Bio Modus Tropical www.biomodus.net

PROYECTO:

“Fortalecimiento de las Capacidades de CORPIAA para el control de los impactos de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto

Ocopa”

Convenio N°: #002-A-2013/A

Análisis participativo de los impactos Ambientales, Sociales y Económicos de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa

y definición de acciones necesarias para mitigarlos

INFORME

Atalaya, Junio 2014

2

Contenido

I. ANTECEDENTES ........................................................................................................ 3 II. OBJETIVO Y RESULTADOS ...................................................................................... 3 III. METODOLOGÍA ......................................................................................................... 4 IV. COMUNIDADES INDIGENAS DENTRO DEL AREA DE INFLUENCIA ..................... 4 V. RESULTADOS OBTENIDOS ...................................................................................... 5

5.1 Situación antes de existir la carretera .................................................................... 6 5.2 Impactos ambientales, sociales y económicos ...................................................... 7

5.2.1 Situación actual ............................................................................................... 7 5.2.2 Situación futura................................................................................................ 8 5.2.3 Impactos en relación al género ..................................................................... 10

5.3 Medidas propuestas para mitigar los impactos .................................................... 11 5.3.1 Ambientales ................................................................................................... 12 5.3.2 Sociales ......................................................................................................... 12 5.3.3 Económicos ................................................................................................... 13

5.4 Requerimientos de capacitación .......................................................................... 15 5.4.1 Temas: .......................................................................................................... 15 5.4.2 Como Capacitar:............................................................................................ 15

VI. JURAMENTACIÓN DE VEEDOR FORESTAL - AMBIENTAL ................................. 16 VII. CONCLUSIONES ................................................................................................... 16 VIII. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 17 IX. REVISIÓN DE LITERATURA ................................................................................... 18 ANEXO 1 ....................................................................................................................... 19 ANEXO 2 ....................................................................................................................... 22 ANEXO 3 ....................................................................................................................... 27 ANEXO 4 ....................................................................................................................... 33

3

I. ANTECEDENTES La Asociación Bio Modus Tropical y la Iniciativa para la Conservación en la Amazonia Andina, con financiamiento de USAID, están implementando el Proyecto: “Fortalecimiento de las Capacidades de CORPIAA para el control de los impactos de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa”, en apoyo a la Coordinadora de Pueblos Indígenas AIDESEP de Atalaya (CORPIAA), así como de sus organizaciones y comunidades socias. El proyecto tiene como objetivo general: Fortalecer las capacidades de CORPIAA - VFC (Veeduria Forestal Comunitaria) para la vigilancia, análisis y difusión de información sobre los impactos de la construcción de la carretera Atalaya – Pto. Ocopa en la Amazonía Andina, y como objetivo específico: Generar una propuesta de Plan estratégico de mitigación de impactos sociales, ambientales y económicos en la construcción de la carretera Atalaya – Pto. Ocopa, para incidir en la toma de decisiones adecuadas y transparentes de los gobiernos locales, regionales y ProVias. El resultado 1, está orientado a lograr que las Capacidades de CORPIAA y autoridades locales para vigilar e incidir en tomadores de decisión sobre el proyecto de construcción de la carretera Atalaya - Pto. Ocopa, han sido fortalecidas. Para lograr este resultado se ha planificado desarrollar de forma participativa el análisis de los impactos ambientales, sociales (influencia en mujeres y jóvenes de comunidades indígenas) y económicos (seguridad territorios de comunidades indígenas) de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa), así como la definición de acciones necesarias para mitigar los impactos ambientales, sociales y económicos en las comunidades indígenas ubicadas en la carretera Atalaya - Pto Ocopa. El presente informe caracteriza los impactos antes señalados a partir de la información obtenida en forma directa de los líderes de las comunidades indígenas ubicadas en el área de influencia de la carretera, mediante la realización de un taller participativo en la Comunidad de Aerija- Atalaya; así como la información obtenida de estudios que se han realizado sobre los impactos registrados por la construcción de otras carreteras en la amazonia peruana. II. OBJETIVO Y RESULTADOS Identificar y analizar los impactos ambientales, sociales y económicos de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa, así como definir las acciones necesarias para mitigar estos impactos en las comunidades indígenas ubicadas en la mencionada carretera.

Se ha realizado un diagnóstico sobre los impactos ambientales, sociales y económicos de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa, en las comunidades indígenas ubicadas en la mencionada carretera.

Se han definido las acciones necesarias para mitigar estos impactos.

4

Las organizaciones y representantes de CCII han intercambiado ideas y reflexionado sobre los impactos ambientales, sociales y económicos de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa y la forma como mitigarlos.

III. METODOLOGÍA Con la finalidad de identificar los impactos de la construcción de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa, en la población y en los territorios de las comunidades indígenas del área de influencia de la carretera, se desarrollaron las siguientes acciones

a. Taller con los líderes de las comunidades indígenas 1:

Explicación general sobre impactos de la carretera: Conceptos generales sobre impactos de la carretera.

Trabajo de grupos: Diagnóstico (análisis) sobre los impactos ambientales, sociales y económicos de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa).

Trabajo de grupos: Definir las acciones necesarias para mitigar los impactos ambientales, sociales y económicos en las comunidades indígenas ubicadas en la carretera Atalaya - Pto Ocopa.

Trabajo de grupos: Identificación de los requerimientos de capacitación.

Plenaria y consolidación del trabajo de grupos.

b. Sistematización de la información recogida en el taller.

c. Revisión de estudios sobre los impactos registrados por la construcción de otras carreteras en la amazonía peruana.

d. Elaboración del informe.

