Acta Nro. 1 - 2010

GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON CHINCHIPE Secretaria General

1

Acta Nro. 1 - 2010

ACTA DE SESION ORDINARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON

CHINCHIPE, DEL OCHO DE ENERO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los ocho días del mes de enero del dos mil diez, a partir de las

10H00, previa convocatoria en el salón de la Alcaldía Municipal, y una vez que por

secretaría se ha constatado la presencia de la mayoría de los señores concejales, el

Ingeniero José Alberto Jaramillo Núñez en su calidad de Alcalde del Cantón Chinchipe, da

inicio a la presente sesión con la presencia de los señores concejales, Sargento en servicio

Pasivo Segundo García Rodríguez, Dr. Carlos Piñeda Guamán ,Dra. Ruth Liliana

Sozoranga Toledo, Dr. Mesías Valdez Camacho, Lic. William Villacís Jiménez, Concejales

principales del Cantón, actúa como SECRETARIA GENERAL la señora Tania Jaramillo

García, se procede a dar lectura al siguiente orden del día:

1.- Apertura de la sesión por parte del Señor Alcalde.

2.- Constatación del quórum reglamentario

3.- Lectura del acta anterior

4.- Conocer, Analizar y Resolver lo solicitado por Correos Ecuador, según Oficio Nro.

CDE 2009-PRES-544, de fecha 21 de diciembre del 2009.

5.-Clausura.

1.- Apertura de la Sesión.- El señor Alcalde agradece la presencia de los señores

Concejales a la primera sesión ordinaria del año 2010, y solicita seguir trabajando en

beneficio de la colectividad.

2.- Constatación del Quórum Reglamentario.- Por Secretaría se procede a constatar el

quórum reglamentario existiendo en la sala de sesiones la presencia de todos los señores

Concejales, en consecuencia y existiendo el quórum reglamentario el Señor Alcalde

procede al siguiente punto de orden del día.

3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la veinte

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día miércoles treinta de

diciembre del 2009, el señor alcalde pone en consideración a los señores concejales el

acta, la misma que es aprobada por unanimidad del Concejo en Pleno.

4.- Conocer, Analizar y Resolver lo solicitado por Correos Ecuador, según Oficio Nro.

CDE 2009-PRES-544, de fecha 21 de diciembre del 2009.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta, que a su despacho a llegado una

comunicación de Correos Ecuador, para lo cual solicita a la señora Secretaria proceda a

dar lectura al oficio Nro. 544 de fecha 21 de diciembre del 2009, en el cual solicita a la

Municipalidad de Chinchipe crea una ordenanza, en la cual se disponga a los

constructores y futuros propietarios de bienes inmuebles, para que a partir del año 2010,


2

sean instalados un apartado y un buzón postal, en cada una de las viviendas o

departamentos a ser construidos.

Ante ello el señor Alcalde pone en consideración del concejo en pleno lo solicitado por

Correos Ecuador, seguidamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana

Sozoranga y manifiesta que se debería de analizar, por cuanto lo solicitado por correo

sería conveniente para una ciudad grande y que zumba una población pequeña, y que

además ahora como la tecnología avanzado, y que por ello la comunicación se recibe en

cuestión de minutos por correo electrónico, y además manifiesta que no sería procedente

crear la ordenanza en la cual se obligue a los constructores o propietarios de viviendas, a

que ubiquen el buzón, y que por ello no considera oportuno crear la ordenanza que

solicita correos, y que más bien correos ecuador siga prestando sus servicios a la

comunidad como lo viene haciendo, ubicando buzones en lugares estratégicos.

Así mismo toma la palabra el señor concejal William Villacís y manifiesta no estar de

acuerdo con lo que solicita correos ecuador, que todos los constructores de viviendas,

coloquen un buzón, sino que más bien se ubique en sitios estratégicos para la colocación

de los buzones ya sea en instituciones u otras entidades, y que no es necesario se ubique en

cada hogar, y que más bien en la ordenanza que si se va a realizar se le ubique lugares

adecuados para poner los buzones.

De igual forma toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho, y

manifiesta que la preocupación de correos ecuador es que no se desaparezca la cultura del

portal, y que también está de acuerdo con sus compañeros en el sentido que los buzones

sean ubicados en lugares estratégicos dentro de la ciudad, además manifiesta no estar de

acuerdo en crear la ordenanza por cuanto no se puede obligar al propietario de las

viviendas o construcciones a futuro, la ubicación del buzón, así mismo e indica que no

tienen muy clara la idea que ellos perciben, y que además no ve muy adecuado el pedido.

Toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, y manifiesta que correos ecuador a

tomado en cuenta la necesidad de los emigrantes, para que ellos puedan enviar cualquier

encomienda a sus familiares, y que con este medio de comunicación seria más factible,

para que llegue a cada domicilio, además agrega que este servicio es más factible y daría

una garantía a la sociedad, para poder recibir una información o documentación a

domicilio, y que no demanda de muchos gastos el crear un buzón, que en ciudades grandes

mantienen este servicio en el cual les llega toda documentación ya sea las cartas de luz,

agua etc.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Segundo García, y manifiesta que, su idea

es que correos Ecuador, ponga unas oficinas en el Cantón, como en tiempos anteriores

existía.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que, al utilizar el servicio de correos, debería haber

señalización de calles y numeración de casas, y que además en el oficio habla de futuras

construcciones, y que esto sería fuera del perímetro urbano.


3

Luego de realizar un análisis profundo, y después de haber sido deliberado lo solicitado

por correos ecuador la Cámara Edilicia de la Municipalidad de Chinchipe por

unanimidad RESOLVIO: SOLICITAR MAS INFORMACION SOBRE EL APARTADO

POSTAL ( SI TIENE UN COSTO ESTE SERVICIO) Y CUAL ES EL TRAMITE A SEGUIR .

5.-Clausura.- El señor Alcalde agradece la participación de cada uno de los señores

concejales, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor alcalde clausura la

primera sesión ordinaria, a las 12H00 horas del día ocho de enero del 2010, para

constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.

Ing. José A. Jaramillo Núñez Sra. Tania E. Jaramillo García

ALCALDE DEL CANTON CHINCHIPE SECRETARIA GENERAL


4

Acta Nro. 2 - 2010

ACTA DE SESION ORDINARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON CHINCHIPE,

DEL ONCE DE ENERO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los once días del mes de enero del dos mil diez, a partir de las












4.- Conocer, Analizar y Resolver lo solicitado por el Presidente del Comité de

Parroquialización La Guayusa, según Oficio de fecha 17 de diciembre del 2009.

5.-Clausura.


Concejales, e invita a verter sus opiniones en el tema de parroquialización solicitado por

la comunidad de la Guayusa, y de esta manera declara instalada la presente Sesión

Ordinaria del Cabildo Municipal.





3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la primera

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día ocho de enero del año

2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores concejales el acta, la misma

que es aprobada por unanimidad del Concejo en Pleno.

4.- Conocer, Analizar y Resolver lo solicitado por el Presidente del Comité de

Parroquialización La Guayusa, según Oficio de fecha 17 de diciembre del 2009.- Toma la

palabra el señor Alcalde y manifiesta que a su despacho a llegado un oficio por parte de la

comunidad de la Guayusa, y para ello solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura

al oficio de fecha 17 de diciembre del 2009, en el cual solicitan a la Municipalidad, la

colaboración para hacerse acreedores a formar una nueva parroquia que integre a


5

nuestro Cantón Chinchipe. Ante lo solicita por la comunidad de la guayusa, el señor

Alcalde solicita al Dr. Pablo Narváez, Procurador sindico de la Municipalidad, e indique

cual sería lo procedente, para que el concejo pueda actuar de acuerdo a los artículos que

Ampara la Ley Orgánica de Régimen Municipal, ante lo solicitado por la comunidad de la

Guayusa. Ante lo solicita por el señor Alcalde el señor procurador sindico de la

Municipalidad manifiesta, que de acuerdo a los artículos 09 y 10 de la Ley Orgánica de

Régimen Municipalidad establece las condiciones para la creación de una parroquia, y

que dentro del articulo 10 literal a) de la ley orgánica de régimen municipal establece

que: Debe haber una población no menor a diez mil habitantes, de los cuales por lo

menos dos mil deberán estar domiciliados en la cabecera de la nueva parroquia, y que

dentro del literal b) de la misma ley, e indica que el área territorial susceptible de una

demarcación natural, que no implique colisiones con las parroquias colindantes, y con

recursos suficiente para llenar su cometido.

Y que de la misma manera habla en el literal c) que debe haber la existencia de un centro

poblado que haga de cabecera parroquial, de características topográficas capaces de

favorecer el ensanche apropiado de la población, y que así además indica el literal d) que

la solicitud debe ser firmada por la mayoría de los vecinos mayores de 18 años, informe

del respectivo consejo Provincial, de la entidad pública encargada de fijar los límites

internos de la República, sobre el área territorial y sus límites y aprobación de la

ordenanza de creación de la parroquia por el Ministerio del Gobierno y que en caso del in

forme del consejo Provincial, este deberá ser favorable. Además añade, que previo a esto

debe existir un informe del Consejo Provincial, que debe estar conformado por una

comisión que fije los limites de esa parroquia, así mismo sugiere que una comisión remita

una solicitud al consejo Provincial, en el cual indique que existe un expediente en el cual

solicitan la creación de una parroquia y que el concejo municipal necesita que a través de

una inspección o informe del consejo Provincial, se pueda verificar si la parroquia no se

va a contraponer con los limites de las demás parroquias.

Ante ello toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta que si se

lo analiza desde un punto de vista favorable, la comunidad de la Guayusa está en su justo

derecho de aspirar en ser parroquia, así como también el cantón podría aspirar a ser

provincia o una parroquia aspire a ser cantón, además indica que la comunidad de la

Guayusa esta excepto a lo que dice el artículo 10 literal a) de la Ley Orgánica de Régimen

Municipal, pero que sin embargo tendría que hacerse un poco de consideraciones, así

mismo manifiesta que su propuesta seria que realmente se tenga una comisión, para que

primero se investigue si realmente no está retomada parte de los limites con el barrio la

Diversión y que además se realice un estudio técnico a fin de determinar si realmente

cumple o no con los requisitos que está enmarcado dentro de la Ley.

Nuevamente toma la palabra él señor Alcalde y manifiesta que se debe nombrar una

comisión para que revise los límites de la parroquia San Andrés, además ver cómo está la

base del trámite de la futura parroquia la Diversión con sus límites, porque si dentro de


6

esos límites consta el barrio Guanchunangui, entonces allí habría un obstáculo para la

parroquializacion la Guayusa.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que

debería esperarse, para analizar lo solicitado por el barrio la Guayusa , ya que entre en

vigencia la nueva

Ley del COOTAD, código orgánico de organización territorial autonomía y

descentralización, porque allí consta otros parámetros, y que en lo que concierne a los

habitantes, además indica que falta documentación que presente el comité de

parroquialización de la Guayusa, como podría ser un croquis, una memoria, una

ubicación geográfica o algo mas para tener conocimiento del lugar a crear la parroquia.

Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez, y manifiesta que antes de

pedir una comisión seria, ver el trámite correspondiente a seguir para llegar una

parroquialización, ya que la ley no dice cuales son los tramites de para la

parroquialización, por cuanto al momento solo se tiene un oficio con varias firmas y no

más.

Después de haber sido analizada y deliberada la moción presentada por el Presidente del

Comité de Parroquialización la Guayusa, el Concejo en Pleno del Gobierno Municipal de

Chinchipe por Unanimidad RESUELVE : ATENDER EL PEDIDO SOLICITADO POR EL

PRESIDENTE DEL COMITÉ DE PARROQUIALIZACION LA GUAYUSA, UNA VEZ

QUE SE APRUEBE LA NUEVA LEY DEL COOTAD, CODIGO ORGÁNICO DE

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACION.

5.- Clausura.- El señor Alcalde agradece la participación de cada uno de los señores

concejales, por su aporte en beneficio de las comunidades del Cantón, y sin tener ningún

otro asunto más que tratar, el señor Alcalde clausura la segunda sesión ordinaria 2010, a

las 18H30 minuto del día miércoles once de enero del 2010, para constancia y fe de lo

aquí tratado y resuelto.




7

Acta Nro. 3 – 2010

ACTA DE SESION ORDINARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON

CHINCHIPE, DEL VEINTE DE ENERO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veinte días del mes de enero del dos mil diez, a partir de las












4.-Conocer, Analizar y Resolver en primera Instancia, la Reforma a la Ordenanza que

Regula la Ocupación y Funcionamiento del Mercado Centro Comercial, “Ciudad de

Zumba” y Ferias Libres.

5.-Conocer, Analizar y Resolver en Primera Instancia la Ordenanza para la Protección de

Micro Cuencas, Ecosistemas Frágiles y Otras Áreas Prioritarias para la Conservación de

la Biodiversidad del Cantón Chinchipe.

6.-Clausura.


Concejales, e invita a conocer, analizar en primera instancia las dos ordenanzas, que

existen en la actualidad, presentadas por el Director del Departamento de Medio

Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Municipalidad y de la Señora Administradora del

Centro Comercial Ciudad de Zumba, ante ello manifiesta tener los mejores criterios del

concejo para realizar una reforma si así lo requieren.





3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la segunda

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día once de enero del año

2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores concejales el acta, la misma


4.- Conocer, Analizar y Resolver en primera Instancia, la Reforma a la Ordenanza que

Regula la Ocupación y Funcionamiento del Mercado Centro Comercial “Ciudad de

Zumba y Ferias Libres.


8

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria, proceda a dar lectura

al oficio Nro. 07-ACC, de fecha 18 de enero del 2010, en el cual solicita la Ingeniera

Yolanda Encalada, Administradora del Centro Comercial Ciudad de Zumba, se dé a

conocer al Concejo en Pleno las respectivas reformas a la Ordenanza que Regula la

Ocupación y Funcionamiento del Mercado Centro Comercial “Ciudad de Zumba “.

Ante tal efecto el señor Alcalde pone en consideración al concejo en pleno lo solicitado

por la señora administradora del Centro Comercial “Ciudad de Zumba “, y propone al

concejo en pleno se nombre una comisión, para que se encargue de analizar y realizar las

respectivas observaciones, para luego sea aprobada en segunda y definitiva instancia.

Seguidamente toma la Palabra el señor Concejal Dr. Carlos Piñeda el cual manifiesta

tener duda en ciertos valores como lo es dentro de la reforma del Artículo 6, literal a)

Centro Comercial, serie A) donde dice que el 2.5 será del salario mínimo vital general por

metro cuadrado, y que agrega que el salario mínimo vital es de $ 4 dólares americanos y

el salario mínimo unificado es de $240 dólares americanos, y que su pregunta es saber

sobre que salen estos valores.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta, que se debería tomar del valor unificado, por

cuanto del salario mínimo vital es un valor muy bajo, y saldría un porcentaje

insignificante. y agrega que existen dos ordenanzas vigentes, para la Ocupación y

Funcionamiento del Mercado Centro Comercial “Ciudad de Zumba y Ferias Libres la

una, y la otra la ordenanza que es para la Ocupación y Funcionamiento del Mercado

Municipal y Ferias Libres.

Nuevamente toma la palabra el Dr. Carlos Piñeda y solicita al señor Alcalde se haga la

reforma a la ordenanza, posterior a los trabajos que se realice dentro del Mercado

Municipal, ante lo solicitado por el señor concejal Dr. Carlos Piñeda el señor Alcalde

manifiesta, que se va a realizar algunos trabajos dentro del Mercado Municipal como:

cambios de estética del mercado e igual la organización de los puestos de acuerdo a una

planificación, Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y

manifiesta que se debería hacer una nueva ordenanza, y que en las ferias libres abaraten

los precios, ante ello manifiesta el señor Alcalde e indica que para las ferias libres,

debería ser un día especifico para que no cause malestar a las señoras que trabajan en los

puestos de venta del Mercado Municipal.

Toma la palabra el señor Concejal Segundo García y manifiesta, se realice primeramente

un ordenamiento de los puestos, según la actividad que realicen, ya sea tanto en carnes

como en verduras, frutas. Ante ello toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana

Sozoranga y manifiesta que, envista de la existencia de 2 ordenanzas que regulan la

ocupación y funcionamiento del Mercado Centro Comercial “Ciudad de Zumba” y Ferias

Libres, y la otra que regula la Ocupación y Funcionamiento del Mercado Municipal y


9

Ferias Libres, considera que se debe elaborar una nueva ordenanza en donde se unifiquen

las dos ordenanzas, se las actualice, ingresen las reformas que sean pertinentes

acogiéndose a la realidad actual, y que en tal virtud

propone al concejo en Pleno se fusione las dos ordenanzas vigentes, para realizar la

respectiva reforma, y quede en una sola Ordenanza. Ante lo propuesto por la señora

concejal Dra. Liliana Sozoranga, el concejo en Pleno de la Municipalidad de Chinchipe,

después de conocer, analizar y deliberar, por Unanimidad RESUELVE: SE FUSIONE LAS

DOS ORDENANZAS VIGENTES, PARA REALIZAR LA RESPECTIVA REFORMA, Y

QUEDE EN UNA SOLA ORDENANZA.

5.-Conocer, Analizar y Resolver en Primera Instancia la Ordenanza para la Protección de


la Biodiversidad del Cantón Chinchipe.- Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a

secretaria proceda a dar lectura al oficio Nro. 43-DMADS, de fecha 18 de enero del 2010,

dirigido a la Alcaldía por el Ing. Vinicio Martínez, Director del Departamento de Medio

Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Municipalidad, en el cual expone: Que la

Ordenanza para la Protección de Micro Cuencas, Ecosistemas Frágiles y Otras Áreas

Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad del Cantón Chinchipe fue aprobada

por el concejo anterior, en el primero y segundo debate, con fechas 6 y 14 de Julio del

2009, y no fue sancionada ni publicada en el Registro Oficial en el tiempo que determina

la Ley, según los Artículos 125, 126, 129 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. en

vista de ello pone a consideración al honorable Concejo de Chinchipe, la ordenanza antes

mencionada para que conozca y analice.

Ante lo expuesto por el Director del Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable

de la Municipalidad, el señor Alcalde manifiesta que luego de saber lo acontecido con la

ordenanza, el concejo en Pleno debe nuevamente retomar la ordenanza, aprobarla en dos

sesiones como dice la ley Orgánica de Régimen Municipal, y luego seguir los trámites

legales, como lo es de que, el señor Alcalde la sancione y luego sea Publicada en el

Registro Oficial según lo determina la Ley.

Toma la palabra la señora concejala Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que la comisión

de Servicios Públicos del Concejo Municipal, ya la analizado a la ordenanza antes

mencionada con un delegado de Naturaleza y Cultura de la Provincia de Zamora, y que

ante ello propone y eleva a moción al Concejo en Pleno, Aprobar en primera Instancia la

Ordenanza para la Protección de Micro Cuencas, Ecosistemas Frágiles y Otras Áreas

Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad del cantón Chinchipe, y que la

Comisión de Servicios Públicos del Concejo Municipal de Chinchipe, Analice y Presente el

Informe, sobre la Ordenanza antes mencionada, para que sea aprobada en segunda y

definitiva Instancia.

Ante lo propuesto por la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, el concejo en Pleno de

la Municipalidad de Chinchipe, luego de conocer, analizar y deliberar, por Unanimidad

RESUELVE: APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA, LA ORDENANZA PARA LA


10

PROTECCIÓN DE MICRO CUENCAS, ECOSISTEMAS FRÁGILES Y OTRAS ÁREAS

PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN

CHINCHIPE, Y QUE LA COMISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL CONCEJO

MUNICIPAL DE CHINCHIPE, ANALICE Y PRESENTE EL INFORME, SOBRE LA

ORDENANZA ANTES MENCIONADA, PARA QUE SEA APROBADA EN SEGUNDA Y

DEFINITIVA INSTANCIA.

EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN CHINCHIPE

Considerando:

Que la Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos: 3 numeral 7; 14; y 66 numeral 27,

dispone como un deber primordial del Estado proteger el patrimonio natural y cultural del país;

reconociendo el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,

que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, libre de contaminación y en armonía con la

naturaleza; declarando de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño

ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que la Codificación a la Ley de Gestión Ambiental, en el literal e) del Artículo 12, establece que son

obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental,

regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales

en armonía con el interés social; mantener el patrimonio natural de la Nación, velar por la

protección y restauración de la diversidad biológica, garantizar la integridad del patrimonio genético

y la permanencia de los ecosistemas;

Que la Constitución de la República del Ecuador, en el Art. 71 establece que la naturaleza o Pacha

Mama (donde se reproduce y realiza la vida), tiene derecho a que se respete integralmente su

existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos

evolutivos. Complementariamente, la misma Constitución indica en el Art. 72 que la naturaleza tiene

derecho a la restauración, siendo ésta, independiente de la obligación que tienen el Estado y las

personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los

sistemas naturales afectados, y finalmente dispone en su Art. 73 que el Estado aplicará medidas de

precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la

destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales;

Que según lo establecido en el artículo 225 de la norma suprema del Ecuador, las entidades que

integran el régimen autónomo descentralizado, pertenecen al sector público o estatal. Además, de

acuerdo al Art. 238 inciso segundo del mismo Cuerpo Constitucional, constituyen gobiernos

autónomos descentralizados, entre otros, los concejos municipales, y en el ámbito de sus

competencias y territorio, y en uso de sus facultades, conforme lo dispone el último inciso del Art. 264

de la Constitución de la República del Ecuador, expedirán ordenanzas cantonales en concordancia

con lo señalado por los artículos 2, 17 y 63 numerales 1 y 49 de la Codificación de la Ley Orgánica

de Régimen Municipal y el Art. 13 de la Codificación de la Ley de Gestión Ambiental;

Que según lo previsto en el Art. 264 numerales 1, 2, 10 y 12 de la Constitución de la República del

Ecuador son competencias exclusivas de los gobiernos municipales formular los planes de

ordenamiento territorial cantonal; regular y ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en


11

el cantón; delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas;

y, regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en

lechos de ríos, lagos, y canteras. Complementariamente, esta misma norma suprema, en sus artículos

409 y 411, indica que es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial

su capa fértil; y, que el Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los

recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico y que

para tal propósito se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el

equilibrio de los ecosistemas.

Que en el artículo 376 de la Carta Magna, indica que para hacer efectivo el derecho al hábitat y a la

conservación del ambiente, las municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el

desarrollo futuro, de acuerdo con la ley y lo establecido en el Art. 63 numerales 5 y 11 de la Codificación de

la Ley Orgánica de Régimen Municipal;

Que el Artículo 406 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el Estado regulará

la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas

frágiles entre otros: los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos;

Que el artículo 71 inciso tercero de la Constitución de la República del Ecuador, preceptúa que el

Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza;

en plena concordancia con el artículo 54 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas

Naturales y Vida Silvestre; literal g) del artículo 336 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen

Municipal, que establecen la exoneración del pago del impuesto a la propiedad rural o rústica, esto es de las

tierras forestales cubiertas de bosque. Complementariamente, el literal h) del artículo 180 de la Ley

Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador, establece la exoneración del impuesto a las tierras

rurales, para los propietarios o poseedores de inmuebles, en territorios que se encuentren en áreas

protegidas de régimen cantonal, bosques privados y tierras comunitarias, entre otros;

Que el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, se integrará por los subsistemas estatal,

autónomo descentralizado (gobiernos seccionales), comunitario y privado, según lo dispone el artículo 405

de la Constitución de la República del Ecuador, en directa relación con lo señalado por las Políticas de

Estado del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas;

Que es una competencia de los gobiernos municipales, prestar el servicio público de agua potable y

crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras, según lo

previsto en los numerales 4 y 5 del Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador.

Que de acuerdo al Art. 63 numeral 16 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal,

los concejos municipales pueden fijar y revisar las tarifas para el consumo de agua potable y otros servicios

públicos susceptibles de ser prestados mediante el pago de las respectivas tasas, considerando que el monto

de ellas guarde relación con el costo de producción de los mencionados servicios, según lo establecido en

los artículos 378, 380 y 390 del mismo cuerpo legal;

Que, debido al mal manejo y uso inadecuado del suelo y bosques, el cantón Chinchipe ha perdido

gran parte de su biodiversidad y ha aumentado su vulnerabilidad ante los fenómenos naturales de sequías e

inundaciones.


12

Que es necesario dictar una ordenanza orientada a proteger los bosques, micro cuencas, otras áreas

prioritarias para la conservación de los recursos naturales del cantón Chinchipe, para asegurar la

integridad de los ecosistemas, prestación de servicios ambientales y la protección de su riqueza biológica; y,

En uso de las facultades que la Constitución de la República del Ecuador y la ley otorgan.

Expide:

ORDENANZA PARA LA PROTECCIÓN DE MICRO CUENCAS, ECOSISTEMAS FRÁGILES Y

OTRAS ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL

CANTÓN CHINCHIPE.

TITULO I

DEL AMBITO DE APLICACIÓN, RECURSOS, RESERVAS Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

CAPITULO I

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 1.- La presente ordenanza está orientada a la protección de los bosques, micro cuencas de

importancia hídrica y natural, ecosistemas frágiles y otras áreas prioritarias de los recursos

naturales del cantón Chinchipe.

Esta ordenanza se aplicará en toda la jurisdicción cantonal, incluyendo las parroquias: Zumba, San

Andrés, Pucapamba, El Chorro, Chito y la Chonta; y, las que se crearen en el futuro.

El proceso de aplicación implicará un ordenamiento territorial en el que se establecerá la

zonificación de los espacios geográficos, según la aptitud del suelo, cobertura vegetal e importancia

hídrica, priorizando el interés colectivo sobre el individual. Las actividades que se promueven, se

financiarán a través de la Tasa Ambiental y de los recursos complementarios que se puedan

gestionar. Las áreas consideradas prioritarias, que pueden comprender en forma parcial o total uno

o más bienes inmuebles, deberán declararse como "RESERVA" e inscribirse en el Registro Forestal

del Ministerio del Ambiente y cumplir con todas las disposiciones constantes en el presente cuerpo

normativo.

CAPITULO II

RECURSOS A PROTEGER

Art. 2.- La ordenanza tiene como objeto proteger los siguientes recursos naturales: agua, suelo, aire,

flora, fauna, paisaje, y otros que se encuentren en micro cuencas, bosques nativos en cualquier estado

de conservación, ecosistemas frágiles y otras áreas prioritarias para la conservación.


13

Art. 3.- Para garantizar la protección de los recursos naturales, el Gobierno Municipal del Cantón

Chinchipe, a través de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable en coordinación con otros

departamentos que sean necesarios, ejecutará las disposiciones de esta Ordenanza, sin perjuicio de

aplicar otros mecanismos de protección, en coordinación con instituciones públicas y privadas.

CAPITULO III

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Art. 4.- Para los fines de aplicación de la presente Ordenanza, se considera como Ordenamiento

Territorial al proceso de zonificación y ubicación espacial del uso del suelo y de otros componentes de la

estructura territorial, según su aptitud y el servicio ambiental que preste a la colectividad, como medio

para implementar las estrategias de una propuesta de conservación y desarrollo local, parroquial o

cantonal, con especial énfasis en el manejo ambiental.

Art. 5.- El uso del suelo y de los recursos naturales, se regulará por medio de una Zonificación, la cual

podrá realizarse a nivel de cantón, parroquias, barrios, predios o bienes inmuebles y micro cuencas.

Art. 6.- La Zonificación que se realice a nivel cantonal, parroquial, en bienes inmuebles, en micro

cuencas de importancia hídrica, en reservas, ecosistemas frágiles u otras áreas prioritarias para la

conservación, considerará al menos, sin descartar otros, los siguientes criterios:

a) Aptitud del suelo

b) Cobertura vegetal

c) Importancia hídrica

d) Interés colectivo

e) Servicios Ambientales e importancia para la conservación de la biodiversidad.

Art. 7.- Se consideran Áreas Prioritarias para la Conservación, las siguientes:

a) Sitios o áreas, de cualquier tamaño, en donde mediante estudios se determine su importancia

biológica y natural.

b) Áreas naturales de interés cultural y/o recreacional, como: cerros, lagunas, ríos, cascadas;

incluyendo zonas con vestigios arqueológicos, entre otros.

c) Áreas que por su situación y cobertura vegetal, intervengan en el ciclo del agua, especialmente para

la preservación de cuencas hidrográficas, recarga de acuíferos y abastecimiento de agua.

d) Ecosistemas frágiles.

e) Hábitat de flora y fauna silvestre

f) Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (IBAs por sus siglas en Inglés), o sitios de la

Alianza Zero Extinción (AZE).

g) Cejas de montaña, sitios cercanos a fuentes, manantiales, depósitos y corrientes de agua.

h) Áreas de suelo y/o vegetación degradados, que deberán obligatoriamente rehabilitarse.

i) Sitios declarados por el Estado en calidad de Bosques Protectores.


14

j) Sectores que por sus características naturales, constituyan factor de defensa de obras de

infraestructura de interés público.

k) Áreas de importancia agropecuaria, utilizadas bajo el sistema Agro-silvo-pastoril.

Art. 8.- La Zonificación, indispensable para regular el uso del suelo, comprenderá como mínimo tres

áreas:

a) Zona Intangible o de Protección Permanente.- Esta zona comprende áreas que aún

mantienen su cobertura vegetal natural poco alterada por los impactos humanos, o que por sus

características topográficas y análisis de riesgos, no deben ser utilizadas para ninguna actividad

productiva, extractiva, de construcción de infraestructura, etc. Incluye ecosistemas o áreas

prioritarias para la conservación y/o que mediante justificación técnica, se las considere que deben

constar en este tipo de zona.

OBJETIVOS

Preservar los ecosistemas naturales, biodiversidad, recursos genéticos y la producción hídrica.

Conservar áreas recuperadas o de manejo especial.

Mantener áreas donde puedan realizarse, en un ambiente poco alterado o inalterado de los

ecosistemas del bosque, actividades ecológicas, investigación y monitoreo medioambiental.

Proteger a largo plazo estos recursos de las alteraciones causadas por las actividades humanas.

Protección de obras de interés público y privado contra factores de inestabilidad geológica y

erosión.

Las únicas actividades que se podrán realizar en esta zona, previa solicitud del interesado y la

consiguiente autorización del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, emitida mediante

resolución por escrito y debidamente fundamentada en consideraciones técnicas y legales, son las

siguientes:

Prevención de incendios forestales.

Protección de la flora silvestre y recuperación natural de áreas degradadas.

Ejecución de obras públicas consideradas prioritarias para el bienestar colectivo de la

ciudadanía, siempre que no atenten a la integridad de los recursos naturales y/o

funcionamiento de los ecosistemas.

Estudios científicos.

Control y vigilancia.

Programas de reforestación con especies nativas.

b) Zona para Recuperación de la cobertura forestal y Regeneración del Ecosistema Natural.-

Por lo general comprende aquellos sitios que presentan alteración en su cobertura vegetal, suelo u

otros recursos naturales; pero que, por su ubicación o conectividad con otras áreas, deben ser

rehabilitados procurando su integridad ecológica, con la posibilidad de que se integren a la zona

intangible una vez recuperadas sus condiciones naturales.

OBJETIVOS:

Mejorar la conectividad entre espacios naturales, procurando la formación de corredores

biológicos.


15

Recuperar las condiciones naturales en áreas deforestadas, campos de pastoreo, bosques

intervenidos, páramos alterados por introducción de especies exóticas, y otras que han sido

afectadas por actividades humanas.

Proteger las áreas de rivera para evitar la contaminación del agua.

Reemplazar pastizales y el cultivo de maíz por otros que sean menos impactantes y que brinden

cobertura forestal continua (café de sombra, guaba, etc.).

Protección del suelo y de los recursos hídricos mediante actividades de regeneración natural y

repoblación vegetal, utilizando especies nativas.

Recuperación de su capacidad de proveer servicios ambientales, en especial los referentes a la

protección de la calidad y cantidad de agua, fertilidad del suelo y prevención de la erosión.

Las principales actividades que se podrán realizar en esta zona, son las siguientes:

Aprovechamiento sostenible de productos forestales no maderables.

Cultivos en sistemas agro-silvo-pastoriles.

Recuperación de cobertura forestal mediante establecimiento de huertos (café de sombra,

guaba, cítricos, guineo, especies maderables, etc.).






Turismo de bajo impacto.

Educación Ambiental.

c) Zona para actividades agrícolas, turísticas, recreacionales y otros usos sostenibles.- Por sus

características, comprende sitios no considerados sensibles o de fragilidad ambiental, por lo que

en esta zona es posible desarrollar una amplia gama de actividades, procurando en todo

momento no agotar los recursos naturales, prevenir y evitar la contaminación de las fuentes de

agua, suelo, aire y de esta forma garantizar su uso actual y futuro.

OBJETIVOS:

Aprovechar el entorno natural para actividades productivas agropecuarias sustentables y

turismo.

Desarrollar visitas, caminatas, encuentros campestres, y otras formas de aprovechar los espacios

naturales, con fines de recreación.

Impulsar la educación ambiental en espacios abiertos o en directa relación con los recursos

naturales.

Implementar nuevos modelos de manejo del territorio y educación en permanente contacto y

armonía con la naturaleza.

Art. 9.- Procedimiento para la Zonificación:

a) Mediante una Comisión Especial, que estará integrada por los representantes de la Unidad

Municipal de Desarrollo Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, un representante


16

de la Junta Parroquial correspondiente a la jurisdicción, un representante de los propietarios o

habitantes de las áreas a zonificar, un representante del Ministerio del Ambiente; y, un representante

de las ONG’s ambientalistas; se seleccionarán y elaborarán los expedientes de las diferentes áreas

que serán sometidas a un proceso de zonificación. Los propietarios privados pueden solicitar

directamente al Gobierno Municipal el apoyo para la zonificación de sus propiedades.

b) La zonificación responderá a un proceso flexible, por lo que en el transcurso del tiempo y al

presentarse transformaciones en las áreas de interés, deberá ser revisada por la misma Comisión

Especial, sea por iniciativa de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable o por petición de

particulares y si es preciso, adaptada mediante modificaciones que respondan a las condiciones

variables de las áreas zonificadas.

c) La Comisión Especial, estará coordinada por el representante de la Unidad Municipal de Desarrollo

Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe.

d) Los costos que demande el proceso de zonificación, serán asumidos por el Gobierno Municipal del

Cantón Chinchipe.

Art. 10.- Los expedientes de las áreas o sitios que serán considerados en el procedimiento de

zonificación, serán el resultado de un estudio básico que deberá contener al menos, lo siguiente:

a) Nombre del sitio o del predio, ubicación geográfica y política.

b) Propiedad y tenencia de la tierra.

c) Delimitación de las áreas de interés, acompañada de referencias claramente identificables por

accidentes naturales, coordenadas geográficas y un mapa del área con cabida y límites definidos.

d) Descripción de la cobertura vegetal y otros recursos naturales.

e) Inventario de fuentes hídricas.

f) Posibles amenazas a la integridad del área en estudio.

g) Servicios ambientales que aporta y/o podría aportar el predio o sector.

h) Uso actual y potencial del suelo, según su aptitud.

Art. 11.- Una vez elaborados los expedientes de las áreas de estudio o interés, se las zonificará

conforme a las categorías que se indican en el Art. 8 de esta ordenanza.

Art. 12.- Las áreas zonificadas, pueden comprender parcial o totalmente, uno o más bienes

inmuebles.

En caso de encontrarse criterios, según la zonificación, para definir a una o más áreas (que pueden

comprender uno o más predios) como prioritarias para la conservación, conforme lo señala el Art. 7

de esta Ordenanza, se impulsará la declaratoria de los sitios en calidad de “RESERVA”.

CAPITULO IV

RESERVAS


17

Art. 13.- Concepto de Reserva.- Para efectos de esta Ordenanza, se entiende por “Reserva”, a un

gravamen o limitación al goce del dominio, al que se somete uno o más bienes inmuebles (predios), sean

públicos o privados, con fines de protección o rehabilitación de áreas prioritarias para la conservación,

según su aptitud del suelo, cobertura vegetal, importancia hídrica y otros criterios ambientales, con el

propósito de garantizar la permanencia e integridad de los recursos naturales.

Art. 14.- Para que se proceda a la declaratoria de “RESERVA” de un bien inmueble o predio, será

necesario que el Gobierno Municipal del cantón de Chinchipe, mediante acuerdo, emita su decisión

favorable.

Art. 15.- Generalmente, la declaratoria de “RESERVA” se realizará sobre áreas, predios o bienes

inmuebles públicos, comunitarios y privados, según la zonificación previamente establecida; sin

embargo, excepcionalmente, podrán declararse áreas de “RESERVA” en casos considerados emergentes

o especiales por su prioridad de conservación, como acción preliminar, y luego proceder a la

zonificación considerando los criterios indicados en el Art.6 de esta Ordenanza. Para tal propósito la

Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable presentará un informe al Cabildo, en el que singularizará

las potenciales áreas a ser declaradas como “RESERVAS”.

Para la declaratoria se dará preferencia a los bienes inmuebles o predios que se encuentren en áreas

prioritarias para la conservación. De justificarse técnicamente, otros sitios, no considerados prioritarios,

también podrán declararse como reservas.

Art. 16.- La declaratoria de “RESERVA” de un predio o bien inmueble, limita el uso de los recursos

naturales que existan en el bien raíz, por parte del propietario, mismo que deberá seguir lineamientos

técnicos e implementar acciones recomendadas por la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, que

permitan su conservación en estado natural o su recuperación ecológica. Esta declaratoria pese a las

limitaciones que establece sobre el uso bien inmueble, permite que el propietario mantenga su dominio y

desarrolle las actividades admitidas según la zonificación.

Art. 17.- Destino de Bienes Inmuebles.- Cuando se trate de bienes inmuebles o predios de propiedad del

Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, o adquiridos a cualquier título y que hayan sido declarados

como “RESERVA”, deberán utilizarse exclusivamente conforme señalan los fines que persigue esta

Ordenanza y definidos en el artículo siguiente.

Art. 18.- Fines.- Los fines a los que se destinarán los bienes inmuebles bajo el dominio del Gobierno

Municipal del Cantón Chinchipe y que han sido declarados como “RESERVA”, son exclusivamente los

siguientes:

a) Protección y conservación de hábitats y ecosistemas naturales.

b) Protección de microcuencas hídricas y provisión de agua.

c) Recreación y educación ambiental.

d) Regeneración y/o rehabilitación de áreas naturales.

e) Investigación científica.

Art. 19.- Administración de Reservas.- El Manejo o administración de las áreas de propiedad municipal,

declaradas como “RESERVA”, será ejercitado en forma directa por la Unidad Municipal de Desarrollo


18

Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe; o de ser necesario, establecerá un manejo

compartido, mediante convenios con instituciones del sector público o privado.

Las áreas de propiedad privada y comunal, declaradas en calidad de “RESERVA” por el Gobierno

Municipal, serán administradas por sus respectivos propietarios; pero, deberán aplicar las

recomendaciones técnicas que la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable del Gobierno Municipal

del Cantón Chinchipe determine para su manejo, según la zonificación establecida.

Art. 20.- Procedimiento para la Declaratoria.- La iniciativa para la declaratoria de las áreas de interés

en calidad de “RESERVA”, podrá realizarse generalmente de oficio, es decir por impulso del Gobierno

Municipal del Cantón Chinchipe; sin embargo, en forma particular existe la libre disposición para que a

petición de las personas interesadas, entre las que podrían considerarse a los vecinos o pobladores de un

área de interés, entidades públicas y privadas, o al propietario de un bien inmueble, se inicie el trámite

para la correspondiente declaratoria de “RESERVA”.

Art. 21.- Requisitos.- La información básica que se requiere para impulsar el trámite de la declaratoria

de las áreas de interés en calidad de “RESERVA”, será la misma que se indica en el Art. 10 de esta

ordenanza. Sin embargo, de tratarse de iniciativa de particulares para la mencionada declaratoria, se

deberá acompañar al expediente además lo siguiente:

a) Solicitud dirigida al Alcalde del Gobierno Municipal de Chinchipe, en la cual se manifieste el ánimo

de que el inmueble sea declarado como “RESERVA”.

b) Adjuntar copias de los documentos personales del propietario del predio o bien inmueble, cuando se

trate de su iniciativa.

c) Título de propiedad o certificado historiado emitido por el Registro de la Propiedad del cantón

Chinchipe, que demuestre el dominio del interesado cuando sea el propietario; o cualquier otro

documento público que acredite la posesión o derecho sobre el inmueble a ser declarado como

reserva.

d) De ser posible, otra documentación que aporte con información relevante sobre el bien inmueble o el

área en donde se encuentra el mismo (estudios biológicos previos, información técnica disponible).

Art. 22.- Receptada la solicitud para la declaratoria, el Alcalde pondrá en conocimiento de la Unidad

Municipal de Desarrollo Sustentable el expediente, para que en coordinación con otros Departamentos

Municipales, se emita el informe correspondiente.

Art. 23.- Informes.- El pronunciamiento o informe de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, se

lo realizará en el término de treinta días. En caso de ser desfavorable a la petición, se indicará las

razones que motivaron tal decisión. De no haber inconvenientes, la Unidad Municipal de Desarrollo

Sustentable remitirá el informe favorable al Alcalde, para que disponga al Departamento Jurídico, la

elaboración del proyecto del Acuerdo para la declaratoria del bien inmueble a considerarse como

“RESERVA”.

Art. 24.- Acuerdo y Declaratoria.- El Departamento Jurídico, en el plazo improrrogable de 20 días,

remitirá al Alcalde, el proyecto del Acuerdo para la declaratoria de “RESERVA”, para que a su vez, lo

ponga en conocimiento del Gobierno Municipal del cantón Chinchipe y se proceda a la declaratoria del

área o áreas respectivas.


19

Art. 25.- Inspecciones.- Con el objeto de obtener información de campo relacionadas con el inmueble o

inmuebles a declararse como “RESERVA”, funcionarios de la Unidad Municipal de Desarrollo

Sustentable, realizarán una inspección al sitio en donde se encuentre el bien inmueble o predio de interés.

En caso encontrarse problemas en cuanto a tenencia de tierra se refiere o de otro tipo no superables, se

suspenderá el trámite de declaratoria hasta que existan soluciones.

De no haber inconvenientes, se continuará con el trámite previsto en los artículos 23 y 24 de esta

ordenanza.

Art. 26.- Inscripción.- Una vez declarado uno o más bienes inmuebles o predios en calidad de

“RESERVA”, el Gobierno Municipal de Chinchipe, a través del Alcalde, dispondrá la inscripción de tal

declaratoria sobre los inmuebles, en:

a) Registro de la Propiedad del Cantón Chinchipe;

b) Registro Forestal del Distrito Regional del Ministerio del Ambiente; y,

c) Registro especial que llevará el Gobierno Municipal del cantón Chinchipe, con fines estadísticos.

TITULO II

DE LOS INCENTIVOS

CAPITULO I

EXONERACIÓN DE IMPUESTOS

Art. 27.- Los bienes inmuebles declarados en calidad de “RESERVA”, y que están cubiertos de bosque, y

en donde se desarrollen planes de reforestación con especies nativas de la zona, deberán exonerarse del

pago por concepto de los impuesto predial rústico y a las tierras rurales, de conformidad a lo establecido

en la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, en concordancia con la Codificación de la

Ley Forestal y de Conservación de áreas Naturales y Vida Silvestre y la Ley Reformatoria de Equidad

Tributaria.

Art. 28.- Registro Especial.- Con el fin de que el Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe disponga de

un catastro con las áreas declaradas como “RESERVA” y de los bienes inmuebles exonerados del pago

del impuesto predial rústico, se conformará un registro especial, en donde se realizará la inscripción

correspondiente.

Art. 29.- El registro mencionado en el artículo anterior, deberá llevar al menos los siguientes datos:

a) Ubicación geográfica y política del bosque o área de “RESERVA”, incluyendo un croquis o mapa

detallado.

b) Datos del propietario.

c) Extensión del bien inmueble.

d) Avalúo catastral municipal del predio o bien inmueble.

e) Tipo y estado de la cobertura vegetal natural.

f) Copia del título de propiedad y registros de inscripción, de ser el caso.


20

Art. 30 .- Procedimiento.- Por iniciativa de la persona interesada o de oficio, el Gobierno Municipal del

Cantón Chinchipe, a través del Alcalde, dispondrá la exoneración total o parcial, del pago de impuesto

predial rústico, esto es del bien inmueble declarado en calidad de “RESERVA”. Si es por iniciativa

particular, el interesado deberá dirigir una comunicación al Alcalde, adjuntando la documentación que

justifique su petición, relacionada con la exoneración correspondiente.

De encontrarse fundada la solicitud, el Alcalde dispondrá la exoneración del impuesto predial rural o

rústico del bien inmueble declarado como “RESERVA”.

La exoneración del pago del impuesto predial rústico o rural, se considerará desde el año inmediato

posterior, al año en que se declaró el inmueble como “RESERVA”.

CAPITULO II

INAFECTABILIDAD

Art. 31.- Inmuebles no Afectables por Procesos de Reforma Agraria.- Las tierras de propiedad

privada cubiertas de bosque o donde se desarrollen planes de forestación o reforestación con

especies nativas, declarados como “RESERVA” e inscritos en el Registro Forestal de la Regional del

Ministerio del Ambiente, no podrán ser afectados por procesos que involucren reformas sobre la

tenencia o distribución de la tierra y transformaciones agrarias impulsadas por el Estado

Ecuatoriano, en consideración a lo establecido en el Art. 56 de la Codificación de la Ley Forestal y

de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.

Art. 32.- Función Ambiental y social.- Los predios o inmuebles que serán declarados inafectables,

deberán cumplir con la función ambiental y social de la propiedad, entendiéndose como tal para la

aplicación de esta ordenanza, una o varias de las siguientes condiciones:

a. Protección de recursos naturales;

b. Prestación de servicios ambientales;

c. Refugios de flora y fauna silvestre;

d. Permanecer con cubierta vegetal en estado natural;

e. Desarrollo de planes o programas de repoblación con especies nativas;

f. Implementar actividades de investigación y/o educación ambiental;

g. Contar con un reconocimiento oficial de su calidad de RESERVA, área protegida o bosque

protector.

h. Otras actividades orientadas a la conservación del entorno ambiental.

i. Abastecimiento de agua y otros servicios ambientales.

Art. 33.- Los bienes inmuebles mencionados en los artículos precedentes, deberán contar con la

declaratoria de “RESERVA” e inscribirse en el Registro Forestal del Distrito Regional de Loja y

Zamora Chinchipe a cargo del Ministerio del Ambiente.

Art. 34.- Declaración.- Para la declaratoria de bienes inmuebles “inafectables” por procesos de

Reforma Agraria, el Alcalde del Cantón Chinchipe, en base de un informe favorable emitido por la

Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, solicitará al Ministerio del Ambiente, a través de la

dependencia administrativa correspondiente, se proceda a tal declaratoria conforme lo establece la

Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.


21

Art. 35.- Certificación.- Una vez realizada la declaratoria del bien o bienes inmuebles “inafectables”

por procesos de Reforma Agraria, se extenderá un certificado al interesado, en caso de solicitarlo.

CAPITULO III

RÉGIMEN FORESTAL

Art. 36.- Los bienes inmuebles declarados como reserva e inscritos en el Registro Forestal se

entenderán sujetos al régimen forestal y les será aplicable lo dispuesto en los artículos 54 y 55 del

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), Libro III, del Régimen Forestal; esto

es, que en el caso de que estos inmuebles sean invadidos, las autoridades correspondientes darán

atención prioritaria y preferencial a estas denuncias, incluyendo la intervención de la fuerza pública

en caso de ser requerida, según lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Agrario, en concordancia con

su reglamento general, y la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario.

Art. 37.- Para hacer efectivo este incentivo, se coordinará con el Ministerio del Ambiente y otras

autoridades competentes.

CAPITULO IV

ASISTENCIA TÉCNICA

Art. 38.- El Gobierno Municipal del cantón Chinchipe, en coordinación con instituciones públicas y

privadas, brindará a los propietarios y pobladores de las áreas declaradas en calidad de “RESERVA”,

los siguientes aportes:

a) Asistencia para el proceso de zonificación del predio o bien inmueble.

b) Apoyo en la implementación y mejoramiento de actividades productivas sostenibles.

c) Gestión de recursos para implementar actividades en cada predio o predios, según lo establecido en

la respectiva zonificación.

d) Apoyo para la inscripción en el registro forestal, registro de exoneración de impuestos y certificado

de inafectabilidad.

TITULO III

FINANCIAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE RECURSOS

CAPITULO I

FINANCIAMIENTO

Art. 39.- Fuentes de Financiamiento.- Para hacer posible, en forma exclusiva, la compra,

expropiación, manejo, vigilancia, recuperación de cobertura vegetal natural, compensación por

servicios ambientales, conservación y protección de recursos naturales de las áreas zonificadas y de

los bienes inmuebles declarados como RESERVA, el Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe,

cobrará, en forma mensual, por concepto de Tasa Ambiental, el monto que resulte de la aplicación de

la siguiente tabla de valores dentro de las planillas que por suministro de agua potable que emita:


22

TASA AMBIENTALES POR CADA METRO CÚBICO DE

CONSUMO

PÚBLICO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL

0.02 0.03 0.04 0.05

Art. 40.- A más de los recursos obtenidos de conformidad al artículo anterior, se mantendrán otras

fuentes de financiamiento como:

a) Recursos económicos que sean asignados por el Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, en su

presupuesto;

ciones, legados y donaciones; y,

c) Otras fuentes.

Art. 41.- El Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, depositará los recursos económicos a los que

se refiere el Art. 39, en una cuenta exclusiva, denominada Cuenta de Servicios Ambientales o en un

fondo especial para su administración independiente del presupuesto general del Municipio.

CAPITULO II

UTILIZACIÓN DE RECURSOS

Art. 42.- Uso de los Recursos Económicos.- Los recursos obtenidos a través de las fuentes de

financiamiento señaladas en el artículo anterior, sólo podrán ser utilizados, en las siguientes y exclusivas

actividades:

a) Adquisición de propiedades prioritarias para la protección de los recursos hídricos y biodiversidad

en las microcuencas y otras áreas de interés.

b) Procedimientos relacionados con la declaratoria de utilidad pública o interés social con fines de

expropiación de los bienes inmuebles que se encuentren en áreas identificadas como prioritarias para

la conservación, según lo dispuesto en el Art. 7 de esta Ordenanza. Un criterio fundamental que se

deberá considerar para priorizar las áreas que se expropiarán, constituye la existencia de amenazas

a la integridad de los recursos naturales.

c) Acciones relacionadas con los procesos de ordenamiento territorial, zonificación y declaración de las

áreas de reserva.

d) Actividades para el manejo de las áreas declaradas como reserva.

e) Reforestación y recuperación de cobertura vegetal natural, utilizando procedimientos que aceleren la

regeneración natural de las áreas degradadas o intervenidas.


23

f) Compensación por servicios ambientales, que necesariamente para ejecutarse, deberá responder a

estudios técnicos.

g) Protección y conservación, que incluyen una serie de diligencias que brindarán seguridad a los

recursos naturales que se encuentran en los predios o bienes inmuebles declarados como

“RESERVA”, para garantizar su integridad. Como actividad de protección, se considera también la

educación ambiental.

h) Control y vigilancia, que involucra contratación de guardabosques, señalización de las reservas, y

todos aquellos elementos que garanticen cumplir con estas actividades.

i) Reemplazo de pastizales por cultivos de menor impacto ambiental y que brinden cobertura forestal

continua (café de sombra, etc.).

Art. 43.- Se prohíbe a toda autoridad, funcionario, empleado o trabajador municipal, sin excepción

alguna, destinar los recursos señalados en el Art. 39 del Título III de esta Ordenanza, a fines o

actividades distintas de las singularizadas en el artículo anterior.

CAPÍTULO III

VEEDURÍA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

Art. 44.- Creación de la Veeduría Ambiental.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable

fomentará la conformación de una Veeduría Ambiental cuyas funciones serán las siguientes:

Participar en la planificación de las actividades de conservación, recuperación, protección y manejo

de las microcuencas y biodiversidad del cantón Chinchipe, enmarcadas en esta Ordenanza.

Participación en la elaboración del Plan Anual Inversión de la Cuenta de Servicios Ambientales,

conjuntamente con la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable.

Seguimiento permanente y evaluación anual de las acciones implementadas en el marco de esta

Ordenanza.

Vigilancia del buen uso e inversión de los recursos económicos de la Cuenta de Servicios

Ambientales, según lo estipulado en esta Ordenanza.

Informar permanente a las autoridades locales y ciudadanía en general sobre el proceso y los

resultados de la aplicación de esta Ordenanza.

Apoyar a la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable en la elaboración de materiales para

educación ambiental, capacitación y difusión.

Proponer al Concejo Cantonal modificaciones y actualización de la Ordenanza cuando el caso lo

amerite.


24

Art. 45.- Integrantes.- La Veeduría Ambiental estará conformada por dos representantes de los

propietarios de las tierras en las microcuencas u otras de importancia social; dos representantes de los

usuarios del Sistema de abastecimiento de agua; un representante del Gobierno Municipal; un

representante del Ministerio del Ambiente; representantes de las ONGs, los Presidentes de las Juntas

Parroquiales; representantes de las organizaciones de base que tengan interés en el manejo de los

recursos hídricos y biodiversidad.

Los representantes de los propietarios y usuarios serán electos para dos años, para lo cual se

procederá a convocar a una asamblea de los presidentes barriales y de los propietarios, para

proceder a su elección.

Art. 46.- Estructura.- La Veeduría Ambiental estará estructurada de la siguiente manera: Un

Presidente (a); un Secretario(a); Miembros. El Director de la Unidad Municipal de Desarrollo

Sustentable actuará como secretario y será el responsable de llevar las actas y convocatorias.

La Veeduría Ambiental elaborará un reglamento para su funcionamiento, mismo que será aprobado

por el Gobierno Municipal.

TITULO IV

CAPITULO I

DE LAS OBLIGACIONES DE LAS UNIDADES MUNICIPALES

Art. 47.- Plan Anual de Inversiones.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, en

coordinación con la Departamento de Agua Potable y Alcantarillado, elaborarán; y, presentarán

hasta el mes de octubre de cada año, el plan de inversiones, en donde se especificará en forma

detallada el destino de los fondos de la Tasa Ambiental” a la que hace referencia el Art. 39 de la

presente ordenanza.

Art. 48.- En el plazo de cinco días hábiles, contados desde la recepción por parte del Alcalde del

documento que contiene el plan de inversiones, esta autoridad lo pondrá en conocimiento del Cabildo

para su aprobación.

En la primera sesión del Cabildo, luego de que se haya puesto en conocimiento de sus integrantes, el

Gobierno Municipal del cantón Chinchipe aprobará el plan de inversiones.

Art. 49.- El Plan de Inversiones deberá ajustarse a la disponibilidad de recursos existentes en la

cuenta única o fondo especial; priorizando bajo un criterio técnico, aquellas actividades que se

enmarquen en lo dispuesto por el Art. 42.

Art. 50.- Las acciones y/o actividades relacionadas con el Plan Anual de Inversiones, serán

ejecutadas por personal técnico, empleados y trabajadores, bajo la dirección de la Unidad Municipal

de Desarrollo Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, otros departamentos.

Art. 51.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón

Chinchipe, elaborará y presentará las propuestas de proyectos y programas a fondos especiales, a la

cooperación internacional y a otros potenciales a portantes para gestionar los recursos y su

correspondiente implementación conjunta.


25

Art. 52.- Para facilitar los procesos de planificación, organización e implementación de actividades,

la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, formará archivos especiales, en donde estará

siempre disponible información básica relacionada con las áreas de RESERVA, micro cuencas y en

especial sobre el recurso agua. En lo posible, esta información será sistematizada.

TITULO V

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 53.- Se considera como infracción a la presente ordenanza todo daño provocado al ambiente, es

decir, la pérdida, detrimento o menoscabo significativo de las condiciones preexistentes en el

ambiente o uno de sus componentes (agua, suelo, aire, flora, fauna, paisaje), resultado de actividades

realizadas por el ser humano, que afecten al funcionamiento del ecosistema o a la renovabilidad de

sus recursos, en las áreas zonificadas. En forma expresa, son actividades prohibidas y por lo tanto,

también son consideradas infracción: Las actividades mineras que no hayan cumplido con los actos

administrativos previos, previstos en el Art.26 de la Ley de Minería; y, las actividades contaminantes

de fuentes o cursos de agua, aire y suelo.

Art. 54.- El que cause o provoque daños al agua, suelo, aire, flora, fauna u otros recursos naturales

existentes en los bienes inmuebles declarados como reserva, ecosistemas frágiles o áreas prioritarias

de conservación o que se encuentren dentro de la zonificación establecida mediante el ordenamiento

territorial, conforme se indica en los artículos 7 y 8 literales a y b, se sujetará a las sanciones

correspondientes según la gravedad de la infracción y el avalúo de los daños, que consistirán en

multas que fluctúen entre uno a cien salarios básicos unificados, el decomiso de herramientas,

semovientes, equipos, medios de transporte y demás instrumentos utilizados en la ejecución del ilícito.

Las sanciones que se impongan al infractor por parte de la autoridad respectiva, se aplicarán sin

perjuicio que el responsable deba reparar los daños ocasionados al ambiente. En caso de no

cumplirse con esta obligación, el Comisario Ambiental o el funcionario competente, quedará

facultado para disponer los trabajos respectivos de reparación ambiental y mediante vía coactiva

contra el infractor, cobrar el pago de los gastos incurridos en dichos trabajos. Estas sanciones, se

aplicarán sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar.

Art. 55.- El Gobierno Municipal de Chinchipe, cuando determine técnicamente, que por parte del

propietario o poseedor, se ha inobservado o incumplido la zonificación acordada y establecida en un

bien inmueble; a través de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, procederá a notificar por

escrito al mencionado propietario o poseedor para que cumpla con la zonificación constituida. De

reiterarse el incumplimiento, el Gobierno Municipal procederá a suspender los incentivos que esta

ordenanza determina, entre otros la exoneración del pago al impuesto predial rústico y

adicionalmente impondrá las sanciones previstas en el artículo anterior. De continuar con las

infracciones a lo previsto en la zonificación del bien o bienes inmuebles, el Gobierno Municipal

analizará la posibilidad de declararlos de utilidad pública con fines de expropiación.

Art. 56.- El Gobierno Municipal de Chinchipe, en su jurisdicción, y a través del Comisario Ambiental

o el funcionario equivalente, es competente para conocer, juzgar y aplicar las sanciones

administrativas establecidas en esta ordenanza.


26

Art. 57- En los casos que actividades realizadas por el ser humano generen o puedan ocasionar

daños al ambiente en los espacios declarados como reserva y que afecten negativamente a la

zonificación establecida, el Gobierno Municipal de Chinchipe, a través de la autoridad a la que se

refiere el artículo anterior, deberá ordenar la paralización inmediata de las mismas.

Art. 58.- Cuando el Comisario Ambiental o el funcionario competente, por cualquier medio, tenga

conocimiento de que se ha cometido una infracción establecida en este cuerpo normativo, notificará

al inculpado, concediéndole el término de cinco días para que conteste los cargos existentes en su

contra, hecho lo cual o en rebeldía, se abrirá la causa a prueba por el término de cinco días;

concluido éste, se dictará la resolución pertinente en el término de tres días. No se admitirá incidente

alguno durante la sustanciación de este procedimiento.

Art. 59.- Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades correspondientes del

Gobierno Municipal de Chinchipe, los daños al ambiente considerados como infracciones en la

presente ordenanza.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Las limitaciones sobre el uso del suelo y de los recursos naturales comprendidos en los

bienes inmuebles declarados como "Reserva" serán inscritas en el Registro de la Propiedad del

Cantón Chinchipe, para los fines legales consiguientes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Se establece un período de ciento ochenta días, contados desde la aprobación de la

presente ordenanza y de la notificación correspondiente, para que los propietarios o tenedores de

predios localizados en las áreas declaradas como reservas del cantón Chinchipe, regulen sus

actividades, conforme lo dispuesto en la presente ordenanza y los instructivos o políticas que

determine el gobierno municipal y que deban implementarse según la zonificación.

SEGUNDA.- Con el propósito de que la población en general esté debidamente informada, y

comprenda los fines que persigue esta ordenanza, se realizará una campaña de difusión educativa.

TERCERA.- Las actividades que debe ejecutar el funcionario competente al que se refiere el Art.56

de esta ordenanza, serán transitoriamente ejercitadas por el Comisario Municipal, hasta que, se

realice la designación del Comisario Ambiental.

CUARTA.- Por tratarse de casos excepcionales o especiales, en cuanto se refiere a la prioridad de

conservación, se procede a declarar, en calidad de RESERVA los sitios: 1) En la Parroquia San

Andrés, los bosques desde la cota 2.800 m s.n.m. que colindan con el bosque protector Colambo –

Yacuri hacia abajo, específicamente en los ríos Bolívar, Isimanchi y Esmeralda, y en las quebradas

Los Soldados, Las Coloradas, El Chorro, La Cueva, Troya, Las Vegas y de Los Leones; así como el

bosque del barrio La Palma, mismos que han sido delimitados por la Junta Parroquial de San Andrés

en acuerdo con sus pobladores y colindantes, en una superficie aproximada de 5.000 hectáreas; 2) En

la Parroquia Chito, la microcuenca de la quebrada sin nombre fuente de abastecimiento de agua

para la cabecera parroquial; además de los bosques nativos que aún subsisten en esta parroquia en

las microcuenca de la quebrada Sangola en un área aproximada de 10.000 hectareas,3) En la

Parroquia Zumba, la microcuenca de la quebrada Las Minas, antigua fuente de abastecimiento de

agua para la ciudad; la microcuenca de la quebrada Los Rubíes, fuente principal de agua para la

ciudad de Zumba en la actualidad; la microcuenca de la quebrada de el Chaupe que es parte de la


27

fuente de abastecimiento de agua para la planta de tratamiento antigua de la ciudad; y 4) en las

Parroquias Pucapamba y El Chorro las micro cuenca de la quebrada Uriarango, principal fuente de

agua para las cabeceras parroquiales. Posterior a tal declaratoria, se realizará el ordenamiento

territorial y la correspondiente zonificación.

QUINTA.- En el plazo de treinta días de aprobada la presente ordenanza, disponga el señor Alcalde

del cantón Chinchipe, la conformación de la Comisión especial a la que se refiere el literal a) del

Art.9 de esta ordenanza.

SEXTA. VIGENCIA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez publicada en el Registro

Oficial.

SEPTIMA. DEROGATORIA.- A partir de la vigencia de la presente Ordenanza quedan sin efecto

Ordenanzas y Resoluciones que se opongan a la misma.


concejales, por su aporte en cada punto del orden del día, y sin tener ningún otro asunto

más que tratar, el señor Alcalde clausura la tercera sesión ordinaria 2010, a las 17H30

minuto del día miércoles veinte de enero del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado

y resuelto.




28

Acta Nro. 04 – 2010

ACTA DE SESION ORDINARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON CHINCHIPE,

DEL VEINTISIETE DE ENERO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veintisiete días del mes de enero del dos mil diez, a partir de

las 16H00, previa convocatoria en el salón de la Alcaldía Municipal, y una vez que por






principales del Cantón. Además se deja constancia, de la asistencia al desarrollo de esta

Sesión Ordinaria de Concejo, del Dr. Pablo Narváez Cano, Procurador Síndico

Municipal, actúa como SECRETARIA GENERAL la señora Tania Jaramillo García, se

procede a dar lectura al siguiente orden del día:




4.-Conocer, Analizar y Resolver en segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza para la

Protección de Micro Cuencas Ecosistemas Frágiles y Otras Áreas Prioritarias para la

Conservación de la Biodiversidad del Cantón Chinchipe.

5.-Clausura.


Concejales, y su participación a la cuarta sesión ordinaria de Concejo, en la cual da a

conocer que se estará tratando en segundo debate la Ordenanza antes indicada, e invita a

que se haga las observaciones que sean necesarias; para que todo vaya en beneficio de

Chinchipe.





3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la tercera

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día veinte de enero del año

2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores Concejales el acta, la misma


4.- Conocer, Analizar y Resolver en Segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza para la

Protección de Micro Cuencas Ecosistemas Frágiles y Otras Áreas Prioritarias para la

Conservación de la Biodiversidad del Cantón Chinchipe.- Toma la palabra el señor

Alcalde, y solicita a la Comisión de Servicios Públicos, presente el informe con sus

respectivas observaciones. Ante ello la señora Concejala Dra. Liliana Sozoranga


29

manifiesta, que luego de haber revisado por segunda ocasión la ordenanza en análisis, y

que además ha sido revisada en otras ocasiones por el cabildo Municipal de la

administración anterior, y que la Comisión de Servicios Públicos únicamente hace dos

observaciones, las cuales las pone a consideración, mediante oficio de fecha 27 de enero

del 2010, dirigido al señor Alcalde, el mismo que texturalmente dice:

La Comisión de Servicios Públicos conformada por, la Dra. Liliana Sozoranga, Presidenta

de la Comisión, Dr. Carlos Piñeda y Señor Segundo García, Miembros de la Comisión,

luego de revisar el Proyecto a la Ordenanza para la Protección de Micro Cuencas,

Ecosistemas Frágiles y otras Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad

del Cantón Chinchipe, nos permitimos realizar las siguientes observaciones:

Que se elimine un representante de las ONG’S ambientalistas, contenidas en el Art. 9

literal a), por cuanto no existen organizaciones dentro del medio que puedan intervenir

con prontitud en casos de necesidad, en lo referente a la zonificación.

Que se elimine un representante de las ONG’S ambientalistas contenidas en el Art. 45;

por cuanto no existen organizaciones dentro del medio que puedan intervenir con

prontitud en casos de necesidad, en lo referente a las veedurías.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que es un texto que se lo ha

revisado, y que solamente existen dos observaciones, presentadas por la Comisión de

Servicios Públicos, en la cual se elimina las ONG’S en los artículos 9 y 45, así mismo

manifiesta si existe otra observación por algunos de los señores concejales que no son

parte de la comisión de Servicios Públicos, se pronuncie para que sea analizada.

Seguidamente toma la palabra el señor Concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que ellos

han considerado que las ONG’S, no tendrían mayor importancia dentro de la Ordenanza,

toda vez que como Municipio, el Departamento de la UMDS, son los que van estar

encargados y también va estar la Junta Parroquial, que son quienes conocen el lugar, y

que además como se va a tener un Técnico de Medio Ambiente en el departamento de la

Unidad de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, y que por ello han creído

conveniente, eliminar el representante de las ONG’S.

Después de lo manifestado, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga propone y eleva a

moción se Apruebe en Segunda y Definitiva Instancia la Ordenanza para la Protección de


la Biodiversidad del

Cantón Chinchipe, con las Observaciones presentadas por la Comisión de Servicios

Públicos del Concejo Municipal, en los Artículos 9 literal a ) y 45, referente a las ONGS .


30

Ante la moción presentada por la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, el señor

Alcalde dispone a secretaria se someta a votación la moción presentada, seguidamente la

señora secretaria procede a tomar la respectiva votación a cada uno de los señores

concejales, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y

es así que después de haber sido analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo

en Pleno por Unanimidad RESOLVIÓ: APROBAR EN SEGUNDA Y DEFINITIVA

INSTANCIA LA ORDENANZA PARA LA PROTECCIÓN DE MICRO CUENCAS,

ECOSISTEMAS FRÁGILES Y OTRAS ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN CHINCHIPE, CON LAS

OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LA COMISIÓN DE SERVICIOS

PÚBLICOS DEL CONCEJO MUNICIPAL, EN LOS ARTÍCULOS 9 LITERAL A ) Y

45, REFERENTE A LAS ONG’S .

EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN CHINCHIPE

Considerando:

Que la Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos: 3 numeral 7; 14; y 66

numeral 27, dispone como un deber primordial del Estado proteger el patrimonio natural y cultural

del país; reconociendo el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, libre de contaminación y en armonía con

la naturaleza; declarando de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del

daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que la Codificación a la Ley de Gestión Ambiental, en el literal e) del Artículo 12, establece

que son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestión

Ambiental, regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable de los

recursos naturales en armonía con el interés social; mantener el patrimonio natural de la Nación,

velar por la protección y restauración de la diversidad biológica, garantizar la integridad del

patrimonio genético y la permanencia de los ecosistemas;

Que la Constitución de la República del Ecuador, en el Art. 71 establece que la naturaleza o

Pacha Mama (donde se reproduce y realiza la vida), tiene derecho a que se respete integralmente su

existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos

evolutivos. Complementariamente, la misma Constitución indica en el Art. 72 que la naturaleza tiene

derecho a la restauración, siendo ésta, independiente de la obligación que tienen el Estado y las

personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los

sistemas naturales afectados, y finalmente dispone en su Art. 73 que el Estado aplicará medidas de

precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la

destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales;

Que según lo establecido en el artículo 225 de la norma suprema del Ecuador, las entidades

que integran el régimen autónomo descentralizado, pertenecen al sector público o estatal. Además,


31

de acuerdo al Art. 238 inciso segundo del mismo Cuerpo Constitucional, constituyen gobiernos

autónomos descentralizados, entre otros, los concejos municipales, y en el ámbito de sus

competencias y territorio, y en uso de sus facultades, conforme lo dispone el último inciso del Art.

264 de la Constitución de la República del Ecuador, expedirán ordenanzas cantonales en

concordancia con lo señalado por los artículos 2, 17 y 63 numerales 1 y 49 de la Codificación de la

Ley Orgánica de Régimen Municipal y el Art. 13 de la Codificación de la Ley de Gestión Ambiental;

Que según lo previsto en el Art. 264 numerales 1, 2, 10 y 12 de la Constitución de la

República del Ecuador son competencias exclusivas de los gobiernos municipales formular los

planes de ordenamiento territorial cantonal; regular y ejercer el control sobre el uso y ocupación

del suelo en el cantón; delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de riberas y lechos de ríos,

lagos y lagunas; y, regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que

se encuentren en lechos de ríos, lagos, y canteras. Complementariamente, esta misma norma

suprema, en sus artículos 409 y 411, indica que es de interés público y prioridad nacional la

conservación del suelo, en especial su capa fértil; y, que el Estado garantizará la conservación,

recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales

ecológicos asociados al ciclo hidrológico y que para tal propósito se regulará toda actividad que

pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas.

Que en el artículo 376 de la Carta Magna, indica que para hacer efectivo el derecho al

hábitat y a la conservación del ambiente, las municipalidades podrán expropiar, reservar y

controlar áreas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley y lo establecido en el Art. 63

numerales 5 y 11 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal;

Que el Artículo 406 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el Estado

regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los

ecosistemas frágiles entre otros: los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales

secos y húmedos;

Que el artículo 71 inciso tercero de la Constitución de la República del Ecuador, preceptúa

que el Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan

la naturaleza; en plena concordancia con el artículo 54 de la Codificación de la Ley Forestal y de

Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre; literal g) del artículo 336 de la Codificación de

la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que establecen la exoneración del pago del impuesto a la

propiedad rural o rústica, esto es de las tierras forestales cubiertas de bosque.

Complementariamente, el literal h) del artículo 180 de la Ley Reformatoria para la Equidad

Tributaria del Ecuador, establece la exoneración del impuesto a las tierras rurales, para los

propietarios o poseedores de inmuebles, en territorios que se encuentren en áreas protegidas de

régimen cantonal, bosques privados y tierras comunitarias, entre otros;

Que el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, se integrará por los subsistemas

estatal, autónomo descentralizado (gobiernos seccionales), comunitario y privado, según lo dispone

el artículo 405 de la Constitución de la República del Ecuador, en directa relación con lo señalado

por las Políticas de Estado del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas;


32

Que es una competencia de los gobiernos municipales, prestar el servicio público de agua

potable y crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de

mejoras, según lo previsto en los numerales 4 y 5 del Art. 264 de la Constitución de la República del

Ecuador.

Que de acuerdo al Art. 63 numeral 16 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen

Municipal, los concejos municipales pueden fijar y revisar las tarifas para el consumo de agua

potable y otros servicios públicos susceptibles de ser prestados mediante el pago de las respectivas

tasas, considerando que el monto de ellas guarde relación con el costo de producción de los

mencionados servicios, según lo establecido en los artículos 378, 380 y 390 del mismo cuerpo

legal;

Que, debido al mal manejo y uso inadecuado del suelo y bosques, el cantón Chinchipe ha

perdido gran parte de su biodiversidad y ha aumentado su vulnerabilidad ante los fenómenos

naturales de sequías e inundaciones.

Que es necesario dictar una ordenanza orientada a proteger los bosques, micro cuencas,

otras áreas prioritarias para la conservación de los recursos naturales del cantón Chinchipe, para

asegurar la integridad de los ecosistemas, prestación de servicios ambientales y la protección de su

riqueza biológica; y,

En uso de las facultades que la Constitución de la República del Ecuador y la ley otorgan.

Expide:

ORDENANZA PARA LA PROTECCIÓN DE MICRO CUENCAS, ECOSISTEMAS FRÁGILES

Y OTRAS ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

DEL CANTÓN CHINCHIPE.

TITULO I

DEL AMBITO DE APLICACIÓN, RECURSOS, RESERVAS Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

CAPITULO I

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 1.- La presente ordenanza está orientada a la protección de los bosques, micro cuencas de

importancia hídrica y natural, ecosistemas frágiles y otras áreas prioritarias de los recursos

naturales del cantón Chinchipe.

Esta ordenanza se aplicará en toda la jurisdicción cantonal, incluyendo las parroquias: Zumba, San

Andrés, Pucapamba, El Chorro, Chito y la Chonta; y, las que se crearen en el futuro.


33

El proceso de aplicación implicará un ordenamiento territorial en el que se establecerá la

zonificación de los espacios geográficos, según la aptitud del suelo, cobertura vegetal e importancia

hídrica, priorizando el interés colectivo sobre el individual. Las actividades que se promueven, se

financiarán a través de la Tasa Ambiental y de los recursos complementarios que se puedan

gestionar. Las áreas consideradas prioritarias, que pueden comprender en forma parcial o total uno

o más bienes inmuebles, deberán declararse como "RESERVA" e inscribirse en el Registro Forestal

del Ministerio del Ambiente y cumplir con todas las disposiciones constantes en el presente cuerpo

normativo.

CAPITULO II

RECURSOS A PROTEGER

Art. 2.- La ordenanza tiene como objeto proteger los siguientes recursos naturales: agua, suelo, aire,

flora, fauna, paisaje, y otros que se encuentren en micro cuencas, bosques nativos en cualquier

estado de conservación, ecosistemas frágiles y otras áreas prioritarias para la conservación.

Art. 3.- Para garantizar la protección de los recursos naturales, el Gobierno Municipal del Cantón

Chinchipe, a través de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable en coordinación con otros

departamentos que sean necesarios, ejecutará las disposiciones de esta Ordenanza, sin perjuicio de

aplicar otros mecanismos de protección, en coordinación con instituciones públicas y privadas.

CAPITULO III

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Art. 4.- Para los fines de aplicación de la presente Ordenanza, se considera como Ordenamiento

Territorial al proceso de zonificación y ubicación espacial del uso del suelo y de otros componentes

de la estructura territorial, según su aptitud y el servicio ambiental que preste a la colectividad,

como medio para implementar las estrategias de una propuesta de conservación y desarrollo local,

parroquial o cantonal, con especial énfasis en el manejo ambiental.

Art. 5.- El uso del suelo y de los recursos naturales, se regulará por medio de una Zonificación, la

cual podrá realizarse a nivel de cantón, parroquias, barrios, predios o bienes inmuebles y micro

cuencas.

Art. 6.- La Zonificación que se realice a nivel cantonal, parroquial, en bienes inmuebles, en micro

cuencas de importancia hídrica, en reservas, ecosistemas frágiles u otras áreas prioritarias para la

conservación, considerará al menos, sin descartar otros, los siguientes criterios:

f) Aptitud del suelo

g) Cobertura vegetal


34

h) Importancia hídrica

i) Interés colectivo

j) Servicios Ambientales e importancia para la conservación de la biodiversidad.

Art. 7.- Se consideran Áreas Prioritarias para la Conservación, las siguientes:

l) Sitios o áreas, de cualquier tamaño, en donde mediante estudios se determine su importancia

biológica y natural.

m) Áreas naturales de interés cultural y/o recreacional, como: cerros, lagunas, ríos, cascadas;

incluyendo zonas con vestigios arqueológicos, entre otros.

n) Áreas que por su situación y cobertura vegetal, intervengan en el ciclo del agua,

especialmente para la preservación de cuencas hidrográficas, recarga de acuíferos y

abastecimiento de agua.

o) Ecosistemas frágiles.

p) Hábitat de flora y fauna silvestre

q) Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (IBAs por sus siglas en Inglés), o sitios

de la Alianza Zero Extinción (AZE).

r) Cejas de montaña, sitios cercanos a fuentes, manantiales, depósitos y corrientes de agua.

s) Áreas de suelo y/o vegetación degradados, que deberán obligatoriamente rehabilitarse.

t) Sitios declarados por el Estado en calidad de Bosques Protectores.

u) Sectores que por sus características naturales, constituyan factor de defensa de obras de

infraestructura de interés público.

v) Áreas de importancia agropecuaria, utilizadas bajo el sistema Agro-silvo-pastoril.

Art. 8.- La Zonificación, indispensable para regular el uso del suelo, comprenderá como mínimo

tres áreas:

a) Zona Intangible o de Protección Permanente.- Esta zona comprende áreas que aún

mantienen su cobertura vegetal natural poco alterada por los impactos humanos, o que por sus

características topográficas y análisis de riesgos, no deben ser utilizadas para ninguna actividad

productiva, extractiva, de construcción de infraestructura, etc. Incluye ecosistemas o áreas

prioritarias para la conservación y/o que mediante justificación técnica, se las considere que deben

constar en este tipo de zona.

OBJETIVOS

Preservar los ecosistemas naturales, biodiversidad, recursos genéticos y la producción

hídrica.


35

Conservar áreas recuperadas o de manejo especial.

Mantener áreas donde puedan realizarse, en un ambiente poco alterado o inalterado de

los ecosistemas del bosque, actividades ecológicas, investigación y monitoreo

medioambiental.

Proteger a largo plazo estos recursos de las alteraciones causadas por las actividades

humanas.

Protección de obras de interés público y privado contra factores de inestabilidad

geológica y erosión.

Las únicas actividades que se podrán realizar en esta zona, previa solicitud del interesado y la

consiguiente autorización del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, emitida mediante

resolución por escrito y debidamente fundamentada en consideraciones técnicas y legales, son las

siguientes:



Ejecución de obras públicas consideradas prioritarias para el bienestar colectivo de

la ciudadanía, siempre que no atenten a la integridad de los recursos naturales y/o

funcionamiento de los ecosistemas.




b) Zona para Recuperación de la cobertura forestal y Regeneración del Ecosistema

Natural.- Por lo general comprende aquellos sitios que presentan alteración en su cobertura

vegetal, suelo u otros recursos naturales; pero que, por su ubicación o conectividad con otras áreas,

deben ser rehabilitados procurando su integridad ecológica, con la posibilidad de que se integren a

la zona intangible una vez recuperadas sus condiciones naturales.

OBJETIVOS:

Mejorar la conectividad entre espacios naturales, procurando la formación de

corredores biológicos.

Recuperar las condiciones naturales en áreas deforestadas, campos de pastoreo, bosques

intervenidos, páramos alterados por introducción de especies exóticas, y otras que han

sido afectadas por actividades humanas.

Proteger las áreas de rivera para evitar la contaminación del agua.

Reemplazar pastizales y el cultivo de maíz por otros que sean menos impactantes y que

brinden cobertura forestal continua (café de sombra, guaba, etc.).

Protección del suelo y de los recursos hídricos mediante actividades de regeneración

natural y repoblación vegetal, utilizando especies nativas.


36

Recuperación de su capacidad de proveer servicios ambientales, en especial los

referentes a la protección de la calidad y cantidad de agua, fertilidad del suelo y

prevención de la erosión.

Las principales actividades que se podrán realizar en esta zona, son las siguientes:

Aprovechamiento sostenible de productos forestales no maderables.

Cultivos en sistemas agro-silvo-pastoriles.

Recuperación de cobertura forestal mediante establecimiento de huertos (café de

sombra, guaba, cítricos, guineo, especies maderables, etc.).






Turismo de bajo impacto.

Educación Ambiental.

d) Zona para actividades agrícolas, turísticas, recreacionales y otros usos sostenibles.- Por

sus características, comprende sitios no considerados sensibles o de fragilidad

ambiental, por lo que en esta zona es posible desarrollar una amplia gama de

actividades, procurando en todo momento no agotar los recursos naturales, prevenir y

evitar la contaminación de las fuentes de agua, suelo, aire y de esta forma garantizar su

uso actual y futuro.

OBJETIVOS:

Aprovechar el entorno natural para actividades productivas agropecuarias sustentables y

turismo.

Desarrollar visitas, caminatas, encuentros campestres, y otras formas de aprovechar los

espacios naturales, con fines de recreación.

Impulsar la educación ambiental en espacios abiertos o en directa relación con los

recursos naturales.

Implementar nuevos modelos de manejo del territorio y educación en permanente

contacto y armonía con la naturaleza.

Art. 9.- Procedimiento para la Zonificación:

e) Mediante una Comisión Especial, que estará integrada por los representantes de la Unidad

Municipal de Desarrollo Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, un

representante de la Junta Parroquial correspondiente a la jurisdicción, un representante de

los propietarios o habitantes de las áreas a zonificar, un representante del Ministerio del

Ambiente, se seleccionarán y elaborarán los expedientes de las diferentes áreas que serán


37

sometidas a un proceso de zonificación. Los propietarios privados pueden solicitar

directamente al Gobierno Municipal el apoyo para la zonificación de sus propiedades.

f) La zonificación responderá a un proceso flexible, por lo que en el transcurso del tiempo y al

presentarse transformaciones en las áreas de interés, deberá ser revisada por la misma

Comisión Especial, sea por iniciativa de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable o

por petición de particulares y si es preciso, adaptada mediante modificaciones que

respondan a las condiciones variables de las áreas zonificadas.

g) La Comisión Especial, estará coordinada por el representante de la Unidad Municipal de

Desarrollo Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe.

h) Los costos que demande el proceso de zonificación, serán asumidos por el Gobierno

Municipal del Cantón Chinchipe.

Art. 10.- Los expedientes de las áreas o sitios que serán considerados en el procedimiento de

zonificación, serán el resultado de un estudio básico que deberá contener al menos, lo siguiente:

i) Nombre del sitio o del predio, ubicación geográfica y política.

j) Propiedad y tenencia de la tierra.

k) Delimitación de las áreas de interés, acompañada de referencias claramente identificables

por accidentes naturales, coordenadas geográficas y un mapa del área con cabida y límites

definidos.

l) Descripción de la cobertura vegetal y otros recursos naturales.

m) Inventario de fuentes hídricas.

n) Posibles amenazas a la integridad del área en estudio.

o) Servicios ambientales que aporta y/o podría aportar el predio o sector.

p) Uso actual y potencial del suelo, según su aptitud.

Art. 11.- Una vez elaborados los expedientes de las áreas de estudio o interés, se las zonificará

conforme a las categorías que se indican en el Art. 8 de esta ordenanza.

Art. 12.- Las áreas zonificadas, pueden comprender parcial o totalmente, uno o más bienes

inmuebles.

En caso de encontrarse criterios, según la zonificación, para definir a una o más áreas (que pueden

comprender uno o más predios) como prioritarias para la conservación, conforme lo señala el Art. 7

de esta Ordenanza, se impulsará la declaratoria de los sitios en calidad de “RESERVA”.

CAPITULO IV

RESERVAS


38

Art. 13.- Concepto de Reserva.- Para efectos de esta Ordenanza, se entiende por “Reserva”, a un

gravamen o limitación al goce del dominio, al que se somete uno o mas bienes inmuebles (predios),

sean públicos o privados, con fines de protección o rehabilitación de áreas prioritarias para la

conservación, según su aptitud del suelo, cobertura vegetal, importancia hídrica y otros criterios

ambientales, con el propósito de garantizar la permanencia e integridad de los recursos naturales.

Art. 14.- Para que se proceda a la declaratoria de “RESERVA” de un bien inmueble o predio, será

necesario que el Gobierno Municipal del cantón de Chinchipe, mediante acuerdo, emita su decisión

favorable.

Art. 15.- Generalmente, la declaratoria de “RESERVA” se realizará sobre áreas, predios o bienes

inmuebles públicos, comunitarios y privados, según la zonificación previamente establecida; sin

embargo, excepcionalmente, podrán declararse áreas de “RESERVA” en casos considerados

emergentes o especiales por su prioridad de conservación, como acción preliminar, y luego

proceder a la zonificación considerando los criterios indicados en el Art.6 de esta Ordenanza. Para

tal propósito la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable presentará un informe al Cabildo, en

el que singularizará las potenciales áreas a ser declaradas como “RESERVAS”.

Para la declaratoria se dará preferencia a los bienes inmuebles o predios que se encuentren en

áreas prioritarias para la conservación. De justificarse técnicamente, otros sitios, no considerados

prioritarios, también podrán declararse como reservas.

Art. 16.- La declaratoria de “RESERVA” de un predio o bien inmueble, limita el uso de los

recursos naturales que existan en el bien raíz, por parte del propietario, mismo que deberá seguir

lineamientos técnicos e implementar acciones recomendadas por la Unidad Municipal de Desarrollo

Sustentable, que permitan su conservación en estado natural o su recuperación ecológica. Esta

declaratoria pese a las limitaciones que establece sobre el uso bien inmueble, permite que el

propietario mantenga su dominio y desarrolle las actividades admitidas según la zonificación.

Art. 17.- Destino de Bienes Inmuebles.- Cuando se trate de bienes inmuebles o predios de

propiedad del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, o adquiridos a cualquier título y que

hayan sido declarados como “RESERVA”, deberán utilizarse exclusivamente conforme señalan los

fines que persigue esta Ordenanza y definidos en el artículo siguiente.

Art. 18.- Fines.- Los fines a los que se destinarán los bienes inmuebles bajo el dominio del Gobierno

Municipal del Cantón Chinchipe y que han sido declarados como “RESERVA”, son exclusivamente

los siguientes:

f) Protección y conservación de hábitats y ecosistemas naturales.

g) Protección de microcuencas hídricas y provisión de agua.

h) Recreación y educación ambiental.

i) Regeneración y/o rehabilitación de áreas naturales.

j) Investigación científica.


39

Art. 19.- Administración de Reservas.- El Manejo o administración de las áreas de propiedad

municipal, declaradas como “RESERVA”, será ejercitado en forma directa por la Unidad

Municipal de Desarrollo Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe; o de ser

necesario, establecerá un manejo compartido, mediante convenios con instituciones del sector

público o privado.

Las áreas de propiedad privada y comunal, declaradas en calidad de “RESERVA” por el Gobierno

Municipal, serán administradas por sus respectivos propietarios; pero, deberán aplicar las

recomendaciones técnicas que la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable del Gobierno

Municipal del Cantón Chinchipe determine para su manejo, según la zonificación establecida.

Art. 20.- Procedimiento para la Declaratoria.- La iniciativa para la declaratoria de las áreas de

interés en calidad de “RESERVA”, podrá realizarse generalmente de oficio, es decir por impulso

del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe; sin embargo, en forma particular existe la libre

disposición para que a petición de las personas interesadas, entre las que podrían considerarse a los

vecinos o pobladores de un área de interés, entidades públicas y privadas, o al propietario de un

bien inmueble, se inicie el trámite para la correspondiente declaratoria de “RESERVA”.

Art. 21.- Requisitos.- La información básica que se requiere para impulsar el trámite de la

declaratoria de las áreas de interés en calidad de “RESERVA”, será la misma que se indica en el

Art. 10 de esta ordenanza. Sin embargo, de tratarse de iniciativa de particulares para la mencionada

declaratoria, se deberá acompañar al expediente además lo siguiente:

e) Solicitud dirigida al Alcalde del Gobierno Municipal de Chinchipe, en la cual se manifieste

el ánimo de que el inmueble sea declarado como “RESERVA”.

f) Adjuntar copias de los documentos personales del propietario del predio o bien inmueble,

cuando se trate de su iniciativa.

g) Título de propiedad o certificado historiado emitido por el Registro de la Propiedad del

cantón Chinchipe, que demuestre el dominio del interesado cuando sea el propietario; o

cualquier otro documento público que acredite la posesión o derecho sobre el inmueble a ser

declarado como reserva.

h) De ser posible, otra documentación que aporte con información relevante sobre el bien

inmueble o el área en donde se encuentra el mismo (estudios biológicos previos, información

técnica disponible).

Art. 22.- Receptada la solicitud para la declaratoria, el Alcalde pondrá en conocimiento de la

Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable el expediente, para que en coordinación con otros

Departamentos Municipales, se emita el informe correspondiente.

Art. 23.- Informes.- El pronunciamiento o informe de la Unidad Municipal de Desarrollo

Sustentable, se lo realizará en el término de treinta días. En caso de ser desfavorable a la petición,

se indicará las razones que motivaron tal decisión. De no haber inconvenientes, la Unidad

Municipal de Desarrollo Sustentable remitirá el informe favorable al Alcalde, para que disponga al


40

Departamento Jurídico, la elaboración del proyecto del Acuerdo para la declaratoria del bien

inmueble a considerarse como “RESERVA”.

Art. 24.- Acuerdo y Declaratoria.- El Departamento Jurídico, en el plazo improrrogable de 20 días,

remitirá al Alcalde, el proyecto del Acuerdo para la declaratoria de “RESERVA”, para que a su

vez, lo ponga en conocimiento del Gobierno Municipal del cantón Chinchipe y se proceda a la

declaratoria del área o áreas respectivas.

Art. 25.- Inspecciones.- Con el objeto de obtener información de campo relacionadas con el

inmueble o inmuebles a declararse como “RESERVA”, funcionarios de la Unidad Municipal de

Desarrollo Sustentable, realizarán una inspección al sitio en donde se encuentre el bien inmueble o

predio de interés. En caso encontrarse problemas en cuanto a tenencia de tierra se refiere o de otro

tipo no superables, se suspenderá el trámite de declaratoria hasta que existan soluciones.

De no haber inconvenientes, se continuará con el trámite previsto en los artículos 23 y 24 de esta

ordenanza.

Art. 26.- Inscripción.- Una vez declarado uno o más bienes inmuebles o predios en calidad de

“RESERVA”, el Gobierno Municipal de Chinchipe, a través del Alcalde, dispondrá la inscripción

de tal declaratoria sobre los inmuebles, en:

d) Registro de la Propiedad del Cantón Chinchipe;

e) Registro Forestal del Distrito Regional del Ministerio del Ambiente; y,

f) Registro especial que llevará el Gobierno Municipal del cantón Chinchipe, con fines

estadísticos.

TITULO II

DE LOS INCENTIVOS

CAPITULO I

EXONERACIÓN DE IMPUESTOS

Art. 27.- Los bienes inmuebles declarados en calidad de “RESERVA”, y que están cubiertos de

bosque, y en donde se desarrollen planes de reforestación con especies nativas de la zona, deberán

exonerarse del pago por concepto de los impuesto predial rústico y a las tierras rurales, de

conformidad a lo establecido en la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, en

concordancia con la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de áreas Naturales y Vida

Silvestre y la Ley Reformatoria de Equidad Tributaria.

Art. 28.- Registro Especial.- Con el fin de que el Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe

disponga de un catastro con las áreas declaradas como “RESERVA” y de los bienes inmuebles

exonerados del pago del impuesto predial rústico, se conformará un registro especial, en donde se

realizará la inscripción correspondiente.

Art. 29.- El registro mencionado en el artículo anterior, deberá llevar al menos los siguientes datos:


41

g) Ubicación geográfica y política del bosque o área de “RESERVA”, incluyendo un croquis o

mapa detallado.

h) Datos del propietario.

i) Extensión del bien inmueble.

j) Avalúo catastral municipal del predio o bien inmueble.

k) Tipo y estado de la cobertura vegetal natural.

l) Copia del título de propiedad y registros de inscripción, de ser el caso.

Art. 30 .- Procedimiento.- Por iniciativa de la persona interesada o de oficio, el Gobierno Municipal

del Cantón Chinchipe, a través del Alcalde, dispondrá la exoneración total o parcial, del pago de

impuesto predial rústico, esto es del bien inmueble declarado en calidad de “RESERVA”. Si es por

iniciativa particular, el interesado deberá dirigir una comunicación al Alcalde, adjuntando la

documentación que justifique su petición, relacionada con la exoneración correspondiente.

De encontrarse fundada la solicitud, el Alcalde dispondrá la exoneración del impuesto predial rural

o rústico del bien inmueble declarado como “RESERVA”.

La exoneración del pago del impuesto predial rústico o rural, se considerará desde el año inmediato

posterior, al año en que se declaró el inmueble como “RESERVA”.

CAPITULO II

INAFECTABILIDAD

Art. 31.- Inmuebles no Afectables por Procesos de Reforma Agraria.- Las tierras de propiedad

privada cubiertas de bosque o donde se desarrollen planes de forestación o reforestación con

especies nativas, declarados como “RESERVA” e inscritos en el Registro Forestal de la Regional

del Ministerio del Ambiente, no podrán ser afectados por procesos que involucren reformas sobre la

tenencia o distribución de la tierra y transformaciones agrarias impulsadas por el Estado

Ecuatoriano, en consideración a lo establecido en el Art. 56 de la Codificación de la Ley Forestal y

de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.

