Agenda Legislativa PRI Período de Sesiones de Septiembre a Diciembre de 2014
Agenda legislativa septiembre 2016
-
Upload
senadores-prd -
Category
Government & Nonprofit
-
view
152 -
download
2
Transcript of Agenda legislativa septiembre 2016
54
9a Plenaria
54
Notas
INTRODUCCIÓN
En el umbral del quinto año de gobierno del actual régimen, el contexto político, económico
y social puede sintetizarse como un estado de crisis generalizada. Crisis económica, por supuesto, y financiera, tras el fracaso de la privatización, petrolera pero sobre todo una crisis social representada por una profunda desigualdad en el reparto de la riqueza. Crisis política, con cada vez más movilización social y con la represión como respuesta constante. Crisis de seguridad; de corrupción gubernamental; de corrupción política, vaya, de legitimidad.
Es, quizá, el problema de la corrupción el que mayor relevancia ha tomado en el espacio público ciudadano en los últimos meses. Emitidas las leyes reglamentarias de la reforma constitucional, ahora es necesario armonizar diversos ordenamientos para optimizar la operación del Sistema Nacional Anticorrupción. Particularmente, debe regularse la interacción entre la Plataforma Digital Nacional y otros sistemas de datos como la Plataforma Nacional de Transparencia y las diversas bases estadísticas del INEGI. De igual modo, deben establecerse los mecanismos de protección de testigos, informantes y víctimas de hechos de corrupción, así como regular y fomentar la participación ciudadana.
La segunda generación de leyes y reformas anticorrupción debe orientarse al combate de una de las fuentes sustanciales del problema: la corrupción política; los mecanismos, formales y de facto, que permiten la renovación ilegítima de los poderes públicos y su perpetuación, generando una relación asociativa de corrupción entre actores políticos y poderes fácticos.
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
76
NotasEntre las medidas legislativas para combatir esa crisis, es indispensable terminar con la impunidad que genera el fuero constitucional de los servidores públicos pues, debiendo constituir una protección de su función estatal frente a embates ilegítimos de naturaleza política, ha degenerado en una barrera infranqueable para la justicia, promoviendo el comportamiento despótico, ilegal y corrupto.
En el mismo sentido, es preciso transformar el Juicio Político en una herramienta efectiva para la rendición de cuentas de los altos servidores públicos, así como para el control político parlamentario de la función de gobierno, como una forma de cuestión de confianza para el resguardo de la legitimidad de los poderes representativos. Bajo ese objetivo, es necesario incluir al Presidente de la República entre los funcionarios que pueden ser sujetos al Juicio Político, en atención, a su alta función no sólo representativa pública.
Otros instrumentos han probado su eficacia para combatir la corrupción política y para tutelar la legitimidad de los gobernantes, como la revocación de mandato, la regulación de las percepciones salariales de los funcionarios, la estricta regulación de los procesos de contratación de obras y adquisiciones e, incluso, aquellos que combaten la corrupción privada, la otra cara de la corrupción gubernamental, como los regímenes de responsabilidad de las personas morales; para combatir con eficacia el fenómeno, es nodal atender una de las fuentes más claras de la corrupción política, precisamente, el espacio de la contienda político-electoral. Es ahí donde se fraguan los más sofisticados mecanismos de defraudación a la voluntad popular de colusión entre poderes formales y fácticos; vaya, de cimentación de lo que más tarde, como secuencia de esa confabulación, será la corrupción gubernamental. Por ello, es preciso cambiar las reglas formales y fácticas que han permitido la formación de sistemas de corrupción política que incluso han llegado a estar
9a Plenaria
76
Notasrelativamente institucionalizados.
Sustancialmente, es indispensable regular los montos, objetivos y formatos en que se determinan los programas gubernamentales de comunicación social, así como los mecanismos de asignación y pago de la publicidad oficial. Es también indispensable modificar el modelo de comunicación social al seno del sistema de partidos, para transformar la arena política en un espacio público de discusión y contraste de ideas, de maduración de la identidad política ciudadana, de formación consciente e informada de la voluntad popular. En general, se precisa una reforma profunda para romper el maridaje entre dinero y elecciones y reconstruir un sistema electoral y de partidos políticos que prevenga la colusión indebida de aparatos informales de poder o el uso de prácticas oligárquicas para el secuestro del poder mismo o de funciones y bienes públicos. Tal es la fuente más compleja de la corrupción en México.
No menos grave que la crisis de corrupción política resultan los diversos frentes de crisis social que mantiene abiertos el actual gobierno. En especial, la movilización magisterial somete a prueba las capacidades de diálogo y de formación de consensos del Ejecutivo Federal, con poca fortuna.
La mal llamada Reforma Educativa se precipita al fracaso. Ha fallado el intento del Ejecutivo y la condescendiente mayoría legislativa que conforman el partido gobernante y sus aliados políticos para conducir la reforma constitucional en materia de evaluación educativa hacia un mecanismo punitivo de control sobre el poder de facto que constituye el sindicalismo magisterial. Ha fallado y tras de sí va dejando una larga estela de decepción e irritación docente y ciudadana, confrontación social, represión y muerte. Incluso, los resultados de las evaluaciones practicadas han sido magros e inconsistentes; inútiles como presuntas bases de una reforma integral a nuestro sistema educativo.
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
98
NotasEs momento de reconducir el camino, de reformar la “Reforma Educativa”. Pero mal haría el Congreso Federal si reitera el paso equívoco de la unilateralidad, la imposición, la anteposición de intereses de los grupos de poder antes que el interés legítimo de la sociedad mexicana. En lugar de ello, debemos iniciar el trazo democrático de un horizonte educativo que aporte los elementos para la preparación de los docentes, el puente de retroalimentación que éstos tienden entre el sistema educativo y los contextos locales y regionales, así como su síntesis, plasmada en el ejercicio pedagógico en el salón de clases.
Sólo mediante un proceso amplio y abierto, que considere el análisis, opinión y propuesta de quienes están directamente involucrados en el quehacer educativo, pueden erigirse las bases de un sólido modelo educativo nacional, que incluya un esquema de evaluación docente para la capacitación y el mejoramiento progresivo de su desempeño y de los procesos pedagógicos, pero también de evaluación de los planes y programas, de las condiciones de infraestructura y materiales educativos, de las condiciones sociales de acceso a los centros educativos, en suma, del Sistema Nacional de Educación, es decir, del proyecto educativo del Estado mexicano.
Cuando visualizamos el entorno nacional en el que se desarrollarán los trabajos legislativos del periodo ordinario que inicia, no podemos dejar de lado dos de las principales preocupaciones ciudadanas: la creciente crisis de seguridad y el magro panorama económico que se cierne sobre México.
En materia de seguridad pública, los hechos confirman una realidad preocupante: no existe una política de seguridad articulada, que se determine a partir de un diagnóstico que arroje claridad sobre la complejidad que representa la criminalidad común, la organizada y la vinculada a la corrupción gubernamental; que cuente con los
9a Plenaria
98
Notassoportes políticos suficientes –en el Congreso, en la sociedad civil, los partidos políticos y los gobiernos locales- que la hagan viable, sustentable y eficaz en el corto, mediano y largo plazo. En pocas palabras, a casi cuatro años de haber iniciado, este gobierno ha sido incapaz de construir una política de Estado en materia de seguridad.
Por el contrario, lo que existe es un conjunto de decisiones inconexas que: a) Muestran improvisación: cuando ocurre un brote de violencia criminal en alguna entidad federativa, la respuesta estatal consiste en trasladar a las fuerzas federales (Ejército, Marina y Policía Federal) y mantenerlas ahí hasta el repliegue criminal o hasta que hace crisis la inseguridad en otra entidad, sucediendo al repliegue policial la inmediata retoma de la plaza por los grupos criminales; b) Preservan políticas de combate probadamente ineficaces, de efectos contraproducentes, como el descabezamiento de los cárteles como prueba pública del éxito policiaco, sin priorizar la desarticulación del grupo criminal cuya reorganización es inmediata y su respuesta potencia la violencia, o bien, cuya fragmentación provoca la disputa hiper violenta de la plaza y la desagregación de la actividad delictiva en formas predatorias de la sociedad local, como el secuestro, la extorsión o la trata de personas, y c) Parten de diagnósticos equivocados, que confunden las causas de la capacidad de fuego y del poder corruptor del crimen organizado con sus efectos, como es el caso de la iniciativa presidencial de diciembre de 2014, que propone la intervención federal de gobiernos municipales con indicios de infiltración criminal, como si fuera la causa del poder corruptor delincuencial y no una consecuencia del debilitamiento del ámbito municipal por la concentración del poder en los estados y en la propia federación.
Estos factores, junto con la debilidad, corrupción e impunidad que padecen todos los eslabones de la cadena de justicia penal -policías, ministerios
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
1110
Notaspúblicos, jueces y autoridades penitenciarias- a nivel federal pero sobre todo a nivel local, han provocado que la sociedad mexicana siga padeciendo los peores efectos de la ausencia de una política integral, legítima y sustentable en materia de seguridad. El aumento de homicidios dolosos en lo que va de este año -16 % respecto al mismo periodo de 2015 y 40 % respecto a 2014; la persistencia de las tasas de secuestros, extorsiones, robo en transporte público –con modalidades terribles y novedosas, como lo son los casos de violación a mujeres en transporte foráneo de pasajeros y los recurrentes casos de colusión de policías con grupos de la delincuencia organizada en la desaparición forzada de personas, son claros ejemplos.
La reforma constitucional aprobada por el Senado en junio pasado, pendiente de discusión en la Cámara de Diputados constituye un primer paso importante en la construcción de esa política de Estado. La conformación de cuerpos policiacos de los tres niveles de gobierno basada en la certificación de capacidades y su evaluación permanente para lograr altos estándares de profesionalización en el desempeño de sus funciones, sin duda constituyen un cimiento sólido para la construcción de corporaciones policiacas eficaces.
Sin embargo, éste es sólo un componente de la política integral que debe diseñarse corresponsablemente entre gobierno, Congreso, gobiernos locales y la sociedad civil. La legislación secundaria que desarrolle esos contenidos constitucionales debe profundizar de modo racional los alcances de la certificación y profesionalización de los cuerpos policiacos, pero sobre todo, debe establecer un diseño normativo e institucional para prevenir, detectar, investigar y sancionar hechos de corrupción que se cometan por miembros de las corporaciones policiacas, los cuales deberan articularse con el Sistema Nacional Anticorrupción y los sistemas anticorrupción de las entidades federativas. No pueden integrarse corporaciones
9a Plenaria
1110
Notaspoliciales eficaces y profesionales si no se mantiene una vigilancia y control constantes que eviten y castiguen ejemplarmente a aquellos policías que falten al compromiso constitucional de proteger a las personas y a sus derechos.
En materia económica las previsiones son, igualmente, desalentadoras. Si bien, el convulso ámbito internacional impacta negativamente en la estabilidad y crecimiento económicos de nuestro país, las difíciles condiciones por las que atraviesa la economía de la gran mayoría de las familias mexicanas, así como los problemas financieros que enfrenta el Estado mexicano, son consecuencia directa de errores graves en la toma de decisiones de gobierno. Errores o acciones expresamente dirigidas a facilitar la acumulación de riqueza en sectores privilegiados.
Un ejemplo claro es la Reforma Energética. Como denunciamos desde distintos foros, la apertura a la participación privada de las actividades que conforman la industria energética mexicana era innecesaria y, por lo tanto, inconveniente. La fortaleza de las empresas estatales PEMEX y CFE era manifiesta desde muy distintos aspectos, especialmente si se les veía a través de las grandes cantidades de dinero que de ellas extraía el Estado, baste decir que sólo de los impuestos al petróleo se llegó a sufragar la mitad del gasto de un grueso aparato burocrático; igualmente, si se les observaba desde la visión de su desarrollo industrial, que llegó a ser de punta. Fue la ambición de los grandes capitales particulares, incluso extranjeros, la que llevó a la reforma y al ominoso desmantelamiento de la industria estatal, con miras a acelerar el efecto acumulativo que de ella se espera.
El desarrollo del proceso privatizador que siguió a la reforma ha sido un fracaso. El desorden y precipitación en la apertura de los sectores, que no ha esperado a la construcción de un robusto régimen de regulación, desdeñando las enseñanzas
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
1312
Notasde la muy amplia experiencia internacional, ha llevado al gobierno mexicano a la subasta barata de la riqueza nacional, sin lograr, aun así, solventar las exigencias de los voraces capitales energéticos extranjeros.