IV. COMUNIDADES INDIGENAS DENTRO DEL AREA DE INFLUENCIA Para la definición de las comunidades consideradas dentro del análisis de los impactos se ha considerado criterios que pueden condicionar la magnitud de los impactos, entre estos criterios están: Accesibilidad, organización y liderazgo, saneamiento físico legal, permiso forestal vigente, superficie del territorio de la comunidad, configuración del terreno, tamaño de la población. A partir de la calificación de estos criterios y una priorización de las comunidades que obtienen los mayores puntajes, se han seleccionados las comunidades. Los criterios utilizados para la priorización y selección de las comunidades y la forma de calificarlos se presenta en el anexo No 1. Como resultado de la priorización todas las comunidades que están ubicadas al pie de la

1 La agenda y descripción del taller se presentan en el anexo N° 2

5

carretera han sido seleccionadas, esto porque dentro de los criterios de selección la accesibilidad es importante, pero no se puede indicar una distancia máxima entre la carretera y la comunidad para la selección, porque esto depende de la combinación de los criterios. A partir de esto las comunidades indígenas consideradas dentro del análisis de los impactos son: Aerija, Centro Selva Corintoni, Chinchine, Garza Cocha, Impaniquiari, Materiato, Paoti, Pitza, Sapani, Santaniari, Santa Rosa de Laulate, Shimpi, Unini, Unión Canuja En la figura N° 1 se puede apreciar la ubicación del trazo de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa, línea gruesa de color rojo y a ambas márgenes de esta carretera de color anaranjado están ubicadas las comunidades indígenas directamente impactadas por esta carretera. Figura N° 1: Mapa de ubicación de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa y de

comunidades indígenas.

Fuente: PNCB - MINAM

V. RESULTADOS OBTENIDOS A continuación, se presenta los resultados obtenidos de los trabajos de grupos, efectuados en el Taller realizado los días 13 y 14 de mayo 2014, en la Comunidad de Aerija – Atalaya, luego de la sistematización efectuada a los mismos. Además de estos

6

resultados se han revisado otros estudios sobre impactos de carreteras, para validar los resultados y considerar otros impactos potenciales. 5.1 Situación antes de existir la carretera Los líderes de las comunidades manifestaron que la situación en sus comunidades antes de existir la carretera era de la siguiente manera: a) Ambiental

Había abundancia de peces, animales del monte y aves silvestres.

Había abundancia de especies de árboles maderables (Caoba, Cedro, Tornillo, etc.)

Los ríos y quebradas no estaban contaminados.

Las familias abrían pequeñas chacras sólo para sus necesidades de alimentación.

Se sembraba: Yuca y Plátano, principalmente.

La deforestación era mínima.

No había aprovechamiento de madera. b) Social

Se mantenía la identidad cultural (tocaban zampoña, tambor, cantaban y danzaban en familia tomando masato. Usaban cushma, corona y se pintaban con achiote.).

Las familias vivían dispersas, alejados unas de otras.

No existían organizaciones de base.

Existía un mayor respeto a la jerarquía familiar y comunal.

No estaba permitida la convivencia con colonos, principalmente de las mujeres.

No tenían enfermedades de colonos (gripe, entre otras) y no conocían las medicinas.

c) Económica

No negociaban la madera de sus bosques.

No se vendía los productos de sus chacras, sólo eran para autoconsumo, por eso las chacras eran pequeñas.

No existía alquiler de terrenos.

Escaso manejo de dinero.

Ingresos económicos muy bajos.

Los ingresos eran principalmente por trabajo en la extracción de madera a pulso.

No existía la extracción de madera con maquinarias.

7

5.2 Impactos ambientales, sociales y económicos Al analizarse dentro de los grupos los impactos ambientales, sociales y económicos de la construcción de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa, se vio por conveniente analizar la situación actual y estimar cómo será la situación en el futuro, encontrándose lo siguiente: 5.2.1 Situación actual a) Impactos Ambientales

Se ha reducido la abundancia de peces, animales del monte y aves silvestres.

Disminución de especies de árboles maderables, en algunos casos en vías de extinción en la zona (Caoba, Cedro, etc.)

Los ríos y quebradas están siendo contaminados (plásticos, combustibles, lubricantes, desechos, etc.)

Introducción de nuevos sembríos en la agricultura (café, cacao, etc.)

Existe aprovechamiento de madera.

Presencia de empresas madereras.

Se inicia la deforestación por el avance de la agricultura, chacras de mayor tamaño

b) Impactos Sociales

Se está perdiendo la identidad cultural.

Las familias se han agrupado en centros comunales.

Las comunidades están mejor organizadas.

Se están constituyendo organizaciones de base.

Se está perdiendo el respeto a la jerarquía familiar y comunal.

Se está aceptando la convivencia con colonos, principalmente de mujeres.

Aparecen contagios de enfermedades de colonos.

Se ha empezado a utilizar medicinas de colonos en lugar de plantas medicinales.

En las fiestas de las comunidades ahora se toma cerveza en vez de masato.

Está cambiando la comida, ahora utilizan sal, atún, entre otros.

Han aprendido a utilizar jabón, lejía y detergente

Los niños y jóvenes están aprendiendo a leer y escribir por la existencia de escuelas.

Han aparecido eventos delictivos influenciados por el consumo de bebidas alcohólicas.

Han aparecido cantinas a donde acuden los jóvenes y donde están trabajando jovencitas como meseras, lo que también las inicia en la prostitución

Los choferes de los vehículos de transporte público incitan a las jóvenes para llevarlas a pasear a la ciudad, donde las prostituyen.

8

c) Impactos Económicos

Existen negociaciones con la madera. Las comunidades nativas venden su madera extraída sin manejo forestal y no comparten con otras comunidades.

Se están abriendo chacras de mayor extensión de plantaciones para el comercio de cultivos como café y cacao, Camote, maíz, frijol y piña, caña de azúcar, entre otros

Todavía no se alquila terrenos.

Mayor manejo de dinero.

Mayores Ingreso económicos.

Extracción de madera con maquinarias.

Existen algunas comunidades que están empezando a sembrar cultivos ilícitos (por ejemplo coca)

La mayor fuente de ingresos económicos, es por la extracción de madera a través de empresas madereras.

