2. Lectura Identificación de Proyectos

7/25/2019 2. Lectura Identificacin de Proyectos

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IDENTIFICACIN DE PROYEC

DIPLOMADO

PROJECT MANAGEMENT


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IDENTIFICACIN DE PROYECT

La identificacin de proyectos se fundamenta en la explicacin de los aspectos principales de unlimitacin o necesidad y el planteamiento de las posibles alternativas de solucin, tambin la formaprovechar una oportunidad en un entorno propicio.

Problema

Se encuentra relacionado con la necesidadde enfrentar la carencia de bienes y servicios,o con el suministro inadecuado de losmismos y/o su precaria calidad.

La necesidad de garantizar la oferta por untiempo prolongado.

La oportunidad de aprovechar una situacinfavorable.

Solucin

Descubrir opciones o vincrementar la produccin.

Buscar el mejoramiento en la

bienes o mayor cubrimiento ya producidos.La reposicin de infraestruc

cumplido su periodo de vida El descubrimiento de cam

para el mejor aprovechamieoportunidad. .


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Proceso de Identificacin

Informacin delmedio

Diagnsticosituacional

Identificacinde necesidades

Formulacindel problema

Alternativas desolucin

Identificacindel proyecto

De acuerdo a la anterior informacin con respecto a los aspectos principales de un problema ysolucin, se presenta el proceso correspondiente a la aplicacin de conceptos, que dan comidentificacin del proyecto:


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A prputrsit(pa

de

1 El Diagnstico

Es el inicio del proceso de identificacin del problema o necesidad, carencia u oportunidad. El diagnspropsitos claramente delimitados:

La

Descripcin

Caracterizacin del problema, su incidencia y afectacin sobre una poblacin objetivo.

La

Explicacin

Es decir, la estructura casual de las variables o situaciones que determinan el problema.Esto permite establecer la magnitud y dimensin de los medios para buscar y alcanzaruna situacin deseable.


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Identificacin

Consideracioneseconmicas,

sociales, polticas,culturales, etc.

Forma como haevolucionado el

problema.

Causas.

Percepcin ydescripcin del

problema.

1 El Diagnstico

Toda la informacin pertinente desde el punto de

vista social, econmico, poltico ambiental o cultural,la ubicacin de la poblacin afectada, la forma comose percibe el problema, sus causas, su evolucinhistrica y las consecuencias de eludirlo y noatenderlo, y otras consideraciones pertinentes, nosabren el camino para identificar y concretar cadaproblema y por ende plantear soluciones acordes,concretas y aterrizadas.


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1.1 La situacin actual y su evoluc

El punto de partida es conocer la situacin actual, para locual es preciso definir dos aspectos:

1. Causas

2. Describir lasituacin existente

1. El mbito geogrficopertinente o rea deestudio que restringe o

circunscribe el anlisis delproblema de inters, estoes determinar los limitesde referencia donde elproblema se manifiesta.

2. Demarcar la zona de

influencia y buscarsoluciones viables a travsde proyectos adecuados.

La situacin actual debe conducir a unse establezcan las principales acciorealizar para solucionar el problemnecesidad (alternativas), o aprovechaA continuacin se presenta los siguieestudio:


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Categoras Ejemplo

1. Carencia absoluta de bienes o servicios. 1. Una comunidad que no tiene un spotable.

2. Baja disponibilidad de bienes o servicios. 2. Comunidades que reciben servicio dsolamente durante 4 horas al da.

3. Baja calidad de los bienes o servicios producidos. 3. Se precisa de un tratamiento adicio(hervido) para mejorar la calidad del ag

4. Ineficiencia en la presentacin del servicioactualmente suministrado.

4. Interrupciones permanentes en el fluid

5. Necesidad de reposicin de infraestructura bsicapara garantizar la produccin y comercializacin de losbienes o servicios actualmente ofrecidos.

