Alimentos Transgénicos Proyecto de Investigación 1

7/25/2019 Alimentos Transgnicos Proyecto de Investigacin 1

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FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

Proyecto de Investigacin

PROPUESTA DE UNA NORMATIVIDAD PARAREGULAR EL SEMBRO DE LOS ALIMENTOS

TRANSGNICOS EN EL PER

Autores

Chero Arrascue Katherine Beatriz

Guerrero Alarcn Bill Max Tom

Asesor MetodlogoMg. Coronel Trujillano Ricardo

Asesor Especialista

Ing. Agrnomo Urbina Vences Carlos

Pimentel, 30 de Octubre del 2015


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Mg. Coronel Trujillano Ricardo

Asesor metodlogo


Asesor especialista

Ttulo del proyecto de tesis

Aprobacin del proyecto

Grado acadmico. Nombres y apellidos

Presidente del jurado de tesis


Secretario del jurado de tesis


Vocal del jurado de tesis


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I. INFORMACIN GENERAL

1.1. Ttulo del Proyecto de Investigacin

Propuesta de una normatividad para regular el sembro de alimentos

Transgnicos en el Per

1.2. Lnea de Investigacin

Lnea de Derechos Humanos, que abarca al Derecho gentico.

1.3. Autores

Chero Arrascue Katherine Beatriz

Guerrero Alarcn Bill Max Tom

1.4. Asesor MetodlogoMg. Coronel Trujillano Ricardo

1.5. Asesor Especialista


1.6. Tipo y Diseo De Investigacin

Tipo de investigacin cuantitativa y el diseo de investigacin es descriptivo

causal propositivo.

1.7. Facultad y Escuela Acadmico ProfesionalFacultad de Derecho

Escuela Profesional de Derecho

1.8. Periodo de la Investigacin

Periodo 2015II

1.9. Fecha de Inicio y Trmino del Proyecto

Inicio 25 agosto del 2015

1.10. Presentado por__________________________ ___________________________

Chero Arrascue Katherine Beatriz Guerrero Alarcn Bill Max Tom

1.11. Aprobado

__________________________ ___________________________

Asesor Metodolgico Asesor Especialista

1.12. Fecha de Presentacin

30 de Octubre del 2015


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NDICE

I. INFORMACIN GENERAL ............................................................................... 3

1.1. Ttulo del Proyecto de Investigacin ............................................................ 31.2. Lnea de Investigacin ................................................................................. 3

1.3. Autores ......................................................................................................... 3

1.4. Asesor Metodolgico.................................................................................... 3

1.5. Asesor Especialista ...................................................................................... 3

1.6. Tipo y Diseo De Investigacin .................................................................... 3

1.7. Facultad y Escuela Acadmico Profesional ................................................. 3

1.8. Periodo de la Investigacin .......................................................................... 3

1.9. Fecha de Inicio y Trmino del Proyecto ....................................................... 3

1.10. Presentado por .......................................................................................... 3

1.11. Aprobado ................................................................................................... 3

1.12. Fecha de Presentacin .............................................................................. 3

NDICE ................................................................................................................... 4

II.PLAN DE INVESTIGACIN .............................................................................. 8

2.1. Planteamiento del Problema ........................................................................ 8

2.1.1. Situacin Problemtica ...................................................................... 8

2.1.1.1. A Nivel Internacional ............................................................. 8

2.1.1.2. A Nivel Nacional.................................................................. 11

2.1.1.3. A Nivel Regional ................................................................. 13

2.1.1.4. A Nivel Local ....................................................................... 15

2.1.2. Formulacin del Problema ............................................................... 16

2.1.3. Justificacin e Importancia .............................................................. 162.1.3.1. Justificacin ........................................................................ 16

A. Justificacin TericoCientfica......................................... 16

B. Justificacin Social .............................................................. 18

C. Justificacin Sanitaria ......................................................... 18

D. Justificacin Legal............................................................... 19

E. Justificacin Econmica ...................................................... 20

F. Justificacin Ambiental ....................................................... 21

2.1.3.2. Importancia ......................................................................... 22


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2.1.4. Objetivos.......................................................................................... 22

Objetivo General .............................................................................. 22

Objetivos Especficos ...................................................................... 22

2.2. Marco Terico ............................................................................................ 232.2.1. Antecedentes de la Investigacin .................................................... 23

2.2.1.1. A Nivel Internacional ........................................................... 23

2.2.1.2. A Nivel Nacional.................................................................. 24

2.2.1.3. A Nivel Local ....................................................................... 25

2.2.2. Bases Tericas Cientficas .............................................................. 26

2.2.2.1. Biotecnologa ...................................................................... 26

A. Ventajas de la Biotecnologa .............................................. 32B. Desventajas de la Biotecnologa ......................................... 33

2.2.2.2. Organismos Vivos Modificados u Organismo GenticamenteModificados ......................................................................... 35

A. Etapas en la generacin de un OVM nuevo incorporandoADN recombinante .............................................................. 36

B. Tipos De Organismos Transgnicos (OMG) ....................... 41

2.2.2.3. Evaluacin de Riesgo de los Alimentos transgnicos en elPer revisar fsico. .............................................................. 44

A. Procedimiento de Acuerdo Fundamentado Previo.............. 44

B. Evaluacin del riesgo en el Protocolo de Cartagena .......... 45

C. Evaluacin del riesgo en la Ley N 27104........................... 48

2.2.2.4. Tratados internacionales ..................................................... 49

A. Convenio Sobre la Diversidad Biolgica ............................. 49

B. Protocolo De Cartagena Sobre Seguridad de laBiotecnologa ...................................................................... 50

C. Protocolo De Nagoya-Kuala Lumpur Sobre ResponsabilidadY Compensacin Suplementario Al Protocolo De CartagenaSobre Seguridad De La Biotecnologa ................................ 55

2.2.2.5. BioseguridadMarco Normativo Nacional ......................... 61

A. Poltica Nacional del Ambiente ........................................... 61

B. Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica ................... 63

C. Ley de Prevencin de riesgos derivados del uso de laBiotecnologa Ley N 27104 ............................................... 64

D. Reglamento de la Ley N 27104 ......................................... 66

E. La Moratoria ........................................................................ 67


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F. Fiscalizacin de OVM ......................................................... 71

2.2.3. Definicin de trminos bsicos ........................................................ 73

2.3. Marco Metodolgico ................................................................................... 79

2.3.1. Tipo y Diseo de Investigacin ........................................................ 792.3.2.1. Tipo de Investigacin .......................................................... 79

2.3.2.2. Diseo de Investigacin ...................................................... 79

2.3.2.1. Poblacin ............................................................................ 80

2.3.2.2. Muestra ............................................................................... 80

2.3.2. Hiptesis .......................................................................................... 80

2.3.3. Variables.......................................................................................... 81

2.3.4. Definicin conceptual y operacional ................................................ 812.3.5. Operacionalizacin .......................................................................... 81

2.3.6. Mtodos, Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos ......... 82

2.3.6.1. Mtodo de Investigacin ..................................................... 82

A. Emprico .............................................................................. 82

B. Descriptivo Propositivo ....................................................... 82

2.3.6.2. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos ............ 82

A. Observacin ........................................................................ 82

B. Encuesta ............................................................................. 83

C. La Entrevista ....................................................................... 83

D. El Anlisis Documental ....................................................... 83

E. El Fichaje ............................................................................ 84

2.3.7. Procedimiento para la Recoleccin de Datos .................................. 85

2.3.8. Plan de Anlisis Estadstico de Recoleccin de Datos .................... 85

2.3.9. Criterios ticos ................................................................................ 86

2.3.10.Criterios de Rigor Cientfico ............................................................ 86

III.MARCO ADMINISTRATIVO ............................................................................ 88

3.1. Cronograma de Actividades ....................................................................... 88

3.2. Presupuesto ............................................................................................... 89

3.3. Financiamiento ........................................................................................... 89

REFERENCIAS: ................................................................................................... 90

Referencias Bibliogrficas ................................................................................ 90


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Referencias Electrnicas .................................................................................. 92

IV.ANEXOS .......................................................................................................... 97


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II. PLAN DE INVESTIGACIN

2.1. Planteamiento del Problema

2.1.1. Situacin Problemtica

Los alimentos transgnicos, ya son una realidad en todo el mundo, pues

su semilla se siembra, comercializa y consume en la mayora de pases

tanto en Europa como en Amrica latina.

2.1.1.1. A Nivel Internacional

A nivel mundial ste ha sido un tema en el que se han presentado

discrepancias, en algunos pases han optado por exigir el etiquetado de

stos productos, mientras que otros no han adoptado tal exigencia.

En Espaa, los riesgos sanitarios a largo plazo de los OMG presentes

en nuestra alimentacin o en la de los animales cuyos productos

consumimos no se estn evaluando correctamente. Informes cientficos

independientes muestran evidencias de riesgos a la salud: nuevas

alergias, aparicin de nuevos txicos y efectos inesperados. (Situacin

actual de los transgnicos en Espaa, 2014).

El conocimiento cientfico sobre el funcionamiento de los genes es

todava muy limitado y las tcnicas actuales de ingeniera gentica no

permiten controlar los efectos de la insercin de genes extraos en el

ADN de un organismo. La ingeniera gentica aplicada para la creacin

de los cultivos transgnicos parte del principio de que los genes tienen

una funcin en s mismos, sin tener en cuenta ningn otro factor interno


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o externo al organismo. Resulta imposible predecir el comportamiento

de los nuevos genes introducidos en ecosistemas complejos. (Green

Peace Espaa, 2013).

