Alcaldía de Santiago de Cali - MÓDULO: Diseño, ejecución · 2016-02-26 · El Módulo Diseño y...

MÓDULO: Diseño, ejecucióny evaluación de proyectos sociales

Alcaldía de Santiago de CaliSecretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad

Programa de Apoyo a la Convivencia y Seguridad CiudadanaProyecto: Fortalecimiento de la Policía Comunitaria

Diplomado en Estrategias de Intervención Socialdirigido a la Policía Comunitaria de Santiago de Cali

Santiago de Cali, 2005

“Por una Cali, Segura, Productiva y Social, Tú tienes mucho que ver”

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Diplomado en Estrategias de Intervención Social dirigido a la Policía Comunitaria de Santiago de Cali

Alcaldía de Santiago de CaliDr. Apolinar Salcedo CaicedoAlcalde de Santiago de Cali

© Alcaldía de Santiago de CaliSecretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad

Obra completa: Diplomado en Estrategias de Intervención Socialdirigido a la Policía Comunitaria de Santiago de CaliISBN 958-33-7310-9

Módulo: Diseño, Ejecución y Evaluación de Proyectos SocialesISBN 958-33-7313-3

Autora: Norha Elena Cáceres González

Dr. Miguel Antonio Yusti MárquezSecretario de Gobierno, Convivencia y Seguridad

Dr. Gilberto Gómez González - InterventorSubsecretario de Convivencia y Seguridad CiudadanaDr. Oscar Sarria - InterventorTécnico

Dr. José Efraín Sierra DelgadilloCoordinador Unidad Coordinadora Municipal (UCM)

Dr. Fernando Duque JaramilloCoordinador Proyectos BID – SGCS

Material producido en el marco del Proyecto “Fortalecimiento de la Policía Comunitaria”Operador:

Pontificia Universidad Javeriana Cali, Facultad de Humanidades y Ciencias SocialesCentro de Servicios e Investigación.

Dirección administrativa: Dr. Martha Cecilia Álvarez HincapiéCoordinadora del proyecto: Myriam Román Muñoz - Socióloga

Santiago de Cali, 2005

Diagramación e impresión:Impresora Feriva S.A.Calle 18 No. 3-33PBX: 883 1595www.feriva.comCali, Colombia

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Presentación ..................................................................................................... 5

Introducción ..................................................................................................... 7

Objetivo general .............................................................................................. 9

Encuentro No. 1 ............................................................................................. 10

1. Nombre: Elaboración de diagnóstico social .............................................. 10

Encuentro No. 2 ............................................................................................. 18

1. Nombre: Estrategias de intervención ......................................................... 18

Encuentro No. 3 ............................................................................................. 26

1. Nombre: Elaboración de proyectos de acción social ................................. 26

Bibliografía .................................................................................................... 32Algunas instituciones de apoyo a las intervenciones comunitarias en Cali ...... 33

Índice

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PresentaciónLa Alcaldía de Santiago de Cali y la Secretaría

de Gobierno, en el marco del Programa de Apoyo ala Convivencia y Seguridad Ciudadana, con recur-sos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),y con el apoyo de profesionales de la Pontificia Uni-versidad Javeriana de Cali, adscritos al Centro de Ser-vicios e Investigación de la Facultad de Humanida-des y Ciencias Sociales, creen en la importancia defortalecer y cualificar el rol de la Policía Comunita-ria brindándole herramientas para la operacionaliza-ción de estrategias de promoción de la convivenciapacífica, prevención de la violencia y atención de loscasos que deban tratar.

En concordancia con este propósito y en desarro-llo del proyecto de consultoría “Fortalecimiento dela Policía Comunitaria” se ha diseñado el Diploma-do en “Estrategias de Intervención Social”, que tie-ne como objetivo brindar conocimientos para que elPolicía Comunitario asuma con mayor compromisosu papel en la construcción de una cultura de seguri-dad ciudadana, convivencia pacífica y garantía de losderechos humanos en el barrio, la comuna y la ciu-dad, a través del trabajo coordinado con la comuni-dad y otras autoridades u organizaciones.

En este contexto se propone este material didác-tico compuesto por cuatro cartillas que dan cuentade su contenido académico, metodológico y pedagó-gico. Estas son:

Cartilla No. 1: Módulo Talento Humano. Tienecomo objetivo propiciar y promover estrategias dedesarrollo personal orientadas hacia el fortalecimien-to de las capacidades de liderazgo desde la explora-ción motivacional que tienen en cuenta ejercicios deconocimiento de sí mismo guiados tanto por el senti-do de comunidad, que es implícito a su labor, así comopor el de pertenencia a la Institución.

Cartilla No. 2: Módulo Comunicación. Con elcual se brinda una serie de herramientas conceptua-les que posibiliten el desarrollo de habilidades ydestrezas del policía comunitario para el ejerciciode la comunicación oral y escrita en su trabajo en lacomunidad y con la comunidad.

Cartilla No. 3: Módulo Diseño, Ejecución yEvaluación de Proyectos Sociales. Desde el cual sepropone fortalecer el proceso de atención a la comu-nidad mediante el conocimiento y aplicación de es-trategias que faciliten los procesos de diagnóstico,

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MIGUEL ANTONIO YUSTI MÁRQUEZ

Secretario de Gobierno,Convivencia y Seguridad de Cali

intervención con la comunidad y desarrollo de pro-yectos sociales.

