2Derecho Administrativo

8/4/2019 2Derecho Administrativo

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7.-Observar estrictamente el principio de probidad administrativa8.-Guardar secreto respecto de asuntos de carcter reservado9.-Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo10.-Proporcionar con fidelidad y precisin los datos requeridos por la institucin11.-Denunciar a justicia, crmenes o simples delitos que tenga conocimiento en el ejercicio de s

12.-Rendir fianza cuando corresponda13.-Justificarse de cargos formulados en su contra en el plazo que fije su superior jerrquico

Principio de la Obediencia Reflexiva:en el caso de que un funcionario estimare ilegal una ordimpartida por su superior jerrquico, deber representarla por escrito, y si el superior la reitera forma, aqul deber cumplirla. Quedando exento de toda responsabilidad, la cual recaer por eel superior que hubiere insistido en la orden.

Jornada de Trabajo: la jornada ordinaria ser 44 horas semanales, distribuidas de lunes a vierne pudiendo exceder de 9 horas diarias

Trabajos Extraordinario: los trabajos ordinarios se compensarn con descanso complementariello no fuere posible por razones de buen servicio, aquellos sern compensados con un recremuneraciones

Garanta: los funcionarios slo podrn ser destinados a desempear funciones propias del cargel que han sido designados dentro de la institucin correspondiente

Comisiones de Servicio:los funcionarios pblicos podrn ser designados en comisin de servicioel desempeo de funciones ajenas al cargo, en el mismo rgano o servicio pblico o en otro dtanto en el territorio nacional como en el extranjero, pero no debe significar el desempeo de fude menor jerarqua a las del cargo, o ajenas a los conocimientos que ste requiere o a la institu puede durar mas de 3 meses en cada ao calendario, pero se pueden renovar por iguales perodno ms all de 1 ao, no se aplica este lmite cuando sea para realizar estudios.

Cometidos Funcionarios:los funcionarios pueden cumplir cometidos funcionarios que los obligudesplazarse dentro o fuera de su lugar de desempeo habitual, para realizar labores espeinherentes al cargo que sirven, previa orden formal.

Subrogacin: esta procede cuando el cargo no est desempeado efectivamente por el titusuplente, asume por el slo ministerio de la ley, el funcionario de la misma unidad que siga en e jerrquico, que cumpla con los requisitos de desempeo del cargo, la autoridad podr determiorden de subrogacin, cuando se trate de cargos de exclusiva confianza y cuando no existaunidad funcionarios que cumplan los requisitos para desempear el cargo, el subrogante nderecho al sueldo del cargo que desempee en calidad de tal, salvo si se encuentra vacante o si eno gozare de remuneracin, lo que proceder si la subrogacin dura ms de 1 mes.

Prohibiciones:

1.-Ejercer facultades, atribuciones o representacin de las que no est legalmente investido o quhayan sido delegadas

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2.- Intervenir, en razn de sus funciones, en asuntos en que tengan inters l, su cnyuge, sus pconsanguneos hasta el tercer grado inclusive o por afinidad hasta el 2 grado y ligados por ado

3.- Actuar directa o indirectamente contra los intereses del Estado o de las instituciones que parte de l, salvo que se trate de un derecho que le atae directamente al funcionario o sus parie

4.- Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito respecto de hechos hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de su cargo o en juicios en que tenga inters el Est

5.- Someter a tramitacin innecesaria o dilacin los asuntos entregados a su conocimiento o reso exigir documentos o requisitos no establecidos en la normativa vigente.

6.- Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturales o terceros.

7.- Ejecutar actividades, ocupar tiempo de trabajo o utilizar personal, material o informacin reo confidencial para fines ajenos a los de la institucin.

8.- Realizar cualquier actividad poltica dentro de la Administracin o usar autoridad o cargo ode la institucin para fines ajenos a sus funciones.

9.- Organizar o pertenecer a sindicatos en el mbito de la administracin del Estado, prom participar en huelgas, interrupcin o paralizacin de actividades, en la retencin indebida de pe bienes y actos que perturben el normal funcionamiento de los rganos de la administracin

10.-Atentar contra bienes de la institucin, cometer actos que produzcan la destruccin de matinstrumentos o productos de trabajo o disminuyan su valor o causen su deterioro

11.- Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o privadas, o participar en que las daen.

Incompatibilidades:en una misma institucin no pueden desempearse personas ligadas entre matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, de afinidad hgrado, o adopcin, cuando entre ellas se produzca una relacin jerrquica directa, esta incompano rige entre los Ministros de Estado y los funcionarios de su dependencia.

Todos los empleos a que se refiere el estatuto son incompatibles entre s o con otro empleo preste al Estado, esto no se aplica a los cargos de jornada parcial, cuando en conjunto no excedhoras semanales.