El desmantelamiento de la industria energética nacional, encubierto por una crisis financiera provocada por las propias decisiones gubernamentales, ha generado un escenario perverso: ni expectativas confiables de producción suficiente; ni abaratamiento de los energéticos; ni fortalecimiento tecnológico de las empresas estatales; ni trabajo, crecimiento y desarrollo. Por ello, es preciso regresar. Renacionalizar las actividades petrolera y eléctrica y, en ese camino, reconstruir la industria energética nacional para que sea capaz de jugar el doble papel que ha probado su eficacia en el mundo: como medios de producción estatal para garantizar la soberanía energética y como mecanismos de control para apuntalar la estrategia estatal.
Como corolario de los múltiples factores de crisis, los hechos y declaraciones que rondan el magro resultado obtenido por la delegación deportiva mexicana en los recientes juegos olímpicos dan descarnada muestra del grave problema de corrupción que ha corroído al extremo la estructura institucional del deporte en México, cuyo efecto fatal es la privación para las juventudes mexicanas de ese elemental catalizador del ímpetu, la identidad y el orgullo nacional. Las historias que se desprenden de cada logro conseguido por los atletas olímpicos mexicanos son de esfuerzo individual, apoyo familiar, solidaridad social; que muy lejos quedan de representar productos de las políticas estatales, sino que, por el contrario, son historias que cuestionan paso a paso la eficacia gubernamental en la materia. Son historias que hablan más de las barreras que el propio gobierno impone y que también deben sortear los atletas a fuerza de perseverancia personal.
9a Plenaria
1312
NotasPara restituir la confianza ciudadana en sus autoridades deportivas, pero sobre todo para reposicionar el deporte como una opción viable y atractiva para el desarrollo humano, comunitario e, incluso, profesional de la juventud mexicana, es necesaria la revisión integral de las instituciones relacionadas, la reconstrucción de una política de Estado en materia deportiva, que parta de una discusión a consciencia para la conformación democrática de un proyecto, un proceso en el que deben participar las cámaras del Congreso General, el Ejecutivo Federal, las federaciones, asociaciones o sociedades estatales recreativo-deportivas, de cultura física y deporte, así como atletas, gremios empresariales, organizaciones de la sociedad civil y sociedad en general.
Tales factores son, entre otros, los que define el contexto en el que nuestro Grupo Parlamentario plantea su estrategia legislativa para este periodo ordinario de sesiones.
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
1514
NotasI. TEMAS PRIORITARIOS DE LA AGENDA LEGISLATIVA DEL GPPRD PARA EL PRIMER PERIODO DE SESIONES DEL SEGUNDO AÑO DE LA LXIII LEGISLATURA
Segunda generación de leyes y reformas anticorrupción: combate a la corrupción política.
Combate a la Desigualdad, Desarrollo y Justicia Social
Revisión de la Reforma Educativa
Seguridad Pública y Derechos Humanos
Paquete Económico 2017
Transparencia
Ciudad de México y Zonas Metropolitanas
Acuerdos Comerciales Internacionales
Política deportiva de Estado
Renacionalización de la Industria Energética
9a Plenaria
1514
Notas
a)Debemos avanzar en la armonización de la legislación federal para procurar la mayor eficacia en las funciones del Sistema Nacional Anticorrupción, lo que implica la revisión de más de 40 ordenamientos.
Sin embargo, entendemos que para un eficaz combate de la corrupción gubernamental, es indispensable combatir las raíces institucionales y reales de la corrupción política. Para ello, proponemos:
Terminar con la impunidad que genera el fuero constitucional de los servidores públicos; Transformar el Juicio Político en una herramienta de rendición de cuentas y de control político parlamentario para la tutela de la legitimidad en el ejercicio de la función pública, y Asumir la revocación de mandato como un derecho político ciudadano y un inmejorable instrumento de control democrático ante el mal ejercicio del poder público.
b) Para combatir la corrupción en las formas de acceso y renovación del poder público, debemos:
Regular el ejercicio de la propaganda gubernamental; Fijar reglas claras y equitativas para el acceso a la propaganda electoral, omitiendo el uso excesivo del spot y generando un mayor debate, y Disminuir el gasto de partidos y campañas políticas y, en general, terminar con el maridaje entre dinero y elecciones, estableciendo un sistema que prevenga la colusión indebida de aparatos informales de poder o el uso de prácticas oligárquicas para el secuestro del poder mismo o de funciones y bienes públicos.
c) Además, para dignificar la función pública y eliminar los incentivos inadecuados para su ejercicio debemos, entre otras cosas:
Regular las percepciones de los servidores públicos, evitando simulaciones que se signifiquen en
1. Segunda generación de leyes y reformas anticorrupción: combate a la corrupción política.
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
1716
Notasporciones salariales; Sujetarlos a sanciones severas cuando incumplan en rendir cuentas y falten a la verdad en comparecencias ante el Congreso; Someter a controles estrictos y transparentes la asignación de obras o contratos de servicios, y Establecer con toda puntualidad los procesos de determinación de responsabilidad de las personas morales y la incidencia de las cámaras empresariales en la agenda nacional.
d) Así mismo, es necesario redefinir el régimen de responsabilidades de las empresas productivas del Estado y demás personas físicas y morales involucradas, considerando las experiencias de corrupción en la materia que han enfrentado otros países productores de energéticos y los procesos de prevención, combate, solución y sanción que han implementado.
e) Para fortalecer el régimen de responsabilidades administrativas es necesaria, entre otras cosas, la edificación de un esquema de protección a testigos e informantes en la investigación y sustanciación de hechos de corrupción.
2. Revisión de la Reforma Educativa
La reforma constitucional sobre evaluación del sistema educativo sentó las bases para el ejercicio progresivo, democrático, incluyente y comprensivo de una reforma profunda al modelo educativo nacional, actualmente en desgaste. El constituyente corrió el riesgo de generar una apertura de los factores administrativo y laboral buscando que tal ejercicio tuviera dinamismo. Sin embargo, el resultado fue el avasallamiento por parte de los poderes públicos y fácticos, que con su mayoría parlamentaria convirtieron el esfuerzo en una simple reforma laboral y administrativa dirigida a la recaptura del poder real que representa el gremio magisterial y su realineamiento corporativo con el partido gobernante. Todo ello, como era de esperarse, generó un altísimo
9a Plenaria
1716
Notascosto social y una crisis política que no encuentra fácil solución.
Ahora, es menester solventar los problemas derivados de la ausencia de un proyecto educativo en las leyes de evaluación docente, eliminando su carácter punitivo y estableciendo parámetros, criterios y mecanismos para la conformación democrática de un modelo de educación pública, dinámico, pluricultural y comprensivo.
3. Seguridad Pública y Derechos Humanos
a) Lejos de ceder, la violencia en México se agrava y, sin embargo, las políticas gubernamentales se reiteran. Es evidente la urgencia de un cambio de visión en la esfera del poder público para encarar la grave crisis de seguridad desde una perspectiva de desarrollo social, económico y de derechos humanos. Una perspectiva de seguridad humana.
Un paso necesario es avanzar en la expedición de las leyes generales que desarrollen el modelo policial de mando mixto aprobado por el Senado y en proceso de aprobación en la Cámara de Diputados.
b) Pero tal paso debe darse en conjunto con una serie de reformas en materia de derechos humanos, derechos sociales, salario digno, nuevo enfoque de regulación sobre el uso de las drogas, y redistribución impositiva, entre otras.
Por ello, impulsaremos la expedición por el Congreso de herramientas jurídicas indispensables para fortalecer la protección de los derechos humanos en México, en especial:
La Ley General Para Prevenir, Erradicar y Sancionar la Desaparición Forzada e Involuntaria de Personas, y La legislación en materia de atención a víctimas.
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
1918
NotasAdemás, es preciso avanzar en la regulación de diversos instrumentos constitucionales cuya implementación está pendiente desde la reforma en derechos humanos de 2011:
La Ley Reglamentaria del artículo 1º Constitucional, sobre la prevención, investigación, sanción y reparación por violaciones a Derechos Humanos; así como, la protección de los mismos. La Ley Reglamentaria del artículo 102, apartado B Constitucional, relativo a la facultad otorgada a la CNDH, para investigar las violaciones graves a los derechos fundamentales.
La Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos (Modificación estructural de la ley).
Respecto a los Derechos Humanos de las Mujeres, concretar reformas en el delito de Feminicidio, Alerta de Violencia de Género y las Órdenes de Protección, así como proscribir la violencia política de género en la legislación electoral y asegurar el pleno respeto de sus derechos sexuales y reproductivos a través de la aprobación de la reforma a la Ley General de Salud correspondiente.
La expedición de legislación relativa a la prevención social del delito, enfatizando el enfoque en niñas, niños y adolescentes.
c) En materia de derechos de igualdad de la Comunidad LGBTTTI, es menester:
Defender el matrimonio igualitario como realidad constitucional, así refrendado por la Suprema Corte, y
Consolidar en la legislación el reconocimiento de los derechos de seguridad social de sus cónyuges tanto en la Ley del seguro Social como en la Ley del ISSSTE.
9a Plenaria
1918
Notas
Ante el magro panorama económico que se cierne sobre nuestro país, es urgente realizar una revisión integral de los salarios para iniciar un proceso de recuperación, que mejore el poder adquisitivo de las y los trabajadores de menores ingresos y procure un mínimo de bienestar para sus familias.
Al contrario de los intentos de privatización, es menester promover la articulación de un Sistema Público Integral de Salud, de acceso universal y regulado bajo un estricto esquema anticorrupción, especialmente en cuanto al control en el nombramiento de las delegaciones estatales.
Además, debemos consolidar el seguro de desempleo mediante un mecanismo de fondeo que no afecte al trabajador, así como una pensión para adultos mayores que con un esquema de financiamiento público viable para permitir la suficiencia en su monto.
Las extremas condiciones de pobreza en nuestro país demandan la expedición de la Ley Reglamentaria del artículo 4º Constitucional en Materia de Derecho a la Alimentación, como medida emergente de mitigación.
d) En cuanto un nuevo enfoque de la política de drogas, nuestro país debe avanzar hacia la regulación del uso de la marihuana y sus substancias activas, así como su despenalización en materia de autoconsumo, con énfasis en el respeto a los derechos humanos.
e) Una especial relevancia toma el fenómeno de las personas que se ven en la necesidad de abandonar sus lugares de origen por diversas causas, entre ellas, la penetración del crimen organizado y la violencia. Es urgente la aprobación de la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General para la Prevención y Atención del Desplazamiento Interno.
4. Combate a la Desigualdad, Desarrollo y Justicia Social
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
2120
Notas Es también necesario finalizar el proceso legislativo de reforma integral del campo mexicano y del Frente Parlamentario contra el Hambre en la legislación reglamentaria; atender los problemas fundamentales de fuentes de financiamiento, agricultura familiar, extensionismo rural, comercialización y aseguramiento a cosechas.
Continuar el combate a la plaga de la Roya Naranja en las zonas cafetaleras del país, que ha mermado seriamente la producción de los últimos años.
Para favorecer el desarrollo de las zonas costeras, debe expedirse la Ley para la Zona Marítimo Terrestre, encargada de regular el aprovechamiento, control, administración, inspección y vigilancia de esas zonas federales.
Es preciso dictaminar las iniciativas por las que se eliminan las Juntas de Conciliación y Arbitraje, para establecer en su lugar el Tribunal de lo Social, órgano jurisdiccional especializado en derecho del trabajo y tutelar de los derechos de los trabajadores.
Para el estricto diagnóstico de las condiciones de desarrollo, rezago económico y desigualdad social, debemos consolidar la autonomía del CONEVAL y consolidar un esquema confiable de medición y estadística, mediante variables actualizadas que vayan más allá de la medición pecuniaria de la pobreza, lo que debe trascender también al régimen jurídico del INEGI.
5. Política deportiva de Estado
Urge reposicionar entre la juventud mexicana el deporte como una perspectiva viable y atractiva para el desarrollo humano, comunitario e, incluso, profesional. Para ello, es preciso emprender un proceso de discusión, democrático e incluyente, para la conformación de una política deportiva de Estado, con la abierta participación de ambas
9a Plenaria
2120
Notas
Ante las adversas expectativas económicas y financieras del Estado Mexicano, es urgente la adopción de una política de austeridad gubernamental y la implementación de una política emergente de gasto orientado a la inversión productiva, la educación y la salud pública, así como el fortalecimiento de los mecanismos sociales de auto sustento para garantizar la suficiencia alimentaria.
Los ajustes presupuestales no deben mermar la capacidad del Estado para responder a las necesidades básicas de las familias. En el mismo sentido, la política recaudatoria no debe recargarse más en la diezmada economía popular; precisamos de instrumentos fiscales que permitan la redistribución de la riqueza en el contexto de profunda desigualdad en el que vivimos.