Cartilla No. 4: Módulo Convivencia y Seguri-dad Ciudadana. Que tiene como propósito aportarelementos conceptuales que posibiliten a los policíascomunitarios contribuir de manera eficiente y eficazen los procesos de organización y gestión de sus co-munidades, así como el control ciudadano de lo pú-blico desde su accionar como fuerza cívica y pre-ventiva en el marco del principio legitimante del Es-tado, como estructura de poder.

Con este material didáctico se espera contribuir ala construcción de seguridad y convivencia pacífica.

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Introducciónza mediante la recopilación de los datos referentesa los aspectos de la vida de la persona.

Las estrategias de intervención propuestas enel módulo deben ser entendidas como posibles al-ternativas metodológicas para poder realizar, porejemplo, un diagnóstico, diseñar un programa deintervención o dar solución a una situación pro-blemática en las comunidades donde intervienen.

Entre las técnicas a trabajar durante el desarro-llo de este módulo se encuentran: la observaciónparticipante, la entrevista cualitativa, la entrevistade grupo focal, la cartografía social.

En un tercer momento se trabajará el diseño deproyectos de intervención social, con el cual se es-pera que los agentes de policía comunitaria se acer-quen al diseño y ejecución de proyectos socialesde intervención.

Para el desarrollo del módulo se seguirá la es-trategia de “Encuentros” participativos, a través detres encuentros en donde se abordarán los tres te-mas centrales:a. Elaboración de diagnóstico social.

El Módulo Diseño y ejecución de proyectos so-ciales tiene como propósito general fortalecer elproceso de atención a la comunidad mediante elconocimiento y aplicación de estrategias que orien-ten el diagnóstico e intervención con la comuni-dad, lo cual comprende desarrollar un fortaleci-miento de las redes de apoyo que faciliten y cuali-fiquen la intervención del Policía Comunitario enlos casos de atención a la comunidad, proporcio-nar a los Policías Comunitarios información queles permita identificar los organismos de coopera-ción nacional e internacional, por último acercar-los al conocimiento y diligenciamiento de los di-ferentes instrumentos (formularios, cuestionarios)diseñados por los organismos de cooperación na-cional e internacional para acceder a las diferentesconvocatorias propuestas.

El Módulo contiene un desarrollo de concep-tos básicos en torno a procesos de diagnóstico so-cial, las estrategias de intervención y la elabora-ción de proyectos sociales.

El diagnóstico es entendido como un procesode valoración, en materia de riesgos, que se reali-

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b. Estrategias de intervención.c. Elaboración de proyectos de

intervención social.La metodología de encuentro

propone los siguientes pasos: de-finir el tiempo de duración del en-cuentro, plantear objetivos espe-cíficos para cada encuentro, unafase de ambientación sobre eltema, una fase de contextualiza-ción del tema, reconstrucción dela experiencia en relación con eltema a trabajar, un momento dedebate y reflexión, construcciónde una propuesta de acción y com-promiso frente al problema iden-tificado, un proceso de evaluaciónde cada encuentro realizado.

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Objetivo general

Fortalecer el proceso de atención a la comunidadmediante el conocimiento y aplicación de estrategiasque faciliten los procesos de diagnóstico, interven-ción con la comunidad y desarrollo de proyectos so-ciales.

1. Procesos de atención a la comunidad2. Conocimiento y diligenciamiento de los diferen-

tes instrumentos (formularios, cuestionarios)3. Identificación de los organismos de cooperación

nacional e internacional

Fortalecimiento de las redes de apoyoque faciliten y cualifiquen la interven-

ción del Policía Comunitario en:

1. Elaboración de Diagnóstico Social2. Estrategias de intervención3. Elaboración de proyectos de

intervención social

ENCUENTROS

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Encuentro No. 1I. Nombre

Elaboración de diagnóstico social.

II. DuraciónOcho (8) horas

III.Objetivos específicos

• Reconocer la importancia y usos de los diag-nósticos participativos.

• Reflexionar sobre la manera como los poli-cías realizan los diagnósticos.

• Fortalecer las habilidades de los policías parala realización del diagnóstico y seguimientode los casos que les son remitidos o notifica-dos.

• Valorar la actitud investigativa en la realiza-ción del diagnóstico.

IV.Contenidos a desarrollar• ¿Qué es un proceso diagnóstico y cuál es su

importancia?• Momentos del diagnóstico.• Información a tener en cuenta en la elabora-

ción del diagnóstico y manejo de la misma.• Participación de la comunidad.• Formas de conocer la comunidad: conoci-

miento intuitivo y conocimiento preciso.• Técnicas formales e informales a través de

las cuales se pueden hacer los diagnósticos.• Actitud del investigador.

V. Estrategia metodológicaLa estrategia metodológica a seguir será

participativa, que permita poner en juego los conoci-mientos previos, experiencias y significaciones quelos agentes tienen en relación con la práctica de diag-nosticar o identificar un problema o caso.

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Actividad 0

Objetivo: Contextualizar a los participantes en re-lación con los contenidos del Módulo, delEncuentro y la metodología de trabajo.

Paso 1: Presentación del docente, establecimientode normas de funcionamiento.

Paso 2: Presentación del módulo.

Paso 3: Presentación de la metodología imple-mentada.

Paso 4: Compromiso académico de los partici-pantes.

ProcedimientoConsigna: Conformar grupos de cinco personas,

nombrar un relator y desarrollar los si-guientes puntos.

Paso 1: Se invita a los participantes a reflexionaracerca del proceso seguido para identifi-car una situación o un caso problemáticoen la comunidad donde trabajan. Lo an-terior incluye identificar el tipo de infor-mación desde donde se aborda el caso,los informantes, los documentos e instru-mentos utilizados, las instituciones con-sultadas, identificar si la información esde primera o de segunda fuente.