Los cargos a que se refiere el estatuto ser compatible con:

1.-Con cargos docentes de hasta un mximo de 12 horas semanales2.-Con funciones a honorarios que se efecten fuera de jornada de trabajo3.-Con ejercicio de un mximo de 2 cargos de miembro de consejos o juntas directivas estatales4.-Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata5.-Con cargos de exclusiva confianza y los cuyo nombramiento sea por plazos determinados po

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b.- Para permanecer en el extranjero, hasta por 2 aos (no se aplica a los becados)

Licencias Mdicas:es el derecho que tiene el funcionario de ausentarse o reducir su jornada de trdurante un determinado lapso, con el fin de atender al restablecimiento de su salud, en cumplimuna prescripcin profesional certificada por un mdico cirujano, cirujano dentista o matrona, au

por el competente servicio de salud o isapre, en su caso, durante su vigencia el funcionario cgozando del total de sus remuneraciones.

Prestaciones Sociales:si fallece el funcionario, sus parientes tienen derecho a percibir la remunerque a ste correspondiere hasta el ltimo da del mes en que ocurriere el deceso., si el funcionaraccidente o enfermedad por acto de servicio, tiene derecho a asistencia mdica hasta su recuperadeclara su irrecuperabilidad, tendr derecho a una pensin equivalente a la que hubiere percib parte del INP, los funcionarios tienen derecho a afiliarse a los servicios de bienestar, en los cformas que establezcan sus estatutos, adems tiene derecho a asignaciones familiares y mateacuerdo con la legislacin vigente.

Responsabilidad Administrativa:dice relacin con que si al interior de un servicio determinadohan cometido hechos que importen infraccin a deberes funcionarios u obligaciones funcionaeste caso se ordenar algn procedimiento tendiente a hacer efectiva la responsabilidad adminicuando dichos hechos sean susceptibles de ser sancionados con Alguna medida disciplinaria.

Medidas Disciplinarias:contra la persona que cometi la infraccin se impondr la instruccialgn procedimiento administrativo:

- Investigacin Sumaria- Sumario Administrativo

Tambin existe la posibilidad de que cuando haya deberes y obligaciones que no sean suscept procedimiento, pueden ser objeto de anotaciones de demrito.

Investigacin Sumaria:es un procedimiento ms concentrado, slo da lugar a la aplicacin de mucensura y dura 5 das, si la autoridad estima que los hechos son susceptibles de ser sancionamedida disciplinaria, ordenar la instruccin de investigacin sumaria, la cual tiene por objeto vla existencia de los hechos y la individualizacin de los responsables y su participaciresoluciones se notifican personalmente o por carta certificada segn corresponda, eventualm puede rendir prueba para lo cual se fijar un plazo, vencido ste se proceder a emitir unainforme en el trmino de 2 das, luego la autoridada superior dictar la resolucin en el plazo deno se puede decretar la destitucin, procede reposicin en el plazo de 2 das desde notificresolucin sancionatoria y apelacin en subsidio.

Conversin:si en el transcurso de la investigacin sumaria se constata que los hechos revisten gravedad se pondr trmino a ste procedimiento y se dispondr, por la autoridad competenteinvestigacin prosiga mediante un sumario administrativo.

Sumario Administrativo:es un procedimiento ms extenso, se puede aplicar toda la escalasanciones, dura generalmente 20 das.

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Etapas o Fases del Sumario Administrativo:

1.- Iniciacin2.- Instalacin de la Fiscala3.- Instruccin

4.- Etapa de Defensa o Contradiccin5.- Resolucin6.- Recursos

1.- Iniciacin:la autoridad superior del servicio dispondr, cuando ocurrieren hechos susceptibmedida disciplinaria, una resolucin que dispone la instruccin del sumario, designar fdeterminar su competencia, el fiscal tiene que ser de igual o superior grado que el sumariado, de iniciacin termina con la notificacin de la resolucin que instruye sumario y designa al fisca

2.- Instalacin de la Fiscala:cuando es notificado el fiscal, puede hacer presente que tiene inhabilidad, cesa en el cargo, si no tiene inhabilidades, en el acto de notificacin acepta el c procede a efectuar su primera actuacin, instala la fiscala, designa actuario (ministro de fe y cel expediente) y adems designa hora y lugar de funcionamiento de la fiscala.

3.- Instruccin:luego de instalada la fiscala, el fiscal arbitrar todas las medidas indagatorias, duna resolucin que abre la investigacin de los hechos, citar a el o los inculpados, citar a los esta etapa es secreta, termina por una resolucin que declara cerrado el sumario y en que se folos cargos o se propone sobreseimiento (sube a la autoridad superior del servicio), se notifica dresolucin al inculpado.

4.- Etapa de Defensa o Contradiccin:la persona inculpada tiene un plazo de 5 das desdenotificacin anterior para conocer de los antecedentes (no son secretos para l y su abogado)formular descargos, defensas y solicitar o presentar pruebas, luego viene el dictamen del fiscontiene los hechos sumariados, descargos, la participacin y las penas que se proponen, televando el sumario a la autoridad superior para su resolucin

5.- Resolucin:elevados los antecedentes a la autoridad superior del servicio, sta proceder a ala medida disciplinaria propuesta por el fiscal o bien a sobreseer, esta autoridad puede eldisminuir la pena propuesta, esta etapa termina con la notificacin de la resolucin que oraplicacin de la medida disciplinaria al sumariado.

