL PRE .............................9

6.1. Programa de Comunicación .......................................................................................................... 9

6.2. Programa de Manejo de Reclamos ...............................................................................................10

6.3. Programa de Viviendas y Titulación ............................................................................................10

6.4. Programa de Compensación en Efectivo .....................................................................................11

6.5. Programa de Mudanza .................................................................................................................12

6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros............................................................................12

6.7. Programa para Evitar repoblamiento de las áreas liberadas .........................................................12

6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal ....................................13

6.9. Programa de Capacitación para restablecimiento económico. .....................................................14

6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social ............................................................................15

7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO .......................................................... 15

7.1. Auditoría Interna de la ESSAP ....................................................................................................15

7.2. Auditoría Externa Concurrente ....................................................................................................15

8. MONITOREO ............................................................................................................................ 16

8.1. Resumen .......................................................................................................................................16

9. OTRAS ACTIVIDADES VINCULADAS AL PRE, REALIZADAS EN ESTE PERIODO 17

9.1. Acompañamiento social a las obras de Relleno de la PTAR .............................................................17

9.2. Misión del Banco Mundial ................................................................................................................18


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1. INTRODUCCION

En este informe, correspondiente al periodo de enero/febrero de 2017, se describen todas las

actividades realizadas por el Comité de Reasentamiento, en el marco de la ejecución del Plan de

Reasentamiento Cerrito Cara Cara, correspondiente al Componente 2 del Proyecto de

Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS).

Programas que componen el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara

1- Programa de comunicación.

2- Programa de manejo de reclamos.

3- Programa de vivienda y titulación.

4- Programa de compensación en efectivo.

5- Programa de mudanza.

6- Programa de demolición de viviendas.

7- Programa para evitar el repoblamiento.

8- Programa de asistencia a beneficiarios del PRE.

9- Programa de capacitación permanente.

10- Programa de capacitación ambiental y social.

El principal objetivo del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara es ayudar a las 133 familias que

habitaban el predio donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para

restablecer y/o mejorar sus condiciones de vida.

1.1. Comité de Reasentamiento

Mediante Resolución N° 336/2014 se autoriza la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento

(VUR) en fecha 22 de abril de 2014 y por consiguiente la conformación del Comité de

Reasentamiento responsable de administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de

Reasentamiento Cerrito Cara Cara, en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y

Saneamiento, Prestamos BIRF 7710PY.

El Comité de Reasentamiento está integrado por profesionales de las áreas social, comunicación,

jurídica, financiera, tasaduría y de topografía.

Entre sus funciones está administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de

Reasentamiento Cerrito Cara Cara, así como dictaminar sobre el procedimiento a seguir para cada

caso presentado ante la VUR, según la opción de reasentamiento elegida por los beneficiarios del

PRE.

Además, acompañar el proceso de implementación del PRE en lo que a las actividades del Comité

de Reasentamiento se refiere y coordinar con otras instituciones externas a la ESSAP, como por

ejemplo la Municipalidad de Asunción y el Servicio Nacional de Promoción Profesional, las

actividades necesarias para el logro de los objetivos del Plan.


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1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento

Con la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento, se dio paso a la implementación del Plan

de Reasentamiento, las opciones de reasentamiento y dar respuesta a los reclamos presentados por

las familias reasentadas o por la gestión socio-ambiental de la construcción de las viviendas y la

PTAR.

La Ventanilla Única de Reasentamiento tiene la finalidad de garantizar que el beneficiario/a, de

acuerdo a la opción de reasentamiento seleccionada, realice las menores gestiones administrativas y

obtenga todas las garantías y los acuerdos establecidos entre ellos y la ESSAP.


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2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE

2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento

2.1.1. Área Social

Lic. Diana Britez. Especialista Social responsable de coordinar las distintas actividades que

involucran al Comité de Reasentamiento junto con otras organizaciones/instituciones públicas,

además de verificar el cumplimiento de los 10 programas del Plan de Reasentamiento.

Lic. Evelyn Ramos. Encargada de elaborar informes sociales, planillas y documentos varios,

específicamente del Plan de Reasentamiento, manteniendo al día las coordenadas de GPS de los

beneficiarios para su ubicación en el mapa interactivo, además de apoyar al Departamento Social

de la UGAS en la verificación de los certificados de obras emitidos por la empresa

contratista/fiscalizadora de las obras de relleno y construcción de viviendas unifamiliares, Etapa I.

