ALICIA BÁRCENASECRETARIA EJECUTIVA

Diálogo con el Segundo ComitéNueva York, 5 de Noviembre de 2014

Hacia una agenda de desarrollo post-2015 en América Latina y el Caribe

La agenda de desarrollo post-2015

• Las 17 metas acordadas por el OWG reflejan una mirada universal, íntegra e indivisible que requiere de un pacto global renovado

• En conjunto constituye la vision “El futuro que queremos”

• Aprovechar la institucionalidad que existe y fortalecer a la CELAC como la instancia regional mas universal

• Fortalecer marcos intergubernamentales de gobernanza y rendición de cuentas nacional y regional, favoreciendo la participación de múltiples actores

• Reforzar mecanismos de implementación nacionales, regionales y globales bajo el principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas

Hacia una agenda de desarrollo post-2015Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

• Responsabilidades comunes pero diferenciadas pero sin falsos dilemas en la implementacion: SIDS, MICs, LDCs

• La igualdad en el centro de la agenda de desarrollo • Erradicar la pobreza y la pobreza extrema es posible en la próxima

década con productividad y trabajos decentes • Una nueva ecuación Estado-mercado-sociedad• Garantizar la estabilidad financiera y el cierre agudas asimetrías en

la arquitectura financiera global• Transferencia concesional de tecnología a países en desarrollo• Comercio justo: acceso pleno de productos con valor agregado a

mercado de paises desarrollados,

Dimensiones clave de la agenda desde la perspectiva de América Latina y el Caribe

Hacia una agenda de desarrollo post-2015Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

¿Por qué la igualdad en el centro? La crisis presenta un punto de inflexión pues quebró la continuidad de un modelo de mercado que se asocia a dos décadas de concentración de riquezaDeuda histórica por tres dimensiones en tensión: o Privilegios/discriminación o igualdad de derechoso Distribución de ganancias de productividad entre el capital y el

trabajo (masa salarial)o Extractivismo vs. gobernanza de recursos naturales con

sostenibilidad e igualdad intergeneracionalLa igualdad de derechos promueve mayor sentido de pertenencia para una sociedad más integradaLograr una gobernabilidad global mas equitativa

La región se encuentra en una encrucijada• Luego de años de bonanza, la región enfrenta un contexto

externo más difícil y con menor dinamismo económico

• Es preciso redoblar esfuerzos para lograr un desarrollo con horizonte estratégico a través del cambio estructural e inversión en capacidades humanas

• El Estado debe seguir imprimiendo mayor progresividad a las políticas fiscales y el gasto público, con instituciones fortalecidas que promuevan la igualdad en sus diversos ámbitos

• La sostenibilidad ambiental es impostergable, requiere de amplios acuerdos y plantea desafíos a los patrones de consumo y de producción

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Importante pero estancada reducción de la pobreza y altos niveles de desigualdad

AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2010

AMÉRICA LATINA a: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA b Y LA INDIGENCIA, 1980 - 2013 c

(En porcentajes)

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. b Corresponde a la suma de indigentes más pobres no indigentes.c Las cifras de 2013 corresponden a una proyección.

1980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 20130

10

20

30

40

50

60

18,6

22,6

18,6 19,3

12,9 11,6 11,3 11,5

40,5

48,4

43,8 43,9

33,529,6 28,2 27,9

Indigentes Pobres no indigentes

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

América Latina y

el Caribe (18)

África Subsahar-iana (39)

Asia Oriental y el Pacífico

(10)

África del Norte y Oriente

Medio (9)

Asia Merid-ional

(8)

Europa Oriental y Asia Cen-

tral (21)

OCDE (22)

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.500.45

0.410.37

0.34 0.33 0.34

Qué esperar de los medios de implementación?