Paso 2: En el proceso anterior identificar losmomentos significativos y los factoresincluidos en cada uno.

Paso 3: Identificar las dimensiones de las perso-nas tenidas en cuenta en el proceso dediagnóstico.

Paso 4: ¿Con qué propósito desarrollan el proce-dimiento diagnóstico?

Paso 5: Una vez desarrollados los pasos anterio-res, ¿cómo pueden definir el proceso dediagnóstico social?

Actividad No. 1

Guía de trabajoTema: Proceso Diagnóstico.

Presentación: Breve introducción sobre el tema atrabajar.

Objetivo: Conceptuar sobre el proceso diagnósticoque desarrollan los Policías Comunita-rios.

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Paso 6: Socialización del trabajo realizado.

Paso 7: Presentación, por parte del facilitador, deconceptos generales referentes a la im-portancia, contenidos y procedimientosdel diagnóstico social.

Paso 8: Identificación de los puntos en común yconstrucción de un procedimiento diag-nóstico general.

Paso 9: Precisión de conceptos, conclusiones,retroalimentación y cierre.

Actividad No. 2

Guía de trabajoTema: Actitud del investigador.

Objetivo: Reflexionar en torno a la importancia demantener una mirada abierta, una actitudinvestigativa para la realización del diag-nóstico.



Paso 1: Discusión en torno a la imagen, las acti-tudes y los gestos que caracterizan un per-sonaje cuyo nombre se entrega en un pa-pel doblado, oculto a los demás grupos.

Paso 2: Preparación de una representacióngestual, sin palabras, mediante la cual seexprese el personaje.

Paso 3: Realización de la breve representación decada grupo.

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Paso 4: Lectura del pasaje Las tres transforma-ciones, tomado del libro Así hablabaZaratustra, de Federico Nietzsche.

Paso 5: Plenaria en torno a la imagen que trans-mite cada personaje de los representados,en relación con los personajes presenta-dos en la lectura y cuáles visualizan me-jor la actitud del investigador.

Paso 6: Presentación sobre la actitud investigativacomo estilo de vida.

Paso 7: Precisión de conceptos, conclusiones, re-troalimentación y cierre.

Actividad No. 3

Guía de trabajoTema: Conocimiento de la comunidad: Intuiti-

vo, preciso.

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Presentación: Conceptualización general sobre eltema.

Objetivo: Identificar el proceso de acercamiento delos policías comunitarios a la comunidad.



Paso 1: Identificar el propósito del acercamientoa la comunidad.

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Paso 2: Cuáles son los procedimientos seguidospara lograr el acercamiento a la comuni-dad.

Paso 3: Descripción de la forma como se hacenlos registros y qué instrumentos utilizanpara ello.

Paso 4: Utilización que se le da a la informaciónrecogida: análisis de la información, pro-puesta de trabajo.

VI. Recursos materiales

Video beanMaterial impreso

VII. Conceptualización

Diagnóstico social

El diagnóstico social consiste en la recolección,análisis y socialización de la información referente avariables sociales de un grupo humano determinado,que generalmente comparte una localización geográ-fica. Incluye la revisión de fuentes primarias y secun-darias de información. El diagnóstico es un procesode valoración de necesidades y nivel de riesgo, que selleva a cabo mediante la recopilación de los datos re-ferentes a los aspectos de la vida de la persona.

Cuando se realiza un diagnóstico se considera ala persona inmersa en un contexto de fluctuación derelaciones con diferentes sistemas o subsistemas so-ciales, con los que actúa motivando cambios yretroalimentándose en esa relación. Se valoran situa-ciones de necesidad, nunca a la persona aislada de sumedio, un diagnóstico desde esta mirada debe teneren cuenta a la persona, al medio social, y a las rela-ciones que se establecen entre uno y otro.

El diagnóstico participativo parte del reconoci-miento de la valiosa diversidad de experiencias yconocimientos que existe en cada persona y de lacerteza de que hay una distancia entre la realidad ysu apariencia. El diagnóstico exige ir más allá de laapariencia, buscar las realidades ocultas.

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Los diagnósticos se hacen con el propósito de co-nocer los riesgos reales a los que está expuesta la po-blación y las circunstancias que provocan la existen-cia de los mismos, así como las oportunidades de so-lucionarlos y los recursos con que se cuenta para ello.

La realización del diagnóstico genera el conoci-miento real del entorno y de los riesgos en que seencuentran las personas, permite formular medidasde prevención y facilita hacer seguimiento a las pro-blemáticas identificadas.

Los diagnósticos, al igual que las necesidades ylas circunstancias, no son estáticos, cambian o semodifican en la medida en que el sujeto interactúa,se moviliza, y el medio social recibe y devuelve lapresión ejercida por las personas modificando tam-bién sus condiciones primarias. Es importante resal-tar que los diagnóstico son evolutivos y que sitúan elacento en la relación sujeto - sociedad (Martín, 2004).

El diagnóstico orienta el tratamiento y las direc-trices de medidas; por ejemplo de política social ode intervención social, necesarias para la transfor-mación de las realidades sociales atendidas. Consti-tuye requisito fundamental para la planeación y for-mulación de proyectos sociales.

La realización de un diagnóstico nos acerca a unconocimiento de la comunidad, del contexto en quese actúa, dicho conocimiento se puede dividir en dos

etapas; una denominada de conocimiento intuitivo, leinteresa solamente tener una apreciación de las condi-ciones de vida y del modo de pensar de la población;y otra denominada de conocimiento preciso, orienta-da a lograr un conocimiento preciso, sistemático, dela vida comunitaria (Ponce de León, 1985).

