A J U S T E S E C O N O M Í A

¿Es hora de ponerse las pilas?

Revista Digital Independiente de Información General Número 49 · Mayo 2010

PADRES Y MADRES, AHORA IGUALES ANTE LA LEY

LA EXCELENCIA DE LA UNIVERSIDAD,

EN CRISIS

T R A N S G É N I C O S

ENTRE LA RENTABILIDAD Y LAS DUDAS

A P E A D E R O D E G O YA

La verdadera estación intermodal

P O L Í T I C A

El (pen)último desafío catalán

18ECONOMÍA¿Es hora de ponerse las pilas?.

6INFRAESTRUCTURASEl apeadero de Goya. La verdadera estación intermodal

MEdIO AMbIENTETransgénicos. Entre la rentabilidad y las dudas.

EdUCACIóNLa excelencia de la Universidad, un concepto en crisis

12

26

pOlÍTICAEl (pen)último desafío catalán.

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EdITORIAl 3Incertidumbre.

HUMOR 4

La viñeta de Postigo.

INFRAESTRUCTURAS 6La verdadera estación

intermodal.

pOlÍTICA 12El (pen)último desafío catalán.

OpINIóN 15José Luis Valero.

Ajustar por el lado más débil.

OpINIóN 16Manuel Muñoz Escolano

Regeneración, empleo y futuro.

ECONOMÍA 18¿Es hora de ponerse las pilas?.

SOCIEdAd 22Padre y madre,

iguales ante la Ley.

MEdIO AMbIENTE 26Transgénicos. Entre la

rentabilidad y las dudas.

EdUCACIóN 32La excelencia de la Universidad,

un concepto en crisis

enestenúmero

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Incertidumbre. Esa es la sensación que impregna el ambiente en trabajos, casas y calles aragonesas. Las últimas medidas del Gobierno Central —el conocido tijeretazo— han dejado helados a muchos, en especial a los que más las van a sufrir: funcionarios y pensionistas. Si bien, el prisma cambia mucho de unos a otros. Así, mientras que los primeros verán cómo se recorta un poco su sueldo (en algunos casos bastante elevado), los otros ven con preocupación cómo se congela su escasa pensión, el fruto de su cotización tras años y años de trabajo.

A todos ellos se suman los más de 4 millones de parados que hay en España —de ellos más de 400.000 en Aragón—. A muchos se les acabará la prestación del paro próximamente, sin visos de comenzar a trabajar, algunos porque no encuentre un trabajo acorde a su formación, otros muchos porque apuran sus días de prestación de desempleo porque están estudiando oposiciones, formándose más, etc., etc., la alternativa que han visto como salida a una crisis que se alarga en el tiempo y que no tiene signos de mejorar (ni brotes verdes, ni amarillo, ni de ningún color).

En una situación crítica como la que se está viviendo, los políticos tienen la responsabilidad moral de ofrecer salidas. El recorte de los salarios de los representantes de este país y de altos directivos es una de ellas (amén de la duplicidad de cargos que se generan en Comarcas, etc., etc.), además, tal y como venimos diciendo desde Siglo XXI de Aragón desde hace tiempo es muy importante fomentar del tejido emprendedor, viendo que en esta Comunidad Autónoma las empresas aquí localizadas zozobran ante la falta de grandes proyectos. Junto a ellas la falta de ideas por parte del Ejecutivo Aragonés y de los agentes sociales, que han reaccionado muy tarde ante esta situación adversa, derivada del hundimiento de la burbuja inmobiliaria y de la coyuntura económica global.

Esta cuestión será una de las que marque las elecciones. Primero serán las autonómicas, que se desarrollarán con un duelo de mujeres, tal y como se veía venir (Almunia-Rudi), mientras se recolocan consejeros en ayuntamientos de ciudades con cierto empaque demográfico, se firman coaliciones que ayuden a algunos de los más pequeños a seguir estando en el candelero (aún a pesar de ser grandes “dinosaurios” de la política aragonesa) y un largo etcétera que animará nuestras páginas en los próximos meses.

Con todo, la actualidad seguirá siendo mucha a diferentes niveles, mientras la ciudad de Zaragoza sigue patas arriba con obras como la del tranvía, cuya repercusión social —una vez que se ponga en marcha— tendrá que esperar. Al tiempo que llega, se siguen produciendo atascos, quejas entre comerciantes y vecinos y preocupación, por cuanto que al terminar estos trabajos, otros muchos pasarán a engrosar las listas del paro.

Es una espiral que se mueve al ritmo de las circunstancias y que genera más incertidumbre porque se traslada a otros ámbitos, como el educativo. Así, la universidad está perdiendo su excelencia, una institución que por tradición se ha caracterizado por la calidad y cantidad de sus estudios, el espacio del que nacen cientos de profesionales del futuro. Pero la falta de inversiones públicas está haciendo que pierda algo que es intrínseco a ella y con esta particularidad se refleja que esta terrible crisis supera el ámbito económico y financiero para llegar a la sociedad de a pie.

Dentro de ella, un ámbito, el de los padres separados es el único que en estos días está de enhorabuena, ya que han visto como estos días se aprobada un documento importante: la Ley de la Custodia Compartida. Gracias a ella se permite a los progenitores de sexo masculino tener los mismos derechos que las madres, quienes hasta ahora tenían más probabilidad de responsabilizarse del cuidado de sus hijos tras una situación de divorcio. Un modo de equiparar roles en estos momentos en los que la coyuntura económica se ceba con todos: hombres y mujeres, aunque como pasa siempre en tiempos de vacas flacas, los que menos tienen son los que más la padecen. Porque bien dicho es que “las penas con pan son menos”, pero en estos tiempos hay cientos de personas que tienen muchas preocupaciones, sin previsión de mejorarlas, sin una salida, y perdiendo oportunidades…Gran Scala hubiera generado 32.000 empleos, pero ¿en Ontiñena?

Incertidumbre

EDITA: FUNDACIÓN EDOCEO ARAGÓN SIGLO XXIPresidente del Consejo Editorial: Manuel Muñoz. Asesor Jurídico: Juan Piazuelo. Subdirectora: Nuria Asín. Colaboran: Luis Faci, Ramón Ruipérez, Jorge Alonso, José Luis Valero, Natalia Huerta, Julio R. Navarro Antín, y Antonio Postigo.Fotografías: Víctor Lax y Siglo XXI de Aragón. Diseño y web: F.Simon. Redacción y Publicidad: C/ Coso, 98-100, 6ª Planta, 1º B. 50001 Zaragoza. Tel: 976 207 590e-mail: info@sigloxxidearagon.esDepósito Legal: Z-564-06Siglo XXI de Aragón y su logotipo son marcas registradas por MALP COMUNICACIONESLa empresa editorial no se responsabiliza de las opiniones expuestas por nuestros colaboradores

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editorial

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jorge alonso

La empresa adjudicataria, Sacyr, iniciará este mismo mes los traba-jos, aunque no serán muy percep-

tibles hasta después del verano. Durante este tiempo, los operarios se centrarán en desviar todos los servicios afectados por la amplia-ción del túnel ferroviario, entre

las calles de Alférez Provisional y de Cortes de Aragón. Exigirá la máxima coordinación con la con-tratista del tranvía, que no podrá tender las vías sobre la avenida de Goya mientras no se cierre la nueva estructura “puesto que parte de la plataforma tranviaria quedará dispuesta sobre la losa de cubierta de la estación”. To-dos los implicados reconocen que el tiempo es más que justo para lograr inaugurar la próxima pri-mavera el primer tramo del metro ligero, entre Valdespartera y la plaza de Aragón.

La actuación no es sencilla. Para construir el andén subterrá-neo, de 160 metros de longitud, habrá que abrir una nueva trin-chera con el objetivo de ensan-char el túnel ferroviario existente. La circulación de los trenes de

a P e a D e r o D e g o Y a

La verdadera estación intermodal

Costará 38,4 millones de euros e implicará importantes afecciones viarias y ferroviarias durante las obras, pero su inauguración en el primer trimestre de 2012 supondrá toda

una revolución en la movilidad de los zaragozanos. La estación de Goya servirá como una gran plataforma intermodal de

transportes, donde pararán bajo tierra los trenes de cercanías y los regionales y, justo delante de la terminal, los convoyes del

tranvía Norte-Sur. El nudo gordiano de las comunicaciones de Zaragoza.

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apeadero

cercanías y regionales se cortará durante tres meses, lo que obliga-rá en el primer caso a hacer trans-bordos en bus entre las terminales de Miraflores y El Portillo. En el caso de los convoyes de Media Distancia, se baraja que den un rodeo por la Ronda Sur hasta la intermodal, aunque tampoco se descarta recurrir también a los transbordos. Los únicos que no se verán afectados serán los AVE, ya que la parte del túnel que utilizan no se tocará.

Estas soluciones ya se tuvie-ron que aplicar durante la fase final del soterramiento de las vías junto a El Portillo, antes de la llegada de la alta velocidad a Zaragoza. Entonces Renfe tuvo que diseñar, como hará ahora, un plan de transbordos, que incluía trayectos en bus y en tren para conectar con los convoyes regio-nales y de largo recorrido. El pro-blema reside en los surcos con-cedidos a los trenes que utilizan la vía entre Madrid y Barcelona: si pasan a circular por la Ronda Sur para entrar en fondo de saco a la estación de Delicias perderán más de media hora. Y saturarán además la circunvalación porque, para colmo, se construyó la mitad de su trazado en vía única.

Lo único que se ha podido sal-

var de las afecciones es el tráfi-co de alta velocidad, para lo que hubo que reajustar todo el plan de obras previsto inicialmente. Y también se acabó por simplifi-car la concepción de la terminal. “Tras analizar las complicaciones necesarias para poder ejecutarla,

que incluían necesidades de cor-te de servicio en ancho conven-cional e internacional, así como los pocos beneficios de cara a la explotación futura, no ya de la es-tación, sino de la red de Cercanías y de Alta Velocidad, se modificó la solución planteada inicialmente”,

Una cubierta ondulada de 1.200 metros rematará la terminal. Foto: Adif

El numeroso tráfico de la zona seguirá siendo uno de los más afectados por las obras.

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especifica el proyecto definitivo, redactado por la consultora de in-geniería KV Consultores.

Una cavernaLa estructura para la nueva ter-minal se construirá adosada al túnel existente. Será como una “caverna”, cubierta por una losa de hormigón que se sustentará en un contorno exterior de pilotes, en pilas-pilotes en la zona central y en una serie de micropilotes y una viga de apoyo en el encuen-tro con la estructura actual. Parte de la bóveda del paso subterráneo

se derribará para generar un gran espacio en el que se habilitará el andén, varias salas técnicas y dos vías.

Encima discurrirá el tranvía y sobre uno de los laterales del an-dén se edificará el edificio de la estación. Su construcción apenas generará afecciones al tráfico, puesto que ocupará el aparca-miento central frente al instituto Goya, entre la calle de Alférez Provisional y el cruce con Gran Vía. El elemento más caracterís-tico será su cubierta ondulada, que se extenderá sobre casi 1.200 metros cuadrados y dará cobijo a la propia terminal, a la caseta de salida de emergencia y a una pe-queña plaza abierta. De tipo sand-wich, su estructura será de made-ra laminada cubierta por una capa superior de cobre oxidado y por una chapa de acero galvanizado cosida en su parte inferior.