Art. 32.- Función Ambiental y social.- Los predios o inmuebles que serán declarados inafectables,

deberán cumplir con la función ambiental y social de la propiedad, entendiéndose como tal para la

aplicación de esta ordenanza, una o varias de las siguientes condiciones:

j. Protección de recursos naturales;

k. Prestación de servicios ambientales;

l. Refugios de flora y fauna silvestre;

m. Permanecer con cubierta vegetal en estado natural;

n. Desarrollo de planes o programas de repoblación con especies nativas;

o. Implementar actividades de investigación y/o educación ambiental;

p. Contar con un reconocimiento oficial de su calidad de RESERVA, área protegida o bosque

protector.


42

q. Otras actividades orientadas a la conservación del entorno ambiental.

r. Abastecimiento de agua y otros servicios ambientales.

Art. 33.- Los bienes inmuebles mencionados en los artículos precedentes, deberán contar con la

declaratoria de “RESERVA” e inscribirse en el Registro Forestal del Distrito Regional de Loja y

Zamora Chinchipe a cargo del Ministerio del Ambiente.

Art. 34.- Declaración.- Para la declaratoria de bienes inmuebles “inafectables” por procesos de

Reforma Agraria, el Alcalde del Cantón Chinchipe, en base de un informe favorable emitido por la

Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, solicitará al Ministerio del Ambiente, a través de la

dependencia administrativa correspondiente, se proceda a tal declaratoria conforme lo establece la

Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.

Art. 35.- Certificación.- Una vez realizada la declaratoria del bien o bienes inmuebles

“inafectables” por procesos de Reforma Agraria, se extenderá un certificado al interesado, en caso

de solicitarlo.

CAPITULO III

RÉGIMEN FORESTAL

Art. 36.- Los bienes inmuebles declarados como reserva e inscritos en el Registro Forestal se

entenderán sujetos al régimen forestal y les será aplicable lo dispuesto en los artículos 54 y 55 del

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), Libro III, del Régimen Forestal;

esto es, que en el caso de que estos inmuebles sean invadidos, las autoridades correspondientes

darán atención prioritaria y preferencial a estas denuncias, incluyendo la intervención de la fuerza

pública en caso de ser requerida, según lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Agrario, en

concordancia con su reglamento general, y la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario.

Art. 37.- Para hacer efectivo este incentivo, se coordinará con el Ministerio del Ambiente y otras

autoridades competentes.

CAPITULO IV

ASISTENCIA TÉCNICA

Art. 38.- El Gobierno Municipal del cantón Chinchipe, en coordinación con instituciones públicas y

privadas, brindará a los propietarios y pobladores de las áreas declaradas en calidad de

“RESERVA”, los siguientes aportes:

e) Asistencia para el proceso de zonificación del predio o bien inmueble.

f) Apoyo en la implementación y mejoramiento de actividades productivas sostenibles.

g) Gestión de recursos para implementar actividades en cada predio o predios, según lo

establecido en la respectiva zonificación.


43

h) Apoyo para la inscripción en el registro forestal, registro de exoneración de impuestos y

certificado de inafectabilidad.

TITULO III

FINANCIAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE RECURSOS

CAPITULO I

FINANCIAMIENTO

Art. 39.- Fuentes de Financiamiento.- Para hacer posible, en forma exclusiva, la compra,

expropiación, manejo, vigilancia, recuperación de cobertura vegetal natural, compensación por

servicios ambientales, conservación y protección de recursos naturales de las áreas zonificadas y

de los bienes inmuebles declarados como RESERVA, el Gobierno Municipal del Cantón

Chinchipe, cobrará, en forma mensual, por concepto de Tasa Ambiental, el monto que resulte de la

aplicación de la siguiente tabla de valores dentro de las planillas que por suministro de agua

potable que emita:

TASA AMBIENTALES POR CADA METRO CÚBICO DE

CONSUMO

PÚBLICO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL

0.02 0.03 0.04 0.05

Art. 40.- A más de los recursos obtenidos de conformidad al artículo anterior, se mantendrán otras

fuentes de financiamiento como:

a) Recursos económicos que sean asignados por el Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, en

su presupuesto;

b) De contribuciones, legados y donaciones; y,

c) Otras fuentes.

Art. 41.- El Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, depositará los recursos económicos a los

que se refiere el Art. 39, en una cuenta exclusiva, denominada Cuenta de Servicios Ambientales o en

un fondo especial para su administración independiente del presupuesto general del Municipio.

CAPITULO II

UTILIZACIÓN DE RECURSOS


44

Art. 42.- Uso de los Recursos Económicos.- Los recursos obtenidos a través de las fuentes de

financiamiento señaladas en el artículo anterior, sólo podrán ser utilizados, en las siguientes y

exclusivas actividades:

j) Adquisición de propiedades prioritarias para la protección de los recursos hídricos y

biodiversidad en las microcuencas y otras áreas de interés.

k) Procedimientos relacionados con la declaratoria de utilidad pública o interés social con

fines de expropiación de los bienes inmuebles que se encuentren en áreas identificadas como

prioritarias para la conservación, según lo dispuesto en el Art. 7 de esta Ordenanza. Un

criterio fundamental que se deberá considerar para priorizar las áreas que se expropiarán,

constituye la existencia de amenazas a la integridad de los recursos naturales.

l) Acciones relacionadas con los procesos de ordenamiento territorial, zonificación y

declaración de las áreas de reserva.

m) Actividades para el manejo de las áreas declaradas como reserva.

n) Reforestación y recuperación de cobertura vegetal natural, utilizando procedimientos que

aceleren la regeneración natural de las áreas degradadas o intervenidas.

o) Compensación por servicios ambientales, que necesariamente para ejecutarse, deberá

responder a estudios técnicos.

p) Protección y conservación, que incluyen una serie de diligencias que brindarán seguridad a

los recursos naturales que se encuentran en los predios o bienes inmuebles declarados como

“RESERVA”, para garantizar su integridad. Como actividad de protección, se considera

también la educación ambiental.

q) Control y vigilancia, que involucra contratación de guardabosques, señalización de las

reservas, y todos aquellos elementos que garanticen cumplir con estas actividades.

r) Reemplazo de pastizales por cultivos de menor impacto ambiental y que brinden cobertura

forestal continua (café de sombra, etc.).

Art. 43.- Se prohíbe a toda autoridad, funcionario, empleado o trabajador municipal, sin excepción

alguna, destinar los recursos señalados en el Art. 39 del Título III de esta Ordenanza, a fines o

actividades distintas de las singularizadas en el artículo anterior.

CAPÍTULO III

VEEDURÍA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

Art. 44.- Creación de la Veeduría Ambiental.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable

fomentará la conformación de una Veeduría Ambiental cuyas funciones serán las siguientes:

Participar en la planificación de las actividades de conservación, recuperación, protección y


45

manejo de las microcuencas y biodiversidad del cantón Chinchipe, enmarcadas en esta

Ordenanza.

Participación en la elaboración del Plan Anual Inversión de la Cuenta de Servicios

Ambientales, conjuntamente con la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable.

Seguimiento permanente y evaluación anual de las acciones implementadas en el marco de

esta Ordenanza.

Vigilancia del buen uso e inversión de los recursos económicos de la Cuenta de Servicios

Ambientales, según lo estipulado en esta Ordenanza.

Informar permanente a las autoridades locales y ciudadanía en general sobre el proceso y

los resultados de la aplicación de esta Ordenanza.

Apoyar a la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable en la elaboración de materiales

para educación ambiental, capacitación y difusión.

Proponer al Concejo Cantonal modificaciones y actualización de la Ordenanza cuando el

caso lo amerite.

Art. 45.- Integrantes.- La Veeduría Ambiental estará conformada por dos representantes de los

propietarios de las tierras en las microcuencas u otras de importancia social; dos representantes de

los usuarios del Sistema de abastecimiento de agua; un representante del Gobierno Municipal; un

representante del Ministerio del Ambiente; los Presidentes de las Juntas Parroquiales;

representantes de las organizaciones de base que tengan interés en el manejo de los recursos

hídricos y biodiversidad.

Los representantes de los propietarios y usuarios serán electos para dos años, para lo cual se

procederá a convocar a una asamblea de los presidentes barriales y de los propietarios, para

proceder a su elección.

Art. 46.- Estructura.- La Veeduría Ambiental estará estructurada de la siguiente manera: Un

Presidente (a); un Secretario(a); Miembros. El Director de la Unidad Municipal de Desarrollo

Sustentable actuará como secretario y será el responsable de llevar las actas y convocatorias.

La Veeduría Ambiental elaborará un reglamento para su funcionamiento, mismo que será aprobado

por el Gobierno Municipal.

TITULO IV

CAPITULO I


46

DE LAS OBLIGACIONES DE LAS UNIDADES MUNICIPALES

Art. 47.- Plan Anual de Inversiones.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, en

coordinación con la Departamento de Agua Potable y Alcantarillado, elaborarán; y, presentarán

hasta el mes de octubre de cada año, el plan de inversiones, en donde se especificará en forma

detallada el destino de los fondos de la “Tasa Ambiental” a la que hace referencia el Art. 39 de la

presente ordenanza.

Art. 48.- En el plazo de cinco días hábiles, contados desde la recepción por parte del Alcalde del

documento que contiene el plan de inversiones, esta autoridad lo pondrá en conocimiento del

Cabildo para su aprobación.

En la primera sesión del Cabildo, luego de que se haya puesto en conocimiento de sus integrantes, el

Gobierno Municipal del cantón Chinchipe aprobará el plan de inversiones.

Art. 49.- El Plan de Inversiones deberá ajustarse a la disponibilidad de recursos existentes en la

cuenta única o fondo especial; priorizando bajo un criterio técnico, aquellas actividades que se

enmarquen en lo dispuesto por el Art. 42.

Art. 50.- Las acciones y/o actividades relacionadas con el Plan Anual de Inversiones, serán

ejecutadas por personal técnico, empleados y trabajadores, bajo la dirección de la Unidad

Municipal de Desarrollo Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, otros

departamentos.

Art. 51.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable del Gobierno Municipal del Cantón

Chinchipe, elaborará y presentará las propuestas de proyectos y programas a fondos especiales, a

la cooperación internacional y a otros potenciales aportantes para gestionar los recursos y su

correspondiente implementación conjunta.

Art. 52.- Para facilitar los procesos de planificación, organización e implementación de actividades,

la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, formará archivos especiales, en donde estará

siempre disponible información básica relacionada con las áreas de RESERVA, micro cuencas y en

especial sobre el recurso agua. En lo posible, esta información será sistematizada.

TITULO V

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 53.- Se considera como infracción a la presente ordenanza todo daño provocado al ambiente, es

decir, la pérdida, detrimento o menoscabo significativo de las condiciones preexistentes en el

ambiente o uno de sus componentes (agua, suelo, aire, flora, fauna, paisaje), resultado de

actividades realizadas por el ser humano, que afecten al funcionamiento del ecosistema o a la

renovabilidad de sus recursos, en las áreas zonificadas. En forma expresa, son actividades

prohibidas y por lo tanto, también son consideradas infracción: Las actividades mineras que no

hayan cumplido con los actos administrativos previos, previstos en el Art.26 de la Ley de Minería; y,

las actividades contaminantes de fuentes o cursos de agua, aire y suelo.


47

Art. 54.- El que cause o provoque daños al agua, suelo, aire, flora, fauna u otros recursos naturales

existentes en los bienes inmuebles declarados como reserva, ecosistemas frágiles o áreas

prioritarias de conservación o que se encuentren dentro de la zonificación establecida mediante el

ordenamiento territorial, conforme se indica en los artículos 7 y 8 literales a y b, se sujetará a las

sanciones correspondientes según la gravedad de la infracción y el avalúo de los daños, que

consistirán en multas que fluctúen entre uno a cien salarios básicos unificados, el decomiso de

herramientas, semovientes, equipos, medios de transporte y demás instrumentos utilizados en la

ejecución del ilícito. Las sanciones que se impongan al infractor por parte de la autoridad

respectiva, se aplicarán sin perjuicio que el responsable deba reparar los daños ocasionados al

ambiente. En caso de no cumplirse con esta obligación, el Comisario Ambiental o el funcionario

competente, quedará facultado para disponer los trabajos respectivos de reparación ambiental y

mediante vía coactiva contra el infractor, cobrar el pago de los gastos incurridos en dichos trabajos.

Estas sanciones, se aplicarán sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar.

Art. 55.- El Gobierno Municipal de Chinchipe, cuando determine técnicamente, que por parte del

propietario o poseedor, se ha inobservado o incumplido la zonificación acordada y establecida en

un bien inmueble; a través de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, procederá a notificar

por escrito al mencionado propietario o poseedor para que cumpla con la zonificación constituida.

De reiterarse el incumplimiento, el Gobierno Municipal procederá a suspender los incentivos que

esta ordenanza determina, entre otros la exoneración del pago al impuesto predial rústico y

adicionalmente impondrá las sanciones previstas en el artículo anterior. De continuar con las

infracciones a lo previsto en la zonificación del bien o bienes inmuebles, el Gobierno Municipal

analizará la posibilidad de declararlos de utilidad pública con fines de expropiación.

Art. 56.- El Gobierno Municipal de Chinchipe, en su jurisdicción, y a través del Comisario

Ambiental o el funcionario equivalente, es competente para conocer, juzgar y aplicar las sanciones

administrativas establecidas en esta ordenanza.

Art. 57- En los casos que actividades realizadas por el ser humano generen o puedan ocasionar

daños al ambiente en los espacios declarados como reserva y que afecten negativamente a la

zonificación establecida, el Gobierno Municipal de Chinchipe, a través de la autoridad a la que se

refiere el artículo anterior, deberá ordenar la paralización inmediata de las mismas.

Art. 58.- Cuando el Comisario Ambiental o el funcionario competente, por cualquier medio, tenga

conocimiento de que se ha cometido una infracción establecida en este cuerpo normativo, notificará

al inculpado, concediéndole el término de cinco días para que conteste los cargos existentes en su

contra, hecho lo cual o en rebeldía, se abrirá la causa a prueba por el término de cinco días;

concluido éste, se dictará la resolución pertinente en el término de tres días. No se admitirá

incidente alguno durante la sustanciación de este procedimiento.

Art. 59.- Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades correspondientes del

Gobierno Municipal de Chinchipe, los daños al ambiente considerados como infracciones en la

presente ordenanza.

DISPOSICIONES FINALES


48

PRIMERA.- Las limitaciones sobre el uso del suelo y de los recursos naturales comprendidos en los

bienes inmuebles declarados como "Reserva" serán inscritas en el Registro de la Propiedad del

Cantón Chinchipe, para los fines legales consiguientes.


PRIMERA.- Se establece un período de ciento ochenta días, contados desde la aprobación de la

presente ordenanza y de la notificación correspondiente, para que los propietarios o tenedores de

predios localizados en las áreas declaradas como reservas del cantón Chinchipe, regulen sus

actividades, conforme lo dispuesto en la presente ordenanza y los instructivos o políticas que

determine el gobierno municipal y que deban implementarse según la zonificación.

SEGUNDA.- Con el propósito de que la población en general esté debidamente informada, y

comprenda los fines que persigue esta ordenanza, se realizará una campaña de difusión educativa.

TERCERA.- Las actividades que debe ejecutar el funcionario competente al que se refiere el Art.56

de esta ordenanza, serán transitoriamente ejercitadas por el Comisario Municipal, hasta que, se

realice la designación del Comisario Ambiental.

CUARTA.- Por tratarse de casos excepcionales o especiales, en cuanto se refiere a la prioridad de

conservación, se procede a declarar, en calidad de RESERVA los sitios: 1) En la Parroquia San

Andrés, los bosques desde la cota 2.800 m s.n.m. que colindan con el bosque protector Colambo –

Yacuri hacia abajo, específicamente en los ríos Bolívar, Isimanchi y Esmeralda, y en las quebradas

Los Soldados, Las Coloradas, El Chorro, La Cueva, Troya, Las Vegas y de Los Leones; así como el

bosque del barrio La Palma, mismos que han sido delimitados por la Junta Parroquial de San

Andrés en acuerdo con sus pobladores y colindantes, en una superficie aproximada de 5.000

hectáreas; 2) En la Parroquia Chito, la micro cuenca de la quebrada sin nombre fuente de

abastecimiento de agua para la cabecera parroquial; además de los bosques nativos que aún

subsisten en esta parroquia en las micro cuenca de la quebrada Sangola en un área aproximada de

10.000 hectareas,3) En la Parroquia Zumba, la micro cuenca de la quebrada Las Minas, antigua

fuente de abastecimiento de agua para la ciudad; la micro cuenca de la quebrada Los Rubíes, fuente

principal de agua para la ciudad de Zumba en la actualidad; la micro cuenca de la quebrada de El

Chaupe que es parte de la fuente de abastecimiento de agua para la planta de tratamiento antigua

de la ciudad; y 4) en las Parroquias Pucapamba y El Chorro las micro cuenca de la quebrada

Uriarango, principal fuente de agua para las cabeceras parroquiales. Posterior a tal declaratoria,

se realizará el ordenamiento territorial y la correspondiente zonificación.

QUINTA.- En el plazo de treinta días de aprobada la presente ordenanza, disponga el señor

Alcalde del cantón Chinchipe, la conformación de la Comisión especial a la que se refiere el literal

a) del Art.9 de esta ordenanza.

SEXTA. VIGENCIA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez publicada en el

Registro Oficial.


49

SEPTIMA. DEROGATORIA.- A partir de la vigencia de la presente Ordenanza quedan sin efecto

Ordenanzas y Resoluciones que se opongan a la misma.

Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Chinchipe, a los 27 días del mes de

Enero del año dos mil diez.


concejales, por su aporte, en este punto tan importante del orden del día, que va en

beneficio de Chinchipe, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor Alcalde

clausura la cuarta sesión ordinaria 2010, a las 17H15 minuto del día miércoles veintisiete

de enero del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




50

Acta Nro. 05 – 2010

ACTA DE SESION ORDINARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN CHINCHIPE,

DEL DÍA MARTES DOS DE FEBRERO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los dos días del mes de febrero del dos mil diez, a partir de las














4.-Conocer, Analizar y Resolver, la Ordenanza de la Unidad de Seguridad Urbana,

presentada por el señor Alcalde.

5.-Clausura.


Concejales, y su participación a la quinta sesión ordinaria de Concejo, en la cual da a

conocer que se estará tratando la Ordenanza de la Unidad de Seguridad Urbana, e invita

a que se haga las observaciones que sean necesarias; para beneficio de la Institución.


quórum reglamentario, existiendo en la sala de sesiones la presencia de todos los señores

Concejales, en consecuencia y existiendo el quórum reglamentario, el Señor Alcalde


3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la cuarta

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día miércoles veintisiete de

enero del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores Concejales el


4.- Conocer, Analizar y Resolver, la Ordenanza de la Unidad de Seguridad Urbana,

presentada por el señor Alcalde.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que el Señor Concejal Segundo García

Rodríguez, es quien ha tenido la idea de impulsar la ordenanza antes mencionada, y es

por ello que solicita al señor concejal que explique en si la importancia, de Crear la


51

Unidad de Seguridad Urbana, en la Municipalidad, para que preste servicios a la

colectividad. Ante ello el señor Concejal Segundo Gracia manifiesta, que él desea que se

la lleve a efecto por muchas situaciones, y en una de ellas es por cuanto el Municipio no

cuenta con Policías Municipales de carrera y que cumplan con todos los requisitos; y que

en el Municipio se ha puesto los policías prácticamente sin preparación, y que es muy

importante la Ordenanza por cuanto los señores Policías deben reunir los requisitos como,

físicos, intelectuales y puedan ejercer el cargo de Policía Municipal.

Seguidamente toma la palabra la Señora concejal Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que

ha hecho un pequeño análisis sobre la Ordenanza, y que además ha hecho varias

consideraciones, y que entre una de ellas es que, debería de existir a principio una

ordenanza del uso de la utilización de las vías públicas; y eleva a que sea una comisión

que la analice a la ordenanza, la procedencia o improcedencia de la acción, toda vez que

el cantón es pequeño , y que más bien debería darse esto en ciudades grandes, y que

además ha considerado que en el presupuesto inclusive, dentro de los rubros que tienen

dos de planta, en el caso de los policías, que tienen una remuneración de cuatrocientos

noventa y cinco dólares americanos y que al hacer una re categorización ellos llegarían

ascender a cabo segundo, y que automáticamente la remuneración mejoraría, y que la

comisión analice la categorización, además manifiesta que a futuro se crea una Dirección,

y que la comisión aporte con las observaciones, agrega que también es una situación que

la Municipalidad va asumir responsabilidades económicas.

Toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho y manifiesta que se

debería tener una certificación del Departamento Financiero si se va aprobar, de acuerdo

a lo que se requiere dentro de la Ordenanza, y que significa egresos para la

Municipalidad, y si no se tienen financiados esos egresos dentro del presupuesto vigente

de la Municipalidad, entonces no serviría de nada aprobar la ordenanza, porque no se la

va a poner en vigencia, por el caso de que toque ascender a uno de los dos policías, eso

significa de que va a tener que ganar más, y pide de que el documento de la ordenanza se

lo entregue a la comisión, para que en una próxima sesión se la conozca en primera

instancia.

De igual forma toma la palabra el señor Concejal Lic. Willam Villacís y manifiesta, que

considera muy importante las observaciones que hace su compañero concejal Dr. Mesías

Valdez, y piensa que si no existe la disponibilidad económica en el presupuesto, no se

puede hacer nada en este sentido para el presente año, salvo el caso de que entre en una

reforma, y que también considera que envista de que no entra en funcionamiento el

terminal terrestre, que se debería de analizar el uso de las vías, y que debe de ir la

ordenanza a la comisión correspondiente para que haga el informe respectivo, y que de

igual forma solicita que se pida la certificación financiera, para que la comisión vea si es

procedente o no para que entre en debate la Ordenanza.


52

Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta tener algunas

dudas sobre la ordenanza entre ellas, considera que debe de haber una ordenanza de la

policía municipal, y que si aquella documentación es una reforma o creación de la

Ordenanza, ante ello el señor concejal Segundo García manifiesta, que no existe

ordenanza de la policía municipal, agrega el señor concejal Carlos Piñeda que al no

existir la ordenanza ellos tendrían que crear la ordenanza de la Policía Municipal.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que los señores que realizan la

actividad de Policía Municipal, constan como empleados, pero de apoyo a la comisaria y

que no tienen el cargo de Policía Municipal, ante ello manifiesta el señor concejal Dr.

Carlos Piñeda y manifiesta, que entonces a quien se le va ascenderle según lo que dice en

la ordenanza, el señor Alcalde manifiesta que la ordenanza es para el futuro, es decir se

crea la Unidad de Seguridad con sus Jefes y todo su organigrama y el Orgánico funcional,

en el cual primeramente se ingresa al personal, inician un proceso de cinco años y

asciende por ejemplo a cabo segundo.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que se debe

de partir de un marco jurídico legal, que garantice y a ellos también los garantice, y que

se analice estos aspectos, como también se asume al asunto económico y que está de

acuerdo, que la comisión respectiva haga las observaciones. Nuevamente toma la palabra

el señor concejal Segundo García y solicita que se le invite a la sesión al señor Miguel

Rodríguez, comisario municipal, para que dé una explicación, para saber si existe o no

una ordenanza, luego toma la palabra el señor Alcalde y solicita al Señor Miguel

Rodríguez. Comisario Municipal, de una explicación, si existe o no una ordenanza sobre la

Policía Municipal Actual, seguidamente toma la palabra el señor Comisario Municipal y

manifiesta que a la ordenanza le ha estado trabajando desde tiempos anteriores y que

además los señores Policías Municipales han estado gestionando también, para que se

crea la ordenanza, y que por pedido del señor Concejal Rural se ha presentado la

ordenanza, así mismo enfoca que no existe ninguna ordenanza en la actualidad sobre los

Policías Municipales, y que simplemente está trabajando con el orgánico funcional y la

Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.

Ante todo lo expuesto, el señor Concejal Dr. Mesías Valdez Camacho, propone y eleva a

moción al concejo en pleno que, el Concejo Municipal entregue el borrador del Proyecto

de la creación de la Ordenanza de la Unidad de Seguridad Urbana, a la Comisión de

Servicios Públicos del Concejo, para que presente el informe respectivo, adjuntando los

documentos necesarios, como lo es la certificación Financiera, entre otros.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Mesías Valdez, el señor Alcalde

dispone a secretaria se someta a votación la moción presentada, seguidamente la señora

secretaria procede a tomar la respectiva votación a cada uno de los señores concejales,

quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es así que

después de haber sido analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo en Pleno

por Unanimidad RESOLVIÓ: QUE, EL CONCEJO MUNICIPAL, ENTREGUE EL

BORRADOR DEL PROYECTO DE LA CREACIÓN DE LA ORDENANZA DE LA

UNIDAD DE SEGURIDAD URBANA, A LA COMISIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS DEL

CONCEJO, PARA QUE PRESENTE EL INFORME RESPECTIVO, ADJUNTANDO LOS


53

DOCUMENTOS NECESARIOS, COMO LO ES LA CERTIFICACIÓN FINANCIERA,

ENTRE OTROS.


concejales, por su aporte, en este punto tan importante del orden del día, que va en

beneficio de la Colectividad, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor

Alcalde clausura la quinta sesión ordinaria 2010, a las 18H25 minuto del día martes dos

de Febrero del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




54

Acta Nro. 06 – 2010


DEL DÍA JUEVES ONCE DE FEBRERO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los Once días del mes de febrero del dos mil diez, a partir de las













3.- Lectura del acta Anterior

4.-Conocer, Analizar y Resolver, la Ordenanza que Regula el Proceso de Adjudicación y

Venta de Terrenos Municipales Ubicados en la Zona Urbana y Zonas de Expansión

Urbana del Cantón Chinchipe, presentada por el Señor Jefe de Avalúos y Catastros de la

Municipalidad, según oficio Nro. 031-JACGMCCH, de fecha 2 de febrero del 2010.

5.- Conocer, Analizar y Resolver en Primera Instancia la Reforma a la Ordenanza

Sustitutiva al Reglamento Manual Orgánico Funcional y Estructural del Gobierno

Municipal del Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe, para incluir las

Direcciones: Administrativo y Planificación.

6.- Autorización por parte del concejo Municipal de Chinchipe, al señor Alcalde y

Procurador Síndico de la Municipalidad, la Suscripción del Convenio con el Consejo

Nacional de Discapacidades, CONADIS, para la eliminación de barreras arquitectónicas.

7.-Clausura.


Concejales, y su participación a la sexta sesión ordinaria de Concejo, e invita al concejo

en pleno analizar todos los puntos en la presente sesión, que van en beneficio de nuestro

Cantón.





3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la quinta

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día martes dos de Febrero


55

del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores Concejales el acta, la

misma que es aprobada por unanimidad del Concejo en Pleno.

4.-Conocer, Analizar y Resolver, la Ordenanza que Regula el proceso de Adjudicacion y

Venta de Terrenos Municipales Ubicados en la Zona Urbana y Zonas de Expansión

Urbana del Cantón Chinchipe, presentada por el Señor Jefe de Avalúos y Catastros de la

Municipalidad, según oficio Nro. 031-JACGMCCH, con fecha 2 de febrero del 2010.

Toma la palabra el señor Alcalde, e indica que el señor Jefe de Avalúos y Catastros le ha

hecho llegar un proyecto de Ordenanza, por cuanto existen algunos terrenos que no

constan dentro del perímetro, del que el Municipio es dueño, para poder otorgar

escrituras de los terrenos que están dentro de ese perímetro o circuncisión.

Ante las palabras del señor Alcalde, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta,

que ha hecho un análisis especialmente, en lo que tiene que ver los considerandos que

hace relación la constitución y la ley de Régimen Municipal, en donde encaja las

competencias para ver si como Municipio puede o no hacer este proceso, y que si no se

debería de esperar la ley del COOTAD, para poner en marcha esta ordenanza.

Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que dentro de

las competencias que van a tener los concejos, dentro de la ley del COOTAD, dice

controlar el uso del suelo en el territorio del Cantón, de conformidad con las leyes sobre

la materia y establecer sobre el régimen Urbanístico de la tierra. Ante lo manifestado por

el señor concejal, el señor Procurador Sindico de la Municipalidad, e indica que antes de

que aprobé el concejo la ordenanza, deberían esperar que se apruebe primeramente la ley

del COOTAD.

De igual forma manifiesta el señor concejal Dr. Mesías Valdez, que tiene una duda en el

sentido de que, quien les ha venido dando las escrituras de los terrenos, y además agrega

no estar de acuerdo esperar hasta que se apruebe la ley del COOTAD, para que se

resuelvan los inconvenientes. Ante todo ello el señor Alcalde manifiesta que en el fondo lo

que se busca con la ordenanza antes indicada es, entregar títulos de propiedad de terreno

a quien no lo tiene, y mas no que el Municipio vaya a ser dueño de esos terrenos.

El señor concejal Willliam Villacís Manifiesta, que su opinión es que la ordenanza la

estudie y le analice el señor Procurado Sindico de la Municipalidad, y eleva a moción ;

que la Ordenanza que Regula el Proceso de Adjudicacion y Venta de Terrenos

Municipales Ubicados en la Zona Urbana y Zonas de Expansión Urbana del Cantón

Chinchipe, presentada por el Señor Jefe de Avalúos y Catastros de la Municipalidad, sea

entregada al Dr. Pablo Narváez, Procurador Sindico de la Municipalidad, para que luego

presente el respectivo informe legal, si procede o no procede el tratamiento de la

Ordenanza.

Ante la moción presentada por el señor concejal Lic. Willam Villacís , el señor Alcalde



56




por Unanimidad RESOLVIÓ: QUE LA ORDENANZA QUE REGULA EL PROCESO DE

ADJUDICACION Y VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES UBICADOS EN LA ZONA

URBANA Y ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA DEL CANTÓN CHINCHIPE,

PRESENTADA POR EL SEÑOR JEFE DE AVALÚOS Y CATASTROS DE LA

MUNICIPALIDAD, SEA ENTREGADA AL DR. PABLO NARVÁEZ, PROCURADOR

SINDICO DE LA MUNICIPALIDAD, PARA QUE LUEGO PRESENTE EL RESPECTIVO

INFORME LEGAL, SI PROCEDE O NO PROCEDE EL TRATAMIENTO DE LA

ORDENANZA.

5.- Conocer, Analizar y Resolver en Primera Instancia la Reforma a la Ordenanza

Sustitutiva al Reglamento Manual Orgánico Funcional y Estructural del Gobierno

Municipal del Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe, para incluir las

Direcciones: Administrativo y Planificación.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que existe un informe

presentado por el departamento de Recursos Humanos, y que en el cual es necesario hacer

la Reforma a la Ordenanza del Orgánico Funcional y Estructural, por la razón de que se

aprobado el presupuesto en el cual existe la creación de nuevos Directores, y que aquellas

Direcciones no constaban en el orgánico Funcional del año anterior, además e indica que

se debe incluir el Departamento Administrativo y el Departamento de Planificación en el

Orgánico Estructural. Así mismo e invita al concejo analizar las Funciones del Jefe del

Departamento Administrativo. Ante lo manifestado por el señor Alcalde, la Señora

Concejal Dra. Liliana Sozoranga e invita analizar el artículo 68 de la Reforma a la

Ordenanza antes mencionada en el cual consta las Competencias del Director

Administrativo, para luego se tome respectivas observaciones en el caso de que si lo

existiere.

Toma la palabra el señor Concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que en el Orgánico

Estructural, el Director Administrativo debe de ir luego del Alcalde, ya que tiene relación

este Dirección con todos los demás Departamentos, ya que el administrador debe ser un

líder dentro de la Municipalidad, y que después del Señor Alcalde, el es el responsable de

todo lo que se va a realizar dentro de la institución, y además considera que dentro del

título de tercer nivel, debe de ser un profesional en la Carrera de Administración de

Empresas o Ingeniero Comercial, y que se necesita una persona de esas características.

Ante todo ello, el Concejo en Pleno de la Municipalidad de Chinchipe, Luego de Conocer ,

Analizar y Deliberar, la Reforma a la Ordenanza antes mencionada, por Unanimidad

RESUELVE: APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA LA REFORMA A LA ORDENANZA

SUSTITUTIVA AL REGLAMENTO MANUAL ORGÁNICO FUNCIONAL Y

ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN CHINCHIPE,

PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, PARA INCLUIR LAS DIRECCIONES:

ADMINISTRATIVO Y DE PLANIFICACIÓN, CON LA SIGUIENTE OBSERVACION:

QUE DENTRO DE LOS REQUISITOS MINIMOS, EL TITULO DE TERCER NIVEL,

PARA EL DIRECTOR ADMINISTRATIVO, SEA DE PREFERENCIA GRADUADO EN LA


57

CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS, Y QUE DENTRO DEL ORGANICO

ESTRUCTURAL VAYA LUEGO DEL ALCALDE.

6.- Autorización por parte del concejo Municipal de Chinchipe, al señor Alcalde y

Procurador Síndico de la Municipalidad, la Suscripción del Convenio entre el Gobierno

Municipal de Chinchipe y el Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS, para la

eliminación de barreras arquitectónicas.

Toma la palabra el señor Alcalde y explica que la eliminación de barreras arquitectónicas

significa, el ingreso a todos los minusválidos a las plazas públicas o veredas, y que el

Municipio ha cogido una área para ello, y que ha decidido que sea en el parque de la

ciudad para realizarlo, y que dentro de este convenio la Municipalidad de Chinchipe, debe

aportar con $15.000,00 dólares americanos y el CONADIS con $15.000,00 dólares

americanos, y que el proyecto en si es de $30.000,00 dólares americanos, y que como la

Municipalidad de Chinchipe al momento no cuenta con recursos, entonces lo realizara

por Administración Directa.

Ante lo manifestado por el señor Alcalde del Cantón, el Concejo en Pleno luego de

Conocer Analizar, y Deliberar la moción presentada, por Unanimidad RESUELVIO:

AUTORIZAR AL ING. JOSE ALBERTO JARAMILLO NUÑEZ, ALCALDE DEL CANTON

CHINCHIPE, Y DR. PABLO NARVAEZ CANO, PROCURADOR SÍNDICO DE LA

MUNICIPALIDAD, LA SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO

MUNICIPAL DE CHINCHIPE Y EL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES,

CONADIS, PARA LA ELIMINACIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS.


concejales, por su aporte, en todos los puntos del orden del día, y sin tener ningún otro

asunto más que tratar, el señor Alcalde clausura la sexta sesión ordinaria 2010, a las

12H45 minuto del día jueves once de Febrero del año 2010, para constancia y fe de lo





58

Acta Nro. 07 – 2010

ACTA DE SESION ORDINARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN

CHINCHIPE, DEL DÍA SÁBADO VEINTE DE FEBRERO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los Veinte días del mes de febrero del dos mil diez, a partir de las












4.- Conocer, Analizar y Resolver en Segunda y Definitiva Instancia, la Reforma a la

Ordenanza Sustitutiva al Reglamento Manual Orgánico Funcional y Estructural del

Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe, para incluir

las Direcciones: Administrativo y Planificación.

5.-Clausura.


Concejales, y su participación a la séptima sesión ordinaria de Concejo, en donde se

estará tratando acerca del Orgánico Funcional y Estructural del Gobierno Municipal de

Chinchipe.





3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la sexta

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día jueves once de Febrero

del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores Concejales el acta, la


4.- Conocer, Analizar y Resolver en Segunda y Definitiva Instancia, la Reforma a la

Ordenanza Sustitutiva al Reglamento Manual Orgánico Funcional y Estructural del

Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe, para

incluir las Direcciones: Administrativo y Planificación.


59

Toma la palabra el señor Alcalde e invita al concejo en pleno, analizar este punto del

orden del día, para luego se tome la respectiva resolución. Ante ello manifiesta el señor

concejal Dr. Carlos Piñeda que se debe realizar la respectiva reforma de todo el

Organigrama Funcional de la mejor manera, cuando se apruebe la ley del COOTAD,

Código Orgánico de organización Territorial de Autonomía y descentralización, y que se

le incluya al Director Administrativo luego del señor Alcalde en el orgánico Estructural,

además que dentro de los requisitos mínimos se ponga Titulo de tercer nivel, Ingeniero en

Administración de Empresas o Ingeniero Comercial.

Así mismo toma la palabra él señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que, en lo

referente a los requisitos mínimos, se le ponga titulo de tercer nivel, de preferencia

Ingeniero en Administración de Empresas, y que los señores funcionarios deben ser

evaluados para ver su grado de rendimiento en el campo o área de trabajo, y además

solicita que se haga un estudio o análisis de todo el organigrama funcional, después de

que se apruebe la ley del COOTAD. De igual forma toma la palabra el Señor Concejal

Segundo García y manifiesta estar de acuerdo con las ideas expuestas por su compañero

concejal Dr. Mesías Valdez, en el sentido de que el requisito mínimo para ocupar el puesto

de Director Administrativo sea de preferencia Ingeniero en Administración de Empresas o

Ingeniero Comercial.

Toma la palabra el señor concejal Lic. Willam Villacís y manifiesta estar de acuerdo, en

que el requisito mínimo para Director Administrativo sea el titulo de preferencia Ingeniero

Comercial, de la misma manera manifiesta la señora Concejal Dra. Liliana Sozoranga que

dentro de los requisitos mínimos del Director Administrativos sea titulo de tercer nivel y de

preferencia Ingeniero Comercial.

Ante todo el ello manifiesta el señor Alcalde, que una vez de que llegue la ley del

COOTAD, se puede realizar otra reforma al orgánico funcional de acuerdo a lo que diga

la ley, y así se pueda tomar otras decisiones.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que la

Municipalidad debe tener personal calificado, ya que no solo así, saldrá favorecido el

señor Alcalde, los señores concejales sino la comunidad, y que su deseo es que el

Municipio sea un ejemplo para el resto de Municipios.

Ante todo lo expuesto por el concejo en pleno, el señor concejal Dr. Mesías Valdez eleva a

moción que se apruebe en segunda y definitiva Instancia la Reforma a la Ordenanza

Sustitutiva al Reglamento Manual Orgánico funcional y Estructural del Gobierno

Municipal de Chinchipe, Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe, para incluir

las direcciones Administrativo y de Planificación en el orgánico estructural, con la

siguiente Observación:

Que dentro de los requisitos mínimos para nombrar el Director Administrativo tenga,

titulo de tercer nivel de preferencia Ingeniero en Administración de Empresas, y que

dentro del orgánico Estructural vaya luego del Alcalde, hasta que se expida la ley del

Cootad, y se pueda realizar un nuevo análisis al orgánico funcional y estructural de la

Municipalidad.


60

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Mesías Valdez , el señor Alcalde





por Unanimidad RESOLVIÓ: APROBAR EN SEGUNDA Y DEFINITIVA INSTANCIA LA

REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA AL REGLAMENTO MANUAL

ORGANICO FUNCIONAL Y ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE

CHINCHIPE, CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, PARA

INCLUIR LAS DIRECCIONES ADMINISTRATIVO Y DE PLANIFICACION EN EL

ORGANICO ESTRUCTURAL, CON LA SIGUIENTE OBSERVACION:

QUE DENTRO DE LOS REQUISITOS MINIMOS PARA NOMBRAR EL DIRECTOR

ADMINISTRATIVO TENGA, TITULO DE TERCER NIVEL DE PREFERNCIA

INGENIERO EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS, Y QUE DENTRO DEL

ORGANICO ESTRUCTURAL VAYA LUEGO DEL ALCALDE, HASTA QUE SE EXPIDA

LA LEY DEL COOTAD, Y SE PUEDA REALIZAR UN NUEVO ANALISIS AL ORGANICO

FUNCIONAL Y ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD.


concejales, por su aporte, en este punto del orden del día, y sin tener ningún otro asunto

más que tratar, el señor Alcalde clausura la séptima sesión ordinaria 2010, a las 10H15

minuto del día sábado veinte de Febrero del año 2010, para constancia y fe de lo aquí

tratado y resuelto.




61

Acta Nro. 08 – 2010

ACTA DE SESION ORDINARIAN DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN

CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES VEINTICINCO DE FEBRERO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los Veinticinco días del mes de febrero del dos mil diez, a partir

de las 16H00, previa convocatoria en el salón de la Alcaldía Municipal, y una vez que por





Sozoranga Toledo, Dr. Mesías Valdez Camacho, Lic. Willan Villacís Jiménez, Concejales






4.-Conocer, Analizar y Resolver en Primera Instancia, la Ordenanza que Regula el

Proceso de Adjudicación y Venta de Terrenos Municipales Ubicados en la Zona Urbana y

Zonas de Expansión Urbana del Cantón Chinchipe, de acuerdo al Informe presentado por

el Señor Procurador Sindico de la Municipalidad.

5.- Autorización por parte del Concejo Municipal de Chinchipe, al Señor Alcalde y

Procurador Síndico Municipal, representantes legales de la Municipalidad, la suscripción

del contrato de Fideicomiso Mercantil FONDO Regional del Agua- FORAGUA, entre el

Gobierno Municipal de Chinchipe y FORAGUA.

6.- Conocer Analizar y Resolver, sobre la comunicación de fecha 28 de septiembre del

2009, remitida al Señor Alcalde por parte del señor Eduardo Peñarreta Criollo.

7.- Conocer Analizar y Resolver, sobre la comunicación de fecha 22 de febrero del 2010,

remitida al Señor Alcalde por parte del señor Ruperto Efraín Valdez Gómez.

8.-Clausura.


Concejales, y su participación a la octava sesión ordinaria de Concejo, y espera que se

lleve a efecto de la mejor manera, ya que va en beneficio del Cantón, y es así como da por

instalada la presente sesión.





3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la séptima

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día sábado veinte de


62

Febrero del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores Concejales el


4.-Conocer, Analizar y Resolver en Primera Instancia, la Ordenanza que Regula el

Proceso de Adjudicación y Venta de Terrenos Municipales Ubicados en la Zona Urbana

y Zonas de Expansión Urbana del Cantón Chinchipe, de acuerdo al Informe presentado

por el Señor Procurador Sindico de la Municipalidad.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que, se analice dicho punto del orden del

día de acuerdo al informe Técnico – Jurídico, Nro. 001 de fecha 17 de febrero del 2010,

presentado por el Señor Procurador Síndico de la Municipalidad, el mismo que

textualmente dice: Conforme a la resolución adoptada por el Concejo Municipal del

Cantón Chinchipe, en sesión ordinaria No. 06-2010, celebrada el 09 de Febrero del 2010;

de que se cuente con un informe Técnico-Jurídico, del Director del Departamento Jurídico

del Municipio del Cantón Chinchipe, acerca de la pertinencia de la aprobación y

aplicación del proyecto de la “ORDENANZA QUE REGULA EL PROCESO DE

ADJUDICACIÓN Y VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES UBICADOS EN LA ZONA

URBANA Y ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA DEL CANTÓN CHINCHIPE”; le hago

partícipe del mismo; solicitando a la vez, que por su digno intermedio se haga conocer a

los señores miembros del Concejo Municipal del Cantón Chinchipe, el siguiente informe:

1.- Los considerandos constantes en el Proyecto de Ordenanza singularizada, se

encuentran enmarcadas y motivadas, al tenor de la Constitución de la República del

Ecuador y la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, los mismos que son

acertados.

2.- El Art. 249, de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, estipula:

“Son bienes municipales aquellos sobre los cuales las municipalidades ejercen dominio”.

3.- Los Arts. 252 y 254 de la citada codificación, hacen diferencia entre los bines de uso

público y bienes de uso privado, respectivamente.

4.- El literal c, del Art. 254 IBIDEM, manifiesta: “Los bienes mostrencos situados dentro

de las zonas de reserva para la expansión de las ciudades y centros poblados y, en

general, los bienes vacantes, especialmente los caminos abandonados o rectificados; y,”;

es decir, son bienes de dominio privado.

5.- El Art. 272 IBIDEM, dispone: “El Concejo podrá acordar la venta, permuta o hipoteca

de los bienes inmuebles de uso privado, o la venta, trueque o prenda de los bienes

muebles, con voto de los dos tercios de los ediles”.

6.- La Ordenanza en referencia pretende regularizar la adjudicación de bienes inmuebles

denominados por la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, como bienes

mostrencos, bienes que se encuentran estipulados de acuerdo a lo manifestado en los

numerales 3 y 4 del presente informe, por lo que manifiesto:

De la revisión realizada al Proyecto de Ordenanza que Regula el Proceso de Adjudicación

y Venta de Terrenos Municipales Ubicados en la Zona Urbana y Zonas de Expansión

Urbana del Cantón Chinchipe, para evitar malas interpretaciones, me permito sugerir al

Concejo Municipal, que al final del título de dicha Ordenanza, se agregue: “QUE SE

ENCUENTRAN INMERSOS EN LO PRECEPTUADO EN EL ART. 281, DE LA

CODIFICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN MUNICIPAL”, por lo que


63

quedaría: “ORDENANZA QUE REGULA EL PROCESO DE ADJUDICACIÓN Y VENTA

DE TERRENOS MUNICIPALES UBICADOS EN LA ZONA URBANA Y ZONAS DE

EXPANSIÓN URBANA DEL CANTÓN CHINCHIPE, QUE SE ENCUENTRAN

INMERSOS EN LO PRECEPTUADO EN EL ART. 281, DE LA CODIFICACIÓN DE LA

LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN MUNICIPAL”. Así mismo, se incorpore entre los

considerandos, el artículo referente al Art. 281, de la Codificación de la Ley Orgánica de

Régimen Municipal, en razón de que NO es necesario el requisito de subasta para la venta

de solares o viviendas de barrios obreros destinados a trabajadores autónomos no

afiliados al instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, a personas de modestos recursos o

entidades con finalidad social, más aún si dicha disposición legal se hace constar en el

Art. 2, del Proyecto de Ordenanza.

De igual manera debe revisarse el contenido de los Arts. 9 y 12, del Proyecto de

Ordenanza, en virtud de que al momento existe duplicidad de la norma al considerarse se

extiendan certificaciones e informes de los Departamentos Financiero y Jurídico

respectivamente, sobre si “consta en el inventario actualizado de todos los bienes

valorizados del dominio privado”, para luego informar por parte del Departamento

Jurídico, si el bien consta o no en el referido inventario; cuando lo correcto es que las

certificaciones que se otorguen sean dadas en razón de su inventario por parte de la

Dirección Financiera.

En cuanto al capítulo de la adjudicación, singularizada en el Art. 23, del Proyecto de

Ordenanza, debe eliminarse la elaboración de la minuta respectiva, en razón de que al

resolverse la adjudicación del bien por parte del Concejo, ésta se manda a protocolizar en

una Notaría del País, ello en relación que no se encuentra dispuesta entre los requisitos

que se mencionan en los literales del Art. 24, del Proyecto de Ordenanza en referencia.

Así mismo informo y sugiero, que de acuerdo a la revisión de ordenanzas reguladas en

otras municipalidades del País, se incorpore al Proyecto de Ordenanza, una disposición

transitoria de prohibición; en el sentido de que las disposiciones adoptadas en la

ordenanza en mención, no podrán acogerse o beneficiarse el Alcalde, los señores

Concejales en ejercicio de cargo, el cónyuge o conviviente, ni los parientes de los entes

referidos, comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de

afinidad, en el proceso de legalización de bienes inmuebles que tengan la calidad de

bienes calificados como bienes mostrencos, toda vez que por norma general no se puede

legislar en beneficio propio.

Por lo expuesto, el Proyecto de Ordenanza, es viable en su promulgación y ejecución, con

las sugerencias jurídicas legales contempladas en el presente informe y las correcciones

que a bien tuvieren realizar los señores Concejales; particular que informo en mi función

de asesor de la Municipalidad, a los 17 días, del mes de febrero del 2010.

Salvo el ilustrado criterio de los señores concejales.

Ante ello el señor Alcalde pone en consideración al concejo en pleno el análisis del mismo

para su respectiva resolución, seguidamente toma la palabra el señor Concejal Dr. Carlos

Piñeda y manifiesta que las indicaciones y observaciones que realiza el señor Procurador

Sindico de la Municipalidad, garantiza trabajar de esa manera, además e indica que ha

hecho un análisis, para que pase a manos de la comisión respectiva, para que haga el


64

análisis y observaciones de la ordenanza, por cuanto se necesita incluir algunos

parámetros, y que uno de ellos es incluir el valor al derecho de la tierra, y para que luego

vaya la ordenanza en segundo debate, así mismo eleva a Moción, Aprobar en Primera

Instancia la Ordenanza que Regula el proceso de Adjudicación y Venta de Terrenos

Municipales ubicados en la Zona Urbana y Zonas de Expansión Urbana del Cantón

Chinchipe, con la Inclusión de las observaciones presentadas por el señor Procurador

Sindico de la Municipalidad.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Carlos Piñeda , el señor Alcalde





por Unanimidad RESOLVIÓ: APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA LA

ORDENANZA QUE REGULA EL PROCESO DE ADJUDICACIÓN Y VENTA DE

TERRENOS MUNICIPALES UBICADOS EN LA ZONA URBANA Y ZONAS DE

EXPANSIÓN URBANA DEL CANTÓN CHINCHIPE, CON LA INCLUSIÓN DE LAS

OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL SEÑOR PROCURADOR SINDICO DE

LA MUNICIPALIDAD.

5.- Autorización por parte del Concejo Municipal de Chinchipe, al Señor Alcalde y

Procurador Síndico Municipal, representantes legales de la Municipalidad, la suscripción

del contrato de Fideicomiso Mercantil FONDO Regional del Agua- FORAGUA, entre el

Gobierno Municipal de Chinchipe y FORAGUA.

Toma la palabra el señor Alcalde, y solicita a la señora secretaria, proceda a dar lectura

al oficio dirigido a su persona, con fecha 18 de febrero del 2010, en el cual informa que en

consideración a la solicitud manifestada mediante oficio Nro. 405 GCCH-A con fecha 30

de noviembre del 2009, la Junta del Fideicomiso del Fondo Regional del Agua

FORAGUA, en sesión mantenida el día 21 de enero del 2010, en la ciudad de Célica

Resolvió: Aprobar por unanimidad la Incorporación al Fideicomiso FORAGUA, por parte

del Gobierno Municipal de Chinchipe, para lo cual la Fiduciaria deberá realizar las

gestiones correspondientes, así mismo indica que previa la suscripción del contrato de

Adhesión entre el gobierno Municipal de Chinchipe y la corporación Financiera Nacional,

para hacer efectiva la incorporación del Municipio a FORAGUA, es necesaria la

ratificación por parte del concejo cantonal y la autorización del mismo para que el señor

Alcalde y el Procurador Sindico de la Municipalidad suscriban dicho contrato, ya que es

necesario la resolución para poder realizar los trámites correspondientes con la

Corporación Financiera Nacional. Nuevamente toma la palabra el señor alcalde y

manifiesta que la Municipalidad de Chinchipe es aceptada por Foragua, y que han sido

aceptados dos Municipios de la Provincia como son Zamora y Chinchipe.

Ante lo expuesto por el señor Alcalde el Concejo en Pleno luego de conocer, analizar y

deliberar, por unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR AL INGENIERO JOSE ALBERTO

JARAMILLO NUÑEZ ALCALDE Y DR. PABLO SANTIAGO NARVEZ CANO,

PROCURADOR SINDICO, REPRESENTANTES LEGALES DE LA MUNICIPALIDAD,


65

PARA QUE FIRMEN EL CONTRATO DEL FIDEICOMISO, FONDO REGIONAL DEL

AGUA- FORAGUA.

6.- Conocer Analizar y Resolver, sobre la comunicación de fecha 28 de septiembre del

2009, remitida al Señor Alcalde por parte del señor Eduardo Peñarreta Criollo.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a secretaria proceda a dar lectura al oficio de

fecha 28 de septiembre del 2009, dirigido por el Señor Eduardo Peñarreta, al Señor

Alcalde y señores concejales, seguidamente la señora secretaria da lectura al oficio antes

indicado, en el cual solicita, dispongan a los departamentos correspondientes para que le

den todos los informes técnicos afín de obtener por parte de la Municipalidad las

escrituras públicas y la su vez se compromete a cumplir con todos los requisitos para el

trámite correspondiente, Ante ello el señor alcalde manifiesta que es potestad del

Municipio autorizar la venta del terreno, así mismo toma la palabra el Dr. Mesías Valdez

y manifiesta que su aprobación se debe conocer cuáles son los requisitos o documentos

que deben de ir para su respectiva aprobación.

Ante ello el concejo en pleno luego de conocer, analizar y deliberar lo solicitado por

Unanimidad, RESUEVE: EN LO REFERENTE AL OFICIO DEL SEÑOR EDUARDO

PEÑARRETA, ESPERAR LA APROBACION DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL

PROCESO DE ADJUDICACION Y VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES UBICADOS

EN LA ZONA URBANA Y ZONAS DE EXPANSION URBANA DEL CANTON

CHINCHIPE, PARA PROCEDER HA AUTORIZAR LO SOLICITADO.

7.- Conocer Analizar y Resolver, sobre la comunicación de fecha 22 de febrero del 2010,

remitida al Señor Alcalde por parte del señor Ruperto Efraín Valdez Gómez.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a secretaria proceda a dar lectura al oficio de

fecha 22 de Febrero del 2010, dirigido por el Señor Ruperto Valdez, al Señor Alcalde y

señores concejales, seguidamente la señora secretaria da lectura al oficio antes indicado,

en el cual solicita, dispongan a los departamentos correspondientes para que le den todos

los informes técnicos afín de obtener por parte de la Municipalidad las escrituras públicas

y la su vez se compromete a cumplir con todos los requisitos para el trámite

correspondiente.

Ante ello el concejo en pleno luego de conocer, analizar y deliberar lo solicitado, por

Unanimidad RESUEVE: EN LO REFERENTE AL OFICIO DEL SEÑOR RUPERTO

VALDEZ, ESPERAR LA APROBACION DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL



CHINCHIPE, PARA PROCEDER HA AUTORIZAR LO SOLICITADO.


concejales, por su aporte, en todos los punto del orden del día, y sin tener ningún otro

asunto más que tratar, el señor Alcalde clausura la octava sesión ordinaria 2010, a las

18H30 minuto del día Jueves veinticinco de Febrero del año 2010, para constancia y fe

de lo aquí tratado y resuelto.




66

Acta Nro. 09 – 2010


DEL DÍA MIERCOLES DIEZ DE MARZO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los diez días del mes de marzo del dos mil diez, a partir de las












4.- Conocer, Analizar y Resolver en Segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza que

Regula el Proceso de adjudicación y Venta de terrenos Municipales, Ubicados en la zona

Urbana y Zonas de Expansión Urbana del Cantón Chinchipe.

5.- Conocer, Analizar y Resolver, sobre la aprobación de la Reforma de Aumento de

Crédito a la Ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos del año 2010, presentado

por la Dirección Financiera.

6.- Clausura


Concejales, y su participación a la novena sesión ordinaria de Concejo, e invita a que

aporten con sus mejores criterios, para que los puntos a tratarse, lleguen a un feliz

término, ya que va en beneficio de nuestro pueblo.





3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la octava

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día jueves veinticinco de

Febrero del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores Concejales el


4.- Conocer, Analizar y Resolver en Segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza que

Regula el Proceso de adjudicación y Venta de terrenos Municipales, Ubicados en la zona

Urbana y Zonas de Expansión Urbana del Cantón Chinchipe.


67

Toma la palabra el señor Alcalde y pone en consideración al concejo en pleno, el punto

del orden del día antes mencionado, para que entre en debate. Ante ello manifiesta el

señor concejal Dr. Carlos Piñeda que dentro del Art. 14 de la ordenanza, debe de ir como

otro de los requisitos, ser Ecuatoriano de Nacimiento, por cuanto se está en un sector de

frontera, y que con ello evitarían que vengan extranjeros a tomar posesión de terrenos,

además e indica que dentro del mismo artículo en el literal d) , donde dice que probar la

posesión del bien por un lapso interrumpido de cinco años, y que ante ello se necesita un

informe conjunto certificado por el departamento de planeamiento, urbano y como

también de avalúos y catastros, para ver si están en condiciones de ser reconocido esto,

como requisito, y que esto debe de darse a conocer a la ciudadanía , ya sea por medio de

comunicación radial, con la finalidad de que se proceda a la legalización del terreno, que

se va a proceder adjudicando el lote de terreno a tal persona, señalando las

características y descripción del predio, así mismo manifiesta que en el Art. 24 de la

ordenanza , dentro de los requisitos no consta un plano de terreno, y que es por ello que

se necesita que vaya dentro de estos requisitos, un plano de terreno aprobado por el

departamento de planeamiento. Seguidamente toma la palabra el Dr. Pablo Narváez Cano

– Procurador Sindico de la Municipalidad y da una sugerencia al concejo en pleno, que

dentro del Art. 14 se podría agregar un literal mas en el cual se solicite, un certificado

historial por parte de la Registraduria de la propiedad del predio, ante ello el concejo e

pleno considera importante agregar este literal dentro del art. 14 de la ordenanza.

Quedando el Art. 14 de la siguiente manera: De las personas naturales o jurídicas de

modestos recursos.- se requiere

Ser Ecuatoriano de Nacimiento.

Ser Mayor de edad

Petición al señor Alcalde solicitándole la escrituración del bien inmueble que mantiene en

posesión,

Probar la posesión del bien por un lapso interrumpido de cinco años

Copia de la cedula de ciudadanía y certificado de votación

Señalamiento de domicilio para futuras notificaciones

No adeudar a la Municipalidad

Un certificado historial por parte de la Registraduria de la Propiedad del Predio.

Toma la palabra la señora concejal Dra. Ruth Sozoranga y sugiere que dentro del texto

del Art. 16 de la ordenanza se le agregue las palabras, o información sumaria, y; o juez de

lo civil del cantón, quedando el Art. 16 De la siguiente manera: De las declaración

juramentada y de la prueba de la posesión.- Las personas naturales o jurídicas de

modestos recursos o entidades públicas con finalidad social, probaran la posesión o

Información Sumaria, la declaración de no estar impedidos para obligarse y contratar,

con declaración juramentada realizada ante el notario Público del Cantón o Juez de lo

civil del Cantón, en la que se indicara en lo atinente a la posesión.

El lapso o tiempo de posesión que mantiene;

La determinación de las obras y/ o mejoras que ha realizado sobre el bien.


68

De igual forma toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y sugiere que dentro

del informe presentado por el señor procurador sindico de la municipalidad, se excluya en la

Disposición transitoria, el cónyuge o conviviente, ni los parientes de los entes referidos,

comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, en el

proceso de legalización de bienes inmuebles que tengan la calidad de bienes calificados

como bienes mostrencos, toda vez que por norma general no se puede legislar en beneficio

propio. Quedando la Disposición transitoria de la siguiente manera: Las disposiciones

adoptadas en la ordenanza en mención, no podrán acogerse o beneficiarse el Alcalde, los

señores Concejales en ejercicio de cargo.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que se

debería anular el Art 12 por cuanto ya llega toda la información de la registraduria de la

propiedad del dueño del predio, de igual forma sugiera la Dra. Liliana Sozoranga que

dentro del texto del Art. 23 se elimine las palabras, se elabore la respectiva minuta,

Quedando el Art.23 De la siguiente manera: Resolución del Concejo.- Con la

documentación presentada, el señor Alcalde pondrá a conocimiento del concejo

Municipal, organismo que conocerá y resolverá la adjudicación del terreno a favor del

beneficiario, y dispondrá, se protocolice en la Notaría y se proceda a inscribir en el

registro de la Propiedad del Cantón, cuidando que se cumplan los requisitos de la

presente Ordenanza.

Ante todo el ello el concejo en pleno, luego de Conocer, Analizar, Deliberar la Ordenanza

antes indicada, por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EN SEGUNDA Y DEFINITIVA

INSTANCIA, LA ORDENANZA QUE REGULA EL PROCESO DE ADJUDICACIÓN Y

VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES, UBICADOS EN LA ZONA URBANA Y ZONAS

DE EXPANSIÓN URBANA DEL CANTÓN CHINCHIPE, CON LA INCLUSIÓN DE LAS

OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL SEÑOR PROCURADOR SINDICO DE LA

MUNICIPALIDAD, EXCEPTO LO REFERENTE A LA DISPOSICION TRANSITORIA,

QUE DICE: EL CONYUGE O CONVIVIENTE, NI LOS PARIENTES DE LOS ENTES

REFERIDOS, COMPRENDIDOS DENTRO DEL CUARTO GRADO DE

CONSANGUINIDAD Y SEGUNDO DE AFINIDAD, EN EL PROCESO DE

LEGALIZACIÓN DE BIENES INMUEBLES QUE TENGAN LA CALIDAD DE BIENES

CALIFICADOS COMO BIENES MOSTRENCOS, TODA VEZ QUE POR NORMA

GENERAL NO SE PUEDE LEGISLAR EN BENEFICIO PROPIO, Y LA INCLUSION DE

LAS OBSERVACIONES REALIZADAS POR EL CONCEJO EN PLENO DE LA

MUNICIPALIDAD.

5.- Conocer, Analizar y Resolver, sobre la aprobación de la Primera Reforma de

Aumento de Crédito a la Ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos del año 2010,

presentado por la Dirección Financiera.

La señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 010-DF-GMCH, de fecha 05 de

Marzo del 2010, recibido en secretaría el día 09 de marzo del 2010, presentado por la


69

Dirección Financiera de la Municipalidad, al señor Alcalde y a la cámara de los señores

concejales, la Primera Reforma de Aumento de Crédito por un valor de $82.740,90, para

el adoquinado de las calles del área perimetral de la ciudad de Zumba.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que ha puesto este punto, en el orden del

día por cuanto, en días anteriores, con la gentileza del Banco del Estado entregaron $

82.740,90 dólares americanos no reembolsables, para el proyecto de adoquinado de las

calles del área perimetral de la ciudad de Zumba, que está contemplado dentro del

presupuesto, y que de acuerdo a la nueva modalidad del programa contable financiero

SIG-AME y reforma en el PAC, plan anual de contratación , para luego hacer uso de los

recursos dentro de los parámetros legales, además agrega, que ha solicitado al

Departamento Financiero el aumento al cerdito a la Ordenanza del Presupuesto de

Ingresos y Gastos 2010, el mismo que se encuentra dentro del capítulo II Transferencias y

Donaciones de capital e inversión , Grupo 1 Transferencias de capital e inversión del

sector público, subgrupo 8 .- de cuentas o fondos especiales y adoquinado de las calles del

área Perimetral de la ciudad de Zumba Conv. BEDE, por un ingreso de $82.740,90

dólares americanos, desglosado en egresos como, Materiales de construcción, eléctricos,

plomería y carpintería $65.740,90 dólares americanos, de urbanización y embellecimiento

$17.000,00 dólares americanos; además e indica, que está planificado adoquinar algunas

calles de la ciudad de zumba y embellecer la ciudad.

Ante ello el señor concejal Dr. Mesías Valdez manifiesta tener una inquietud en el sentido

de que, dentro de la reforma del presupuesto, si se encuentra inmerso el aumento de

crédito al presupuesto, sabiendo e indicar el señor alcalde que si se encuentra inmerso

esto, por cuanto es suplemento. Ante todo lo expuesto por el señor Alcalde, el concejo en

pleno luego de Conocer , analizar y Deliberar la moción, por Unanimidad RESOLVIO.-

APROBAR LA PRIMERA REFORMA DE AUMENTO DE CREDITO, A LA

ORDENANZA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL AÑO 2010,

POR UN MONTO DE OCHENTA Y DOS MIL SETESIENTOS CUARENTA

DÓLARES CON NOVENTA CENTAVOS, PRESENTADO POR LA DIRECCION

FINANCIERA DE LA MUNICIPALIDAD.


concejales, por su aporte, e invita a que sigan con ese mismo espíritu de trabajo, para

darle días mejores a Chinchipe, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor

Alcalde clausura la novena sesión ordinaria 2010, a las 12H30 minuto del día miércoles

diez de Marzo del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




70

Acta Nro. 10 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES DIECINUEVE DE MARZO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los diecinueve días del mes de marzo del dos mil diez, a partir de











1.- Apertura de la sesión por parte del Señor Alcalde


3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.

4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 10 de Marzo del 2010,

presentado por el Director de la Escuela Fiscal Mixta “Ciudad de Zumba”, en el

despacho de la Alcaldía Municipal de Chinchipe.

5.-Clausura.

1.- Apertura de la sesión por parte del Señor Alcalde.- El señor Alcalde agradece la

asistencia a los señores concejales a una sesión mas de trabajo, en el cual da a conocer lo

solicitado por el director de la Escuela Fiscal Mixta “Ciudad de Zumba”, e invita al

concejo a dar sus opiniones , para de esta manera trabajar en beneficio de Chinchipe.

2.- Constatación del quórum reglamentario.- Por Secretaría se procede a constatar el




3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la novena

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día miércoles diez de

marzo del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores concejales el



71

4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 10 de Marzo del 2010,

presentado por el Director de la Escuela Fiscal Mixta “Ciudad de Zumba”, en el

despacho de la Alcaldía Municipal de Chinchipe.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura al

oficio antes mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio de fecha 10

de marzo del 2010, el mismo que textualmente dice en su parte pertinente. Que la

institución educativa ha sido seleccionada para que sea considerada UNIDAD DEL

MILENIO, para lo cual debemos elaborar un Proyecto de la Unidad en referencia y como

uno de los requisitos indispensables es la DONACIÓN O EXPROPIACIÓN Y

OCUPACIÓN PÚBLICA INMEDIATA de la hectárea de terreno de propiedad del Sr.

Alberto Morales y con esto obtener las escrituras en nombre del Ministerio de Educación,

requisito indispensable e inmediato para poder cumplir con nuestro proyecto, por tal

motivo solicita que le reciban en sesión de consejo a una comisión para exponer más

detalladamente el pedido. Ante ello el señor Alcalde e invita a la comisión de padres de

familia y Director de la escuela antes indicada a participar de la sesión de concejo en este

punto del orden del Día.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que ha considerado la petición

en sesión de consejo y tener un diálogo para poder definir y analizar el objetivo que es

obtener la hectárea de terreno para la construcción a futuro de la escuela del Milenio, ya

que el gobierno Municipal como entidad de desarrollo están preocupados por las nuevas

competencias como es la educación, y que están muy interesados en esta obra de mucha

importancia, ya que se lo ha considerado a Chinchipe para que se construya una

institución de última tecnología, y que están con la buena intensión de apoyar y que esto se

haga realidad, e invita al consejo a dialogar conjuntamente con la directiva de la escuela

Fiscal Mixta “Ciudad de Zumba”.

Seguidamente toma la palabra la señora Presidenta de Padres de familia y manifiesta que

dentro de los requisitos para llevarse a efecto este proyecto es, entregar las escrituras del

terreno donde se vaya a construir la unidad del milenio, y que el sentir de los padres de

familia es que, no sea que por falta de un requisito se pierda esta oportunidad de tener la

escuela del milenio, ya que ofrece muchas expectativas, además solicita se plasme la

donación del terreno para dicha construcción.

Así mismo toma la palabra el Señor Director del Escuela Fiscal Mixta Ciudad de Zumba,

Lic. Manuel Navarro, y agradece su participación a esta importante reunión de consejo, y

manifiesta que la Dirección Provincial de Educación hace la selección a la escuela

Ciudad de zumba, para la construcción de la Unidad Educativa del Milenio, y que envista

de ello tiene que elaborar un proyecto en el cual vaya con los parámetros, como lo es el

requisito importante del terreno, además da lectura al Art. 150 de la ley Orgánica de

Régimen Municipal en el cual textualmente dice: Funciones en materia de educación y

cultura.- En materia de educación y cultura, la administración municipal cooperará en el

desarrollo y mejoramiento cultural y educativo y, al efecto, le compete literal b) fomentar


72

la educación pública de acuerdo con las leyes de educación y el plan integral de

desarrollo del sector g) donar terrenos de su propiedad para fines educacionales,

culturales y deportivos, de acuerdo con la ley, y vigilar por el uso debido de dichos

terrenos, así mismo e indica que su intención es recordar el cuerpo de la legalidad en

donde el concejo puede actuar ayudándoles en la petición, además solicita que cuando se

haga la donación o expropiación del terreno como mínimo una hectárea de terreno de

propiedad del señor Alberto Morales, ya que va ser un servicio completo por cuanto va

piscinas, cancha deportivas , y que se necesita de manera inmediata, por cuanto se

necesita las escrituras, de la misma manera solicita el levantamiento topográfico de la

institución y del terreno a expropiarse.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta, que en sesión de concejo de fecha 13 de Agosto,

había la resolución de entrega del terreno y que por parte de la escuela forme una

comisión negociadora del terreno, ante ello el señor Director del Plantel, Lic. Manuel

Navarro e indica que ha invitado a una reunión al dueño del terreno Señor Morales, el

cual ha manifestado que vende el lote de terreno a cincuenta dólares el metro cuadrado.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que ellos podrían haber

negociado con el señor en unos treinta mil dólares, pero que ahora los municipios a través

de AME, ha hecho una revaloración de los catastros, y que por cuanto al momento de

expropiarse hay que pagar a lo actual del catastro y que tendrían que pagar ciento

cincuenta mil dólares americanos por expropiación del terreno al señor Morales, ya que

sale por metro a pagar quince dólares el metro. Y que por lo tanto el Municipio no está en

condiciones de pagar esa cantidad de dinero ya que es bastante. Además indica que como

alternativa a creído conveniente que la Escuela del Milenio sea a continuación del

Terminal Terrestre de la Ciudad de Zumba, pero que se adhiera a un espacio físico para

que exista la conexión de la escuela, ante ello se puede realizar un puente aéreo

embaulado con silicón, y así conectar la escuela con la Unidad del Milenio, además añade

que en el puente aéreo si pueden invertir los veintiocho mil dólares americanos, y que las

escrituras en treinta días se la puede dar en comodato al Ministerio de Educación, y que

la propuesta de lo manifestado al respecto del Señor Morales queda descartada por lo

económico, y que así tampoco se lastima a ninguna persona, más bien su intensión es

servir al pueblo de Chinchipe.

Después de lo manifestado, el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho propone y

eleva a moción se Done una Hectarea de Terreno al Ministerio de Educación, para la

construcción de la Unidad Educativa del Milenio, en la ciudad de Zumba, previo informe

Técnico del Departamento de Planificación de la Municipalidad de Chinchipe.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Mesías Amable Valdez Camacho, el

señor Alcalde dispone a secretaria se someta a votación la moción presentada,

seguidamente la señora secretaria procede a tomar la respectiva votación a cada uno de

los señores concejales, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la


73

moción, y es así que después de haber sido analizada y deliberada la moción presentada,

el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: DONAR UNA HECTAREA DE

TERRENO AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA

UNIDAD EDUCACTIVA DEL MILENIO, EN LA CIUDAD DE ZUMBA, PREVIO

INFORME TÉCNICO DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION DE LA

MUNICIPALIDAD.


concejales, por su aporte, e invita a que sigan trabajo, para darle días mejores a

Chinchipe, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor Alcalde clausura la

decima sesión ordinaria 2010, a las 11H15 minuto del día viernes diecinueve de Marzo

del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




74

Acta Nro. 11 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MIÉRCOLES VEINTICUATRO DE MARZO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veinticuatro días del mes de marzo del dos mil diez, a partir












4.- Conocer del oficio de fecha 18 de febrero del 2010, presentado por los moradores del

Barrio el Paraíso, en el despacho de la Alcaldía Municipal.

5.- Conocer del oficio de fecha 21 de Enero del 2010, presentado por los moradores de las

Calles Pedro Vicente Maldonado entre Amazonas y 24 de Mayo, de la ciudad de Zumba,

en el despacho de la Alcaldía Municipal.

6.-Conocer, Analizar y Resolver, en primera Instancia, la Segunda Reforma de Suplemento

de Ingresos y Gastos a la Ordenanza del presupuesto del año 2010, para su respectiva

aprobación, según oficio de fecha 22 de Marzo del 2010, presentado por el Departamento

Financiero ante el Sr. Alcalde de la Municipalidad.

7.-Clausura.


asistencia a los señores concejales a esta sesión de concejo Nro. 11, e invita a participar

para que den sus ideas, y de esta manera trabajar en beneficio de la comunidad.





3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la décima

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día viernes diecinueve de




75

4.- Conocer del oficio de fecha 18 de febrero del 2010, presentado por los moradores del

Barrio “El Paraíso”, en el despacho de la Alcaldía Municipal de Chinchipe

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a dar Lectura

al oficio antes indicado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio de fecha 18 de

febrero del

2010, en el cual textualmente dice su parte pertinente, que la Parroquia Urbana de Zumba

está creciendo comercialmente, el barrio el “PARAISO“ ubicado en la calle JAIME

ROLDOS Y 10 DE AGOSTO es un área residencial, por este motivo los moradores de

dicho barrio solicitamos a su autoridad conjuntamente con los señores concejales nos

permitan que dicha calle sea una AREA COMERCIAL. Ante ello el señor Alcalde solicita a

la señora secretaria proceda a dar lectura el informe presentado por el señor Director de

Planificación Arq. Bladimir Rosales, la señora secretaria procede a dar lectura al Oficio

Nro. 029-DPU-GMCCH, de fecha 22 de Marzo del 2010, en el cual textualmente dice, en

su parte pertinente, Que la calle Jaime Roldos Aguilera y 10 de Agosto, de acuerdo al Plan

de Ordenamiento Urbano de la Ciudad de Zumba, vigente desde mayo del 2001 hasta la

presente fecha se ubica dentro del Sector S-02, E-01, cuyas características de ocupación

del suelo son:

Tipo de Implantación: Pareada con Retiro (3)

Uso de suelo asignado: Residencial, comercial y Hotelería

Retiro Frontal mínimo: 3m

Que en sesión Ordinaria del Concejo del Gobierno Municipal de Chinchipe, celebrada el

día viernes 18 de Mayo del 2007, ya se emitió una resolución de cambio de uso de suelo

del sector en mención, la misma que establece que los predios hacia la parte sur

construirán sin retiro frontal.

Que todas las construcciones hacia la parte norte de la calle 10 de agosto, han respetado

el retiro frontal de 3m.

El proceso de consolidación del sector se encuentra en un 70%, y además que un centro

poblado también debe existir esa dualidad de áreas, como es el caso de este sector,

considero que no sería aconsejable, el cambiar el uso del suelo.

Ante ello el señor concejal Lic. Willan Villacís manifiesta que en sesión de concejo de

fecha 18 de mayo del 2007, que en la parte sur de esta calle, que se modifique el tipo de

construcción es decir sin retiro frontal, de acuerdo al plano, la parte de un lado de la calle

que no tiene retiro y el otro lado de la calle a respetado el retiro frontal y que por lo tanto

no hay inconveniente, seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y

manifiesta, ver la mejor manera para la respectiva Resolución, ya sea revocar la

Resolución anterior o acogerse al informe técnico del Director de Planificación de la

Municipalidad, ante ello manifiesta la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, que no se

puede aceptar por cuanto no debería revocar eso, ya que existe toda la parte de la calle 10


76

de agosto construcciones y todas están a la línea, nuevamente toma la palabra el señor

concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que si en este sector no se va a poner parque

lineal o va a quedar como residencial o comercial, y que se tiene que ver cómo va a

quedar porque si no se tendría que hacer un reordenamiento, urbanístico.

Ante lo manifestado el señor Concejal Dr. Carlos Piñeda propone y eleva a moción,

Acogerse al Informe Técnico presentado por el Señor Arq. Bladimir Rosales, Director de

Planificación de la Municipalidad, y a la Resolución del Concejo, de sesión con fecha 18

de Mayo del 2007.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, el señor Alcalde





por Unanimidad RESUELVE: ACOGERSE AL INFORME TÉCNICO PRESENTADO

POR EL SEÑOR ARQ. BLADIMIR ROSALES, DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN DE LA

MUNICIPALIDAD DE CHINCHIPE, Y A LA RESOLUCION DEL CONCEJO, EN

SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DIA VIERNES 18 DE MAYO DEL AÑO 2007.

5.- Conocer del oficio de fecha 21 de Enero del 2010, presentado por los moradores de la

Calle Pedro Vicente Maldonado entre Amazonas y 24 de Mayo de la ciudad de Zumba,

en el despacho de la Alcaldía Municipal de Chinchipe.

Toma la palabra el señor Alcalde, y solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura

al oficio, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio de fecha 21 de enero del

2010, el mismo que textualmente dice , en su parte pertinente: Solicitan de la manera más

comedida se dignen considerar en el plano urbanístico de la ciudad de Zumba que la calle

Pedro Vicente Maldonado entre Amazonas y 24 de Mayo pase de Residencial a comercial,

ante ello el señor Alcalde solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura al informe

emito por el señor Director de “Planificación de la Municipalidad Arq. Bladimir Rosales,

al respecto, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 028 – DPU-GMCCH

de fecha 22 de marzo de 2010, en cual textualmente dice, en su parte pertinente: Que la

calle Pedro Vicente Maldonado entre Amazonas y 24 de mayo, de acuerdo al Plan

Urbanístico de la Ciudad de zumba, vigente desde mayo del 2001 hasta la presente fecha

se ubica dentro del Sector S-01, E-01, cuyas características de ocupación del suelo son:

Tipo de Implantación: Pareada con Retiro (3)

Uso de suelo asignado: Residencial

Retiro Frontal mínimo: 3m

Que en el recorrido de la calle en el tramo en estudio encontramos 20 predios de los

cuales 10 ya poseen construcción, en la que se ha respetado el retiro frontal establecido.

Que hacia la parte oeste de la calle Pedro Vicente Maldonado, la topografía del terreno es

escarpada hacia abajo, lo que imposibilita realizar construcciones a nivel de la línea de

cerramiento.


77

Si se determina cambiar a zona comercial, la pendiente de la vía, no permite tener una

accesibilidad adecuada a cada uno de los predios. Además que un centro poblado también

debe poseer áreas netamente residenciales, como es el caso de este sector, considero que

no sería aconsejable, el cambiar el uso del suelo.

Ante lo manifestado la señora Concejal Dra. Lilia Sozoranga propone y eleva a moción,

Acogerse al Informe Técnico presentado por el Señor Arq. Bladimir Rosales, Director de

Planificación de la Municipalidad.

Ante la moción presentada por la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga Toledo, el

señor Alcalde dispone a secretaria se someta a votación la moción presentada,


los señores concejales, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la


el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: ACOGERSE AL INFORME TÉCNICO

PRESENTADO POR EL SEÑOR ARQ. BLADIMIR ROSALES, DIRECTOR DE

PLANIFICACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE CHINCHIPE,

6.-Conocer, Analizar y Resolver, en primera Instancia, la Segunda Reforma de

Suplemento de Ingresos y Gastos a la Ordenanza del presupuesto del año 2010, para su

respectiva aprobación, según oficio de fecha 22 de Marzo del 2010, presentado por el

Departamento Financiero ante el Sr. Alcalde de la Municipalidad.


oficio antes indicado, la señora secretaria da lectura al oficio de fecha 22 de marzo del

2010, el cual en su parte pertinente dice: En vista que se han firmado convenios entre el

Municipio, el CONADIS y el MIES; así mismo como también dos créditos que nos otorga

el BEDE, los mismos que detallo a continuación:

Convenio Eliminación de barreras Arquitectónicas y Accesibilidad al Medio Físico entre

el Municipio de Chinchipe y el CONADIS con un aporte de este de $15.000,00.

Convenio Desarrollo Integral del Adulto Mayor Centro Gerontológico “Ciudad de Zumba

“entre el Municipio de Chinchipe y el MIES con un aporte por parte de este ultimo de $

38.200,00

Convenio Creación del Centro de Protección de Desarrollo de la Niñez y Adolescencia de

Chinchipe entre el Municipio de Chinchipe y el MIES, con un aporte por parte de este

Ministerio de $ 82.948,00

Crédito por parte del Banco del Estado para los Estudios y Diseños definitivos del Sistema

de Agua Potable para la ciudad de Zumba por la cantidad $ 37.254,24.

Crédito por parte del Banco del Estado para los Estudios y Diseños definitivos de la Vía

de Acceso a la ciudad y al Mirador “El colorado de Zumba” por la cantidad de $

35.177,76.

Además informa que es importante incluir las siguientes asignaciones a la Reforma

mencionada:


78

Asignación de la Ley 122 Fondo Desarrollo Amazónico correspondiente al año 2009 por $

110.583,84.

Asignación de la Ley 122 Fondo Desarrollo Amazónico correspondiente al año 2010 por

la cantidad de $128.189,78.

Así mismo adjunta la Segunda Reforma de Suplemento de Crédito a la Ordenanza del

Presupuesto de Ingresos y Gastos del Año 2010, la misma que se ampara en los Art. 526 y

527 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, para su respectivo análisis y aprobación.

Ante ello el señor Alcalde pone a consideración del concejo en pleno de su análisis para su

respectiva aprobación.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Amable Valdez Camacho,

propone y eleva a moción, se apruebe en primera Instancia la Segunda Reforma de

Suplemento de Ingresos y Gastos a la Ordenanza del Presupuesto del Año 2010, por un

monto de Seiscientos treinta y ocho mil novecientos catorce dólares con cincuenta y tres

centavos, presentado por la Economista Alexandra Saavedra, Directora Financiera de la

Municipalidad.


dispone a la señora secretaria, someta a votación la moción presentada, la señora

secretaria procede a tomar la respectiva votación, a cada uno de los señores concejales,

votos consignados de la siguiente manera: El señor concejal Segundo García su voto a

favor de la moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de la moción, la

señora concejal Dra. Liliana Sozoranga su voto a favor de la moción, el señor concejal

Dr. Mesías Valdez, se ratifica en la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto

a favor de la moción.

Por lo tanto el concejo en pleno , luego de análisis, deliberar la moción presentada, por

unanimidad RESUELVE: APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA LA SEGUNDA

REFORMA DE SUPLEMENTO DE INGRESOS Y GASTOS A LA ORDENANZA DEL

PRESUPUESTO DEL AÑO 2010, POR UN MONTO DE SEISCIENTOS TREINTA Y

OCHO MIL NOVECIENTOS CATORCE DOLARES CON CINCUENTA Y TRES

CENTAVOS, PRESENTADO POR LA ECONOMISTA ALEXANDRA SAAVEDRA,

DIRECTORA FINANCIERA DE LA MUNICIPALDIAD.


concejales, por haber participado en esta sesión, y sin tener ningún otro asunto más que

tratar, el señor Alcalde clausura la onceava sesión ordinaria 2010, a las 17H30 minuto

del día miércoles veinticuatro de Marzo del año 2010, para constancia y fe de lo aquí

tratado y resuelto.




79

Acta Nro. 12 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA DOMINGO VEINTIOCHO DE MARZO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veintiocho días del mes de marzo del dos mil diez, a partir de







principales del Cantón., actúa como SECRETARIA GENERAL la señora Tania Jaramillo





4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 014-DJMCH, con fecha 09 de

Marzo del 2010, presentado por el Señor Director de Asesoría Jurídica, Dr. Pablo

Narváez Cano, ante el señor Alcalde de la Municipalidad de Chinchipe.

5.-Conocer, Analizar y Resolver, en Segunda y definitiva Instancia, la Segunda Reforma de

Suplemento de Ingresos y Gastos a la Ordenanza del presupuesto del año 2010, para su

respectiva aprobación.

6.-Clausura.


asistencia a los señores concejales e invita a participar de la sesión y analizar los puntos

que se va tratar de la manera más conveniente para los intereses de la institución y de la

colectividad.





3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la doceava

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día miércoles veinticuatro

de marzo del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores concejales el



80

4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 014-DJMCH, con fecha 09

de Marzo del 2010, presentado por el Señor Director de Asesoría Jurídica, Dr. Pablo

Narváez Cano, ante el señor Alcalde de la Municipalidad de Chinchipe.

Toma la palabra el señor Alcalde, y solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura

al oficio antes indicado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 014-

DJMCH, con fecha 09 de Marzo del 2010, el mismo que textualmente dice en su parte

pertinente:

Constante en el reclamo presentado por el Sr. Ing. Segundo Tapia Zárate, le informo: 1.-

Conforme a la certificación otorgada el 16 de Marzo del 2010, por la Señora Secretaría

General del Municipio de Chinchipe, se advierte: “Que el Concejo Municipal del Cantón

Chinchipe, en sesión ordinaria Nro. 8, celebrada el 11 de septiembre del 2009, procedió a

conocer lo solicitado por la compañía de Taxis en Camioneta Doble cabina “La Guayusa

“, ocupe como parada o estacionamiento en la misma calle colon, pero desde la calle

Orellana de la ciudad de Zumba, Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe,

luego de Conocer, analizar y deliberar lo antes indicado, el concejo en pleno por

unanimidad resuelve: Entregar el respectivo permiso de reubicación a la compañia de

Taxis en camioneta doble cabina “La Guayusa S.A, de los 5 metros, desde la esquina de la

calle Orellana hasta el domicilio del Señor Wilson Jaramillo, pero hasta segunda orden,

hasta que el concejo en pleno realice el ordenamiento de transito, en la ciudad de Zumba,

Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe.

2.- El Art.123, de la ley Orgánica de Régimen Municipal, dispone: “Los concejos

decidirán de las cuestiones de su competencia y dictarán sus providencias por medio de

ordenanzas, acuerdos o resoluciones.

Los actos decisorios de carácter general, que tengan fuerza obligatoria en todo el

municipio, se denominarán ordenanzas, y los versen sobre asuntos de interés particular o

especial, acuerdos o resoluciones”.

Debe tenerse en cuenta que el municipio de Cantón Chinchipe, asumió las competencias

de Regulación, Manejo y control del Transporte Terrestre del Cantón, conforme a lo

dispuesto en el numeral 1ro. y 6to. del a Art.14, de la Ley Orgánica de régimen Municipal.

La referida autorización conferida por el concejo Cantonal, es legal, más aun cuando lo

ha hecho hasta segunda orden.

Ante ello el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho solicita se de lectura al oficio

emitido por el señor Segundo Tapia propietario del Hotel Chinchipe, ante el señor Alcalde

dispone a la señora secretaria al oficio antes solicitado, la señora secretaria procede a

dar lectura al oficio de fecha 03 de marzo del 2010, en cual en su parte pertinente dice: Le

solicito de manera puntual lo siguiente: Se revoque la resolución expedida por el Concejo

Cantonal del Cantón Chinchipe, mediante la cual autoriza y aprueba como sitio de

estacionamiento el área que comprende el ingreso al hotel Chinchipe de mi propiedad a

favor de la compañía de camionetas “La Guayusa”, puesto que esta resolución es

violatoria al artículo 77, numeral 15 del Reglamento a la Ley de Tránsito, que

textualmente dice” está prohibido a los conductores estacionar su vehículo: numeral 15 a


81

menos de tres metros de las puertas de los establecimientos educativos, teatros, iglesias,

salas de espectáculos, hoteles, hospitales, entre otros”.

Ante ello, el señor Alcalde solicita a la señora secretaria de lectura al Art. 134 de la Ley

Orgánica de Régimen Municipal, la señora secretaria procede a dar lectura al Art 134. El

cual textualmente dice: Reclamo contra ordenanza, acuerdo o resolución.- Excepto en lo

contencioso tributario, toda persona natural o jurídica que se creyere perjudicada una

ordenanza, acuerdo o resolución de la municipalidad, podrá elevar su reclamo al

correspondiente concejo, el cual obligatoriamente lo resolverá en el plazo máximo de

quince días, de no ser resuelto dentro de este plazo o en caso de decisión desfavorable,

podrá el interesado recurrir ante el consejo provincial respectivo, el cual despachará el

recurso en el plazo de treinta días a partir de la presentación de la solicitud de apelación.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que se debería ratificar lo

resuelto por cuanto el Art. 264 de la Constitución literal 1) dice: Planificar el desarrollo

Cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial de manera

articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de

regular el uso y ocupación del suelo Urbano y Rural y el literal 6) planificar, regular y

controlar el transito y transporte público dentro de su territorio cantonal.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que en

sesión anterior ya se hablado tratar sobre una ordenanza del uso y ordenamiento de las

vías públicas, quedando la comisión respectiva en realizar y presentar en borrador al

concejo, ya que podría ser eso una de las vías para solucionar ello, por cuanto la

resolución consta hasta segunda orden, y propone que en una próxima sesión de concejo

se trate, lo que es la ordenanza sobre uso y ordenamiento de las vías, y así ir regulando

todo agrega el señor concejal.

Ante ello el señor concejal Dr. Carlos Piñeda manifiesta que la comisión está trabajando

en la ordenanza previa observaciones de los miembros de la comisión y con la asesoría del

señor Asesor Jurídico de la Municipalidad.

El señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho, propone y eleva a moción, Ratificarse en

la resolución de sesión ordinaria Nro. 8 de fecha 11 de septiembre del 2009, y hasta que se

apruebe la ordenanza de uso de la vía pública y regulación de transito que se encuentra en

estudio por parte del concejo en pleno de la Municipalidad de Chinchipe.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho, el señor



concejales, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y


en Pleno por Unanimidad RESUELVE: RATIFICARSE EN LA RESOLUCIÓN DE

SESIÓN ORDINARIA NRO. 8 DE FECHA 11 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2009, Y

HASTA QUE SE APRUEBE LA ORDENANZA DE USO DE LA VÍA PÚBLICA Y

REGULACIÓN DE TRANSITO QUE SE ENCUENTRA EN ESTUDIO, POR PARTE DEL

CONCEJO EN PLENO DE LA MUNICIPALIDAD DE CHINCHIPE.


82

5.-Conocer, Analizar y Resolver, en Segunda y definitiva Instancia, la Segunda Reforma

de Suplemento de Ingresos y Gastos a la Ordenanza del presupuesto del año 2010, para

su respectiva aprobación.

Seguidamente toma la palabra el señor Alcalde y solicita al concejo en pleno se analice

una vez más los subprogramas que se encuentran en el cuadro de la descripción de la

segunda Reforma de Suplemento de Ingresos y Gastos a la Ordenanza de Presupuesto del

año 2010.

El concejo en pleno luego de analizar subprograma por subprograma y de acuerdo a sus

partidas del suplemento de ingresos y egresos, el señor concejal Segundo García, propone

y eleva a moción, se apruebe en segunda y definitiva instancia la Segunda Reforma de

Suplemento de Ingresos y Gastos a la Ordenanza del Presupuesto del Año 2010, por un

monto de Seiscientos treinta y ocho mil novecientos catorce dólares con cincuenta y tres

centavos, presentado por la economista Alexandra Saavedra, Directora Financiera de la

municipalidad.


dispone a la señora secretaria, someta a votación la moción presentada, la señora

secretaria procede a tomar la respectiva votación, a cada uno de los señores concejales,

votos consignados de la siguiente manera: El señor concejal Segundo García se ratifica en

la moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de la moción, la señora

concejal Dra. Liliana Sozoranga su voto a favor de la moción, el señor concejal Dr.

Mesías Valdez, por la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la

moción.

Por lo tanto el concejo en pleno , luego de análisis, deliberar la moción presentada, por

unanimidad RESUELVE: APROBAR EN SEGUNDA Y DEFINITIVA INSTANCIA LA

SEGUNDA REFORMA DE SUPLEMENTO DE INGRESOS Y GASTOS A LA

ORDENANZA DEL PRESUPUESTO DEL AÑO 2010, POR UN MONTO DE

SEISCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS CATORCE DOLARES

CON CINCUENTA Y TRES CENTAVOS, PRESENTADO POR LA ECONOMISTA

ALEXANDRA SAAVEDRA, DIRECTORA FINANCIERA DE LA MUNICIPALDIAD.


concejales, por su aporte, e invita a que sigan trabajo, para darle días mejores a

Chinchipe, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor Alcalde clausura la

doceava sesión ordinaria 2010, a las 16H30 minuto del día domingo veintiocho de

Marzo del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




83

Acta Nro. 13 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES OCHO DE ABRIL DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los ocho días del mes de Abril del dos mil diez, a partir de las





Pasivo Segundo García Rodríguez, Dr. Carlos Piñeda Guamán, Dra. Ruth Liliana


principales del Cantón, Además se deja constancia, de la asistencia al desarrollo de esta







4.- Conocer del Informe presentado por el señor Asesor Jurídico de la Municipalidad,

sobre el pago de subsistencias a los señores trabajadores del Gobierno Municipal de

Chinchipe.

5.-Conocer, Analizar y Resolver, sobre el oficio de fecha 30 de Marzo del 2010,

presentado por la Cámara Edilicia del Gobierno Municipal de Chinchipe, en el Despacho

de la Alcaldía Municipal.

6.-Conocer del Oficio de fecha 10 de Marzo del 2010, presentado por los moradores del

Barrio el Rosario de la ciudad de zumba, ante el despacho de la Alcaldía Municipal.

7.-Autorizar al Señor Alcalde y Procurador sindico de la Municipalidad, la firma del

convenio entre el Gobierno Municipal de Chinchipe y el Ministerio de Inclusión

Económica y Social (MIES), para la adecuación y funcionamiento del Centro

Gerontológico en la Ciudad de Zumba.

8.-Clausura.


asistencia a los señores concejales e invita a participar de la sesión y analizar los puntos

que se vayan a tratar de la manera más conveniente para los intereses de la institución y

de la colectividad.