La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), responsable de

su aprobacin, ha sido objeto de duras, recriminaciones por no tener en

cuenta las dudas y argumentos de los estados miembros. Adems, los

estudios cientficos sobre los que se basa la evaluacin previa a la

autorizacin son realizados por las propias empresas, sin que sea

posible en muchos casos verificar los datos y resultados de forma

independiente. (Situacin actual de los transgnicos en Espaa, 2014).

En Bolivia urge un marco normativo para la adopcin de la biotecnologa

como una herramienta para mejorar los sistemas de seguridad

alimentaria. (VII Foro Biotecnologa para Bolivia: Primero el Agricultor,

2015).

Segn Perdomo, Amrica Latina es hoy un supermercado de alimentos

para el mundo. En ese contexto, dijo que Bolivia, a pesar de tener tierra,

recursos ambientales, mano de obra, mecanizacin, no aprovecha estacoyuntura para alinearse entre los pases agroexportadores. Hizo notar

que Bolivia debe apostar de prisa por un marco regulatorio para seguir

el ritmo global del tren de la biotecnologa y permitir la incursin de

multinacionales para desarrollar trabajos de investigacin a fin de

minimizar los riesgos de biosanidad en el uso de transgnicos. (2015).


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En Chile, se producen cultivos transgnicos hace ms de 20 aos, de

maz, soya, canola, remolacha y tomates, que se venden habitualmente

en supermercados, verduleras y ferias libres. Como ejemplo, los

tomates de semilla original, que podran ser deformes, feos llenos de

grietas, con hoyos, manchas, hoy son todos redondos, perfectos y

bonitos. (Alimentos transgnicos en Chile, 2014).

Segn la Sofofa, aproximadamente el 70% de los industriales usa

materia prima genticamente modificada en sus procesos productivos,

con una superficie cercana a las 7 mil hectreas, considerando especies

como crtamo, maz, maravilla, meln, papa, raps, remolacha, soya,

tomate y zapallo. Las semillas se importan, se plantan en el pas y los

productos se exportan, cumpliendo con las medidas de bioseguridad

establecidas. (Alimentos transgnicos en Chile, 2014).

Y no existe todava en Chile un control normativo vigente que regule el

sembro y consumo de estos alimentos, pues, una persona comn y

corriente debera poder identificar un producto transgnico a partir de su

etiquetado, porque el Decreto 115 (25 nov 2003) del Ministerio deSalud exige que los productos modificados por eventos biotecnolgicos

expresen su calidad de tales en sus etiquetas. Adems, la Ley del

Consumidor establece que debe declararse sus propiedades y el

Reglamento Sanitario de los alimentos establece que se debe indicar su

composicin. (Alimentos transgnicos en Chile, 2014).


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2.1.1.2. A Nivel Nacional

Nuestro problema abarca que en el Per no se puede comercializar

ningn tipo de organismo genticamente modificado a pesar de los

beneficios que traen consigo, debido a que sus efectos perjudiciales

todava siguen siendo materia investigacin.

Es por ello que se dio la Ley Moratoria, dada 9 de diciembre del ao 2011

en el diario oficial El Peruano la Ley N 29811 Ley que establece la

Moratoria al ingreso y produccin de Organismos Vivos Modificados al

Territorio Nacional por un periodo de 10 aos, para establecer

restricciones temporales al uso de OGM en el Per, como medida

preventiva de proteccin al ambiente y la diversidad biolgica. (Sociedad

Peruana De Derecho Ambiental, 2015).

Gutirrez (2012), docente e investigadora de la Universidad Nacional

Agraria La Molina, realiz investigaciones en el valle de Barranca,

Provincia de Lima, donde se demuestra la presencia dos eventos

transgnicos: el NK603 (resistente a los herbicidas) y Bt11 (resistente a

los insectos). Segn el resumen de su investigacin, se tom 42muestras de maz amarillo duro y se procedi a realizar el anlisis

mediante el mtodo de deteccin PCR Multiplex (amplificacin del ADN),

de las cuales 14 muestras dieron positivo. En el 2011 continu con sus

investigaciones en otros valles productores de maz en la costa peruana.

Los hallazgos revelan que la contaminacin se va extendiendo a nuevas

reas y la presencia de nuevos eventos transgnicos. (p.19)


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En esta ltima investigacin se tom 319 muestras de granos de maz

amarillo duro de cosechas nacionales en cinco valles costeros: Piura,

Lambayeque, La Libertad, Ancash y Lima y se analiz muestras de

granos de maz amarillo duro importados.

Los resultados revelaron la presencia de los siguientes eventos

transgnicos: Muestras importadas: Se observa la presencia de los

eventos: MON810, MON863, Nk603, Bt11, T25 y TC1507; en las

muestras de granos de cosecha nacional se observa la presencia de los

eventos: MON863, NK603 y T25. Gutirrez (2012)

Sin embargo, se trata en realidad de regular un aspecto aparentemente

sencillo: el etiquetado que permite saber al usuario que el producto que

va a comprar contiene algn ingrediente de origen transgnico.

En el Per se logr incluir la obligacin de etiquetar los alimentos que

incorporen componentes genticamente modificados en la Ley N

29571 o Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor. Lo que

permitira saber incluso si una fresa en una torta es de origen

transgnica. Pero la reglamentacin de ste artculo, a pesar que se

trabaj intensamente, luego fue olvidada. (Sociedad Peruana DeDerecho Ambiental, 2015).

La presencia de OGM en el pas es incierta. Se han hecho evaluaciones

de campo que han demostrado la presencia de cultivos genticamente

modificados en diversos valles del pas. Igualmente se ha analizado

productos derivados en supermercados de la capital, evidenciando que


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stos se comercializan sin ninguna clase de rotulacin o tratamiento

especial. Ante esto, cul ha sido la respuesta de las autoridades? Se

ha hecho esfuerzos aislados; y aquellos que se han llevado a cabo han

sido dirigidos a tratar de desmentir los estudios en vez de realizar

investigaciones serias y sostenidas en el tiempo que permitan conocer

de manera precisa la cantidad de OGM que se importan al pas y que

terminan, muchas veces por desconocimiento, en el campo. (Mir,

2014).

Pero las leyes no se cumplen, las autoridades no cumplen con las

funciones asignadas a travs de las leyes y reglamentos respectivos,

crear y fortalecer capacidades pblicas y privadas, asignar

presupuestos, contar con la infraestructura necesaria e invertir en

investigaciones. Si esto no se hace, la ley de moratoria de transgnicos

habr sido un saludo a la bandera.

2.1.1.3. A Nivel Regional

El 15 de enero, el Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)

denunci ante la Comisin Multisectorial de Asesoramiento de la Ley deMoratoria (Ley 29811), el hallazgo de un campo de cultivo de maz

amarillo de origen transgnico cerca de Oyotn Lambayeque.

(Ministerio del Ambiente, 2015).

El Ministerio del Ambiente (Minam) envi a especialistas del Organismo

de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) el da 20. Esta


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institucin inform que dicho equipo comprob que el cultivo estaba

prximo a ser cosechado y no se detect presencia de razas locales de

maz afectadas por la posible presencia del transgnico. Por ltimo, se

colect muestras adicionales que han sido remitidas a laboratorio para

su anlisis, mediante pruebas de ADN.(Ministerio del Ambiente, 2015).

El MINAM se compromete a investigar la fuente de contaminacin de

este campo de cultivo en coordinacin con el resto de sectores

competentes. Por lo pronto, ya se han tomado las medidas

correspondientes para evitar la diseminacin de este OVM a otras

regiones. (Ministerio del Ambiente, 2015)

El MINAM, en coordinacin con el SENASA y SANIPES, iniciar en los

prximos das la fase piloto de control de ingreso de OVM en los puntos

de ingreso al pas, mientras son publicadas las normas adicionales

correspondientes (tipificacin de infracciones y sanciones, guas de

muestreo y anlisis, lista de partidas restringidas sujetas a control, entre

otras), las cuales ya pasaron por el proceso de consulta pblica.

Asimismo, el MINAM y el OEFA programarn acciones de vigilancia en

campo en diferentes regiones del Per, indic Jos lvarez, director

general de Diversidad Biolgica del MINAM.

Con la Ley de Moratoria, lo nico que se ha hecho es darnos un plazo

de 10 aos (los que ya vienen suscitando) en los que no se permitir el

ingreso de semillas transgnicas al pas, pero acabado ese plazo estas


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podran ingresar tranquilamente, si es que no se logra regularice

mediante una ley adecuada para su cultivo y consumo. (Lucha indgena,

2015).

El ingeniero Segundo Yafac Campodnico, presidente de ARPEL, refiere

que el gremio que representa realiz un anlisis para determinar la

intromisin de transgnicos en el mercado lambayecano descubriendo

que adems del maz, la soya y el trigo, otros productos logrados a travs

de la alteracin gentica ya se ofertan a los consumidores aun cuando

estos no saben qu es lo que compran ni cul es la calidad de lo elegido.

(2015).