Además de verificar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de Reasentamiento.

Lic. Lourdes Mercado. Responsable del equipo de campo, teniendo como función contener y

monitorear a los beneficiarios del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, volver accesible las

distintas informaciones relacionadas a los avances de obras y presentar las inquietudes de los

beneficiarios para su adecuada atención, atender principalmente los Programas 8 y 10 del PRE.

Lic. Dilia Rojas, Téc. Social Ninfa Godoy y Téc. Social Eulogio Quintana. Acompañan los

monitores de verificación de las condiciones de vida de los 133 beneficiarios del PRE, además de

hacer seguimiento de los casos que requieren asistencia. También acompañan las obras de relleno

del predio de la futura PTAR y la construcción de viviendas unifamiliares. Dilia Rojas es una de las

principales responsables de atender el Programa 9 del PRE.

Lic. Liz Matto. Responsable de la elaboración de informes y documentos, mantener el archivo de

documentos del Comité de Reasentamiento al día, y verificar los plazos de entrega de documentos

del PRE para su posterior remisión a otras dependencias o instituciones. Elaborar informes VUR, y

de Monitoreo bimestralmente, y facilitar las documentaciones requeridas por las Auditorias tanto

interna como la Concurrente.

2.1.2. Área Ambiental

Se encuentra en proceso de contratación una nueva Supervisora Ambiental, que será responsable de

acompañar la ejecución de las obras de relleno y construcción de las viviendas unifamiliares en el

predio de la PTAR.

2.1.3. Área de Comunicación

Lic. Silvia Ocampos. Encargada de desarrollar e implementar de forma íntegra el Programa de

Comunicación del PRE, apoyando de esta manera al Comité de Reasentamiento para la ejecución

satisfactoria del plan. Específicamente, de informar, consultar y promover la participación de doble

vía de manera oportuna y permanente con la población a ser reasentada y los demás actores

involucrados con el PRE y la PTAR sobre el contenido, los procesos, las actividades y los

resultados esperados y logrados durante todas las etapas de implementación del PRE.


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2.1.4. Área Jurídica

Abog. Julia Etcheverry. Encargada de las gestiones necesarias para la compra de los terrenos

Municipales con todos los procedimientos que esto implica para su posterior titulación a nombre de

los 94 beneficiarios del PRE, además de ser responsable de las relaciones interinstitucionales en

cuanto al seguimiento de los convenios (SNPP, ANDE, MOPC) y velar por el cumplimiento de los

aspectos legales del Plan.

2.1.5. Área Financiera

Cp. Juan Franco. Es el responsable de la Unidad de Control Financiero de Inversiones, encargado

de realizar las rendiciones de cuenta de todos los desembolsos relacionados a las obras del PMSAS,

entre las cuales está el PRE, con el desembolso mensual de los acomodos temporales desde hace 27

meses. Ha firmado los informes emitidos por el Comité de Reasentamiento y ha corroborado los

desembolsos realizados desde mayo de 2014 hasta la fecha de este informe.

2.1.6. Área Técnica

Se articulan las actividades de supervisión con el área técnica, considerando que las acciones

referidas al avance de las obras y a la emisión de certificados tienen un proceso interno que requiere

la participación del área técnica, en coordinación con los aspectos ambientales y sociales.

2.1.7. Área Escribanía

Para la Opción 1 “Vivienda titulada dentro del predio de la PTAR”, actualmente se espera la

designación de un escribano/a que acompañe al proceso de transferencia de las 94 viviendas a favor

de los beneficiarios. La verificación del estado jurídico de la tenencia y títulos está siendo

gestionado por la Abog. Julia Etcheverry, parte del equipo social de la ESSAP.

2.1.8. Área Tasaduría

Las actividades desarrolladas por el tasador concluyeron en marzo de 2015, ya no se desarrollaron

en este periodo. Ramón Amado Peralta, topógrafo, fue el profesional contratado para acompañar

desde julio de 2014 a abril de 2015 la verificación del valor y las características del inmueble

propuesto por las 20 familias y elaboró informes de cada caso.

2.1.9. Área Topografía

Miguel Ángel Guillen, topógrafo, fue designado por la ESSAP para realizar la pericia de las

características de los inmuebles a ser adquiridos por las familias de la Opción 2 desde julio de 2014

a abril de 2015, además de acompañar los procesos de reclamos que requerían de un

estudio/informe topográfico. Actualmente, se cuenta con el apoyo del Topógrafo Fabio Guillen para

acompañamiento a las reuniones técnicas y realizar los ajustes necesarios de los planos de

loteamiento.