84

3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la doceava

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día domingo veintiocho de



4.- Conocer del Informe presentado por el señor Asesor Jurídico de la Municipalidad,

sobre el pago de subsistencias a los señores trabajadores del Gobierno Municipal de

Chinchipe.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria de lectura al oficio antes

mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 020-DJMCH-2010

de fecha 28 de marzo del 2010, en el cual textualmente dice en su parte pertinente: El

reglamento General de Viáticos, Subsistencias y Gastos de Movilización, expedido

mediante Resolución No. SENRES-2009-000080, por el Secretario Nacional Técnico de

Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Publico, del 3 de abril del 2009, al

amparo de lo dispuesto en el Art. 130 de la Ley Orgánica de Servicio civil y Carrera

Administrativa, prevé en el segundo inciso de su artículo 20 y en el tercer inciso del

artículo 21, que cuando la licencia se realice en el cantón de Provincia donde el servidor

labora habitualmente, no se le reconocerá el valor de viáticos ni subsistencias, sino

únicamente los gastos de movilización, alojamiento y alimentación necesarios previa

presentación de factura o nota de venta. El Decreto No 225 expedido por el Presidente de

la Republica con carácter imperativo, el 18 de enero del 2010, en su artículo 13, que

modifica al numeral 1.12.18 del Decreto1701, prevé que “Los servicios de transporte y

alimentación podrá ser previstos por el empleador, los cuales no podrán ser

compensados en dinero, salvo en aquellos casos en los cuales no se pueda proveer estos

servicios, cuyos montos serán regulados por el Ministerio de Relaciones Laborales”.

Esto significa que el Gobierno Municipal, no puede establecer valores o la forma por su

cuenta, sino que debe subordinarse a lo que determine dicho Ministerio. Así mismo

recomienda se formule la correspondiente consulta al señor Procurador General del

Estado, por si hubiera dudas en el contenido del informe.

De igual manera solicita el señor Alcalde a la señora secretaria proceda a dar lectura al

oficio enviado por la Contraloría General del Estado a la Municipalidad, la señora

secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 000545-DR4-UJ, de fecha 01 de abril del

2010, en el cual textualmente dice en su parte pertinente: El Art. 21 del Reglamento de

Viáticos del Sector Público, dispone que cuando la licencia se realice en un cantón de la

provincia donde el servidor labora habitualmente, al servidor no se le reconocerá el valor

de la subsistencia o alimentación establecidos en este reglamento, sin embargo se le

reconocerán los gastos de movilización y alimentación que fueron necesarios para el

cumplimiento de la licencia, mismos que se le liquidará previo la presentación de facturas

o notas de venta. El numeral 1 del artículo 542 de Código de Trabajo establece como

atribución de los directores regionales del trabajo, absolver las consultas de las

autoridades y funcionarios del trabajo y de las empresas y trabajadores de su jurisdicción


85

en todo lo que se relacione con las leyes y reglamentos del trabajo; por lo tanto, en

relación con el pago de subsistencias a los trabajadores de esa Municipalidad sujetos al

código laboral, su consulta debe dirigirse ante el Director Regional del Trabajo.

El señor Alcalde pone en consideración los informes presentados por el señor procurador

sindico de la Municipalidad como el de la Contraloría General del Estado, Regional 4

Loja.

Toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que ambos informes

tanto el del señor procurador sindico como el del Contralor General del Estado- Loja , son

muy claros y que existe concordancia en los informes, y que su criterio es de que debe de

actuar el concejo apegados a los dos informes que se consideran parte de la situación

legal del tema a pesar de que en las recomendaciones que hacen tanto el señor procurador

sindico de la municipalidad como el abogado de la contraloría General del Estado- Loja,

recomiendan que se hagan las respectivas consultas al Director Regional del Trabajo,

pero que ante ello piensa que ellos se van a pronunciar de la misma manera, y se mantiene

que debe actuar de acuerdo a los informes presentados.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Segundo García y manifiesta estar de

acuerdo con lo que manifiesta su compañero concejal Dr. Mesías Valdez, al respecto de

los informes presentados, pero que solamente no tiene claro una situación, en cuanto se

refiere a la alimentación de los señores trabajadores en lugares lejos en donde existen

pocos habitantes y que por ende allí no va existir la posibilidad que les entreguen una

factura por la comida o nota de venta.

Ante ello el señor Alcalde solicita al Señor Procurador Síndico de la Municipalidad, Dr.

Pablo Narváez, proceda a dar lectura al Mandato 225, ya que ratifica lo que dice en los

informes presentados anteriormente. El señor Procurador Sindico de la Municipalidad

procede a dar lectura al Art. 13 del Decreto Ejecutivo 225, en cual textualmente dice: En

el número 1.2.18 del Art.1, añádase un nuevo inciso que diga: "Sin perjuicio de lo

anterior, los subsidios de antigüedad y familiar se pagarán en los valores pactados

libremente entre las partes. Para el cálculo de estos subsidios se considerará el tiempo de

servicio del trabajador desde la fecha de unificación de su remuneración y serán pagados

únicamente desde el mes de vigencia de este decreto ejecutivo en adelante. Para este

efecto, se aplicará lo dispuesto en el artículo 1.2.17 de este decreto.

Los servicios de transporte y alimentación podrán ser provistos por el empleador, los

cuales no podrán ser compensados en dinero, salvo en aquellos sitios en los cuales no se

pueda proveer estos servicios, cuyos montos serán regulados por el Ministerio de

Relaciones Laborales.

Nuevamente retoma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que la idea de poner los

informes a conocimiento del concejo en pleno es con la finalidad de que se tome una


86

decisión, y con esa decisión pasar ese informe al departamento financiero para que ya no

se pague subsistencias desde que entro en vigencia el mandato 225, De igual forma toma

la palabra el señor Concejal Lic. Willam Villacís y manifiesta que le parece que existe una

posibilidad de poderles pagar las subsistencias, cuando en una comunidad no quieren dar

este servicio de la alimentación por cuanto en lugares lejos no tienen facturas, añade que

los señores trabajadores ya tienen claro el nuevo mandato en lo referente a las

subsistencias, seguidamente toma la palabra el señor Asesor jurídico de la municipalidad

y manifiesta que para su criterio deberían derogarse las ordenanzas, reglamentos que se

hayan extendido en torno al pago de viáticos y subsistencias a los señores trabajadores y

estar dispuestos a lo que se determina en la Resolución de SENRES y que ya no sería

necesario que se haga una nueva ordenanza por cuanto ya se tiene la base legal aquí, ante

ello el señor Alcalde manifiesta que también se debería de esperar la ley del COOTAD.

Ante todo ello el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho propone y eleva a moción,

Aceptar en su totalidad, el informe del procurador sindico de fecha 28 de marzo del 2010 y

la absolución de la consulta obtenida mediante oficio Nro. 00545-DR4-UJ de la dirección

regional 4 de la Contraloría General del estado de Loja del 01 de abril del año 2010; y, en

base a los documentos antes referidos derogar el acuerdo aprobado en sesión ordinaria de

concejo de fecha 07 de febrero del año 2002; reglamento del 19 de noviembre del año

1998 y sus reformas expedidas el 13 de octubre del año 2000 ,30 de septiembre del año

2001 y 06 de octubre 2003; así como el reglamento aprobado en sesión ordinaria de

concejo el 12 de febrero del año 2006, como todas las ordenanzas, acuerdos o

resoluciones que se opongan a la presente resolución, de conformidad a lo estipulado en el

reglamento general de viáticos, subsistencias y gastos de movilización, expedido mediante

resolución Nro. SENRES 2009-000080, por el secretario nacional técnico en recursos

humanos y remuneraciones del sector publico del 03 de abril del 2009, en relación al

inciso 3ro, del art. 13 del decreto ejecutivo nro. 225 del 18 de enero del año 2010, por

tanto se sujetara a lo dispuesto en la resolución antes referida.




concejales, votos consignados de la siguiente manera, El señor concejal Segundo García

Rodríguez su voto a Favor de la Moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, considera

que se cuenta con todos los fundamentos legales establecidos en la ley y también por las

consultas que se ha revisado en los informes que se tiene por lo tanto su voto es a favor de

la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga su voto a favor de la moción, el

señor concejal Dr. Mesías Valdez se ratifica en la moción presentada, el señor concejal

Lic. Willam Villacís su voto a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente

manera: 5 votos a favor de la moción, y es así que después de haber sido analizada y

deliberada la moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE:

ACEPTAR EN SU TOTALIDAD, EL INFORME DEL PROCURADOR SINDICO DE

FECHA 28 DE MARZO DEL 2010 Y LA ABSOLUCIÓN DE LA CONSULTA OBTENIDA


87

MEDIANTE OFICIO NRO. 00545-DR4-UJ DE LA DIRECCIÓN REGIONAL 4 DE LA

CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO DE LOJA DEL 01 DE ABRIL DEL AÑO 2010;

Y, EN BASE A LOS DOCUMENTOS ANTES REFERIDOS DEROGAR EL ACUERDO

APROBADO EN SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO DE FECHA 07 DE FEBRERO

DEL AÑO 2002; REGLAMENTO DEL 19 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 1998 Y SUS

REFORMAS EXPEDIDAS EL 13 DE OCTUBRE DEL AÑO 2000 ,30 DE SEPTIEMBRE

DEL AÑO 2001 Y 06 DE OCTUBRE 2003; ASÍ COMO EL REGLAMENTO APROBADO

EN SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO EL 12 DE FEBRERO DEL AÑO 2006, COMO

TODAS LAS ORDENANZAS, ACUERDOS O RESOLUCIONES QUE SE OPONGAN A LA

PRESENTE RESOLUCIÓN, DE CONFORMIDAD A LO ESTIPULADO EN EL

REGLAMENTO GENERAL DE VIÁTICOS, SUBSISTENCIAS Y GASTOS DE

MOVILIZACIÓN, EXPEDIDO MEDIANTE RESOLUCIÓN NRO. SENRES 2009-000080,

POR EL SECRETARIO NACIONAL TÉCNICO EN RECURSOS HUMANOS Y

REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO DEL 03 DE ABRIL DEL 2009, EN

RELACIÓN AL INCISO 3RO, DEL ART. 13 DEL DECRETO EJECUTIVO NRO. 225 DEL

18 DE ENERO DEL AÑO 2010, POR TANTO SE SUJETARA A LO DISPUESTO EN LA

RESOLUCIÓN ANTES REFERIDA.

Se hace en base a la normativa legal expuesta en la moción.

5.-Conocer, Analizar y Resolver, sobre el oficio de fecha 30 de Marzo del 2010,

presentado por la Cámara Edilicia del Gobierno Municipal de Chinchipe, en el

Despacho de la Alcaldía Municipal.

El señor Alcalde solicita a la señora secretaria de lectura al oficio antes mencionado, la

señora secretaria procede a dar lectura al oficio de fecha 30 de Marzo del año 2010, en el

cual en su parte pertinente dice: Señor Alcalde la Cámara Edilicia, integrada por sus

cinco concejales, en reunión llevada en días anteriores se resolvió solicitar a su autoridad,

para que en la próxima sesión de concejo se considere en el orden del día el tema de

revisión de la remuneración que actualmente percibe el Acalde, amparados en el Art. 1 del

Mandato constitucional Nro. 02, el cual establece que el límite máximo de la

remuneración de un funcionario en el Ecuador es el equivalente a veinticinco salarios

básicos del trabajador privado, en el Art. 2, literal c) el cual determina el ámbito de

aplicación, a las entidades que integran el régimen seccional autónomo, cuyo

presupuestos se financie con el cincuenta por ciento o más, con recursos provenientes del

Estado.

Toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y solicita al señor alcalde se de

lectura por medio de secretaria al mandato Constituyente Nro. 2. Seguidamente el señor

Alcalde dispone a secretaria proceda a dar lectura a lo solicitado por señor concejal,

Mandato constituyente Nro. 2

Art. 1 Remuneración Máxima.- Se establece como Remuneración Mensual Unificada, el

valor equivalente a veinticinco salarios básicos Unificados del trabajador privado, para


88

los dignatarios, magistrados, autoridades, funcionarios delegados o representantes a los

cuerpos colegiados, miembros de la fuerza pública, servidores y trabajadores del sector

público, tanto financiero como no financiero.

Art. 2 Ámbito de aplicación literal c) Las entidades que integran el régimen seccional

autónomo, sus empresas, fundaciones, sociedades o entidades dependientes, autónomas,

desconcentradas, descentralizadas o adscritas a ellos, y cuyo presupuesto se financie con

el cincuenta por ciento (50%) o más, con recursos provenientes del Estado.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que los señores concejales debieron haber realizado

las respectivas consultas para poder dar trámite al pedido realizado.

Seguidamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga solicita se pidan

los informes respectivos tanto al departamento Jurídico como al departamento financiero,

toda vez que no está considerado dentro del presupuesto del año, para en base de ello

analizar si es procedente o no, y si el pedido esta dentro de la base legal, y pone como

ejemplo que si se lo hace en los veinticinco salarios, ya que el salario básico en la

actualidad está a doscientos cuarenta dólares americanos y que al multiplicar este

salarios por los veinticinco daría un sueldo de seis mil dólares americanos mensual,

además solicita a sus compañeros concejales que se lo haga no por la cantidad sino por el

salario por qué a futuro varia el salario, así mismo e indica que si se hace con veinticuatro

salarios el valor seria cinco mil setecientos sesenta dólares americanos, y en veintitrés

salarios vendría a ser cinco mil quinientos veinte dólares americanos, en veintidós

salarios seria cinco mil doscientos ochenta.

Ante ello el señor concejal Carlos Piñeda manifiesta que el hecho de estar trabajando en

grupo les lleva también adquirir también responsabilidades en grupo, y todo lo que venga

no va hacer solo en contra del señor Alcalde sino contra los concejales y que

necesariamente tienen que trabajar en este sentido, y que ya se hablado de la

disponibilidad económica que se tendría que ver, y que se tiene que ver si se puede ahora

por cuanto no se ha tomado en cuenta en el presupuesto y que además no sabe si se puede

tomar el grado de inflación que se va dando de forma anual, y que su propuesta es la base

de cinco mil cuarenta dólares americanos que vendría a ser veintiún salarios.

Ante ello el señor concejal Dr. Mesías Valdez manifiesta estar de acuerdo que sean los

veintitrés salarios básicos, seguidamente toma la palabra el señor concejal Lic. Willan

Villacis manifiesta que su propuesta es un término medio que sean los veintidós salarios

básicos unificados para que salgan los cinco mil doscientos ochenta dólares americanos.

Ante ello el señor alcalde manifiesta que si lleva a efecto el alza, que el compromiso

debería ser, trabajar por Chinchipe cada día mejor con mas solidaridad, unanimidad y

amistad, que exista la mancomunidad y cooperatividad, nuevamente toma la palabra el

señor concejal Carlos Piñeda y manifiesta estar de acuerdo con los veintitrés salarios

básicos, siempre y cuando se trabaje en delegaciones.


89

Ante todo ello el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho propone y eleva a moción.

Que se apruebe mediante resolución la petición del 30 de marzo del año 2010, relacionada

a la revisión de la remuneración que actualmente percibe el señor alcalde, pedido que se

realiza al amparo del art. 1 del mandato constituyente nro. 2 y literal c) del art. 2 ibídem,

imponiéndola en diecisiete remuneraciones mensuales básicas unificadas del trabajador

privado, previo al informe del señor Asesor Jurídico y Directora Financiera de la

municipalidad de Chinchipe, sobre la pertinencia de la propuesta, la misma que regirá a

partir de la presente fecha.





Rodríguez su voto a Favor de la Moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a

favor de la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga su voto a favor de la

moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez se ratifica en la moción presentada, el señor

concejal Lic. Willam Villacís su voto a favor de la moción, quedando la votación de la

siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es así que después de haber sido

analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad

RESUELVE: QUE SE APRUEBE MEDIANTE RESOLUCIÓN LA PETICIÓN DEL 30 DE

MARZO DEL AÑO 2010, RELACIONADA A LA REVISIÓN DE LA REMUNERACIÓN

QUE ACTUALMENTE PERCIBE EL SEÑOR ALCALDE, PEDIDO QUE SE REALIZA AL

AMPARO DEL ART. 1 DEL MANDATO CONSTITUYENTE NRO. 2 Y LITERAL C) DEL

ART. 2 IBÍDEM, IMPONIÉNDOLA EN DIECISIETE REMUNERACIONES MENSUALES

BÁSICAS UNIFICADAS DEL TRABAJADOR PRIVADO, PREVIO AL INFORME DEL

SEÑOR ASESOR JURÍDICO Y DIRECTORA FINANCIERA DE LA MUNICIPALIDAD

DE CHINCHIPE, SOBRE LA PERTINENCIA DE LA PROPUESTA, LA MISMA QUE

REGIRA A PARTIR DE LA PRESENTE FECHA.

6.-Conocer del Oficio de fecha 10 de Marzo del 2010, presentado por los moradores del

Barrio el Rosario de la ciudad de zumba, ante el despacho de la Alcaldía Municipal.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria de lectura al oficio de

fecha 10 de marzo, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio antes indicado, el

mismo que en su parte pertinente dice: Ante la imperiosa necesidad de construir en

nuestro barrio una batería sanitaria y a futuro una capilla, a continuación de la cancha de

ecuavoly, único medio de distracción sano, nos permitimos solicitarle de la manera más

comedida, la donación de un lote de terreno, el mismo que sugerimos que sea en el antiguo

camino que conducía a chito y que en la actualidad está a nombre de la señora Lidia

Morales.

El señor Alcalde pone a consideración del concejo en pleno el oficio, y manifiesta que

según lo solicitado existe un problema por cuanto quieren los moradores que se declare

bien público el lote de terreno que solicitan, seguidamente solicita al Señor Procurador


90

Sindico de la municipalidad de explicación de lo solicitado específicamente por los

moradores, sabiendo manifestar el señor Procurador sindico que de la inspección ocular

que reviso el departamento jurídico como el departamento de planificación se logró

determinar que en lugar donde existe una cancha de vóley está proyectado desde hace

mucho tiempo atrás una vía, una calle, y que el camino que ellos reclaman es partir de

donde termina la cancha de vóley hacia abajo por cuanto es una pendiente, además indica

que dentro de las escrituras de la señora antes mencionada como dueña no consta el

camino de herradura.

Ante ello el señor concejal Dr. Mesías Valdez manifiesta que para ello, por cuanto ya

existe propietario el concejo debería fundamentarse en base a los informes, que tiene que

ver tanto el departamento de planificación como el departamento de Asesoría Jurídica,

Así mismo toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que su

moción es brindar a las necesidades a los pueblos que solicitan, y darles una alternativa

de solución y que ellos necesitan una batería sanitaria y que él considera conveniente que

se debería ver la posibilidad, debiendo darles un espacio donde se construya la batería

sanitaria que ellos tanto la anhelan y en consecuencia piensa que se debería actuar con la

finalidad de brindar el espacio que ellos solicitan el lote de terreno. Ante ello el señor

Alcalde pregunta al concejo en pleno si la moción tiene respaldo, al no tener respaldo la

moción presentada por el señor concejal, el Señor concejal Dr. Mesías Valdez propone y

eleva a moción, Estar de acuerdo en la construcción de la batería sanitaria, solicitado

por los moradores del barrio el Rosario de la ciudad de Zumba según oficio de fecha 10 de

marzo del 2010, hasta que entre en vigencia la ley del COOTAD, y los estudios

definitivos del cuarto eje vial.





Rodríguez su voto a Favor de la Moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a

favor de la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga su voto a favor de la

moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez se ratifica en la moción presentada, el señor

concejal Lic. Willan Villacís su voto a favor de la moción, quedando la votación de la



RESUELVE: ATENDER EL PEDIDO, SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DE LA BATERÍA

SANITARIA, SOLICITADO POR LOS MORADORES DEL BARRIO EL ROSARIO DE LA

CIUDAD DE ZUMBA SEGÚN OFICIO DE FECHA 10 DE MARZO DEL 2010, UNA

VEZ QUE ENTRE EN VIGENCIA LA LEY DEL COOTAD, Y LOS ESTUDIOS

DEFINITIVOS DEL CUARTO EJE VIAL.


91

7.-Autorizar al Señor Alcalde y Procurador sindico de la Municipalidad, la firma del

convenio entre el Gobierno Municipal de Chinchipe y el Ministerio de Inclusión

Económica y Social (MIES), para la adecuación y funcionamiento del Centro

Gerontológico en la Ciudad de Zumba.

Toma la pala el señor Alcalde y pone a consideración del concejo en pleno la respectiva

autorización para la firma del convenio entre el Gobierno Municipal de Chinchipe y el

Ministerio de Inclusión Económica y Social, para la adecuación y funcionamiento del

Centro Gerontológico en la Ciudad de Zumba, ha demás manifiesta que es de mucha

importancia la adecuación de lo antes indicado, y que va en beneficio de los ancianos de

nuestro Cantón.

Ante ello la Cámara Edilicia de conformidad al artículo 12 de la Constitución Política de

la República. RESUELVE: CALIFICAR AL CONVENIO ANTES INDICADO

PRIORITARIO.

Además el Concejo Cantonal de Chinchipe RESUELVE: AUTORIZAR AL SEÑOR

ALCALDE Y PROCURADOR SÍNDICO DE LA MUNICIPALIDAD DE CHINCHIPE,

PROCEDAN A FIRMAR EL MENCIONADO CONVENIO ENTRE EL MINISTERIO DE

INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL Y EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN

CHINCHIPE PARA LA ADECUACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO

GERONTOLÓGICO EN LA CIUDAD DE ZUMBA.


concejales, por su aporte, e invita a seguir trabajo, para darle días mejores a Chinchipe, y

sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor Alcalde clausura la treceava sesión

ordinaria 2010, a las 22H00 del día jueves ocho de Abril del año 2010, para constancia

y fe de lo aquí tratado y resuelto.




92

Acta Nro. 14 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES QUINCE DE ABRIL DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los quince días del mes de Abril del dos mil diez, a partir de las












4.-Autorizar al Señor Alcalde de la Municipalidad, la asistencia a la XVI CONFERENCIA

INTERAMERICANA DE ALCALDES Y AUTORIDADES LOCALES”a llevarse a efecto del

07 al 10 de Junio del 2010 en el Hilton Miami Dowtown Hotel, de Miami, Florida, y su

respectivo financiamiento.

5.-Conocer del oficio con fecha 13 de abril del 2010, en el cual el grupo de jóvenes de la

Red Chinchipe, solicitan audiencia a sesión de concejo.

6.-Clausura.


asistencia a los señores concejales, e invita a dar los sus mejores criterios, para el buen

desenvolvimiento de la sesión.





3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la treceava

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Jueves ocho de abril

del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores concejales el acta, la


4.-Autorizar al Señor Alcalde de la Municipalidad, la asistencia a la XVI

CONFERENCIA INTERAMERICANA DE ALCALDES Y AUTORIDADES


93

LOCALES”a llevarse a efecto del 07 al 10 de Junio del 2010 en el Hilton Miami

Dowtown Hotel, de Miami, Florida, y su respectivo financiamiento.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria, proceda a dar lectura al

Oficio de fecha 09 de Marzo de 2010, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio

antes indicado, el mismo que en su parte pertinente dice: Ing. José Alberto Jaramillo,

alcalde, en nombre del Alcalde del Condado Miami-Dade, Hon. Carlos Álvarez y del

Comisionado del Condado Miami-Dade, Senador Javier Souto, y en nombre del Instituto de

Administración Pública y Servicios Comunitarios de la Universidad Internacional de la

Florida, es un placer para nosotros invitarle a participar de la XVI Conferencia

Interamericana de Alcaldes y autoridades Locales que se llevará a cabo del 7 al 10 junio,

2010 en el Hotel Hilton del centro de Miami, Florida, para discutir temas de importancia que

hacen al fortalecimiento de los gobiernos locales en el hemisferio, este año el tema de la

conferencia es: “ Gobiernos Locales después de la Crisis Económica: Lecciones Aprendidas

y Nuevas Oportunidades” como también se está planeando una sesión plenaria con la

División de Gestión Fiscal y municipal del Banco Interamericano de Desarrollo ( BID).

Ante ello el señor Alcalde pone a consideración el oficio al concejo en pleno para su

respectivo análisis.

Toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que en la “Ley

Orgánica de Régimen municipal dentro del Art. 74 en el cual dice: La solicitud de licencia

deberá cursarse al concejo, el que se pronunciará sobre ella y, de concederla, encargará la

función al vicepresidente de la corporación, además agrega que por hoy será la autorización

para el señor Alcalde y que mañana será para alguien de ellos, ya que se tiene la parte legal,

y que personalmente considera de que si está de acuerdo con la autorización, ya que son

oportunidades de compartir experiencias y sobre todo porque el municipio, pese que tiene

recursos propios, necesita mucho de la autogestión, ya que necesita recursos no solo de

organizaciones gubernamentales sino también no gubernamentales, y que estos talleres sin

lugar a duda constituyen una capacitación y alimentación de conocimientos y que además el

taller no solo beneficiará a quien va ir al taller sino que va ser para la institución , frente a

ello considera que están dentro del parámetro legal, y de las posibilidades de que como

institución pueden hacerlo y que además lo relacionado con los viáticos la ley de Relaciones

Laborales lo determina.

Seguidamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que dentro del presupuesto de

ingresos y gasto año 2010, consta una partida para viajes internacionales, nuevamente toma

la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga y autoriza la salida a la invitación

antes indicada al Señor Alcalde.

Así mismo toma la palabra el señor concejal Segundo García Rodríguez y manifiesta, que

comparte con lo expuesto por su compañera concejal Dra. Liliana Sozoranga, ya que dentro

del art, 74, contempla con lo solicitad, y más aun existiendo la disponibilidad económica ya


94

que está presupuestado y que por lo tanto está de acuerdo que el señor Alcalde asista al

taller de capacitación, ya que son muy importantes.

Toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que cree que ninguno de

ellos se van a negar a la salida del Señor Alcalde, pero que sin embargo su pregunta es ¿Que

cual es el beneficio que tiene para la institución o que si habrá la posibilidad de realizar un

convenio o un contrato x que aparentemente la invitación es de capacitación, y que es una

conferencia que se le invita, a la cual puede irse o no la persona, pero que hay dos formas de

darse:

La primera autorizar la salida al señor Alcalde pero sin los viáticos y la segunda, autorizar

la salida con viáticos pero cuando van a realizar actividades netamente en beneficio del

municipio, y que este sentido no comparte con la idea de la compañera concejal Dra. Liliana

Sozoranga, y que está de acuerdo en autorizar su salida, pero sin viáticos, por cuanto no se

va a una actividad directamente en beneficio del Municipio,

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que el taller servirá para mejorar algunos aspectos de

la institución.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que, cree

que el documento reviste de un poco de cosas en esta invitación, ya que existe una parte en la

cual dice que se está planificando una sesión plenaria con la división de gestión fiscal y

municipal con el Banco Interamericano de Desarrollo, que si se lleva a efecto por ese todo se

puede lograr, alguna cosa para endeudamiento de las instituciones de desarrollo, y que los

temas a darse en el taller tienen relación con la funcionalidad y con el trabajo que es la

institución, y que además va a conocer cosas nuevas, que él ve que la situación de viáticos

porque al desplazarse en forma personal es un poco oneroso para cualquier persona que sea,

y que por lo tanto está de acuerdo que asista a esta reunión como está planteada y que la

comisión debe apoyar con lo que significa la comisión de servicios, y que los viáticos es para

cubrir lo que es hospedaje, alimentación, y que con ello se puede hacer muchas cosas en

beneficio de la institución, ya que puede relacionarse con alcaldes de Otros países.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que la invitación abre muchas

expectativas, ya que él no se irá a la invitación las manos vacías, sino llevaría una memoria

con la cual dará a conocer lo turístico que tenga Zumba, de lo artesanal de lo histórico,

religioso, artesanía, e incluso de lo que se da acá en Chinchipe, Ante ello manifiesta el señor

concejal Dr. Carlos Piñeda , que allí ya hay un objetivo, algo que justifica, porque se va a

promover el turismo, por cuanto allí si estaría de acuerdo.

El señor Alcalde manifiesta que dentro de la invitación también consta intercambio de

experiencias y que allí cabe lo que ha manifestado anteriormente.

Ante todo ello la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga propone y eleva a moción,

autorizar al señor alcalde, la comisión de servicio del 6 al 11 de Junio del año 2010, con

financiamiento de la institución, para que asista a la XVI conferencia interamericana de

alcaldes y autoridades locales que se llevara a cabo del 7 al 10 de junio del año 2010 en


95

Miami florida, por considerar un tema de interés para el Gobierno Municipal y una

oportunidad para exponer y manifestar la riqueza de nuestro Cantón.

Ante la moción presentada por el señora concejala Dra. Liliana Sozoranga, el señor Alcalde



votos consignados de la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez su

voto a Favor de la Moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, que con las observaciones

que se ha hecho está de acuerdo, por lo tanto su voto a favor de la moción, la señora

concejal Dra. Liliana Sozoranga se ratifica en la moción, el señor concejal Dr. Mesías

Valdez su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic. Willam Villacis, conociendo que

la conferencia es provechosa para la institución, toda vez que el señor Alcalde expondrá allá

y hará conocer toda la riqueza, como propone su compañera Dra. Liliana Sozoranga ,

expondrá y hará conocer a todo el mundo sobre la riqueza que tiene nuestro Cantón, y que

por lo tanto su voto a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5

votos a favor de la moción, y es así que después de haber sido analizada y deliberada la

moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR AL

SEÑOR ALCALDE, LA COMISION DE SERVICIO DEL 6 AL 11 DE JUNIO DEL AÑO

2010, CON FINANCIAMIENTO DE LA INSTITUCION, PARA QUE ASISTA A LA XVI

CONFERENCIA INTERAMERICANA DE ALCALDES Y AUTORIDADES LOCALES QUE

SE LLEVARA ACABO DEL 7 AL 10 DE JUNIO DEL AÑO 2010 EN MIAMI FLORIDA,

POR CONSIDERAR UN TEMA DE INTERES PARA EL GOBIERNO MUNICIPAL Y UNA

OPORTUNIDAD PARA EXPONER Y MANIFESTAR LA RIQUEZA DE NUESTRO

CANTON.

5.-Conocer del oficio con fecha 13 de abril del 2010, en el cual el grupo de jóvenes de la

Red Chinchipe, solicitan audiencia a sesión de concejo.


oficio de fecha 13 de abril 2010, la señora secretaria da lectura al oficio antes

mencionado, el cual en su parte pertinente dice: La Red de Juventudes de Zamora

Chinchipe se encuentra organizando la III fase de la escuela de capacitación para los

jóvenes, denominado “Formando una Generación de Transformadores. FASE III” en el

Cantón Chinchipe, en el cual queremos llegar a su autoridad para que nos dé un espacio

necesario en Sesión de concejo y de esa manera exponer nuestro proyecto tanto a su

autoridad como también a los señores concejales.

Ante ello el señor Alcalde sede la palabra al señor Representante de la Red de Juventudes

de Zamora Chinchipe para que exponga lo expuesto en el oficio antes indicado, el señor

Representante de la Red de Juventudes de Zamora Chinchipe, manifiesta que el motivo de

su visita conjuntamente con sus compañeros de grupo a sesión de concejo es con la

finalidad de dar a conocer el perfil del proyecto que tienen sobre la tercera fase, que se va

a dar en el Cantón Chinchipe, y que su interés en la tercera fase es hacer en todos los

barrios y parroquias del cantón Chinchipe, y que dentro de esto los beneficiarios de este


96

taller van hacer cincuenta jóvenes, veinticinco hombres y veinticinco mujeres y que la

duración del proyecto es de ocho meses, comenzando a partir del mes de abril, cada taller

lo van a realizar en cuatro fechas, una fecha por mes, cada taller durara por tres días, y

que la primera etapa del taller va enfocado en los temas, autoestima, valores, operación

personal, encuentro entre padres e hijo, además agrega que ellos quieren formar lideres

para el mañana y así prevenir muchas cosas, así mismo que darán talleres de liderazgo y

democracia, la elaboración de proyectos sociales, las políticas de gobierno etc, además

solicita el apoyo en este sentido por cuanto necesita muchos recursos para que se lleve a

efecto este proyecto, y que también están relacionados con el MIES, Ministerio de

Inclusión Económica y Social, Ministerio de cultura, ministerio de Salud Pública,

Semplades entre otros, además solicita al señor Alcalde y señores concejales que ellos

también se incluyan en este proyecto.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que se va analizar detenidamente en sesión de

concejo el proyecto que han presentado, y que cualquier respuesta se la harán conocer a

la Red de Juventudes Chinchipe.


concejales, por su aporte, e invita a seguir trabajo, y sin tener ningún otro asunto más que

tratar, el señor Alcalde clausura la catorce sesión ordinaria 2010, a las 17H25 del día

jueves quince de Abril del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




97

Acta Nro. 15 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES VEINTIDOS DE ABRIL DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veintidós días del mes de Abril del dos mil diez, a partir de












4.-Conocer, Analizar y Resolver, sobre las comunicaciones de fechas:

28 de septiembre del 2009, remitida al señor Alcalde por parte del señor Eduardo

Peñarreta.

22 de Febrero del 2010, remitida al Señor Alcalde por parte del señor Ruperto Efraín

Valdez Gómez.

25 de Febrero del 2010, remitida al Señor Alcalde por parte del señor Franklin Castillo.

5.-Clausura.


asistencia a la quinceava sesión de concejo, a los señores concejales, e invita aportar sus

mejores criterios, para el bien de la comunidad.





3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la

catorceava acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Jueves

quince de abril del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores

concejales el acta, la misma que es aprobada por unanimidad del Concejo en Pleno.

4.-Conocer, Analizar y Resolver, sobre las comunicaciones de fechas:

28 de septiembre del 2009, remitida al señor Alcalde por parte del señor Eduardo

Peñarreta.


98

22 de Febrero del 2010, remitida al Señor Alcalde por parte del señor Ruperto Efraín

Valdez Gómez.

25 de Febrero del 2010, remitida al Señor Alcalde por parte del señor Franklin Castillo.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura a

cada uno de los oficios antes mencionados, la señora secretaria procede a dar lectura al

Oficio de fecha 28 de septiembre del año 2009, en el cual dice en su parte pertinente,

mantengo en posesión un lote de terreno de 405.00 m2 de cabida útil, por un tiempo

superior a los 15 años, ubicado en las calles Galápagos y constitución dentro de la área

urbana de esta ciudad, con las siguientes dimensiones: Al Norte.- Limita con la calle

Galápagos en la longitud de 27.00m, Al Sur.-Limita con el Sr. Raúl Morales en la longitud

de 27.00m, Al Este.- Limita con la calle Constitución en la longitud de 15.00m, Al Oeste.-

Limita con el señor José Raúl Morales en la longitud de 15.00m, razón por la cual

solicitan al señor Alcalde y señores concejales dispongan al departamento

correspondiente, para que le den los todos los informes técnicos a fin de obtener por parte

de la Municipalidad las escrituras públicas.

Ante ello la señora Concejal Dra. Liliana Sozoranga, manifiesta, que luego de la revisión

de los documentos presentados por el señor Eduardo Peñarreta, y firmada dicha solicitud

por la Señora Aurora Criollo, y que debe de existir un poder por parte del señor Eduardo

Peñarreta para que pueda realizar los trámites correspondientes la señora antes

mencionada, y que además no cuenta con todos requisitos que se encuentran dentro del

Art. 13 de la Ordenanza que regula el proceso de adjudicación y venta de terrenos

municipales ubicados en la zona urbana y zonas de expansión urbana del cantón

Chinchipe, que se encuentra inmersos en lo preceptuado en el art. 281, de la codificación

de la ley orgánica de régimen Municipal.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que la persona que está en posesión tiene

derecho a la escritura.

Así mismo se da lectura al oficio de fecha 22 de febrero del 2010, en el cual solicita de la

misma manera la autorización del concejo Municipal para obtener por parte de la

Municipalidad las escrituras públicas, ya que tiene una posesión de terreno de

12.446,00m2 de cabida útil por un tiempo superior a los 15 años, ubicado en las calles

Manuel Rodríguez y San Vicente, de la misma manera manifiesta la señora concejal que

no cuenta con todos los requisitos que consta en el Art. 13 de la Ordenanza que regula el

proceso de adjudicación y venta de terrenos municipales ubicados en la zona urbana y

zonas de expansión urbana del cantón Chinchipe, que se encuentra inmersos en lo

preceptuado en el art. 281, de la codificación de la ley orgánica de régimen Municipal.

De igual forma el señor Alcalde dispone a secretaria, proceda a dar lectura al oficio de

fecha 25 de febrero del 2010, el cual en su parte pertinente dice: mantengo en posesión un

lote de terreno de 194.00m2 de cabida útil y por un tiempo superior a los 15 años,


99

ubicado en la calle Juan Montalvo dentro de la área Urbana de esta ciudad, en el cual el

lote tiene las siguientes dimensiones: Al Norte.- Limita con la Señora Beatriz García en la

longitud de 17.00m, Al Sur.-Limita con el Sr. Monfilio García en la longitud de 21.60m, Al

Este.- Limita con la calle Juan Montalvo en la longitud de 10.00m, Al Oeste.- Limita con el

señor Eduardo García en la longitud de 10.90m,

Ante ello la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta que también faltan los

requisitos que determina el Art. 13 de la Ordenanza que regula el proceso de adjudicación

y venta de terrenos municipales ubicados en la zona urbana y zonas de expansión urbana

del cantón Chinchipe, que se encuentra inmersos en lo preceptuado en el Art. 281, de la

codificación de la ley orgánica de régimen Municipal.

Luego de analizar deliberar lo antes mencionado, el concejo en pleno por Unanimidad

RESUELVE: NO DAR TRAMITE A LO SOLICITADO, POR NO CUMPLIR CON LOS

REQUISITOS QUE CONSTAN EN EL ART 13. DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL



CHINCHIPE, QUE SE ENCUENTRA INMERSOS EN LO PRECEPTUADO EN EL ART.

281, DE LA CODIFICACION DE LA LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL.


concejales, por su aporte, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor Alcalde

clausura la quinceava sesión ordinaria 2010, a las 16H45 minutos del día jueves

veintidós de Abril del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




100

Acta Nro. 16 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES VEINTINUEVE DE ABRIL DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veintinueve días del mes de Abril del dos mil diez, a partir de














4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 037-GMCCH-T, con fecha 16

de Abril del 2010, presentado por la señora Nancy Gómez Tesorera Municipal, ante el

señor Alcalde de la Municipalidad de Chinchipe.

5.-Conocer, Analizar y Resolver en primera Instancia, La Ordenanza para el Control y

Autorización de Explotación, Movilización y Transporte de Tierra y Materiales de

Construcción desde los Ríos, Quebradas y Canteras de la Jurisdicción del Cantón

Chinchipe.

6.-Clausura.


asistencia a cada uno de los señores concejales, e invita a que se analicen los puntos del

orden del día, con toda la responsabilidad del caso.






quinceava acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Jueves

veintidós de abril del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores



101


de Abril del 2010, presentado por la Señora Nancy Gómez Tesorera Municipal, ante el



oficio antes mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al Oficio Nro. 37 –

GMCCH, de fecha 16 de Abril del año 2010, en el cual enfoca su parte pertinente, Que el

Instituto de la Niñez y la Familia – INFA, siendo esta una entidad de derecho público con

patrimonio propio e independencia técnica, administrativa y Financiera, solicito a usted

muy comedidamente, ponga a consideración del Concejo Municipal la posibilidad de que

el FODI o INFA aperture su propio RUC, ya que ellos mantienen cuenta en el Banco

Central del Ecuador, con la cual manejan sus transacciones.

Ante ello el señor Alcalde, manifiesta que la señora Tesorera quiere decir que el INFA

tiene su propio mecanismo contable, y que ellos hacen sus compras, adquisiciones y los

pagos al personal que trabaja, y ellos a su vez tienen que hacer sus propias declaraciones,

tanto al Servicio de Rentas Internas, como al Seguro Social, y que el INFA con sede en

Chinchipe para hacer eso, le piden la clave a la señora Tesorera de la Municipalidad, y

que lo que se quiere es descentralizar la responsabilidad, y que ellos la manejen, además

que se tiene un caso, que se está desglosado por el manejo mismo del FODI de la

administración anterior, por un valor de quinientos dólares americanos, que tiene que

pagar eso la institución, es por el mal manejo de esta información; y que para evitar este

tipo de contratiempos, quiere la señora Tesorera, es que se le disponga a través de una

resolución de concejo que el INFA maneje su propia clave de acceso al servicio de Rentas

Internas y también al Seguro Social, o sea que se le exija al INFA que ellos saquen su

propio Ruc,

Seguidamente toma la palabra la señora Concejal Dra. Liliana Sozoranga. y manifiesta

que le parece, que es justo lo solicitado, sobre todo en el antecedente que se tiene en el

contrato en la clausula Segunda del dos punto uno, en la que manifiesta y dice que el

Instituto de la Niñez y la Familia – INFA, es una entidad de derecho público, adscrito al

Ministerio de Inclusión Económica y Social-MIES, con jurisdicción Nacional, dotado de

personería jurídica, patrimonio propio e independencia técnica, administrativa y

Financiera, y que la parte legal se la tiene, y que por ello debe de constar su propio Ruc y

con su propia cuenta, similar a lo que lo hace el patronato, realmente debe de tener una

descentralización o descongestión, para que manejen sus propios recursos y suman la

responsabilidad económica, y que además si están glosados es porque no han hecho unos

justificativos, no han justificado unas planillas del año anterior y afecta a la cuenta

General del Municipio que maneja la tesorera, y que le parece justa la petición de la

señora Tesorera, y que todos estos argumentos, y que contando con la parte legal, se

autorice la apertura del Ruc, para que ellos a su vez puedan solicitar la apertura de la

cuenta al Ministerio de Finanzas, ya que es un paso primordial para que tengan una

cuenta independiente.


102

Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que no tiene

bien claro en si el funcionamiento del actual INFA, ni el cronograma de su trabajo, ya que

desde su punto de vista le ve como un departamento muy independiente de la

Municipalidad, porque no tienen ningún control de su asistencia, y que si así esta

funcionado, mal puede la institución , en este caso la Tesorería, asumir una

responsabilidad más, ya que ellos están desconcentrados y el trabajo con directrices de

mora y en lo económico igual, Ante lo expuesto por el señor concejal el señor Alcalde

explica acerca de lo manifestado por el señor concejal, enfoca que el Gobierno Municipal

de Chinchipe es representante legal del proyecto 193 que se llama crecer con nuestros

Hijos y que el proyecto cuenta con ochenta mil dólares americanos, de los cuales el INFA

aporta con cincuenta y cuatro mil quinientos dólares americanos y la Municipalidad con

veinticuatro mil quinientos dólares americanos, pero que la unidad ejecutora es el

Municipio, y que además la función de ellos es trabajar con los niños en estimulación

temprana, y que ellos tiene cuenta en el banco Central del Ecuador, y que además

manejan lo administrativo y lo económico, y es por ello que la señora Tesorera de la

Municipalidad solicita que ellos aperturen su propio Ruc.

Toma la palabra el señor concejal Segundo García y manifiesta que es algo ilógico que

estén ocupando la clave que maneja la señora Tesorera de la Municipalidad, para ellos

realicen sus transacciones, y que desde antes han venido manejando mal, y que ellos deben

de tener su propio Ruc.

De la misma manera toma la palabra el señor concejal Lic. Willam Villacís, manifiesta

que, sería de que se de cumplimiento a lo que resa en el contrato firmado en el 2.1, en el

que dice que ellos tienen independencia total, administrativa y financiera.

El señor concejal Dr. Carlos Piñeda, ante lo manifestado, solicita su opinión al señor

Asesor Jurídico de la Municipalidad. El señor Asesor jurídico de la Municipalidad al

respecto manifiesta, que es legal y procedente, la petición que hace la Tesorera y que en lo

que ha elaborado los contratos la Municipalidad es la Unidad Ejecutora, y que ellos son

quienes manejan los fondos para pagar sus sueldos etc,

Nuevamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que

EL PROYECTO 193 INFA que se maneja con independencia técnica, administrativa y

financiera, y con la finalidad de desconcentrar la responsabilidades de aportes y

declaraciones al SRI y al IESS, por tal razón propone y eleva a moción, que el proyecto

193 del Instituto de la Niñez y la Familia - INFA, tenga su propio Ruc y haga sus propios

aportes y declaraciones.





103


Rodríguez su voto a Favor de la Moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, que con las

indicaciones que hizo el señor Asesor Jurídico, por lo tanto su voto a favor de la moción,

la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga se ratifica en la moción, el señor concejal Dr.

Mesías Valdez su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto

a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la


el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: QUE EL PROYECTO 193 DEL

INSTITUTO DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA - INFA, TENGA SU PROPIO RUC Y HAGA

SUS PROPIOS APORTES Y DECLARACIONES.

5.-Conocer, Analizar y Resolver en primera Instancia, La Ordenanza para el Control y

Autorización de Explotación, Movilización y Transporte de Tierra y Materiales de

Construcción desde los Ríos, Quebradas y Canteras de la Jurisdicción del Cantón

Chinchipe.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que en la Constitución Política del Ecuador

en el 264, en uno de sus literales también lo establece, y al margen de la constitución,

también hay un problema que se ha presentado hace mucho tiempo atrás, es el problema

de canteras para acceder al material de lastre que hoy en día se necesita para dar

mantenimiento, en algunos lugares se los ha cercado, cerrado y que en otros lados con

mucha dificultad se puede acceder al material, y que eso genera un problema a la

Municipalidad, ya que es la entidad que da mantenimiento a las vías, además de ello tiene

el problema de la explotación de los lechos en los ríos y quebradas de material pétreo, que

cogiendo el nuevo mandato de la ley minera y también de la constitución armado este

proyecto de ley y tomando en cuenta también la ley orgánica de Régimen Municipal y que

la presenta hoy en primer debate, e invita a cada uno de los señores concejales hacer sus

respectivas observaciones, de la mejor manera, y así pone en consideración el proyecto de

la ordenanza antes mencionada.

Ante ello la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta que le parece muy

importante el proyecto de la ordenanza y por las facultades que otorga el 264 de la

constitución y la propia Ley Orgánica de Régimen Municipal, la Ley minera, la ley de

Agua, pero sin embargo le gustaría que se nombre una comisión, para que esa comisión

sea quien en principio establezca la base legal, es decir exclusivamente el articulado de

los considerandos, porque es una ordenanza en la cual se va a implementar una tasa y

pues tal proyecto no tiene la parte fundamental, que dentro de los considerandos que

únicamente hace mención la constitución política del Ecuador, pero que no dice nada para

que y porque, y que es más que lo distorsiona al artículo, es decir el sentido del artículo, y

que se nombre una comisión y que esa comisión se involucre la comisión financiera por

qué se va imponer una tasa, y la comisión económica porque están inmersos en el tema.


104

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que, una

ordenanza de esa naturaleza, requiere que se la haga de la mejor manera y que hay unas

pequeñas cosas que se puede modificar, o se le puede incluir, por ejemplo en la base legal

no se ha tomado en cuenta el artículo 264 de la constitución política del Estado,

especialmente los literales 10,11 y 12, que tienen que tomar en cuenta eso; y que está de

acuerdo que se nombre una comisión pero que se dé un plazo máximo de ocho días, para

revisar la ordenanza, ya que hay algunas cosas que incluir, y que es por ello que propone

y eleva a moción, que luego de haber conocido, analizado y deliberado el proyecto de

ordenanza en primera instancia, que las comisiones Económica, Financiera, Obras

públicas presididas por la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga; y el señor Procurador

Sindico de la Municipalidad realicen las observaciones a la ordenanza para el control y

autorización de explotación, movilización y transporte de tierra y materiales de

construcción desde los ríos, quebradas y canteras de la jurisdicción del Cantón Chinchipe,

y se incluyan las observaciones, para la aprobación en segundo y definitivo debate, en un

plazo máximo de ocho días.





voto a Favor de la Moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, se ratifica en la moción ,

la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, que con el análisis y las observaciones, su

voto a favor de la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez su voto a favor de la

moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la moción, quedando la

votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es así que después de

haber sido analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo en Pleno por

Unanimidad RESUELVE: QUE LAS COMISIONES ECONÓMICA, FINANCIERA,

OBRAS PÚBLICAS Y EL SEÑOR PROCURADOR SINDICO DE LA MUNICIPALIDAD

REALICEN LAS OBSERVACIONES A LA ORDENANZA PARA EL CONTROL Y

AUTORIZACIÓN DE EXPLOTACIÓN, MOVILIZACIÓN Y TRANSPORTE DE TIERRA Y

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DESDE LOS RÍOS, QUEBRADAS Y CANTERAS

DE LA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN CHINCHIPE, Y SE INCLUYAN LAS

OBSERVACIONES, PARA LA APROBACIÓN EN SEGUNDO Y DEFINITIVO DEBATE.

6.- Clausura.- El señor Alcalde agradece la participación a cada uno de los señores


clausura la dieciseisava sesión ordinaria 2010, a las 17H40 minutos del día jueves

veintinueve de Abril del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




105

Acta Nro. 17 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA SÁBADO QUINCE DE MAYO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los quince días del mes de Mayo del dos mil diez, a partir de las













de Mayo del 2010, presentado por la señora Nancy Gómez Tesorera Municipal, ante el


5.-Conocer, sobre la pertinencia de la lotización de terreno de la de la Señora Nidia

Bermeo, según Art. 207 de la ley Orgánica de Régimen Municipal.

6.-Clausura.


asistencia a cada uno de los señores concejales, e invita analizar, legislar y discutir todos

los puntos del orden del día, para beneficio del Cantón.






dieciseisava acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Jueves

veintinueve de abril del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores


4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 051-GMCCH-T, con fecha 10

de Mayo del 2010, presentado por la señora Nancy Gómez Tesorera Municipal, ante el



106


oficio antes mencionado, la señora secretaria da lectura al oficio Nro. 051-GMCCH-T,

con fecha 10 de Mayo del 2010, el cual en su parte pertinente dice: me permito informar

que el colegio 10 de agosto de la parroquia el Chorro ha participado con un carro

alegórico en el pregón de las festividades de Cantonización de Chinchipe, llevado a efecto

del 2 al 5 de enero del 2010, para lo cual en el proyecto existe un incentivo de $200,00

dólares americanos por 11 carros alegóricos, sin embargo el colegio 10 de agosto no

consta en el listado de participantes, por lo tanto ellos solicitan que les cancelen este

incentivo, y que del presupuesto que le fue entregado en calidad de fondo rotativo, existe

un sobrante aproximado de $800,00 dólares americanos, y pone a consideración al

concejo en pleno como a la comisión socio cultural.

Ante ello manifiesta el señor Alcalde, que existe un sobrante para que se pueda cancelar ,

el incentivo de los doscientos dólares al colegio 10 de agosto, toma la palabra la señora

concejal Dra. Liliana Sozoranga, manifiesta que existió una equivocación, al momento de

inscribir los carros alegóricos, por cuanto han existido dos carros alegóricos de la

parroquia el chorro, en las festividades del cinco de enero del 2010, pero que luego

habían caído en cuenta de ello, que uno era representando a la junta parroquial el Chorro

y el otro representado al colegio 10 de agosto de la parroquia el Chorro, pero que ante

ello propone y eleva a moción se autorice, la cancelación de doscientos dólares

americanos al colegio 10 de agosto de la parroquia El Chorro, por su participación en los

carros alegóricos, de las festividades de cantonización del dos al cinco de enero del 2010,

previo la presentación de los documentos habilitantes, por existir sobrante del fondo

Rotativo.





Rodríguez, que al existir sobrante, se pague los doscientos dólares, y por lo tanto su voto a

favor de la Moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, por existir los fondos económicos

de acuerdo con la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, se ratifica en la

moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, que por existir los recursos necesarios para

el pago, y que reclaman y por que el derecho les asiste por haber participado, su voto a

favor de la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ha cancelado al resto de

participantes y que ellos también tienen derecho, y que al existir fondos, se les cancele, por

lo tanto su voto a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5


moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR LA

CANCELACIÓN DE DOSCIENTOS DÓLARES AMERICANOS , AL COLEGIO 10 DE

AGOSTO DE LA PARROQUIA EL CHORRO, POR SU PARTICIPACIÓN EN LOS

CARROS ALEGÓRICOS, DE LAS FESTIVIDADES DE CANTONIZACIÓN DEL DOS AL


107

CINCO DE ENERO DEL 2010, PREVIO LA PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS

HABILITANTES, POR EXISTIR SOBRANTE DEL FONDO ROTATIVO

5.-Conocer, sobre la pertinencia de la lotización de terreno de la de la Señora Nidia

Bermeo, según Art. 207 de la ley Orgánica de Régimen Municipal.


oficio Nro. 057-GMCCH-DPU, con fecha 05 de Mayo del 2010, la señora secretaria

procede a dar lectura al oficio antes mencionado emitido al señor alcalde por parte del

señor Arq. Bladimir Rosales, Director del departamento de planificación, en el cual

informa que ha revisado la documentación perteneciente a la lotización de terreno de

propiedad de la Señora Nidia Esperanza Bermeo Martínez, ubicada en la calle amazonas y

avenida del ejercito dentro del perímetro urbano de la ciudad de zumba y que cumple con

todos los requisitos de acuerdo a las leyes y reglamentos de la municipalidad, para que

sean aprobados por el concejo de acuerdo al Art. 207 de la ley orgánica de Régimen

municipal.

El señor Alcalde pone a consideración del concejo en pleno los documentos respectivo,

para su debido análisis, si está en regla o no, de acuerdo al informe emitido por el señor

Director de Planificación, toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y

manifiesta, que desea saber la extensión del terreno, el señor Alcalde manifiesta que son

dos lotes uno de 156,50m2 el lote 21 y el otro de 252m2 lote 22, de igual manera toma la

palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y enfoca que dentro del Art. 207 dice: Los

proyectos de parcelación o lotización presentados por los interesados, previo informe de

la oficina de planificación física y urbana de la Municipalidad, podrán ser aprobados o

rechazados por el concejo, ante ello propone y eleva a moción se autorice la lotización de

propiedad de la señora Nidia Esperanza Bermeo Martínez, ubicada en la calle Amazonas

y Av. del ejército, dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba, Cantón Chinchipe,

provincia de Zamora Chinchipe, de acuerdo a los siguientes linderos y dimensiones:

NORTE: Con el lote #. 14,20 L= 39.50 m

SUR : Con la Calle Amazonas. L= 38.84 m

ESTE: Con la Av. Del Ejército. L= 15.70 m

OESTE: Con el lote #. 23. L= 16.20 m

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Mesías Amable Valdez Camacho, el

concejo en pleno, luego analizar, deliberar la moción presentada, por Unanimidad

RESUELVE: AUTORIZAR LA LOTIZACION DE PROPIEDAD DE LA SEÑORA NIDIA

ESPERANZA BERMEO MARTINEZ, UBICADA EN LA CALLE AMAZONAS Y AV. DEL

EJÉRCITO, DENTRO DEL PERIMETRO URBANO DE LA CIUDAD DE ZUMBA,

CANTON CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, DE ACUERDO A LOS

SIGUIENTES LINDEROS Y DIMENSIONES:

NORTE: Con el lote #. 14,20 L= 39.50 m

SUR : Con la Calle Amazonas. L= 38.84 m

ESTE: Con la Av. Del Ejército. L= 15.70 m

OESTE: Con el lote #. 23. L= 16.20 m


108



clausura la diecisiete sesión ordinaria 2010, a las 11H30 minutos del día sábado quince

de Mayo del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




109

Acta Nro. 18 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA SÁBADO VEINTIDOS DE MAYO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veintidós días del mes de Mayo del dos mil diez, a partir de












4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 29 de Abril del 2010,

presentado por quienes conforman la compañía de moto Taxis “Senderos del Sur “en

trámites, ante él señor Alcalde de la Municipalidad.

5.-Conocer, Analizar y Resolver, sobre la comunicación de fecha:

22 de febrero del 2010, remitida al Señor Alcalde por parte del Señor Ruperto Efraín

Valdez Gómez.

6.-Clausura.


asistencia a cada uno de los señores concejales, e invita analizar de la mejor manera los

puntos del orden del día.






diecisiete acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Jueves

veintinueve de abril del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores



110

4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 29 de Abril del 2010,

presentado por quienes conforman la compañía de moto Taxis “Senderos del Sur “en

trámites, ante él señor Alcalde de la Municipalidad.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura

al oficio antes indicado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio de fecha 29 de

Abril, en el cual en su parte pertinente dice: Para continuar con los tramites de nuestra

organización, es necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, se nos

confiera un visto bueno o aceptación de la creación de nuestra compañía; por lo que de

manera más comedida solicitamos señor Alcalde, usted como Representante del Gobierno

Municipal del Cantón Chinchipe se nos otorgue aquel documento, para de esta manera

conseguir la creación de nuestra compañía.

Ante ello el señor Alcalde pone a consideración del concejo lo solicitado por quienes

conforman la compañía de moto Taxis “Senderos del sur” en trámite. Seguidamente toma

la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que ha revisado la ley

Municipal y que dentro de las funciones que tiene el concejo, no se encuentra en ningún

artículo que diga, que una de las funciones del Municipio es actualizar este tipo de

creaciones, lo que si el municipio puede crear empresas mixtas, pero para este tipo de

autorizaciones, para personas naturales no se encuentra, y que por lo tanto no podría

compartir ese pedido que hace la pre cooperativa de taxis.

Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que ha leído

la constitución y que les da la facultad como concejo de planificar, organizar el transito,

pero no da autorización para crear compañías, y que de la misma manera ha leído la ley

Orgánica de Régimen Municipal donde faculta, planificar, dirigir, regular la movilización,

pero tampoco da la facultad para crear compañías, y que este tipo de compañías en la ley

de transito se crean, pero en las ciudades que tengan ciento cincuenta mil habitantes,

además enfoca que ellos no tiene competencia para eso porque la ley de transito prohíbe

en ese sentido, y cree de que se envíe un oficio en el cual se felicite por la organizativa que

están haciendo, con la finalidad también de disminuir el alto índice de desempleo, pero

que lamentan no poder contribuir con la creación, por cuanto no está en nuestras manos

hacer, o no tiene la facultad para hacerlo.

De igual manera manifiesta el señor Concejal Lic. Willan Villacís, estar de acuerdo con

las palabras de su compañero concejal Dr. Carlos Piñeda, y agrega que para contestar la

comunicación se haga la consulta al señor Asesor Jurídico de la Municipalidad y que se

ratifique de que no es nuestra competencia, que se expida la comunicación con esos

términos.

Toma la palabra el señor concejal Segundo García Rodríguez y manifiesta que, comparte

con la ideas de su compañero concejal Lic. Willan Villacís de que se haga la consulta para

saber si pueden o no pueden autorizar, y que piensa que ellos están equivocados en el

pedir la autorización, y que si se autorizaría se abaratarían los precios en cuanto a las

camionetas.

La señora concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta que en el cootad ya esta esa

competencia de regular el transito, pero una vez que se tenga la ley son competentes para


111

autorizar y para tener el control de lo que es organismos, controlar el transito, ya sea a

través de una ordenanza, y que su criterio es que actualmente no son competentes y que se

espera la ley del cootad, para sumir esa competencia de que les da la constitución, y que el

municipio a través de una ordenanza, regular lo que es el transito o transporte terrestre en

la ciudad de Zumba.

El señor concejal Dr. Mesías Valdez, agrega que cree que el municipio es una entidad

pequeña donde no va estar en capacidad de asumir esta competencia, y que sería de tener

una ordenanza elaborada, y que eso sería un documento que va a permitir lo que ellos

solicitan, y que por lo antes manifestado propone y eleva a moción, contestar mediante

oficio a la futura compañía Moto Taxi SENDEROS DEL SUR, previa consulta del Asesor

Jurídico de la Municipalidad de Chinchipe”




votos consignados de la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez,

su voto a favor de la Moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de la

moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su voto a favor de la moción, el señor

concejal Dr. Mesías Valdez se ratifica en la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís,

su voto a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a

favor de la moción, y es así que después de haber sido analizada y deliberada la moción

presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: CONTESTAR MEDIANTE

OFICIO A LA FUTURA COMPAÑÍA MOTO TAXI “SENDEROS DEL SUR”, PREVIA

CONSULTA DEL ASESOR JURÍDICO DE LA MUNICIPALIDAD DE CHINCHIPE”

5.-Conocer, Analizar y Resolver, sobre la comunicación de fecha:

22 de febrero del 2010, remitida al Señor Alcalde por parte del Señor Ruperto Efraín

Valdez Gómez.



de febrero del 2010, en el cual es su parte pertinente dice: en el cual solicita la

autorización del concejo Municipal para obtener por parte de la Municipalidad las

escrituras públicas, ya que tiene una posesión de terreno de 12.446,00m2 de cabida útil

por un tiempo superior a los 15 años, ubicado en las calles Manuel Rodríguez y San

Vicente, dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba, Cantón Chinchipe, Provincia

de Zamora Chinchipe, ante ello el señor Alcalde pone a consideración del concejo en

pleno la carpeta presentada, para que revisen si se encuentran todos los documentos según

Art. 13 de la Ordenanza que regula el proceso de adjudicación y venta de terrenos

municipales ubicados en la zona urbana y zonas de expansión urbana del cantón

Chinchipe, que se encuentra inmersos en lo preceptuado en el Art. 281, de la codificación

de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, luego de Revisar y constatar si se encuentran

los documentos en regla el señor concejal Segundo García propone y eleva a moción se

venda el lote de terreno de 12.446m2 de cabida útil, que mantiene en posesión el señor

Ruperto Efraín Valdez Gómez, y que se autorice para que realice el respectivo trámite


112

legal, para que obtenga las escrituras públicas o título de propiedad del lote de terreno

ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba, Cantón Chinchipe, Provincia

de Zamora Chinchipe ubicados en las calles, Manuel Rodríguez y San Vicente dentro del

área urbana de esta ciudad, dentro de las siguientes dimensiones:

AL NORTE: Sr. Raúl García y Enrique Jaramillo L=209,30m

AL SUR: Calle San Vicente L=140,70m

AL ESTE: Sra. Lupe Cárdenas Chalan. L=94,00m

AL OESTE: Calle Manuel Rodríguez L=49.90

Además autorizar al señor Alcalde y Procurador Sindico Municipal a fin de que a nombre

y representación del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, legalicen las escrituras

públicas o título de propiedad por ser terreno de propiedad Municipal, una vez que reúne

todos los requisitos exigidos por la municipalidad.

Ante la moción presentada por el señor concejal Segundo García Rodríguez, el señor




Rodríguez se ratifica en la moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de

la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su voto a favor de la moción, el

señor concejal Dr. Mesías Valdez su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic.

Willan Villacís, su voto a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente



VENDER EL LOTE DE TERRENO DE 12.446 m2 DE CABIDA ÚTIL , QUE MANTIENE

EN POSESION EL SEÑOR RUPERTO EFRAIN VALDEZ GOMEZ, Y AUTORIZAN PARA

QUE REALICE EL RESPECTIVO TRAMITE LEGAL, PARA QUE OBTENEGA LAS

ESCRITURAS PUBLICAS O TITULO DE PROPIEDAD DEL LOTE DE TERRENO

UBICADO DENTRO DEL PERIMETRO URBANO DE LA CIUDAD DE ZUMBA,

CANTON CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, UBICADOS EN LAS

CALLES, MANUEL RODRIGUEZ Y SAN VICENTE DENTRO DEL AREA URBANA DE

ESTA CIUDAD, DENTRO DE LAS SIGUIENTES DIMENSIONES:

AL NORTE: Sr. Raúl García y Enrique Jaramillo L=209,30m

AL SUR: Calle San Vicente L=140,70m

AL ESTE: Sra. Lupe Cárdenas Chalan. L=94,00m

AL OESTE: Calle Manuel Rodríguez L=49.90

ADEMAS AUTORIZAN AL SEÑOR ALCALDE Y PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL

A FIN DE QUE A NOMBRE Y REPRESENTACION DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL


113

CANTON CHINCHIPE, LEGALICE LAS ESCRITURAS PUBLICAS O TITULO DE

PROPIEDAD POR SER TERRENO DE PROPIEDAD MUNICIPAL, UNA VEZ QUE

REUNE TODOS LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA MUNICIPALIDAD.



clausura la dieciocho sesión ordinaria 2010, a las 17H35 minutos del día sábado

veintidós de Mayo del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.

Ing. José A. Jaramillo Núñez Ing. Tania E. Jaramillo García



114

Acta Nro. 19 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES VEINTIOCHO DE MAYO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veintiocho días del mes de Mayo del dos mil diez, a partir de







principales del Cantón, actúa como SECRETARIA GENERAL la Ing. Tania Jaramillo





4.-Conocer, Analizar y Resolver, En segunda y definitiva Instancia, la Ordenanza para

Regular, Autorizar y Controlar la Explotación y Transporte, de Materiales Áridos y

Pétreos que se encuentran en los lechos de los Ríos, Playas y Canteras Existentes en la

Jurisdicción del Cantón Chinchipe.

5.-Clausura.


asistencia a la 19 acta de sesión ordinaria, a cada uno de los señores concejales, e invita

analizar de la mejor manera, la ordenanza aprobarse en segunda y definitiva instancia.






dieciocho acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día sábado

veintidós de mayo del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores


4.- Conocer, Analizar y Resolver, En segunda y definitiva Instancia, la Ordenanza para

Regular, Autorizar y Controlar la Explotación y Transporte, de Materiales Áridos y

Pétreos que se encuentran en los lechos de los Ríos, Playas y Canteras Existentes en la

Jurisdicción del Cantón Chinchipe.


115

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora Secretaria, proceda a dar lectura

al oficio de fecha, 29 de mayo del 2010, presentado por la Dra. Ruth Liliana Sozoranga,

Presidenta de la Comisión, dirigido al señor Alcalde de la Municipalidad, en el cual

textualmente dice, en su parte pertinente, se dignará encontrar el informe del proyecto de

Ordenanza para Regular, Autorizar y Controlar la Explotación y Transporte, de

Materiales Áridos y Pétreos que se encuentran en los lechos de los Ríos, Playas y Canteras

Existentes en la Jurisdicción del Cantón Chinchipe, la misma que ha sido elaborada por la

comisión, conformada por los señores Concejales: Dr. Mesías Valdez, Dr. Carlos Piñeda,

Lcdo. Willan Villacís, Sr. Segundo García y Dra. Liliana Sozoranga, como presidenta de

la Comisión.

El señor Alcalde pone a consideración del concejo en pleno la ordenanza antes

mencionada, toma la palabra la Dra. Ruth Liliana Sozoranga y manifiesta que la han

trabajado a la ordenanza, artículo por artículo, y que es por ello propone y eleva a

moción, que una vez que se analizado y debatido, los artículos del uno al doce de la

ordenanza para regular, autorizar y controlar la explotación y transporte de materiales

áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos, playas y canteras existentes en

la jurisdicción del Cantón Chinchipe, pone a consideración que los artículos por analizar

o debatirse, se trate en una próxima sesión de concejo, por la complejidad del proyecto.

Ante la moción presentada por la señora concejal Dra. Ruth Liliana Sozoranga, el señor




Rodríguez, que con las observaciones realizadas y deliberaciones, está de acuerdo con la

moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, que luego de participar en el análisis de

cada uno de los artículos, y se ha debatido sobre los mismos, y siendo partícipe de ello, de

acuerdo con la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, se ratifica en la

moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez su voto a favor de la moción, el señor

concejal Lic. Willan Villacís, que luego del estudio pormenorizado a la ordenanza y se ha

hecho los correctivos necesarios, por lo tanto su voto a favor de la moción, quedando la


haber sido analizada y deliberada la moción presentada por la señora concejal Dra.

Liliana Sozoranga, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: QUE LUEGO DE

ANALIZAR Y DEBATIR LOS ARTICULOS DEL UNO AL DOCE DE LA ORDENANZA

PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACIÓN Y TRANSPORTE

DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS QUE SE ENCUENTRAN EN LOS LECHOS DE

LOS RÍOS, PLAYAS Y CANTERAS EXISTENTES EN LA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN

CHINCHIPE, SE SIGA ANALIZANDO Y DEBATIENDO LOS DEMAS ARTICULOS, DE

LA ORDENANZA, EN UNA PROXIMA SESION DE CONCEJO, POR LA COMPLEJIDAD

DEL PROYECTO.


116


concejales, por su aporte, en este punto tan importante, que va en beneficio de la

colectividad, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor Alcalde clausura la

diecinueve sesión ordinaria 2010,

a las 17H00 del día viernes veintiocho de Mayo del año 2010, para constancia y fe de lo





117

Acta Nro. 20 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA LUNES TREINTA Y UNO DE MAYO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los treinta y un días del mes de Mayo del dos mil diez, a partir de












4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al Oficio Nro. 14-CCNACCH de fecha 25 de

Mayo del 2010, presentado por la Dra. Liliana Sozoranga, Presidenta del Concejo

Cantonal de la Niñez y Adolescencia del Cantón Chinchipe.

5.-Conocer sobre la pertinencia de la lotización de terreno del señor Roberto Albertino

Aldáz Palacios, según artículo 207 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

6.- Clausura.


asistencia a cada uno de los señores concejales, e invita analizar de la mejor manera, los







diecinueve acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día viernes

veintiocho de mayo del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores


4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al Oficio Nro. 14-CCNACCH de fecha 25

de Mayo del 2010, presentado por la Dra. Liliana Sozoranga, Presidenta del Concejo

Cantonal de la Niñez y Adolescencia del Cantón Chinchipe.


118

Seguidamente el señor Alcalde, solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura al oficio

antes indicado, la señora secretaria da lectura al oficio Nro. 14 – CCNACCH de fecha 25 de

Mayo del 2010, el cual textualmente dice en su parte pertinente, con motivos de celebrarse el

Día del Niño, nuestra organización ha trazado una programación para festejar a este ser tan

querido, razón por la cual, de la manera más comedida solicito autorice a quien

corresponda, se nos anticipe la suma de Mil dólares, en calidad de Fondo Rotativo del

presupuesto asignado al CCNACCH, mismos que servirán para cubrir los gastos de dicho

evento.

Ante ello el señor Acalde, pregunta a la Dra. Ruth Sozoranga, si dentro del presupuesto

contempla algo sobre la fiesta que se va a realizar, sabiendo manifestar la Dra. Liliana

Sozoranga, que dentro del presupuesto existen once mil dólares americanos asignados al

concejo de la Niñez y Adolescencia del Cantón Chinchipe, pero que no les pueden hacer uso

en vista de que no tienen la cuenta y que se encuentra en trámites, y que al momento ya han

sacado el Ruc, y que por lo tanto tienen la programación, ya que está establecido dentro del

POA la fiesta del Día del Niño, además agrega que en este día tan especial se va a realizar

un desfile con las instituciones educativas que están relacionadas con la niñez, y que por

todo ello solicita que mediante un fondo rotativo, se le entregue mil dólares americanos, para

el agasajo a los niños, y que aproximadamente contaran con la presencia en ese día de mil

niños, y que con ese fondo les permitiría cubrir todos los gastos.

Seguidamente toma la palabra la Ecn. Alexandra Saavedra, y manifiesta que para la entrega

del fondo rotativo de los mil dólares americanos, debe existir un POA de todo el año, por

parte del Concejo de la Niñez y Adolescencia del Cantón, en el cual conste, dicho evento que

se va a realizar; y que ha demás debe existir una resolución de concejo, en la cual autorizan

la entrega de los mil dólares americanos, para que todo esté en orden, agrega la economista

Saavedra.

Ante ello el señor concejal Segundo García Rodríguez, propone y eleva a moción, que

envista de que existe presupuesto y disponibilidad económica en la partida

2300.000.780204.003.0, Concejo Cantonal de la niñez y Adolescencia, el concejo autoriza el

gasto de mil dólares americanos, como fondo rotativo, de acuerdo al oficio Nro. 14

CCNACCH, presentado por la Dra. Liliana Zosoranga, presidenta del Concejo Cantonal de

la Niñez y Adolescencia del Cantón Chinchipe.

Ante la moción presentada por el señor concejal Segundo García Rodríguez, el señor Alcalde



votos consignados de la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez se

ratifica en la moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, que una vez que existe el

presupuesto necesario para el Concejo cantonal de la Niñez y Adolescencia, por no existir

todavía la cuentas, su voto a favor de la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga,

una vez que existe la disponibilidad económica, y en vista de celebrarse este día universal del


119

niño, está de acuerdo con la moción presentada por su compañero, el señor concejal Dr.

Mesías Valdez su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, que al

existir el presupuesto designado al concejo de la niñez y Adolescencia y por cuanto existe

informe que procede de la Dirección Financiera , su voto a favor de la moción, quedando la

votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es así que después de haber

sido analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad

RESUELVE: ENVISTA DE QUE EXISTE PRESUPUESTO Y DISPONIBILIDAD

ECONÓMICA EN LA PARTIDA NÚMERO 2300.000.780204.003.0, CONCEJO

CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, EL CONCEJO AUTORIZA EL GASTO DE

MIL DÓLARES AMERICANOS, COMO FONDO ROTATIVO, DE ACUERDO AL OFICIO

NRO. 14 CCNACCH, PRESENTADO POR LA DRA. LILIANA ZOSORANGA, PRESIDENTA

DEL CONCEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN

CHINCHIPE.

5.-Conocer sobre la pertinencia de la lotización de terreno del señor Roberto Albertino

Aldáz Palacios, según artículo 207 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

El señor Alcalde manifiesta que existe un informe, por parte del departamento de

planificación al respecto, de la lotización de terreno; y solicita a la señora secretaria

proceda a dar lectura al oficio, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro.

072-GMCCH-DPU, de fecha 25 de Mayo del 2010, el cual en su parte pertinente dice;

Revisado la documentación concerniente a la lotización de Terreno de propiedad del

Señor Roberto Albertino Aldaz Palacios ubicada en la calle Jaime Roldos Aguilera y

Cundinamá dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba, cumple con todos los

requisitos de acuerdo a las leyes y Reglamentos de la Municipalidad para que sean

aprobados por el concejo de acuerdo al Artículo 207 de la Ley Orgánica de Régimen

Municipal, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda manifiesta que es una subdivisión de

terreno lo que se va a realizar, según informe del Director de Planificación, así mismo el

señor concejal Lic. Willan Villacis manifiesta que según informe está con todos los

documentos legales.

Ante ello el señor concejal Lic. Willan Villacís propone y eleva a moción, autorizar la

lotización de propiedad del señor Roberto Albertino Aldáz Palacios, ubicada en la calle

Jaime Roldós Aguilera y Cundinamá, dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba,

Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe, de acuerdo a los siguientes linderos y

dimensiones:

NORTE: Con la calle Cundinamá L= 12.50 m

SUR : Con el lote #. 07. L= 12.60 m

ESTE: Con la calle Jaime Roldós A. L= 24.00 m

OESTE: Con el lote #.05 L= 24.00 m

Ante la moción presentada por el señor concejal Lic. Willan Villacís, el señor Alcalde



120



voto a favor de la moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de la

moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, está de acuerdo con la moción

presentada por su compañero, el señor concejal Dr. Mesías Valdez su voto a favor de la

moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ratifica en la moción, quedando la



Unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR LA LOTIZACIÓN DE PROPIEDAD DEL

SEÑOR ROBERTO ALBERTINO ALDAZ PALACIOS, UBICADA EN LA CALLE JAIME

ROLDOS AGUILERA Y CUNDINAMA, DENTRO DEL PERÍMETRO URBANO DE LA

CIUDAD DE ZUMBA, CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE,

DE ACUERDO A LOS SIGUIENTES LINDEROS Y DIMENSIONES:

NORTE: Con la calle Cundinamá L= 12.50 m

SUR : Con el lote #. 07. L= 12.60 m




concejales, por su aporte, y espera que todas las conclusiones que se ha sacado, vaya en

beneficio de la colectividad, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor

Alcalde clausura la veinte sesión ordinaria 2010, a las 17H40 minutos del día lunes

treinta y uno de Mayo del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




121

Acta Nro. 21 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES TRES DE JUNIO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los tres días del mes de Junio del dos mil diez, a partir de las












4.-Nombrar la comisión para que asista a la Exposición, Carretera Binacional Perico-La

Balza, Perú y; Loja-Ecuador, el día 05 de Junio del 2010.

5.- Expedir un acuerdo, a las Autoridades de Jaén de la República del Perú, y a las

Autoridades de la Provincia de Loja – República de Ecuador.

6.- Clausura.


asistencia y su participación a los señores concejales, a la veintiún sesión ordinaria de

concejo, en la cual se va a tratar puntos muy importantes, como es la exposición de la

carretera binacional, e invita a participar y nombrar los representantes que acudirán a

esta invitación, como delegados de la Municipalidad, y de esta manera da por inaugurada

la presente sesión..





3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la veinte

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día lunes treinta y uno de

mayo del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores concejales el



122

4.- Nombrar la comisión para que asista a la Exposición, Carretera Binacional Perico-

La Balza, Perú y; Loja-Ecuador, el día 05 de Junio del 2010.


al oficio en el cual invitan a la exposición, carretera Binacional Perico la Balza, presencia

de Viceministro de transporte y comunicaciones: 5,6 en Jaén, la señora secretaria procede

a dar lectura al oficio de fecha 24 de Mayo del 2010, el cual en su parte pertinente dice:

por el día sábado 05 de junio del año en curso estará en la ciudad de Jaén el señor Vice

Ministro de Transporte y Comunicaciones Ing. HJALMAR MARANGUNICH RACHUMI y

el Director Nacional de PROVIAS Ing. RAU TORRES TRUJILLO, para exponer lo

relacionado a la continuación de la carretera internacional Perico- San Ignacio- La

Balza, que junto a la carretera Loja – Sarameriza, se inscriben en los acuerdos de Estado

a Estado entre nuestros países hermanos, es por ello que lo invitamos a este trascendental

acto.

De la misma manera solicita a secretaria de lectura al oficio, en el cual invita a participar

de actos celebratorios por el 189 Aniversario de la independencia de Jaén, la señora

secretaria procede a dar lectura al oficio múltiple Nro. 022-2010-MPJ/A., de fecha 17 de

mayo de 2010, el cual en su parte pertinente, invita a participar de los actos

conmemorativos al 189 aniversario de la Proclamación de la Independencia de la

Provincia de Jaén, de manera muy especial en las actividades del día central viernes 04 de

junio.

Ante ello el señor Alcalde pone a consideración del concejo en pleno, para su respectivo

análisis, ya que va en beneficio de nuestros pueblos, especialmente en lo que concierne al

cuarto eje vial, y que por lo tanto se debe preparar una agenda, para dicha exposición,

acto de trascendental importancia, donde estarán autoridades Peruanas como también

Ecuatorianas.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta, que es

importante que se haya tomado en cuenta a la Municipalidad de Chinchipe, y que por lo

tanto debe de existir la representación por parte del cantón, ya que ello permite estrechar

lasos de amistad entre los dos pueblos fronterizos, y que de manera personal piensa de que

si debe de existir una comisión en representación de Chinchipe, ante lo expuesto por el

señor concejal el señor Alcalde Ing. José Alberto Jaramillo, manifiesta que ha delegado al

señor Concejal Dr. Mesías Amable Valdez Camacho- Vicealcalde de la Municipalidad,

para que asista conjuntamente con una comisión de concejales, en vista de que es una

reunión de trascendental importancia para los intereses de nuestro Cantón, y tratándose

del punto principal sobre el IV eje vial, ante ello el Señor concejal Dr. Mesías Valdez

Camacho mociona a la asamblea del concejo en pleno que, conforme la comisión, los

señores concejales el Sr. Segundo García Rodríguez, Dr. Carlos Piñeda Guamán y el Lic.

Willan Villacís, para que le acompañen a dicho acto.


123


Alcalde Ing. José Alberto Jaramillo, solicita a la señora secretaria, proceda a tomar la

respectiva votación a cada uno de los señores concejales, votos consignados de la

siguiente manera. El señor concejal Segundo García Rodríguez, su voto a favor de la

moción presentada, el Sr. Concejal Dr. Carlos Piñeda Guamán, su voto a favor de la

moción presentada por el Dr. Mesías Valdez, la Sra. Concejal Dra. Ruth Sozoranga

Toledo, su voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez se

ratifica en la moción; y, el señor concejal Lic. Willan Villacís su voto a favor de la moción

presentada, es por ello que el concejo en pleno de la Municipalidad de Chinchipe, luego

de analizar y deliberar la moción presentada por el señor concejal Dr. Mesías Valdez

Camacho, RESUELVE.- QUE LA COMISION CONFORMADA POR LOS SEÑORES

CONCEJALES DE LA MUNICIPALIDAD, SR. SEGUNDO GARCIA RODRIGUEZ, DR.

CARLOS PIÑEDA GUAMAN; Y, LIC. WILLAN VILLACIS, ACOMPAÑEN AL SEÑOR

VICE-ALCALDE DE LA MUNCIPALIDAD, A LA EXPOSICION BINACIONAL PERICO

LA BALZA Y LOJA SARAMERIZA, EN REPRESENTACION DE NUESTRO PUEBLO DE

CHINCHIPE.

5.- Expedir un acuerdo, a las Autoridades de Jaén de la República del Perú, y a las

Autoridades de la Provincia de Loja – República de Ecuador.

Toma la palabra el señor Alcalde Ing. José Alberto Jaramillo, manifiesta, que es importante

hacer llegar los acuerdos a las autoridades, para que de esta manera Chinchipe se haga

presente, en esta Exposición y así poder incentivar, el esfuerzo que están haciendo las

autoridades de ambos países, para avanzar en la construcción del IV eje vial, y que cuenta

por parte de secretaria general algunos modelos de acuerdos para que según ello, se elabore

los acuerdos, el uno que va para las autoridades que estarán presentes en la exposición,

carretera Binacional y el otro por el 189 Aniversario de la Independencia de Jaén.

El concejo en pleno luego de analizar y deliberar lo antes mencionado por el Señor Alcalde

de la Municipalidad, por unanimidad RESUELVE: EXPEDIR, Y ENTREGAR ACUERDOS,

A LAS AUTORIDADES DE LA REPUBLICA DE PERÚ: ING. JAIME MANUEL VILCHEZ

OBLITAS-ALCALDE DE LA PROVINCIA DE JAÉN; ING. OSCAR ALTAMIRANO

QUISHPE-PRESIDENTE REGIONAL DE AMAZONAS PERÚ; ECN. JESÚS CORONEL

SALIRROSAS-PRESIDENTE REGIONAL DE CAJAMARCA PERÚ; ING. HJALMAR

MARANGUNICH RACHUMI-VICE MINISTRO DE DE TRANSPORTE Y

COMUNICACIONES PERÚ; ING. RAU TORRES TRUJILLO – DIRECTOR NACIONAL DE

PROVIAS.

ASI MISMO EXPEDIR Y ENTREGAR ACUERDOS A LAS AUTORIDADES DE LA

PROVINCIA DE LOJA- ECUADOR, ING. RUBÉN BUSTAMANTE MONTERO-PREFECTO

DE LA PROVINCIA DE LOJA, ING. JORGE BAILÓN ABAD – ALCALDE DEL CANTON

LOJA Y, DR. PABLO CABRERA-GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE LOJA.


124

QUEDANDO DE LA SIGUIENTE MANERA LOS ACUERDOS:

EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON CHINCHIPE

CONSIDERANDO:

Que, en la ciudad de Zumba, el día sábado cinco de junio del dos mil diez, se desarrolla la

Exposición:

Carretera Binacional, Vilcabamba, Zumba,

La Balsa por el Sur del Ecuador; y Sarameriza,

La Balsa por el Norte del Perú

Que, es deber de la Institución reconocer las altas ejecutorias de las personas que

Coadyuvan en la constitución del IV Eje Vial.

En uso de sus facultades legales;

ACUERDA:

Agradecer públicamente al Sr. Dr.

Pablo Cabrera Ordóñez

GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE LOJA-ECUADOR

Por el valioso y decidido apoyo a la cristalización de tan importante obra en beneficio de los

pueblo fronterizos.

Es dado en el salón de sesiones del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, a los tres días

del mes de junio del dos mil diez.

Ing. Alberto Jaramillo Núñez

ALCALDE DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Dr. Mesías Valdez Camacho Dra. Liliana Sozoranga Toledo Lic. Willan Villacís Jiménez

VICEPRESIDENTE CONCEJAL CONCEJAL

Sr. Segundo García Rodríguez Dr. Carlos Piñeda Guamán Sra. Tania Jaramillo García

CONCEJAL CONCEJAL SECRETARIA


125


CONSIDERANDO:

Que, el cuatro de junio

JAEN

Celebra alborozado el

CENTAGESIMO OCTAGESIMO NOVENO ANIVERSARIO DE INDEPENDENCIA

Que, es necesario reconocer el esfuerzo y dedicación de sus hijos por alcanzar el

engrandecimiento de su tierra natal.

Que, es deber de la Institución propiciar el reconocimiento de los hechos históricos, en el

mantenimiento de las relaciones bilaterales.

En uso de sus facultades legales;

ACUERDA:

Presentar a las autoridades y al noble pueblo de Jaén el saludo reverente, de la

Municipalidad del Cantón Chinchipe por un aniversario más de vida independiente.

Entregar el presente acuerdo al Ing. Jaime Manuel Vílchez Oblitas Alcalde la Municipalidad

de Jaén, en la sesión solemne que con este motivo se realice.

Es dado en el salón de sesiones del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, a los tres días

del mes de junio del dos mil diez.

Ing. Alberto Jaramillo Núñez

ALCALDE DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Dr. Mesías Valdez Camacho Dra. Liliana Sozoranga Toledo Lic. Willan Villacís Jiménez

VICEPRESIDENTE CONCEJAL CONCEJAL

Sr. Segundo García Rodríguez Dr. Carlos Piñeda Guamán Sra. Tania Jaramillo García

CONCEJAL CONCEJAL SECRETARIA


126


concejales por su aporte, ya que va en beneficio de la colectividad, y sin tener ningún otro

asunto más que tratar, el señor Alcalde clausura la veintiún sesión ordinaria 2010, a las

12H00 horas del día jueves tres de junio del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado

y resuelto.




127

Acta Nro. 22 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES DIECIOCHO DE JUNIO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los dieciocho días del mes de Junio del dos mil diez, a partir de











3.- Lectura del Acta anterior.

4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 10 de Junio 2010,

entregado al despacho de la Alcaldía Municipal, por el Gerente de la Compañía Trans.

Camisur CIA. Ltda.

5.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 154-DOPM-GMCCH-de fecha

14 de Junio 2010, entregado al despacho de la Alcaldía, por Ing. Julio Guamán- Director

de Obras Públicas de la Municipalidad.

6.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 034-DJMCH-2010, de fecha 25

de Mayo 2010, entregado al despacho de la Alcaldía, por el Dr. Pablo Narváez-

Procurador Síndico de la Municipalidad.

7.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio, de fecha 07 de Junio del 2010,

entregado al despacho de la Alcaldía, por el Señor Eduardo García Núñez.

8.-Clausura.

1.- Apertura de la sesión por parte del Señor Alcalde.- El señor Alcalde agradece a los

señores concejales, la asistencia y participación a la veintidós sesión ordinaria de concejo,

e invita analizar cada uno de los puntos a tratarse en el orden del día, para así obtener los

mejores resultados en beneficio de la institución.





3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la veintiún

acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día jueves tres de junio del


128

año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores concejales el acta, la


4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 10 de Junio 2010,

entregado al despacho de la Alcaldía Municipal, por el Gerente de la Compañía Trans.

Camisur CIA. Ltda.

Toma la palabra el señor alcalde y solicita a la señora secretaria, proceda dar lectura al


de junio del 2010, dirigido al señor alcalde de la municipalidad, el cual en su parte

pertinente dice: muy comedidamente solicitamos un informe de factibilidad para taxi

ejecutivo previo a constituirnos en compañía de transporte en taxi con servicio ejecutivo

TRAN CAMINOS DEL SUR CAMISUR CIA. LTDA, luego de ello solicita el señor alcalde

que se proceda a dar lectura al Art. 264 numeral 6 de la constitución Política del estado, y

el Art. 14 numeral 19 de la Ley Orgánica de Régimen municipal, las mismas que

textualmente dicen:

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin

perjuicio de otras que determinen la ley, Num.6 .-planificar, regular y controlar el tránsito

y transporte público dentro de su territorio Cantonal.

Art. 14.-Son funciones primordiales del municipio, sin perjuicio de las demás que le

atribuye esta ley, Num. 19.- Podrá planificar, organizar y regular el tránsito y transporte

terrestre, en forma directa, por concesión, autorización u otras formas de contratación

administrativa, en coordinación con los organismos de tránsito competentes, de acuerdo

con las necesidades de la comunidad, ante todo ello el señor alcalde deja el debate abierto

para su respectivo análisis, seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos

Piñeda y manifiesta que ellos se acogen a la ley sin tomar en consideración lo que expresa

la constitución, pero hay la ley de transito que dice en el Art. 45 .- En todo cantón que

cuente con ciento cincuenta mil o mas habitantes conforme las cifras de proyección

oficiales del instituto nacional de Estadísticas y Censos, la municipalidad asumirá de

forma progresiva la planificación, regulación y coordinación del transporte terrestre,

transito y seguridad vial al que se refiere el art. 44 dentro de su jurisdicción, para lo cual

expedirá, con competencia, las normas que sean necesarias, además agrega que, entonces

se debería de hacer una ordenanza, pero solicitando primero, de que nosotros queremos

adquirir la competencia si es que se cuenta con el número de habitantes , segundo sus

decisiones hasta leyes especiales que dice el Art. 45,y que dentro del Art. 20 numeral 13

dice: otorgar a los municipios la competencia en materia de transporte terrestre, tránsito y

seguridad vial en las área urbanas, siempre que cumplan los requisitos previstos en la

constitución y la presente Ley. Y que el reglamento dice que cuando soliciten el

funcionamiento de esto, dice que dentro de los requisitos para la constitución jurídica, no

tiene el concejo nada que ver en este asunto, y que no pide que el municipio otorgue

certificado alguno, porque inclusive hasta las rutas tiene que dar a conocer la comisión de

transito, y el en su sentido les informa las situaciones que existen en la ley de tránsito.


129

Así mismo la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta, que la petición del

informe de factibilidad deberían de dirigirse a la comisión de transito provincial, y que la

ley es clara que no se cuenta con el número de habitantes, toma la palabra el señor

concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que él se remite al Art. 264 de la constitución de

la república y que por lo tanto si considera que es competencia de ellos extender lo que

solicitan en el oficio, así mismo agrega el señor concejal Segundo García, que en la

constitución está claro el Art. 264, pero que se debería de pedir al señor Asesor jurídico de

la municipalidad un informe si procede o no procede.

De la misma manera manifiesta el señor concejal Dr. Mesías Valdez, que cree que para

dar un informe de factibilidad tendrían que analizarse muchos parámetros dentro de la

ciudad, y que el Art. 264 literal 6 indica como competencias exclusivas dice la ley, y que

no significa que ellos están abocados a manejar esa competencia y que por algo hay la ley

de transito y que para su parecer no es competencia de la municipalidad extender el

certificado. Retoma la palabra el señor Alcalde y manifiesta, que comparte con las ideas,

por cuanto no se tiene analizado o regulado a través de una ordenanza, y que la ley está

clara en cuanto a los habitantes que no existen.

Ante todo ello el señor concejal Lic. Willian Villacís, propone y eleva a moción, Que el

señor Asesor Jurídico de la municipalidad, emita un informe de acuerdo a lo que dice la

Constitución Política del Estado Art. 264 literal 6, en concordancia con el Art. 14 numeral

19 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal; y Art 20 literal 13, Art. 44 de la Ley

Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial. Si el gobierno municipal

podrá emitir un informe de factibilidad, para el servicio de taxi ejecutivo en la ciudad de

Zumba.

Ante la moción presentada por el señor concejal Lic. Willan Villacís el señor Alcalde



votos consignados de la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez ,

por la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, por estar más seguros en

las decisiones que se va a tomar de acuerdo con la moción ,la señora concejal Dra.

Liliana Sozoranga, pese que el art 44 y 45 de la ley orgánica de tránsito terrestre,

transporte y seguridad vial, determina las competencias de las seguridades, las que no se

contraponen con lo que determina el Art. 264 de la constitución está de acuerdo, en el

informe jurídico que se solicita, en la cual debe de determinarse con claridad si el

Gobierno municipal o la comisión de transito deban emitir este informe, su voto a favor de

la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, por la moción, para salir de la confusión

jurídica, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ratifica en la moción , quedando la



Unanimidad RESUELVE: QUE EL SEÑOR ASESOR JURÍDICO DE LA

MUNICIPALIDAD, EMITA UN INFORME DE ACUERDO A LO QUE DICE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ART. 264 LITERAL 6, EN CONCORDANCIA


130

CON EL ART. 14 NUMERAL 19 DE LA LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN MUNICIPAL; Y

ART 20 LITERAL 13, ART. 44 DE LA LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE,

TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL. SI EL GOBIERNO MUNICIPAL PODRÁ EMITIR UN

INFORME DE FACTIBILIDAD, PARA EL SERVICIO DE TAXI EJECUTIVO EN LA

CIUDAD DE ZUMBA.