2.1.1.4. A Nivel Local

El Instituto Nacional de Innovacin Agraria INIA realizdurante la ltima

semana de octubre del 2014 un monitoreo en una de las zonas

maiceras ms importantes del departamento de Lambayeque, en

Callanca. All se colectaron al azar 20 hojas de cada uno de los 80

campos de cultivo evaluados. Las muestras fueron remitidas al

laboratorio de deteccin de OVM del INIA. El resultado: se evidenci lapresencia de transgnicos en una de ellas. Posteriormente, un anlisis

ms profundo identific al transgnico TC 1507 en el 5% del total, es

decir, en apenas 1 hoja de las 20 colectadas del campo de cultivo

correspondiente. Ello equivale a que no todo el campo de cultivo es

transgnico, sino que se ha producido una contaminacin. Dicho evento

transgnico fue desarrollado hace ms de una dcada por las compaas


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Dow Agrosciences y Pioneer Hi-Breed International (actualmente

DuPont Pioneer) con el fin de resistir el ataque de diversas larvas de

insectos, especialmente de mariposas y polillas. (Ministerio del

Ambiente, 2015).

2.1.2. Formulacin del Problema

De qu manera un marco normativo podra regularizar y controlar el

sembro de los alimentos transgnicos en el Per?

2.1.3. Justificacin e Importancia

2.1.3.1. Justificacin

El presente trabajo de investigacin se justifica porque en el Per todava

no se implementa correctamente una normativa vigente que se encargue

de poder controlar el uso de alimentos transgnicos, (organismos

genticamente modificados OGM), pues el derecho tiene que avanzar

con la realidad histrica, cientfica, econmica y social actual de una

nacin, por lo tanto se puede prever los problemas que el mal uso de las

investigaciones biotecnolgicas en los alimentos podra generar en los

distintos mbitos de desarrollo de la sociedad.Es por ello, que el presente proyecto se justifica en base a las siguientes

razones:

A. Justificacin Terico Cientfica

La ciencia de los alimentos transgnicos no han podido ser

identificada completamente en los humanos debido a que la


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comercializacin abierta de cualquier producto genticamente

modificado se encuentra an muy restringida por organismos de

vigilancia internacional tales como la Administracin de drogas y

alimentos (FDA), con el fin de evitar aparicin de complicaciones en

el estado de salud de los consumidores, prefiriendo aumentar el

tiempo de experimentacin animal para de esta forma, evitar que sean

seres humanos quienes sufran directamente las consecuencias de un

mal manejo de un alimento transgnico. (Impacto de los transgnicos,

2006).

Sin embargo estudios revelan que estos productos, responden mejor

a las necesidades nutricionales y alimentarias con respecto a los

comunes, prevn enfermedades, son portadores de vacunas,

presentan mejores caractersticas sensoriales y mayor disponibilidad

de alimentos. En cuanto a lo agrcola, el uso de OGM para la

produccin de alimentos implica mejoras en las prcticas agrcolas y

en la calidad alimentaria. En la actualidad ha quedado demostrado

que las modificaciones genticas han mejorado la resistencia natural

de las plantas a algunas plagas y enfermedades, incluyendo lascausadas por virus, reduciendo as la necesidad de usar pesticidas

qumicos y el riesgo de que la cosecha se eche a perder. (Ciencia y

salud, 2008).

Existen 6 universidades que ofrecen estudios de postgrado en

biotecnologa moderna en el Per. Se crear un desnimo por esa


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especialidad y una fuga de talentos. Los avances en investigacin no

se producirn ya que el sector privado que es el que mayores

inversiones trae, buscar a otros pases. (Grobman, 2011).

B. Justificacin Social

Los alimentos transgnicos tienen un gran potencial para mejorar la

vida en la tierra e incluso a niveles tan grandes que son difciles de

dilucidar, como por ejemplo, ofreciendo una gran herramienta para

batallar el hambre en el mundo, pues tienen la capacidad de crecer y

desarrollarse con menos agua, suponiendo un importante ahorro para

zonas con problemas de irrigacin, as como tambin la posibilidad de

obtener cultivos de mayor tamao. No quedan dudas de su utilidad,

slo nos sigue faltando lo mismo de siempre, madurar como sociedad.

(Castillo, 2014).

C. Justificacin Sanitaria

En cuanto al efecto de los organismos genticamente modificados

(OGMs) sobre la salud, no se ha reportado un solo caso de dao a la

salud humana, autenticado cientficamente, en 20 aos de consumode alimentos GM. La Organizacin Mundial de la Salud, las agencias

reguladoras de varios pases y Academias de Ciencias de Alemania,

Estados Unidos, China, Brasil, Reino Unido, Academia de Medicina

de Francia, Sociedad Mdica Britnica, Asociacin Toxicolgica de

EE.UU., FAO, Comisin de Codex Alimentarius y OECD, entre otras

organizaciones, han determinado que no hay un efecto sobre la salud


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de los alimentos OGMs diferente a sus contrapartes convencionales.

Ciertos estudios que se reportan como vlidos y opuestos a los

transgnicos han sido todos desvirtuados por organizaciones de

prestigio internacional. (Grobman, 2011).

Como bien sabemos es un producto en investigacin constante por

las nuevas mezclas de genes que se pueden seguir obteniendo, por

ello para poder reducir los posibles riesgos sanitarios a largo plazo de

los organismos genticamente modificados (OMG) presentes en

nuestra alimentacin o en la de los animales cuyos productos

consumimos no se estn evaluando correctamente como lo son:

nuevas alergias, aparicin de nuevos txicos y efectos inesperados;

se necesitar un ente controlador de las investigaciones

biotecnolgicas. (Comida Saludable, 2014).

D. Justificacin Legal

Nosotros como estudiantes de derecho nos damos cuenta que como

pas, se necesita una normativa que pueda regular el sembro de

cultivos de los alimentos transgnicos y se pueda exigir a losproductores la transparencia e informe al consumidor de lo que est

consumiendo realmente para poder as evitar futuras crisis.

Pues el mundo de la tecnologa avanza y se desarrolla da a da y el

Derecho esta para normalizar y regular todos los mbitos posibles

para garantizar la convivencia en armona con los dems.


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Adems la Constitucin Poltica del Per, en su ttulo III del Rgimen

Econmico, y captulo II, del ambiente y los recursos naturales,

artculos del 66 al 69, establece el marco legal para los temas

ambientales y de los recursos naturales.

Y en Mayo del 2008 se crea el Ministerio del Ambiente que en

cumplimiento del artculo 67 de la Constitucin Poltica del Estado, el

22 de mayo del 2009, se publica el D.S. 012-2009-MINAM que

aprueba la Poltica Nacional Ambiental, que en los acpites 2 y 3

seala los lineamientos de poltica para los recursos genticos y la

bioseguridad.

En el Per existe la Ley Moratoria, dada 9 de diciembre del ao 2011

en el diario oficial El Peruano la Ley N 29811Ley que establece la

Moratoria al ingreso y produccin de Organismos Vivos Modificados

al Territorio Nacional por un periodo de 10 aos

E. Justificacin Econmica

Es debido a la Ley Moratoria que en nuestro pas se ha generadomiles de millones de prdidas, como ya se ha observado en otros

pases vecinos, como ocurri con Brasil que por la demora de 6 aos

en adoptar la soya GM, detrs de Argentina, tuvo una prdida de

ingresos de US$ 6,000 millones. (Toda la verdad sobre los cultivos

transgnicos en el Per, 2011).


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Grobman (2011) seala que existen varios costos en la demora de

aceptar cultivos transgnicos, que pueden cuantificarse

econmicamente como lo son:

La salida de divisas; en el ao 2010 el Per gast US$ 500 millones

en importacin de fibra de algodn por cada del rea algodonera del

Per a solo 30,000 hectreas. En la medida que puedan subir los

precios de los alimentos y fibras por mayor demanda mundial, tanto

mayor ser la salida de divisas por este rubro.

F. Justificacin Ambiental

Entre los beneficios ambientales de los alimentos transgnicos se

encuentra la resistencia a plagas, la capacidad de producir toxinas

insecticidas por su propia cuenta, la de obtener frutos ms grandes,

en mayor cantidad, en menor tiempo, usando menos recursos y

muchas otras cosas ms. Un ejemplo de esto es la Papaya Ringspot

que se cultiva en Hawaii, la cual tras la modificacin gentica, adquiri

la capacidad de resistir virus, ahorrando millones en fumigacin y

evitando posibles destrucciones de cosechas. (Ventajas de los

alimentos transgnicos, 2013).Y la supuesta accin daina de los OGMs a la biodiversidad en

general no se ha manifestado en ninguno de los 10 pases mega

biodiversos de los 17 del mundo, que ya cultivan OGMs. El efecto de

la transferencia de genes tiles a otros cultivares no genticamente

modificados puede evitarse por aislamiento y zonificacin. Es

importante que cada evento transgnico sea evaluado caso por caso.


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No se puede hacer una prediccin generalizada de algn efecto si lo

hubiera, ya que el mismo se refiere solo a cada especie y puede ser

positivo, negativo o neutro. (Grobman, 2011).

2.1.3.2. Importancia

Este proyecto de investigacin es importante para poder tener

conociendo sobre los beneficios de los alimentos transgnicos en

nuestro pas y, los efectos y consecuencias que el consumo de stos

genera tanto en el ser humano como en el medio ambiente y su posible

regularizacin normativa para poder efectuar su control.

Adems, es tambin importante para que sirva como antecedente de

estudio de trabajos posteriores.