La Ciudad de México es sede una transformación política fundamental. Con el Constituyente de 2016 culminará un largo camino hacia su evolución como
Concluir el proceso de emisión de las leyes reglamentarias de la reforma constitucional, mediante la expedición de la Ley General de Archivos.
7. Transparencia
8. Ciudad de México y Zonas Metropolitanas
6. Paquete Económico 2017
cámaras del Congreso General, el Ejecutivo Federal, las federaciones, asociaciones o sociedades estatales recreativo-deportivas, de cultura física y deporte, así como atletas, gremios empresariales, organizaciones de la sociedad civil y sociedad en general.
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
2322
Notasentidad federativa con plena autonomía. Ahora, es preciso expandir ese potencial organizativo expidiendo una legislación en materia de Zonas Metropolitanas, que atienda los requerimientos específicos de servicios públicos y ordenación del desarrollo urbano, así como de coordinación y responsabilidad de los diversos niveles de gobierno en la megalópolis del Valle de México y en otras grandes conurbaciones interestatales de nuestro país.
Así mismo debe mantenerse un marco jurídico actualizado de la Ciudad en materia de seguridad pública y procuración de justicia que permita la plena implementación del nuevo sistema penal acusatorio.
Las relaciones comerciales internacionales, sobre todo en el entorno de América del Norte, no han generado suficientes satisfactores sociales en México. Por ello es preciso revisar los resultados del Tratado de Libre Comercio con América del Norte en el marco de la discución del Tratado de Asociación Transpacífico de Cooperación Económica.
9. Acuerdos Comerciales Internacionales
La Reforma Energética se desarrolla por vía de un esquema de apertura desordenado, bajo un incipiente régimen de regulación, que obvia la vasta experiencia internacional, y mediante el desmantelamiento de la industria energética mexicana, con el pretexto de presuntas incapacidades financieras tanto de PEMEX como de CFE para encubrir con esa situación creada la desesperación gubernamental por acelerar el paso de la privatización.
10. Renacionalización de la Industria Energética.
9a Plenaria
2322
NotasCada vez es más claro que debemos caminar hacia la renacionalización de la industria energética y, en ese camino, debemos recuperar de forma urgente todo el potencial de explotación petrolera y generación eléctrica de PEMEX y CFE. El Estado mexicano debe asumir su responsabilidad en el detrimento de ese potencial, financiar la reconstrucción y consolidar la soberanía energética de México frente al mundo.
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
2524
Notas
III. NOMBRAMIENTOS PENDIENTES
1. ELECTORALES
A. TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
Sala Superior
Procedimiento
La Suprema Corte de Justicia de la Nación envía una terna de candidatos por cada vacante de magistrado.El Senado debe designar por mayoría calificada dentro de los quince días siguientes al nuevo magistrado; en caso de que no elija a ningún candidato, se notificaría a la Suprema Corte para que envíe una nueva terna
9a Plenaria
2524
Notasdentro de los 3 días siguientes.En esta segunda terna no podrán incluirse a los candidatos propuestos previamente y el Senado deberá elegir al magistrado dentro del plazo de cinco días.
Fundamento jurídico
Artículo 99, décimo primer párrafo de la Constitución Políticas de los Estados Unidos Mexicanos y 198 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
B. ORGANOS JURISDICCIONALES EN MATERIA ELECTORAL
Órgano Jurisdiccional en Material Electoral del Estado de Nayarit
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
2726
NotasÓrgano Jurisdiccional en Material Electoral del Estado de Aguascalientes
Procedimiento
La Comisión de Justicia del Senado realiza un dictamen sobre la elegibilidad de los candidatos. Posteriormente, lo turna a la Junta de Coordinación Política en la que se realiza una propuesta de candidatos a ocupar las vacantes y el plazo de cada uno de ellos.
Fundamento:
Artículos 116 fracción IV, inciso c) numeral 5 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 106 y 107 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
9a Plenaria
2726
Notas2. COMBATE A LA CORRUPCIÓN
C. TITULAR DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Procedimiento
El Senado de la República ratifica el nombramiento del titular de la Secretaría de la Función Pública, el cual debe estar acompañado de la declaración de intereses de la persona propuesta en términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Fundamento jurídico
Artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 43 último párrafo de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
D. FISCALÍA ESPECIALIZADA EN MATERIA DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
2928
Notas
Procedimiento
Por única ocasión lo nombra el Senado por dos terceras partes de sus miembros. El Ejecutivo Federal podrá objetar dicho nombramiento, en cuyo caso se procederá a un nuevo nombramiento en los mismos términos.El titular es nombrado y removido por el Fiscal General de la República. Este nombramiento puede ser objetado por el Senado por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. Si el Senado no se pronuncia, se entiende que no tiene objeción.No existe término para recibir la objeción del Ejecutivo.No existe disposición expresa para el proceso de designación, plazo ni requisitos especiales del Titular de la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos relacionados con Hechos de Corrupción.
Fundamento jurídico
Artículo 102 Constitucional y Décimo Octavo Transitorio del Decreto de reforma del 10 de febrero del 2014.
9a Plenaria
2928
Notas
Procedimiento
Los Magistrados de la Sala Superior serán designados por el Presidente de la República y ratificados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Senado de la República o, en sus recesos, por la Comisión Permanente. Los Magistrados de Sala Regional, de Sala Especializada en materia de Responsabilidades Administrativas y los Magistrados Supernumerarios de Sala Regional serán designados por el Presidente de la República y ratificados por mayoría de los miembros presentes del Senado de la República o en sus recesos, por la Comisión Permanente. Durarán en su encargo diez años, al cabo de los cuales podrán ser ratificados por una sola ocasión para otro periodo igual, excepción hecha de los Magistrados de las Salas Especializadas en materia de Responsabilidades Administrativas, cuyo nombramiento en ningún caso podrá ser prorrogable. Para las designaciones a que se refiere el presente artículo, el titular del Ejecutivo Federal acompañará una justificación de la idoneidad de las propuestas, para lo cual hará constar la trayectoria profesional y académica de la persona propuesta, a efecto de que sea valorada dentro del procedimiento de ratificación por parte del Senado. Para ello, conforme a la normatividad de ese Órgano Legislativo, se desahogarán las comparecencias correspondientes, en que se garantizará la publicidad y transparencia de su desarrollo. Las Comisiones Legislativas encargadas del dictamen correspondiente, deberán solicitar información a
E. TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVO1. Sala Superior. Tercera Sección2. Salas Especializadas en materia de Responsabilidades
Administrativas
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
3130
Notaslas autoridades, relativas a antecedentes penales y/o administrativos que consideren necesarias para acreditar la idoneidad de las propuestas.En los casos de nombramientos de Magistrados que integren la Tercera Sección, y las Salas Especializadas en materia de Responsabilidades Administrativas, el Titular del Ejecutivo Federal deberá enviar sus propuestas al Senado, a más tardar en el periodo ordinario de Sesiones del Congreso de la Unión inmediato anterior a la entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas (19 de julio de 2017).
Fundamento jurídico
Artículo 43 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y Quinto Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
F. COMISIÓN DE SELECCIÓN(SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN)
Procedimiento
El Senado de la República constituirá una Comisión de selección integrada por nueve mexicanos, por un periodo de tres años, de la siguiente manera:
a) Convocará a las instituciones de educación superior y de investigación inscritas en el Padrón de Excelencia del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a proponer candidatos para integrar la Comisión de selección, para lo cual deberán enviar los documentos que acrediten el perfil solicitado en la convocatoria, en un plazo no mayor a quince días;
Nombramiento de 9 integrantes de la Comisión de Selección
9a Plenaria
3130
Notasb) De las propuestas recibidas, se seleccionará a los nueve miembros basándose en los elementos decisorios que se hayan plasmado en la convocatoria, tomando en cuenta que se hayan destacado por su contribución en materia de transparencia y combate a la corrupción. El cargo de miembro de la Comisión de selección será honorario. Quienes funjan como miembros no podrán ser designados como integrantes del Comité de Participación Ciudadana por un periodo de seis años contados a partir de la disolución de la Comisión de selección. II. La Comisión de Selección definirá la metodología, plazos y criterios de selección de los integrantes del Comité de Participación Ciudadana.
Fundamento jurídico
Artículo 18 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
G. INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (INAI)
Procedimiento
El organismo garante tendrá un Consejo Consultivo, integrado por diez consejeros, que serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores. Anualmente serán sustituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo.
Para su nombramiento, la Cámara de Senadores, previa realización de una amplia consulta a la sociedad,
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
3332
Notascon el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, nombrará al consejero que deba cubrir la vacante.
El Senado de la República determinará los métodos internos de proposición de nombramiento de los consejeros a los órganos competentes de dicho Poder Legislativo.
En la integración del Consejo Consultivo se deberá garantizar la igualdad de género y la inclusión de personas con experiencia en las materias de esta Ley y en derechos humanos, provenientes de organizaciones de la sociedad civil y la academia.
La Cámara de Senadores establecerá el procedimiento para que el nombramiento de los consejeros se realice considerando, además de los elementos señalados en este artículo, que el método de proposición y designación sea transparente.
Dicho procedimiento deberá contemplar la realización de una amplia consulta a la sociedad a través de una convocatoria pública dirigida a instituciones académicas, de investigación, asociaciones, colegios de profesionales y la sociedad en general, para que ciudadanas y ciudadanos mexicanos sean propuestos para ocupar alguno de los cargos honoríficos de consejero y se realizará en los términos del artículo 20 de la Ley.
En caso de falta absoluta de cualquier integrante del Consejo Consultivo, el Presidente del Instituto lo notificará inmediatamente a la Cámara de Senadores.
Fundamento jurídico
Artículo 6, apartado A, párrafo décimo tercero de la Constitución y 53 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
9a Plenaria
3332
Notas3. DERECHOS HUMANOS
H. COMISIÓN EJECUTIVA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS
Procedimiento.
El Ejecutivo Federal envía tres propuestas por cada comisionado.El Senado elige por mayoría calificada de los miembros presentes.Cuatro comisionados deben ser especialistas en derecho, psicología, derechos humanos, sociología o especialidades equivalentes, propuestos por universidades públicas.Tres comisionados serán representantes de grupos de víctimas, propuestos por organizaciones no gubernamentales con actividad acreditada de al menos cinco años, o por los organismos públicos de derechos humanos.Para recibir las propuestas y encabezar el proceso de selección, el Senado conformará una comisión integrada por los presidentes de las Comisiones de Justicia y Gobernación.Se debe procurar que en la Comisión estén integrados las diversas regiones geográficas y diferentes tipos de hechos victimizantes.
Fundamento jurídico
Artículo 85 de la Ley General de Victimas y Quinto y Sexto Transitorios del Decreto por el que se expide la Ley General de Víctimas.
2016
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
3534
Notas
Procedimiento
Se deben renovar cada año en el mes de octubre los dos consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo. Para el caso de que existan más de dos consejeros con la misma antigüedad, será el propio consejo quién disponga el orden cronológico que deba seguirse; sin que puedan ser más de dos nombramientos.La Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores emite una convocatoria para que las organizaciones sociales envíen propuestas para ocupar los cargos de consejeros; una vez recibidas y valoradas las propuestas, la mencionada Comisión de Derechos Humanos propone a los candidatos para que el pleno realice la designación por mayoría calificada.
I. COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Fundamento jurídico
Artículo 102, apartado B, sexto, séptimo y octavo párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 10, 11, 17 y 18 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
9a Plenaria
3534
Notas4. ECONÓMICOS
J. INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
Procedimiento
El Instituto Federal de Telecomunicaciones se integra por siete Comisionados, incluyendo el Comisionado Presidente, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificación del Senado. Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditarán el cumplimiento de los requisitos señalados en los numerales anteriores, ante un Comité de Evaluación.El Comité de Evaluación emitirá una convocatoria pública para cubrir la vacante, aplicará un examen de conocimientos en la materia.
El Comité de Evaluación, por cada vacante, enviará al Ejecutivo una lista con un mínimo de tres y un máximo de cinco aspirantes, que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias más altas. En el caso de no completarse el número mínimo de aspirantes se emitirá una nueva convocatoria. El Ejecutivo seleccionará de entre esos aspirantes, al candidato que propondrá para su ratificación al Senado.
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
3736
NotasLa ratificación se hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del plazo improrrogable de treinta días naturales a partir de la presentación de la propuesta; en los recesos, la Comisión Permanente convocará desde luego al Senado. En caso de que la Cámara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo, el Presidente de la República someterá una nueva propuesta, en los términos del párrafo anterior. Este procedimiento se repetirá las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que sólo quede un aspirante aprobado por el Comité de Evaluación, quien será designado comisionado directamente por el Ejecutivo.