5.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 154-DOPM-GMCCH, de

fecha 14 de Junio 2010, entregado al despacho de la Alcaldía, por Ing. Julio Guamán-

Director de Obras Públicas de la Municipalidad.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda dar lectura al

oficio antes mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio 154-DOPM-

GMCCH, de fecha 14 de junio del 2010, el cual en su parte pertinente dice: solicito de la

manera más comedida se digne poner a consideración ante el concejo, se regularice el

pago de la alimentación diaria para cada trabajador que se traslade a desempeñar los

trabajos encomendados por esta Dirección, o se haga la consulta ante el organismo

competente y así solventar todos los impases y poder cumplir con los objetivos trazados en

esta administración Salvo otro criterio. El señor alcalde manifiesta que solicitan que se les

cancele los seis dólares, a cada trabajador por día, y pone a consideración del concejo lo

solicitado por el señor Director de Obras Publicas, para su respectivo análisis, el señor

concejal Lic. Willian Villacis pregunta, que si con la cantidad de seis dólares se podrá

justificar los gastos de alimentación por día, toma la palabra el señor concejal Segundo

García, y manifiesta que se debe sociabilizar las personas, para que vendan la comida a

los señores trabajadores, y que también deben de presentar factura por dicha venta.

Nuevamente toma la pala el Señor Acalde y manifiesta que se le quiere entregar los seis

dólares al trabajador municipal, para que el vea la manera de alimentarse en el día, por

cuanto en lugares lejos no existen el servicio de restauran o salones de comida, y que por

lo tanto se requiere de realizar el depósito de los seis dólares para su alimentación.

Ante todo lo expuesto, el señor concejal Segundo García Rodríguez, propone y eleva a

moción, en vista de que en el Área Rural de nuestro Cantón , en ciertos lugares del mismo,

donde se trasladan a desempeñar los trabajos encomendados por la Municipalidad, no

existen servicio de Salones de comida, Restaurantes, o personas que nos ayuden con la

alimentación, para los señores trabajadores Municipales; se cancele la cantidad de seis

dólares americanos diarios, por alimentación, con esta medida el trabajador buscará la

forma de solucionar el inconveniente.

Ante la moción presentada por el señor concejal Segundo García, el señor Alcalde dispone

a secretaria se someta a votación la moción presentada, seguidamente la señora secretaria

procede a tomar la respectiva votación a cada uno de los señores concejales, votos

consignados de la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez , se

ratifica en la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, consiente que en el

sector rural de nuestro Cantón no existe los servicios para proveer de la alimentación a


131

los trabajadores en sus actividades a favor de la moción, la señora concejal Dra. Liliana

Sozoranga, con la finalidad de dar la atención necesaria a los trabajadores que se

desplacen a realizar las actividades inherentes de la municipalidad con el propósito que

desempeñen a cabalidad las comisiones encomendadas de acuerdo con la moción, el señor

concejal Dr. Mesías Valdez, para que el Municipio pueda cumplir con las diferentes obras

y en los diferentes sectores, especialmente en el área rural su voto por la moción, el señor

concejal Lic. Willan Villacís, con el propósito de viabilizar la gestión municipal,

especialmente en el sector Rural donde no hay personas que ayuden con la alimentación,

al personal que tienen que desempeñar actividades en beneficio de la institución, su voto a

favor de la moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la


el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: EN VISTA DE QUE EN EL ÁREA

RURAL DE NUESTRO CANTÓN , EN CIERTOS LUGARES DEL MISMO, DONDE SE

TRASLADAN A DESEMPEÑAR LOS TRABAJOS ENCOMENDADOS POR LA

MUNICIPALIDAD, NO EXISTEN SERVICIO DE SALONES DE COMIDA,

RESTAUNTES, O PERSONAS QUE NOS AYUDEN CON LA ALIMENTACIÓN, PARA

LOS SEÑORES TRABAJADORES MUNICIPALES; SE CANCELE LA CANTIDAD DE

SEIS DÓLARES AMERICANOS DIARIOS, POR ALIMENTACIÓN, CON ESTA MEDIDA

EL TRABAJADOR BUSCARÁ LA FORMA DE SOLUCIONAR EL INCONVENIENTE.

6.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 034-DJMCH-2010, de fecha

25 de Mayo 2010, entregado al despacho de la Alcaldía, por el Dr. Pablo Narváez-

Procurador Síndico de la Municipalidad.

El señor alcalde solicita a la señora secretaria, proceda a dar lectura al oficio antes

mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 034 – DJMCH-

2010, en el cual presenta el informe solicitado por el concejo en pleno de la

municipalidad, en una de sus resoluciones, de sesión ordinaria, para obtener un criterio

jurídico sobre el pedido de la futura compañía de moto taxis, Senderos del Sur, el mismo

que en su parte pertinente dice: Al efecto debo advertir: el Art. 123, Art. 63 numeral 19,

Art.14 numeral 2,13, 19 y Art. 25 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y Art. 264

numeral 1ro y 6to, de la constitución de la República del Ecuador, en base a los

presupuestos jurídicos invocados, es el concejo Municipal, luego de verificar lo

peticionado por la futura compañía de Moto Taxis Senderos del Sur, resolver aprobando o

negando la referida pretensión.

El señor alcalde deja el debate abierto al respecto, para su respectivo análisis y así llegar

una conclusión, de acuerdo al informe presentado por el señor asesor jurídico.

Toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís, manifiesta que es similar a lo

solicitado por el gerente de los taxis ejecutivos, y que por lo tanto propone y eleva a

moción, que el señor Asesor Jurídico de la municipalidad, emita un informe de acuerdo a

lo que dice la constitución política del Estado Art. 264 literal 6, en concordancia con el

Art. 14 numeral 19 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal; y Art 20 literal 13, Art. 44

de la ley de Transito, SI el gobierno municipal podrá emitir un visto bueno o aceptación


132

para la creación de una nueva compañía , para el servicio de moto taxi en la ciudad de

Zumba.




votos consignados de la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez ,

por la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, por estar más seguros en

las decisiones que se va a tomar de acuerdo con la moción ,la señora concejal Dra.

Liliana Sozoranga, pese que el art 44 y 45 de la ley orgánica de tránsito terrestre,

transporte y seguridad vial, determina las competencias de las seguridades, las que no se

contraponen con lo que determina el Art. 264 de la constitución está de acuerdo, en el

informe jurídico que se solicita, en la cual debe de determinarse con claridad si el

Gobierno municipal o la comisión de transito deban emitir este visto bueno, su voto a

favor de la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, por la moción, para salir de la

confusión jurídica, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ratifica en la moción ,



por Unanimidad RESUELVE: QUE EL SEÑOR ASESOR JURÍDICO DE LA

MUNICIPALIDAD, EMITA UN INFORME DE ACUERDO A LO QUE DICE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ART. 264 LITERAL 6, EN CONCORDANCIA

CON EL ART. 14 NUMERAL 19 DE LA LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN MUNICIPAL; Y

ART 20 LITERAL 13, ART. 44 DE LA LEY DE TRANSITO, SI EL GOBIERNO

MUNICIPAL PODRÁ EMITIR UN VISTO BUENO O ACEPTACIÓN PARA LA

CREACIÓN DE UNA NUEVA COMPAÑÍA , PARA EL SERVICIO DE MOTO TAXI EN

LA CIUDAD DE ZUMBA.

7.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio, de fecha 07 de Junio del 2010,

entregado al despacho de la Alcaldía, por el Señor Eduardo García Núñez.


oficio antes indicado, la señora secretaria da lectura al oficio de fecha 07 de junio del

2010, remitido al señor alcalde, el cual en su parte pertinente dice: al tenor del presente

le expreso ejercer derechos reales sobre un inmueble concerniente a diferentes lotes de

terreno con construcción de vivienda ubicado en la calle 24 de mayo, entre las calles

Pedro Vicente Maldonado y Juan Montalvo en Zumba, en la posesión referida mantengo

un frente de 16 metros de los cuales 4 metros que colindan con propiedad del Señor Edwin

Arévalo están considerados como servidumbre para el ingreso a lotes posteriores, pero

que la antedicha servidumbre desmejora el servicio de ingreso a los lotes posteriores,

solicito muy comedidamente para que el departamento correspondiente me haga el cambio

del ingreso, al lado opuesto de la entrada.

Ante ello, solicita el señor Alcalde, se proceda a dar lectura el informe emitido a su

despacho, por el señor Director de Planificación, Arq. Bladimir Rosales, la señora

secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 086-DPU-GMCCH de fecha 17 de junio de

2010, el cual en su parte pertinente dice e informa que:


133

De acuerdo a las condiciones topográficas del terreno, no existe impedimento alguno para

realizar el cambio.

Que este cambio de ubicación no afecta a las propiedades colindantes, más bien genera un

ingreso directo, hacia los predios que se ubican hacia la parte posterior del inmueble en

mención.

Se recomienda que la servidumbre de paso que se apruebe no sea menor a 4,00m, debido a

que se debe dotar de un acceso vehicular a los predios colindantes de la parte posterior en

caso de emergencia.

Ante todo ello la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga propone y eleva a moción que,

ante el pedido solicitado por el Sr. Eduardo García Núñez, del cambio de servidumbre

para el ingreso a los lotes de su propiedad, ubicado en las calles 24 de mayo, Pedro

Vicente Maldonado y Juan Montalvo, y se reduzca a tres metros, el concejo en pleno

resuelva sujetarse al informe técnico emitido por el departamento de planificación de la

municipalidad, conforme a las recomendaciones que pone el Señor. Arq. Bladimir Rosales,

Director de Planificación.





Rodríguez, por la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, de acuerdo

con la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, se ratifica en la moción

presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, por la moción, el señor concejal Lic.

Willan Villacís, por la moción presentada, quedando la votación de la siguiente manera: 5


moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: SUJETARSE AL

INFORME TÉCNICO EMITIDO POR EL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN DE

LA MUNICIPALIDAD, CONFORME A LAS RECOMENDACIONES QUE PONE EL

SEÑOR. ARQ. BLADIMIR ROSALES, DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN.




Alcalde clausura la veintidós sesión ordinaria 2010, a las 18H30 minutos del día viernes

dieciocho de Junio del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




134

Acta Nro. 23 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES VEINTICINCO DE JUNIO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los 25 días del mes de Junio del dos mil diez, a partir de las












4.-Conocer, Analizar de acuerdo al oficio 0040 SIMCH, entregado al despacho de la

Alcaldía, por el Señor Jorge Arias Secretario General del Sindicato de trabajadores de la

Municipalidad.

5.- Conocer, Analizar y Resolver, en primera instancia la Ordenanza Municipal, sobre

discapacidades del Cantón Chinchipe.

6.- Conocer, Analizar y Resolver, sobre las comunicaciones de fechas:

25 de febrero del 2010, emitido al señor Alcalde de la Municipalidad, por parte del Sr.

Franklin Alonso Castillo.

08 de Marzo del 2010, remido al señor Alcalde de la Municipalidad, por parte de la

Señora Cleotilde Villacís Lalangui.

7.- Clausura.


asistencia y su participación a los señores concejales, a la veintitrés sesión ordinaria de

concejo, e invita analizar de la mejor manera, los puntos del orden del día.






veintidós acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día viernes


135

dieciocho de junio del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores


4.- Conocer, Analizar, de acuerdo al oficio 0040 SIMCH, entregado al despacho de la

Alcaldía, por el Señor Jorge Arias Secretario General del Sindicato de trabajadores de la

Municipalidad.


al oficio antes mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio 0040

SIMCH de fecha 15 de junio del 2010, el cual en su parte pertinente, textualmente dice:

solicito se nos atienda en audiencia a los miembros del Directorio del Sindicato en una de

las primeras sesiones que realice el Gobierno Municipal para tratar asuntos relacionados

con los compañeros trabajadores y pagos que la municipalidad no los está cumpliendo en

el trascurro de la misma y aremos conocer nuestros planteamientos.

Luego de dar lectura al oficio antes indicado, el señor alcalde e invita a sesión de concejo

a los señores miembros del Directorio del Sindicato de trabajadores, para entrar en

dialogo, según lo solicitado.

Toma la palabra el señor alcalde y manifiesta que de acuerdo al orden del día se ha

tomado en cuenta de acuerdo al oficio, recibirles en audiencia y escuchar a través de

secretaria todas sus o ponencias que tengan, para tener algo claro de lo que están

solicitando y que por lo tanto deja abierto el debate.

Seguidamente toma la palabra el señor Jorge Arias-Secretario General del Sindicato de

Obreros manifiesta que ha solicitado esta audiencia por cuanto en la municipalidad

existen ciertos inconvenientes con la clase trabajadora y que apelan a la sensibilidad del

Señor Alcalde y señores concejales, para que estos problemas que se vienen presentando,

buscarles solución y que con esta petición, quiere ver si punto por punto da solución a

ello, nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que a los señores

trabajadores se les está recibiendo mediante oficio en audiencia, así como ellos lo habían

solicitado mediantes oficio, y en ese momento están entregado ellos el oficio de los puntos,

a destiempo cuando debieron de adjuntar junto al oficio presentado el 15 de junio para

conocer y analizar conjuntamente con la presencia de los señores jefes departamentales,

pero que al momento el concejo escuchará sus planteamientos, y que ellos a su vez harán

llegar la respuesta a cada uno de los pedidos. Nuevamente toma la palabra el señor Jorge

Arias y manifiesta que existe duplicación de mano de obra, en los diferentes frentes áreas

de trabajo.

Seguidamente toma la palabra el señor Gabriel Toledo, y manifiesta que uno de los otros

puntos a tratar, es la conformación del comité de Obrero Patronal, que ellos desean

reunirse con el obrero patronal que el señor Alcalde haya designado, para conversar e ir

limando algunas cosas; y que otro punto a saber es, si los señores trabajadores están a

ordenes de la Dirección Administrativa o de la Dirección de Obras Públicas, como


136

también el no respeto en sus puestos de trabajo a los trabajadores violentando la

estabilidad laboral y que esto le gustaría solucionarlo con el comité del obrero patronal y

que también se dé solución a lo que es las subsistencias, transporte y alojamiento y que es

penoso que el trabajador se lo quiere enviar a diferentes frentes de trabajo e ir a pedir

posada y comer en diferentes partes y que la responsabilidad la tiene el Municipio de

cumplir ya que así lo dispone el Art. 42 numeral 22 del código de trabajo.

Y que en lo que concierne a las prendas de trabajo que se les está adeudando de acuerdo

al artículo 22 del contrato colectivo vigente, así mismo el pago del bono por años de

servicio de acuerdo al artículo 23 del contrato colectivo, el pago del bono primero de

mayo de años anteriores de acuerdo al artículo 26 del contrato colectivo, como también el

pago del incremento salarial de acuerdo al acuerdo de la negociación del nuevo contrato

colectivo en cuanto a este punto agrega que para evitar inconvenientes se les pague para

evitar un pago de retroactivo tan largo o diferir la deuda , y que lo expuesto es para dar

solución de la mejor manera a las cosas. Así mismo manifiesta el señor Jorge Arias que se

les dé un trato justo al trabajador cuando se lo envíe a realizar sus trabajos fuera de la

ciudad, con la finalidad de que se le de alimentación, hospedaje y transporte.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que se les está apoyando al momento con la ayuda

de las comunidades a los que van a trabajar con la alimentación y hospedaje y que si tal

vez no se les ha podido ayudar con una mejor atención de hospedaje y alimentación, por

cuanto en ciertos lugares no hay a quien pedirle hospedaje y alimentación y que su idea es

ayudar al trabajador de la mejor manera.

El señor Gabriel Toledo manifiesta, que el pago del incremento salarial de acuerdo al

acuerdo de la negociación del nuevo contrato colectivo, se les pague de acuerdo a este

contrato.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Carlos Piñeda y felicita a la comision del

Sindicato, que luego de conocer los problemas, todos deben de tratar de dar solución

tanto el trabajador como la municipalidad, y que el compromiso es de una parte y

compromiso de la otra parte, de tal manera de que lo que ellos piden allí hay que

analizarlo y que están en sus derechos, y que analizan ellos y que ellos van a tener la

respuesta más conveniente por supuesto en beneficio de la comunidad que es la que espera

de ellos como concejales y que agradece que ellos tienen la buena voluntad, y que el

concejo la tiene más aun.

5.- Conocer, Analizar y Resolver, en Primera Instancia la Ordenanza Municipal, sobre

discapacidades del Cantón Chinchipe.

Toma la palabra el señor Alcalde, e invita al concejo en pleno analizar la Ordenanza antes

mencionada, seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho

y manifiesta que, cree que de acuerdo a lo que ha estado revisando el borrador del

proyecto de la ordenanza que se la ha presentado y es parte del orden del día, y que ve la


137

conveniencia y que si tiene respaldo, propone y eleva a moción, para que el proyecto de

ordenanza se entregue a la comision respectiva para que se lo estudie y se emita un

informe correspondiente al concejo para que sea conocido en una próxima sesión, ante

ello el señor Alcalde pregunta al cámara Edilicia si tiene respaldo la moción presenta por

el señor concejal Dr. Mesías Valdez, sabiendo contestar el concejo en pleno que estar de

acuerdo con la moción.

Por lo tanto el señor Alcalde solicita a la señora secretaria proceda a tomar la respectiva

votación a cada uno de los señores concejales, la señora secretaria procede a tomar la


siguiente manera: El señor concejal Segundo García Rodríguez su voto a favor de la

moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de la moción, la señora

concejal Dra. Liliana Sozoranga, está de acuerdo con la moción presentada por su

compañero, el señor concejal Dr. Mesías Valdez se ratifica en la moción, el señor concejal

Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la moción, dada la importancia de que la comision

lo analice, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y


en Pleno por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA, EL

PROYECTO DE ORDENANZA DE LAS DISCAPACIDADES DEL CANTON

CHINCHIPE, Y SE HAGA LLEGAR A LA COMISION DE SERVICIOS SOCIALES PARA

QUE LO ESTUDIE, ANALICE, Y A SU VEZ EMITA UN INFORME RESPECTIVO AL

SEÑOR ALCALDE PARA QUE SEA DEBATIDA EN SESIÓN DE CONCEJO.

6.- Conocer, Analizar y Resolver, sobre las comunicaciones de fechas:

25 de febrero del 2010, emitido al señor Alcalde de la Municipalidad, por parte del Sr.

Franklin Alonso Castillo.

08 de Marzo del 2010, remido al señor Alcalde de la Municipalidad, por parte de la

Señora Cleotilde Villacís Lalangui.

El señor Alcalde solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura a los oficios antes

mencionados, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio de fecha 25 de febrero

2010. El mismo que textualmente dice en su parte pertinente: Mantengo en posesión un lote

de terreno de 194,00m2 de cabida útil, y por tiempo superior a los 15 años, Señor Alcalde y

señores concejales muy comedidamente solicito a ustedes dispongan a los departamentos

correspondientes para que me den todos los informes técnicos a fin de obtener por parte de

la Municipalidad las escrituras públicas, por lo que me comprometo a cumplir con todos los

requisitos para el trámite correspondiente.

Seguidamente el concejo en pleno de la Municipalidad revisa la carpeta, para constatar si se

encuentran todos los requisitos que constan en el Art. 13 de la ordenanza que regula el

proceso de adjudicación y venta de terrenos Municipales ubicados en la zona urbana y zonas

de expansión urbana del Cantón Chinchipe, que se encuentran inmersos en lo preceptuado

en el Art. 281 de la codificación de la Ley orgánica de Régimen Municipal,


138

Luego que el concejo analiza y verifica la documentación respectiva, el señor concejal Lic.

Willan Villacís propone y eleva a moción se : venda el lote de terreno de 194m2 de cabida

útil, que mantiene en posesión el señor Franklin Alonso Castillo, y se autorice para que

realice el respectivo trámite legal, para que obtenga las escrituras públicas o título de

propiedad del lote de terreno ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba,

Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe, ubicado en la calle Juan Montalvo del

Área Urbana de esta ciudad, dentro de las siguientes dimensiones:

Al Norte: Sra. Beatriz García L=17.00m

Al Sur: Sr. Monfilio García L= 21,60 m

Al Este: La Calle Juan Montalvo L= 10,00m

Oeste: Sr. Eduardo García L=10,90m

Además Autorizar al señor Alcalde y Procurador Sindico de la Municipal a fin de que a

nombre y Representación del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, legalicen las

escrituras públicas o título de propiedad por ser terreno de propiedad Municipal, una vez

que reúne todos los requisitos exigidos por la municipalidad.

Ante la moción presentada por el señor concejal Willan Villacís, el señor Alcalde dispone a

secretaría se someta a votación la moción, seguidamente la señora secretaria procede a

tomar la respectiva votación a cada uno de los señores concejales, votos consignados de la

siguiente manera: El señor concejal Segundo García Rodríguez su voto a favor de la

moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de la moción, la señora

concejal Dra. Liliana Sozoranga du voto a favor de la moción, el señor concejal Dr. Mesías

Valdez su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ratifica en la

moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es así

que después de haber sido conocida, analizada y deliberada la moción presentada, el

Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: : VENDER EL LOTE DE TERRENO DE

194M2 DE CABIDA ÚTIL, QUE MANTIENE EN POSESIÓN EL SEÑOR FRANKLIN

ALONSO CASTILLO, Y AUTORIZAN PARA QUE REALICE EL RESPECTIVO TRÁMITE

LEGAL, PARA QUE OBTENGA LAS ESCRITURAS PÚBLICAS O TÍTULO DE

PROPIEDAD DEL LOTE DE TERRENO UBICADO DENTRO DEL PERÍMETRO URBANO

DE LA CIUDAD DE ZUMBA, CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA

CHINCHIPE, UBICADO EN LA CALLE JUAN MONTALVO DEL ÁREA URBANA DE


AL NORTE: SRA. BEATRIZ GARCÍA L=17.00M

AL SUR: SR. MONFILIO GARCÍA L= 21,60 M

AL ESTE: LA CALLE JUAN MONTALVO L= 10,00M

OESTE: SR. EDUARDO GARCÍA L=10,90M


139

ADEMÁS AUTORIZAN AL SEÑOR ALCALDE Y PROCURADOR SINDICO DE LA

MUNICIPAL A FIN DE QUE A NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL GOBIERNO

MUNICIPAL DEL CANTÓN CHINCHIPE, LEGALICEN LAS ESCRITURAS PÚBLICAS O

TÍTULO DE PROPIEDAD POR SER TERRENO DE PROPIEDAD MUNICIPAL, UNA VEZ

QUE REÚNE TODOS LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA MUNICIPALIDAD.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a dar

lectura al oficio de fecha 08 de marzo del 2010, la señora secretaria da lectura al oficio

antes indicado ,presentado ante el señor alcalde por la señora Cleotilde Villacís Lalangui,

el mismo que textualmente dice en su parte pertinente: Mantengo en posesión un lote de

terreno de 377,00m2 de cabida útil, y por tiempo superior a los 15 años, Señor Alcalde y

señores concejales muy comedidamente solicito a ustedes dispongan a los departamentos

correspondientes para que me den todos los informes técnicos a fin de obtener por parte de

la Municipalidad las escrituras públicas, por lo que me comprometo a cumplir con todos los

requisitos para el trámite correspondiente.

Así mismo el concejo en pleno de la Municipalidad revisa la carpeta, para constatar si se

encuentran todos los requisitos que constan en el Art. 13 de la ordenanza que regula el

proceso de adjudicación y venta de terrenos Municipales ubicados en la zona urbana y zonas

de expansión urbana del Cantón Chinchipe, que se encuentran inmersos en lo preceptuado

en el Art. 281 de la codificación de la Ley orgánica de Régimen Municipal,

Luego de su respectiva verificación de los documentos, el señor concejal señor Segundo

García Rodríguez propone y eleva a moción, se autorice para que realice el respectivo

trámite legal, para que obtenga las escrituras públicas o título de propiedad del lote de

terreno ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba, Cantón Chinchipe,

Provincia de Zamora Chinchipe, ubicado en la calle San Antonio y Avenida del Colegio del

Área Urbana de esta ciudad, dentro de las siguientes dimensiones:

Al Norte: Sr. José Jaramillo L=23.87m

Al Sur: Av. del Colegio L= 6,10 m

Al Este: Calle San Antonio L= 26,20m

Oeste: Sr. Efraín Rodríguez L=30,50m

Además Autorizar al señor Alcalde y Procurador Sindico de la Municipal a fin de que a

nombre y Representación del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, legalicen las

escrituras públicas o título de propiedad por ser terreno de propiedad Municipal, una vez

que reúne todos los requisitos exigidos por la municipalidad.

Ante la moción presentada por el señor concejal Segundo García, el señor Alcalde dispone a

secretaría se someta a votación la moción, seguidamente la señora secretaria procede a

tomar la respectiva votación a cada uno de los señores concejales, votos consignados de la

siguiente manera: El señor concejal Segundo García Rodríguez se ratifica en la moción, el


140

señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de la moción, la señora concejal Dra.

Liliana Sozoranga su voto a favor de la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez su voto

a favor de la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la moción,


después de haber sido conocida, analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo en

Pleno por Unanimidad RESUELVE: VENDER EL LOTE DE TERRENO DE 377M2 DE

CABIDA ÚTIL, QUE MANTIENE EN POSESIÓN LA SEÑORA CLEOTILDE VILLACIS

LALANGUI, Y AUTORIZAN PARA QUE REALICE EL RESPECTIVO TRÁMITE LEGAL,

PARA QUE OBTENGA LAS ESCRITURAS PÚBLICAS O TÍTULO DE PROPIEDAD DEL

LOTE DE TERRENO UBICADO DENTRO DEL PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD

DE ZUMBA, CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, UBICADO

EN LA CALLES SAN ANTONIO Y AV. DEL COLEGIO DEL ÁREA URBANA DE ESTA

CIUDAD, DENTRO DE LAS SIGUIENTES DIMENSIONES:

AL NORTE: SR. JOSE JARAMILLO L=23.87M

AL SUR: AV. DEL COLEGIO L= 6,10 M

AL ESTE: CALLE SAN ANTONIO L= 26,20M

OESTE: SR. EFRAIN RODRIGUEZ L=30,50M

ADEMÁS AUTORIZAN AL SEÑOR ALCALDE Y PROCURADOR SINDICO DE LA

MUNICIPALIDAD A FIN DE QUE A NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL GOBIERNO

MUNICIPAL DEL CANTÓN CHINCHIPE, LEGALICEN LAS ESCRITURAS PÚBLICAS O

TÍTULO DE PROPIEDAD POR SER TERRENO DE PROPIEDAD MUNICIPAL, UNA VEZ

QUE REÚNE TODOS LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA MUNICIPALIDAD.


concejales por su aporte, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor Alcalde

clausura la veintitrés sesión ordinaria 2010, a las 13H00 horas del día viernes veinticinco

de junio del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




141

Acta Nro. 24 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MIERCOLES TREINTA DE JUNIO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los 30 días del mes de Junio del dos mil diez, a partir de las












4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 0041 SOIMCH, de fecha 24 de

junio 2010, entregado al despacho de la Alcaldía Municipal, por el Señor Jorge Arias

Secretario General del Sindicato de trabajadores de la Municipalidad, en el cual ponen a

consideración del Señor Alcalde y señores Concejales nueve puntos a tratar.

5.-Clausura.


asistencia y la participación a la veinticuatro sesión de la corporación Municipal a los

señores concejales, e invita a que participen de este dialogo, para sacar mejores

conclusiones, y de esta manera da por instalada la presente sesión.






veintitrés acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día viernes

veinticinco de junio del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores


4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 0041 SOIMCH, de fecha 24

de junio 2010, entregado al despacho de la Alcaldía Municipal, por el Señor Jorge Arias

Secretario General del Sindicato de trabajadores de la Municipalidad, en el cual ponen a

consideración del Señor Alcalde y señores Concejales nueve puntos a tratar.


142

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora Secretaria proceda a dar lectura al

oficio antes mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 0041

SOIMCH, de fecha 24 de junio del 2010, el mismo que en su parte pertinente dice:

Nos permitimos solicitarles tratar los siguientes puntos que ponemos a consideración.

1.- Tratar la duplicación de mano de obra en las diferentes áreas de trabajo.

2.- Tratar la conformación del Comité Obrero Patronal.

3.-Tratar el asunto relacionado si los trabajadores están a ordenes de la Dirección

Administrativa o de la Dirección de Obras Públicas Municipales.

4.- El no respeto en sus puestos de trabajo a los trabajadores violentando la estabilidad

laboral.

5.- Tratar las subsistencias transporte y alojamiento.

6.- Prendas de trabajo de acuerdo al art. 22 del contrato colectivo vigente.

7.-Pago del bono por años de servicio de acuerdo al art. 23 del contrato colectivo.

8.-Pago del bono por el primero de mayo de acuerdo al art. 26 de contrato colectivo.

9.-Pago del incremento salarial de acuerdo al acuerdo de la negociación del nuevo

contrato colectivo.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y pone a consideración del concejo en pleno

el oficio antes mencionado, para su respectivo análisis, ante ello propone el señor concejal

Dr. Mesías Valdez, se vaya analizando y resolviendo punto por punto, seguidamente el

señor Alcalde da lectura al primer punto que es;

1.- Tratar la duplicación de mano de obra en las diferentes áreas de trabajo.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que algunos trabajadores no se les da la maquinaria

por cuanto no responden a las exigencias y necesidades de la institución, y que además no

se está asignado otro trabajo que este fuera de su nombramiento y que por lo tanto no se

los está enviando a realizar otras cosas, y que además el municipio a través de la Alcaldía

tiene toda la potestad administrativa para ver el personal en esto.

Toma la palabra la señora Concejal Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que en el oficio

no están determinando bien, pero que el sentir de la duplicación de mano de obra da a

entender que una actividad se está poniendo a dos personas, y que la respuesta seria que

no se determina en esta administración la duplicación de mano de obra, y que si se

contrata mano de Obra profesional, es con la finalidad de preservar también los bienes

institucionales.

Así mismo toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que en

reunión anterior los representantes del sindicato de Obreros de la Municipalidad se han

manifestado en el sentido de que habiendo personal que trabaje en una maquina y se

contrata a otra persona.

El señor Alcalde manifiesta que si ellos permitieran planificar mejor el uso de la

maquinaria en el tiempo de operación de ellos fuera mejor, y si ellos entraran en proyectos


143

grandes, en el cual trabajar una jornada en grupo, pero que se comprometa el otro grupo

a trabajar cuando ellos salgan, pero que estaría bien si trabajaran de lunes a viernes.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda manifiesta que se haga

una propuesta, en la cual que si ellos no acceden, ellos tienen la facultad de buscar otras

personas para que trabajen, porque la maquinaria no puede estar parada, que se necesita

ganar tiempo.

De la misma manera manifiesta el señor concejal Segundo García, que algunos

trabajadores no colaboran con la institución, que algunos trabajadores son buenos

colaboradores y otros no, y que ciertos trabajadores no les gusta que les controlen el

trabajo; y que en cuanto a la duplicidad, piensa que a ninguna persona se le esta dando

dos trabajos al mismo tiempo; y que además a los operadores se les debe dar la

maquinaria con responsabilidad.

Toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que en la reunión que

han tenido ellos reclamaban en el sentido que se está contratando otras personas

existiendo el personal adecuado según ellos, y que si no se ha tomado en cuenta un

trabajador será por el mal comportamiento, indisciplina, que a la final la administración

tiene que evaluar si la gente no quiere trabajar, no se la puede seguir manteniendo frente

a una maquina, y que se justifica la contratación de choferes porque se aumentado el

parque automotor de la municipalidad, y por no cumplimento de los trabajadores de sus

funciones y la falta de voluntad para trabajar y que no están colaborando como debería

ser.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta, que en este

casi si es necesario pedir la colaboración de ellos, que ayuden a organizar el trabajo, ya

que son parte de la institución ya que también tienen que participar, no solamente exigir,

sino ver la manera de cómo trabajar y que por lo tanto no existe duplicidad de trabajo y

que todos tienen su maquinaria de trabajo.

Ante todo ello el concejo en pleno luego de analizar, deliberar el punto antes mencionado,

por unanimidad Resuelve: Oficializar al Sindicato de Obreros de la Municipalidad, que no

existe duplicidad de mano de Obra en las diferentes áreas de trabajo, y que es asunto

Administrativo la contratación del personal, por cuanto se ha incrementado el parte

Automotor de la Municipalidad.

2.- Tratar la conformación del Comité Obrero Patronal.

Así mismo el señor Alcalde manifiesta que en días anteriores había nombrado a cuatro

personas para que sean parte del comité Obrero patronal de la municipalidad, ante ello el

señor concejal Willan Villacís, da lectura en su parte pertinente, de acuerdo al contrato

colectivo vigente, que el comité Obrero empleador estará integrado por dos representantes


144

principales y dos suplentes del Gobierno Municipal y dos representantes principales y

suplentes del sindicato, debiendo designarse entre sus miembros un presidente y un

secretario, y se lo hará de forma alternativa, de tal manera que si la presidencia recae en

el Gobierno Municipal, la secretaria la ejercerá el representante de la parte trabajadora o

viceversa. Seguidamente toma la palabra el señor concejal Carlos Piñeda y sugiere que se

ratifique a las personas que ha nombrado anteriormente el señor Alcalde, es así como el

Comité Obrero Patronal de la Municipalidad queda conformado de la siguiente Manera:

Dr. Carlos Rigoberto Piñeda Guamán - Principal

Dra. Ruth Liliana Sozoranga Toledo -Principal

Dr. Mesías Amable Valdez Camacho – Suplente

Dr. Pablo Santiago Narváez Cano – Suplente

Luego de analizar y deliberar el punto Nro. 2, el concejo en pleno de la municipalidad por

unanimidad RESUELVE: Hacer conocer al Sindicato de Obreros de la Municipalidad,

que el Comité Obrero Patronal de la Municipalidad de Chinchipe, esta conformado de la

siguiente manera:

Dr. Carlos Rigoberto Piñeda Guamán - Principal

Dra. Ruth Liliana Sozoranga Toledo -Principal

Dr. Mesías Amable Valdez Camacho – Suplente

Dr. Pablo Santiago Narváez Cano – Suplente

3.-Tratar el asunto relacionado si los trabajadores están a órdenes de la Dirección

Administrativa o de la Dirección de Obras Públicas Municipales.

La señora concejal Dra. Liliana Sozoranga da lectura algunas responsabilidades y

atribuciones del Director Administrativo, que constan en el organigrama funcional, y en su

parte pertinente dice en el literal h) Coordinar y supervisar la adecuada administración,

registro, uso y explotación de los espacios y bienes muebles e inmuebles que constituyen el

patrimonio Municipal.

Así como también en de las responsabilidades y atribuciones del director de Obras

Publicas litera i) Cumplir con las actividades de control administrativo y el manejo y

supervisión de personal bajo su cargo y j) las demás actividades dispuestas en la

codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, Ley de constitución publica y

Ordenanza que reglamenta los procedimientos de Contratación y las que podría señalar la

Alcaldía y que sean afines con el área.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que todo el personal está bajo el control del

Director Administrativo, lógicamente bajo una aplicación de cada Director.

El señor concejal Dr. Mesías Valdez manifiesta que dentro del orgánico funcional de la

institución no están muy claras y definidas las funciones de los directores de los


145

Departamentos y que hay partes muy generales da una serie de interpretaciones, además

que dentro del organigrama estructural, en el caso especifico del trabajador, el viene

hacer la segunda autoridad administrativa dentro de la institución después del Sr. Alcalde,

pero como la institución es grande, cree que si debería de asignarse funciones especificas

a los diferentes directores departamentales, y que sobre el caso que están analizando, que

si cree que debe de darse esa potestad al Director de Obras Publicas, al personal que está

trabajando en el ámbito en el área el que tiene que ver es Obras Publicas.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que el Director Administrativo controle todo el

personal bajo la planificación de cada departamento, que solo controle y no disponga al

trabajador.

Así mismo manifiesta el Señor concejal Dr. Carlos Piñeda, que al analizar que es la

segunda autoridad el director Administrativo controle las funciones de cada

departamento, para que pueda haber coordinación en el trabajo, porque al momento que

el Director Administrativo controle y disponga estará quitándole autoridad a los jefes

departamentales ya que tienen una responsabilidad que cumplir, y que en este caso

considera que el Señor Director de Obras Publicas se haga a cargo del personal que está

bajo la responsabilidad de él.

Luego de ello el concejo en pleno de la municipalidad por Unanimidad RESUELVE: Que

se haga llegar una copia del Organigrama funcional, donde constan las responsabilidades

y Atribuciones del Director Administrativo y Director de Obras Públicas, y que la

Responsabilidad del Director Administrativo es controlar el personal y mas no disponer, y

que el Director de Obras Publicas se haga a cargo del personal que está bajo su

responsabilidad.

4.- El no respeto en sus puestos de trabajo a los trabajadores violentando la estabilidad

laboral.

El señor concejal Carlos Piñeda, manifiesta que hay una inquietud, al respecto de la

señora Sandy Jaramillo y el Señor Wilson Bermeo, que no están en los mismos puestos de

trabajo, ante ello el señor Alcalde manifiesta que la señora Sandy Jaramillo es empleada

Municipal y que el señor Wilson Bermeo es trabajador de la Municipal y que puede

desempeñar cualquier trabajo que disponga el Departamento de Obras Publicas, que no

tiene el trabajador una función específica, nuevamente Retoma la palabra el señor

concejal Carlos Piñeda manifiesta que lo que el solicita es que siempre lleguen a un

acuerdo con el trabajador y que con la anuencia de él se le va llevar donde sea y que no se

le puede movilizar nomas a cualquier trabajo porque la ley del código de trabajo también

es claro, al respecto el señor Alcalde manifiesta que no se ha violentado la estabilidad

laboral, y que se sigue respetando lo que dice el código de trabajo y que respeta la

designación de cada trabajador. Por lo tanto expuesto el concejo en pleno luego de

analizar y deliberar el cuarto punto, por Unanimidad RESUELVE: Hacer conocer al


146

sindicato de Obrero Municipales, que la actual Administración, en ningún momento a

violentado la estabilidad laboral, y que se sigue respetando lo que dice el código de

trabajo y que respeta la designación de cada trabajador.

5.- Tratar las subsistencias transporte y alojamiento.

Toma la palabra él señor Alcalde manifiesta, que la clase obrera es consciente de que se

suspendieron las subsistencias de acuerdo al informe emitido por el señor Asesor Jurídico

de la Municipalidad y según resolución de concejo de fecha viernes 18 de junio del 2010

de sesión ordinaria Nro. 13 se ha solucionado lo de la alimentación, y en lo que respecta a

la movilización que se les está dando que se movilicen a los lugares de trabajo en los

vehículos de la municipalidad, que ante ello no hay inconvenientes; y que en lo que

respecta al hospedaje lo están realizando en las casas de las alguna persona de la

comunidad donde existe y donde no lo hay en lugares lejos deberían de hacerlo en

campamentos, pero que lo que no hay es voluntad del trabajador, el señor concejal Willan

Villacís manifiesta que hay que sociabilizar al trabajador a través del Comité Obrero

Patronal, ante el punto expuesto el concejo de la Municipalidad luego de analizar y

deliberar por Unanimidad RESUELVE: Ratificarse en la Resolución de concejo de fecha

08 de abril del 2010 de sesión ordinaria Nro. 13/2010 y en la Resolución de concejo de

fecha 18 de junio del 2010, de sesión ordinaria Nro. 22/2010.

6.- Prendas de trabajo de acuerdo al art. 22 del contrato colectivo vigente.

En este punto, toma la palabra el señor Alcalde manifiesta que el inconveniente de no

haber cancelado o entregado las prendas de vestir, es por no existir la disponibilidad

económica y que se les cancelara cuando llegue el dinero del petróleo y que además se le

oficialice a los señores Directivos del Sindicato de Obreros Municipales para que firmen

una acta para poder entregar los recursos y no de las prendas, sino como se ha venido

entregando pero previo la firma de una acta, en la cual la clase obrera este de acuerdo,

por cuanto se les debe del mes de diciembre del 2009 y del mes de mayo del 2010, pero

que en el mes de agosto se les pagara en lo que concierne a las prendas del mes de

diciembre del 2009, ante lo expuesto por el señor Alcalde el concejo en pleno de analizar y

deliberar este punto por unanimidad RESUELVE: Hacerles conocer a los Directivos del

Sindicato de Obreros de la Municipalidad, que previo la firma de una acta de compromiso

entre el Sindicato de Obreros y la Municipalidad, se hará la entrega del dinero,

concerniente a la prenda de vestir de diciembre del año 2009.

7.-Pago del bono por años de servicio de acuerdo al art. 23 del contrato colectivo.

El señor Alcalde manifiesta que al respecto del bono por años de servicio se ha hecho la

consulta a través de la Dirección del Departamento Jurídico a la Subsecretaria del trabajo

del Austro, y que al momento no obtienen ninguna respuesta, y que por lo tanto no sabe si

es el bono del salario básico o del salario básico unificado, y que nuevamente se hará la


147

consulta a la Subsecretaria del Trabajo del Austro, ante lo expuesto por el señor Alcalde el

concejo en pleno luego de analizar y deliberar por unanimidad RESUELVE: Hacer

nuevamente la consulta a la Subsecretaria del Trabajo del Austro, si el pago del bono por

años de servicio de acuerdo al Art. 23 del contrato colectivo, es cancelado de acuerdo al

salario básico o de acuerdo al salario básico unificado.

8.-Pago del bono por el primero de mayo de acuerdo al art. 26 de contrato colectivo.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que se pedirá un informe de disponibilidad

económico al departamento financiero, y que si existe se cancelara en este mes de Julio y

caso contrario se cancelara el próximo mes de agosto, luego de lo expuesto por el señor

Alcalde, el concejo en pleno luego de analizar y deliberar por unanimidad RESUELVE:

Solicitar al Departamento Financiero de la municipalidad un informe de disponibilidad

económica para la cancelación del bono por el primero de mayo de acuerdo al Art. 26 del

contrato colectivo, previo a ello se cancela en el mes de julio caso contrario se cancelara

en el mes de Agosto.

9.-Pago del incremento salarial de acuerdo al acuerdo de la negociación del nuevo

contrato colectivo.

Al respecto el señor Alcalde manifiesta que una vez que entre en vigencia el contrato

colectivo se hará el incremento salarial de acuerdo al acuerdo de la negociación del nuevo

contrato colectivo, ante ello el concejo de la Municipalidad luego de analizar y deliberar

por Unanimidad RESUELVE: Que una vez que entre en vigencia el nuevo contrato

colectivo se hará el incremento salarial.



clausura la veinticuatro sesión ordinaria 2010, a las 22H00 horas del día miércoles treinta

de junio del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




148

Acta Nro. 25 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES OCHO DE JULIO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los ocho días del mes de Julio del dos mil diez, a partir de las









Municipal, actúa como SECRETARIA GENERAL la Ing. Tania Jaramillo García, se





4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 14 de agosto del 2009,

entregado al despacho de la Alcaldía Municipal, por los moradores del Barrio la

Diversión perteneciente al Cantón Chinchipe, en el cual solicitan la compra de tres

Hectáreas de terreno, con la finalidad de construir un estadio de Futbol y un complejo

recreacional.

5.-Clausura.


asistencia y la participación a la veinticinco sesión de la corporación Municipal a los

señores concejales, e invita a que participen de este punto muy importante, ya que va en

beneficio del pueblo de Chinchipe.






veinticuatro acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día miércoles

treinta de junio del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores


4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 14 de agosto del 2009,

entregado al despacho de la Alcaldía Municipal, por los moradores del Barrio la


149

Diversión perteneciente al Cantón Chinchipe, en el cual solicitan la compra de tres

Hectáreas de terreno, con la finalidad de construir un estadio de Futbol y un complejo

recreacional.


al oficio antes mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio de fecha

14 de agosto del 2009, el cual en su parte pertinente dice: solicitamos muy comedidamente

que nos colaboren con la compra de TRES HECTAREAS DE TERRENO, con el fin que en

días posteriores podamos contar con un estadio de futbol y un complejo recreacional en

nuestro barrio, ante ello el señor Alcalde pone a consideración lo solicitado por los

moradores del barrio la diversión ya que existe como respaldo para ello más de cincuenta

firmas, a los señores concejales de la municipalidad; y, luego solicita al señor jefe de

avalúos y catastros, que explique cuáles son los pasos a seguir para que se conforme la

comision para la compra del terreno que solicitan los moradores del barrio la diversión, y

así la comision sea la que decida e inicie el proceso de expropiación, seguidamente toma

la palabra el señor Edwin Arévalo y manifiesta, que en ocasiones anteriores se ha

conformado la comision de concejo, donde estaba incluido el concejal de Obras Publicas

uno o dos de acuerdo como lo analice el concejo, ya sea el Director de Planificación o el

señor Director de Obras Publicas, Avalúos y Catastros , Asesoría jurídica, para ver los

terrenos que puedan prestar las condiciones y luego informar cual es el que presta o esta

acto y todo eso, y que la misma comision entra en negociación con el propietario o los

propietarios de los terrenos que se van a expropiar y que luego se va continuando con el

proceso, y que si se llega a concretar entonces se comienza con el proceso expropiatorio

que se llama por mutuo acuerdo porque son dos caminos a seguir el uno expropiación por

mutuo acuerdo y la forzosa estén o no de acuerdo el propietario, en ambos casos se llama

expropiación.

Toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho y manifiesta, que ha

estado analizando el pedido de los moradores del Barrio la Diversión, y que allí está

involucrado el club deportivo de esa localidad, y que cree que con el apoyo que ha

escuchado al jefe de Avalúos y Catastros, y que como la ley de Régimen Municipal lo

señala también en ese sentido, es decir el concejo está conformado por comisiones

permanentes, pero que también puede nombrar comisiones especiales que tienen

justamente este carácter para situaciones del momento, en la cual tanto la cámara como el

señor Alcalde requieren de un asesoramiento pero esa comision no tiene carácter

permanente, y que es decir que la comision lo que puede hacer es recomendar e informar

de lo que están solicitando, y que lo pertinente seria que la comision de Obras Publicas y

la comision de Deportes y Recreación sea, pero que se necesita el apoyo de algunas otras

personas, como directores departamentales, que por lo tanto propone y eleva a moción,

que se conforme una comision especial , en la cual involucre a quienes presiden las

comisiones permanentes de Obras Públicas; Deportes y Recreación del Concejo

Municipal, los Directores departamentales de la Municipalidad, como es señor Director

de Obras Públicas, Asesoría Jurídica, Director de Planificación y el señor jefe de Avalúos


150

y Catastros. Y se lo designe como Presidente de la comision especial al Señor Segundo

García concejal Rural, con la finalidad de que presenten un informe al concejo, en un

plazo de treinta días, sobre la petición de los moradores del Barrio la Diversión, para la

compra de tres hectáreas de terreno en donde se construirá el estadio y un complejo

Recreacional.

Además agrega que esto sea con la finalidad de que se haga la negociación y presente un

informe de acuerdo a lo que diga el técnico, de qué cantidad de terreno realmente

necesita, para que luego el concejo tome la decisión y actuar de acuerdo a las funciones

que cada cual tiene para beneficio de la comunidad.

La Señora concejal Dra. Ruth Liliana Zosoranga toma la palabra y procede a dar lectura

al Art. 99 literal b) en su parte pertinente que dice: Presidirá cada comision especial el

concejal que designe el concejo o el Alcalde, ante ello manifiesta el señor concejal Dr.

Mesías Valdez que por cuanto en el punto del orden del día se encuentra tratar sobre lo

solicitado por los moradores del barrio la Diversión, el concejo debería designar el

concejal que presida cada comision. Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y

solicita al señor Procurador Sindico de la Municipalidad su opinión al respecto, el señor

Procurador Sindico, manifiesta que se trata de un proceso de expropiación y que así sea

por las buenas o las malas va ser igual el termino, y que si fuera por mutuo acuerdo, y que

está seguro que de acuerdo al catastro que consta en el Municipio se paga por el área que

se vaya a expropiar y que se haría igualmente las escrituras. Nuevamente toma la palabra

el señor Jefe de Avalúos y Catastros Edwin Arévalo y manifiesta que el catastro de los

terrenos consta como rural y no como urbano, por cuanto es un barrio rural.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que falta delimitar la zona urbana y rural del barrio

la Diversión, y que el valor del catastro en la zona rural, es de mil doscientos dólares

americanos por hectárea de terreno, seguidamente el señor Procurador Sindico manifiesta

que en un barrio rural no debe haber una zona urbana y rural si no un centro poblado.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Mesías Valdez y manifiesta que tiene que

delimitarse primero el barrio la diversión, para que de allí partan conformando la

comision especial.

Seguidamente retoma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que para que avance la

comision el proceso, primero el departamento de planificación tiene que delimitar el

centro poblado de la diversión, porque sino no se puede negociar; y por lo tanto consulta

al concejo en pleno si está de acuerdo con la moción presentada por el señor concejal Dr.

Mesías Valdez Camacho, sabiendo el concejo en pleno respaldar la moción presentada

por su compañero concejal.

Ante ello el señor Alcalde solicita a la señora secretaria, proceda a tomar la respectiva

votación a cada uno de los señores concejales, la señora secretaria procede a tomar la

votación a cada uno de los señores concejales, votos consignados de la siguiente manera,

el señor concejal Segundo García Rodríguez, su voto a favor de la moción presentada por


151

su compañero concejal Dr. Mesías Valdez, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a

favor de la moción, la señora concejal Dra. Ruth Liliana Zosoranga, su voto a favor de la

moción, el señor Concejal Dr. Mesías Valdez Camacho, se ratifica en la moción

presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la moción, por lo

tanto existen 5 votos a favor de la moción presentada por el señor concejal Dr. Mesías

Valdez, en consecuencia el concejo en pleno de la Municipalidad de Chinchipe, luego de

conocer, analizar y deliberar la moción presentada, por Unanimidad RESUELVE:

CONFORMAR UNA COMISION ESPECIAL , EN LA CUAL INVOLUCRA A QUIENES

PRESIDEN LAS COMISIONES PERMANENTES DE OBRAS PÚBLICAS; DEPORTES Y

RECREACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL, LOS DIRECTORES

DEPARTAMENTALES DE LA MUNICIPALIDAD, COMO ES SEÑOR DIRECTOR DE

OBRAS PÚBLICAS, ASESORÍA JURÍDICA, DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN Y EL

SEÑOR JEFE DE AVALÚOS Y CATASTROS DE LA MUNICIPALIDAD, Y DESIGNAN

COMO PRESIDENTE DE LA COMISION ESPECIAL AL SEÑOR SEGUNDO GARCÍA

RODRÍGUEZ CONCEJAL RURAL, CON LA FINALIDAD DE QUE PRESENTEN UN

INFORME AL CONCEJO, EN UN PLAZO DE TREINTA DÍAS, SOBRE LA PETICIÓN

DE LOS MORADORES DEL BARRIO LA DIVERSIÓN, PARA LA COMPRA DE TRES

HECTÁREAS DE TERRENO EN DONDE SE CONSTRUIRÁ EL ESTADIO Y UN

COMPLEJO RECREACIONAL.



clausura la veinticinco sesión ordinaria 2010, a las 17H15 minutos del día jueves ocho de

julio del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




152

Acta Nro. 26 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES DIESCISEIS DE JULIO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los dieciséis días del mes de Julio del dos mil diez, a partir de












4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio circular Nro. 005 “ASOJUPARZA “

de fecha 28 de junio del 2010, en el cual solicitan al señor Alcalde les conceda una

audiencia con los señores concejales, para tratar sobre el “Convenio de cooperación

interinstitucional de los planes de ordenamiento territorial entre el gobierno Provincial, el

Gobierno Municipal y las Juntas Parroquiales Rurales”

5.-Conocer, Analizar y Aprobar en primera instancia, la Codificación de la Ordenanza

Municipal, para el servicio de Agua Potable del Barrio la Diversión.

6.-Clausura.-


asistencia y la participación a la veintiséis sesión de la corporación Municipal a los

señores concejales, e invita a que participen de los punto a tratar de la mejor manera, ya

que va en beneficio de la colectividad.






veinticinco acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día jueves ocho

de julio del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores concejales el



153

4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio circular Nro. 005 “ASOJUPARZA “

de fecha 28 de junio del 2010, en el cual solicitan al señor Alcalde les conceda una

audiencia con los señores concejales, para tratar sobre el “Convenio de cooperación

interinstitucional de los planes de ordenamiento territorial entre el gobierno Provincial, el

Gobierno Municipal y las Juntas Parroquiales Rurales”

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda dar lectura al

oficio antes mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio circular Nro.

005 “ASOJUPARZA “ de fecha 28 de junio del 2010, en el cual en su parte pertinente

textualmente dice: solicito de la manera más comedida, se nos conceda una audiencia con

los señores concejales para tratar sobre el “CONVENIO DE COOPERACIÓN

INTERINSTITUCIONAL DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ENTRE

EL GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE, EL GOBIERNO MUNICIPAL

Y LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES” luego de ello el señor Alcalde manifiesta

que ya le ha visitado a la alcaldía el directorio de la ASOJUPARZA de la provincia, y que

ellos le han presentado un convenio en el cual resume, de que ellos como gobierno

municipal aporten a cada una de las juntas parroquial, la cantidad de cinco mil dólares

americanos , para ellos con ese dinero realizar el levantamiento de la información para el

ordenamiento territorial y que se comprometían hacer llegar a todos los gobiernos

municipales y al consejo provincial la información y que ese es el interés de ellos, pero

que su persona les ha manifestado que dará a conocer al concejo municipal lo solicitado,

para que el concejo autorice, por cuanto la situación económica de la actualidad es un

problema, ya que el Cantón Chinchipe cuenta con cinco juntas parroquiales y al ser cinco

mil dólares americanos vendría a ser veinticinco mil dólares americanos, ante lo expuesto

el señor Alcalde invita a debatir y dar solución al respecto.

Seguidamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que

se necesitaría un informe de la parte financiera de lo económico para ver si existe la

disponibilidad económica, ante ello el señor Alcalde manifiesta que ello entraría para el

presupuesto del año 2011.

Luego toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que con esto las

juntas parroquiales estarían ayudando porque ellos tendrían que hacer un ordenamiento

territorial cantonal y que para ellos hacer el ordenamiento territorial cantonal tendrían

que buscar técnicos para que hagan el estudio, ya que ahora tienen la oportunidad de que

las juntas parroquiales quieran hacerlo, por la información que ellos van a tenerla y que

eso va a servir para el plan de ordenamiento territorial nuestro, y que en el asunto

económico considera de que los cuatro mil o cinco mil que le dé el municipio estaría

menos o por debajo de lo que gastarían como institución para hacer el levantamiento

topográfico de las cinco parroquias, y que según las obligaciones del gobierno Municipal

dice: delegar a un técnico para que coordine las acciones del levantamiento, planificación

y del plan de cada una de las jurisdicciones y que además el técnico que se nombre va

ayudar aquí a cuadrar la información.


154

De igual manera toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y pregunta si el

municipio de Chinchipe como cantón hace este trabajo incluyendo el trabajo que tienen

que hacer las juntas con unos setenta y cinco mil dólares, y que de una vez avancen con el

trabajo que tienen que hacerlo en todo el cantón en un solo paquete y se les proporciona a

cada una de las juntas, al respecto el señor Acalde manifiesta que esa sería la pregunta

del gobierno municipal a la ASOJUPARZA.

Toma la palabra el señor concejal Señor Segundo García y manifiesta que en alguna

ocasión había manifestado al señor Alcalde la contratación de los técnicos para realizar el

ordenamiento territorial e inclusive para los proyectos, y que está de acuerdo con lo

expuesto por su compañero concejal Willan Villacís que el municipio haga la contratación

y apoyar con los cinco mil dólares para que sean los veinticinco mil dólares por las cinco

juntas parroquiales, y lo del consejo provincial harían una sola.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que la ASOJUPARZA se ha

manifestado que va hacer la misma consultoría para todos, con el interés de que avance

rápido el informe, para que no se le dé a una sola consultoría por cuanto esta consultora

alomejor se demore mucho. Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías

Valdez Camacho manifiesta que es mandatorio y obligatorio este programa de desarrollo

territorial, y que tienen que estar cocientes de que eso tiene cualquier organismo liderado

o que tome la rectoría ya sea el consejo provincial, municipios y las juntas parroquiales, y

que es por eso que el consejo provincial incluso aprobó una ordenanza para este tipo de

trabajo donde está reglamentado todo lo que se va hacer a través de un directorio que hay

allí, y que por lo tanto le ve bien la intensión a las juntas parroquiales de descentralizar el

trabajo, y que si se deciden por el aporte seria firmar el convenio por unos tres mil o

cuatro mil dólares americanos.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Willan Villacís y manifiesta que para la

firma del convenio tendrían que pedir a las juntas parroquiales que ya coticen cuanto les

van a cobrar a cada junta parroquial por su trabajo y de acuerdo a eso sea el aporte por

qué no todas la parroquias van a pagar lo mismo, y que eso deben de justificar.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Mesías Valdez Camacho y propone al

concejo municipal y eleva a moción que luego de haber conocido el documento presentado

por la Asociación de juntas parroquiales de Zamora Chinchipe, que el convenio solicitado

por el mismo, se dé un tiempo prudencial para un análisis más detenido para su

aprobación en una próxima sesión.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Mesías Valdez, el señor alcalde

dispone a la señora secretaria proceda a tomar la respectiva votación a cada uno de los

señores concejales, la señora secretaria procede a tomar la votación a cada uno de los

señores concejales, votos consignados de la siguiente manera, el señor concejal Segundo

García Rodríguez, su voto a favor de la moción presentada por su compañero concejal Dr.


155

Mesías Valdez, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de la moción, la

señora concejal Dra. Ruth Liliana Zosoranga, su voto a favor de la moción, el señor

Concejal Dr. Mesías Valdez Camacho, se ratifica en la moción presentada, el señor

concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la moción, por lo tanto existen 5 votos a

favor de la moción presentada por el señor concejal Dr. Mesías Valdez, en consecuencia el

concejo en pleno de la Municipalidad de Chinchipe, luego de conocer, analizar y deliberar

la moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: QUE EL CONVENIO

SOLICITADO POR LA ASOCIACIÓN DE JUNTAS PARROQUIALES DE ZAMORA

CHINCHIPE, SE DÉ UN TIEMPO PRUDENCIAL PARA UN ANÁLISIS MÁS DETENIDO

PARA SU APROBACION EN UNA PRÓXIMA SESIÓN DE CONCEJO.

5.-Conocer, Analizar y Aprobar en primera instancia, la Codificación de la Ordenanza

Municipal, para el servicio de Agua Potable del Barrio la Diversión.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que con la finalidad de dar cumplimiento a

los solicitado por el Banco del estado se debe aprobar la ordenanza antes mencionada, y

que para ello solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura al oficio 2010-0662-

COL 1550 de fecha 12 de julio 2010, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio

antes indicado, el cual en su parte pertinente textualmente dice: el comité de crédito

estipulo que: la Municipalidad de Chinchipe previo al último desembolso deberá adjuntar

un reporte financiero a la fecha, en el cual conste los valores emitidos y los valores

recaudados del proyecto “Agua Potable para el barrio la Diversión, parroquia Zumba,

Cantón Chinchipe” en el cual se refleja una recaudación no menor al 15 % de lo emitido.

Ante lo expuesto por el señor Alcalde, y luego de un análisis profundo que realizo la

corporación Municipal, a la Ordenanza Municipal, para el servicio de Agua Potable del

Barrio la Diversión, la señora concejal Dra. Ruth Sozoranga propone y eleva a moción

que se apruebe en primera instancia la codificación de la Ordenanza Municipal, para el

servicio de Agua Potable del barrio la Diversión con las siguientes correcciones:

1.- Que, dentro de los considerandos se suprima la palabra actualización y se suprima la

palabra parroquia y vaya barrio la Diversión.

2.- Que, se suprima Art. 15, numeral 18 y vaya Art, 14 numeral 1; y, se elimine el Art. 398

y vaya el Art. 393.

3.- Que, dentro del Capítulo I, Art. 1 vaya en la primera frase, Se declara de uso público

el sistema de agua tratada del barrio la Diversión.

4.- Que, dentro del capítulo II, Art. 4 se aumente un literal f) copia de la cedula de

identidad, certificado de votación, ruc o pasaporte.

5.- Que, dentro del capítulo IV, Art. 24 literal c) categoría industrial, se elimine las

palabras lavadora de carros.

6.- Que, dentro de las Prohibiciones y sanciones Art. 41 vaya luego de la palabra oficial,

Derogase las Resoluciones y demás disposiciones que se opongan a la siguiente

ordenanza.


156


Alcalde dispone a la señora secretaria proceda a tomar la respectiva votación a cada uno

de los señores concejales, la señora secretaria procede a tomar la votación a cada uno de

los señores concejales, votos consignados de la siguiente manera, el señor concejal

Segundo García Rodríguez, su voto a favor de la moción, el señor concejal Dr. Carlos

Piñeda, su voto a favor de la moción, la señora concejal Dra. Ruth Liliana Zosoranga, se

ratifica en la moción, el señor Concejal Dr. Mesías Valdez Camacho, su voto a favor de la

moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la moción, por lo tanto

existen 5 votos a favor de la moción presentada por la señora concejal Dra. Ruth Liliana

Sozoranga, en consecuencia el concejo en pleno de la Municipalidad de Chinchipe, luego

de conocer, analizar y deliberar la moción presentada, por Unanimidad RESUELVE:

APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA LA CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA

MUNICIPAL, PARA EL SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL BARRIO LA DIVERSIÓN

CON LAS SIGUIENTES CORRECCIONES:

1.- QUE, DENTRO DE LOS CONSIDERANDOS SE SUPRIMA LA PALABRA

ACTUALIZACIÓN Y SE SUPRIMA LA PALABRA PARROQUIA Y VAYA BARRIO LA

DIVERSIÓN.

2.- QUE, SE SUPRIMA ART. 15, NUMERAL 18 Y VAYA ART, 14 NUMERAL 1; Y, SE

ELIMINE EL ART. 398 Y VAYA EL ART. 393.

3.- QUE, DENTRO DEL CAPÍTULO I, ART. 1 VAYA EN LA PRIMERA FRASE, SE

DECLARA DE USO PÚBLICO EL SISTEMA DE AGUA TRATADA DEL BARRIO LA

DIVERSIÓN.

4.- QUE, DENTRO DEL CAPÍTULO II, ART. 4 SE AUMENTE UN LITERAL F) COPIA

DE LA CEDULA DE IDENTIDAD, CERTIFICADO DE VOTACIÓN, RUC O

PASAPORTE.

5.- QUE, DENTRO DEL CAPÍTULO IV, ART. 24 LITERAL C) CATEGORÍA

INDUSTRIAL, SE ELIMINE LAS PALABRAS LAVADORA DE CARROS.

6.- QUE, DENTRO DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES ART. 41 VAYA LUEGO DE

LA PALABRA OFICIAL, DEROGASE LAS RESOLUCIONES Y DEMÁS DISPOSICIONES

QUE SE OPONGAN A LA SIGUIENTE ORDENANZA.



clausura la veintiséis sesión ordinaria 2010, a las 12H00 del día Viernes dieciséis de julio

del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




157

Acta Nro. 27 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES VEINTITRES DE JULIO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los 23 días del mes de Julio del dos mil diez, a partir de las












4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 0170-LDCCH-P de fecha 19 de

julio 2010, en el cual solicitan designar al representante del Municipio para el periodo

2010-2014, de acuerdo al título II Art. 26 de los estatutos de Liga Cantonal Chinchipe.

5.-Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza

Municipal sobre Discapacidades del Cantón.

6.- Conocer, Analizar y Resolver sobre la pertinencia de la lotización de terreno de la

señora Nancy Gómez Gómez, según Art. 207 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

7.-Clausura.


asistencia y la participación a la veintisiete sesión de la corporación Municipal a los

señores concejales, e invita a que los temas que vayan a debatir los hagan a la altura

necesaria, para sacar mejores conclusiones, y de esta manera vaya en beneficio de nuestro

cantón, y de esta manera da por instalada la presente sesión.






veintiséis acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día viernes

dieciséis de julio del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores



158

4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 0170-LDCCH-P de fecha 19

de julio 2010, en el cual solicitan designar al representante del Municipio para el

periodo 2010-2014, de acuerdo al título II Art. 26 de los estatutos de Liga Cantonal

Chinchipe.


oficio antes indicado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 0170-

LDCCH-P de fecha 19 de julio 2010, el cual en su parte pertinente textualmente dice: muy

comedidamente le solicito, designar al representante del Municipio para el periodo 2010-

2014, de acuerdo al Título II Art. 26 de los estatutos de Liga Deportiva Cantonal de

Chinchipe. Ante ello el señor Alcalde invita al concejo en pleno analizar la comunicación

antes indicada y nombren algún concejal para que vaya en representación de la

municipalidad a conformar parte del directorio de Liga Deportiva Cantonal de Chinchipe,

seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que el

concejo en pleno ya a nombrado comisiones especiales y que en ya se ha nombrado para

dos años el representante del deporte ante el directorio de Liga deportiva y que por lo

tanto también existe la resolución de ello, y que al respecto se mantendría y se ratificaría

en su posición, en que su compañero concejal Li. Willan Villacís represente a la

municipalidad; a mas de ser presidente de la comisión de Deportes y Recreación, y cree

que hasta la presente fecha ha estado trabajando de la mejor manera , por lo tanto

propone y eleva a moción, envista de que la Liga Deportiva cantonal de Chinchipe a

elegido el nuevo directorio, y ante la comunicación recibida de nombrar un delegado

como representante del Gobierno Municipal, el concejo en pleno ratifique como

representante del concejo cantonal de Chinchipe ante el Directorio de Liga Deportiva

cantonal de Chinchipe, al señor concejal Lcdo. William Villacís Jiménez como parte del

directorio de liga cantonal Chinchipe.


consulta al concejo en pleno si la moción presentada tiene respaldo, sabiendo apoyar a

dicha moción el señor concejal Willan Villacis, al conocer el señor Alcalde que la moción

tiene respaldo, dispone a secretaria se someta a votación la moción presentada,


los señores concejales, votos consignados de la siguiente manera, El señor concejal

Segundo García Rodríguez, por la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos

Piñeda, se ratifica en la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su voto a

favor de la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, por la moción, el

señor concejal Lic. Willan Villacís, por la moción presentada, quedando la votación de la



RESUELVE: RATIFICAR, COMO REPRESENTANTE DEL CONCEJO CANTONAL DE

CHINCHIPE ANTE EL DIRECTORIO DE LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE


159

CHINCHIPE, AL SEÑOR CONCEJAL LCDO. WILLIAN VILLACIS JIMÉNEZ COMO

PARTE DEL DIRECTORIO DE LIGA CANTONAL CHINCHIPE.

5.-Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza

Municipal sobre Discapacidades del Cantón.


oficio de fecha 22 de julio del 2010, en el cual la comisión de Asuntos sociales le hacen

llegar las observaciones a la Ordenanza Municipal sobre Discapacidades del Cantón

Chinchipe, siendo así seis observaciones, realizadas por la comisión antes mencionada,

seguidamente el señor Alcalde solicita al concejo en pleno se analice la ordenanza de

acuerdo a las observaciones, luego toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y

solicita se vaya dando lectura observación por observación para ir limando y cuadrando

la ordenanza, y es así que el concejo en pleno cambio en artículos, elimino Artículos,

incremento en artículos, incremento artículos a la ordenanza Municipal sobre

discapacidades, siendo las siguientes observaciones analizadas:

1.- Cámbiese en el Art. 9 literal e) y Art. 23 las siglas EMOP EP por DOPM

(Departamento de Obras Publicas Municipales).

2.- Eliminar en el Art. 11 la segunda parte del párrafo “La atención en todos los servicios

de salud.”.

3.-Incrementar en el Art. 18 la sanción en caso de incumplimiento serán sancionados con

una multa de un salario mínimos unificados.

4.- Elimínese del Art. 23. Las palabras Rotativo Tarifado.

5.- Que se incremente un Art. … seguido Art. 21. en el que contenga. Los discapacitados

para fines de la administración, tendrán prioridad en la concesión de permisos para la

ocupación de la vía pública, en el arrendamiento de locales municipales o de cualquier

otro medio que les permita disponer de un trabajo estable o temporales. De comprobarse

que dichos puestos o locales no son atendidos por el propio discapacitado o sus

familiares dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad, se declararán vacantes

y se cobrará una multa equivalente a un salario mínimos vital.

6.- se incremente un artículo seguido al Artículo 5 del proyecto de ordenanza: que diga:

En el caso de toda obra pública o privada que de atención a los ciudadanos, la Dirección

de Planificación Municipal exigirá que en los diseños definitivos existan accesos, medios

de circulación e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad, eliminándose

todo tipo de barreras físicas, psicológicas, sociales y comunicacionales; de no haberse

tomado en cuenta estas condiciones y aquellas referidas en el artículo anterior, el

municipio negará la autorización de la ejecución de los trabajos; de haberse iniciado


160

ordenará su paralización hasta tanto se subsane la omisión; de persistirse el desacato,

dispondrá la suspensión definitiva de la obra e impondrá una sanción de hasta 30 salarios

mínimos vitales unificados sin perjuicio de que se demande los daños y perjuicios

ocasionados por la acción u omisión incurrida.

Las Acciones destinadas a evitar las barreras son aplicables a la obra nueva, a la

reconstrucción y/o remodelación de los espacios urbanos, de los edificios o del sistema de

transporte. En el campo de la restauración la eliminación de barreras debe entenderse a

las intervenciones que no supongan una gran alteración al bien inmueble considerado

como patrimonio cultural.

Luego del respectivo análisis a la ordenanza antes mencionada la señora concejal Dra.

Ruth Liliana Sozoranga propone y eleva a moción, que una vez analizadas y debatidas las

observaciones presentadas por la comisión de Asuntos Sociales, se Apruebe en Segunda y

Definitiva Instancia, la Ordenanza Municipal sobre Discapacidades del Cantón

Chinchipe.


consulta al concejo en pleno si tiene respaldo la moción antes presentada, sabiendo

apoyar a la moción presentada el Señor concejal Segundo García, luego el señor Alcalde

de conocer que la moción presentada tiene apoyo, dispone a secretaria se someta a

votación la moción presentada, seguidamente la señora secretaria procede a tomar la


siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez, por la moción

presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, una vez que se ha analizado y se ha

hecho las correcciones necesarias por la moción, la señora concejal Dra. Liliana

Sozoranga, se ratifica en la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, por

la aprobación de la presente ordenanza, el señor concejal Lic. Willan Villacís, luego del

análisis pormenorizado de la ordenanza por la moción, quedando la votación de la



RESUELVE: APROBAR EN SEGUNDA Y DEFINITIVA INSTANCIA, LA ORDENANZA

MUNICIPAL SOBRE DISCAPACIDADES DEL CANTÓN CHINCHIPE.

ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE DISCAPACIDADES DEL

CANTÓN CHINCHIPE

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE CHINCHIPE

CONSIDERANDO:

Que, el Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, a través del Concejo Municipal, debe

legislar en beneficio de los sectores vulnerables más necesitados; en especial desde que

entró en vigencia la Ley sobre Discapacidades;


161

Que, los actos legislativos del Concejo Cantonal, de legislación debe guardar relación a

lo dispuesto en la Ley sobre Discapacidades;

Que, las ordenanzas que se promulguen en relación a la Ley sobre Discapacidades, debe

guardar estrecha relación debe guardar coherencia con lo que disponen los Arts. 11, 35,

47, 48 y 49 de la Constitución de la República del Ecuador que declaran la igualdad ante

la Ley y el goce de derechos, libertades y oportunidades, sin discriminación;

Que, la Ley sobre Discapacidades dispone, que los Municipios dictarán las ordenanzas

para el ejercicio de los derechos establecidos en dicha ley y que se desarrollarán acciones

concretas en beneficio de las personas con discapacidad, para la supresión de las barreras

urbanísticas, arquitectónicas y de accesibilidad al medio físico y transporte; así como la

ejecución de actividades para la protección familiar, salud, educación, tributación,

vivienda, seguridad social de las personas con discapacidad en coordinación con el

CONADIS e Instituciones Públicas y Privadas encargadas del tema; y,

En uso de las atribuciones que le confiere la Ley,

EXPIDE:

La siguiente: “ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE DISCAPACIDADES DEL CANTÓN

CHINCHIPE”

CAPITULO I

OBJETIVO

Art. 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto crear las normas que hagan posible

equiparar las oportunidades de las personas con discapacidad, frente a todas las demás,

especialmente en el campo laboral, de la salud y educativo, estableciendo regulaciones

que obliguen a eliminar cualquier forma de discrimen que esté especialmente dirigido en

contra de personas con discapacidad con el fin de que los niños, niñas, adolescentes,

adultos, adultas, adultos mayores y adultas mayores puedan gozar a plenitud de todos los

servicios que preste la I. Municipalidad de Chinchipe y ejercer todos los derechos que les

reconoce la Constitución y la Ley sin menoscabo alguno.

CAPITULO II

AMBITO Y COBERTURA

Art. 2.- La Ordenanza ampara a todas las personas con discapacidad física, sensorial,

mental o intelectual, sea por causa genética, congénita o adquirida; a sus padres o

representantes legales que tengan bajo su dependencia a una persona con discapacidad;

de igual manera a las instituciones públicas y personas jurídicas de derecho privado sin

fines de lucro que trabajen a favor de las personas con alguna discapacidad.

CAPITULO III


162

CALIFICACIÓN, INSCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

Art. 3.- La certificación e identificación de discapacidad conferida por el Consejo

Nacional de Discapacidades – CONADIS, será el único documento exigible para la

consecución de los beneficios y exoneraciones de acuerdo a las disposiciones constantes

en el Artículo 18 de la Ley sobre Discapacidades.

CAPITULO IV

ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO Y TRANSPORTE

Art. 4.- Para la construcción o modificación de toda obra pública o privada la Dirección

de Planificación Municipal, cuidará y garantizará que los diseños guarden estricta

relación con las “Normas INEN sobre la Accesibilidad de las Personas con Discapacidad

al Medio Físico” que se encuentren vigentes al tiempo de la aprobación de los proyectos.

El incumplimiento a las disposiciones de la Municipalidad sobre accesibilidad serán

sancionadas por los Comisarios Municipales. La tolerancia a las infracciones por parte de

los funcionarios y empleados municipales será considerada como falta a los derechos

humanos y sancionada con destitución, previo el correspondiente sumario administrativo.

Art. 5.- Las edificaciones existentes que presten servicios públicos o servicios al público,

serán objeto de intervención para eliminar las barreras arquitectónicas, por disposición

de la Dirección de Planificación Municipal, que notificará el plazo razonable para su

ejecución; plazo que no será mayor a seis meses, caso contrario

al propietario del bien inmueble, sea persona natural o jurídica, se le aplicará la multa de

veinte remuneraciones Básicas Mínimas Unificadas del Trabajador en General, e

inmediatamente el edificio será clausurado hasta que remedien los problemas que causan

la falta de accesibilidad para las personas con discapacidad y se eliminen las barreras

arquitectónicas. Si no se cumple con la determinación municipal, podrá la Municipalidad

ejecutar las obras necesarias a costa del infractor con el 30% de recargo.

Art. 6.- En el caso de toda obra pública o privada que de atención a los ciudadanos, la

dirección de planificación municipal exigirá que en los diseños definitivos existan accesos,

medios de circulación e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad,

eliminándose todo tipo de barreras físicas, psicológicas, sociales y comunicacionales; de

haberse tomado en cuenta estas condiciones y aquellas referidas en el artículo anterior, el

municipio negará la autorización de la ejecución de los trabajos; de haberse iniciado

ordenará su paralización hasta tanto se subsane la omisión; de persistirse el desacato,

dispondrá la suspensión definitiva de la obra e impondrá una sanción de hasta treinta

salarios mínimos vitales unificados sin perjuicio de que se demande los daños y perjuicios

ocasionados por la acción u omisión incurrida.


163

Las acciones destinadas a evitar las barreras son aplicables a la obra nueva, a la

construcción y/o remodelación de los espacios urbanos, de los edificios o del sistema de

transporte. En el campo de la restauración la eliminación de barreras debe entenderse a

las intervenciones que no supongan una gran alteración al bien inmueble considerado

como patrimonio cultural.

Art. 7.- Las personas con discapacidad tienen derecho a la prestación eficiente de servicio

de transporte y a la accesibilidad en el transporte público, para lo cual el sector de la

transportación de pasajeros, evitará y suprimirá todo tipo de barreras de acuerdo a las

normas INEN que impidan y dificulten su normal desenvolvimiento, previendo accesos en

cada una de sus unidades.

Con la finalidad de que la ciudad cuente con unidades de transporte de pasajeros

totalmente accesibles, el sector de transportistas progresivamente incorporarán en

Chinchipe, unidades libres de barreras y obstáculos que garanticen el fácil acceso y

circulación en su interior de personas con discapacidad y movilidad reducida, y deberán

contar en todas sus unidades, con asientos identificados con el símbolo internacional de

discapacidad; disposiciones que estarán bajo la regulación y el control del Organismo

Municipal encargado del control del tránsito y transporte o del Departamento que

disponga el señor Alcalde. El incumplimiento de las disposiciones del organismo de

tránsito municipal constituye infracción administrativa al servicio público que será

sancionada de acuerdo con el respectivo reglamento.

CAPITULO V

DEL DESTINO DE LAS MULTAS

Art. 8.- Del destino de las Multas:

a).- El 50 % de los ingresos a la partida municipal que la Dirección Financiera destinará

para recaudar las multas que se generen por el incumplimiento a esta ordenanza; del

porcentaje anterior, el 60 % será administrado por el Organismo Municipal a cargo del

área de discapacidades y servirá para el desarrollo de proyectos en beneficio de las

personas con discapacidad, y el 40 % restante se destinará a financiar gastos logísticos y

no remunerativos de la Comisión Cantonal de Vigilancia Social de Accesibilidad.

b).- El restante 50%, en concordancia al literal d), del Art. 16 de la Ley Codificada de

Discapacidades, publicada en el Registro Oficial No 301 del 3 de abril del 2001, serán

depositadas en la cuenta del Consejo Nacional de Discapacidades para el desarrollo de

planes, programas y acciones sobre accesibilidad.

CAPITULO VI

COMISIÓN CANTONAL DE VIGILANCIA SOCIAL SOBRE LA ACCESIBILIDAD

Art. 9.- Se crea la Comisión Cantonal Permanente de Vigilancia Social sobre la

Accesibilidad como un observatorio del cumplimiento de las normas de esta Ordenanza y

de los planes y proyectos que desarrolle la Municipalidad a favor de las personas con

discapacidad. Dicha Comisión Cantonal estará integrada por:


164

1. El o la coordinadora provincial del CONADIS o su delegado o delegada, o el

equivalente según la nueva Ley de Igualdad.

2. El o la Presidenta de la Red de Discapacidades o su delegado o delegada.

3. Un o una representante de la Regional del Instituto Nacional Ecuatoriano de

Normalización INEN.

4. Un o una Representante de las Personas con discapacidad Visual.

5. Un o una Representante de las Personas con discapacidad Física.

6. Un o una Representante de las Personas con discapacidad Auditiva, y

7. Un o una Representante de las Personas con Discapacidad Intelectual.

Los representantes de los numerales 4, 5, 6 y 7 serán sujetos al reglamento de que se

dictará para el efecto.

Una vez conformada la Comisión de Vigilancia Social, se elegirá a la persona que la

presida, la cual estará al frente por un período de 2 años, pudiendo ser reelegida por una

sola vez; quien actuará como secretario será el o la Presidenta de turno de la Red de

Discapacidades o su delegado o delegada. La sede de la Comisión de vigilancia será en

la institución de quien ejerza la presidencia.

El tiempo de actuación de los miembros de la comisión, a excepción del secretario o

secretaria, observará las mismas reglas aplicables al cargo de presidencia.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA

Art. 10.- Son funciones de esta Comisión:

a. Sesionar trimestralmente de forma ordinaria, o extraordinariamente cuando se

requiera, con la finalidad de tratar las acciones necesarias de control social, relativas a la

accesibilidad al medio físico y el transporte de las personas con discapacidad. Las

sesiones serán convocadas obligatoriamente por quién presida la comisión, para tratar

temas solicitados por las dos terceras partes;

b. Diseñar el plan anual de intervención sobre la vigilancia y control social de la

Accesibilidad al Medio Físico y de Transporte, para las personas con discapacidad y

movilidad reducida;

c. Exigir que toda autorización de construcción de asistencia masiva y toda obra

pública, cumplan con lo que dispone las normas INEN sobre Accesibilidad;

d. Supervigilar que el Departamento de Control Urbano y las direcciones municipales

pertinentes realicen las inspecciones y exijan a los propietarios de los edificios públicos y

privados de asistencia masiva, adapten la accesibilidad, para las personas con

discapacidad y movilidad reducida, según lo dispone la normativa vigente;

e. Demandar actividades a la DOPM y otras organizaciones, con el fin de que las

unidades de transporte público cuenten o adapten la accesibilidad para las personas con

discapacidad y movilidad reducida;

f. Requerir a la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas la gestión para que

todas las vías cuenten y adapten la accesibilidad idónea para las personas con


165

discapacidad y movilidad reducida de conformidad con la norma que más favorezca al

ejercicio de los derechos;

g. Solicitar a los organismos Municipales pertinentes, desarrollen procesos de

capacitación dirigido a estudiantes y profesionales, involucrados en el servicio,

fabricación y construcción referente al acontecer de la accesibilidad para las personas

con discapacidad;

h. Receptar denuncias sobre edificaciones de asistencia masiva y medios de

transporte público, que no cuentan con accesibilidad para las personas con

discapacidad; las mismas que serán remitidas al departamento municipal respectivo, para

que procedan a sancionar y exigir la adecuación inmediata;

i. Comprometer y sensibilizar a las autoridades, medios de comunicación y la

comunidad en general, sobre el Derecho a la Accesibilidad, que tienen las personas con

discapacidad, el mismo que garantiza una sociedad incluyente e integral;

j. Fomentar la creación de espacios de control social a temas vinculantes a la

accesibilidad;

k. Promover y capacitar sobre control social de la accesibilidad de las personas con

discapacidad;

l. Publicar los resultados de las inspecciones y cumplimientos de normas en la

Pagina Web de la comisión, así como el contenido de las denuncias y el respectivo

seguimiento que se le haya dado a todos los casos;

m. Solicitar el uso de la silla vacía y comisión general, en los organismos pertinentes,

las veces que la comisión considere necesario.

n. Elaborar los materiales y formularios técnicos que se requieran para los controles

y levantamientos de inspecciones que realice por su cuenta la comisión.

CAPITULO VII

ATENCIÓN PRIORITARIA Y BENEFICIOS SOCIALES PARA LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD.

Art. 11.- Es obligatorio en las instituciones públicas y privadas brindar atención

prioritaria a todas las personas que sufran discapacidad. La falta de atención preferencial

será sancionada por los Comisarios Municipales previo al informe emitido por la

Dirección de Planificación Municipal, con una multa igual a cinco salarios básicos

unificados del trabajador en general, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que

haya lugar.

Art. 12.- La Municipalidad establecerá acuerdos con entidades públicas y privadas para

la prestación de servicios de salud a las personas con discapacidad.

Art. 13.- A través del Departamento Municipal pertinente, la Municipalidad establecerá

acuerdos con entidades públicas y privadas para favorecer los servicios públicos de

educación en beneficio de las personas que sufran discapacidad.

Art. 14.- La Ilustre Municipalidad creará un centro o centros especializados para la

capacitación y comunicación de personas con discapacidades, promoviendo de manera

permanente la integración e interacción entre todas las personas apoyando


166

y fortaleciendo entidades dedicadas al servicio de personas y grupos de atención

prioritaria.

Art. 15.- Con el fin de alcanzar los objetivos propuestos, especialmente los que tienen que

ver con la educación y formación de personas con discapacidad, el Municipio de manera

prioritaria destinará al menos un 10% del presupuesto del

Sistema de Becas Municipal, para que estas sean adjudicadas en el financiamiento de los

estudios de las personas con alguna discapacidad.

Art. 16.- La Municipalidad derivará las denuncias de las personas con discapacidad que

sufran discriminación o que no reciban atención prioritaria en las entidades públicas y

privadas.

Art. 17.- La Municipalidad a través del departamento municipal correspondiente se

encargará de fortalecer los programas de prevención de discapacidades, que serán

dictados por personas especializadas o involucradas en el tema, y viabilizará la provisión

de ayudas técnicas como órtesis y prótesis a personas de bajos recursos económicos con

discapacidades, en coordinación con otras instituciones que trabajen en este ámbito.

Art. 18.- Las personas con discapacidad tendrán acceso a los espectáculos artísticos,

culturales, recreacional y deportivos organizados por el Municipio o por sus Empresas, de

conformidad con tarifas preferenciales y localidades adecuadas y accesibles.

Art. 19.- Los espectáculos públicos que se brinden en el Cantón deberán garantizar

accesos adecuados a las personas con discapacidad, asientos y localidades preferentes y

tarifas reducidas. Tales tarifas se establecerán anualmente en acuerdo con la

Municipalidad para espectáculos permanentes. Los espectáculos y eventos que no tengan

el carácter de permanentes fijarán tarifas reducidas en acuerdo con la Municipalidad a

favor de las personas que sufran discapacidad.

En caso de incumplimiento serán sancionados con una multa de un salario mínimo

unificado.

Art. 20.- Las personas con discapacidad tendrán tratamiento preferencial en todo tipo de

trámites municipales sin hacer fila, a través de sus ventanillas u oficinas y para el pago de

sus obligaciones, correspondiendo a los funcionarios y empleados municipales el

cumplimiento de esta disposición, para lo cual el Municipio realizará la publicidad

necesaria, así como la capacitación al personal encargado de estos trámites. El

incumplimiento de los funcionarios y empleados municipales y el trato discriminatorio a

las personas con discapacidad será sancionado como falto a los derechos humanos.

Art. 21.- La Municipalidad de Chinchipe, en las dependencias, empresas municipales y

empresas contratadas para la concesión de servicios municipales, creará y destinará

puestos de trabajo, de acuerdo a lo dispuesto en el Código de Trabajo para las personas

con discapacidad. Cualquier persona u organización de personas con discapacidad podrá

exigir el cumplimiento de este mandato.


167

Art. 22.- La Municipalidad de Chinchipe, en todos los mercados municipales, centros

comerciales municipales, terminales municipales, y demás espacios públicos municipales,

destinará al menos un porcentaje que será determinado de acuerdo a un estudio técnico

de los locales comerciales municipales de futura disponibilidad para que las personas con

discapacidad y los representantes legales de personas con discapacidad, puedan instalar

sus negocios y comercializar sus productos o servicios, a quienes se les arrendará con un

descuento especial tan solo con la presentación del carnet de discapacidad; estos

descuentos se aplicarán en relación proporcional directa al porcentaje de discapacidad

del locatario y perdurara mientas se mantenga tal condición.

Del 30% al 49% de discapacidad, el descuento será del 50% de su tarifa normal.

Del 50% al 69% de discapacidad, el descuento será del 65%.

Del 70% de discapacidad en adelante, el descuento será del 80%.

Art. 23.- Los discapacitados para fines de la administración, tendrán prioridad en la

concesión de permisos para la ocupación de la vía pública, en el arrendamiento de locales

municipales o de cualquier otro medio que les permita disponer de un trabajo estable o

temporal. De comprobarse que dichos puestos o locales no son atendidos por el propio

discapacitado o sus familiares dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad, se

declararan vacantes y se cobrará una multa equivalente a un salario mínimo unificado

Art. 24.- El servicio de transporte público está obligado a respetar la tarifa preferencial,

así como las normas de accesibilidad que determina la normativa legal pertinente. El

incumplimiento será sancionado con una multa igual a tres salarios básicos unificados del

trabajador en general por afectación al servicio público, sin perjuicio de las sanciones

establecidas en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Art. 25.- La instancia Municipal de Tránsito y Transporte en todos los espacios públicos y

aparcamientos privados, determinará y establecerá una zona de parqueo para el uso

exclusivo de vehículos de personas con discapacidad.

Las personas con discapacidad propietarias de un vehículo, estarán exentas del pago del

Servicio de Estacionamiento Municipal, incluyendo en las terminales terrestres, aéreas,

mercados municipales y otros sin restricción de horario en los espacios permitidos para lo

cual deberán tramitar un salvoconducto en la DOPM, el mismo que durará hasta cuando

se transfiera el dominio del vehículo. Este derecho se hace extensivo, para aquellas

personas que de forma permanente movilicen a una persona con discapacidad.

Para dar cabal cumplimiento a lo dispuesto en este artículo, la instancia Municipal de

Tránsito y Transporte y el organismo encargado del Servicio de Estacionamiento Tarifado

ejercerán todas las acciones y atribuciones que le han sido asignadas legal y

reglamentariamente.


168

Art. 26.- La Empresa Municipal de Vivienda priorizará en sus proyectos a aquellas

personas con discapacidad y a los representantes legales que tengan bajo su dependencia

a personas con discapacidad; para la construcción o adquisición de una vivienda o bien

inmueble. Siempre y cuando no posean vivienda propia y en buenas condiciones de

habitabilidad.

Art. 27.- La Ilustre Municipalidad adaptará la infraestructura física necesaria, en todos

sus espacios de servicio municipal para el libre acceso y disfrute de las personas con

cualquier tipo de discapacidad y creará la infraestructura tecnológica adecuada con la

implementación de software y hardware apropiado para equiparar las oportunidades.

Art. 28.- Las personas con discapacidad, sus padres o representantes legales que tengan

bajo su dependencia a una persona con discapacidad y las instituciones públicas o

personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro que trabajen a favor de las

personas con alguna discapacidad serán beneficiarios de un descuento en todas las tasas y

contribuciones municipales y de sus empresas de acuerdo a sus respectivas ordenanzas.

Existirá un descuento del 50%, en la planilla total mensual de los servicios de

telecomunicaciones y agua potable, cuando esta no supere el diez por ciento de un

salario básico unificado del trabajador en general.

En el caso de la Tasa de Seguridad Ciudadana, el beneficio de exención será del cien por

ciento (100%) del valor del Tributo; y para el caso de las Contribuciones Especiales por

Mejoras se estará a lo dispuesto en la Ordenanza por Contribución Especial por Mejoras.

CAPITULO VIII

COMISIÓN CANTONAL DE INCLUSIÓN SOCIAL, GÉNERO Y GRUPOS DE

ATENCION PRIORITARIA

Art. 29.- El Concejo Cantonal de Chinchipe, creará una Comisión Cantonal Permanente

de Inclusión Social, Género y Grupos de Atención Prioritaria que en el área de

discapacidades será responsable de discutir, sugerir y plantear normativas y políticas

cantonales que vayan en beneficio de este sector de la sociedad.

CAPITULO IX

DE LA INSTANCIA MUNICIPAL TECNICA DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

Art. 30.- La Ilustre Municipalidad creará la instancia Técnica de igualdad y no

discriminación, la misma que será un ente municipal de carácter técnico, encargada de

operativizar las políticas de igualdad. Instancia que en el ámbito de las discapacidades

tendrá las funciones de organizar, planificar y ejecutar, programas, proyectos y acciones

en el Cantón, con el fin de armonizar las políticas públicas dictadas por los Consejos para

la Igualdad.

CAPITULO X


169

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA INSTANCIA MUNICIPAL TECNICA DE

IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

Art. 31.- La instancia Municipal Técnica de igualdad y no discriminación, dentro del área

de las discapacidades tendrá las siguientes funciones:

a) Formular los Planes Cantonales de Operativización de las políticas sobre las

discapacidades, en coordinación con la Comisión Permanente de Inclusión Social, Género

y Grupos de Atención Prioritaria, para conocimiento y aprobación del Alcalde, quién de

forma oportuna hará conocer al Concejo Cantonal.

b) Vigilar que los derechos de las personas con discapacidad sean respetados y

cumplidos en todos los ámbitos de la vida ciudadana.

c) Coordinar con las unidades, dependencias, departamentos y demás órganos

municipales, la aplicación y ejecución de las políticas y normativas sobre discapacidades.

d) Coordinar y ejecutar con organismos públicos y privados locales, nacionales e

internacionales, la aplicación y desarrollo de acciones en el ámbito de las discapacidades.

e) Planificar y ejecutar acciones concretas con las organizaciones de y para personas

con discapacidad, a fin de atender eficientemente a este grupo de atención prioritaria.

f) Planificar y ejecutar programas de prevención, atención integración e inclusión de

las personas con discapacidades;

g) Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, Tratados

Internacionales, la Ley Sobre Discapacidades, la presente ordenanza y demás

disposiciones afines,

h) Presentar proyectos de reformas de la Ordenanza y Reglamentos en coordinación

con la Comisión Permanente de Inclusión Social, Género y Grupos de Atención Prioritaria

ante el Concejo Cantonal.

i) Exigir la aplicación de sanciones a quienes incumplan la presente normativa.

CAPITULO XI

ORGANIZACIÓN DE LA INSTANCIA TECNICA DE IGUALDAD Y NO

DISCRIMINACIÓN

Art. 32.- La instancia Municipal Técnica de igualdad y no discriminación, para su

correcta administración y funcionamiento estará integrada por un responsable de la

Unidad y los coordinadores y equipos técnicos de acuerdo a las necesidades del servicio.

CAPITULO XII

EL O LA RESPONSABLE DE LA INSTANCIA MUNICIPAL TÉCNICA DE IGUALDAD Y

NO DISCRIMINACIÓN


170

Art. 33.- El responsable de la instancia municipal Técnica de igualdad y no

discriminación, será un funcionario municipal, quién tendrá a su cargo la gestión técnico -

administrativa de esta instancia.