Entre las técnicas a utilizar para hacer el diag-nóstico de la comunidad se pueden enunciar la ob-servación pasiva o participativa, entrevistas informa-les o formales con los líderes o personas del sector,visitas domiciliarias, asambleas, reuniones genera-les o abiertas y las técnicas de diagnóstico rápidocomo el mapeo social. Estas estrategias se estudia-rán en el encuentro de estrategias de intervención.

Proceso de elaboración de un diagnóstico social

El proceso de elaboración se puede esquematizarcon la siguiente gráfica

Necesidades básicas

Plantilla de indicadores

Intensidad de afectación

Diagnóstico

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lección y análisis en equipo de la información, la cuales sistematizada. Finalmente, se comparten con lacomunidad los resultados obtenidos y se hacen losrespectivos ajustes.

VIII. Evaluación

• Aplicación de la guía de evaluación diseña-da.

• Puesta en común sobre la evaluación realiza-da: Autoevaluación, evaluación del procesopedagógico.

• Compromisos frente a la propuesta temáticatrabajada.

En el diagnóstico se busca realizar una clasifica-ción de necesidades, que sean aplicables no sólo parafines de diagnóstico, sino de planificación y evalua-ción. El diagnóstico orienta el tratamiento y las di-rectrices de medidas de políticas para la interven-ción en las realidades sociales.

El diagnóstico participativo se inicia con la defi-nición de roles frente a la realización del mismo porparte de la comunidad diagnosticada y de los agen-tes externos y la capacitación del equipo responsa-ble, el cual elegirá y planeará las técnicas y procedi-mientos a seguir en la realización del mismo. Enton-ces, se socializan ampliamente los objetivos y pro-cedimientos del diagnóstico propuesto y se realizanajustes, si es necesario. Luego se procede a la reco-

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I. Nombre: Estrategias de Intervención

II. Duración: 8 horas

III.Objetivos específicos• Propiciar el conocimiento y el reconocimiento

de la Policía Comunitaria a diferentes técni-cas de intervención social.

• Identificar las técnicas que son utilizadas enel manejo de las diversas situaciones o casosatendidos por los agentes comunitarios.

• Facilitar el diseño y manejo de diferentes téc-nicas de intervención social, como la entre-vista individual o grupal, la observación, lacartografía social.

IV.Contenidos a desarrollar

• Técnica de la observación• Observación participante y no participante

• Construcción de registros observacionales• Técnica de entrevista• Relación entre la entrevista y la observación• Entrevista de grupos focales• Cartografía social

V. Estrategia metodológicaLa estrategia metodológica a seguir será una es-

trategia participativa, que permita poner en juego losconocimientos previos, experiencia y significacionesque los agentes tienen en relación con el manejo deestrategias de diagnóstico o identificar las utilizadaspara diagnosticar un problema o caso.

Actividad 0

Objetivo: Contextualizar a los participantes con loscontenidos del encuentro y la metodolo-gía de trabajo a seguir.

Paso 1: Presentación del Encuentro

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Paso 2: Presentación de la metodología imple-mentada

Paso 3: Establecimiento de normas de funciona-miento

Paso 4: Compromiso académico de los partici-pantes: Trabajo semanal.

Actividad No. 1

Guía de trabajoTema: La observación como estrategia de diag-

nóstico

Presentación: Introducción sobre el tema a trabajar

Objetivo: Facilitar el diseño y manejo de la técnicade observación como herramienta de in-tervención social



Paso 1: Realización de ejercicios de observaciónde objetos y de personas en diferentes si-tuaciones.

Paso 2: Establecimiento de la diferencia entre elproceso de observar objetos y observarpersonas.

Paso 3: Conceptualización acerca de la observa-ción, y establecer la diferencia entre laobservación de personas y la observaciónde objetos. Hacer énfasis en los factoresde la percepción que determinan los re-gistros que se realicen.

Paso 4: Reflexión sobre las observaciones rea-lizadas en los procesos trabajados en elEncuentro uno e identificar la presenciade los diferentes factores en sus percep-ciones.

Paso 5: Identificación de las dificultades presen-tadas en estos registros y hacer énfasisen los puntos necesarios.

Paso 6: Elaboración de la nota ampliada.

Paso 7: Realización de la síntesis, conclusiones.

Actividad No. 2

Guía de trabajoTema: Técnica de entrevista individual y grupal

y sus formas de registro.

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Presentación: Breve introducción sobre el tema atrabajar.

Objetivo: Facilitar el diseño y manejo de la técnicade entrevista como herramienta de inter-vención social.



Paso 1: Reflexión acerca de experiencias anterio-res, en relación con la realización de en-trevistas, ya sean individuales o grupales.

Paso 2: Propósito de la entrevista.

Paso 3: Identificación de la temática(s)trabajada(s) en las entrevistas realizadas.

Paso 4: Tipo de preguntas realizadas. ¿Se teníaun cuestionario previo o se construye demanera espontánea en el mismo desarro-llo de la entrevista?

Paso 5: Condiciones en que se realizan las entre-vistas.

Paso 6: Cómo se registran los datos de la entre-vista.

Paso 7: Síntesis del tema, conclusiones y cierre.

Actividad No. 3

Guía de trabajoTema: Entrevista de grupo focal.



Paso 1: Conocimiento e implementación de latécnica de entrevista de grupo focal, comoestrategia de recolección de información.

Paso 2: Identificación de la temática o problemá-tica.

Paso 3: Construcción de guías de entrevista.

Paso 4: Conformación de los grupos focales.

