321_estudio de Impacto Ambiental

MUNICIPIO DE GUALACEO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX – POST (DIAGNOSTICO AMBIENTAL CATEGORIA III) Y PLAN DE

MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL CANTON

GUALACEO

PROMOTOR:


ELABORADO POR:


Noviembre, 2010I. INFORMACION GENERAL

NOMBRE DEL PROYECTO “Operación y Mantenimiento del Camal Municipal del Cantón Gualaceo”

TIPO DE PROYECTO Industria Cárnica

RAZÓN SOCIAL DEL PROPONENTE Ilustre Municipalidad del Cantón GualaceoREPRESENTANTE LEGAL Sr. Marco Tapia Jara

DIRECCION Gran Colombia y 3 de Noviembre

TELEFONO 07 2255131

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Coordenadas UTM WGS84:P1. 747 629 9 680290 P2. 747642 9680362 P3. 747566 9680381 P4. 747559 9680293

FASES DEL PROYECTO Operación y mantenimiento

TIPO DE ESTUDIO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

CONSULTOR RESPONSABLE Ing. Joel Jaramillo Idrobo

EXPERIENCIA Consultor acreditado por el Consejo Provincial de Loja y el AzuayConsultor Ambiental autorizado por le Incop

DIRECCIÓN Cdla. Granda Centeno H y F esq. - Paute

TELEFONO 073039260 - 097783745

EQUIPO TÉCNICO ESPECIALIDAD ACTIVIDAD

Ing. Ronnny Carrión Ing. Civil Especialista sanitario

PERSONAL TÉCNICO DE APOYO

Ing. Arélis Castillo Ortiz Ing. Ambiental Medio Socioeconómico y Legislación Ambiental

TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO 90 días

Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post y Plan de ManejoOperación del Camal Municipal de Gualaceo

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I. INTRODUCCIÓN

La I. Municipalidad de Gualaceo a través de la Unidad Camal Municipal, es un entidad con personería jurídica y autonomía administrativa y patrimonial, siendo su objetivo la organización, administración, operación y prestación de los servicios de matanza y faenamiento de todo tipo de ganado, distribución, de carne en condiciones higiénicas y de calidad para el consumo humano; así como la prestación de los servicios de la plaza del ganado en el Cantón Gualaceo.

El Camal Municipal ejecutado por la Unidad Camal Municipal, se encuentra ubicado en la zona urbana de la ciudad de Gualaceo, en la Av. 3 de Noviembre entre San Francisco y Quito en el sector del Puente Velasco Ibarra, aproximadamente a 1 kilómetro del Palacio Municipal, margen derecha del río Santa Bárbara. El camal fue construido y comenzó su funcionamiento en el año de 1987; donde se faenan bovinos, porcinos y ovinos. Fue diseñado para satisfacer una demanda de 20 reses por día, pero en la actualidad existen días que se sobrepasa dicha capacidad, alcanzando las 150 reses al mes y más de 50 porcinos en un día, los efluentes líquidos generados en los procesos productivos son descargados en la actualidad directamente en el alcantarillado de la ciudad. A un costado del camal, Sector Oeste, se realiza la feria de comercialización de ganado. Esta última, en la actualidad, es una plaza abierta, razón por la que los días de feria (domingo) se presentan un alto grado de desorden, dificultando en gran medida la circulación peatonal y de vehículos. Además se presentan problemas de basura y la generación malos olores. Otro problema que salta a la vista, es la subutilización de los patios del camal para estacionamiento de transporte pesado y camiones recolectores de basura de la institución municipal y la operación de la mecánica a un costado de los corrales, generando desechos de diferente tipo entre los que se destaca la acumulación en el suelo de grasa y aceite vehicular.

Con el fin de dar solución a los problemas ambientales generados de las actividades del camal municipal y aún más de la realización de la feria y operación de la mecánica municipal, respetuosos siempre de la naturaleza, se ha creído conveniente la realización de un Estudio de Impacto Ambiental Ex –Post, con el fin de determinar en forma concreta cuales son los impactos para luego proponer medidas factibles dentro de un Plan de Manejo, con el fin de prevenir, nulitar y evitar los mismos.

II. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Realizar el Estudio de Impacto Ambiental Ex – post y Plan de Manejo, en la Operación del Camal Municipal del Cantón Gualaceo, cumpliendo con la normativa ambiental vigente en el Ecuador.

2.2. Objetivo Especifico

Cumplir con la normativa ambiental vigente en el Ecuador


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Definir el alcance y el área de influencia sobre la cual se realizará el estudio de impacto ambiental ex - post.

Caracterizar biofísicamente la zona tomando en cuenta los factores Físicos, Biológicos y Socioeconómicos (Línea Base).

Identificar y valorar los posibles impactos que se puedan ocasionar por el desarrollo de las actividades productivas del Camal Municipal.

Elaborar un Plan de Manejo Ambiental que contendrá las medidas correctoras, minimizadoras o compensadoras de los efectos de las acciones a ejecutarse

III. ALCANCE

El Estudio de Impacto Ambiental ex -post para el presente proyecto estará diseñado para las fases de Operación, Mantenimiento y Retiro; y contendrá:

Descripción de procesos y actividades propias de la operación, Equipos y componentes involucrados en dichas actividades, Identificación de desechos provenientes de las actividades, Determinación de la Línea Base (Medio físico, biótico , socioeconómico y salud

pública), de la zona en donde se desarrollan las actividades, Evaluación de la situación ambiental actual de la zona, Evaluación del cumplimiento de la normativa ambiental, nacional y local vigente, Identificación y descripción de impactos ambientales significativos y no significativos. Definición del Plan de Manejo Ambiental y de los programas, con medidas de

mitigación, prevención y control de la contaminación para cada área o actividad que amerite su aplicación, en todas las fases de vida del proyecto como operación y mantenimiento.

Alternativas de Manejo para la fase se cierre y abandono. Se realizará el proceso de participación social para la difusión del proyecto conforme

lo expone el acuerdo ministerial 1040, previa la aprobación preliminar del EIA ex – post.

IV. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Constitución de la República del Ecuador: En la sección segunda, Ambiente Sano, Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población

a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados; y, en el Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.


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En el capitulo sexto, derechos de libertad Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.

En el capitulo séptimo, derechos de libertad, Art. 72, La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas; y, en el Art. 73 el Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.

En el capitulo noveno, de las responsabilidades, Art. 83, Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

En el Capitulo segundo, de la biodiversidad y de los recursos naturales, sección primera, naturaleza y ambiente, Art. 395 La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

La sección segunda, de la Biodiversidad, Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.

En la sección quinta del Suelo, en el Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión.

En la sección sexta del Agua, Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua, en el Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que tenga a su


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cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistémico.

La sección séptima de la Biosfera, ecología urbana y energías alternativas; Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua. Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.

Tratados y convenios internacionales Los Tratados y Convenios Internacionales, que como instrumentos jurídicos suscritos

entre varios países, cuyas disposiciones son de interés común y obligatorio, exige. Nuestra Constitución Política en su Art. 163 contempla que: Las normas contenidas en los tratados y convenios internacionales, una vez promulgados en el Registro Oficial, formarán parte del ordenamiento jurídico de la República y prevalecerán sobre leyes y otras normas de menor jerarquía.

Declaración de Rio de Janeiro sobre Ambiente y Desarrollo (1992), que compromete el cumplimiento de 27 principios sobre manejo de los recursos naturales para el desarrollo sustentable.

Leyes ecuatorianas Las Leyes Ecuatorianas en su Código Civil Ecuatoriano en su Título Preliminar, Art. 1

dice: La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite; y, en su Art. 13 dispone que: La ley obliga a todos los habitantes de la República, con inclusión de los extranjeros; y su ignorancia no excusa a persona alguna.

Ley Orgánica del Régimen Municipal: Publicada en el Registro Oficial, Suplemento No. 331 del 15 de octubre de 1971; reformada y establecida como Ley Orgánica de Régimen Municipal. En esta Ley podemos destacar las siguientes normas: Art. 15.- Funciones primordiales (reformado como numeral 17) corresponde a los municipios la prevención y control de la contaminación del medio ambiente en coordinación con las entidades afines. Art. 22.- Auditoria de Aspectos Ambientales: “La Contraloría General del Estado podrá en cualquier momento, auditar los procedimientos de realización y aprobación de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental en los términos establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No. 245, del 30 de julio de 1999. Art. 27.- Normas de Control Ambiental: “El examen y evaluación de los aspectos ambientales, forman parte de la fiscalización o auditoría externa que se realiza a una institución ejecutora de proyectos y programas con impacto ambiental y en consecuencia, le son aplicables las normas técnicas que rigen a esta clase de auditoría, complementadas con las normas específicas en material


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ambiental”. En el articulo 164contempla importantes disposiciones que definen las atribuciones de estos entes seccionales en materia de saneamiento ambiental.

Mediante decreto 1802 del 1 de junio de 1994, el gobierno expide las “Políticas Básicas Ambientales del Ecuador”, en el cual se expresa que todas y cada una de las entidades públicas y privadas y ciudadanos en general tienen la obligación de planificar y basar sus acciones con fundamento en la citada política.

La Ley No. 99-37, publicada en el Registro Oficial 245 del 30 de julio de 1999, se promulgó la Ley de Gestión Ambiental, cuyo objetivo principal es el de establecer los principios y directrices que han de regir la política ambiental del país, determinar las obligaciones, responsabilidades y niveles de participación de los sectores público y privado, señalando los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

El artículo 8 de la Ley de Gestión Ambiental establece que la autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.

La Ley de Gestión Ambiental, en su artículo 12, literal d) dispone como obligación de las instituciones del estado que conforman el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas técnicas necesarias para proteger el ambiente con sujeción a las normas legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales.

El artículo 19 de la Ley de Gestión Ambiental establece que las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será precautelatorio.

Que el artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental establece que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la Licencia Ambiental respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

El Artículo 26 de la ley de Gestión Ambiental establece que, en las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de impacto ambiental los documentos pre contractual contendrán las especificaciones, parámetros, variables y características de esos estudios y establecerán la obligación de los contratistas de prevenir o mitigar los impactos ambientales.

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) Mediante Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial No. 2, del 31 de marzo de 2003; cuyo contenido es el siguiente:

• Título Preliminar: De las Políticas Básicas Ambientales del Ecuador.Libro I: De la Autoridad Ambiental.Libro II: De la Gestión Ambiental.Libro III: Del Régimen Forestal.Libro IV: De la Biodiversidad.


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Libro V: De los Recursos Costeros.Libro VI: De la Calidad Ambiental.

Libro IX: Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que Presta el Ministerio del Ambiente y por el Uso y Aprovechamiento de Bienes

Nacionales que se encuentran Bajo su Cargo y Protección. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (RO No. 64: 24 de

agosto de 1981, Reforma: RO No. 495:7 de agosto 1990. Reforma: Ley 91 RO No. 495: 7 agosto de 1990), que regula y arbitra las actividades forestales; y establece criterios en relación a las características ecológicas, su alta biodiversidad y su conservación y manejo.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (RO No. 974: 31 de mayo de 1972. DS No. 374:21 de mayo de 1975), en la cual consta de los reglamentos relativos a la contaminación de los recursos agua, aire y suelo.

Ley de Aguas, que regula el aprovechamiento de de las aguas marítimas superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional.

El código de la salud (1971), que incorpora normas sobre saneamiento y control de la contaminación ambiental.

Reglamento de Aplicación de Mecanismos de participación social El decreto Nº 1040, el cual expide el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de

Participación Social, establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, así como el Acuerdo Nº 112, que expide el instructivo del Reglamento de aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

Reglamento de seguridad laboral y salud ocupacional Código De Trabajo, en donde se especifica los artículos relacionados con la seguridad

laboral y salud ocupacional de los trabajadores. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente del Trabajo: Mediante Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de noviembre de 1986.

Estándares Locales, Nacionales y Regionales Estándares de calidad ambiental estipulados en los anexos del libro VI del TULAS. Las exigencias del Cuerpo de Bomberos del Cantón Gualaceo, con relación al

cumplimiento de las medidas contra incendios.

Marco Institucional Libro VI de la calidad ambiental Titulo del Sistema Único de Manejo Ambiental:

Art. 1.- Determinación de la AAAr.- La autoridad ambiental de aplicación responsable se determina a través de

a) competencia definida en razón de materia, territorio o tiempo; o, en caso que no sea determinable de esta manera, a través de


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a.1) consenso entre las autoridades de aplicación involucradas en el que se prioriza la capacidad institucional y experiencia como variables primordiales para determinar la AAAr; o, si no se logra un consenso entre las autoridades de aplicación involucradas dentro de un término de 10 días a partir de la respectiva consulta, a través de

a.1.1) decisión de la autoridad ambiental nacional o del Procurador General del Estado, conforme a lo dispuesto en el literal g) del artículo 9 de la Ley de Gestión Ambiental.

Las demás autoridades ambientales de aplicación involucrados en el proceso de evaluación de impactos ambientales se convierten en instituciones cooperantes (AAAc) para el proceso, sin necesidad de ser acreditadas y con la obligación de emitir su correspondiente informe o pronunciamiento previo, dentro del ámbito de sus competencias, el mismo que será incorporado en la revisión y el análisis de la AAAr dentro del proceso.

En el caso de dudas sobre la determinación de la autoridad ambiental de aplicación que liderará un proceso de evaluación de impactos ambientales, tanto el promotor de una actividad o proyecto propuesto como cualquiera de las autoridades ambientales de aplicación involucradas pueden realizar las consultas pertinentes a los mecanismos referidos en los literales precedentes. En el caso que la AAAr no se determine en el término establecido en este artículo, se entiende que es aquella institución que se haya identificado en la respectiva consulta.

En el caso de que el licenciamiento ambiental de una actividad o proyecto propuesto en razón de competencia territorial correspondería al ámbito municipal pero dicha actividad, proyecto o su área de influencia abarca a más de una jurisdicción municipal, el proceso de evaluación de impactos ambientales será liderado por el respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicación un sub-sistema de evaluación de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad líder se determina de acuerdo a lo establecido en este artículo en coordinación con las demás instituciones involucradas.

Art. 2.- Disposiciones especiales de coordinación interinstitucional.- La determinación de la AAAr dentro de un proceso de evaluación de impactos ambientales será diferente a lo dispuesto en los artículos precedentes en los siguientes casos y/o circunstancias específicos:

El licenciamiento ambiental corresponde a la autoridad ambiental nacional, la cual se convertirá en estos casos en AAAr que coordinará con las demás autoridades de aplicación involucradas, para:

a) proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional de manera particularizada por el Presidente de la República mediante decreto ejecutivo; así como proyectos de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional.


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b) actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sería la misma autoridad ambiental de aplicación, excepto que ésta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental corresponderá al respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicación un sub-sistema de evaluación de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad líder se determinada de acuerdo a lo establecido en el artículo anterior; y,

c) actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razón de competencia territorial correspondería al ámbito provincial cuando la actividad, proyecto o su área de influencia abarca a más de una jurisdicción provincial.

En el caso que la propia autoridad ambiental nacional sea el promotor de una actividad o proyecto sujeto a licenciamiento ambiental, será el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable quien determine la AAAr del proceso de evaluación de impactos ambientales mediante resolución.

Acuerdo ministerial 106, mediante el cual el presidente de la república, el ministro de economía y finanzas, el ministerio del ambiente y el prefecto provincial del Azuay, suscriben el convenio de transferencia de competencias, a través del cual, el ministerio del ambiente transfiere al gobierno provincial del Azuay, las atribuciones, competencias, funciones, responsabilidades y recursos que corresponden a los consejos provinciales, de acuerdo a la matriz de competencias ambientales por niveles de gobierno.

Resolución ministerial 227 del 14 de noviembre de 2007: el ministerio del ambiente resuelve aprobar y conferir al gobierno provincial del Azuay, la acreditación y el derecho a utilizar el Sistema Único de Manejo Ambiental, otorgándole la calidad de Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr). En el capítulo 3 de esta resolución dice que el gobierno provincial del Azuay podrá otorgar licencias ambientales en la ejecución de proyectos.

El Gobierno Provincial del Azuay como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable en el ámbito provincial expende la Ordenanza que regula el funcionamiento del subsistema de evaluación de impactos ambientales en la provincia del Azuay. Mediante la cual se categoriza las actividades productivas, determina la profundidad y análisis que deben contener los estudios ambientales y orienta el proceso de licenciamiento ambiental, al cual debe acogerse todo tipo de proyecto público o privado o que durante su ejecución pueda causar daño al ambiente. El gobierno provincial cumple la función de coordinación e integración de los distintos miembros del subsistema en la gestión ambiental provincial.

Capítulo II, de los instrumentos técnicos de la evaluación ambiental; art. 11.-de la definición de las distintas formas de evaluación ambiental; Diagnostico Ambiental.- Se refiere a un estudio ex – post de valoración ambiental de una actividad instalada o en funcionamiento que contribuya a formar el conocimiento y la voluntad administrativa del órgano de tutela ambiental.

Normas zoosanitarias del Ecuador


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Ley de erradicación de la fiebre aftosa.- Mediante registro oficial suplemento 315. Capitulo V.- De la movilización del ganado. Artículo 12.- El SESA, la CONEFA y las administraciones de los camales controlarán el ingreso del ganado bovino destinado al faenamiento. No será permitido el sacrificio de ganado bovino que haya sido movilizado sin la correspondiente guía de movilización. Art. 13.- El ingreso de ganado bovino a las ferias comerciales será controlado por el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria, la CONEFA y los administradores de dichas ferias, sean éstas municipales o particulares. No se permitirá el ingreso ni la comercialización de ganado bovino en dichas ferias sin el certificado de vacunación y la correspondiente guía de movilización. Capítulo VI.- de las sanciones. Art. 20.- Los propietarios o administradores de los camales públicos o privados que permitan el ingreso de animales para faenamiento sin la guía de movilización, serán multados con veinte salarios mínimos vitales vigentes y prisión de hasta 90 días. Los propietarios o administradores de camales públicos o privados, que permitan el ingreso de animales enfermos de patologías vesiculares para el faenamiento, serán multados con cincuenta salarios mínimos vitales vigentes y prisión de hasta 180 días, la clausura temporal o definitiva del camal según la gravedad de la causa. Art. 21.- Las ferias comerciales que permitan el ingreso de animales sin el certificado único de vacunación y la respectiva guía de movilización, serán sancionados con una multa equivalente a cincuenta salarios mínimos vitales vigentes, y la inmediata cesación de quien gerencia o administra, a cualquier título, la feria comercial.

La Ley De Sanidad Animal Capitulo II de la prevención Art. 11.- Los mataderos o camales y demás establecimientos de sacrificio de animales o aves, remitirán periódicamente al Ministerio de Agricultura y Ganadería, los resultados de los exámenes anteriores y posteriores al sacrificio; y, de existir indicios de enfermedades transmisibles, comunicarán de inmediato en la forma establecida en el Art. 9. Art. 12.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior y la adopción de medidas obligatorias encaminadas a precautelar la salud humana, los concejos municipales contarán con los servicios de un médico veterinario, quien autorizará, dentro del Cantón, el sacrificio de los animales que garanticen productos aptos para el consumo humano. Se negará la autorización y queda terminantemente prohibida la matanza de animales efectiva o presuntamente enfermos, los que se hallen en estado físico precario y las hembras jóvenes o las madres útiles gestantes.