Fundamento jurídico
Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
K. COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA (COFECE)
Procedimiento
La Comisión Federal de Competencia Económica se integra por siete Comisionados, incluyendo el Comisionado Presidente, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificación del Senado.
9a Plenaria
3736
NotasLos aspirantes a ser designados como Comisionados acreditarán el cumplimiento de los requisitos señalados en los numerales anteriores, ante un Comité de Evaluación.El Comité de Evaluación emitirá una convocatoria pública para cubrir la vacante, aplicará un examen de conocimientos en la materia.El Comité de Evaluación, por cada vacante, enviará al Ejecutivo una lista con un mínimo de tres y un máximo de cinco aspirantes, que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias más altas. En el caso de no completarse el número mínimo de aspirantes se emitirá una nueva convocatoria. El Ejecutivo seleccionará de entre esos aspirantes, al candidato que propondrá para su ratificación al Senado.La ratificación se hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del plazo improrrogable de treinta días naturales a partir de la presentación de la propuesta; en los recesos, la Comisión Permanente convocará desde luego al Senado. En caso de que la Cámara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo, el Presidente de la República someterá una nueva propuesta, en los términos del párrafo anterior. Este procedimiento se repetirá las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que sólo quede un aspirante aprobado por el Comité de Evaluación, quien será designado comisionado directamente por el Ejecutivo.
Fundamento jurídico:
Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 13 a 17 de la Ley Federal de Competencia Económica
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
3938
NotasL. SISTEMA PÚBLICO DE RADIODIFUSIÓN DEL ESTADO MEXICANO
Procedimiento
Designado por el Senado.Los consejeros serán elegidos por el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente.El cargo de consejero será por cinco años, desempeñarán su encargo de manera honorífica en forma escalonada, por lo que anualmente serán sustituidos los dos de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen ratificados por el Senado para un segundo periodo.Sólo podrán ser removidos por el Senado mediante la misma mayoría.
Fundamento jurídico
Artículos 23 y 24 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano. Apartado B del artículo 6 Constitucional.
3938
IMPL
EMEN
TAC
IÓN
DEL
SIS
TEM
A N
AC
ION
AL
AN
TIC
OR
RUPC
IÓN
Los D
ecre
tos p
or lo
s que
se ex
pide
n y r
efor
man
div
erso
s ord
enam
ient
os en
dond
e se c
rea e
l Sist
ema N
acio
nal A
ntic
orru
pció
n,
publ
icad
os en
el D
OF
el 18
de j
ulio
de 2
016,
esta
blec
en en
su ré
gim
en tr
ansit
orio
la re
aliz
ació
n de
div
erso
s act
os (E
xped
ició
n y
refo
rma
de d
iver
sos o
rden
amie
ntos
; así
com
o no
mbr
amie
ntos
de
dive
rsos
serv
idor
es p
úblic
os) a
car
go d
e la
s Cám
aras
de
l Con
gres
o de
la U
nión
, con
gres
os d
e la
s ent
idad
es fe
dera
tivas
y d
el E
jecu
tivo
Fede
ral p
ara
la d
ebid
a im
plem
enta
ción
y
oper
ació
n de
dic
ho S
istem
a.
A co
ntin
uaci
ón se
mue
stra
la fe
cha d
e ent
rada
en v
igor
de c
ada l
ey o
refo
rma,
los a
ctos
que
de d
eben
real
izar
se p
ara q
ue se
a pl
enam
ente
impl
emen
tada
, el e
nte
públ
ico
que
debe
em
itirlo
y el
pla
zo p
ara
su re
aliz
ació
n:
AN
EXO
1
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
4140
9a Plenaria
4140
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
4342
9a Plenaria
4342
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
4544
9a Plenaria
4544
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
4746
9a Plenaria
4746
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
4948
9a Plenaria
4948
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
5150
9a Plenaria
5150
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
5352
9a Plenaria
5352
.
5554
Sist
ema
Nac
iona
l Ant
icor
rupc
ión,
Mis
celá
nea
Artic
ulac
ión
Es n
eces
ario
hac
er c
ongr
uent
es l
as r
egla
s de
div
erso
s or
dena
mie
ntos
con
las
del
SN
A,
part
icul
arm
ente
es
nece
sario
es
tabl
ecer
nor
mas
de c
onta
cto
entr
e la P
lata
form
a Dig
ital N
acio
nal y
otr
os si
stem
as d
e dat
os co
mo
la P
lata
form
a Nac
iona
l de
Tran
spar
enci
a y la
s div
ersa
s bas
es es
tadí
stic
as d
el IN
EGI;
así m
ismo
es n
eces
ario
esta
blec
er lo
s mec
anism
os d
e pro
tecc
ión
a te
stig
os, i
nfor
man
tes y
víc
timas
de h
echo
s de c
orru
pció
n, fi
nalm
ente
, se d
eben
esta
blec
er n
orm
as p
ara
perm
itir y
fom
enta
r la
par
ticip
ació
n de
las
orga
niza
cion
es d
e la
soc
ieda
d ci
vil y
los
ciud
adan
os e
n lo
indi
vidu
al, e
n di
vers
as f
unci
ones
del
C
omité
de
Part
icip
ació
n C
iuda
dana
del
SN
A.
Espe
cial
men
ción
mer
ece
la n
eces
idad
de
sust
ituir
el fu
ero
por u
n m
ecan
ismo
que
sea
igua
lmen
te e
fect
ivo
en p
rocu
rar l
a im
part
ició
n de
just
icia
, pro
nta,
exp
edita
y si
n ob
stác
ulos
, com
o en
pro
tege
r la
func
ión
de a
ltos s
ervi
dore
s púb
licos
.
1. R
efor
mas
en
mat
eria
de
inm
unid
ad (r
efor
ma
cons
tituc
iona
l y le
gal).
2. L
ey F
eder
al d
e Re
spon
sabi
lidad
es d
e lo
s Ser
vido
res P
úblic
os.
3. L
ey d
e Pr
emio
s, Es
tímul
os y
Rec
ompe
nsas
civi
les.
4. L
ey d
el S
istem
a N
acio
nal d
e In
form
ació
n Es
tadí
stic
a y
Geo
gráfi
ca.
5. L
ey F
eder
al d
e Fo
men
to a
las A
ctiv
idad
es R
ealiz
adas
por
Org
aniz
acio
nes d
e la
Soc
ieda
d C
ivil.
6. L
ey G
ener
al d
e Tr
ansp
aren
cia
y A
cces
o a
la In
form
ació
n Pú
blic
a.7.
Ley
Fed
eral
de
Tran
spar
enci
a y
Acc
eso
a la
Info
rmac
ión
Públ
ica.
8. L
ey F
eder
al p
ara
la P
rote
cció
n a
Pers
onas
que
Inte
rvie
nen
en el
Pro
cedi
mie
nto
Pena
l.Re
gula
ción
Para
cum
plir
con
los d
iver
sos p
rece
ptos
de
las r
efor
mas
con
stitu
cion
al y
lega
les y
que
la c
orru
pció
n no
siga
defi
nien
do a
l po
der,
es n
eces
ario
est
able
cer m
ecan
ismos
que
cier
ren
el p
aso
a la
corr
upci
ón co
mo
med
io d
e ac
ceso
y e
jerc
icio
del
pod
er.
En e
ste
sent
ido,
es
nece
sario
: est
able
cer
regl
as c
lara
s y
equi
tativ
as p
ara
el a
cces
o a
la p
ropa
gand
a el
ecto
ral y
dism
inui
r a
su m
ínim
a ex
pres
ión
las c
ampa
ñas e
lect
oral
es y
la e
xpos
ició
n de
l ciu
dada
no a
ést
a, re
duci
endo
a la
vez
el c
osto
de
nues
tra
dem
ocra
cia;
est
able
cer u
n sis
tem
a qu
e pr
even
ga la
colu
sión
inde
bida
de
apar
atos
info
rmal
es d
e po
der o
el u
so d
e pr
áctic
as
AN
EXO
2
9a Plenaria
5554
olig
árqu
icas
par
a el
sec
uest
ro d
el p
oder
mism
o o
de
func
ione
s y
bien
es p
úblic
os; d
efini
r la
s no
rmas
par
a es
tabl
ecer
las
perc
epci
ones
de l
os se
rvid
ores
púb
licos
, evi
tand
o sim
ulac
ione
s que
se si
gnifi
quen
en p
orci
ones
sala
riale
s; su
jeta
r a co
ntro
les
estr
icto
s y
tran
spar
ente
s la
asig
naci
ón d
e ob
ras
o co
ntra
tos
de s
ervi
cios
, est
able
cer
con
toda
pun
tual
idad
los
proc
esos
de
det
erm
inac
ión
de r
espo
nsab
ilida
d de
las
pers
onas
mor
ales
y la
inci
denc
ia d
e la
s cá
mar
as e
mpr
esar
iale
s en
la a
gend
a na
cion
al, e
ntre
otr
as co
sas.
Así
mism
o, es
nec
esar
io re
defin
ir el
régi
men
de r
espo
nsab
ilida
des d
e las
empr
esas
pro
duct
ivas
del
Est
ado
y de
más
per
sona
s fís
icas
y m
oral
es in
volu
crad
as, c
onsid
eran
do la
s exp
erie
ncia
s de
corr
upci
ón e
n la
mat
eria
que
han
enf
rent
ado
otro
s paí
ses
prod
ucto
res d
e en
ergé
ticos
y lo
s pro
ceso
s de
prev
enci
ón, c
omba
te, s
oluc
ión
y sa
nció
n qu
e ha
n im
plem
enta
do.
9.
Ley
de S
alar
ios M
áxim
os (n
ueva
Ley
).10
. Ley
de
Prop
agan
da G
uber
nam
enta
l (nu
eva
Ley)
.11
. Ley
de
Resp
onsa
bilid
ad d
e pe
rson
as m
oral
es (n
ueva
Ley
).12
. Ley
Gen
eral
de
Inst
ituci
ones
y P
roce
dim
ient
os E
lect
oral
es13
. Ley
de
Obr
as P
úblic
as y
Ser
vici
os re
laci
onad
os co
n la
s mism
as.
14. L
ey d
e A
dqui
sicio
nes,
Arr
enda
mie
ntos
y S
ervi
cios
del
Sec
tor P
úblic
o.15
. Ley
de
Aso
ciac
ione
s Púb
lico
Priv
adas
.16
. Ley
de
Cám
aras
Em
pres
aria
les y
sus C
onfe
dera
cion
es.
17. L
ey F
eder
al d
e Te
leco
mun
icac
ione
s y ra
diod
ifusió
n.18
. Ley
del
Sist
ema
Públ
ico
de R
adio
difu
sión
del E
stad
o M
exic
ano.
19. L
ey d
e In
stitu
cion
es d
e C
rédi
to.
20. L
ey d
e In
stitu
cion
es d
e Se
guro
s y d
e Fi
anza
s.21
. Ley
de
la C
omisi
ón F
eder
al d
e El
ectr
icid
ad.
22. L
ey d
e Pe
tról
eos M
exic
anos
23. L
ey d
e la
Indu
stria
Elé
ctric
a24
. Ley
de
los Ó
rgan
os R
egul
ador
es C
oord
inad
os e
n M
ater
ia E
nerg
étic
a25
. Ley
de
Hid
roca
rbur
os
Fisc
aliz
ació
n
Se r
equi
ere
el e
stab
leci
mie
nto
de m
ecan
ismos
de
cont
rol q
ue a
prov
eche
n la
s nu
evas
her
ram
ient
as d
e fis
caliz
ació
n de
las
audi
toría
s sup
erio
res f
eder
al y
loca
les,
haci
endo
con
grue
nte
y co
mpa
tible
con
la n
ueva
ley
en la
mat
eria
, los
inst
rum
ento
s
6. Transparencia
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
5756
de v
erifi
caci
ón, fi
scal
izac
ión
y co
ntro
l de
dive
rsas
leye
s rel
ativ
as a
l uso
y m
anej
o de
recu
rsos
púb
licos
. Los
mec
anism
os d
e co
ntro
l de
los d
iver
sos p
roce
sos d
el E
stad
o de
ben
esta
r int
erco
mun
icad
os.
26. L
ey d
e C
oncu
rsos
Mer
cant
iles.
27. L
ey O
rgán
ica
del C
ongr
eso
Gen
eral
de
los E
stad
os U
nido
s Mex
ican
os.
28. R
egla
men
tos d
el S
enad
o y
la C
ámar
a de
Dip
utad
os.
29.