Paso 5: Cómo hacer la invitación a los partici-pantes.

Paso 6: Asignación de roles: animador y recep-tor.

Paso 7: Realización de la entrevista.

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Paso 8: Elaboración de la nota ampliada entre re-lator y animador.

Paso 9: Síntesis, conclusiones y cierre.

Actividad No. 4

Guía de trabajoTema: Cartografía Social.

Objetivo: Acercar a los Policías Comunitarios almanejo de la cartografía social como es-trategia de producción de conocimiento,a través del intercambio de pensamien-tos y emociones entre las personas queparticipan del proceso. Procedimiento.

Consigna: Conformar grupos de cinco personas,nombrar un relator y desarrollar los si-guientes puntos.

Paso 1: Conceptualización de cartografía social.

Paso 2: Pautas metodológicas generales.

Paso 3: Proceso operativo: Etapas del procesooperativo.

Paso 4: Elaboración de mapas actuales.

• Mapa económico - ecológico: Comprende la re-lación población - naturaleza; relación pobla-

ción - capital: actividad económica, zonas co-merciales.

• Mapa administrativo - infraestructural: Deli-mitación del barrio, divisiones del barrio, ubica-ción de viviendas, relación de personas que lashabitan, ubicación de redes de servicios públi-cos, escuelas, puestos de salud, zonas de recrea-ción, vías, puentes, basureros, parques, ubicaciónde los caños de aguas lluvias y negras, etc.

• Mapa de red de relaciones: Incluye las redesque tejen las personas de un territorio hacia elinterior o exterior de ellas, sitios de venta de pro-ductos, sitios de prácticas culturales, sitiosmíticos, sitios de diversión. Se identifican acto-res y escenarios.

• Mapa de conflictos: Relaciones de la poblacióncon la naturaleza, el Estado, y el capital, tipos deconflictos, factores de riesgos, vulnerabilidad ypotencialidades.

• Registro escrito de toda aquella información queno se pueda ubicar en el mapa.

Paso 5: Ejercicio de establecimiento de relacio-nes entre los mapas, para ganar una mi-rada integral del territorio.

Paso 6: Síntesis, conclusiones y cierre.

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1. Estrategias de intervención

En el ejercicio profesional nos encontramos amenudo con un inmenso número de situaciones, ge-neralmente consideradas problemáticas, urgentes eimportantes. Las preguntas que surgen son: ¿Cuálelegir?, ¿Qué aspectos de esta problemática son losrelevantes?, ¿Hasta dónde se puede avanzar en elestudio de esta problemática?, ¿Quiénes la generan?,¿La problemática identificada responde a las necesi-dades de la comunidad?, etc.

Como se ve, son muchas las preguntas que seplantean cuando nos encontramos frente a una reali-dad compleja como es la nuestra y en especial la delos barrios de nuestras comunas.

Si el propósito es incursionar en los diferentes es-cenarios y territorios de los barrios de nuestras comu-nas y lograr transformar estas realidades, entonces sedebe ser riguroso en el abordaje de la problemática,en cuanto a las metodologías seguidas, las estrategiasparticipativas utilizadas para lograr un cambio real yparticipativo de la comunidad en general.

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Las estrategias propuestas en el módulo debenentenderse como alternativas metodológicas parapoder realizar por ejemplo: un diagnóstico, un pro-grama de prevención o solución de una situaciónconflictiva en las comunidades.

Un punto importante a tener en cuenta, en rela-ción con la implementación de cualquier estrategiade intervención social, es que preferiblemente seanestrategias participativas, que permitan que la comu-nidad se involucre en los procesos tanto de diagnós-tico como de transformación del fenómeno. Se bus-ca lograr una participación comprometida de los ha-bitantes del sector.

Siguiendo en esta línea, las estrategias propues-tas para desarrollar en este encuentro permiten al-canzar este propósito.

1.1 Técnica de observación del participanteEste tipo de observación comprende la búsqueda

de información que involucra la interacción socialentre el investigador y las personas de la comunidad,que permite la recolección de datos de manera siste-mática, es considerada por diferentes autores comola técnica fundamental del trabajo en terreno para larecolección de datos. La observación permite hacerbuenas descripciones que den cuenta, de la maneramás fidedigna posible, de las representaciones queel otro o los otros construyen sobre las relaciones

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que las personas establecen con su entorno y entreellas mismas.

Cuando se realiza una observación participantese busca registrar la experiencia de los otros, su sen-tir y pensar frente a los escenarios donde se desarro-lla su vida. En síntesis, lo que se registra son las for-mas de los otros de estar en el mundo. Los registrosobservacionales deben dar cuenta de los procesos quese dan al interior del grupo que se está estudiando.

Las observaciones se realizan sobre situacionessociales relevantes para la comunidad, entendiendocomo situación social el conjunto de comportamien-tos realizados por uno o más actores, en un espacio ytiempo determinados.

La observación se hace necesaria en la medidaen que, aunque a simple vista una situación socialpuede parecer clara y ordenada, normalmente en lapercepción de la realidad lo que observamos es elresultado final de una serie de actos, normas y rela-ciones implícitas, no tan visibles aun ni para los mis-mos actores (Bonilla, 1997).

Toda observación debe ser registrada, de lo con-trario se quedaría en el plano de la percepción. Estosregistros consisten en notas de campo, grabaciones,fotos, objetos o cualquier elemento que documentela situación social estudiada. Toda observación debeser planeada preferiblemente, sobre todo cuando setrata de observaciones formales.