5. El caso de mantenimiento de vas, pude riego en el sector rural.

6. Necesidad de aprovechar una oportunidad. 6. Incorporando insumos ecolgictecnologas.

Para facilitar el estudio se sugiere ubicar la causa en algunas de las siguientes categora


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Para identificar el problema o la oportunidad es preciso recolectar y examinar toda la informacin disponible, deben org

forma que permitan identificar la situacin en que se encuentra la poblacin objetivo en las reas establecidas. Para ddeben incluir respuestas objetivas en lo posible a algunos de las siguientes consideraciones e interrogantes:

1.2 Descripcin del problema

Cmo se manifiesta elproblema?

En qu consiste elproblema?. Descripcin.

Cules son los elementosesenciales del problema?

Condicionessocioeconmicos y

ambientales, aspectosadministrativos y de

gestin y consideracionestecnologas.

A

pCausas / consecuenciasdel problema

Algunas secuelas que sepueden esperar de no

resolverlo.

Cul es la magnitud actualdel problema?

Se trata de un problemaverdaderamente urgente?

Se cuenta con toda lainformacin relevante y

suficiente acerca del

problema para hacer unestudio confiable?

Cules son las principalesdificultades para enfrentar

el problema?


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Posteriormente se explica con ms detalle el presente tema mediante el anlisis de problemas.

1.3 Seleccin del problema a reso

La proyela prsopopre tanto

aplicrigor


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1.4 Zona de influencia

La zona de influencia es considerada como un espaciogeogrfico ms especifico y restringido en el rea deestudio.

Est directamente relacionada con la poblacin afectadapor el problema objeto del estudio.

Establece los limites espaciales dentro de los cuales unproyecto se erige como una solucin idnea para unproblema que aqueja a una poblacin objetivo.

Poblacin de referencia

Es la poblacin de inters en el rea de estu

Poblacin afectada

Establece el numero de habitantes afectadoproblema o necesidad

Define las principales caractersticas de la po

Ubicacin geogrfica

Poblacin objetivo

Es la parte de la poblacin afectada para la solucin del problema.

1.5 Poblacin a

por el proble

En el proceso de identificacin es fuas sea una primera aproximacihabitantes directamente afectados po


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Segn la teora econmica, indica que la demanda esUna funcin que depende de los hbitos y rituales deconsumo, de la capacidad de pago de los individuos y delos procesos de los bienes yservicios. Se debe conocer:

Demanda actual

Es la cantidad del bien oservicio que la poblacin

objetiva necesita.

Demanda proyectada

Es la cantidad de ese bien oservicio que la poblacin

afectada consumira en elfuturo.Se hace teniendo en cuenta

la cantidad de poblacin y elndice aproximado deconsumo.

La capacidad actual disponibpublicas o privadas, para entregen condiciones de calidad

determinado bien o servicio.

1.6 Demanda 1.7 Oferta


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1.8 Estudio de oferta vs demanda

Es importante describir y cuantificar la necesidad de bienes y/o servicios que se est presentandonecesidad se refieren a algunas de las siguientes categoras:

Calidad de los bienes oservicios ya producidos.

La eficiencia en laproduccin de bienes o

servicios.

Reposicin maquinaria oasegurar la

de la produccbienes o


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1.9 Casos

Problema Solucin

1.Insuficiente produccin de bienes y servicios. Es necesario determinar para cuntos aos se espenecesidad (Dimensin temporal).

Estimar la cantidad de bienes y /o servicios neproblema de la poblacin objetivo previamente iden

Calcular la capacidad instalada y elaborar una pservicios que ser posible producir con esa capacida

2.Demanda de bienes y servicio asociada a la poblacin.

Es necesario dar servicio de agua potable a una poblacin urbana de 5.000habitantes; cada habitante consume en promedio 0,30 m al da, por lo tanto se

precisa un suministro diario mnimo de 1.500 m.En otros casos, derivado no solamente de la tasa de crecimiento de la poblacin,sino de cambios de hbitos en su consumo o en el crecimiento de algn sectorestratgico (comercio, agroindustria, turismo, etc.)

Se deben considerar mayores demandas y por lo tant

3.Se presentan situaciones en las cuales solo es posible calcular en formaaproximada la cantidad de bienes y servicios que es necesario producir parasolucionar el problema.

