UNIDAD II

NORMALIZACION EN MEXICO

2.1.- ESQUEMA MEXICANO DE NORMALIZACION

ANTECEDENTES.

LA ECONOMIA Y EL COMERCIO INTERNACIONAL ACTUALMENTE SE RIGEN POR DIFERENTES SISTEMAS DE NORMAS, Y PRINCIPIOS DE CARÁCTER GENERAL Y ESPECIFICO PARA LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS QUE SE OFERTAN EN LOS MERCADOS GLOBALIZADOS.

LOS PAISES DEL MUNDO SE HAN ORGANIZADO EN BLOQUES ECONOMICOS QUE DETERMINAN SUS PROPIAS NORMAS Y PRINCIPIOS PARA REGULAR LAS TRANSACCIONES COMERCIALES, LAS EMPRESAS, Y ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN ELLAS

EJEMPLO: MERCADO COMUN EUROPEO (MCE), QUE SE RIGE POR LAS NORMAS ISO 9000, QUE CONTIENE DIVERSAS NOMENCLATURAS Y TEMAS DE ACUERDOA LA NATURALEZA U OBJETO DE LO QUE SE NORMALIZA: SISTEMAS ADMINISTRATIVOS, CAPACITACIÓN, SISTEMAS DE PLANEACIÓN, PRODUCTOS Y SERVICIOS, MEDIO AMBIENTE, DOCUMENTACIÓN Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD, OTROS.

MÉXICO, CANADA, Y LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA, SUSCRIBIERON EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) QUE CONTIENE LOS ACUERDOS COMERCIALES ENTRE LOS TRES PAISES, LAS NORMAS Y LA REGLAMENTACIÓN JURIDICA QUE CONSIDERARON NECESARIAS PARA REGULAR SUS TRANSACCIONES COMERCIALES, BUSCANDO CON ELLO ASEGURAR LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS Y/O SERVICIOS, QUE INTERCAMBIAN.

JAPON, DE MANERA AUTONOMA HA DESARROLLADO SU PROPIO SISTEMA DE NORMAS EJERCIENDO INFLUENCIA CON ELLAS EN SINGAPUR, VIETNAM, COREA Y TAIWAN, ETC. OTROS COMO EL MERCO SUR CON ALGUNAS DIFERENCIAS MINIMAS CON RESPECTO A OTRAS NORMAS.

EN ESTA EPOCA DE GLOBALIZACIÓN Y ENTRELAZAMIENTO DE LAS ECONOMIAS, LOS PAISES SE OBLIGAN A RESPETAR LA NORMATIVIDAD, PARA PODER LLEVAR ACABO RELACIONES COMERCIALES CON LAS ESPECIFICACIONES DE CALIDAD Y REGLAMENTARIAS.

LOS SISTEMAS DE NORMAS Y LOS PRINCIPIOS DE CALIDAD TOTAL FORMAN PARTE DE UN PROCESO DE DESARROLLO EMPRESARIAL, CON DISEÑO Y ESTABLECIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS, NORMAS DE GESTION Y OPERACIÓN. EN NUESTRO PAIS CONTAR CON INFORMACIÓN SUFICIENTE Y FIDEDIGNA SOBRE LA NORMALIZACION INTERNACIONAL, E INCLUSO LA NACIONAL, RESULTA MUY DIFICIL PARTICULARMENTE EN LAS DEPENDENCIAS DE FOMENTO INDUSTRIAL, DE LA SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL (SECOFI), LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES (SRE) Y LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN (SG), NO ES FACIL TENER ACCESO A ELLOS.

ANTECEDENTES DE LAS NORMAS DE CALIDAD EN MÉXICO:

EL INSTITUTO MÉXICANO DE NORMAS DE CERTIFICACIÓN, A.C. (IMNC-1996), EN SU CONFERENCIA “LA NORMALIZACIÓN EN MEXICO ISO 9000 NMX-CC” SEÑALO TRES ETAPAS:

• ANTES DE LA REVOLUCION INDUSTRIAL

• DESPUES DE LA REVOLUCION INDUSTRIAL

• DESPUES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

ANTES DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

ESTA PRIMERA ETAPA SE INICIA CUANDO EL HOMBRE COMIENZA A PRODUCIR BIENES Y TRATA DE ENCONTRAR LOS MEDIOS PARA AUMENTAR SU EFICIENCIA Y EFICACIA ORGANIZACIONAL Y PRODUCTIVA, YA SE PRESENTABA UNA INCIPIENTE INVESTIGACIÓN DE MATERIALES Y MÉTODOS DE TRABAJO, ESTABLECIENDOSE REGLAS QUE SE TRANSMITIAN DE PADRES A HIJOS, ESTAS REGLAS NO ERAN MÁS QUE NORMAS.