5.2.2 Situación futura a) Impactos Ambientales

Drástica reducción de existencia de peces, animales de monte y aves silvestres.

Inexistencia de especies de árboles maderables como la Caoba, Cedro, Tornillo, etc.)

Reducción del caudal de agua de las quebradas.

Fuerte deforestación de los bosques primarios.

Tala ilegal y parcelas agrícolas dentro de las Áreas de Conservación.

Reducción de la fertilidad de los suelos en las áreas deforestadas. b) Impactos Sociales

Existe el peligro de la desaparición de la identidad cultural.

Comunidades con organización adecuada para su desarrollo.

Existe el peligro del desconocimiento a la jerarquía familiar y comunal.

Existe el peligro de la desagregación o disolución de las comunidades nativas (permisibilidad del ingreso de colonos).

Peligro de epidemias por contagios de enfermedades de colonos

En las fiestas de las comunidades se tomará más cerveza que masato.

Los jóvenes mejoran su nivel educativo

Se acentúan los eventos delictivos influenciados por el consumo de bebidas alcohólicas.

Se incrementará el N° de cantinas y también la participación de jovencitas como trabajadoras.

Se incrementará la prostitución de las jóvenes

9

c) Impactos Económicos

Al estar cerca de la ciudad es probable que los jóvenes puedan llegar a ser profesionales y tener mayores ingresos.

Se alquilarán tierras para cultivos industriales.

Se reduce el volumen de comercialización de madera por excesiva extracción.

El ingreso económico será más fuerte con el aumento de la agricultura. Existen coincidencias entre los impactos observados por la propia población para la carretera Atalaya – Puerto Ocopa, con otros estudios como los señalados por Dourojeanni (2006)2, tales como: Deforestación, contaminación de suelo y agua, enfermedades que no existían antes, aparición de prostitución, inclusive infantil, aparición de delincuencia, alteraciones en las actividades económicas, entre otros. Sin embargo, señala otros impactos que se deberían considerar como: Degradación del paisaje, Interrupción de migraciones y movimientos de la fauna, erosión de suelos, reducción de servicios ambientales del bosque (ciclo de agua, fijación de CO2, etc.), Incendios forestales, ocupación desordenada en los costados de la vía por viviendas, comercios y chacras. Caceres 2005, presenta a la deforestación como el principal impacto ambiental en la construcción de carreteras en la amazonia, sin embargo también indica como impactos socioeconómicos a la tala ilegal, entre otros. Cáceres 2005, tambien resalta impactos positivos de la carretera que deben tenerse en cuenta.

La carretera permitirá integrar y complementar racionalmente el servicio de transporte de carga y pasajeros en forma intra-regional, inter-regional.

Concentrará y optimizara el tráfico de salida y llegada de vehículos de servicio público en los puntos por donde pasa la vía.

La carretera deberá ser considerada explícitamente como una vía de infraestructura básica y necesidad publica dadas las características de demanda masiva y de efecto multiplicador económico social.

Optimizará el desarrollo urbano y rural de las zonas involucradas, el ordenamiento del tránsito, el saneamiento ambiental.

Reforzará las facilidades para el desarrollo y promoción del turismo interno receptivo.

Promoverá el reordenamiento, registro y absoluta formalización de las empresas de transporte interprovincial, de acuerdo a las normas de transporte interprovincial e internacional.

Promoverá un mayor nivel de articulación y operación eficiente de las diferentes modalidades de transporte terrestre por carretera, que se integrará al sistema hidrovial amazónico.

Dourojeanni 2006 señala como preocupaciones en la construcción de carreteras:

1. riesgos de invasión de territorios indígenas, sean estos titulados o no.

2 Dourojeanni 2006. Estudio de caso sobre la carretera Interoceánica en la Amazonía Sur del Perú. 85 pp.

10

2. cambios culturales abruptos y negativos (induciendo por ejemplo al alcoholismo) en las poblaciones indígenas.

3. expansión de la agricultura y ganadería a gran escala, inclusive a través de inversiones extranjeras, 4) expansión descontrolada de la explotación forestal ilegal que ya es dominante en la región, y destrucción y desperdicio del patrimonio forestal

4. aceleración de la migración andina a la región y expansión de los asentamientos ilegales y de las invasiones de tierra en posesión de habitantes tradicionales o más antiguos.

5. incremento de conflictos referidos a la posesión de la tierra. 6. invasión de áreas protegidas y de tierras indígenas y deterioro de sus recursos 7. incremento excesivo y desordenado de visitantes a áreas de valor natural y

cultural, y reducción de su valor ecoturístico actual y potencial 8. tala de bosques para leña de uso doméstico y comercial 9. expansión del área de cultivos legales y del narcotráfico 10. incremento de la inseguridad pública rural y urbana, 11. tráfico de germoplasma de especies silvestres raras o en peligro de extinción 12. sustitución de especies nativas por exóticas innecesarias 13. caza y pesca abusivas con rarificación progresiva de especies de mayor valor

comercial 14. competencia desfavorable con productos agropecuarios brasileños 15. riesgos de accidentes de tránsito que impliquen contaminaciones graves de los

cursos de agua 5.2.3 Impactos en relación al género En el cuadro N° 1 se presenta la relación de los principales impactos en relación al género y a los jóvenes y niños. En las manifestaciones de mujeres y varones se transmite que los impactos están relacionados con ellos de manera directa o indirecta como se presenta en el cuadro. En los impactos ambientales por ejemplo la reducción de la existencia de peces, animales silvestres, están relacionados de manera directa con los varones, porque son ellos los que generalmente pescan y cazan, mientras que están relacionados indirectamente a mujeres jóvenes y niños porque son ellos los que los consumen también. Todos los impactos están relacionados de manera directa a los varones, mientras que con las mujeres en unos casos la relación es directa y en otros indirecta, lo mismo pasa con jóvenes y niños. En el caso de los impactos económicos, todos están relacionados de manera indirecta a las mujeres, porque son los varones los que generalmente desarrollan las actividades económicas. Las mujeres principalmente se han expresado de manera enérgica en relación a los impactos sociales, manifestando el peligro que representa la carretera para sus hijos, por las jóvenes se están iniciándose en la prostitución y los jóvenes en el consumo de bebidas alcohólicas en las cantinas.