2.2. Recursos físicos para implementación del PRE

A la fecha de este informe se cuenta con los recursos necesarios para la implementación del PRE,

con equipo informático adecuado y movilidad a disposición para el desarrollo de las actividades

vinculadas la implementación eficiente del PRE.


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3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO

A continuación se presenta en la Tabla 1 la distribución por opciones de reasentamiento de los

beneficiarios del PRE, a fin de manejar los datos precisos de las familias reasentadas de las

opciones 2 y 3 y las que deben ser reasentadas en forma definitiva.

Tabla 1. Cantidad de beneficiarios y opciones elegidas.

CANTIDAD DE BENEFICIARIOS Y OPCIONES ELEGIDAS

Opción 1: “Vivienda titulada

dentro del predio de la PTAR”

Opción 2: “Vivienda titulada

fuera del predio de la PTAR

Opción 3: “Compensación

en efectivo”

93* Beneficiarios 20 Beneficiarios 19 Beneficiarios

TOTAL 132 Beneficiarios

* Incorporación, por desprendimiento familiar, de la beneficiaria Viviana Román, según atención de reclamo

y dictamen jurídico de fecha 05 de mayo de 2016, por lo cual a partir de esta fecha el número de

beneficiarios asciende a 94 en el caso de la Opción 1 de Reasentamiento: vivienda titulada dentro del predio.

De los 132 beneficiarios, 93 se encuentran en acomodos temporales a la espera de ser reubicados a

sus viviendas definitivas, para lo cual fueron renovados sus contratos con la ESSAP, con validez

hasta septiembre de 2017, en que concluiría la construcción de la Urbanización Cerrito, según

cronograma de obras.

El Plan de Reasentamiento se encuentra en su cuarto año de ejecución y ha logrado finalizar con

satisfacción la reubicación de 39 beneficiarios de las opciones 2 y 3, cumpliendo el principal

objetivo de reasentarlos en igual o mejores condiciones de las iniciales.

4. ARREGLOS INSTITUCIONALES

El Comité de Reasentamiento trabaja en forma coordinada con otras áreas de la ESSAP, como ser la

Unidad de Tesorería que realiza el cambio de los cheques para el pago de acomodación temporal y

apoya la entrega de dinero a cada beneficiario, con un personal especialmente asignado para el

efecto.

La Unidad de Apoyo Técnico se encuentra trabajando directamente con la Unidad de Catastro de la

Municipalidad, con intermediación del Comité VUR para la concreción de los informes requeridos

respecto a la Urbanización y acciones con Catastro para la compra de cada uno de los lotes.

La Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa trabaja en forma directa con el Comité de

Reasentamiento, levantando a la Web de la ESSAP las acciones, avances y actividades,

manteniendo comunicación permanente con la responsable de comunicaciones del PRE, que cumple

funciones en la UGAS–APE.


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5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES

De acuerdo al PRE es necesaria la firma de acuerdos de cooperación con instituciones como la

Municipalidad de Asunción, el Servicio Nacional de Promoción Profesional, Ministerio Obras

Publicas y Comunicaciones y la Administración Nacional de la Electricidad.

A la fecha ya se tienen firmados los acuerdos con tres instituciones, detallados en la Tabla 2. En

relación a la Municipalidad de Asunción, se aclara que se acordó que no era necesario el acto

formal de la firma de un convenio, puesto que ya se contaba con la Adenda Marco de Cooperación

N° 6, relacionada directamente a la cesión en usufructo de las 23 hectáreas donde estará asentada la

PTAR y la Urbanización Cerrito. Para tal efecto, se creó una Mesa de Trabajo con la Municipalidad

de Asunción.

Tabla 2. Acuerdos firmados con otras instituciones.

CONVENIO FECHA DE FIRMA GESTIONES REALIZADAS

Servicio Nacional

de Promoción

Profesional

(SNPP).

19 de marzo de 2015,

hasta el 19 de marzo

de 2018.

Con operatividad parcial considerando que se espera la

construcción del Centro Comunitario dentro de la

Urbanización, donde serán impartidos cursos de capacitación.

De igual manera, mediante folletos se convoca a cursos que

ofrece el SNPP en sus oficinas y que pueden interesar a los

beneficiarios/as.

Ministerio de

Obras Públicas y

Comunicaciones

(MOPC).