2.1.4. Objetivos

Objetivo General

Proponer un proyecto de ley para regularizar el sembro de alimentos

transgnicos en el Per.

Objetivos EspecficosAnalizar la normativa vigente sobre el sembro de semillas transgnicas.

Determinar los ndices de cultivos transgnicos en Lambayeque.

Elaborar una propuesta normativa para controlar el sembro de las

semillas transgnicas.


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2.2. Marco Terico

2.2.1. Antecedentes de la Investigacin

2.2.1.1. A Nivel Internacional

Terradas, L. (2010), realizada en Uruguay, en su tesis titulada Los

cultivos transgnicos en Uruguay y sus indicadores de impacto

ambiental, consigna el siguiente objetivo general que es: Evaluar los

impactos econmicos, sociales y eco sistemticos de los cultivos

genticamente modificados en Uruguay, mediante el uso de indicadores

ambientales.

Y llegaron al siguiente resultado esperado: En Uruguay se evidencia un

progresivo incremento del rea sembrada con cultivares transgnicos

ocasionando un aumento vertiginoso de la extranjerizacin de la tierra,

formas de tendencias poco estables y cambios en sus modos de

produccin.

Duque, E. (2010), en BogotColombia, en su trabajo de investigacin

titulado Los Alimentos Transgnicos ms all de una medida para

disminuir el Hambre Mundial, teniendo como objetivo general : Describir

la incidencia de la comunicacin de las semillas de los alimentostransgnicos agrcolas para cambiar los hbitos de uso del agricultor y

disminucin del hambre mundial.

Concluyendo en lo siguiente:

El uso de la comunicacin es uno de los elementos claves en la polmica

que despiertan los organismos genticamente modificados en el mundo.

Los cientficos reclaman un debate ms equitativo con despliegue


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meditico. Para ellos, los contradictores son amarillistas y se han servido

de los medios para difundir mensajes inciertos. El auge de la tecnologa

parece no dar espacios para un debate crtico porque la normatividad

cambia de manera alarmantemente rpida y apunta al beneficio de la

transnacional en detrimento de los intereses de los agricultores.

2.2.1.2. A Nivel Nacional

Negrete, E. y Vinueza, K. (2015), en la Universidad Nacional Mayor de

San Marcos de la ciudad de Lima, en su trabajo de investigacin titulado

Conocimiento de la aceptacin de los Alimentos Transgnicos de los

estudiantes UNMSM, como Objetivo General tienen: Evaluar el nivel de

conocimiento y aceptabilidad sobre los alimentos transgnicos en los

adolescentes.

Llegaron a las siguientes conclusiones:

Los alumnos investigados relacionan la calidad de los alimentos

transgnicos con los siguientes atributos; conservacin por mayor

tiempo, mejor aspecto, aporte nutritivo, entre los principales factores que

podran ser considerados a la hora de presentar o generar una campaa

de informacin sobre estos alimentos.Por otro lado la precepcin negativa respecto a este tipo de alimentos

est asociada a atributos como: bajo aporte de nutrientes, menor sabor

y olor, son ms caros, entre los principales, siendo estas caractersticas

sustentadas en percepciones de las personas en base a experiencias

propias o informacin recibida de terceros, lo que determina que las


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personas pueden ser influenciadas en base a referencia de otros.

Gareta, P. (2008) en la Pontfice Universidad Catlica del Per en la

ciudad de Lima, en su tesis titulada Validez Y Confiabilidad Del

Inventario Sobre Trastornos Alimentarios (ITA) En Una Muestra De

Adolescentes Varones Universitarios Y Pre Universitarios De Lima

Metropolitana, en su Objetivo General: Proponer un proyecto de ley que

implemente alimentos transgnicos para la alimentacin de la juventud

Y estas fueron sus conclusiones:

El Inventario Sobre Trastornos Alimentarios (ITA) de Joan Hartley (1999)

al aplicarse en una muestra de varones alcanz una confiabilidad

adecuada, sin embargo no sucedi lo mismo con la validez.

El anlisis factorial realizado en el ITA demostr que las reas

propuestas por la autora original no se replican en una muestra de

varones, debido a problemas en torno de la redaccin y pertenencia de

los tems a las reas.

2.2.1.3. A Nivel Local

Arbul, L. y Daz, J. (2011), realizada en la Universidad Seor de Sipnubicada en Chiclayo, en su investigacin titulada Vulneracin

econmica de los agricultores por parte de las agroindustrias de

productos transgnicos, se alcanz el siguiente Objetivo General:

Proteger los productos orgnicos mediante una base normativa.

Y llegaron a la siguiente Conclusin General: La vulneracin econmica

de los agricultores de productos orgnicos por parte de las agroindustrias


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de productos transgnicos; se vio afectada por empirismos aplicativos y

empirismos normativos; que estn relacionados causalmente y se

explicaron, por el hecho de que no se conocan y no se aplicaban bien

algn planteamiento terico.

Meja, J. R. (2014), desarrollada en la Universidad San Martin de Porres,

en su tesis titulada Evaluacin de los Alimentos Transgnicos en el

Per., tienen como Objetivo General: Evaluar la interaccin genotipo por

ambiente de variedades de algodn transgnico en diez localidades

diferentes.

Despus de una ardua investigacin arribaron a las siguiente

Conclusiones general:

En los captulos anteriores se ha mostrado como los alimentos

transgnicos son una realidad cientfica y tecnolgica; pienso que la

curiosidad y la capacidad de los cientficos no se puede detener, ni se

puede detener a las multinacionales que los patrocinan y apoyan. Lo que

podemos proponerles es que se aproximen a una investigacin segura

con perspectiva comunitaria, que dejen de pensar que los cientficos y

tcnicos son neutrales, que son independientes del uso que se les d asus descubrimientos o inventos y que estos no tienen relacin directa

con los problemas de las comunidades, en este caso con el hambre y la

desnutricin que padecen millones de personas en el mundo.

2.2.2. Bases Tericas Cientficas

2.2.2.1. Biotecnologa


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El ser humano cra animales y cultiva vegetales desde hace ms de diez

mil aos. Durante todo ese tiempo la necesidad o la intencin productiva

de los alimentos han provocado que se buscaran continuamente nuevas

frmulas con el objetivo de mejorar la produccin, y poder obtener as

mejoras notables en las actividades dedicadas a la obtencin de

productos alimentarios. En este mbito es innegable que la llamada

biotecnologa ha tenido un papel fundamental en dicha bsqueda de

nuevas formas de elaboracin de productos mejores. (Rodrguez, Otero

y Callejas, 2010)

El mundo se ha revolucionado en los ltimos aos y se han generado

grandes controversias acerca de los avances cientficos de la

biotecnologa, a raz de los adelantos desarrollados mediante las

tcnicas de la Ingeniera Gentica. Es por sta razn, que se hace

necesario tener claridad sobre aquello que ha causado tanta expectativa

a nivel mundial, que ha sido objeto de tantas manifestaciones de

preocupacin y que puede ser considerado como uno de los cambios

ms trascendentales de la sociedad: La Ingeniera Gentica. (Rodrguez,

et al., 2010)

La biotecnologa fue empleada por el hombre desde principios de los

milenios, en sus comienzos fueron utilizados mtodos simples, luego con

el pasar del tiempo el hombre amplio sus conocimientos haciendo as

posible el uso de nuevos mtodos, como tcnicas de investigacin en

biologa celular y molecular, las cuales derivan de la ingeniera gentica.


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Casi todos los ingredientes utilizados en la produccin de alimentos

tienen su origen en un organismo vivo, sea animal, planta o

microorganismo. (Alimentos genticamente modificados, 2013).

Estos alimentos aportan innumerables ventajas, ya que, son capaces de

aumentar la produccin de las cosechas, crear plantas que estn

protegidas naturalmente de las plagas de insectos que puedan devastar

el cultivo, alimentos ms nutritivos y de mejor sabor, entre otros. Estas

mejoras contribuyen con el medio ambiente, el consumidor y las

industrias que los proveen. (Alimentos genticamente modificados,

2013).

Una de las razones por la cual aparecieron estos alimentos fue por el

hecho de que la industria moderna requera de la innovacin para

incrementar sus ventas y permanecer competitiva, tambin para acabar

con el hambre de muchos pases que no pueden abastecerse.

(Alimentos genticamente modificados, 2013)

El primer alimento, modificado por la ingeniera gentica fue el tomateFlavr Svrpara frenar el proceso de ablandamiento y senescencia tras la

maduracin, posteriormente vino la soja transgnica, en la cual se

modific su constitucin para hacerla ms resistente a herbicidas y el

maz, al que se le modifico para resistir determinados insectos y generar

mayores rindes por cultivos y cosechas.


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Para beneficios del consumidor estos alimentos vienen con un

etiquetado que demuestra que han sido modificados genticamente y a

su vez los nutrientes que contiene. De esta manera pueden estar al tanto

de lo que estn ingiriendo. (Alimentos genticamente modificados,

2013).

Es importante sealar que debido a las distintas tcnicas aplicadas en

estos alimentos surgen distintas interrogantes entorno a ellos, en

especial sobre el efecto que puedan producir en las personas que lo

consumen y en el ecosistema.

No podemos olvidar que con ayuda de la ingeniera gentica ser posible

ahora llevar a cabo en pocos aos y en forma controlada modificaciones

que antes costaban dcadas de trabajo. (Alimentos genticamente

modificados, 2013).