Elaborar proyecciones de los bienes o servicios neproblema en cada uno de los aos de operacin del p

Indicar el dficit actual y proyectado de los bienes restando la demanda de la oferta actual y proyectada.


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Del ltimo caso anterior surge el concepto de demanda insatisfecha o dficit, que corresponde a oferta y la demanda en cada uno de los aos de la vida del proyecto:

Demanda vs Oferta

Dficit =

Demanda Oferta

Demanda insatisfec


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1.10 Justificacin

Se debe tener en cuenta: La medida en que el proyecto contribuya a solucionar

el problema planteado.

Quienes son los beneficiarios del proyecto y comorecibirn sus resultados.

El proyecto se debe presentar cpermanente al problema o necesidatal sentido se deben garantizar topolticos, financieros, tcnicos y amejecucin y desde luego, papermanente, para lo cual es preciso

Identificar los factores internos o exocasionar algn retraso en su ejecuc

Que las fuentes de financiacin tancomo para la operacin tengan ceconseguirse.

Que la capacidad tcnica, operagarantice el logro de las metas mplazo.

1.11 Sostenibili

proyecto


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1.12 Caractersticas para una adecu

identificacin

La pertinencia

Se clasifica segn:

Que la informacin del diagnostico sea completa y confiable, vale decir, de calidad.

Que el objetivo especifico propuesto sea viable.

Que el objetivo est en armona con la necesidad o el problema que se pretende solucionar o la oportunidad por aprovechar.

La oportunidad

Tiene que ver con el momento en que se adelantan los estudios y se toman las decisiones de solucionar problemas mediante lde los proyectos, consultando, desde luego, la capacidad financiera de las instituciones y la voluntad poltica de sus administrad

La conveniencia

Esta relacionada con los beneficios que se derivan de la ejecucin y puesta en marcha de una solucin para los miembros de la

La integralidad

Hace referencia a la magnitud y calidad de la solucin propuesta (suficiente, necesaria y selectiva) que sirve de base para escogdiferentes alternativas presentada, desde la perspectiva social, econmica poltica y ambiental.


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2. Enfoque de marco lgico

El marco lgico es un enfoque que facilita la concepcin, los estudios de pre inversin, la ejecu

evaluacin ex-post de los proyectos. Sirve de enlace entre las diferentes etapas del ciclo del proyherramientas mas tiles para un gestor de proyectos.

El enfoque se constituye en un procedimientotil y expedito en todas las etapas desde laconcepcin hasta la operacin: identificacin,formulacin, evaluacin exante y anlisis,elaboracin del plan de negocios,

presentacin ante las competenciasinstitucionales, ante las juntas evaluadoras delas agencias financieras, lo mismo que para laplaneacin de la ejecucin (plan maestro) ymonitoreo y control, para el montaje, puesta enmarcha y operacin y desde luego, comoinsumo bsico para la evaluacin ex-post.

Identificacinde proyectos

Plan Maepara l

ejecuci

EjecucinMonitoreo y

Control

Evaluacin

expost.


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2. ENFOQUE DE MARCO LGICOnfoque del Marco Lgico

Diagnstico e

identificacin

Involucrados

rbol de problemas

rbol de objetivos

Alternativas

Matriz de marco

lgico

Objetivo general,Objetivo especifico,

Productos,Actividades

Indicadores

Fuentes deverificacin

Supuestos

Programa Operativo

Cronograma

Recursos

Presupuesto

Una lectura vertical del grafico nospermite observar como el enfoquedel marco lgico abarca todo el

panorama de la gestin de proyectos:sistematiza el diagnstico y laidentificacin, facilita la construccinde la MML Matriz de Marco Lgico),origina el plan maestro y ofrece laspautas para el diseo del proceso deseguimiento y monitoreo para laejecucin, permite la evaluacin del

desempeo durante la operacin ycompila y ofrece toda la informacinnecesaria para la evaluacin ex-post.