El Ministerio de Agricultura y Ganadería, clausurará los establecimientos en los que no se cumplan las disposiciones previstas en este Artículo. Art. 13.- El Ministerio de Agricultura y Ganadería, controlará y reglamentará la movilización y transporte del ganado que salga de las explotaciones con destino a ferias, plazas, exposiciones, camales o lugares de venta como medio de evitar la propagación de enfermedades infecto - contagiosas. Art. 14.- Los propietarios y tenedores de animales y aves, así como los propietarios o administradores de fábricas, plantas procesadoras y establecimientos a que se refiere la presente Ley, permitirán obligatoriamente, con fines de control, el libre acceso de los funcionarios y empleados de Sanidad Animal, debidamente identificados.


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Reglamento sobre la Ley de Mataderos, 1996.- Capitulo II.- De los mataderos o camales frigoríficos. Requisitos generales para su funcionamiento. Art. 8.- Los mataderos y sus instalaciones, sean públicos, privados o mixtos, para su funcionamiento deben reunir las siguientes condiciones mínimas:

a) Estar ubicados en los sectores alejados de los centros poblados, por lo menos en un kilómetro de distancia, en zonas próximas a vías que garanticen fácil acceso y no susceptibles de inundaciones. No deben existir en sus inmediaciones focos de insalubridad ambiental, ni agentes contaminantes que sobrepasen los márgenes aceptable, con excepción de los que viene funcionando con sujeción al decreto Supremo N° 502 C, publicado en el registro oficial 221 del 7 de Abril de 1964.

b) Disponer de los servicios básicos como: red de agua potable fría y caliente, en cantidad y calidad adecuada para atender las necesidades de consumo humano y las requeridas por cada cabeza de ganado faenado; sistema de aprovisionamiento de energía eléctrica ya sea de una red pública o de un generador de emergencia propio del matadero; sistema de recolección, tratamiento y disposición de las aguas servidas; sistema de recolección, tratamiento y disposición de los desechos sólidos y líquidos que producen el matadero.

c) El recinto debe estar debidamente controlado de tal manera que se impida de personas, animales y vehículos sin la respectiva autorización.

d) En el área externa a la sala de faenamiento debe implementarse: patio para maniobras de vehículos, rampas para carga y descarga de animales, con instalaciones para lavado y desinfección de los vehículos, corrales de recepción, mantenimiento y cuarentena para ganado mayor y menor con abrevaderos de agua; mangas que conduzcan al cajón de aturdimiento, acondicionada con baños de aspersión, además debe contar con sala de matanza de emergencia o Matadero Sanitario.

Los corrales destinados para porcinos deben tener cubierta. La superficie de los corrales estará de acuerdo a la mayor capacidad de faenamiento diario del matadero.

e) En el área interna: la obra civil debe contemplar la separación de las zonas sucias, intermedia y limpia; salas independientes para la recolección del lavado de viseras, pieles cabeza y patas; área de oreo y refrigeración de los camales. Todas estas dependencias con paredes de material impermeable, pisos antideslizantes de fácil higienización. Baterías sanitarias, duchas, lavamanos, vestidores. Canales de desagüe y recolección de sangre.

f) Construcciones complementarias: laboratorio general y ambulante, oficinas para la administración, y para el servicio veterinario, bodegas, horno crematorio y tanque para aguas servidas.

g) Equipos: Sistema de riel a lo largo de todo el proceso de faenamiento según la especie, tecles elevadores, tina de escaldado para cerdos, sierras eléctricas, carretillas y equipos para la movilización y lavado de viseras, tarimas estacionarias, ganchos


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utensilios y accesorios para productos comestibles y no comestibles de material inoxidable. Además deben estar dotados de cisternas, bombas de presión y calderos para vapor.

Autorización para la construcción y funcionamiento de mataderos.- Art. 10.- Los mataderos o camales frigoríficos que al momento se encuentren en servicio, deberán ser remodelados de manera que cumplan con los requisitos básicos indispensables para su funcionamiento, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias que tienen relación con esta actividad.

Del personal de los camales.- Art. 12.- El personal que interviene directamente en las operaciones de faenamiento, transporte y distribución de ganado para consumo, deberá cumplir con los siguientes requisitos.

a) Certificado de salud.

b) Someterse a control periódico de enfermedades infectocontagiosas.

c) Mantener estrictas condiciones de higiene personal en horas de trabajo. Deberán utilizar los uniformes según el área de trabajo. Estos serán de tela, y en los casos en que la índole de los trabajos lo requiera, llevarán por encima de su vestimenta y no en sustitución de la misma, otra prenda de protección de material impermeable.

d) La faena se iniciará con las prendas limpias. Cuando la prenda haya estado en contacto con una parte de animales afectados de enfermedades infectocontagiosas, deberán ser cambiadas, esterilizadas y luego lavadas.

f) Está prohibido el uso de cualquier otro tipo de calzado u otro material similar, este deberá ser de goma u otro material aprobado por la autoridad competente. En el ambiente en donde las condiciones exijan, se utilizaran botas de goma. Antes de iniciar el faenamiento, el calzado deberá estar limpio.

g) La comisión nacional de mataderos y el MAG, propenderá la capacitación del personal.

Del faenamiento de los animales.- Art. 14.- Todo animal para ingresar al matadero, será identificado, registrado y autorizado en base a los documentos que garanticen su procedencia y con la correspondiente certificación sanitaria oficial. Art. 15.- Los animales serán sometidos a la inspección ante y post-mortem por el servicio veterinario del establecimiento quien debe emitir los correspondientes dictámenes. Art 16.- Los animales que ingresen a los camales y mataderos deberán ser faenados luego de cumplir el descanso mínimo de 12 horas para el caso de bovinos, y 2 a 4 horas para el caso de porcinos.

V. AREA DE INFLUENCIA

Para la determinación de los posibles impactos ambientales producidos por las actividades de la operación del camal municipal, se debe considerar al sitio del proyecto y al


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área de influencia en donde se va a realizar la evaluación ambiental; por lo tanto para cada una de ellas se han de tomar en cuenta a cada uno de los aspectos ambientales.

Para determinar el área de influencia sobre la cual se realizarán las actividades en las diferentes fases del proyecto, se analizarán tres criterios que tienen relación con los límites geográficos y las condiciones actuales del ambiente. El área de Influencia puede ser definida como el espacio en donde se manifiestan los posibles impactos ambientales y socio culturales tanto positivos como negativos, ocasionados por las actividades antrópicas y que además engloba otros criterios como la temporalidad y duración de dichas actividades, y límites espaciales.

Los criterios a analizar en la conformación de dicha área serán:

Límite del Proyecto.- Se determina por el tiempo y el espacio que comprende el desarrollo del proyecto. Por tiempo nos referimos a la escala temporal que se necesitará para las actividades de operación, desde su inicio hasta el final; y al espacio nos referimos al límite espacial en donde se desarrollaran estas actividades, incluyendo su entorno natural.

Limites espaciales y administrativos.- Aquí nos referimos a los límites político – administrativos en donde se realizan las actividades del camal.

Limites Ecológicos.- Este límite está determinado por las escalas temporales y espaciales, sin limitarse al área inmediata en donde ocurrirán los impactos, si no más allá en donde podrían generase también impactos a mediano o largo plazo.

Límites Sociales y Culturales.- Este criterio se refiere al límite de intervención que podría tener la realización de los proyectos sobre las comunidades y poblaciones aledañas. Se definiría como los cambios que podrían beneficiar o perjudicar a la comunidad en años posteriores.

En base a estos criterio podemos determinar que el área de influencia directa en donde ocurrían los impactos corresponde a un área de 5880 m2, más un perímetro al rededor de 100m a la redonda, en donde se incluyen todos los factores ambientales y; en donde se realizan las actividades de faenamiento por un periodo aproximado de 10 años más. Este camal se encuentra ubicado en el barrio San Francisco bajo de la parroquia y cantón Gualaceo en la provincia del Azuay. El área de influencia indirecta está representada por los factores ambientales que pueden llegar a sufrir algún cambio debido a las actividades del camal; en este caso el factor socioeconómico que corresponde a la población del cantón Gualaceo y el rio que recibe a los colectores que llevan las aguas servidas del camal.


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Fuente: Levantamiento topográfico Gualaceo Municipio, 2009

VI. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

El camal objeto del presente estudio, es una empresa perteneciente al Ilustre Municipio de Guacaleo y dedicada a prestar los servicios de faenamiento de ganado bovino y porcino.

El proceso de producción tiene que ver con las operaciones necesarias para realizar el faenamiento tanto en vacunos como en porcinos, que incluyen: la línea de sacrificio, para efectuar el proceso, la articulación de los procesos que deben dar el sacrificio y faenamiento de los animales, el equipo requerido para efectuar el proceso y la mano de obra necesaria.

Las áreas que componen el camal son:

6.1. Área de faenamiento o línea de sacrificio

Está divida en 3 zonas:

- Zona sucia: En donde se lleva a cabo el sacrificio del animal, volteo, suspensión y desangre.

- Zona intermedia: En donde se realiza el desangre, corte de patas y manos, desollado y todas las operaciones necesarias antes de la evisceración.

- Zona limpia: constituida por la sala de oreo, a donde llega la carne lista para su comercialización.


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Dentro de estas zonas es en donde se realiza el faenamiento de ganado bobino y porcinos, cuyos procesos se describen a continuación:

6.1.1. Proceso de faenamiento de ganado vacuno: Dentro del camal, específicamente se faena dos tipos de ganado: vacuno y porcino. El faenamiento de ganado vacuno es el que conlleva a un mayor uso de insumos y desecha mayor cantidad de desechos. A continuación se nombra las actividades realizadas:

a) Recepción El ganado llega al establecimiento a pie traído por sus propietarios o en vehículos de carga pesada, que ingresan hasta la rampa de desembarque. Aquí es donde la persona encargada de la recepción revisa:

- Certificado sanitario- Guía de movilización- Número de animales- Procedencia y dueño- Estado de los animales

Una vez admitidos, estos son marcados con pintura y colocados en los corrales para su reposo hasta su posterior sacrificio.

b) Inspección ante mortemAquí los animales son inspeccionados por un veterinario con el fin de alistar a los

animales sospechosos de presentar enfermedades e impedir la contaminación de la sala de sacrificio, equipos y personal.

c) Cuarentena, reposo y ayuno Aquí los animales son sometidos a un reposo y ayuno solo con consumo de agua a voluntad por lo menos de 12 a 25 horas. En esta etapa el animal elimina el contenido gastrointestinal. Se recomienda que el ayuno no sea prolongado, ya que se disminuye la defensa orgánica y favorece la proliferación y paso de microorganismos al torrente sanguíneo. El suministro de agua es muy importante en este periodo ya que ayuda a mantener el nivel hídrico de los tejidos lo que repercute en la rugosidad y la terneza de la carne.

Los animales que nos sometidos a la cuarentena, presentan las siguientes desventajas:

Mala sangría Carne enrojecida Carne con ácido láctico Carne oscura al corte y de estructura apretada persistente

d) Transporte del animal al área de sacrificio a pieConsiste en transportar al animal desde en corral a la zona de sacrificio. Esta actividad


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es realizada por los trabajadores valiéndose de una vara.

e) Noqueo o aturdimiento Aquí el animal es ingresado hasta el box en donde es colocado en posición para proceder a inmovilizar su cabeza y con la ayuda de un cuchillo dar un certero corte en la base de la cabeza hasta lograr que este se desplome para luego expulsar al animal del box.

f) Elevación de la res Aquí se procede al izado del animal inmóvil de una de las patas traseras, a través de un gancho que está conectado por una cadena a un tecle eléctrico que transporta al animal hasta el área de desangrado.

g) Desangre y muerte Consiste en un área impermeabilizada con piso lizo y con una trampilla para la evacuación de la sangre. Antes de proceder al desangre, se lava la res con agua a presión, para luego hacer un corte yugular a la altura del cuello. Aquí la res se mantiene desangrándose por 9 minutos. Como producto de este proceso se genera sangre con estiércol. Estos son expulsados al exterior de la planta, hacia un tanque de sedimentación.

h) Corte de manos y desollado En la misma zona de desangre se realiza el corte de manos y la pata que se encuentra libre; luego de desella el animal desde las patas traseras hasta la altura del pecho. Una vez realizado esto se procede a transferir al animal desde el tecle hasta un riel suspendido.

i) Entrega de patas y manos Consiste en colocar las patas y las manos en un tanque para luego ser despachados a sus dueños.

j) Desollado de brazos y cara Aquí se retira en forma total la piel, desde el pecho hasta la cara. La piel es colocada en tanques para luego ser entregada a los dueños.

k) Evisceración de la cabeza Luego del desollado se retira la cabeza del animal, de donde se cortan los cuernos con la ayuda de un hacha, se retira la lengua, y se procede al lavado. Estos son colocados en tinas hasta su despacho.

l) Corte del esternónConsiste en cortar el esternón longitudinalmente con la ayuda de una sierra eléctrica

de hoja, la cual se coloca sobre la base del esternón, y mediante su accionamiento descendiente se produce el corte del tejido óseo. Antes de esto se procede a realizar un corte superficial a lo largo del esternón hasta el cuello con el fin de separar la tráquea para la siguiente operación.


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m) Evisceración Consiste en realizar un corte a lo largo de la parte media del estomago hasta el corte del esternón, luego se procede a retirar todo el paquete de vísceras blancas contenidas en la cavidad abdominal, estomago e intestino con la ayuda de cuchillos. Todas estas vísceras por gravedad caen en un recipiente para ser trasladadas hasta el cuarto de lavado.

n) Lavado de vísceras Las vísceras blancas son lavadas y posterior a esto se separa los intestinos de la panza y del librillo. La panza y el cuajo son llevado al tanque del lavado en donde son vaciados en el canal de desfogue que da a un tanque de recolección; este procedimiento se realiza sobre una plataforma fija, los intestinos son llevados hacia un mesón inoxidable en donde se le introduce agua a presión y se retira los excrementos existentes, posteriormente se realiza la separación del intestino grueso del delgado, ambos son tomados por separado y se procede a retirar el cebo de manera manual.

Las vísceras rojas no son lavadas, simplemente se las separa y se colocan en un recipiente para su despacho.

ñ) Entrega de vísceras Una vez lavadas son colocadas en tanques plásticos marcados con códigos, según el cliente, para luego se llevadas al área de despacho para su posterior entrega.

o) Espernancado Consiste en separar las patas traseras de la res para permitir las labores que siguen dentro del proceso de faenamiento.

p) Corte de canal Consiste en separar en dos partes a la res realizando un corte longitudinal a lo largo de la columna desde la base del ano de la res, para esto se utiliza una sierra eléctrica.

q) Inspección post-mortem Realizada por el médico veterinario encargado; lo que aquí se revisa es la presencia de enfermedades que puedan afectar a la salud pública, además de afectar la contaminación de productos comestibles durante el faenado y posterior manipulación.

r) Pesaje Una vez que se ha cortado en canales a la res, se procede al pesaje de la misma a través de una báscula aérea por donde pasa el riel que las contiene.

s) Oreo Los canales luego de pesados son llevados a la sala de oreo, aquí se enfrían y son entregados a los usuarios.


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6.1.2. Línea de sacrificio de ganado porcino

Como todo animal, los porcinos son muy susceptibles al estrés, para esto el camal municipal del cantón Gualaceo tiene buenas condiciones de manejo durante el faenamiento.

a) Recepción del ganado La recepción es la misma que para el ganado bovino.

b) Inspección ante mortem Igual que las reses el animal es revisado con el fin de observar que el animal a sacrificarse se encuentre en buenas condiciones. Los animales que resulten ser aptos para el faenamiento, se los separa a un corral más pequeño.

c) Reposo y ayuno en corrales Los animales listos para el sacrificio permanecen en los corrales por 1 a 3 horas.

d) Traslado a la red de faenamiento Antes de ser sacrificados, los cerdos son separados a un corral más pequeño del resto que no serán sacrificados ese día.

e) Sacrificio El equipo para aturdir a este tipo de animales no se encuentra actualmente en funcionamiento, por lo que el animal es muerto en forma directa con un certero puñalazo en el corazón, una vez que el animal se encuentra dentro del box porcino.

f) Desangre Luego de apuñalado en el área destinada para el efecto se espera que se desangre.

g) Izado y lavado Luego de desangrado el animal, se procede a izarlo de las patas traseras a través de un gancho que conecta a un tecle eléctrico. Una vez que este suspendido se procede a lavarlo con agua a presión.

h) Escaldado El escaldado consiste en verter agua caliente sobre el cuerpo del animal con el fin de facilitar el depilado.

i) Depiladora Solo cuando las cerdas del animal son retiradas con facilidad este es llevado a la maquina depiladora, que con la ayuda de paletas, rotará hasta retirar las cerdas hasta quedar con solo la piel.


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j) Rasurado Luego de la depiladora, el cerdo pasa a una mesa en donde se retira las cerdas que aún le quedan.

k) Evisceración Se procede a colocar al porcino boca arriba para hacerle un corte largo hasta el esternón, y luego retirar todas las vísceras y abdomen del animal. Estas vísceras son colocadas en un recipiente plástico y entregadas sin lavar al usuario.

l) Lavado Luego de la evisceración se procede a lavar la parte interna del animal con agua a gran presión de modo que no queden residuos de sangre o desechos orgánicos. En este proceso ya se inspecciona al animal.

m) Pesado Una vez lavado el cerdo es llevado a través de rieles hasta una balanza digital.

n) Oreo Son colocados en la sala de oreo para luego ser entregados a los respectivos usuarios.

6.2. Área de maquinas

El área de máquinas cuenta con un tablero de control, bomba de limpieza de alta presión 200/15, una caldera para suministro de agua caliente. La maquinaría utilizada en los distintos procesos de faenamiento cuenta con sistemas de control independiente.

6.3. Área de Oficinas y Laboratorio

El camal cuenta con un área asilada de oficinas administrativas y oficinas de rentas ubicadas junto al área de faenamiento. Así mismo junto de la oficina de rentas se encuentra el sitio destinado para la implementación de un laboratorio en un futuro próximo.

6.4. Accesos y áreas libres

El camal cuenta con tres accesos, uno frontal que lo dirige a la calle 3 de Noviembre (principal), y dos posteriores que permanecen cerrados dirigido a la calle Quito. En las áreas libres del camal se realiza los días domingos la feria de ganado, en donde provenientes de diferentes puntos del cantón, comercializan varios tipos de ganado. En días ordinarios, estas áreas son utilizadas como patios de maniobra de vehículos de carga y descarga de productos. Además en la parte posterior se asienta la mecánica municipal y los patios del camal son subutilizados como estacionamiento de los equipos camioneros, que dificultan las actividades de carga y descarga. En la zona oeste del camal, se encuentra asentada un área verde.

6.5. Área de Corrales

Los collares se encuentran en la parte posterior del camal. Estos corrales cuentan con un piso impermeabilizado de cemento, sistema de drenaje independiente, cubierta tipo


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estructura metálica – zinc, cerramiento de metal y abrevaderos. Es aquí en donde los animales son recibidos y en donde permanecen hasta su sacrificio. Todos los días, de estos corrales se retira el estiércol para luego ser lavados.