Ha escuchado usted hablar alguna vez de la biotecnologa? Es la

tecnologa basada en la biologa. Toda aplicacin tecnolgica que utilice

sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacino modificacin de productos o procesos para usos especficos. Se trata

de los mtodos que utiliza el hombre para el mejoramiento de los

alimentos, en una manera sencilla de decirlo. Cabe destacar que es

utilizada desde principios de la historia transformando cebada en

cerveza, uva en vino, harina y agua en pan, leche en yogur y queso... la


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humanidad ha estado en contacto con la Biotecnologa desde hace unos

6.000 aos a travs de las levaduras. (Rodrguez, et al., 2010).

Es importante sealar que la biotecnologa tiene numerables

aplicaciones: Agricultura, medicina, alimentos, minera, selvicultura,

ganadera, medio ambiente y todos los sectores productivos que extraen

y procesan recursos naturales. (Rodrguez, et al., 2010).

Sin embargo en los alimentos es donde se observa mayormente el uso

de este procedimiento; incrementndoles vitaminas, optimizndolos,

haciendo que sean ms resistentes al transporte y almacenamiento,

aumentando su produccin y calidad, todo esto para evitar

enfermedades, mejorar la salud, disminuir el hambre e innumerables

objetivos para mejorar el mundo. (Rodrguez, et al., 2010)

Unas de las tcnicas ms impresionantes utilizadas para modificar los

alimentos genticamente, es donde se efecta la seleccin de un rasgo

gentico especfico de un organismo, para introducirlo en el cdigo

gentico de sta fuente de alimento, con esto se ha hecho posible quese desarrollen cultivos para alimentacin con rasgos ventajosos

especficos o eliminndole rasgos no deseables. Todo esto es posible

mediante tcnicas de ingeniera gentica. (Palacios, Barnett y Crdenas,

2009).


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Muchas fuentes especulan que estos productos pueden ser riesgosos

para la salud, pero resulta que todos nuevo alimento que se haya

producido mediante procesos biotecnolgicos, es sometido a una

rigurosa evaluacin, tiene que pasar por rigurosas pruebas hacindose

saber que es seguro para el consumo humano y animal y as ser

aprobado para la venta.

Por todo lo expuesto anteriormente, el equipo se formula lo siguiente

Cmo incide la biotecnologa en los alimentos genticamente

modificados? (Palacios, et al., 2009).

La mayora de las personas est comenzando a entender y valorar ms

profundamente los lazos existentes entre el bienestar humano, la

estabilidad social y los procesos naturales de la tierra que sustentan la

vida. Nos damos cuenta de que la capacidad de la tierra de seguir

ofreciendo aire puro, suelos saludables, aguas puras y una rica

diversidad de vida vegetal y animal (lo cual es fundamental para

asegurar la calidad de vida humana), ha sido explotada por el

crecimiento de poblacin de la tierra, lo cual crea una sobreexplotacinde los recursos naturales. (Garca, 2008).

Por ello, para la humanidad responder a las crecientes presiones que

ejercen sobre los recursos naturales recurri a la biotecnologa, la cual

es capaz de proveernos el triple de rendimiento de las cosechas sin

requerir de tierras de cultivo adicionales, salvando as los bosques


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naturales y el hbitat de los animales. Otras innovaciones pueden reducir

la dependencia a agroqumicos que daan el medio ambiente, a cambio

de preservar el suelo y los recursos hdricos. (Garca, 2008).

Por lo cual Garca (2008), en su trabajo de investigacin Alimentos

Genticamente Alterados nos da las siguientes ventajas y desventajas

de su posible uso:

A. Ventajas de la Biotecnologa

Rendimiento superior: Mediante los OGM el rendimiento de los

cultivos aumenta, dando ms alimento por menos recursos,

disminuyendo las cosechas perdidas por enfermedad o plagas as

como por factores ambientales.

Reduccin de pesticidas:Cada vez que un OGM es modificado para

resistir una determinada plaga se est contribuyendo a reducir el uso

de los plaguicidas asociados a la misma que suelen ser causantes de

grandes daos ambientales y a la salud.

Mejora en la nutricin:Se puede llegar a introducir La ingeniera

gentica para dar al endospermo de arroz de un camino de sntesis

de la provitamina A beta-caroteno. Protenas adicionales en alimentos

as como reducir los alrgenos y toxinas naturales. Tambin se puede

intentar cultivar en condiciones extremas lo que auxiliara a los pases

que tienen menos disposicin de alimentos.


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B. Desventajas de la Biotecnologa

Riesgos para el medio ambiente: cabe sealar la posibilidad de

polinizacin cruzada, por medio de la cual el polen de los cultivos

genticamente modificados (GM) se difunde a cultivos no GM en

campos cercanos, por lo que pueden dispersarse ciertas

caractersticas como resistencia a los herbicidas de plantas GM a

aquellas que no son GM. Esto que podra dar lugar, por ejemplo, al

desarrollo de maleza ms agresiva o de parientes silvestres con

mayor resistencia a las enfermedades o a los estreses abiticos,

trastornando el equilibrio del ecosistema.

Riesgos para la salud:Existen riesgos de transferir toxinas de una

forma de vida a otra, de crear nuevas toxinas o de transferir

compuestos alergnicos de una especie a otra, lo que podra dar lugar

a reacciones alrgicas imprevistas.

Existe el riesgo de que bacterias y virus modificados escapen de los

laboratorios de alta seguridad e infecten a la poblacin humana o

animal.

La historia de los alimentos genticamente modificados se remonta a

mediados del siglo 19, cuando Gregor Mendel, que era monje botnico,

llev a cabo un experimento en el que se cruzaron algunas especies

diferentes de guisantes para demostrar que ciertos rasgos de una

especie se heredan en este proceso. A pesar de que Mendel es

considerado el fundador de la ciencia de hoy en da la gentica, sus


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esfuerzos no fueron reconocidos sino hasta el siglo 20. En relacin a las

teoras de Mendel, la hibridacin o cruzamiento es la reproduccin de

diferentes variedades de plantas o animales, pero siempre de la misma

especie. El cruzamiento se utiliza porque los primeros descendientes

adquieran el llamado vigor hbrido, que consiste bsicamente en ser

ms fuertes y resistentes que sus progenitores, es decir en mejorar sus

caractersticas respecto sus anteriores generaciones. Un caso especial

de hibridacin interespecfica consiste en la reproduccin de organismos

de diferentes especies per cercanas des del punto de vista fisiolgico y

filogentico. Este tipo de hibridacin es muy rara en la naturaleza debido

a los mecanismos de aislamiento como la imposibilidad de acoplacion

entre genitales del macho y de la hembra. Un hecho importante a

destacar de los elementos transgnicos sobre este tipo de hibridacin

entre especies es la esterilidad del individuo o elemento resultante.

Observamos as que en la naturaleza el intercambio gentico entre

especies est normalmente muy obstaculizado por distintas barreras,

con lo que podemos concluir en la imposibilidad natural en el

cruzamiento de organismo de familias distintas. (Consejo argentino para

la informacin y el desarrollo de la biotecnologa, 2007)

Finalmente las observaciones de Mendel lograron allanar el camino para

el desarrollo de la primera planta modificada genticamente, la cual fue

una planta de tabaco resistente a los antibiticos; esto se realiz en el

ao de 1983. La produccin de semillas hbridas en conjunto a la

utilizacin de fertilizantes provoc grandes aumentos en el periodo


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comprendido entre 1950 y 1984. Este periodo tambin fue llamado

posteriormente la revolucin verde. Despus de que el avance de 1983

fue confirmado, llev a los cientficos unos diez aos en lograr crear el

primer alimento genticamente modificado para uso comercial. Este

producto transgnico fue un tomate creado por una compaa con sede

en California y que su nombre es Calegne. (Lucha Indgena, 2010).

La nueva especie de tomate, que fue nombrado FlavrSavr por la

empresa, se puso a disposicin comercialmente en 1994. A pesar de que

los consumidores mostraron un gran inters en el mismo, la compaa

detuvo su produccin en 1997 debido al hecho de que su vida til hace

que sea menos rentable para la empresa. No obstante, gracias a esos

avances, hoy en dia, un agricultor los puede plantar con innumerables

caractersticas curiosas: pueden ser resistentes a numerosas plagas,

con menos agua en su interior (lo cual quiere decir que se conservarn

en buen estado durante ms tiempo), gigantes, diminutos,

especialmente sabrosos, con un aspecto asombrosamente saludable.

(Consejo argentino para la informacin y el desarrollo de la

biotecnologa, 2007).

2.2.2.2. Organismos Vivos Modificados u Organismo

Genticamente Modificados

Los OVM, como su nombre lo indica, son los organismos sean estos

plantas, semillas, frutos, animales, bacterias, etc.cuyo genoma ha sido

modificado por el ser humano. El material gentico de estos organismos


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es alterado introducindoles uno o ms genes de otro organismo no

emparentado con l. (Traavik, 2007).

El debate en torno a los OVM se ha centrado principalmente en los

cultivos utilizados como commodities, es decir, aquellos comercializados

en grandes volmenes para la alimentacin humana o animal; a saber:

maz, trigo, arroz, soya, entre otros. Sin embargo, otras reas de

aplicacin, como la medicina y la biorremediacin, tambin son

importantes y van en ascenso. Cabe resaltar que, a nivel de la

investigacin y los ensayos iniciales, se desarrolla otra gran variedad de

aplicaciones (Traavik, 2007).