Una estación ‘De cristal’El proyecto detalla que la cubierta se irá plegando “en función de las alturas y la geometría de las vigas de estructura de madera laminada sobre la que se apoya”. Las facha-das será acristaladas para aligerar el conjunto y destacar la seña de identidad de la futura terminal, aunque el muro cortina de vidrio se combinará también con piedra artificial de gres.

la nUeva terminal será acristalaDa Y sU vestíbUlo tenDrá 557 metros cUaDraDos

La construcción del andén subterráneo obligará a abrir la avenida de Goya entre Alférez Provisional y Cortes de Aragón

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El vestíbulo será amplio, de 552 metros cuadrados, al que se acce-derá por dos puertas: una situada en la Gran Vía, enfrentada a la parada del tranvía para facilitar al máximo la intermodalidad, y otra orientada al instituto Goya. El pavimento se ha previsto en granito gris pulido. Los viajeros contarán con un pequeño local comercial, cuyo uso aún está por definir, y podrán comprar sus bi-lletes en las taquillas que se ha-bilitarán en su interior, al igual que se hizo en la terminal de El Portillo. De hecho, su tipología es casi idéntica.

Para bajar al andén, que ocu-pará una superficie total de 1.837 metros cuadrados, se dispondrá de dos escaleras mecánicas y otra fija, con un ancho total de 5,35 metros. También habrá un ascen-sor para permitir el acceso a las personas disminuidas. No habrá problemas de aglomeraciones, ya que tendrá una anchura variable entre los 13,44 metros de la zona central y los 3,16 metros de los extremos.

obras inDePenDientes La construcción del edificio se pretende independizar del resto de la actuación con el objetivo de concentrar inicialmente to-dos los esfuerzos en la obra bajo la avenida de Goya, en el cruce con la Gran Vía. Responsables y técnicos de las administraciones

y empresas implicadas ya se han reunido para coordinarse, dado que el Ayuntamiento tiene como máxima prioridad poder inaugu-rar el tranvía para las elecciones. “Si hace falta, que cierren en una primera fase la zona de Gran Vía por la que tenemos que tender los carriles del tranvía, ya que luego habrá que estar unas semanas de pruebas”, explicaron fuentes muncipales.

Además, el equipo de gobierno municipal PSOE-PAR quiere evi-

en el anDén sUbterráneo Pararán trenes De

cercanías Y regionales

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tar como sea que la avenida de Goya también sufra un drástico corte de circulación, por lo que exigirá que en todo momento haya, al menos, un carril disponi-ble por sentido.

El monumental retraso que acumula el apeadero de Goya ha lastrado los resultados de ex-plotación de la primera línea de cercanías desde su estreno hace ahora dos años, pero promete multiplicar los poco más de 800

viajeros que logra de media dia-ria el servicio entre Casetas y Miraflores.

colaPso en los regionalesEl hecho de contar con una pa-rada estratégica en el centro de la ciudad, con conexión directa con el corredor tranviario que vertebrará la ciudad desde Parque Goya hasta Valdespartera, tam-bién puede suponer un cambio

de tendencia en los maltrechos servicios regionales. La constan-te sangría de viajeros desde el traslado a la macroestación de Delicias se cortará de golpe si se cumplen las propias expectativas del personal de Renfe. Para hacer realidad este cambio, se contará con un andén subterráneo dotado de una vía a cada lado que hará más asumible la explotación.

El túnel de Goya dispone en la actualidad de tan solo dos vías, una de ancho internacional para los trenes de alta velocidad y otra de ancho ibérico para regionales y cercanías. La negativa de Fomen-to a que ambas fueran compati-bles para todo tipo de trenes ha complicado la explotación desde hace casi una década, hasta el punto de que la vía convencional

La plataforma tranviaria no se podrá rematar entre Gran Vía y Fernando el Católico hasta que se acabe la obra del apeadero

Los peatones también seguirán viéndose afectados por las obras del apeadero.

la contratista emPleará 20 meses en ejecUtar las obras

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no admite más tráfico a estas al-turas porque ya se encuentra sa-turada.

La situación no mejorará de momento con la construcción del apeadero, ya que el Adminis-trador de Infraestructuras Fe-rroviarias (ADIF) tan solo prevé utilizar en una primera fase la vía general del andén, la que está ahora en servicio. Esto obligará a

milimetrar el tráfico (los deno-minados surcos horarios de los trenes), ya que se interrumpirá en todo el túnel mientras esté esta-cionado un convoy. Solo se ganará algo de capacidad cuando se abra la otra vía, la que desviará los tre-nes para dejar y recoger viajeros. “Esto se desarrollará en un futuro, cuando toda la línea de cercanías de Zaragoza pase a explotarse en

ancho internacional. Así, la nueva estación tendrá entonces una pa-rada en vía general y otra en vía de apartado, en ambos casos en ancho internacional, además de una vía general sin acceso al an-dén (la actual del AVE)”, detalla el proyecto oficial.

El problema reside en que este ambicioso plan para reconvertir todo el entorno ferroviario de la capital al ancho internacional ni tiene financiación ni está progra-

mado por parte del Ministerio de Fomento, por lo que habrá que esperar unos cuantos años. Ni siquiera se ha encargado el pro-yecto pese a que el secretario de Estado de Infraestructuras, el oscense Víctor Morlán, lo ven-diera hace dos años. Y con el actual recorte inversor impuesto recientemente por el presidente José Luis Rodríguez Zapatero puede quedar olvidado en un ca-jón.

el tranvía tenDrá Una ParaDa jUsto Delante De

la estación

La terminal ocupará el aparcamiento frente al Instituto Goya.

Avda. Goya

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Gran Vía

Apeadero

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Goy

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Andén subterráneo

Vía cercanías

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agua

LUIS fACI

El enésimo desencuentro entre Aragón y Cataluña a cuenta de la cuestión hidrológica era un anun-cio cantado: el interés de la comu-nidad vecina de tensar la cuerda e intentar romper —en la medida en que se lo permita el Gobierno central— la unidad de cuenca del Ebro.

El denominado plan de gestión de distrito de la cuenca fluvial de Cataluña, que en el fondo no es otra cosa que un auténtico plan hidrológico catalán, ya está aquí, y tiene por objetivo otorgar poderes a la Generalitat para impulsar, sin cortapisas estatales o autonómicas,

cualquier actuación que crea nece-saria en esta materia. Sin ir más lejos, iniciativas como el fracasado trasvase a Barcelona en 2008. A los muñidores de este plan no les ha temblado la mano al incluir, dentro del ámbito competencial de esta región, hasta ríos o acuíferos que comparte con Aragón.

Esta es la última disputa que tiene el Gobierno regional con sus vecinos más ‘revoltosos’. Hay cuestiones de todas las índoles: culturales, como los bienes del Aragón Oriental o el Archivo de la Corona, y deportivos, como los Juegos Olímpicos de Invierno de 2022, por ejemplo. Pero el verda-dero escollo siempre ha tenido que ver con la gestión hídrica, con un elemento común: siempre ha sido la Generalitat la que ha lanzado el guante del agravio.

El momento elegido por el Eje-cutivo aragonés para hacer público su rosario de alegaciones al plan no fue baladí: el día anterior a la visita del secretario de Estado de Medio Rural y Agua a la localidad

El (pen)último desafío catalán

La comunidad vecina tensa un poco más la cuerda en la cuestión del

agua con un plan hidrológico regional que se atribuye la gestión exclusiva incluso de zonas que comparte con Aragón, como acuíferos y ríos como

el Matarraña. Un órdago que la DGA empezó a combatir un día antes de

la llegada a Escatrón del número dos del Ministerio de Medio Ambiente,

Josep Puxeu.

La gestión de las aguas del Ebro vuelven a sembrar la polémica entre Cataluña y Aragón. Foto: Víctor Lax

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agua

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de Escatrón, donde tenía previsto constatar la marcha de la prime-ra fase de la elevación de aguas a Andorra y otros cuatro pueblos. En ese escenario, a Puxeu no le quedó más remedio que negar la mayor: según dijo, el Estado no tiene nin-guna intención de practicar una “dejación de competencias” en lo relativo a la gestión del Ebro. El Gobierno aragonés consiguió así el titular que buscaba, junto a la fotografía del alto cargo del Mi-nisterio con Marcelino Iglesias. Habrá que ver, en todo caso, si la posición de Medio Ambiente se mantiene igual de firme cuando la Generalitat dé nuevos pasos hacia la aprobación del plan.

DUDosa legaliDaDLa dudosa legalidad de la iniciati-va catalana es tan flagrante que, como novedad, ha conllevado una respuesta unánime de todos los partidos aragoneses, con ausencia (casi) total de reproches. Así, Cata-luña aspira a ostentar la gestión no solo de sus cuencas internas, sino también de la parte de la cuenca del Ebro dentro de su territorio. El problema es, para desgracia de los nacionalismos, que los ríos, los lagos y las corrientes subterráneas no entienden de fronteras, cuestión por la que la unidad de cuenca está regulada por ley en España. De este modo, el plan hidrológico catalán fija caudales ecológicos, se apropia de la gestión de acuíferos —inclui-dos algunos que comparten las dos regiones— y, como no podía ser de otro modo, deja abierta la posibi-lidad de llevar a cabo trasvases a través de una eventual interco-nexión de las redes catalanas.

Las 17 alegaciones elaboradas por el Gobierno de Aragón ata-can la línea de flotación del plan vecino. Considera nulo de pleno derecho el instrumento catalán de gestión, entre otras cuestiones, porque Cataluña no tiene compe-tencias para aprobar un plan que va más allá de su ámbito, porque se apropia de corrientes subterrá-neas que también forman parte del territorio aragonés, porque incluye desarrollos en tramos de ríos fron-terizos, como el Noguera Ribagor-zana, el Segre o el Matarraña, al igual que embalses y lagos com-partidos, y porque, al unificar las cuencas internas con la cuenca del

Ebro, da una justificación a futuros trasvases.

Como solución a este callejón sin salida, la DGA propone una vía intermedia: desglosar el plan de gestión en tres partes: una que se refiera a las cuencas internas de Cataluña, otra que incluya las iniciativas que pertenecen al ám-bito competencial autonómico y una tercera referente a las com-petencias de la Confederación Hidrográfica del Ebro.

Al mismo tiempo, el Gobierno de Aragón ya ha anunciado que, si las alegaciones se quedan en el camino, tiene decidido acudir a los

tribunales para reclamar la parali-zación del plan. La misma amenaza han esgrimido en la Comunidad Valenciana y en Murcia, mientras que La Rioja recurrió meses atrás un decreto de la Generalitat que puso la primera piedra de la apro-piación de competencias. Estas tres regiones están gobernadas por el PP.

Entre tanto, la polémica apenas ha tenido repercusión en Cataluña, más pendiente de cuestiones como la pantomima de consulta popular en Barcelona. El consejero catalán de Agricultura, eso sí, se apresuró a descartar un hipotético trasvase del Segre a las cuencas internas de Cataluña, asunto para el que puso un horizonte de dos décadas. Las palabras de Joaquim Llena, en cualquier caso, apenas sirven de alivio. Es más que probable que la Generalitat pase en breve al ata-que, una vez más, por la soberanía hidráulica de Cataluña.

En este caso, como se ha visto,

la posición del Ejecutivo aragonés ha sido tajante. Justo al contrario de lo que sucedió en las dos mayo-res polémicas de los últimos años, cuando la DGA optó por mirar para otro lado: el trasvase a Barcelona en 2008 y el reciente minitrasvase a cuatro municipios catalanes. En este último, además, con un peli-groso movimiento: la retirada, en

CATALUñA ASPIRA A OSTENTAR LA GESTIóN DE LAS CUENCAS INTERNAS Y DE LA PARTE DE LA CUENCA

DEL EbRO EN SU TERRITORIO

Todos los grupos políticos aragoneses se han unido esta vez contra la decisión catalana.