6.6. Área de compostaje

En la parte posterior de los corrales, se ubican dos galerías impermeabilizadas y con cubierta de estructura metálica – zinc, utilizadas como depósito de estiércol con fines de fabricación de humus.

6.7. Servicios básicos

6.7.1. Agua

El agua utilizada en los procesos del camal municipal, se la obtiene de dos fuentes: la una proviene del sistema de agua potable de la ciudad, utilizada en todos los procesos de faenamiento; la otra proviene de una vertiente cercana, la cual es almacenada en un taque reservorio para luego ser utilizada en el lavado de patios y corrales.

6.7.2. Energía eléctrica

La energía eléctrica proviene de las redes públicas, cuyo servicio está a cargo de la Empresa Eléctrica Regional del Sur.

6.7.3. Sistemas de recolección de aguas residuales y pluviales

Todas las aguas residuales y pluviales procedentes del camal, son recogidas por un sistema interno que las traslada hasta el colector marginal mixto de la ciudad, depositándolas luego en el río Santa Bárbara.

6.8. Desechos generados y su gestión

6.8.1 Desechos sólidos

Dentro de las actividades del camal, los desechos sólidos que más se generan son los de tipo orgánico, entre los que podemos anotar: estiércol, piel, carne, huesos, viseras, etc. En otras áreas se puede anotar desechos como papel, plásticos, cartón, provenientes de oficinas y guardianía; biopeligrosos, provenientes de servicios higiénicos, etc.

Otro tipo de desechos provenientes del faenamiento son hojas de afeitar, utilizadas en chanchos. Provenientes de la mecánica, también se han generado desechos considerados como pasivos, constituidos por la chatarra asentada en el área.

Casi todos los desechos sólidos aquí generados, son entregados a los recolectores para que sean trasladados hasta el relleno sanitario local; a excepción del estiércol que es depositado para su transformación en humus aquí.

6.8.2. Desechos líquidos

Los desechos líquidos generados, provienen de tres partes:

Área de faenamiento Área de patios y corrales


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Área de servicios higiénicos

Todos son vertidos directamente en el sistema de alcantarillado sin tratamiento alguno.

6.9. Olores

La operación del camal municipal genera olores de todas las actividades pero en mayor manera de los procesos de lavado de intestinos, estomago, vísceras, escaldado, de la descarga de los efluentes contaminantes y de la descomposición del estiércol en el área de compost. Los olores representan un impacto muy relevante para lo cual en el plan de manejo se darán alternativas para controlarlos y minimizarlos.


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6.10. Diagrama del proceso de operación

BOBINOSENTRADAS OPERACIONES SALIDAS

VehículosPersonasRegistrosAnimales

Recepción y descargaGases

Desechos sólidosEstiércol

Agua Espera al sacrificio EstiércolMano de obra

VarasIngreso al brete Desechos sólidos

Mano de obraHerramientas manuales

(cuchillo)Noqueo

SangreEstiércol

AguaMano de obra

LavadoAguas residuales

EstiércolDesechos orgánicos

Herramientas manuales (cuchillo)

Mano de obraDesangrado

SangreEstiércol

Herramientas manuales (cuchillos)

Mano de obraDesollado

Desechos orgánicos (pieles, grasa, etc.)

Tinta SelladoMano de obra Transferencia al riel Desecho sólidos


Mano de obraEviscerado cabeza



Mano de obraEviscerado intestinos


Herramientas eléctricas (cierras)

ElectricidadMano de obra

Partido en canales Desechos orgánicos (pieles,

grasa, etc.)

Mano de obra Pesado Desechos Mano de obra Almacenaje Olores

TrasporteMano de obra

UsuariosExpedición

GasesDesechos sólidos

Mano de obraMaterial de oficina

RegistrosPago de la tasa

Desechos sólidos (papel, plástico, cartón, etc.)


RegistrosTicket de pago



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PORCINOSENTRADAS OPERACIONES SALIDAS

VehículosPersonasRegistrosAnimales

Recepción y descargaGases

Desechos sólidosEstiércol

Agua Espera al sacrificio EstiércolMano de obra

VarasIngreso al brete Desechos sólidos

Mano de obraHerramientas manuales

(cuchillo)Sacrificio

SangreEstiércol

Mano de obra Atado y suspendido SangreAgua

Mano de obraEnergía eléctrica (bomba

de agua)

LavadoAguas residuales

Desechos

Mano de obra Transferencia Desecho sólidosAgua

Gas (caldera)Sumergimiento en agua

calienteAguas residuales

Energía eléctrica Maquina peladora

Pelado Desecho sólidos orgánicos

Tinta SelladoHojas de afeitar

AguaMano de obra

Rasurado Desechos sólidos y líquidos


Mano de obraDesvicerado


Mano de obra Pesado Desechos Mano de obra Almacenaje Olores

TrasporteMano de obra

UsuariosExpedición

GasesDesechos sólidos


RegistrosPago de la tasa



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6.5. Distribución de la planta de faenamiento


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VII. LINEA BASE

7.1. Medio Físico

Clima

Para determinar el tipo de clima al que pertenece el área de influencia, nos basamos en indicadores expuestos en los anuarios meteorológicos Inamhi. Los indicadores a los que nos referiremos son: Precipitación, Temperatura, Nubosidad, Heliofania, Evaporación, Viento y Humedad relativa.

La precipitación promedio en la zona es de 827 mm anuales. La distribución de las precipitaciones observa dos periodos húmedos que corresponden a febrero, mayo y octubre – diciembre; que junto a agosto se presenta el periodo seco, y otro periodo de baja pluviosidad se manifiesta a finales de diciembre y a inicios de enero.

Lo factores fundamentales en la distribución de la temperatura, son las alteraciones de la circulación atmosférica, la nubosidad, la precipitación y el viento que corresponde a altitudes de 2000 a 3050 msnm En esta región la temperatura anual media varía entre 18 y 20 °C.

La nubosidad media del área de estudio en base a análisis y procesos estadísticos es de 5 octas, lo que significa que el cielo se encuentra parcialmente nublado la mayor parte del año.

La heliofanía, expresa la duración del brillo solar que incide sobre la superficie terrestre, la cual es medida en horas. Como resultado del análisis del registro histórico de heliofanía, los valores anuales y mensuales del brillo solar que incide en el área de estudio son de 1535,1 y 123,6 horas respectivamente.

La evaporación es función de los componentes climáticos e inversa de la presión atmosférica y la cantidad de sólidos solubles en el agua. Los registros históricos analizados nos indican que la evaporación anual para la zona es de 865 mm.

La dirección predominante del viento es el evento calma, con una frecuencia de ocurrencia mayor al 50 %, en su orden otros eventos son E (16,2 %) y NE (14,4 %).

La humedad relativa media en la región tiene un valor de 72% y un máximo de 84%.

Calidad del aire y niveles de ruido

Para determinara la calidad del aire en el área de influencia del proyecto, identificamos posibles fuentes emisoras de contaminación ambiental.

Dentro del área de influencia no se detectó una fuente de contaminación del aire que pueda ser considerada fija, debido a la ausencia de industrias o empresas que emanen al ambiente material particulado por medio de chimeneas. Esto no quiere decir que el aire sea totalmente puro, ya que debido al crecimiento del parque automotor se ha polucionado el ambiente en los últimos años por emanación de gases como CO2, NOx, SOx, entre otros. Otro


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punto contaminante del aire ambiente está ubicado en las calles aledañas al camal, específicamente al este del área de influencia indirecta; comprende la vía que conduce a Limón en la provincia de Morona denominada Av. San Francisco, que actualmente se encuentra en construcción, y por donde circulan varios transportes de carga al día, levantando del suelo partículas de polvo y emanando gran cantidad de gases.

Otro factor determinante que podría afectar a la calidad del aire sería la emanación de malos olores provenientes de los procesos del camal, para lo cual en vista de no existir la normativa ambiental que defina las técnicas para determinar los malos olores provenientes del camal, procedimos de la siguiente manera:

1. De acuerdo a la dirección del viento tomado desde las instalaciones del camal, determinamos un radio de acción que corresponderá al área analizada.

2. Se elaboró un cuestionario de preguntas relacionadas con el mal olor proveniente del camal que contiene:¿A qué distancia se encuentra su casa con relación al camal?¿Usted o alguien de su familia ha detectado alguna vez alguna clase de olor que pueda provenir del camal?¿A qué hora detecto el olor?¿Cuánto tiempo detecto el olor?¿Sabe de alguna otra persona cercana a su domicilio que haya detectado el olor?¿Usted que afectaciones cree que le ha causado?

La dirección del viento fue tomada en un periodo de Agosto – Octubre del 2010, registrándose que la dirección en la que circula es de Este a Oeste, es decir proviene de las partes planas de la orilla del río Santa Bárbara y del centro urbano de Gualaceo, hasta ascender en las montañas al oeste, específicamente en donde se asienta el barrio San Francisco.

El cuestionario de preguntas fue dirigido a los vecinos alrededor del camal, comenzando por los más cercanos, hasta alejarnos del punto de emanación. Obteniendo los siguientes resultados:

El olor es fácilmente detectado a 20 m del camal, es decir en los domicilios que se encuentran en frente, simplemente cruzando las calles. Este olor puede ser detectado de lunes viernes durante toda la mañana, comenzando desde las 6 am. El día domingo, cuando se instala la feria de ganado, el olor es más fuerte y puede durar todo el día.

A 50 m alrededor del camal la historia es la misma, todos los entrevistados coincidieron que efectivamente se podía percibir malos olores provenientes del camal especialmente en horas de la mañana y los domingos todo el día. Al Norte del camal municipal además se puede percibir el olor proveniente de los colectores marginales, que es a donde va a pasar el agua residual producto de los procesos.


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A 125 metros aproximadamente del camal, la percepción de los olores es distinta de acuerdo a la ubicación. En los hogares que se ubican al Oeste la percepción del olor todavía está latente durante toda la mañana y en días soleados; al Norte y al Sur se perciben los olores pero en menor proporción solo en ciertos días de la semana y a ciertas horas del día; mientras que para el Este la percepción de olor es muy baja, solo cuando existe brisas que lo traen en ciertas épocas del año. Este fenómeno se debe a que las corrientes ventosas avanzan desde las faldas hasta las elevaciones próximas, y en este caso desde las orillas del rio hasta la parte alta de San Francisco.

A 200 metros al Oeste del camal el olor va perdiendo fuerza, siendo percibido solo en ciertas épocas del año, cuando él día es caluroso o cuando el viento circula como leves brisas. A 300 metros ya es inapercibible la mayor parte del año, presentándote solo en ciertas épocas.

A continuación se muestra un croquis en el que se indica el radio de malos olores que proviene del camal municipal de Gualaceo.

Fuente: Google earth

En lo referente a la pregunta de que si la gente considera que los malos olores están causando afectaciones a la salud, el 87 % de los entrevistados creen que causa molestias pero que no afecta a la salud, el 11 % considera que les puede causar dolores de cabeza y el 2 % restantes cree que le estaría afectando a su sistema respiratorio.

Dentro de las instalaciones del camal, las fuentes emanadoras de malos olores identificadas son:

Deposito de heces recolectadas, Corrales, Vehículos municipales recolectores de desechos sólidos


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Espacio destinado para la feria de ganado, incluida la calle frontal los días domingo, Espacio destinado para el sacrificio y desviceración Caja de revisión del alcantarillado interno.

Otro factor atmosférico que estaría siendo impactado negativamente por las actividades del camal, es el ruido ambiente. Para determinar los niveles de ruido en el área de influencia, se utilizó un sonómetro, mismo que se ubicó a una altura de 1 a 1,5 m del suelo, y a una distancia de al menos tres metros de las paredes de estructuras que puedan reflejar el sonido.

La medición del nivel de ruido, se realizó mediante controles en el lindero o línea de fábrica del predio o terreno en la cual se encuentra alojada la fuente objeto de la evaluación. Se escogieron puntos de medición en el sector externo al lindero pero lo más cerca posible a dicho límite. Se realizó una medición por cada lindero que rodea al camal. En caso de el lindero en donde existe una pared perimetral, se efectuó la medición tanto al interior como al exterior del predio, conservando la debida distancia de por lo menos tres metros al fin de prevenir la influencia de las ondas sonoras reflejadas por la estructura física (tulas, libro VI, anexo 5, Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y móviles, y para vibraciones).

Además de medir en estos puntos, se procedió a medir los niveles de ruido que provocaría los equipos que interviene en los procesos dentro del camal. A continuación en el presente cuadro se muestra los puntos de medición y sus valores.

Puntos de Muestreo Valor db*Limite TULAS

db**

Limite permisible por el oído humano db

Cuarto de faenamiento 97,3 75Corrales 75,4 75

Cuarto de oreo 84,1 75Oficinas administración 69,1 75

Oficinas rentas 80,3 75Lindero Norte (por dentro de la

pared)56,9 55 75

Lindero Norte (por fuera de la pared)

50,2 55 75

Lindero Sur (sin pared) 45,2 55 75Lindero Este (por dentro de la

pared)49,9 55 75

Lindero Este (por fuera de la pared) 45,6 55 75Lindero Oeste (sin pared) 40,0 55 75

* Hora de la medida 6:30 am ** Límites máximos de ruido permisibles para la zona residencial mixta

La principal fuente emanadora de ruido es la sierra eléctrica utilizada para el corte transversal de las reses. Esta se encuentra ubicada dentro del área de sacrificio y evisceración. Durante su funcionamiento puede llegar a ocasionar hasta 97,3 db, siendo los 75


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db permitidos por el oído humano. El ruido provocado por este equipo además se escucha tanto en los corrales (75,4 db), en el cuarto de oreo (84,1 db), en las oficinas de rentas (80,3 db), sobrepasando los límites permisibles por el oído. En las oficinas administrativas el ruido es menos fuerte y se encuentra por debajo de los límites permitidos (60,1 db). Otra fuente emisora de ruido, es el provocado por los animales al momento de su sacrificio, que sería el ruido escuchado por los vecinos.

Al monitorear el ruido que sería escuchado por los vecinos, podemos concluir que se encuentran dentro de los límites permitidos expuestos por el TULAS para una zona residencial mixta, por tanto podemos el ruido ambiente en el área es tolerable admisible o esporádico sin existir mayor molestia para la población o fauna existente.

Geología La caracterización de de la geología y la geomorfología, se la realizará por medio del análisis de información secundaria existente, ya que el área en la que se asienta el camal se encuentra urbanizada par lo cual se investigó en la cartografía expuesta en el Odeplan 2002 y reforzada con mapas geológicos de la región sur del Ecuador, especialmente de la provincia del Azuay; en donde obtuvimos información referente al periodo geológico, formación y litología existente.

Geológicamente la zona sobre la cual se asiente el camal, pertenece a la Unidad Alao – Paute correspondiente al periodo Jurásico, que conjuntamente con la unidad Maguaso y El Pan, forman el terreno metavolcano – sedimentario de Alao, químicamente de ambiente oceánico y ubicado al Oeste del Ecuador. Esta unidad pertenece a la cordillera real de los Andes cuya mineralización está conformada por cobre, plomo y Zinc.

En la presente figura se muestra la ubicación de esta unidad con respecto a la Cordillera Real.

Fuente: Apuntes de la geología del Ecuador, Egues (1990)

Litológicamente está constituido por metalavas vasalticas, andesitas y esquistos.


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Elaborado por consultores

La geomorfología, considerada como los caracteres exteriores de la tierra, fue tomada de la cartografía también dada por el Odeplan 2002, luego esta información fue corroborada en el campo, realizando posteriormente un análisis de la misma.

El área en donde actualmente se encuentra asentado el camal corresponde a una Terraza Baja, que son antiguos planos aluviales, bien drenados en las partes altas y mal drenados en las paletas o paleocauces. Este corresponde a un terreno plano con leve pendiente hacia el río, localizada a un nivel inferior a una terraza más antigua. Limita con la llanura aluvial por un corte o talud vertical. La geomorfología en la zona está siendo transformada debido a la expansión urbana, originándose grandes terraplenes.


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Fuente: Google earth

Caracterización de los suelos

Los suelos existentes en el área en donde se asienta el camal, corresponden a una zona netamente urbanizada, por tanto se dificultó determinar las características naturales existentes y se dificultó determinar su calidad de acuerdo a las normas nacionales. Para obtener datos referentes a este recurso, nos basamos en información secundaria como la expuesta en el mapa de suelos del Ecuador, dado por la Sociedad Ecuatoriana de las Ciencias del Suelo en 1986 en donde determinaremos la clasificación taxonómica y característica físico – químicas.

Taxonomicamente el suelo sobre el que se asienta el Camal Municipal de Gualaceo, corresponde al Orden Vertisoles, considerados suelos minerales poco desarrollados; muy arcillosos; verticos; con dominancia de motmoriollita, con poca materia orgánica, alta saturación de bases y densidad aparente. Son suelos de difícil laboreo. El Suborden es usterts – torrest, de áreas relativamente secas o semiáridas, poca humedad la mayor parte del año. El Gran Grupo es Pellustterts y/oTorrerts, Cuyo material de origen son depósitos coluviales de materiales dendríticos antiguos de origen volcánico. Estos suelos se presentan en climas secos a muy secos cuya temperatura puede ser de templado a cálido, en relieves casi planos. Entre las características físicas de estos suelos tenemos que son obscuros, arcillosos, duros en seco y pesados en húmedo, con un pH ligeramente alcalino. Su profundidad es variable.

La mayor parte de los suelos dentro del área de influencia, en la actualidad están siendo ocupados por urbanizaciones, desapareciendo totalmente el suelo natural. Cerca al área de influencia solo se puede apreciar suelos desocupados en las riveras del rio Santa Bárbara.

Hidrología

El estudio hidrológico empezó con la identificación de la microcuenca a la que pertenece el área de estudio, para luego hacer un análisis en los que tiene que ver a caudal, estado de conservación, forma, área, perímetro y altitud media; así también realizamos un análisis de su cauce referente a pendiente, orden, componentes, uso del recurso y calidad.


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La zona en donde se asienta el camal de Gualaceo, corresponde al área de escurrimiento de la microcuenca del río Gualaceo Bajo, tributario de la subcuenca del río Santa Bárbara, principal del río Paute que desemboca en el Santiago en la parte oriental de nuestro país. La denominada microcuenca, tiene un área de 8301 ha y un perímetro de 54,71 Km. Entre las características morfo métricas de la misma podemos mencionar las siguientes:

FACTOR UNIDAD DESCRIPCIONLongitud Axial Km 12.56Ancho promedio Km 9.24Factor de Forma If= AP/LA 0.73

El factor de forma demuestra que se trata de una microcuenca ovalada, no susceptible a crecidas. La altitud media es de 2700 msnm; y, de acuerdo a condiciones climáticas, topográficas y altitudinales, se incluyen tres zonas de vida: Bosque muy húmedo montano a los 3400 msnm; Bosque húmedo montano bajo desde los 3200 a los 2600 msnm; y, bosque seco montano bajo desde los 2600 a los 2200 msnm (mapa hidrológico en anexos).