1.2 Técnica de entrevista cualitativaLa entrevista abierta y personal es una técnica útil

para la indagación y comprensión de un problema, des-de las perspectivas de los actores. Patton (1980) cita-do por Tezanos (1997), afirma que “el objetivo de laentrevista cualitativa es reconocer la perspectiva y elmarco de referencia a partir del cual las personas or-ganizan su entorno y orientan su comportamiento”.

En términos generales la entrevista personal pue-de definirse como una conversación informal, cara acara, que tiene como propósito conocer en detalle loque piensa o siente una persona con respecto a un temao situación particular.

Al realizar una entrevista, el entrevistador debe pre-sentarse y explicar los propósitos de la entrevista, de-jar claros los temas a tratar, los fines de la informa-ción, confidencialidad de la conversación, es decir, ga-rantizar el anonimato y razones por las cuales es nece-sario hacer grabación de la entrevista.

1.3 Entrevista de grupo focalLa técnica de grupo focal se ha convertido en uno

de los principales métodos de indagación rápida, di-señado para obtener información ágil que posibilitedar respuesta, en el corto plazo, a las urgencias de laintervención social.

La entrevista de grupo focal es un medio pararecolectar, en poco tiempo y en profundidad, un vo-

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lumen significativo de información cualitativa, a par-tir de una discusión con un grupo de seis a doce per-sonas, quienes son guiadas por un entrevistador paraexponer sus conocimientos y opiniones sobre temasconsiderados importantes para la intervención. Estetipo de entrevista es una fuente valiosa de informa-ción para comprender las actitudes, las creencias, elsaber cultural y las percepciones de una comunidaden relación con la problemática que se trabaja(Scrimshaw, S., 1988)

1.4 Cartografía socialLa metodología de la cartografía social parte de

la base de que todos tenemos un saber por compartiry por aportar en los procesos de construcción socialde conocimiento en torno a las realidadessocioculturales, y por lo tanto, en los procesos deplaneación del desarrollo humano y territorial.1

En la cartografía social, lo cotidiano adquiere re-levancia. El hecho de dibujar el territorio en sus di-mensiones histórica, cultural, económica y ecológicaimplica representar simbólicamente la multiplicidadde campos de relación, es graficar lo que significa elhabitar y soñar un territorio determinado que es com-plejo y cambiante.

La cartografía social se propone abrir un escena-rio que permita la construcción de conocimiento co-lectivo para, a partir de allí, posibilitar una accióntransformadora del territorio.

Esta metodología tiene un carácter participativo,se nutre de la cotidianidad y hace explícitos tres ele-mentos fundamentales para proyectar el desarrollo te-rritorial: información, pensamiento y conocimiento.

La cartografía social permite abordar el territoriodesde los imaginarios sobre las instituciones, los ac-tores comunitarios, las organizaciones y los indivi-duos a la luz de los referentes espaciales, pone enevidencia el papel de cada uno de ellos en la cons-trucción del territorio (Chávez, 2001).

1. Agenda América Latina-Colombia. Cartografía social como recurso metodológico para el proyecto “Barrios en el Mundo”. 2003.

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I. Nombre: Elaboración de proyectosde acción social

II. Duración: Ocho (8) horas

III. Objetivos específicos

• Trabajar con los agentes comunitarios loscomponentes generales de las diferentes pro-puestas de instrumentos (formularios) paraacceder a organizaciones de cooperación in-ternacional y nacional.

• Aprender a identificar situaciones problemá-ticas del sector.

• Construir proyectos de intervención, a travésdel diligenciamiento de los instrumentos pro-puestos por algunas organizaciones.

IV. Contenidos a desarrollar

1. Elaboración de proyectos de acción social

V. Estrategia metodológica

La estrategia metodológica a seguir será una es-trategia participativa, que permita poner en juego losconocimientos previos, experiencias y significacio-nes que los agentes tienen en relación con la cons-trucción de proyectos de intervención social.

Actividad No. 1

Guía de trabajoTema: Elaboración de proyectos de acción social

Presentación: Introducción general del tema, desa-rrollo de los conceptos y fases en elproceso de construcción de proyec-tos sociales.

Encuentro No. 3

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Objetivo: Construir proyectos sociales a través deldiligenciamiento de los modelos propues-tos por las organizaciones.

ProcedimientoConsigna: Conformar grupos de trabajo, nombrar

un relator y desarrollar los siguientes pun-tos.

Paso 1: Revisión de diferentes formatos de con-vocatorias de organizaciones nacionalese internacionales, para la presentación deproyectos.

Paso 2: Identificación de una problemática a tra-bajar en la comunidad

Paso 3: Diligenciamiento del formato asignado

Paso 4: Plan de actividades para el desarrollo delproyecto

Paso 5: Síntesis, conclusiones, cierre

Actividad No. 2

Guía de trabajoTema: Construcción de indicadores sociales

Presentación: Introducción general del tema, desarro-

llo de los conceptos y fases en el procesode construcción de indicadores sociales.

Objetivo: Construir indicadores sociales en relacióncon la problemática trabajada en el ejer-cicio anterior.

ProcedimientoConsigna: Conformar grupos de trabajo, nombrar un

relator y desarrollar los siguientes pun-tos.

Paso 1: Construir los indicadores de la propuestaplanteada que permitirán hacer la evalua-ción.

Paso 2: Clasificar los indicadores en: Indicado-res de logro, de efecto o de resultado.

Actividad No. 3

Guía de trabajoTema: Diseño de proyectos sociales.



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Paso 1: Configuración del equipo de trabajo.

Paso 2: Caracterización local o regional: Ubica-ción geográfica, aspectos físicos y de re-cursos naturales, aspectos económicos,institucionales, culturales, etc.