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La Cámara de Cuentas ya tiene rostro

la ley de Ordenación del Territorio de Aragón, de una premisa por la cual el Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón tenía derecho a emitir una opinión “determinan-te” ante cualquier propuesta de obra hidráulica o de transferencia que afectara a la comunidad. El Gobierno central consideraba que este término podría vulnerar la Constitución; la DGA no se plan-teó que fuera un juez quien deter-minase este punto y sustituyó esta opción garantista por otra de me-nor calado.

El problema final es que la polé-mica no tiene ningún viso de remi-

tir. Como ha señalado el presidente de la Federación Nacional de Co-munidades de Regantes, Andrés del Campo, “la peor contaminación de los ríos es la política”.

naDa va a ser igUalLa actualidad de estas semanas viene marcada, como es lógico, por el plan de ajuste estatal, cuya parte más sensible afecta al sector social, con el recorte de sueldo a los funcionarios como medida más llamativa, pero que también va a tener una fuerte repercusión en la verdadera bandera de las políticas estatales en estos años de bonan-

za: las infraestructuras. Las pala-bras del ministro de Fomento, José Blanco, fueron tan sinceras que generan un mar de dudas: “Ya nada va a ser igual”, sentenció. Si eso es cierto, Aragón tiene al menos un aspecto positivo al que agarrarse: el Gobierno central, ya sea de colo socialista o popular, no tendrán la opción de encarar una obra faraó-nica como el trasvase del Ebro pro-yectado por Aznar. Bruselas no lo permitiría.

Lamentablemente, todo lo que falta hasta completar el cuadro es negativo. Para empezar, es más que probable que se queden en el aire, con retrasos indeterminados, proyectos vitales como los desdo-blamientos de la N-II o la N-232 o los embalses de Biscarrués y Yesa. Por no hablar de otros menos pe-rentorios como el quinto cinturón de Zaragoza o la autovía entre Monreal y Alcolea. Queda por re-solverse la duda de qué pasará con las obras que están en marcha, cuya finalización también peligra, a tenor de las palabras del minis-tro de Fomento. ¿Quiere eso decir que la N-122 entre Tarazona y Bul-buente permanecerá en el estado actual, con el peligro para la circu-lación que eso conlleva y con una línea contínua de 15 kilómetros? Como empieza a tener costumbre el Gobierno central, primero suel-ta la ‘bomba’ y luego la detalla (o directamente la olvida, como ha sucedido en más de una ocasión). Por lo tanto, habrá que esperar a conocer la letra menuda.

Tras casi una década de espera, la Cámara de Cuentas tiene ya nombres y rostros. Todo un avance tras el sonrojo que suponían los reiterados retrasos en su constitución, que contaban con la connivencia de la mayoría de los partidos. Al final, serán tres destacados técnicos, propuestos por PSOE, PAR y PP, quienes integren el consejo del órgano fiscalizador: Alfonso Peña, que fue nombrado interventor del Gobierno de Aragón por Lanzuela en 1997 y que desde 2007 era subdirector de la Corporación Empresarial Pública de Aragón; Antonio Laguarta, ex consejero de Economía con Hipólito Pérez de las Roces, que pasó hace unos años por la Agencia Tributaria y que hasta ahora ejercía como representante español en la OCDE y como consejero de Finanzas en la embajada de España en París; y José Luis Saz, funcionario de Hacienda y ponente desde hace casi dos décadas del Tribunal Económico Administrativo de Aragón. De uno de estos tres nombres saldrá el presidente de la Cámara, que de

forma temporal tendrá su sede en las oficinas anexas al estadio de La Romareda.La recién aprobada Ley de la Cámara de Cuentas excluye la posi-bilidad de nombrar para el consejo a quienes hayan desempeña-do determinados cargos políticos en los últimos dos años; entre ellos, consejeros, viceconsejeros o interventor general.Con esta institución, las Cortes aragonesas ganan en transpa-rencia. La Cámara de Cuentas estará encargada de llevar a cabo un programa anual de fiscalización que, a través de una serie de informes, mostrará la verdadera situación de las cuentas auto-nómicas. Su ámbito de actuación también incluye las empresas públicas, situadas en el candelero en los últimos años por su crecimiento y por el oscurantismo en su gestión.Visto con perspectiva, resultan sonrojantes los nueve años que han pasado desde la aprobación en 2001 de la anterior ley de la Cámara, que nunca se ha llegado a poner en práctica

Cataluña quiere controlar tramos de ríos fronterizos, como el caso del Matarraña.

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agua

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opinión

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José Luis VaLero CoLás / periodista

Ajustar por el lado más débilLa recesión económica se veía venir desde principios del pasado año. Incluso en el segundosemestre de 2008, gran parte del sector privado empezó a tomar algunas medidas preventivas,que en muchos casos han resultado insuficientes para lo que ha caído después. Lo peor es que ni gobiernosni agentes sociales reaccionaron ante lo que empezó siendo un problema derivado de la burbuja inmobiliaria, delmercado especulativo estadounidense y luego del sistema financiero en su conjunto. En fin, que con eso que era una crisis globalizada se arreglaría sola.

Y ya ven. Empezamos pagando 260.000 millones de euros para arreglarles el problema a las entidades financieras e intentar dar un vuelco al mercado inmobiliario. Y ni lo uno ni lo otro. Al contrario. El ladrillo se hunde y apenas hay

ajuste de precios y el sector financiero sigue sin abrir la mano en los créditos al consumo y a las empresas, pese a los compromisos adquiridos, ni aceptan aplazamientos de hipotecas. Así que el problema crece y se ha ido trasladando y aumentado en todos los sectores productivos.

No hay ninguno que se salve o tenga perspectivas de ir a mejor a corto plazo. Los gobiernos central y autonómico no se han enterado de la fiesta

hasta el final y porque ya no había más remedio. Solo por lo que está pasando y al punto al que hemos llegado, los responsables directos (ministros, consejeros y altos cargos) de las áreas de economía, hacienda,

industria, empleo, seguridad social, servicios sociales y administraciones públicas y territoriales, deberían ser relevados de

inmediato.

Lo mismo deberían plantearse en las cúpulas de los principales agentes sociales, económicos y financieros. Incapaces de poner encima de la mesa actuaciones y medidas de

urgencias a los gobiernos correspondientes antes de llegar a una situación crítica, pero sobre todo por sus cortas miras al no plantear con valentía atacar de lleno el problema en su origen. Hay que

cambiar el sistema y el modelo completos, tanto en lo empresarial, como en lo laboral, financiero, sindical, político, institucional, administrativo y territorial. En España y en Aragón.

Es injustificable la multiplicidad de competencias en los seis niveles de administraciones públicas, con el consiguiente gasto y aumento de cargas de todo tipo. Hay que descentralizar con cabeza, racionalidad y equilibrio. Tanto gasto público es insostenible, por ahí tiene que empezar el ahorro, el ajuste y el cambio. Seguir con una reforma completa de la cesta de impuestos (cambiar de arriba abajo la fiscalidad en la renta,

en las sociedades, en los patrimonios, en las empresas, en los autónomos y en los tributos indirectos). Y luego si es necesario, y ya veremos, se tocan las prestaciones y asistencias sociales, con dos salvedades: pensiones y jubilaciones. En todo caso, donde no llegue lo público puede llegar, con condiciones y normativas, el ámbito privado.

Por cierto, ya no sirven las excusas. Aragón ha doblado el número de parados en menos de un año. Ya estamos en 100.000. Somos la Comunidad que más ha caído en recesión, creación de empleo y de riqueza y destrucción del tejido productivo. También es la que más que ha recortado el presupuesto y la que más rebaja ha sufrido en las inversiones estatales. Vamos a ser de los peor preparados para salir de esta crisis, y no será antes de 2012. Y aún así ya veremos.

Este es el panorama a un año de las elecciones autonómicas y municipales. Esas por donde se empieza a perder las generales y a las que vamos a llegar sin inversiones y con enorme pérdida de calidad en todas las políticas sociales. Así que también hay crisis política e institucional, pero por ese lado nadie paga sus culpas por habernos llevado a esta situación. Ya me dirán ustedes cómo calificar a responsables políticos que ajusten y recortan en contra de los sectores más desfavorecidos, sin tener valor para tomar medidas con las rentas y patrimonios más altos y con el sector financiero. En fin, que el PSOE hace el trabajo sucio del PP. Y encima, mal hecho.

opiniónManuel Muñoz escolano

Regeneración, empleo y futuroAburre rememorar lo harto vaticinando, y lamentablemente acontecido.

La crisis, los cinco millones de desempleados, las medidas de recorte social, y lo peor,la devaluación permanente de la credibilidad y la calificación internacional al gobierno, más elagotamiento empresarial, la presión fiscal asfixiante, las medidas anticrisis del gobierno combatidas con las “malaganas” sindicales. Para echarse a correr.

Al hilo, acontecen en Aragón actuaciones similares, con resultado de pérdida notable de empleo. También, las compensaciones fiscales del estado hacia Aragón, que dejan perplejo a cualquiera. Los bienes eclesiásticos de la “Francha”; horrible todo.

Por el contrario, tranquiliza la estructura mental de algún componente del gobierno autónomo, que se califica a si mismo “.. y lo estoy haciendo muy bien…”. Concédanos que califiquemos nosotros en Mayo de 2011.

Múltiples S.I.C.A.V. –emigradas tras los múltiples avisos– ponen a salvo los intereses fiscales de esa, por si misma, fórmula de alivio. Por el contrario, los sujetos a transparencia fiscal, rentas del trabajo, los autónomos, las PYMES, y los afortunados que sean objeto casual del interés de la Hacienda Pública, seremos los “paganos” del estropicio. Se supone que la austeridad administrativa, y los recortes salariales a funcionarios estabilizarán nuestra economía. Si es así de fácil, ¿por qué no lo han hecho antes?

En este Aragón cuyo nombre algunos manosean y utilizan como herramienta de gozne para permanecer en el machito del poder, sublimados por tres legislaturas y “pechugando” por los pactos ya firmados, nos vienen demostrando la diferencia entre administrar y gastar.

El concepto “oregonés” de “gobierno-pagastar” del área bisagra del gobierno, parece consistir en que, una vez instalados y satisfechos los “royalties”, al ideólogo fenicio, se ha de agotar el presupuesto disponible creando las estructuras necesarias de retroalimento que justifiquen la inversión gastada (no invertida), resultando por ello acreedores en el próximo ejercicio a incremento en el nuevo presupuesto, en base al grado total de cumplimiento del ejercicio vencido. Algo parecido al término comercial de “fidelizar la clientela”.

En ningún momento hablan de creación de empleo productivo, de inversiones productivas, ni de creación de activos técnicos que reporten beneficios añadidos, ni de cualquier concepto inversor que genere estabilidad en el empleo ni perspectivas de crecimiento económico. ¡Entre cinco y siete me sobra!.

A la vista de este escenario voy comprendiendo mejor la estrategia de Marcelino Iglesias con su prematu-ro anuncio de no concurrir a las elecciones de Mayo de 2011.

Esta podría ser, disipar por diferenciación cualquier interacción entre los estilos de gestión de gobierno de las formaciones coaligadas, frente a la masa votante, con especial incidencia escrupulosa en las actuaciones de gobierno de “sus consejeros pretorianos”.

Permitan exponerles comparativos ilustradores de lo anterior, como modelo de regeneración.