15 de abril de 2015

(duración de 5 años).

En operatividad; se llevan adelante reuniones

interinstitucionales y se coordinan acciones en relación a los

pobladores aledaños al predio de la PTAR, que se verían

afectados por las obras del MOPC, considerando que estas

familias están sobre las traza de la Franja Costera, en el

polígono colindante a la PTAR hacia la ribera del río

Paraguay.

Administración

Nacional de

Electricidad

(ANDE).

30 de septiembre de

2015 (duración de 2

años).

En operatividad; en el marco de este convenio, en fecha

25/01/2017 se remitió a la ANDE la Resolución JM N°

2757/16 de la Aprobación de Loteamiento y la ORD. N°

68.2016 Aprobación de Centro Comunitario y Espacios

Públicos por parte de la Municipalidad de Asunción a fin de

iniciar las actividades necesarias para la “elaboración y

ejecución del proyecto de electrificación del área

correspondiente al Plan de Reasentamiento, ejecución de las

obras de distribución en el área de dominio público

correspondiente, instalación de los medidores de energía

eléctrica correspondiente y colocación de artefactos de

alumbrado público y Centro Comunitario”


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5.1. Trabajos de apoyo y acompañamiento

5.1.1. Mesa de trabajo interinstitucional

La ESSAP, a través del Departamento Social de la UGAS, integra la Mesa de Trabajo

Interinstitucional conformada oficialmente en marzo de 2016 ante la problemática surgida con los

vecinos aledaños a la Planta de Tratamiento y la Urbanización Cerrito. La misma está integrada por

representantes de la Municipalidad de Asunción, el Ministerio de Obras Públicas y la Secretaría

Nacional de la Vivienda y el Hábitat.

En el mes de enero, esta Mesa continuó con los procesos de verificación de los casos observados del

censo realizado a las familias. De modo a mejorar las tareas llevadas adelante, se acordó la

aplicación del acta de verificación a todas las familias visitadas, y no solo de aquellas con alguna

observación, además de insistir con los planos aprobados por parte de la Municipalidad de

Asunción y precisar quiénes serían reubicados provisoriamente en el campamento modelo. Se

resaltó la necesidad de que participen los representantes del Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones, pues no lo venían haciendo.

Culminado este proceso, se remitió formalmente un cedé con los datos base y listados preliminares

de los pobladores censados del Barrio Cerrito, en fecha 25 de febrero.

El 21 de febrero, técnicos de la APE y representantes del Banco Mundial se reunieron con el Vice

Ministro de Obras Públicas en el marco de esta Mesa de Trabajo Interinstitucional y se ratificó la

responsabilidad asumida en cuanto a las obras de relleno en el Barrio Cerrito, quedando pendiente

la definición del polígono de intervención por parte de la Municipalidad de Asunción y la

construcción de las viviendas por parte de la SENAVITAT.

6. ACTIVIDADES DEL PERIODO POR CADA PROGRAMA DEL PRE

6.1. Programa de Comunicación

En la reunión del 10/01/2017 los beneficiarios se mostraron preocupados por la tardanza en la

construcción de la vivienda y los plazos establecidos en el contrato. Se aprovechó este encuentro

para presentar a los beneficiarios a la empresa Sub Contratada NAD quién será responsable de la

edificación de las casas.

Se reiteró en fecha 26/01/2017 la actualización del mapa interactivo de la página web de la ESSAP

que dejó de funcionar hace 2 meses. También se solicitó la actualización de los siguientes

documentos “Informes de cierre de la Opción 2 y 3, Comité de Reasentamiento e Informes de

Auditoría”.


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Ilustración 1: Reunión informativa con los beneficiarios del PRE

6.2. Programa de Manejo de Reclamos

Durante el periodo de este informe no se registraron reclamos por parte de los beneficiarios de la

Opción 1 del PRE. Pero sí se mantienen las actividades en el marco de la Mesa de Trabajo

Interinstitucional para dar respuesta a los pobladores del Barrio Cerrito, los detalles son

presentados en el Punto 5.1.1. de este informe.

En el caso de los 7 reclamantes de posible afectación del Vértice 3 de la PTAR, el informe

topográfico, verificación in situ, verificación social y análisis de la base de datos de la ESSAP

fueron remitidos al Banco Mundial para su estudio y posterior dictamen, en el mes de diciembre de

2016.