11

Cuadro N° 1: Relación de los principales impactos en relación al género y a los jóvenes y niños

Impactos Mujeres Varones Jóvenes y niños

Directo Indirecto Directo Indirecto Directo Indirecto

Ambientales

Reducción de la existencia de peces, animales silvestres

X X X

Reducción de especies de árboles maderables

X X X

Reducción del caudal de agua de las quebradas

X X X

Tala ilegal

X X X

Deforestación X X X

Reducción de la fertilidad de los suelos en las áreas deforestadas

X X X

Contaminación de rios y quebradas

X X X

Sociales

Pérdida de identidad cultural X X X

Comunidades están mejor organizadas

X X X

Perdida del respeto a la jerarquía familiar y comunal

X X X

Contagio de enfermedades de colonos

X X X

Mejora del nivel educativo X X X

Aparición de eventos delictivos X X X

Aparición de cantinas X X X

Prostitución X X X

Económicos

Negociación con la madera X X X

Nuevos cultivos como café y cacao

X X X

Mayor manejo de dinero X X X

Cultivos ilícitos X X X

5.3 Medidas propuestas para mitigar los impactos Luego de analizados los impactos, lo grupos han definido medidas necesarias para mitigarlos, lo que se presenta a continuación:

12

5.3.1 Ambientales

Fortalecer la organización comunal, de tal forma que permita responder a los impactos y quienes los ocasionan, así como gestionar ante las autoridades las acciones de apoyo necesarias.

Desarrollar talleres de capacitación a líderes y autoridades

Establecer planes y programas sobre el manejo de micro-cuencas (quebradas, ríos, etc.)

Establecer planes generales de manejo forestal y planes operativos anuales para el aprovechamiento de los recursos forestales.

Desarrollar capacitación para la crianza de animales menores, piscigranja para reducir el aprovechamiento de la fauna silvestre.

Desarrollar proyectos de reforestación para recuperar las áreas deforestadas, que incluyan capacitación.

Desarrollar talleres de capacitación para la conservación de bosques.

Solicitar a las organizaciones y federaciones indígenas un mayor desarrollo de la capacitación y firmar convenios con organizaciones aliadas para ejecutarlos.

Delimitar los territorios comunales para evitar invasiones de foráneos y madereros.

Establecer comités de vigilancia dentro de las comunidades

Establecer planes de manejo de la fauna y flora en las comunidades

Establecer planes de pesca.

Establecer piscigranjas en las comunidades para reducir la pesca de peces silvestres

Reducir la contaminación ambiental: No botar basura a los ríos y quebradas, no quemar plásticos.

Manejo de desechos sólidos: establecer lugares para depositar los desechos en cada comunidad.

Evitar el ingreso de las empresas madereras en territorio de las comunidades, para que no sigan extinguiendo animales del monte.

Zonificar el territorio de las comunidades, delimitando áreas reservadas, lo que debe ser respaldado por las organizaciones indígenas y el estado debe garantizar su seguridad territorial

Se debe evitar la pesca con productos tóxicos.

Establecer proyectos sobre carbono (RSA) para evitar la excesiva depredación de los árboles, incentivando a las comunidades a su conservación.

Promover que la Municipalidad de Atalaya establezca un mecanismo de RSA hídrico, para el agua de consumo en la ciudad

5.3.2 Sociales

Mejorar la educación e inculcar el respeto desde el hogar.

Establecer en los colegios chacras educativas.

Exigir a la UGEL que contrate maestros hispano hablante y bilingües, con título profesional.

Rescatar las costumbres, la cultura y los valores de las comunidades.

13

Rescatar el uso de plantas medicinales.

Comprometer a las organizaciones indígenas como mediadoras, para buscar mecanismos con instituciones aliadas para apoyar las iniciativas de las comunidades

Desarrollar pasantías en comunidades con experiencias exitosas.

Crear oportunidades de estudios a profesionales y técnicos de grupos indígenas de diferentes etnias.

Propiciar el buen manejo de la salud indígena

Gestionar que las comunidades de Atalaya y Río Tambo, sean consideradas en el proyecto cultura.

Gestionar pensión 65 para las comunidades indígenas

Reconocer a los antiguos fundadores de las diferentes organizaciones y comunidades.

Practicar y valorar el convenio 169 OIT.

Realizar asambleas comunales con frecuencia, para fortalecer la organización de la comunidad.

Fortalecer la educación con valores a los niños desde pequeños.

Fortalecer el liderazgo, y respeto a las autoridades en las comunidades.

Fortalecer la organización, mejorar los estatutos y reglamentos.

Hacer respetar los linderos de cada comunidad.

Impedir la convivencia de los comuneros con colonos.

Los padres deben orientar a sus hijos para no recibir a personas extrañas.

En las escuelas se debe orientar a los alumnos sobre los efectos negativos del alcoholismo.

El centro de salud debería realizar campañas constantes en las comunidades sobre la prevención de enfermedades.

Más control en la venta de licor a menores de edad 5.3.3 Económicos

Sensibilizar a las comunidades sobre los peligros de sembrar plantas que son drogas, como: Marihuana, amapola, coca, etc.

Sensibilizar a las comunidades sobre las desventajas de desarrollar tala ilegal de madera.

Evitar la venta de terrenos de las comunidades.

Evitar el arrendamiento de tierras de las comunidades.

Evitar el uso de químicos como por ejemplo herbicidas y otros.

Capacitación a los gobiernos comunales para el buen manejo y administración de los recursos económicos.

Zonificación para el cultivo de: Cacao, arroz, plátano, ajonjolí, maní, achiote, etc.