Actualmente la microcuenca del río Gualaceo Bajo, presenta problemas ambientales entre los que destaca la extracción de material pétreo que ha afectado las riveras en varios puntos. Otro problema ambiental sería la expansión urbana y expansión de la frontera agropecuaria en las partes más altas. La mayor parte de la cobertura vegetal se presenta en las riveras de los ríos y las partes altas.

Hablando del cauce principal de esta microcuenca, tenemos que corresponde a un rio de segundo orden, con una pendiente media del 15 %, lo que lo convierte en un rio de montaña cuya composición es de grava, arena y piedra. Es perenne es decir transporta agua todo el año y su caudal medio anual de 18,1 m3. El uso que actualmente se le da a sus aguas es la es recreacional.

El río en cuestión se encuentra a escasos metros del camal, por lo que las aguas residuales provenientes de los procesos de faenamiento, van a parar indirectamente en este cuerpo receptor.

Para determinara la calidad del agua actuamos de la siguiente manera:

1. Identificamos un punto de muestreo que se encuentre aguas abajo de la descarga del camal.

2. Recolectamos una muestra cumpliendo con los Métodos de Muestreo Estándar publicados por la Amareican Public Healt Associación (APHA) en 1992.(Anexo fotográfico)

3. Las muestras recolectadas fueron enviadas a un laboratorio acreditado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriana como lo estable el TULAS.

4. La elección de parámetros a muestrear se los determinó en función de las características y origen de los desechos provenientes del camal, es decir que por los


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procesos del camal municipal se generan efluentes ricos en cargas orgánicas por tanto los parámetros que analizamos fueron: DBO5, DQO, OD, y Coliformes.

5. Los resultados, se comparó con los parámetros expuestos en el libro VI anexo 1 del TULAS, en lo que tiene que ver a parámetros para uso recreacional; así tenemos:

DETALLE UNIDAD VALOR LI. PERMITIDO (TULAS)Oxigeno disuelto mg/l 8,00 No menor a 6 mg/lDQO mg/l 3,94 No hay valorDBO5 mg/l 1,70 No hay valorColiformes totales NMP/100ml 1,3*105 4000Coliformes fecales NMP/100ml 1,3*105 1000

Como conclusión del análisis realizado podemos decir que: las características químicas de la muestra obtenida del río Gualaceo de acuerdo a su uso, se encuentran dentro de los límites permisibles por el TULAS, tomando en cuenta que la normativa no tiene límites para DQO y DBO5. En los análisis biológicos, sí se observa que la presencia de coliformes que sobrepasa los límites permisibles. La presencia de estos patógenos se debe a que poblaciones ubicadas aguas arriba, descargan aguas residuales a este cuerpo hídrico sin tratamiento alguno.

Como ya se ha observado anteriormente, la descarga de los efluentes provenientes de las actividades del camal municipal, van a parar directamente en el sistema de alcantarillado público que a su vez descarga en el colector marginal de la ciudad de Gualaceo, por tanto actuamos de la siguiente manera:

1. Identificamos la salida de todos y únicamente los efluentes correspondientes al sistema sanitario del camal.

2. Recolectamos una muestra cumpliendo con los Métodos de Muestreo Estándar publicados por la Amareican Public Healt Associación (APHA) en 1992. (Anexo Fotográfico)

3. Las muestras recolectadas fueron enviadas a un laboratorio acreditado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriana como lo estable el TULAS.

Los resultados se compararon con lo establecidos en la norma técnica nacional del Tulas, Libro VI, Anexo 1, artículo 4.2.2.3.: Toda descarga al sistema de alcantarillado deberá cumplir con los valores establecidos en la tabla 11 (Límites de descarga al sistema de alcantarillado público). Las actividades de recolección de muestras, se realizaron en presencia de un técnico delegado de la autoridad ambiental correspondiente.


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*Límites de descarga al sistema de alcantarillado público ** Para el Nitrógeno Total Kjedhal, que es la sumatoria de del nitrógeno amoniacal y el orgánico

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, casi todos los resultados obtenidos sobrepasan los límites establecidos por le TULAS. El único parámetro que se encuentra dentro de lo establecido es el pH, con un valor neutro de 6,99. Como por ejemplo la DBO y DQO, sobrepasa en gran medida el límite; esto se debe a la gran concentración de materia orgánica en la muestra. Otros parámetros que sobrepasa los límites corresponden a los compuestos nitrogenados: amoniacal y orgánicos que así mismo demuestran las altas concentraciones de materia orgánica en las muestras; además de ser los responsables de malos olores. Las substancias solubles al hexano nos demuestran que las descargas provenientes del camal, también viene cargadas con grasas y aceites de origen animal.

Aunque en la normativa para este tipo de descargas no quede establecida la cantidad de coliformes que debería tener la muestra; de acuerdo a los resultados obtenidos se pudo establecer la presencia en grandes cantidades de estos microorganismos.

6.2. Medio Biótico

Flora

El estudio de la flora consistió en identificar las especies más representativas que se encuentran dentro del área de influencia y en sus inmediaciones, para luego registrarlas en un inventario que contendrá el nombre común, científico, familia, estrato, uso e importancia endémica.

La zona de vida a la que pertenece el área de influencia corresponde a Bosque seco montano bajo, cuyas temperaturas oscilan de 11 a 18 °C, con precipitaciones de 500 a 1000 mm. La vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente. En la actualidad se observan muy pocas asociaciones de árboles y muchas áreas de cultivos de


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DETALLE UNIDAD VALOR *LIMITE PERMITIDO (TULAS)

DBO5 mg/l 1700 250DQO mg/l 7817 500NITROGENO AMONIACAL mg/l 239,17 40**NITROGENO ORGANICO mg/l 309,51 40**pH 6,99 5-9SOLIDOS SEDIEMNTABLES ml/l 40 20SOLIDOS SUSPENDIDOS mg/l 2300 220SOLIDOS TOTALES mg/l 3360 1600SUST. SOLUBLES AL HEXANO mg/l 308 100COLIFORMES TOTALES NPM/100 ml 3,3E+06 No está en la

normativaCOLIFORMES TERMOTOLERANTES NPM/100 ml 2,3E+06 No está en la

normativa


subsistencia. En algunas zonas se localizan formaciones de eucaliptos, cipreses, pinos y sauces en las riveras del rio. La vegetación existente en las inmediaciones del área de influencia corresponde a una dominancia de especies pioneras de tipo herbáceo como chilcas, chamanas, moras, sigsales, retamas, pajas y pencos, que se encuentran creciendo de forma dispersa o formando pequeñas cercas vivas, también se puede observar arbustos de laurel, capulí y gañales entre las principales.

Entre las especies más representativas que se puede encontrar actualmente en la zona, tenemos:

Estrato Nombre Común Nombre Científico Familia UsoArbóreo Eucaliptos Eucalptus globulus MYRTACEAE MedicinalArbóreo Ciprés Cupresus macrocanta CUPRESACEAE ReforestaciónArbóreo Pinos Pinus sp. PINACEAE MaderableArbóreo Sauces Salix acuminata SALICACEAE OrnamentalArbóreo Ficus Ficus sp. MORACEAE OrnamentalArbóreo Guabos Inga sp. MIMOSACEAE FrutalArbóreo Cépillo Callistemun citrinus MYRTACEAE OrnamentalArbóreo Capulí Prunas serotina PRUNACEAE FrutalArbustivo Chilca Baccharis latifolia ASTERACEAE NingunoArbustivo Gañal Embiotium grandiflora PROTEACEAE NingunoArbustivo Sigse Cotaderia nitida POACEAE NingunoArbustivo Laurel de ceda Myrica pubecens MYRTACEAE NingunoArbustivo Penco blanco Fourcraea andina AGAVACEAE Para cercasArbustivo Maíz Zea maíz GRAMINEA AlimenticioArbustivo Caña de azúcar Saccharum oficinarum POACEAE AlimenticioArbustivo Retama Spartium junceum FABACEAE MedicinalArbustivo Chamana Dodonaea viscosa SAPINDACEAE MedicinalArbustivo Aguarongos Purretia sp. BROMELIACEAE NingunoHerbáceo Flor de cristo Epidendrum pápilium ORQUIDACEAE OrnamentalHerbáceo Penco Agave americana AGAVACEAE Para cercasHerbáceo Romero Rosmarinus officnalis LABIATAE MedicinalHerbáceo Escancel Alternanthera pubiflora AMARANTHACEAE MedicinalHerbáceo Achira Canna indica CANÁCEAE MedicinalHerbáceo Alafalfa Medicago sativa LABIATAE ForrajeHerbáceo Pasto elefante Pennisetum purpureum POACEAE ForrajeHerbáceo Holco Aduncum lanatus POACEAE ForrajeroRastrero Mora Rubuss sp. ROSACEAE Frutal

No se encontraron especies endémicas ni en peligro de extinción de acuerdo al libro

rojo de las plantas endémicas del Ecuador (valencia et al 2000).

Fauna

Para la caracterización de la fauna nos basamos en versiones dadas por pobladores vecinos acerca de avistamientos en el área de influencia. Este estudio se complementado con visitas de al área de influencia con el fin de identificar especies faunísticas. Con esta información elaboramos un inventario que contiene el nombre común,


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nombre científico, frecuencia de avistamiento, y categoría de conservación de acuerdo a los libros rojos de la UICN. Por lo tanto tenemos:

Nombre común

Nombre científico

Frecuencia de avistamiento

ComúnPoco

comúnRaro

Ya no se ve en la

actualidadMAMIFEROS

Ratones Phyllotis sp. XConejo Sylvilagus brasilensis XZorrillo Conepatus semistriatus XChucurillo Mustela frenata X

AVESQuillico Falco sparverius XPaloma Columba Fascista XQuinde Lesbia sp. XTortotola Zenaida auriculata XGolondrinas Notioechelidón cyanoleuca XMirlo Turdus chiguanco XGorrión Zonothichia capensis XQuinde Colibrí curruscan X

REPTILESLagartija Stenocercus festae X

ANFIBIOSNo se reconoce

PECESNo se reconoce

Además de estas especies se pude identificar insectos del orden ortóptera (grillos), coleóptera (escarabajos, mariquitas), lepidóptera (mariposas), díptera (moscas), formicidae (hormigas) y apiade (abejas).

De acuerdo con el libro rojo de las aves del Ecuador (Granizo et al, 2002), la UICN

(2008); y CITES (2008); no se registraron aves con algún grado de conservación o

endemismo. Se trata de especies que presentan características comunes, una baja sensibilidad

y gran éxito reproductivo en sitios abiertos. Las especies de reptiles y anfibios son comunes

en la zona y no se encuentran registradas en ninguna categoría de la lista roja de la UICN

(2008), o en el libro rojo de los reptiles del Ecuador (Carrillo et al, 2005).

La fauna es escaza en la zona de influencia, debido a la carencia de vegetación, sin embargo aún se puede encontrar especies que se han adaptado a las nuevas condiciones urbanas.


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6.3. Medio perceptual

Paisaje y turismo

El paisaje en la zona de influencia corresponde a un área de consolidación urbana, en donde aún se puede apreciar remanentes vegetales, especialmente en las partes altas y en la orilla del río Santa Bárbara. Lo demás consiste en construcciones modernas que se expanden rápidamente.

El camal municipal se encuentra a escasos metros de las orillas del río Santa Bárbara, en donde se construyó el parque lineal que cruza casi toda la ciudad de Gualaceo, y en donde sobresale el marco natural, constituyéndose en un sitio de atractivos turísticos y recreacionales, en donde provenientes de diferentes sectores del país visitan este cantón.

6.4. Medio socio – cultural y económico

Como primera parte, se realizó la identificación y descripción de los actores sociales dentro del área de influencia del proyecto, que servirá para determinar el proceso de participación. Además se realizó un análisis socio económico, cultural y étnico en la ciudad de Gualaceo por medio información primaria y secundaria como la presentada en el último censo de población y vivienda (2001), Documento de la Asociación de Juntas Parroquiales del Ecuador presentado en línea (www.ajupa.gov.ec) y Documento presentado en línea por la prefectura del Azuay (www.azuay.gov.ec); que abordara temas como: demografía, infraestructura social, actividades socioecnómicas, organización social y aspectos culturales.

Datos demográficos

La población de la cabecera cantonal de Gualaceo, según el Censo del 2001, representa el 47,5 por ciento del total del cantón Gualaceo; ha crecido en el último periodo intercensal 1990-2001, a un ritmo del 1,4 por ciento promedio anual. El 27,7 por ciento de su población, reside en el área urbana; se caracteriza por ser una población joven, ya que el 52,2 por ciento se encuentra dentro del grupo de edad (<120 años), según se puede observar en el gráfico de población por edad y sexo.

Fuente: Censo 2001


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Infraestructura social

Abastecimiento de agua

Dentro de la cabecera cantonal de Gualaceo, la mayor parte de los pobladores cuentan con el servicio de agua potable, consolidándose en un 98%. En cambio dentro del cantón Gualaceo, el 60,6 % de la población se abastece de líquido vital proveniente de la red pública; el 4,9 % de pozos excavados; el 31,2 % de vertientes, especialmente en áreas rurales; 0,3 del carro repartidor y el 3 % de otros servicios. Para las actividades del camal, se utiliza agua proveniente de la red pública, aunque también cuentan con agua entubada proveniente de vertientes, que es utilizada en la limpieza de corrales únicamente.

Evacuación de aguas servidas y pluviales

El 60,6 % de los pobladores, cuentan con red pública de alcantarillado, especialmente los habitantes de la zona urbana; 15,4 % cuentan con posos ciegos para descarga de las aguas servidas; el 19,7 % cuenta con pozo séptico; y el 37,9 % de otra forma, en la que sobresale la descarga directa en ríos y vertientes. La ciudad de Gualaceo cuenta con un sistema mixto de recolección de aguas residuales y pluviales, que las deposita en los denominados colectores marginales hasta su disposición en el rio Santa Bárbara.

Desechos sólidos

La ciudad de Gualaceo cuenta con un sistema de recolección clasificatorio de desechos sólidos que cubre toda el área urbana. La disposición final de estos, se la realiza en el relleno sanitario local.

Electrificación

Del total de los pobladores del Cantón Gualaceo, el 91,2 % si dispone de servicio de electricidad mientras que el 8,8% no dispone. En la ciudad de Gualaceo, todos los habitantes cuentan con el servicio eléctrico dado por la Empresa Eléctrica Regional del Sur, a través del sistema interconectado.

Transporte Público

La ciudad de Gualaceo dispone con servicio de transportación pública interparroquial e intercantonal. Además cuenta con el servicio de taxis y camionetas para el transporte interurbano.

Vialidad y accesos

Para ingresar o salir de la ciudad de Gualaceo, se cuenta con una vía concesionada de primer orden que conecta a la ciudad con ciudades fronterizas como Cuenca, Chordeleg, Paute, etc.

Telefonía

Dentro del Cantón Gualaceo, el 24 % dispone de servicio público de telefonía dado por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, mientras que el 76 % no


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dispone. Además de este servicio, en la ciudad de Gualaceo se dispone de servicios de telefonía celular dado por empresas como Movistar, Porta y Alegro.

Actividades socioeconómicas

La agricultura y la ganadería; el cultivo de caña de azúcar, legumbres, cereales y de manera especial las frutas como, el durazno, la pera, el capulí, la reina claudia, el aguacate y muchas más, con mercados en todo el país. Se distingue por la habilidad de sus habitantes en la elaboración de artesanías y manufacturas típicas cuyos productos son apreciados dentro y fuera del país, entre las principales se tienen la fabricación de zapatos, elaboración de muebles, trabajos de filigrana en oro y plata; tejidos de macanas, bordados, chompas de lana; sombreros de paja toquilla realizados especialmente por manos femeninas y artículos de cerámica. Por la permanente afluencia de turistas, todas estas artesanías cobraron importancia por su calidad y precio. Hoy en día, significa el rubro que mayores ingresos producen a las personas dedicadas a esta actividad.

Según los datos del último censo del 2001, declararon pertenecer a la población económicamente activa (5 y más años) un total de 6.350 personas, el 60,2 por ciento son hombres y el 39,8 por ciento mujeres. Se dedican a la agricultura y ganadería el 19 por ciento; en las industrias manufactureras se ocupan el 25 por ciento, destacándose dentro de ellas, la fabricación de productos textiles, la fabricación de prendas de vestir, curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas y bolsos, fabricación de productos elaborados de metal y la fabricación de muebles. En la industria de la construcción laboran el 8 por ciento de la población activa del cantón. Tienen otras actividades, el 18 por ciento se dedican al comercio y dentro de esta actividad, el comercio al por menor es el más importante; y, el resto de la población, se encuentra ocupada en la rama de los servicios, destacándose los servicios de transporte, administración pública y defensa, enseñanza y servicio doméstico, como los más representativos. Referente al fenómeno migratorio, se tienen las mismas consideraciones que afectan a gran parte de los habitantes del cantón Gualaceo. Según los datos del último censo de población 2.001, durante los últimos 5 años (a partir de noviembre de 1.996), salieron de Gualaceo (cabecera cantonal y periferia) y aún no retornan 1.644 personas, distribuidos en 1.167 hombres y 477 mujeres; los principales países de destino son Estados Unidos con el 92 por ciento, España con el 6 por ciento; y, el 2 por ciento restante, migraron a otros países.

Organización social

En la ciudad de Gualaceo, s e puede apreciar organizaciones sociales de tercer grado instituidas en Asociaciones, Federaciones, y unión de organizaciones. A nivel barrial se cuenta con una organización representada por la comitiva que preside el barrio.

Con el fin de definir los actores sociales de base, que servirán para ser considerados en el proceso de participación social; se realizó un levantamiento considerando los actores que se encuentran relacionados con la actividad del camal; por tanto en los anexos se presenta un listado de los mismos.


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Aspectos culturales

En la ciudad de Gualaceo el idioma oficial y el que se habla es el castellano, a pesar de la gran cantidad de indigenismo presente en la zona. La religión tiene su mayor representación en la creencia católica, aunque no se descarta la existencia de otras como: testigos de Jehová, evangélicos, mormones, etc.

Las festividades en Gualaceo son de tipo religioso y popular destacándose:

- Carnaval en Febrero, fiesta familiar y colectiva, tradicionalmente se jugaba con cascarones llenos anilina de color, hoy se juega con agua, familiarmente se celebra con una variedad de comidas, dulces y bebidas propias del lugar y exclusivas de esta fiesta.

- Semana Santa, tiempo de recogimiento y oración. Descendimiento de la imagen de Cristo desde la Cruz y Procesión por las calles de la ciudad.

- Fiesta cívica el 25 de Junio fecha de cantonización, celebración de importancia, se inicia con la elección de la Reina del Cantón, desfile cívico.

- El 25 de Julio Fiesta del Patrón Santiago con asistencia masiva de feligreses de la región y de las familias que se han establecido en otras provincias del país y fuera de él. Previo a esta fecha la imagen del Patrón Santiago es llevada a las Comunidades rurales y parroquias en la tradicional “romería” acompañada de bandas de pueblo, pirotecnia y comida para los asistentes.

- El 24 de Diciembre Fiesta del Niño Jesús.- Nombrada ciudad “Patrimonio Nacional de la Nación” por su arquitectura colonial el

año 2.002. - El cantón es conocido como el Jardín del Azuay, ubicado en la parte nororiental de la

provincia de Azuay, sitio de gran belleza paisajística, productiva y artesanal, cultural e histórica. Fue el sitio de asentamiento de los primeros Ayllus Cañarís, hijos de la “Guacamaya Sagrada”.