Ley
de D
iscip
lina
Fina
ncie
ra d
e la
s Ent
idad
es F
eder
ativ
as y
los M
unic
ipio
s.30
. Ley
Fed
eral
de
Resp
onsa
bilid
ad H
acen
daria
.31
. Ley
de
Coo
rdin
ació
n Fi
scal
.32
. Ley
Fed
eral
Ant
icor
rupc
ión
en C
ontr
atac
ione
s Púb
licas
.33
. Ley
Gen
eral
de
Con
tabi
lidad
Gub
erna
men
tal.
34. L
ey p
ara
la T
rans
pare
ncia
y O
rden
amie
nto
de lo
s Ser
vici
os F
inan
cier
os.
Proc
edim
ient
o y
Sanc
ión
Es n
eces
ario
est
able
cer
los
proc
esos
, pro
cedi
mie
ntos
y e
tapa
s de
l nue
vo e
sque
ma
de c
omba
te a
la c
orru
pció
n qu
e só
lo
fuer
on d
eter
min
ados
en
la r
efor
ma
cons
tituc
iona
l o s
us le
yes
regl
amen
taria
s, po
r ej
empl
o, s
e de
ben
esta
blec
er la
s re
glas
pa
ra d
eter
min
ar la
ext
inci
ón d
e do
min
io e
n lo
s cas
os d
e en
rique
cim
ient
o ilí
cito
, con
form
e al
man
dato
con
stitu
cion
al, a
sí m
ismo,
se d
eben
defi
nir l
as re
glas
de
inst
alac
ión
y fu
ncio
nam
ient
o de
la fi
scal
ía e
spec
ializ
ada
en c
omba
te a
la c
orru
pció
n y
los
supu
esto
s y
proc
edim
ient
os d
e re
spon
sabi
lidad
de
los
inte
gran
tes
del P
oder
Judi
cial
Fed
eral
. Así
mism
o, s
e de
ben
esta
blec
er la
s disp
osic
ione
s pro
cedi
men
tale
s de
los c
asos
rela
cion
ados
con
hech
os d
e co
rrup
ción
.
35. L
ey O
rgán
ica
de la
Fisc
alía
Gen
eral
de
la R
epúb
lica.
36. L
ey F
eder
al d
e Pr
oced
imie
nto
Con
tenc
ioso
Adm
inist
rativ
o.37
. Cód
igo
Nac
iona
l de
Proc
edim
ient
os P
enal
es.
38. L
ey d
e A
mpa
ro.
39. L
ey F
eder
al p
ara
la P
rote
cció
n a
Pers
onas
que
Inte
rvie
nen
en el
Pro
cedi
mie
nto
Pena
l40
. Ley
Org
ánic
a de
l Pod
er Ju
dici
al d
e la
Fed
erac
ión.
41. L
ey F
eder
al d
e Ex
tinci
ón d
e D
omin
io.
42. L
ey F
eder
al p
ara
la P
reve
nció
n e
Iden
tifica
ción
de
Ope
raci
ones
con
Recu
rsos
de
Proc
eden
cia
Ilíci
ta.
9a Plenaria
5756
TRAT
AD
O D
E A
SOC
IAC
IÓN
TR
AN
SPA
CÍF
ICO
PER
SPEC
TIVA
GEN
ERA
L: P
ROM
ESA
S Y
AM
ENA
ZAS
I. PR
OM
ESA
S
Los i
mpu
lsore
s del
TPP
han
pla
ntea
do la
s mism
as p
rom
esas
que
se h
an h
echo
los ú
ltim
os 2
5 añ
os d
e re
form
as y
ape
rtur
a co
mer
cial
des
de la
ópt
ica
neol
iber
al, l
as q
ue s
e as
emej
an a
las r
ealiz
adas
en
tiem
pos d
e la
firm
a de
l TLC
AN
(Tra
tado
de
Libr
e Com
erci
o de
Am
éric
a del
Nor
te):
“Méx
ico
con
el T
PP se
pon
e a la
vang
uard
ia d
el Si
glo
XX
I com
o lo
hiz
o ha
ce 2
0 añ
os
con
el T
rata
do d
e Li
bre
Com
erci
o de
Am
éric
a de
l Nor
te” (
Idel
fons
o G
uaja
rdo,
Sec
reta
rio d
e Ec
onom
ía).
1
Entr
e lo
s sup
uest
os b
enefi
cios
del
TPP
que
ha
prom
etid
o el
gob
iern
o se
enc
uent
ran:
Cre
cim
ient
o de
1.3
% p
unto
s po
rcen
tual
es a
l PIB
en
los
prim
eros
cin
co a
ños
se s
u ap
licac
ión
(Ide
lfons
o G
uaja
rdo,
Se
cret
ario
de
Econ
omía
). 2
Incr
emen
to d
e la
s exp
orta
cion
es a
más
de
150
mil
mill
ones
de
dóla
res e
n 5
años
(Peñ
a N
ieto
). 3
Atra
erá
inve
rsio
nes
dire
ctas
que
se
trad
ucirá
n en
más
y m
ejor
es e
mpl
eos”
(A
lfons
o N
avar
rete
Prid
a, S
ecre
tario
de
Gob
iern
o). 4
Por s
u pa
rte,
Enriq
ue P
eña
Nie
to (E
PN) h
a se
ñala
do q
ue el
TPP
form
a pa
rte c
entr
al d
e la
estr
ateg
ia co
mer
cial
y p
rodu
ctiv
a
AN
EXO
3
1 En
San
ta R
ita, I
lse, “
El T
PP a
ñadi
rá 1
.3 p
unto
s de
crec
imie
nto
a M
éxic
o”, E
mpr
esas
, Exp
ansió
n C
NN
, 26
de o
ctub
re d
e 20
15, f
echa
de
acce
so, 0
2 de
juni
o de
201
6, h
ttp://
expa
nsio
n.m
x/ne
goci
os/2
015/
10/2
6/tr
ata-
do-t
rans
paci
fico-
anad
ira-1
3-pu
ntos
-al-p
ib.
2 Ib
ídem
.3 En
Rod
rígue
z Gra
cia,
“Con
TPP
crec
erán
exp
orta
cion
es e
n 15
0 m
il m
dd p
rom
ete
Peña
”, Pr
oces
o, h
ttp://
ww
w.pr
oces
o.co
m.m
x/41
7569
/con
-acu
erdo
-tra
nspa
cific
o-cr
ecer
an-e
xpor
taci
ones
-en-
150-
mil-
mdd
4 A
nim
al P
olíti
co, M
éxic
o fir
ma
el T
PP ,
fech
a de
acc
eso,
4 d
e ju
nio
de 2
016,
http
://w
ww.
anim
alpo
litic
o.co
m/2
015/
10/m
exic
o-fir
ma-
el-tp
p-un
a-al
ianz
a-co
mer
cial
-crit
icad
a-po
r-pe
rjudi
car-
a-lo
s-ci
udad
anos
/
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
5958
del p
aís.5 E
n es
te te
nor,
ha ca
lifica
do al
Acu
erdo
com
o de
van
guar
dia y
afirm
ado
que s
e tra
duci
rá en
may
ores
opo
rtun
idad
es
de e
mpl
eo g
raci
as a
la in
tegr
ació
n co
mer
cial
de
Méx
ico
con
el m
undo
. 6
Ant
e lo
ant
erio
r, ex
isten
div
erso
s est
udio
s que
no
sólo
des
mie
nten
los p
osib
les b
enefi
cios
del
TPP
par
a nu
estr
o pa
ís, si
no
que
nos a
yuda
n a
vislu
mbr
ar lo
s im
pact
os q
ue el
mism
o te
ndrá
par
a nu
estr
o pa
ís y
la re
gión
. En
estu
dio
del B
anco
Mun
dial
titu
lado
“Pot
enci
ales
impl
icac
ione
s mac
roec
onóm
icas
del
TPP
”7 seña
la q
ue M
éxic
o es
el p
aís
men
os b
enefi
ciad
o: e
n lo
s pr
óxim
os 1
4 añ
os, l
as e
xpor
taci
ones
de
Méx
ico
crec
ería
n so
lam
ente
4.7
% p
or la
redu
cció
n de
ar
ance
les.8 E
sto
dist
a m
ucho
de
los p
aíse
s más
ben
efici
ados
: Vie
tnam
(30.
10),
Japó
n (2
3.20
%) o
Mal
asia
(20.
10%
). 9
Asim
ismo,
se se
ñala
que
el c
reci
mie
nto
del P
IB p
ara
el 2
030
será
sola
men
te d
e 1.
4% te
nien
do c
omo
año
base
el 2
014:
est
a in
form
ació
n co
ntra
sta c
on la
pos
tura
del
gob
iern
o qu
e señ
ala q
ue es
te cr
ecim
ient
o se
logr
ará p
ráct
icam
ente
en lo
s prim
eros
5
años
(1.3
% d
e cr
ecim
ient
o de
l PIB
en
el p
rimer
lust
ro se
gún
el S
ecre
tario
de
Econ
omía
). A
dem
ás, M
éxic
o se
enc
uent
ra
muy
por
deb
ajo
de lo
s pa
íses
más
ben
efici
ados
que
ser
án: V
ietn
am (
10%
), M
alas
ia (
8%),
Brun
ei (
5%),
Nue
va Z
elan
da
(3.1
%),
Sing
apur
(3%
), Ja
pón
(2.7
%) y
Per
ú (2
.1%
). 10
Exist
en o
tros
est
udio
s que
con
firm
an la
s est
imac
ione
s rea
lizad
as p
or e
l Ban
co M
undi
al e
indi
can
que
el im
pact
o es
pera
do
del T
PP se
rá m
ucho
men
or q
ue el
pro
met
ido
por e
l gob
iern
o:
El an
álisi
s aca
dém
ico
real
izad
o po
r Pet
ri, P
lum
er y
Zhai
11 s
eñal
a que
el im
pact
o de
l TPP
en el
PIB
del
paí
s ser
á de
0.5
%.
Un
estu
dio
real
izad
o po
r Oxf
ord
Econ
omic
s par
a la
Sec
reta
ría d
e Ec
onom
ía 12
pre
vé q
ue e
l im
pact
o de
l TPP
en
el P
IB
del p
aís s
erá t
ambi
én d
e 0.5
% en
un
laps
o de
10
años
(201
5-20
25).
Para
real
izar
esta
med
ició
n, lo
s aut
ores
cons
ider
aron
pr
inci
palm
ente
los e
fect
os d
e la
redu
cció
n de
ara
ncel
es (M
odel
o Es
tátic
o). E
n cu
anto
a la
s exp
orta
cion
es, s
e pr
evé
que
5 Uni
vers
al, P
eña
Nie
to se
cong
ratu
la co
n la
firm
a de
l TPP
, Nac
ión,
3 d
e en
ero
de 2
016,
fech
a de
acc
eso,
11
de ju
nio
de 2
016,
http
://w
ww.
elun
iver
sal.c
om.m
x/ar
ticul
o/na
cion
/pol
itica
/201
6/02
/3/p
ena-
niet
o-se
-con
-gr
atul
a-co
n-la
-firm
a-de
l-tpp
6 Reda
cció
n, “C
on T
PP, M
éxic
o se
fort
alec
e: P
eña
Nie
to”,
El E
cono
mist
a, 5
de
octu
bre
de 2
015,
fech
a de
acc
eso,
11
de ju
nio
de 2
016,
http
://el
econ
omist
a.co
m.m
x/in
dust
rias/
2015
/10/
05/tp
p-m
exic
o-se
-fort
alec
e-pe
-na
-nie
to
7 TOPI
CA
L IS
SUE:
Pot
entia
l Mac
roec
onom
ic Im
plic
atio
ns o
f the
Tra
ns-P
acifi
c Par
tner
ship
, Ban
co M
undi
al, e
nero
201
6, d
ispon
ible
en:
http
://w
ww.
wor
ldba
nk.o
rg/c
onte
nt/d
am/W
orld
bank
/GEP
/GEP
2016
a/G
lob-
al-E
cono
mic
-Pro
spec
ts-J
anua
ry-2
016-
Impl
icat
ions
-Tra
ns-P
acifi
c-Pa
rtne
rshi
p-A
gree
men
t.pdf
8 Las e
xpor
taci
ones
mex
ican
as a
scen
dier
on 3
97 m
il 12
8 m
illon
es d
e dó
lare
s en
2014
y 3
49 m
il 81
1 m
illon
es d
e dó
lare
s en
2015
(12%
men
os q
ue e
n 20
14).