Organizar comités de producción, comercialización y exploración dentro de las comunidades.

Capacitación en comercialización para la venta de los productos de las comunidades

Establecer dentro de las comunidades, las áreas más adecuadas y rentables para cultivos.

14

Organización de varias comunidades para la comercialización de sus productos de manera conjunta.

Formar el comité de comercialización, con coordinador, tesorero y secretario.

Formar un comité de producción.

Conocer y establecer las áreas productivas para actividades agrarias comunales.

Fomentar sembríos de plantas perennes, para lograr ingresos económicos permanentes.

Organizar a las comunidades en comités, para mejorar la producción y comercialización de sus productos.

Como acciones complementarias a las identificadas por la población indígena del área de influencia directa de la carretera, Caceres 2005 señala, en relación a lo Medio Ambiental:

Establecer una zonificación económica-ecológica.

Protección de los Parques Nacionales, reservas naturales, comunales y culturales.

Plan de protección de cuencas hidrográficas.

Promover la agro ecología y desarrollo de agricultura orgánica.

Evitar el deterioro de los suelos, la contaminación del aire y las aguas, la deforestación indiscriminada de los bosques.

En relación a lo Social:

Fomento de programas de inversión social con impacto macro regional.

Lucha contra la informalidad, corrupción, contrabando, narcotráfico y delincuencia.

Construcción de infraestructura social de soporte a la salud, educación, seguridad y vivienda, y servicios básicos como sanidad, y comunicaciones.

Desarrollo de cultura ciudadana con visión macro regional.

Dourojeanni 2006, para la mitigación de impactos recomienda: Establecer un mecanismo de monitoreo, seguimiento y evaluación independiente y participativa para la construcción de la carretera. Establecer un mecanismo de solución de conflictos que sea participativo y cuente con representación equitativa de la sociedad civil local, de las autoridades municipales y regionales. Consolidar la gestión de áreas naturales protegidas, de modo que se eviten invasiones y para hacerlas simultáneamente más útiles para el desarrollo regional, además de proveer oportunidades de empleo y de negocio (ecoturismo). Preparar planes directores municipales que contemplen tanto la parte urbana como rural, garantizando que sean altamente participativos Dourojeanni 2006 también sugiere:

1. mayor participación (proceso de consulta) en la elaboración y cumplimiento de las decisiones del EIA.

15

2. creación de mecanismos de monitoreo participativo independiente para hacer el seguimiento de las obras y para el cumplimiento de las normas vigentes

3. saneamiento de la propiedad y otros derechos en la región, aplicando técnicas de georeferenciamiento y demarcación física de linderos.

4. mejorar la coordinación y colaboración entre los sectores forestal y agropecuario. 5. disponer de una estrategia y plan de desarrollo a largo plazo para la región. 6. desarrollar y poner en práctica el ordenamiento territorial o zonificación

ecológica-económico regional. 7. fortalecer la capacidad institucional nacional y departamental en la región,

incluyendo todos los sectores. 8. fortalecer los consejos de coordinación regional y otros mecanismos de gestión

participativa. 9. poner en práctica efectiva la descentralización de competencias prevista en la

legislación vigente, 10) preparar y aplicar un plan de desarrollo ecoturístico 10. realizar estudios de identificación de oportunidades de negocio. 11. preparar una evaluación socio-ambiental estratégica que contemple toda la

región e incluya los cambios provocados por todas las obras previstas a mediano y largo plazo.

5.4 Requerimientos de capacitación En relación a los requerimientos de capacitación, los representantes de las comunidades, manifestaron sus ideas en relación a los temas de capacitación, así como también en relación a las formas de como creen que sería más conveniente ejecutar las capacitaciones: 5.4.1 Temas:

Capacitación para el manejo forestal

Elaboración y ejecución de proyectos de reforestación

Capacitación para el manejo del GPS

Capacitación para la cubicación de madera

Capacitación para la comercialización de productos maderables

Producción y comercialización de productos exportables

Mejorar la organización de la comunidad para el manejo de los recursos forestales

Capacitación en administración de los recursos económicos de la comunidad.

Capacitación a los jóvenes en liderazgo

Capacitación en gobernanza comunal

Capacitación sobre conservación de bosques y captura de carbono REED. 5.4.2 Como Capacitar:

Talleres de capacitación

Enseñanza de teoría y práctica, pero con materiales didácticos

Cursos presenciales

Cursos a distancia

16

Videos y audiovisual.

Pasantías

Difusión mediante trípticos, brochure

Traducción en lengua originaria.

Talleres descentralizados y periódicamente con videos y traductores con lengua materna.

Entregar cartillas informativas.

Talleres con prácticas en el campo.

VI. JURAMENTACIÓN DE VEEDOR FORESTAL - AMBIENTAL Aprovechando el desarrollo del taller con los representantes de las comunidades indígenas se realizó la juramentación del Veedor Forestal – Ambiental en la comunidad de Aerija, sede del taller. Este es un elemento muy importante para la prevención y mitigación de los impactos de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa y es una de las acciones que está implementando la Veeduria Forestal Comunitaria (VFC), de tal forma que para diciembre 2014, todas las comunidades deberán haber nombrado un veedor forestal – ambiental. Estos veedores desarrollarán acciones de vigilancia dentro de la comunidad, y también informarán a la VFC de todo lo actuado en relación a los recursos forestales y medio ambiente dentro de la comunidad. El fortalecimiento de CORPIAA a través del proyecto se está dando en dos niveles, tanto en el conocimiento de los impactos que está teniendo la carretera sobre sus comunidades base y la forma como mitigarlos, así como en el empoderamiento de la estructura de la VFC, con el nombramiento de veedores forestales ambientales en cada uno de sus comunidades miembro. VII. CONCLUSIONES La recreación de la situación anterior a la existencia de la carretera, ha permitido tener un punto de referencia para un análisis más adecuado de los impactos. Antes de la existencia de la carretera, las comunidades indígenas tenían poco contacto con el mercado, lo que determinaba que su producción sea de autoconsumo, esto implicaba una reducida intervención y presión sobre los recursos naturales y deforestación mínima. Las costumbres y cultural ancestral se mantenían, la salud y causas de fallecimiento eran las tradicionales. El uso del dinero y los ingresos monetarios eran muy escasos. La llegada de la carretera cambia la relación de las comunidades indígenas con el mercado, incrementándola, lo que aumenta la intervención y presión sobre los recursos naturales, bosque, suelo, agua, la deforestación se incrementa. Productos y costumbres foráneas se introducen dentro del patrón de consumo de las comunidades indígenas. La salud se deteriora por enfermedades foráneas, pero llegan también los servicios del estado en salud y educación. Se incrementan los ingresos, por el aprovechamiento de