Delgado (2015), en su proyecto titulado Regulacin de los Alimentos

Transgnicos En El Per nos hace mencin a lo siguiente:

A. Etapas en la generacin de un OVM nuevo incorporando ADN

recombinante

Normalmente hay al menos cuatro etapas en la generacin de un

nuevo OVM utilizando la insercin de ADN, que es la tcnica de cidonucleico ms comnmente utilizada. Debe destacarse que otras

tcnicas de la biotecnologa moderna, algunas de las cuales tambin

implican la aplicacin de tcnicas de cido nucleico in vitro, y otras

que implican la fusin celular, podrn tambin ser aplicadas para

producir OVM.


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Primera etapa:Se encuentra un organismo (el donante) portador de

una caracterstica buscada; se identifican uno o varios genes que

confieren dicho carcter. La caracterstica puede hallarse en

organismos, plantas o animales. Un ejemplo podra ser la tolerancia a

un herbicida en particular o una propiedad plaguicida especfica.

Estos genes son extrados del organismo donante.

Segunda etapa:Se hacen copias del gen, posiblemente cambiando

la secuencia para tomar en consideracin el uso preferente del codn

encontrado en el organismo receptor propuesto. Otros genes, como

por ejemplo elementos de control que podran ser necesarios para

que el sistema funcione, pueden ser aadidos para formar un conjunto

llamado construccin gentica: los nuevos genes, incluidas sus

unidades de control, pueden derivarse de distintos organismos.

Tercera etapa:La construccin gentica normalmente se inserta en

alguna forma de sistema de transferencia utilizado para introducir la

modificacin en el organismo receptor. Hay una serie de mtodos

utilizados para insertar el material gentico, dependiendo del receptor.

En las bacterias y hongos los cambios se logran fcilmente. Los

organismos unicelulares se transforman; los genes son usualmente

insertados en un plsmido que es luego insertado en la clula,

logrando el cambio deseado en el fenotipo. Ello resulta en un cambio


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en las caractersticas del organismo unicelular que se transmite por

herencia y es tambin separable de la informacin gentica principal.

El mtodo ms comn para la modificacin animal es la

microinyeccin. Se inyecta un ADN forneo en un vulo fecundado

que luego es insertado en una madre, en el caso de mamferos, y se

le permite que se desarrolle normalmente. El ADN puede ser

incorporado en un cromosoma o existir como un fragmento de ADN

autnomo replicable y transmisible a la descendencia, capaz de

expresar las caractersticas incorporadas. El primer animal modificado

de esta manera fue fabricado a principios de los aos ochenta y la

tcnica ha sido aplicada a muchos animales, incluyendo vacunos,

porcinos, peces e insectos.

Otro mtodo utiliza retrovirus un grupo amplio de virus como

vectores para transferir la informacin a las clulas del animal. Los

retrovirus contienen informacin que causa que parte o toda su

secuencia sea insertada en el genoma del animal que infectan. Es

posible quitar los genes que vuelven a estos virus virulentos e

introducir genes que posiblemente determinen las caractersticasdeseadas. Los retrovirus han sido aislados en una amplia variedad de

vertebrados, incluyendo mamferos, aves y reptiles; organismos

similares han sido encontrados en insectos. Son molculas de cido

ribonucleico (ARN) que son copiadas para formar una molcula de

ADN complementaria que luego es transportada al ncleo de la clula,

y se insertan una o ms copias en el ADN del receptor. Esta


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integrativa es, aparentemente, un paso esencial en la replicacin de

los virus y parece ocurrir en lugares aleatorios en el ADN receptor.

En el caso de las plantas, se utilizan actualmente dos mtodos

principales para introducir nuevo material gentico en las clulas. El

primero, usualmente llamado biolstica, es un mtodo no biolgico de

insercin. Se incorpora directamente el paquete de cido nucleico

utilizando un mtodo balstico. Partculas muy pequeas de metal,

usualmente oro, son cubiertas de cido nucleico y proyectadas a altas

velocidades a las clulas de la planta. Por razones an no totalmente

entendidas, parte del ADN entra en una pequea proporcin de las

clulas y se incorpora al genoma. Una planta entera puede ser

regenerada a partir de una clula nica y, por ello, se utilizan sistemas

de seleccin, en los que uno de los genes insertados codifica la

tolerancia a un producto qumico o estrs particular. Si las clulas que

han sido sometidas al bombardeo son separadas y cultivadas en

estas condiciones, solo aquellas que no han sido dadas de forma

considerable y que contienen el paquete podrn crecer. Luego

pueden utilizarse mtodos convencionales para seleccionar, dedichas clulas o plantas modificadas con xito, aquellas que

podran ser comercial o cientficamente tiles.

El segundo mtodo es microbiolgico. Utiliza una bacteria,

Agrobacterium tumifaciens, que infecta las plantas insertando en ellas

un pequeo plsmido o pedazo circular de ADN. Los genes que


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este plsmido contiene se incorporan luego al genoma de la planta.

Los cientficos han adaptado el sistema desarrollado por esta bacteria

para brindar una herramienta capaz de insertar en las plantas material

gentico nuevo, modificado por tcnicas de cido nucleico in vitro. Las

clulas son separadas y, como en el caso de la biolstica, sigue una

seleccin de aquellas que han sido modificadas con xito y que tienen

las caractersticas agronmicas adecuadas. Hay muchas plantas que

pueden ser infectadas por Agrobacterium.

Cuarta etapa:Un marcador seleccionado es normalmente introducido

en el organismo modificado. Cualquiera que sea la tcnica utilizada

para modificar el organismo, el nmero de clulas efectivamente

modificadas ser muy pequeo. Una tcnica que detecta las clulas

no transformadas resulta indispensable. Las clulas transformadas

tambin pueden haber sido irremediablemente daadas en el proceso

y, aunque contienen las caractersticas deseadas, podran no ser

viables o contener caractersticas indeseables y, por ello, es preciso

operar una mayor seleccin.

En el caso de las plantas, las clulas son tratadas y cultivadas en

condiciones apropiadasincluyendo tratamientos qumicospara que

crezcan como una planta completa. Estas plantas modificadas y su

descendencia pueden ser cultivadas durante varias generaciones

para asegurarse de que sean estables y mantengan la caracterstica


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incorporada a lo largo del tiempo. Durante este periodo, pueden ser

descartados muchos organismos modificados, porque muestran

caractersticas indeseables o porque el cambio introducido no ha sido

efectivo. Los cambios que funcionan en el laboratorio pueden no ser

efectivos cuando se prueban sobre el terreno. (p. 1720)

Rodrguez, Otero y Calleja (2010), en su trabajo de investigacin Lo Que

Ud. Debe Saber Sobre: Los Alimentos Transgnicos, nos da a conocer

los siguientes tipos:

B. Tipos De Organismos Transgnicos (OMG)

En trminos generales puede hablarse de tres grandes grupos de

OMG, en dependencia del grupo biolgico a que pertenezcan:

plantas, animales o microorganismos.

1. Plantas transgnicas: las plantas transgnicas no son otra cosa

que vegetales cuyo genoma (su ADN) ha sido modificado,

buscando diferentes objetivos:

i. La obtencin de una planta nueva desde el punto de vista de suuso como alimento, es decir que se persigue la obtencin de un

tipo de alimento de origen vegetal nuevo o se busca una

modificacin del vegetal que proporcione mayor utilidad desde

el punto de vista alimentario (se tratar de alimentos

transgnicos de origen vegetal)


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ii. El propsito puede ser la produccin de plantas

descontaminadoras de suelos, es decir, plantas que eliminan

contaminaciones indeseables del suelo. Sucede, por ejemplo, en

el caso de algunas plantas transgnicas que son capaces de

resistir condiciones normalmente txicas del terreno debidas a

contaminaciones altas o muy altas por metales pesados o por

arsnico. Este tipo de plantas podran utilizarse en la

descontaminacin de zonas con alto nivel de residuos

procedentes de la industria qumica o minera.

iii. La produccin de plantas transgnicas tiles comocombustibles

biolgicos (biocombustibles), por fermentacin. La razn es que

tales plantas poseen una elevada concentracin de polmeros

de carbohidratos.

iv. La produccin de plantas transgnicas en las que sean

introducido genes que expresan protenas teraputicas

(frmacos) o antgenos vacunales, representa una opcin de

transgnesis aplicada de la mayor utilidad prctica, pues puedeservirle a la propia planta para adquirir resistencias de inters

para ella o para producir un producto til al hombre (por ejemplo,

el caso de las vacunas comestibles).

v. La obtencin de plantas en las que mediante estos mtodos, se

han mejorado sus caracteres agronmicos.


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2. Animales transgnicos: son animales que han sido modificados

genticamente para permitir mejorar su produccin (mayor

produccin de carne, ms leche, etc.) o simplemente para introducir

la produccin de un carcter nuevo (una protena, por ejemplo), que

es utilizado directamente por el hombre (es el caso de algunos

animales que se han modificado para producir lactoferrina humana,

factor antihemoflico, etc.), o para aumentar su ritmo de crecimiento

mediante la introduccin genes de otra especie que permite

multiplicar por dos o por tres esa tasa. Un tipo especial de animales

transgnicos son los denominados animales knock-out (animales

k.o.), en los que simplemente se ha inactivado el gen propio que

codifica para un carcter particular, propio de la especie,

introducindoles el que corresponde al hombre o a otra especie

animal, comportndose as como modelos para el estudio de

enfermedades humanas, o modelos experimentales en

enfermedades animales. Tambin se producen estos animales,

con el inters aadido de servir como potenciales donantes de

rganos para el hombre (xenotrasplantes), aunque todo esto

todava es materia experimental y objeto de una fuerte polmicasocial y mdica.