De
acue
rdo
al B
anco
Mun
dial
, las
exp
orta
cion
es m
exic
anas
as
cend
erán
a 4
15 m
il 79
3 m
illon
es d
e dó
lare
s. S
i se
tom
a co
mo
refe
renc
ia el
201
4, la
var
iaci
ón a
bsol
uta
es m
ínim
a, 1
8, 6
12 m
illon
es (4
.7%
de
crec
imie
nto
com
o se
ñala
el B
anco
Mun
dial
). Es
timac
ión
prop
ia co
n da
tos d
e la
Sec
reta
ría d
e Ec
onom
ía. B
alan
za co
mer
cial
de
Méx
ico
con
el m
undo
de
la S
ecre
taría
de
Econ
omía
, disp
onib
le e
n: h
ttp://
187.
191.
71.2
39/s
ic_p
hp/p
ages
/est
adist
icas
/mex
ico/
TTbc
_e.h
tml
9 Otr
os e
jem
plos
son:
Nue
va Z
elan
da (1
2.80
%),
Perú
(10.
30%
), Es
tado
s Uni
dos (
9.20
%),
Brun
ei (9
%),
Sing
apur
(7.5
0%),
Can
adá
(7%
), C
hile
(5.3
0%),
Aust
ralia
(5%
) y e
n el
fond
o nu
estr
o pa
ís.10
Ídem
11 P
etri,
Plu
mer
y Z
hai (
2013
), A
ddin
g, Ja
pan
and
Kore
a to
the
TPP,
Ext
ensió
n of
201
2 Re
port
en
Oxf
ord
Econ
ómic
s (20
13),
Eval
uaci
ones
del
Impa
cto
del A
cuer
do d
e A
soci
ació
n Tr
ansp
acífi
co so
bre
la S
obre
la
Econ
ómic
a de
Méx
ico,
Rep
orte
par
a la
Sec
reta
ría d
e Ec
onom
ía, O
xfor
d Ec
onóm
ics.
12 O
xfor
d Ec
onóm
ics (
2013
), Ev
alua
cion
es d
el Im
pact
o de
l Acu
erdo
de
Aso
ciac
ión
Tran
spac
ífico
sobr
e la
Sob
re la
Eco
nóm
ica
de M
éxic
o, R
epor
te p
ara
la S
ecre
taría
de
Econ
omía
, Oxf
ord
Econ
ómic
s
9a Plenaria
5958
el v
alor
del
incr
emen
to se
a de
60
mil
mill
ones
dól
ares
dur
ante
el m
ismo
perio
do d
e tie
mpo
. A
simism
o, e
l Est
udio
de
Oxf
ord
Econ
omic
s ag
rega
que
las
gana
ncia
s de
rivad
as d
e la
esp
ecia
lizac
ión
y de
la tr
ansm
isión
de
l con
ocim
ient
o (M
odel
o D
inám
ico)
, el P
IB d
e M
éxic
o só
lo c
rece
en
9.0%
en
10 a
ños.
En c
aso
de la
s exp
orta
cion
es, e
stas
in
crem
enta
n al
rede
dor d
e 10
0 m
il m
illon
es d
e dó
lare
s en
10 a
ños.
Por l
o qu
e se p
uede
obs
erva
r, lo
s im
pact
os es
pera
dos p
or el
gob
iern
o fe
dera
l se e
ncue
ntra
n so
bree
stim
ados
. Las
dife
renc
ias
son
impo
rtan
tes
pues
to q
ue d
emue
stra
n qu
e lo
s im
pact
os e
sper
ados
tien
den
a se
r m
enor
es c
ompa
rand
o ún
icam
ente
los
dato
s y lo
s pla
zos d
e tie
mpo
en lo
s que
el g
obie
rno
fede
ral e
sper
a es
tos r
esul
tado
s son
muc
ho m
enor
es q
ue lo
s pre
sent
ados
en
los e
stud
ios e
spec
ializ
ados
.
II.
RIE
SGO
S Y
AM
ENA
ZAS
Alre
dedo
r del
mun
do se
han
alza
do vo
ces c
rític
as ac
erca
de l
a for
ma e
n la
cual
se n
egoc
ió el
Acu
erdo
y so
bre s
us co
nten
idos
. O
rgan
izac
ione
s de
la s
ocie
dad
civi
l, se
ctor
es s
indi
cale
s, ac
adém
icos
, pre
mio
s no
bel y
muc
hos
otro
s, ha
n ex
pres
ado
su
preo
cupa
ción
ace
rca
los
impa
ctos
esp
erad
os e
l TPP
. A c
ontin
uaci
ón s
e pr
esen
tan
algu
nos
de lo
s pr
inci
pale
s rie
gos
y am
enaz
as q
ue e
ste
Acu
erdo
pod
ría tr
aer a
l paí
s.
a)
Indu
stria
y e
mpl
eos
Se m
antie
ne u
n en
foqu
e ec
onóm
ico-
com
erci
al fa
llido
: la
visió
n ne
olib
eral
ha
sum
ido
al p
aís e
n la
dep
lora
ble
situa
ción
ec
onóm
ica
en la
que
se en
cuen
tra
actu
alm
ente
. Des
pués
de m
ás d
e 20
años
de p
olíti
cas n
eolib
eral
es la
eco
nom
ía cr
eció
só
lo 2
.4%
en
prom
edio
anu
al; l
a co
mpe
titiv
idad
del
paí
s se
esta
ncó;
los b
enefi
cios
se c
once
ntra
ron
en a
lgun
os se
ctor
es;
se p
rofu
ndiz
aron
las d
esig
uald
ades
ent
re lo
s dist
into
s gru
pos d
e po
blac
ión
y re
gion
ales
y, n
o se
redu
jo la
pob
reza
.
De a
cuer
do a
los e
cono
mist
as Jo
seph
Stig
litz y
Ada
m S.
Her
sh, M
éxic
o no t
iene
gran
nec
esid
ad d
e may
or ac
ceso
al m
erca
do
esta
doun
iden
se n
i a o
tros
mer
cado
s int
erna
cion
ales
com
o co
nsec
uenc
ia d
el tr
atad
o co
n Es
tado
s Uni
dos.13
Nue
stro
paí
s tie
ne tr
atad
os c
on v
ario
s de
los p
aíse
s firm
ante
s del
TPP
y c
on lo
s que
no
tiene
14 e
l com
erci
o es
insig
nific
ante
. En
tre
1993
y se
ptie
mbr
e de 2
015,
el 8
7% d
e las
expo
rtac
ione
s tot
ales
de M
éxic
o se
des
tinar
on a
los p
aíse
s int
egra
ntes
del
TPP
, 13
Stig
litz,
Jose
ph E
. y H
ersh
, Ada
m S
., “E
l gob
iern
o de
be e
xigi
r un
ATP
que
bene
ficie
a m
exic
anos
: Stig
litz”,
La
Jorn
ada,
03
de o
ctub
re d
e 20
15, d
ispon
ible
en:
http
://w
ww.
jorn
ada.
unam
.mx/
ultim
as/2
015/
10/0
3/el
-gob
iern
o-de
be-e
xigi
r-un
-acu
erdo
-tra
nspa
cific
o-qu
e-be
nefic
ie-a
-mex
ican
os-6
486.
htm
l14
Aus
tral
ia, B
rune
i, M
alas
ia, N
ueva
Zel
anda
, Sin
gapu
r y V
ietn
am
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
6160
82%
a E
stad
os U
nido
s y só
lo el
5%
rest
ante
a lo
s otr
os 1
0 pa
íses d
el T
PP. 15
El T
PP p
uede
cre
ar u
n de
sem
pleo
más
alto
en
Méx
ico.
De
acue
rdo
a un
est
udio
real
izad
o po
r la
Uni
vers
idad
de
Tufts
, M
éxic
o pe
rder
á 78
,000
em
pleo
s com
o ef
ecto
de
los p
rimer
os 1
0 añ
os d
e la
ent
rada
en
vigo
r del
Acu
erdo
, sie
ndo
que
se
estim
a qu
e se
per
derá
n 77
1 m
il em
pleo
s en
todo
s los
paí
ses q
ue in
tegr
an el
acu
erdo
. 16
El T
PP, p
or s
í mism
o, n
o se
rá u
na s
oluc
ión
para
el c
reci
mie
nto
del p
aís
de a
cuer
do a
la S
ecre
taria
Eje
cutiv
a de
la
Com
isión
Eco
nóm
ica
para
Am
éric
a La
tina
y el
Car
ibe
(CEP
AL)
, Alic
ia B
árce
nas:17
“El T
PP c
omo
tal r
equi
ere
de u
na
polít
ica n
acio
nal e
stra
tégi
ca d
e rec
urso
s hum
anos
, ide
ntifi
caci
ón d
e sec
tore
s, ci
enci
a y te
cnol
ogía
y un
a vin
cula
ción
más
cl
ara
entr
e la
s em
pres
as”.
18 E
sta
estr
ateg
ia n
o se
ha
prev
isto
en M
éxic
o.
Des
vent
aja
com
para
tivas
en
el a
cces
o al
TPP
: de
acue
rdo
tam
bién
a la
Sec
reta
ría G
ener
al d
e la
Cep
al, l
os p
aíse
s de
A
mér
ica
Latin
a in
tegr
ante
s de
l TPP
(M
éxic
o, C
hile
y P
erú)
ent
ran
en s
ituac
ión
de d
esve
ntaj
a. I
dent
ifica
8 d
esaf
íos
coyu
ntur
ales
y e
stru
ctur
ales
que
tend
rán
que
venc
er p
ara
pode
r com
petir
con
sus s
ocio
s com
erci
ales
: men
or c
omer
cio
con
impa
cto
en el
crec
imie
nto;
inve
rsió
n in
sufic
ient
e; b
aja
reca
udac
ión
fisca
l; al
to en
deud
amie
nto;
baj
a co
mpe
titiv
idad
y
prod
uctiv
idad
; ins
oste
nibi
lidad
am
bien
tal;
poco
com
erci
o en
tre
los p
aíse
s y, e
norm
e de
sigua
ldad
. 19
Esta
info
rmac
ión
confi
rma
que
la so
la in
tegr
ació
n de
Méx
ico
al T
PP n
o es
sufic
ient
e pa
ra im
pulsa
r su
desa
rrol
lo y
que
, pa
ra ap
rove
char
sus p
osib
les b
enefi
cios
se d
ebe
plan
tear
una
est
rate
gia
inte
gral
(que
no
se e
stá
real
izan
do).
b)
Proc
eso
de n
egoc
iaci
ón a
ntid
emoc
rátic
o.
Las n
egoc
iaci
ones
del
TPP
se d
iero
n a
puer
ta c
erra
da y
en
abso
luta
secr
ecía
, se
trat
ó de
un
proc
eso
antid
emoc
rátic
o y
opac
o ba
jo la
pre
misa
de
confi
denc
ialid
ad.20
En
un a
rtíc
ulo
publ
icad
o en
la R
evist
a N
exos
, se
seña
la q
ue: 21
15 S
ecre
taría
de
Econ
omía
. Tra
tado
s y A
cuer
dos I
nter
naci
onal
es S
uscr
itos p
or M
éxic
o ba
jo la
coor
dina
ción
o re
spon
sabi
lidad
de
la S
ecre
taría
de
Econ
omía
. http
://18
7.19
1.71
.239
/sic
ait/5
.0/ y
dat
os d
e la
Con
fere
ncia
de
las N
acio
nes U
nida
s sob
re C
omer
cio
y D
esar
rollo
, en
tarje
ta in
form
ativ
a de
l Ing
. Bar
quín
de
abril
de
2016
.16
Cap
aldo
, Jer
onim
, Et a
l., “T
radi
ng D
own:
Une
mpl
oym
ent,
Ineq
ualit
y an
d O
ther
Risk
s of t
he T
rans
-Pac
ific P
artn
ersh
ip A
gree
men
t”, G
LOBA
L D
EVEL
OPM
ENT
AN
D E
NV
IRO
NM
ENT
INST
ITU
TE, W
ORK
ING
PA
PER
NO
. 16-
01, T
ufts U
nive
rsity
, disp
onib
le e
n: h
ttp://
ww
w.as
e.tuft
s.edu
/gda
e/Pu
bs/w
p/16
-01C
apal
do-I
zurie
taTP
P.pd
f 17
Sald
aña,
Ivet
te, E
l TPP
no
es la
Sol
ució
n pa
ra cr
ecer
, dic
e la
Cep
al, E
l Uni
vers
al, d
ispon
ible
en:
http
://w
ww.
elun
iver
sal.c
om.m
x/ar
ticul
o/ca
rter
a/ec
onom
ia/2
015/
10/2
1/el
-tpp-
no-e
s-la
-sol
ucio
n-pa
racr
ecer
-dic
e-la
-cep
al18
Ídem
. 19
Ibíd
em20
Car
los B
row
n; “M
éxic
o y
las c
ontr
over
sias d
el A
cuer
do d
e A
soci
ació
n Tr
ansp
acífi
co (T
PP)”,
Nex
os, 2
5 de
juni
o de
201
5.21
El T
PP, n
egoc
iaci
ón p
rivad
a, co
nsec
uenc
ias p
úblic
as. N
exos
. 25
de e
nero
de
2013
9a Plenaria
6160
“El p
roce
so d
e neg
ocia
ción
del
TPP
se h
a lle
vado
a ca
bo en
cond
icio
nes d
e sec
recí
a ext
rem
a. L
a aus
enci
a de m
ecan
ismos
de
tran
spar
enci
a y
part
icip
ació
n, a
l men
os a
l niv
el d
e aq
uéllo
s que
se a
dopt
en e
n el
mar
co d
e or
gani
zaci
ones
inte
rnac
iona
les,
ha p
rovo
cado
seve
ras c
rític
as p
or p
arte
de o
rgan
izac
ione
s de l
a so
cied
ad ci
vil,
las c
uale
s han
sido
mar
gina
das d
e las
rond
as
de n
egoc
iaci
ón”…
“Por
el co
ntra
rio, h
a sid
o re
vela
do q
ue u
n gr
upo
de 6
00 as
esor
es co
rpor
ativ
os (c
abild
eros
) pos
een
acce
so
priv
ilegi
ado
a de
talle
s téc
nico
s y te
xtos
del
TPP
faci
litad
os p
or la
ofic
ina
de co
mer
cio
de lo
s Est
ados
Uni
dos”.
