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27 noviembre 2003

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y

ALIMENTACIÓN

SGT

RELACIONES AGRARIAS INTERNACIONALES

Subdirectora G: Alicia Villauriz

Coordinación general:

Antonio Riaño Ángel Orozco

Consuelo Astorga

Coordinación de áreas: 1. UE y EEMM Matilde Montes Alberto Galán

2. R. Europa, A y A. Pablo Gómez

Mª. Fernanda García 3. América

Félix L. Palomero 4. OOMM

Eva Blanco

NIPO: 251.02.018.0

Internet: www.mapa.es

Colaboran:

CONSEJERÍAS del MAPA en el EXTERIOR

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PRESENTACION 3

1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS 4

ALEMANIA 4 Séptimo caso de EEB en Baden-Württemberg *

Aumentan las entregas de leche *

FRANCIA 4 Acciones de apoyo de las exportaciones de vino *

Campaña informativa sobre la carne bovina * Prohibida la importación de pieles de perros y gatos *

HOLANDA 7

Bajada de los precios de los productos lácteos * España se beneficia de la escasa oferta holandesa de huevos *

Un nuevo invernadero puede cambiar la horticultura holandesa *

IRLANDA 9 Revisión del Programa de Protección Medioambiental Rural *

Alarma por la podredumbre de la patata *

ITALIA 11 Previsiones de producción para la campaña oleícola 2003-2004 *

Conferencias Euromediterráneas de Venecia * Acuerdo entre productores e industria azucarera *

PORTUGAL 13

Nueva asociación en el sector de la almendra *

REINO UNIDO 14 Incertidumbre sobre la caza del zorro *

2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA 16

HUNGRIA

RUSIA 16 El Presupuesto de Agricultura disminuye en 2004 *

MARRUECOS 16

Consumo de productos lácteos * Nuevo etiquetado de productos alimentarios *

Reconversión en el sector industrial pesquero *

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3. AMERICA 19

ESTADOS UNIDOS 19 Declaración tras la Reunión Ministerial de ALCA *

Sube el precio de la soja y el vacuno * Las empresas españolas se preparan para adaptarse a la Ley de Bioterrorismo *

ARGENTINA 20

Suspendida la exportación de cítricos a España * Récord histórico de las exportaciones agropecuarias *

BRASIL 22

Brasil pasa a ser exportador de trigo * Retirada de productos alimentarios transgénicos sin etiquetado adecuado *

CHILE 24

Acuerdo marco para el sector lechero *

COSTA RICA 25 Los cafetaleros cambian de estrategia *

MEXICO 25

Semana del vino de Rioja * Seminario para el fomento de las exportaciones *

4. ORGANISMOS MULTILATERALES 27

FAO 27 Telefood 2003 *

Prioridad mundial al consumo de frutas y hortalizas *

OCDE 29 Estudio sobre las externalidades en agricultura *

ANEJOS 33

III ANIVERSARIO de noticias del exterior: cifras y gráficos *

noviembre 2000 – 2003 II I II I I

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boletín 96 27 noviembre 2000

Presentación NOTICIAS DEL EXTERIOR es un boletín de la SUBDIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES AGRARIAS INTERNACIONALES para informar sobre los hechos y acontecimientos agroalimentarios y pesqueros relevantes de actualidad, elaborado sobre la base de las informaciones enviadas por las Consejerías en el Exterior, y con la colaboración y coordinación de diferentes recursos humanos y materiales del MAPA.

EDICIÓN DIGITAL:

INTERNET: En la portada de la página Web del MAPA: http://www.mapa.es/ - Noticias del Exterior.

Suscripción por correo electrónico: Se envía gratuitamente

en formato pdf, el día de la publicación, si se solicita por c.e. a: [email protected].

EDICIÓN IMPRESA: Se distribuye nominalmente.

La relación de las CONSEJERIAS del MAPA en el EXTERIOR está en la portada de la Edición Digital. Hoy, en el III ANIVERSARIO, damos las GRACIAS a los que habéis colaborado para que sea posible, especialmente a los que nos leéis. Los datos de difusión, que publicamos como Anejo, nos animan a seguir.

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27.11.2003 nnnooovvv iiieeemmmbbbrrreee 222000000000 --- 222000000333 boletín nº 96

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1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS

ALEMANIA Séptimo caso de EEB en Baden-Württemberg

El Centro Federal de Investigación de Enfermedades Víricas en Animales ha confirmado la semana pasada la aparición de un caso de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) en una vaca nacida en agosto de 1999. Se trata del séptimo caso de EEB en Baden-Württemberg a lo largo del año en curso. Hasta el pasado viernes, día 21, se han registrado 44 casos de EEB en Alemania, frente a 90 contados durante el mismo período del año anterior. En total ha habido 288 casos en todo el país (a fecha 1 de enero de 2003 se había confirmado la enfermedad en 244 animales).

Aumentan las entregas de leche

Desde que finalizó la última ola de calor que sufrió Alemania durante el verano pasado han aumentando, de forma inesperada, las entregas a las centrales lecheras en un 5%, y ello a pesar de la mala situación forrajera en determinadas

zonas del país, en comparación con el año anterior. Esto significa que cada vez va siendo menos probable que durante la campaña en curso se respeten las cuotas.

Durante el verano pasado la mayoría de los operadores en el mercado se mostraron sorprendidos de que no se hubiese registrado un retroceso de las entregas de leche,

informa la Central Alemana de Precios y Mercados (ZMP). En comparación con años anteriores, el calor extremo provocó una reducción poco significativa del rendimiento por vaca. Durante el primer semestre de la campaña actual la cantidad máxima “sólo” se sobrepasó en un 0,2%, pero posteriormente se está registrando un aumento continuado de las entregas. Así, durante el mes de octubre, los suministros se mantuvieron en un nivel anormalmente alto, comunicando algunas regiones tasas de crecimiento de dos dígitos. Simultáneamente, también se han incrementado los contenidos en materia grasa.

FRANCIA

Acciones en apoyo de las exportaciones de vino

Los Ministros de Agricultura y de Comercio Exterior se han reunido con los representantes del sector vitivinícola para analizar conjuntamente la situación de las exportaciones tras unas vendimias, cuyas características coincidieron todos en calificar de excepcionales. Las ventas en Estados Unidos de vinos tranquilos se han reducido un 25% en los últimos cuatro meses, bajo la influencia, en cierta medida, de la reacción de los consumidores americanos ante la posición de Francia con relación al problema irakí, y a esto se une la necesidad de adoptar las



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nuevas reglas establecidas por la Administración norteamericana para afrontar los riesgos del bioterrorismo.

El Ministro Gaymard ha propuesto la puesta en marcha de una auténtica “task force” en la que participe la Administración y las empresas exportadoras, ante los resultados de un estudio realizado el pasado julio sobre la situación de los vinos franceses en Estados Unidos, realizado a instancias de las empresas. Como primera medida, será destinado en la Embajada francesa en Washington un becario con dedicación exclusiva al sector y se prestará apoyo especial a la presencia de vinos franceses en los dos grandes salones especializados que se celebrarán en mayo en Las Vegas y en junio en Chicago.

Por otra parte, la Oficina interprofesional ONIVINS participa en los gastos de la campaña informativa que está realizando entre sus asociados la Federación de Exportadores de Vinos y Bebidas Espirituosas y en el reclutamiento de un gabinete jurídico estadounidense que ayude a los exportadores a cumplir las exigencias del “Bioterrorism Act”.

La Federación Nacional de Sindicatos de Empresarios Agrícolas (FNSEA) ha criticado duramente, a través de un comunicado de prensa, la decisión de la Asociación Nacional Interprofesional de Vinos de Mesa y de País, ANIVIT, de crear una marca para los vinos de país, especialmente para los destinados a la exportación, que se denominaría “Valles de Francia” y que intentaría luchar con armas iguales frente a la competencia creciente de los vinos de otras procedencias.

La FNSEA indica en su comunicado que la solución para reconquistar los mercados no pasa por imitar lo que hacen los nuevos países productores, sino por continuar con la política, instaurada desde la creación del Instituto Nacional de Denominaciones de Origen (INAO) en 1935, envidiada e imitada por todos, del “terroir”, la calidad y la diversidad sobre la que se apoyan los vinos de país. Los agricultores no aceptan una orientación hacia la elaboración de vinos industriales, que les dejaría el papel de meros aportadores de uvas, cuyos ingresos dependerían por completo de la decisión de los elaboradores.

Por otra parte, estos vinos no podrían competir, ahogados en la marea de los procedentes de cualquier sitio, cuyas condiciones climáticas, sociales y fiscales desafían cualquier competencia, opina la FNSEA.

La respuesta de ANIVIT no se ha hecho esperar para, sin ánimo de polemizar, aclarar que no se trata de elaborar un producto industrial, sino de crear una imagen de Francia que da a cada uno los medios para luchar en igualdad de condiciones contra la competencia, especialmente en los mercados exteriores. Además, indica ANIVIT, se está discutiendo la forma de poner en marcha compromisos plurianuales de suministro de materia prima con requisitos de cantidad y calidad, compartiendo de manera equitativa el valor añadido entre agricultores y elaboradores.



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Campaña informativa sobre la carne bovina

El Centro de Información de la Carne (CIV) ha iniciado una amplia campaña en medios escritos regionales y nacionales y en la prensa médica, orientada a combatir una serie de ideas preconcebidas que, en opinión de los productores de carne, no se ajustan a la realidad.