Como ejemplo, el Departamento de Obras Públicas, el Plan de Carreteras con horizonte 2013, consigue la ge-neración de empleo (concretamente, 6.500 empleos directos y 9.750 indirectos), con miras radicalmente aragonesas, invirtiendo 638 millones de euros, pagaderos por la administración a lo largo de 38 años, generando empleo soste-nible por la ejecución de las obras y por el mantenimiento posterior de las vías renovadas (gracias a las brigadas de mantenimiento del parque de maquinarias del Departamento). Esto es administrar.

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SiGLOXXI

opinión

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Otros ejemplos comparativos entre gasto puro y/o de administración, serían la diferencia entre el Aeródromo de CAUDE y PLA-ZA, otro ejemplo podría ser la diferencia entre MOTORLAND (cada carrera nos cuesta 600.000 euros, más el mantenimiento del circuito) y el aeropuerto de MONFLORITE (escuela de pilotos con 600 alumnos de pago chinos, mas ventajas comerciales a ARAMÓN).

Gestionar en la administración pública viene a ser algo así como que en pleno crecimiento económico, alguien acceda a la Gerencia del SAS (Servicio Aragonés de la Salud) y que al final del mandato quede reducida la factura de farmacia en un VEINTE por ciento. Estos resultados se producen cuando los funcionarios son dirigidos hacia el

trabajo organizado y en equipo. Época de Larraz como Consejero de Sanidad y Alfonso Vicente como Director del SAS.

Por el contrario, gastar sería los ASAELes, algunas sociedades, las “Muelas” varias, etc. ¡La de “ortodoncias” que vamos a pagar los aragoneses!

A pocos políticos ni sindicalistas les oímos pronunciar la expresión “crear empleo”, objetivo que debería obsesionarles. No vale consolarse con que la economía

sumergida es tremenda, por que si no “estarían” en la calle. Si hubiera que darle nombre sería “empleo negro” y esa lacra es una progresión geométri-

ca hacia la quiebra social. La falta de ingresos públicos (por rentas del trabajo) destruye las prestaciones sociales, que en nuestro país son

el soporte de compensación para la estabilidad y equilibrio social inter autonómico. ¿Cómo pagaremos el PER, las jubilaciones y el

desempleo?. Qué será lo siguiente en dejar de pagar, ¿el ejército? ¿las fuerzas de orden?

Volviendo a la obligación de crear empleo, rescaten el estudio de generación de empleo que realizó Siglo XXI de Aragón en el número 25, respecto a Gran Scala.

Recuerden que la fiscalidad obtenible por el juego sería de 600 millones de euros/año. La inversión de 17.000 millones de euros, hubiese producido entre ocho y diez rotaciones, es decir,

impuestos de sociedades (sobre beneficios) entre cuatro o cinco veces. La H.P. se “hubiese puesto hasta arriba”.

Ya, la guinda del pastel es el “apaño” de la deuda histórica ésta. En primer lugar, ¿por qué estaba pendiente? No critico la actuación

de Larraz porque, tanto por lo que arrastraba él personalmente, como por el legado de “buenas relaciones históricas” con Madrid, (la forma de llevar el

Trasvase, la línea Aragón-Cazaril, el Gas, etc,etc) el envite era “morrocotudo”.

La zozobra comienza cuando para rematar el asunto, le acompaña Biel, quien asume presentar en Aragón la solución al asunto (acompañado de Arturo). No comparece Larraz, listo él

hasta dormido. Pueessss, “verde y con asas”, la moneda de cobro no era en edificios caóticos, el pago habrá sido en moneda “intangible”. Confirmación de la sospecha, …la medallita de Santa Lucía.

Teniendo Marcelino las dos opciones que maneja por iguales partes, prevista ya la solución de izquierdas, contando con la “paz romana” interna, y con las que les van a caer a los colegas, o se libera de lastres, o cada día erosiona gratuitamente las peanas de sus posibles sustitutos. Futuro

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La economía española tiene una estructura productiva similar a la de Estados Unidos e Inglaterra, sus indicadores más importantes tienen

bastante correlación con los de estos países, pero en la sociedad española se produce una paradoja que es de difícil conjugación, nos

gusta (a quien le amarga un dulce) pagar impuestos como en las economías anglosajones pero al mismo tiempo demandamos servicios

públicos como los que gozan los Países Nórdicos. Cuadrar el círculo siempre ha supuesto alguna dificultad.

jUlio r. navarro antín

Recientemente el consejero Larraz presentaba los datos de desempleo referentes al mes de abril, que di-cho sea de paso no han sido nada buenos para nuestra Comunidad

Autónoma (podíamos haber es-cogido cualquier otro hecho para comenzar el articulo ya que los acontecimientos se suceden casi hora a hora) y el consejero de Eco-nomía, Hacienda y Empleo lo hacia de manera amable —es una mane-

ra de hacerlo—, diciendo que los datos eran mucho mejores (como no podía ser de otra manera, sal-vo Lock out) que los sucedidos en el mismo mes del año anterior que fueron especialmente malos eso lo digo yo. La realidad es que nos he-mos acercado peligrosamente a la cifra mágica, y en este caso nada virtuosa, de 100.000 desempleados en Aragón y más de 4.600.000 en todo el Estado.

Llegados a este punto, el más doloroso de la crisis sin ninguna duda (miles de proyectos de vida rotos, muchos de ellos de manera irreversible), pasó la hora de bus-car culpables, unos por acción y otros por inacción cada uno con la parte alícuota de culpa están en la cabeza de todos, incluso di-

¿Es hora de ponerse las pilas?

Tras conocerse los últimos recortes a finales de mayo, los funcionarios protestaron ante la sede del Gobierno Civil de Zaragoza. Fotos: Víctor Lax.

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ajustes

ría que el tiempo del diagnóstico y de las posibles soluciones, con los matices que cada uno quiera, también se está agotando, en mi modesta opinión, el tiempo de tomar decisiones puesto que que-darse amagado y esperar que otras economías empiecen a crecer para que, de paso, tiren de la nuestra va a resultar complicado.

Se sabe, con el pequeño sesgo político que se pueda incluir en cuanto al reparto de los costes, lo que hay que hacer; se sabe, como dice el profesor Donges, que sólo se puede repartir la riqueza que se crea; y se sabe también que para crear riqueza en una economía de mercado es necesario, seguramen-te por este orden: educación, for-mación y productividad, por cierto una de las carecías de la economía española.

Aragón y toda España han de ser mucho más competitivos y existen al menos dos caminos para lo-grarlo: 1) bajar significativamente salarios, precios y márgenes em-presariales, a mi no me gusta mu-cho pero a corto plazo no nos va a quedar otra o 2) aprender de los países que ya soportaron la trave-sía del desierto en la década de los 90, (los países nórdicos con Sue-cia a la cabeza se sitúan entre las economías más competitivas del mundo, son las más innovadoras, tienen una alta tasa de trasferen-cia entre las universidades y las empresas, todo ello con tasas de desempleo que producen envidia y con una cualificación del factor trabajo que resiste cualquier com-parativa) y con estas condiciones indexadas a nuestra manera de hacer, exportar y exportar.

sitUaciónDurante estos años se han produci-do simultáneamente desequilibrios macroeconómicos que en crisis anteriores se manifestaban de ma-nera individual, retroceso del PIB —seis trimestres consecutivos—, elevadas tasas de desempleo —al-rededor del 20%—, elevado déficit por cuenta corriente —estuvo cer-ca del 13%— y un elevado déficit publico —por encima del 12%— y atajar todos los problemas de gol-pe sin sacar el bisturí es imposible. Primero caminar, poder caminar, pero al mismo corregir todas las malas posturas que se generan

cuando se ha entrenado mal, para que cuando estemos recuperados podamos competir en igualdad de condiciones.

Echando un vistazo al pano-rama mundial, en el nuevo ciclo económico que se dibuja se puede constatar que a medio y largo pla-

zo, el centro de poder económico se desplaza lenta pero inexora-blemente desde las economías avanzadas hacia las economías emergentes que por diferentes cuestiones, ya sean de carácter estructural (demográficas) ya de carácter coyuntural (exceso de deuda tanto pública como pri-vada y que hay que financiar) se encuentran las primeras en una situación comprometida.

Tras varios años de funcionar de manera satisfactoria, se en-

frentan a una preocupante ines-tabilidad cuyo origen esta en la dificultad de muchos de los países que conforman la Unión Europea para cumplir los parámetros de-finidos en el pacto de estabilidad (déficit y deuda principalmente) lo que configura un panorama a

futuro en el que se van a producir en la Unión Europea, casi con toda seguridad, tasas de crecimiento divergentes, unas economías con tasas de crecimiento razonables, las del núcleo duro (con Alemania y Francia y los Países Nórdicos) y otras con tasas de crecimiento más que discretas (los famosos piigs), la famosa Europa de dos velocidades.

Corolario de lo anterior es que a medio plazo se ha de producir una depreciación de las monedas con-

se está agotanDo el tiemPo De qUeDarse amagaDo Y esPerar qUe otros tiren De la economía

El paro en Aragón se ha acercado ya peligrosamente a la cifra de 100.000 personas.

ajustes

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se echa De menos líDeres qUe no infravaloren la maDUrez Y racionaliDaD De la socieDaD

sideradas fuertes en favor de las monedas de los países emergentes de manera que éstas trasladen parte de su crecimiento desde la demanda externa a su demanda interna.

DéficitEn lo inmediato tenemos un pro-blema de déficit público (y priva-do tan importante o más) que es

inexorable, “el problema” es la fi-nanciación de éste, no de si es mu-cho o poco, financiación que por la vía de los ingresos parece imposi-ble en la situación actual pueda ser revertido ni por parte del Gobierno ni por parte de las empresas. Ni uno ni otras encuentran recursos sino es a precios de otra galaxia.

ProDUctiviDaDEn los últimos años en España los precios y los salarios han cre-cido de manera importante no ocurriendo lo mismo con la pro-ductividad, mientras en Alemania desde la implantación del EURO la productividad a crecido a tasas de más del 1% anual, en España la productividad a disminuido a tasas cercanas al 2%, con lo que el di-

ferencial rondará el 33%, dicho de otra manera, si existiera la peseta (que lejos queda) y fuera nuestra moneda de referencia comprar un euro nos costaría alrededor de 225 pesetas.

En definitiva ingresaríamos me-nos por nuestras exportaciones y, por el contrario, pagaríamos más por los productos de fuera que a medio y largo plazo generan varios

desequilibrios que son difíciles de resolver (descomunal déficit pú-blico y privado, importantísimo déficit por cuenta corriente) y que insistimos hay que financiar.

Nuestros salarios unitarios, nuestros precios y los grandes ol-vidados, los márgenes empresaria-les, han crecido muy por encima de lo que lo han hecho en los paí-ses de nuestro entorno, generando graves disfunciones respecto de la competitividad de nuestros bie-nes y servicios (con la excepción de los servicios financieros donde las tasas de productividad son de las más altas del mundo) lo que conlleva que cuando se produce una grave crisis como la actual, en la que hay un exceso de oferta a nivel mundial, tenemos serios pro-

blemas para poder colocar nuestra producción.