Para el ejercicio de la responsabilidad de la instancia municipal técnica de igualdad y no

discriminación, se requiere ser profesional de tercer nivel y con experiencia en el área de

los Grupos de Atención Prioritaria.

CAPITULO XIII

DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL RESPONSABLE DE LA INSTANCIA TÉCNICA

MUNICIPAL DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

Art. 34.- El o la responsable de la instancia técnica municipal de igualdad y no

discriminación, tendrá los siguientes deberes y atribuciones:

a) Dirigir y responder por el accionar de la instancia Municipal;

b) Presentar el proyecto de presupuesto de la instancia al Alcalde para los fines

pertinentes;

c) Elaborar y presentar al Alcalde y a la Comisión de Inclusión Social, Género y Grupos

de Atención Prioritaria el plan operativo anual (POA), de la instancia;

d) Requerir de las entidades u organismos de los sectores público y privado la entrega de

información y colaboración en la ejecución de actividades relativas a los grupos de

atención prioritaria;

e) Presentar en el mes de noviembre de cada año ante el Alcalde el informe sobre las

actividades y la ejecución del Plan operativo anual.

CAPITULO XIV

EL O LA COORDINADORA TÉCNICA DE DISCAPACIDADES

Art. 35.- El o la coordinadora técnica de discapacidades de la instancia técnica municipal

de igualdad y no discriminación, será un funcionario(a) municipal que tendrá a su cargo

la dirección técnica y la coordinación con las demás instituciones encargadas del

cumplimiento de las normas y políticas sobre discapacidades.

Para el ejercicio de la responsabilidad de coordinador(a) técnico de discapacidades de la

instancia técnica municipal técnica de igualdad y no discriminación, se requiere ser

profesional de tercer nivel y con experiencia en el ámbito de las discapacidades.

CAPITULO XV

FUNCIONES DE EL O LA COORDINADORA TÉCNICA DE DISCAPACIDADES

Art. 36.- El o la Coordinadora Técnica de Discapacidades de la instancia Municipal

Técnica de igualdad y no discriminación, tendrá las siguientes funciones:


171

a) Coordinar la ejecución, aplicación de las políticas públicas sobre discapacidades que

dicten los Consejos para la igualdad y realizar el seguimiento del plan operativo anual y

la ejecución de los convenios nacionales e internacionales sobre discapacidades;

b) Coordinar y supervisar las actividades de prevención de discapacidades, atención e

integración social que se realicen en el ámbito cantonal;

c) Conocer de oficio sobre situaciones de discriminación por razones de discapacidad y

proceder según las normas de esta ordenanza.

d) Convocar y presidir la planificación del equipo técnico de la Coordinación de

Discapacidades y ponerlos a conocimiento del responsable de la instancia;

e) Supervisar y coordinar las acciones de las organizaciones de y para personas con

discapacidad que tengan financiamiento de la municipalidad; y

f) Las demás que se le asignen.

CAPITULO XVI

EQUIPO TÉCNICO DE LA COORDINACIÓN DE DISCAPACIDADES

Art. 37. El equipo técnico de la Coordinación de Discapacidades de la Unidad Municipal

Técnica de igualdad y no discriminación, estará integrado por Técnicos Profesionales con

experiencia en cada uno de los diferentes tipos de discapacidad, Asesoría Jurídica y

Trabajo Social.

Los miembros de este equipo serán funcionarios municipales de carrera, que cumplirán

sus actividades bajo las disposiciones técnicas de los directivos de la Unidad, y en

particular de acuerdo al reglamento orgánico funcional respectivo.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- El Concejo Cantonal vigilará que todos los organismos, entidades y Empresas

Municipales determinen y cumplan los descuentos y exoneraciones necesarias en la

prestación de sus servicios a personas con alguna discapacidad.

Segunda.- La Municipalidad de Chinchipe, realizará todas las acciones necesarias a fin de

que la presente ordenanza sea conocida y aplicada adecuadamente por todas las personas

naturales o jurídicas, involucradas en el tema y, buscará los medios idóneos para la

aplicación efectiva de sanciones en caso de incumplimiento.

Tercera.- La presente Ordenanza prevalecerá sobre cualquier otra, de igual o menor

jerarquía que se le oponga.

DISPOSICIÓNES TRANSITORIAS

PRIMERA.- La Convocatoria para la integración de la primera Comisión Cantonal

Permanente de Vigilancia Social sobre la Accesibilidad, que señala el artículo nueve de

esta legislación, la realizará el Concejo Cantonal de Chinchipe.


172

SEGUNDA.- Durante el año 2010, todas las multas que por concepto de incumplimiento a

esta Ordenanza, la Municipalidad recaudará en la partida “OTROS INGRESOS” que será

contabilizado de forma independiente, hasta que se cumpla la creación de la partida

especial de Multas sobre Discapacidades.

TERCERA.- En un plazo no mayor a 180 días, bajo la responsabilidad de la Comisión de

Inclusión Social se formulara un proyecto de ordenanza para la aplicación del Art. 28.

DISPOSICIÓN FINAL

Esta Ordenanza entrará en vigencia a partir de su sanción, sin perjuicio de su publicación

en el Registro Oficial.


Julio del año dos mil diez.

6.- Conocer, Analizar y Resolver sobre la pertinencia de la lotización de terreno de la

señora Nancy Gómez Gómez, según Art. 207 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

Seguidamente toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a

dar lectura al informe emitido por señor director encargado de planificación de la

municipalidad encargado Ing. Julio Guamán Armijos, la señora secretaria procede a dar

lectura al oficio Nro. 110 – GMCCH-DPU de fecha 21 de julio del 201, el mismo que en su

parte pertinente dice: Revisado la documentación concerniente a la lotización de terreno

de propiedad de la Señora Nancy Leonor Gómez Gómez ubicada en las calles Pedro

Vicente Maldonado y 9 de Octubre dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba,

presentada a este despacho con fecha 21 de Julio del presente año, cumple con todos los

requisitos de acuerdo a las leyes y reglamentos de la Municipalidad para que sean

aprobados por el concejo en pleno de acuerdo al Artículo 207 de la Ley Orgánica de

Régimen Municipal.

Toma la palabra el señor concejal Segundo García Rodríguez, para proponer y elevar a

moción lo siguiente, que una vez analizado, el oficio por parte departamento de

planificación, y revisada la documentación concerniente a la lotización de la señora

Nancy Gómez, se autorice la lotización de la señora Nancy Leonor Gómez Gómez, ubicado

en las calles Pedro Vicente Maldonado y 9 de Octubre del perímetro urbano de la ciudad

de Zumba, Cantón Chinchipe, provincia de Zamora Chinchipe, de acuerdo a los siguientes

linderos.

NORTE: Con el lote #. 02 L= 9.40 m

SUR : Con la calle 9 de Octubre L= 12.00 m

ESTE: Calle Pedro Vicente Maldonado L= 46.80 m

OESTE: Con los lotes #. 2,7, 6, 4. L= 44.40 m


173

Ante la moción presentada por el señor concejal Sr. Segundo García, el señor Alcalde

consulta al concejo en pleno si la moción presentada tiene respaldo para su respectiva

votación, ante ello el señor concejal Dr. Mesías Valdez apoya a la moción presentada, y

seguidamente el señor Alcalde al conocer que la moción presentada tiene respaldo

dispone a la señora secretaria someta a votación la moción, seguidamente la señora


votos consignados de la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez,

se ratifica en la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor

de la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su voto a favor de la moción, el

señor concejal Dr. Mesías Valdez, por la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís,

por la moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción,

y es así que después de haber sido analizada y deliberada la moción presentada, el

Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR LA LOTIZACIÓN DE LA

SEÑORA NANCY LEONOR GÓMEZ GÓMEZ, UBICADO EN LAS CALLES PEDRO

VICENTE MALDONADO Y 9 DE OCTUBRE DEL PERÍMETRO URBANO DE LA


DE ACUERDO A LOS SIGUIENTES LINDEROS.

NORTE: Con el lote #. 02 L= 9.40 m

SUR : Con la calle 9 de Octubre L= 12.00 m

ESTE: Calle Pedro Vicente Maldonado L= 46.80 m

OESTE: Con los lotes #. 2,7, 6, 4. L= 44.40 m



clausura la veintisiete sesión ordinaria 2010, a las 12H00 horas del día viernes veintitrés

de julio del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




174

Acta Nro. 28 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA LUNES VEINTISEIS DE JULIO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veintiséis días del mes de Julio del dos mil diez, a partir de







principales del Cantón, actúa como SECRETARIA GENERAL Ing. Tania Jaramillo





4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo a los Oficios Nro. 056 y 057 DJMCH-2010 de

fecha 19 de julio del 2010, presentado por el señor Dr. Pablo Narváez, Procurador

Sindico de la Municipalidad, ante el señor Ing. José Alberto Jaramillo, Alcalde del

gobierno Municipal.

5.-Conocer, analizar y aprobar en Segunda y Definitiva Instancia la Codificación de la

Ordenanza Municipal, para el servicio de Agua Potable del barrio la Diversión.

6.- Conocer, Analizar y Resolver de acuerdo a las comunicaciones de fechas:

16 de Julio del 2010, presentado por el señor Luis Ismael Segovia Gómez, ante el señor

Alcalde de la Municipalidad.

26 de Abril del 2010, presentado por el señor Pablo José Colala Japón, ante el señor


7.-Clausura.


asistencia a cada uno de los señores concejales, e invita analizar de la mejor manera, los







175


veintisiete acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día viernes

veintitrés de julio del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores


4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo a los Oficios Nro. 056 y 057 DJMCH-2010

de fecha 19 de julio del 2010, presentado por el señor Dr. Pablo Narváez, Procurador

Sindico de la Municipalidad, ante el señor Ing. José Alberto Jaramillo, Alcalde del

Gobierno Municipal.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura a los

oficios antes indicados, la señora secretaria procede a dar a los oficios 056 y 057 DJMCH

de fecha 19 de julio del 2010, los cuales en su parte pertinente dice: en lo que concierne a lo

solicitado por la compañía de Moto taxi “SENDEROS DEL SUR” el Taxi con servicio

ejecutivo “TRAN CAMINOS DEL SUR CAMISUR CIA LTDA”. Considero que la

municipalidad, bien puede emitir informes de factibilidad, a pesar que no le corresponde,

para la implementación del servicio de moto Taxi ejecutivo en la ciudad de Zumba, situación

que no está prohibida por la constitución de la República del Ecuador o la Ley; más ello

resultaría un logro o triunfo precario, por cuanto en dicho informe nada se mencionaría

sobre la pertinencia o no de la creación de una compañía de transporte, salvo ya se posea la

transferencia exclusiva de competencia relativa a la planificación, regulación y control del

tránsito y transporte público.

Pese a las normativas legales existente y las disposiciones emanadas y envestidas en el texto

constitucional, ya por su principio de jerarquía; la Municipalidad de Chinchipe no debería

apresurarse a emitir criterios de factibilidad de creación de compañías de transporte, sin

antes planificar, acordar y regular con el ente legal la transferencia de competencias, para

evitar confrontaciones y antinomias jurídicas, es decir debe regularse previamente con el

órgano competente, en este caso la dirección Provincial de tránsito y transporte terrestre de

la Provincia de Zamora Chinchipe, las competencias y atribuciones de cada cantón, ante ello

el señor Alcalde manifiesta que el informe del señor asesor jurídico está claro y que se

debería oficializar a las compañías que están solicitando un informe de factibilidad de

acuerdo al informe presentado por el señor Asesor jurídico pero que deja al concejo en

pleno lo analice para su respectiva resolución, seguidamente toma la palabra el señor

concejal Carlos Piñeda y manifiesta que se debe de tomar en cuenta las observaciones que

hace el señor Procurador Sindico, en el sentido de que no deben de apresurarse, que

primeramente tienen que tratar de comunicarse con la dirección Provincial de tránsito y

transporte , para ver si hay la posibilidad o no, por cuanto en una parte del informe dice: a

pesar de que no les corresponde, y que por lo tanto está de acuerdo con el criterio emitido

por señor Procurador Sindico.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta, que cree

que los informes emitidos por el Procurador Síndico concuerdan y encaja en forma muy


176

puntual con lo que ya habían analizado en sesión anterior, cuando hacían el pedido los

ciudadanos, con miras a crear las compañías a pesar que las leyes dan en forma general al

municipio, como la misma constitución, ley Orgánica de Régimen Municipal y que por lo

tanto sería importante tomar en cuenta las recomendaciones que hace el procurador Sindico

y que ellos tienen que velar, organizar el transporte, pero que no ha sido traspasado al

municipio y que está de acuerdo con lo que ha expresado su compañero concejal Dr. Carlos

Piñeda.

De la misma manera toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta, que

en el informe e indica claramente que se tiene que esperar el cootad, la competencia de

transferencia y que se apega al informe del señor Asesor Jurídico y que sería de esperar y no

apresurarse.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda para proponer y elevar a

moción ante el concejo en pleno, estar de acuerdo con los informes emitidos por el Dr. Pablo

Narváez, Procurador Síndico de la Municipalidad según oficios Nro. 056 y 057 DJGMCH,

de no emitir la factibilidad de creación de compañías de transporte por no existir

transferencias de competencias y se comunique la presente resolución adjuntando los

informes jurídicos.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Carlos Piñeda el señor Alcalde,

consulta al concejo en pleno si la moción presentada por el señor concejal tiene respaldo

para su respectiva votación, sabiendo respaldar la misma el señor concejal Dr. Mesías

Valdez, luego de conocer que la moción presentada tiene respaldo, el señor Alcalde dispone

a la señora secretaria se someta a votación la moción antes mencionada, seguidamente la



Rodríguez de acuerdo con la moción presentada por su compañero concejal, por lo tanto su

voto a favor de la moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, se ratifica en la moción

presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, que está de acuerdo con la moción,

solicitando que en la contestación se adjunte los informes del Asesor Jurídico, el señor

concejal Dr. Mesías Valdez su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic. Willan

Villacís, que se remite al informe presentado por el señor Procurador Sindico que manifiesta,

que por falta de transferencia de competencias la municipalidad no puede emitir informe de

factibilidad y que por lo tanto su voto es a favor de la moción, quedando la votación de la

siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es así que después de haber sido analizada

y deliberada la moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE:

ESTAR DE ACUERDO CON LOS INFORMES EMITIDOS POR EL DR. PABLO NARVAEZ,

PROCURADOR SÍNDICO DE LA MUNICIPALIDAD SEGÚN OFICIOS NRO. 056 Y 057

DJGMCH, DE NO EMITIR LA FACTIBILIDAD DE CREACIÓN DE COMPAÑIAS DE

TRANSPORTE, POR NO EXISTIR TRASNFERENCIA DE COMPETENCIAS Y SE

COMUNIQUE LA PRESENTE RESOLUCIÓN ADJUNTANDO LOS INFORMES

JURÍDICOS.


177

5.-Conocer, analizar y aprobar en Segunda y Definitiva Instancia la Codificación de la

Ordenanza Municipal, para el servicio de Agua Potable del barrio la Diversión.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la comisión permanente correspondiente a la

revisión de la ordenanza su criterio para su aprobación en segunda y definitiva instancia.

Ante ello manifiesta la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, que ya se ha realizado los

respectivos correctivos de la Codificación de la Ordenanza municipal, para el servicio de

Agua Potable del barrio la diversión en primera instancia y que por lo tanto propone y eleva

a moción, se apruebe en segunda y definitiva instancia la Codificación de la ordenanza

Municipal, para el servicio de Agua Potable del barrio la Diversión, para su respectiva

publicación en el Registro Oficial.

Ante la moción presentada por la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga el señor alcalde

consulta al concejo en pleno si tiene apoyo la moción presentada por la señora concejal,

sabiendo respaldar la misma el señor concejal Segundo García Rodríguez, ante el apoyo que

tiene la moción presentada por la Dra. Liliana Sozoranga , el señor Alcalde dispone a la

señora secretaria se someta a votación la moción antes mencionada, seguidamente la señora


votos consignados de la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez, que

luego de haber analizado las observaciones está de acuerdo con la moción, por lo tanto su

voto a favor de la misma, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, con el análisis hecho en el

primer debate de la codificación de la ordenanza municipal para servicio de agua potable

para la Diversión, su voto a favor de la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga,

se ratifica en la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, una vez que se ha hecho las

observaciones al proyecto la Ordenanza está de acuerdo para que sea aprobada en segundo

y definitivo debate, el señor concejal Lic. Willan Villacís, que luego de haberse aprobado en

primera instancia y realizado los respectivos correctivos, a favor de la moción presentada,

luego de ser analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo en Pleno por

Unanimidad RESUELVE: SE APRUEBE EN SEGUNDA Y DEFINITIVA INSTANCIA LA

CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL, PARA EL SERVICIO DE AGUA

POTABLE DEL BARRIO LA DIVERSIÓN, PARA SU RESPECTIVA PUBLICACIÓN EN EL

REGISTRO OFICIAL.

6.- Conocer, Analizar y Resolver de acuerdo a las comunicaciones de fechas:

16 de Julio del 2010, presentado por el señor Luis Ismael Segovia Gómez, ante el señor


26 de Abril del 2010, presentado por el señor Pablo José Colala Japón, ante el señor


Toma la palabra el señor alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura a

los oficios antes indicados, la señora secretaria procede a dar lectura a los oficios antes

indicados, los mismo que en su parte pertinente dice: solicito a ustedes dispongan a los

departamentos correspondientes para que me den todos los informes técnicos a fin de

obtener por parte de la Municipalidad las escrituras públicas, por lo que me comprometo


178

a cumplir con todos los requisitos para el trámite correspondiente, ante ello el señor

Alcalde pone a consideración del concejo, las carpetas con la respectiva documentación

para su análisis, luego de ello la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta que a

las dos carpetas no cuentan con un documento importante que es el certificado historial

por parte de la registraduria de la propiedad del predio, y que por lo tanto propone y

eleva a moción, no dar trámite a lo solicitado, por no cumplir con los requisitos que

constan en el Art. 13 de la ordenanza que regula el proceso de adjudicación y venta de

terrenos municipales ubicados en las zona urbana y zonas de expansión urbana del

Cantón Chinchipe, que se encuentra inmerso en lo preceptuado, en el Art. 281 de la

codificación de la ley orgánica de Régimen Municipal.

Ante la moción presentada, el señor Alcalde pregunta al concejo en pleno si la moción

antes mencionada tiene respaldo para que luego sea sometida a votación, sabiendo

respaldar la moción antes mencionada por los señores concejales, y es así que el señor

Acalde luego de conocer que la moción tiene respaldo, dispone a la señora secretaria

someta a votación la moción, la señora secretaria procede a tomar la respectiva votación

a cada uno de los señores concejales, votos consignados de la siguiente manera: El señor

concejal Segundo García Rodríguez, su voto a favor de la moción, el señor concejal Dr.

Carlos Piñeda, su voto a favor de la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga,

se ratifica en la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, una vez analizada la

documentación, su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, que

luego del análisis respectivo, a favor de la moción presentada, luego de ser analizada y

deliberada la moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: NO

DAR TRÁMITE A LO SOLICITADO, POR NO CUMPLIR CON LOS REQUISITOS QUE

CONSTAN EN EL ART. 13 DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL PROCESO DE

ADJUDICACIÓN Y VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES UBICADOS EN LAS ZONA

URBANA Y ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA DEL CANTÓN CHINCHIPE, QUE SE

ENCUENTRA INMERSO EN LO PRECEPTUADO, EN EL ART. 281 DE LA

CODIFICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN MUNICIPAL.




Alcalde clausura la veintiocho sesión ordinaria 2010, a las 17H30 minutos del día lunes

veintiséis de Julio del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




179

Acta Nro. 29 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES DOCE DE AGOSTO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los doce días del mes de Agosto del dos mil diez, a partir de las












4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al Oficio Nro. 087 GMCCH-2010 de fecha 05

de agosto del 2010, presentado por el señor Antonio Encalada, Promotor Cultural de la

Municipalidad, en el cual adjunta el micro proyecto sobre las Vísperas y Peregrinación en

homenaje a la Virgen de El Cisne.

5.-Clausura.


asistencia y participación de los señores concejales a sesión ordinaria Nro. 29, de la

corporación municipal, en el cual se va a tratar un aspecto tan importante, para el buen

desenvolvimiento de nuestro Cantón, y con estas palabras da por instalada la presente

sesión.






veintiocho acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día lunes

veintiséis de julio del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores


4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al Oficio Nro. 087 GMCCH-2010 de fecha

05 de agosto del 2010, presentado por el señor Antonio Encalada, Promotor Cultural de la

Municipalidad, en el cual adjunta el micro proyecto sobre las Vísperas y Peregrinación en

homenaje a la Virgen de El Cisne.


180


oficio antes indicado, la señora secretaria procede a dar al oficio 087 GMCCH de fecha 05

de agosto del 2010, el cual en su parte pertinente dice: me permito hacer llegar a usted, el

micro proyecto sobre las vísperas y peregrinación en homenaje a la Virgen de El Cisne,

desde la ciudad de Zumba, hasta el Puerto Internacional La Balsa, que por tradición se la

realiza el 20 de agosto del presente año, en tal virtud me permito someterlo a su

consideración para que tenga su respectiva aprobación, y dentro del proyecto antes

mencionado en su parte pertinente a lo Económico consta lo siguiente:

Pago de Disco Móvil ( dos noches ) $ 600,00

Adquisición de Castillo y mas juegos pirotécnicos $ 1300,00

Compra de un Botiquín $ 400,00

Arreglo de Escenarios $ 300,00

Promoción de la Programación $ 200,00

Imprevistos $ 200,00

TOTAL $ 3000,00

Ante ello el señor Alcalde manifiesta que existe un acuerdo que ellos entregaron a la

patrona, la Virgen de El Cisne el veinte de agosto del año anterior, en el cual consta que la

Municipalidad va a celebrar las Vísperas a la Virgen antes de la Romería, y que es por ello

que el Departamento de Cultura de la Municipalidad y la Comisión Socio Cultural del

Concejo han presentado este proyecto que tiene un monto de tres mil dólares para los gastos,

y que por lo tanto se necesita la aprobación del concejo y se autorice a la señora Tesorera

este rubro como fondo Rotativo, para que ella lo maneje por cuanto se va hacer gastos de

diferente índole y respaldados a su vez a través de facturas, y de esta manera se cubra con

todos los gastos que se va a invertir en la programación, ya que la programación inicia el

día Jueves 19 de agosto del 2010, y que por lo tanto e invita al concejo a debatir lo antes

expuesto para su respectiva aprobación, y así poder cumplir con ese compromiso.

Ante lo expuesto por el señor Alcalde, la señora Concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta

que una vez analizado el micro proyecto presentado por el Departamento de Cultura de la

Municipalidad propone y eleva a moción, se apruebe el Micro proyecto sobre las Vísperas y

Peregrinación en homenaje a la Virgen de El Cisne, desde la ciudad de Zumba hasta el

Puerto Internacional La Balsa, presentado por el Departamento de Cultura de la

Municipalidad, y se autorice los Recursos como fondo Rotativo en el valor de Tres Mil

dólares americanos a la Tesorera Municipal, a fin de cumplir con el Micro proyecto.

Ante la moción presentada por la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, el señor Alcalde,

consulta al concejo en pleno si la moción presentada por la señora concejal tiene respaldo

para su respectiva votación, siendo está respaldada por su compañero concejal Dr. Mesías

Valdez, luego de conocer que la moción presentada tiene respaldo, el señor Alcalde dispone

se someta a votación la moción antes mencionada, seguidamente la señora secretaria solicita


181

que levanten la mano los señores concejales que están de acuerdo con la moción antes

mencionada, siendo está respaldada por todos los señores concejales, quedando la votación

de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es así que después de haber sido


RESUELVE: APROBAR EL MICRO PROYECTO SOBRE LAS VÍSPERAS Y

PEREGRINACIÓN EN HOMENAJE A LA VIRGEN DE EL CISNE, DESDE LA CIUDAD DE

ZUMBA HASTA EL PUERTO INTERNACIONAL LA BALSA, PRESENTADO POR EL

DEPARTAMENTO DE CULTURA DE LA MUNICIPALIDAD, Y SE AUTORICE LOS

RECURSOS COMO FONDO ROTATIVO EN EL VALOR DE TRES MIL DÓLARES

AMERICANOS A LA TESORERA MUNICIPAL, A FIN DE CUMPLIR CON EL MICRO

PROYECTO.



clausura la veintinueveava sesión ordinaria 2010, a las 17H00 del día jueves doce de

agosto del año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




182

Acta Nro. 30 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MARTES DIECISIETE DE AGOSTO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los diecisiete días del mes de Agosto del dos mil diez, a partir de












4.-Conocer, Analizar y Resolver, sobre la pertinencia de la lotización de terreno del señor

Gómez Rodríguez Pascual, según Art. 207 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal

5.-Clausura.



Corporación Municipal.






veintinueve acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día jueves doce

de agosto del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores concejales

el acta, la misma que es aprobada por unanimidad del Concejo en Pleno.

4.- Conocer, Analizar y Resolver, sobre la pertinencia de la lotización de terreno del señor

Gómez Rodríguez Pascual, según Art. 207 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

El señor Alcalde manifiesta que existe un informe, por parte del departamento de

planificación al respecto, de la lotización de terreno; y solicita a la señora secretaria


183

proceda a dar lectura al oficio, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro.

117-GMCCH-DPU, de fecha 05 de Agosto del 2010, el cual en su parte pertinente dice:

“Revisado la documentación concerniente a la lotización de Terreno de propiedad del

Señor Gómez Rodríguez Pascual Belarmino ubicada en las calles Jaime Roldos Aguilera,

Constitución y Sin Nombre dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba,

presentada a este despacho con fecha 16 de Julio del 2010, cumple con todos los requisitos

de acuerdo a las leyes y Reglamentos de la Municipalidad para que sean aprobados por el

concejo de acuerdo al Artículo 207 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal”, ante ello

el señor Acalde, pone a consideración de los señores concejales las carpetas presentadas

por el departamento de Planificación, con su respectiva documentación, seguidamente

toma la palabra el concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que es una subdivisión de

terreno lo que se va a realizar, según informe del Director de Planificación, así mismo el

señor concejal Lic. Willan Villacís manifiesta que según el informe está con todos los

documentos legales.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta una vez

que se ha revisado y analizado la documentación respectiva a la lotización del Señor

Gómez Pascual propone y eleva a moción, se autorice la lotización de propiedad del

señor Gómez Rodríguez Pascual Belarmino, ubicada en las calles Jaime Roldos Aguilera,

Constitución y Sin Nombre dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba, Cantón

Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe, de acuerdo a los siguientes linderos y

dimensiones:

NORTE: Con los lotes # 08 y 20 L= 85.70 m

SUR : Con los lotes #. 13, 18, 16, 15, 14, 11. L= 12.60 m



Ante la moción presentada, el señor Alcalde pregunta al concejo en pleno si la moción

antes mencionada tiene respaldo para que luego sea sometida a votación, sabiendo

respaldar la moción antes mencionada todos los señores concejales, y es así que el señor

Acalde luego de conocer que la moción tiene respaldo, dispone a la señora secretaria

someta a votación la moción, la señora secretaria procede a tomar la respectiva votación

a cada uno de los señores concejales, votos consignados de la siguiente manera: El señor

concejal Segundo García Rodríguez, su voto a favor de la moción, el señor concejal Dr.

Carlos Piñeda, se ratifica en la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana

Sozoranga, por la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, una vez analizada la

documentación, su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, que

luego del análisis respectivo, a favor de la moción presentada, luego de ser analizada y


AUTORIZAR LA LOTIZACIÓN DE PROPIEDAD DEL SEÑOR GÓMEZ RODRÍGUEZ

PASCUAL BELARMINO, UBICADA EN LAS CALLES JAIME ROLDOS AGUILERA,

CONSTITUCIÓN Y SIN NOMBRE DENTRO DEL PERÍMETRO URBANO DE LA


184


DE ACUERDO A LOS SIGUIENTES LINDEROS Y DIMENSIONES:

NORTE: Con los lotes # 08 y 20 L= 85.70 m

SUR : Con los lotes #. 13, 18, 16, 15, 14, 11. L= 12.60 m




concejales, por su aporte, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, clausura la

treintava sesión ordinaria 2010, a las 16H45 del día Martes diecisiete de agosto del año

2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




185

Acta Nro. 31 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MARTES VEINTICUATRO DE AGOSTO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veinticuatro días del mes de Agosto del dos mil diez, a partir









Municipal, actúa como SECRETARIA GENERAL Ing. Tania Jaramillo García, se procede

a dar lectura al siguiente orden del día:




4.-Conocer, Analizar y Aprobar en primera Instancia, la Ordenanza que Reglamenta el

Proceso de la Legalización de los bienes Inmuebles Vacantes o Mostrencos al Haber

Municipal

5.-Nombrar una comisión Especial de Concejo, para que se encargue de los tramites de

parroquialización del Barrio la Diversión

6.-Clausura.



Corporación Municipal, en la cual se invita a tratar estos puntos del orden del día con la

responsabilidad del caso para beneficio de quienes conformamos el Cantón Chinchipe, y

con estas palabras da por instalada la presente sesión.






treintava acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día martes

diecisiete de agosto del año 2010, el señor alcalde pone en consideración a los señores



186

4.- Conocer, Analizar y Aprobar en primera Instancia, la Ordenanza que Reglamenta el

Proceso de la Legalización de los bienes Inmuebles Vacantes o Mostrencos al Haber

Municipal.

Toma la palabra el señor alcalde y manifiesta que esta Ordenanza a tratar es con la

finalidad de solventar los problemas que se tiene con las propiedades que están fuera de

las ciento dos hectáreas de terreno de propiedad o dominio municipal para poder

adjudicar las escrituras a las personas que tienen posesión en terrenos por mucho tiempo,

y que por lo tanto solicita al señor Procurador Sindico de la municipalidad exponga en si

cual es el objetivo de la Ordenanza , seguidamente toma la palabra el Señor Asesor

Jurídico, Dr. Pablo Narváez y manifiesta que la ordenanza estable o regula para los

terrenos que no tienen propietario o no tienen dueño dentro del límite urbano y rural y

para evitar también que las personas que no tengan titulo o que tengan titulo, no puedan

abusar a veces de la buena fe de los señores concejales o de los funcionarios que están

inmersos dentro de esta adjudicación de terreno, y que por lo tanto expone al concejo en

pleno Articulo por Articulo de la Ordenanza para su mejor comprensión, siendo estos:

LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL PROCESO DE LA LEGALIZACIÓN DE LOS

BIENES INMUEBLES VACANTES O MOSTRENCOS AL HABER MUNICIPAL

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

Articulo 1.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por finalidad incorporar legalmente al

patrimonio Municipal los bienes del dominio privado categorizados como bienes

inmuebles vacantes, o mostrencos, que se encuentran dentro del perímetro urbano de la

cabecera cantonal y de los centros poblados que dispongan del área urbana debidamente

legalizada; así mismo se incorporará al patrimonio municipal todos estos predios vacantes

o mostrencos ubicados en las áreas de expansión urbana.

Artículo 2.- Ámbito y Aplicación.- La presente ordenanza tendrá vigencia y será aplicadas

en las áreas urbanas de la ciudad y parroquias rurales del Cantón Chinchipe, que

justifique tal condición de acuerdo a los límites establecidos en la Ordenanza que

determina el área urbana del Cantón Chinchipe.

CAPÍTULO II

DE LOS BIENES DEL DOMINIO PRIVADO


187

Artículo 3.- Bienes Mostrencos o Vacantes.- La Ley Orgánica de Régimen Municipal, en el

Artículo 254, establece que se constituyen bienes del dominio privado, literal a) Los

muebles que no forman parte del dominio público; literal b) Los bienes mostrencos sit

uados dentro de las zonas de reserva para la expansión de las ciudades y centros poblados

y, en general, los bienes vacantes, especialmente, los caminos abandonados o rectificados.

CAPÍTULO III

DE LA INCORPORACIÓN DE LOS BIENES VACANTES O MOSTRENCOS AL

PATRIMONIO MUNICIPAL

Artículo 4.- Procedimiento.- Previa a la incorporación de los bienes vacantes o

mostrencos al patrimonio municipal se establecen los siguientes requisitos:

Certificación del Registrador de la Propiedad que certifique que el bien carece de dueño.

Levantamiento topográfico.

Informe de la Jefatura de Avalúos y Catastros.

Informe de la Jefatura de Regulación y control Urbano.

Informe de la Dirección Financiera.

Informe de la Procuraduría Síndica.

Una vez que se cuente con los informes anteriormente descritos se publicará por tres

veces, mediando tres días hábiles, en un periódico de mayor circulación local o, provincial

las características, descripción y localización del predio que se va a proceder a su

incorporación al haber Municipal.

Artículo 5.- Inclusión al Haber Municipal.- Luego de transcurrido el término de siete días

a la última publicación, la documentación pertinente será escriturada e inscrita en el

Registro de la Propiedad.

Con el certificado del registrador de la Propiedad, dicho bien será incluido en haber

municipal catastrándolo en el departamento correspondiente.

De acuerdo al Artículo 260 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, deberán incluirse

en el inventario actualizado de los bienes valorizados del dominio privado y de los

afectados al servicio público; una vez cumplido en inciso anterior, el Alcalde dará a

conocer del particular al Ilustre Concejo Cantonal.

DISPOSICIONES TRÁNSITORIAS


188

PRIMERA.- En todo cuanto no se encuentre contemplado en esta ordenanza se someterá

a lo dispuesto en la ley Orgánica de Régimen Municipal, Código Civil y demás Leyes que

sean aplicables.

DISPOSICIONES DEROGATORIA

ÚNICA: Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a los fines de la

presente ordenanza

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho y manifiesta

que dentro del Art. 4 literal c, que el informe de avalos y catastros en qué sentido seria

sobre el avaluó del predio y sino esta catastrado por otra persona y que también debe ir el

informe de del departamento de planificación como también el informe de la dirección

financiera.

Nuevamente retoma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que en si el trámite es para

sacar el terreno primero a nombre del Municipio y luego el municipio sabrá si lo dona o la

vende.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Carlos Piñeda y manifiesta que con la

finalidad de legalizar algunos bienes que el Municipio no tiene dominio sobre ellas y que

además de hacer el análisis a su contenido propone y eleva a moción se apruebe en

Primera Instancia la Ordenanza que Reglamenta el Proceso de la Legalización de los

bienes Inmuebles Vacantes o Mostrencos al Haber Municipal, y se envié a la comisión

respectiva para que sea ella quien incluya las observaciones para el segundo debate.

Ante la moción presentada por el Dr. Carlos Piñeda, el señor Alcalde consulta al concejo

en pleno si la moción antes mencionada tiene respaldo para que luego sea sometida a

votación, sabiendo respaldar la moción antes mencionada todos los señores concejales, y

es así que el señor Acalde luego de conocer que la moción tiene respaldo, dispone a la

señora secretaria someta a votación la moción, la señora secretaria procede a tomar la


siguiente manera: El señor concejal Segundo García Rodríguez, una vez realizadas las

correcciones, su voto a favor de la moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, se ratifica

en la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, por la moción, el

señor concejal Dr. Mesías Valdez, su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic.

Willan Villacís, que luego del análisis respectivo, a favor de la moción presentada, luego

de ser analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad

RESUELVE: APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA LA ORDENANZA QUE

REGLAMENTA EL PROCESO DE LA LEGALIZACIÓN DE LOS BIENES INMUEBLES

VACANTES O MOSTRENCOS AL HABER MUNICIPAL, Y ENVIAR A LA COMISIÓN

RESPECTIVA PARA QUE SEA ELLA QUIEN INCLUYA LAS OBSERVACIONES PARA

EL SEGUNDO DEBATE.


189

5.-Nombrar una comisión Especial de Concejo, para que se encargue de los tramites de

parroquialización del Barrio la Diversión.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que en una reunión con los moradores del

barrio la Diversión, ellos habían solicitado se les ayude con los trámites de

parroquialización, y que los señores concejales fueron testigos que quedaron en formar

una comisión por parte del concejo para que se encargue de todo este trámite, y que por lo

tanto e invita a debatir este punto tan importante del orden del día y que se nombre una

comisión que se tiene que conformar.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que las

personas que se les delegue actúen como coordinadores, y actúen como municipio solo se

coordine la parte Municipal y de acuerdo a los requisitos municipales, coordinar el

trabajo de acuerdo a las responsabilidades que tiene el Municipio.

Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que en la

reunión de trabajo con los moradores del barrio la Diversión se les ha dicho que se va a

conformar una comisión Mixta, ya que ellos también deben de conformar una comisión

para poder coordinar los trámites a seguir, luego manifiesta el señor concejal Lic. Willan

Villacís y manifiesta que los requisitos se debe aprobar en el concejo.

El señor Alcalde manifiesta que los trámites a seguir se los va a trabajar con la nueva ley

del cootad, el Dr. Carlos Piñeda e indica que considera sea que existen estos requisitos u

otros requisitos, que se hagan los trámites y se les entregue a ellos, ante ello el señor

Alcalde manifiesta que solo lo que compete al municipio y que también ha sido el

compromiso de llevarle al concejo Provincial.

Toma la palabra la Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que su compañero concejal Dr.

Mesías Valdez Camacho, delegado consejero Provincial de Zamora Chinchipe sea quien

ayude a los tramites en el consejo provincial, y que por lo tanto propone y eleva a moción

que las personas que integren la comisión de coordinación y apoyo al proyecto de

Parroquialización del Barrio la Diversión sea el concejo en Pleno de la municipalidad y

los Señores Directores Departamentales de Obras Publicas, Planificación y Asesoría

Jurídica de la Municipalidad.

Ante la moción presentada por la Dra. Liliana Sozoranga, el señor Alcalde consulta al

concejo en pleno si la moción antes mencionada tiene respaldo para que luego sea

sometida a votación, sabiendo respaldar la moción antes mencionada todos los señores

concejales, y es así que el señor Acalde luego de conocer que la moción tiene respaldo,

dispone a la señora secretaria someta a votación la moción, la señora secretaria procede

a tomar la respectiva votación a cada uno de los señores concejales, votos consignados de

la siguiente manera: El señor concejal Segundo García Rodríguez, su voto a favor de la

moción, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, a favor de la moción presentada, la señora

concejal Dra. Se ratifica en la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, su

voto a favor de la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la


190

moción presentada, luego de ser analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo

en Pleno por Unanimidad RESUELVE: QUE LAS PERSONAS QUE INTEGREN LA

COMISIÓN DE COORDINACIÓN Y APOYO AL PROYECTO DE

PARROQUIALIZACION DEL BARRIO LA DIVERSION SEA EL CONCEJO EN PLENO

DE LA MUNICIPALIDAD Y LOS SEÑORES DIRECTORES DEPARTAMENTALES DE

OBRAS PUBLICAS, PLANIFICACIÓN Y ASESORÍA JURÍDICA DE LA

MUNICIPALIDAD.


concejales, por su aporte, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, clausura la

treinta y un sesión ordinaria 2010, a las 18H15 del día Martes veinticuatro de agosto del

año 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




191

Acta Nro. 32 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MARTES TREINTA Y UNO DE AGOSTO DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los Treinta y un días del mes de Agosto del dos mil diez, a partir












4.- Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza que

Reglamenta el Proceso de la Legalización de los bienes Inmuebles Vacantes o Mostrencos

al Haber Municipal.

5.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al informe presentado por el Señor Concejal

Segundo García, Presidente de la comision permanente de Planeamiento, Urbanismo y

Obras Publicas, sobre la compra del Terreno para el Estadio de Futbol y un complejo

Recreacional en el Barrio la Diversión.

6.-Clausura.-


asistencia y la participación a la treinta y dos sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a que participen de los punto a tratar de la

mejor manera, ya que va en beneficio de la colectividad.





3.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la treinta y

un acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Martes veinticuatro

de agosto del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores concejales



192

4.- Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza que

Reglamenta el Proceso de la Legalización de los bienes Inmuebles Vacantes o

Mostrencos al Haber Municipal.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que la comision de servicios Públicos de el

informe de acuerdo a la ordenanza; la comision presenta el informe al señor Alcalde y

solicita a la señora Secretaria proceda a dar lectura al informe presentado por la

comision de Servicios Públicos, conformada por la Dra. Liliana Sozoranga Dr. Carlos

Piñeda y Señor Segundo García, según Oficio Circ. Nro. 014-GMCCH-SC, de fecha 31 de

agosto del 2010, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio antes mencionado, el

cual textualmente en su parte pertinente dice: La comision de Servicios Públicos, luego de

revisar el proyecto de la ordenanza que Reglamenta el Proceso de la legalización de los

bienes Inmuebles Vacantes o Mostrencos al Haber Municipal del Cantón Chinchipe, nos

permitimos a realizar las siguientes observaciones:

Observaciones:

1.- Se sugiere dejar sin efecto la presente Ordenanza. Por cuanto el Art. 228 de la

Constitución de la República del Ecuador, Art. 249 de la Ley Orgánica de Régimen

Municipal y Art. 605 del código Civil, así como otras instancias legales, determinan como

propiedad Municipal los bienes mostrencos y vacantes, es decir todos aquellos que

carecen de dueño, nos encontramos frente a un bien mostrenco; en tal virtud el Concejo

municipal en resolución debe declarar los bienes mostrencos y los vacantes previo el

inventario emitido por el departamento financiero, en la que se determine todos los

terrenos o áreas de terreno que son bienes mostrencos, de acuerdo al Art. 260 de la Ley de

Régimen Municipal; una vez declarados estos bienes se notificará al Registrador de la

Propiedad para la Respectiva Inscripción. Por tal motivo no existe necesidad de la

ordenanza en debate para segunda.

2.- Se sugiere reformar la Ordenanza que regula el proceso de adjudicación y venta de

terrenos Municipales, ubicados en la zona urbana y zonas de expansión urbanas del

Cantón Chinchipe que se encuentran inmersos en lo preceptuado en el Art. 281 de la

Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, toda vez que dicha ordenanza

presenta un conflicto de carácter interpretativo y legal.

Seguidamente toma la palabra la Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que han presentado

el informe para que se deje sin efecto la ordenanza que presenta el Señor Asesor Jurídico,

El Proceso de la Legalización de los bienes Inmuebles Vacantes o Mostrencos al Haber

Municipal, por cuanto tienen 2 ordenanzas similares y que si piensan ingresar los bienes

vacantes que no se los hace mención en la ordenanza que ya la tienen aprobada, de las

venta de terrenos Municipales, ubicados en la zona urbana y zonas de expansión urbanas

del Cantón Chinchipe que se encuentran inmersos en lo preceptuado en el Art. 281 de la

Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, y que es por ello que plantean dos


193

cosas, dejar sin efecto la presente ordenanza que es igual o similar a la legalización en sí,

y que cree que va a ver mucha confusión al tener un posesionario que les venga a pedir, no

van a saber realmente como determinar, como bien mostrenco, vacante o se va autorizar

la venta de acuerdo a la escritura, además agrega, que luego de haber tenido la necesidad

de averiguar la AME les determina con claridad que si los bienes mostrencos, los bienes

vacantes, no es otra cosa que son los bienes que carecen de dueño y que de acuerdo al Art.

1 de la Ley de Registro de la propiedad, manifiesta que los que no tienen titulo, se los

considera como mostrencos, en base a eso; y que frente a eso la comision pone a

consideración del concejo, porque si los bienes se constituyen parte del Municipio, ya no

es necesario aprobar otra ordenanza, y que teniendo los argumentos legales que en

resolución de concejo Municipal tienen que declara estos vienen y que para declararlos

debe de haber el informe que presente el inventario de acuerdo al Art. 260 de la Ley

Orgánica de Régimen Municipal que debe tener el Departamento Financiero, y que se han

reunido con el señor Registrador de la Propiedad y el señor Notario para socializar toda

la documentación que han conseguido y de esta manera evitar el conflicto legal que se les

presenta en la ordenanza anterior y que por todo ello pide que se reforme la ordenanza

anterior en el sentido de protocolizar.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda manifiesta que

producto de una reunión del señor Asesor Jurídico, el Notario y el Registrador de la

propiedad presume que nace el proyecto de ordenanza que presenta el señor Asesor

Jurídico, pero que el Notario y el Registrador de la propiedad no tenían el documento, y

que al tener el documento ellos se dieron cuenta que no es necesario la Ordenanza, porque

automáticamente les dan a conocer que todo bien que no tenga escrituras es

automáticamente de la Municipalidad así estén en posesión, en los bienes mostrencos, en

los bienes vacantes son los caminos o las vías que están abandonadas.

Toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís propone y eleva a moción que el

informe presentado por la Comision de Servicios Públicos del concejo Municipal de

Chinchipe, de acuerdo al oficio Cir. Nro. 014 GMCCH-SC, se lo entregue al señor Asesor

Jurídico de la Municipalidad para que emita su criterio Jurídico al respecto del informe.



votación, ante ello el concejo Municipal, manifiesta apoyar la moción presentada, el señor

Alcalde, al conocer que la moción presentada tiene respaldo dispone a la señora

secretaria someta a votación la moción, la señora secretaria procede a tomar la


siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez, a favor de la moción

presentada por su compañero concejal, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, que como

miembro de la comision y como proponente, de acuerdo con la moción, por lo tanto su

voto a favor de la moción, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su voto a favor de la

moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, envista de que la comision ha hecho un

informe fundamentado, por la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ratifica en


194

la moción presentada, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la


el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: QUE EL INFORME PRESENTADO

POR LA COMISION DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL CONCEJO MUNICIPAL DE

CHINCHIPE, DE ACUERDO AL OFICIO CIR. NRO. 014 GMCCH-SC, SE LO

ENTREGUE AL SEÑOR ASESOR JURÍDICO DE LA MUNICIPALIDAD PARA QUE

EMITA SU CRITERIO JURÍDICO AL RESPECTO DEL INFORME.

5.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al informe presentado por el Señor

Concejal Segundo García, Presidente de la comision permanente de Planeamiento,

Urbanismo y Obras Publicas, sobre la compra del Terreno para el Estadio de Futbol y

un complejo Recreacional en el Barrio la Diversión.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura

los informes presentados por el Señor Concejal Segundo García y el Arq. Bladimir

Rosales-Director de Planificación, la señora Secretaria procede a dar lectura a cada uno

de los informes: los mismos que textualmente dicen en su parte pertinente: Por dos

ocasiones nos reunimos quienes integramos La comision, conjuntamente con el propietario

Sr. Gabriel Jiménez y luego de varios planteamiento de las partes se llego a definir los

puntos para la negociación del terreno a adquirir :

La cantidad de terreno a adquirir es de 1,5 has, espacio suficiente para implantar la obra

(adjuntamos plano térmico)

El costo por hectárea es de $5.000,00 dando un valor total del terreno de $7.500,00

Para el acceso hasta el Estadio, propietario se compromete a dejar aperturar una vía

carrosable.

Luego se coordino para enviar al equipo topográfico para realizar el levantamiento del

sitio.

De la misma manera la señora secretaria procede a dar lectura el informe presentado por

el Director de Planificación de la municipalidad, el mismo que señala en su parte

pertinente: La linderación donde se implementara el Estadio del Barrio la Diversión es el

siguiente:

NORTE: Propiedad del Señor Agustín Jiménez 106,55m

SUR : Propiedad del Señor Jacobo Gahona 7,80 m

ESTE: Propiedad del señor Agustín Jiménez 193,00m

OESTE: Camino Publico 253,90 m

Dando el predio un área total de 15885,00m2.

Luego de haber dado lectura a los informes presentados, toma la palabra el señor concejal

Segundo García, Presidente de la comision de Obras Publicas, para explicar lo

encomendado a su persona, en lo que concierne al terreno a adquirirse, sabiendo indicar


195

que una parte del terreno es casi plana y que el fondo del terreno es pendiente y que

inclusive tiene una hondonada que se la puede rellenar con el material que sale.

Así mismo toma la palabra el Señor Concejal Lic. Willan Villacís, miembro de la comision,

manifiesta que en el croquis que presenta el Arq. Bladimir Rosales-Director de

Planificación de la Municipalidad se puede observar una cancha pequeña de 45X90 y que

sugieren lo que la Comunidad les recomendó, de que se compre siempre y cuando vaya a

entrar una cancha reglamentaria y que la reglamentaria es de noventa por ciento diez, y

que con eso pueden justificar también la población y que para que este la cancha tienen

que hacer un croquis con un poquito de desbanque.

Nuevamente retoma la palabra el señor Alcalde y felicita a la comision por la buena

negociación que han realizado, y que el asunto central es el financiamiento para poder

hacer la adquisición del terreno y que por lo tanto se debería de solicitar al Departamento

Financiero, que si existe la partida presupuestaria necesaria para poder hacer la

adquisición y al señor Asesor Jurídico si es que es legal y procedente de que el Municipio

haga la compra y pague esos valores.

Ante ello, toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, propone y eleva a moción,

que para continuar con el proceso de negociación, se le solicite al señor Asesor Jurídico

de la Municipalidad un informe si es procedente o no la compra del terreno, y si es

procedente e indique la figura legal y los trámites a seguir.



votación, ante ello el concejo Municipal manifiesta apoyar la moción presentada por su

compañero concejal, el señor Alcalde al conocer que la moción presentada tiene respaldo



la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez, su voto a favor de la

moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, se ratifica en la moción

presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su voto a favor de la moción, el

señor concejal Dr. Mesías Valdez, su voto a favor de la moción, el señor concejal Lic.

Willan Villacís, su voto a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente



SOLICITAR AL SEÑOR ASESOR JURÍDICO DE LA MUNICIPALIDAD UN INFORME SI

ES PROCEDENTE O NO LA COMPRA DEL TERRENO, Y SI ES PROCEDENTE E

INDIQUE LA FIGURA LEGAL Y LOS TRÁMITES A SEGUIR.


196



clausura la treinta y dos sesión ordinaria 2010, a las 17H45 minutos del día martes treinta

y uno de Agosto del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




197

Acta Nro. 33 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES DIEZ DE SEPTIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los Diez días del mes de Septiembre del dos mil diez, a partir de












4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de Nro. 099 GMCCH-2010 de fecha

08 de Septiembre del 2010, presentado por el Señor Antonio Encalada, Promotor Cultural

de la Municipalidad, en el cual adjunta el proyecto sobre el Inicio de la novena, en honor

a la Santísima Virgen del Rosario-Patrona de Zumba.

5.-Clausura.-


asistencia y la participación a la treinta y tres sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a participar en un punto muy importante,

relacionado con las festividades en honor a la Santísima Virgen del Rosario-presentado

por el departamento de cultura y la Comision Socio Cultural y así tomen las mejores

decisiones.






dos acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Martes Treinta y

uno de agosto del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores


4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 099 GMCCH-2010 de fecha

08 de Septiembre del 2010, presentado por el Señor Antonio Encalada, Promotor

Cultural de la Municipalidad, en el cual adjunta el proyecto sobre el Inicio de la novena,

en honor a la Santísima Virgen del Rosario-Patrona de Zumba.


198


oficio de fecha 08 de Septiembre del 2010, la señora secretaria procede a dar lectura el

oficio antes indicado, el mismo que en su parte pertinente dice: me permito hacer llegar a

Usted, El Proyecto sobre la Celebración del inicio de la Novena, en honor a la Santísima

“Virgen del Rosario”-Patrona de Zumba, festividades que tradicionalmente se las lleva a

efecto la Última semana de Octubre de todos los años, de tal manera me permito someterlo

a su consideración para que tenga su respectiva aprobación, y dentro del proyecto se

describe lo más importante que concierne a lo económico de la siguiente manera:

Pago de Discomóvil-----------------------------------------$ 300,00

Adquisición de Castillo y mas juegos pirotécnicos-----$3500,00

Arreglo de Escenarios ------------------------------------- $ 200,00

------------

TOTAL $4000,00

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que ha considerado que es

necesario rendir homenaje en estas festividades a la patrona de estas fiestas; y, que por tal

motivo han optado por presentar ante el concejo para que autorice, o nombre a la persona

que maneje el fondo rotativo, y que vendría a ser la señora Tesorera y para cubrir todos

los gastos que se va a invertir, y que por lo tanto pone a consideración.

Seguidamente toma la palabra el señor Concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta, que cree

que es importante que se analice el proyecto presentado por el señor Antonio Encalada-

Promotor Cultural, y que está de acuerdo que se tome participación en este sentido y que

lo único que quiere es que se analice los rubros de la parte económica.

Seguidamente el Señor Alcalde e indica que el proyecto presentado por el Promotor

cultural es de $4000,00 ya que este dinero va ha ser liquidado con el fondo rotativo, y que

en caso los fondos sobran y en otros no, y que el pago de los juegos pirotécnicos es de tres

mil dólares americanos, que también se paga discomóvil, arreglo de escenario, y que al

momento de darle el fondo rotativo a la señora Tesorera ella tiene que presentar los

justificativos que son las facturas, nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr.

Mesías Valdez, que como hay una comision que está elaborando con buenas intensiones

que por su parte no habría ningún inconveniente.

Así mismo toma la palabra el señor Concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que se

debería de tomar en cuenta lo del discomóvil que solamente puede funcionar hasta las dos

de la mañana, y que deben de acogerse a las directrices que tienen de acuerdo a la ley,

pero que por su parte no habría ningún problema.

Así mismo toma la palabra el señor Concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que por su

parte no existe ningún problema y que comparte con la idea de que hay que resaltar la


199

fecha a asignado la Municipalidad en homenaje a la Virgen para las festividades, y que en

lo que se refiere a la liquidación de los gastos, cree que el concejo ya aprobado dos

proyectos de la misma manera, pero que en cuanto a la liquidación, que también cree que

son los indicados, así como aprueban, también deben aprobar la liquidación de los gastos

y de esta manera saber el egreso que se realice y que tiene una sugerencia en cuanto al

pago del discomóvil por lo que se lo está utilizando constantemente, y cree que genera un

gasto más o menos de mil dólares mensuales, y que sería más bien de recupera el

discomóvil de la institución.

De igual forma manifiesta el señor concejal Segundo García Rodríguez que en vez de

alquilar el discomóvil mejor se lo compre, y que está de acuerdo, por cuanto ciertos

barrios piden el discomóvil dos- tres o 4 veces en el año y solo piden para hacer

kermeses.

Seguidamente el señor Alcalde manifiesta que ha conversado con el Departamento de

cultura de la Municipalidad, que el discomóvil que está ahora en el Municipio a colapsado

y que no va a garantizar un buen audio de amplificación y que más bien ellos dicen

repararlo a ese para ponerlo para este tipo de eventos y comprar un nuevo y ese tenerlo

para programas muy especiales.

Así mismo manifiesta la señora Concejal Liliana Sozoranga manifiesta que al proyecto lo

han presentado con el afán de continuar con una de las costumbres, ya que el municipio en

esta administración se las viene desarrollando, y que han pensado en esa cantidad por

cuanto el año pasado el rubro de gastos fue de tres mil quinientos y que la inquietud de sus

compañeros es de que aparte de que aprueban también conozcan la liquidación y que eso

la ley les faculta conocer del presupuesto y de todos los gastos, y solicita que se presente

en términos adecuados los gastos, a fin de ellos conocer también la liquidación y que se

puede disponer a una persona para que vaya como miembro de la comision para los

gastos y para que dé el informe, seguidamente toma la palabra el señor concejal Segundo

García, propone y eleva a moción se apruebe el proyecto sobre el inicio de la novena en

honor a la Santísima Virgen del Rosario-Patrona de Zumba, presentado por el

departamento de cultura de la municipalidad; y se autorice entregar los recursos como

fondo rotativo en el valor de cuatro mil dólares americanos a la señora Nancy Gómez,

tesorera municipal, a fin de cumplir con el proyecto, en coordinación con el presidente de

la comision socio cultural del Gobierno Municipal.

Ante la moción presentada por el señor concejal Segundo García, el señor Alcalde






la siguiente manera, El señor concejal Segundo García Rodríguez, se ratifica en la moción


200

presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, de acuerdo con la moción presentada, la

señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su voto a favor de la moción, el señor concejal

Dr. Mesías Valdez, su voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Lic. Willan

Villacís, su voto a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5


moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EL

PROYECTO SOBRE EL INICIO DE LA NOVENA EN HONOR A LA SANTISIMA

VIRGEN DEL ROSARIO-PATRONA DE ZUMBA, PRESENTADO POR EL

DEPARTAMENTO DE CULTURA DE LA MUNICIPALIDAD; Y SE AUTORICE

ENTREGAR LOS RECURSOS COMO FONDO ROTATIVO EN EL VALOR DE CUATRO

MIL DOLARES AMERICANOS A LA SEÑORA NANCY GOMEZ, TESORERA

MUNICIPAL, A FIN DE CUMPLIR CON EL PROYECTO, EN COORDINACION CON

EL PRESIDENTE DE LA COMISION SOCIO CULTURAL DEL GOBIERNO

MUNICIPAL



clausura la treinta y tres sesión ordinaria 2010, a las 12H15 minutos del día Viernes Diez

de Septiembre del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




201

Acta Nro. 34 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MIERCOLES QUINCE DE SEPTIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los Quince días del mes de Septiembre del dos mil diez, a partir


secretaría se ha constatado la presencia de la mayoría de los señores concejales , el










4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 24 de Agosto del 2010,

presentado ante el señor Alcalde por el Ing. Lenin Luzuriaga- Director del Departamento

de Agua Potable y Alcantarillado de la Municipalidad.

5.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 14 de Septiembre del

2010, presentado ante el señor Alcalde por el Lic. Manuel Navarro-Coordinador de

Gestión en el cual solicita información Socio Económica de Nuestro Cantón y la donación

de un terreno para la Construcción de la Sede Distrital en Zumba.

6.- Clausura.-


asistencia y la participación a la treinta y cuatro sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a que participen de los puntos a tratar de la

mejor manera, ya que va en beneficio de la colectividad.






tres acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Viernes Diez de

Septiembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores



202

4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 24 de Agosto del 2010,

presentado ante el señor Alcalde por el Ing. Lenin Luzuriaga- Director del

Departamento de Agua Potable y Alcantarillado de la Municipalidad.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora Secretaria proceda a dar lectura

al oficio antes indicado, la señora secretaria da lectura al oficio de fecha 24 de Agosto del

2010, el cual en su parte pertinente dice: Se puede notar que la contaminación del agua se

viene produciendo desde la captación debido a la contaminación producido por el ganado

que pasta las riveras de la quebrada de los Rubíes, Las Minas y el Chaupe, Así mismo,

Señor Alcalde se me dispuso iniciar el proceso para contratar los estudios para la

ampliación de la Red de Agua Potable y Planta de Tratamiento para la ciudad de Zumba,

con la finalidad de brindar un mejor servicio y una agua de mejor calidad y apta para el

consumo humano. Con estos antecedentes Señor Alcalde sugiero que se declare en

emergencia por cuanto el agua que se consume en la ciudad no es apta para el consumo

humano como se lo ha demostrado a través de los ensayos bacteriológico y visitas al lugar

de captación, y se trate de buscar el financiamiento del proyecto antes mencionado, y así

mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad.

Ante ello el señor alcalde e indica que tienen en sus manos el informe del Director del

Área Nro. 3 sobre los resultados del análisis del agua que se está consumiendo en nuestra

localidad y según este análisis, los resultados son infaustos no sirven para el consumo

humano, y que por esa razón él a considerado hacer conocer al concejo y basado en el

Art. 69 literal 31, el cual textualmente dice: Dictar en caso de emergencia grave, bajo su

responsabilidad, medidas de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al

concejo, cuando se reúna, si a éste hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificación.

Y que por tal razón pone a consideración de ellos, para que el concejo declare en

emergencia el sistema de agua potable que estamos consumiendo y tomar las medidas

necesarias, a mas de eso conocer a las autoridades de salud que se está iniciando con la

contratación de los estudios para el nuevo sistema y que también a la ordenanza dice, que

en un año con los recursos que van a recaudar, ver el mecanismo necesario para poder

delimitar estas nacientes y no ingresen los animales por que la contaminación se da de las

eses fecales del ganado bobino que existe en ese medio y por lo tanto pone a

consideración.

La señora Concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta que se tiene una ordenanza de las

micro cuencas y ecosistemas frágiles y que allí habla de la zonificación, pero que para

zonificar debe de existir la iniciativa del propietario del predio, pero que posiblemente

esta ordenanza les faculta declararlo de utilidad pública para fines de expropiación y que

si ya tienen un cuerpo legal la que les especifica sanciones grandes como es de uno a

cinco salarios básicos unificados en caso de contaminación de los recursos del agua, del

aire y del suelo y que su propuesta seria de que de forma inmediata por que el asunto ya se

ha venido desde hace un mes atrás que la municipalidad tuvo conocimiento de ello, y que


203

sin embargo tienen un departamento de Desarrollo Sustentable y que no se actuado hasta

la fecha y lo ideal sería notificar de forma inmediata a los propietarios socializarlos y

hacerlos conocer de la problemática de la que estamos involucrados todo el cantón y que

si recuerdan los fines contemplados en el Art. 11 de la Ley Orgánica de Régimen

Municipal, que es de garantizar el bienestar colectivo y que en base a eso una vez que

pongan en evidencia el problema de los propietarios de los sectores hacerles conocer la

ordenanza de ellos y que previa a la negativa de ellos netamente se debe de proceder de

ser necesario como determina el Art.31, y aplicar las sanciones que les faculta,

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que con la declaratoria de

emergencia tienen la potestad de tomar las medidas del caso, de lo que debe corregir, y

que solo se ha conversado con un solo dueño de la toma hacia arriba y que se quiere hacer

en emergencia para ver de esa manera los recursos necesarios para hacer de inmediato.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que el

problema es complicado porque existen tres variantes, las Minas, Chaupe y la parte de los

Rubíes y que por lo tanto son tres frentes que tienen que tratar y protegerlo, y que una

parte del agua que viene de los Rubíes es para unos sectores de la ciudad, pero lo que le

ha sorprendido es que todos los tres sectores están contaminados por cuanto no hay una

variación en el sentido del análisis y que se debe de cuidar, y que él considera declararle

en emergencia que es lo más saludable e incluso considera que a través de la declaratoria

de emergencia pueden declarar de utilidad pública y que pueden utilizarlo.

Toma la palabra el señor Ing. Lenin Luzuriaga- Director de Agua Potable y Alcantarillado

de la Municipalidad manifiesta que el problema es grave, pero que al momento de

declarar en emergencia se puede gestionar un proyecto, y que han lanzaron la ampliación,

modificación del Sistema de Agua Potable, y asi ver el financiamiento y la idea es hacer

una planta más moderna y hacer otro caudal.

De la misma forma el señor concejal Dr. Mesías Valdez manifiesta que se da a notar en el

informe luego que presenta el Dr. que el agua está contaminada, está contaminada luego

de que está en la planta de tratamiento, significa que la planta de tratamiento no está

funcionando y de allí va el justificativo para declarar en emergencia en forma urgente.

El Lic. Willan Villacís manifiesta que la resolución de declarar en emergencia es urgente

y que se tomen las medidas necesarias en el menor tiempo posible porque no se puede

dejar pasar el tiempo, y que está de acuerdo declarar en emergencia.

De igual manera manifiesta el señor concejal Segundo García que cree que hay que

declarar en emergencia y que hay que hacer conocer.


204

Nuevamente toma la palabra la Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que previo al pedido

del Ing. Lenin Luzuriaga – director de agua potable alcantarillado de la municipalidad,

mediante oficio de fecha 24 de agosto del 2010, sustentado en los informes presentados

por el director de salud del área Nro. 3 zumba, y de los resultados del análisis del agua

que se consume en la ciudad de zumba, por parte del Instituto Nacional de Higiene y

Medicina Tropical ”Leopoldo Izquieta Pérez” de fecha 30 de junio 2010, y fundamentados

en el art. 69 numeral 31 de la ley orgánica de Régimen Municipal, propone y eleva a

moción se declare en emergencia el sistema de agua potable para la ciudad de zumba y se

tome las medidas necesarias para controlar el impacto del problema que actualmente se

atraviesa. a su vez se disponga a los departamentos correspondientes a fin de que

procedan a la zonificación de la declaratoria de reserva que establece la ordenanza para

la protección de micro-cuencas, ecosistemas frágiles y otras áreas prioritarias para la

conservación de la biodiversidad del cantón Chinchipe en sus Arts. 8 y 13.

Ante la moción presentada por el señora concejal Liliana Sozoranga, el señor Alcalde



compañera concejal, el señor Alcalde al conocer que la moción presentada tiene respaldo




moción presentada por su compañera concejal, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda,

siendo responsabilidad del gobierno Municipal velar la protección de la salud y por una

necesidad de emergencia su voto a favor de la moción presentada, la señora concejal Dra.

Liliana Sozoranga, se ratifica en la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías

Valdez, su voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su

voto a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de

la moción, y es así que después de haber sido analizada y deliberada la moción

presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: DECLARAR EN

EMERGENCIA EL SISTEMA DE AGUA POTABLE PARA LA CIUDAD DE ZUMBA Y

TOMAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA CONTROLAR EL IMPACTO DEL

PROBLEMA QUE ACTUALMENTE SE ATRAVIESA, A SU VEZ DISPONER A LOS DE

DEPARTAMENTOS CORRESPONDIENTES A FIN DE QUE PROCEDAN A LA

ZONIFICACION DE LA DECLARATORIA DE RESERVA QUE ESTABLECE LA

ORDENANZA PARA LA PROTECCION DE MICRO-CUENCAS, ECOSISTEMAS

FRAGILES Y OTRAS AREAS PREORITARIAS PARA LA CONSERVACION DE LA

BIODIVERSIDAD DEL CANTON CHINCHIPE EN SUS ARTS. 8 Y 13.


205

5.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 14 de Septiembre del

2010, presentado ante el señor Alcalde por el Lic. Manuel Navarro-Coordinador de

Gestión en el cual solicita información Socio Económica de Nuestro Cantón y la

donación de un terreno para la Construcción de la Sede Distrital en Zumba.



de septiembre el mismo que en su parte pertinente dice: solicito a usted muy

comedidamente se digne conceder la información socioeconómica de nuestro Cantón así

como también solicito considerar la donación de un lote de terreno para la construcción

de la sede distrital en Zumba.

Ante el señor Alcalde manifiesta que hay una preocupación por parte del Magisterio de

nuestro cantón en el sentido de que a nivel de la provincia y a nivel del estado que han

cogido como piloto la región 7 distribuir a nivel Provincial las direcciones provinciales en

distritos y dentro de esos distritos que comprenden el traspatio de la provincia que es

Palanda y Chinchipe que involucra esos dos cantones, y el departamento correspondiente

del Ministerio a creído conveniente de que la sede sea Palanda y esa es la preocupación

de todos los señores que conforman el magisterio aquí en Chinchipe de que se solicite o se

haga la gestión necesaria para que esta sede sea aquí en Zumba y que abarque a los dos

cantones pero que para eso ellos tienen que tener un terreno donde se construya la sede de

acuerdo a los requerimientos que exige el Ministerio, un terreno de que tenga una área de

ochocientos metros cuadrados y que al inicio se ha considerado tomar en cuenta un

establecimiento que de acuerdo a la nueva distribución del magisterio pasa a ser parte de

la escuela Yaguarzongo que viene hacer el jardín de infantes Ovidio de Croly, porque la

idea es que funcione en un solo edificio, frente a eso ellos han solicitado se les done el

terreno que necesitan, y que se ha manifestado de que la municipalidad tienen una área

que les ha sobrado en el complejo deportivo y que indica en el croquis que tienen en sus

manos, que es de 800m2 y que la entrega del terreno seria siempre y cuando la sede

distrital sea en Zumba y que si no es en Zumba no darían el terreno, y que el concejo

podría prever algunas audiencias con los responsables a nivel del Ministerio, lo que

Zumba exige para que aquí se haga la sede.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que cree

que la obligación del Municipio es velar por la educación sobre todo, y que tiene

conocimiento de que la nueva ley en la que va ha ser aprobada una de las competencias

principales del Municipio es la educación, pero que le llama la atención una situación, que

no vaya hacer que pase como lo de la escuela del milenio que se done el terreno y se dono

pero no se quedo en nada y que a lo mejor vaya a pasar lo mismo acá, pero que habría

que analizar bien en este sentido y que no se puede coger y donar el terreno así porque

así y averiguar bien si va a ver la factibilidad de que se haga la sede.


206

Así mismo manifiesta el señor concejal Dr. Carlos Piñeda de que el pedido que hace el

señor Navarro es con la finalidad de ver de qué posibilidad tenemos de esto que no hay

ningún problema, pero que de ante mano será un poco difícil ya la construcción porque

esta ya dado y que sería de ir a Quito, el señor Alcalde manifiesta de que ellos como

Municipio están predispuestos a colaborar, apoyar y gestionar ante las autoridades del

Ministerio hasta donde este nuestro Alcance agrega el señor Alcalde.

La señora concejal Dra. Liliana Sozoranga manifiesta estar de acuerdo que se haga la

gestión necesaria y que se vaya una comision a gestionar.

Luego de ello toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís propone y eleva a

moción que el concejo en pleno tiene la predisposición de donar el lote de terreno para la

construcción de la sede distrital en Zumba, siempre y cuando la sede distrital sea en esta

ciudad.





,dispone a la señora secretaria someta a votación la moción, la señora secretaria procede



moción presentada por su compañero concejal, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su

voto a favor de la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su voto

a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, su voto a favor de la

moción presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ratifica en la moción

presentada, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y


en Pleno por Unanimidad RESUELVE: TENER LA PREDISPOSICIÓN DE DONAR EL

LOTE DE TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE DISTRITAL EN ZUMBA,

SIEMPRE Y CUANDO LA SEDE DISTRITAL SEA EN ESTA CIUDAD.



clausura la treinta y cuatro sesión ordinaria 2010, a las 13H30 minutos del día Miércoles

quince de Septiembre del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




207

Acta Nro. 35 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA LUNES VEINTE DE SEPTIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los Veinte días del mes de Septiembre del dos mil diez, a partir







principales del Cantón, y se deja constancia de la presencia del Dr. Pablo Narváez al

desarrollo de esta sesión, , actúa como SECRETARIA GENERAL Ing. Tania Jaramillo





4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 071 DJMCH-2010 de fecha 14

de Septiembre del 2010, presentado por el señor Dr. Pablo Narváez – Procurador Sindico

de la Municipalidad ante el señor Alcalde de la Municipalidad.

5.- Clausura.-


asistencia y la participación a la treinta y cinco sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a que participen de este punto importante a

tratar de la mejor manera, ya que va en beneficio del pueblo.






cuatro en acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Miércoles

Quince de Septiembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los

señores concejales el acta, la misma que es aprobada por unanimidad del Concejo en

Pleno.

4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 071 DJMCH-2010 de fecha

14 de Septiembre del 2010, presentado por el señor Dr. Pablo Narváez – Procurador

Sindico de la Municipalidad ante el señor Alcalde de la Municipalidad.


208


oficio antes indicado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro. 071

DJMCH, el cual en su parte pertinente dice: En cuanto al primer acápite del informe

presentado por la comision de Servicios Públicos, en lo que se refiere a la ordenanza de

Bienes inmuebles mostrencos o vacantes al haber Municipal, En virtud de los

considerandos jurídicos expuestos en oficio antes mencionado, el principio defensa, el

derecho a la propiedad privada y no existe un procedimiento establecido para adscribir

bienes mostrencos o mostrencos al haber Municipal, mi criterio es de que se debería

aprobar la ordenanza que reglamenta el proceso de legalización de los bienes inmuebles

mostrencos o vacantes para adscribirlos al bien Municipal conforme se a propuesto, con

las correcciones que se crean asistidas. De estimar procedente reformar la ordenanza que

regula el proceso de adjudicación y venta de terrenos Municipales, que de criterio del

concejo.

En cuanto al segundo acápite, debo manifestarme indicando lo siguiente:

La procedencia o no de la compra del bien inmueble corresponde según mi criterio a la

topografía, estudios y mas características técnicas del bien, situación que conforme al

documento del 31 de agosto del 2010, suscritos por los miembros de la comision para la

adquisición del terreno para la construcción del estadio del barrio la Diversión; y, Of.

Nro. 130-GMCCH-DPU, del 30 de agosto del 2010, suscrito por el Arq. Bladimir Rosales,

Director de Planificación, se ciñe a mencionar los nombres del propietario, un valor

aproximado por hectárea, un área a requerirse y los compromisos que existieren entre las

partes, mas no revelan que sea un terreno adecuado para dicho propósito, por tanto en

vano resultaría dar criterios de carácter legal.

En el evento que sea un terreno que goce con los requerimientos propios y adecuados para

el propósito que se persigue, debe hacérselo mediante el procedimiento establecido en el

Art. 58 y mas aplicables de la Ley Orgánica de Servicio Nacional y Contratación Publica

(LOSNCP), referente a declararlo al bien de utilidad pública y mas normas pertinentes, en

caso de oposición, salvo el elevado criterio de los señores concejales.

Ante ello el señor Alcalde pone a consideración del concejo para sus respectivos criterios,

seguidamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que

si el señor Asesor Jurídico emite este criterio en el cual se debe de dar paso a la

ordenanza por su parte cree que se van acoger por que por algo tienen un Asesor Jurídico

y que si su criterio esta aprobar la ordenanza pues realmente no habría manera de objetar

o decir lo contrario por que existe un criterio jurídico al respecto, y al respecto de la

segunda parte en la que solicita que se haga la reforma iba ir inmersa en el sentir de que

esta ordenanza no iba a darse paso, y de que realmente ciertos artículos la ordenanza

deberían de incorporar en el anterior, y que si la van a trabajar a esta ordenanza en la

cual todos los bienes vacantes o mostrencos se los debe adherir a un bien Municipal y

considera de que a la ordenanza ya no habría razón de ser.


209

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta de que si

el criterio del señor asesor Jurídico es de que se apruebe entonces, que si con eso

garantizan la funcionalidad de la municipalidad no habría por parte de la comision la

oposición por que ellos han pedido el criterio al Sr. Asesor Jurídico, y con su criterio allí

están, y si eso les garantiza la tranquilidad tanto para la institución como para el

ciudadano entonces no habría oposición en el sentido.

De igual manera toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez manifiesta, que en

lo que se refiere al primer punto del informe, que si bien lo manifiesta el señor Asesor

Jurídico que lo que abunda no redunde y cree que si trata de retomar el proyecto de esta

ordenanza que están haciendo referencia no habría ningún inconveniente tratarla y a

aprobarla.

Seguidamente toma a la palabra el señor concejal Willan Villacís y manifiesta que el señor

Asesor Jurídico en su informe es claro de que se debería de aprobar la ordenanza pues

que ya se la ha estudiado en primera instancia, que de su parte estaría de acuerdo, que de

acuerdo al criterio del Dr. Pablo Narváez se tramite para aprobarla en segunda instancia

y que en cuanto a la segunda parte, que les hace conocer que de acuerdo al Art. 58 es

procedente la adquisición del Terreno para el estadio de Futbol de la Diversión.

Así mismo manifiesta el Dr. Mesías Valdez que en el segundo punto está confuso en el

informe, para lo cual solicita al señor Alcalde que por secretaria se de lectura al Art. 58

de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de contratación Pública, la señora secretaria

procede a dar lectura al Art. 58 de la adquisiciones de bienes inmuebles, en el cual

textualmente dice: Cuando la máxima autoridad de la institución publica haya resuelto

adquirir un determinado bien inmueble, necesario para la satisfacción de las necesidades

publicas, procederá a la declaratoria de utilidad pública o de interés social de acuerdo

con la ley, perfeccionada la declaratoria de utilidad pública o de interés social, se buscara

un acuerdo directo entre las partes; en función del avalúo realizado por la Dirección de

Avalúos y Catastros; que el precio que se convenga no podrá exceder del diez ( 10% ) por

ciento sobre dicho avalúo, se podrá impugnar el precio mas no el acto administrativo, en

vía administrativa. El acuerdo y la correspondiente transferencia de dominio, se

formalizarán en la respectiva escritura pública, que se inscribirá en el registro de la

Propiedad, para la transferencia de inmuebles adquiridos por declaratoria de utilidad

pública, los dueños deberán tener cancelados todos los impuestos correspondientes; y,

luego de ello cree que está claro, pero como ya existiendo una negociación previa,

tendrían que actuar de acuerdo a esa negociación.

Toma la apalabra el señor Asesor Jurídico de la municipalidad y manifiesta que al

escuchar los criterios de los señores concejales , en los términos que ha hecho el oficio no

tienen nada que ver con la ordenanza anterior que pretendía algo que ver con la

ordenanza que pretendían reformar y que esta ordenanza a tratarse es para adscribir

bienes mostrencos al haber Municipal y que no es para compra venta ni donación no es


210

nada de eso, y lo que sucede es que al existir un bien mostrenco debe establecerse un

procedimiento y que ese es el procedimiento para que pertenezca al haber municipal y

que no es lo mismo que son dos figuras distintas.

Luego de ello toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís propone y eleva a

moción , Retomar y continuar con el trámite de aprobación del proyecto de la Ordenanza

que reglamenta el proceso de la legalización de los bienes inmuebles Vacantes o

Mostrencos al Haber Municipal del Cantón Chinchipe, basados en el primer acápite del

informe de Asesoría Jurídica con oficio Nro. 071-DJMCH, para lo cual se devolverá el

documento a la comision correspondiente para que presente el correspondiente informe

para el segundo y definitivo debate; y, en cuanto al segundo acápite del informe, se solicite

la certificación del avaluó catastral del predio del Señor Gabriel Jiménez, que será

destinado para la construcción del Estadio en el barrio la Diversión, para luego proceder

con lo que indica el Art. 58 de la Ley Orgánica de Sistema Nacional de Contratación

Pública.



votación, ante ello el concejo Municipal por unanimidad manifiesta apoyar la moción

presentada por su compañero concejal, el señor Alcalde al conocer que la moción

presentada tiene respaldo ,dispone a la señora secretaria someta a votación la moción, la



Rodríguez, su voto a favor de la moción presentada por su compañero concejal, el señor

concejal Dr. Carlos Piñeda, su voto a favor de la moción presentada, la señora concejal

Dra. Liliana Sozoranga, su voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr.

Mesías Valdez, su voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Lic. Willan

Villacís, se ratifica en la moción presentada, quedando la votación de la siguiente manera:

5 votos a favor de la moción, y es así que después de haber sido analizada y deliberada la

moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: RETOMAR Y

CONTINUAR CON EL TRÁMITE DE APROBACIÓN DEL PROYECTO DE LA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL PROCESO DE LA LEGALIZACIÓN DE LOS

BIENES INMUEBLES VACANTES O MOSTRENCOS AL HABER MUNICIPAL DEL

CANTÓN CHINCHIPE, BASADOS EN EL PRIMER ACÁPITE DEL INFORME DE

ASESORÍA JURÍDICA CON OFICIO NRO. 071-DJMCH, PARA LO CUAL SE

DEVOLVERÁ EL DOCUMENTO A LA COMISION CORRESPONDIENTE PARA QUE

PRESENTE EL CORRESPONDIENTE INFORME PARA EL SEGUNDO Y DEFINITIVO

DEBATE; Y, EN CUANTO AL SEGUNDO ACÁPITE DEL INFORME, SE SOLICITE LA

CERTIFICACIÓN DEL AVALUÓ CATASTRAL DEL PREDIO DEL SEÑOR GABRIEL

JIMÉNEZ, QUE SERÁ DESTINADO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADIO EN EL

BARRIO LA DIVERSIÓN, PARA LUEGO PROCEDER CON LO QUE INDICA EL ART.

58 DE LA LEY ORGÁNICA DE SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.


211


concejales, y sin tener ningún otro asunto más que tratar, el señor Alcalde clausura la

treinta y cinco sesión ordinaria 2010, a las 17H30 minutos del día quince de Septiembre





212

Acta Nro. 36 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MARTES VEINTIOCHO DE SEPTIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los Veintiocho días del mes de Septiembre del dos mil diez, a

partir de las 16H00, previa convocatoria en el salón de la Alcaldía Municipal, y una vez

que por secretaría se ha constatado la presencia de la mayoría de los señores , concejales

el Ingeniero José Alberto Jaramillo Núñez en su calidad de Alcalde del Cantón Chinchipe,

da inicio a la presente sesión con la presencia de los señores concejales, Sargento en

servicio Pasivo Segundo García Rodríguez, Dr. Carlos Piñeda Guamán, Dra. Ruth Liliana


principales del Cantón, y se deja constancia de la presencia del Dr. Pablo Narváez al

desarrollo de esta sesión, actúa como SECRETARIA GENERAL Ing. Tania Jaramillo





4.-Autorizar por parte del concejo Municipal, la asistencia del señor Alcalde de la

Municipalidad, a la Republica de Chile desde el día 03 de Octubre hasta el día 08 de

Octubre del 2010, invitación que la realiza la empresa ECUACORRIENTE S.A y el señor

Presidente del Consorcio de Municipios de la Provincia de Zamora Chinchipe

(COMUZA), con la finalidad de visitar los proyectos Mineros que existen en este país.

5.-Conocer, analizar y aprobar en primera Instancia la Ordenanza que Regula el

funcionamiento, Ocupación y Control Sanitario del Mercado, Centro Comercial, Ferias

Libres, Control Municipal y Pesos y Medidas en la ciudad de Zumba.

6.- Clausura.


asistencia y la participación a la treinta y seis sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a debatir de los puntos que se encuentran en el

orden del día.






cinco acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Lunes Veinte de

Septiembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores



213

4.-Autorizar por parte del concejo Municipal, la asistencia del señor Alcalde de la

Municipalidad, a la Republica de Chile desde el día 03 de Octubre hasta el día 08 de

Octubre del 2010, invitación que la realiza la empresa ECUACORRIENTE S.A y el

señor Presidente del Consorcio de Municipios de la Provincia de Zamora Chinchipe

(COMUZA), con la finalidad de visitar los proyectos Mineros que existen en este país.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura a

la invitación por parte de la empres ECUACORRIENTE y la certificación de Secretaria

del Consorcio de Municipios de la Provincia de Zamora Chinchipe, los mismos que

textualmente dicen en sus partes pertinentes: Reiteramos nuestra invitación la cual busca

contribuir en el acceso a información objetiva y verificable para las altas autoridades de

los cantones zamoranos, así como facilitar el encuentro con sus pares en regiones mineras

de Chile, en aras de enriquecer el dialogo y planificaciones de sus respectivas regiones

Y certifica que en sesión Ordinaria celebrada en la ciudad de Zamora el día 26 de Julio de

2010 se Resuelve “Acogerse la propuesta de ECUACORRIENTE S.A realizada a los

señores Alcalde de la Provincia de Zamora Chinchipe para viajar a Chile y visitar los

proyectos Mineros que existen en este País. Luego de ello el señor Alcalde pone a

consideración del Concejo la invitación de la Empresa Minera ECUACORRIENTE.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Segundo García Rodríguez y manifiesta

que el problema ha sido la parte económica, pero que no hay ningún inconveniente si la

empresa va asumir con todos los gastos, y que por lo tanto no hay ningún problema de

autorizar, y que está de acuerdo que viaje el señor Alcalde a Chile.

De igual forma manifiesta el señor concejal Dr. Mesías Valdez, que ha revisado la

invitación y reviste de cierta importancia el sentido mismo del viaje que está invitando esta

compañía minera a través del consorcio del municipio de la provincia de Zamora,

importante porque de todas maneras es un país que se encuentra en pleno apogeo de la

explotación minera y que es importante que las autoridades que representan a diferentes

cantones tengan un mayor acercamiento, conocimiento de que es lo que está pasando, y

que como parte de la empresa va a sufragar los gastos que significa esta gira, cree no

poder ser egoístas que se trata para algo para beneficio de la institución, y que por su

parte no habría ningún inconveniente en autorizar.

Toma la palabra el señor Concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que como el Cantón es

minero, considera de que la presencia del señor Acalde va adquirir experiencia en esta

parte del bosque seco que allí es un terreno árido, que este caso los rubros económicos, no

cuenta para la institución, y que lo que sugiere de compromiso de su parte un informe

para tener algo de su presencia allá y que comparte con sus compañeros la autorización

del viaje, y que se autorizaría por los días que necesite durante el viaje.


214

El señor Concejal Lic. Willan Villacís manifiesta que de su parte como la institución no

egresará ningún dinero por el viaje también se suma autorizar para que el señor Alcalde

pueda viajar y dar cumplimiento a la invitación, que de su parte no habría ningún

inconveniente, así mismo la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga considera de que

Chile es un país que tiene una tecnología de punta, que tendría que ir a ver como es el

proceso, cree que es necesario que asista y luego mediante un informe también nos

permite a nosotros conocer parte de sus experiencias para poder transmitir y sobre todo

explicarles a la comunidad el objetivo principal de su visita.

Alcalde que su objetivo es visitar las minas para adquirir conocimientos por cuanto en

nuestro cantón también tenemos las minas y por ende se tiene también las minas de cal en

Isimanchi y que mas no su objetivo es ir a pasear, porque si sería así se iría con sus

propios recursos.

Luego de ello toma la palabra el señor Concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que vista

la importancia que reviste la invitación por parte de la empresa minera Ecuacorriente S.A,

a través del Consorcio de Municipios de la Provincia de Zamora Chinchipe, para que los

señores alcaldes viajen a la republica de chile a compartir experiencias sobre explotación

minera y conservación del Medio Ambiente propone y eleve a moción, autorizar al señor

Alcalde de la Municipalidad de Chinchipe, la asistencia, a la Republica de Chile desde el

día 02 de Octubre hasta el día 09 de Octubre , por invitación de la empresa

ECUACORRIENTE S.A, para obtener información objetiva y verificable de las

autoridades de las regiones mineras de Chile en aras de enriquecer el dialogo y planificar

proyectos mineros.











Mesías Valdez, se ratifica en la moción presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís,

su voto a favor de la moción presentada, quedando la votación de la siguiente manera: 5


moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR AL

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE CHINCHIPE, LA ASISTENCIA, A LA

REPUBLICA DE CHILE DESDE EL DÍA 02 DE OCTUBRE HASTA EL DÍA 09 DE

OCTUBRE , POR INVITACIÓN DE LA EMPRESA ECUACORRIENTE S.A, PARA

OBTENER INFORMACIÓN OBJETIVA Y VERIFICABLE DE LAS AUTORIDADES DE


215

LAS REGIONES MINERAS DE CHILE EN ARAS DE ENRIQUECER EL DIALOGO Y

PLANIFICAR PROYECTOS MINEROS.

5.-Conocer, analizar y aprobar en primera Instancia la Ordenanza que Regula el

funcionamiento, Ocupación y Control Sanitario del Mercado, Centro Comercial, Ferias

Libres, Control Municipal y Pesos y Medidas en la ciudad de Zumba.


oficio entregado por la Ing. Yolanda Encalada, Administradora del Centro Comercial ante

el señor Acalde el mismo que textualmente dice: con el presente llego a su autoridad con

la finalidad de presentarles la Ordenanza que Regula el Funcionamiento, ocupación y

Control Sanitario del Mercado Centro comercial, Ferias Libres, Camal Municipal y Pesas

y Medidas en la ciudad de Zumba, para que se ponga en consideración en sesión de

concejo para su aprobación y así poder aplicar esta Ordenanza en la reapertura del

Mercado Centro Comercial.

Ante ello el señor Acalde pone a consideración del concejo su respectivo análisis artículo

por artículo de la ordenanza antes indicada, para que sea aprobada en primera instancia.

Seguidamente el concejo en pleno de la Municipalidad analiza articulo por articulo

llegando su análisis todos los de dicha Ordenanza, ante ello el señor concejal Dr. Carlos

Piñeda propone y eleva a moción aprobar en primera instancia la ordenanza que regula

el funcionamiento, ocupación y control sanitario del mercado centro comercial, ferias

libres, camal municipal, y pesas y medidas en la ciudad de zumba, y enviar a la comision

respectiva para que sea ella quien incluya las observaciones para el segundo debate.









concejal Dr. Carlos Piñeda, se ratifica en la moción presentada, la señora concejal Dra.

Liliana Sozoranga, su voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías


voto a favor de la moción presentada, quedando la votación de la siguiente manera: 5


moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EN

PRIMERA INSTANCIA LA ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO,

OCUPACIÓN Y CONTROL SANITARIO DEL MERCADO CENTRO COMERCIAL,

FERIAS LIBRES, CAMAL MUNICIPAL, Y PESAS Y MEDIDAS EN LA CIUDAD DE


216

ZUMBA, Y ENVIAR A LA COMISION RESPECTIVA PARA QUE SEA ELLA QUIEN

INCLUYA LAS OBSERVACIONES PARA EL SEGUNDO DEBATE.



treinta y seis sesión ordinaria 2010, a las 17H45 minutos del día veintiocho de Septiembre





217

Acta Nro. 37 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES PRIMERO DE OCTUBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba al primer día del mes de Octubre del dos mil diez, a partir de las












4.-Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza que

Regula el funcionamiento, Ocupación y Control Sanitario del Mercado, Centro Comercial,

Ferias Libres, Control Municipal y Pesas y Medidas en la ciudad de Zumba.

5.- Clausura.


asistencia y la participación a la treinta y siete sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a debatir este punto muy importante,

esperando que los resultados que salgan en este debate, vayan en beneficio de nuestro

Cantón.






seis acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Martes Veintiocho

de Septiembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores


4.-Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia, la Ordenanza que

Regula el funcionamiento, Ocupación y Control Sanitario del Mercado, Centro Comercial,

Ferias Libres, Control Municipal y Pesos y Medidas en la ciudad de Zumba.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la señora Secretaria proceda a dar lectura el

informe presentado por la comision de Servicios Públicos del concejo Municipal, la señora

Secretaria Procede a leer lo solicitado por el señor Alcalde, el mismo que en su parte


218

pertinente dice: La comision de Servicios Públicos, luego de Revisar el proyecto de la

Ordenanza que regula el funcionamiento, ocupación y control Sanitario del Mercado,

Centro Comercial, Ferias Libres, pesas y medidas y camal Municipal de la ciudad de

Zumba, nos permitimos realizar las siguientes observaciones: 1.- Una vez analizada la

Ordenanza que Regula la Ocupación y Funcionamiento del Mercado Centro Comercial

Ciudad de Zumba y Ferias Libres, se procede a unificar todas las ordenanzas que

requieren del control sanitario, Funcionamiento y ocupación en una sola ordenanza para

su mayor y mejor funcionabilidad, quedando como ORDENANZA QUE REGULA EL

FUNCIONAMIENTO, OCUPACIÓN Y CONTROL SANITARIO DEL MERCADO,

CENTRO COMERCIAL, FERIAS LIBRES, PESAS Y MEDIDAS Y CAMAL MUNICIPAL

DE LA CIUDAD DE ZUMBA. 2.- Analizadas la ordenanza se procede a incorporar todas

la observaciones que se requiere para el efecto, las mismas que se las encuentran

resaltadas con negrita para su respectivo análisis y aprobación.

Seguidamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga presidenta de la

Comision de Servicios Públicos del concejo y explica que la comision a considerado

unificar todas las ordenanzas que tengan que hacerse control sanitario o el que tengan

como institución controlar la ocupación y funcionamiento para su mejor manejo, que van

ir analizando.

Así mismo toma la palabra el señor Concejal Dr. Mesías Valdez Camacho y manifiesta de

que en vista de que el informe presentado por la comision no ha tenido el tiempo suficiente

para ellos poderla analizar muy pormenorizadamente porque es un documento que reviste

de mucha importancia y que por lo tanto propone al concejo de que analicen en conjunto

artículo por artículo hasta donde se pueda en esta sesión, y que si se la avanzan aprobar a

toda en buena hora y sino de lo contrario tendrían que dejar una parte pendiente para una

próxima sesión, ante ello el señor Alcalde consulta al concejo en pleno si la moción tiene

respaldo para que puedan utilizar esa metodología, sabiendo el concejo en pleno aprobar

o respaldar la moción del señor concejal Dr. Mesías Valdez.

Y es así como el concejo en Pleno de la Municipalidad analizan y debate artículo por

artículo de la ordenanza antes mencionada para su mejor comprensión, llegando su

análisis hasta el Art. 30.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho, manifiesta

que luego de haber debatido y aprobado hasta el Art. 30 del presente proyecto de

ordenanza propone y eleva a moción para que se suspenda el análisis de la misma para

una próxima sesión.


Alcalde consulta al concejo en pleno si la moción presentada tiene respaldo para su

respectiva votación, ante ello el concejo Municipal por unanimidad manifiesta apoyar la

moción presentada por su compañero concejal, el señor Alcalde al conocer que la moción



219






Mesías Valdez, se ratifica en la moción presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís,

su voto a favor de la moción presentada, quedando la votación de la siguiente manera: 5


moción presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: SUSPENDER EL

ANÁLISIS DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO, OCUPACIÓN

Y CONTROL SANITARIO DEL MERCADO, CENTRO COMERCIAL, FERIAS LIBRES,

PESAS Y MEDIDAS Y CAMAL MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ZUMBA, PARA UNA

PRÓXIMA SESION.



treinta y siete sesión ordinaria 2010, a las 17H00 horas del día primero de Octubre del





220

Acta Nro. 38 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES CATORCE DE OCTUBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los catorce día del mes de Octubre del dos mil diez, a partir de












4.-Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 062 JACGMCCH de fecha 13

de Octubre de 2010, presentado por el señor Edwin Arévalo Celi, Jéfe de Avalúos y

Catastros de la Municipalidad de Chinchipe, ante el señor Alcalde de la Municipalidad.

