Anexo 12 - Guias Para Simulacros

PLAN DE CONTINGENCIA DEL POLIDUCTO ANDINO

ANEXO 12 - GUÍAS PARA LA ORGANIZACIÓN, DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE SIMULACROS DEL PDC

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ANEXO 12

GUÍAS PARA LA ORGANIZACIÓN, DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE SIMULACROS

DEL PLAN DE CONTINGENCIA

La realización de los simulacros se basa en la configuración de escenarios de emergencia, en donde se plantean situaciones hipotéticas que los responsables del plan deben resolver. El escenario incluye, además del establecimiento del lugar específico de la emergencia, una secuencia de sucesos, detalles de la emergencia, tiempos de duración de los eventos y condiciones generales para cada situación.

Los lineamientos que se presentan en este Anexo resumen la experiencia directa de Ecopetrol y las recomendaciones de la “Guía para la Preparación de Simulacros de Emergencia”, elaboradas por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias del Distrito Capital (DPAE), versión de 2006.

11 CONSIDERACIONES GENERALES

La preparación de un ejercicio de simulación o de un simulacro toma un período de tiempo que depende del tipo de ejercicio que se vaya a realizar. En el caso de una simulación, podría tomar cerca de tres semanas su organización. Si es un simulacro parcial, podrían necesitarse dos meses de preparativos; si es un simulacro general, las actividades de organización y preparación pueden tomar de cuatro a meses.

Durante el tiempo de preparación, es necesario realizar reuniones preparatorias convocadas por los organizadores, a las que deben asistir todos los participantes involucrados en el ejercicio. Las reuniones preparatorias permitirán revisar y definir aspectos como:

Estructura y organización interinstitucional de los Comités Locales y Regionales.

Procedimientos de atención a emergencias.

Funcionalidad del guión.

Funciones de cada uno de los participantes.

Inspecciones físicas para la escogencia del lugar.

Compromiso de asistencia de cada uno de los participantes.

Determinación del día y la hora del simulacro

En estas reuniones también se analizan aspectos logísticos importantes, tales como:

Inventario de recursos necesarios para el simulacro.

Visita personal a cada uno de los participantes e invitación formal para hacer parte del simulacro.

Solicitud de propuestas económicas a los participantes para la elaboración del presupuesto. Las entidades de socorro y apoyo generalmente no incluirán en sus propuestas los servicios profesionales sino los costos de material de reposición.

Preparación física de la zona.

Consecución de los recursos para llevar a cabo el guión establecido (por ejemplo, canecas con combustible para simular incendios, pólvora para simular escapes o explosiones, etc).

Coordinación del plan de difusión a la comunidad, incluyendo la elaboración de volantes.

Coordinación de la filmación y posteriormente la edición del video (opcional).

Realización de los formatos de evaluación y escogencia de evaluadores, de acuerdo con los objetivos que se hayan establecido para el simulacro.


ANEXO 11 - GUÍAS PARA LA ORGANIZACIÓN, DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE SIMULACROS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

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11.1 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL EJERCICIO

Esta etapa consiste en el establecimiento del “qué” se evaluará con la realización de la simulación o el simulacro que se va a llevar a cabo.

Cuando se decide organizar un simulacro de emergencia, normalmente se asigna un líder o Coordinador que desarrolle el respectivo proceso de organización. Esta persona se encarga de fijar los objetivos del ejercicio, de común acuerdo con los responsables del Plan de Contingencia.

11.2 FASE DE PREPARACIÓN Y DESARROLLO DEL SIMULACRO

En la Tabla 11.1 se presentan las actividades que deben tenerse en cuenta para la fase de preparación del simulacro.

Tabla 11.1. Actividades de la Fase de Preparación del Simulacro

Pasos Actividad

1 Realizar una revisión del Plan de Contingencia que será el marco de referencia para el

simulacro a realizar.