DESPUES DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

PUEDE DEFINIRSE COMO LA SUSTITUCIÓN PROGRESIVA DE LA FUERZA HUMANA Y DE LAS HERRAMIENTAS MANUALES POR LAS MAQUINAS.

ESTO PRODUCE UN AUMENTO EN EL NÚMERO DE PIEZAS A FABRICAR, ESTE AUMENTO EN LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN FUE EL FACTOR PARA EL DESARROLLO DE LA NORMALIZACIÓN.

LA NORMALIZACIÓN PROMUEVE EL EMPLEO DE ELEMENTOS BASICOS, COMUNES E INTERCAMBIABLES, DISMINUYE LA INMENSA VARIEDAD DE PIEZAS EN DISTINTOS AMBITOS Y REGIONES. LA NORMALIZACIÓN ES CONSECUENCIA DE LA INDUSTRIALIZACIÓN, ES UN FACTOR DE DESARROLLO TECNICO ECONOMICO.

DESPUES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

NO SE PUEDE VENDER NI COMPRAR SI NO SE DETERMINA QUE CANTIDAD SE COMPRA Y SE VENDE, ESTO ES IMPOSIBLE SI CADA CLIENTE TIENE UNA UNIDAD DE MEDIDA DIFERENTE, EN MUCHOS CASOS CON EL MISMO NOMBRE PERO CON DISTINTO FACTOR DE EQUIVALENCIA, ESTA NECESIDAD DE CRECER DESARROLLA LA METROLOGÍA (CIENCIAS DE LAS MEDICIONES).

LA COMPRA VENTA DE PRODUCTOS TIENE YA UN SENTIDO REAL DE NECESIDAD Y POR LO TANTO DE PROGRESO, SE DETERMINA QUE CANTIDAD SE COMPRA Y CUALES SON LAS NECESIDADES DE CALIDAD, DEBEMOS PENSAR QUE LA NORMALIZACIÓN Y SU CONSECUENCIA LOGICA SON EL CONTROL DE LA CALIDAD.

EN MEXICO, DESDE LOS TIEMPOS PREHISTORICOS HASTA HOY DIA, LA NECESIDAD DE CONTAR, PESAR Y MEDIR HA SIDO FUNCIÓN DEL ESTADO.

ENTRE LOS AZTECAS FUERON LOS JUECES LOS QUE EJERCIERON EN LOS MERCADOS.

EN LA COLONIA CORRESPONDIO AL FIEL CONTRASTE DE LA SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL A TRAVEZ DE LA DIRECCION GENERAL DE NORMAS (DGN).

EL 15 DE MARZO DE 1857, EL PRESIDENTE IGNACIO COMONFOR EXPIDIO EL DECRETO DE ADOPCION DEL

SISTEMA METRICO DECIMAL.EN 1943 EL ANTIGUO DEPARTAMENTO DE PESAS Y MEDIDAS FUE TRANSFORMADO EN LA ACTUAL DIRECCION GENERAL DE NORMAS CON EL PROPOSITO DE ELABORAR EN EL MENOR TIEMPO POSIBLE LAS NORMAS INDUSTRIALES PARA REGLAMENTAR LA PRODUCCION.EN ESA MISMA FECHA SE CREA EL DEPARTAMENTO DE NORMALIZACION NACIONAL PARA ESTUDIAR, DISCUTIR, FORMULAR Y APROBAR LAS NORMAS QUE RIGEN LA CALIDAD, EL FUNCIONAMIENTO, Y LENGUAJE TECNICO INDUSTRIAL PARA LOS PRODUCTOS FABRICADOS.