En un reciente estudio realizado por Instituto Bruegel, centro que se creó hace tres años y que está presidido por el comisario euro-peo Mario Monti y agrupa a 16 estados europeos y 20 empresas, que financian al 50% las inves-tigaciones que realiza el ‘think tank’, especializado en las políti-cas económicas en Europa, llega a la conclusión de que el verdadero problema de la economía españo-la es la “productividad” ya que la política presupuestaria española ha sido muy disciplinada, cuando menos hasta el 2008, incluso con superávit en algunos años (2005-2007) y, además, resalta que la información presupuestaria ha sido bastante exacta, con lo que, concluye el informe, el problema de la falta de competitividad no tiene el origen en las cuentas es-tatales. Más bien pareciera que el problema es endogámico, consus-tancial al modelo y a las normas que regulan las diferentes rela-ciones que se establecen entre los diversos agentes que operan en nuestra economía.

realiDaDesEn las crisis anteriores cuan-do se han tomado medidas para ajustar los desequilibrios macroeconómicos (cuadrar las cuentas) siempre ha funcionado mejor los recortes de gastos que la subida de impuestos, en la em-presas, incluso en las economías domésticas, sucede algo parecido cuando la demanda se ve cuestio-nada, es más fácil reducir costes que incrementar las ventas (ingre-sos).

Los efectos contractivos sobre la economía que produce subir impuestos son mayores que los de-rivados de la reducción de gastos, si bien por higiene democrática y en una situación como la actual, en la que los sacrificios van a ser importantes, es imprescindible que el esfuerzo sea compartido.

nostalgiasSe echa de menos líderes de otras épocas, no lo digo bien, se echa de menos lideres que no infravalo-ren la madurez y racionalidad de la sociedad aragonesa y española (los agentes sociales parece que se En los últimos años han subido los precios y salarios, pero no la productividad.

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ajustes

comportan de manera menos con-gruente) ya que el ajuste fiscal que hay que realizar es elevado, salvo que en el corto plazo se produje-se la conjunción de los astros (los indicadores de confianza del mes de junio deberían resultar insul-tantes de manera que las empresas elevaran las tasas de inversión de forma significativa y las unidades familiares se lanzasen a gastar de manera desaforada) sería deseable que alguien explicase de manera ordenada y no partidista los ajustes y sacrificios que se nos avecinan.

El Gobierno (desgobierno o por lo menos eso transmite) lanzando globos sonda, ocurrencias, medi-das a medio explicar y todo tipo de bagatelas. La oposición, hay la oposición, haciendo amigos, pare-ciera que se hubiesen convertido en el PRT (partido revolucionario de los trabajadores).

Entiendo que sería una opor-tunidad de oro y “de patriotismo” para que los líderes políticos, así como de las diferentes organiza-ciones sociales ya sean del Estado o de las Comunidades Autóno-mas con los responsables de las grandes multinacionales españo-las a la cabeza, incluidos cómo no los bancos, hiciesen algo de autocrítica y dieran un mensaje de confianza a la sociedad y so-bre todo trasladasen con hechos (por ejemplo reduciéndose sus elevados salarios los ejecutivos —tiempo tendrán para recuperar—, tan difíciles de justificar en la si-tuación actual, lo de generar valor para el accionista parece que está un tanto cuestionado) la visión de que la difícil situación macroeco-nómica española nos afecta a to-dos y todos estamos dispuestos a aportar nuestro granito de arena para revertirla.

recortesCuando estoy terminando esta en-trega, el Gobierno del Estado ha acordado en un Consejo de Mi-nistros extraordinario un paquete de medidas ya anunciadas por el Presidente, que según sus estima-ciones reducirán el déficit público en 1,6%, 5.250 millones de euros en 2010 y 10.000 millones de euros en 2011, en concreto rebaja sala-rial de los funcionarios en un 5% de media y congelación de los mis-mos para 2011, congelación de las

pensiones para 2011, eliminación del cheque bebé, eliminación del régimen transitorio para la jubila-ción parcial que se aprobó en 2007 y otras medidas encaminadas a reducir el gasto farmacéutico. Me-didas que van en la dirección co-rrecta pero que parece concretan el esfuerzo en un extracto concreto de la sociedad.

También el Presidente de la Co-munidad Autónoma de Aragón ha

anunciado una serie de medidas respecto de las empresas públi-cas aragonesas (desinversión en aquellas que proceda, liquidación de algunas, fusiones entre otras) que según sus estimaciones van a suponer un ahorro para las ar-cas aragonesas de 80 millones de euros.

En otras ocasiones la salida de la crisis se ha gestado sobre gran-des pactos en los temas que había consenso y éstos han propiciado cambios importantes en la mane-ra de producir bienes y servicios a medio plazo, cambios siempre orientados a incrementar la pro-ductividad, cambios que en el fu-turo más o menos inmediato ten-drán mucho que ver sobre cómo

se reparte el valor añadido que se genere en las empresas, cómo se compensa el talento, quién genera talento, en definitiva un cambio sustancial en las relaciones en las estructuras empresariales.

Lo que también es seguro, y solo hay que mirar la historia, es que de las crisis siempre se sale de manera dolorosa, los ajustes que se propician tienen costes tanto a nivel social, como económico

y político, lo que todos debemos perseguir es que estos sean los mínimos.

NOTA: Una pequeña maldad, si como calculan diferentes es-tudios realizados por algunas universidades españolas, la eco-nomía sumergida (que no paga impuestos) en España alcanza co-tas cercanas al 23% del PIB, si el PIB español asciende a 1 billón de euros aproximadamente, parece obvio que reduciendo 5 puntos de fraude (no parece muy difícil), nos situaríamos en un déficit publico del 6%, que junto con las medidas adoptadas ya alcanzábamos la ci-fra mágica del 3% durante el año 2011 seguro.

se acaban De tomar meDiDas qUe concretan el esfUerzo en Un extracto concreto De la socieDaD

Los funcionarios van a ser uno de los sectores más afectados con los últimos recortes del Gobierno.

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ajustes

SiGLOXXI

nUria asín

Un hijo es fruto de dos personas: su padre y su madre. Pero hasta que recientemente se aprobara en las Cortes de Aragón la Ley de Igualdad en Relaciones Familiares ante la Ruptura de la Convivencia de sus Padres, cuan-do una pareja se rompía únicamente parecía vástago de uno de ellos, la madre en la mayor parte de los casos, persona que se hacía cargo de sus cuidados, aún en los casos en los que el padre demostrara que también podía hacerlo.

Ahora, gracias a una nueva normativa, Aragón se ha convertido en la primera comunidad autónoma espa-ñola con capacidad para obligar a un juez a adoptar la custodia compartida (hasta ahora sólo aplicable a uno de cada diez casos de divorcio en esta zona) por ser “lo

Padre y madre, iguales ante la ley

La aprobación de la Ley de Igualdad en Relaciones Familiares ante la Ruptura de la Convivencia,

recientemente aprobada en las Cortes de Aragón, es un documento pionero que permite a ambos progenitores

educar a sus hijos igualitariamente, además de regular aspectos como la manutención, la asignación de la

vivienda familiar y otros presupuestos que únicamente buscan el bienestar del menor, basado, en parte, en

las buenas relaciones socio-afectivas que genera una convivencia pacífica entre progenitores.

En Aragón, a partir de ahora, ambos progenitores podrán educar a sus hijos igualitariamente. Fotos: Víctor Lax

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custodia

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mejor para los intereses del menor”, reza el texto legal, exceptuando aquellos casos en los que lo más conve-niente sea que únicamente quede en manos de uno de los progenitores (por cuestiones graves que atañan la integridad física, psíquica o emocional del menor), o porque los padres hayan manifestado su deseo de que sea solo uno de ellos quien se haga cargo de los cuidados del niño/niña por otras razones (personales, económicas, etc.)

Esta ley es un documento histórico y ampliamente demandado por diferentes sectores sociales, más cuan-do de un tiempo a esta parte se está abogando por la igualdad de género, que en lo que a custodia comparti-da inclinaba la balanza claramente hacia el lado feme-nino, puesto que hasta la fecha, en la mayor parte de los casos de separación con hijos, la custodia recaía en manos de la madre. Así, según los últimos datos publi-cados por el Instituto Nacional de Estadística (INE), correspondientes a los años 2007 y 2008, de los 5.415 divorcios (más las 426 separaciones) que se registraron en esos periodos en España, sólo en 278 casos se aplicó la custodia compartida.

Por contrapartida, los padres son generalmente los que corrían hasta ahora con los gastos de las pensiones por alimentos (405 casos en el 2008) en la mayor parte de los casos de divorcio, algo que también cambia con esta Ley, al igual que el uso de la vivienda familiar, que recaerá en la parte de la pareja que tenga menores ingresos, y, con ello, una mayor dificultad para acceder a una casa digna donde el menor se críe en un am-biente adecuado. Si bien, esta disposición tendrá una limitación temporal establecida por el juez, además de poder considerarse la venta del inmueble siempre que sea necesario o beneficioso para ambas partes.

En cuanto al régimen de gastos, se asumen propor-cionalmente a los recursos de que dispone la pareja, exceptuando de ellos los que sean extraordinarios, que se regularán proporcionalmente o se podrán acordar en común las dos partes afectadas.

Con esta nueva normativa se cambia radicalmente el poso de la anterior legislación, ya que hasta ahora la custodia compartida —que se regía por el Código Civil— se consideraba como una situación excepcional que sólo se otorgaba si el fiscal informaba a favor de ella y salvo que la pareja lo solicitara de mutuo acuer-do. Ahora, en Aragón será preferente en los casos de divorcio o separación en los que haya acuerdo de los progenitores. Es éste el punto por el que Izquierda Unida ha sido el único partido político del Ejecutivo Autonómico que ha votado en contra de esta ley, no

porque no esté de acuerdo con la custodia compartida, sino por “la forma en que cómo ésta se ha regulado, ya que es una fórmula que sólo puede tener éxito con el acuerdo de las partes, y nunca si es impuesta”, recordó Adolfo Barrena en las Cortes de Aragón.

En éste mismo foro abordaron la cuestión el resto de grupos políticos, entre ellos el PSOE, que en un primer momento planteó dudas al texto legal, que posterior-mente, “se ha enriquecido y se ha vuelto más respetuo-so y aplicable a nuestra sociedad”, expresó María Te-resa Pérez, diputada en Cortes del Partido Socialista.

En similares términos se mueve CHA, cuyo represen-tante, Chesus Bernal, reiteró “su orgullo por una ley amparada en el Derecho Foral aragonés, parte esencial y signo de identidad de Aragón”.

Por su parte, el PP aplaudió “que el texto es un mo-delo exportable que permite la igualdad de derechos de los progenitores respecto a los hijos con el que somos un referente en España”.

Con estas opiniones, el Partido Aragonés, que fue

Hasta ahora, las madres eran las que, por lo general y de manera habitual, conseguían la custodia de los menores.

aragón es la Primera comUniDaD aUtónoma con caPaciDaD Para obligar a Un jUez a aDoPtar la

cUstoDia comPartiDa

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custodia

quien arrancó el proyecto para la elaboración de esta ley obtiene el apoyo mayoritario de todos los grupos políticos y con él la puesta en marcha de una norma-tiva pionera en España. Así, en Cataluña también se ultima una ley de estas características, aunque menos ambiciosa que la aragonesa, mientras que en Vizcaya

se aprobará una proposición no de ley en la que se insta al Gobierno a que presente en las Cortes, con carácter de urgencia, un proyecto de modificación de la ley del divorcio para que la custodia compartida sea el modelo preferente. Igualmente, en la Comunidad de Valencia también han comenzado a legislar en este sentido.

La aprobación en Aragón de esta normativa es la pri-mera ley foral no incluida en la política de desarrollo del derecho autonómico iniciada en 1996, documento que se pretende redondear en los próximos meses con el Derecho Civil Patrimonial y la recopilación en un Código Civil Aragonés.

meDiación, la claveLa regulación de la custodia compartida se basa en dos elementos: la mediación familiar y el pac-to de relaciones familiares. El primero de ellos es-tablece la necesidad de utilizar esta herramien-ta para favorecer el tránsito del menor a la nueva situación, así como la de sus padres. El otro concepto —pacto de relaciones— equivale al antiguo convenio que los padres tienen que fijar tras la ruptura, o lo que es lo

mismo “los términos de los gastos y de las nuevas rela-ciones familiares con los hijos”. En ésto último se inclu-yen otros aspectos como la relación entre los hermanos, abuelos y otros parientes cercanos, además de personas vinculadas afectivamente con el niño.