Paso 3: Análisis del plan de desarrollo munici-pal o departamental: líneas y prioridades.

Paso 4: Identificación del grupo o grupos socialesbeneficiarios: familias, mujeres, niños, etc.

Paso 5: Caracterización de la comunidad o gru-po social beneficiario: alimentación, nu-trición, vivienda, etc.

Paso 6: Identificación de problemas prioritarios.

Paso 7: Planteamiento de problemas a solucionary análisis.

Paso 8: Identificación preliminar de posibles ac-ciones, ideas de proyectos o líneas de ac-ción.

Paso 9: Selección de alternativas

Paso 10: Perfiles de proyectos

Paso 11: Marco institucional y comunitario delproyecto: coordinación, seguimiento yevaluación del proyecto o del plan.

Paso 12: Presentación de los proyectos en formatosespecíficos.

Paso 13: Evaluación y seguimiento.


• Material bibliográfico• Videos• Papelógrafo• Diapositivas• Guías de talleres• Papel para papelógrafo• Papel bond• Marcadores de colores• Lápices


1. Elaboración de proyectos de acción social

El término proyecto puede entenderse como unconjunto coherente de actividades realizadas en untiempo determinado, mediante la utilización de re-cursos para cumplir un objetivo, propósito o deseo.El fin último de un proyecto es transformar una si-tuación determinada, solucionar una necesidad o un

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problema existente. En este sentido es importante,antes que hacer un diagnóstico adecuado de la nece-sidad o problemática, diseñar el proyecto adecuada-mente, en donde se expresen las condiciones para susolución.

Los proyectos son parte de un proceso planifica-dor el cual se constituye por diferentes ciclos y fa-ses. En su desarrollo un proyecto pasa, desde unasituación existente, por las fases de diseño, ejecu-ción y evaluación, hasta una situación más deseable,cuando se resuelve o se reduce el problema. La solu-ción de una situación puede generar nuevas pregun-tas que llevan a la formulación de nuevos proyec-tos.2

1.1 Fases del proyecto• Fase de diseño• Fase de ejecución• Fase de evaluación y seguimiento• Fase de diseño

La fase del diseño del proyecto comprende:1. Preparación de antecedentes. Comprende laidentificación y el análisis de los grupos intere-sados en participar en el proyecto, los beneficia-

2. Mandato Ciudadano por la Paz. 2000-2003. Participación y convivencia. Pág. 57.

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rios, que son las personas o la población sobrelas que recae la intervención, la identificación yanálisis del problema, causas, consecuencias oefectos.Si el problema central no está determinado conanterioridad, se debe hacer uso de las estrategiasde intervención trabajadas en el módulo anterior,como por ejemplo la observación, la entrevista,la entrevista de grupo focal, entre otras.Estas estrategias permiten la identificación co-lectiva del problema desde los actores.

2. Identificación de los objetivos

Se entiende por objetivos los propósitos y deseosde lo que se quiere realizar, adónde se quiere llegar olo que se aspira a conseguir una vez se haya termina-do el proyecto que se está preparando.

En este momento se debe establecer, al menos, elobjetivo general y los objetivos específicos.

3. Selección de alternativas, evaluacióndel impacto esperado• Fase de ejecución

Esta fase comprende el desarrollo de cada una delas actividades planeadas en el proyecto, con miras alograr los objetivos propuestos.

• Fase de evaluación y seguimientoEn esta fase se busca conocer el nivel de desarro-

llo de las actividades del proyecto, y tomar las medi-das necesarias para resolver los problemas que sepresenten, haciendo los ajustes necesarios en los ob-jetivos y actividades. Esta fase proporciona informa-ción suficiente y oportuna para la toma de decisio-nes, mejorando la marcha del proyecto y sistemati-zando las experiencias propias del mismo.

Para poder evaluar tanto los avances como loslogros de un proyecto social, es necesario incorporarel sistema de seguimiento y evaluación, en formaprecisa y concreta, un conjunto de indicadores, en-tendidos como los criterios para valorar y evaluar elcomportamiento y dinámica de las variables, es de-cir, las características, componentes y elementos querepresentan los objetivos del proyecto social (Quin-tero, 1997).

El seguimiento, además de contribuir al controly veeduría de la comunidad, puede servir para satis-facer los requerimientos del gobierno, o de la orga-nización financiera si es el caso.

El proceso de seguimiento no debe ser concebi-do como una actividad externa impuesta por las ins-tituciones, sino como una parte esencial del procesocotidiano de aprendizaje y de toma de decisiones.

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El proceso de seguimiento se puede dar a tra-vés de:a. Ayudar a cada grupo del proyecto a desarrollar

un sistema de seguimiento de sus actividades.b. Ayudar al grupo coordinador a combinar estos

sistemas en un sistema global del proyecto.c. Promover mecanismos apropiados para un pro-

ceso conjunto de evaluación y seguimiento, en elcual participan tanto la comunidad como las ins-tituciones locales.

d. En el caso de proyectos con financiación exter-na, promover la organización de evaluacionesconjuntas que integren a los representantes de lacomunidad, el personal local y los evaluadoresexternos.Para el caso de los proyectos participativos la

evaluación se centra en las actividades y procesos.

El progreso de cada actividad, su efectividad para ellogro de los objetivos, la concordancia con las prio-ridades establecidas por la comunidad, el modo fun-cional de los grupos a cargo de las actividades, laevolución del proyecto en general, el funcionamien-to del grupo o comité coordinador, las relaciones entrela comunidad y las diferentes instituciones externasinvolucradas.3

VIII. Evaluación

• Aplicación de la guía de evaluación diseñada.