5.-Conocer sobre la pertinencia de la lotización de terreno del señor Conce Abdón García

Guevara, según Art. 207 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

6.-Resolver sobre la ayuda de $400 dólares americanos, para la participación de la

candidata a Reina de la Provincia de Zamora Chinchipe, en representación de nuestro

Cantón.

7.- Conocer, Analizar y Resolver de acuerdo al oficio de fecha 12 de Octubre del 2010,

presentado por el señor Jefe de Recursos Humanos, en el cual solicita se reforme el

Orgánico Funcional y Estructural de esta entidad; y, se haga constar el cargo de Director

de Comunicación Social de la Municipalidad.

8.- Clausura.


asistencia a la treinta y ocho sesión ordinaria de la corporación Municipal a los señores

concejales, e invita a debatir y den el mejor criterio para beneficio del Cantón.






siete acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Viernes primero

de Octubre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores



221

4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 062 JACGMCCH de fecha 13

de Octubre de 2010, presentado por el señor Edwin Arévalo Celi, Jefe de Avalúos y

Catastros de la Municipalidad de Chinchipe, ante el señor Alcalde de la Municipalidad.


oficio Nro. 062 JACGMCCH, de fecha 13 de Octubre de 2010, la señora secretaria

proceda a dar lectura al oficio antes indicado, el cual en su parte pertinente dice: Dando

cumplimiento a la resolución de concejo Nro. 35/ 2010 en la que me solicitan el avalúo de

la propiedad del Señor Gabriel Agustín Jiménez para destinarlo a la construcción del

Estadio Municipal del Barrio la Diversión. Ante lo expuesto les hago llegar el siguiente

detalle.

LINDEROS COLINDANTES Y DIMENCIONES

NORTE: Con propiedad del Sr. Gabriel Jiménez L= 106,55M

SUR : Con propiedad del Sr. Jacobo Gaona L= 7,80M

ORIENTE: Con propiedad del Sr. Gabriel Jiménez L= 193,00M

OXIDENTE: Con camino Público L= 253,90M

Área solar 15885,00m2, Valor M2 $0,50 centavo de dólar, Avalúo Comercial $ 7942,50

dólares


en el informe se da cuenta de que le pone un valor comercial de $ 7942,50 valor superior a

la negociación que hiciera la comision, ya que ellos la pactaron en $7.500, en tal virtud

considero de que fue exitosamente la negociación y que es oportuno autorizar el

reembolso de la cantidad a fin de poder hacer posible la obra.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y pregunta al concejo en pleno si están de

acuerdo con lo manifestado por la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, al estar de

acuerdo para que el presidente de la comision sea quien eleve a moción.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y pregunta al señor

Asesor Jurídico de la Municipalidad si el va hacer el contrato de compra – venta para que

se tome en cuenta algunas observaciones que presentó la comision en el sentido de que el

señor da una área o entrada carrosable o apertura al lugar.

Toma la palabra el señor concejal Segundo García presidente de la comision de Obras

Públicas, propone y eleva a moción: Autorizar la compra de 15.885,00m2 de terreno por

el avaluó comercial de $7.942,50 dólares americanos ; para la construcción del estadio

municipal en el barrio la diversión; y autorizar al Sr. Alcalde y Procurador Sindico de la

Municipalidad de Chinchipe para que realice los trámites de compra con los siguientes

linderos y dimensiones establecidos en el informe, y tomando en cuenta las observaciones

realizadas por la comision.

NORTE: CON PROPIEDAD DEL SR. GABRIEL JIMENEZ L=106,55M

SUR: CON PROPIEDAD DEL SR. JACOBO GAONA L=7.80M

ORIENTE: CON PROPIEDAD DEL SR, GABRIEL JIMÉNEZ L=193,00M

OXIDENTE: CON CAMINO PÚBLICO L= 253,90M


222







concejales, votos consignados de la siguiente manera: El señor concejal Segundo García

Rodríguez, se ratifica en la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, su






Unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR LA COMPRA DE 15.885,00M2 DE TERRENO

POR EL AVALÚO COMERCIAL DE $ 7.942,50 ; PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL

ESTADIO MUNICIPAL EN EL BARRIO LA DIVERSIÓN; Y AUTORIZAR AL SR.

ALCALDE Y PROCURADOR SINDICO DE LA MUNICIPALIDAD DE CHINCHIPE

PARA QUE REALICE LOS TRÁMITES DE COMPRA CON LOS SIGUIENTES

LINDEROS Y DIMENSIONES ESTABLECIDOS EN EL INFORME, Y TOMANDO EN

CUENTA LAS OBSERVACIONES REALIZADAS POR LA COMISION.

NORTE: CON PROPIEDAD DEL SR. GABRIEL JIMÉNEZ L=106,55M

SUR: CON PROPIEDAD DEL SR. JACOBO GAONA L=7.80M

ORIENTE: CON PROPIEDAD DEL SR, GABRIEL JIMÉNEZ L=193,00M

OXIDENTE: CON CAMINO PÚBLICO L= 253,90M

5.-Conocer sobre la pertinencia de la lotización de terreno del señor Conce Abdón

García Guevara, según Art. 207 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

El señor Alcalde solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura al oficio Nro. 147-

GMCCH-DPU de fecha 05 de Octubre del 2010 presentado por el señor Director del

Departamento de Planificación ante el señor Alcalde, la señora secretaria procede a dar

lectura al oficio antes mencionado, el mismo que en su parte pertinente dice: Revisado la

documentación concerniente a la Lotización de Terreno de propiedad del señor García

Guevara Conce Abdón ubicada en la calle 5 de Enero y la Avenida del Ejército dentro del

perímetro Urbano de la ciudad de Zumba, cumple con todos los requisitos de acuerdo a

las leyes y reglamentos de la Municipalidad para que sean aprobados por el concejo de

acuerdo al Art. 207 de la ley orgánica de Régimen Municipal.

Ante ello el concejo en pleno de la Municipalidad analizan carpeta por carpeta donde

constan las dimensiones y el croquis del terreno, seguidamente el señor concejal Sr.

Segundo García Rodríguez manifiesta que existe un informe favorable por el director de

planificación y que por lo tanto propone y eleva a moción, autorizar la lotización de

propiedad del señor García Guevara Conce Abdón, ubicada en las calles 5 de Enero y Av.


223

del Ejercito , dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba, Cantón Chinchipe,

provincia de Zamora Chinchipe, de acuerdo a los siguientes linderos y dimensiones:

NORTE : Con la calle 5 de enero. L= 26.50 m

SUR : Con el lote Nro. 17 y 15 L= 27.40 m

ESTE : Con la Av. del Ejército. L= 15.20 m

OESTE : Con el lote #. 13 L= 15.80 m














Unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR LA LOTIZACIÓN DE PROPIEDAD DEL

SEÑOR GARCÍA GUEVARA CONCE ABDÓN, UBICADA EN LAS CALLES 5 DE ENERO

Y AV. DEL EJERCITO , DENTRO DEL PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD DE

ZUMBA, CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, DE

ACUERDO A LOS SIGUIENTES LINDEROS Y DIMENSIONES:

NORTE : Con la calle 5 de enero. L= 26.50 m

SUR : Con el lote Nro. 17 y 15 L= 27.40 m

ESTE : Con la Av. del Ejército. L= 15.20 m

OESTE : Con el lote #. 13 L= 15.80 m

6.-Resolver sobre la ayuda de $400 dólares americanos, para la participación de la

candidata a Reina de la Provincia de Zamora Chinchipe, en representación de nuestro

Cantón.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que se ha incluido en el orden del día este

aporte con la finalidad de que la candidata a Reina de la provincia que va en

representación de Chinchipe se le ayude, que por la situación geográfica en la que se

encuentra nuestro cantón razón por la cual esto egresa más recursos, por tal motivo ellos

han creído conveniente que ha mas del aporte de los $800,00 dólares americanos que da el

Gobierno Provincial y que el gobierno Municipal aporte con cuatrocientos dólares

americanos y que por otro lado con el interés que nuestra participante cubrir los gastos

necesarios para que represente bien al Cantón y de esta manera tenga un papel importante


224

en el torneo galante o en el evento y que por lo tanto pone a consideración del concejo si

es procedente o no el apoyo de los $ 400,00.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que cree

que es un deber y una obligación de parte del Cantón de participar, y que todos los años

se ha hecho y considera de que se debe de participar y que para la participación de esta

naturaleza requiere de que se haga un esfuerzo; y el considera de que no sabe si con los

cuatrocientos dólares estaría conforme, y que sugiere que sean seiscientos dólares y que

con eso se representaría bien y que sabe de que quien debería de irse allá es la reina que

representa al Cantón, y que por lo tanto apela a la sensibilidad de sus compañeros ya que

la representación es del pueblo del cantón, que la provincia necesita que estén presentes

todos los cantones.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que con esta cantidad se le va a

motivara a participar a la candidata.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que hoy

el costo de vida es demasiado elevado los trajes que se necesita para esta participación

son bien costosos que de su parte está totalmente de acuerdo en la moción de su

compañero concejal Dr. Carlos Piñeda para que se considere los seiscientos dólares

americanos así mismo que la participación debe de ser por parte de la Reina del Cantón se

tome en cuenta eso, de no ser posible la participación de ella, en forma jerárquico se vaya,

toda vez que exista la participación ya que no va a quedar bien la institución sino el

Cantón entero.

El señor Alcalde explica que se ha manejado siempre por costumbre aquí, que la señorita

que representa las festividades de la provincia es la Reina de la Feria siempre ha sido

todos los años y que eso ya viene de hace mucho tiempo atrás porque razones, que parece

que así lo constituyeron en el municipio y que el año pasado a participado la Reina de la

Feria, y que ellos han querido cambiar que vaya a participar la Reina del Cantón el año

pasado no ha querido participar y que por lo tanto a participado la Reina de la Feria y

que la Reina actual a enviado un oficio diciendo que se le excuse porque adquirido otro

compromiso de carácter familiar y que deja la responsabilidad a la Virreina y que la

reina del Cantón que en una invitación que se ha tenido que asistir a un evento galante en

la ciudad de San Ignacio Republica del Perú se le invito como reina del Cantón y se

excuso también diciendo que por cuestiones de estudio y trabajo no puede asistir, y que

eso nos da a nosotros una pauta para considerar las participaciones de las señoritas ya

que un reinado es algo importante.

Así mismo toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozorango y manifiesta que la

participación en la provincia de Zamora es más exigente en el sentir de que realmente ella

va a necesitar un recurso extra ya que los padres han venido asumiendo, generalmente los

padres no asumen, pero que a veces las reinas que van a participar se cohíben de hacer

una presentación a la altura por el asunto económico, pero que en todos casos es para que

represente al Cantón y que está de acuerdo de que se aporte con la cantidad de seiscientos

dólares americanos.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y, manifiesta que se

nombre una comision para que le acompañe a la Reina, la señora concejal Dra. Liliana


225

Sozoranga manifiesta que el patronato acompañe a la candidata y que por lo tanto

propone y eleva a moción: que el aporte económico por parte de la municipalidad a la

candidata a reina de la provincia de Zamora Chinchipe, en representación de nuestro

cantón sea de seiscientos dólares americanos , así mismo autorizan la entrega de los

recursos económicos como fondo rotativo a la señora Nancy Gómez, Tesorera Municipal,

a fin de cumplir con el compromiso, en coordinación con el patronato de amparo social

del Cantón Chinchipe.




moción presentada por su compañera concejal, el señor Alcalde al conocer que la moción




Rodríguez, se voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda,

su voto a favor de la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, se

ratifica en la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, su voto a favor de

la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la moción, quedando

la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es así que después de


Unanimidad RESUELVE: QUE EL APORTE ECONÓMICO POR PARTE DE LA

MUNICIPALIDAD A LA CANDIDATA A REINA DE LA PROVINCIA DE ZAMORA

CHINCHIPE, EN REPRESENTACIÓN DE NUESTRO CANTÓN SEA DE SEISCIENTOS

DÓLARES AMERICANOS , ASÍ MISMO AUTORIZAN LA ENTREGA DE LOS

RECURSOS ECONÓMICOS COMO FONDO ROTATIVO A LA SEÑORA NANCY

GÓMEZ, TESORERA MUNICIPAL, A FIN DE CUMPLIR CON EL COMPROMISO, EN

COORDINACIÓN CON EL PATRONATO DE AMPARO SOCIAL DEL CANTÓN

CHINCHIPE.

7.- Conocer, Analizar y Resolver de acuerdo al oficio de fecha 12 de Octubre del 2010,

presentado por el señor Jefe de Recursos Humanos, en el cual solicita se reforme el

Orgánico Funcional y Estructural de esta entidad; y, se haga constar el cargo de

Director de Comunicación Social de la Municipalidad.


dar lectura al oficio antes indicado, el cual textualmente dice: Por la necesidad de

trabajo; y por no existir en esta Municipalidad el área de Comunicación Social, llego a

usted y por su digno intermedio a los señores concejales, para muy comedidamente

solicitarle, se reforme el Orgánico Funcional y Estructural de esta Entidad, en la cual se

haga constar el cargo de Director de Comunicación Social con el siguiente perfil y

funciones que a continuación detallo, para su análisis y aprobación:

Art……..Son competencias del Director de Comunicación Social

SUBORDINACIÓN: Sus acciones son supervisadas por el señor Alcalde

DEPENDENCIA BAJO SU CARGO: Ninguna


226

NIVEL FUNCIONAL: Apoyo Administrativo

ROL O MISION: Garantizar procesos de comunicación y diálogo con la ciudadanía y al

interior de la municipalidad, para que se conozca las acciones del I. Municipio del Cantón

Chinchipe y se obtenga una imagen corporativa positiva de su accionar, que permita

dinamizar el proceso de gestión Municipal, potenciando la participación ciudadana y el

diálogo social para generar integración y gestión compartida, en el desarrollo cantonal y

contribuya con el proceso de descentralización.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

a) Definir las políticas de comunicación del Municipio de Chinchipe y evaluar su

cumplimiento.

b) Realizar la planificación, seguimiento y evaluación estratégica de la comunicación de

la Alcaldía y la Municipalidad.

c) Formular y actuar en base a la planificación operativa anual de la Dirección.

d) Ejecutar los proyectos específicos que se requieren para el cumplimiento del Plan.

e) Propiciar el fortalecimiento de la comunicación intra-institucional para garantizar la

unidad en la planificación de las políticas y planes institucionales.

f) Mantener contrato permanente con los comunicadores de todas las dependencias

municipales para la coordinación de actividades de comunicación.

g) Coordinar con la secretaría de la Alcaldía la elaboración de la agenda del Alcalde

para el cumplimiento de los objetivos de comunicación.

h) Manejar la relación con las agencias de publicidad y aprobar piezas comunicacionales

en los temas estratégicos para garantizar unidad en la imagen corporativa.

i) Elaborar términos de referencia para la contratación de servicios especializados de

investigación y consultoría para la comunicación.

j) Coordinar, monitorear y evaluar los resultados de las campañas publicitarias y de

educación definidas en los planes.

k) Acompañar al Alcalde en los principales eventos de su Agenda.

l) Elaborar los productos comunicacionales necesarios para promover los servicios de la

Asesoría de Diálogo Social.

m) Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa cuando el caso lo requiera, y.

n) Las demás actividades que por necesidad de trabajo disponga el señor Alcalde.

RELACIONES Y COMUNICACIÓN

Mantiene relaciones directas con la Alcaldía y demás funcionarios de la Municipalidad,

para receptar guías de trabajo y mantenerle informado sobre el avance de las gestiones en

comunicación social; con los clientes para detectar necesidades de desarrollo y satisfacer

las demandas del servicio.

REQUISITOS DE SELECCIÓN

- Lic. En Comunicación Social

- Alternativa Lic. En Ciencias de la Educación


227

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís, propone y eleva a

moción se apruebe en primera Instancia la reforma al Orgánico Funcional y Estructural

del Gobierno Municipal de Chinchipe, solicitado por el señor Jefe de Recursos Humanos

de la Municipalidad, en oficio de fecha 12 de Octubre del 2010,;y se nombre una comisión

ocasional integrada por el Dr. Mesías Valdez Camacho, Dra. Liliana Sozoranga Toledo,

Dr. Carlos Piñeda Guamán, concejales del Gobierno Municipal de Chinchipe, para que

elaboren el informe para su aprobación en segundo y definitivo debate.








Rodríguez, su voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos Piñeda,

su voto a favor de la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su

voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, su voto a favor

de la moción, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ratifica en la moción presentada,



por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA LA REFORMA AL

ORGÁNICO FUNCIONAL Y ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE

CHINCHIPE, SOLICITADO POR EL SEÑOR JEFE DE RECURSOS HUMANOS DE LA

MUNICIPALIDAD, EN OFICIO DE FECHA 12 DE OCTUBRE DEL 2010;Y, NOMBRAR

UNA COMISIÓN OCASIONAL INTEGRADA POR: EL DR. MESÍAS VALDEZ

CAMACHO, DRA. LILIANA SOZORANGA TOLEDO, DR. CARLOS PIÑEDA GUAMÁN,

CONCEJALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CHINCHIPE, PARA QUE

ELABOREN EL INFORME PARA SU APROBACIÓN EN SEGUNDO Y DEFINITIVO

DEBATE.



treinta y ocho sesión ordinaria 2010, a las 17H50 minutos del día jueves catorce de

Octubre del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




228

Acta Nro. 39 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA DOMINGO VEINTICUATRO DE OCTUBE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veinticuatro días del mes de Octubre del dos mil diez, a

partir de las 16H00, previa convocatoria en el salón de la Alcaldía Municipal, y una vez

que por secretaría se ha constatado la presencia de la mayoría de los señores concejales,

el Ingeniero José Alberto Jaramillo Núñez en su calidad de Alcalde del Cantón Chinchipe,

da inicio a la presente sesión con la presencia de los señores concejales, Sargento en

servicio Pasivo Segundo García Rodríguez, Dr. Carlos Piñeda Guamán, Dra. Ruth Liliana






3.- Lectura y Aprobación del Acta anterior.

4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 001 de fecha 01 de Octubre de

2010, presentado por el señor Vicente Jiménez-Gerente de la compañía de Transporte de

Moto Taxi “ SENDEROS DEL SUR “ SENSUR S.A, ante el señor Alcalde de la

Municipalidad de Chinchipe.

5.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 01 de Octubre de 2010,

presentado por los moradores del Barrio San Francisco de la ciudad de Zumba, ante el


6.- Conocer, Analizar y declarar prioritario el proyecto “ Ampliación y Mejoramiento del

Sistema de Alcantarillado Sanitario y Construcción de plantas de tratamiento de Aguas

Residuales para la ciudad de Zumba”, el proyecto cuenta con la calificación de viabilidad

financiera, económica, técnica y social, así mismo autorizar al Señor Alcalde y

Procurador Sindico de la Municipalidad para que suscriban el convenio que financia el

Proyecto con el Banco del Estado, de igual manera autorizar, Fidecomisar la cuenta

corriente Nro. 59220025 denominada Mun. Chinchipe, que el Municipio de Chinchipe

mantiene en el Banco Central del Ecuador.

7.-Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia la Reforma al

Reglamento Manual Orgánico Funcional del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe-

Provincia de Zamora Chinchipe.

8.- Clausura.


asistencia y participación a la treinta y nueve sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, donde se tiene algunos aspectos muy importantes para

el buen desenvolvimiento de la ciudad y del Cantón y que esperando que con los mejores e


229

ilustrados criterios suyos, para el buen desarrollo de la colectividad y por lo tanto da por

instalada la presente sesión.






ocho acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día jueves catorce de

Octubre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores concejales el


4.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio Nro. 001 de fecha 01 de Octubre

de 2010, presentado por el señor Vicente Jiménez-Gerente de la compañía de Transporte

de Moto Taxi “SENDEROS DEL SUR “ SENSUR S.A, ante el señor Alcalde de la

Municipalidad de Chinchipe.


oficio Nro. 001 de fecha 01 de Octubre del 2010, la señora secretaria procede a dar

lectura al oficio antes indicado el mismo que textualmente dice en su parte pertinente:

solicitamos muy comedidamente a su sensibilidad se nos dé dos lugares de

estacionamiento de nuestras unidades como bases como son: En el terminal nuevo, y en la

calle Colón y Manuel Rodríguez o frente al Municipio.

De la misma manera se da lectura al oficio Nro. 079-A-D-JMCH emitido por el señor

Director del departamento Jurídico, el mismo que en su parte pertinente dice: tengo

conocimiento, no cuenta con un marco legal aplicable a ordenanza o, resolución de parte

del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, por la que se pueda aplicar dicho pedido;

más aún cuando este debería proceder una vez que hayan justificado en forma

documentada su existencia legal y el permiso de operación de la referida compañía de

transporte de Moto Taxi Senderos del Sur, situación que no se ha cumplido al menos en

esta dependencia.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que el señor Presidente de la

comision de transito de la Provincia de Zamora Chinchipe a llegado aquí, y que le ha

hecho algunas interrogantes al respecto de lo que le han entregado un oficio para que les

autoricen las paradas, y que ha dicho que ellos como Municipio no podrían proceder a

autorizar las paradas mientras, siempre ellos no presenten el permiso de frecuencia o de

operación y que para tener ese permiso deben de estar legalmente constituidos y que

mientras no haya eso es ilegal, y que el afán nunca ha sido eso sino más bien de apegarnos

al reglamento y a las normas legales y en base de eso actuar, y que deja abierto el debate

a los señores concejales.


pese a la petición del Gerente de la compañía de transporte de Moto Taxi entiende que

para ellos esto se constituye el procedimiento a seguir toda vez que no saben, donde estar

actualmente y que ellos como concejo tampoco cerrarles las puertas, si les van autorizar,


230

que podrían hoy decir que en tal parte se le va a dar o ese sitio que constituya o

consideren ellos como parada pero siempre y cuando cumplan con los requisitos, sobre

todo porque en nuestro cantón ya existe un tránsito ordenado legalmente y que no van a

ocasionar un caos o disgusto de las otras cooperativas, que su criterio seria de resolver en

el sentido de que están de acuerdo de asignarles pero una vez que ellos cumplan, con la

resolución en este caso que presenten el documento, que es la resolución del concejo

nacional de transito que tiene que emitir el permiso de operación y luego que adjunten esa

documentación no tendrían que resolver sino que simple y llanamente dirían ese sitio es

asignado para ustedes.

Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, que ellos ya han hablado

anteriormente que ellos no se oponen a la organización y que sino mas bien felicitan que

es una muestra, que organizados van a trabajar y así tener mayores beneficios o por lo

menos van a poder subsistir, y que también han estado luchando de que ellos deben de

encuadrarse dentro de la ley y que tienen que cumplir con lo que establece la ley y que

concuerda con la Dra. Liliana en el sentido de que estos sea así, que pueden decir que van

a dar la parada, no la que ellos desean, que si le van a dar pero que había pensado de que

sea la parada frente al hospital, pero que les dan la parada y que presenten los prospectos

legales y eso que sea por un tiempo determinado por que ellos tienen que hacer una

ordenanza de acuerdo a la ley que venga, pero que ellos también aquí deben de poner

límites de moto taxis que podrían ser unas veinte nomas.

Luego toma la palabra el señor concejal Segundo García Rodríguez y manifiesta que está

de acuerdo con lo manifestado por sus compañeros concejales la Dra. Liliana Sozoranga

y el Dr. Carlos Piñeda y que no sería de que esto nos traiga a nuestra institución

dificultades ya dándoles una parada, pienso de que ya le están autorizando la parada

como si tuvieran los documentos en regla, que lo ideal sería de que ellos sean legales; que

tengan la autorización de la comision de transito y que deberían de regular en el sentido

de que solo sean veinte motos para que trabajen.

El señor concejal Lic. Willan Villacís manifiesta de que deben de apoyarles y que todos

tienen derecho al trabajo, y lógicamente deben de estar enmarcados en la ley debidamente

regularizados, y que en lo que están de acuerdo según lo que escucha a sus compañeros en

el sentido de que hoy ya pueden resolver de que les van a dar la parada en tal lugar

siempre y cuando, presenten la documentación de que esta la compañía con el permiso de

operación, caso contrario no se les puede entregar el sitio, y con el ánimo de no caotizar

la ciudad en el asunto del transporte se regule con el fin de que no vayan adquirir las moto

taxis en exceso sino simplemente con un cupo máximo de veinte, además agrega que ellos

en esas facultades como concejo pueden a lo mejor sugerir de que no es necesario que la

ciudad tenga un número mayor de veinte moto taxis.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Segundo García y manifiesta que el

Gobierno Municipal saluda y felicita la iniciativa a la Compañía de transporte de moto

taxis senderos del sur, y como institución de desarrollo cantonal, su objetivo central es


231

generar trabajo a los ciudadanos Chinchipenses. por lo tanto propone y eleva a moción:

conceder la autorización de las paradas, cuando la compañía presente los documentos

legales pertinentes, que garantice su funcionamiento, se le sugiere suspender la

adquisición de mas unidades para evitar la excesiva presencia de moto taxi que y de esta

manera no cao tizar el tráfico vehicular dentro de la ciudad.














Unanimidad RESUELVE: CONCEDER LA AUTORIZACION DE LAS PARADAS,

CUANDO LA COMPAÑÍA PRESENTE LOS DOCUMENTOS LEGALES PERTINENTES,

QUE GARANTICE SU FUNCIONAMIENTO, Y SUGIERE SUSPENDER LA

ADQUISICION DE MAS UNIDADES PARA EVITAR LA EXCESIVA PRESENCIA DE

MOTO TAXI; Y, DE ESTA MANERA NO CAOTIZAR EL TRAFICO VEHICULAR

DENTRO DE LA CIUDAD.

5.- Conocer, Analizar y Resolver, de acuerdo al oficio de fecha 01 de Octubre de 2010,

presentado por los moradores del Barrio San Francisco de la ciudad de Zumba, ante el


El señor Alcalde solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura al oficio de fecha 01

de Octubre del 2010, presentado por los moradores del Barrio San Francisco de la ciudad

de Zumba, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio antes mencionado el mismo

que en su parte pertinente dice: En vista de que en nuestro barrio no cuenta con una vía de

acceso directa a la Av. del Colegio, dificulta el ingreso a nuestras viviendas ya que nos

toca darnos la vuelta por la calle Zumba, ocasionándonos molestar e inconvenientes, y ,

conocedores que en el plan regulador existe una vía directa a dicha Avenida, concurrimos

a Usted, para solicitarle la apertura de la vía, la misma que contribuirá a mejorar el

ornato de nuestra ciudad y sobre todo se garantizará el libro acceso a nuestras viviendas

así como la accesibilidad al Coliseo Deportivo que es frecuentado por los deportistas en

forma permanente y por toda la comunidad de nuestro Cantón.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y pone a consideración del concejo en pleno

el oficio antes indicado.


232

Así mismo toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que en

el año 2005 el concejo resuelve abrir la calle que va al mini coliseo y que no tiene nada

que ver con la escalinata, luego toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y

manifiesta que tiene una copia de un oficio del año 2005 presentado por el señor Jorge

Arias ante el señor Alcalde de aquel entonces, pidiendo que se reforme en el plan general

urbanístico, y que esta escalinata quede definitivamente anulada para siempre y la

apertura se haga por otro lado, por cuanto afecta a mi propiedad, más que todo queda a

30 metros de la cuadra de dicha manzana.

Nuevamente toma la palabra el señor Acalde y manifiesta de que entonces debe de existir

una resolución de concejo en la cual la quitan a la escalinata pero que esa no hay.

Seguidamente toma la palabra él señor concejal Segundo García y manifiesta solicitar un

informe técnico al departamento de Planificación, de la existencia de la escalinata en el

plan Urbanístico, ubicada en las calles Av. del Colegio entre calle Eugenio Espejo y

Pasaje Salvador, así como certifique si dentro de la proyección de la escalinata existe una

construcción; y de existirla si fue autorizada por el municipio; así mismo por secretaria se

emita una certificación si existe una resolución en la cual se elimina la escalinata del Plan

Urbanístico General desde el o8 de marzo del 2005 hasta julio 2009.














Unanimidad RESUELVE: SOLICITAR UN INFORME TÉCNICO AL DEPARTAMENTO

DE PLANIFICACION, DE LA EXISTENCIA DE LA ESCALINATA EN EL PLAN

URBANISTICO, UBICADA EN LAS CALLES AV. DEL COLEGIO ENTRE CALLE

EUGENIO ESPEJO Y PASAJE SALVADOR, ASI COMO CERTIFIQUE SI DENTRO DE

LA PROYECCION DE LA ESCALINATA EXISTE UNA CONSTRUCCION; Y DE

EXISTIRLA SI FUE AUTORIZADA POR EL MUNICIPIO; ASI MISMO POR

SECRETARIA SE EMITA UNA CERTIFICACION SI EXISTE UNA RESOLUCION EN LA

CUAL SE ELIMINA LA ESCALINATA DEL PLAN URBANISTICO GENERAL DESDE EL

O8 DE MARZO DEL 2005 HASTA JULIO 2009.


233

6.- Conocer, Analizar y declarar prioritario el proyecto “ Ampliación y Mejoramiento del

Sistema de Alcantarillado Sanitario y Construcción de plantas de tratamiento de Aguas

Residuales para la ciudad de Zumba”, el proyecto cuenta con la calificación de

viabilidad financiera, económica, técnica y social, así mismo autorizar al Señor Alcalde

y Procurador Sindico de la Municipalidad para que suscriban el convenio que financia

el Proyecto con el Banco del Estado, de igual manera autorizar, Fidecomisar la cuenta

corriente Nro. 59220025 denominada Mun. Chinchipe, que el Municipio de Chinchipe

mantiene en el Banco Central del Ecuador.


formulario para solicitud de Crédito Nro. 264404, emitido a la Dra. Lorena Costa

Jaramillo, Gerente de la Sucursal Regional Fronteriza Sur del Banco del Estado, la señora

secretaria procede a dar lectura al formulario antes mencionado el mismo que

textualmente dice en su parte pertinente: solicito a usted se digne concedernos un crédito

por el monto de $ 1, 116,680.dólares con la finalidad de financiar el proyecto de Inversión

“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Construcción de

Plantas de Tratamiento para la ciudad de Zumba.

Ante ello el señor concejal Segundo García Rodríguez propone y eleva a moción, que

luego del análisis técnico, financiero, económico y social, la cámara edilicia de

conformidad al literal a) del art. 10 de la ley orgánica de Responsabilidad, Estabilización

y transparencia fiscal Resuelva:

1.- Aprobar la contratación del financiamiento concedido por el Banco del Estado a favor

del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chinchipe, por el valor de

USD 1,116.860.16, destinado a financiar el proyecto: “Ampliación y Mejoramiento del

Sistema de Alcantarillado Sanitario y construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales para la Ciudad de Zumba”

2.-Autorizar al Ing. José Alberto Jaramillo Núñez Alcalde, en su calidad de representante

legal, para que proceda a suscribir el correspondiente Contrato de Crédito y Fideicomiso

aprobado por el Banco del Estado, para financiar el proyecto antes mencionado.

3.- Aprobar la obligación presupuestaria para el servicio del referido crédito y la

contraparte que le corresponde cubrir a la Entidad Prestataria.

4.- Autorizar a la Dirección Financiera de la Entidad Prestataria para que en su

presupuesto del año en curso, se haga constar una partida presupuestaria exclusivamente

para cubrir el referido financiamiento que contrae con el Banco del Estado.

5.- Conceder la autorización correspondiente para comprometer la Cuenta Corriente que

el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chinchipe mantiene en el Banco

Central del Ecuador para el servicio del Fideicomiso para el servicio del financiamiento

otorgado por el Banco del Estado.


234

6.- Autorizar al Director Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de Chinchipe para que emita una certificación en la que conste el número de la cuenta

corriente que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chinchipe tiene en el

Banco Central del Ecuador, la que se comprometerá para el Servicio de Fideicomiso del

Proyecto.














Unanimidad RESUELVE:

1.- APROBAR LA CONTRATACIÓN DEL FINANCIAMIENTO CONCEDIDO POR EL

BANCO DEL ESTADO A FAVOR DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE CHINCHIPE, POR EL VALOR DE USD 1,116.860.16,

DESTINADO A FINANCIAR EL PROYECTO: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL

SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y CONSTRUCCIÓN DE PLANTAS DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PARA LA CIUDAD DE ZUMBA”

2.-AUTORIZAR AL ING. JOSÉ ALBERTO JARAMILLO NÚÑEZ ALCALDE, EN SU

CALIDAD DE REPRESENTANTE LEGAL, PARA QUE PROCEDA A SUSCRIBIR EL

CORRESPONDIENTE CONTRATO DE CRÉDITO Y FIDEICOMISO APROBADO POR

EL BANCO DEL ESTADO, PARA FINANCIAR EL PROYECTO ANTES MENCIONADO.

3.- APROBAR LA OBLIGACIÓN PRESUPUESTARIA PARA EL SERVICIO DEL

REFERIDO CRÉDITO Y LA CONTRAPARTE QUE LE CORRESPONDE CUBRIR A LA

ENTIDAD PRESTATARIA.

4.- AUTORIZAR A LA DIRECCIÓN FINANCIERA DE LA ENTIDAD PRESTATARIA

PARA QUE EN SU PRESUPUESTO DEL AÑO EN CURSO, SE HAGA CONSTAR UNA

PARTIDA PRESUPUESTARIA EXCLUSIVAMENTE PARA CUBRIR EL REFERIDO

FINANCIAMIENTO QUE CONTRAE CON EL BANCO DEL ESTADO.


235

5.- CONCEDER LA AUTORIZACIÓN CORRESPONDIENTE PARA COMPROMETER LA

CUENTA CORRIENTE QUE EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE CHINCHIPE MANTIENE EN EL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

PARA EL SERVICIO DEL FIDEICOMISO PARA EL SERVICIO DEL FINANCIAMIENTO

OTORGADO POR EL BANCO DEL ESTADO.

6.- AUTORIZAR AL DIRECTOR FINANCIERO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CHINCHIPE PARA QUE EMITA UNA

CERTIFICACIÓN EN LA QUE CONSTE EL NÚMERO DE LA CUENTA CORRIENTE

QUE EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CHINCHIPE

TIENE EN EL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, LA QUE SE COMPROMETERÁ

PARA EL SERVICIO DE FIDEICOMISO DEL PROYECTO.

7.-Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia la Reforma al

Reglamento Manual Orgánico Funcional del Gobierno Municipal del Cantón

Chinchipe-Provincia de Zamora Chinchipe.


informe presentado por la Comision Ocasional del Concejo Municipal de Chinchipe para

el efecto, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro.029 CO-GADMCH de

fecha 22 de Octubre de 2010, el cual textualmente dice en su parte pertinente: La comision

Ocasional, le hacemos llegar las siguientes observaciones: A la Ordenanza Sustitutiva al

Reglamento Manual Orgánico Funcional y Estructural del Gobierno Municipal del Cantón

Chinchipe, provincia de Zamora Chinchipe, a fin de que sea conocida, analizada y

aprobada por el concejo en Segundo y definitivo debate:

1.-Crease un nuevo Art…..en el que conste las competencias del Director de

Comunicación Social.

2.-Sustitúyase el contenido de la misión por el siguiente:

Misión: Generar ámbitos de comunicación interna y externa para fortalecer la imagen

institución, así como promover y armonizar el flujo de información del Gobierno

Autónomo Descentralizado de Chinchipe, a través de los diferentes medios de

comunicación.

3.- Sustitúyase el Contenido de las Atribuciones y Responsabilidades por el siguiente texto:

1) Políticas de comunicación interna y externa del Gobierno Autónomo Descentralizado

de Chinchipe;

2) Rueda de prensa y entrevistas permanentes o periódicamente;

3) Boletines de prensa, artículos especiales, avisos, trípticos, folletos, memorias y afiches;

4) Material impreso, audio, video, multimedia, e informativo diario de la opinión

ciudadana;

5) Agenda de protocolo institucional y relaciones públicas;


236

6) Informe de seguimiento y evaluación del Plan operativo de Comunicación;

7) Informe de la realización e impacto de los foros, talleres y seminarios realizados por el

Gobierno Autónomo Descentralizado de Chinchipe;

8) Informes de posicionamiento y socialización de los procesos de la Institución;

9) Informe estadístico de control de medios; y,

10) Informe de estudio de impacto de opiniones.

4.- Actualícese de acuerdo a la normativa vigente la Primera y Tercera de las

Disposiciones Generales, para efectos legales pertinentes:

5.- Sustitúyase los Requisitos de Selección por las siguientes opciones:

TITULO DE TERCER NIVEL

DE PREFERENCIA:

Relacionador Público

Comunicador Social

Sociólogo

Psicólogo

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que a las

observaciones presentadas por la comision para la creación del Director de comunicación

se le adhiera la subordinación, dependencias bajo su cargo, nivel funcional; Relaciones y

Comunicación presentadas por el señor Jefe de Recursos Humanos para el primer debate.

Quedando de la siguiente manera la creación del Director de Comunicación Social al


Chinchipe-Provincia de Zamora Chinchipe.

DIRECTOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Art. 74.- Son competencias del Director de Comunicación Social.

SUBORDINACIÓN: Sus acciones son supervisadas por el señor Alcalde

DEPENDENCIAS BAJO SU CARGO: Ninguna

NIVEL FUNCIONAL: Apoyo Administrativo

ROL O MISIÓN: Generar ámbitos de comunicación interna y externa para fortalecer la

imagen institución, así como promover y armonizar el flujo de información del Gobierno


237

Autónomo Descentralizado de Chinchipe, a través de los diferentes medios de

comunicación.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

a) Políticas de comunicación interna y externa del Gobierno Autónomo Descentralizado

de Chinchipe;

b) Rueda de prensa y entrevistas permanentes o periódicamente;

c) Boletines de prensa, artículos especiales, avisos, trípticos, folletos, memorias y afiches;

d) Material impreso, audio, video, multimedia, e informativo diario de la opinión

ciudadana;

e) Agenda de protocolo institucional y relaciones públicas;

f) Informe de seguimiento y evaluación del Plan operativo de Comunicación;

g) Informe de la realización e impacto de los foros, talleres y seminarios realizados por el

Gobierno Autónomo Descentralizado de Chinchipe;

h) Informes de posicionamiento y socialización de los procesos de la Institución;

i) Informe estadístico de control de medios; y,

j) Informe de estudio de impacto de opiniones.

RELACIONES Y COMUNICACIÓN:

Mantiene relaciones directas con la Alcaldía y demás funcionarios de la Municipalidad,

para receptar guías de trabajo y mantenerle informado sobre el avance de las gestiones en

comunicación social; con los clientes para detectar necesidades de desarrollo y satisfacer

las demandas del servicio.

REQUISITOS DE SELECCIÓN:

TITULO DE TERCER NIVEL

DE PREFERENCIA:

Relacionador Público

Comunicador Social

Sociólogo

Psicólogo

Seguidamente toma la palabra el señor Concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que ante

el informe presentado por la comision de Ocasiona, en lo que concierne a la creación del

Director de Comunicación Social dentro del Orgánico Funcional y Estructural del

Gobierno Municipal de Chinchipe, propone y eleva a moción se Apruebe en Segundo y

Definitivo debate la Reforma a la Ordenanza Sustitutiva al Reglamento Manual Orgánico

Funcional y Estructural del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe.


238

Ante la moción presentada por la señor concejal Lic. Willan Villacís Jiménez, el señor








su voto de acuerdo con la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga,

su voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, su voto a

favor de la moción presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ratifica en la

moción presentada, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la


el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EN SEGUNDO Y

DEFINITIVO DEBATE LA REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA AL

REGLAMENTO MANUAL ORGÁNICO FUNCIONAL Y ESTRUCTURAL DEL

GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN CHINCHIPE.



treinta y nueve sesión ordinaria 2010, a las 18H00 horas del día domingo veinticuatro de

Octubre del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




239

Acta Nro. 40 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES VEINTINUEVE DE OCTUBE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veintinueve días del mes de Octubre del dos mil diez, a partir









1.-Lectura y Aprobación del Orden del Día.




5.- Conocer, Analizar y Aprobar en Primera Instancia la “Ordenanza que determina las

Funcione Régimen Disciplinario de la Policía Municipal del Cantón Chinchipe”.

6.- Clausura.

1.-Lectura y Aprobación del Orden del Día.- El señor Alcalde solicita a la señora

secretaria, proceda a dar lectura al orden del día trazado para la presente sesión, la

señora secretaria procede a dar lectura punto por punto el orden del día para la presente

sesión de concejo Municipal, el mismo que es aprobado por Unanimidad del Concejo en

Pleno, luego de su Lectura y Aprobación del Orden del Día por el concejo Municipal, el

señor Alcalde dispone a secretaria continúe con el siguiente punto de orden del día.


asistencia y participación a la cuarenta sesión ordinaria de la corporación Municipal a

los señores concejales, e invita a debatir los puntos establecido en el orden del día con la

finalidad de obtener los resultados deseados en beneficio de nuestro Cantón.






nueve acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día domingo

veinticuatro de Octubre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los


Pleno.


240

5.- Conocer, Analizar y Aprobar en Primera Instancia la “Ordenanza que determina las


Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la Señora Secretaria proceda a dar lectura al

oficio Circ. Nro. 019- GMCCH-SG de fecha 15 de Octubre del 2010 presentado por el

señor concejal Sgto. SP Segundo García Rodríguez, la señora secretaria procede a dar

lectura al oficio antes indicado, el mismo que textualmente dice en su parte pertinente:

Hago propicia la oportunidad para hacerles llegar el borrador de la “Ordenanza que

determina las funciones régimen disciplinario de la Policía Municipal del Cantón

Chinchipe” para su respectivo análisis.

Ante ello el señor Acalde, pone a consideración del Concejo en Pleno la Ordenanza ante

mencionada para su respectivo análisis y aprobación.

Es así como el concejo Municipal de Chinchipe analiza algunos puntos, entre uno de ellos

la tabla de Remuneración de la SENRES, para los ascensos que se produzcan en el

personal.


que el aumento de los ascensos deberían de ser acuerdo al salario básico unificado.

De la misma manera manifiesta el señor concejal Dr. Carlo Piñeda que se debería de leer

las leyes del Servidor Público y la ley del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas.

Nuevamente toma la palabra el señor Concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que no se

sabe si el próximo año el salario básico unificado suba, por eso se hace por porcentaje el

aumento, ya que podría ser el veinte por ciento.

De igual manera manifiesta la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga que se podría

iniciar pagando unos cuatrocientos dólares americanos y en cada ascenso sería el veinte

por ciento del salario básico unificado.

Luego de su respectivo análisis minucioso punto por punto de la Ordenanza, el concejo en

pleno decide conformar una comision especial de acuerdo a la nueva Ley del COOTAD,

para que sea ella quien haga las observaciones de la “Ordenanza que determina las


Comision especial conformada por lo señores concejales señor Segundo García

Rodríguez, Dr. Carlos Piñeda Guamán y Dra. Ruth Liliana Sozoranga, luego de ello el

señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho propone y eleva a moción que como está

involucrado en esto su compañero concejal Señor Segundo García Rodríguez sea él quien

conforme y presida la comision especial conjuntamente con los señores concejales Dr.


241

Carlos Piñeda Guamán y Dra. Ruth Liliana Sozoranga, para que presenten el informe de

acuerdo a la ordenanza, para su segundo debate.


Alcalde consulta al concejo en pleno Municipal, si la moción presentada por su

compañero concejal tiene respaldo para su respectiva aprobación, sabiendo manifestar la

corporación Municipal por Unanimidad, estar de acuerdo con la moción presentada por el

señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho propone y

eleva a moción se apruebe en primera instancia la “Ordenanza que determina las

funciones Régimen disciplinario de la Policía municipal del Cantón Chinchipe”, con las

siguientes observaciones”:

1.- Acoplar la presente ordenanza a la presente normativa legal

2.- Rectificar el art. 10 en relación a la remuneración del Grado de tropa de la policía

municipal que se inicia con el servidor público apoyo nro. 1 cuya remuneración será 400

dólares y de acuerdo al grado y por cada asenso se considera el 20% del salario básico

unificado.

3.- en el art. 34 que se suprima el literal c)

4.- en el art. 35 que se suprima el literal b) y se reforme el literal c) quedando el arresto

de rigor de uno a tres días

5.- en el art. 36 se reforme el literal a) quedando arresto de rigor de tres a cinco días, se

reforme el literal d) quedando suspensión de la remuneración hasta quince días según la

gravedad de la falta.

6.- que se elimine la segunda y tercera disposición transitoria

Así como también se nombre una comision ocasional, la misma que sea conformada por el

Sr. Segundo García Rodríguez, quien la preside; Dr. Carlos Piñeda Guamán y Dra.

Liliana Sozoranga, concejales del Gobierno Municipal; los mismos que presenten un

informe con las observaciones respectivas de la “Ordenanza que Determina las funciones

régimen disciplinario de la Policía Municipal del Cantón Chinchipe”, para su aprobación

en segundo y definitivo debate.









su voto a favor de la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su


242

voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, se ratifica en

la moción presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la moción,



por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA LA “ORDENANZA

QUE DETERMINA LAS FUNCIONES REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICIA

MUNICIPAL DEL CANTON CHINCHIPE”, CON LAS SIGUIENTES

OBSERVACIONES”:

1.- ACOPLAR LA PRESENTE ORDENANZA A LA PRESENTE NORMATIVA LEGAL

2.- RECTIFICAR EL ART. 10 EN RELACION A LA REMUNERACION DEL GRADO DE

TROPA DE LA POLICIA MUNICIPALQUE SE INICIA CON EL SERVIDOR PUBLICO

APOYO NRO. 1 CUYA REMUNERACION SERA 400 DOLARES Y DE ACUERDO AL

GRADO Y POR CADA ASENSO SE CONSIDERA EL 20% DEL SALARIO BASICO

UNIFICADO.

3.- EN EL ART. 34 QUE SE SUPRIMA EL LITERAL C)

4.- EN EL ART. 35 QUE SE SUPRIMA EL LIETRAL B) Y SE REFORME EL LITERAL C)

QUEDANDO EL ARRESTO DE RIGOR DE UNO A TRES DIAS

5.- EN EL ART. 36 SE REFORME EL LITERAL A) QUEDANDO ARRESTO DE RIGOR

DE TRES A CINCO DIAS, SE REFORME EL LITERAL D) QUEDANDO SUSPENSION

DE LA REMUNERACION HASTA QUINCE DIAS SEGUN LA GRAVEDAD DE LA

FALTA.

6.- QUE SE ELIMINE LA SEGUNDA Y TERCERA DISPOSICION TRANSITORIA

SE NOMBRA UNA COMISION OCASIONAL, LA MISMA QUE SEA CONFORMADA

POR EL SR. SEGUNDO GARCIA RODRIGUEZ, QUIEN LA PRESIDE; DR. CARLOS

PIÑEDA GUAMAN Y DRA. LILIANA SOZORANGA, CONCEJALES DEL GOBIERNO

MUNICIPAL; LOS MISMOS QUE PRESENTE UN INFORME CON LAS

OBSERVACIONES RESPECTIVAS DE LA “ORDENANZA QUE DETERMINA LAS

FUNCIONES REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICIA MUNICIPAL DEL CANTON

CHINCHIPE”, PARA SU APROBACION EN SEGUNDO Y DEFINITIVO DEBATE.



cuarenta sesión ordinaria 2010, a las 18H30 horas del día viernes veintinueve de Octubre





243

Acta Nro. 41 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES DOCE DE NOVIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los doce días del mes de Noviembre del dos mil diez, a partir de









1.- Lectura y Aprobación del Orden del Día.




5.- Conocer, Analizar y declarar prioritario el Proyecto “Sistema de Agua Potable, para el

Barrio Progreso, Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe”; y el proyecto

cuenta con la calificación de viabilidad financiera, económica, técnica y social, así mismo

Autorizar al Señor Alcalde y Procurador Síndico de la Municipalidad para que suscriban

el convenio que financia el Proyecto con el Banco del Estado, de igual manera autorizar,

Fidecomisar la cuenta corriente Nro. 59220025 denominada Mun. Chinchipe, que el

Municipio de Chinchipe mantiene en el Banco Central del Ecuador, y la compra de un

Recolector de Basura de 12 y3 como complemento del Proyecto “Relleno Sanitario.

6.- Clausura.




sesión de concejo Municipal, el mismo que es aprobado por Unanimidad del Concejo en

Pleno, luego de su Lectura y Aprobación del Orden del Día por el concejo Municipal, el

señor Alcalde dispone a secretaria continúe con el siguiente punto de orden del día.

2.-Apertura de la sesión por parte del Señor Alcalde.- El señor Alcalde agradece la

asistencia y participación a la cuarenta y un sesión ordinaria de la corporación Municipal

a los señores concejales, e invita a debatir los puntos establecido en el orden del día con la

finalidad de obtener los resultados deseados en beneficio de nuestro Cantón.

3.-Constatación del quórum reglamentario.- Por Secretaría se procede a constatar el





244


cuarenta acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día viernes

veintinueve de Octubre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los


Pleno.

5.- Conocer, Analizar y declarar prioritario el Proyecto “Sistema de Agua Potable, para

el Barrio Progreso, Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe”; y el proyecto

cuenta con la calificación de viabilidad financiera, económica, técnica y social, así

mismo Autorizar al Señor Alcalde y Procurador Síndico de la Municipalidad para que

suscriban el convenio que financia el Proyecto con el Banco del Estado, de igual manera

autorizar, Fidecomisar la cuenta corriente Nro. 59220025 denominada Mun. Chinchipe,

que el Municipio de Chinchipe mantiene en el Banco Central del Ecuador, y la compra

de un Recolector de Basura de 12 y3 como complemento del Proyecto “Relleno

Sanitario.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que ha tenido la oportunidad de estar en el

Banco del Estado por tres razones y una de las razones es porque se tiene un saldo

pendiente de disponibilidad económica y que esa disponibilidad hay que aprovecharla en

el año, que se incluido dos proyectos importantes como es el Sistema de Agua Potable

para el barrio el Progreso y que este proyecto se lo va a someter a comité del Banco del

Estado este fin de semana; y el otro es el complemento del Proyecto Relleno Sanitario, el

plan binacional nos aporta con la cantidad de $225.000,00; pero el recolector de basura

tiene que ponerlo el Gobierno Municipal, y que eso hablado con la Señora Gerente, y que

se ha manifestado que el Banco les puede financiar el Recolector de Basura, y que por lo

tanto a comenzado a recolectar toda la documentación necesaria, para que el Banco del

Estado les dé el Crédito para el Recolector de Basura que en unos 15 a 20 días ya se

realice la compra.

Ante ello el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho propone que se apruebe o se

resuelva punto por punto, primero de la autorización y fidecomiso del agua potable; y

luego se resuelva para la compra del Recolector de Basura.

Seguidamente toma la palabra la Dra. Liliana Sozoranga manifiesta que una vez que el

proyecto de Agua Potable cuenta con la viabilidad Técnica, Financiera y económica

propone y eleva a moción :


del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chinchipe, por el valor de

USD 149,934.00, destinado a financiar el proyecto: “Sistema de Agua Potable para el

Barrio Progreso del Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe”

2.- Autorizar al Ing. José Alberto Jaramillo Núñez Alcalde, en su calidad de

representante legal, para que proceda a suscribir el correspondiente Contrato de Crédito


245

y Fideicomiso aprobado por el Banco del Estado, para financiar el proyecto antes

mencionado.










6.- Autorizar a la Directora Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Chinchipe para que emita una certificación en la que conste el número de la

cuenta corriente que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chinchipe tiene

en el Banco Central del Ecuador, la que se comprometerá para el Servicio de Fideicomiso

del Proyecto.








Rodríguez, manifiesta ya que el proyecto cuenta con la viabilidad, Técnica, Financiera,

Económica, por lo tanto su voto a favor de la moción presentada, el señor concejal Dr.

Carlos Piñeda, su voto de acuerdo con la moción presentada, la señora concejal Dra.

Liliana Sozoranga, se ratifica en la moción presentada, el señor concejal Dr. Mesías


voto a favor de la moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de

la moción, y es así que después de haber sido analizada y deliberada la moción

presentada, el Concejo en Pleno por Unanimidad RESUELVE: 1.- Aprobar la

contratación del financiamiento concedido por el Banco del Estado a favor del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Chinchipe, por el valor de USD 149,934.00,

destinado a financiar el proyecto: “Sistema de Agua Potable para el Barrio Progreso del

Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe.”

2.- Autorizar al Ing. José Alberto Jaramillo Núñez Alcalde, en su calidad de

representante legal, para que proceda a suscribir el correspondiente Contrato de Crédito


246

y Fideicomiso aprobado por el Banco del Estado, para financiar el proyecto antes

mencionado.










6.- Autorizar a la Directora Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Chinchipe para que emita una certificación en la que conste el número de la

cuenta corriente que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chinchipe tiene

en el Banco Central del Ecuador, la que se comprometerá para el Servicio de Fideicomiso

del Proyecto.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda propone y eleva a

moción, que luego del análisis técnico, financiero, económico y social, la cámara edilicia

de conformidad al literal a) del art. 10 de la ley orgánica de Responsabilidad,

Estabilización y transparencia fiscal resuelva: calificar la compra del Recolector de

Basura 12 yardas cúbicas, antes indicado, de viabilidad financiera, económica y social.

Además el concejo cantonal resuelva: autorizar al señor Alcalde para que proceda con el

trámite pertinente de solicitud de crédito al Banco del Estado, para financiar la compra

hasta por un monto de $ 150.000,00 dólares americanos, de igual manera el concejo

resuelva: autorizar a los representantes legales Ing. José Alberto Jaramillo Núñez -

Alcalde del Cantón, Dr. Pablo Narváez Cano - Procurador Síndico, procedan a suscribir

el contrato de crédito una vez que este sea aprobado por el banco del estado; y, con el

banco Central del Ecuador para el servicio del fideicomiso.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Carlos Piñeda Guamán, el señor




presentada tiene respaldo , dispone a la señora secretaria someta a votación la moción, la





247

se ratifica en la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su voto a

favor de la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, su voto a favor de la moción

presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la moción, quedando

la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es así que después de


Unanimidad RESUELVE: CALIFICAR LA COMPRA DEL RECOLECTOR DE BASURA

12 YARDAS CÚBICAS, ANTES INDICADO, DE VIABILIDAD FINANCIERA,

ECONÓMICA Y SOCIAL.

ADEMÁS EL CONCEJO CANTONAL RESUELVE: AUTORIZAR AL SEÑOR ALCALDE

PARA QUE PROCEDA CON EL TRÁMITE PERTINENTE DE SOLICITUD DE

CRÉDITO AL BANCO DEL ESTADO, PARA FINANCIAR LA COMPRA HASTA POR UN

MONTO DE $ 150.000,00 DÓLARES AMERICANOS, DE IGUAL MANERA EL

CONCEJO RESUELVE: AUTORIZAR A LOS REPRESENTANTES LEGALES ING.

JOSÉ ALBERTO JARAMILLO NÚÑEZ - ALCALDE DEL CANTÓN, DR. PABLO

NARVÁEZ CANO - PROCURADOR SÍNDICO, PROCEDAN A SUSCRIBIR EL

CONTRATO DE CRÉDITO UNA VEZ QUE ESTE SEA APROBADO POR EL BANCO

DEL ESTADO; Y, CON EL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR PARA EL SERVICIO

DEL FIDEICOMISO.

Siendo así el modelo de certificación a entregar al Banco del Estado para dicha

adquisición:


del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chinchipe, hasta por un monto de

150.000,00 dólares americanos, destinado a financiar el proyecto:“ ADQUISICION DE

UN VEHICULO RECOLECTOR PARA EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE

RECOLECCION Y TRANSPORTE DE LOS RESISDUOS SOLIDOS PARA LA CIUDAD

DE ZUMBA, DEL CANTON CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”,

2.-Autorizar al Ing. José Alberto Jaramillo - Alcalde, en su calidad de representante

legal, para que proceda a suscribir el correspondiente Contrato de Crédito y Fideicomiso

aprobado por el Banco del Estado, para financiar el proyecto antes mencionado.









248



6.- Autorizar al Director Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de Chinchipe para que emita una certificación en la que conste el número de la cuenta

corriente que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chinchipe mantiene en

el Banco Central del Ecuador, la que se comprometerá para el Servicio de Fideicomiso del

Proyecto.



cuarenta un sesión ordinaria 2010, a las 09H30 horas del día viernes doce de Noviembre





249

Acta Nro. 42 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MARTES DIECISÉIS DE NOVIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los dieciséis días del mes de Noviembre del dos mil diez, a partir













5.- Conocer, Analizar y Aprobar en primera Instancia la “Ordenanza de Organización y

Funcionamiento del Concejo Municipal de Chinchipe.

6.- Clausura.




sesión Ordinaria de concejo Municipal, el mismo que es aprobado por Unanimidad del

Concejo en Pleno, luego de su Lectura y Aprobación del Orden del Día por el concejo

Municipal, el señor Alcalde dispone a secretaria continúe con el siguiente punto de orden

del día.

2.-Apertura de la sesión por parte del Señor Alcalde.- El señor Alcalde agradece la

asistencia y participación a la cuarenta y dos sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a debatir los puntos establecido en el orden

del día con la finalidad de obtener los resultados deseados en beneficio de nuestro Cantón.

3.-Constatación del quórum reglamentario.- Por Secretaría se procede a constatar el





cuarenta y un acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día viernes

doce de Noviembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores



250

5.- Conocer, Analizar y Aprobar en primera Instancia la “Ordenanza de Organización y

Funcionamiento del Concejo Municipal de Chinchipe.

Toma la palabra el señor Alcalde y pone a consideración del Concejo en Pleno este punto

para su respectivo análisis, y sugerencias para darle la viabilidad; y para ver si nombran

la comision, para que se encargue del Estudio del borrador de la Ordenanza, para que

luego se haga con las correcciones del caso, para que sea aprobada en segundo debate.

Ante las palabras del señor Alcalde, el señor concejal Segundo García Rodríguez propone

y eleva a moción, nombrar y entregar a la comision ocasional de legislación, el texto del

proyecto para que estudie, analice y haga las observaciones necesarias al proyecto de

ORDENANZA DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO

MUNICIPAL DE CHINCHIPE.”, para su aprobación en segunda y definitivo debate, y se

le dé un plazo de quince días, para que emita su respectivo informe.

Ante la moción presentada por el señor concejal Sgto. en Servicio Pasivo, Segundo García

, el señor Alcalde consulta al concejo en pleno si la moción presentada tiene respaldo para

su respectiva votación, ante ello el concejo Municipal por unanimidad manifiesta apoyar

la moción presentada por su compañero concejal, el señor Alcalde al conocer que la

moción presentada tiene respaldo ,dispone a la señora secretaria someta a votación la

moción, la señora secretaria procede a tomar la respectiva votación a cada uno de los

señores concejales, votos consignados de la siguiente manera: El señor concejal Segundo

García Rodríguez, se ratifica en la moción presentada, el señor concejal Dr. Carlos

Piñeda, su voto a favor de la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana

Sozoranga, su voto a favor de la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, su voto a

favor de la moción presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís, su voto a favor de la

moción, quedando la votación de la siguiente manera: 5 votos a favor de la moción, y es

así que después de haber sido analizada y deliberada la moción presentada, el Concejo en

Pleno por Unanimidad RESUELVE: NOMBRAR Y ENTREGAR A LA COMISION

OCASIONAL DE LEGISLACIÓN, EL TEXTO DEL PROYECTO PARA QUE ESTUDIE,

ANALICE Y HAGA LAS OBSERVACIONES NECESARIAS AL PROYECTO DE

“ORDENANZA DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO

MUNICIPAL DE CHINCHIPE.”, PARA SU APROBACIÓN EN SEGUNDA Y

DEFINITIVO DEBATE, Y SE LE DÉ UN PLAZO DE QUINCE DÍAS, PARA QUE EMITA

SU RESPECTIVO INFORME.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que dada

la importancia de la Ordenanza y en vista de que se ha manifestado su compañero

concejal de que debe de hacerse un profundo estudio y análisis, para que la Ordenanza

salga de lo mejor propone y eleva a moción, que integren la comision ocasional de

legislación, dos personas del Concejo Municipal y el señor Asesor jurídico de la

Municipalidad; de los señores concejales, conforme parte de la comision la Dra. Liliana

Sozoranga y el Dr. Carlos Piñeda Guamán.


251

Ante la moción presentada por el señor concejal Lic. Willan Villacís Jiménez, el señor








se voto a favor de la moción presentada, la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, su

voto a favor de la moción, el señor concejal Dr. Mesías Valdez, su voto a favor de la

moción presentada, el señor concejal Lic. Willan Villacís, se ratifica en la moción,



por Unanimidad RESUELVE: QUE INTEGREN LA COMISION OCASIONAL DE

LEGISLACIÓN, DOS PERSONAS DEL CONCEJO MUNICIPAL Y EL SEÑOR ASESOR

JURÍDICO DE LA MUNICIPALIDAD; DE LOS SEÑORES CONCEJALES, CONFORME

PARTE DE LA COMISION : LA DRA. LILIANA SOZORANGA Y EL DR. CARLOS

PIÑEDA GUAMÁN.



cuarenta y dos sesión ordinaria 2010, a las 17H25 minutos del día Martes dieciséis de

Noviembre del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




252

Acta Nro. 43 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MIERCOLES VEINTICUATRO DE NOVIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los dieciséis días del mes de Noviembre del dos mil diez, a partir













5.- Conocer, Analizar y Resolver de acuerdo al Proyecto y Presupuesto Económico de las

Actividades a Realizarse, por motivo de Festividades de Cantonización de Chinchipe, que

se llevará a efecto desde el tres de Enero 2011 hasta el cinco de Enero 2011, presentado

por el Departamento de Cultura de la Municipalidad. Así mismo se designará una persona

para que se encargue del manejo del Fondo Rotativo de las Festividades antes

mencionadas.

6.- Análisis y Aprobación de la Tercera Reforma de Suplemento de Crédito a la Ordenanza

de Ingresos y Gastos del año 2010.

7.- Clausura.




sesión Ordinaria de concejo Municipal, el mismo que es aprobado por Unanimidad del



del día.






asistencia y participación a la cuarenta y tres sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, donde se va a topar temas muy importantes


253

relacionados, al buen desenvolvimiento de nuestra actividad como funcionarios de esta

institución, también por las festividades que se vienen en honor a un año mas de

Cantonización , e invita a que participen y den los mejores criterios para obtener los

mejores resultados que se acoplen a esta actividad, con estas palabras da por instalada la

presente sesión el Señor Alcalde.


cuarenta y dos acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Martes

dieciséis de Noviembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los


Pleno.

5.- Conocer, Analizar y Resolver de acuerdo al Proyecto y Presupuesto Económico de las

Actividades a Realizarse, por motivo de Festividades de Cantonización de Chinchipe, que

se llevará a efecto desde el tres de Enero 2011 hasta el cinco de Enero 2011, presentado

por el Departamento de Comunicación Social de la Municipalidad. Así mismo se

designará una persona para que se encargue del manejo del Fondo Rotativo de las

Festividades antes mencionadas.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que el proyecto de festividades que tienen

en sus manos, lo analicen y den sus criterios, y que se analice las actividades a realizarse

en las festividades, ya que se iniciaría las festividades el día lunes tres de enero del 2011 y

se culminaría el día Miércoles cinco de enero del 2011, y se analice los días si se le

disminuye o se le incrementan días de fiesta, y que luego se vaya revisando día por día el

programa a desarrollarse.

Toma la palabra el señor concejal Lic, Willan Villacís y manifiesta que el proyecto de

actividades, esta tal y conforme a sido presentado el año pasado, por cuanto están las

mismas actividades y no sabe si es procedente hacer lo mismo del año anterior, ante ello el

señor Alcalde solicita que se analice actividad por actividad.

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Lic, Willan Villacís y manifiesta que está

bien que se inicie las fiestas un día laborable para que las instituciones puedan preparar

los carros alegóricos, luego del análisis pormenorizado en las actividades presentadas por

el Departamento de Comunicación Social aprueban las mismas, así mismo analizan el

presupuesto económico de cada una de las actividades a realizarse, es así que el concejo

en pleno aprueba el presupuesto Económico de Festividades de Cantonización por un

monto de $ 56.570 dólares americanos, proyecto presentado por el Departamento

Comunicación Social de la Municipalidad.

PROYECTO DE FESTIVIDADES DEL NONAGÉSIMO ANIVERSARIO DE

CANTONIZACIÓN DE CHINCHIPE

DATOS INFIRMATIVOS:

RESPONSABLES : Gobierno Municipal de Chinchipe


254

AUSPICIANTE : Gobierno Municipal de Chinchipe

AMBITO : Cantonal – Provincial- Nacional

COSTO TOTAL : $ 56.570,00.

FINANCIAMIENTO : Gobierno Municipal de Chinchipe

ANTECEDENTES.

El Arte, cultura, la música son pilares fundamentales de toda civilización, desde tiempos

inmemoriales, el hombre ha dejado su huella a través de ella, y en cada etapa del

desarrollo social desde tiempos primitivos hasta la actualidad, la expresión cultural, el

arte la música y el deporte son símbolos de identificación social de los pueblos.

Que las celebraciones del nonagésimo aniversario de Cantonización de Chinchipe debe

generar la integración de todos sus habitantes, rescatando valores que poco a poco se han

ido desapareciendo a través del tiempo y que hoy permitan que todos los pueblos de este

rincón patrio estrechemos y compartamos estas festividades, permitiendo así el enlace de

la Institución con la comunidad, generando un mensaje de hermandad amor y libertad; en

tal razón el Gobierno Municipal de Chinchipe ha programado llevar a cabo diversas

programaciones, actos que fortalecerán la unión de su gente y les permita disfrutar de

momentos de sano esparcimiento tanto para quienes la habitan como para sus visitantes.

JUSTIFICACION.

Siendo el Gobierno Municipal de Chinchipe una Institución de desarrollo, cuyos objetivos

es de fomentar el engrandecimiento de sus pueblos en todo ámbito, sembrando el futuro

con más trabajo solidario y equidad; acrecentando los valores cívicos, además incentivar

el desarrollo cultural en sus diversas expresiones, es por ello que año tras año se viene

trabajando en forma tesonera para generar este tipo de eventos y así consolidar sus

políticas de desarrollo cantonal.

OBJETIVO GENERAL.

Establecer como punto primordial las actividades a desarrollarse para dar el realce

necesario a las festividades de Cantonización, optando por una programación específica y

a la vez de la importancia necesaria para que nuestro Cantón siga con su pujante labor de

desarrollo realizada a través de la presente administración.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Puntualizar la importancia y práctica de los valores cívicos, morales de quienes

habitamos en esta jurisdicción cantonal

Alcanzar la participación de propios y extraños, en cada uno de los actos programados en

este Nonagésimo Aniversario de vida política.


255

METAS.

Cumplir con la programación establecida, en los diferentes actos cívicos.

Integrar a los habitantes del cantón, provincia y el país, dándole participación activa de

todos los Chinchipenses, como también cumpliendo todas las actividades programadas.

TIEMPO DE DURACION.

El Nonagésimo aniversario de Cantonización de Chinchipe se dará inicio el día lunes 03

de enero del 2011 a las 15:00, concluyendo el mismo el día 05 enero del 20011

ACTIVIDADES A DESARROLLARSE.

Las actividades se ejecutarán de acuerdo a la programación establecida por los

responsables de esta comisión. Presentamos un bosquejo de la misma.

LUNES 03 DE ENERO DEL 2011.

13H00 Pregón de festividades y concurso de comparsas, intervienen instituciones de

la localidad; concentración en la Avenida al Colegio frente, Hospital Cantonal y

recorrido por las calles de la ciudad.

16H00 Elección y coronación de la Reina del Nonagésimo Aniversario de

Cantonización. Intervienen las parroquias del Cantón. Programa Especial. Local

Complejo Deportivo “Ciudad de Zumba”. Actuación de Artistas Invitados

MARTES 04 DE ENERO DEL 2011.

09H00 Concurso de Ortografía. Participan los Colegios del Cantón, local Salón de uso

Múltiple del Municipio

10h00 Concurso de Oratoria. Participan los Colegios del Cantón. Tema: Historia de

Chinchipe, local Bajos del Palacio Municipal

11H00 Concurso de Dibujo. Participan Escuelas del Cantón, local salón de uso

múltiple del

Municipio

12h00 Concurso Gastronómico, (Mejor plato típico) local, Plaza Calderón

14H00 Encuentro de Fútbol Chinchipe vs. Jaén

16H00 Carrera Motocicletas de la localidad categoría novatos chinas, hasta 200 cc

16H30 Carrera de Motocicletas categoría abierta

20H00 Show Artístico: Local Coliseo Serrado Municipal


256

MIERCOLES 05 DE ENERO DEL 2011

05H00 Dianas y Salvas a cargo del Batallón de Selva 17 “Zumba”.

07H00 Embanderamiento de la Ciudad.

09H00 Desfile Cívico Militar. Concentración en la Avenida al Colegio frente al Hospital

Cantonal

11H00 Sesión Solemne. Programa Especial.

13H00 Almuerzo a las Autoridades cantorales, provinciales, nacionales, en el Colegio

Técnico Industrial Zumba.

14H00 Encuentro de Básquet Masculino: Loja vs. El Oro. Lugar Mini coliseo de

Chinchipe

15H00 Encuentro de Ecuaboly masculino: Loja vs Los Ríos. Lugar Barrio El Cisne

16H00 Espectáculo de carros 4x4.

20H00 Inauguración del Terminal Terrestre y Baile de la Confraternidad Chinchipense.

Con la Actuación especial de Byron Caicedo

RECURSOS.

Humanos

Económicos

Materiales.

PRESUPUESTO

CANTIDAD

ACTIVIDAD

INVERSIÓN

TOTAL

16

Carros

Alegóricos

200$ cada

uno

$3.200

Concurso de

comparsas 3

puestos

200$

primero

150$

segundo

100$

tercero

450 $

6 Candidatas a

Reina

800 $ cada

una

4800 $

Carrera de

motos Chinas

400$

primero

300$

segundo

200$

tercero

900$

Carrera de

Motocross

600$

primero


257

categoría

abierta

400$

segundo

300$

tercero

1300 $

Programación

Deportiva:

Básquet,

Fútbol,

Ecuaboly.

3500$

3500 $

Contratación

de Artistas

27000$

$27000

Almuerzo

para

Autoridades

2000$

2000 $

Concurso de

Oratoria

100$

primero

80$

segundo

50$ tercero

230 $

Concurso de

Ortografía

100$

primero

80$

segundo

50$ tercero

230 $

Concurso de

Dibujo

100$

primero

80$

segundo

50$ tercero

230 $

Disco Móvil

4000 $

4000 $

Concurso de

Gastronomía

100$

primero

80$

segundo

50$ tercero

230 $

Concurso de

Ornato

300$

primero

200$

segundo

100$

tercero

600 $

Carrera de

Carros 4x4

3000 $

3000 $

Estímulo a las


258

Bandas de

Guerra

participantes

en el Desfile

Cívico

1500$ 1500 $

Arreglo de

escenario y

atuendos para

la Reina

1000$

1000 $

Una

Computadora

1000$

1000 $

Imprevistos

1400$

1400 $

TOTAL

56.570 $

Ante el proyecto presentado por el Departamento de Comunicación Social de la

Municipalidad el señor Concejal Dr. Mesías Valdez Camacho propone y eleva a moción

se pruebe el informe del presupuesto económico presentado por el departamento de

comunicación social de la municipalidad, por un monto de $ 56.570,00 dólares

americanos para las festividades de cantonización del año 2011, que se llevara a efecto

del 3 al 5 de enero del año 2011 , para lo cual se utilizarán las partidas tanto de

espectáculos culturales y sociales, eventos públicos y oficiales del año 2011, así mismo de

la responsabilidad de los gastos; a su vez nombrar la comision ocasional que se encargue

de ejecutar la programación. La comision ocasional de acuerdo al Cootad según art.327,

para las festividades de cantonización enero 2011, que se encargará de la ejecución de las

mismas, quedara conformada por las siguientes personas: Dra. Liliana Sozoranga, Lic.

Willan Villacís, concejales del Gobierno Municipal, Sra. Nancy Gómez - tesorera

municipal, para que ella sea quien maneje el fondo rotativo; y además se incluya la

presidenta del patronato de amparo social del Gobierno municipal de Chinchipe. así

mismo autorizar el manejo del fondo rotativo a la Sra. Nancy Gómez, tesorera municipal,

la cantidad de $ 4.800,00 dólares americanos para que realice la entrega de $ 800,00

dólares americanos, a cada candidata a reina del Cantón, de las seis parroquias que

conforma el Cantón Chinchipe como son: Chito, la Chonta, el Chorro, Pucapamba,

Zumba, San Andrés.







259


concejales, es así que de acuerdo al Cootad se procede a la votación Ordinaria, donde

todos los señores concejales afirman estar de acuerdo con la moción levantado el brazo,

por lo tanto al tomar la votación antes indicada, el concejo en pleno luego de haber

analizado y deliberado la moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: APROBAR

EL INFORME DEL PRESUPUESTO ECONOMICO PRESENTADO POR EL

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA MUNICIPALIDAD, POR UN

MONTO DE $56.570,00 DÓLARES AMERICANOS, PARA LAS FESTIVIDADES DE

CANTONIZACION, QUE SE LLEVARA A EFECTO DEL 3 AL 5 DE ENERO DEL AÑO

2011 , PARA LO CUAL SE UTILIZARÁN LAS PARTIDAS TANTO DE ESPECTACULOS

CULTURALES Y SOCIALES, EVENTOS PUBLICOS Y OFICIALES DEL AÑO 2011, ASI

MISMO DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS GASTOS; A SU VEZ NOMBRAR LA

COMISION OCASIONAL QUE SE ENCARGUE DE EJECUTAR LA PROGRAMACION.

LA COMISION OCASIONAL DE ACUERDO AL COOTAD SEGÚN ART.327, PARA LAS

FESTIVIDADES DE CANTONIZACION ENERO 2011, QUE SE ENCARGARÁ DE LA

EJECUCION DE LAS MISMAS, QUEDARA CONFORMADA POR LAS SIGUIENTES

PERSONAS: DRA. LILIANA SOZORANGA, LIC. WILLAN VILLACIS, CONCEJALES

DEL GOBIERNO MUNICIPAL, SRA. NANCY GOMEZ - TESORERA MUNICIPAL,

PARA QUE ELLA SEA QUIEN MANEJE EL FONDO ROTATIVO; Y ADEMAS SE

INCLUYA LA PRESIDENTA DEL PATRONATO DE AMPARO SOCIAL DEL GOBIERNO

MUNICIPAL DE CHINCHIPE. ASI MISMO AUTORIZAR EL MANEJO DEL FONDO

ROTATIVO A LA SRA. NANCY GOMEZ, TESORERA MUNICIPAL, LA CANTIDAD

DE $ 4.800,00 DÓLARES AMERICANOS PARA QUE REALICE LA ENTREGA DE

$800,00 DOLARES AMERICANOS A CADA CANDIDATA A REINA DEL CANTON, DE

LAS SEIS PARROQUIAS QUE CONFORMA EL CANTON CHINCHIPE COMO SON:

CHITO, LA CHONTA, EL CHORRO, PUCAPAMBA, ZUMBA, SAN ANDRES.

6.- Análisis y Aprobación de la Tercera Reforma de Suplemento de Crédito a la

Ordenanza de Ingresos y Gastos del año 2010.


oficio No. 063A –DFGMCCH-2010 de fecha 24 de noviembre presentado por la

economista Alexandra Saavedra, la señora procede a dar lectura al oficio antes

mencionado, el mismo que textualmente dice: Adjunto al presente remito a usted, el

requerimiento(tercera reforma de suplemento) al convenio suscrito con el Gobierno

Provincial de Zamora Chinchipe para el Evento Los Cantones Cantan a la Provincia; en

el Cantón Chinchipe por $6.000,00 y el aporte a la elaboración Carro Alegórico Fiestas

de Provincialización por $ 1.120,00, Reforma que deberá ser aprobada por el concejo

para su respectiva aprobación.

Ante ello la economista Saavedra explica al Concejo en pleno de la Municipalidad: que el

motivo de la reforma a la ordenanza del presupuesto es por lo expuesto en el oficio, y que

es así que la suma del gasto asume a siete mil ciento veinte dólares americanos.

Seguidamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga propone y eleva

a moción que se apruebe la Tercera Reforma de Suplemento de Créditos a la Ordenanza


260

de Ingresos y Gastos del año 2010, por un monto de siete mil ciento veinte dólares

americanos.










analizado y deliberado la moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: APROBAR

LA TERCERA REFORMA DE SUPLEMENTO DE CRÉDITOS A LA ORDENANZA DE

INGRESOS Y GASTOS DEL AÑO 2010, POR UN MONTO DE SIETE MIL CIENTO

VEINTE DÓLARES AMERICANOS



cuarenta y tres sesión ordinaria 2010, a las 10H00 horas del día Miércoles veinticuatro

de Noviembre del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




261

Acta Nro. 44 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MARTES TREINTA DE NOVIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los treinta días del mes de Noviembre del dos mil diez, a partir













5.- Nombrar una comisión Ocasional para que presente un proyecto de Reforma al


Chinchipe-Provincia de Zamora Chinchipe, tomando en consideración el Cootad y la ley

del Servidor Público.

6.- Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia la “Ordenanza de

Organización y Funcionamiento del Concejo Municipal de Chinchipe.

7.- Análisis y Aprobación de la Primera Reforma de Traspaso de Crédito entre Funciones,

a la Ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos del año 2010.

8.- Clausura.




sesión Ordinaria de concejo Municipal. el mismo que es aprobado por Unanimidad del



del día.






asistencia y participación a la cuarenta y cuatro sesión ordinaria de la corporación


262


del día con la finalidad de obtener los resultados deseados en beneficio de nuestro Cantón.


cuarenta y tres acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día

Miércoles veinticuatro de Noviembre del año 2010, el señor Alcalde pone en

consideración a los señores concejales el acta, la misma que es aprobada por unanimidad

del Concejo en Pleno.

5.- Nombrar una comisión Ocasional para que presente un proyecto de Reforma al

Reglamento Manual Orgánico Funcional y Estructural del Gobierno Municipal del

Cantón Chinchipe-Provincia de Zamora Chinchipe, tomando en consideración el

Cootad y la ley del Servidor Público.

Toma la palabra el señor Alcalde y solicita al concejo en pleno de la Municipalidad,

nombre una comision para que luego presente un proyecto de Reforma Reglamento

Manual Orgánico Funcional y Estructural del Gobierno Municipal, seguidamente toma la

palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que se debe de contratar un

consultor para que ayude al cambio de toda la reforma del Orgánico Funcional y

Estructural del Gobierno Municipal, además debe de conformar la comision Ocasional

unos dos concejales, y que también se le involucre al señor jefe de Recursos Humanos.

Ante ello toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís Jiménez y manifiesta que

luego del análisis y vista la necesidad de actualizar el Reglamento Manual Orgánico

Funcional y Estructural del Gobierno municipal del Cantón Chinchipe, Provincia de

Zamora Chinchipe, para actuar de acuerdo al Cootad y a la Ley Orgánica del Servidor

Público, propone y elevar a Moción: Nombrar una comisión Ocasional integrada por El

Dr. Mesías Valdez, Dra. Liliana Sozoranga Toledo, Dr. Carlos Piñeda Guamán;

concejales del Gobierno Municipal de Chinchipe, el señor Asesor Jurídico de la

Municipalidad; y, el señor Jefe de Recursos Humanos de esta entidad Gubernamental.










analizado y deliberado la moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: NOMBRAR

UNA COMISIÓN OCASIONAL INTEGRADA POR EL DR. MESÍAS VALDEZ, DRA.

LILIANA SOZORANGA TOLEDO, DR. CARLOS PIÑEDA GUAMÁN; CONCEJALES

DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CHINCHIPE, EL SEÑOR ASESOR JURÍDICO DE LA

MUNICIPALIDAD; Y, EL SEÑOR JEFE DE RECURSOS HUMANOS DE ESTA

ENTIDAD GUBERNAMENTAL.


263

6.- Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia la “Ordenanza de

Organización y Funcionamiento del Concejo Municipal de Chinchipe“.


dar lectura al informe emitido por la Comision Ocasional del gobierno municipal,

presentado con fecha 30 de noviembre del 2010, el mismo que textualmente dice en su

parte pertinente, la comision ocasional de Legislación le hacemos llegar las siguientes

observaciones a la Ordenanza de Organización y Funcionamiento del Concejo Municipal

del Cantón Chinchipe, a fin de que sea discutida en sesión de Concejo.

– En el Art. 3 se adicione en su parte final: del registro oficial nro. 303 con fecha 19 de

octubre del 2010.

En el Art. 16 se elimine la palabra consejera.

En el Art. 36 párrafo primero en su parte terminal se elimine a una concejala o concejal

municipal hombre, y se agregue a un concejal.

En el Art. 41 se cambie por la sesión se realizaran obligatoriamente los martes de cada

semana a las 10:h00 am.

En el Art. 44 se cambie por la sesión conmemorativa se lleve a efecto el 5 de Enero.

En el Art. 48 elimínese la aprobación del acta de la sesión anterior y sustitúyase por

lectura y aprobación del orden del día.

Agregar como Art. 85 Honorarios de concejales alternos.-Los concejales alternos tienen

derecho a percibir honorarios durante sus actuaciones a falta del principal, en los casos

que determina la Ley.

Las Disposiciones Transitorias irán primera, segunda, tercera y cuarta

Ante el informe presentado por la comision el señor concejal Lic. Willan Villacís solicita

se incorpore un Art.4 en la Ordenanza, donde conste de acuerdo al Art. 56 del Cootad,

luego de ello el concejo en pleno analiza punto por punto, las observaciones realizadas

por la comision, para una mejor comprensión en la Ordenanza.

Es así que luego del análisis de la Ordenanza, el señor Concejal Dr. Mesías Valdez

Camacho propone y eleva a moción, que en el Art. 83 de la Ordenanza, en relación al

Monto de las Remuneraciones de los concejales, sea una remuneración unificada

equivalente al 50 % de acuerdo a la Remuneración mensual unificada del Sr, Alcalde o

Alcaldesa de la municipalidad. Así mismo que una vez analizadas y debatidas las

observaciones emitidas por la comision ocasional de legislación, nombrada para que

analice y presente el informe de la ordenanza de organización y funcionamiento del

concejo Municipal de Chinchipe, y luego del debate correspondiente se apruebe en

Segundo y Definitivo Debate la “Ordenanza para la Organización y Funcionamiento del

Concejo Municipal de Chinchipe”.





264



señora secretaria procede a tomar la respectiva votación a todos los señores concejales, es

así que de acuerdo al Cootad se procede a la votación Ordinaria, siendo así que los todos

los señores concejales afirman estar de acuerdo con la moción, levantado el brazo, por lo

tanto al tomar la votación antes indicada, el concejo en pleno luego de haber analizado y

deliberado la moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: QUE EN EL ART. 83 DE

LA ORDENANZA, EN RELACION AL MONTO DE LAS REMUNERACIONES DE LOS

CONCEJALES , SEA UNA REMUNERACIÓN UNIFICADA EQUIVALENTE AL 50 % DE

ACUERDO A LA REMUNERACIÓN MENSUAL UNIFICADA DEL SR, ALCALDE O

ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD. ASÍ MISMO QUE UNA VEZ ANALIZADAS Y

DEBATIDAS LAS OBSERVACIONES EMITIDAS POR LA COMISION OCASIONAL DE

LEGISLACIÓN, NOMBRADA PARA QUE ANALICE Y PRESENTE EL INFORME DE LA

ORDENANZA DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO

MUNICIPAL DE CHINCHIPE, Y LUEGO DEL DEBATE CORRESPONDIENTE SE

APRUEBA EN SEGUNDO Y DEFINITIVO DEBATE LA “ORDENANZA PARA LA

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE

CHINCHIPE”.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Estado ecuatoriano en el marco de la reforma democrática del Estado impulsó la

expedición de una nueva Constitución de la República que fuera aprobada en referéndum

en septiembre del año 2008 y publicada en octubre del mismo año, con lo cual se inicia la

deconstrucción del ordenamiento jurídico secundario a fin de ajustar todas las normas al

Estado constitucional de derechos y de justicia.

En el Registro Oficial Suplemento No. 303 del 19 de octubre del año 2010 se encuentra

publicado el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización que ajusta la normativa general de los gobiernos autónomos

descentralizados a los principios, valores y reglas constitucionales y con el cual quedaron

sin efectos las leyes que regían a cada uno de los niveles de gobierno subnacional; además

confiere plazo durante el actual período de funciones para actualizar y codificar toda la

normativa local, en cuyo propósito se hace indispensable ajustar las normas de

organización y funcionamiento del concejo y sus comisiones, así como de las normas de

procedimientos para el trámite y aprobación de la normativa locales ajustada a la nueva

estructura jurídica del Estado ecuatoriano.

El gobierno municipal goza autonomía política, entendida como la capacidad para regirse

por sus propias normas y para expedir normas de aplicación obligatoria en el marco de

sus competencias y dentro de su jurisdicción, pero además el concejo municipal tiene

capacidad para expedir acuerdos y resoluciones específicas, cuya eficacia jurídica debe

estar revestida de legitimidad y origen democrático.

El COOTAD no determina la conclusión de las funciones del vicealcalde, vocal de la

Comisión de Mesa y de las comisiones que fueron designadas conforme a la Ley Orgánica


265

de Régimen Municipal, por lo que la presente ordenanza, en función de los principios del

derecho en el sentido de que las designaciones efectuadas se mantienen vigentes hasta la

conclusión del plazo previsto en la ley de origen, esto es, en la Ley Orgánica de Régimen

Municipal, lo cual permitirá además una transición democrática, ordenada y organizada.

Se propone crear las comisiones permanentes, especiales y técnicas conforme al

COOTAD, aplicando principios constitucionales y legales que permitirán evitar el

acaparamiento en fuerzas políticas mayoritarias, además de aplicar la equidad de género

en su composición y en las dignidades municipales.

Es un imperativo que las normas locales que expida el concejo municipal estén orientadas

al debido cumplimiento de las obligaciones legales para hacer efectivos los derechos

reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador, así como para acceder a la

prestación de servicios públicos de calidad y con calidez; ordenanzas que serán expedidas

en forma ordenada y sistemática a fin de que sean conocidas por todos sus habitantes, con

determinación clara de las que se encuentran vigentes y deban ser aplicadas a cada caso

concreto, con participación de la comunidad local, a fin de fortalecer la democracia

representativa, complementada con la participación ciudadana.

Hasta ahora las concejalas y concejales han percibido dietas, por lo cual no se hacen

aportes a la seguridad social. La Constitución promueve el aseguramiento universal y

define a todos los dignatarios como servidores públicos, lo que les da derecho a percibir

una remuneración y aportes a la seguridad social, pero a su vez se hace también necesario

definir la forma de pago de las concejalas y concejales suplentes que sean llamados a

intervenir en las sesiones del concejo; tomando en cuenta el principio constitucional por el

cual nadie puede ser obligado a prestar servicios gratuitos o forzosos, se requiere

desarrollar en acto normativo local, toda vez que la ley no ha previsto este particular.

EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CHINCHIPE

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 238 de la Constitución de la República reconoce que los gobiernos

autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, la que según el segundo inciso

del artículo 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización “Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y

ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad…”

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 303 del 19 de octubre del 2010 sustituyó a

la Ley Orgánica de Régimen Municipal en todas sus partes, en cuyo artículo 7 prevé que

“Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera

concurrente podrán asumir, se reconoce a los… concejos municipales, la capacidad para

dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones,

aplicables dentro de su circunscripción territorial.”

Que, el artículo 327 del COOTAD determina que “Los órganos normativos de los

gobiernos autónomos descentralizados regularán su conformación, funcionamiento y


266

operación, procurando implementar los derechos de igualdad previstos en la Constitución,

de acuerdo con las necesidades que demande el desarrollo y cumplimiento de sus

actividades.”

Que, el artículo 358 del COOTAD dispone que “Los miembros de los órganos legislativos

de los gobiernos… municipales… son autoridades de elección popular que se regirán por

la ley y sus propias normativas, percibirán la remuneración mensual que se fije en acto

normativo…. En ningún caso la remuneración mensual será superior al cincuenta por

ciento (50%) de la remuneración del ejecutivo del respectivo nivel de gobierno, y se

deberá considerar irrestrictamente la disponibilidad de recursos.”

Que, la Vigésima Segunda Disposición Transitoria del COOTAD, confiere plazo durante

el período actual de funciones para “… actualizar y codificar las normas vigentes en cada

circunscripción territorial y crearán gacetas normativas oficiales, con fines de

información, registro y codificación” para lo cual es indispensable contar con las normas

procedimentales internas actualizadas.

Que, es necesario adecuar las normas de organización y funcionamiento del Concejo

Municipal y de sus comisiones a la normativa constitucional y legal vigentes en el

Ecuador, en procura de su eficiencia, eficacia, agilidad y oportunidad de sus decisiones.

En uso de la facultad legislativa prevista en el artículo 240 de la Constitución de la

República, artículo 7 y literal a) del artículo 57 del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, expide la siguiente:

TÍTULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

Art. 1.- Ámbito.- La presente ordenanza regula la organización y funcionamiento del

concejo municipal, a fin de procurar su funcionamiento ordenado, eficiente y eficaz, así

como la determinación de los derechos y deberes de sus integrantes.

Art. 2.- Decisiones motivadas.- Todos los actos decisorios del Concejo Municipal serán

debidamente motivados, esto es, que contendrán una explicación sobre los fundamentos

fácticos, las consideraciones técnicas y la vinculación jurídica con las normas aplicables

al caso, que permitan asumir un juicio de valor y una decisión sobre un tema determinado.

Art. 3.- Facultad Normativa.- Conforme establece el artículo 240 de la Constitución de la

República y el artículo 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, la facultad normativa del Concejo Municipal se expresa mediante

ordenanzas, que son normas jurídicas de interés general del cantón, expedidas en el

ámbito de sus competencias y de aplicación obligatoria dentro de la jurisdicción

municipal, creada mediante Registro Oficial Nº 303, con fecha 19 de Octubre del 2010.

TÍTULO II

INTEGRACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL

ORDENANZA DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

DEL CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCHIPE


267

Art. 4.- Integración del Concejo.- El Concejo Municipal estará integrado por el Alcalde o

Alcaldesa quien lo presidirá con voz y voto dirimente en caso de empate; las concejalas y

los concejales y el/la representante ciudadano/a que ocupe la silla vacía.

Art. 5.- Comisiones del Concejo.- El Concejo Municipal conformará las comisiones

encargadas de estudiar los asuntos puestos a su consideración y de emitir informes o

dictámenes que contendrán las conclusiones y recomendaciones que servirán de base para

la discusión y aprobación de las decisiones del concejo.

CAPÍTULO I

COMISIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

SECCIÓN I

COMISIONES PERMANENTES

Art. 6.- Comisiones Permanentes.- Tendrán la calidad de comisiones permanentes las

siguientes: a) la Comisión de Mesa; b) la de Planificación y Presupuesto; c) la de Equidad

y Género; d) la de Legislación y Fiscalización; y, e) la de participación ciudadana. (Se

pueden incorporar otras comisiones que a juicio del concejo son necesarias)

Art. 7.- Integración de la Comisión de Mesa.- Ésta comisión la integran: el Alcalde o

Alcaldesa, y una concejala o concejal municipal designado por el concejo.

Excepcionalmente, cuando le corresponda conocer denuncias contra el Alcalde o

Alcaldesa y procesar su destitución la presidirá el vicealcalde o vicealcaldesa y el concejo

designará una concejala o concejal municipal para que en ese caso integre la Comisión de

Mesa. Cuando se procese una denuncia o destitución del vicealcalde, vicealcaldesa o del

concejal miembro de la comisión de mesa la presidirá el Alcalde o Alcaldesa y el concejo

designará a una concejala o concejal para que en ese caso específico integre la comisión

de Mesa, en reemplazo de la autoridad cuestionada.

Art. 8.- Atribuciones de la Comisión de Mesa.- A la Comisión de Mesa le corresponde

emitir informes referentes a la calificación y excusas de los integrantes del concejo, y

procesar las denuncias y remoción del Alcalde o Alcaldesa, y de las concejalas o

concejales, conforme al procedimiento establecido en el artículo 335 y 336 del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

Art. 9.- Comisión de Planificación y Presupuesto.- La Comisión de Planificación y

Presupuesto tendrá a su cargo el estudio, análisis, informe o dictamen previo al

conocimiento y resolución del concejo, referente a los siguientes instrumentos:

A la formulación de políticas públicas en materia de planificación y desarrollo

sustentable;

A la formulación de planes, programas y proyectos de desarrollo municipal y del plan de

ordenamiento territorial;

A la planificación de las obras y servicios a ser ejecutados por el Gobierno Municipal; y,

Al presupuesto participativo y de la proforma presupuestaria, así como de sus reformas.