En cuanto al Plan de Reasentamiento Abreviado de Pescadores, se recopiló la documentación final,

a fin de remitir el informe completo al Banco Mundial para su posterior estudio y dictamen; aún se

encuentra pendiente de envío al Banco Mundial.

6.3. Programa de Viviendas y Titulación

Para la construcción de la Urbanización Cerrito, la ESSAP lleva adelante una serie de trámites con

la Municipalidad de Asunción a fin de establecer los procedimientos administrativos y legales

sobre el loteamiento, la compra-venta y la titulación de las tierras municipales donde se construirá

la Urbanización Cerrito y se le otorgará el título a cada beneficiario. Para tal efecto, se creó una

Mesa de Trabajo con la Municipalidad de Asunción.

Actualmente, se obtuvo de la Junta Municipal de Asunción, la Ordenanza N° 68/16 por la cual se

afecta al dominio público las calles, plazas y franjas de seguridad de arroyos y la Resolución JM

N° 2757/16 de aprobación definitiva del fraccionamiento y loteamiento del asentamiento a ser

implementado en el Bañado Norte Cerrito Cara Cara.

El Comité ESSAP de Reasentamiento continúa las actividades de recepción y organización de los

documentos que serán necesarios para la titulación de las viviendas a nombre de cada beneficiario,

habilitando un legajo individual para el efecto. En la última reunión con los beneficiarios,

mantenida en fecha 10 y 13 de febrero, se solicitó también la remisión de la copia de cédula de las

sus parejas, en caso de que se encuentren casados legalmente.


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6.4. Programa de Compensación en Efectivo

Se sigue con el pago del acomodo temporal a los beneficiarios de la opción 1 de reasentamiento,

que se realiza según lo establecido en el contrato, cuyas fechas de pago están establecidas entre el 1

y el 10 de cada mes.

En los meses N° 34 y N° 35 de implementación del PRE, la ESSAP abonó el monto

correspondiente al acomodo temporal con regularidad y en fecha a los 93 beneficiarios de la

Opción 1 y se tiene previsto hacerlo hasta el traslado definitivo a sus viviendas, que se estima será

en setiembre de 2017.

Pago de acomodación temporal de enero de 2017

Fecha de desembolso: 10/01/2017 al 12/01/2017

Monto desembolsado G. 92.322.000.

Pago de acomodación temporal mes de febrero de 2017

Fecha de desembolso: 10/02/2017 al 16/02/2017.

Monto desembolsado G. 92.322.000.

Se los sigue acompañando en casos de mudanza de sus acomodos temporales.

Ilustración 2. Pago de acomodo temporal a los beneficiarios de la Opción 1 de reasentamiento. Beneficiaria

Concepción Duarte Ramos, Cód. B71, cobrando el acomodo temporal correspondiente a enero de 2017.

Ilustración 3. La Lic. Fabiola Ramos acompañando el proceso de pago a Sonia Duarte, Cód. A86.


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Ilustración 4: Construcción de gaviones para evitar desmoronamiento.

6.5. Programa de Mudanza

En el caso de la Opción 1, durante los meses de enero y febrero se registró la mudanza de la

beneficiaria Mirtha Miranda, quien deseaba estar más cerca a su lugar de trabajo. Se mudó de la

ciudad de Itauguá a la de Ñemby.

6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros

De acuerdo al Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, este Programa tiene como objeto

“liberar el predio de la PTAR, tanto del área de viviendas como de la PTAR, a través de la

demolición total de todas viviendas e infraestructuras situadas en el predio”.

Este programa se ha dado por finalizado, puesto que las obras de relleno están concluidas y ya no

existen estructuras que demoler dentro del predio.

6.7. Programa para Evitar repoblamiento de las áreas liberadas

De acuerdo al Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, este Programa tiene como objeto

“mantener libre de toda ocupación el predio donde será construida la PTAR”.

Actualmente, este Programa se encuentra bajo la responsabilidad de la Empresa Contratista y se ha

colocado el cercado perimetral en los extremos sur–sureste. Una vez colocados todos los gaviones

se procederá al cercado del área de relleno de las viviendas.

El responsable social de la Contratista aplica monitoreos semanales a los vecinos aledaños, casa

por casa, a fin de identificar posibles focos de reclamos o quejas y generar así un vínculo de

comunicación directa, ante posibles ocupaciones o cierre de calles.

En el caso del Vértice 3, sureste del predio, se llevan adelante verificaciones diarias de ocupación y

dependencia de pobladores reclamantes de esta área.