Está bastante generalizada la idea de que se consume carne en exceso y ello se debe, en cierta medida, a que los datos se suelen ofrecer en toneladas equivalente canal. La realidad es que el consumo medio por adulto es de 36 gramos diarios de carne, lo que representa un par de filetes por semana, en disminución constante desde hace veinte años, a un ritmo del 1,7% por año, aproximadamente. Los más jóvenes consumen más carne bovina, del orden de 40 gramos diarios para edades comprendidas entre 15 y 24 años, mientras que los mayores de 64 años se limitan a 32 gramos por día. Por otra parte, en contra de lo que muchos podrían pensar, las clases más favorecidas se sitúan por debajo de la media, mientras que los obreros manuales y los agricultores consumen más de 40 gramos al día.

Otra idea preconcebida se refiere al elevado contenido graso de esta carne. A este respecto, el

CIV informa que sólo el 3,6% del total de grasas consumidas por los ciudadanos procede de la carne. Las piezas más grasas, como la costilla o el entrecôte, contienen un 12% de grasa, cifra que se reduce al 2,5% en el solomillo. Además, el 43% de los ácidos grasos son monoinsaturados, como el ácido oleico, el 15 % son poliinsaturados y el 42 % saturados. Según un conocido médico nutricionista, la carne constituye un alimento esencial para las personas mayores en razón al contenido en determinados ácidos.

Por último, la campaña busca desmontar la idea, también ampliamente extendida, de que se puede prescindir del consumo de carne, sobre la base de que ningún alimento puede sustituir por complemento a otro. Las proteínas presentes en la carne tienen gran valor biológico, porque aportan un conjunto de aminoácidos necesarios y, además, con 3,5 mg/100 g de hierro, constituye una de las primeras fuentes de este elemento, más asimilable que el de otros orígenes. Por otra parte, los aportes de zinc y selenio de la carne bovina son importantes para asegurar la ingestión adecuada de minerales, así como su carácter de fuente fundamental de vitaminas del grupo B.

Prohibida la importación de pieles de perros y gatos

Mientras Dinamarca y Holanda han propuesto en el Consejo de Ministros celebrado este mes de noviembre, en Bruselas, la adopción de medidas en relación con este asunto en toda la UE, el Ministerio de Agricultura dictó una Orden el pasado día 5, publicada en el Journal Officiel del día 11, por la que se prohíbe la introducción en Francia de pieles de perros y gatos y de sus productos



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derivados y encomienda a las direcciones departamentales de los servicios veterinarios y a los servicios de aduanas la vigilancia sobre el cumplimiento de la norma.

Asimismo, se encuentra en fase de preparación un Decreto, que será elevado al Consejo de Estado a fin de año, que regula el comercio de animales (comprobación de su procedencia legal, sanciones a los anunciantes y vendedores en supuestos de infracción en anuncios en medios escritos), responsabiliza a vendedores y propietarios, además de mejorar las condiciones de cría y el control sanitario.

Por otra parte, se ha constituido un Comité de reflexión ética sobre la experimentación animal, que se encargará de redactar una carta nacional y trabajará también sobre el estatuto del animal. Dicho Comité se ha creado en colaboración con la Ministra de Investigación y Nuevas Tecnologías.

El Ministro ha ordenado también la vigilancia estricta de las normas contra el tráfico de animales importados ilegalmente, especialmente en los puntos de venta, por parte de los servicios veterinarios y la Brigada Nacional de Inspecciones Veterinarias y Fitosanitarias y tiene la intención de animar a los alcaldes a lanzar campañas de esterilización de perros y gatos y a poner en marcha acciones tendentes a sensibilizar a la opinión pública contra el abandono y el maltrato a los animales.

Esta batería de medidas fue anunciada por el Ministro durante su visita al refugio que la Sociedad para la Protección de Animales tiene en Brignais, cerca de Lyon, capital de la Region Rhône-Alpes. El 53% de los hogares franceses tienen un animal de compañía y viven en el país 16 millones de perros y gatos, lo cual da una idea de la importancia del asunto para la opinión pública, que justifica sobradamente la presentación realizada por el Ministro de Agricultura, Alimentación, Pesca y Asuntos Rurales y, por consiguiente, también de la protección animal.

Según algunos medios de comunicación, el Ministro será candidato de la UMP a la Presidencia del Consejo Regional de Rhône-Alpes, que incluye el departamento de Saboya, del que es originario, y cuyo Consejo General presidió. Sin embargo, las noticias más recientes se inclinan por un acuerdo entre la actual Presidenta, perteneciente a la UDF, partido que cogobierna con la UMP a nivel nacional, y el Ministro para concurrir conjuntamente a las elecciones, lo que se traduciría, en caso de ganarlas, en la continuidad de aquélla en el cargo.

HOLANDA

Bajada de los precios de los productos lácteos

En el marco de la guerra de precios desencadenada a finales de octubre por el

grupo Ahold, su cadena de supermercados Albert Heijn (AH) ha elegido una nueva arma en la guerra de precios y ha bajado el precio de unos 50 productos lácteos. Además, ha introducido una nueva línea láctea barata 'De Zaanse Hoeve' que

ofrece productos a un precio entre un 15 a un 25 por ciento por debajo de su marca blanca.



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El Presidente de Ahold advierte de que el año 2004 estará marcado por la guerra de precios para mejorar la imagen de las tiendas y volver a ser un supermercado para todos. Hasta ahora, la reducción de precios afectaba, sobre todo, a productos no frescos como Coca-Cola, margarina y pasta. La última guerra de precios, a principios de 2000, supuso pérdidas millonarias para algunas tiendas. El principal sindicato agrícola, LTO, critica fuertemente la bajada del precio de la leche a 49 céntimos el litro, dos céntimos por encima del precio mínimo fijado por LTO. Según manifestó un portavoz de dicho sindicato, éste ha sido obligado a bajar el precio mínimo, porque si no AH hubiera comprado la leche en Alemania, donde hay excedentes. Además, AH reduce el precio de otros productos lácteos (de la marca biológica y la propia), por lo que el suero de leche baja de 70 a 57 céntimos y la crema fresca de 1,27 a 1,19 euros. El grupo de la competencia, Laurus (con las tiendas Edah, Super de Boer, Konmar), ha tardado en reaccionar, pero también ha secundado a AH en la bajada. El portavoz de LTO insiste en que los efectos pueden ser dramáticos para el sector porque los supermercados apenas sacan beneficio de la leche. Los supermercados tendrán que bajar sus precios a pesar de que sufrirán pérdidas. El sindicato agrario ha realizado controles de los precios en los diferentes supermercados y ha comprobado que la mayoría venden por debajo del mínimo. Manifiestan que esto repercute en los ingresos de los ganaderos ya que, si el precio de la leche baja en un céntimo, bajaría la facturación anual 4.500 euros por ganadero. Precio del litro de leche semidesnatada en diferentes cadenas de supermercados

céntimos / litro Edah 47 Poimar 44 Aldi 42 Jumbo 47 Boni 44 Jan Linders 42 Lidl 42 44

España se beneficia de la escasa oferta holandesa de huevos

Según manifiesta el Consejo para Ganado, Carne y Huevos de Holanda (PVV), interprofesional del sector ganadero, España se está beneficiando de las consecuencias de la crisis de la peste aviar en Holanda que la pasada primavera redujo un 30% el censo aviar, sacrificando unos 30 millones de aves. Como

consecuencia de la fuerte reducción de gallinas ponedoras se estima que la producción de huevos bajará, en 2003, en 3.300 millones de huevos (la producción en 2002 fue de 9.600 millones de huevos), es decir, un 35% menos, por lo que esa escasez ha provocado apreciables subidas de precios.

El PVV señala que España se ha aprovechado de esa

circunstancia aumentando la producción de huevos, ocupando en Europa el nicho de mercado que no puede cubrir Holanda. Esperan que durante 2004 se pueda recuperar el nivel de producción y que algunos productores de aves de carne puedan reconvertir sus explotaciones a producción de huevos. Sin embargo, también hay que tener en cuenta que en el mercado europeo va a influir la producción de otros países como Hungría y Polonia, que van a entrar en la UE el próximo año y que disponen de una importante producción de huevos. La exportación holandesa de huevos en 2002 alcanzó la cifra de 5.600 millones, que en un 75% se destinaron al mercado alemán, y 65.000 toneladas de productos



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derivados, de los que un 58% fue también a Alemania. En ambos productos el mercado comunitario representa más del 85% de la exportación.

Un nuevo invernadero puede cambiar la horticultura holandesa

El invernadero del futuro funciona como un microcosmos. El invernadero cerrado ahorra un 30% de energía, necesita un 80% menos de pesticidas y produce un

20% más de tomates. Este nuevo invernadero recibió el premio de innovación en la feria internacional Hortifair celebrada recientemente en Amsterdam.