- Región de sobresaliente producción artesanal de tejidos de lana, teñidos de Ikat y telar de cintura, tejido de paja toquilla, cestería, bordado, calzado y madera.

- La comida tradicional es una de las más variadas y exquisitas de la provincia, destacándose el delicioso plato de “chancho hornado” con llapingacho, ensalada y mote pelado.

- Las Comunidades indígenas de San Juan y Caguazhún permiten al visitante participar de sus ritos y ceremonias religiosas y agrícolas, reflejo de nuestra identidad cañari-inca- mestiza.

Educación

En el centro cantonal funcionan los colegios: Alfonso Lituma, Técnico Industrial, Santo Domingo de Guzmán, Miguel Malo G; las escuelas primarias: Mercedes de Jesús Molina, SantoDomingo de Guzmán, Mercedes Vásquez, Brasil, Ciudad de Gualaceo, Martha Bucaram de Roldós, Paulo Freire; además, funcionan 11 escuelas en los sectores ubicados en la periferia de Gualaceo: Nállig, Llintig, Cahuazhun Grande, Cristo Rey, Parculoma, Bullcay, Cahuazhun Chico, San Pedro de los Olivos, Quimzhi, Bulzhun y Dotaxi.


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En el siguiente cuadro se muestra el nivel de instrucción de la población en el Cantón Gualaceo por edad y por sexo.

Fuente: Censo 2001

Existen otras instituciones públicas Consejo Municipal, Jefatura Política, Registro Civil, Notarías, Juzgados de lo Civil, Penal y de Tránsito, Comisaría Nacional, Registro de la Propiedad, Hospital “Amigo Moreno Vázquez”, BNF, INIAP, MAG, PACIFITEL, Empresa Eléctrica, Correos, Centro Agrícola Cantonal, Sindicato de Choferes, Cuerpo de Bomberos y Policía Nacional.

Atractivos turísticos

La ciudad de Gualaceo constituye en uno de los centros turísticos más cercanos a la capital provincial, valle subtropical que le da un encanto singular al visitante, las preciosas orillas de los ríos Santa Bárbara y San Francisco, sus hermosos paisajes, las comidas típicas exquisitas, propias de la gastronomía Gualaceña, servicios de alojamiento de hosterías y hoteles, le hacen sentir bien a los turistas nacionales como extranjeros. En marzo, “El Festival del Durazno” en honor a la fruta más sabrosa y aromática de la región, los eventos propios de esta fiesta traen a miles de turistas que disfrutan de los actos más variados: la noche de fantasía, el desfile folklórico, el show artístico, la feria agrícola y artesanal son vivencias propias de los Gualacences.

VIII. ANÁLISIS DE RIESGOS

En el presente capitulo hicimos referencia a los riesgos ambientales endógenos y exógenos a los que están expuestos los componentes ambientales dentro de las áreas de influencia. La consideración para esta descripción está basada en todas las fases que incurren en la operación y abandono del proyecto.

El objetivo principal de este análisis es el evaluar los riesgos físicos tanto del proyecto al ambiente y de este al proyecto, y así identificar los peligros que afectan, su naturaleza y gravedad.


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7.1. Riesgos exógenos Para lograr determinar los riesgos exógenos sobre el proyecto, nos basamos

en el análisis de riesgos presentado por el documento Mapas de Amenazas, y Vulnerabilidad en el Ecuador, Oxfam 2 001. Esta cartografía fue construida en base a desastres naturales ocurridos en nuestro país a lo largo del tiempo; así tenemos:

Dentro de nuestro país se pueden registrar diferentes tipos de amenazas que son:

Terremotos.- Este tipo de riesgo dentro del área de influencia tiene un valor de dos, por lo que se considera medio, ya que según la historia de sismos y movimientos telúricos, no se ha reportado que estos hayan sido fuertes en la región.

Volcanes.- En el área de influencia, el riesgo volcánico es bajo, ya que no se han reportado volcanes activos en la zona.

Deslizamientos y derrumbes.- Para el caso del área de influencia en nuestro proyecto el nivel de amenaza por deslizamiento es calificado con un valor de tres, considerando que cero (0) es el mínimo nivel de amenaza y tres (3) el máximo. Por tanto existe un riesgo relativamente alto a deslizamientos potenciales.

Inundaciones.- En lo que se refiere al nivel de amenaza de inundación, nuestro país fue clasificados en 4 clases (o en una escala de 0 a 3) a partir de los eventos registrados en el curso de las últimas dos décadas:1. Cantones con el mayor peligro de inundación (grado 3). 2. Cantones con peligro de inundaciones relativamente alto (grado 2). 3. Cantones con peligro de inundación relativamente bajo (grado 14. Cantones que no fueron inundados desde 1980 es decir con bajo peligro de

inundación (grado 0).

Para el caso del área de Influencia en el presente proyecto, el grado de amenaza es 0, es decir que aquí no ocurren problemas de inundaciones.

7.2. Riesgos endógenos

Para los riesgos endógenos que podrían afectar al proyecto enfocándose especialmente en accidentes laborales, incendios y explosiones, nos basamos en una matriz descrita en el documento Manejo de productos químicos e industriales y desechos especiales en el Ecuador (Fundación Natura, 1996) y adaptada al proyecto.

A continuación se muestra la mencionada


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matriz:

Fuente: Fundación Natura, 1996

Incendios y explosiones.- De a cuerdo con la matriz expuesta en la metodología, el riesgo de incendios y explosiones para el presente proyecto podría ser poco probable, debido a que en los procesos del camal no se utiliza materiales inflamables o explosivos. En caso de suceder podría tener consecuencias muy serias, por tanto el riesgo podría ser considerado como moderado.

Accidentes laborales.- Este también puede ser considerado alto, ya que en todas las actividades del proyecto podrían ocurrir accidentes que atenten contra la salud de los trabajadores, que podrían traer consecuencias muy serias y es bastante probable que ocurran.

Presencia de vectores.- La presencia de malos olores o acumulación de desechos orgánicos, puede atraer animales considerados vectores o transmisores de enfermedades, especialmente ratas y moscas. Este riesgo en inminente y muy probable que suceda trayendo así consecuencias serias; por tanto este riesgo es alto.

IX. HALLASGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES

En este capítulo presentaremos los hallazgos: síntesis de incumplimientos encontrados, observaciones productos de la evaluación y las conformidades y no conformidades, para lo cual se realizó listas de control, a través de dos métodos: uno referente a la información bibliográfica, datos existentes y trabajo de gabinete, y otro mediante visitas de inspección al camal. A continuación se describe la metodología utilizada:

Trabajo de gabinete: Revisión de material bibliográfico, información existente, Análisis de la información, Trascripción de datos Visitas de campo: Visitas e inspecciones al área del camal en estudio Entrevistas al encargado y trabajadores del camal Registro de observaciones en la lista de control Recopilación de información física (documentación) y visual (fotografías)

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN. De acuerdo con lo establecido en la Disposición Final del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, sobre los criterios para determinar las no conformidades se describe a continuación:


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No Conformidad Mayor (NC+): Referente a una falta grave frente a las Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ aplicable también cuando se han producido repeticiones periódicas de no conformidades menores.

Los criterios de calificación son: Corrección o remediación de carácter difícil Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y económicos. El evento es de magnitud moderada a grande Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un problema

menor

No Conformidad Menor (NC-): Referente a una falta leve frente a las Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios: Fácil corrección o remediación Rápida corrección o remediación Bajo costo de corrección o remediación

Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgos Impactos menores, sean directos y/o indirectos

Los resultados de este análisis se presentan en el siguiente cuadro:


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Criterios de calificación ReferenciaNivel de

cumplimiento Evidencia ObservacionesC NC- NC+

LEY DE GESTIÓN AMBIENTALLas obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que pueden causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control.

Art. 19 X

Informe de inspección y

calificación de la actividad

La categoría que recibió el presente proyecto fue de III; lo que conlleva a realizar un diagnostico ambiental o estudio ex - post.

Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo…

Art. 40 X

Informe de inspección y

calificación de la actividad

Al solicitar la calificación el proponente está aceptando que el proyecto está provocando contaminación.

LEY DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓNQueda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia

Art. 1X

Malos olores

Hay varios puntos de emanación de olores dentro del camal, entre los que tenemos: Sitio de recolección de heces, corrales, cajas de revisión, etc.

Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o fijas, que produzcan contaminación atmosférica

Art. 3 X Malos olores

Hay varios puntos de emanación de olores dentro del camal, entre los que tenemos: Sitio de recolección de heces, corrales, cajas de revisión, etc.

Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la

Art. 10.X Vertido de aguas

residuales sin previo tratamiento.

Monitoreo de estas

Se vierte las aguas residuales sin tratamiento directamente en los

colectores marginales.


flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes. aguasNORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES : RECURSO AGUA (LIBRO VI Anexo 1 TULAS)

Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir los efluentes líquidos no tratados.

4.2.1.3 XNo se utiliza agua

para el efecto

Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediante tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado. Por lo tanto, los sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades, por falla o mantenimiento.

4.2.1.6 XNo existe sistemas

de tratamientoLas aguas residuales son vertidas sin previo tratamiento

Los sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y pluviales que se generen en una industria, deberán encontrarse separadas en sus respectivos sistemas o colectores.

4.2.1.9 X Sistemas separados

Existe la separación de los sistemas para llevar las aguas del proceso y las pluviales dentro del camal; estas se unen pocos metros más abajo.

Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de alcantarillado y sistema de aguas lluvias.

4.2.1.10 XEn el proceso no se utiliza sustancias

peligrosas

No se utiliza sustancias peligrosas en los procesos del camal como: diluyentes, aceites, grasas, metales pesados, productos tóxicos, etc.

Se prohíbe la infiltración al suelo, de efluentes industriales tratados y no tratados, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.

4.2.1.12 XEl suelo esta

impermeabilizado con hormigón

De acuerdo con su caracterización toda descarga puntual al sistema de alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deberá cumplir con las disposiciones de esta Norma.

4.2.1.16 X Monitoreo del agua

De los análisis de agua realizados, ningún parámetro cumple con la norma establecida para descarga al sistema de alcantarillado.

Se prohíbe descargar en un sistema público de alcantarillado, cualquier sustancia que pudiera

4.2.2.1 X Se percibe el olor a un lado del camal


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bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores o gases tóxicos, explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar los materiales de construcción en forma significativa.

por donde pasa la tubería

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS (LIBRO VI. Anexo 2. TULAS)

Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos.Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o rehúso de los desechos. Si el reciclaje o rehusó no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

4.1.1.1. X

Desechos orgánicos almacenados dentro de las instalaciones

del camal

Los desechos sólidos son entregados a los recolectores hasta su disposición final. Un parte de estos desechos, específicamente las heces, son almacenados en un área de compostaje, provocando malos olores y atrayendo vectores.

LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y MÓVILES Y PARA VIBRACIONES (Anexo 5, TULAS)En las áreas rurales, los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no deberán superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles A, 10 dB(A)

4.1.1.6 XSu ubicación es

urbanaNo se encuentra en una zona

rural.

Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local

4.1.1.8X

Ruido monitoreado provocado por la máquina de corte

que supera los 85 dB

La cierra de corte que produce ruido se la utiliza especialmente

la mañana

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS (Anexo 6, TULAS)Los propietarios de terrenos y solares tienen las siguientes responsabilidades:a) mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene, salubridad y seguridad, libre de desechos sólidos en general

4.1.4 X

Desechos de origen orgánicos

almacenados en el camal

La heces recolectadas son almacenadas con el fin de

fabricara humus

Se prohíbe la disposición o abandono de desechos 4.2.8. X Desechos sólidos El camal comparte las


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sólidos, cualquiera sea su procedencia, a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vías o áreas públicas y en los cuerpos de agua superficiales o subterráneos

abandonados (pasivos

ambientales)

instalaciones con la mecánica municipal; en donde existe la

acumulación de chatarra que se han convertido en pasivos

ambientalesRecolección de los desechos sólidos se clasifican de acuerdo a su origen.

4.3 XTanques de

almacenamiento separados

Los desechos son clasificados de acuerdo a su origen, pero no se está dando el destino ni manejo apropiado.

El sitio escogido para ubicar los contenedores de almacenamiento para desechos sólidos en el servicio ordinario

4.4.18. XRecipientes para

desechos

Los recipientes para la colocación de residuos se encuentran en un lugar de acceso para los trabajadores.

Los usuarios deben sacar a la vía sus recipientes o fundas con los desechos sólidos, sólo en el momento en que pase el vehículo recolector

4.7.1. X FotografíasExiste horario y frecuencia de recolección de residuos, lo que permite evitar la acumulación.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE DE TRABAJOAdoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.

Art. 11, numeral 2

XCapacitación al

personal

El personal es capacitado continuamente acerca de los

riesgos que se presentan el lugar de trabajo

Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.

Art. 11, numeral 5

X Ropa de trabajoSe ha entregado al personal ropa

de trabajo

Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos de trabajo.

Art. 11, numeral 8

XReglamento interno

de seguridad

Existe el reglamento interno de seguridad aunque los trabajadores no lo cumplen a plenitud.

Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.

Art. 11, numeral 9

XSeñalización e instrucciones

Se instruye a los visitantes acerca de los riesgos dentro de la planta.


50


Los trabajadores deben participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.

Art. 13, numeral 1

XNo se conoce nada

acerca del temaNo se cuenta con un plan de Contingencia.

Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.

Art. 13, numeral 2

XInexistencia del

curso

No se ha realizado ningún tipo de capacitación por parte del Representante legal de la empresa

Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.

Art. 13, numeral 3

XNo se utiliza el

equipo por completo

Especialmente el equipo de protección auditiva no es utilizado por los trabajadores, a pesar que cuentan con los mismos.

Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización que oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.

Art. 15, numeral 4

X Señalización

Existe señales restrictivas pero se necesita más

Los locales de trabajo tendrán tres metros de altura del piso al techo como mínimo. Los puestos de trabajo en dichos locales tendrán:a) Dos metros cuadrados de superficie por cada trabajador; y,b) Seis metros cúbicos de volumen para cada trabajador.

Art. 22, numeral 2

XToda la

infraestructura

Los techos y tumbados deberán reunir las condiciones suficientes para resguardar a los trabajadores de las inclemencias del tiempo.

Art. 23, numeral 2

XTecho con estructura

de acero Todos las actividades dentro del

camal, se realizan bajo techo

La separación entre máquinas u otros aparatos, será suficiente para que los trabajadores puedan ejecutar su labor cómodamente y sin riesgo.

Art. 23, numeral 2

XPosición de la

maquinaria y equipoTodo se encuentra bien

distribuido.

Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo.

Art. 46. X Existencia del botiquín

Existe un botiquín de primeros auxilios, pero aún le falta adicionar más medicamentos indispensables, además de ser colocado en un sitio


51


visible.El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser mecanizado, utilizando para el efecto elementos como carretillas, vagonetas, elevadores, transportadores de bandas, grúas, montacargas y similares.

Art. 128, numeral 1

XRieles de traslado y carros

de carga. Carretillas.Para la carga de objetos pesados

se utiliza equipo mecanizado

Los materiales serán almacenados de forma que no se interfiera con el funcionamiento adecuado de las máquinas u otros equipos, el paso libre en los pasillos y lugares de tránsito y el funcionamiento eficiente de los equipos contra incendios y la accesibilidad a los mismos.

Art. 129, numeral 1

XUbicación de los

materiales

Los pisos de la fábrica sobre los cuales se efectúa habitualmente la circulación, estarán suficientemente nivelados para permitir un transporte seguro, y se mantendrán sin huecos, salientes u otros obstáculos.

Art. 130, numeral 1

X

No existe cambios de nivel ni pisos no

impermeabilizados y nivelados

Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse un incendio, próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y acceso y a altura no superior a 1.70 metros contados desde la base del extintor.

Art. 159, numeral 4

XExistencia de

extintores

Existen los extintores pero no se encuentra en un sitio visible y

debidamente señalizado.

La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido o identificado

Art. 164, numeral 3

X SeñalizaciónAun existen lugares de riesgo que no cuentan con la señalización de advertencia correspondiente

Será obligatorio el uso de equipos de protección personal de cara y ojos en todos aquellos lugares de trabajo en que existan riesgos que puedan ocasionar lesiones en ellos.

Art. 178, numeral 1

XEquipos de protección existentes

Existe equipos de protección que no es utilizado por los

trabajadores

Cuando el nivel de ruido en un puesto o área de trabajo sobrepase el establecido en este Reglamento, será obligatorio el uso de elementos individuales de protección auditiva.

Art. 179, numeral 1

X OrejerasExiste orejeras pero no son

utilizadas

En todos aquellos lugares de trabajo en que exista un ambiente contaminado, con concentraciones

Art. 180, numeral 1

X Mascarillas Existen mascarillas pero nos son utilizadas.


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superiores a las permisibles, será obligatorio el uso de equipos de protección personal de vías respiratorias,

OTRAS CONSIDERACIONESManuales y programas de capacitación

XProgramas de capacitación

Existen manuales ni programas de capacitación

Registros de permisos, licencias y autorizaciones normativas requeridas para el funcionamiento de la empresa.

X

Permiso provisional de Funcionamiento del cuerpo de Bomberos, patente municipal, permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud Pública, Permiso Ambiental (en trámite).

Señales de prohibición, advertencia, salvamento y socorro, indicativas y de seguridad. X Área señalizada

Existe señalización dentro del área pero falta implementar más.

REGLAMENTO SOBRE LA LEY DE MATADEROS, 1996a) Estar ubicados en los sectores alejados de los centros poblados, por lo menos en un kilómetro de distancia, en zonas próximas a vías que garanticen fácil acceso y no susceptibles de inundaciones. No deben existir en sus inmediaciones focos de insalubridad ambiental, ni agentes contaminantes que sobrepasen los márgenes aceptable, con excepción de los que viene funcionando con sujeción al decreto Supremo N° 502 C, publicado en el registro oficial 221 del 7 de Abril de 1964.

Art. 8 XEl camal se

encuentra dentro de un área urbana

Viene funcionando desde antes de 1974

b) Disponer de los servicios básicos como: red de agua potable fría y caliente, en cantidad y calidad adecuada para atender las necesidades de consumo humano y las requeridas por cada cabeza de ganado faenado; sistema de aprovisionamiento de energía eléctrica ya sea de una red pública o de un

Art. 8 X Sistema de agua fría y calderas de agua

caliente

Tiene los servicios de agua potable y entubada en cantidades

adecuadas


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generador de emergencia propio del matadero; sistema de recolección, tratamiento y disposición de las aguas servidas; sistema de recolección, tratamiento y disposición de los desechos sólidos y líquidos que producen el matadero.

c) El recinto debe estar debidamente controlado de tal manera que se impida de personas, animales y vehículos sin la respectiva autorización.

Art. 8 XSeñales de

prohibición

Existe señales de prohibición de ingreso; pero el fin de semana puede ingresar toda persona o animal a los patios del camal ya

que aquí se realiza la feria de ganado

d) En el área externa a la sala de faenamiento debe implementarse: patio para maniobras de vehículos, rampas para carga y descarga de animales, con instalaciones para lavado y desinfección de los vehículos, corrales de recepción, mantenimiento y cuarentena para ganado mayor y menor con abrevaderos de agua; mangas que conduzcan al cajón de aturdimiento, acondicionada con baños de aspersión, además debe contar con sala de matanza de emergencia o Matadero Sanitario.