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Ilustración 5: Guardia de Seguridad realizando recorridos diarios.

6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal

Las actividades que se realizaron durante este periodo de análisis, se basaron principalmente en

reuniones con los beneficiarios y las visitas de monitoreo sobre las condiciones de vida durante el

acomodo temporal de los beneficiarios del PRE.

En las reuniones fueron tratados temas como:

10/01/2017. Entrega formal del listado de personas interesadas en trabajar como operarios en las

obras de Relleno Hidráulico y Construcción de Viviendas, avance de las obras y conversatorio

sobre el estado de construcción de las viviendas.

10/02/2017 y 13/02/2017. Se reiteró a cada beneficiario la necesidad de contar con los documentos

de sus parejas en caso de que se encuentren formalmente casados.

En el Caso de la Opción 3, se recepcionó el pedido de CIERRE VOLUNTARIO DE

MONITOREO a la beneficiaria Petrona González, quien expresó que ya no se hace necesaria la

visita a su domicilio. Los informes posteriores se focalizarán principalmente a los beneficiarios de

la Opción1.

En cuanto a la asistencia para restablecimiento laboral, el 10 de enero pasado, durante la reunión

informativa, se hizo entrega del listado de las personas interesadas en trabajar en las obras de la

PTAR y el 18 de enero de 2017 se acompañó a los beneficiarios durante la reunión informativa

sobre el sistema de selección del personal (albañil y ayudante albañil) en las instalaciones de la

PTAR. En esta última reunión se aclaró que todos serían sometidos a un periodo de prueba con

paga y posteriormente serían o no contratados como operarios y que la fecha de pago sería cada 15

días y el monto oscilaría entre los G. 80.000 y G. 120.000.

Se elaboró un listado de aquellos beneficiarios con hijos/as fuera del sistema educativo y durante el

mes siguiente se realizará el seguimiento correspondiente de los siguientes casos:

- D40 Graciela Vázquez, tiene un hijo de 16 años, fuera del sistema educativo debido a que

se encuentra trabajando en horario nocturno.

- A119 Florencio Jiménez, tiene un hijo de 15 y otro de 17 años, fuera del sistema educativo

porque ambos se encuentran trabajando.

- D92 Mirtha Miranda, tiene dos hijos uno de 13 años y otro de 15 años, fuera del sistema


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Ilustración 6. Reunión del 10 de enero de 2017, presentación de la Empresa Constructora

NAD y del listado de interesados en trabajar en las obras de la PTAR.

educativo, no justifica cual es el motivo y promete inscribirle, esta situación será revisada

en el próximo monitoreo.

- C122 Pedro Pablo Silva, tiene dos hijos uno de 6 y otro de 8 fuera del sistema educativo

por falta de certificado de nacimiento. A pesar del esfuerzo por parte del equipo no existe

un acompañamiento de dicho beneficiario para acceder a la documentación que posibilite

que sus hijos estudien.

Sobre este punto de la deserción escolar, se hace necesario considerar que dentro del Programa

de Asistencia se contempla que es necesaria la reinserción escolar de los hijos/as de cada uno

de los beneficiarios a fin de que sean mantenidos dentro del sistema y puedan estudiar cursos

técnicos o de ser posible acceder a estudios universitarios.

Ilustración 7. Acompañamiento a los beneficiarios en la reunión informativa sobre el proceso de selección,

18 de enero de 2017.

6.9. Programa de Capacitación permanente

El Servicio Nacional de Promoción Profesional no habilitó cursos gratuitos durante los meses de

enero y febrero de 2017, por lo que durante este periodo no se realizaron convocatorias.


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6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social

En el marco de este programa, no se ha realizado capacitación durante los meses enero y febrero de

2017.

7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO

7.1. Auditoría Interna de la ESSAP

La Auditoría Interna ha emitido dos informes sobre la implementación del PRE, analizando los

aspectos técnicos, financieros y sociales, correspondientes a este año.

Tabla 3. Informes de Auditoría recibidos.

N° PERIODO FECHA DE

RECIBIDO

1 Febrero de 2013 a diciembre de 2016. 21/04/2016

2 Enero a junio de 2016. 19/08/2016

En ambos informes han emitido opiniones favorables en relación a la implementación del PRE.

En fecha 19 de enero de 2017, se ha solicitado documentación relacionada al segundo semestre de

2016 de implementación del Plan de Reasentamiento; se espera la remisión del informe final.