En el invernadero cerrado del fabricante Innogrow se cultivarán hortalizas de invernadero como lechuga, pimiento, pepino, tomate y otros. Dicho invernadero ahorrará mucha energía y será ecológico. Un invernadero es, en efecto, una gran placa solar. El invernadero guarda

calor, pero en verano las temperaturas son demasiado altas y hay que ventilar. En el invernadero cerrado, ese calor se lleva a un almacén térmico en un depósito de agua debajo de la tierra y, cuando hace frío, se consigue la temperatura deseada con un intercambiador de calor y una bomba térmica. El invernadero utiliza un 40% de energía sostenible. Es decir, diez veces más que lo acordado en el Protocolo de Kioto. En el invernadero cerrado se puede también usar CO2, para mejorar el crecimiento de las plantas. Y, al ser cerrado, está aislado de plagas y enfermedades, favoreciendo también la lucha biológica. Desde el sector productor se ha acogido bien esta innovación ya que puede mejorar la competitividad de la horticultura holandesa de invernadero que se ve cada vez más amenazada por las producciones de otros competidores.

IRLANDA

Revisión del Programa de Protección Medioambiental Rural

El Programa irlandés de Protección del Medioambiente Rural (REPS) está siendo

revisado, al objeto de poder atraer a un mayor número de agricultores, con la perspectiva de que, con la aplicación de la reforma de la

PAC, dicho programa adquirirá mayor importancia. Esta revisión pretende simplificar su ejecución y reducir costes, con la esperanza de que, para 2005, participen unos 60.000 agricultores. Una vez ultimada la revisión, tras consultar a las organizaciones agrarias, el programa será sometido al examen de la Comisión Europea. La provisión de fondos para el REPS se ha incrementado hasta 260 millones de euros, lo que implicará una subida en las cantidades a percibir por los agricultores, de manera que por las 20 primeras hectáreas podrán percibir unos 200 euros por hectárea el próximo año. Lo más destacable de esta revisión del REPS es que permite, por primera vez, la participación en el mismo de los agricultores más intensivos, es decir, de aquéllos que producen más de 170 kg de nitrógeno por hectárea, pero menos de 210. Asimismo, se introduce como novedad la idea de que los agricultores tendrán que



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decidirse por alguna de las medidas opcionales del programa para poder acceder a la subvención máxima.

El programa estaría estructurado en 11 medidas básicas que, entre otras, incluyen: planes de gestión de fertilizantes, gestión de pastos, protección y mantenimiento de los acuíferos, protección de los hábitats silvestres, mantenimiento de los lindes de explotaciones y campos, control del uso de herbicidas, plaguicidas y fertilizantes, protección de intereses históricos y arqueológicos, mantenimiento y mejora de la apariencia visual de las explotaciones, practicar la agricultura con respeto al medio ambiente, etc. Además, existen 17 medidas opcionales, agrupadas en cuatro categorías. El nuevo programa clarifica las combinaciones que los agricultores podrán hacer entre las medidas de estas cuatro categorías para poder percibir la subvención máxima.

Alarma por la podredumbre de la patata La reciente aparición de un brote de podredumbre de la patata en el Reino Unido ha alertado a todo el sector irlandés y les ha llevado a demandar al Gobierno el cierre de fronteras con el país vecino. Esta enfermedad de la patata es altamente infecciosa. Es la primera vez que se detecta su presencia en las Islas Británicas, y no hay antecedentes de focos en Irlanda. El Departamento de Agricultura de Irlanda ha tenido conocimiento de la detección de la enfermedad en Gales, Reino Unido, y en otros países de la Unión Europea como Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, España y Países Bajos. Aunque en Irlanda nunca se ha detectado la presencia de esta enfermedad, tienen preparados planes de contingencia para el caso de que aparezca un foco. Anualmente, el Ministerio lleva a cabo un análisis tomando unas 500 muestras de la producción nacional y examinándolas en laboratorios. Muestras adicionales se toman de patatas procedentes de importaciones que realiza Irlanda. Además, dado que este país tiene un elevado status sanitario sobre semillas, las importaciones de Gales o de otras áreas con un status sanitario inferior, son sometidas a controles especiales. El Departamento de Agricultura contacta con el país de origen para comprobar si, en el momento del envío, se han realizado las comprobaciones necesarias en relación con esta enfermedad. Si no se dispone de la prueba de que el envío esta libre de la enfermedad, se pone en cuarentena hasta que los resultados de las pruebas sean negativos.

Mientras el Departamento de Agricultura toma una decisión al respecto, se ha recomendado a los agricultores que extremen las medidas de higiene durante la producción de las patatas y planten sólo semillas certificadas.



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ITALIA

Previsiones de producción para la campaña oleícola 2003-2004

El miércoles 19 de noviembre 2003, el Presidente del Instituto de Servicios para el Mercado Agrícola y Alimentario (ISMEA) junto al Presidente del Consorcio

Nacional de Olivicultores, presentaban, en la sede del Ministerio de las Políticas Agrícolas y Forestales, las previsiones de producción italiana de aceite de oliva 2003-2004.

Según dichas estimaciones la producción de aceite de oliva de presión alcanzará, en la presente campaña, la cifra de 550.000 toneladas, con una reducción aproximada del 4,5% respecto al ejercicio anterior. Dicha reducción, considerada como moderada por los analistas del sector, para una campaña de “descarga”, a causa

del fenómeno de la alternancia productiva, confirma en cualquier caso el momento de incertidumbre que atraviesa el sector que, por cuarto año consecutivo, tiene un resultado productivo por debajo de las expectativas y muy alejado de las 713.000 tn de la cosecha récord de 1999-2000. En el análisis por regiones se observa un fuerte retroceso en el Centro Norte, debido sustancialmente a las heladas de abril y una cierta estabilidad en el Sur perjudicado, a su vez, por la humedad excesiva y las fuertes temperaturas que han debido soportar los cultivos en las regiones italianas del Mezzogiorno. Desde el punto de vista cualitativo se espera una de la mejores cosechas de los últimos años, con una cuota de virgen extra sobre la producción total que puede llegar a ser la más alta del último quinquenio. Positivas también las expectativas para el ecológico, gracias, sobre todo, al reducido ataque de parásitos. Con relación al marco internacional y perspectivas del mercado se destaca, no sin cierta preocupación, el fuerte incremento de la producción española (compensada parcialmente con cortas cosechas de Grecia y Turquía) que hace prever unas perspectivas poco favorables para el mercado italiano, a corto o medio plazo. El estudio de ISMEA pone de manifiesto, asimismo, que elevar el índice de mecanización de las explotaciones, mediante la adquisición de maquinaria para poda y recolección, es la principal inversión prevista en el sector olivícola italiano en los próximos tres años. Las inversiones en reestructuración se prevén en el 25% de las explotaciones de Liguria, Toscana y Umbria y cuota muy inferior en Campania, Molise y Cerdeña. En el tema de riego la región más interesada es la Puglia que ya posee en la actualidad un alto porcentaje de superficie regable. Las explotaciones que expresan su intención de realizar nuevas plantaciones de olivar se aproximan al 10%, con porcentajes ligeramente superiores en las regiones de Marche, Abruzzo y Lazio.



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Conferencias Euro Mediterráneas de Venecia La cooperación entre la Unión Europea y los países del sur del Mediterráneo para la Pesca y la Agricultura será el tema principal de las dos Conferencias Ministeriales que, en el ámbito de actividades de la Presidencia italiana del Consejo UE, se desarrollarán en Venecia del 25 al 27 de noviembre 2003. La primera Conferencia, centrada sobre la pesca, responde a una iniciativa de la Comisión Europea

en razón a su firme deseo de dar un fuerte impulso a la acción multilateral en aguas del Mar Mediterráneo. La segunda Conferencia tiene, a su vez, el objetivo de reforzar la cooperación de países de la orilla Sur del Mediterráneo con la Unión Europea, sobre aspectos agrícolas de carácter estructural y de interés mutuo.

Ambas conferencias se desarrollarán en la sede de

la Fundación Giorgio Cini en la isla de San Giorgio Maggiore.

Acuerdo entre productores e industria azucarera En fecha reciente los representantes de las azucareras, por una parte, y las principales asociaciones de productores de remolacha, por otra, han firmado un acuerdo, de carácter general, que contiene las líneas directrices válidas hasta el final de la campaña 2005-2006. El acuerdo prevé, para la campaña en curso 2003-2004, el pago del saldo por la remolacha entregada este año a las industrias por los productores. El precio global al neto de las asignaciones del FEOGA, que la Comisión ha de comunicar en breve, deberá superar los 49 euros por tonelada en el Centro-Norte de Italia y los 56 euros en la zona Sur. La industria azucarera, por otra parte, ha aceptado pagar el bonus de la regionalización sobre el que existían posiciones encontradas entre las partes. Para las dos próximas campañas, 2004-2005 y 2005-2006, productores e industria azucarera se han comprometido a aumentar tales importes en un euro. Precios orientativos que, en cualquier caso, supondrán una inversión para el sector de 45 millones de euros, 10 millones a cargo de los productores a través del fondo remolachero nacional, y 35 millones a cargo de las empresas azucareras, de los que 25 millones están destinados a cubrir el saldo de la campaña 2003-2004. Satisfacción entre los productores por lo que consideran un buen acuerdo, así como por el compromiso asumido de colaborar con el Ministerio de las Políticas Agrícolas y Forestales, en la elaboración de un documento de programación que favorezca una perspectiva de estabilidad y sostenibilidad del sector en Italia.