Por contrapartida, los especialistas en el tema consul-tados por Siglo XXI de Aragón reconocen que falta defi-nición sobre los tipos de gastos (ordinario, extraordinario necesario y extraordinario no necesario) que generan los hijos y que están marcados y regulados por la Ley.

Otra de las novedades de la normativa es que el texto incluye la necesidad de escuchar la opinión del pequeño en aquellos casos en los que el menor tenga más de doce años, “y juicio suficiente”, en temas como la adju-dicación de la casa a uno u otro progenitor.

Además, el texto incluye una cláusula para que du-rante un año, todas las parejas separadas o divorcia-das con anterioridad puedan solicitar la revisión de su acuerdo de divorcio para adecuarlo a la nueva legisla-ción.

asPectos PositivosEn la educación de un niño tienen que intervenir ambos progenitores, los dos deben influir en su desarrollo y evo-lución físico-psicológica, algo que se consigue teniendo un contacto directo con ellos, además de permanente. Es precisamente esto lo que consigue la custodia comparti-da, que también tienen otros beneficios sobre el peque-ño, dado que no sienten que han perdido a ninguno de sus padres, lo que redunda en su autoestima que, a su vez, les ayudará a integrarse mejor como parte de las que luego serán sus nuevas familias, en caso que los padres rehagan sus vidas y tengan otros hijos.

Igualmente, fomenta las lealtades igualitarias, es de-cir, el niño/niña ve a su padre y a su madre en un mismo plano, sin competencias porque la relación es fluida con ambos. Esto también ayuda a que los niños aprendan a

La sociedad aragonesa se ha vuelto, con esta nueva norma, un poco más igualitaria.

De los 5.415 Divorcios qUe se registraron en 2007-2008 en esPaña sólo en 278 casos se aPlicó la cUstoDia comPartiDa

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custodia

ser solidarios, a compartir y a resolver los problemas mediante acuerdos, en vez de con peleas, como las que se pueden generar cuando la custodia es sólo de uno de los progenitores.

Por contrapartida, para los padres es más costoso, ya que tienen que mantener en las dos casas un espacio adecuado para criar al pequeño, con elementos repeti-dos en uno u otro hogar como ropa, juguetes, etc. Ade-más, para que pueda aplicarse la custodia compartida es esencial que ambas viviendas estén cerca, a lo que se suma que los progenitores han de contar con un horario laboral flexible que les permita compatibilizar las tareas profesionales con su papel de cuidador.

No obstante, a pesar de los condicionantes negativos que puedan surgir, las agrupaciones de progenitores se-parados han visto con muy buenos ojos la puesta en marcha de esta ley. Entre ellos se encuentra la Con-federación Estatal de Asociaciones y Federaciones de Madres y Padres Divorciados, desde donde valoran “muy positivamente” esta ley, “por ser la primera en Es-paña que, desarrollando los conceptos de igualdad hom-bre-mujer, reconoce expresamente el derecho del menor a relacionarse y ser educado en igualdad de condiciones por ambos progenitores bajo la opción preferente de la custodia compartida”.

Asimismo, consideran “muy bueno” que dicho texto legal “tenga por objetivo prioritario reducir la conten-ciosidad en los divorcios, regulando y potenciando la mediación familiar y facultando al juez para que pue-da derivar las partes a que conozcan en qué consiste la misma”.

También consideran muy adecuado que se contem-plen las relaciones externas con el resto de familiares, a la parque destacan que posibilite que los ya divorciados desde hace un año se puedan acoger a ella.

Por el contrario, critican que “a una persona que no ha sido condenada por maltrato, pero que esté siendo juzgada por alguna causa de violencia de género, esta ley le impida acceder a la custodia compartida, aunque eso sí avanza en las cautelas con respecto a la ley del divorcio”, porque “en caso de ser declarado inocente sí que puede solicitar la modificación de la custodia”.

Son diferentes puntos de vista que buscan un úni-co objetivo: el bienestar del pequeño/pequeña, al que la ruptura sentimental de sus padres deja en un lugar poco agradable si el divorcio se efectúa sin consenso. Una realidad que anualmente se hace patente en cien-tos de hogares españoles, porque los divorcios aumen-

tan cada año, y más en estos tiempos de crisis, donde se han agudizado, motivados por las penurias económicas o por los problemas personales que acarrea estar sin un trabajo. Si bien, gracias a la nueva ley, en aquellos casos de divorcio en los que hay consenso entre ambas par-tes —que en los últimos dos años han representado el 69,4%, según datos del Instituto Nacional de Estadísti-ca—, los hijos gozarán de la compañía de sus padres. El mejor modo de paliar la soledad que genera la ruptura de una pareja a aquellos que ni han pedido venir a este mundo, ni por su edad pueden desenvolverse en él, ni quieren que les falte lo principal: el cariño.

En la educación de los niños, deben intervenir ambos progenitores; esto sólo se consigue teniendo contacto directo con ellos.

la cUstoDia comPartiDa –qUe se regía Por el cóDigo civil– se

consiDeraba como Una sitUación excePcional, ahora es Prioritaria

SiGLOXXI 25

custodia

A mediados de los noventa, la Comisión Europea dio luz verde al cultivo y comercialización de organismos

modificados genéticamente. Se pretendía mejorar la calidad del grano y la resistencia a plagas. Era el caso del maíz o la soja, a los que este año se ha sumado la patata.

No se destinan al consumo humano. Aunque en algunos casos, se producne piensos que alimentarán ganado que

acabará en nuestras casas. Una década después, las dudas sobre los transgénicos siguen abiertas y enfrentan a administraciones públicas, partidos políticos, agricultores

y ganaderos, sindicatos y ecologistas. El debate está servido.

Entre la rentabilidad y las dudas

natalia hUerta corrella

Una década después de la pues-ta en el mercado de los Organis-mos Modificados Genéticamente (OMG), los conocidos transgéni-cos continúan siendo eje de con-flicto. Son productos mejorados genéticamente que se utilizan, principalmente, para conseguir que los cultivos sean más resistentes a los elementos, las plagas o los pes-ticidas. Cuentan con el visto bueno de la Autoridad Europea para la Seguridad Alimentaria (AESA).y no se destinan al consumo huma-no. Sin embargo, continúan des-pertando el recelo de la sociedad.

A las primeras preguntas so-bre su seguridad para el medio ambiente y los aspectos socia-les han seguido otras sobre las

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transgénicos

repercusiones en el ser humano o la contaminación de cultivos naturales. Algunos van más allá y se plantean el actual modelo agroalimentario o la falta de de-mocracia. Y es que las ONGs de-nuncian que la Unión Europea ha tomado las decisiones de manera unilateral y sin el apoyo mayori-tario de los países. Eso sí, hecha la ley, hecha la trampa. Los países pueden invocar una cláusula de salvaguarda con informes cientí-ficos. Por eso, Francia, Rumanía, Italia, Hungría, Grecia, Polonia ya han prohibido su cultivo. El debate está, nunca mejor dicho, servido.

La introducción de transgé-nicos agrícolas en Europa se re-monta a mediados de los años noventa, cuando la Comisión Europea dio luz verde al cultivo y comercialización de diversos productos OMG, como la soja to-lerante al herbicida glifosato (de la que autorizó su importación y procesado) o el maíz resistente a insectos (autorizado para su cul-tivo, importación y procesado). Al permitir su importación, se daba vía libre a este tipo de productos. Según organismos no guberna-mentales, “en España se cultiva una variedad de maíz, pero se im-portan de otros países cerca de 10 toneladas de maíz y soja que no han sido autorizados a cultivarse aquí”. El 85% de la soja que se consume en la UE está modificada genéticamente

En nuestro país, la aprobación del primer cultivo comercial del primer maíz transgénico se data en 1998. España es el único Esta-do miembro de la Unión Europea que permite el cultivo de organis-mos modificados genéticamente a gran escala. Según los datos del Ministerio de Agricultura, Pes-ca y Alimentación, la superficie de maíz transgénico es de 79.300 hectáreas, una cifra muy alta si tenemos en cuenta que el total de superficie de maíz transgénico en Europa es de 110.000 hectáreas.

En 1999, la presión social con-siguió paralizar nuevas aproba-ciones. Aunque este año en el mes de abril, y tras 12 años, se ha aprobado el cultivo de la varie-dad de patata ‘’Amflora’’, que se destinará a productos industriales pero no para alimentos humanos.

Su cultivo permitirá fabricar un almidón de mejor calidad. El pro-ceso de tramitación ha durado más de ocho años y su resistencia

a antibióticos ha suscitado mucha controversia. Amflora contiene el gen resistente a los antibióticos nptll, que podría convertir las bacterias en resistentes a dos an-tibióticos considerados clave por

la Organización Mundial para la Salud (OMS): el kanamicina y el neomicina. La duda que se plan-tea es ¿podría hacer el uso indi-

recto del cultivo más vulnerable al ser humano?

aragón: camPo De batallaLa Comunidad Autónoma Arago-nesa es la región europea con más

aragón Y catalUña sUman el 72% Del total De hectáreas De omg cUltivaDas en esPaña

transgénesis De aDn

Todos sabemos que el ADN de las células de todos los seres vivos es el ele-mento que determina las características del organismo. Cada especie tiene un esquema genético que lo diferencia de las demás. La transgénesis es un proceso que consiste en la transferencia, a través de téc-nicas de ingeniería genética, de un gen a otra especie con el fin de dotarla de una característica de la especie origen. Según los investigadores, el objetivo de la transgénesis es productivo porque se intenta mejorar el rendimiento de los cultivos.

En Aragón hay unas 32.000 hectáreas de terreno dedicadas al cultivo de transgénicos. Fotos: Víctor Lax

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transgénicos

SiGLOXXI

hectáreas de OMG cultivadas. De hecho, entre Aragón y Catalu-ña suman el 72% del total, con 32.000 y 25.300 hectáreas. Les si-

guen Navarra, con 5.200 hectáreas y Castilla-La Mancha, con 4.700 hectáreas. La comunidad con me-nor presencia de transgénicos es

Andalucía (1.372 hectáreas). En comunidades como el País Vasco, Asturias o Cantabría se ha pro-hibido su cultivo. Por eso, nuestra

comunidad se ha convertido en campo de batalla entre defensores y detractores.

En abril, Zaragoza y Huesca

recibían la caravana de Green-peace en la “Semana Estatal de lucha contra los transgénicos”, una campaña que culminó el día 17 en Madrid con una movili-zación a la que se adhirieron 70 organizaciones representativas de la sociedad civil de toda Espa-ña. En 2009, la capital aragonesa fue escenario de la mayor movi-lización contra los transgénicos de Europa, con más de 8.000 personas manifestándose bajo el lema “Por una Agricultura y una

zaragoza fUe escenario De la maYor movilización en eUroPa contra los transgénicos, con 8.000 Personas

Los propios agricultores aragoneses están divididos ante el uso de cultivos transgénicos para sus tierras.

a favor• Se logran cultivos más resistentes a plagas, se-

quías o heladas, lo que aumenta la rentabili-dad, asegurando los cultivos producidos

• Se enriquecen alimentos con ma-yores características nutricionales

• Con la modificación genética, se puede aumentar la vida útil del producto.

en contra• Pueden producir alergias en perso-

nas susceptibles y resistencia a los antibióticos

• Generan dependencia de las empre-sas multinacionales que comercializan las semillas transgénicas

• Pueden contaminar a las variedades naturales, alterando el sistema medioambiental

28 SiGLOXXI

transgénicos

Alimentación Libres de Transgé-nicos”.