2

Organizar una primera reunión con la instalación objeto del simulacro para definir:

Objetivos del simulacro

Fecha y hora preliminares

Clase de simulacro

o Simulación

o Simulacro parcial

o Simulacro general

Tipo de simulacro

o Incendio

o Derrame

o Explosión

o Combinación de todos o algunos de los anteriores eventos

Selección del sitio para el ejercicio. Realización de inspecciones físicas del sitio

seleccionado (esta tarea se asigna y debe cumplirse para la siguiente reunión de coordinación).

Definición de soporte organizacional para la organización y desarrollo del ejercicio.

Establecimiento de responsabilidades. Es importante que existan responsables

específicos de los siguientes aspectos:

o Logística

o Costos

o Seguridad

Plan de trabajo para la preparación del simulacro

Recursos requeridos

Primera aproximación a los costos que se derivarán para preparar, ejecutar y evaluar el simulacro

Plan de reuniones de seguimiento

Ratificación del compromiso de culminar la ejecución del simulacro

Envío de invitaciones a las entidades y personas involucradas

3

Realizar reuniones de seguimiento del proceso de preparación del simulacro, con la periodicidad definida en la primera reunión y la participación de todo el equipo de

coordinación del ejercicio y los encargados en la instalación. Se tratan temas como:

Avances del plan de trabajo. El avance del plan de trabajo debe ser del 100%. En caso



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Pasos Actividad

contrario, deben citarse nuevas reuniones de seguimiento hasta estar seguros de que

este plan está cumplido completamente. Solo cuando el plan esté completado se fija la

fecha precisa del simulacro.

Condiciones de seguridad en las que se definen si el simulacro es viable de ser

realizado y hay garantía de que los participantes no están expuestos a riesgos

innecesarios (se puede aplicar RAM para hacer esta verificación).

Afinar los cálculos de los costos del simulacro

Ajustes en el equipo de organización del simulacro conforme se han revisado objetivos

y alcance del ejercicio.

Presentación y discusión del guión del simulacro, definiendo responsabilidades para los

diferentes participantes.

Definición del sitio en donde se realizaría la reunión de evaluación del simulacro.

Definición del proceso de difusión entre la comunidad vecina sobre la realización del

ejercicio.

Identificación y selección de las personas que intervendrán como observadores y como

evaluadores del simulacro.

Estructuración de los formatos de evaluación del ejercicio, según los objetivos y

alcances del mismo.

4

Realizar una reunión del equipo de coordinación del simulacro junto con los responsables de

la instalación, una semana antes de la fecha seleccionada para la ejecución del ejercicio, con el fin de revisar:

Que todos los recursos previstos para la realización del ejercicio estén coordinados y

disponibles.

Las variables que pudieran interferir en la realización del simulacro. Debe analizarse cuáles de ellas no tienen control y podrían hacer que el ejercicio se aborte.

Que todos los elementos previstos en el plan de trabajo que pudieron estar

pendientes estén completados.

NOTA: Esta reunión puede replicarse el día mismo del simulacro para estar seguros de que

todo está ajustado al plan de trabajo y a los objetivos y alcance planteados.

5 Activación del simulacro según lo previsto en el Plan de Contingencia

6

Evaluación del simulacro. Participan el grupo coordinador, los responsables de la instalación,

los observadores seleccionados y los evaluadores. Se recopila toda la información del

simulacro y se realizan los análisis de formatos y acciones por mejorar para la actualización del Plan de Contingencia.

11.2.1 Herramientas para la Preparación de Simulacros

11.2.1.1 Guión del Simulacro

El guión es el registro escrito que precisa cronológicamente las actividades a desarrollarse en el simulacro, el momento en que deben llevarse a cabo, quiénes deben realizarlas y en qué lugar.

En la Tabla 11.2 se presenta un ejemplo para la elaboración del guión, con un ejemplo para simular un incendio.

Tabla 11.2. Ejemplo de Guión de Simulacro para un Ejercicio de Incendio

EVENTO HORA ACTIVIDAD ENTIDAD

RESPONSABLE RECURSOS

Preliminares 9:00 am

Maquillaje de heridos. Cruz Roja Recurso humano y maquillaje

Difusión del evento (perifoneo y volantes).