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PORTUGAL

Nueva asociación en el sector de la almendra

Recientemente se ha creado la Asociación de Amigos de las Almendras (AAA) en el municipio de Vila Nova de Foz Côa, con vocación de extenderse a todos los municipios de las regiones de Tras-os-Montes y Alto-Douro (regiones cercanas a la provincia de Salamanca) donde se producen almendras. Se pretende sensibilizar a las personas, tanto físicas como jurídicas, en la defensa de este cultivo a través de acciones que divulgarán su valor económico, cultural y social. Asimismo, se pretende revitalizar el cultivo de la almendra con certificación de origen “Douro”. El objetivo que se persigue a corto plazo es la creación de una organización de productores que permita la recepción de las ayudas de la Unión Europea que estarán disponibles hasta 2013. En este sentido, el Secretario de Estado de Agricultura ha mostrado su satisfacción por la creación de esta asociación y ha añadido que la ausencia de asociaciones impidió obtener el adecuado beneficio a los productores del sector.

La empresa española de transformación y comercialización de almendras “Zaragoza Almendras”, con sede en Alicante, patrocina a la citada asociación. El apoyo de esta empresa está ligado a los intereses que tiene en la región, donde ya existe un proyecto conjunto con una empresa portuguesa para instalar una nueva fábrica de descascarillado y transformación de almendra en Vila Nova de Foz Côa. Por otra parte, la creación de esta Asociación ha sido objeto de críticas por la Asociación de Productos de Almendra del Alto Duero (APAAD) que estima que esta nueva asociación supone una división del sector, cuando lo que se debería haber hecho era dar fuerza a la APAAD ya existente. Además, la APAAD va a crear la Cooperativa de la Almendra cuyo objetivo es la creación de una estructura de transformación y comercialización en la zona.

REINO UNIDO

Incertidumbre sobre la caza del zorro

El Gobierno británico se está enfrentando a numerosas manifestaciones en contra del Proyecto de Ley que regula la caza, como consecuencia de la polémica que ha suscitado en un sector de la sociedad, especialmente representado por agricultores y cazadores, que se oponen abiertamente a que se prohíba la tradicional caza del zorro. El Partido Laborista prometió, antes de las elecciones de 1997, que se prohibiría por el Parlamento esta modalidad de caza, para proteger a los animales y garantizar su bienestar. Pero lo que entonces se consideró como una buena idea,



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hoy se ha tornado en un problema más para el actual Gobierno. Si bien en un primer momento, el proyecto que incluía la prohibición fue aprobado sin problemas por la Cámara de los Comunes, en julio de este año, cuando se ha sometido a la aprobación de la Cámara de los Lores, éstos han votado mayoritariamente que se modifique el proyecto. Esto supondría que se permitiría la práctica de este deporte, pero bajo una estricta regulación. Ante este rechazo a la prohibición definitiva, está abriéndose paso la idea de encontrar una solución intermedia, que permita dar satisfacción a ambas partes y que no ocupe más tiempo al Parlamento y al Gobierno, ya que para un 90% de la población británica, la caza es un tema que les es más o menos indiferente. Como argumentos estarían utilizando que prohibir la caza del zorro no mejoraría más su bienestar que utilizar otras alternativas para el control de la población, ya que también causarían sufrimiento al animal. Actualmente, ya existe una Ley de 1996 que protege a los mamíferos salvajes de innecesarios sufrimientos, aunque permite ciertas excepciones, como la caza. Una propuesta intermedia sería seguir manteniendo como excepción la caza, pero sancionar las acciones de los cazadores que causen un daño indebido o injustificado a estos animales. Esta propuesta estaría apoyada por todos los partidos de los Lores, por la National Farmers Union (NFU) y otras organizaciones representativas de los interesados en este sector, aunque contaría con la oposición de las organizaciones que propugnan la mejora del bienestar animal y el fin de la crueldad contra los animales. Aunque el sector de la caza del zorro no es muy significativo en el contexto general de la economía o el electorado, sí que es cierto que muchas zonas rurales dependen de él para subsistir. En estas zonas, la población se está incrementando y se están estableciendo nuevos negocios distintos de la agricultura, que está experimentando un serio declive. Por eso, existe una importante relación en determinadas áreas rurales entre la caza y diversas actividades relacionadas con ella: criadores de caballos, de perros, veterinarios, agricultores poseedores de establos o de tierras donde practicar este deporte, transporte de caballos, la industria del cuero, comerciantes especializados... En

términos de empleo, representa entre 6.000 y 8.000 trabajos a tiempo completo que dependen de este deporte, según ha recogido el informe final elaborado por el Gobierno en la investigación que ha llevado a cabo del sector de la caza en el Reino Unido.

Desde el punto de vista de los agricultores que están relacionados de una manera u otra con la caza, una prohibición definitiva, en unos casos podría acabar con la viabilidad

económica de su explotación, en otros, grandes pérdidas económicas y la necesidad de buscar nuevas actividades de diversificación, y, en todos los casos, la preocupación por el control de lo que ellos consideran una “peste” que supondrá el aumento de los ataques a los animales de las explotaciones agrarias como consecuencia del aumento de las poblaciones de zorros, ya que sólo en Inglaterra y Gales se estima una población actual de 217.000. Ante esta situación, las organizaciones defensoras del mantenimiento de la caza han realizado numerosas manifestaciones en contra de la prohibición propuesta por el Gobierno. La última ha sido una manifestación a la que acudieron más de 35.000 personas para firmar una declaración de intenciones, según la cual, los firmantes estarían dispuestos a ignorar cualquier propuesta de prohibición sobre



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la caza, incluso aunque viniera impuesta por Ley. Con ello quieren presionar al Gobierno para que modifique su radical postura y encontrar un punto de entendimiento sobre un tema tan representativo del Reino Unido como es la caza del zorro.



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2 - RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA RUSIA

El Presupuesto para Agricultura disminuye en 2004

El 21 de noviembre, la Duma Estatal ha aprobado el proyecto del Presupuesto 2004 en tercera lectura. Los diputados han propuesto modificaciones sobre la redistribución de los recursos financieros en varios sectores. Las modificaciones han correspondido a la agricultura. Antes de la primera lectura, este sector estaba entre aquellos a los que el Gobierno concedía una financiación escasa. Con las nuevas modificaciones los agricultores recibirán aún menos de lo esperado. Los diputados han apoyado la propuesta del Gobierno sobre la disminución de los gastos destinados a la agricultura. En vez de 31.900 millones, la agricultura obtendrá 29.500 millones de rublos. El Ministerio de Agricultura propone sacar del Presupuesto 2004, 2.400 millones de rublos y aportarlos al programa “Desarrollo social del campo”. Además, en 2004, los programas de desarrollo de cultivo de plantas dejarán de recibir 1.900 millones, este dinero se utilizará para los seguros de cosecha. La noticia más importante para los productores agrícolas es la disminución de las subvenciones estatales. Inicialmente, el Gobierno proponía reducirlas en 500 millones de rublos, pero el Comité Agrario de la Duma insistió en que se diminuyeran en 300 millones más, teniendo en cuenta que no todos los agricultores habían recibido subvenciones. En vez de conceder ayudas, el Estado subvencionará con rebajas en los tipos de interés, por un total de 800 millones de rublos. En el próximo año, el volumen total de créditos se incrementará entre 30.000 y 35.000 millones de rublos. Este año fueron 25.000 millones. Los diputados consideran razonable la decisión de reducirel presupuesto de ayudas, teniendo en cuenta que el actual sistema no ha dado resultado.

MARRUECOS Consumo de productos lácteos

Las estadísticas proporcionadas por el Centro marroquí de la Producción (CMPP) dependiente de la organización de empresarios CGEM, indican que el consumo de leche en el país se sitúa en 50 litros por persona y año. La producción nacional de leche y yogures cubre prácticamente el 80% del consumo, resultando insuficiente la correspondiente a queso y mantequilla, necesitándose importar más de los 2/3 de dicho consumo. El consumo medio mensual de mantequilla se sitúa en 1.400 tn.



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Actualmente, la leche pasteurizada se vende al consumidor a 7,50 dh/litro (0,71 euros/litro), precio elevado para el poder de compra del consumidor medio, que reduce las posibilidades de expansión del consumo. La organización empresarial del sector se encuentra en manos de multinacionales o grandes grupos industriales. La empresa más importante es el grupo “Centrale Laitière” que domina el 70% del mercado de productos lácteos y derivados y está participada, en un 20%, por el grupo Danone.

Nuevo etiquetado de productos alimentarios Los productos alimentarios deberán incluir en sus etiquetas la información en lengua árabe, a partir del próximo 28 de febrero de 2004, una vez cumplidas las sucesivas prórrogas concedidas a partir de la publicación, en junio de 2002, del Decreto que establece las condiciones que deben cumplirse para la información del consumidor. La aplicación de este criterio continúa siendo objeto de conversaciones entre la Administración y los operadores, especialmente los importadores, intentando encontrar fórmulas que permitan cumplir la normativa y la continuidad de la entrada de productos alimentarios extranjeros que, en pequeñas cantidades, se encuentran en el mercado local. En caso contrario, existe el riesgo de que los fabricantes no puedan establecer un

etiquetado especial para una pequeña cuantía de su producción y los productos desaparezcan del mercado marroquí.

El Ministerio de Agricultura, a través de la Dirección de Protección de los Vegetales, Controles Técnicos y Represión de Fraudes, se encarga de estas conversaciones y realiza reuniones específicas con los diferentes importadores existentes para

recoger sus propuestas y tomar una decisión final. Con esta decisión, además de proteger e informar al consumidor, se persigue detectar fácilmente aquellos productos que puedan introducirse en el mercado de forma ilegal.