• Puesta en común sobre la evaluación realizada:Autoevaluación, evaluación del proceso pedagó-gico.

• Compromisos frente a la propuesta temática tra-bajada.

3. Mandato Ciudadano por la Paz. 2000-2003. Participación y convivencia. Pág. 70.

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Bonilla & Rodríguez, Penélope (1997). Más allá deldilema de los métodos. La investigación enCiencias Sociales. Grupo Editorial Norma.Bogotá.

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Algunas instituciones de apoyo a las intervencionescomunitarias en Cali

Subsecretaría de Policía y JusticiaInspecciones de Policía 1ª y 2ª Categoría, Casas de Justicia

Nombre Cargo Teléfono OficinaApolinar Salcedo Caicedo Alcalde 898 2000 – 03

Mónica Nieto Secretaria de Despacho 898 2028

Ana Cecilia Tobar Primera Dama 898 2080 – 81

Miguel Yusti Márquez Secretario de Gobierno 660 2310

María Grace Figueroa Subsecretaria de Policía y Justicia 660 3309

Gilberto Gómez Subsecretario de Convivencia 653 0467

Carlos Rojas Comisionado de Juventud 668 3372

Gabinete Municipal 2004 – 2007Alcaldía de Santiago de Cali

Despacho Titular Dirección Teléfonos

Terrón Colorado Fredy Arango Velasco Avenida 4 Oeste Calle 19 894 1662 – 882 9162Ext. 882 9190

Vipasa Adriana Loaiza Canaval CALI 2 Calle 47 Norte Nº 3BN – 02 664 8175 – 665 3327CALI 664 5634 /36 /38

Guadalupe Stella García Quintero CALI 6 Cra. 8 Norte Nº 70A- 16 440 9901/0 440 9946

Guabal Luz Amalia González C. CALI 10 Calle 14 Nº 41A – 25 336 5898 - 336 5928 - 335 3386

Nueva Floresta Amparo Ramírez Macías Calle 44 Cra. 24 B 443 2246 – 443 6948

Los Mangos Gloria Elena Roa Páez Calle 73 Cra. 26R 448 3632 – 448 3630

Meléndez María Mercedes Hincapié Calle 4 C Nº 93 – 55 333 5542Ext. 332 4806

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Siloé Mariana Hernández P. Calle 2 Cra. 52 552 5404

Fray Damián Libardo Escobar Calle 13A Cra. 13A 881 8733

La Rivera Miriam Hellen Angarita Carrera 1D Calle 67 446 4993 – 447 8388

Superior Siloé Olga Lucía Becerra Calle 2 Cra. 52 552 5411

Superior Fray Damián Patricia Inés Corina Rojas C. Calle 13A Cra. 13A 885 5379

Casa de Justicia Siloé Luz Marina Triana Escandon Calle 2 Cra. 52 552 1827

Casa de Justicia Los Mangos Elizabeth Castillo Castillo Calle 73 Cra. 26 R 422 9745 – 448 3630

Beeper: 666 1866 Cód. 988

Subsecretaría de Policía y JusticiaComisarías de Familia

Despacho Titular Dirección Teléfono

Comisaría de Familia Siloé Luz Janneth Corredor Casa de Justicia Siloé

Calle 2 Carrera 52 552 1826

Comisaría de Familia Guabal Luz Adriana Castaño Cuéllar CALI 10 Calle 14B Nº 41ª - 25 326 0352

Comisaría de Familia Los Mangos Elizabeth Bermúdez Ordóñez Casa de Justicia Los MangosCalle 79 Cra. 26R 448 3630

Comisaría de Familia Fray Damián Ana María Burbano Calle 13ª Cra. 13ª 883 9956

Comisaría de Familia Los Guaduales Diolinda Tamayo Vélez CALI 6 Cra. 8 Norte Nº 70ª - 16 440 9946440 9901 - 02

Comisaría Móvil Edgar Ortega Orjuela Corregimientos Sala Radio 667 7777Casa 556 8118Cel. 310 - 848 9314

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Unidad Coordinadora Municipal [email protected]

Nombre Área TeléfonoEfraín Sierra Delgadillo Coordinador UCM 668 3372Fernando Duque Jaramillo Coordinador 660 8611 ext 127

Proyectos BID - SGCSAlma Rocío Mercado Consultora de Seguridad 668 3372Oscar Sarria Interventor

UCM 668 3372

Nombre Área TeléfonoCoronel Jesús Antonio Comandante Policía 882 61 20Gómez Méndez MetropolitanaCapitán Harold Mauricio Barrera Comandante Policía 438 86 93

ComunitariaPolicía Comunitaria Estación San Francisco 444 14 42

Policía Nacional

Instituciones Nombre TeléfonoFundación Paz y Bien Carlos Andrés Tovar 442 21 352Corporación Juan Bosco Jairo CastroFundación Ciudad Abierta Jaime Perea 893 7225Fundaps Olga Isabel Arboleda 315 8006Fundación Continuada Ana Milena Mafla 321 2288Fundación “Sembrando Futuro” Mauricio Villa 449 0684CENDA Elsy Rivas 668 6025

661 7449 ext: 26

Otras Instituciones

Entidad ConsultoraInstitución Nombre Teléfono

Centro de Servicios e Investigación. Martha Cecilia Álvarez 554 23 90Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales.Pontificia Universidad Javeriana

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Alcaldía de Santiago de Cali - MÓDULO: Diseño, ejecución · 2016-02-26 · El Módulo Diseño y...

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