17

los recursos del bosque (madera) y por nuevos cultivos (café, cacao) y hay un mayor manejo de dinero. Aparecen las cantinas para el consumo de cerveza y otras bebidas alcohólicas. Hacia el futuro los líderes de las comunidades indígenas consideran que la intervención y presión sobre los recursos naturales será muy fuerte y la deforestación se incrementará a tal punto que serán escasas la fauna y flora silvestre para el consumo familiar. La identidad cultural se perderá. La integridad de los territorios de las comunidades estará en grave riesgo por la venta y alquiler de terrenos. Los impactos percibidos por los líderes de las comunidades indígenas son coincidentes con los establecidos en otros estudios de caso, sin embargo en estos estudios se mencionan otros impactos potenciales, que deben ser tomados en cuenta. Dentro de las medidas propuestas para mitigar los impactos destacan: La capacitación de líderes, el fortalecimiento de la organización comunal, la delimitación de los territorios de las comunidades indígenas, el establecimiento de planes de manejo de los recursos naturales y mecanismos de retribución de servicios ambientales como carbono y agua. Igualmente, capacitar y organizar a los productores indígenas para la comercialización de manera conjunta. Los temas de capacitación más importantes señalados por los líderes de las comunidades son: Manejo forestal, comercialización de productos, y liderazgo entre otros. Las formas de capacitación preferidas son: Talleres con prácticas de campo, pasantías, pero todas en lengua originaria VIII. RECOMENDACIONES Sobre la base de los impactos identificados en este estudio y teniendo en cuenta los mencionados como potenciales en otros estudios de caso, se debe:

laborar de manera participativa un plan de mitigación de los impactos identificados.

Elaborar de manera participativa un plan de capacitación para la mitigación de los impactos identificados.

Promover la investigación técnica y científica de los impactos ambientales de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa.

Apoyar el nombramiento de los veedores forestales – ambientales.

18

IX. REVISIÓN DE LITERATURA Arroyave M.E., et al. 2006. Impactos de las carreteras sobre la fauna silvestre y sus principales medidas de manejo. Escuela de Ingeniería de Antioquia, Medellín (Colombia). Revista EIA, ISSN 1794-1237 Número 5 p. 45-57. http://revista.eia.edu.co/articulos5/art35.pdf Caceres L. 2005. Análisis e impactos de la carretera Interoceánica. 115 pp. http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.cidaqp.org.pe%2Festudios%2Fanalisisinteroceanica.doc&ei=apLFU4OGFqnmsATc1oGgBg&usg=AFQjCNEawo-lmuMW2kAjcY6WR2s7eH-Xtw&sig2=dAQ89TIECbwGfPi1JpcMBA&bvm=bv.70810081,d.b2U Conde D. et al. 2007. Análisis ambiental y económico de proyectos carreteros en la Selva Maya, un estudio a escala regional. CSF. 47 pp. http://www.territorioscentroamericanos.org/ecoagricultura/Documents/An%C3%A1lisis%20ambiental%20y%20econ%C3%B3mico%20de%20proyectos%20carreteros%20en%20la%20Selva%20Maya.pdf Dourojeanni 2006. Estudio de caso sobre la carretera Interoceánica en la Amazonía Sur del Perú. 85 pp. http://www.bicusa.org/proxy/Document.100135.pdf Enrique C y Cueto V. 2010. Análisis de la Eficacia del Programa para la Gestión Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánico Sur - Tramos 2, 3 y 4. Propuestas para construir gobernanza en la Amazonía a través del transporte sostenible. DAR. 246 pp. http://www.bicusa.org/en/Document.102484.pdf Perry J. et al. 2008. Impactos ambientales y sociales de la carretera Interoceánica. Informe parlamentario “Comisión de pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos, ambiente y ecología” grupo de trabajo: de ambiente y ecología. http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Comisiones/2007/com2007pueandamaaframbeco.nsf/34069c3bb71c123b05256f470062fea7/447C4C1B51BA0EBB05257486005A45ED/$FILE/Informe-Interoceanica-17-06-08.pdf

19

ANEXO 1

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE COMUNIDADES INDIGENAS

I. Introducción

Dentro del proyecto se pretende desarrollar capacidades de CORPIAA - VFC para la vigilancia, análisis y difusión de información sobre los impactos de la construcción de la carretera Atalaya – Pto Ocopa en la Amazonía Andina, como herramienta para la negociación con las autoridades sobre la mitigación de los impactos en sus territorios. Para avanzar hacia este objetivo se requiere la obtención de información para la caracterización de las comunidades indígenas existentes en el área de influencia del proyecto y priorizar aquellas con mayor riesgo de impactos. Como primer paso para la priorización de las comunidades, se requiere definir criterios de priorización. En el presente documento se establecen los criterios de priorización de las comunidades para determinar el grado de riesgo en que se encuentran.