• Cumplimiento de los compromisos de financiamiento al desarrollo• Sin condicionalidad por razones politicas• Mayor espacio a fuentes alternativas de financiamiento• Desarrollo de capacidades endógenas • Mecanismos alternos de pago y refinanciamiento de la deuda• Reglas de comercio internacional justo con pleno acceso a paises en

desarrollo• Mayor gobernanza de los recursos naturales que empoderen a los

países a generar y distribuir su propia riqueza• Mecanismos de transferencia tecnologica concesional• Crear espacios regionales de innovacion tecnologica

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Financiamiento para el Desarrollo

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Desafios para la region

• Mas de 29 países de LAC son considerados “de renta media”, pero la mayoria enfrentan brechas financieras y estructurales que los hace particularmente vulnerables

• A pesar de esto, más de 20 países ya no son elegibles para el ODA

• A pesar de mayor apertura financiera y comercial en estos paises no logran movilizar recursos financieros internacionales ni domesticos

• En cambio pierden preferencias comerciales y financiares• Existen todavía numerosos obstáculos a la transferencia de

tecnología y la adopción, apropiación y diseminación de las TICs

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Movilización de recursos domésticos• Estructura tributaria regresiva• Baja carga tributaria en la mayoría de

los países• Alta evasión • Exenciones generalizadas• Mala distribucion en ganancias

obtenidas de recursos naturales• El gasto social tiene un bajo impacto

redistributivo

AMÉRICA LATINA Y OCDE: COMPARACIÓN DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA, 2011

(En porcentajes del PIB)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de “Estadísticas tributarias en América Latina 1990-2012” (OECD, CIAT y CEPAL) 2013.

América Latina OECD0

2

4

6

8

10

12

1.3

8.53.7

3.0

Sobre las personas Sobre las sociedades

Hacia una agenda de desarrollo post-2015Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

…pero los países están introduciendo reformas fiscales progresivas

• Argentina (2013)

• Bolivia (2007)

• Chile (2012, 2014)

• Colombia (2012)

• Ecuador (2007)

• El Salvador (2009, 2011)

• Guatemala (2009, 2011)

• Honduras (2010, 2011)

• México (2011, 2013)

• Nicaragua (2010, 2012)

• Panamá (2009-2012)

• Paraguay (2012)

• Perú (2007, 2012)

• Rep. Dominicana (2012)

• Uruguay (2007, 2012-2013)

• Venezuela (2013)

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La inversión resulta insuficiente para el desarrollo En infraestructura En investigación,

ciencia e innovación En instituciones

bancarias para el desarrollo: financiamiento inclusivo

En matrices más limpias desde el punto de vista ambiental

FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO, 1950-2010(En porcentajes del PIB sobre la base de dólares constantes de 2005)

19

70

19

72

19

74

19

76

19

78

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

1210

15

20

25

30

35

40

23.1

18.0 18.5 17.9

20.1

21.6

América Latina Asia Oriental y el Pacífico

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales, y World Development Indicators.

Movilización de recursos externos: AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PRINCIPALES FLUJOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO, 1990-2012

(En porcentajes del PIB)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos oficiales de los países, del Fondo Monetario Internacional y de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos.

Hacia una agenda de desarrollo post-2015Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

Inversión Extranjera Directa (IED) debe contribuir al desarrollo sostenible

• Creación directa de empleo es modesta y varía dependiendo del destino sectorial de la IED

• Repatriación de ganancias siempre en aumento

• Se necesita establecer un balance entre las estrategias de negocio y los objetivos de desarrollo en los países receptores– Una mayor parte del ingreso de la IED sea destinada a crear fondos para el desarrollo

productivo (innovación, PyMEs en el sector tecnológico, y nuevos sectores, y otros)– Se promueva la inserción de PyMEs locales en las cadenas de valor globales lideradas

por transnacionales

– Se dé prioridad a los proyectos de IED que ayuden a cerrar brechas en materia de tecnologías limpias, infraestructura moderna (como banda ancha), entre otros

– Se desarrolle una mejor estructura institucional que atraiga IED de calidad

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• Fuentes innovadoras de financiamiento

o Públicas: Impuestos a flujos de capital de corto plazo y a transacciones financieras; Impuestos a externalidades (carbono, emisiones vehiculares)

o Privadas: Bonos verdes, inversiones verdes de fondos de pensiones

o “Blending” y nuevas iniciativas que usan recursos públicos para mobilizar la inversión privada hacia objetivos de desarrollo (p.e. Bonos de Impacto Social)