El consejero de Agricultura y Alimentación del Gobierno de Aragón, Gonzalo Arguilé, se ha manifestado en varias ocasiones a favor del los productos modi-ficados genéticamente. Tras la multitudinaria manifestación de 2009, el consejero comparecía en las Cortes de Aragón a petición de Chunta Aragonesista para ex-plica el apoyo del gobierno ara-gonés a este tipo de cultivos. Así, el máximo representante de Agri-cultura en DGA apuntaba que “re-chazar los cultivos transgénicos, y concretamente el maíz, es hacer un “flaco favor” a los agricultores aragoneses”. Arguilé afirmó que “son los agricultores aragoneses los que han apostado por este tipo de cultivo y cuentan con la auto-rización de la Unión Europea y con el control de organismos interna-cionales”.

Entre los puntos favorables que defendió Arguilé en la compare-cencia, se encuentran la mejora de la producción, una mayor ren-tabilidad o la alternativa al con-trol de plagas. “sin usar insectici-das ni plaguicidas”. En la cámara aragonesa, los grupos que apoyan al Gobierno, Partido Socialista y Partido Aragonés (PAR), así como el Partido Popular (PP), se mostraron a favor de los cultivos transgénicos. Por su parte, tan-to Chunta Aragonesista (CHA) como Izquierda Unida mostraron sus dudas ante este tipo de cul-tivos.

el camPo: DiviDiDo Como en el panorama político, los sindicatos agrarios aragoneses están divididos. ASAJA Aragón siempre se ha mostrado a favor de

este tipo de cultivos y aplaudía pú-blicamente la nueva autorización “un paso significativo en la UE para la normalización” según apunta Carlos Ferrer, secretario general del organismo. “Para nosotros la posición ha sido muy clara desde el principio y nos reafirmamos con el tiempo porque la realidad es que en el mundo hay 120 millones de hectáreas cultivadas con transgé-nicos que dan credibilidad, incluso en EEUU las multinacionales están forzando al gobierno a autorizar su uso para harina de consumo huma-no”. Para él, “la biotecnología es una realidad”.

Carlos Ferrer cree que “los hechos han demostrado sus cua-

lidades a la hora de eliminar her-bicidas, mejorar los almidores o las proteínas en arroces, la dismi-nución del consumo de agua… Es mucho más competitivo pero ¿por qué se priva entonces del cultivo? ¿por qué no se prohíbe la biotec-nología también en otros ámbitos como la medicina?”. También pre-gunta “¿Cómo se va a cumplir la normativa que exigirá un 6% de combustibles vegetales o cómo se va a cubrir los 50 millones de soja que demanda la ganadería de Europa?” Desde Asaja también se acusa a dirigentes de sindicatos, “que critican cuando los propios agricultores afiliados cultivan transgénicos”.

Una visión totalmente diferen-te tienen desde UAGA Aragón. Su secretario general, Javier Sánchez, afirma que “en este tiempo se ha demostrado que las multinacionales lanzaron mensa-jes falsos: con estos cultivos no se ha parado el hambre en el mundo, ni son menores los costes en in-secticidas ni en agua; si fuera así, el 100% de los cerealistas optaría por ellos, cuando solo lo hacen el 40% y en descenso... Y además están consiguiendo dividir a los agricultores, convertidos en po-

casos De contaminación en esPañaAunque sin reconocimiento por parte del gobierno ONGs, sindicatos y comités de certificación de agricultura ecológica han denunciado dife-rentes casos de contaminación de plantas naturales con polen de plan-tas tratadas genéticamente. Tras ser contaminados, los campos deben pasar a producción convencional.

Se han registrado casos en Navarra, Cataluña o País Vasco. En el año 2004 el Comité Aragonés de Agricultura Ecológica toma muestras de los cultivos ecológicos de maíz. El 100% de las muestras contienen OMGs

Algunos señalan este tipo de cultivo como necesario para conseguir biocombustibles.

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transgénicos

licías ante la contaminación del agricultor vecino”.

Para él, el culpable de esta si-tuación “es el gobierno, tanto del PP como el del PSOE, que no han sido capaces de prohibir su culti-vo y no afrontan la situación de fondo que es que nuestro país solo produce el 50% del consumo de

cereal y por eso se ha de recurrir a mercados como Argentina, Bra-sil o EEUU que mueven un negocio de un millón de euros en transgé-nicos”. Sánchez cree que “se ha robado el derecho del agricultor a cultivar libre de transgénicos y al consumidor de Aragón a comer ganado no contaminado”.

ProDUcción frente a ecología Para los productores de cereal, el balance de una década plantado semillas transgénicas es muy posi-tivo. Así lo asegura Agustín Ma-riné, presidente de la Asociación de Productores de Maíz, que re-

salta que “no se trata de un tema de convicción filosófica, sino que realmente hemos constatado en nuestros campos los beneficios y los problemas derivados de su uso son cero”. Para él, “es evidente el rendimiento del uso de este tipo de cultivo” y hay que tener en cuenta que “cada año el agricultor toma la

decisión de comprar o no semillas tratadas genéticamente, es una inversión fuerte, con una diferencia

de 30 euros por saco, y si año tras año renuevan la confianza, es por algo”.

Si el agricultor lo tiene tan cla-ro, ¿por qué existe tanto recelo por parte de la sociedad? “Se trata de un debate muy intenso y creo que, en parte, falta información…“ Mariné cree que “ha habido una estrategia equivocada por pate de las empresas que comercializan estas semillas… Sí lo pensamos, la sociedad ha incorporado otros avances tecnológicos a su vida diaria como el teléfono móvil o el microondas porque hemos perci-bido los altos beneficios, dejando de lado las dudas sobre la segu-

Para los productores de cereal, el balance de la década plantando semillas transgénicas es muy positivo.

Países como francia, rUmania, italia, hUngría, grecia, Polonia Ya han ProhibiDo sU cUltivo

etiqUeta Para los transgénicosLa Unión Europea obliga a etiquetar los productos que contienen orga-nismos modificados genéticamente (OMG), indicando su origen trans-génico. Según este reglamento, los alimentos indicarán “Este producto contiene organismos modificados genéticamente”. Son los elaborados con aditivos transgénicos como harinas, dextrosas, almidones o gluco-sas; los productos a granel como frutas y verduras; y el pienso de cerea-les transgénicos. Mientras, los que no se etiquetan son los de segunda y tercera generación como la leche y la carne alimentada con piensos transgénicos.

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transgénicos

ridad, y tampoco se han usado suficientes años como para saber si tendrán perjuicios para la salud humana...”.

Pero ¿qué ha pasado con los transgénicos? “La sociedad no percibe los beneficios y se plantea qué pasa con el cultivo, pero no se da cuenta de que la UE permite la importación de terceros países, es decir, los productos están ya en los puertos… Y así solo se perjudica al

agricultor, el eslabón más débil de la cadena”. Para la Asociación de Productores de Maíz, “nos hemos quedado solos defendiendo la bio-tecnología”. Y esta situación solo “avanzará si hay avance político… Aunque los agricultores somos un sector poco representado, un 2-3% de la población”.

agricUltUra ecológicaEn el lado opuesto se encuentran

los que siguen apostando por la Agricultura Ecológica. Aragón ha pasado de ser el primer pro-ductor de maíz ecológico del Es-tado español en 2003 a reducir la superficie de este cultivo en un 75%. Las causas, el aumento de semillas transgénicas y la conta-minación del maíz ecológico con el polen del transgénico. Sindica-tos agrarios, grupos ecologistas y el Comité Aragonés de Agricul-tura Ecológica han denunciado en varias ocasiones esta situa-ción.

Antonio Ruiz, presidente del Comité Aragonés de Agricultura Ecológica cuenta que “al princi-pio, pensábamos que se legislaría en consecuencia a las autoriza-ciones realizadas pero no ha sido así y estamos hartos de denunciar la situación porque la ley no nos ampara antes los responsables que son las empresas productoras y las administraciones públicas”. Por otro lado, recuerda que “la ley exigía un periodo experimen-tal, con fincas cerradas y contro-ladas”, y “España es el único país que no lo ha cumplido”.

Antonio Ruiz cree que “hay que defender a los agricultores, porque siempre buscan la mayor rentabilidad” y expone los resul-tados de “un reciente estudio del Centro de Investigación Tecnoló-gico de Aragón sobre 10 campos transgénicos y dos no transgé-

nicos, el más productivo es uno natural”. En esa línea, resalta que “hay otras formas de luchar con-tras las plagas que la modifica-ción genética: es el caso de la ho-meopatía o la simple rotación de cultivos”. Por ello reclama “ayu-das para la agricultura ecológica porque en un mundo que apuesta por la defensa de la naturaleza, estamos indefensos ante los que más contaminan, y no solo por el polen de transgénicos, sino tam-bién porque no hay garantías so-bre la salud humana”.

el 85% De la soja qUe se consUme en la Unión

eUroPea está moDificaDa genéticamente

La pregunta: ¿qué efecto tienen para el consumo humano?.

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transgénicos

ramón rUiPérez

Una de las acepciones de la palabra ‘excelencia’, según el diccionario de la RAE, es la que se refiere a la superior calidad o bondad de algo, de tal modo que lo convierte en digno de singular aprecio y estima-ción. Cuando hablamos de la exce-lencia en la universidad nos referi-

El aforismo clásico no miente cuando reza aquello de que “calamitas

nulla sola” (“La desgracia no viene sola”), y es que la crisis en la que está sumida España ha dejado de

ser un tumor localizado en el sistema económico y financiero del país

para convertirse en una metástasis que ha penetrado en todos los

ámbitos de la sociedad, incluido el educativo, donde las universidades,

que analizamos en este reportaje, se están llevando la peor parte. Con presupuestos exiguos y desfasados

y con un panorama desalentador en cuanto a inversiones se refiere, las universidades, desbordadas e

incapaces de continuar ofreciendo la óptima dosis del binomio conformado

por cantidad y calidad educativas, están asistiendo, perplejas, al ocaso

de su intangible más conocido y reconocido, la excelencia, un concepto del que antaño eran

garantes y del que ahora, valga la redundancia, sólo se puede afirmar

que está en crisis

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La crisis económica también ha afectado directamente a la Universidad de Zaragoza. Fotos: Vítor Lax

La excelencia de la Universidad, un concepto en crisis

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universidad

mos, comúnmente, al alto grado de su calidad educativa, al, por decirlo de alguna manera, ‘caché’ de sus enseñanzas e investigaciones. La Universidad de Zaragoza, como es natural, vertebra su idiosincrasia docente en torno a la consecución de esta excelencia, algo que, si bien pudiera antojarse como puramen-te subjetivo, tiene una parte sus-ceptible de objetividad, el Campus de Excelencia Internacional, un programa del Ministerio de Edu-cación que pretende situar a un grupo de universidades españolas entre las mejores de Europa y en la que, en su primera convocatoria en España en 2009, la UZ no consiguió ser seleccionada. Ahora, en 2010, la UZ va a volver a la carga para optar a ese reconocimiento minis-terial, justo en un año en el que la excelencia universitaria se podría considerar como un concepto en crisis, coyuntura a la que le ha em-pujado otra recesión, esta mayor y devastadora: la económica.