Los corrales destinados para porcinos deben tener cubierta. La superficie de los corrales estará de acuerdo a la mayor capacidad de faenamiento diario del matadero.

Art. 8 XLas instalaciones

cuentan con todos estos implementos

Lo que aún no se norma es la desinfección de vehículos que

ingresan

e) En el área interna: la obra civil debe contemplar la separación de las zonas sucias, intermedia y limpia; salas independientes para la recolección del lavado de viseras, pieles cabeza y patas; área de oreo y refrigeración de los camales. Todas estas dependencias con paredes de material

Art. 8 X Área interna con zonas separadas


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impermeable, pisos antideslizantes de fácil higienización. Baterías sanitarias, duchas, lavamanos, vestidores. Canales de desagüe y recolección de sangre.

f) Construcciones complementarias: laboratorio general y ambulante, oficinas para la administración, y para el servicio veterinario, bodegas, horno crematorio y tanque para aguas servidas.

Art. 8 X

Instalaciones compuestas por

laboratorio, oficinas, bodegas.

El sitio destinado para el laboratorio se encuentra vacio, ya

que no hay equipos, no existe horno crematorio ni tanque de

aguas servidas.

h) Equipos: Sistema de riel a lo largo de todo el proceso de faenamiento según la especie, tecles elevadores, tina de escaldado para cerdos, sierras eléctricas, carretillas y equipos para la movilización y lavado de viseras, tarimas estacionarias, ganchos utensilios y accesorios para productos comestibles y no comestibles de material inoxidable. Además deben estar dotados de cisternas, bombas de presión y calderos para vapor.

Art. 8 XEquipos completos

y de última tecnología

Autorización para la construcción y funcionamiento de mataderos.- Art. 10.- Los mataderos o camales frigoríficos que al momento se encuentren en servicio, deberán ser remodelados de manera que cumplan con los requisitos básicos indispensables para su funcionamiento, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias que tienen relación con esta actividad.

Art. 10 X Instalaciones

El camal cuenta con instalaciones modernas y equipos de tecnología avanzada. No cuentan con requisitos básicos en sanidad ambiental.

Del personal de los camales.- Art. 12.- El personal que interviene directamente en las operaciones de faenamiento, transporte y distribución de ganado para consumo, deberá cumplir con los siguientes requisitos.

e) Certificado de salud.

Art. 12 X Se cumple con las especificaciones


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f) Someterse a control periódico de enfermedades infectocontagiosas.

g) Mantener estrictas condiciones de higiene personal en horas de trabajo. Deberán utilizar los uniformes según el área de trabajo. Estos serán de tela, y en los casos en que la índole de los trabajos lo requiera, llevarán por encima de su vestimenta y no en sustitución de la misma, otra prenda de protección de material impermeable.

h) La faena se iniciará con las prendas limpias. Cuando la prenda haya estado en contacto con una parte de animales afectados de enfermedades infectocontagiosas, deberán ser cambiadas, esterilizadas y luego lavadas.

h) Está prohibido el uso de cualquier otro tipo de calzado u otro material similar, este deberá ser de goma u otro material aprobado por la autoridad competente. En el ambiente en donde las condiciones exijan, se utilizaran botas de goma. Antes de iniciar el faenamiento, el calzado deberá estar limpio.La comisión nacional de mataderos y el MAG, propenderá la capacitación del personal.Del faenamiento de los animales.- Art. 14.- Todo animal para ingresar al matadero, será identificado, registrado y autorizado en base a los documentos que garanticen su procedencia y con la correspondiente certificación sanitaria oficial.

Art. 14 XDocumentación de

respaldo

Art. 15.- Los animales serán sometidos a la inspección ante y post-mortem por el servicio veterinario del establecimiento quien debe emitir los correspondientes dictámenes.

Art. 15 XVerificación física de

las inspecciones

Art 16.- Los animales que ingresen a los camales y mataderos deberán ser faenados luego de cumplir

Art. 16 X Verificación física del descanso


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el descanso mínimo de 12 horas para el caso de bovinos, y 2 a 4 horas para el caso de porcinos.


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9.1. Conclusiones y recomendaciones

Las conformidades y no conformidades determinadas para el camal, se han sustentado en verificar el nivel de cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa aplicable a las actividades relacionadas, poniendo especial atención en la normativa ambiental que regula los parámetros de calidad para manejo de desechos, agua, aire y ruido.

A continuación se muestra una gráfica en la cual se porcentual las conformidades y no conformidades revisadas:

Fuente: Realizado por consultores

En el gráfico, se puede concluir que el nivel de cumplimiento de las actividades de la empresa en estudio, en forma global está en un 55,7 % lo que refleja el interés de la empresa por cumplir con la normativa vigente en el Ecuador y por tanto provocar la menor afectación al entorno. Las no conformidades encontradas, han sido calificadas como no conformidades menores (NC-) con un 36,54 % que representan aquellas consideradas puntuales y de fácil remediación, que no representan dificultades económicas ni técnicas; y, las no conformidades mayores (NC+) con un 7,96 % que en menor grado causan serios problemas al entorno y se hace difícil su remediación.

En el siguiente cuadro se muestra el número de hallazgos encontrados en el funcionamiento del Camal Municipal de Gualaceo, de acuerdo a la normativa vigente:

NORMATIVA C NC - NC +

LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL 2 0 0

LEY DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN 0 3 0

NORMAS TULAS AGUA 3 2 1

NORMAS TULAS SUELO 0 1 0

NORMAS TULAS RUIDO 1 0 1

NORMASDESECHOS SOLIDOS 2 3 0

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD 13 11 0

OTRAS CONSIDERACIONES 1 1 1

LEY DE MATADEROS 8 3 1


Como se puede apreciar, las conformidades mayores están dadas para descarga de aguas residuales, normativas para el control del ruido, señalización en otras consideraciones y la ley de mataderos, en el artículo que exige que los camales se encuentren alejados de centros poblados.

Para las conformidades menores encontradas, se diseñara medidas ambientales de remediación dentro del Plan de Manejo.

Con todas estas consideraciones podemos recomendar que:

Se debe retirar de las inmediaciones del camal de Gualaceo, la feria de ganado realizada los domingos, ya que es cuando existe mayor contaminación por ruido, olores y desechos; aumentando el descontento de la ciudadanía.

Se debe retirar y trasladar de las inmediaciones del camal, la mecánica municipal. El funcionamiento de este taller ocasiona serios problemas de insalubridad al encontrase cerca del matadero, además origina la acumulación de desechos peligros como combustibles, aceites, chatarras y otros, dentro del área de influencia.

Bajo ninguna circunstancia se debe subutilizar los patios del camal como estacionamiento de vehículos municipales, y peor aún de carros recolectores de desechos, siendo esto considerado insalubre para el proceso de faenamiento y dificulta la normal circulación de vehículos en carga y descarga del establecimiento.

Se deberá trasladar de las inmediaciones del camal, el sitio de acumulación de estiércol.

Se deberá construir un sistema de tratamiento para aguas servidas.

Las medidas ambientales que serán propuestas dentro del plan de manejo deberán ser acogidas de acuerdo al cumplimiento estricto del cronograma.

X. EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

9.1. Actividades que generan impactos ambientales Antes de realizar la evaluación de impactos ambientales, identificamos las actividades en las fases de operación y mantenimiento del camal que generan impactos como parte de su funcionamiento; estas son:

- Transporte, de los animales, insumos y más hacia el camal; y de carne desde el camal. En esta actividad intervienen vehículos de carga de diferentes tipos.

- Estancia del ganado en los corrales, generando gran cantidad de estiércol y malos olores.

- Sacrificio, que genera sangre y ruido- Faenamiento, que comprende todas las actividades de lavado, desangrado, desollado,

transferencia, evisceración, espernancado, corte del canal, escaldado, depilado y rasurado.

- Oreo, que comprende la estadía de la carne en un lugar frio hasta su posterior entrega.

- Estadía del personal, esta actividad también ha sido tomada en cuenta ya que genera impactos ambientales.


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- Servicios administrativos, realizado en las oficinas, en donde se lleva registros diarios, originándose desechos.

- Compostaje, que consiste en apilar el estiércol hasta su posterior descomposición.- Feria de ganado, esta actividad conlleva afectaciones no solo dentro del camal, si no

en sus inmediaciones.- Limpieza, de todas las instalaciones; esta actividad se realiza todos los días y consiste

en retirar del suelo todos los desechos generados, especialmente estiércol, para luego proceder al lavado por medio de agua.

9.2. Factores ambientales afectados por las actividades

AtmosféricosCalidad del aireNiveles de ruido

Agua Calidad del aguaSuelo Ocupación

FisiográficosPaisajeTurismo

BiológicosFlora acuáticaFauna acuáticaFauna terrestre

Sociocultural

EmpleoProducciónSaludArmoníaAvalúo de terrenos

Una vez que se ha identificado las actividades generadoras de impactos y los factores ambientales que se benefician o se perjudica con las operaciones del camal, procederemos a identificar los impactos ambientales involucrados a través de la siguiente matriz:

Matriz de Identificación de impactos


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Marcado con color verde se aprecian los impactos considerados negativos, mientras que marcados con color amarillo se encuentran los impactos positivos. Con esta apreciación se puede indicar que existe mayor número de interacciones o impactos negativos que positivos:

66 negativos12 positivos

Dando un total de 78 interacciones entre las actividades del camal, con los factores

ambientales involucrados.

9.3. Valoración de los Impactos Ambientales

Una vez identificados los impactos, se precedió a su valoración, a través de una matriz causa efecto que se describe a continuación:

El trabajo con la matriz empieza con la selección de las relaciones entre acciones y factores ambientales que se afectarán ubicando en la casilla correspondiente dos números separados por una diagonal. Uno indica la "magnitud" de la alteración del factor ambiental correspondiente y el otro la "importancia del mismo".

La magnitud: que es un valor que varía entre 1 y 3 en el que 3 corresponde a la alteración máxima provocada en el factor ambiental considerado y, 1 la mínima. Este valor estará precedido por el signo positivo (+) si es un efecto benéfico, o el signo (-), si es decreciente.

La importancia del impacto que da el peso relativo del factor ambiental considerado tiene del proyecto la posibilidad que se presenten alteraciones. La importancia se considera también en una escala entre 1 y 3, indicando el 1 la importancia menor y 3 la mayor.

La matriz una vez llena puede ser manejada de diversas formas, ya sea estadísticamente o gráficamente, obteniendo indicadores que sirven para establecer cuantificaciones, promedios, etc. Y a través de ellos concluir si el proyecto produce un impacto positivo o negativo.

Criterios usados en la Valoración de los Impactos Ambientales

Valoración de la magnitud del impactoImpactos negativos

+

Impactos positivos

-

Alteración alta 3Alteración media 2Alteración baja 1


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Valoración de la Importancia del impactoIntensidad alta 3Intensidad media 2Intensidad Baja 1

Matriz de valoración de los impactos


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Como se puede apreciar en la matriz anterior, el funcionamiento del camal municipal tiene un número negativo de -236 unidades negativas al ambiente, por lo tanto sus actividades son perjudiciales.

En la siguiente gráfica se muestra los factores ambientales que presentarán una mayor afectación por el funcionamiento de camal:

Los factores ambientales más afectados son físicos, representados por la calidad del agua con un acumulado de – 54, seguido de la calidad del aire con -40 y niveles de ruido con -27. Entre los factores bióticos, lo más afectados serian la fauna y flora acuática a causa de la contaminación del río por las descargas del camal con un acumulado de -28 y -26 respectivamente. Entre los factores socioeconómicos más afectados sobresale la armonía con un acumulado de -24, la salud con -21, y el avaluó de los terrenos con un valor de -14. En el medio perceptual el factor más afectado seria el turismo con – 15 unidades. Los factores -ambientales menos afectados serian el paisaje con -4 y la fauna terrestre con -9.

Los factores ambientales que en cambio se ven beneficiados por el funcionamiento del camal son: el empleo con 27 unidades y la producción local con 14 unidades.

Así mismo en la presente figura se muestran las actividades que afectan mayoritariamente al ambiente:


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Las actividades que más afectaciones al ambiente causan son: las actividades realizadas como producto de la feria de ganado (-62 ); el compostaje del estiércol acumulado dentro del camal (-56); las actividades de faenamiento (-50); la estadía del ganado dentro de los corrales (-31); y el sacrificio de los animales (-21). Entre las actividades que menos afectaciones provocan tenemos: la limpieza y los servicios administrativos (4 cada una); el oreo (-3) y el transporte (-6).

Con toda esta información podemos definir los impactos ambientales ocurridos dentro del área de influencia en el siguiente cuadro:

Atmosféricos

Calidad del aire

Presencia de material particulado y gases por paso de vehículos de transporte.Emanación de malos olores por la estadía del ganado dentro de los corrales.Emanación de malos olores por las actividades de faenamiento del ganado.Emanación de malos olores por la estadía de la carne en la sala de oreo.Emanación de malos olores por la descomposición orgánica del estiércol en el área de compostaje.Emanación de malos olores, gases y polvo durante la realización de la feria de ganado los días domingo.Emanación de malos olores durante la limpieza.

Niveles de ruido Ruido en menor grado provocado por vehículos utilizados en el transporte.Ruido en menor grado provocado por los animales durante su estadía.Ruido provocado por los animales durante el sacrificio.Ruido provocado por las actividades de faenamiento, especialmente el corte del canal en donde se utiliza una sierra eléctrica y el lavado del animal en donde se utiliza agua a presión con la ayuda de un compresor.Ruido provocado por los animales, vehículos y comerciantes durante la feria de ganado.

Agua

Calidad del agua Contaminación del agua producto del estiércol del ganado durante su estancia.Contaminación del agua por arrastre de estiércol y sangre durante el sacrificio.Contaminación del agua en gran medida durante las actividades de faenamiento (estiércol, sangre, grasa, pieles, pelos, etc.)Contaminación del agua por el uso de servicios sanitarios dentro de la planta.Contaminación del agua por arrastre de lixiviado producto del compostaje.Contaminación del agua por arrastre de desechos sólidos luego de la realización de la feria de ganado.Contaminación del agua por arrastre de desechos en actividades de limpieza.

Suelo Ocupación Ocupación del suelo por acumulación de estiércol en la estadía del ganado.Creación y acumulación de desechos orgánicos en las actividades de faenamiento (pesuñas, cachos, etc.)


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Generación de desechos sólidos provenientes de los trabajadores del camal.Generación de desechos en las oficinas. Ocupación del suelo por estiércol en el área de compostaje.Generación de desechos degradable y no degradables durante la realización de la feria de ganado.Mejora del suelo por limpieza de desechos.

Fisiográficos

Paisaje Afectación del paisaje interno por la acumulación de estiércol.Afectación del paisaje urbano circundante por la feria de ganado.

Turismo Afectaciones al turismo local por la presencia de malos olores.Afectaciones al turismo local por la realización de la feria de ganado.Mejora en la zona turística en las actividades de limpieza.

Biológicos

Flora acuática Afectaciones de la flora acuática por adición de contaminantes en actividades de sacrificio, faenamiento, estadía del personal, compostaje, feria de ganado y limpieza.

Fauna acuática Afectaciones de la fauna acuática por adición de contaminantes en actividades de sacrificio, faenamiento, estadía del personal, compostaje, feria de ganado y limpieza.

Fauna terrestre Migración de especies terrestres por molestias ruidosas en actividades como trasporte, estancia del ganado, sacrificio, faenamiento y la feria.

Sociocultural

Empleo Creación de fuentes de empleo en casi todas las actividades.Producción Mejora en la producción económica local por generación de

empleos indirectos.Salud Posible afectación a la salud por emanación de gases y polvo

en el transporte.Posibles afectaciones a la salud por ruidos y malos olores provenientes del camal.Posibles afectaciones a la salud por presencia de vectores.La limpieza de las instalaciones disminuye el riesgo de contraer enfermedades.

Armonía Los ruidos y la emanación de olores provocados por actividades como transporte, estancia del ganado, sacrificio, faenamiento, compostaje y la feria.

Avalúo de terrenos Devaluación de predios aledaños por problemas en la emanación de malos olores y ruidos.

XI. PLAN DE MANEJO


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Los impactos ambientales se los define como el efecto que produce una determinada acción humana sobre el medio ambiente, ya sea para provocar un cambio negativo del medio natural o para mejorar el mismo; dándose esto en lo social, económico, tecnológico-cultural y ecológico.

El impacto ecológico generalmente es de carácter negativo, ya que puede suponer el desplazamiento de poblaciones o la destrucción de hábitats o de especies. En algunas ocasiones, sin embargo, se generan efectos positivos; por ejemplo las fuentes de trabajo y el desarrollo económico – social de varias comunidades.

En la actualidad las leyes exigen que todas las obras, proyectos y otros que provoquen cambios en el normal desenvolvimiento de los ecosistemas, deban implementar dentro de sus actividades medidas que disminuyan los impactos. Por tal razón para que siga funcionando el camal municipal de Gualaceo, se ha desarrollado un plan que va a favorecer al ambiente, a las sociedad y a los trabajadores, con medidas claras que mitigaran por un lado los impactos negativos, impulsarán los positivos, recuperaran áreas degradas y protegerán la salud y seguridad de las personas.

El presente plan contempla una serie de lineamientos técnicos para prevenir, mitigar, y compensar los impactos generados, para lo cual se incluirá diseños, formatos, guías, etc. Además incluirá una matriz de planificación estratégica en la cual constan los planes, programas y actividades que serán monitoreadas y auditadas. Se incluirá un cronograma valorado de actividades. Todas las medidas propuestas en el presente Plan de Manejo Ambiental, tendrán tiempos perentorios de implementación con un límite de 5 años, además incluirá un programa de implementación de obras, en el cual constaran las actividades valoradas.

9.1. ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO:

Este Plan de Manejo está diseñado para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales en la etapa de operación y mantenimiento del camal dentro del área de influencia.

El contenido de este plan de manejo será:

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓNPROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOSPROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS LIQUIDOSPROGRAMA DE CONTINGENCIASPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONALPROGRAMA DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACIONPROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIASPROGRAMA DE MONITOREOPROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTALPROGRAMA DE ABANDONO


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Todas las medidas propuestas y que serán monitoreadas en el plan constarán en una matriz lógica en el programa Excel, la cual permitirá identificar los indicadores, medios de verificación, responsables, costos, etc., cuyo esquema está descrito a continuación:

Actividades

Componentes Medidas CostosIndicadores verificables

Responsables de su

ejecución

Responsables de su

seguimiento

Cada uno de los Programa, contendrán medidas las mismas que se desarrollarán en formato de fichas individuales de acuerdo al siguiente orden:

Nombre de la medida Objetivo de la medida Impacto al que se dirige Descripción y Procedimiento Responsables de su ejecución Plazo de implementación Medios de verificación Indicadores de verificación Responsables del control y monitoreo Costos de implementación

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

En este programa se implementará medidas para prevenir impactos ambientales que podrían afectar a los factores ambientales involucrados. Entre estas medidas tenemos:

Medida 001

Nombre de la medida Control de emisiones de olores, gases y polvo

Objetivo de la medida Prevenir la contaminación del aire provocada por gases, polvo y malos olores.