Reconversión en el sector industrial pesquero

Representantes del sector industrial de la pesca (unidades de congelación dedicadas al pulpo) de Dakhla y Laâyoune, han mantenido reuniones esta semana con el Ministro de Pesca y estarían en disposición de aceptar las medidas propuestas para salir de la crisis planteada por la prolongación de la parada biológica hasta el 1 de enero de 2004. Las propuestas realizadas se basan en la concesión de licencias a estas unidades de congelación para otras especies diferentes al pulpo y ayudas para salir de su crítica situación económica. Al menos 35 unidades de las 80 existentes en Dakhla y otras 15 de Laâyoune, la mitad de las existentes, se encuentran dispuestas a aceptar la oferta, abandonando su actividad en el pulpo. Las licencias se concederían, en principio, para la captura de pelágicos, a la espera de los resultados de campañas de investigación en especies de aguas profundas.



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Una próxima reunión se realizará el 2 de diciembre para fijar los tipos de licencias y las ayudas. Estas últimas deberían ser negociadas con los bancos, que se han mostrado dispuestos a estudiar las deudas caso por caso.



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3 - AMERICA

ESTADOS UNIDOS

Declaración tras la Reunión Ministerial de ALCA

La reunión Ministerial del Área de Libre Comercio de las Américas, celebrada esta semana en Miami (Florida) finalizó el día 20 de noviembre pasado, un día antes de lo previsto, con la aprobación de una discreta declaración que no significa un avance real en las negociaciones.

Después del fracaso de la reunión de la OMC, en Cancún, y ante las sombrías perspectivas para esta otra Ministerial que se derivaban de las profundas diferencias mantenidas por Brasil y EEUU, los Ministros han preferido aprobar un texto vago que permita, al menos, mantener abiertas las negociaciones, evitando las consecuencias de un nuevo fracaso después del de Cancún.

El texto había sido preparado por los representantes de EEUU y de Brasil, en una reunión bilateral anterior, y fue aprobado prácticamente sin cambios, a pesar del desacuerdo de algunos países, sobre todo de Canadá.

En este texto se incluyen capítulos pretendidos por EEUU y rechazados por Brasil, tales como las negociaciones en materia de inversiones y de protección de la propiedad intelectual, aunque bajo el confuso concepto de “negociaciones plurilaterales” que permitirían a los diferentes países modular el nivel de sus compromisos en estas materias y, al mismo tiempo, seguir obteniendo beneficios de acceso a los mercados bajo un impreciso “equilibrio apropiado”.

Numerosos grupos de intereses estadounidenses, entre los que se encuentran intereses agrarios, han manifestado su disgusto por lo que entienden que ha sido un repliegue de EEUU en sus posiciones. Después de este resultado, la mayor parte de los analistas coinciden en que la fecha límite para estas negociaciones, enero de 2005, parece poco realista.

Sube el precio de la soja y el vacuno

En lo que va de año se ha notado una clara mejora de los precios recibidos por

algunos de los más importantes subsectores agrarios de EEUU. Tal es el caso del algodón y la soja, cuyas ventas al exterior han crecido, en buena medida, debido a las malas cosechas en China como consecuencia de las lluvias e inundaciones de los últimos meses. Además, la cosecha estadounidense se ha resentido por la sequía en el mediooeste, lo que ha llevado el precio de la soja a sus niveles más altos de los

últimos siete años, alcanzando los 7,10 dólares por bushel (261 dólares/tn), lo que supone un 28% más que a comienzos del presente año.

En el caso del vacuno, los precios han subido un 25% desde el comienzo del año, y se espera que esta tendencia continúe en los próximos meses. En este caso, el motivo está en la prohibición de importar vacuno de Canadá al haberse detectado en este país un caso de EEB el pasado mes de mayo.



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Las empresas españolas se preparan para adaptarse a la Ley de Bioterrorismo

Las empresas españolas continúan adaptándose a las nuevas exigencias introducidas por la Ley de Prevención y Respuesta al Bioterrorismo, en particular, a los requisitos de registro de establecimientos y preaviso de envíos, que entrarán en vigor el próximo 12 de diciembre.

Con este motivo, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el de Economía y Hacienda celebraron el pasado día 12 de noviembre, en Madrid, una jornada informativa dirigida a productores, industriales y exportadores, durante la cual se informó al sector en detalle de los requisitos exigidos por EEUU y de cómo cumplirlos, haciéndose entrega a los asistentes de un CD-ROM informativo.

Uno de los requisitos que pueden resultar más gravosos y difíciles de cumplir es la obligación de mantener un agente estable en EEUU, a efectos de comunicaciones con la FDA, en particular, para aquellas empresas que por su tamaño o su volumen de negocio con EEUU no cuenten con una delegación permanente en dicho país. Las Cámaras de Comercio españolas en Nueva York y Miami han ofrecido este servicio a sus asociados. De este modo, las Cámaras podrán actuar como agente de sus empresas asociadas y también las asistirán en el trámite del registro.

ARGENTINA

Suspendida la exportación de cítricos a España

El pasado día 13 de noviembre, el MAPA publicó una Resolución por la que se suspende cautelarmente la importación e introducción en el territorio de la Península y Baleares de frutos cítricos frescos originarios de Argentina y Brasil.

Al existir en la UE un mercado interior único y unas normas fitosanitarias para las importaciones de vegetales común para todos los Estados miembros, este tipo de medidas de salvaguardia establecidas por un Estado miembro deben ser discutidas, a posteriori, en el seno del Comité Fitosanitario Permanente, para la adopción de las adecuadas medidas de protección a escala comunitaria.

En las inspecciones preceptivas realizadas en los Puntos de Inspección Fronterizos (PIF) a

partidas de cítricos importadas de Argentina y Brasil se ha detectado, en los últimos meses, la presencia de organismos nocivos de cuarentena, lo que ha motivado el rechazo de numerosas partidas. Estos rechazos han sido comunicados, en tiempo y forma, a las autoridades competentes de los países de origen, a la Comisión Europea y a todos los miembros de la UE. Los organismos detectados, según informe de la Subdirección General de Sanidad Vegetal, han sido:



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El “chancro de los cítricos” (Xanthomonas axonopodis pv. citri), bacteria que produce el decaimiento y la mortandad de los árboles afectados. Su erradicación exige la destrucción de los árboles afectados. En la presente campaña, por primera vez en la historia de las importaciones españolas, se han rechazado 5 envíos procedentes de Argentina por la presencia de esta bacteria.

La mancha negra (Guignardia citricarpa) y la roña (Elsinoe spp). Las

enfermedades producidas por estos hongos provocan reducciones de cosecha y depreciación de la calidad de la fruta. En la presente campaña se han rechazado, procedentes de Argentina, un total de 23 envíos por presencia de Guignardia y dos por Elsinoe.

La suspensión de estas importaciones provocó una inmediata reacción de los citricultores argentinos y del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria de Argentina (SENASA). Los citricultores de la provincia de Tucumán, principal productora de cítricos, indicaron que “el sector cumple estrictamente con los protocolos firmados con la UE para la exportación de limones”. El Presidente de Intercitrus asegura que la medida no tiene eficacia real porque las campañas citrícolas de Argentina y Brasil ya han finalizado. Añadió que incluso en plena campaña el efecto de la decisión sería limitado, porque en otros puertos europeos los controles fitosanitarios no son tan rigurosos y una vez la fruta en la UE puede llegar fácilmente a España. SENASA ha decidido enviar una delegación de técnicos a España para estudiar las causas de los rechazos. Al mismo tiempo, especialistas de este organismo se desplazaran a las zonas productoras de cítricos en Argentina para evaluar el cumplimiento de las normas sanitarias exigidas por la UE. España, con más de tres millones de tn de media anual, es el primer exportador mundial de cítricos frescos, sin embargo, realiza importaciones en los meses en los que no existe producción propia. Argentina, durante la campaña 2002/03 exportó a España 59.568 tn y al conjunto de la UE, aproximadamente, 600.000 tn.

Récord histórico de las exportaciones agropecuarias El Informe de Coyuntura del Sector Agroalimentario Argentino del tercer trimestre de 2003, elaborado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), muestra que las exportaciones de origen agropecuario establecieron un nuevo récord histórico, creciendo, en los primeros ocho meses de este año, un 27% con respecto al mismo periodo del año anterior. La Unión Europea, con un 27% del total, mantuvo el primer lugar entre los destinos de los productos agropecuarios argentinos, seguida por el Sudeste Asiático que absorbió el 25% de las exportaciones en este periodo. La participación de Mercosur continuó disminuyendo. En frutas, con la temporada exportadora de frutas y cítricos prácticamente finalizada, los mayores aumentos en exportaciones se registraron en manzanas, 25%, limones, 23%, y pomelos, 20%. Hasta el mes de agosto las exportaciones totales de frutas eran de un millón de toneladas, por un valor de 425 millones de dólares. Europa absorbió cerca del 80% del total de las



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ventas al exterior. En el presente año, por primera vez, Argentina envió partidas de cítricos, limones y pomelos al mercado japonés. En hortalizas también se produjo un importante incremento de las exportaciones, principalmente, de cebolla y ajo, como consecuencia del crecimiento de los envíos a Brasil. En ganadería vacuna, la aparición de un brote de fiebre aftosa en el norte del país provocó, a pesar de que en esta zona no se producen vacunos para la exportación, el cierre de varios mercados. Este hecho, acompañado del bajo consumo interno, influyó en la caída, en el mes de agosto, de los precios de las exportaciones y de la actividad frigorífica. En los últimos ocho meses las exportaciones de carne bovina aumentaron un 30% en valor, pero en el mes de agosto sufrieron una desaceleración. Para la leche, la pérdida de la rentabilidad de las explotaciones lecheras ha provocado la desaparición de gran parte de las mismas, en parte sustituidas por el cultivo de soja. Consecuentemente, el volumen total de leche producida ha disminuido, en los primeros ocho meses del año fue un 14% inferior al de 2002. Las exportaciones cayeron un 25% en valor y un 34% en volumen. En pollos, la producción creció ligeramente. Las exportaciones aumentaron, en el periodo analizado, un 39% en volumen y un 70% en valor, el 58% de las mismas corresponde a carnes frescas. A su vez, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Culto señala que las exportaciones argentinas totalizarán 29.000 millones de dólares este año, y se espera que las ventas de productos agroalimentarios alcancen los 16.400 millones de dólares, cifra histórica para Argentina. Según las proyecciones efectuadas a fin de año, las exportaciones de productos primarios llegarían a 6.900 millones de dólares mientras que las manufacturas de origen agropecuario alcanzarían los 9.570 millones.