De e
sta f
orm
a se c
onju
garo
n la
falta
tota
l de t
rans
pare
ncia
con
el p
rivile
gio
otor
gado
a gr
upos
repr
esen
tant
es d
e los
inte
rese
s pr
ivad
os.22
Est
o sit
uaci
ón p
udo
habe
r com
prom
etid
o el
con
teni
do d
el tr
atad
o y
ha li
mita
do e
l esc
rutin
io y
deb
ate
públ
ico
de lo
s te
mas
. Ser
á fu
ndam
enta
l que
lo n
egoc
iado
por
el g
obie
rno
fede
ral p
ueda
ser
rev
isado
por
div
erso
s se
ctor
es d
e la
so
cied
ad d
uran
te la
disc
usió
n de
l TPP
en
el S
enad
o.
Bene
ficio
s par
a uno
s cua
ntos
. El T
PP es
tá d
iseña
do p
or y
para
los g
rand
es em
pres
ario
s. El
pro
pio
Secr
etar
io d
e Eco
nom
ía,
23 Il
defo
nso
Gua
jard
o, se
ñaló
que
dur
ante
las n
egoc
iaci
ones
del
TPP
: se t
uvie
ron
mil
100
reun
ione
s con
los e
mpr
esar
ios
agru
pado
s en
el “c
uart
o de
junt
o”, q
uien
es a
com
paña
ron
en to
do m
omen
to la
s neg
ocia
cion
es. L
as p
ostu
ras y
dem
anda
s de
otr
os se
ctor
es y
gru
pos d
e la
soci
edad
mex
ican
a pr
áctic
amen
te e
stuv
iero
n ex
clui
das d
e la
s neg
ocia
cion
es.
c)
Efec
tos n
egat
ivos
en
los c
iuda
dano
s, in
cluy
endo
el co
nsum
o.
De
acue
rdo
a lo
s dos
pre
mio
s nob
el d
e Ec
onom
ía, J
osep
h St
iglit
z y
Paul
Kru
gman
, el T
PP ti
ene
el p
oten
cial
par
a af
ecta
r la
cal
idad
de
vida
de
los
ciud
adan
os.24
Esto
se
debe
a q
ue a
fect
a re
gula
cion
es e
n m
ater
ia d
e m
edio
am
bien
te, s
egur
idad
, ec
onom
ía, s
alud
(Stig
litz)
. Adi
cion
alm
ente
, de
acue
rdo
a K
rugm
an, e
l TPP
no
es so
bre
libre
com
erci
o, si
no so
bre
otor
gar
cont
rol m
onop
ólic
o a
algu
nas i
ndus
tria
s sob
re d
erec
hos i
ntel
ectu
ales
.25 D
e es
ta fo
rma,
se p
odría
n ge
nera
r div
erso
s efe
ctos
ne
gativ
os e
n la
var
ieda
d op
cion
es y
cap
acid
ad d
e co
mpr
a de
los
cons
umid
ores
. Sob
re to
do s
i aum
enta
n lo
s pr
ecio
s de
al
guno
s pro
duct
os d
e pr
imer
a ne
cesid
ad co
mo
las m
edic
inas
.
22Ib
idem
23Sa
ldañ
a, Iv
ette
, No
firm
ar T
PP h
abría
sido
una
cat
ástr
ofe:
Gua
jard
o, E
l Uni
vers
al, d
ispon
ible
en:
http
://w
ww.
elun
iver
sal.c
om.m
x/ar
ticul
o/ca
rter
a/ec
onom
ia/2
015/
10/2
2/no
-firm
ar-tp
p-ha
bria
-sid
o-un
a-ca
tast
rofe
-
guaj
ardo
24A
nim
al P
olíti
co, O
p.C
it.
25TP
P A
bier
to, P
rem
io N
obel
en
econ
omía
, Pau
l Kru
gman
, ata
ca a
l TPP
, Fec
ha d
e ac
ceso
, 03
de ju
nio
de 2
016,
http
://tp
pabi
erto
.net
/pos
t/781
3075
0445
/pre
mio
-nob
el-e
n-ec
onom
%C
3%A
Da-
paul
-kru
gman
-ata
ca-a
l
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
6362
d)
Ries
gos a
la so
bera
nía.
Den
tro
del C
apitu
lado
del
Acu
erdo
, se
incl
uyen
disp
osic
ione
s que
vul
nera
n la
facu
ltad
Sobe
rana
de
los E
stad
os c
omo
los
mec
anism
os d
e so
luci
ón d
e co
ntro
vers
ias
dent
ro d
e lo
s cu
ales
se
empo
dera
a la
s tr
ansn
acio
nale
s, co
n lo
que
las
mism
as
pued
en d
eman
dar a
los E
stad
os e
n pa
nele
s arb
itrar
ios q
ue e
n la
may
oría
de
los c
asos
ben
efici
an a
las m
ismas
.
e)
Geo
polít
ica:
prio
ridad
es e
stad
ouni
dens
es y
nue
vos m
odel
os d
e in
terc
ambi
o co
mer
cial
.
El T
PP e
stá
dise
ñado
par
a m
odifi
car y
reba
lanc
ear l
a po
lític
a ec
onóm
ica
y co
mer
cial
de
Esta
dos U
nido
s enf
ocán
dola
a
la re
gión
Asia
-Pac
ífico
. Pla
ntea
med
idas
con
la fi
nalid
ad d
e que
sea
el E
stad
o co
n m
ayor
es p
osib
ilida
des d
e infl
uir e
n la
re
gión
. Lo
ante
rior s
e co
mpr
ueba
con
los d
icho
s de
Oba
ma
quie
n ha
seña
lado
que
est
a na
ción
deb
e di
ctar
las n
orm
as
del c
omer
cio
mun
dial
. Asim
ismo,
la S
ecre
taria
de
la C
EPA
L, A
licia
Bár
cena
, men
cion
a qu
e:
“el A
TP, d
el qu
e M
éxico
es i
nteg
rant
e, es
una
reac
ción
a la
irru
pció
n de
Chi
na e
n lo
s ám
bito
s mun
dial
es d
e la
eco
nom
ía, l
a po
lítica
y lo
mili
tar”
y a
greg
ó qu
e, “e
n el
mom
ento
act
ual,
hay
una
reor
gani
zació
n de
la e
cono
mía
mun
dial
y e
l obj
etiv
o de
l ac
uerd
o es
ver
qui
én v
a a
fijar
las r
egla
s en
tem
as ta
n ce
ntra
les co
mo
la p
ropi
edad
inte
lectu
al, l
a ec
onom
ía d
igita
l o la
cultu
ra,
así c
omo
una
serie
de t
emas
de m
ucha
pro
fund
idad
.” 26
.
De
aquí
se
confi
rma
que
el T
PP fo
rma
part
e de
la e
stra
tegi
a de
los
Esta
dos
Uni
dos
para
man
tene
r su
heg
emon
ía a
niv
el
mun
dial
y p
ara
ello
util
iza
a ot
ros p
aíse
s, en
tre
ello
s a M
éxic
o.
Cab
e tam
bién
seña
lar q
ue el
TPP
pue
de se
r el m
odel
o a s
egui
r de l
os si
guie
ntes
trat
ados
en la
mat
eria
y de
spla
zar l
as re
glas
de
la O
MC
. Est
o se
deb
e a
que
cont
empl
a ca
pítu
los q
ue n
o ex
istía
n en
la R
onda
de
Doh
a de
la O
MC
y e
mpo
dera
con
m
ayor
ampl
itud
a los
gra
ndes
inte
rese
s eco
nóm
ico-
finan
cier
os. D
e est
a for
ma,
se p
odría
sent
ar u
n rie
sgos
o an
tece
dent
e en
la in
tera
cció
n ec
onóm
ica
y co
mer
cial
inte
rnac
iona
l.
26 Pa
íses l
atin
oam
eric
anos
se in
tegr
an a
l ATP
con
crec
imie
nto
med
iocr
e: C
EPA
L. h
ttp://
ww
w.jo
rnad
a.un
am.m
x/20
15/1
1/13
/soc
ieda
d/05
1n1s
oc
9a Plenaria
6362
TEM
AS
PRIN
CIP
ALE
S D
E R
IESG
O E
N L
OS
CA
PÍTU
LOS
DEL
AC
UER
DO
En es
te ap
arta
do se
cons
ider
an lo
s prin
cipa
les t
emas
det
ecta
dos e
n lo
s cap
ítulo
s que
impl
ican
ries
gos o
amen
azas
en d
iver
sos
ámbi
tos r
elac
iona
dos c
on el
des
arro
llo d
el p
aís y
el b
iene
star
de
la p
obla
ción
.
1.
De
un t
otal
de
30 c
apítu
los,
únic
amen
te s
eis
abor
dan
dire
ctam
ente
el l
ibre
com
erci
o. A
l obs
erva
r la
est
ruct
ura
gene
ral d
el tr
atad
o, se
confi
rma
lo se
ñala
do p
or K
rugm
an, e
s dec
ir, q
ue el
TPP
no
es so
bre l
ibre
com
erci
o, si
no ta
mbi
én
otor
gar m
ayor
es co
nces
ione
s, de
rech
os y
cont
rol a
gra
ndes
com
pañí
as tr
asna
cion
ales
. 27
2.
Empo
dera
mie
nto
de e
mpr
esas
: pos
ible
s dem
anda
s al E
stad
o a
part
ir de
supo
sicio
nes d
e da
ños d
e lo
s priv
ados
. La
defin
ició
n de
inve
rsió
n, co
nten
ida e
n el
capí
tulo
9 “I
nver
sione
s”, in
cluy
e figu
ras q
ue p
er se
no
cons
tituy
en u
na in
vers
ión
en re
curs
os, c
omo
la e
xpec
tativ
a de
obt
ener
gan
anci
as o
util
idad
es, o
la a
sunc
ión
de ri
esgo
.
3.
Prim
acía
de
los i
nter
eses
de
las E
mpr
esas
sobr
e lo
s der
echo
s las
per
sona
s. El
TPP
facu
lta a
los E
stad
os a
cum
plir
de
buen
a fe
los r
equi
sitos
mín
imos
que
se es
tabl
ecen
en m
ater
ias c
omo
salu
d, m
edio
am
bien
te o
trab
ajo,
a d
ifere
ncia
de l
o qu
e man
data
par
a pro
tege
r los
inte
rese
s de l
as em
pres
as. A
sí, to
dos l
os d
erec
hos d
e pro
pied
ad in
tele
ctua
l que
se o
torg
an
a la
s em
pres
as se
sobr
epon
en a
cua
lqui
er m
edid
a de
inte
rés p
úblic
o o
para
el d
esar
rollo
soci
al.
4.
Expr
opia
cion
es in
dire
ctas
: pag
os e
xpro
piat
orio
s cu
ando
una
em
pres
a “c
onsid
ere”
que
se
afec
tan
sus
expe
ctat
ivas
. Se
est
able
ce u
n m
ecan
ismo
med
iant
e el
cua
l alg
ún a
cto
de g
obie
rno
pued
e co
nstit
uirs
e co
mo
expr
opia
ción
indi
rect
a,
cuan
do la
acc
ión
del g
obie
rno
inte
rfier
a co
n ex
pect
ativ
as in
equí
voca
s y ra
zona
bles
de
la in
vers
ión
. 28
5.