Corren, como cantara el emble-mático grupo de la movida madri-leña Golpes Bajos, malos tiempos para la lírica. En realidad, corren malos tiempos para cualquier cosa que, de una u otra manera, tenga que ver, en mayor o menor medida, con lo económico. Y la excelencia docente, por desgracia, está, hoy más que nunca, intrínsecamente ligada al poder adquisitivo de los centros.

mínimo PresUPUestoA mayor inversión, mejores pro-fesionales, mayor diversidad de oferta educativa, mayor especiali-zación de los cursos, mayores re-cursos disponibles y mayor capaci-dad de gestión. Y claro, si tenemos en cuenta que, como consecuencia de la crisis, el nivel de gasto públi-co de España en educación es in-ferior a la media de la OCDE, pues no es difícil entender datos tan preocupantes como el que la UZ disponga de un presupuesto para 2010 de 286.729.905 euros (de los que 176.143.832 los aporta la DGA), tan solo un 0,88% más que el año pasado.

Además, y curiosamente, esta ci-fra ligeramente positiva resulta en-gañosa ya que está comparada jus-to con un año, el 2009, que pasará a la historia por ser el más restric-tivo que ha tenido la Universidad

de Zaragoza en la última década, en el que el fuerte ajuste econó-mico hizo temblar los cimientos de la universidad, hasta el punto de que la institución académica ara-gonesa pasó a convertirse es una de las diez universidades públicas españolas con mayores problemas de financiación.

Por poner un ejemplo, el año pasado su déficit era tal que los recursos que generó ni siquiera lle-gaban a cubrir sus gastos de perso-nal y funcionamiento.

Plan boloniaPero no queda ahí la cosa. Porque, si tiramos del hilo, la madeja a la que nos lleva es mucho más pre-ocupante todavía. ¿Por qué? Por-que, de seguir inmersos en esta idiosincrasia, la UZ podría tener

Los estudiantes verán cómo se reducen los recursos destinados a su formación.

el PresUPUesto Para 2010 es

solamente Un 0,88% sUPerior

al Del año PasaDo, el más

restrictivo De la última

DécaDa

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universidad

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serios problemas a la hora de adap-tarse al EEES (Espacio Europeo de Educación Superior), también co-nocido como Plan Bolonia.

Y es que el Plan Bolonia, ya im-plementado, requiere de una pau-latina transformación de la meto-dología educativa así como de las carreras impartidas, y esto es algo que, para su comisión, requiere de una fuerte inversión económica, algo que, aparentemente y en los tiempos de economía de guerra en los que estamos inmersos, no pa-rece estar en los planes de nadie, ni de la DGA, ni de la iniciativa de empresas privadas, ni tampoco del Ministerio de Educación.

más financiación¿Qué hacer, entonces? La respues-ta, ciertamente, no es nada fácil, y es que un recientemente publicado informe del Consejo de Universi-dades concluía que en España se hacía necesario aumentar la fi-nanciación en la friolera de 2.733 millones de euros, de los que, es-timaba el estudio, el 80% debería provenir de las administraciones públicas y el porcentaje restante

de fuentes privadas. En la Uni-versidad de Zaragoza resulta que, además de la inversión de la DGA, las otras dos principales fuentes de ingresos son sus recursos propios y los obtenidos gracias a empresas privadas y asociaciones. Para este 2010, los ingresos propios de la

UZ ascienden a 58.511.730 euros, casi 2,2 millones de euros más que en 2009, y los obtenidos de em-presas y asociaciones ascienden al 5% del total de las inversiones, una cifra poco significativa y que, previsiblemente, cuando la crisis remita sería susceptible de aumen-tar notablemente.

Continuando con el caso con-creto del presupuesto que maneja la Universidad de Zaragoza, nos encontramos, además, con un de-talle, cuando menos, curioso, y es que si comparamos el presupuesto actual con la ejecución estimada del presupuesto de 2009 (aunque todavía no hay cifras definitivas) se propone, para este ejercicio, un gasto inferior en 7 millones y medio a lo presumiblemente gas-tado en 2009 (una reducción del -2,5%), lo que significa que el de 2010 se trata de un presupuesto claramente restrictivo y que traerá consigo numerosos desequilibrios que habrá que subsanar para lo-grar un correcto funcionamiento de una institución que, ante tal situación, afronta este curso aca-démico con dos objetivos pura-mente pragmáticos: mantener los estándares de calidad en la docen-cia y la investigación y hacer fren-te a los compromisos salariales.

Y todo esto porque, tal y como se apunta desde la página web de la universidad (www.unizar.es), este año “se dibuja un escenario de congelación en la contratación de personal, de eliminación de gran número de grupos en asig-naturas troncales y obligatorias y de la revisión de la oferta de asig-naturas optativas, así como en infraestructuras”. En definitiva, un año de vacas flacas que influye, y mucho, en el día a día de un cen-tro que, por su propia idiosincrasia educativa, está llamado a buscar la excelencia, pero que por su idiosincrasia económica no puede, actualmente, garantizar siquiera dicha búsqueda.

Posibles solUcionesCon la crisis económica instalada en las arcas públicas, la financia-ción de las universidades ha pa-sado a convertirse en un proble-ma lacerante, y por ello no es de extrañar que una de las posibles soluciones pasen, si la adversa co-yuntura económica persistiese, por

En España hay 47 universidades públicas y 23 universidades privades.

“se DibUja Un escenario De congelación

en la contratación De Personal,

eliminación De asignatUras”,www.unizar.es

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universidad

buscar otras vías de financiación en la empresa privada mediante la firma de convenios.

Ahora bien, no sólo hay que buscar vías de posibles ingresos. Porque también, y muy importante, hay que taponar los agujeros por los que la universidad está perdien-do recursos. Y éstos, en cambio, sí que están mejor localizados y pue-den estudiarse posibles soluciones. ¿Y cuáles son esos ‘agujeros’? Pues, por ejemplo, y en primer lugar, hay que tomar cartas en el asun-to con la preocupante estadística del abandono universitario. Éste supone un despilfarro de recursos, y es que se estima que el 30% de los alumnos abandonan una vez transcurridos dos años en la uni-versidad y lo hacen sin obtener ti-tulación alguna, mientras que sólo otro 30% finaliza la licenciatura de cuatro años en el periodo previsto (la duración media es de seis años). A este respecto, diversos expertos en materia educativa coinciden en señalar que medidas como el encarecimiento de las matrículas o la creación de mejores becas y ayudas se conseguirían mejorar dicha estadística de abandonos y repetición.

Además de lo anterior (no que-da ahí el desangrado económico de las universidades), también es destacable la gran cantidad de recursos públicos que se pierden, año tras año, por culpa de la dis-persión territorial de las univer-sidades.

España cuenta con 47 univer-sidades públicas presenciales con 117 campus, así como con 23 uni-versidades privadas. La oferta de ambas, similar, e incluso en oca-siones, repetida.

La ventaja de tan prolífica ofer-ta educativa es que con ella se ha extendido muchísimo la educación superior. El problema, sin embargo, eclipsa, por su gravedad, los para-bienes de esta expansión docente, porque dicha repetición de oferta educativa en muchos centros ha provocado que muchas carreras de muchas facultades se hayan ido quedando paulatinamente va-cías al descender los alumnos con la curva demográfica, generando un déficit imposible de subsanar sin tomar una decisión política que suele asustar, y mucho, a los responsables políticos, y que no es

otra que la de cerrar facultades o, incluso, universidades.

El año pasado, la revista Papeles de Economía Española publicaba un artículo de la ex ministra de Educación María Jesús San Se-gundo en el que afirmaba que un

aumento del gasto en educación no tenía por qué conllevar direc-tamente mejores resultados. Pue-de ser. O puede no ser. Pero lo que es evidente es que una reducción del gasto en educación sí que con-lleva un potencial empeoramiento de resultados. A menor presupues-to, menor investigación, menor motivación del profesorado, me-nos medios… y peores resultados.

Esto, no obstante, no es nada nuevo, y que la crisis económica acabaría por zarandear brutal-mente a la universidad es algo que ya se venía avisando desde hacía mucho tiempo.

Por poner un ejemplo, el 9 de diciembre del 2008 el Secretario de Estado de Universidades –Dr. M. Rubiralta-, expuso ante la Comisión de Ciencia e Innovación del Congreso de los Diputados un análisis de la Universidad espa-ñola en el que diagnosticaba sus debilidades y amenazas, y, casi proféticamente, dibujó un escena-rio muy parecido al que hoy vive la universidad, incluyendo, asimis-mo, críticas a las exiguas retribu-

Con la dispersion territorial, muchas facultades han visto disminuir el número de alumnos.

el abanDono Universitario Y la DisPerisión

territorial son los Dos

granDes ‘agUjeros’

Por los qUe la UniversiDaD

PierDe Dinero

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universidad

SiGLOXXI

Los gastos generales de biblioteca es una de las partidas que más recortes ha sufrido en los presupuestos de este año en la Universidad de Zaragoza.

ciones económicas del profesora-do universitario español (es de los más bajos de su entrono europeo) así como ponderables a acometer por los políticos, tal y como, por ejemplo, reconocer a los profeso-res su importancia mejorando su posición social.

PresUPUesto mínimoSea como fuere, y volviendo al caso aragonés, resulta que la Universi-dad de Zaragoza seguirá adelante este curso con un presupuesto di-minuto para lo que un centro con una proyección tal se merece (no olvidemos que la universidad es el manantial de los hombres y muje-res que, con su trabajo y aptitudes, con su talento e ideas, moverán el motor económico de la sociedad aragonesa en el futuro), pero, a la luz de la situación general, acorde a las circunstancias. Ya lo dijo su vicerrector de Economía, Javier Trivez, en rueda de prensa: “El pre-supuesto que manejamos este año es la cantidad mínima para permitir un funcionamiento adecuado de la Universidad de Zaragoza, bajo un escenario de ajuste estricto en el gasto. Cualquier cuantía inferior sería ciertamente irreal y haría in-gobernable la Universidad”.

Esperemos que tenga razón y que su funcionamiento sea el ade-cuado, y que sus trabajadores y alumnos no sufran las consecuen-cias de estos recortes. De momen-to, la gobernabilidad o no de la Universidad de Zaragoza pasará por ver qué tal funciona todo su engranaje una vez las distintas áreas empiecen a resentirse del

tijeretazo presupuestario, es de-cir, una vez los fondos empiecen a escasear. Porque no olvidemos que la UZ afronta este año con recor-tes drásticos en numerosos ám-bitos, como el -43,6% en gastos generales de gestión, el -29,9% en gastos de funcionamiento de OTRI, el -22,8% en gastos generales de biblioteca, el -20,1% en relacio-nes internacionales, el -18,7% en innovación y calidad de la docen-cia, el -15,7% en comunicación e información, el -14,8% en gastos del equipo rectoral, el -14,3% en investigación o el -10% en gastos generales de seguridad, por poner sólo algunos ejemplos.

A pesar de todo lo anterior, hay que tener fe en que, cuando la economía empiece de nuevo a repuntar, la Universidad saldrá fortalecida de esta situación y hará suya aquello del ‘quod me non necat, facet fortis’ (lo que no me mata, me hace más fuerte). Que recuperará su empuje, su fuerza, su excelencia. Pero hasta que eso suceda sólo podemos es-perar y confiar. Hay que armarse de paciencia y hacer nuestros, por una vez, los aliados favoritos de los políticos: el tiempo y la espe-ranza.

cUanDo la economía emPiece a

rePUntar, la UniversiDaD

salDrá fortaleciDa. recUPerará

sU fUerza Y sU excelencia

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