EL GOBIERNO MEXICANO, CONSIENTE QUE EL COMERCIO EXTERIOR ES UN FACTOR PRIMORDIAL PARA EL DESARROLLO DE NUESTRA ECONOMIA, INSTITUYO LA DGN. COMO UNICO ORGANISMO CAPACITADO PARA DESARROLLAR Y APLICAR UNA POLITICA ADECUADA SOBRE NORMALIZACION INDUSTRIAL, CUYO OBJETIVO CONSISTIA EN ESTABLECER CONTACTOS CON LA INICIATIVA PRIVADA PARA UNIFICAR CRITERIOS EN LA ELABORACION DE ESPECTATIVAS SOBRE PRODUCTOS INDUSTRIALES, Y FIJAR PATRONES QUE GARANTICEN LOS REQUERIMIENTOS EXIGIDOS POR EL CONSUMO NACIONAL.

EL 31 DE DICIEMBRE DE 1945, FORMULO EN PROYECTO LEGAL, LA EXPEDICION DE LA LEY DE NORMAS INDUSTRIALES; ESTA LEY SENTO LAS BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS CONTACTOS NECESARIOS CON LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES DE NORMALIZACION Y FUE PUBLICADA EL 11 DE FEBRERO DE 1946 EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION.

MEXICO ES CONSIDERADO UNO DE LOS MIEMBROS FUNDADORES DE LA ISO MEDIANTE LA D. G. N., INICIANDO SU PARTICIPACION OFICIAL EL 23 DE FEBRERO DE 1947

EN DICIEMBRE DE 1958, POR DECRETO PRESIDENCIAL SE TRANSFORMA LA ANTIGUA SECRETARIA DE ECONOMIA EN LA SECRETARIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, (DGN, MANUAL “ORIGEN, ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA DIRECCION GENERAL DE NORMAS”), HACE UNOS AÑOS SE DECRETO QUE SE LLAMARA SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL (SECOFI).

EN 1989, SE CONSTITUYE EN MÉXICO EL COMITÉ TECNICO NACIONAL DE NORMALIZACION DE SISTEMAS DE CALIDAD (COTENNSISCAL), PARA LA ELABORACION DE NORMAS NACIONALES.EN 1991, MEXICO ADOPTA LAS NORMAS ISO 9000 PARA DESARROLLAR SUS NORMAS NACIONALES, SERIE NMX-CC, SOBRE SISTEMAS DE CALIDAD.ISO (INTERNATIONAL STANDARD ORGANIZATION), ORGANISMO INTERNACIONAL CON SEDE EN GINEBRA SUIZA, QUE SE ENCARGA DE DESARROLLAR Y PROMOVER ESTANDARES DE USO INTERNACIONAL.

•A MAS DE 60 AÑOS DE LA CREACION DE LA DGN, ESTA ES MIEMBRO DE VARIAS ORGANIZACIONES,

ISO: ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ESTANDARIZACION

COPAN: COMISION DE NORMAS TECNICAS

CAC: COMISION DE CODEX ALIMENTARIOS (ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS)

FUNCIONES DETALLADAS DE LA D.G.N. 1.- NORMALIZAR PRODUCTOS

2.- LA AUTORIZACION DEL SELLO OFICIAL DE GARANTIA

3.- REVISAR SISTEMATICAMENTE A LOS INSTRUMENTOS DE

PESAR Y MEDIR.

4.- ESTUDIA E INVESTIGA PERMANENTEMENTE LA CALIDAD

NACIONAL.

5.- VIGILA LA FABRICACION DE INSTRUMENTOS DE PESAR Y

MEDIR.

6.- PROTEGE LOS INTERESES DEL PUBLICO CONSUMIDOR

(PROFECO).

7.- ESTABLECE LAS RESOLUCIONES O ACUERDOS CON

INSTITUCIONES INTERNACIONALES.

ORGANIGRAMA DE LA D. G. N

DIRECCION GENERAL

SUBDIRECCION DENORMAS

SUBDIRECCION DEOPERACION

SUBDIRECCION DE LA INDUSTRIA AZUCARERA

ASESORIA

DEPARTAMENTO DE NORMALIZACION NACIONAL

DEPARTAMENTO DE INSPECCION INDUSTRIAL DEPARTAMENTO DE

LABORATORIOS Y CAPACITACION

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, PROYECTOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS

DEPARTAMENTO TECNICO DE MEDIDASDEPARTAMENTO DE

NORMALIZACION INTERNACIONAL

DEPARTAMENTO DE FOMENTO AL CONTROL DE LA CALIDAD

DEPARTAMENTO DE SELLO OFICIAL DE GARANTIA

DEPARTAMENTO DE INSPECCION INDUSTRIAL DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS

CENTRO DE INFORMACION, DIFUSION Y PROMOCION DE NORMALIZACION INTEGRAL

DEPARTAMENTO DE REGISTRO Y APROBACION DE APARATOS ELECTRODOMESTICOS

DEPARTAMENTO DE LABORATORIOS

DELEGACION ADMINISTRACION

EL DEPARTAMENTO DE NORMALIZACION NACIONAL ESTA COMPUESTA POR LAS SIGUIENTES SECCIONES:

* DE ELECTROMECANICA

* DE QUIMICA

* DE CONSTRUCCION

* DE REVISION DE NORMAS

* DE ADMINISTRACION

* DE RELACIONES PUBLICAS Y PUBLICACIONES

* DE HEMEROBLIBLIOTECAS DE NORMALIZACION

CADA UNA DESARROLLA ACTIVIDADES ESPECIFICAS

EN SU AREA.

LAS ACTIVIDADES QUE REALIZA TODO EL DEPARTAMENTO SON:

ENCAUSA ADECUADAMENTE LA ACTIVIDAD TECNICA DE LOS EXPERTOS EN PRODUCCION Y CONSUMO PARA ELABORAR UNA NORMA.DEFINE LA POLITICA DE NORMALIZACION QUE HA DE APLICARSE EN COORDINACION CON EL DEPARTAMENTO DE NORMALIZACION INTERNACIONAL Y LOS COMITES CONSULTIVOS.DIFUNDE EN DIFERENTES PUBLICACIONES DE LAS CARRERAS, ASOCIACIONES, Y COMITES DE AVANCES DE LA NORMALIZACION.REDACTA CLARA Y ADECUADAMENTE LOS PROYECTOS DE NORMAS, ADAPTANDOSE A LAS NORMAS FUNDAMENTALES YA EXISTENTES.

ATIENDE LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON LAS NORMAS, Y LAS QUE GENERAN EL DEPARTAMENTO DEL SELLO OFICIAL DE GARANTIA.CONTROLAR LOS TRABAJOS DE NORMALIZACION CON LOS TRABAJOS QUE REALIZAN OTRAS DEPENDENCIAS DEL ESTADO.ANALIZA LA CALIDAD DE LAS DIFERENTES INDUSTRIAS CON EL PLANO NACIONAL Y COADYUVA A QUE ESTAS MUESTREN LAS CARACTERISTICAS DE SU PRODUCCION Y LAS POSIBILIDADES DE MEJORAR SUS PRODUCTOS A TRAVES DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS.MANTIENE RELACIONES CON ENTIDADES AFINES, A TRAVES DEL DEPARTAMENTO DE NORMALIZACION INTERNACIONAL.EFECTUA LA REVISION, PARA SU ACTUALIZACION DE TODAS LAS NORMAS VIGENTES.

LA ECONOMIA MEXICANA NO TIENE OTRO CAMINO QUE LA MODERNIZACION AL INGRESAR A LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CAMBIO SU CONDICION DE SER UN PAIS OBSERVADOR DE LA ISO A SER UN PAIS PARTICIPANTE

EXISTEN TRES NORMAS A NIVEL NACIONAL:

LA NORMA OFICIAL MEXICANA (NOM).LA NORMA MEXICANA (NMX-CC)LA NORMA DE REFERENCIA O INFORMATIVA.

LA EXPEDICION DE LEYES QUE REGULAN LA CONDUCTA DE ACTOS Y TRANSACCIONES DE LAS PERSONAS FISICAS Y MORALES DE UN PAIS, ES UNA FACULTAD QUE SE CONFIERE AL PODER EJECUTIVO, A LAS DEPENDENCIAS DEL PODER EJECUTIVO, Y A LAS CAMARAS DE DIPUTADOS Y SENADORES.

ESTAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES ESTAN DESCRITAS EN LA CONSTITUCION POLITICA, CADA PAIS TIENE FACULTADES PARA REGULAR SUS PROCESOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS, BUSCANDO EL BIENESTAR DE SUS CIUDADANOS; MEXICO COOPERA INTERNACIONALMENTE EN LA EMISION Y OBSERVANCIA DE NORMAS INTERNACIONALES, QUE FACILITAN LA CONVIVENCIA Y EL COMERCIO ENTRE NACIONES APOYANDOSE EN EL DERECHO NATURAL E INTERNACIONAL.