7.2. Auditoría Externa Concurrente

La Auditoría Externa Concurrente se encuentra en pleno desarrollo, con el objetivo de emitir

opinión en forma bimestral sobre la implementación del PRE, la correcta realización de los pagos

de acomodación temporal y cumplimiento de los Programas.

De acuerdo con lo establecido en el PRE, en el apartado 13.11 sobre Auditoría al Plan de

Reasentamiento, se remitieron los informes al Ministerio de Obras Públicas, la Municipalidad de

Asunción y la COBAÑADOS,

Hasta la fecha, lo correspondiente a este año 2017, la Auditoría ha hecho entrega de tres informes.

Tabla 4. Informes de Auditoría remitidos a otras instituciones.

N°

PERIODO

FECHA DE

ENTREGA

BANCO

MUNDIAL

MUNICIPALIDAD

DE ASUNCIÓN

MINISTERIO

DE OBRAS

PÚBLICAS

COBAÑADOS

1 Agosto y

Septiembre 2016

09/01/2017 12/01/2007 17/01/2017 16/01/2007 16/01/2017

2 Octubre y

Noviembre 2016

09/02/2017 10/02/2017 16/02/2017 15/02/2017 15/02/2017

3 Diciembre 2016 y

Enero 2017

14/02/2017 20/02/2017 23/02/2017 23/02/2017 23/02/2017

La Auditoría concluyó que durante estos tres periodos de análisis, la implementación del PRE fue

ejecutada de conformidad a lo planificado, los desembolsos fueron efectuados dentro de los


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primeros 10 días del mes y que se cuenta con toda la documentación respaldatoria de los

procedimientos.

8. MONITOREO

En el monitoreo realizado a los beneficiarios durante el periodo diciembre2016/enero2017 se

verificaron las condiciones de vida de 113 beneficiarios/as, a los cuales se les consultó sobre su

actividad laboral actual, ámbito educativo y sobre las condiciones de su familia y entorno.

8.1. Resumen

Opción 1

El 95% de los beneficiarios se encuentra viviendo en el departamento Central y casi en su totalidad

en la ciudad de Asunción (85%), alquilando una vivienda de entre G. 200.000 y G. 1.200.000.

El 77% de los beneficiarios monitoreados durante este periodo se encuentra en alguna actividad

laboral y el 23% no generaba ingresos para la familia. De los beneficiarios económicamente activos,

el 68% corresponde a la población masculina y 32% a la femenina. En el caso de aquellas personas

sin actividad laboral se identificó que el 100% es mujer.

El promedio de ingreso mensual por familia es de G. 2.576.478.

En su mayoría, las condiciones de habitabilidad de los espacios alquilados u ocupados se

caracterizan por ser viviendas con pisos tipo lecherada, 62% tiene pared de ladrillo y 44% techo

tipo zinc. En cuanto a servicios básicos el 100% de los monitoreados cuenta con agua potable,

energía eléctrica y acceso a transporte público, pero solo el 79% cuenta con baño tipo moderno.

En cuanto a las condiciones de salud, 40% de los beneficiarios padece enfermedades

cardiovasculares, 27% presenta alguna reacción inmunitaria y 18% padece alguna otra enfermedad,

como diabetes, problemas de tiroides, etc. El 100% puede acceder al servicio de atención a la salud.

Durante este periodo se identificó 7% de casos en situación de gravidez.

En relación a la educación, se identificaron tres beneficiarios realizando algún curso de capacitación

profesional y cuatro con algún familiar fuera del sistema educativo.

Opción 2

El 79% de la población se encuentra realizando algún tipo de actividad laboral, pero 21% de los

titulares no genera ingresos al hogar. El ingreso promedio mensual, durante este periodo de análisis,

fue de G. 2.577.857, aproximadamente, mientras que el egreso fue de G. 1.595.638.

De las 20 familias, 3 no viven en los lugares adquiridos, siendo el principal motivo la “lejanía a los

lugares de trabajo”. Cuentan con servicios de agua potable (100%), energía eléctrica (100%) y

acceso a transporte público (100%). En cuanto a los servicios sanitarios, el 100% de los

beneficiarios/as monitoreado de esta opción contaba con baño tipo moderno.