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Panorama del marco lgico

El marco lgico es un proceso inteligente y sistmico que comienza con un diagnstico que tiene var

Identificacin de lprestamistas o equipo responsablos futuros autoridades, etc.)

El anlisis de prob

la herramienta rb Los instrumentosmediante el estu(rbol de objetivola identificacinalternativas; paraconsolidar la

m

lgi o

MML.


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2.1 Herramientas de diagnstico

El estudio de la situacin actual se diagnostica, mediante la identificacin de los agentes involucraproblemas.

La situacin futura deseada se clarifica mediante la precisin del objetico especfico y el anlisis deque nos permite construir la Matriz de Marco Lgico.


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2.1.1 Anlisis de involucrados

Para realizar el anlisis de involucrados se sugiere un formato que de forma sencilla y expedita or

informacin con respecto a los diferentes grupos que manifiestan, expresan o se les descubre algproyecto en cuestin.

La primera columna identifica grupos detectados, en laestablecen los intereses que se pen cada grupo, y en la terceracada grupo percibe el problemay la solucin propuesta y finaltima se trata de verificar recursos y mandatos o autordispone cada grupo, vale decirpara impulsar o detener la soluen torno al problema considerad

Grupos DeInters

Intereses ProblemasPercibidos

RecursosMandatos

Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

Grupo n


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2.1.2 Anlisis de problemas

Se puede estructurar en la siguiente forma:

Anlisis de la situacinactual en el contexto delproblema seleccionado

Identificacin de losproblemas principales y su

relacin de causalidad

(causa-efecto).

Visualizar lacausalidad een un diag

de pr


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El punto de partida es un conocimiento suficiente einformado del problema. Lo podemos afrontar en dospartes:

Examinar su importancia, su incidencia, el peligro que

representas, vale decir, los efectos o consecuencias quede l se derivan.

Conocer la razn y el origen del problema, es decir, lascausas que lo determinan.

Una de las herramientas que permite al anlisissistemtico de problemas es el denominado rbol decausas o rbol de problemas, que consiste en

representar grficamente hacia arriba los efectosidentificados como consecuencia del problema central, ydebajo las causas que lo originan.

Efecto

Causa

Problema


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2.2 Herramientas de identificacin

2.2.1 Anlisis de objetivos Describir una situacin deseada

El problema lo analizamos en una lgica de causa efecto, en tanto que el anlisis de objetivos (solucin)lo realizamos a travs de un proceso de medio- fin.

2.2.2 Estudio de alternativa

Problema

Efecto

Causa

Objetivo

FinMedio

Es un medio para obtenepertinente en relacin a las difero alternativas, y dotarse dsuficientes para tomar decisionecon efectos de largo plazo quresolver el problema:

El inters de los beneficiarios.

Los recursos financieros disponib Los resultados de los estudio

sociales, tcnicos, financieros, inambientales

El inters y mandatos de los gestores del proyecto.


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2.3 Ejemplo identificacin de proyec

La diligencia empresarial pblica y privada del Municipio El Milagro de 40.000 habitantes situado a 3 horas de la Capital, se

buscar forma de mejorar la calidad de vida de la poblacin, en efecto, la convocatoria hacia las comunidades y grupos organizde Desarrollo ha tenido una amplia respuesta expresada en la presencia activa de diferentes sectores sociales representantes de

El plan de desarrollo que obedece en buena parte a las promesas que el Alcalde elegido hizo durante su campaa, defineinters entre otros: el turismo, el empleo, la infraestructura vial y de servicios pblicos. Cabe anotar que el clima templado muy(22 grados centgrados de promedio durante todo el ao), adems de la abundancia de cultivos de frutos tropicales, desde hdado un reconocimiento dedestino tursticoque las autoridades actuales no ignoran y que estn conscientes de su potenciadesarrollo. No son pocos los capitalinos con suficientes recursos que han edificado sus fincas o estancias de recreo en el insinan algunas construcciones en el casco urbano de residencias privadas, hoteles, restaurantes, depsitos de materiales y objetos tpicos y artesanas, la presencia de agencias de transporte tanto de carga como pasajeros, ya algunas otras manifestavocacin turstica. Tambin se destaca, desde hace algunos aos como poltica pblica, la rebaja de impuestos e incentiv