Impacto al que se dirige Afectación a la calidad del aireAfectación de la armonía en la zona.Afectación al turismo debido a los malos olores.Devaluación de predios.Afectación a la salud de pobladores y proliferación de vectores.

Descripción y Procedimiento Polvo y gases:- Se deberá prohibir mediante una señal que los vehículos que permanezcan dentro de las inmediaciones mantengan encendidos el motor.- Se deberá establecer como límite máximo permitido


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dentro de los patios del camal la velocidad de 5 Km/h.- En actividades de limpieza, no se deberá permitir el levantamiento de polvo.Olores- Se deberá retirar de las instalaciones del camal, el área de compostaje. El estiércol acumulado dentro del camal deberá ser trasladado a otro sitio alejado de la urbe. Se recomienda en este caso la granja propiedad del municipio.- Se deberá reubicar en otro sitio alejado de la ciudad la feria de ganado realizada los domingos.- Los corrales deben ser limpiados a tiempo, de modo que se impida la proliferación de olores. Se recomienda que se lo haga máximo tres horas luego de que salga el último animal.- En la planta de faenamiento y sala de oreo, se deber ubicar dos extractores de olores tipo industrial en sus respectivos techos (modelo anexo).- Las cajas de revisión para aguas servidas, deberán permanecer correctamente cerradas y selladas.- Los residuos provenientes de los procesos del camal, deberán ser retirados del área en forma inmediata, con el fin de evitar el inicio de su descomposición. No podrán permanecer aquí más de 12 horas.- La carne lista para la entrega no deberá permanecer más de 12 horas dentro de la sala de oreo.- En el perímetro del camal, se deberá sembrar especies forestales que sirvan de barrera para impedir que, por circulación del aire se arrastren lo malos olores hasta las casas aledañas. Se recomienda sembrar especies como ciprés, piña arbórea o guadua.- Los empleados del camal deberá utilizar protección como mascarillas con el fin de evitar malos olores.

Responsables de su ejecución Municipio de Gualaceo

Responsable del control UGAP Azuay

Plazo de implementación Tres meses

Indicadores verificables Polvo y gasesSeñales colocadas

OloresActa de traslado del área de compostaje, firmada por el Administrador del Camal y el Administrador de la granja a


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donde se traslado.Acta compromiso de traslado de la feria de Ganado entre el alcalde y los vecinos del barrio San FranciscoFacturas de compra de los extractores y contratos de colocación.Factura de comprar de las plantas para re vegetación.Registro de entrega de mascarillas a trabajadores

Costos

Gases y Polvo

Los costos de las señales serán tomados en cuenta en el rubro de señalización.

Olores

Rubro 1.- Control de olores

Descripción Unidad CantidadPrecioUnitario

SubtotalUSD

Extractor de olores unidad 3 250,00 750,00Plantas unidad 250 1,10 275,00

TOTAL (USD) 1025,00

Los costos de los equipos de protección personal se especifican en el rubro de equipos de protección personal.

Medida 002

Nombre de la medida Control de ruido

Objetivo de la medida Reducir los niveles de ruido producidos por el camal

Impacto al que se dirige Alteración del ruido ambienteMigración de especies faunísticasAfectación de la armonía de la zonaAfectación a la salud de la población y trabajadoresDevaluación de predios


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Descripción y Procedimiento - Las cercas vivas que se sembrará para evitar la proliferación de malos olores también servirá como barreras para evitar la proliferación de ruido al ambiente.- No se permitirá el paso de vehículos de carga que tengan en mal estado el silenciador de su vehículo.-Para el aturdimiento del ganado antes del sacrificio, se debe utilizar herramientas eléctricas, disminuyendo el sufrimiento del animal y por ende el ruido generado.- Se deberá mantener aislado el compresor dentro del cuarto de maquinas utilizado para mejorar la presión del agua de lavado.- Los trabajadores dentro de la planta de faenamiento deberán colocarse obligatoriamente las orejeras destinadas para protección auditiva.- Se deberá trasladar la plaza de ganado y la mecánica a otro sitio, alejado de la zona urbana.



Plazo de implementación Un mes

Indicadores verificables Factura de compra de plantas para re vegetación Registro de entrega de equipos para protección auditivaActa de traslado de la mecánica municipal hacia otro sitio firmada entre el administrador del camal y el encargado de la mecánicaVerificación del funcionamiento del equipo eléctrico existente para el aturdimiento

Costos El rubro de las plantas para re vegetación ya consta en el rubro anterior.El costo de las orejeras consta en el rubro de equipos de protección personal.

Medida 003

Nombre de la medida Mantenimiento de maquinaria y equipos

Objetivo de la medida Evitar la ocurrencia de accidentes laborales por el mal funcionamiento de la maquinaria y equipos.

Evitar el exceso de ruido por mal funcionamiento de maquinaria y equipos.

Impacto al que se dirige Afectaciones a la salud de trabajadores


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Exceso de gasto energético

Descripción y Procedimiento - Se solicitará los “Manuales de Operación y Mantenimiento” de los equipos a los fabricantes o proveedores. En caso de no existir estos manuales, se contratará la accesoria técnica necesaria para desarrollar dichos manuales que además incluirá capacitación técnica dirigida al personal que sea designado para la operación, manejo y mantenimiento preventivo de los mismos. - Las copias de estos manuales deberán estar disponibles en todo momento para los operarios, en lugares identificados cercanos al área donde se encuentren las máquinas, mientras que los originales estarán en la oficina del Administrador del camal.- Por otro lado, el camal deberá establecer un programa de mantenimiento preventivo de todos sus equipos, el cual debe incluir un cronograma que especifique los plazos de revisión, mantenimiento y de cada uno de ellos. - Por último, la empresa deberá guardar registros de todas estas operaciones, y adjuntarlos a las carpetas de cada uno de los equipos (para poder establecer un historial o una bitácora individual), para lo cual requerirá diseñar un formato de registro de mantenimiento.- En caso de requerir el mantenimiento correctivo de algún equipo o maquinaria debido a una causa específica que no pueda ser solventada por el personal del camal, elAdministrador contactará a la comercializadora, para solicitarle el servicio necesario.



Plazo de implementación Seis meses

Indicadores verificables - Manual de mantenimiento-Registros de asistencia y acta de la capacitación- Programa de mantenimiento - Registro de mantenimiento- Contratos realizados con el fin de dar el respectivo mantenimiento


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Costos

Rubro 2.- Mantenimiento de maquinaria y equipos


SubtotalUSD

Asesoría técnica y capacitación

unidad 1 750,00 750,00

TOTAL (USD) 750,00

Medida 004

Nombre de la medida Limpieza y desalojo de pasivos ambientales

Objetivo de la medida Evitar la contaminación del suelo y agua por acumulación de pasivos ambientales dentro del camal.

Impacto al que se dirige Contaminación del aguaOcupación y contaminación del sueloAfectación al paisaje

Descripción y Procedimiento - Se deberá retirar todos los desechos considerados como pasivos ambientales dentro del área de influencia directa que incluyen especialmente chatarras.- Estos deberán ser comercializados para su reutilización o destinados a un sitio con las características apropiadas para su disposición (cubierta, piso impermeabilizado, etc.)- Como parte de esta limpieza, se deberá trasladar la mecánica municipal a otro sitio.




Indicadores verificables Acta de traslado de la mecánica municipal hacia otro sitio firmada entre el administrador del camal y el encargado de la mecánicaFactura de venta de la chatarra

Costos La medida no tiene ningún costo


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PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS

Los desechos generados dentro del camal son de diferente tipo de acuerdo a su origen, por tanto su gestión deberá ser también diferente, así tenemos:

Medida 005

Nombre de la medida Gestión de desechos sólidos

Objetivo de la medida Identificar y gestionar ambientalmente la generación de los desechos sólidos.

Impacto al que se dirige Contaminación del suelo y agua

Descripción y Procedimiento - Charlas de corta duración a los trabajadores sobre la importancia de reciclar.

- Concienciar a los trabajadores a NO arrojar desechos generados en el área; se puede complementar esto con letreros concietizadores, con leyendas como “No arrojar basura en el piso”, “cuide este espacio es suyo no arroje basura al piso”; los costos de estas especificaciones corresponden al rubro de señalización.

- Disponer de recipientes con tapa para colocar los desechos, estos pueden ser los mismos en los que vienen los aceites, debiendo ser modificados. (ver modelo en anexos)

- Separar por tipo de desecho. Para cada tipo habrá una disposición final.

- Existirá cuatro recipientes en los que se clasificará los desechos de la siguiente manera:Rojo: Desechos biopeligrosos (desechos veterinarios, restos de animales con sospechas de enfermedades, desechos sanitarios, hojas de afeitar)Este tipo de desechos deberán ser manejados con extrema precaución, para lo cual el encargado deberá utilizar guantes y mascarilla de forma obligatoria. Deberán ser entregados al relleno sanitario local para que disponga su disposición final.Verde: Desechos biodegradables provenientes de las actividades del camal o de otras fuentes.Este tipo de desechos no deberán permanecer más de 12 horas dentro de las inmediaciones del camal, para lo cual la administración deberá ordenar el traslado inmediatamente hasta el relleno sanitario local para su disposición final.Para el caso del estiércol recolectado, este deberá ser trasladado hasta la finca municipal para su


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transformación en humus.Para este tipo de desecho, el administrador se encargará de llevar un registro de la entrega el cual entre otras cosas deberá tener: fecha, cantidad entregada, hora de la entrega, nombre del responsable de traslado. Negro: Este recipiente deberá estar destinado para recolectar los desechos de tipo no degradable como papel, cartón, plástico, polietileno, vidrio, etc.El contenido de este recipiente así mismo deberá ser entregado al relleno sanitario local.Gris: Chatarra, cobre, aluminio, etc.Este tipo de desechos deberán ser comercializados en un negocio local.




Indicadores verificables Facturas de la señalización colocadaVerificación física de tanques para desechos.

Costos

Rubro 3.- Gestión de desechos sólidos


SubtotalUSD

Charla unidad 1 Esta medida no tiene costoLetreros

unidad 2Costo especificado en el rubro de señalización

Modificación de tanques de 55 galones metálicos

unidad 8 10,00 80,00

TOTAL (USD) 80,00

PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS LIQUIDOSEl Camal Municipal del Cantón Gualaceo generará descargas líquidas provenientes de

los procesos de faenamiento, con la finalidad de prevenir la posible contaminación, el camal implantará una planta de tratamiento para todas sus descargas líquidas, para con esto controlar las descargas líquidas no domésticas y mantenerlas dentro de los parámetros establecidos en la legislación ambiental aplicable y vigente.

Medida 006


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Nombre de la medida Manejo de desechos líquidos

Objetivo de la medida Evitar la contaminación del agua por descarga de desechos líquidos generados.

Impacto al que se dirige Contaminación del aguaContaminación del aire por malos oloresMolestias en la poblaciónDevaluación de los predios aledañosPresencia de vectoresProblemas en la salud Impactos sobre flora y fauna acuáticaAfectaciones al turismo de la zona

Descripción y Procedimiento Las medidas operativas consideradas para la prevención y reducción de la contaminación ambiental por descargas líquidas residuales no domésticas de acuerdo a la frecuencia de faenamiento son las siguientes:• Limpiar los corrales con métodos secos.• Limpiar las áreas de faenamiento con métodos secos en lo que sea posible, es decir recolectar los desperdicios o pedazos restantes de las reses faenadas producto de las diferentes actividades que se realicen.• Limpiar las canaletas, rejillas, desagües y cajas de revisión de todas las áreas de procesos.• Realizar el mantenimiento preventivo de las canaletas, rejillas y cajas de revisión.• Utilizar un desinfectante biodegradable para el lavado de los equipos y áreas antes de empezar el faenamiento.•Trasladar a un sitio alejado el área de compostaje, con el fin de que el lixiviado producto de la descomposición del estiércol contamine el agua. Además se enumeran las acciones a tomar de acuerdo al

tipo de residuo líquido generado:- Sangre producto de degüello que será depositada en una tolva de almacenamiento ya existente hasta su disposición final como abono, esto estará a cargo de la administración del camal.- Residuos de lavado de vísceras e intestinos: se lavarán los intestinos con agua en mínimas proporciones, con esto se evitará la contaminación del recurso.- Residuos del escaldado de los cerdos: Una vez utilizado el escaldador se deberá dejar en reposo el agua para que se enfrié y poder retirar los restos de pelo y materia resultado del escaldado, posteriormente dependiendo del


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estado que se encuentre el agua esta se puede reutilizar, esto es recomendable mientras no se produzcan olores, caso contrario esta será dispuesta a la planta de tratamiento de aguas residuales.- Residuos de la limpieza de las instalaciones antes y después del faenamiento: El propósito de limpiar las instalaciones antes del faenamiento es tener un ambiente limpio y desinfectado, para la limpieza se utilizará un desinfectante adecuado no toxico, una vez que se verifique la limpieza y desinfección se procederá a comenzar el faenamiento, estas descargas serán dispuestas al tratamiento- Residuos de la limpieza de los corrales: En esta área se realizará una limpieza con métodos secos, recolectando el estiércol producto de la permanencia temporal del ganado, al realizar el lavado de los corrales o la ducha de enfriamiento al ganado se producirán efluentes con contenido de materia fecal, estos serán enviados por medio de drenajes los cuales tendrán un sistema de rejillas para recolectar la mayor cantidad de materia sólida, esta agua será dispuesta a la planta de tratamiento de aguas residuales.

De acuerdo a los factores descritos se ha concluido realizar la implementación de una planta de tratamiento de aguas residuales que contara con las siguientes características: Para un buen tratamiento de las descargas líquidas provenientes de los procesos y actividades de faenamiento se ha diseñado una planta que limpie el agua residual mediante tres procesos en los cuales se utilizarán tres tanques de tratamiento. El agua residual previo a su entrada a la planta de tratamiento pasara por un recorrido lleno de rejillas, mallas, tamices, cajas de revisión y trampa separadora de grasas, con el fin de que el contenido de materia orgánica en el agua a tratar (restos de sangre, materia fecal, grasa, vísceras, carne, pelo, etc.) sea el mínimo. El diseño de este sistema se presenta en nexos.





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Indicadores verificables Registros de limpieza de rejillas y cajas de revisión, en la cual conste la fecha, volumen y sitio de disposición final.Diseño del sistema de tratamiento.Contrato para la construcción del sistema de tratamiento

Costos

Rubro 4.- Manejo de desechos líquidos


SubtotalUSD

Planta de tratamiento unidad 1 21990,09 21990,09TOTAL (USD) 21990,09

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

El programa de contingencias se basó en el análisis de riesgos endógenos y exógenos antes descrito para el funcionamiento del camal de Gualaceo. Este programa contendrá:

Respuesta inmediata ante desastres naturales

Respuesta ante incendios

Respuesta ante accidentes laborales

El Programa de Contingencias deberá contar con un responsable a través del cual se realice la coordinación para hacer frente a eventos de origen natural o accidentes.

Cuando el evento tuviere proporciones que vuelvan al Plan de Contingencia insuficiente, para afrontarlo apropiadamente se recurrirá a la Defensa Civil, Cruz Roja y Bomberos. Durante la puesta en marcha del plan de contingencia existirá un responsable único en la toma de decisiones y en la dirección de éstas tareas, quien dará por terminado el operativo en el momento que lo considere conveniente y posterior a las evaluaciones respectivas.

Medida 007

Nombre de la medida Respuesta ante desastres naturales

Objetivo de la medida Evitar la pérdida de vidas humanas ante la inminente amenaza de desastres naturales

Impacto al que se dirige Riesgos en la salud de los trabajadores

Descripción y Procedimiento - Al momento de la ocurrencia de un desastre natural, se debe proceder a la evacuación de todo el personal, tomando especial consideración en aquellos trabajadores que se encuentren laborando dentro de


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zonas de mayor riesgo. Se destinará un sitio seguro de reunión para personal que estará debidamente señalizado.

- Se proporcionará un punto de encuentro dentro de las instalaciones para que al momento que se active la alarma, todo el personal se encuentre aquí.

- Una vez en el sitio de encuentro, se contabilizará al personal por medio de una lista.

- Posterior al evento, el responsable deberá efectuar la evaluación de los daños que se hubiesen presentado.

- Una vez activado el Programa de Contingencia, se procederá al despeje y limpieza del área o áreas afectadas. El material resultante de la limpieza se lo deberá caracterizar, y de no cumplir con los requerimientos técnicos para su reutilización, se procederá a tratarlo como material de desecho, y a depositarlo en el relleno sanitario local.

- El Plan de Contingencia dará prioridad a las tareas de principal atención, sobretodo, a las personas que hubiesen resultado afectadas, en alguna manera por el incidente.

- Cuando se hubiere cumplido con todas las tareas de limpieza y mitigación de las áreas afectadas, y los volúmenes de material suelto no constituyan una amenaza al ecosistema, el responsable del Plan de Contingencia declarará la terminación del operativo y desactivará el Plan.

- Este programa deberá ser indicado a todo el personal que labora en el camal.



Plazo de implementación Dos meses

Indicadores verificables Actas y registros de asistencia de la capacitación a trabajadores.Informe del plan de contingencia en el cual conste un croquis indicando las salidas de emergencia y el punto de reunión.Señalización de las vías de evacuación y puntos de encuentro.

Costos Esta medida no tiene costo; los costos de las señales se mencionan en el rubro de señalización.


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Medida 008

Nombre de la medida Respuesta ante incendios

Objetivo de la medida Evitar la pérdida de vidas humanas o afectaciones a la salud en caso de ocurrencia de un incendio


Descripción y Procedimiento - Se deberá contar en las instalaciones del camal, con extintores contra incendio de 10 Kg o más.

- Todos los trabajadores deben tener pleno conocimiento de su utilización para lo cual se dictará una charla. En caso de ocurrencia del incendio, cualquier trabajador tomara el extintor y lo utilizara sofocando las llamas.

- En caso de que el incendio crezca y sea imposible sofocarlo, se deberá llamar de forma urgente a los bomberos, cuyo número estará en rotulo ubicado en un sitio alto y llamativo.

- Al momento del incendio todos los trabajadores deberá acudir al sitio de reunión respetando la salida de emergencia.




Indicadores verificables Actas y registros de asistencia a las capacitacionesFacturas de compra de extintores.Letreros colocados.Permiso del Cuerpo de Bomberos del Cantón Gualaceo actualizado.

Costos

Rubro 5- Extinguidores


SubtotalUSD

Extinguidores unidad 4 35,00 140,00TOTAL (USD) 140,00

Medida 009


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Nombre de la medida Respuesta ante accidentes laborales

Objetivo de la medida Evitar la pérdida de vidas humanas o afectaciones a la salud en caso de ocurrencia de un accidente


Descripción y Procedimiento - Todos los trabajadores del camal deberán estar capacitados en primeros auxilios.

- Dentro del área de trabajo deberá tener un botiquín completo, para hacer frente a un posible accidente.

- En caso de accidente grave, se pedirá de inmediato una ambulancia para su traslado al hospital más cercano.