Sanciones:

a.- Censura: consiste en la represin por escrito que se hace al funcionario, de la cual seconstancia en su hoja de vida, mediante anotacin de demrito de 2 puntos en el factor de califi

b.- Multa :consiste en la privacin de un porcentaje de la remuneracin mensual, no puede ser ial 5% ni superior al 20% de la remuneracin.

c.- Destitucin:es la decisin de la autoridad facultada para hacer el nombramiento, de poner ta los servicios de un funcionario

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6.- Recursos:la persona sumariada, una vez notificada de la sancin puede interponer los sigurecursos:

a.- Reposicin:ante la misma autoridad que la hubiere dictadob.- Apelacin:ante el superior jerrquico de quin impuso la medida disciplinaria

La apelacin slo podr interponerse en forma subsidiaria de la solicitud de reposicin y parade que sta no sea acogida, los recursos deben ser fundados y el plazo para interponerlos es ddesde la notificacin y sern fallados en el plazo de los 5 das siguientes.

Una vez resueltos dichos recursos en sede administrativa, la persona sancionada puede reclamaContralora General, cuando se hubieren producido vicios de legalidad que afectaren sus derechello se tiene el plazo de 10 das hbiles, contados desde que tuvieron conocimiento de la sitresolucin o actuacin que dio lugar al vicio reclamado, la Contralora debe resolver el reclamoinforme del jefe superior o autoridad, el plazo para el informe es de 10 das, el plazo que Contralora para resolver el reclamo es de 20 da hbiles, adems el afectado puede deducir RecProteccin u otra Accin Ordinaria.

Diferencias con la Investigacin Sumaria:

1.-La investigacin sumaria generalmente es verbal2.-La investigacin sumaria dura 5 das3.-La investigacin sumaria es un procedimiento ms concentrado

Extincin de la Responsabilidad Administrativa:

a.- Por muerteb.- Por haber cesado en funcionesc.-Por cumplimiento de la sancind.- Por la prescripcin de la accin disciplinaria

Prescripcin Accin Disciplinaria: prescribe en el plazo de 2 aos desde el da en que el funcionhubiere incurrido en la accin u omisin que le da origen.

Interrupcin y Suspensin de la Accin Disciplinaria:la prescripcin se interrumpe, perdindose tiempo transcurrido, si el funcionario incurriere nuevamente en falta administrativa y se suspendque se formulen cargos en el sumario o investigacin sumaria respectiva, si el el procedimadministrativo se paraliza por ms de 2 aos y transcurren 2 calificaciones funcionarias sin qsido sancionado, continuar corriendo el plazo de prescripcin como si no se hubiere interrump

Comentarios:

1.- El principio del debido proceso, se debe aplicar al proceso administrativo, no se cump principio de tipicidad ni de legalidad.

2.- El derecho a la defensa, no se cumple en la etapa de investigacin, ya que esta es secretacumple.

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3.-En cuanto a la legalidad del tribunal juzgador, tampoco se cumple.

4.-En cuanto a la imparcialidad del tribunal o legalidad del juzgamiento, tampoco se cumple.

5.- Ha sido por la va del Recurso de Proteccin que se ha protegido los principios del debido p

hacindolos aplicables al proceso administrativo.Cesacin de Funciones:Aceptacin de Renuncia, Obtencin de Jubilacin, Declaracin de Vacancia,Destitucin, Supresin del empleo, Trmino del perodo legal por el cual se es designadoFallecimiento.

Renuncia: es el acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la autoridad que lo nomvoluntad de hacer dejacin de su cargo, debe presentarse por escrito y slo produce efecto desea aceptada, a menos que la renuncia manifieste una fecha determinada y as lo disponga la auen el caso de la cargo de exclusiva confianza la remocin se har mediante la peticin de renunc

Jubilacin: cuando el funcionario se jubile cesar en funciones desde que deba empezar a rec pensin respectiva.

Declaracin de Vacancia: procede por salud irrecuperable o incompatible con el cargo, por prsobreviniente de algn requisito de ingreso a la administracin, por calificacin en lista de elimo por calificacin el lista condicional por 2 perodos consecutivos, por no presentacin de la ren caso de peticin de ella tratndose de cargos de exclusiva confianza.

Salud Incompatible:cuando se hace uso de licencia mdica en un lapso continuo o discontsuperior a 6 meses en los ltimos 2 aos, sin mediar declaracin de salud irrecuperable, si se irrecuperable el funcionario se debe retirar de la administracin en el plazo de 6 meses.

Supresin del empleo:en este caso los funcionarios de planta que cesaren en sus cargos qu

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