II. Criterios Primer criterio: Accesibilidad al territorio de la comunidad, es lo que facilita la llegada de los impactos a la comunidad. Se consideran tres subcriterios: (1) Medio de transporte: Fluvial y terrestre, solo terrestre o solo fluvial. (2) Distancia del medio de transporte: Muy cercana 0 km, Cercana 0.5-1 km, Moderadamente lejos 2-4 km, Lejana más de 4 km. (3) Distancia a la ciudad de Atalaya: De 1 – 20 km, De 20 – 40 km, Más de 40 km. Segundo criterio: Organización y liderazgo, define el grado de cohesión que tiene la comunidad y que le permitirá reaccionar con mayor facilidad ante las amenazas a su territorio. Se consideran tres alternativas: Mal organizada y sin liderazgo, Bien organizada y sin liderazgo, Bien organizada y con liderazgo. Tercer criterio: Saneamiento físico legal, define la situación legal y de propiedad del territorio de la comunidad, se presentan tres posibilidades: Sin título, título en trámite y Con Título Cuarto criterio: Afiliada a una Federación de base, define la posibilidad de tener aliados en la defensa de su territorio y derechos, se presentan dos alternativas: No afiliada y Afiliada Quinto criterio: Permiso forestal vigente, determina un factor de amenaza y facilidad para la deforestación por los caminos que abrirá el aprovechamiento de

20

forestal dentro del territorio de la comunidad, se consideran tres alternativas: Con permiso, Permiso no actualizado y Sin permiso. Sexto criterio: Superficie del territorio de la comunidad, determina el grado de dificultad de controlar el acceso al territorio, se presentan tres posibilidades: Grande (mayor a 10000 ha), Mediana (5000 y 10000 ha) y Pequeña (menos de 5000ha). Séptimo criterio: Configuración del terreno, determina la facilidad para instalar y conducir cultivos, se considera cuatro posibilidades: Plano a suavemente ondulado, Moderadamente accidentado, Accidentado y Muy accidentado. Octavo criterio: Tamaño de la población y familias, determina el grado de presión interna para deforestación, se presentan tres alternativas: Muy poblada (mayor a 300 hab.), Medianamente poblada (100 -300 hab.) y Poco poblada (menor a 100 hab.) Noveno criterio: Interés en participar en el proyecto, es un factor fundamental para poder trabajar con la comunidad, se consideran tres alternativas: Mucho interés, Poco interés, Sin interés.

III. Calificación de criterios

Para que los criterios considerados permitan establecer una priorización de las comunidades es necesario asignarles valores de acuerdo a los rangos establecidos. Lo que se muestra a continuación:

Rango Valor asignado

Criterio: Accesibilidad al territorio de la comunidad

Sub criterio: Medio de transporte

Fluvial y terrestre 4

Solo terrestre 3

Solo fluvial 1

Sub criterio: Distancia del medio de transporte

Muy cercana 0 km 5

Cercana 0.5-1 km 3

Moderadamente lejos 2-4 km 2

Lejana más de 4 km 1

Sub criterio: Distancia a la ciudad de Atalaya

De 1 – 20 km 5

De 20 – 40 km 3

Más de 40 km 1

Criterio: Organización y liderazgo

21

Rango Valor asignado

Bien organizada y con liderazgo 1

Bien organizada y sin liderazgo 3

Mal organizada y sin liderazgo 5

Criterio: Saneamiento físico legal

Con título 1

Título en trámite 3

Sin título 5

Criterio: Permiso forestal vigente

Con permiso 4

Permiso no actualizado 2

Sin permiso 0

Criterio: Superficie del territorio de la comunidad

Grande (mayor a 10000 ha) 3

Mediana (5000 y 10000 ha) 2

Pequeña (menos de 5000ha) 1

Criterio: Configuración del terreno

Plano a suavemente ondulado 6

Moderadamente accidentado 4

Accidentado 2

Muy accidentado 1

Criterio: Tamaño de la población y familias

Muy poblada (mayor a 300 hab.) 1

Medianamente poblada (100 -300 hab.) 2

Poco poblada (menor a 100 hab.) 4

Criterio: Interés en participar en el proyecto

Mucho interés 5

Poco interés 3

Sin interés 0

22

ANEXO 2

PROGRAMA DEL TALLER “Análisis de los impactos Ambientales, Sociales y Económicos de la construcción de la

carretera Atalaya-Puerto Ocopa” 1. Fecha y lugar Auditorio de la Comunidad de Aerija, Atalaya, Ucayali, Perú. Martes 13 y Miércoles 14 de mayo del 2014 2. Participantes a los talleres 42 participantes: Organizaciones de base indígenas, representantes de comunidades indígenas ubicadas en la carretera y equipo del proyecto. 14 mujeres 28 varones Las comunidades a las que representaban: Anari, Canuja, Impamekiari, Pitza, Chincheni, Catoteni, Paoti, Aerija, Sapani, Laulate, entre otros 3. Programa: Martes 13 de mayo 2014

Hora Agenda

8:30 Apertura del taller:

Palabras de bienvenida, CORPIAA

Expectativas y presentación de participantes

Presentación de objetivos, agenda y metodología del taller

9:00 Breve presentación institucional de Bio Modus Tropical

9:30 Evaluación general sobre impactos de la carretera

¿Qué son impactos de la carretera?

¿Qué actividades se deben hacer para mitigar los impactos de la carretera?

10:00 Break

10:30 Conceptos generales sobre impactos de la carretera

Preguntas y comentarios de los participantes

11:30 Presentación del Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades de CORPIAA para el control de los impactos de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa”

Objetivos

Principales actividades

23

Resultados esperados Preguntas y comentarios de participantes

12:00 Trabajo de grupos: Diagnóstico (análisis) sobre los impactos ambientales, sociales (influencia en mujeres y jóvenes de comunidades indígenas) y económicos (seguridad territorios de comunidades indígenas) de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa) Formación de grupos Explicación de la metodología Cuáles son los impactos ambientales? Cuáles son los impactos sociales? Cuáles son los impactos económicos?