inviertan en el municipio en actividades vinculadas al turismo. No obstante lo anterior, el Municipio no cuenta con un servicio cy su cubrimiento es parcial (40%); se notan carencias en el manejo de las basuras; la capacidad del hospital es limitada tenieurgencias a la Capital o hacia municipios vecinos; adems buena parte de sus vas internas estn en situacin crtica y la entracon la carretera troncal principal es precaria, estrecha y por ende insegura, lo que determina que muchos potenciales turtentados a conocer y disfrutar de las variadas actividades ldicas y recreativas que el Municipio ofrece.

Determina que muchos potenciales turistas se alejen y no sean tentados a conocer y disfrutar de las variadas actividades lMunicipio ofrece.


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Dentro de los muchos planteamientos analizados existe una progresiva intranquilidad que denundel municipio y que se manifiestan en la percepcin de ciertos ndices preocupantes de deseinseguridad, exiguo cubrimiento de los servicios pblicos, mal estado de las calles, que seobstculos para el desarrollo turstico. A este problema lo podemos denominarretraso socioecon

El grupo de estudio detecta dos causas fundamentales relacionadas con el comportamiento mturstico, eje fundamental de las estrategia de desarrollo: la precariedad de los servicios pbservicio de acueducto adems de su bajo cubrimiento tambin tiene faltas notorias en la potabilifrecuencia se presenta la suspensin del servicio, adems, la oficina responsable de la recoleccdisposicin final ofrece un servicio mediocre. Por otro lado, el estado actual de las vas denodescuido en su mantenimiento que las hace de difcil trnsito. Las administraciones anteriores nvas, lo mismo que las inversiones necesarias para mejorar el acueducto y organizar un serecoleccin y disposicin final de basuras, adems de las actividades de construccin en el madelante durante su operacin, generarn suficientes empleos formales que mejorarn la situacde muchas familias residentes


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Solucin

rbol de Problemas rbol de Objetivos


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SOLUCIN

Proyectos seleccionados

La ampliacin y mejoramiento organizacin de la empresa disposicin final de basuras, la recode acceso, el mantenimiento perminternas son proyectos idne

establecer las condiciones bsicasturstico y especficamente sern ade empleo formal, tanto duranteen la operacin.

Los efectos esperados se percibirlargo plazo y tambin es oportunproyectos no son suficientes parapropsitos deseados, se precisar

en marcha y operacin decomplementarios para lograr el est

Avance

socioeconmico

para el desarrollo

turstico

Servicio pblicosconfiables

Acueducto eficiente

Ampliacin ymejoramiento del

acueducto

Adecuado serviciode recoleccin de

basuras

Organizacin de laempresa derecoleccin y

disposicin final debasuras.

Buen estado de lasvas

Suficiente inversin

Construccin de vasde acceso.

Adecuadomantenimiento

Mantenimientopermanente decalles internas


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Conclusiones

Un proyecto es la intervencin deliberada y en ocasiones innovadora, que tiene un objetivoespera alcanzar en un cierto momento, en un rea geogrfica y en beneficio de una poblacin

Un proyecto adecuadamente identificado (a travs del rbol de objetivos), formulado y evaluaa las necesidades reales de la poblacin potencialmente beneficiaria, basada en un anlisis jula situacin encontrada.


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A continuacin se presenta un cuadro resumen de las herramientas utilizadas en el diagnostico e iden

Tareas Herramientas Resultados desea

Identificacin de problemas Lluvia de ideas con la

participacin de involucrados.

Solucin de problema

relevantes.

Anlisis de problemas Anlisis de causa a efectos.rbol de problemas

Diagnostico completo

Anlisis de objetivos Anlisis de medios a fines.rbol de objetivos..

Identificacin de altern

Anlisis de alternativas Listado de alternativas. Seleccin de la mejoralternativa . Estrategiaintervencin

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