Opción 3

El 67% de la población no se encuentra realizando ningún tipo de actividad laboral. El 33% sí

generan ingresos al hogar, siendo casi en iguales proporción la modalidad dependiente o


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independiente. Cada uno de los dos beneficiarios económicamente activos, mensualmente reciben

G. 450.000G y G. 1.650.000, siendo diario el tipo de pago.

En cuanto al tipo de ocupación, 50% vive en casa propia, l3% en espacios cedidos y 17% en otro

tipo de espacio no especificado. Estas familias cuentan con servicios de agua potable (100%),

energía eléctrica (100%) y acceso de transporte público (100%). En cuanto a los servicios

sanitarios, 95% contaban con baño tipo moderno.

Monitoreo a todas las opciones del PRE

Hasta este mes de análisis se han registrado 10 cierres voluntarios de Monitoreo por parte de los

beneficiarios de las Opciones 2 y 3, quienes en su mayoría expresan como motivo de cierre el

cumplieron los acuerdos establecidos con cada uno de ellos. Estos beneficiarios son los siguientes:

Nº Nombre del Beneficiario/a: Opción de Reasentamiento:

1 A103 Ildo Soley Compensación en efectivo

2 C22 Nimia Soto Compensación en efectivo

3 A24 Adriano Molinas Compensación en efectivo

4 C47 Víctor González Compensación en efectivo

5 D56 Francisca Olmedo Compensación en efectivo

6 D55 Petrona González Compensación en efectivo

7 A101 Ramón Gerónimo Cañiza Vivienda titulada fuera del predio de la PTAR

8 A128 Bernardo Figueredo Vivienda titulada fuera del predio de la PTAR

9 B42 Lilian Morinigo Vivienda titulada fuera del predio de la PTAR

10 A58 Olfidio Burgos Vivienda titulada fuera del predio de la PTAR

Los restantes beneficiarios/as de estas dos opciones serán visitados al cierre del Proyecto.

9. OTRAS ACTIVIDADES VINCULADAS AL PRE, REALIZADAS EN ESTE

PERIODO

9.1. Acompañamiento social a las obras de Relleno de la PTAR

En este periodo, el promotor social Eulogio Quintana fue designado como funcionario responsable

de la Ventanilla Única de Reclamos en las oficinas instaladas en el predio de la PTAR, con el

objetivo de dar una respuesta oportuna a los reclamos que surjan en las diferentes etapas de relleno

y construcción de las viviendas unifamiliares y también brindar acompañamiento al responsable


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social de la empresa contratista en la intervención social, tanto con los beneficiarios como con los

pobladores de la zona.

El trabajo de acompañamiento social a las obras de relleno, se basa principalmente en la

participación de reuniones de avance de las obras y las actividades realizadas por el responsable

social del Consorcio Bella Vista.

Entre las actividades que fueron acompañadas en este periodo, se mencionan:

Acompañamiento al diálogo diario “Líder negativo en obras”, desarrollado por el

responsable social de la Empresa Contratista.

Acompañamiento al recorrido realizado por la Auditoría Interna de la ESSAP por zona de

obras.

Verificación de la entrega dípticos informativos sobre las medidas de seguridad vial

implementadas en la calle Capitán Lombardo.

Acompañamiento en las charlas informativas realizadas a los vecinos del Barrio Santa Lucía

de Tablada Nueva y pobladores ubicados sobre la calle India.

Apoyo en el proceso de mediación realizado por el responsable social de la Empresa

Contratista ante obreros manifestantes por falta de pago.

9.2. Misión del Banco Mundial

Durante el periodo de enero y febrero de 2017, se recibieron dos misiones técnicas del Banco

Mundial respecto a las obras financiadas por el organismo internacional y su estado de ejecución.

- Visita de la Supervisión del Banco Mundial del 30 y 31 de enero, a cargo de la Especialista

Sénior en Desarrollo Social, Graciela Sánchez y el Especialista en Obras Civiles, Sergio

Kormos.

- Entre el 20 y el 24 de febrero visitó Paraguay una misión del Banco Mundial integrada por

Rita Cestti (Gerente de la Práctica Global del Agua); Christophe Prevost (Gerente de

Proyecto); Graciela Sánchez Martínez (Especialista Sénior en Desarrollo Social); Carlos

Vargas Bejarano (Especialista Sénior Ambiental); Gustavo Canu (Especialista Sénior de

Adquisiciones); Malva Baskovich (Especialista en Agua y Saneamiento); y, Guillermo

Mingolla (Experto en agua y saneamiento), para la supervisión del Proyecto de

Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS).

16° informe de comité de reasentamiento enero febrero 2017

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