Los productos primarios que más crecerán son las semillas oleaginosas, los cereales, las frutas frescas, la miel y los pescados. Entre las manufacturas, destacan las grasas y los aceites, debido principalmente al crecimiento de los precios de los subproductos de la soja, y la carne de vacuno, por la recuperación, aún con trabas, de los mercados anteriormente cerrados.

BRASIL

Brasil pasa a ser exportador de trigo

El año 2004 Brasil tendrá la mayor cosecha de trigo de su historia. Pero esto no favorece a las fábricas de harina y panificadoras y, por supuesto, tampoco al consumidor. Brasil siempre ha sido dependiente del mercado externo. El cambio se explica porque las fábricas y los molinos, tienen mayor plazo para pagar el producto



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importado que el producido en el país, por lo que el Gobierno ha optado por la exportación. Para los productores, lo que la industria consigue es una bajada del precio, ya que tiene fondos para almacenar y pagar a largo plazo. El precio de compra en el exterior no cubre los gastos del productor brasileño. Ante esta caída del precio en el mercado interno, los productores han hecho lo que jamás se podría imaginar en este país, exportar trigo. El volumen de las exportaciones comienza a preocupar a las industrias, que han empezado a comprar, la semana pasada, la cosecha próxima con una bajada de precios. Esto recuerda lo que pasó hace tres años con el maíz. Brasil tuvo una gran cosecha, que tradicionalmente era destinada al mercado interno, y ante la avalancha de maíz, se produjo una bajada de precios. Ante el exceso de maíz a precio bajo, una de las mayores cooperativas del país comenzó a exportar, pasando los precios internos a acomodarse a los precios externos. Ahora la cuestión es hacer entender al mercado externo que el mayor comprador de trigo del mundo está vendiendo trigo. No cabe la menor duda de que Brasil sigue sin producir para su consumo interno, por lo que habrá desabastecimiento, aumento de los precios al consumidor y falta de harina, en un país que está luchando contra el hambre.

Retirada de productos alimentarios transgénicos sin etiquetado adecuado Tres productos alimenticios, que tienen entre sus componentes OGM y no informan al consumidor en sus etiquetados, tendrán que salir del mercado por decisión judicial. Una sentencia judicial declaró no aptos para consumo humano, un caldo de carne, una leche de soja y un suplemento alimenticio, por no cumplir las reglas del Código de Defensa del Consumidor y no adaptarse a la Ley que regula la comercialización de transgénicos. El incumplimiento de la sentencia en 15 días, implicará una multa de 30.000 euros. Las empresas citadas (Unilever, Josopa y

SupraSoy) negaron el uso de componentes genéticamente modificados, avalándolo con resultados analíticos realizados en una universidad de Sao Paulo.

La sentencia judicial no entra en el porcentaje de transgénicos que los productos contienen, y si es o no nocivo para la salud humana. El dictamen del juez está basado en que el consumidor

tiene el derecho a ser informado, aun cuando el componente modificado genéticamente no supere el 1%, según la legislación brasileña. La Abogacía del Estado informó de que se hicieron análisis y no se superaba el límite del 1%. Por recomendación de la Fiscalía General, los supermercados están colocando avisos en todos aquellos productos que contienen transgénicos. Según la ley, todo producto que contenga transgénicos debe informar sobre esta condición en su etiquetado, independientemente de la cantidad. Sin embargo, la Medida Provisional, que permitió el cultivo de la soja transgénica para la cosecha 2003/2004, exige que los productos comercializados informen en las etiquetas sobre la cantidad que



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contienen, siempre que ésta supere el 1%. Seguimos con la contradicción de este país que, por un lado, permite el cultivo y, por otro, sigue unas reglas que ni la propia justicia cumple.

CHILE

Acuerdo marco para el sector lechero Los productores lecheros, las industrias lácteas y la Administración aprobaron un acuerdo marco para el desarrollo del sector lechero con el objetivo de transformar un sector importador en exportador. La firma del acuerdo se efectuó en el Palacio de la Moneda con asistencia del Presidente de la nación, legisladores y representantes del sector lácteo. El documento consta de tres partes. En la primera se analiza la situación estratégica del sector, con las siguientes conclusiones: Chile posee un gran potencial para poder incrementar la producción y

exportación de leche.

La legislación actual permite a la cadena productiva lechera, afrontar las variaciones cíclicas de los precios internacionales.

La producción lechera no es uniforme y presenta diversos modelos

productivos según las diferentes zonas agroecológicas. Se promocionará de forma diferenciada el aumento de la competitividad de los distintos modelos productivos.

La segunda parte trata del precio de la leche y propone la creación de una comisión técnica con representantes de los productores, de la industria y de la administración para la elaboración de un informe sobre las variables que se utilizarán en el cálculo del precio de la leche en Chile. Estas variables se refieren a los valores de exportación e importación, los precios internacionales, precio de las vacas y de los terneros, costes de los medios de producción, tipo de cambio, etc. En el informe se determinará: Porcentaje de las variables en la definición del precio de la leche.

Fuentes más fiables para la determinación de los valores de estas variables.

Frecuencia con la que se deben establecer los valores de las distintas

variables. En la tercera parte se acuerdan las actuaciones relativas a la forma de pago, las buenas prácticas comerciales, las campañas para potenciar el consumo de productos lácteos, la creación de salvaguardias especiales, el impulso de formulas asociativas voluntarias, y la creación de instancias de diálogo entre los diferentes actores.



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Asimismo, se acordó que toda la información sería recopilada, procesada y publicada por la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias del Ministerio de Agricultura.

COSTA RICA

Los cafetaleros cambian de estrategia Los productores de café reunidos en Costa Rica en la XVII Semana Internacional del Café (SINTERCAFE), junto con tostadores, comercializadores y especialistas, dudando que los precios suban, confían en que la solución es mejorar la calidad, fomentar el consumo y vender en mercados especiales.

Esta tendencia a la calidad supone que se desprecie todo el café producido por debajo de 1000 metros de altitud. Aunque, como señaló un experto, la apuesta por la calidad puede traer consigo el peligro de que la oferta sobrepase la demanda. Sin embargo, en el mercado de cafés especiales no se contempla un máximo, y por ello es donde se pretende ahora crecer. Lo que parece claro es que el sector no apostará a partir de ahora, como medida para salir de la crisis, por técnicas de distorsión del mercado, como quemar grano o retenerlo ya que estas medidas no han dado los resultados esperados, siguiendo muy alta la oferta. Además, harán promoción del consumo basándose en las propiedades saludables del café como, por ejemplo, la acción positiva que éste tiene sobre la enfermedad de Parkinson o el cáncer de colon. SINTERCAFE reúne a representantes de la mayor parte de países productores y comercializadores entre los que se encuentra España.

MEXICO

Semana del vino de Rioja Durante los días 11 al 14 de noviembre se ha celebrado en Guadalajara, Jalisco, la Semana del vino de Rioja, en la que han participado 18 bodegas riojanas. Para su realización se ha contado con el patrocinio económico del Consejo Regulador de la Denominación de Origen Calificada Rioja y la colaboración de la Cámara de Comercio de Guadalajara, Ayuntamiento de la ciudad, Universidad del Valle de Atemajac y el Consejo Regulador del Tequila.



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Se han celebrado 12 catas con la participación de cerca de trescientos profesionales de la restauración y hotelería, que han sido dirigidas por técnicos del Consejo Regulador y bodegas, coordinados por el Presidente del Consejo. Se han impartido tres conferencias relacionadas con el sector vitivinícola y presentado, por parte de la Universidad del Valle de Atemajac, el nuevo Diploma en “Cultura del Vino”. Se seleccionaron quince restaurantes de la ciudad que durante la Semana realizaron unas Jornadas Gastronómicas para ofrecer los platos más tradicionales de la cocina de La Rioja, debidamente combinados con los vinos de las bodegas participantes. Finalmente los Presidentes de los Consejos Reguladores de Rioja y del Tequila, ratificaron el convenio de colaboración suscrito por ambos Consejos en el año 2001 para seguir intercambiando información técnica y especialmente en la lucha contra fraudes.