Las p
olíti
cas p
úblic
as p
odría
n ta
mbi
én se
r con
sider
adas
com
o m
otiv
o de
expr
opia
ción
indi
rect
a. E
l acu
erdo
disp
one
que
un in
vers
ioni
sta
pued
e ac
tuar
con
tra
un E
stad
o cu
ando
el g
obie
rno,
en
clar
o us
o de
sus
facu
ltade
s co
mo
ente
so
bera
no, e
mpl
ee u
na p
olíti
ca p
úblic
a que
el in
vers
ioni
sta v
ea co
mo
una e
xpro
piac
ión
indi
rect
a al a
fect
ar su
s inv
ersio
nes.
27 TP
P A
bier
to, O
p. C
it. y
Pau
l Kru
gman
, Op.
Cit.
28D
entr
o de
las n
otas
al p
íe, e
n m
ater
ia d
e ex
pect
ativ
as se
est
able
ce lo
sigu
ient
e: P
ara
may
or ce
rtez
a, el
que
un
inve
rsio
nist
a te
nga
expe
ctat
ivas
ineq
uívo
cas y
razo
nabl
es d
e la
inve
rsió
n de
pend
e, en
la m
edid
a en
qu
e se
a re
leva
nte,
de fa
ctor
es ta
les c
omo
si el
gob
iern
o pr
opor
cion
ó al
inve
rsio
nist
a ce
rtez
as o
blig
ator
ias p
or e
scrit
o y
de la
nat
ural
eza
y al
canc
e de
la re
gula
ción
gub
erna
men
tal o
del
pot
enci
al p
ara
la re
gula
ción
gu
bern
amen
tal e
n el
sect
or re
leva
nte.
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
6564
6.
Deb
ilita
mie
nto
de la
s Em
pres
as d
el E
stad
o. D
entr
o de
los
seña
lam
ient
os d
el c
apítu
lo 1
7, s
e en
cuen
tran
div
ersa
s di
spos
icio
nes q
ue b
usca
n re
star
ven
taja
s a la
s em
pres
as d
el E
stad
o so
bre
las p
rivad
as. E
n es
te s
entid
o, s
e so
met
e a
las
mism
as a
la re
gula
ción
del
mer
cado
, y n
o de
las o
blig
acio
nes d
el E
stad
o qu
e so
n m
ás a
mpl
ias e
incl
uyen
la g
aran
tía d
e di
vers
os d
erec
hos h
uman
os.
7.
Aum
ento
de a
ños d
e pat
ente
s par
a m
edic
amen
tos.
Com
o se
estu
vo es
pecu
land
o en
todo
el p
erio
do d
e neg
ocia
ción
, co
n el
TPP
se
pret
ende
n am
plia
r lo
s añ
os d
e pa
tent
e. El
cap
ítulo
de
prop
ieda
d in
tele
ctua
l oto
rga
la e
xclu
sivid
ad d
el
mer
cado
a la
s fa
rmac
éutic
as e
n m
ater
ia d
e m
edic
amen
tos
biol
ógic
os, a
l est
able
cer
una
prot
ecci
ón d
e ha
sta
8 añ
os a
lo
s da
tos
rela
cion
ados
con
el m
ismo,
y d
e ha
sta
5 añ
os d
e pr
otec
ción
con
otr
as m
edid
as p
ara
“ofr
ecer
un
resu
ltado
co
mpa
rabl
e en
el m
erca
do”.
29 8.
A
mpl
iaci
ón d
e los
años
en m
ater
ia d
e Der
echo
s de A
utor
. El m
ismo
capí
tulo
disp
one q
ue lo
s der
echo
s se c
alcu
lará
n so
bre
una
base
de
los
años
de
vida
del
aut
or m
ás 7
0 añ
os p
ara
aum
enta
r la
s ga
nanc
ias
de la
s gr
ande
s em
pres
as q
ue
dete
ntan
dic
hos
dere
chos
. De
esta
form
a se
com
plic
aría
y e
ncar
ecer
ía e
l tra
bajo
de
bibl
iote
cas
y ar
chiv
os, a
sí co
mo
de in
vest
igad
ores
y p
erio
dist
as o
sim
ples
usu
ario
s que
des
een
usar
doc
umen
tos q
ue d
e ot
ra fo
rma
sería
n de
l dom
inio
pú
blic
o. 3
0
9.
Vio
laci
ones
a la
pro
tecc
ión
de la
info
rmac
ión
pers
onal
vía
ele
ctró
nica
. El c
apítu
lo d
e co
mer
cio
elec
trón
ico
disp
one
med
idas
que
obl
igan
a lo
s pa
íses
a pe
rmiti
r la
tras
fere
ncia
de
info
rmac
ión
por
med
ios
elec
trón
icos
ent
re lo
s es
tado
s pa
rte,
sin q
ue se
ase
gure
una
corr
ecta
pro
tecc
ión
de lo
s dat
os p
erso
nale
s de
los u
suar
ios.
10. C
ensu
ra d
e co
nten
idos
. Con
el T
PP, l
os p
rove
edor
es d
e se
rvic
ios d
e in
tern
et se
con
vier
ten
en c
ontr
olad
ores
de
los
cont
enid
os d
e la
red
. En
el c
apítu
lo d
e pr
opie
dad
inte
lect
ual s
e ob
liga
a lo
s Es
tado
s a
dise
ñar
ince
ntiv
os le
gale
s pa
ra
que
los
prov
eedo
res
de s
ervi
cios
de
inte
rnet
coo
pere
n co
n tit
ular
es d
e de
rech
os d
e au
tor
para
des
ince
ntiv
ar, o
tom
ar
acci
ón, c
ontr
a el
alm
acen
amie
nto
o la
tran
smisi
ón d
e co
nten
idos
infr
acto
res.
Asim
ismo
se e
stab
lece
que
los m
ismos
de
berá
n re
tirar
o in
habi
litar
, de m
aner
a ex
pedi
ta, e
l acc
eso
a m
ater
iale
s alo
jado
s en
sus s
istem
as o
rede
s cua
ndo
teng
an
cono
cim
ient
o de
una
infr
acci
ón a
l der
echo
de
auto
r o a
l ent
erar
se d
e he
chos
o c
ircun
stan
cias
a p
artir
de
los c
uale
s es
evid
ente
la in
frac
ción
.
28C
APÍ
TULO
18
del T
PP. P
ág. 1
2.29
Car
reón
Abu
d, O
mar
, TPP
: Pan
con
nava
ja, L
a C
róni
ca d
e C
hihu
ahua
, disp
onib
le e
n: h
ttp://
ww
w.cr
onic
adec
hihu
ahua
.com
/TPP
-Pan
-con
-nav
aja,
3974
4.ht
ml
9a Plenaria
6564
11. P
rote
cció
n de
l med
io a
mbi
ente
supe
dita
da a
l com
erci
o. E
l cap
ítulo
de
med
io a
mbi
ente
supe
dita
la p
rote
cció
n de
l am
bien
te a
l com
erci
o, p
uest
o qu
e es
tabl
ece
que
las
Part
es r
econ
ocen
que
es
inap
ropi
ado
esta
blec
er o
usa
r su
s le
yes
ambi
enta
les u
otr
as m
edid
as d
e un
a m
aner
a qu
e co
nstit
uya
una
rest
ricci
ón e
ncub
iert
a al
com
erci
o o
la in
vers
ión
entr
e la
s par
tes.
Asim
ismo,
se e
stab
lece
que
las l
eyes
am
bien
tale
s no
podr
án a
fect
ar el
com
erci
o o
la in
vers
ión.
12. C
aren
cia d
e pro
tecc
ión
en m
ater
ia L
abor
al. A
pes
ar d
e que
se p
rese
nta e
l cap
ítulo
19 co
mo
de lo
más
nov
edos
o, p
uest
o qu
e es
la p
rimer
a ve
z qu
e se
con
tem
pla
en u
n tr
atad
o de
libr
e co
mer
cio,
el m
ismo
es u
na m
era
expo
sició
n de
bue
nos
mot
ivos
que
no
gene
rará
obl
igac
ione
s vin
cula
ntes
a lo
s Est
ados
Par
tes,
no co
ntem
pla
las d
ecla
raci
ones
, con
venc
ione
s y
reso
luci
ones
com
plet
as d
e la
OIT
y e
stab
lece
arb
itrar
ieda
des a
la h
ora
de q
ue c
ada
esta
do fi
ja su
s con
dici
ones
labo
rale
s m
ínim
as.
13. S
ubor
dina
ción
de
los
dere
chos
labo
rale
s al
com
erci
o. E
l TPP
sub
ordi
na lo
s de
rech
os la
bora
les
al c
omer
cio.
Est
e ac
uerd
o pe
rmite
que
un
Esta
do p
ueda
exi
gir
el c
umpl
imie
nto
de d
erec
hos l
abor
ales
a o
tro
Esta
do b
ajo
la p
rem
isa d
e af
ecta
cion
es co
mer
cial
es o
en
inve
rsio
nes.
14. S
ober
anía
: mec
anism
os d
e arb
itraj
e. C
on lo
s mec
anism
os d
e arb
itraj
e con
tend
idos
en el
capí
tulo
de i
nver
sione
s y el
de
Sol
ució
n de
Con
trov
ersia
s, se
vul
nera
la so
bera
nía
del E
stad
o. E
sto
en ra
zón
de q
ue la
s em
pres
as p
odrá
n de
man
dar
a lo
s Es
tado
s po
r le
gisla
cion
es q
ue lo
s “v
ulne
ren”
. Ade
más
se
pret
ende
cre
ar tr
ibun
ales
de
arbi
traj
e in
tern
acio
nal q
ue
de a
cuer
do a
la e
xper
ienc
ia s
uele
n be
nefic
iar
a la
s gr
ande
s em
pres
as, e
n au
spic
io p
or e
l Ban
co M
undi
al o
el F
ondo
M
onet
ario
Inte
rnac
iona
l.
15. S
ober
anía
: Pub
licac
ión
de le
yes
y re
gula
cion
es.
El C
apítu
lo T
rans
pare
ncia
y C
orru
pció
n vu
lner
a la
sob
eran
ía a
l es
tabl
ecer
que
las p
arte
s deb
erán
pub
licar
por
adel
anta
do cu
alqu
ier m
edid
a o le
y qu
e pro
pong
a ado
ptar
; y p
ropo
rcio
nar
a la
s per
sona
s int
eres
adas
y o
tras
Par
tes u
na o
port
unid
ad ra
zona
ble
para
com
enta
r sob
re a
quel
las m
edid
as p
ropu
esta
s, sie
ndo
lo a
nter
ior c
ompe
tenc
ia e
xclu
siva
de c
ada
Esta
do.
16. E
fect
os a
l cam
po. E
l tra
tado
incl
uye,
por
ejem
plo
en e
l art
ícul
o 2.
27, d
iver
sas
disp
osic
ione
s re
spec
to a
l com
erci
o de
bio
tecn
olog
ía m
oder
na. E
n pa
rtic
ular
, a p
ie d
e pá
gina
de
ese
artíc
ulo
se s
eñal
a qu
e lo
s m
iem
bros
se
suje
tan
a la
s D
irect
rices
par
a la
real
izac
ión
de la
eva
luac
ión
de la
inoc
uida
d de
los a
limen
tos o
bten
idos
de
plan
tas d
e A
DN
.
Com
o se
pue
de o
bser
var e
n es
te a
part
ado,
alg
unos
de
los p
rinci
pale
s tem
as in
clui
dos e
n el
cap
itula
do c
onfir
man
div
ersa
s pr
eocu
paci
ones
que
los e
spec
ialis
tas t
enía
n so
bre
el T
rata
do. A
simism
o, n
os in
dica
n qu
e ex
isten
otr
os a
sunt
os a
dici
onal
es
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
6766
que p
uede
n se
r de r
elev
anci
a par
a el d
ebat
e leg
islat
ivo
por s
us p
osib
les e
fect
os en
el b
iene
star
de l
a pob
laci
ón y
desa
rrol
lo d
el
país.
Por
lo se
ñala
do, a
unqu
e est
e tex
to co
nsid
era a
lgun
os d
e los
asun
tos m
ás co
ntro
vers
iale
s del
TPP
, se d
eber
á pro
fund
izar
so
bre
esta
prim
era
apro
xim
ació
n pa
ra c
onoc
er a
det
alle
las p
artic
ular
idad
es d
e es
tos t
emas
y o
tros
der
ivad
os d
el a
nális
is a
prof
undi
dad
de c
ada
capí
tulo
.
9a Plenaria
6766
Grupo Parlamentario del PRD, Senado de la República
6868