3. Microorganismos transgnicos: se trata, por lo general, de

levaduras y bacterias de inters industrial, que mediante

transgnesis se modifican para eliminar inconvenientes de tipo

industrial o, simplemente, para producir algn producto de inters


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(por ejemplo, un frmaco, una protena o simplemente un antgeno

vacunal). (p. 1213).

2.2.2.3. Evaluacin de Riesgo de los Alimentos transgnicos en el

Per revisar fsico.

A. Procedimiento de Acuerdo Fundamentado Previo

El Protocolo de Cartagena, propone un procedimiento para

realizar la evaluacin del riesgo. Las partes contratantes de este

protocolo podrn utilizar este procedimiento a falta de uno

existente en la normativa domstica, o tener este procedimiento

como base para la aplicacin del suyo propio. (Delgado, 2015).

La evaluacin del riesgo es una de las etapas que forman el

Procedimiento de Acuerdo Fundamentado Previo (AFP),

elemental en todo rgimen de bioseguridad. En esta etapa se

estudia, paso a paso y caso por caso, los OVMy, de ser el caso,

sus productos derivadosque pretenden ser introducidos en un

territorio o ser desarrollados en el pas. (Delgado, 2015).

La Gua para la evaluacin y gestin de riesgos, producida por

el Centro Nacional de Seguridad Biolgica (CSB)3 de Cuba,

precisa que el objetivo de la evaluacin del riesgo es identificar y

valorar, caso por caso, los posibles efectos adversos para la salud

y el ambiente, directos e indirectos, inmediatos o a largo plazo,

que se puedan producir durante el desarrollo de una actividad con


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OVM. Esta evaluacin se llevar a cabo de manera tal que se

puedan determinar las medidas o estrategias que se deben

aplicar para que la gestin de esos riesgos permita obtener un

nivel aceptable de seguridad. (Montral, 2000)

B. Evaluacin del riesgo en el Protocolo de Cartagena

El Artculo 15 del Protocolo de Cartagena describe la evaluacin

del riesgo, la cual est ntimamente ligada a la informacin mnima

y necesaria que deber remitir la parte de exportacin a la de

importacin. La informacin a la que se hace referencia debe ser

proporcionada basndose en el procedimiento establecido en el

Artculo 8. (Montral, 2000).

La evaluacin del riesgo tiene como finalidad evaluar los posibles

efectos adversos de los OVM para la conservacin y uso

sostenible de la diversidad biolgica, teniendo en cuenta los

riesgos para la salud humana, la posibilidad de su ocurrencia y,

finalmente, cules sern las repercusiones en esos casos.

(Mackenzie, MacConnick y Thompson, 2003).

Al no encontrarse identificados los posibles efectos adversos de

los OVM, que deben ser tomados en cuenta en la evaluacin del

riesgo, es difcil llegar a conocer todos los posibles efectos

adversos que pudiera producir la introduccin de un OVM

especfico en un determinado ecosistema; en algunos casos ser


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difcil siquiera poder identificar alguno de estos efectos, y an ms

complicado predecir la probabilidad de que se produzcan

(Mackenzie et al. 2003).

En lo que se refiere a la evaluacin del riesgo, el Protocolo de

Cartagena identifica tres usos de OVM, cuyo procedimiento de

evaluacin no tendr los mismos requerimientos ni

caractersticas, pues se identific que para algunos usos el

procedimiento deba ser simplificado (Delgado 2013).

Estos usos son: 1. Introduccin deliberada al ambiente 2.

Utilizacin directa como alimento humano o animal o para

procesamiento 3. Uso confinado. (Delgado 2013).

Para el uso confinado de OVM, el Protocolo de Cartagena

establece en su Artculo 6:

Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 4 y sin menoscabar

cualquiera de los derechos de una Parte de someter todos los

organismos vivos modificados a una evaluacin de riesgo con

antelacin a la adopcin de decisiones sobre la importacin y deestablecer normas para el uso confinado dentro de su jurisdiccin,

las disposiciones del presente Protocolo respecto del

procedimiento de acuerdo fundamentado previo no se aplicarn

al movimiento transfronterizo de organismos vivos modificados

destinados a uso confinado realizado de conformidad con las

normas de la Parte de Importacin. (Montral, 2000).


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De esta manera, se entiende que, el movimiento transfronterizo

de OVM destinados a ser usados en confinamiento, ser

exceptuado del procedimiento de AFP, siempre y cuando exista

una norma nacional que regule este uso y se aplique en el caso

especfico. De no existir estas normas o estndares en la Parte

de Importacin, no podrn ser exceptuados de la evaluacin de

riesgos y todos los otros procedimientos incluidos en el AFP.

Para las solicitudes de introduccin deliberada al ambiente de

OVM, estos debern pasar siempre antes del primer movimiento

transfronterizo por el AFP, sin excepcin. Por otro lado, en el

Artculo 11 se precisa cul ser el procedimiento que se debe

seguir para introducir en un territorio OVM destinados para uso

directo como alimento humano o animal, o para procesamiento.

Ante la necesidad de conocer las vas de aplicacin del Anexo III

del Protocolo de Cartagena y por la ausencia de procedimientos

internacionales estandarizados, la COP-MOP44, celebrada en

Bonn-Alemania del 12 al 16 de mayo del 2008, adopt la Decisin

BS-IV/11, con la que establece un grupo de trabajo5 (AHTEG),cuyo mandato consiste en desarrollar guas para la evaluacin del

riesgo. (Montral, 2000).

Las guas desarrolladas por el AHTEG, las cuales se actualizan

peridicamente, se encuentran disponibles en la pgina web de la


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Secretara del Protocolo de Cartagena para su difusin y

utilizacin. (Delgado, 2015)

C. Evaluacin del riesgo en la Ley N 27104

En la Ley N 27104 - Ley de Prevencin de Riesgos Derivados del

Uso de la Biotecnologa, el Artculo 13 contiene lo referente a la

evaluacin del riesgo. En el mencionado artculo se pueden

identificar algunas caractersticas que deber contemplar esta

etapa para ser formulada de acuerdo a ley:

Se realizar con arreglo al Procedimiento del AFP6. Anlisis de

cada caso por separado Se basar en la informacin

proporcionada por el solicitante Tomar en consideracin el

principio precautorio. (Garca, 2008).

Los parmetros para la evaluacin del riesgo se encuentran

establecidos en el reglamento de la ley, aprobado mediante

Decreto Supremo N 108-2002-PCM. En este se establece que la

evaluacin servir como un requerimiento necesario para poder

otorgar el registro obligatorio de las personas naturales y/ojurdicas que pretendan realizar cualquier actividad con OVM o de

sus productos derivados en el territorio nacional. (Delgado, 2013).

En el reglamento de la Ley N 27104, no se llegan a establecer

diferencias en el procedimiento del AFP, como s lo hace el


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Protocolo de Cartagena, por lo que todos los OVM debern ser

sometidos al mismo procedimiento. (Delgado, 2013).

2.2.2.4. Tratados internacionales

Como ha sido mencionado anteriormente, la regulacin de la

biotecnologa moderna en el Per se ha dado a travs de polticas, leyes

y reglamentos, que han sido impulsados por los compromisos

internacionales que ha asumido el pas.

Es a partir de este convenio que se establecen los lineamientos

generales para la regulacin de la biotecnologa moderna a nivel

internacional, adems de resaltar la importancia de contar con un tratado

internacional vinculante para regular el movimiento transfronterizo de los

OVM.

A. Convenio Sobre la Diversidad Biolgica

La negociacin, adopcin y posterior entrada en vigor del CDB7

permiti, entre otros, identificar que los OVM podan tener efectos

adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de ladiversidad biolgica.

En este sentido se inst a los pases a negociar un protocolo

internacional que regule especficamente el movimiento

transfronterizo de estos organismos. Es preciso sealar que 1968

pases han adoptado este convenio, convirtindolo en uno de los


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tratados internacionales ms exitosos de la historia. (Delgado,

2015).

Ratificado por el Per mediante Resolucin Legislativa N 26181 del

30 de abril de 1993 y entrado en vigencia el 7 de setiembre de 1993,

el CDB consta de 42 artculos y dos anexos.

El Numeral 3 del Artculo 19 del CDB establece, dada la especial

complejidad de la biotecnologa moderna, la necesidad de negociar

un acuerdo vinculante que regule el movimiento transfronterizo de

los OVM. (Montral, 2000).

Las Partes estudiarn la necesidad y las modalidades de un

protocolo que establezca procedimientos adecuados, incluido en

particular el consentimiento fundamentado previo, en la esfera de la

transferencia, manipulacin y utilizacin de cualesquiera organismos

vivos modificados resultantes de la biotecnologa que puedan tener

efectos adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de

la diversidad biolgica. (Montral, 2000).

B. Protocolo De Cartagena Sobre Seguridad de la Biotecnologa

El Protocolo de Cartagena es el primer y principal tratado

internacional vinculante que regula de manera especfica la

ingeniera gentica (Lapea 2004).