Art. 10.- Comisión de Igualdad y Género.- Tendrá a su cargo el estudio, análisis, informes

o dictámenes sobre:


268

La formulación, seguimiento y aplicación transversal de las políticas de igualdad y

equidad;

Las políticas, planes y programas de desarrollo económico, social, cultural, ambiental y

de atención a los sectores de atención prioritaria;

A las políticas y acciones que promuevan la equidad de género y generacional;

A las políticas de distribución equitativa del presupuesto dentro del territorio municipal;

Fiscalizar que la administración municipal cumpla con los objetivos de igualdad y equidad

a través de instancias técnicas que implementarán las políticas públicas de igualdad en

coordinación con los Concejos Nacionales de Igualdad, en conformidad con el artículo

156 de la Constitución de la República.

Art. 11.- Comisión de Legislación y Fiscalización.- Se encargará de estudiar, socializar e

informar sobre:

Iniciativas normativas municipales a través de ordenanzas, reglamentos y resoluciones de

carácter general;

Investigar e informar sobre denuncias que se presentaren contra funcionarios, servidores y

obreros municipales, por negligencia en el cumplimiento de sus deberes, por actos de

corrupción, por mala calidad de los materiales que se usen en la ejecución de obras, por

mala calidad o deficiencia en la prestación de servicios públicos Municipales y

recomendará los correctivos que estime convenientes.

Art. 12.- Comisión de Participación Ciudadana.- Se encargará de estudiar, socializar,

promover e informar sobre la participación ciudadana, especialmente en los siguientes

aspectos:

Implementar iniciativas, instrumentos y herramientas de participación ciudadana en los

ámbitos que determina el artículo 100 de la Constitución, el Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y la Ley Orgánica de

Participación Ciudadana;

Vigilar y promover que la municipalidad cumpla de manera efectiva y eficiente los

distintos procesos de participación ciudadana en los aspectos previstos en la Constitución

y la Ley; y,

Promover y facilitar la organización barrial y ciudadana.

Art. 13.- Designación de Comisiones Permanentes.- Dentro de los diez días siguientes a la

constitución del concejo, el Alcalde o Alcaldesa convocará a sesión ordinaria en la cual el

concejo designará a los integrantes de las comisiones permanentes, excepto la comisión de

mesa. Si no hubiere acuerdo o por cualquier razón no se hubiere designado a las

comisiones en la sesión ordinaria, el Alcalde o Alcaldesa convocará a sesión

extraordinaria que se efectuará antes del décimo día después de la constitución del

concejo municipal.

Si el concejo no designa las comisiones permanentes, en el término de diez días

adicionales lo hará la comisión de mesa; y, en caso de incumplimiento o imposibilidad la

designación la efectuará el Alcalde o Alcaldesa, siempre que el incumplimiento no sea de

responsabilidad del ejecutivo municipal.

Art. 14.- Integración de las Comisiones Permanentes.- Estarán integradas por tres

concejalas o concejales. Todos integrarán las comisiones bajo los criterios de equidad


269

política, paridad entre hombres y mujeres, interculturalidad e intergeneracional. Ninguna

comisión podrá estar integrada por concejalas o concejales de una sola tendencia política.

Estarán presididas por quien hubiere sido designado/a expresamente para el efecto o a

falta, por el/la primer/a designado/a para integrarla. Ningún concejal podrá presidir más

de una comisión permanente. En la designación de las presidencias de las comisiones se

respetará los principios de equidad de género, interculturalidad e intergeneracional.

SECCIÓN II

COMISIONES ESPECIALES

Art. 15.- Creación de Comisiones Especiales u Ocasionales.- Cuando a juicio del Alcalde

o Alcaldesa existan temas puntuales, concretos que requieran investigación y análisis de

situaciones o hechos determinados, para el estudio de asuntos excepcionales o para

recomendar soluciones a problemas no comunes que requieran atención, el Concejo

Municipal designará comisiones especiales u ocasionales, en cuya resolución se

especificarán las actividades a cumplir y el tiempo máximo de duración.

Serán comisiones especiales u ocasionales, la de festividades de aniversario encargada de

formular la programación y de coordinar su ejecución; y, las que por resolución del

Concejo sean creadas en cualquier tiempo.

Art. 16.- Integración de las Comisiones Especiales u Ocasionales.- Estarán integradas por

dos concejalas o concejales y los funcionarios municipales o de otras instituciones que el

Concejo estime conveniente, según la materia, y, por representantes ciudadanos si fuere

pertinente; la presidirá la concejala o concejal designado/a para el efecto.

SECCIÓN III

COMISIONES TÉCNICAS

Art. 17.- Creación de Comisiones Técnicas.- Cuando existan asuntos complejos que

requieran conocimientos técnicos o especializados para el estudio y análisis previo a la

recomendación de lo que técnicamente fuere pertinente, como situaciones de emergencia,

trámite y seguimiento de créditos u otros casos, el concejo podrá designar comisiones

técnicas, las que funcionarán mientras dure la necesidad institucional.

En la resolución de creación y designación de sus integrantes constará además el objeto

específico y el tiempo de duración.

Art. 18.- Integración de las Comisiones Técnicas.- Estarán integradas por dos concejalas

o concejales, los funcionarios municipales o de otras entidades con formación técnica y

representantes ciudadanos si fuere del caso, con formación técnica en el área de estudio y

análisis; no serán más de cinco integrantes.

SECCIÓN IV

DISPOSICIONES COMUNES DE LAS COMISIONES

Art. 19.- Ausencia de concejalas o concejales.- Las concejalas o concejales que faltare

injustificadamente a tres sesiones ordinarias consecutivas de una comisión permanente

perderá automáticamente la condición de miembro de la misma, lo que deberá ser

notificado por el Presidente de la Comisión al afectante y al pleno del Concejo a fin de que

designe un nuevo integrante.

Exceptúense de ésta disposición las inasistencias producidas como efecto de licencias

concedidas, por el cumplimiento de delegaciones, representaciones o comisiones


270

encomendadas por el concejo o por el Alcalde o Alcaldesa, o por causas de fuerza mayor

debidamente comprobadas, en cuyos casos actuarán sus respectivos suplentes, previa

convocatoria del presidente de la comisión.

Art. 20.- Solicitud de información.- Las comisiones requerirán de los funcionarios

municipales la información que consideren necesaria para el cumplimiento de sus deberes

y atribuciones, y establecerán los plazos dentro de los cuales será atendido su

requerimiento.

Art. 21.- Deberes y Atribuciones de las Comisiones.- Las comisiones permanentes,

ocasionales o técnicas tendrán los siguientes deberes y atribuciones según la naturaleza

específica de sus funciones:

Formular o estudiar las políticas públicas en el ámbito de acción de sus respectivas

comisiones;

Estudiar los proyectos de ordenanzas, planes, programas o presupuesto remitidos por el

Alcalde o Alcaldesa, en cada una de las ramas propias de la actividad municipal y emitir

informes o dictámenes razonados sobre los mismos;

Conocer y examinar los asuntos que les sean sometidos a su conocimiento, emitir informes

o dictámenes y sugerir las soluciones que sean pertinentes;

Proponer al concejo , proyectos de ordenanzas, reglamentos, resoluciones o acuerdos que

estimen convenientes a los intereses municipales y de la comunidad local;

Efectuar inspecciones en los sitios o inmuebles cuyo trámite se encuentre en estudio de la

comisión, a fin de emitir el informe con conocimiento de causa;

Procurar el mejor cumplimiento de los deberes y atribuciones del Concejo Municipal en

las diversas materias que impone la división del trabajo y velar por el cumplimiento de la

normativa municipal; y,

Los demás que prevea la Ley.

Art.- 22.- Deberes y atribuciones del Presidente de la Comisión.- Al presidente o

presidenta le corresponden:

Representar oficialmente a la comisión;

Cumplir y hacer cumplir las normas legales y las de la presente ordenanza;

Formular el orden del día para las sesiones de la comisión;

Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias;

Instalar, dirigir, suspender y clausurar las sesiones;

Legalizar con su firma las actas de las sesiones una vez aprobadas por la comisión;

Revisar y suscribir los informes, dictámenes y comunicaciones de la comisión;

Coordinar las actividades de la comisión, con otras comisiones, con servidores

municipales y con el concejo ;

Supervisar el cumplimiento de las obligaciones del Secretario de la Comisión;

Elaborar planes y programas de trabajo de la comisión y someterlos a consideración de

sus integrantes, para su aprobación;

Solicitar las sanciones administrativas para los funcionarios o servidores convocados

debidamente y que no asistan a las sesiones o que no presenten los informes requeridos; y,

Solicitar asesoramiento para la comisión.


271

Art. 23.- Actos de las Comisiones.- Las comisiones no tendrán capacidad resolutiva,

ejercerán las atribuciones previstas en la ley. Tienen a su cargo el estudio, informe o

dictámenes para orientar al Concejo Municipal sobre la aprobación de actos decisorios de

su competencia. Los estudios, informes o dictámenes serán presentados en el tiempo que le

confiera el ejecutivo Municipal o hasta 48H00 antes de la sesión en la que será tratado el

tema. Si no se hubiere presentado, el Concejo podrá tratar el tema prescindiendo del

mismo.

Los informes o dictámenes requeridos por las comisiones a los funcionarios municipales

deberán ser presentados en el plazo establecido por la comisión. Al informe se adjuntarán

los documentos de sustento que fueren pertinentes. En caso de negativa o negligencia el

presidente o presidenta de la comisión informará al Alcalde o Alcaldesa para la sanción

respectiva.

Cuando la comisión deba tratar asuntos urgentes e inaplazables y por falta de informes

técnicos o legales no pueda cumplir su cometido, el presidente o presidenta podrá

convocar verbalmente a sesión de la comisión para horas más tarde o para el día

siguiente.

Art. 24.- Definición de Informes o Dictámenes.- Los informes contendrán solamente la

relación cronológica o circunstanciada de los hechos que servirán de base para que el

concejo, Alcalde o Alcaldesa tome una decisión o, se constituye también por la referencia

a acontecimientos fácticos o antecedentes jurídicos relativos al caso en el cual no existe

opinión alguna.

Los dictámenes contendrán juicios de valor, parecer, opinión o criterios de las comisiones

expresan sobre hechos materia de la consulta, orientados a inteligenciar sobre una

decisión. Serán emitidos con el voto unánime de sus integrantes; y, cuando no hubiere

unanimidad, se presentarán dictámenes razonados de mayoría y minoría.

Art. 25.- Trámite de los Informes o Dictámenes.- El Concejo Municipal o el Alcalde o

Alcaldesa según sus atribuciones, decidirán lo que corresponda teniendo en cuenta los

informes o dictámenes de las comisiones; será tratado y resuelto primero el informe o

dictamen de mayoría y de no ser aprobado se tratará el de minoría, si tampoco hubiese

votos para su aprobación, el Alcalde o Alcaldesa mandará archivar el asunto.

Art. 26.- Prohibiciones.- Las Comisiones y sus integrantes están prohibidos de dar órdenes

directas a los funcionarios administrativos, con excepción de las actividades de secretaría

inherentes a la comisión y de requerimientos de información.

Art. 27.- Sesiones Ordinarias de las Comisiones.- Las sesiones ordinarias de las

comisiones serán presididas por su titular y a su falta por el vicepresidente o

vicepresidenta y se desarrollarán de acuerdo al calendario definido por las mismas y al

orden del día formulado, previa convocatoria realizada con al menos veinticuatro horas

de anticipación.

Art. 28.- Sesiones Extraordinarias.- Las sesiones extraordinarias de las comisiones serán

convocadas con veinticuatro horas de anticipación, salvo casos urgentes e inaplazables,

por iniciativa de el Alcalde o Alcaldesa , la presidenta o el presidente de la comisión o a

pedido de la mayoría de sus integrantes para tratar asuntos expresamente determinados en

el orden del día.


272

CAPÍTULO II

SECRETARÍA DE LAS COMISIONES

Art. 29.- Del Secretario o Secretaria de las Comisiones.- El/la Secretario/a General del

Concejo Municipal será también de las comisiones. Cuando dos o más comisiones

sesionen al mismo tiempo, delegará a un/a servidor/a municipal con suficiencia.

Art. 30.- Obligaciones de la Secretaría/o de las Comisiones.- Tendrá las siguientes

obligaciones:

Preparar y proporcionar la información a los integrantes de las comisiones para los

asuntos a tratarse en las sesiones, así como distribuir la documentación necesaria;

Tramitar oportunamente los asuntos conocidos y resueltos por las comisiones;

Llevar y mantener en orden el archivo de documentos y expedientes; y,

Elaborar las convocatorias a las sesiones, los informes y las actas de cada sesión.

Art. 31.- Deberes y atribuciones del Secretario(a) de las Comisiones.- Sus deberes y

atribuciones son las siguientes:

Colaborar con la/el presidenta/e de cada comisión en la formulación del orden del día;

Enviar las convocatorias escritas y la documentación de soporte, adjuntando el orden del

día suscrito por la/el presidenta/e;

Concurrir o enviar un delegado, que haga sus veces, a las sesiones de las comisiones;

Elaborar para su aprobación, las actas de los asuntos tratados y de los dictámenes

aprobados;

Legalizar, conjuntamente con la/el presidenta/e, las actas aprobadas, así como certificar

los informes, resoluciones y demás documentos de la comisión y remitirlos para que sean

incorporados en el orden del día de las sesiones del concejo ;

Coordinar las actividades de su dependencia con los demás órganos municipales;

Registrar en el acta, la presencia de los integrantes de la comisión, el detalle sucinto de

los aspectos relevantes de la sesión y los aspectos que por su importancia o a pedido de

sus participantes deban tomarse textualmente;

Llevar y mantener un registro de asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias de

los integrantes de las comisiones y funcionarios municipales;

Poner en conocimiento de la/el presidenta/e de la comisión, las comunicaciones recibidas

conforme al orden de ingreso o la urgencia con que requieran ser consideradas por la

comisión;

Desempeñar las funciones de secretario de las comisiones permanentes, especiales u

ocasionales y técnicas.

TÍTULO III

FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO

CAPÍTULO I

DE LAS SESIONES

Art. 32.- Clases de Sesiones del Concejo.- Las sesiones del Concejo Municipal serán:

inaugural,

ordinarias,

extraordinarias, y,

conmemorativa.


273

Art.- 33.- Publicidad de las Sesiones del Concejo.- Todas las sesiones del Concejo

Municipal serán públicas y se desarrollarán en el salón de la municipalidad, apropiado

para el efecto, previniendo que las ciudadanas y ciudadanos, representantes ciudadanos y

de los medios de comunicación colectiva tengan libre acceso a presenciarlas. Sin

embargo, los concurrentes no podrán intervenir, ni interrumpir las sesiones, caso

contrario, el Alcalde o Alcaldesa, les llamará la atención y en caso de reincidencia podrá

disponer su desalojo para asegurar que existan las garantías para el normal desarrollo de

la sesión.

Cuando a juicio del Alcalde o Alcaldesa existan causas o motivaciones razonablemente

aceptables, que se expresarán en la convocatoria o a pedido de la mayoría de los

integrantes del concejo, las sesiones se podrán efectuar en lugares distintos de su sede

principal, pero en ningún caso, fuera de su jurisdicción.

Art. 34.- Difusión de las sesiones.- Para asegurar que las ciudadanas, ciudadanos y los

representantes de medios de comunicación concurran a las sesiones del concejo, la/el

Secretaria/o del Concejo difundirá por los medios de comunicación colectiva: el día, hora,

lugar y el orden del día de cada sesión.

SECCIÓN III

CLASES Y PROCEDIMIENTO PARA LAS SESIONES

PARÁGRAFO I

SESIÓN INAUGURAL

Art. 35.- Convocatoria a Sesión Inaugural.- La Junta Provincial Electoral acreditará al

Alcalde o Alcaldesa, concejalas o concejales municipales elegidos, quienes se reunirán

previa convocatoria del Alcalde o Alcaldesa electo/a a las 09H00 del día fijado para la

sesión inaugural; además habrá invitados especiales y participará la comunidad local, en

el lugar fijado en la convocatoria.

En forma previa a su instalación, el Concejo designará un secretario o una secretaria ad-

hoc que será servidor/a municipal permanente.

Art. 36.- Constitución del Concejo y Elección de Dignatarios.- Constatado el quórum, el

Alcalde o Alcaldesa declarará constituido el Concejo Municipal y procederá a elegir una

vicealcaldesa o vicealcalde y un concejal o concejala que integrará la comisión de mesa,

para lo cual aplicará el principio de paridad entre hombres y mujeres, en lo que fuere

aplicable, de manera que cuando el ejecutivo municipal sea hombre se elegirá como

integrante de la comisión a una concejala municipal mujer; y, cuando la ejecutiva

municipal sea mujer se elegirá como integrante de la comisión a un concejal municipal

hombre.

Se entenderá que es posible aplicar este principio cuando todos los integrantes del

Concejo sean del mismo sexo, o uno solo pertenezca a otro sexo y se excuse públicamente

de aceptar la candidatura. Una vez elegidos serán juramentados y posesionados por el

Alcalde o Alcaldesa.

Art. 37.- Elección de Secretaria/o General.- Una vez elegido el/la integrante de la

comisión de mesa, en la misma sesión inaugural, el Concejo elegirá un secretario o

secretaria del concejo, de fuera de su seno, de la terna presentada por el Alcalde o

Alcaldesa, se preferirá a un/a abogado/a. La terna estará integrada por hombres y


274

mujeres, todos/as hábiles para desempeñar el cargo, una vez nombrado/a, asumirá

inmediatamente sus funciones.

En caso de vacancia de la Secretaría General, la/el alcaldesa/e, encargará al/a

Prosecretario/a y en la sesión ordinaria siguiente presentará la terna de la cual el Concejo

designará a su titular. Podrá integrar la terna con servidores municipales permanentes

que cumplan los requisitos de idoneidad, y en caso de ser designado/a se le otorgará

nombramiento provisional hasta cuando la autoridad nominadora así lo considere o

concluya el período del concejo que la/lo nombró, en cuyo caso volverá a su cargo

permanente.

Art. 38.- Lineamientos y Políticas Generales.- Una vez nombrado/a el/la Secretario, el

Alcalde o Alcaldesa intervendrá señalando los lineamientos y políticas generales que

serán aplicadas por el gobierno municipal, durante el período de su gestión política y

administrativa.

PARÁGRAFO II

SESIONES ORDINARIAS

Art. 39.- Día de las Sesiones Ordinarias del Concejo.- En la primera sesión ordinaria

efectuada después de la constitución del concejo, obligatoriamente fijará el día y hora

específicos de cada semana para sus sesiones ordinarias y la difundirá públicamente para

conocimiento ciudadano. Sólo por excepción debidamente justificada se podrá modificar

ocasionalmente el día u hora de la sesión ordinaria, dentro de la misma semana.

Art. 40.- Periodicidad de las Sesiones Ordinarias.- Las sesiones ordinarias se efectuarán

obligatoriamente los martes de cada semana a las 10:00am.

Art. 41.- Orden del Día.- Inmediatamente de instalada la sesión, el concejo aprobará el

orden del día propuesto por el Alcalde o Alcaldesa, el que podrá ser modificado en el

orden de los asuntos de su tratamiento o incorporando puntos adicionales, para lo que

deberá contar con el voto favorable de la mayoría absoluta de los integrantes, es decir, de

la mitad más uno de los integrantes del concejo; una vez aprobado no podrá volver a

modificarse por ningún motivo, caso contrario la sesión será invalidada. No podrá

eliminar uno o más de los puntos propuestos.

Los asuntos que requieran de informes de comisiones, informes técnicos o jurídicos no

podrán ser incorporados mediante cambios del orden del día.

No podrán constar a título de asuntos varios, pero una vez agotado el orden del día, el

Concejo podrá tratar o considerar otros asuntos, los que constarán en la respectiva acta

de la sesión, pero no podrán resolverlos. Cuando a juicio del Alcalde o Alcaldesa o del

concejo, surgieren asuntos que requieran decisión del concejo, constará obligatoriamente

en el orden del día de la siguiente sesión ordinaria.

PARÁGRAFO III

SESIONES EXTRAORDINARIAS

Art. 42.- Convocatoria a Sesiones Extraordinarias.- Habrán sesiones extraordinarias

cuando el Alcalde o Alcaldesa las convoque por iniciativa propia o a pedido de al menos

una tercera parte de los integrantes del Concejo Municipal en las que solo se podrán


275

tratar los asuntos que consten expresamente en el orden del día, en cuyos casos no caben

modificaciones.

PARÁGRAFO IV

SESIÓN CONMEMORATIVA

Art. 43.- Sesión Conmemorativa.- El 5 de enero de cada año se efectuará la sesión

conmemorativa de cantonización, en la que además de resaltar los méritos y valores de sus

ciudadanos, el Alcalde o Alcaldesa resaltará los hechos trascendentes del gobierno

municipal y delineará las políticas públicas y las metas a alcanzar durante el siguiente año

de gestión municipal.

Podrá entregar reconocimientos morales a quienes se hubieren destacado en asuntos

culturales, deportivos, académicos, investigativos, laborales, de gestión política o

administrativa; pero en ningún caso procederá la entrega de reconocimientos económicos.

PARÁGRAFO V

DISPOSICIONES COMUNES DE LAS SESIONES DEL CONCEJO

Art. 44.- De la convocatoria.- Las sesiones ordinarias y extraordinarias serán convocadas

por el ejecutivo municipal con por lo menos cuarenta y ocho horas y veinticuatro horas

respectivamente. En la convocatoria constará el orden del día y se agregarán los informes

o dictámenes de las comisiones, informes técnicos y jurídicos, el acta de la sesión y todos

los documentos de soporte de las decisiones municipales, a fin de inteligenciar a sus

integrantes sobre los asuntos a resolver.

Para que tengan validez los actos decisorios del concejo, serán convocados todos sus

integrantes, caso contrario sus decisiones carecerán de validez jurídica.

Art. 45.- De las Excusas, Delegación y Convocatoria a los Suplentes.- Al momento de ser

convocados o hasta antes de iniciar la sesión del concejo, los concejales o concejalas

podrán excusarse por escrito al momento de ser convocados o hasta antes de la sesión, en

cuyo caso será convocado inmediatamente su respectivo suplente; convocatoria que podrá

hacerse por escrito o verbalmente inclusive, en cuyo caso bastará la razón sentada por

la/el Secretaria/o del concejo.

Los concejales o concejalas podrán excusarse por razones de ausencia, enfermedad,

calamidad doméstica o impedimentos ocasionados porque se prevea tratar asuntos en los

que ellos o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad a segundo de afinidad

tengan interés y que por tanto no puedan presenciar o intervenir.

Cuando el único punto del orden del día genere interés de un concejal o concejala o uno

de sus parientes en los grados señalados en el inciso anterior, que al momento de ser

convocado no se excusare y siempre que fuere advertido/a el Alcalde o Alcaldesa,

notificará del impedimento a quien corresponda y convocará a su respectivo suplente; el

concejal o concejala interesado podrá impugnar tal decisión siempre que demuestre lo

contrario.


276

Cuando el Alcalde o Alcaldesa, sea quien tenga interés directo o sus parientes, no podrá

presidir ni presenciar la sesión; deberá encargar durante el tiempo que dure el

tratamiento de ese tema.

Art. 46.- Fijación de Domicilio para Notificaciones.- Los concejales y concejalas,

principales y suplentes, informarán por escrito el domicilio y en lo posible la dirección

electrónica donde reciban las convocatorias a las sesiones y de toda documentación

oficial. Cuando se presentaren denuncias en su contra podrán fijar domicilio judicial.

Art. 47.- Orden del Día.- En el orden del día de las sesiones del concejo y de las

comisiones constará como primer punto lectura y aprobación del orden del día y luego los

demás temas a ser tratados y resueltos. Constarán obligatoriamente los asuntos que

hubieren quedado pendientes de decisión en sesiones anteriores, siempre que no sea

debido a la falta de informes o dictámenes.

Cuando el concejo convoque a audiencias públicas o atienda requerimientos de

comisiones generales, éstas se efectuarán una vez aprobada el acta de la sesión anterior.

Sección IV

DE LOS DEBATES

Art. 48.- Del uso de la palabra.- Es atribución del Alcalde o Alcaldesa dirigir y orientar

las sesiones y conceder el uso de la palabra en el orden que la solicite, sin perjuicio de

alternar las intervenciones entre quienes sostengan tesis o propuestas distintas. Podrá

también suspender el uso de la palabra, cuando en la intervención no se circunscriba al

tema en debate, después de haber sido requerido/a que lo haga. A petición de un concejala

o concejal del representante ciudadano o por propia iniciativa considere pertinente,

autorizará el uso de la palabra a un/a asesor/a, director/a, procurador/a sindico/a u otro

servidor Municipal cuya opinión se requiera para orientar las decisiones en forma

jurídica, técnica o lógica. Si uno de los servidores indicados considera necesaria su

intervención para advertir ilegalidades o informar técnicamente, solicitará autorización

para intervenir.

Art. 49.- Duración de las Intervenciones.- Las intervenciones de los concejales o

concejalas, del representante ciudadano o de los servidores municipales tendrán una

duración máxima de cinco minutos en la primera intervención y de tres en una segunda, en

cada tema.

Art. 50.- Intervención por Alusión.- Si el Alcalde o Alcaldesa, concejala o concejal,

representante ciudadano o servidor municipal fuere aludido en su dignidad o agraviado/a

de algún modo, el Alcalde o Alcaldesa le concederá la palabra si lo solicitare, en forma

inmediata de producida la alusión, a fin de que haga uso del derecho a la defensa, lo que

en ningún caso servirá para agredir u ofender.

Art. 51.- De las mociones.- En el transcurso del debate los integrantes del concejo

municipal propondrán mociones que contengan propuestas que deberán ser motivadas,

claras y concretas. Los demás podrán solicitar por intermedio del Alcalde o Alcaldesa que

el proponente acepte modificar total o parcialmente su contenido.


277

Es atribución del Alcalde o Alcaldesa calificar y someter al debate y decisión del concejo,

las mociones presentadas por sus integrantes.

Art. 52. Moción Previa.- Cuando el contenido de la propuesta sea total o parcialmente

contrario al ordenamiento jurídico, antes de que sea sometida a votación, cualquier

integrante del concejo podrá pedir que se califique como moción previa la decisión sobre

la constitucionalidad o legalidad de la propuesta. Los/as asesores/as, directores/as y

procurador/a sindico/a advertirán de la contradicción jurídica y podrán pedir que una

concejala o concejal que acoja como moción previa.

Presentada la moción previa, el concejo no podrá resolver sobre lo fundamental de la

propuesta mientras no se resuelva sobre su constitucionalidad o legalidad y de

considerarse que la moción principal es contraria al ordenamiento jurídico, deberá ser

modificada o retirada la moción principal, por parte del proponente de la misma.

Art. 53.- Cierre del debate.- El Alcalde o Alcaldesa declarará concluido el debate en el

momento que considere que ha sido suficientemente discutido el tema y mandará recibir la

votación en orden alfabético de sus integrantes.

Art. 54.- Comisiones Generales.- Por iniciativa del Alcalde o Alcaldesa, a pedido de dos

concejalas o concejales, el concejo podrá instalarse en audiencia pública o comisión

general y la declarará concluida cuando estime suficientemente expuesto el tema.

Las audiencias públicas o comisiones generales se efectuarán antes de iniciar una sesión

ordinaria y excepcionalmente durante el desarrollo de la misma; mientras dure la

audiencia pública o comisión general, se suspenderá la sesión del concejo, así como los

debates y no tomará votación sobre moción alguna.

Concluida la audiencia pública o comisión general, los interesados podrán permanecer en

el salón de sesiones, en silencio y guardando compostura y respeto a los demás.

Sección V

DE LAS VOTACIONES

Art. 55.- Clases de Votación.- Las votaciones del Concejo Municipal serán ordinarias,

nominativa y nominal razonada.

Art. 56.- Votación Ordinaria.- Se denomina votación ordinaria aquella en la que los

integrantes del concejo manifiestan colectivamente su voto afirmativo levantando el brazo

o poniéndose de pie y negativo cuando no levanten la mano y permanezcan sentados,

mientras por secretaría se cuenta el número de votos consignados.

Art. 57.- Votación Nominativa.- Es cuando cada uno de los integrantes del cuerpo

colegiado expresan verbalmente su voto en orden alfabético, sin ninguna argumentación.

Art. 58.- Votación Nominal Razonada.- Es aquella en la que los integrantes de la

corporación municipal expresan verbalmente su votación en orden alfabético, previa

argumentación durante un máximo de 3 minutos, siempre que no hubiere intervenido en el

debate. Este tipo de votación procederá solamente por iniciativa propia del alcalde o

alcaldesa o a pedido de uno de los concejales y siempre que cuente con el apoyo de simple

mayoría.


278

Art. 59.- Orden de Votación.- Cuando la votación sea nominativa o nominal razonada los

concejales y concejalas consignarán su voto en orden alfabético de sus apellidos; luego

votará la/el representante ciudadana/o y finalmente votará el Alcalde o Alcaldesa; en caso

de empate la decisión será adoptada en el sentido de la votación consignada por el

Alcalde o Alcaldesa.

Art. 60.- Sentido de las votaciones.- Una vez dispuesta la votación, los integrantes de la

corporación municipal no podrán retirarse del lugar de sesiones ni podrá abstenerse de

votar, por tanto votarán en sentido afirmativo o negativo; si se negare a votar o se retirase

del salón de sesiones, se entenderá consignado en blanco y se sumará a la mayoría.

Art. 61.- Reconsideración.- Cualquier concejala o concejal municipal podrá proponer en

el curso de la misma sesión o en la siguiente, la reconsideración de la totalidad del acto

decisorio o de una parte de él.

Una vez formulado el pedido de reconsideración, solamente el proponente podrá hacer

uso de la palabra para fundamentarla y sin más trámite el Alcalde o Alcaldesa someterá a

votación, en la misma sesión o en la siguiente, según la petición del proponente. Para

aprobarla se requerirá del voto conforme de las dos terceras partes de los concurrentes.

Aprobada la reconsideración se abrirá el debate como si se tratara de la primera vez y se

podrá eliminar o modificar la parte del tema objeto de reconsideración.

No se podrá reconsiderar, después de haber sido negada la reconsideración.

Art. 62.- Punto de orden.- Cuando un integrante del Concejo Municipal estime que se

están violando normas constitucionales, legales o reglamentarias en el trámite de una

sesión podrá formular un punto de orden a fin de que se rectifique el procedimiento. Para

ser aceptado deberá ser concreto y referirse a la disposición que estime violada.

TÍTULO IV

ACTOS DECISORIOS DEL CONCEJO

Art. 63.- Actos decisorios.- El Concejo Municipal adoptará sus decisiones mediante

Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones.

CAPÍTULO I

ORDENANZAS

Art. 64.- Clases de Ordenanzas.- Las ordenanzas serán de tres clases:

Ordenanzas Derivadas.- Son aquellas que guardan directa subordinación a la Ley, se

expiden para la ejecución efectiva de la ley, norman situaciones de aplicabilidad de una

ley previamente expedida.

Ordenanzas Autorizadas.- Son aquellas que se expiden en razón de que la propia ley le

obliga a dictarlas y sirven de complemento a la ley, para regular ciertos hechos o

procedimientos reservados a las ordenanzas.

Ordenanzas Autónomas.- Son aquellas que nacen de la voluntad del Concejo Municipal

para desarrollar las competencias asignadas al gobierno municipal, en la Constitución y


279

la Ley. No complementan la ley, su existencia es independiente de la ley, pero está

subordinada al ordenamiento jurídico.

Art. 65.- Iniciativa Legislativa.- El Alcalde o Alcaldesa municipal, los concejales o

concejalas, el Procurador o Procuradora Síndica, los asesores, directores y servidores

municipales, las autoridades y funcionarios de otras entidades públicas podrán presentar

proyectos de ordenanzas.

Las ciudadanas y los ciudadanos tendrán iniciativa normativa cumpliendo los requisitos

establecidos en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

En materia tributaria solo el Alcalde o Alcaldesa tendrá iniciativa normativa privativa.

Los proyectos de ordenanza deberán referirse a una sola materia y contendrán la

exposición de motivos, el articulado propuesto y las disposiciones que sustituye, deroga o

reforma.

Art. 66.- Inicio del Trámite.- Una vez presentado el proyecto de ordenanza, el Alcalde o

Alcaldesa lo remitirá a la Comisión de Legislación para que en el plazo máximo de treinta

días emita el informe sobre la constitucionalidad, legalidad, conveniencia y recomiende su

trámite con o sin modificaciones. Si no emitiere el informe en el plazo fijado por el Alcalde

o Alcaldesa, el concejo la tramitará prescindiendo del informe de la comisión.

Art. 67.- Primer Debate.- En el primer debate los concejales o concejalas formularán las

observaciones que estimen pertinentes y remitirá a la comisión de legislación para que

emita informe para segundo y definitivo debate en un plazo máximo de treinta días, tiempo

durante el cual la comisión recibirá opiniones de especialistas en la materia, informes y

opiniones de los servidores municipales que corresponda. Los consultados tendrán diez

días laborables para pronunciarse.

Art. 68.- Consulta Prelegislativa y Segundo Debate.- Cuando la normativa pueda afectar

directa o indirectamente los derechos colectivos de comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indígenas y afroecuatorianos existentes en el cantón, con el informe para

segundo debate se desarrollará la consulta prelegislativa, conforme determina la

Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización.

Las normas que no correspondan a consulta prelegislativa, con el informe para segundo

debate se requerirán el pronunciamiento de la asamblea cantonal que deberá resolver su

conformidad con las normas propuestas, excepto cuando se trate de normas tributarias, en

cuyo caso serán aprobadas directamente por el concejo.

Una vez cumplida la consulta prelegislativa, emitida la conformidad de la asamblea

cantonal, el concejo aprobará las ordenanzas con el voto favorable de la mitad más uno de

sus integrantes.

Art. 69.- Remisión y pronunciamiento del Ejecutivo Municipal.- Una vez aprobada por el

concejo, el Secretario General la remitirá al ejecutivo municipal para que en el plazo de

ocho días la sancione o la observe en los casos que se hubiere violentado el procedimiento

o no se ajuste a la Constitución de la República o a la Ley o por inconveniencias

debidamente motivadas.

Art. 70.- Del Allanamiento a las Objeciones o de la Insistencia.- El concejo municipal

podrá aceptar las observaciones del Alcalde o Alcaldesa con el voto favorable de la


280

mayoría simple o insistir en el texto inicialmente aprobado por el concejo para lo cual

requerirá del voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes.

El concejo podrá allanarse o insistir en forma total o parcial o en forma combinada. Si

solo se hubiere pronunciado sobre una parte de las objeciones y no sobre la totalidad, se

entenderá que la parte sobre la que no hubo pronunciamiento entra en vigencia por el

ministerio de la ley.

Art. 71.- Vigencia de Pleno Derecho.- Si el ejecutivo municipal no se pronunciare en el

plazo de ocho días, se considerará aprobada por el ministerio de la Ley.

Art. 72.- Certificación del Secretario.- Cuando el concejo se pronunciare sobre la

totalidad de las objeciones o cuando hubiere transcurrido el plazo para pronunciamiento

del concejo, el/la Secretario/a General emitirá una comunicación al ejecutivo municipal de

la que conste la certificación de las disposiciones a las que el concejo se hubiere allanado,

insistido o que hubieren entrado en vigencia por el ministerio de la Ley.

Art. 73.- Promulgación y Publicación.- Con la certificación del/a Secretario/a, el ejecutivo

municipal mandará publicar la ordenanza en la Gaceta Oficial y en el dominio web del

gobierno municipal. Cuando se trate de normas tributarias las promulgará y mandará

publicar en el Registro Oficial para su plena vigencia.

Dentro de los noventa días posteriores a la promulgación, las remitirá directamente o por

intermedio de la entidad asociativa a la que pertenece, en archivo digital a la Asamblea

Nacional.

Art. 74.- Vigencia.- Cuando la ordenanza hubiere sido sancionada y promulgada será

inmediatamente aplicable sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, excepto

las de carácter tributario, que solo podrán ser aplicadas a partir de su publicación en el

Registro Oficial.

Art. 75.- Publicación Periódica.- Por lo menos cada cuatro años, la Procuraduría Síndica

Municipal preparará y publicará nuevas ediciones de las ordenanzas codificadas, a las

que se incorporarán las modificaciones que se le hubieren introducido. Para proceder a la

publicación se requerirá de aprobación del Concejo Municipal, mediante Resolución, en

un solo debate.

La publicación se hará por la imprenta y por medios informáticos.

Art. 76.- Obligaciones del Secretario o Secretaria del Concejo.- El Secretario o Secretaria

del Concejo está obligado/a a remitir una copia de las ordenanzas sancionadas por el

Alcalde o Alcaldesa, así como los acuerdos y resoluciones a los concejales o concejalas,

directores, procurador síndico, y más servidores encargados de su ejecución y a los

administrados que corresponda.

CAPÍTULO II

REGLAMENTOS, ACUERDOS Y RESOLUCIONES

Art. 77.- Reglamentos Internos.- Los reglamentos internos son normas que no generan

derechos ni obligaciones para terceros, sino que contienen normas de aplicación de

procedimientos o de organización interna, los que serán aprobados por el Concejo

Municipal mediante resolución, en un solo debate; excepto aquellos que el COOTAD


281

atribuya al alcalde o alcaldesa como es el caso del Orgánico Funcional que será

aprobado por el ejecutivo municipal.

Art. 78.- Acuerdos y Resoluciones.- Son las decisiones finales que adopte el Concejo

Municipal, mediante las cuales expresan la voluntad unilateral en los procesos sometidos

a su consideración sobre temas que tengan carácter especial o específico; pueden tener

carácter general cuando afectan a todos, concreto cuando afecta a una pluralidad de

sujetos específicos; individuales cuando afecta los derechos subjetivos de una sola

persona.

Art. 79.- Aprobación de Acuerdos y Resoluciones.- El Concejo Municipal aprobará en un

solo debate y por mayoría simple, los acuerdos y resoluciones motivadas que tendrán

vigencia a partir de la notificación a los administrados. No será necesaria la aprobación

del acta de la sesión del concejo en la que fueron aprobados para que el Secretario o

Secretaria las notifique.

TÍTULO V

JORNADA LABORAL Y REMUNERACIONES DE LOS INTEGRANTES DEL

CONCEJO.

Art. 80.- Jornada Laboral.- El alcalde o alcaldesa laborará durante la jornada ordinaria

fijada para los funcionarios y servidores municipales.

Las concejalas y concejales, por las características propias de sus atribuciones y deberes

específicos previstos en el ordenamiento jurídico, laborarán en jornadas especiales

consistentes en el tiempo que duren las sesiones del concejo, de las comisiones y de los

espacios de participación ciudadana a los que pertenezcan; para el cumplimiento de las

delegaciones y representaciones conferidas por el alcalde, alcaldesa o el concejo; y, para

las reuniones de trabajo que se efectúen dentro o fuera de la entidad municipal. Se

procurará dejar constancia escrita y llevar un registro individualizado de tales actos y

participación.

Art. 81.- Derecho a la Remuneración.- Tienen derecho a remuneración mensual unificada

el Alcalde o Alcaldesa, las concejalas y los concejales, la que comprende:

La remuneración mensual unificada fijada por el concejo mediante acto normativo;

El décimo tercer sueldo, que es la asignación complementaria equivalente a la doceava

parte del total de las remuneraciones percibidas durante el año calendario vigente; y que

el Gobierno Municipal pagará hasta el 24 de diciembre de cada año;

El decimocuarto sueldo, es una bonificación adicional que se paga en calidad de bono

escolar, y que equivale a un salario básico unificado del trabajador privado.

Art. 82.- Monto de la Remuneración del Alcalde o Alcaldesa.- El ejecutivo Municipal

percibirá una remuneración mensual unificada proporcional a sus funciones permanentes

y responsabilidades, de acuerdo a la resolución de sesión ordinaria Nº 13, de fecha 08 de

Abril del 2010.

Art. 83- Monto de las Remuneraciones de los concejales o concejalas.- Los concejales y

concejalas percibirán una remuneración mensual unificada equivalente al 50% de la

remuneración mensual unificada del alcalde o alcaldesa.


282

Art.84.- Honorario de los Concejales Alternos.- Los Concejales Alternos tienen derecho a

percibir honorarios durante sus actuaciones a falta del principal, en los casos que

determina la Ley.


PRIMERA.- El día 31 de julio del año 2011 en que se cumplen los dos años para los

cuales fueron elegidos el vicealcalde y el integrante de la comisión de mesa y los de las

comisiones permanentes, el concejo se reunirá en una sesión ordinaria que será especial,

en la que el concejo municipal designará nuevos dignatarios y las comisiones

permanentes, en conformidad con el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización y ésta ordenanza; hasta tanto, continuarán en funciones

los dignatarios y las comisiones legalmente nombradas.

SEGUNDA.- A partir del 19 de octubre del año 2010 procede el pago de remuneraciones

mensuales unificadas a favor de la concejala y los concejales, en el porcentaje que estuvo

previsto para el pago de dietas, y se efectuarán las acciones que correspondan para la

afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. La dirección financiera efectuará

los ajustes presupuestarios para el pago de la parte proporcional de decimotercer sueldo.

TERCERA.- Hasta el 31 de diciembre del año 2010 la remuneración del alcalde, de la

concejala y los concejales será la misma que les corresponde a la fecha de aprobación de

esta ordenanza. Las remuneraciones que se fijan mediante esta ordenanza serán aplicadas

a partir de enero del año 2011 para lo cual, se preverán las asignaciones presupuestarias

correspondientes.

DISPOSICIÓN FINAL




Noviembre del año dos mil diez.

Ing. José Alberto Jaramillo Núñez Ing. Tania Jaramillo García

ALCALDE DEL CANTON SECRETARIA MUNICIPAL

CERTIFICADO DE DISCUSIÓN.- CERTIFICO: Que la Ordenanza precedente fue

conocida, discutida y aprobada en primera, segunda y definitiva instancia por el Concejo

Cantonal de CHINCHIPE, durante el desarrollo de las sesiones ordinarias Nro. 042/2010

y 044/2010, realizadas los días Martes dieciséis de Noviembre del 2010, y Martes treinta


283

de Noviembre del 2010 en su orden, tal como lo determina el Art. 322 del Código

Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización - Noviembre 30 del

2010.

Ing. Tania E. Jaramillo G.

SECRETARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CHINCHIPE

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CHINCHIPE, a los

TRES DIAS del mes de DICIEMBRE del 2010, a las 10horas.- Vistos: De conformidad

con el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización, enviase tres ejemplares de la presente Ordenanza, ante el Sr. Alcalde,

para su sanción y promulgación.



ALCALDÍA DEL CANTÓN CHINCHIPE, a los 09 días del mes de Diciembre del 2010,

a las 10 horas.- De conformidad con las disposiciones contenidas en los Artículos. 322 Y

324 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización,

habiéndose observado el trámite legal y por cuanto la presente Ordenanza está de acuerdo

con la Constitución y Leyes de la República.- SANCIONO.- La presente Ordenanza para

que entre en vigencia, a cuyo efecto se promulgará en la Estafeta oficial de la

Municipalidad, y la respectiva entrega de la Ordenanza a todos los Departamentos del

Gobierno Municipal de Chinchipe.

Ing. José Alberto Jaramillo Núñez

ALCALDE DEL CANTON CHINCHIPE

Proveyó y firmó la presente Ordenanza el Ing. José Alberto Jaramillo Núñez, Alcalde del

Gobierno Municipal de CHINCHIPE, el 09 de Diciembre del año 2010.

Lo CERTIFICO.-




284

7.- Análisis y Aprobación de la Primera Reforma de Traspaso de Crédito entre

Funciones, a la Ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos del año 2010.

Toma la palabra la economista Alexandra Saavedra y explica al concejo en Pleno de la

Municipalidad cada uno de los traspasos de Crédito entre funciones siendo así que se hace

el traspaso de las siguientes subprogramas:

Subprograma 1.- Administración General: Decimo cuarto Sueldo; Estimulo económico

por años de servicio; licencia Remunerada; Servicios personales por contrato; aporte

patronal; fondo de reserva; energía eléctrica; Servicio de correo; Energía eléctrica,

Equipos, sistemas y paquetes informáticos; Eventos públicos y oficiales, Otras

indemnizaciones laborales; Pasajes al exterior, Viáticos y Subsistencias en el Exterior,

combustibles y lubricantes, pasajes al interior.

Subprograma 2.- Administración Financiera: Aporte patronal, vestuario, Seguros y

Mobiliarios.

Subprograma 3.- Justicia, Policía y Vigilancia: Servicios personales por contrato, aporte

patronal, pasajes al interior, viáticos y subsistencias en el interior, Equipos, sistemas y

paquetes informáticos.

Subprograma 1.-Educación y Cultura: Proyecto Levantamiento de partituras, Arreglo e

Instrumentación del Himno del Cantón; Mobiliarios; Espectáculos Culturales y Sociales;

Bienes Artísticos y Culturales; Materiales Didácticos para colegio y Escuela.

Subprograma 1.- Otros Servicios Sociales: Servicios personales por contrato empleados,

Materiales de oficina; Alimentos y bebidas; Materiales de impresión; Desarrollo integral

del adulto mayor Centro Gerontológico; Vehículos; Espectáculos culturales y sociales;

Difusión, Información y Publicidad.

Subprograma 3.- Abastecimiento de AA.PP.: Servicios personales por contrato

trabajadores.

Subprograma 5.- Otros Servicios Comunales: Mantenimiento de vías en el Cantón;

Mobiliarios; Servicios personales por contrato trabajadores; Crédito Bede Estudios y

Diseños Definitivos del Sistema de Agua Potable para la ciudad de Zumba; Crédito Bede

Estudios y Diseños Definitivos de la Vía de Acceso a la ciudad y al mirador el Colorado de

Zumba.

Así mismo complementa he indicado que el traspaso de aumentos y disminuciones

asciende a un monto de $50,101.46 de dólares americanos.

Seguidamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga propone y eleva

a moción se apruebe la Primera Reforma de Traspaso de Crédito entre Funciones, a la

Ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos del año 2010, por un monto de cincuenta

mil ciento uno con cuarenta y seis centavos.







285


así que de acuerdo al Cootad se procede a la votación Ordinaria, siendo así que los cinco

señores concejales afirman estar de acuerdo con la moción, levantado el brazo, votos

consignados por los señores concejales Dr. Mesías Valdez, Dr. Carlos Piñeda, Dra.

Liliana Sozoranga, Sr. Segundo García, y Lic. Willan Villacís, por lo tanto al tomar la

votación antes indicada, el concejo en pleno luego de haber analizado y deliberado la

moción presentada, por unanimidad RESUELVE: APROBAR LA PRIMERA REFORMA

DE TRASPASO DE CRÉDITO ENTRE FUNCIONES, A LA ORDENANZA DEL

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL AÑO 2010, POR UN MONTO DE,

CINCUENTA MIL CIENTO UNO CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS DE DÓLARES

AMERICANOS.



cuarenta y cuatro sesión ordinaria 2010, a las 11H25 minutos del día Martes treinta de

Noviembre del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




286

Acta Nro. 01 – 2010

ACTA DE SESION EXTRA ORDINARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL

CANTÓN CHINCHIPE, DEL DÍA VIERNES TRES DE DICIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los tres días del mes de Diciembre del dos mil diez, a partir de







principales del Cantón, actúa como SECRETARIA GENERAL la señora Ing. Tania

Jaramillo García, se procede a dar lectura al siguiente orden del día:


2.- Constatación del quórum reglamentario.



5.- Conocer, Analizar y Aprobar en primera Instancia el Proyecto a la Ordenanza del

Presupuesto General de Ingresos y Gastos, para el ejercicio económico Financiero del

año 2011.

6.- Clausura.




sesión Extra Ordinaria de concejo Municipal, el mismo que es aprobado por Unanimidad

del Concejo en Pleno, luego de su Lectura y Aprobación del Orden del Día por el concejo

Municipal, el señor Alcalde dispone a secretaría continúe con el siguiente punto de orden

del día.






presencia y participación a la primera sesión Extra-Ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a que participen en este punto importante

como es el presupuesto de ingresos y gastos para el ejercicio económico 2011, con la

finalidad de darle el tratamiento adecuado para bien de la institución y de nuestro Cantón.

4.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- En este punto la señora secretaria no da

lectura a ninguna acta anterior por cuanto es la primera acta de sesión extraordinaria de

la corporación Municipal.


287

5.- Conocer, Analizar y Aprobar en primera Instancia el Proyecto a la Ordenanza del

Presupuesto General de Ingresos y Gastos, para el ejercicio económico Financiero del

año 2011.

Toma la palabra el señor Alcalde e invita al personal que trabaja en el área técnica del

departamento Financiero para que de su explicación al respecto del presupuesto para el

año 201, seguidamente toma la palabra el Ing. Rafael Martínez, Analista financiero de la

Municipalidad y solicita al concejo en pleno se dirija en la parte de la Estimación de

ingresos para su explicación: que es un cálculo donde establece la misma ley donde se

coge tres años atrás para hacer la estimación, que sería Años 2008-2009-2010 y que con

esos tres años se hace la estimación para el año 2011, y que del ingreso propio del

Municipio se encuentran unos cuadros resumidos al final donde constan los montos de

ingresos como son ingresos corrientes, ingresos de capital y de financiamiento, que en

ingresos propios allí está incluido todas las leyes, todo lo que es veintiocho es no

reembolsable, rubro de transferencias y donaciones, y entidades financieras públicas allí

entra el BEDE por $ 1’095.70 no reembolsable, así mismo se tiene un proyecto de

$80.000,00 dólares americanos, así mismo el Recolector de basura y lo del MIES eso es lo

no reembolsable, y que dentro de Saldos disponibles consta lo que es Caja-Bancos,

además se indica que en el mes de diciembre hace el depósito de convenio que existe con

el consejo provincial por un valor de $232.000,00 como anticipo, así mismo que dentro de

la cuenta : Cuentas por cobrar existe un IVA por recuperar el 12% que son ingresos,

cartera vencida de títulos de crédito no cobrados desde el año 2008 hasta el año 2010.

Y en lo que concierne a Anticipos de Fondos, son todas las obras que se han dado anticipo

y no se liquida.

Seguidamente toma la palabra el señor Alcalde e indica que a la Municipalidad hoy se le

ha cambiado la categoría en el Banco del Estado de lo que estaba en categoría B ahora en

la actualidad estamos en doble A como sujeto a crédito en el Banco del Estado, es por eso

que el cupo de crédito aumento, en la administración anterior solo llegaba hasta

cuatrocientos mil dólares y que hoy 2010 cerramos con novecientos mil dólares y para el

año 2011 tenemos un millón de dólares de capacidad, y que se ha conseguido con el banco

del Estado $130.000,00 dólares íntegros para lo que es muros y bordillos de las calles de

la ciudad de Zumba, y que así mismo se ha tomado en cuenta todas las peticiones de todos

los departamentos y que dentro de ello se vaya priorizando las obras que se vaya hacer

este año, para poder cuadrar el presupuesto.

Nuevamente retoma la palabra el Ing. Rafael Martínez, analista financiero y manifiesta

que en el presupuesto no se oculta nada que allí refleja la realidad de la Municipalidad

invita analizar lo que es sueldos y salarios, que allí está incluido el retroactivo de enero a

diciembre del 2010ñ y recomienda que cualquier compromiso económico, que lo hagan

siempre viendo si es que existe disponibilidad económica porque sino causa problemas a

la municipalidad, y más un con los trabajadores que pidieron una alza y que les aprobaron

de enero del 2010, sin estar presupuestado esa alza, por cuanto ahora la ley está limitando

lo que gasto corriente, y que en cambio el año pasado podían coger hasta el 20% de los

ingresos petroleros para gasto corriente, y que ahora se refleja el gasto corriente.


288


la remuneración del Alcalde es de $4000,00 dólares americanos y que de acuerdo a ello se

ha tomado en cuenta el 50% para la remuneración de los concejales según ordenanza

aprobada por el concejo municipal, ya que van a ganar el 50% de la remuneración del

Alcalde de acuerdo a lo que dice el Cootad no mayor al 50%.

Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que porque

hay problema con el sueldo de los concejales con el gasto corriente ya que con los

departamentales no hubo problema. Ante ello la economista Alexandra Saavedra,

Directora –financiera manifestó que se ha pagado a los señores directores

departamentales de acuerdo a la SENRES y que además existía el financiamiento, y que el

problema radica que la misma ley nos quito cuatrocientos mil dólares para gasto

corrientes.

Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde e indica que el seguirá ganado los cuatro

mil dólares que por ley le corresponde, pero que de allí sería el 50% que les paguen a los

señores concejales según la ordenanza y la ley que manifiesta la señora concejal.

Ante ello manifiesta que si no se toma en cuenta lo de la alza de los señores concejales que

entonces a para que se hace una ordenanza si la van a botar al tacho de la basura que

entonces no legislan, y que si van aceptar a medias la resolución entonces para que.

Nuevamente toma la palabra la señora concejal Liliana Sozoranga y manifiesta que hay

una resolución y que por lo tanto deben de cumplirla.

Así mismo retoma la palabra la economista Alexandra Saavedra y manifiesta que el

departamento financiero hace las observaciones respectivas si es procedente o no el pago

de acuerdo a un informe, y que por lo tanto solicita al señor Alcalde se analice el informe

presentado por los señores concejales de la comisión de presupuesto en el mes de

noviembre, seguidamente el señor Alcalde solicita a la Señora Secretaria proceda a dar

lectura al informe presentado por la comision de presupuesto del concejo municipal, la

señora secretaria procede a dar lectura al informe, el mismo que textualmente dice en su

parte pertinente: la Comisión Permanente de Servicios Financieros, le hacemos llegar a

Ud. Y por su intermedio al Concejo, las observaciones y sugerencias a la Ordenanza del

Presupuesto General para el Ejercicio Económico Financiero del Año 2011, a fin de que

sea discutida y aprobada en sesión de Concejo. Las observaciones y sugerencias son las

siguientes:

1.-SUGERENCIAS:

Por los aranceles recaudados de acuerdo a la ORDENANZA QUE REGULA EL

EJERCICIO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y MERCANTIL EN EL CANTON

CHINCHIPE, los mismos que se estiman recaudar de febrero-diciembre del 2011, en una

cantidad 192.500 anual.

1. Por los ingresos producto de la reforma a la ORDENANZA QUE REGULA EL

FUNCIONAMIENTO, OCUPACION Y CONTROL SANITARIO DEL MERCADO

MUNICIPAL, CENTRO COMERCIAL, FERIAS LIBRES, CAMAL, PESAS Y

MEDIDAS EN LA CIUDAD DE ZUMBA., estimándose recaudar durante el año

2011, la cantidad de 20.473,00 anual.


289

2. Por los ingresos que se recauden por arrendamiento de los locales del nuevo

Terminal Terrestre de Zumba, desde el mes de marzo a diciembre de 2011,

estimándose recaudar la cantidad de 12.000,00 anual.

3. Por los ingresos obtenidos mediante la aplicación de la ORDENANZA PARA

REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE

MATERIALES ARIDOS Y PETREOS QUE SE ENCUENBTRAN EN LOS LECHOS

DE LOS RIOS, PLAYAS Y CANTERAS , EXISTENTES EN LA JURISDICCION DEL

CANTON CHINCHIPE. estimándose recaudar la cantidad de 20.000,00 anual.

4. Por el pago de rodaje en el cantón Chinchipe durante al año 2011, se estima recaudar

la cantidad de $15.000,00 por año.

5. Por supresión de servicios Personales por contratos que asciende a la cantidad de

$72.273,51. Durante el año 2011.

2.-SUGERENCIAS:

1. En el programa 1: EDUCACON Y CULTURA. Correspondiente a la partida

2.1.1.7.1.05.10.0 por Servicios Personales por Contrato, se suprima lo siguiente:

- 2 Monitores Deportivos.

- 1 Relacionador Público

- 1 Músico Municipal

2. En el programa 4: OTROS SERVICIOS SOCIALES. Correspondiente a la partida

2.4.1.7.1.05.10.0 por Servicios Personales por Contrato, suprímase lo siguiente:

- Técnico de Gestión Ambiental.

- Asistente Geriátrico.

3. En el programa 5: OTROS SERVICIOS COMUNALES. Correspondiente a la partida


- Auxiliar de Proyectos.

- Jefe de Servicios Generales y de Transporte.

4. En el programa 5: OTROS SERVICIOS COMUNALES. Contratase.

- Técnico para la elaboración de Proyectos.

3.- SUGERENCIA:

En lo concerniente a gastos de inversión en el Programa: EDUCACION Y CULTURA,

correspondiente Nro. 2.1.1.8.4.1.05, del subprograma 1 de Bienes Muebles (maquinaria

y equipos) Vehículos, se suprima la cantidad 40.000,00, para financiar las siguientes

obras:

- Cerramiento de la Escuela Alfonso Cobos del barrio Rancho el Carmen, en la

cantidad de 20.000,00.

- La cubierta de la cancha del barrio El Belén, en convenio con el Gobierno

Autónomo Descentralizado Provincial, en la cantidad de 10.000,00

- La Casa Comunal del barrio El Rosario, en convenio con el Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial, en la cantidad de 10.000,00.


290

4.- SUGERENCIA

En el programa 4: OTROS SERVICIOS COMUNALES, cámbiese la denominación

Construcción de camino vecinal El Desecho- Pucapamba por El Desecho - La

Cordillera.

5.- SUGERENCIA

En lo concerniente al pago de 50% de la Remuneración Salarial del Alcalde que

corresponde a los Concejales, de acuerdo a las facultades determinadas en el Art. 358

del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y el

Art. 83 de la Ordenanza de Organización y Funcionamiento del Concejo Municipal del

cantón Chinchipe, se sugiere que en vista de no existir la disponibilidad presupuestaria y

económica para efectuar el pago correspondientes a los meses de noviembre y diciembre

se lo presupueste para el año 2011 el pago del retroactivo correspondiente.

Retoma la palabra el señor Alcalde y solicita que de acuerdo a lo expuesto por los técnicos

del departamento financiero se analice el informe presentado por la comisión de

presupuesto del Concejo Municipal, en el segundo y definitivo debate.

Seguidamente toma la palabra el Dr. Carlos Piñeda Guamán y propone y eleva a moción

se apruebe en primera Instancia el Proyecto a la Ordenanza del Presupuesto General de

Ingresos y Gastos, para el ejercicio económico Financiero del año 2011, así mismo se

analice el informe del presupuesto presentado por la comisión en segundo y definitivo

debate.












moción presentada, por unanimidad RESUELVE: APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA

EL PROYECTO A LA ORDENANZA DEL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y

GASTOS, PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO DEL AÑO 2011, ASÍ

MISMO SE ANALICE EL INFORME DEL PRESUPUESTO PRESENTADO POR LA

COMISIÓN EN SEGUNDO Y DEFINITIVO DEBATE.




291

primera sesión extraordinaria 2010, a las 16H30 minutos del día Viernes tres de

Diciembre del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y resuelto.




292

Acta Nro. 45 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA MARTES SIETE DE DICIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los siete días del mes de Diciembre del dos mil diez, a partir de













5.- Conocer, Analizar de acuerdo al Oficio Nro. 082-10 GG.H-E-P de fecha 25 de

Noviembre del 2010, presentado por la empresa Pública Hidroeléctrica Zamora

Chinchipe, ante el Señor Alcalde de la Municipalidad

6.- Conocer, sobre la pertinencia de la lotización de terreno de los señores: Segundo José

Alberto Pillaga, y el señor Víctor Rodríguez Peñarreta según Art. 470 del Código

Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

7.- Clausura.




sesión Ordinaria de concejo Municipal, el señor Alcalde pone a consideración del Concejo

en Pleno el orden del día, seguidamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana

Sozoranga y propone de que se incluya un punto más en el orden del día, como es

Conocer, Analizar y Resolver de acuerdo a las siguientes comunicaciones, de fecha:

28 de septiembre del 2009, presentado por el señor Eduardo Peñarreta, ante el

señor Alcalde de la municipalidad.

22 de noviembre del 2010, presentado por el señor Eduardo Carpio, ante el señor

Alcalde, ante el señor Alcalde de la municipalidad.


Alcalde. De la Municipalidad.

09 de octubre del 2010, presentada por la señora Teresa Chillogallo, ante el señor

Alcalde de la Municipalidad


293

03 de Agosto del 2010, presentado por el señor Gaona Jiménez Ángel Querubín,

ante el señor Alcalde de la Municipalidad

16 de Julio del 2010, presentado por señor Ismael Segovia, ante el señor Alcalde

de la municipalidad.

Ante ello el concejo en pleno por unanimidad resuelve aumentar al orden del día el punto

solicitado por la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga, así mismo toma la palabra el

señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que ellos están trabajando en grupo por los

pueblos que necesitan la colaboración de ellos y que el compromiso de ellos es trabajar

por el bienestar del cantón y que por lo tanto propone se aumente un punto más al orden

día de la presente sesión como es: “Análisis y Resolución de Respaldo al señor Alcalde

sobre la continuación de la construcción de la vía al Barrio Reina del Cisne”,

perteneciente a la parroquia Chito; ya que se puede trabajar en bien de todos; y que no

está demás apoyar al señor Alcalde el trabajo que está realizando y que por lo tanto pone

a consideración de sus compañeros si tiene apoyo se le incluya el punto solicitado, ante

ello el señor Alcalde pone a consideración del concejo el punto expuesto por el señor

concejal Dr. Carlos Piñeda, es así como el concejo en pleno de la Municipalidad por

unanimidad aprueba aumentar en el orden día el punto solicitado por su compañero

concejal.

Quedando el orden del día de la presente sesión de la siguiente manera:







Chinchipe, ante el Señor Alcalde de la Municipalidad




7.- Conocer, Analizar y Resolver de acuerdo a las siguientes comunicaciones, de fechas:












294

23 de Septiembre del 2010, presentado por el señor Ismael Segovia, ante el señor


8.- Análisis y Resolución de Respaldo al señor Alcalde sobre la continuación de la

construcción de la vía al Barrio Reina del Cisne.

9.- Clausura.






asistencia y participación a la cuarenta y cinco sesión ordinaria de la corporación


del día con mucha mesura a fin de obtener mejores resultados en beneficio de nuestro

Cantón.


cuarenta y cuatro acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día

Martes Treinta de Noviembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los


Pleno.



Chinchipe, ante el Señor Alcalde de la Municipalidad.


oficio antes mencionado, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio Nro.082-10

GG.H-E-P de fecha 25 de Noviembre del 2010, el mismo que en su parte pertinente dice:

En virtud de lo cual el Art. 6 de la Ordenanza de Creación, da la calidad de accionistas de

“HIDROZACHIN” E.P, a los gobierno Municipales y juntas parroquiales de la provincia

de Zamora Chinchipe.

El presupuesto para el funcionamiento de la empresa pública Hidroeléctrica Zamora

Chinchipe, para el ejercicio económico 2011, es de $ 924,910,00, del cual el Gobierno

Provincial a comprometido su aporte la cantidad de $ 462,455,00; debiendo financiar los

Municipios y juntas parroquiales el valor de $ 252.980,00 del cual se sugiere los 9

municipios financien $151.788,00, esto es $ 16.866,00 por cada gobierno Municipal para

el año 2011, por consiguiente a las 24 juntas parroquiales se sugiere financiar la cantidad

de $101.193,00, considerando de que cada junta parroquial debería aportar la cantidad

de $4.217,00 para él año 2011.

Los valores con los que aporten los nueve gobiernos provinciales y las 24 juntas

parroquiales de Zamora Chinchipe, se considerará aportes de capital, que en el futuro

determinaran la distribución de las utilidades a cada accionista, por parte de


295

“HIDROZACHIN”E.P. Ante ello el señor Acalde manifiesta que existe otro oficio en el

que resuelve el concejo provincial aprobar la ordenanza en que todos los gobiernos

municipales que son parte de la provincia de Zamora Chinchipe son accionistas de esta

empresa Hidroeléctrica y que hoy la exigencia de la empresa, es que el gobierno

municipal deposite e incluya en el presupuesto del siguiente año la cantidad de $

16.866,00, y que por lo tanto pone a consideración del concejo municipal para que se le

incluya en la reforma presupuestaria.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que en

sesión del Consejo Provincial que se ha llevado a efecto en la semana anterior, en la cual

ha estado presente n dicha sesión por delegación del señor Alcalde y que se analizado

dentro del orden día un punto sobre la empresa HIDROZACHIN, la cual practicamente

está en camino en que este proyecto llegue a Cristalizarse por un lado, y que el gobierno

del economista Rafael Correa había ofrecido en las fiestas del 10 de noviembre del 2009,

aportar con el financiamiento del cien por ciento para la inversión de este proyecto pero

que al momento no hay ningún resultado del aporte que el Gobierno central va a dar a

esta empresa, y que los socios que son los municipio van a tener parte de los recursos que

produzca la empresa y dicha empresa se encuentra en Registro Oficial Nro.287 del día

lunes 27 de septiembre del 2010, el cual en su parte pertinente dice: Los Gobierno

Municipales y las juntas parroquiales de la Provincia de Zamora Chinchipe, tendrán la

calidad de accionistas de la Empresa Pública Hidroeléctrica Zamora Chinchipe

“HIDROZACHIN” E.P, y participarán en las utilidades que genere la Empresa Pública

Hidroeléctrica Zamora Chinchipe “HIDROZACHIN” E.P. e indica que si la institución

tiene los recursos suficientes para poder poner la contraparte o el aporte que piden cree

que no habría problema en que nuestra institución aporte y se le haga constar en el

presupuesto del ejercicio económico 2011 en la cantidad que solicita el concejo provincia,

así mismo solicita se de lectura al oficio Nro. 0027. GG-H.E.P de fecha 22 de noviembre

del 2010, el cual en su parte pertinente dice: El objeto social principal de la Empresa

Pública” HIDROZACHIN “E.P. es el de generar, administrar, operar y explotar

comercialmente las fuentes hidrográficas de la Provincia de Zamora Chinchipe de

conformidad con la constitución, Ley de Régimen del Sector Eléctrico y demás leyes de la

República.

Así mismo toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta, que cree que

dentro de las atribuciones que tiene el concejo municipal de acuerdo al Cootad Art. 57

literal J dice: aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de

economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas

cantonales, según las disposiciones de la constitución y la ley. La gestión de los recursos

hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones

constitucionales y legales; añade, consideramos de que estamos en capacidad de poder

intervenir en esta situación y se acoge a las palabras de su compañero de que si hay los

recursos no podrían objetarse de esta situación toda vez que ellos estarían garantizando

los ingresos en este sentido para las futuras administraciones municipales de tal manera


296

que siendo participes y accionistas de la empresa, mal podrían hacerse a lado ya que

cuando están o son integrantes de la empresa 1.- hacer todo lo posible para ver los

recursos e incluir en el presupuesto año 2011. Seguidamente toma la palabra el señor

concejal Segundo García Rodríguez, que está de acuerdo ver la manera de dar los

recursos para ser parte de la empresa, ya que va generar recursos para la institución, y

que por lo tanto está de acuerdo.

De igual forma toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que

según comunicación de su compañero concejal Dr. Mesías Valdez, que todavía el proyecto

no se inicia e incluso ello está pidiendo que se remita una carta al señor presidente de la

republica para que de cumplimiento con el ofrecimiento porque en si no hay nada, y que si

se da los recursos los municipios será solo para gasto corriente y a generar eso será

después de algún tiempo.

Seguidamente toma la palabra la Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que está

completamente de acuerdo que se debe de hacer inversiones sobre todo porque siendo

ellos una influencia la principal de ser beneficiarios, ser parte de un proyecto de tal

magnitud y que le parece excelente y que si es necesario que se ponga una clausula en la

cual diga, una vez ejecutado el proyecto o iniciada la obra se proceda la respectiva

entrega y que ellos como institución están asegurando los recursos en ese sentido está de

acuerdo, y que luego de haber analizado y debatido el contenido del oficio Nro. 082-10

GG.H.CH propone y eleva a moción, que se incluya en el presupuesto económico 2011, el

monto solicitado por la EMPRESA PÚBLICA “HIDROZACHIN” la cantidad de

$16.866,oo dólares americanos, a favor de la empresa Pública Hidroeléctrica Zamora

Chinchipe- “HIDROZACHIN”, en calidad de socios de acuerdo a la Ordenanza del

Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.







así que de acuerdo al Cootad se procede a la votación Ordinaria, siendo así que cuatro de

los cinco señores concejales afirman estar de acuerdo con la moción, levantado el brazo,

votos consignados por los señores concejales Dr. Mesías Valdez, Dr. Carlos Piñeda, Dra.

Liliana Sozoranga, Sr. Segundo García , y un voto en contra de la moción, por lo tanto al

tomar la votación antes indicada, el concejo en pleno luego de haber analizado y

deliberado la moción presentada, por mayoría de votos RESUELVE: QUE SE INCLUYA

EN EL PRESUPUESTO ECONÓMICO 2011, EL MONTO SOLICITADO POR LA

EMPRESA PÚBLICA “HIDROZACHIN” LA CANTIDAD DE $16.866,OO DÓLARES

AMERICANOS, A FAVOR DE LA EMPRESA PÚBLICA HIDROELÉCTRICA ZAMORA


297

CHINCHIPE- “HIDROZACHIN”, EN CALIDAD DE SOCIOS DE ACUERDO A LA

ORDENANZA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE.




Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a los señores concejales procedan analizar las

carpetas de los señores Alberto Pillaga y Víctor Rodríguez, de acuerdo al Art. 470, el

señor concejal Dr. Carlos Piñeda manifiesta que tiene que ver la organización territorial,

y que no se autorice la lotización de del señor Pillaga por cuanto el área verde es un

barranco, y el señor Alcalde manifiesta que si es urbanización tiene que ir con todos los

servicios básicos, seguidamente toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana

Sozoranga y manifiesta que se reubique el área verde considerando de que no es apta para

que constituya el ornato de ese sector, seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr.

Carlos Piñeda y manifiesta que de a cuerdo a la lotización del señor Segundo Pillaga , y

una vez revisada y analizada la petición del señor Segundo Alberto Pillaga sobre la

pertinencia de la lotización de los terrenos de su propiedad ubicados en la calle Manuel

Rodríguez dentro del perímetro urbano de la ciudad de zumba, propone y eleva a moción;

que se reubique el área verde y cumpla con las normativas que exige el Cootad, la

lotización de terreno del señor Segundo José Pillaga.












moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: SE REUBIQUE EL ÁREA VERDE Y

CUMPLA CON LAS NORMATIVAS QUE EXIGE EL COOTAD, LA LOTIZACIÓN DE

TERRENO DEL SEÑOR SEGUNDO JOSÉ PILLAGA.

Así mismo el señor concejal Dr. Carlos Piñeda propone y eleva a moción, que en lo que

concierne a la lotización del señor Víctor Rodríguez Peñarreta; autorizar la fracción de

terreno de propiedad del señor Víctor Rodríguez Peñarreta, ubicada en la calle calderón

entre la calle 24 de mayo y Brasil, dentro del perímetro urbano de la ciudad de zumba,

Cantón Chinchipe, provincia de Zamora Chinchipe, de acuerdo a los siguientes linderos y

dimensiones:


298

NORTE: Con el lote # 07. L= 48.00 m

SUR : Con los lotes # 12,11 y 9. L= 43.00 m

ESTE: Con la calle Calderón lotes # 9,10. L= 19.00 m

OESTE: Con el lote #13. L= 12.00 m












moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR LA FRACCION DE

TERRENO DE PROPIEDAD DEL SEÑOR VICTOR RODRÍGUEZ PEÑARRETA,

UBICADA EN LA CALLE CALDERON ENTRE LA CALLE 24 DE MAYO Y BRASIL,

DENTRO DEL PERIMETRO URBANO DE LA CIUDAD DE ZUMBA, CANTON

CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, DE ACUERDO A LOS


NORTE: Con el lote # 07. L= 48.00 m

SUR : Con los lotes # 12,11 y 9. L= 43.00 m

ESTE: Con la calle Calderón lotes # 9,10. L= 19.00 m

OESTE: Con el lote #13. L= 12.00 m

7.- Conocer, Analizar y Resolver de acuerdo a las siguientes comunicaciones, de fechas:











23 de Septiembre del 2010, presentado por el señor Ismael Segovia, ante el señor


Toma la palabra el señor Alcalde para hacer la entrega al concejo en pleno, de las

carpetas de los señores, Eduardo Peñarreta, Eduardo Carpio, Teresa Chillogallo, Ismael


299

Segovia, Ángel Gaona, para su respectiva revisión, análisis, para que pueda autorizar la

adjudicación de los terrenos.

El concejo en pleno analiza carpeta por carpeta, que su documentación se encuentre en

regla de acuerdo a las leyes; y la ordenanza municipal, para que luego sean adjudicados

dichos terrenos solicitados por las personas antes mencionadas.

Luego del análisis respectivo la señora concejal Dra. Ruth Liliana Sozoranga propone y

eleva a moción : Adjudicar el lote de terreno de 405,00m2 de cabida útil, que mantiene en

posesión el señor Eduardo Peñarreta criollo y autorizan para que realice el respectivo


terreno ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de zumba, Cantón Chinchipe,

provincia de Zamora Chinchipe, ubicado en las calles, galápagos y constitución, dentro

del área urbana de esta ciudad, dentro de las siguientes dimensiones:

AL NORTE: Con la calle Galápagos L= 27,00m

AL SUR: Con el Sr. José Raúl Morales L=27,00m

AL ESTE: Con la calle Constitución L=15,00m

AL OESTE: Con el Sr. José Raúl Morales L=15,00m

Además autorizan al señor Alcalde y Procurador Síndico Municipal a fin de que a nombre

y representación del gobierno municipal del Cantón Chinchipe, legalice las escrituras

públicas o título de propiedad por ser terreno de propiedad municipal, una vez que reúne

todos los requisitos exigidos por la Municipalidad.

Y de la misma manera Adjudicar el lote de terreno de 199,90m2 de cabida útil, que

mantiene en posesión el señor Luis Ismael Segovia Gómez, y autorizan para que realice el

respectivo trámite legal, para que obtenga las escrituras públicas o título de propiedad del

lote de terreno ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de zumba, cantón

Chinchipe, provincia de Zamora Chinchipe, ubicado en las calles, Pedro Vicente

Maldonado y Juan José Flores , dentro del área urbana de esta ciudad, dentro de las

siguientes dimensiones:

AL NORTE: Con el Sr. Camacho Angelito L= 16,60m

AL SUR: Con la calle Juan José Flores L=19,60m

AL ESTE: Con la calle Pedro Vicente Maldonado L=10,20m

AL OESTE: Con el lote Nro. 01 L=10,20m

Además autorizan al señor alcalde y procurador síndico municipal a fin de que a nombre y

representación del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, legalice las escrituras




300

De la misma manera : Adjudicar el lote de terreno de 186,60m2 de cabida útil, que

mantiene en posesión el señor Gaona Jiménez ángel querubín, y autorizan para que

realice el respectivo trámite legal, para que obtenga las escrituras públicas o título de

propiedad del lote de terreno ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de zumba,

cantón Chinchipe, provincia de Zamora Chinchipe, ubicado en las calle 24 de mayo ,

dentro del área urbana de esta ciudad, dentro de las siguientes dimensiones:

AL NORTE: Con el Sr. Jiménez José Antonio L= 10,80m

AL SUR: Con el lote Nro. 21 L=7,60m

AL ESTE: Con el Sr. García Núñez Eduardo L=24,00m

AL OESTE: Con la señora Martínez Cruz L=18,60m

Además autorizan al señor alcalde y procurador síndico municipal a fin de que a nombre y

representación del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, legalice las escrituras


todos los requisitos exigidos por la municipalidad.

De igual forma adjudicar el lote de terreno de 9867,00 m de cabida útil, que mantiene en

posesión el señor Ricardo Carpio Chillogallo, y autorizan para que realice el respectivo


terreno ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de zumba, cantón Chinchipe,

provincia de Zamora Chinchipe, ubicado en el camino viejo a ramos, dentro del área

urbana de esta ciudad, dentro de las siguientes dimensiones:

AL NORTE: Con los Sres. Chillogallos L=172 ,30m

AL SUR: Con el camino viejo a Ramos L=149,70m

AL ESTE: Con el camino viejo a Ramos L=41,30m

AL OESTE: Con el terreno Municipal L=59,00m


y representación del gobierno municipal del cantón Chinchipe, legalice las escrituras



De igual manera Adjudicar el lote de terreno de 716.00 m de cabida útil, que mantiene en

posesión el señor Ricardo Carpio Chillogallo, y autorizan para que realice el respectivo


terreno ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de zumba, cantón Chinchipe,

provincia de Zamora Chinchipe, ubicado en el camino viejo a ramos, dentro del área

urbana de esta ciudad, dentro de las siguientes dimensiones:

AL NORTE: Con los lotes # 7 y 12 L=35 ,80m

AL SUR: Con el lote Nro. 9 y calle Galápagos L=27,80m


301

AL ESTE: Con la calle constitución L=22,10m

AL OESTE: Con el lote # 10 L=22,40m


y representación del gobierno municipal del Cantón Chinchipe, legalice las escrituras



Y por ultimo Adjudicar el lote de terreno de 2462.00m de cabida útil, que mantiene en

posesión la señora María Teresa Chillogallo, y autorizan para que realice el respectivo


terreno ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba, cantón Chinchipe,

provincia de Zamora Chinchipe, ubicado en las calles pacamoros y constitución, dentro

del área urbana de esta ciudad, dentro de las siguientes dimensiones:

AL NORTE: Con el señor Vicente Chillogallo y los lotes 7 y 9 L=83,45m

AL SUR: Con la calle Pacamoros L=94,60m


AL OESTE: Con el Sr. Vicente Chillogallo L=32,40m

Además autorizan al señor Alcalde y procurador síndico municipal a fin de que a nombre

y representación del Gobierno Municipal del Cantón Chinchipe, legalice las escrituras

públicas o título de propiedad por ser terreno de propiedad Municipal, una vez que reúne













moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: ADJUDICAR EL LOTE DE TERRENO

DE 405,00M2 DE CÁBIDA ÚTIL, QUE MANTIENE EN POSESIÓN EL SEÑOR

EDUARDO PEÑARRETA CRIOLLO Y AUTORIZAN PARA QUE REALICE EL

RESPECTIVO TRÁMITE LEGAL, PARA QUE OBTENGA LAS ESCRITURAS PÚBLICAS

O TÍTULO DE PROPIEDAD DEL LOTE DE TERRENO UBICADO DENTRO DEL

PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD DE ZUMBA, CANTÓN CHINCHIPE,

PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, UBICADO EN LAS CALLES, GALÁPAGOS Y


302

CONSTITUCIÓN, DENTRO DEL ÁREA URBANA DE ESTA CIUDAD, DENTRO DE LAS

SIGUIENTES DIMENSIONES:

AL NORTE: Con la calle Galápagos L= 27,00m

AL SUR: Con el Sr. José Raúl Morales L=27,00m

AL ESTE: Con la calle Constitución L=15,00m

AL OESTE: Con el Sr. José Raúl Morales L=15,00m

ADEMÁS AUTORIZAN AL SEÑOR ALCALDE Y PROCURADOR SÍNDICO MUNICIPAL

A FIN DE QUE A NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL

CANTÓN CHINCHIPE, LEGALICE LAS ESCRITURAS PÚBLICAS O TÍTULO DE


REÚNE TODOS LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA MUNICIPALIDAD.

Y de la misma manera ADJUDICAR EL LOTE DE TERRENO DE 199,90M2 DE CÁBIDA

ÚTIL, QUE MANTIENE EN POSESIÓN EL SEÑOR LUIS ISMAEL SEGOVIA GÓMEZ, Y

AUTORIZAN PARA QUE REALICE EL RESPECTIVO TRÁMITE LEGAL, PARA QUE

OBTENGA LAS ESCRITURAS PÚBLICAS O TÍTULO DE PROPIEDAD DEL LOTE DE

TERRENO UBICADO DENTRO DEL PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD DE

ZUMBA, CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, UBICADO

EN LAS CALLES, PEDRO VICENTE MALDONADO Y JUAN JOSÉ FLORES , DENTRO

DEL ÁREA URBANA DE ESTA CIUDAD, DENTRO DE LAS SIGUIENTES

DIMENSIONES:

AL NORTE: Con el Sr. Camacho Angelito L= 16,60m

AL SUR: Con la calle Juan José Flores L=19,60m

AL ESTE: Con la calle Pedro Vicente Maldonado L=10,20m

AL OESTE: Con el lote Nro. 01 L=10,20m






De la misma manera : ADJUDICAR EL LOTE DE TERRENO DE 186,60M2 DE CÁBIDA

ÚTIL, QUE MANTIENE EN POSESIÓN EL SEÑOR GAONA JIMÉNEZ ÁNGEL

QUERUBÍN, Y AUTORIZAN PARA QUE REALICE EL RESPECTIVO TRÁMITE LEGAL,

PARA QUE OBTENGA LAS ESCRITURAS PÚBLICAS O TÍTULO DE PROPIEDAD DEL

LOTE DE TERRENO UBICADO DENTRO DEL PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD

DE ZUMBA, CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE,

UBICADO EN LAS CALLE 24 DE MAYO , DENTRO DEL ÁREA URBANA DE ESTA

CIUDAD, DENTRO DE LAS SIGUIENTES DIMENSIONES:


303

AL NORTE: Con el Sr. Jiménez José Antonio L= 10,80m

AL SUR: Con el lote Nro. 21 L=7,60m

AL ESTE: Con el Sr. García Núñez Eduardo L=24,00m

AL OESTE: Con la señora Martínez Cruz L=18,60m






De igual forma ADJUDICAR EL LOTE DE TERRENO DE 9867,00 M DE CÁBIDA ÚTIL,

QUE MANTIENE EN POSESIÓN EL SEÑOR RICARDO CARPIO CHILLOGALLO, Y





EN EL CAMINO VIEJO A RAMOS, DENTRO DEL ÁREA URBANA DE ESTA CIUDAD,

DENTRO DE LAS SIGUIENTES DIMENSIONES:

AL NORTE: Con los Sres. Chillogallos L=172 ,30m

AL SUR: Con el camino viejo a Ramos L=149,70m

AL ESTE: Con el camino viejo a Ramos L=41,30m

AL OESTE: Con el terreno Municipal L=59,00m






De igual manera ADJUDICAR EL LOTE DE TERRENO DE 716.00 M DE CÁBIDA ÚTIL,

QUE MANTIENE EN POSESIÓN EL SEÑOR RICARDO CARPIO CHILLOGALLO, Y





EN EL CAMINO VIEJO A RAMOS, DENTRO DEL ÁREA URBANA DE ESTA CIUDAD,

DENTRO DE LAS SIGUIENTES DIMENSIONES:

AL NORTE: Con los lotes # 7 y 12 L=35 ,80m

AL SUR: Con el lote Nro. 9 y calle Galápagos L=27,80m


304


AL OESTE: Con el lote # 10 L=22,40m






Así mismo, ADJUDICAR EL LOTE DE TERRENO DE 2462.00M DE CÁBIDA ÚTIL,

QUE MANTIENE EN POSESIÓN LA SEÑORA MARÍA TERESA CHILLOGALLO, Y





EN LAS CALLES PACAMOROS Y CONSTITUCIÓN, DENTRO DEL ÁREA URBANA DE


AL NORTE: Con el señor Vicente Chillogallo y los lotes 7 y 9 L=83,45m

AL SUR: Con la calle Pacamoros L=94,60m


AL OESTE: Con el Sr. Vicente Chillogallo L=32,40m






8.- Análisis y Resolución de Respaldo al señor Alcalde sobre la continuación de la

construcción de la vía al Barrio Reina del Cisne.


oficio presentado por el señor concejal Dr. Carlos Piñeda, el cual en su parte pertinente

dice: que acogiendo la constitución política del Ecuador que busca el buen vivir de las

ciudadanas y ciudadanos, todas las instituciones trabajaran por brindar el apoyo

necesario en este sentido y fundamentado en los siguientes términos:

1.- Por ser una obra prioritaria para el Barrio Reina del Cisne con la finalidad de

conectar con la cabecera cantonal y el resto del país; así como movilizar su producción

para el comercio, evitando ser explotados por los comerciantes de la vecina republica del

Perú.

2.-Por encontrarse los valores establecidos en el presupuesto de este año para la

construcción de la vía.


305

3.- Por el pedido continuo de sus moradores al sentirse abandonados y en limite de

frontera

4.- Por contar con la autorización de los propietarios por donde cruza la construcción de

la vía.

Propone que los concejales del Cantón en una muestra de solidaridad con los moradores

del barrio, por el deber de trabajar por el bienestar de sus conciudadanos, resuelvan

respaldar al señor Alcalde la continuación en la construcción de la vía al Barrio Reina del

Cisne.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta, que hoy

es el día de que deben demostrar ese sentido de compañerismo y el sentido de buena

voluntad de trabajar todos en conjunto, en beneficio más que nada de ese pueblo que les

eligió, y que se cuenta con el presupuesto establecido, si bien es cierto que el Cootad está

prohibiendo en su artículo respectivo, pero sin embargo el presupuesto viene desde el mes

de enero, antes de que se promulgue la nueva ley que le impide en ese sentido trabajar en

el sector rural, por esa situación a creído conveniente llegar a la comprensión de sus

compañeros concejales y en ese sentido de trabajo.

Toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta, cree que es

importantísimo que se haga un buen análisis sobre el punto que están tratando, si bien es

cierto que todos quienes están desempeñando las funciones de concejal están al tanto de

las leyes y reglamentos, señalan en este caso especifico como es la ley del Cootad, como es

de vuestro conocimiento de que a partir de que se publico existen las competencias

especificas de las instituciones que les prohíbe su accionar en lo rural, pero que no es que

por lo que está escrito tenga que ser a raja tabla, que cumplirlo al pie de la letra y que hay

que analizar varias circunstancias ya que al menos en nuestro medio existe un gran déficit

de nuestras vías y que eso está dificultando varias situaciones para el buen vivir de

nuestros coterráneos, y que hay algunos sectores que han comenzado a trabajar, en caso

de Reina del Cisne lo que ha podido conocer es el clamor de toda la gente en ese sentido,

ya que ellos piden de un inicio es de que se les conecte la punta de la vía donde está

abierto el proyecto que va de Chito hasta Reina del Cisne, y que ellos lo que quieren es de

que se les ayude a conectar con el camino de herradura sea que es un tramo

aproximadamente de dos kilómetros, ya que en el presupuesto 2010 hubo una contraparte,

que realmente está ya en el sitio la maquinaria donde se va a trabajar, y que esto sería

para dar servicio a los moradores que transitan por ese lugar porque ellos quieren que les

unan desde la punta hacia el camino de herradura, que su manera de pensar es de que si

se da servicio, apoyaría la moción o ese pedido por ser de necesidad urgente y por estar la

maquinaria en ese sector ya trabajando con anterioridad, y se continúe trabajando hasta

aperturar un camino piloto y así dar un buen servicio a la comunidad Reina del Cisne.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Segundo García y manifiesta que su

compañero concejal Dr. Mesías Valdez, dice una gran verdad que ellos tienen muchos

compromisos en el sector rural, y que hay muchos lugares donde prácticamente no están


306

aperturadas la vías y cree conveniente que todos deben de apoyar esta iniciativa del señor

Acalde, para poder llegar por lo menos hasta donde está el camino de herradura, que

conduce a Reina del Cisne.

Nuevamente toma la palabra el señor Acalde y manifiesta que su afán es servir a los

pueblos, y que ese pueblo estará eternamente agradecido por años y a la final eso es lo

que quiere el pueblo, el pueblo quiere cosas que le sirvan y vaya para el desarrollo del

pueblo.

Toma la palabra la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que ella es

consciente de la necesidad de los pueblos, pero que está en desacuerdo que se arroguen

funciones que no son nuestras, que ellos hacen un análisis en el sentido de que nos vengan

o nos veremos en conflictos, pero no es tan cierto medioambiente hace un proceso en

contra de la institución y como tal la institución se obliga a pagar una multa por qué no

han hecho lo que determina la ley, y que más bien hagan las cosas de acuerdo a derecho, y

que mejor se firme un convenio con el consejo provincial porque en el Art. 129 del Cootad

le corresponde las facultades de planificar, construir y mantener la vialidad urbana, y que

el vacio de las juntas parroquiales es que ellas únicamente tienen que planificar y

mantener y que ellos podrían firmar un convenio pero no para construir, y que la

construcción es definitivamente con el consejo provincial, que el propósito que se plantea

es excelente, que el único llamado es que al futuro es que van a ver repercusiones para la

institución por actuar ilegalmente frente a un principio común a un derecho que lo tiene la

comunidad, y que se autorice al señor Alcalde que firme un convenio para que se pueda

ejecutar y eso de planificar loa asumirían las juntas.

Ante ello el señor Alcalde manifiesta, que no se puede firmar en convenio con el consejo

provincial porque no hay ya la partida en el consejo provincial de construcción de la vía,

por cuanto ya paso la reforma.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y manifiesta que

asume el compromiso y el respaldo que solicita su compañero concejal Dr. Carlos Piñeda,

realizar el mantenimiento de la vía hasta el camino que cruce de allí.

Ante todo ello el señor concejal Dr. Carlos Piñeda manifiesta, que una vez analizado y

debatido, sobre el oficio presentado, propone y eleva a moción, Respaldar al Señor

Alcalde de la Municipalidad, continuar con la construcción de la vía hasta el cruce del

camino de herradura que viene del Barrio Reina del Cisne perteneciente a la parroquia

Chito, Cantón Chinchipe, tomando en consideración de ser una obra prioritaria, por

contar con los recursos en el presupuesto del año 2010, establecidos antes de que se

publique el COOTAD, siendo un pedido de los moradores y por contar con la autorización

de los propietarios de las tierras, por donde cruza la construcción de la vía.


307












moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: RESPALDAR AL SEÑOR ALCALDE

DE LA MUNICIPALIDAD, CONTINUAR CON LA CONSTRUCCIÓN DE LA VÍA HASTA

EL CRUCE DEL CAMINO DE HERRADURA QUE VIENE DEL BARRIO REINA DEL

CISNE PERTENECIENTE A LA PARROQUIA CHITO, CANTÓN CHINCHIPE,

TOMANDO EN CONSIDERACIÓN DE SER UNA OBRA PRIORITARIA, POR CONTAR

CON LOS RECURSOS EN EL PRESUPUESTO DEL AÑO 2010, ESTABLECIDOS ANTES

DE QUE SE PUBLIQUE EL COOTAD, SIENDO UN PEDIDO DE LOS MORADORES Y

POR CONTAR CON LA AUTORIZACIÓN DE LOS PROPIETARIOS DE LAS TIERRAS,

POR DONDE CRUZA LA CONSTRUCCIÓN DE LA VÍA.



cuarenta y cinco sesión ordinaria 2010, a las 13H00 del día Martes siete de Diciembre del





308

Acta Nro. 02 – 2010

ACTA DE SESION EXTRA ORDINARIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL

CANTÓN CHINCHIPE, DEL DÍA MIÉRCOLES OCHO DE DICIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los tres días del mes de Diciembre del dos mil diez, a partir de







principales del Cantón, actúa como SECRETARIA GENERAL la señora Ing. Tania

Jaramillo García, se procede a dar lectura al siguiente orden del día:





5.- Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia el Proyecto a la

Ordenanza del Presupuesto General de Ingresos y Gastos, para el ejercicio económico

Financiero del año 2011.

6.- Clausura.



señora secretaria procede a dar lectura punto por punto el orden del día de sesión Extra

Ordinaria de concejo Municipal, el mismo que es aprobado por Unanimidad del Concejo

en Pleno, luego de su Lectura y Aprobación del Orden del Día por el concejo Municipal, el

señor Alcalde dispone a secretaría continúe con el siguiente punto de orden del día.






presencia y participación a la segunda sesión Extra-Ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a que participen en esta sesión extra-ordinaria

donde se va a tratar un punto importante como es el presupuesto para el ejercicio 2011, e

invita a que todos los criterios que puedan dar, los hagan con aras de buscar el beneficio y

desarrollo de nuestro Cantón, y con estas palabras da por instalada la presente sesión

extra-ordinaria.

4.- Lectura y aprobación del Acta anterior.- La señora secretaria da lectura a la primera

Sesión Extra-Ordinaria del Concejo Municipal, celebrada el día Martes tres de


309

Diciembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores concejales


5.- Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia el Proyecto a la

Ordenanza del Presupuesto General de Ingresos y Gastos, para el ejercicio económico

Financiero del año 2011.