13:00 Almuerzo

14:30 Continuación con el trabajo en grupos

15:30 Exposición de trabajos de grupos y comentarios de participantes

16:30 Integración de los resultados del trabajo en grupos Reflexiones Conclusiones

Miércoles 14 de mayo del 2014

Hora Agenda

8:30 Recuento del día anterior, nuevos aportes

9:00 Continuación de trabajo de grupos: Definir las acciones necesarias para mitigar los impactos ambientales, sociales y económicos en las comunidades indígenas ubicadas en la carretera Atalaya - Pto Ocopa

¿Qué se necesita hacer en relación a los impactos ambientales?

¿Qué se necesita hacer en relación a los impactos sociales?

¿Qué se necesita hacer en relación a los impactos económicos?

¿Qué pueden hacer los hombres y mujeres?

10:30 Break

11:00 Presentación de trabajo de grupos y comentarios de participantes

12:00 Plan de capacitación:

Organización de matriz con propuestas de capacitación y priorización por los participantes.

Validación por parte de los participantes

13:00 Almuerzo

14:30 Modalidades y estrategias de capacitación

Reflexiones acerca de: ¿Cuál es la mejor manera de realizar las capacitaciones? ¿con qué materiales?

15:30 Cronograma de trabajo:

Responsabilidades. ¿Quiénes se involucran? ¿Cómo involucrar a las mujeres de las comunidades?

24

Hora Agenda

8:30 Recuento del día anterior, nuevos aportes

16:30 Próximos pasos y acuerdos

Definir rol facilitador de CORPIAA

Compromisos de parte de los representantes de las comunidades.

17:00 Evaluación y cierre del evento

4. Materiales

Grabadora

Cámara de fotos

Papelotes, plumones, tarjetas

5. Bienvenida y presentación de participantes (Nery Zapata – Presidenta de la Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas AIDESEP de Atalaya CORPIAA) La bienvenida a los participantes estuvo a cargo de Nery Zapata, presidenta de la CORPIAA, quien explicó la estructura y funciones de la organización regional indígena, su vinculación con AIDESEP, el trabajo que viene realizando en Atalaya y algunas actividades que se tienen previstas en los próximos meses. Seguidamente, cada participante se presentó y se dio inicio al taller. 6. Presentación de las instituciones Asociación Bio Modus Tropical (Elena

Kometter) En esta presentación se resaltó la visión, misión, fines, objetivos y experiencias de la Asociación Bio Modus Tropical. 7. Evaluación inicial para definir el nivel de conocimiento de los grupos respecto

a los tema a tratar en el taller: La evaluación inicial se realizó a partir de las preguntas: • ¿Qué son impactos de la carretera? • ¿Qué actividades se deben hacer para mitigar los impactos de la carretera? Los representantes de las comunidades indígenas opinaron sobre las ideas que tenían de los impactos, notándose una marcada diferencia entra las opiniones de las mujeres y varones. Las mujeres orientaron sus opiniones hacia impactos de tipo social, como el abandono que están haciendo sus hijas de la comunidad incitadas por los choferes de vehículos de transporte público y de carga, terminando sus hijas en cantinas en la ciudad y entrando en la prostitución. Mientras que los varones orientan sus opiniones hacia los impactos del aprovechamiento de la madera por extractores que los engañan. 8. Presentación de conceptos básicos sobre impactos ambientales, sociales y

económicos (Víctor Gonzales – Asociación Bio Modus Tropical)

25

En esta presentación se describieron inicialmente los probables beneficios socioeconómicos que traería la construcción de la carretera. Luego se describieron de manera general los impactos directos de la carretera, tanto ambientales, sociales y económicos y por último se describieron los impactos indirectos, en los mismos rubros. 9. Presentación del proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades de CORPIAA

para el control de los impactos de la construcción de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa” (Elena Kometter – Asociación Bio Modus Tropical)

Se presentó primero el contexto y la justificación del proyecto, seguidamente se presentaron: objetivo general, objetivo específico, resultados y actividades a desarrollase dentro del proyecto y por último se absolvieron algunas preguntas de los asistentes. 10. Metodología de trabajo

Se formaron tres grupos:

Grupo # 1(Coki): Anari, Canuja E Impamekiari

Grupo # 2: Pitza, Chincheni, Catoteni

Grupo #3(Tsiyori): Aerija, Sapani, Laulate

Trabajo en grupos: Cada uno de los grupos trabajó el análisis de los impactos ambientales, sociales y económicos en tres escenarios: (1) antes de existir la carretera, (2) en la actualidad y (3) la situación que se prevé en el futuro. Luego de que cada grupo agotaba la discusión, presentaban sus ideas y apreciaciones en plenaria con el apoyo de papelógrafos, donde habían transcrito sus apreciaciones de los impactos. Cada grupo también identificó acciones necesarias para mitigar los impactos y los requerimientos de capacitación para que la mitigación se implemente adecuadamente.

Evaluación final para identificar los conocimientos nuevos adquiridos por los asistentes al taller Los asistentes demostraron que han adquirido nuevos conocimientos a través del desarrollo de este taller como la separación de los impactos en tres aspectos: Ambiental, social y económico, igualmente la separación de escenarios para el análisis de los impactos, en situación anterior, presente y futuro.

26

También consideraron como algo positivo el intercambio de conocimientos y experiencias entre comunidades

Evaluación sobre el taller en general Al finalizar el taller, los participantes evaluaron los principales aspectos del taller como: La organización del taller, el lugar, las exposiciones, los temas, los grupos de trabajo, las plenarias, la comida. La evaluación se desarrolló en una graduación de: muy bueno, bueno, regular y malo. La mayor proporción de los participantes en todos los aspectos evaluados marcó bueno, sin embargo la existencia de evaluaciones en regular y malo indica que es necesario mejorar todos los aspectos en la organización de los próximos talleres.

27

ANEXO 3

Imágenes del Taller

28

29

30

31

32

33

ANEXO 4

Lista de Asistentes al Taller

34

35

36

37