• Contribuciones de la CEPAL y cooperación técnica relacionada

o Enfoque en brechas estructurales para los países de renta media

o Apoyo a la integración financiera regional (GTIF-UNASUR ) y al grupo

de expertos sobre financiamiento para el desarrollo

o Apoyo a la contrucción de consensos regionales para la participación en foros globales: reunión preparatoria (Santiago, Marzo 2015) a la Tercera Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo (Julio 2015)

Mecanismos innovadores de financiamiento

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El papel crítico del espacio regional Complementariedad entre instituciones mundiales y

regionales, en una comunidad internacional heterogénea Defensa de los actores más débiles Mayor sentido de pertenencia sobre instituciones regionales y

subregionales-construir densidad regional Con interdependencia, la autonomía se desplaza hacia la

esfera subregional y regional Provisión de bienes públicos a través de una red de

instituciones globales y regionales Procesos de integración más profundos…

…pero ello requiere superar las tendencias desintegradoras del orden global

Sin embargo, la región sigue comerciando poco con sí misma, y con un bajo grado de integración productiva

2008 2009 2010 2011 2012 20130

10

20

30

40

50

60

70

59.1

49.649.8

19.2

27.0

Unión Europea Tratado de Libre Comercio de América del Norte

ASEAN+5 a América Latina y el Caribe

América Latina y el Caribe (excluido México)

Fuente: CEPAL, sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE).a Incluye a los diez países miembros de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) y a China, el Japón, la República de Corea, Hong Kong (Región Administrativa Especial de China) y la provincia china de Taiwán.

Agrupaciones seleccionadas:participación de las exportaciones intragrupales

en las exportaciones totales, 2008-2013(En porcentajes)

Agrupación Porcentaje

ASEAN+5 34

TLCAN 19

Unión Europea 17

América Latina y el Caribe

10

Participación de las partes y componentes en las exportaciones

intragrupales, 2013(En porcentajes)

Mas que acceso a mercados, América Latina y el Caribe requieren mejor inserción en

la economía global• Elevar conocimiento incorporado en exportaciones• Mejorar presencia relativa de empresas latinoamericanas

y caribeñas en cadenas de valor• Apoyar participación de PyMEs en cadenas de valor• Reducir huella de carbono y agua en producción y

exportaciones• Promover eficiencia energética y la sustentabilidad• Promover la diversificación productivo-exportadora

Hacia una agenda de desarrollo post-2015Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

Los países en desarrollo (de Asia) son los que ganan más presencia en la generación mundial de

conocimiento

1990 2000 2012

Países desarrollados a 87,3 75,2 52,4

Resto del mundo 12,7 24,8 47,8

China 1,0 3,8 27,8

República de Corea 2,6 7,4 8,0

América Latina y el Caribe

1,9 3,5 2,5

PARTICIPACIÓN EN LAS SOLICITUDES MUNDIALES DE PATENTES(En porcentajes)

Fuente: Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).a Incluye Europa, los Estados Unidos y el Japón.

Existen numerosos obstáculos a la adopción, apropiación y difusión de tecnología

• Restricciones en temas de propiedad intelectual que limitan la difusión de innovación y tecnología

• Inversión Extranjera Directa (IED) con poco impacto en la innovación y en el desarrollo de capacidades locales de conocimiento lo que limita la productividad

• La demanda global tiende a reforzar el patrón de especialización productiva de la región en sectores basados en recursos naturales y de baja productividad

Hacia una agenda de desarrollo post-2015Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

Contribución de la CEPAL• Foros regionales de dialogo sobre políticas

o Conferencia regional de poblacion, mujer y desarrollo y sobre ciencia y tecnología

o Conferencia de Estadisticas de las Americaso Foro de Ministros de Desarrollo Social y Comite de Ministros de

Planificaciono Comite de Cooperacion del Caribe

• Cooperación para el cambio estructural para la igualdad:o Privilegiar sectores con mayor intensidad de conocimiento y

sustentabilidad ambiental: analisis sectorial, de cadenas de valor y apoyo al cambios de la matriz productiva

o Analisis y evaluacion de politicas socialeso Economia del cambio climatico y los desastres naturales

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