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Teniendo en cuenta los objetivos del CDB, en especial los dos

primeros, el Protocolo de Cartagena precisa su objetivo:

De conformidad con el enfoque de precaucin que figura en el

Principio 159 de la Declaracin de Ro sobre el medio Ambiente y

Desarrollo10, el objetivo del presente Protocolo es contribuir a

garantizar un nivel adecuado de proteccin en la esfera de la

transferencia, manipulacin y utilizacin segura de los organismos

vivos modificados resultantes de la biotecnologa moderna que

puedan tener efectos adversos para la conservacin y la utilizacin

sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los

riesgos para la salud humana, y centrndose concretamente en los

movimientos transfronterizos. (Delgado, 2015).

a) Contenido del Protocolo de Cartagena

El Protocolo de Cartagena brinda un marco general de exigencias

mnimas a las Partes Contratantes y se basa primordialmente en

los movimientos transfronterizos, incluyendo en ciertos casos la

regulacin en el trnsito, la manipulacin y la utilizacin de estos

organismos, que puedan tener un efecto adverso sobre laconservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica,

tomando en cuenta tambin los riesgos para la salud humana.

El Protocolo de Cartagena contiene 40 artculos y 3 anexos. Con

la finalidad de comprender el espritu de este tratado

internacional, el prembulo enfatiza en el reconocimiento de la

potencialidad de la biotecnologa moderna para contribuir al


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desarrollo humano, pero solo si se regula de manera adecuada y

bajo los marcos legales establecidos que reduzcan los

potenciales riesgos que implique su uso. (Montral, 2000).

b) Objetivo y mbito

El Protocolo de Cartagena busca un nivel adecuado de proteccin

al ambiente y la salud humana por el uso de OVM.11 La referencia

a la salud humana, contenida en el objetivo y el mbito, y siendo

en general el lenguaje utilizado a lo largo del Protocolo de

Cartagena, es el resultado del compromiso alcanzado durante las

negociaciones para no centrar nica y exclusivamente la atencin

en la diversidad biolgica. (Montral, 2000).

En todo caso, los riesgos para la salud humana se encuentran

dentro del mbito de aplicacin del Protocolo de Cartagena,

aunque se interprete en muchos artculos que, para que estos

efectos sean tomados en cuenta, deben desprenderse de un

primer efecto adverso sobre la diversidad biolgica.

Los OVM que son productos farmacuticos destinados a los

seres humanos que ya se encuentren regulados por otros

acuerdos internacionales estn fuera del mbito del Protocolo de

Cartagena segn lo estipulado en el Artculo 5. Sin embargo, las

Partes Contratantes conservan el derecho de someterlos de igual


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manera al anlisis de riesgo respectivo si as lo consideran

necesario.

c) Consideraciones socioeconmicas

En las negociaciones del Protocolo, se propuso una amplia lista

de situaciones sociales y econmicas importantes para los

campesinos de los pases en desarrollo que deban ser incluidas

en el procedimiento del AFP, durante la importacin y exportacin

de OVM. Frente a esta posicin, la mayora de los pases

desarrollados rechazaron la inclusin de las consideraciones

socioeconmicas por tratarse de un concepto vago y restringido a

las realidades nacionales. Casi finalizadas las negociaciones, las

distintas posiciones se resumieron en la opcin que se contempla

en el Artculo 26 del Protocolo de Cartagena (Lapea 2007).

Artculo 26.- Consideraciones socioeconmicas

1.- Las Partes, al adoptar una decisin sobre la importacin con

arreglo a las medidas nacionales que rigen la aplicacin del

presente Protocolo, podrn tener en cuenta, de forma compatiblecon sus obligaciones internacionales, las consideraciones

socioeconmicas resultantes de los efectos de los organismos

vivos modificados para la conservacin y la utilizacin sostenible

de la diversidad biolgica, especialmente en relacin con el valor

que la diversidad biolgica tiene para las comunidades indgenas

y locales.


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2.- Se alienta a las Partes a cooperar en la esfera de intercambio

de informacin e investigacin sobre los efectos socioeconmicos

de los organismos vivos modificados, especialmente en las

comunidades indgenas y locales.

De esta manera, el artculo citado establece y justifica el derecho

de una Parte Contratante a tener en cuenta los impactos en sus

condiciones sociales o econmicas por la decisin de aprobar el

uso de un determinado OVM. El Artculo 26 identifica los tipos de

consideraciones socioeconmicas que las partes pueden tener en

cuenta en la adopcin de decisiones sobre las importaciones.

Tambin destaca una consideracin socioeconmica particular:

El valor que la diversidad biolgica tiene para las comunidades

indgenas y locales. Sin embargo, las consideraciones

socioeconmicas no se restringen al Artculo 26 del Protocolo de

Cartagena. Uno de los aspectos socioeconmicos ms

importantes que aborda se enuncia explcitamente, en particular

en sus artculos 1 y 4objetivo y mbito, respectivamente, que

hacen hincapi en la necesidad de tener en cuenta los riesgospara la salud humana cuando se consideran los posibles efectos

adversos de los OVM. El tema de la salud pblica en s misma

tiene una fuerte dimensin socioeconmica (El-Kawy y Catacora

2015).

d) Responsabilidad y compensacin


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Suplementario al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la

Biotecnologa, en adelante Protocolo Suplementario, define como su

objetivo la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad

biolgica, proporcionando normas y procedimientos en la esfera de

la responsabilidad y la compensacin. (Secretara del Convenio

sobre la Diversidad Biolgica, 2011).

A. Medidas de respuesta

Las medidas de respuesta se encuentran definidas en el Artculo

2, d) como: Las acciones razonables para: i) prevenir, reducir al

mnimo, contener, mitigar o evitar de algn modo el dao, segn

proceda; ii) restaurar la diversidad biolgica. Estas medidas

debern ser adoptadas de acuerdo al Artculo 5 del Protocolo

Suplementario, por el operador y/o la autoridad competente en el

caso de que se identifique un dao o una probabilidad suficiente

de que se produzcan daos si no se adoptan medidas de

respuesta oportunas. (Secretara del Convenio sobre la

Diversidad Biolgica, 2011).

Cuando el dao an no se ha producido, pero existen indicios

suficientes de que de no adoptarse medidas, por parte del

operador, este se configurar, se deber actuar de tal manera que

se prevenga el dao. (Secretara del Convenio sobre la Diversidad

Biolgica, 2011).


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En las negociaciones del Protocolo Suplementario, esta figura fue

inicialmente conocida como amenaza inminente de dao; sin

embargo, al existir diversas interpretaciones de este concepto, se

procedi a reemplazar el lenguaje por probabilidad suficiente que

se produzcan daos, y qued plasmado en el artculo referido a

las medidas de respuesta y en el prembulo. Cuando el dao ya

ha sido producido, existen una serie de requerimientos que se

debern cumplir. Sin embargo, la aplicacin de estas medidas

ser conforme a la legislacin nacional. (Secretara del Convenio

sobre la Diversidad Biolgica, 2011).

El primer requerimiento identificado en el Artculo 5.1 a) es el de

informar inmediatamente a la autoridad competente del dao

identificado. Es importante que se tome en cuenta la gran

cantidad de operadores, directos e indirectos, que pueden

intervenir hasta que se produzca un dao. Por otro lado, para

poder informar a la autoridad competente no solo se deber

producir el dao, sino que este debe ser identificado, lo que

muchas veces, a simple vista, ser difcil de lograr. (Secretara delConvenio sobre la Diversidad Biolgica, 2011).

Adicionando un poco de complejidad al proceso de identificar el

dao, es importante precisar que en ocasiones el operador que lo

identifique no ser el que lo ocasion; ser muchas veces el que


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circunstancialmente lo identific, o en todo caso, el que se

encuentre en mejores condiciones para identificarlo.

Para la evaluacin, por parte del operador, del dao identificado,

no encontraremos menos dificultades. No queda claro si una vez

identificado el dao, y habiendo informado a la autoridad

competente, segn lo requiriere la primera medida ya comentada,

se deber esperar respuesta de la autoridad o se proceder a

evaluar el dao por cuenta propia.

La eficacia, o en s la posibilidad de realizar la evaluacin

requerida, estarn sujetas a la capacidad del operador que

identifique el dao, si se toma en cuenta que no podr exigirse

evaluaciones con las mismas caractersticas a un campesino que

a una empresa que cuente con laboratorios propios y recursos

adecuados. (Delgado, 2015).

El tercer requerimiento en el Artculo 5.1. c) es tomar las medidas

de respuesta apropiadas, las cuales debern ser identificadas porla autoridad competente. Sin embargo, como parte del concepto

preventivo, no se deber esperar la respuesta de la autoridad

competente con el fin de contener el dao. (Secretara del

Convenio sobre la Diversidad Biolgica, 2011).


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Por otro lado, la autoridad competente, segn lo estipulado en el

Artculo 5.2 a) identificar al operador que ha causado el dao.

Esta tarea ser en muchas ocasiones bastante ardua, pues como

ya se ha mencionado, la identificacin del dao puede llegar a

darse mucho despus de la actividad inicial que desencaden el

mismo. Sin embargo, a partir de la legislacin nacional, se

debern precisar

Alimentos Transgénicos Proyecto de Investigación 1

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