Seminario para el Fomento de las exportaciones Promovido por la Oficina de Políticas Públicas de la Presidencia de la República, se ha celebrado los días 14 y 15 de noviembre el 2º Seminario para el Fomento de las Exportaciones Agroalimentarias, con la participación de conferenciantes de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Secretaría de Economía, Secretaría Hacienda, United States Department of Agriculture (USDA), Food and Drug Administration (FDA), Banco Nacional de Comercio Exterior, etc. Se desarrolló la ponencia “Programas de Promoción en España” referida a las actividades que realizan el MAPA y el ICEX en este campo. Al Foro han asistido cuatrocientos participantes entre productores, exportadores, instituciones, Gobierno, entidades públicas y privadas interesadas en las exportaciones agroalimentarias y pesqueras.

En la clausura, realizada por el Secretario de SAGARPA, se hizo un reconocimiento a la aportación de los productores agropecuarios mexicanos para que México se sitúe como séptimo exportador de mercancías, el primero en Latinoamérica y el segundo socio comercial de los Estados Unidos.



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4. ORGANISMOS MULTILATERALES

FAO

Telefood 2003

El pasado miércoles, día 19 de noviembre, se celebró en Madrid, emitida en directo por Televisión Española (TVE), la Gala Telefood correspondiente a 2003. De esta forma, se pretende recaudar fondos destinados a financiar proyectos para producir alimentos en países en vías de desarrollo.

La Gala, que se lleva emitiendo en España desde 1997, contó con el apoyo de TVE, FAO y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y tuvo como mensaje principal la necesidad de crear una Alianza Internacional contra el Hambre, en la que ha de participar activamente la sociedad.

En la Gala se recaudaron aproximadamente 751.000 euros, cifra que puede verse incrementada hasta el 31 de diciembre, fecha hasta la que continúa abierta la cuenta Telefood en Banesto. Finalmente, la Gala contó con la presencia del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Vice-Director General de la FAO, así como con representantes de los distintos organismos españoles que colaboran.

Prioridad mundial al consumo de frutas y hortalizas

En la Asamblea Mundial de la Salud de mayo de 2002, los Estados Miembros

dieron el mandato a la OMS para formular una “Estrategia Global sobre Dieta, Actividad Física y Salud”.

La propuesta sobre la Estrategia Global será debatida en la Junta Ejecutiva de la OMS (enero de 2004) y en la Asamblea Mundial de la Salud (mayo de 2004), una vez consultadas las partes

interesadas, los Estados Miembros y otras agencias de Naciones Unidas. El proceso para desarrollar esta estrategia ha de fundamentarse en el informe de la Consulta de Expertos FAO/OMS sobre “dieta, nutrición y enfermedades crónicas”, que presentaron de forma conjunta los Directores Generales de ambas organizaciones el pasado 23 de abril en Roma. Los mensajes que se transmitieron durante la presentación de dicho informe fueron muy claros:

0030-1001-37-0000700270

Zambia: Niños del orfelinato de Mansa adquiriendo

conocimientos básicos para la vida gracias a Telefood



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- Las dietas a base de alimentos ricos en grasas saturadas, azúcar y sal están relacionadas con enfermedades crónicas como patologías cardiovasculares, cáncer, diabetes, obesidad, etc.

- El 59% del total de muertes registradas en el mundo en 2001 (56,5 millones de personas) fueron causadas por dichas enfermedades crónicas.

- Para prevenir las enfermedades crónicas se requiere que los Estados Miembros intervengan con más decisión, promoviendo una alimentación más sana y la práctica de más actividad física.

- El aumento del consumo de grasas insaturadas, pescado y frutas y hortalizas contribuiría decisivamente a una alimentación más sana.

- Es necesario establecer vínculos y relaciones más estrechas entre los sectores de la salud y la agricultura, a escala mundial, regional y nacional para combatir más eficazmente el incremento de las enfermedades crónicas en el mundo.

- Hay que dar una prioridad mundial al aumento del consumo de frutas y hortalizas, fomentando las estrategias de producción, distribución y suministro para permitir que se generalice e incremente su consumo en todos los segmentos de la población.

• Las frutas y las hortalizas son indispensables para la salud. El informe de la Consulta de Expertos FAO/OMS pone un especial énfasis en las cualidades nutritivas y fisiológicas de las frutas y hortalizas en la alimentación humana, cuantificando en un mínimo de 400 gr diarios la ingesta recomendable. La función que cumplen en el organismo las vitaminas, oligoelementos y sustancias fitoquímicas contenidas en las frutas y hortalizas las hacen indispensables en la dieta. Muchas frutas y hortalizas contienen además una gran cantidad de fibra que ayuda a eliminar a través de la digestión sustancias nocivas y a reducir los niveles de colesterol. En concreto, la aportación de las vitaminas C y E como antioxidantes permiten proteger a las células de los agentes cancerígenos. La vitamina C interacciona con otros alimentos favoreciendo la absorción de calcio y hierro, esenciales para la salud ósea y dental y la prevención de la anemia, respectivamente, trastorno éste último ligado a la alimentación que padecen 2000 millones de seres humanos. • Un desafío y una oportunidad para la agricultura de los países en desarrollo. La FAO está interviniendo, en particular en el mundo en desarrollo, para asegurar que la agricultura ayude a satisfacer la demanda de alimentos saludables. Para hacer real la aplicación del mensaje “por su salud, consuma más frutas y hortalizas”, hay que procurar que la cadena “producción-almacenamiento-transporte-distribución” funcione adecuadamente. La FAO participa activamente en proyectos para fomentar las buenas prácticas agrícolas y colabora con diversos asociados en la elaboración de un marco general para los sistemas de producción de alimentos, que sea a la vez económico y sostenible. La FAO también ofrece información sobre los mejores métodos de conservación de los productos (por ejemplo: secado y tratamientos térmicos), que conserven a la vez la máxima cantidad de nutrientes.



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Otro objetivo de la FAO es contribuir a que la población tenga más acceso al consumo de fruta y hortalizas. En las zonas rurales, la FAO se esfuerza por divulgar información de horticultura y nutrición, fomentando en las comunidades la producción y el consumo de productos hortofrutícolas. En las zonas urbanas la FAO ha presentado la iniciativa “Alimentos en las ciudades”, que es un programa concebido para asociar las estrategias de producción a las de transporte, almacenamiento y comercialización, y atender cuestiones críticas como la pobreza urbana y el costo de los alimentos. La difusión cada vez mayor de los beneficios del consumo de frutas y hortalizas ofrece a los productores una ocasión excepcional de incrementar su producción y participar en nuevos mercados. La clave es utilizar técnicas como la programación de cultivos, que ayuda a los productores a escalonar la producción de fruta y hortalizas durante el año. La agricultura de los países en desarrollo puede ofrecerse de esta forma para satisfacer las necesidades cada vez mayores del consumidor, siempre que el productor sepa anticiparlas. • Situación favorable para la dieta mediterránea. Las recomendaciones contenidas en el informe FAO/OMS citado anteriormente no

pueden ser más favorables para la promoción y el incremento del consumo de los productos típicos de la dieta mediterránea: frutas, hortalizas, aceite de oliva, pescado, etc., en detrimento de productos continentales, sobre todo en lo que se refiere a grasas saturadas.

Los países del sur de Europa, especialmente España, deberían aprovechar la coyuntura favorable que se

presentará en 2004 con ocasión de la adopción de la “Estrategia Global” por parte de la OMS, para relanzar las producciones de estos grupos de alimentos, consolidando los mercados actuales e introduciéndose en nuevos mercados, gracias a la enorme repercusión mundial que tienen las recomendaciones de la OMS.

OCDE Estudio sobre las externalidades en agricultura

La multifuncionalidad y las externalidades.

Los agricultores, simultáneamente con los productos agrarios tradicionales que obtienen de sus cosechas y de sus ganados, generan unos bienes muy útiles a la sociedad por los cuales no perciben la remuneración específica a la que tendrían derecho. Estas externalidades positivas (en algunos casos difíciles de definir con precisión) se inscriben en alguno de los siete siguientes capítulos que, a fuerza de tanto repetirse, nos resultan familiares. 1. Paisaje y herencia cultural. 2. Medioambiente (conservación de suelos, defensa contra

inundaciones). 3. Biodiversidad. 4. Sanidad alimentaria (calidad y seguridad de los alimentos). 5. Garantía de suministros de alimentos a la población nacional. 6. Viabilidad rural (ordenamiento equilibrado del territorio). 7. Bienestar de los animales.