- De acuerdo a la gravedad del accidentado, este no podrá ser movido ni llevado en otro vehículo que no sea la ambulancia.

- Para poder llamar a emergencias de inmediato, se colocara en un sitio visible un letrero en que este señalado los números de emergencia locales.




Indicadores verificables Actas y registros de asistencia a capacitaciones.Facturas de compra del botiquín.Letreros colocados.

Costos Los costos de las señales se mencionan en el rubro de señalización y la de capacitación en el rubro de capacitación.

Rubro 6- Botiquín para primeros auxilios


SubtotalUSD

Botiquín unidad 2 85,00 170,00TOTAL (USD) 170,00

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONALEste programa está diseñado para prevenir la presencia de posibles afectaciones a la

salud de los trabajadores:

Medida 010


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Nombre de la medida Implementación de equipo básico de protección personal y salud laboral

Objetivo de la medida Minimizar los riesgos de accidentes en los trabajadores durante las actividades dentro del camal mediante el uso de equipo básico de protección personal

Impacto al que se dirige Riesgo de accidentes laborales

Descripción y Procedimiento - El personal que trabajará en las actividades de faenamiento en el camal municipal de Gualaceo, deberá utilizar en forma obligatoria el equipo básico de protección personal que consiste en:Ropa de trabajo de tipo jean, que sea durable y resistente, Botas de hule y punta de acero, para protección de los pies,Casco de seguridad para protección de la cabeza,Guantes industriales para protección de las manos, Ropa tipo impermeable, yOrejeras para protección del sistema auditivo.- El uso de estos equipos será obligatorio para todos los trabajadores.- Este equipo deberá mantenerse siempre en buen estado, y en caso de que se encuentre deteriorado deberá ser remplazado por otro.- Se deberá tener cascos extras para el caso de que el personal ajeno al proyecto visite las obras.




Indicadores verificables Facturas de compra de equipos de protección personalRegistro de entrega de los equipos

Costos

Rubro 7.- Equipo básico de protección personal

Descripción Unidad CantidadPrecio Unitario

SubtotalUSD

Ropa de trabajo U 12 20,00 240,00Botas de Hule U 12 25,00 300,00Guantes industriales U 12 2,00 24,00Cascos U 12 8,00 96,00Orejeras U 12 6,00 72,00


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Mascarillas U 100 0,10 10,00Mandil impermeable U 12 12,00 144,00TOTAL (USD) 886,00

Medida 011

Nombre de la medida Salud laboral

Objetivo de la medida Cuidar la salud de los trabajadores que laboran en el camal.

Impacto al que se dirige Riesgo de accidentes laborales

Descripción y Procedimiento Todo el persona periódicamente (cada año), deberá presentar el certificado médicos correspondiente que acredite su buen estado de salud.

Las condiciones de trabajo para los trabajadores deberán ser las óptimas.

En caso de una enfermedad, el trabajador tiene la obligación de reportar a su superior y acudir de inmediato al centro de salud o al hospital más cercano.

El administrador llevará un registro de las enfermedades más comunes que se presentan entre los trabajadores y sus posibles causas.

Con el fin de evitar accidentes, se deberá elaborar un manual de seguridad industrial, dirigido para este tipo de actividad.



Plazo de implementación inmediato

Indicadores verificables Certificados médicos de los trabajadoresRegistro de enfermedades e inasistencia por enfermedades

Costos Esta medida no tiene costo

Medida 011

Nombre de la medida Señalización

Objetivo de la medida Evitar la ocurrencia de accidentes laborales que pongan en riesgo la salud de los trabajadores

Impacto al que se dirige Riesgos de accidentes


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Descripción y Procedimiento - A más de las señales informativas y de prohibición ya existentes se debe colocar las siguientes:

Señales de advertencia:Estas señales serán colocadas en áreas en donde existe un potencial riesgo, advirtiendo a los trabajadores y ciudadanos del peligro. Deberán ser de 40x20 cm, con fondo amarillo y letras negras, contendrán las siguientes leyendas:Peligro alto voltaje, cuarto de maquinas.Peligro calderaPeligro sierra de corteSeñales de Prohibición:A más de las señales ya existentes de este tipo, se deberá complementar con más señales que procuren regular el comportamiento de las personas que se encuentran ocupando un espacio particular, también advierten sobre acciones no deseadas que pueden provocar accidentes o incomodar a otros. Estas tienen el fondo blanco y letras rojas:Prohibido fumarProhibido ingerir alimentosNo arroje basura al pisoNo ingresar con animales enfermosMantenga el motor apagado5 Km/hEl agua es vida no la desperdicieSeñales de seguridadEstas indican teléfonos de emergencia, puntos de reunión, salidas de emergencia, vía de evacuación. Estas deben tener el fondo blanco y letras verdes.Señales de uso obligatorioDentro de la planta de faenamiento se debe colocar un letrero que deberá recordar a los trabajadores el uso obligatorio del equipo de protección personal. Esta señal tendrá un fondo blanco y letras azules:


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Señales de concientizaciónDentro de las instalaciones del camal, por lo menos se deberá colocar dos señales que concienticen a los trabajadores y usuarios del camal con leyendas como:El agua es vida cuídelaAl cuidar el medio ambiente, garantizamos el futuro de nuestros hijosNota: Las graficas presentadas de las señales, son solo como un ejemplo visual.




Indicadores verificables Factura de compras de las señalesSeñales colocadas

Costos

Rubro 8 .- Señalización


SubtotalUSD

Señales informativas U 6 5,00 30,00Señales de advertencia U 3 5,00 15,00Señales de prohibición U 4 5,00 20,00Señales de seguridad U 3 5,00 15,00Señales de uso obligatorio U 1 5,00 5,00Señales de concientización U 1 12,00 12,00TOTAL (USD) 269,00

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACIONMedida 012

Nombre de la medida Comunicación y socialización

Objetivo de la medida Informar a la ciudadanía y más interesados, acerca de las medidas que se van a implementar para el manejo


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correcto del camal.

Impacto al que se dirige Molestias a los ciudadanosBuenas relaciones

Descripción y Procedimiento - Se socializará el proyecto y las medidas atenuantes expuestas en el presente plan de manejo, mediante una reunión con los habitantes de la ciudad de Gualaceo, especialmente los habitantes del barrio en donde se asienta el camal. En esta reunión se tomará en cuenta la participación ciudadana y todas las observaciones que se puedan presentar.- Para convocar a esta reunión, se realizará el levantamiento de actores sociales que deberían ser invitados a la reunión informativa. Además se utilizará un medio de comunicación local para invitar a dicha reunión.



Plazo de implementación Luego de la elaboración y revisión del presente documento.

Indicadores verificables Acta y Registro de asistencia a la reunión informativaInforme de la reunión informativa

Costos Esta medida no tiene costo ya que es parte de del presente estudio

Medida 013

Nombre de la medida Capacitación

Objetivo de la medida Capacitar a los trabajadores del camal con el fin de mejorar su rendimiento

Impacto al que se dirige Riesgos que afecten contra la salud de empleados y trabajadores

Descripción y Procedimiento Para que el funcionamiento del camal municipal del Cantón Gualaceo sea optimo, se capacitará al personal administrativo y operativo, que labora dentro del establecimiento.

Este programa se lo realizará mediante talleres que deberán tener una duración no menor a 1 hora y 30 minutos.

Los temas que se deberá abordar son:


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- Operaciones del camal.- Uso de herramientas y mantenimiento.- Normas de seguridad industrial y salud ocupacional.

Uso del equipo de protección personal.- Primeros auxilios.- Control y prevención de incendios.- Manejo de desechos sólidos y líquidos.- Plan de contingencias.Para el desarrollo de estos temas, se deberá contratar a profesionales con experiencia, de manera que puedan compartir su conocimiento con los trabajadores.Cuando ingrese un trabajador nuevo, este deberá ser capacitado por sus compañeros que conozcan mas los temas.



Plazo de implementación Cuatro meses

Indicadores verificables Acta y registro de asistencia a las capacitacionesContrato y Facturas dadas por el capacitador

Costos

Rubro 9 .- Capacitación


SubtotalUSD

Capacitaciones U 7 200,00 1400,00TOTAL (USD) 1400,00

Medida 014

Nombre de la medida Educación ambiental

Objetivo de la medida Impartir charlas de educación ambiental para los empleados y trabajadores.

Impacto al que se dirige Contaminación del suelo agua y aire

Descripción y Procedimiento Mediante un taller participativo, dirigido por un profesional con experiencia en la temática ambiental, se impartirá educación ambiental a los empleados y trabajadores del camal. Esta charla tendrá una duración de no menos de 2 horas, en donde se tratará temas referentes al uso racional de los recursos, al cuidado de flora y fauna, al ahorro de electricidad, de agua y buenas


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relaciones con los pobladores de la comunidad involucrada.




Indicadores verificables Acta y Registro de asistencia a la charlaContrato y factura de la charla

Costos

Rubro 10.- Educación ambiental


SubtotalUSD

Charlas U 1 200,00 200,00TOTAL (USD) 200,00

PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIASEl desarrollo de este Programa tiene como objetivo establecer una relación de

cooperación y comunicación continua con los habitantes del sector, a fin de atender a cualquier inquietud acerca del desempeño ambiental del camal, así como cualquier requerimiento sugerido por la comunidad (en caso de que sea pertinente). Para el efecto, el camal aplicará las “Políticas de Puertas Abiertas” que permita que la comunidad conozca los procedimientos generales de prevención y control de la contaminación y prevención de riesgos, así como los resultados del desempeño ambiental de la en el último año (de considerarlo pertinente.

El Programa de Relaciones Comunitarias consistirá en la ayuda que puedan brindar los propietarios de los predios vecinos el camal en caso de emergencias, y los servicios que puede ofrecer el camal a estas personas.

Medida 015

Nombre de la medida Relaciones comunitarias

Objetivo de la medida Mantener buenas relaciones comunitarias.

Impacto al que se dirige Molestias causadas por actividades del camal

Descripción y Procedimiento El Programa de Relaciones Comunitarias consta de las siguientes acciones:Colaborar en actos cívicos, culturales y deportivos que se realicen en el sector.Se debe implementar medidas de mitigación a favor de los propietarios de los predios como provisión de seguridad e


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iluminación alrededor del camal.Además, se ha considerado la contratación de mano de obra local para la operación del camal.Se mantendrá el área verde ubicada dentro del camal, que de alguna manera mejora el paisaje del sector.Se deberá trasladar la feria de ganado a orto sitio.




Indicadores verificables Registros de colaboraciones a la comunidadÁnfora de sugerencias

Costos Esta medida no tiene costo

PROGRAMA DE MONITOREOMedida 016

Nombre de la medida Monitoreo ambiental

Objetivo de la medida Monitorear las características de las descargas líquidas no domésticas, presencia de malos olores y de los residuos sólidos generados en el camal, con el fin de verificar el cumplimiento de los parámetros establecidos en la normativa ambiental vigente, y tomar las acciones correctivas pertinentes en caso de incumplimiento.

Impacto al que se dirige Contaminación del agua, aire y suelo

Descripción y Procedimiento DESCARGAS LÍQUIDASPara el monitoreo de las descargas líquidas provenientes del sistema de tratamiento de aguas residuales, se deberá realizar las siguientes actividades:- Se deberá recolectar una muestra trimestralmente cumpliendo con los Métodos de Muestreo Estándar publicados por la Amareican Public Healt Associación (APHA) en 1992. - La muestra recolectada será enviadas a un laboratorio acreditado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriana.- Los parámetros a muestrear serán Aceites y grasas, pH, Cloro activo, Dureza, Calcio, OD, DQO, DBO5, Sólidos suspendidos totales, Sólidos Totales, Sólidos sedimentables, Nitrógeno total Kjedhal, Nitrógeno amoniacal, Nitrógeno orgánico, Coliformes, Temperatura


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y Tensoactivos - Los resultados se compararán con los parámetros expuestos en el libro VI anexo 1 del TULAS.- Se entregará estos resultados a la autoridad ambiental competente.RESIDUOS SOLIDOSEl manejo de los residuos sólidos dentro del camal se lo deberá hacer de acuerdo a la gestión propuesta en el presente plan de manejo.El responsable de su manejo, deberá presentar a la autoridad ambiental los registros de la gestión de los desechos.OLORESLa presencia de malos olores será monitoreada presentación de informes de la entrevista realizadas a los vecinos del camal municipal.Además de estos factores, en la ficha lógica, se muestra todas las actividades monitoreadas y los indicadores de verificación.El responsable del camal prestara las garantías necesarias para que la autoridad ambiental pueda realizar el control ambiental correspondiente.



Plazo de implementación Cada tres meses

Indicadores verificables Resultados del análisis del aguaRegistros de gestión de desechosInformes de auditoría ambiental

Costos

Rubro 11.- Monitoreo


SubtotalUSD

Muestreo de aguas U 4 98,00 392,00TOTAL (USD) 392,00

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Medida 017

Nombre de la medida Seguimiento ambiental


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Objetivo de la medida Realizar el seguimiento de todos los programas y las medidas establecidos dentro del Plan de Manejo Ambiental, a fin de determinar su nivel de cumplimiento y la necesidad de ampliarlos o modificarlos, según los requerimientos del camal.


Descripción y Procedimiento El Administrador del camal será el responsable de analizar y evaluar de manera anual el desempeño ambiental de la empresa, en base al nivel de aplicación y ejecución de las medidas técnicas y los procedimientos establecidos para prevención y reducción de la contaminación; prevención de riesgos y atención a emergencias; capacitación, educación y difusión; y actividades de participación y relación con la comunidad.Los indicadores que se han considerado como relevantes para evaluar la gestión de la empresa son:Recursos:Consumo anual de agua, en función de la cantidad de agua consumida el año anterior (a partir del segundo año).Consumo anual de electricidad, en función de los datos obtenidos del año anterior (a partir del segundo año).Residuos:La generación anual de los diferentes tipos de residuos identificados en el Inventario de Residuos, en relación a las cantidades registradas el año anterior.Los porcentajes de generación de cada tipo de residuos en relación a la cantidad total de residuos generados en el año.La cantidad anual de residuos peligrosos generados, en función de la cantidad de residuos peligrosos generados el año anterior.Seguridad Industrial:Número anual de incidentes y accidentes en función de los días totales laborados en el año.Cantidad de días en los cuales se produjo inasistencia laboral derivada de incidentes y accidentes ocurridos en la empresa, en función del número total de días laborados en el año.Número de accidentes que causaron afectaciones graves a la salud de los empleados o a la salud de la población del área de influencia.Número de días que la empresa trabajó sin incidentes ni accidentes laborales


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Número anual de simulacros realizados en función de los simulacros planificados.Difusión, educación y capacitación:Número total de capacitaciones técnicas realizadas en el año, en función de las capacitaciones planificadas.Número total de empleados que han sido capacitados, en relación al número registrado el año anterior (desde el segundo año).Número promedio de capacitaciones que han recibido los empleados a lo largo del año, en relación al año anterior (a partir del segundo año).Relaciones Comunitarias:Número anual de denuncias o quejas formuladas por la comunidad y atendidas por la empresa (referentes a aspectos ambientales), con relación al año anterior.Resultados de los programas de los programas de integración realizados por la empresa y resultados de los programas de incentivos a los empleados.Porcentaje de personas del sector que califican como favorable la gestión de la empresa. A más de esto, en un lapso no menor de dos años, se deberá contratar una auditoría ambiental, con el fin de que determine el cumplimiento de las mediadas propuestas.



Plazo de implementación Cada tres meses

Indicadores verificables Registros del seguimientoInforme de auditoría ambiental

Costos

Rubro 12 .- Auditoria ambiental


SubtotalUSD

Auditoría ambiental U 1 3000,00 3000,00TOTAL (USD) 3000,00


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PROGRAMA DE ABANDONO Una vez que existan las condiciones técnicas y económicas para el traslado del Camal

Municipal del Cantón Gualaceo, se procederá al cierre y abandono del área actual en donde se encuentra.

Medida 018

Nombre de la medida Cierre y abandono

Objetivo de la medida Realizar el cierre y abandono del camal municipal cumpliendo con las normas ambientales correspondientes.


Descripción y Procedimiento Las Medidas de Abandono consideran todas las áreas en donde intervino el proyecto, o donde pudo haber provocado algún daño al medio físico, y en donde técnicamente pueda ser minimizado. Por otro lado, es necesario considerar el uso de la tierra en cada instalación del proyecto, para seleccionar las mejores medidas vinculadas a la restauración de los lugares y alternativas de uso futuro.

El Plan de Abandono del Área se iniciará con la comunicación de este hecho, en primera instancia a la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial del Azuay, al Ministerio del Ambiente y otros interesados. El desmontaje de las instalaciones, material utilizado en obras físicas, etc., se realizará de manera cuidadosa, procurando proteger el medio ambiente, la salud y la seguridad humana. Los materiales resultantes serán depositados en áreas de disposición predeterminados, y luego se procederá a la recuperación y reutilización del suelo del área intervenida. Se deberá emprender una remodelación paisajística, que incluya en lo posible la revegetación de la zona, tomando en cuenta el uso actual del suelo. Una vez concluidas las obras de abandono, el responsable entregará a las autoridades ambientales competentes un informe detallado sobre las actividades descritas y que serán realizadas.

Procedimiento de Desmantelamiento


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Una vez iniciado el Plan de Abandono se procederá de la siguiente manera:

Se procederá a desarmar todos los equipos utilizados durante las actividades del camal.

Se retirará de las bodegas, todo tipo de insumos de tipo peligroso.

Luego, se debe retirar, toda la instalación eléctrica de ser necesario.

En caso de requerirse se retirara toda la infraestructura física.

Control de acceso Durante las actividades de la fase de Abandono, en

vista de existirán utilización de maquinaria, vehículos de transporte pesado, etc., se deberán asumir los mismos procedimientos de cautela. Para este fin se deberá limitar la accesibilidad de las personas a las zonas de trabajo, cumpliendo en todo momento los procedimientos respectivos.

Todas las zonas en las que se realicen trabajos de desmantelaría, se rodearan con cintas de señalización, las mismas que advertirán a los pobladores y trabajadores la presencia de peligros.

Limpieza del sitio Una vez finalizados los trabajos de

desmantelamiento de las instalaciones se confirmará que éstos se hayan realizado convenientemente, de forma que proporcione una protección ambiental al área a largo plazo, que vayan de a cuerdo con las auditorias, en particular en la rehabilitación de las superficies.

Durante el desarrollo de los trabajos se verificará que los restos producidos sean trasladados al relleno sanitario autorizado, y que la limpieza de la zona sea absoluta, procurando evitar la creación de pasivos.

Presentación del Plan de AbandonoUna vez finalizados los trabajos de abandono y

restauración del medio, se procederá a presentar un informe definitivo a la autoridad ambiental de las


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actividades desarrolladas, objetivos cumplidos y resultados obtenidos, con aportes de fotografías para corroborar la realidad de los resultados.



Plazo de implementación Al momento del traslado

Indicadores verificables Programa de cierre y abandono aprobado por la autoridad ambiental de aplicación responsable.Acta de compromiso de abandono.

Costos El costo de estas medidas será imputable en el momento en que se realice el cierre.


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IV. BIBLIOGRAFIA

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ANEXOS


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