Toma la palabra el señor Alcalde y manifiesta que el presupuesto en base al informe se

analice programa por programa.


que el analizado sobre el sueldo y que se ha planteado la comisión analizar

pormenorizadamente, para que vaya como retroactivo, nuevamente toma la palabra el

señor Alcalde e indica que el sueldo de los concejales mejor este como arrastre de deuda,

ya que esta constando en el presupuesto y si se conserva e igual, solo el compromiso de no

cobrar, ante ello la Directora Financiera, Ecn. Alexandra Saavedra manifiesta que refleja

igualmente en el presupuesto, y que la ordenanza del material pétreo no es un ingreso

corriente sino más bien como ingreso de capital porque es una regalía, y en lo que

concierne al registrador de la propiedad también es un gasto corriente, ya que podría ser

una remuneración de dos mil cien dólares americanos y debería ir como director, ante ello

el señor Alcalde manifiesta que podría ir nomas de jefe departamental, así mismo

manifiesta la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga que en la ordenanza si va como

Director, nuevamente reitera el señor Alcalde que puede iniciar como jefe departamental,

ante el ello el concejo en pleno por unanimidad resuelve se deje como jefe departamental

al Registrador de la Propiedad en el presupuesto, así mismo manifiesta el señor Alcalde

que deja en debate el análisis el sueldo de los señores concejales, pero que él se mantiene

en el sueldo de los cuatro mil dólares americanos con el compromiso de que se incluya el

alza en el año 2012, seguidamente toma la palabra la Economista Alexandra Saavedra que

se analice ello por cuanto al momento existe un déficit de setenta y siete mil dólares

americanos en gasto corriente, seguidamente toma la palabra la Dra. Liliana Sozoranga

manifiesta que se analice el informe presentado por la comisión de presupuesto de

acuerdo a la necesidad en sí de la Municipalidad, es así que el Lic. Willan Villacís que en

lo que concierne a los tres Monitores Deportivos, que estos gastos no entran al gasto

corriente sino al de inversión, que por lo tanto no sacarían nada suprimiendo y que

sugiere que se queden, ya que la juventud necesita hacer deporte, y que con estos

monitores es para ayudar al deporte en las parroquias ya que anteriormente no se les

tomaba en cuenta, de igual forma manifiesta el señor concejal Segundo García que es

necesario apoyar al deporte, ante el concejo resuelve por unanimidad que se quede en el

presupuesto los tres monitores, así mismo que el relacionador público se quede, y que el

músico no se contrate, en lo que concierne al Técnico de Gestión Ambiental, el señor

Alcalde manifiesta que se necesita este técnico para que maneje el programa con Foragua

que tiene asignado a Chinchipe los ochenta mil dólares americanos, ante ello el concejo

por unanimidad resuelve: que vaya en el presupuesto el técnico en Gestión Ambiental; en

cuanto al Asistente Geriátrico el concejo resuelve por unanimidad que conste en el


310

presupuesto un Psicorehabilitador en vez del Asistente Geriátrico, en lo que se refiere al

Auxiliar de Proyectos el concejo en pleno por unanimidad resuelve que el técnico de

proyectos quien maneje el portal, vaya como jefe de proyectos, en vez del auxiliar y

técnico de proyectos; y el Jefe de Servicios Generales se lo quite del presupuesto.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez manifiesta que se debe

contratar un ingeniero eléctrico por un determinado tiempo con la finalidad de que aporte

por cuanto tiene el cantón una gran cantidad de proyectos de electrificación que tienen

que entrar a la EERSSA y no se los ha podido presentar por cuanto exigen como requisito

número uno que este aprobado por el ingeniero eléctrico, y que para pagar una

consultoría para cada proyecto de cada comunidad resulta sumamente costoso

económicamente; y que por ello solicita se ponga una partida para un ingeniero eléctrico

para que elabore todos esos proyectos que están pendientes. Ante ello la Directora

Financiera, economista Alexandra Saavedra manifiesta que si se puede poner dentro de la

partida que consta Estudios y Diseños de Proyectos.

Luego de ello el concejo en pleno sigue realizando el análisis en cuanto al informe del

presupuesto, siendo así que el concejo resuelve que al colegio Mixto Manuela Sáenz para

el cerramiento del mismo se le ponga $15.000,00 dólares americanos, así mismo se haga

el cerramiento de la escuela Alfonso Cabos del Rancho el Carmen por un valor de

$20.000,00; Cubierta de la cancha del barrio el Belén se haga en convenio y se aporte con

unos $10.000,00 dólares americanos, Cubierta Cancha del barrio el Rosario se la haga

por unos $30.000,00 dólares americanos.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez que se ponga una alza

del sueldo de los señores concejales, ante ello el señor Alcalde manifiesta que si hay la

alza de los concejales del 35% al 50%, nuevamente toma palabra el señor concejal Dr.

Mesías Valdez y manifiesta que solo para el alza del sueldo de los concejales nomas es la

traba y que para otras cosas se solucionan, seguidamente el señor concejal Dr. Carlos

Piñeda pregunta si el sueldo del Alcalde se alza o solo o está en los cuatro mil dólares

americanos, ante ello la economista Saavedra Alexandra, directora Financiera manifiesta

que no se alza, y está en los cuatro mil dólares americanos por cuanto no existe

disponibilidad económica, nuevamente retoma la palabra el señor concejal Dr. Carlos

Piñeda que el sueldo del Acalde esta transformada en salarios y se tome en cuenta ello.

Nuevamente toma la palabra la Directora Financiera Econ. Alexandra Saavedra e indica

que de acuerdo a la Resolución de concejo en fecha 8 de abril del 2010, en el cual resolvió

el concejo que se apruebe mediante resolución la petición del 30 de marzo del 2010,

relacionado a la revisión de la remuneración que actualmente percibe el señor Alcalde,

pedido que se realiza al amparo de del Art. 1 del Mandato Constituyente Nro. 2 y literal c)

del Art. 2 IBÍDEM, imponiéndola en diez y siete remuneraciones mensuales básicas

unificadas del trabajador privado, previo a los informes del Señor Procurador Síndico y

de la Directora Financiera del Gobierno Municipal, ella ha indicado en certificación

financiera de fecha 12 de abril del 2010, en su parte pertinente que no existe la suficiente

disponibilidad presupuestaria y económica en el presupuesto de ingresos y gastos del año

2010ñ para financiar el incremento de la Remuneración Mensual Unificada del señor

Alcalde impuesta por parte del Concejo Municipal del Cantón Chinchipe. El


311

Departamento Financiero se reserva el derecho de actuar al amparo del Art. 41 de la Ley

Orgánica de la Contraloría General del Estado.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda Guamán y manifiesta

que luego de haber debatido, analizado de una manera pormenorizada cada uno de los

puntos solicitados por la comision de presupuesto, propone y eleva moción se apruebe en

Segunda y Definitiva Instancia el proyecto del Presupuesto de Ingresos y Gastos del

Ejercicio Económico del año 201, con las observaciones presentadas por la comision de

presupuesto el día 19 de noviembre del 2010 y lo adicionado en el debate de concejo.












moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EN SEGUNDA Y

DEFINITIVA INSTANCIA EL PROYECTO A LA ORDENANZA DEL PRESUPEUSTO

GENERAL DE INGRESOS Y GASTOS PARA EL EJERCICIO ECONOMICO

FINANCIERO DEL AÑO 2011, CON LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LA

COMISIÓN DE PRESUPUESTO, EL DIA 19 DE NOVIEMBRE DEL 2010; Y, LO

ADICIONADO EN EL DEBATE DE CONCEJO.

OBSERVACIONES:

1.- Por los aranceles recaudados de acuerdo a la Ordenanza que Regula el Ejercicio del

Registro de la Propiedad y Mercantil en el Cantón Chinchipe, los mismos que se estima

recaudar de febrero a diciembre del 2011, en una cantidad de $ 192.500 dólares anual.

2.- Por los ingresos producto de la reforma a la Ordenanza que regula el funcionamiento,

ocupación y control sanitario del mercado municipal, centro comercial, ferias libres,

camal, pesas y medidas en la ciudad de Zumba, estimándose recaudar durante el año

2011, la cantidad de $20.473,00 dólares anual.

3.- Por los ingresos que se recauden por arrendamiento de los locales del nuevo Terminal

Terrestre de Zumba, desde el mes de marzo a diciembre de 2011, estimándose recaudar la

cantidad de $ 12.000,00 dólares anual.

4.- Por los ingresos obtenidos mediante la aplicación de la Ordenanza para Regular,

Autorizar y Controlar la Explotación y Transporte de Materiales Áridos y Pétreos que se

encuentran en los lechos de los Ríos, Playas y Canteras, existentes en la Jurisdicción del

Cantón Chinchipe, estimándose recaudar la cantidad de $20.000,00 dólares anual.


312

5.- Por el pago de rodaje en el cantón Chinchipe durante el año 2011, se estima recaudar

la cantidad de $15.000,00 por año.

6.- Por supresión de servicios Personales por contratos que asciende a la cantidad de

$72.273,51 durante el año 2011.

7.- En el programa 1: EDUCACIÓN Y CULTURA correspondiente a la partida

2.1.1.7.1.05.10.0 por servicios personales por contrato, se suprima lo siguiente:

1 Músico Municipal; quedando en el presupuesto los 3 Monitores Deportivos y el

Relacionador Público.

8.- En el Programa 4: OTROS SERVICIOS SOCIALES. Correspondiente a la partida


Asistente Geriátrico por Psicorehabilitador; y, quedando en el presupuesto el

Técnico de Gestión Ambiental.

9.- En el Programa 5: OTROS SERVICIOS COMUNALES. Correspondiente a la partida

3.5.1.7.1.05.10.0 por servicios personales por contrato, suprímase lo siguiente:

Auxiliar de Proyectos

Jefe de Servicios Generales y de Transporte; y, dentro del mismo programa

contrátese:

Jefe para la elaboración de Proyectos, por Técnico para la elaboración de

Proyectos.

10.- En lo concerniente a gastos de inversión en el Programa; EDUCACIÓN Y

CULTURA, correspondiente a la partida Nro. 2.1.1.8.4.1.05, del subprograma 1 de Bienes

Muebles ( maquinaria y equipos ) Vehículos, se suprima la cantidad $40.000,00, para

financiar las siguientes obras:

- Cerramiento de la escuela Alfonso Cobos del Barrio Rancho el Carmen, en la

cantidad de $20.000,00.

- La cubierta de la cancha del barrio El Belén, en convenio con el Gobierno

Autónomo Descentralizado Provincial, en la cantidad de $10.000,00.

- La Casa comunal del barrio el Rosario, en convenio con el Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial, en la cantidad de $ 30.000,00.

- Cerramiento Colegio Manuela Sáenz $15.000,00.

11.- En el programa 4: OTROS SERVICIOS COMUNALES, cámbiese la denominación

Construcción de camino vecinal El Desecho - Pucapamba por el Desecho - La Cordillera.

12.- En lo concerniente al pago del 50% de la Remuneración Salarial del Alcalde que

corresponde a los Concejales, de acuerdo a las facultades determinadas en el Art. 358 del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y el Art. 83

de la Ordenanza de Organización y Funcionamiento del Concejo Municipal del Cantón

Chinchipe, se sugiere que en vista de no existir la disponibilidad presupuestaria y

económica para efectuar el pago correspondiente a los meses noviembre y diciembre se lo

presupueste para él año 2011 el pago del retroactivo correspondiente.


313


concejales en esta sesión de singular importancia, y sin tener ningún otro asunto más que

tratar, el señor Alcalde clausura la segunda sesión extra-ordinaria 2010, a las 18H30 del

día Miércoles ocho de Diciembre del 2010, para constancia y fe de lo aquí tratado y

resuelto.




314

Acta Nro. 46 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES DECISEIS DE DICIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los dieciséis días del mes de Diciembre del dos mil diez, a partir













5.- Conocer, Analizar de acuerdo a los Oficios Nro. 081 GMCCH-SG de fecha 15 de

Noviembre del 2010, presentado por Secretaría General; y, el Oficio Nro. 177 GMCCH-

DPU, presentado por el Señor Director de Planificación, ante el señor Alcalde de la

Municipalidad.

6.- Conocer sobre la pertinencia de la lotización de terreno de la Señora Lilia Ruperta

Toledo Maldonado, según Art. 470 del Código Orgánico de Organización Territorial


7.- Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia la “Ordenanza que

determina las Funciones, Régimen Disciplinario de la Policía municipal del Cantón

Chinchipe”.

8.- Clausura.




sesión Ordinaria de concejo Municipal. el mismo que es aprobado por Unanimidad del


Municipal, el señor Alcalde dispone a secretaría continúe con el siguiente punto de orden

del día.






presencia y participación a la cuarenta y seis sesión ordinaria de la corporación


315

Municipal a los señores concejales, e invita a que participen a esta sesión ordinaria y a

tratar los puntos del orden del día, con la finalidad de darles el tratamiento adecuado para

bien de la institución y de nuestro Cantón.


cuarenta y cinco acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día

Martes siete de Diciembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los


Pleno.

5.- Conocer, Analizar de acuerdo a los Oficios Nro. 081 GMCCH-SG de fecha 15 de

Noviembre del 2010, presentado por Secretaría General; y, el Oficio Nro. 177 GMCCH-

DPU, presentado por el Señor Director de Planificación, ante el señor Alcalde de la

Municipalidad.

Seguidamente toma la palabra el señor Alcalde, y solicita a la señora secretaria proceda a

dar lectura a los dos oficios antes mencionados, la señora secretaria procede a dar lectura

al oficio 081GMCCH-SG el mismo que textualmente dice en su parte pertinente: Ante

resolución de concejo en sesión ordinaria Nro. 39/2010, la cual manifiesta que mi persona

emita una certificación si existe una resolución de concejo donde se elimine la escalinata

ubicada en las calles Eugenio Espejo y Pasaje Salvador del Plan Urbanístico General

desde el 08 de marzo de 2005 hasta Julio 2009, luego de revisar los libros de actas donde

consta las resoluciones de concejo desde las fechas anteriormente expuestas me permito

certificar: Que no existe resolución alguna en la que se elimine la escalinata ubicado en

las calles Eugenio Espejo y Pasaje Salvador, del Plan Urbanístico General desde el 08 de

marzo del 2005 hasta Julio 2009. Así mismo se da lectura al oficio Nro. 177GMCCH-

DPU, el cual en su parte pertinente dice: 1.-De acuerdo al Plan de Ordenamiento Urbano

de la Ciudad de Zumba, actualmente vigente consta el trazado de una escalinata que

conecta la Av. del Colegio con la calle Espejo, en el tramo entre pasaje salvador y Av. del

Colegio(Adj. Plano temático) 2.-En los archivos de esta dirección se conserva el

expediente, en el que el propietario del terreno afectado solicita al Alcalde de ese entonces

se anule dicha escalinata y se proyecte la apertura de una vía a una distancia aproximada

de 30 metros. (Adj. Copias de expediente)3.-En una segunda solicitud se plantea por parte

de los propietarios que al aperturar la vía mencionada en el ítem anterior, se deje sin

efecto la construcción de la escalinata, ante lo cual el señor Director de Obras Públicas

manifiesta en su informe que a su criterio la construcción de la vía suplirá a la escalinata,

no poseemos copia de alguna resolución que haya tomado el concejo cantonal al respecto.

Debo de manifestar que además este tipo de modificaciones al Plan de ordenamiento

Urbano deben ser aprobadas por el concejo y dejar una copia del mismo.4.- Además con

fecha 28 de febrero de 2008, se procede a realizar la aprobación de los planos de

subdivisión del terreno de propiedad del Sr. Jorge Arias (Adj. Planos temamáticos). 5.-En

la actualidad en los dos lotes existen construcciones no habitadas y además las mismas no

tramitaron el respectivo permiso de construcción así como planos aprobados. (Adj.

Fotografías). Nuevamente toma la palabra el señor el señor Alcalde y pone a

consideración del consejo en pleno lo antes expuesto, para su respectivo debate.


316

Ante ello toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez Camacho y manifiesta que

luego de haber escuchado la lectura de los oficios en la cual están adjuntos unos informes

tanto del concejo como del Director de Obras Públicas con planos, pero dentro de esta

documentación no existe que en ningún momento el concejo en pleno en una sesión haya

resuelto la ejecución de éste proyecto de escalinata, ya que consta esto en el plan

urbanístico o plan regulador, sino habido una resolución de concejo en el que se cambie o

se elimine; y que entonces sigue vigente la escalinata ser construida; y que es de la idea y

que al momento no habido ninguna alteración del plan regulador, eso se mantenga allí

como consta en el plan, para que algún momento se tome la decisión de aperturar y la

construcción de dicha escalinata; ya que es conocido por todos que en ese sector está bien

poblado, habita un poco de moradores por los dos lados, y que si tiene que salir por la

calle Eugenio Espejo a conectarse con la calle Zumba y salir a la Av. del Colegio, cruce

que se debe mantener como están en los planos , el plan regulado y en algún momento se

tome las medidas del caso y se haga la apertura y la construcción de la salida en la

brevedad posible y de acuerdo a los recursos del caso; y que frente al pedido de los

moradores del barrio san Francisco de fecha 11 de octubre del 2010, y luego analizados

los informes presentados de Secretaria General y el Dpto. de Planificación de la

municipalidad, y mas documentación adjunta, se desprende que en ningún momento el

concejo en pleno haya modificado a través de resolución el plan de ordenamiento urbano ,

en el que consta una escalinata que conecta de la vía de la Av. del Colegio con la calle

Espejo y Pasaje Salvador, y que por lo tanto propone y eleva a moción: que se mantenga

lo diseñado en el plan urbanístico, y se inicie la apertura de dicha escalinata en el menor

tiempo posible, de acuerdo a las disponibilidades económicas de la institución, y se oficie

a los departamentos de planificación , obras públicas y comisaria de la municipalidad y

los propietarios de los predios.

Así mismo manifiesta el señor concejal Dr. Carlos Piñeda que está de acuerdo que el plan

urbanístico constituye una norma administrativa dentro lo que es el Gobierno Municipal; y

el pedido que hace el señor Arias es que se haga una reforma a ese plan urbanístico y que

al momento no habido ninguna reforma y que en ese sentido comparte de que debería de

mantenerse dentro de la norma que establece y que se apertura de acuerdo a los recursos

que mantenga la municipalidad y que apoya la moción para que se construya la

escalinata. Seguidamente toma la palabra el señor concejal Lic. Willan Villacís y

manifiesta que está de acuerdo con la moción de su compañero concejal Dr. Mesías

Valdez y que de una vez se defina esta situación. Así mismo manifiesta la señora concejal

Dra. Liliana Sozoranga y manifiesta que frente a la petición del barrio, que es un pedido

justo sobre todo porque están viviendo situaciones incomodas por el asunto de darse las

vueltas ya que Zumba crece todos los días, y que esa zona están lotizados ya que futura va

a existir mas población en ese sector; y que hoy tienen la posibilidad de resolver en el

sentido de que se haga la apertura de la vía de la escalinata para darle mayor

accesibilidad a las personas que habitan en ese sector.


317












moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: QUE SE MANTENGA LO DISEÑADO

EN EL PLAN URBANÍSTICO, Y SE INICIE LA APERTURA DE DICHA ESCALINATA EN

EL MENOR TIEMPO POSIBLE, DE ACUERDO A LAS DISPONIBILIDADES

ECONÓMICAS DE LA INSTITUCIÓN, Y SE OFICIE A LOS DEPARTAMENTOS DE

PLANIFICACIÓN , OBRAS PÚBLICAS Y COMISARIA DE LA MUNICIPALIDAD Y LOS

PROPIETARIOS DE LOS PREDIOS.

6.- Conocer sobre la pertinencia de la lotización de terreno de la Señora Lilia Ruperta

Toledo Maldonado, según Art. 470 del Código Orgánico de Organización Territorial



oficio Nro. 176-GMCCH-DPU de fecha 01 de Diciembre del 2010, presentado por señor

Director del departamento de planificación, la señora secretaria procede a dar lectura al

oficio antes indicado, el mismo que en su parte pertinente dice: Revisado la

documentación concerniente al Fraccionamiento de Terreno de propiedad de la señora

Lilia Ruperta Toledo Maldonado ubicada en la calle cinco de Enero dentro del perímetro

urbano de la ciudad de Zumba, cumple con todos los requisitos de acuerdo a las leyes y

reglamentos de la Municipalidad, para que sean aprobados por el concejo de acuerdo al

Art. 470 y mas aplicables de la COOTAD.

Ante oficio Nro. 176-GMCCH-DPU el concejo en pleno de la Municipalidad, procede a

conocer y analizar carpeta por carpeta de acuerdo al fraccionamiento de terreno de

propiedad de la señora Lilia Ruperta Toledo Maldonado, seguidamente toma la palabra el

señor concejal Segundo García, propone y eleva a moción: autorizar la fracción de

terreno de propiedad de la señora Lilia Ruperta Toledo Maldonado, ubicada en la calle

cinco de Enero, barrio el Belén, dentro del perímetro urbano de la ciudad de Zumba,

cantón Chinchipe, provincia de Zamora Chinchipe, de acuerdo a los siguientes linderos y

dimensiones:

NORTE: Con la Calle 5 de enero L= 12.50 m

SUR : Con el canal de aguas 11. L= 12.30 m

ESTE: lotes #. 10,21 y P.S/n. L= 43.20 m

OESTE: Con el lote # 08. L= 34.00 m


318

Ante la moción presentada por el señor concejal Sgto. S.P. Segundo García, el señor











moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: AUTORIZAR LA FRACCION DE

TERRENO DE PROPIEDAD DE LA SEÑORA LILIA RUPERTA TOLEDO

MALDONADO, UBICADA EN LA CALLE CINCO DE ENERO, BARRIO EL BELEN,

DENTRO DEL PERIMETRO URBANO DE LA CIUDAD DE ZUMBA, CANTON

CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, DE ACUERDO A LOS


NORTE: Con la Calle 5 de enero L= 12.50 m

SUR : Con el canal de aguas 11. L= 12.30 m

ESTE: lotes #. 10,21 y P.S/n. L= 43.20 m

OESTE: Con el lote # 08. L= 34.00 m

7.- Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia la “Ordenanza que

determina las Funciones, Régimen Disciplinario de la Policía municipal del Cantón

Chinchipe”.

El señor Alcalde solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura al informe

presentado con fecha 14 de diciembre del 2010, por la comision ocasional del Gobierno

Municipal de Chinchipe, la señora secretaria procede a dar lectura al oficio antes

indicado el mismo que hace conocer las observaciones a la “Ordenanza que Determina

las Funciones y Régimen Disciplinario de la Policía Municipal del Cantón Chinchipe, a fin

de que sea discutida en sesión de concejo, y se apruebe en segundo y definitivo debate:

1) En el titulo de la Ordenanza se adicione la palabra Creación.

2) En el Art. 10 se rectificó en relación a la remuneración del grado de tropa de la policía

municipal que se inicia con el servidor público de apoyo 1 cuya remuneración será de

400 dólares y de acuerdo al grado y por cada asenso se considera el 20% del salario

básico unificado.

3) En el Art. 34 se suprimió el literal c)

4) En el Art. 35 se suprime el literal b) y se reformo el literal c), quedando el arresto del

rigor de uno a tres días.

5) En el Art. 36 se reformó el literal a) quedando arresto de rigor de tres a cinco días, se

reformó el literal b) quedando suspensión de la remuneración hasta quince días según

la gravedad de la falta.


319

6) Se eliminó la segunda y tercera disposición transitoria y la cuarta paso a ser segunda.

El señor concejal Dr. Mesías Valdez manifiesta, que cree que sería pertinente ir

analizando cada uno de los puntos de las observaciones que hacen, para irlos calzando en

el proyecto para ver de qué se trata porque allí solo está señalando las rectificaciones

pero que no está el Art. del proyecto que le corresponde a la ordenanza y que sería

pertinente ir analizando punto por punto, ante ello el señor Alcalde consulta al concejo

Municipal si están de acuerdo con la propuesta del señor concejal Dr. Mesías Valdez y

que luego van acoplando las observaciones a la ordenanza para que luego sea aprobada

en segundo y definitivo debate, ante ello el concejo en pleno manifiesta estar de acuerdo

con la propuesta de su compañero concejal, es así que el concejo analiza punto por punto

la ordenanza antes mencionada para una mejor comprensión, luego de conocerla, analizar

el señor concejal Lic. Willan Villacís manifiesta que luego de haber analizado las

observaciones presentadas por la comision ocasional del Gobierno Municipal, eleva a

moción se apruebe en segundo y definitivo debate el proyecto de ordenanza que determina

la creación, funciones y régimen disciplinario de la policía municipal del Cantón

Chinchipe.












moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EN SEGUNDO Y

DEFINITIVO DEBATE EL PROYECTO DE ORDENANZA QUE DETERMINA LA

CREACIÓN, FUNCIONES Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA MUNICIPAL

DEL CANTÓN CHINCHIPE.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD

DE CHINCHIPE.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 597 del Código Orgánico de

Organización, Territorial, Autonomía y Descentralización, manifiesta que los gobiernos

autónomos descentralizados distritales y municipales contarán, para el ejercicio de la

potestad pública, con unidades administrativas de la policía metropolitana o municipal,


320

que aseguren el cumplimiento de las normas expedidas en función de su capacidad

reguladora. .

Que, esta ciudad y Cantón Chinchipe se caracteriza por su espontáneo crecimiento

poblacional que requiere suficiente control para seguridad, higiene, medio ambiente, vías,

espacios públicos, salubridad, ornato y otros servicios municipales.

Que, el Municipio como sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico

constitucional del Estado requiere de un cuerpo policial que en materia de justicia, policía

y vigilancia opere con normatividad legal que regule su estructura institucional.

EXPIDE:

LA PRESENTE ORDENANZA QUE DETERMINA LA CREACION, FUNCIONES Y

REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICIA MUNICIPAL DEL CANTON

CHINCHIPE.

CAPITULO I

DE LA POLICIA MUNICIPAL Y SUS FINES.

Art.1. La Policía Municipal, de conformidad con lo que se dispone en la Constitución

Política de la Republica, Ley de Seguridad Nacional y otros cuerpos de Ley que

conciernen al orden y seguridad de la Nación , es parte de la fuerza pública y como tal, se

encarga de cumplir y hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos y disposiciones de las

Autoridades Municipales en lo que corresponde a seguridad, control de contribuyentes,

higiene, medio ambiente, vía pública, salubridad, abastos, ornato, obras públicas,

servicios municipales, uso de parques, vías y lugares públicos, en la condición de agentes

de la Autoridad Municipal.

Art.2. La Policía Municipal cooperará con la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, el

Cuerpo de Bomberos y coordinará con estos organismos en labores de orden y seguridad

ciudadana así como de los bienes municipales.

Art.3. La Policía municipal tendrá las siguientes funciones específicas, sin perjuicio de las

que les atribuye el Código Orgánico de Organización, Territorial, Autonomía y

Descentralización y las ordenanzas respectivas:

Vigilar el orden y limpieza de los mercados municipales y centros de abastos.

Vigilar que el expendio de productos se lo realice en condiciones aptas para el consumo

humano;


321

Colaborar con la Comisaría Municipal en el control de precios, pesas y medidas de los

productos de primera necesidad; y, en general en todo cuanto se refiere en materia de

justicia y policía.

Cuidar que en toda infraestructura sanitaria se cumpla con las especificaciones

determinadas por las Autoridades Municipales competentes.

Controlar que no se arroje basura en la vía pública o en lugares no destinados para el

efecto, y vigilar que los ciudadanos cumplan con el sistema de recolección de basura

reglamentado por el Municipio.

Cumplir con las comisiones asignadas por las Direcciones de Medio ambiente, Salud,

Tesorería y Jefatura de rentas Municipales.

Controlar el cumplimiento de las normas legales vigentes en el expendio y consumo de

bebidas alcohólicas;

Vigilar el expendio de alimentos en lugares y condiciones establecidas en la Ley de Salud

Pública y ordenanzas vigentes;

Colaborar con las Comisarías Municipales respectivas en el cuidado del ornato de la

ciudad, conservación y limpieza de parques, jardines y monumentos.

Impedir la utilización indebida de la vía pública por parte de vendedores ambulantes,

materiales de construcción, talleres mecánicos, lavadoras de vehículo, etc.;

Brindar seguridad a los ciudadanos en los espectáculos públicos autorizados, que se

realicen en la ciudad.

Impedir la propaganda y espectáculos que contravinieren la Ley y Ordenanzas

Municipales;

Dar protección a las autoridades municipales y vigilar los bienes municipales.

Realizar patrullajes permanentes por la ciudad y áreas de expansión urbana para

observar el cumplimiento de las disposiciones municipales.

Detener y entregar a la Policía Nacional a las personas que causen problemas en la vía

pública o áreas de propiedad municipal y a las que deambulen en la cuidad en estado

etílico, protagonizando escándalos y ponerlas a órdenes de las autoridades

correspondientes; y,

Notificar el cumplimiento de las ordenanzas y realizar las clausuras de negocios y locales

que incumplan leyes y ordenanzas en la forma que determine la autoridad municipal.

CAPITULO II.

DEL ORDEN JERARQUICO DE LA POLICIA MUNICIPAL.

Art.4. El Alcalde es el Comandante en Jefe de la Policía Municipal. Reconócele dentro de

la Policía Municipal las antigüedades de acuerdo al tiempo de servicio, los rangos de:

SUB OFICIAL

SARGENTO PRIMERO

SARGENTO SEGUNDO

CABO PRIMERO

CABO SEGUNDO


322

POLICÍA

Art.5. Las funciones a cumplir por parte de la Policía Municipal se fijarán de acuerdo a

las tareas específicas que tengan; sin embargo, unas funciones corresponden

exclusivamente a ciertas jerarquías que serán determinadas en el Reglamento Interno.

Art.6. Para ingresar como miembro de la Policía Municipal, los aspirantes deberán

cumplir los siguientes requisitos.

No registrarse antecedentes penales.

Tener como mínimo 18 años y como máximo 30 años de edad.

Haber terminado la educación media (bachiller).

Aprobar un examen físico, psicológico.

Y otros requisitos que señale la Jefatura de Personal Municipal.

Art.7. La vida institucional de los Policías Municipales no excederá de los 30 años de

servicio ni de los 50 años de edad, necesarios para su retiro conforme a la Ley y al

Reglamento Interno.

Art.8. Para ser promovidos de un grado jerárquico a otro, deberán haber servido

ininterrumpidamente por el tiempo de 5 años en su grado inmediato anterior, no haber

sido sancionado por faltas graves y atentatorias descritas en esta ordenanza y haber

realizado el pertinente curso de perfeccionamiento. Todo ascenso será considerado

potestativo del Alcalde conforme a esta ordenanza y su respectivo reglamento interno; rige

para lo venidero.

Art.9. Los ascensos del personal de esta Institución se realizarán en función del sistema de

capacitación físico, técnico y académico determinado y calificado a base de estricta

evaluación de cursos de militarización y seguridad dispuestos por la Autoridad.

Los requisitos consignados en los artículos seis, siete, ocho y nueve serán materia del

reglamento Interno de esta Institución.

Art.10.- Desde la vigencia de la presente Ordenanza paralelamente a los ascensos que se

produzcan en el personal, en relación a la remuneración del grado de tropa de la policía

municipal que se inicia con el servidor público de apoyo Nº 01 cuya remuneración será de

$400 dólares americanos y de acuerdo al grado y por cada asenso se considera el 20% del

salario básico unificado.

CAPITULO III

DE LA DISCIPLINA


323

Art.11. La Policía Municipal, exige de sus miembros una rigurosa formación disciplinaria

traducida en el fiel cumplimiento del deber, la exacta observancia de la Ley Ordenanzas y

reglamentos municipales y en acatamiento integral de las órdenes y disposiciones

emanadas por el superior.

Art.12. Las responsabilidades que pudieren sobrevenir del cumplimiento de las órdenes y

disposiciones corresponderán al superior que las dice. La delegación de la autoridad no

releva al superior de su propia responsabilidad.

Art.13. En casos de desorden, emergencia u otras circunstancias imprevistas, quien tenga

mayor jerarquía de entre los presentes tomará la acción necesaria hasta que sea relevado

de esa responsabilidad por la autoridad competente.

Art.14. El subordinado debe a su superiores obediencia, deferencia y respeto aun fuera de

los actos de servicio.

CAPITULO IV

DE LA JURISDICCION DISCIPLINARIA

Art.15. La jurisdicción disciplinaria, o la facultad de juzgar y reprimir todos los actos que

constituyan faltas contempladas en esta Ordenanza, serán ejercidas por el superior como

medio legal para mantener el orden.

Art.16. Tiene carácter obligatorio sancionar todo acto de indisciplina constitutivo de falta,

desacato o infracción bajo pena de incurrir en omisión del deber o encubrimiento.

Art.17. Es obligación de todo superior prevenir la consumación de faltas disciplinarias; en

consecuencia, deberá ejercerse constante vigilancia sobre la conducta y comportamiento

de sus subordinados dentro y fuera de la institución para mantener su prestigio, disciplina

y orden.

CAPITULO V

DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Art.18. La responsabilidad disciplinaria de una falta o desacato a expresas normas de esta

y otra ordenanzas y a órdenes superiores, recae sobre todos los que han participado en su

consumación, ya como autores, cómplices o encubridores.

Art.19. Para el establecimiento del grado de responsabilidad del autor de infracciones y

faltas se tomará en cuenta su jerarquía, mayor grado de responsabilidad y la reincidencia


324

se castigará con el máximo de la sanción establecida para la falta cometida, conforme al

reglamento interno.

Para la imposición de las sanciones se tomará en cuenta los antecedentes del infractor y la

intención que tuvo al cometerla.

Art.20. Las faltas disciplinarias son punibles desde el momento de su ejecución y el

desconocimiento de los preceptos de esta ordenanza no exime de responsabilidad.

CAPITULO VI

DE LOS DEBERES DE LA POLICIA MUNICIPAL.

DEBERES DEL SUPERIOR

Art.21. El superior está obligado a dar a sus subordinados el mejor ejemplo en el

cumplimiento de sus funciones y actividades, dentro y fuera de la Institución.

Art.22. Se prohíbe al superior jerárquico aplicar sanciones excesivas, fundadas o no en la

Constitución Política, Leyes y esta Ordenanza; proferir expresiones ultrajantes o asumir

actitudes denigrantes para con los subordinados.

Art.23. Todo superior que tenga conocimientos u observe de una falta disciplinaria o de un

comportamiento que atente y menoscabe el prestigio de la Institución Municipal, será

sancionado conforme a las normas reglamentarias pertinentes.

Art.24. A través de la Jefatura de Recursos Humanos, el Sub Comandante de la Policía

Municipal informará periódicamente a la Autoridad Nominadora de las sanciones que se

hubiesen impuesto a los miembros de la Policía Municipal.

Art.25. La aplicación de las normas disciplinarias de la Policía Municipal corresponde

directamente al Alcalde y a los superiores del orden jerárquico descendente.

DEBERES DE LOS SUBORDINADOS

Art.26. El subordinado debe al superior obediencia inmediata en todos los actos de

servicio y su actuación debe regirse por los principios de lealtad, franqueza y honradez,

sin pretender mermar las bases de la disciplina.

Art.27. En las relaciones con sus superiores, sea de palabra o por escrito, el subordinado

observará respetuosos modales inherentes a la jerarquía.

Art.28. El subordinado tramitará sus solicitudes por órgano regular salvo en caso de

urgencia justificada.


325

Art.29. Los miembros de la Policía Municipal, en caso de enfermedad que los imposibilite

para el desempeño de sus funciones y obligaciones, deberá dar parte al superior inmediato

lo antes posible y justificar su estado de salud con el respectivo certificado conferido por

el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). El Superior que recibiera el parte

informará inmediatamente a la Comisaría Municipal para la ejecución a través de la

oficina de Recursos Humanos de la Municipalidad para los trámites correspondientes.

CAPITULO VII

CLASIFICACION Y TIPIFICACION DE LAS INFRACCIONES

Art.30. Para efectos del juzgamiento de las infracciones, estas se clasifican en leves,

graves y atentatorias de conformidad con lo previsto en el Reglamento Interno.

Art.31. Los ilícitos considerados como leves son los siguientes:

Hacer uso indebido y en su beneficio de vehículos y bienes municipales.

Desacatar una orden superior.

No dar parte de las sanciones impuestas a un subalterno dentro de las 24 horas

subsiguientes;

No presentarse ante el superior respectivo una vez que hubiere concluido licencia,

comisión o enfermedad.

Hacer uso indebido del nombre de la Municipalidad y de la institución Policial a la que

pertenecen.

Participar en asuntos de índoles políticos o en actos que atenten a la estabilidad de la

Institución Municipal.

No llevar como corresponde las prendas y uniformes.

Todas aquellas que constan del Reglamento Interno.

Art.32. Los ilícitos que tienen el carácter de graves son los siguientes:

Comentarios desfavorables y críticos infundados sobre la Municipalidad y sus

Autoridades.

Presentarse con un grado que no le corresponde o hacer uso de uniformes, insignias,

condecoraciones, distintivos que estuvieran acorde con su grado jerárquico.

Tomar arbitrariamente el nombre de sus superiores jerárquicos;

Incitar a los subordinados a cometer una falta, abusando de su jerarquía.

No sancionar las faltas que cometan los subordinados o imponer castigos no contemplados

en esta Ordenanza y Reglamento Interno.

Suministrar cualquier documentación o información a personas civiles sin la

correspondiente autorización superior.

Adquirir deudas sin estar en capacidad para solventarlas.

Haber sido detenido por contravenciones a la Ley; a excepción del Art. 33 literal g


326

Otras contempladas en el Reglamento Interno.

Art.33. Las infracciones consideradas como atentatorias son las siguientes:

Elevar partes falsos y obligar a los subordinados a que se presenten con declaraciones

falsas o documentos forjados ante los órganos judiciales.

Permitir o ejecutar actos de usura;

Ser parte responsable de un accidente ocasionado por negligencia en el cumplimiento de

sus funciones;

Recibir comisiones, primas u obsequios de parte de los infractores a las ordenanzas

municipales;

Disponer arbitrariamente de objetos, ranchos, víveres, materiales, vestuarios o productos

decomisados.

Adoptar una posición de franca insubordinación ante un superior o instigar a sus

compañeros a cometer acto similar.

Conducir vehículos a motor sin estar facultados.

Rehusarse a legalizar su situación laboral.

Otras determinadas en el Reglamento Interno.

Art.34. Por transgresiones leves se contempla:

Censura simple (amonestación verbal)

Ejercicio físico que no constituya agresión

Art.35. Por infracciones graves se contempla:

Censura solemne (amonestación escrita),

Arresto de rigor de uno a tres días; y,

Multa hasta el (10%) de la remuneración mensual unificada.

Art.36. Por infracciones atentatorias se contempla:

Arresto de rigor de tres a cinco días.

Suspensión de la remuneración hasta quince días según la gravedad de la falta.

Baja o destitución.

CAPITULO IX

DE LA COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE LAS

SANCIONES

Art.37. El Alcalde tiene la facultad atributiva para sancionar, en forma directa o a

solicitud de las autoridades municipales, las faltas leves cometidas por los miembros de la

Institución. Para su cumplimiento y registro, la sanción impuesta deberá comunicarse por

escrito a la Jefatura de Recursos Humanos para los fines consiguientes.


327

Art.38. Las infracciones graves y atentatorias serán sancionadas por el Alcalde en forma

directa o a solicitud de la Comisaría Municipal y/o del Subcomandante de la Policía

Municipal.

La sanción atentatoria se hará efectiva previo sumario administrativo, en forma directa o

a solicitud, tomando como base el parte escrito que deberá presentar el Subcomandante de

la Policía Municipal o superior que tome procedimiento sobre la falta cometida. Para su

cumplimiento y registro, la sanción impuesta deberá comunicarse por escrito a la Jefatura

de Personal para los fines consiguientes.

Art.39. El Policía Municipal sancionado con arresto simple lo cumplirá en el cuartel o

donde la Autoridad correspondiente lo disponga sin perjuicio del cumplimiento de sus

funciones.

Art.40. El Policía Municipal sancionado con arresto de rigor cumplirá en una celda

especial destinada para el efecto en el cuartel de la Policía Municipal o donde la

autoridad lo disponga no pudiendo recibir visitas; sus alimentos los tomará en el mismo

local.

Art.41. Toda sanción impuesta deberá ser registrada en el expediente individual de cada

miembro de la Policía Municipal que llevará la Jefatura de Recursos Humanos de la

Municipalidad.

CAPITULO X


Art.42. El personal de la Policía Municipal, no obstante de considerarse parte de la fuerza

pública, en cuanto al ámbito disciplinario y de la presente Ordenanza estará sujeto a la

Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, su Reglamento Interno y más normas

determinadas por el Ilustre Concejo.

Art.43. Prohíbase la participación de la Policía Municipal en actividades gremiales,

sindicales, políticas o religiosas.

Art.44. Derogase toda disposición de igual o menor jerarquía que se oponga total o

parcialmente a la vigencia de la presente Ordenanza.

DISPOCISIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. Considérense incorporados como miembros de la Policía Municipal a los

aspirantes o postulantes que se consideren idóneos por la Autoridad nominadora luego de

realizado curso de preparación y capacitación ordenado y organizado con autorización de

la Autoridad Nominadora.


328

SEGUNDA. En el plazo de treinta días la Alcaldía presentará al Concejo el proyecto de

Reglamento Interno.

DISPOSICIÓN FINAL




Diciembre del año dos mil diez.

Ing. José Alberto Jaramillo Núñez Ing. Tania Jaramillo García





y 046/2010, realizadas los días Viernes Veintinueve de Octubre del 2010, y Jueves

Dieciséis de Diciembre del 2010 en su orden, tal como lo determina el Art. 322 del

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización - Diciembre

16 del 2010.




VEINTIÚN DIAS del mes de DICIEMBRE del 2010, a las 10horas.- Vistos: De

conformidad con el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía

y Descentralización, enviase tres ejemplares de la presente Ordenanza, ante el Sr. Alcalde,

para su sanción y promulgación.




329

ALCALDÍA DEL CANTÓN CHINCHIPE, a los 30 días del mes de Diciembre del 2010,

a las 10 horas.- De conformidad con las disposiciones contenidas en los Artículos. 322 Y

324 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización,



que entre en vigencia, a cuyo efecto se promulgará en la Estafeta oficial de la

Municipalidad, y la respectiva entrega de la Ordenanza a todos los Departamentos del

Gobierno Municipal de Chinchipe.




Gobierno Municipal de CHINCHIPE, el 30 de Diciembre del año 2010.

Lo CERTIFICO.-





cuarenta y seis sesión ordinaria 2010, a las 14H00 del día Jueves dieciséis de Diciembre





330

Acta Nro. 47 – 2010


CHINCHIPE, DEL DÍA JUEVES VEINTITRÉS DE DICIEMBRE DEL 2010

En la ciudad de Zumba a los veintitrés días del mes de Diciembre del dos mil diez, a partir













5.- Conocer, Analizar de acuerdo al Oficio Nro. 130 GMCCH-CS de fecha 22 de

Diciembre, en el cual consta el proyecto del concurso de años Viejos, Testamentos y sus

Reglamentos, presentado por el Lic. Milton Gómez, Director del Departamento de

Comunicación Social de la Municipalidad, ante el señor Acalde del Gobierno Municipal.

6.- Conocer, Analizar y Aprobar en Segunda y Definitiva Instancia la “Ordenanza para

Regular, Autorizar y Controlar la Explotación y Transporte de Materiales Áridos y

Pétreos que se encuentran en los lechos de los Ríos, Playas y Canteras existentes en la

Jurisdicción del Cantón Chinchipe.”

7.- Análisis y Aprobación de la Cuarta Reforma de Suplemento de Crédito y AJ. 6TA

Reforma de Traspaso de Crédito, a la Ordenanza de Ingresos y Gastos del Año 2010.

8.-Clausura.




sesión Ordinaria de concejo Municipal, el señor Alcalde pone a consideración del Concejo

en Pleno el orden del día, seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías

Valdez propone de que se incluya un punto más en el orden del día, como es CONOCER Y

APROBAR EL CONVENIO DE ADHESION AL FIDEICOMISO “ FONDO REGIONAL

DEL AGUA “ ( FORAGUA), Nuevamente toma la palabra el señor Alcalde y pregunta al

concejo en pleno si tiene respaldo lo mocionado por el señor concejal Dr. Mesías Valdez

para su inclusión en el orden del día, Ante ello el concejo en pleno por unanimidad

resuelve aumentar al orden del día el punto solicitado por el señor concejal Dr. Mesías

Valdez.


331

Quedando el orden del día de la presente sesión de la siguiente manera:















8.- Conocer y Aprobar el convenio de Adhesión al fideicomiso “Fondo Regional del Agua

“ ( FORAGUA)

9.- Clausura.






presencia y participación a la cuarenta y siete sesión ordinaria de la corporación

Municipal a los señores concejales, e invita a que participen a esta sesión ordinaria y se

trate de la mejor manera los puntos que constan en el orden del día.


cuarenta y seis acta de Sesión Ordinario del Concejo Municipal, celebrada el día Jueves

dieciséis de Diciembre del año 2010, el señor Alcalde pone en consideración a los señores






Ante ello el señor Alcalde solicita a la señora secretaria proceda a dar lectura al oficio

antes mencionado, la señora secretaria da lectura al oficio Nro. 130 GMCCH-CS, el cual


332

en su parte pertinente dice: con el ánimo de estimular y fortalecer la creatividad de las

personas, cada treinta y uno de diciembre de todos los años, realiza el concurso de Años

viejos y Testamentos, con la participación de instituciones y barrios de la localidad, por

tal motivo me permito presentar a usted y por su intermedio a los señores concejales el

Proyecto de concursos de Años Viejos, Testamentos y sus Reglamentos, para que estos

eventos se realicen de la mejor manera, seguidamente el señor Alcalde pone a

consideración del concejo en pleno el oficio y el proyecto antes mencionado para su

respectivo análisis, además e indica que la fiesta de fin de año ya es la otra semana y que

por ello han formado el proyecto referente al año pasado con los mismos precios y que no

hay aumento ni disminución, sobre ello invita al concejo a conocer y debatir.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda y manifiesta que ya

está aprobado y que sugiere que para el próximo año se dé a conocer más pronto sobre

esto, por cuanto se deben de hacer algunos análisis ya que el concurso de testamento es

una creación literaria y se necesita de trabajo y que necesariamente el premio de $200,00

para el primer lugar y 100 dólares para el segundo lugar no guardan relación para el

trabajo que realizan independientemente de quienes sean los concursantes, y mucho más si

vosotros exigimos algo que vaya relacionado con las cuestiones que tengan galas

literarias, que tenga algo de lo que exige lo literario, y que el próximo año se conozca más

pronto para poder analizar, y que por lo tanto propone y eleva a moción se apruebe el

proyecto de concurso de años viejos, testamentos y sus reglamentos por un monto de

$2.100,00 dólares americanos, dicho recurso económico será manejado por la Sra. Nancy

Gómez, Tesorera de la municipalidad, a través de un fondo rotativo.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Carlos Piñeda el señor Alcalde











moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EL PROYECTO DE

CONCURSO DE AÑOS VIEJOS, TESTAMENTOS Y SUS REGLAMENTOS POR UN

MONTO DE $2.100,00 DÓLARES AMERICANOS, DICHO RECURSO ECONÓMICO

SERÁ MANEJADO POR LA SRA. NANCY GÓMEZ, TESORERA DE LA

MUNICIPALIDAD, A TRAVÉS DE UN FONDO ROTATIVO.


333

GOBIERNO MUNICIPAL DE CHINCHIPE

DEPARTAEMNTO DE COMUNICACIÓN SOCIAL

PROYECTO “CONCURSO DE AÑOS VIEJOS Y TESTAMENTOS”

I.DATOS INFORMATIVOS

1.1 RESPONSABLE: Departamento de Comunicación

1.2 AUSPICIA: Gobierno Municipal de Chinchipe

1.3 AMBITO: Nivel Cantonal

1.4 PARTICIPANTES: Limitado

1.5 FECHA: 21 de diciembre del 2010

1.6 COSTO TOTAL: $2100,00

FINANCIAMIENTO: Municipio de Chinchipe

II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN:

Siendo necesario e indispensable rescatar, descubrir y promocionar nuestros valores

artísticos-culturales, sobre todo en mantener las buenas costumbres y tradiciones,

estimulando la creatividad de las personas, expandiendo gran expectativa en la

población, precisamente cuando estamos a pocos días de la finalización del año; es por

ello el Gobierno Municipal de Chinchipe, a través del Departamento de Cultura, ha creído

conveniente organizar el concurso de años viejos y testamentos el día 31 de diciembre del

2010, invitando a participar todas los barrios , parroquias, agrupaciones y personas de

nuestra Jurisdicción Cantonal, exhortando a los participantes a no herir la susceptibilidad

ni la dignidad de persona o institución alguna.

OBJETIVOS.

3.1 GENERAL

3.1.1 Incentivar a la población de Chinchipe, seguir cultivando ciertas costumbres y

tradiciones que aún están intactas en nuestra sociedad.

3.2 ESPECÍFICOS

3.2.1 Lograr la participación de los barrios, parroquias, agrupaciones, personas y

ciudadanía en general.

3.2.2 Concienciar a los participantes, acerca de la importancia de mantener la identidad

cultural de nuestro cantón, provincia y país.

Consolidar la confraternidad cantonal.


334

METAS

4.1 Alcanzar la participación de por lo menos 05 participantes.

4.2 Comprometer a los barrios, parroquias, agrupaciones y personas, participar en estas

actividades de carácter cultural.

V. ESTRATEGIAS

5.1 Coordinar actividades con dirigentes barriales e instituciones, fin participen en este

concurso

5.2 Estrechar vínculos de confraternidad con los participantes

5.3 Promocionar el evento por los diferentes medios de comunicación, con la finalidad de

garantizar un gran número de participantes.

VI. ACTIVIDADES

6.1 Elaboración del proyecto

6.2 Aprobación

6.3 Difusión del proyecto

6.4 Recepción de inscripciones

Arreglo y adecuación del local

6.7 Realización del concurso.

VII. RECURSOS

7.1 HUMANOS.

7.1.1 Personal que labora en el Departamento de Comunicación Social de la

Municipalidad.

7.1.2 Participantes de los barrios, parroquias, agrupaciones, inscritas en este concurso.

7.2 MATERIALES

7.2.1 Equipos de Amplificación

7.2.2 Suministros de oficina

Cámara fotográfica

Equipos de Filmación

ECONÓMICOS

DETALLE

INVERSIÓN

COSTO TOTAL

Concurso de

Años Viejos

Primer lugar

600

Segundo lugar

500

Tercer lugar

400

$1500,00 dólares

Concurso de

Testamentos

Primer lugar

200

$300,00 dólares


335

Segundo lugar

100

Equipos de

Amplificación

300,00

$300,00 dólares

Costo Total $2100,00

En este cuadro se indica todas las inversiones que se harán en el mencionado proyecto,

referente a la realización del concurso de años viejos y testamentos, a llevarse a efecto el

día viernes 31 de diciembre del 2010.

Lic. Milton Gómez V. Ing. Alberto Jaramillo Núñez

DIRECTOR DEP. DE COMUNICACIÓN SOCIAL ALCALDE DEL CANTON CH.

CONCURSO DE TESTAMENTOS 2010

BASES.

1.- Podrán participar los barrios y comunidades, así como personas naturales y Jurídicas

del Cantón Chinchipe.

2.- Se puede escribir en verso o en prosa, observando las galas literarias.

3.- La extensión será de 25 estrofas o párrafos mínimo y un máximo de 50 estrofas o

párrafos.

4.- La temática debe referirse especialmente a lo que aconteció a nivel local, cantonal,

provincial y nacional.

5.- Debe utilizarse sátira fina, sin descender a lo grotesco y ofensivo.

6.- Los trabajos deberán entregarse en el Departamento de Comunicación Social de la

Municipalidad de Chinchipe, hasta las 17HOO, del día jueves 30 de diciembre del 2010,

en original y copia suscritas con seudónimo y adjunto la respectiva tarjeta de

identificación.

7.- El Departamento de Comunicación Social y la Comisión Socio-Cultural de la

Municipalidad, designará el Tribunal Calificador que estará integrado por tres personas

conocedoras del tema.

8.- Los nombres de los triunfadores se hará conocer la noche del 31 de diciembre del

2010, hasta las 23 HOO.

9.- No se calificarán los temas o testamentos que atenten el honor y la dignidad de las

personas, sean estas naturales o jurídicas.

10.- El testamento será escrito en computadora.

11.- Cada testamento será leído por su respectivo autor


336

Milton Gómez V.

DIRECTOR DEL DEP. DE COMUNICACIÓN SOCIAL.

CONCURSO DE AÑOS VIEJOS 2010.

BASES:

El tema a exponerse debe estar dentro de un marco de respeto y consideración, evitando

lesionar el buen nombre y respeto de autoridades y ciudadanos, tomando como base

críticas constructivas que plasmen objetivos claros, para el fomento de la unidad del

pueblo y prosperidad socio-cultural, económica y política de nuestro rincón patrio

1.- Podrán participar los barrios y comunidades, así como las personas naturales y

Jurídicas del Cantón Chinchipe.

2.- El tema es libre y deberá referirse a temas que acapararán la atención del

conglomerado por la importancia y trascendencia durante el año que fenece.

3.- Los interesados deben presentar una solicitud de inscripción, en papel con el Timbre

Municipal, indicando la dirección donde se exhibirá el tema y los nombres de la persona

responsable que lo inscribe, quién adjuntará la copia de la cédula de identidad el mismo

que recibirá el premio en caso de ganar.

4.- La fecha límite para la inscripción será hasta el día viernes 31 de diciembre del 2010,

hasta las 14HOO (dos de la tarde) deberá hacerse en el Departamento de Comunicación

Social de la Municipalidad de Chinchipe.

5.- El Jurado cuyo nombre serán seleccionados por la Comisión Socio-Cultural de la

Municipalidad, calificará los temas que estén debidamente inscritos y que se exhiban

desde las 18HOO (seis de la tarde) hasta las 23HOO ( once de la noche) del 31 de

diciembre del 2010. El Jurado Emitirá su veredicto que será inapelable la misma noche

del 31 de diciembre.

6.- No se calificará los temas o trabajos que atenten el honor y la dignidad de las

personas, sean estas naturales o jurídicas.

Atentamente.

Milton Gómez V.

DIRECTOR DEL DEP. DE COMUNICACIÓN SOCIAL.






337

Toma la palabra el señor concejal Dr. Carlos Piñeda Guamán, presidente de la Comision

de Servicios Económicos y manifiesta que la comision permanente de servicios económicos

a cogido todas las indicaciones de parte del señor Director de Medio Ambiente y de el

señor Comisario Municipal, y que se ha tratado de incluir dentro de la ordenanza, a

continuación se describe las observaciones presentadas por la comision:

1. Se elimina el sexto considerando en lo referente al Art. 264 de Régimen Municipal y se

adiciona el Art. 55 literal l): Regular, autorizar y controlar la explotación de

materiales áridos y pétreos, que se encuentran en los lechos de los ríos, lagos, playas

de mar y canteras.

2. En el séptimo considerando se cambie el número 633 por el 614 del código civil, por

no tener relación en el contenido.

3. Al final del párrafo del Art. 8 se adiciona El departamento de Medio Ambiente

también llevara el libro técnico y ambiental correspondiente para cotejarlo.

4. Dentro Art. 16 literal i) a continuación de azud se inserte entre paréntesis la palabra

(barreras).

5. En el mismo Art. 16 se incremente el literal q) presentar una garantía de acuerdo al

monto de inversión.

6. Dentro del Art. 16 al final del último párrafo se adicione, en caso de incumplimiento el

valor de la póliza se utilizará en remediar el impacto ambiental.

7. En el Art. 28 al final del segundo párrafo se adicione, en un plazo de treinta días.

8. En el Art. 29 a continuación normas se adicione, establecida en el reglamento de la

presente ordenanza.

9. Se suprima el Art. 30 de la presente ordenanza por existir un duplicado de sanciones.

10. En la tercera disposición transitoria, eliminar; según determine el Art. 55 literal l) del

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

11. Se cambia la Unidad de Gestión Ambiental en todas las páginas en donde se

encuentre, por Departamento de Medio Ambiente.


una vez conocida y analizada e incorpodo al proyecto de “ORDENAZA PARA REGULAR,

AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE MATERIALES

ARIDOS Y PETREOS QUE SE ENCUENTRAN EN LOS LECHOS DE LOS RIOS, PLAYAS

Y CANTERAS EXISTENTES EN LA JURISDICCION DEL CANTON CHINCHIPE” las

observaciones presentadas por la comision de servicios económicos, propone y eleva

moción, se apruebe en segundo y definitivo debate la “Ordenanza para regular, autorizar

y controlar la explotación y transporte de materiales áridos y pétreos que se encuentran en

los lechos de los ríos, playas y canteras existentes en la jurisdicción del Cantón

Chinchipe.”

Ante la moción presentada por la señora concejal Dra. Liliana Sozoranga Toledo, el señor





338








moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: APROBAR EN SEGUNDO Y

DEFINITIVO DEBATE LA “ORDENANZA PARA REGULAR, AUTORIZAR Y

CONTROLAR LA EXPLOTACIÓN Y TRANSPORTE DE MATERIALES ÁRIDOS Y

PÉTREOS QUE SE ENCUENTRAN EN LOS LECHOS DE LOS RÍOS, PLAYAS Y

CANTERAS EXISTENTES EN LA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN CHINCHIPE.”


CONSIDERANDO:

Que, el Art. 1 de la Constitución de la República, reconoce al Ecuador como Estado

constitucional de derechos y justicia; esto es que la Constitución, además de regular la

organización del poder y las fuentes del Derecho, genera de modo directo derechos y

obligaciones inmediatamente exigibles, su eficacia ya no depende de la interposición de

ninguna voluntad legislativa, sino que es directa e inmediata.

Que, conforme al Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador, los gobiernos

autónomos descentralizados gozan de autonomía política, administrativa y financiera, en

tanto que el Art. 240 reconoce a los gobiernos autónomos descentralizados de los cantones

el ejercicio de facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones

territoriales. Con lo cual los concejos cantonales están investidos de capacidad jurídica

para dictar normas de aplicación general y obligatoria dentro de su jurisdicción.

Que, el numeral 12 del Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador prevé

entre las competencias exclusivas de los gobiernos municipales la de: “Regular, autorizar

y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos

de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.”

Que, el Art. 142 de la Ley de Minería determina que “cada Gobierno Municipal,

asumirá las competencias para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales

áridos y pétreos, que se encuentran en los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras,

de acuerdo al Reglamento Especial que establecerá los requisitos, limitaciones y

procedimientos para el efecto. El ejercicio de la competencia deberá ceñirse a los

principios, derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se

emitan al respecto.”


339

Que, el segundo inciso del Art. 44 del Reglamento General de la Ley de Minería dispone

que “Para el otorgamiento de concesiones de materiales de construcción, los peticionarios

estarán sujetos al cumplimiento de los actos administrativos previos determinados en el

artículo 26 de la Ley de Minería y en el presente Reglamento General así como a los

requerimientos, especificaciones técnicas y demás requisitos que se establecieren en las

respectivas ordenanzas municipales para regular, autorizar y controlar la explotación de

materiales áridos y pétreos y su manejo ambiental, así como también para controlar el

manejo de transporte y movilización de dichos materiales.”

Que, el Art. 55. Del COOTAD, Determina las competencias exclusivas del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal, específicamente en sus literales j, k y l.

Que, el Art. 57 literal b) del COOTAD, Regular, mediante ordenanza, la aplicación de

tributos previstos en la ley a su favor.

Que, así mismo, el Art. 614 del Código Civil , determina que el uso y goce de los ríos,

lagos, playas y de todos los bienes nacionales de uso público estarán sujetos a las

disposiciones de ese Código, así como, a las leyes especiales y ordenanzas generales o

locales que se dicten sobre la materia.

Que, es obligación primordial de los municipios procurar el bienestar material de la

colectividad, así como el contribuir al fomento y protección de los intereses locales,

criterio que debe primar en los concejos cantonales al momento de dictar las disposiciones

relativas a la explotación, uso, y movimiento del material pétreo, arena, arcilla, etc.,

precautelando prioritariamente las necesidades actuales y futuras de la obra pública y de

la comunidad.

Que, es indispensable establecer normas locales orientadas al debido cumplimiento de las

obligaciones legales y reglamentarias para hacer efectivo el derecho ciudadano a acceder

a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, libre de contaminación; así como a que

los ciudadanos sean consultados y sus opiniones sean consideradas en forma previa a

realizar actividades de explotación de materiales de construcción.

Que, es necesario evitar la explotación indiscriminada y anti técnica de los materiales de

construcción que pudieran ocasionar afectaciones al ecosistema y particularmente para

prevenir la contaminación al agua, tomar medidas para precautelar el derecho de las

ciudadanas y ciudadanos a vivir en un ambiente sano y acceder al agua en condiciones

aptas para el consumo humano, previo su procesamiento.

En uso de sus facultades, constitucionales y legales expide la siguiente:


340

ORDENANZA PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACION

Y TRANSPORTE DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS QUE SE ENCUENTRAN

EN LOS LECHOS DE LOS RIOS, PLAYAS Y CANTERAS EXISTENTES EN LA

JURISDICCIÓN DEL CANTÓN CHINCHIPE

TITULO I

NORMAS GENERALES

Art. 1.- Competencia Exclusiva Municipal.- La Constitución de la República del Ecuador

atribuye competencia exclusiva al Gobierno Cantonal para conocer, procesar y resolver

todos los asuntos relacionados con la regulación, autorización y control de la explotación

de materiales áridos y pétreos, denominados materiales de construcción, que se

encuentran en “los ríos, lagos, playas de mar y canteras” ubicadas dentro de su

jurisdicción; competencia que la municipalidad de Chinchipe, la asume en forma

inmediata.

Art. 2.- Objeto.- La presente ordenanza tiene como objeto establecer las normas de

aplicación obligatoria para regular, autorizar y controlar la explotación y transporte de

materiales áridos y pétreos que se encuentran en los ríos, sus playas y canteras ubicados

dentro de la jurisdicción del Cantón Chinchipe.

Art.- 3.- Ámbito.- La presente ordenanza regula las relaciones de la municipalidad con las

personas naturales o jurídicas que realicen actividades de explotación, transporte y

comercialización de materiales de construcción; así como con otras entidades públicas

que extraen y transportan materiales de construcción para obras públicas, dentro de la

jurisdicción del cantón Chinchipe.

Art. 4.- Ejercicio de la Competencia.- La Municipalidad ejercerá esta competencia en

forma inmediata y directa, sin interferencia de ninguna entidad, organismo o autoridad

extraña a la municipalidad y sin necesidad de transferencia alguna por parte del

Ministerio Sectorial; pero habrá espacios de coordinación, cooperación y

complementariedad para su mejor y debido cumplimiento.

La regulación, autorización y control de la explotación de materiales de construcción se

ejecutará conforme a las normas de la presente ordenanza.

En caso de contradicción se aplicará la norma jerárquicamente superior, conforme prevé

el artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador, tomando en consideración

el principio de competencia.


341

Art. 5.- Materiales de Construcción.- Se entenderán como materiales de construcción a las

rocas y sus derivados, sean éstas de naturaleza ígnea, sedimentaria o morfológica tales

como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos, pómez, materiales calcáreos, arcillas

superficiales; arenas de origen fluvial o gravas; depósitos tipo aluviales, coluviales,

flujos laharíticos y en general todos los materiales cuyo procedimiento no implique un

proceso industrial diferente a la trituración y/o clasificación granulométrica o en algunos

casos tratamientos de corte y pulido, entre su explotación y su uso final y los demás que

establezca técnicamente el Ministerio Sectorial.

Se entenderá por cantera al depósito de materiales de construcción que pueden ser

explotados y de uso directo para la industria de la construcción.

Art. 6.- Libre Aprovechamiento para Obras Públicas.- Las entidades del Estado y sus

instituciones, en forma directa o por intermedio de sus contratistas no podrán explotar los

materiales de construcción ubicados en los ríos y canteras, concesionadas o no, sin

autorización municipal otorgada conforme a la presente ordenanza municipal.

Los materiales sobrantes o que por cualquier razón quedaren abandonados por los

concesionarios y listos para ser transportados, serán dispuestos por la municipalidad

exclusivamente para la construcción de obras públicas, previa cuantificación de esos

materiales; cuando el abandono supere los 60 días se considerarán bienes mostrencos que

podrán ser dispuestos en forma inmediata.

TITULO II

DE LAS REGULACIONES

Art. 7.- Regulaciones.- Se denominan regulaciones a las normas de carácter normativo o

técnicas emitidas por órgano competente que prevean lineamientos, parámetros,

requisitos, límites u otros de naturaleza similar con el propósito de que las actividades se

cumplan en forma ordenada y sistemática, observando los derechos ciudadanos y sin

ocasionar afectaciones individuales o colectivas: a la propiedad pública, privada,

comunitaria o al ambiente.

Art. 8.- Asesoría Técnica.- Los concesionarios de materiales de construcción mantendrán

un profesional especializado, responsable de garantizar la asistencia técnica y ambiental

para su explotación, profesional que asentará en el libro de obra sus observaciones y

recomendaciones. Dicho libro podrá ser requerido por la municipalidad en cualquier

momento, y de no llevarse dicho libro o no haberse acatado lo ahí dispuesto, se

suspenderá la autorización de explotación hasta que se cumpla con esta disposición, el

departamento de Medio Ambiente también llevará el libro técnico ambiental

correspondiente para cotejarlo.


342

Art. 9.- Obras de Protección.- Previa a la explotación de los materiales de construcción se

ejecutarán las obras de protección necesarias en el sitio a explotar y en las áreas vecinas,

garantizando que no habrá obstrucciones o molestias, peligro o grave afectación

ambiental durante su explotación, cuyos diseños deberán incluirse en los planos

memorias. En caso de que las obras de protección no se ejecutaren antes de iniciar la

explotación, se anulará la autorización.

La Municipalidad por intermedio de la Dirección de Obras Públicas, en cumplimiento

del interés y seguridad colectiva y la preservación del ambiente, podrá ejecutar las

obras e instalaciones necesarias, cuando no las hubiere realizado el concesionario, cuyos

costos serán de cargo de quien incumplió con esa obligación, con un recargo del veinte

por ciento y se hará efectiva la garantía.

Si durante la explotación se detecta la necesidad de realizar obras de protección, antes de

continuar las actividades mineras, el concesionario las ejecutará y de no hacerlo, las

realizará la municipalidad con un recargo del veinte por ciento y hará efectivas las

garantías.

En caso de incumplimiento del plan de manejo ambiental, la municipalidad ordenará la

suspensión de las actividades de explotación de materiales de construcción.

Art. 10.- Áreas Prohibidas de Explotación.- Las personas naturales o jurídicas, las

instituciones públicas o sus contratistas, y aún la propia municipalidad, no podrán

explotar materiales de construcción existentes en los ríos y canteras que se encuentren

ubicadas: a) dentro de las áreas protegidas o de zonas de amortiguamiento y en áreas

mineras especiales; b) dentro del perímetro urbano o de expansión urbana declarada

legalmente por la municipalidad; c) en zonas de alto riesgo que pudieran afectar a las

obras o servicios públicos, a viviendas o cultivos, declaradas por resolución motivada del

Concejo Municipal, en aplicación del principio de precaución previo informe técnico que

así acredite; d) en áreas de reserva futura declaradas en el plan de ordenamiento

territorial; y, e) en áreas destinadas a la actividad turística.

Art. 11.- De la Consulta Previa.- Las personas naturales o jurídicas de derecho privado

que tengan interés en realizar actividades de explotación de materiales de construcción

dentro de la jurisdicción del cantón, bajo sus costas y responsabilidad, informarán

documentadamente a las ciudadanas y ciudadanos vecinos del área de interés, dentro de

una extensión no menor a un kilómetro desde los límites del área, así como a las

autoridades y servidores cantonales y parroquiales, sobre las actividades de explotación

previstas: con detalle de cantidades y extensión, los impactos ambientales, económicos y

sociales que se pudieran generar, las formas de mitigación de esos impactos y los

compromisos de remediación; concluirá con una audiencia pública.


343

El Departamento de Medio Ambiente de la Municipalidad será la encargada de

acompañar, realizar seguimiento y avalar la consulta previa e informar sobre las

opiniones ciudadanas y formalizar los compromisos asumidos en forma conjunta entre la

comunidad y los interesados en realizar la explotación de los materiales de construcción.

El Departamento de Medio Ambiente y la Dirección de Planificación de la Municipalidad

asignarán además, el lugar destinado al procesamiento de los materiales de construcción,

procurando la menor afectación posible al ambiente, a los cultivos, a la salud y a la

tranquilidad de los habitantes y transeúntes.

Art. 12.- De la Participación Comunitaria.- Los propietarios de inmuebles, las

organizaciones comunitarias e instituciones colindantes con un área de explotación de

materiales de construcción o de las riveras, que se consideren afectados en sus inmuebles

sin que hayan sido indemnizados por el concesionario, o que existan graves afectaciones

ambientales producto de esa explotación, podrán solicitar argumentadamente a la

Municipalidad la suspensión de la autorización, la nulidad de la concesión o la caducidad

según corresponda. Sin perjuicio de lo cual podrán acudir al juez constitucional con la

acción de protección.

Art. 13.- Del Derecho al Ambiente Sano.- Los concesionarios de áreas de explotación de

materiales de construcción cumplirán los planes de manejo ambiental e implantarán sus

medidas, realizarán sus actividades utilizando técnicas, herramientas y materiales

necesarios para evitar los impactos ambientales, de manera que no provoquen derrumbes

de taludes por sí mismo o por efectos de la corriente de aguas; no provoquen la

profundización o modificación de los cauces de los ríos por efectos de la sobreexplotación,

no levanten polvareda durante las labores de extracción o de trituración, ni rieguen sus

materiales durante la transportación.

Art. 14.- De la Aplicación del Principio de Precaución.- Siempre que existan criterios

técnicamente formulados, las reclamaciones ciudadanas no requerirán acreditar mediante

investigaciones científicas sobre las afectaciones ambientales para aplicar el principio de

precaución. Pero las meras afirmaciones sin sustento técnico no serán suficientes para

suspender las actividades de explotación de materiales de construcción.

El Departamento de Medio Ambiente Municipal, por propia iniciativa o en atención a

reclamos ciudadanos realizará la verificación y sustentará técnicamente las posibles

afectaciones, que servirán de base para la suspensión de las actividades de explotación de

materiales de construcción.

TITULO III

DE LA AUTORIZACIÓN


344

Art.- 15.- De la Autorización.- La autorización se concreta en la habilitación previa para

desarrollar actividades de explotación de materiales de construcción, que no podrían

ejercerse sin el consentimiento municipal. Es por tanto un acto administrativo que se

expresa mediante el otorgamiento de concesiones conforme prevé el Art. 30 de la Ley de

Minería, previa acreditación de la solvencia técnica y económica, así como de la

capacidad de inversión del solicitante.

El otorgamiento de estas concesiones mineras no estarán sujetas al remate ni pública

subasta y contendrá los requisitos de solvencia técnica, económica, financiera, montos

de inversión, ubicación, área, plazos para el desarrollo de actividades, beneficio,

responsabilidad social y destino, conforme determina el Art. 31 de la Ley de Minería.

Art. 16.- Requisitos para la Autorización.- La autorización municipal para la explotación

de materiales de construcción, se hará mediante resolución motivada de la máxima

autoridad administrativa, que la expedirá previo conocimiento y aprobación del concejo,

para cuyo efecto los peticionarios estarán sujetos además del cumplimiento de los

requisitos determinados en el artículo 26 de la Ley de Minería, a acompañar los siguientes

documentos:

Solicitud al Gobierno Cantonal de la autorización del área de explotación;

Número de hectáreas mineras y plazo de explotación requerido;

Estudio de impacto ambiental aprobado y el informe sobre la afectación a áreas

protegidas o de amortiguamiento otorgado por el Ministerio de Ambiente o a quien

hubiere delegado su competencia.

Cuando se trate de concesiones que afecten las aguas de los ríos o quebradas, la

autoridad del agua presentará un informe sobre la procedibilidad técnica;

Plano del área de interés en escala 1:2.000 que permita determinar su

localización;

Plano topográfico en escala de 1:500 con curvas de nivel adecuado, referidas a las

coordenadas y cotas.

Estudio geográfico con diagramas estratigráficos, donde consten los espesores de los

distintos estratos acompañados con memoria sobre el proyecto de explotación y posibles

usos del material.

Estudio sobre la estabilidad de taludes para evitar daños a obras o servicios públicos o a

la propiedad privada, debido a derrumbes;

Diseño y planos del azud (barreras) que se deberán construir en el caso de explotación de

materiales de río, para asegurar que la explotación será solamente de los materiales de

sobre acarreo;

Detalle del volumen diario y total de la extracción y el tiempo aproximado de la

autorización:

Detalle de la maquinaria, equipos y método de explotación a utilizarse;

Métodos a utilizar para la trituración y durante la transportación de los materiales de

construcción;


345

Lugares de trituración de los materiales de construcción que no estarán ubicados en las

riveras de los ríos o quebradas si los hubiere y los sitios de comercialización;

Escritura de propiedad del predio objeto de la explotación, o, copia del contrato de

arrendamiento otorgada por el o los propietarios del inmueble, en el caso que la persona

natural o jurídica encargada de la explotación no sea su dueño;

Compromiso expreso de ejecutar las obras de mitigación y remediación ambiental, así

como de la reposición del suelo fértil para que el área quede útil para cultivos u otras

actividades productivas; y,

Certificado de no ser deudor al Gobierno Municipal.

Presentar una garantía de acuerdo al monto de inversión.

Una vez aprobada la solicitud, previo a la expedición de la concesión, presentará la póliza

de seguro de responsabilidad civil, por el monto que determine el Concejo al momento de

aprobar la solicitud, en caso de incumplimiento el valor de la póliza se utilizará para

remediar el impacto ambiental.

Art. 17.- Del Trámite.- En forma previa al trámite de concesión, el peticionario cancelará

en la tesorería municipal, el valor equivalente a cinco remuneraciones básicas unificadas

del trabajador en general, luego de lo cual, la alcaldesa o alcalde dispondrá que la

Dirección de Obras Públicas, previa inspección, emita informe técnico sobre la

factibilidad y conveniencia de la explotación de los materiales de construcción requeridos.

Informe que será emitido en un plazo máximo de 72 horas.

Con el informe técnico de La Dirección de Obras Públicas, el trámite se remitirá a la

Dirección de Gestión Ambiental de la Municipalidad para que una vez cumplido el

procedimiento de consulta previa emita en un plazo máximo de quince días, informe sobre

el cumplimiento de normas técnicas y ambientales.

El Procurador Síndico Municipal formulará el proyecto de resolución de autorización y la

remitirá para conocimiento y decisión del concejo municipal.

Art. 18.- Del Acto Decisorio.- Previa aprobación del concejo municipal, la alcaldesa o

alcalde emitirá la resolución motivada de autorización para la explotación de materiales

de construcción, que contendrá los derechos y obligaciones, incluyendo las causas de

suspensión, extinción o caducidad.

Art. 19.- El concejo municipal se reserva el derecho para conceder, negar o modificar

motivadamente la autorización de explotación de materiales de construcción. Reservase,

igualmente el derecho para fijar las áreas para reubicación de canteras.

Art. 20.- De las Patentes.- Los concesionarios pagarán anualmente el equivalente al 5 %

de la remuneración básica unificada por cada hectárea minera concesionada, durante la

fase de exploración; la que se incrementará al 10% de la remuneración básica unificada


346

durante la fase de explotación. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento General

de la Ley de Minería, el Servicio de Rentas Internas es el organismo público responsable

de la recaudación de los valores correspondientes a las patentes previstas en la Ley de

Minería y su Reglamento General, para lo cual la municipalidad le remitirá la

información relacionada con la extensión de las áreas autorizadas y sus tiempos de

vigencia.

Art. 21.- De las Regalías.- El Servicio de Rentas Internas recaudará los valores

correspondientes a las regalías por concepto de explotación de materiales de construcción

que se fija en relación a los costos de producción del mineral en el frente de explotación,

entendido por todos aquellos costos directos e indirectos efectuados en la fase de

explotación de los materiales, hasta el carguío en el frente de explotación (cancha mina) y

transporte; los valores serán los siguientes:

De 1 a 250.000 toneladas métricas de producción, el 5% anual;

De 250.001 a 500.000 toneladas métricas de producción, el 10% anual;

De 500.001 a 750.000 toneladas métricas de producción, el 15% anual;

De 750.001 a 1.000.000 toneladas métricas de producción, el 20%

anual;

De 1.000.001 a 2.000.000 toneladas métricas de producción, el 25%

anual; y,

De 2.000.001 en adelante de toneladas métricas de producción, el 100%

anual.

Art. 22.- De la Transferencia de Valores Recaudados.- El Servicio de Rentas Internas

transferirá en forma directa e inmediata los valores recaudados por concepto de patentes

y regalías, a la cuenta bancaria determinada por la Municipalidad, sin necesidad de

autorización previa.

TITULO IV

DEL LIBRE APROVECHAMIENTO PARA OBRAS PÚBLICAS

Art. 23.- Autorización.- En ejercicio de la competencia exclusiva determinada en la

Constitución de la República, previa solicitud directa del representante legal de las

entidades públicas o de sus contratistas, la alcaldesa o alcalde expedirá la concesión,

previo conocimiento y autorización del concejo municipal para la explotación de

materiales de construcción de los ríos y canteras, destinados exclusivamente a la

construcción de obras públicas, las que podrán explotar libremente en áreas libres o

concesionadas.

Recibida la solicitud, el Alcalde dispondrá que la Dirección de Obras Públicas

Municipales emita el informe Técnico sobre la factibilidad de la explotación de los

materiales requeridos, observando la necesidad municipal para satisfacer la obra pública


347

local y la disponibilidad técnica de los materiales de construcción con el informe del

Departamento de Medio Ambiente de la Municipalidad remitirá a la Agencia de

Regulación y Control Minero para que emita obligatoriamente el informe previo, con el

cual se expedirá la resolución de autorización, en la que constará la identificación de la

entidad pública o del contratista, el lugar donde se extraerá el material con determinación

de la cantidad de material y de hectáreas, así como el tiempo de aprovechamiento, la obra

pública de destino y las coordenadas. Constará además la obligación de destinar única y

exclusivamente a la obra pública autorizada.

Cuando se trate de áreas concesionadas se informará al concesionario, quien no podrá

oponerse, pero se realizarán los ajustes necesarios para el cálculo del pago de regalías; la

entidad o contratista por su parte se ajustará a las actividades previstas en el Estudio de

Impacto Ambiental del titular de la concesión y responderán por las afectaciones

ambientales por ellos provocadas.

Toda explotación de materiales de construcción de obras públicas deberá cumplir las

normas técnicas ambientales y la reposición del suelo fértil si fuere afectado.

Art. 24.- Requisitos.- La solicitud de libre aprovechamiento de materiales de construcción,

además de cumplir los requisitos previstos en el Art. 26 de la Ley de Minería, estará

acompañada de los documentos determinados en el Art. 50 del Reglamento General de la

referida Ley.

TITULO V

DEL CONTROL

Art. 25.- Del cumplimiento de obligaciones.- El concesionario de materiales de

construcción está obligado a cumplir los deberes y obligaciones previstos en la Ley de

Minería, su Reglamento General y Especial y en esta Ordenanza. La Municipalidad por

intermedio de las áreas de la administración, en el ámbito de sus atribuciones ejercerá el

debido control de cumplimiento.

Art. 26.- Del Control de Actividades de Explotación.- La Dirección de Obras Publicas

Municipales, realizará seguimientos periódicos acodados con el concesionario de

materiales de construcción, para determinar las cantidades efectivas de material de

construcción extraído y revisará los libros en los cuales se incorporen las observaciones

del técnico nombrado por el concesionario.

Art. 27- Del Seguimiento a las Obras de Protección.- La Dirección de Obras Públicas

Municipales será la encargada de verificar e informar al Alcalde sobre el cumplimiento en

la ejecución de las obras de protección para evitar afectaciones, en caso de

incumplimiento dará aviso al Alcalde o Alcaldesa, quien autorizará la ejecución de los


348

trabajos. Una vez realizados la Dirección de Obras Públicas presentará a la Dirección

Financiera la planilla con los valores a ser recuperados mediante pago inmediato del

concesionario a quien se le notificará concediéndole plazo máximo de ocho días para que

haga efectivo el pago.

Si se negare o no lo hiciere en el plazo previsto se hará efectiva la garantía presentada y

se suspenderá la autorización; o se procederá al cobro por la vía coactiva.

Art. 28.- Del Control Ambiental.- El Departamento de Medio Ambiente de la

Municipalidad realizará el seguimiento y control permanente de cumplimiento de las

actividades previstas en los Estudios de Impacto Ambiental que hubieren sido aprobados.

En caso de incumplimiento se le requerirá por escrito al concesionario y en caso de

reincidencia se le suspenderá la autorización hasta que se verifique el efectivo

cumplimiento, en un plazo de treinta días.

Art. 29.- Control del Transporte de Materiales.- El Departamento de Medio Ambiente de

la Municipalidad será la encargada de verificar el cumplimiento de las normas

establecidas en el reglamento de la presente ordenanza, que aseguren que la

transportación de materiales de construcción desde el área minera hasta el lugar de

destino final, tenga las seguridades necesarias para evitar que el material se riegue en las

vías públicas, cuyo incumplimiento incurrirá una multa que oscilará entre una y diez

remuneraciones mensuales básicas unificadas del trabajador en general, según la

gravedad. La reincidencia será sancionada con el máximo de la multa.

Art. 30.- Otras infracciones.- Las demás infracciones a la presente ordenanza serán

sancionadas con una multa de 10 a 20 salarios básicos unificados del trabajador en

general y en caso de reincidencia, con el doble de este monto, sin perjuicio de la

suspensión temporal o definitiva de la autorización de explotación.

Si una persona natural o jurídica, pública o privada que realiza la explotación de

materiales de construcción sin autorización, el comisario municipal dispondrá el decomiso

de la maquinaria, equipos, herramientas y los materiales de construcción extraídos. Previo

a la devolución de la maquinaria, equipos y herramientas el propietario pagará la

siguiente multa: Si ha utilizado de 3 a 5 metros cúbicos de material, será sancionada con

una multa equivalente al 25% de una remuneración mensual básica mínima unificada; 6 a

10 metros cúbicos, con multa equivalente al 50% de una remuneración mensual básica

mínima unificada; de 11 a 50 metros cúbicos, con una multa equivalente a dos

remuneraciones mensuales básicas unificadas; de 51 hasta cien metros cúbicos, el

equivalente a cuatro remuneraciones mensuales básicas mínimas unificadas; de ciento uno

hasta mil metros cúbicos de 5 a 7 salarios básicos unificados, si es de 1.001 a 5.000

metros cúbicos, la multa será de 7 a 10 salarios básicos unificados; si la utilización es de

5.001 a 10.000 metros cúbicos, la multa será de 10 a 15 salarios básicos unificados; y, de

más de 10.000 metros cúbicos, la multa será de 15 a 20 salarios básicos unificados.


349

Art. 31.- Atribuciones del Comisario Municipal.- El Comisario Municipal, previo informe

de la unidad ambiental o de la Dirección de Obras Públicas Municipales, según

corresponda, será el encargado de establecer las multas cuando hubiere lugar, así como

del cumplimiento de la suspensión de las actividades de explotación. De las multas

impuestas comunicará a la Dirección Financiera para la recaudación o pago.

Art. 32.- Intervención de la Fuerza Pública.- Notificada la decisión de suspensión

temporal o definitiva de la autorización, el Comisario Municipal, con el auxilio de la

policía municipal y de la policía nacional de ser el caso, hará cumplir tal suspensión, sin

que exista lugar a indemnización alguna.


PRIMERA.- Todas las concesiones de materiales de construcción serán inscritas en el

Registro Mercantil. La Dirección de Obras Públicas Municipales, llevará un registro

actualizado de las áreas concesionadas e informará a la Comisión de Regulación y

Control Minero.

SEGUNDA.- Una vez suscrita la autorización de explotación de materiales de

construcción y en forma previa a iniciar las actividades de explotación, el concesionario

jurídico y la municipalidad celebrarán un contrato en el que constarán las obligaciones y

deberes de las partes, en los términos y condiciones previstas en la Ley, su Reglamento

General y Especial y esta Ordenanza.

TERCERA.- Cuando por causas naturales se produzca el desvío de las aguas de los ríos o

quebradas, la municipalidad podrá intervenir con sus equipos y maquinaria a fin de

encausarlas por el lugar que corresponde, sin que exista lugar a objeción del

concesionario o propietario de inmuebles afectados o beneficiarios.


Primera.- Una vez publicada esta ordenanza, la Municipalidad solicitará a la Comisión de

Regulación y Control Minero toda la información relativa al catastro minero de

concesiones de materiales de construcción que se hubieren otorgado con anterioridad a la

vigencia de la presente ordenanza, la que será remitida en un plazo máximo de treinta

días.

Segunda.- Dentro de los siguientes noventa días contados a partir de la vigencia de la

presente ordenanza todos los actuales concesionarios de materiales de construcción

concurrirán a la municipalidad con su solicitud de trámite de autorización la que se

procesará conforme a la presente ordenanza.


350

Tercera.- La caducidad de la concesión de materiales de construcción se producirá por las

causas determinadas en la Ley de Minería y las que no hubieren obtenido el

consentimiento del concejo, sin que por tal declaración haya lugar a indemnización de

naturaleza alguna. Salvo que por efectos de la disposición transitoria anterior obtenga la

autorización municipal.

La decisión que será adoptada por la máxima autoridad administrativa y será inscrita en

el registro mercantil.

DISPOSICIÓN FINAL.- La presente ordenanza entrará en vigencia, una vez publicada



Diciembre del 2010.

Ing. José Alberto Jaramillo Núñez Ing. Tania E. Jaramillo García





y 047/2010, realizadas los días Jueves veintinueve de Abril del 2010, y Jueves veintitrés de

Diciembre del 2010 en su orden, tal como lo determina el Art. 322 del Código Orgánico

de Organización Territorial Autonomía y Descentralización - Diciembre 23 del 2010.




VEINTISIETE DIAS del mes de DICIEMBRE del 2010, a las 10horas.- Vistos: De

conformidad con el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía

y Descentralización, enviase tres ejemplares de la presente Ordenanza, ante el Sr.

Alcalde, para su sanción y promulgación.


351



ALCALDÍA DEL CANTÓN CHINCHIPE, a los 07 días del mes de Enero del 2011, a las

10 horas.- De conformidad con las disposiciones contenidas en los Artículos. 322 Y 324

del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización,



que entre en vigencia, a cuyo efecto se promulgará en el Registro Oficial, fecha desde la

cual regirán las disposiciones que ésta contiene.




Gobierno Municipal de CHINCHIPE, el 07 de Enero del año 2011.

Lo CERTIFICO.-





Toma la palabra el señor Alcalde y solicita a la economista Alexandra Saavedra, de su

explicación al respecto de la cuarta reforma de Suplemento de Crédito y AJ.6TA Reforma

de Traspaso de Crédito, a la Ordenanza de Ingresos y Gastos del Año 2010.

Ante ello la economista Alexandra Saavedra explica al concejo en pleno, que la cuarta

reforma se la realizado por cuanto se realizo un convenio con la Junta Parroquial de

Pucapamba por un valor de cinco mil dólares americanos ($5.000,00), que va en

Suplemento como ingreso, así mismo dentro del Subprograma 1.-EDUCACIÓN Y

CULTURA, en lo que concierne a Construcción y Mantenimiento de Aulas en el Cantón


352

va dentro de Suplemento como Gasto por un valor de $5.000,00 dólares americanos, en lo

que concierne al Traspaso de Crédito en Aumentos tenemos un valor de $5.000,00 dólares

americanos por Construcción y Mantenimiento de Aulas en el Cantón, de igual forma

dentro de Traspaso de Crédito en Disminución tenemos un valor de $3.000,00 dólares

americanos por Remuneraciones Unificadas ;y, un valor de $2.000,00 dólares americanos

por Décimo Tercer sueldo Empleados.

Seguidamente toma la palabra el señor concejal Sgto. S.P. Segundo García Rodríguez

propone y eleva a moción se apruebe la Cuarta Reforma de Suplemento de Crédito y AJ.

6TA Reforma de Traspaso de Crédito, a la Ordenanza de Ingresos y Gastos del Año 2010.

Ante la moción presentada por el señor concejal Sgto.S.P. Segundo García Rodríguez, el

señor Alcalde consulta al concejo en pleno si la moción presentada tiene respaldo para su










moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: APROBAR LA CUARTA REFORMA

DE SUPLEMENTO DE CRÉDITO Y AJ. 6TA REFORMA DE TRASPASO DE CRÉDITO,

A LA ORDENANZA DE INGRESOS Y GASTOS DEL AÑO 2010.

8.- Conocer y Aprobar el convenio de Adhesión al fideicomiso “Fondo Regional del

Agua “ ( FORAGUA)

Toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y solicita al señor Alcalde que por

medio de secretaria General se proceda a dar lectura al convenio, el señor Alcalde

dispone a la señora secretaria proceda a dar lectura al convenio entre el Gobierno

Municipal de Chinchipe y Foragua, el mismo que en su parte pertinente dice: Comparecen

a la celebración del presente instrumento, por una parte el Alcalde del Gobierno

Municipal de Chinchipe, debidamente representado por Ing. José Alberto Jaramillo

Núñez, conforme lo acredita con el nombramiento que se acompaña como habilitante, a

quien en adelante se le denominará como CONSTITUYENTE ADHERENTE; y por otra

parte, el FIDEICOMISO FONDO REGIONAL DEL AGUA (FORAGUA) debidamente

representado por la Ingeniera Fanny Leonor Canelos Gonzales en calidad de apodera

especial del Gerente General de la Corporación Financiera Nacional, entidad que es la

Fiduciaria del mencionado Fideicomiso; según consta de los documentos que se agregan

como habilitantes, parte a la que, para los efectos de este contrato, se denominará EL

FIDECOMISO. SEGUNDA .- ANTECEDENTE: Mediante instrumento público


353

celebrado ante el notario primero del cantón Puyango con fecha 8 de Julio de 2009, en

adelante el CONTRATO DE FIDEICOMISO, se constituyo el FIDEICOMISO, y se

designo como Fiduciaria del mismo a la Corporación Financiera Nacional con la

finalidad de Administrar los recursos aportados al patrimonio autónomo y actuar

conforme las instrucciones constantes en el contrato y las que dicten los órganos del

FIDEICOMISO, para destinarlos al desarrollo de programas y/o proyectos para la

conservación, protección y recuperación de los servicios ambientales y biodiversidad de

los ecosistemas frágiles y amenazados de las provincias de Loja, el Oro y Zamora

Chinchipe QUINTA.- APORTE.- Previa la suscripción del convenio de Aporte

correspondiente, el constituyente Adherente transferirá al FIDEICOMISO FONDO

REGIONAL DEL AGUA (FORAGUA), las sumas de dinero en calidad de aporte. EL

CONSTITUYENTE ADHERENTE ratifica todas y cada una de las instrucciones

contenidas en el FIDEICOMISO. Todos los aportes que haga el CONSTITUYENTE

ADHERENTE al FIDEICOMISO serán documentados mediante instrumento suscrito entre

la FIDUCIARIA y el CONSTITUYENTE ADHERENTE.

Para uso de los recursos, el CONSTITUYENTE ADHERENTE hará suyas las

disposiciones contenidas en el contrato del Fideicomiso modificado, pudiendo incluso

establecer reglas especiales o adicionales para la aplicación de los recursos que aporta,

siempre que tales normas no alteren el objeto del contrato de Fideicomiso FONDO

REGIONAL DEL AGUA ( FORAGUA ) .

Nuevamente toma la palabra el señor concejal Dr. Mesías Valdez y manifiesta que asistido

en la ciudad de Macará a una reunión, y que en la adhesión del ingreso de aceptación de

la institución del Municipio la organización como resultado de eso , es el documento que

tiene que aprobar el concejo, además agrega que la importancia de este organismo que es

FORAGUA involucra Loja, el Oro y Zamora Chinchipe, y que el FORAGUA ha

presentado un proyecto al SENAGUA, y que al municipio de Chinchipe le han considerado

160 hectáreas a proteger, el aporte económico que da el SENAGUA a través del

FORAGUA es de quinientos dólares por hectárea, en este caso son ochenta mil dólares

americanos que son aprobados para nuestra institución no reembolsables, pero que el

municipio en forma urgente tiene que elaborar el proyecto para ver donde van a estar

distribuidas la 160 hectáreas, que es lo que se va hacer reforestación, seguidamente toma

la palabra el señor Alcalde y manifiesta que eso les ha permitido que a través de esa tasa

que se está cobrando en el agua por la ordenanza, y que ese es el fideicomiso de que nos

retiene Foragua. Así mismo manifiesta el señor Concejal Dr. Carlos Piñeda que el

problema del Agua se viene encima y que es un problema y que las vertientes se están

secando, los caudales se están reduciendo cada momento y los pueblos se están quedando

sin agua, y que necesariamente tienen ellos que ver el futuro, y que el propósito de ellos no

sería de poner la tubería a continuación de la otra tubería para traer el caudal, la

población sigue aumentando, necesitan proteger las cuencas.

Ante todo ello el señor concejal Dr. Carlos Piñeda manifiesta: que una vez conocido,

analizado y debatido el convenio de adhesión al fideicomiso “fondo regional del agua “(

FORAGUA) entre el Gobierno Municipal de Chinchipe y Foragua, y que por lo tanto


354

propone y eleva a moción, se apruebe y se firme el convenio de adhesión al fideicomiso

“fondo regional del agua “(FORAGUA), entre el Gobierno Municipal de Chinchipe y

Foragua.

Ante la moción presentada por el señor concejal Dr. Carlos Piñeda Guamán, el señor











moción presentada, por Unanimidad RESUELVE: SE APRUEBE Y SE FIRME EL

CONVENIO DE ADHESIÓN AL FIDEICOMISO “FONDO REGIONAL DEL AGUA

“(FORAGUA), ENTRE EL GOBIERNO MUNICIPAL DE CHINCHIPE Y FORAGUA.



cuarenta y siete sesión ordinaria 2010, a las 14H15 del día Jueves veintitrés de Diciembre





355

Acta Nro. 1 - 2010

Documents

Transcript of Acta Nro. 1 - 2010