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También los agricultores, según las prácticas que apliquen a sus cosechas y a sus ganados, pueden generar perjuicios a la sociedad sin recibir una sanción específica. Las externalidades negativas se incluyen principalmente en el capítulo medioambiental, siendo las más frecuentes: 1. Erosión del suelo (deforestación). 2. Contaminación del suelo (exceso de abonos y de herbicidas). 3. Agotamiento de acuíferos (desecación de humedales y salinización de las

aguas subterráneas). 4. Contaminación de las aguas (con sobredosis de nitrógeno, con herbicidas o

con ganadería intensiva sin prever la correcta eliminación de estiércol y purines)

5. Contaminación del aire (efecto invernadero). En los últimos cinco años la multifuncionalidad se ha convertido en uno de los temas estrella de la OCDE. Es de justicia alabar el rigor, la profundidad y la originalidad con que los expertos de esta Organización abordan este complicado asunto. En la 35ª Reunión del Grupo de Trabajo sobre Políticas y Mercados Agrarios que se celebró del 12 al 14 de noviembre se presentó un estudio sobre la “provisión no gubernamental de otros productos que los de base en agricultura” que abre nuevos derroteros a la investigación de la multifuncionalidad. Implicación gubernamental para corregir los fallos del mercado

Un sistema económico eficiente debe dejar que las leyes del mercado actúen libremente y organicen la asignación de los recursos a través de los mecanismos de la oferta y la demanda. Las intervenciones gubernamentales están indicadas cuando haya que corregir un mal funcionamiento del mismo. En el caso de las

externalidades positivas y negativas generadas por la agricultura es evidente que se producen fallos del mercado. La dificultad de fijar el nivel de la demanda para bienes públicos como el paisaje, la biodiversidad o la garantía de que un alimento vital para la población no falte en la mesa impiden fijar los precios que deberían percibir sus suministradores. Una multa disuasoria a un agricultor que contaminase “interiorizaría” las ventajas de haber obtenido una producción superior a la normal infringiendo las normas de una agricultura sostenible. Así, con la intervención gubernamental, asignando subvenciones o imponiendo sanciones, se pueden corregir los fallos del mercado.

En los estudios elaborados hasta la fecha por la OCDE se reconocían los fallos del mercado para las externalidades positivas y se analizaban las posibles

intervenciones gubernamentales correctoras que produjeran las distorsiones mínimas en las producciones y los precios. Del mismo modo, se detectaban los outputs indeseables unidos a la producción y se examinaba la racionalidad de aplicar el “principio de que pague el que contamina” (PPP) para corregir las externalidades negativas. Cuando el fallo que afecta a un mercado es de gran relevancia, por ejemplo cuando se detecta una situación de competencia viciada, la intervención gubernamental debe ser directa (subvenciones, impuestos, ajustes de producción). Sin embargo, cuando se trata de un defecto menor, por ejemplo cuando existen deficiencias de información, la intervención gubernamental puede ser indirecta, lo cual entraña siempre menor coste presupuestario. ¿Puede existir un tipo de mercado para estos bienes públicos producidos por los agricultores, conjuntamente con sus productos de base tradicionales? ¿Pueden los gobiernos hacer funcionar correctamente estos mercados, aportando recursos



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adicionales para solucionar fallos menores y traspasar así su protagonismo a manos privadas? El estudio presentado por la OCDE, que aquí comentamos, intenta dar respuestas a estos interrogantes. Provisiones no gubernamentales de productos otros que los productos de

base (Estudio). El estudio selecciona cinco tipos de provisiones no gubernamentales de los bienes de carácter público producidos por los agricultores conjuntamente con los productos de base: 1. Turismo verde. Se da este caso cuando varios granjeros cercan sus

explotaciones, dotadas de un particular valor turístico, y cobran entrada por disfrutar del paisaje y de entretenimientos. Normalmente suelen complementar la oferta habilitando plazas de acomodo en casas rurales y vendiendo comida elaborada con productos típicos del lugar.

2. Productos de mercado con prima. Sucede cuando agrupaciones de

agricultores convienen en patentar una etiqueta que garantiza al consumidor que el producto que ha comprado respeta unas determinadas normas de protección medioambiental (agricultura biológica), o que el sobreprecio que ha pagado se destina a preservar un lugar de especial valor histórico (paisaje o herencia cultural). El producto etiquetado contiene un valor medioambiental añadido.

3. Clubs mediombientales. Es un caso particular del turismo verde que elimina a

los intrusos que se aprovechan de servicios costosos que no pagan (“free riders”). Se incluyen en este tipo las sociedades sin ánimo de lucro que compran o alquilan grandes fincas, de recreo o mixtas (en parte dedicadas a producir), a las que tendrían acceso sólo los socios. Los granjeros que desarrollan las faenas agrícolas habituales en esas fincas, reciben una remuneración complementaria por las labores de conservación o de organización que realizan complementariamente.

4. Agricultura con ayuda comunal (AAC). Esta

experiencia comenzó hace treinta años en Japón. Un grupo de mujeres de una comunidad, preocupado por la paulatina desaparición de granjeros de pequeñas y medianas explotaciones que cultivaban y criaban productos típicos, se comprometieron a comprar parte de la producción agraria y se responsabilizaron para compartir costes, riesgos y beneficios con sus vecinos agricultores. En 1999 se contaron mil granjas acogidas al régimen AAC en la zona fronteriza entre EEUU y Canadá.

5. Provisión voluntaria. Se trata de agrupaciones locales de granjeros que, por

motivos éticos o altruistas, se comprometen a colaborar en la conservación de la naturaleza. Por ejemplo, cultivando flores que embellezcan el paisaje o reteniendo el agua en embalses improvisados para evitar las inundaciones que se producirían aguas abajo cuando se producen intensas lluvias.

Actuaciones no gubernamentales para evitar las externalidades negativas.

El estudio selecciona cuatro tipos de actuaciones no gubernamentales para evitar posibles perjuicios producidos por los agricultores conjuntamente con los productos de base:



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1. Permisos de contaminación comerciables. Se trata de casos muy particulares, trasladados del sector industrial al sector agrario. El estado calcula cuál es el índice de contaminación máxima tolerable de una zona y adjudica permisos de contaminación a los fabricantes (o a los agricultores) aplicando una prorrata. Aquel adjudicatario que no use, o use parcialmente el permiso, puede vender su cuota de contaminación o el remanente. Un ejemplo actual lo constituye la sociedad estatal Aguas de California que aplica este sistema para controlar la contaminación producida por el excesivo contenido en selenio de las tierras que, al disolverse en el agua de riego, acaba contaminando la cuenca hidrográfica. A cada agricultor se le asigna un volumen de agua de riego que puede ceder a un vecino si no la utiliza.

2. Bonos de política medioambiental. Es un caso aislado, bastante complejo, del

que no hay mucha experiencia. El estado emite y coloca bonos con un atractivo descuento que serán liquidables cuando se cumplan determinados objetivos de mejora medioambiental. Los destinatarios son los mismos agentes de cuyo comportamiento se deriva la consecución del objetivo y el aliciente reside en la diferencia entre el precio de descuento de compra del bono y el del nominal a su vencimiento. Cuando un portador desee venderlo en cualquier momento, el precio que le ofrezcan será proporcional al índice de cumplimiento que haya alcanzado el proyecto.

3. Transacciones directas. Entre contaminadores y los que padecen la

contaminación. El estudio cita el caso concreto de la sociedad que explota el manantial de agua mineral Vittel, en los Vosgos, que ha firmado un contrato con los 40 granjeros establecidos en la zona de captación de sus aguas subterráneas para que no mantengan pastando un número excesivo de animales por hectárea. El contrato fija una indemnización de 230 dólares por año y por hectárea.

4. Actuaciones voluntarias. El gobierno debe fomentarlas llevando al ánimo del

interesado que el primer beneficiario de la acción voluntaria es él mismo. Están limitadas a casos y circunstancias locales. Evidentemente, precisan de asistencia gubernamental pero este coste siempre será menor que el que se derive de la aplicación de una política general.

Continuación del estudio

Esta primera fase del estudio tenía como objetivo reivindicar la posibilidad de hacer operativos mercados, apuntalados con recursos adicionales gubernamentales, que solucionen la provisión de algunos de los bienes públicos implicados en la multifuncionalidad y también que favorezcan la represión de algunos efectos nocivos provocados por las externalidades negativas. Los tipos de provisiones y de actuaciones que el estudio recoge poseen una limitación local muy marcada, como se puede apreciar, algunos casos son anecdóticos. Es muy probable que si se intentara elevarlos a la categoría de políticas aplicables al territorio nacional, los costes de transacción serían tan elevados que harían estéril el esfuerzo. En cualquier caso, los autores del estudio se han comprometido a elaborar una segunda fase con el análisis en profundidad de mercados concretos y de una tercera fase, a entregar al final del año 2004, con explicaciones y recomendaciones sobre el papel que los gobiernos podrían desempeñar en este área.



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anejo III ANIVERSARIO: cifras y gráficos

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Fragaria vesca L.

Fresa silvestre

Flor

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Lámina 8.

Familia: Rosáceas

Descripción: Planta perenne, de largos estolones arqueados y radicantes. Produce brotes nuevos cada año. Roseta basal de donde surgen las hojas y los tallos florales. Los tallos florales no presentan hojas.

Hojas: Compuestas con tres foliolos ovados a romboides, toscamente dentados, verde brillantes por el haz, más pálidos por el envés, que manifiesta una nervadura muy destacada y una gran pilosidad. Los pecíolos son pilosos.

Flores: De 5 pétalos blancos, 1-1,8 cm de diámetro, que llevan tallos de 5-30 cm, un poco mas largos que los de hojas. Pétalos obovados, sépalos lanceolados agudos, epicáliz mas estrecho y largo que los sépalos.

Fruto: Fruto carnoso, escarlata, globular, 1-2 cm, con aquenios verdosos dispersos. El fruto, que conocemos como “fresa”, es en realidad un engrosamiento del receptáculo floral, siendo los puntitos que hay sobre ella los auténticos frutos

Floración: Mayo - junio

Hábitat: Bosques, maleza, prados.

Fuentes: Flores Silvestres de Oleg Polunin y otros



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