Defensa Civil y Scouts

Recurso humano, megáfono y volantes.



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EVENTO HORA ACTIVIDAD ENTIDAD

RESPONSABLE RECURSOS

Ubicación de canecas con

combustible en la zona de impacto.

Brigada Contraincendio

Empresa/Bomberos

Canecas con combustible y recurso

humano.

Escape 10:00 am

Se simula el escape de gas

mediante la colocación de pólvora que emita suficiente humo o de

bombas de humo (pueden ser donadas por el ejército o la policía).

Ejército ó Policía 1 bomba de humo o pólvora.

1 funcionario de las fuerzas armadas.

Incendio 10:03 am Se queman las canecas con

combustible.

Brigada Contraincendio

de la Empresa / Bomberos

1 funcionario de alguno de los dos

grupos.

Alerta 10:05 am Se alertan a los grupos de control

de incendios. Brigada y Bomberos

Equipo de control de incendios.

Persona que haga la llamada y alerta.

Activación 10:06 am

El Cuerpo de Bomberos activa a las demás entidades.

Bomberos 1 funcionario del Cuerpo de Bomberos.

Teléfono o radioteléfono.

10:07 am Dispersión de las víctimas. Cruz Roja Recurso humano

Llegada de los grupos de

atención

10:15 am Llegada de los grupos de atención al sitio y organización de la respuesta

Todas las entidades participantes

Recursos de las entidades participantes

Procedimientos operativos de las

Instituciones

Depende de la

capacidad de

respuesta de cada

entidad

Control y ataque de la

emergencia.

Atención prehospitalaria.

Acciones de seguridad.

Todas las entidades

participantes

Los recursos que cada institución considere convenientes para desarrollar

sus funciones.

Terminación

Una vez terminen

las acciones

de

respuesta

Dejar el área en condiciones adecuadas.

Todas las entidades participantes

Recursos de las entidades participantes

El guión de un ejercicio de simulación es mucho más sencillo que el de un simulacro. Para este último, el guión puede ser tan detallado como se desee, siempre tratando de mantener la lógica de las actividades y una línea de tiempo acorde con los objetivos y alcance del simulacro.

A partir de las acciones que se planteen, deben definirse las responsabilidades de las entidades y grupos de respuesta que participan. Estas responsabilidades, en el caso del ejercicio de ejemplo, son como aparecen en la Tabla 11.3.

Tabla 11.3. Ejemplo Responsabilidades de los Participantes en un Simulacro

ENTIDAD FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

ANTES DURANTE DESPUES

Cuerpo de

Bomberos

Colocación de canecas con

combustible y originar el incendio. Control de incendios.

Defensa Civil Difusión del evento a las comunidades mediante perifoneo una hora antes

del simulacro.

Realiza labores de búsqueda y rescate y primeros auxilios y

establece el sistema inicial de clasificación de heridos, atiende el

transporte de víctimas y apoya las

acciones de seguridad.



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ENTIDAD FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

ANTES DURANTE DESPUES

Cruz Roja Colombiana

Maquillaje y preparación de heridos.

Clasificación y transporte de

heridos.

Primeros auxilios.

Trabajos con equipos de rescate.

Establecimiento del Módulo de Estabilización y Clasificación de

Heridos – MEC.

Policía Nacional Acordonamiento del área. Primer y

segundo anillo de seguridad.

Ejército Nacional

Colocación de las bombas de humo o pólvora.

Acordonamiento real o tercer anillo

de seguridad.

Scouts de Colombia Difusión de la actividad.

Circulación y

Tránsito

Control y desviación (si es necesario) del flujo vehicular de 15 a 30 minutos

antes de la actividad.

Control del flujo vehicular. Normalización del flujo

vehicular.

ECOPETROL Preparación de guías y demás aspectos del simulacro.

Coordinación, dirección y seguimiento del guión establecido.

Coordinación de las

labores de evaluación.

Adecuación del área

utilizada.

11.2.1.2 Responsabilidades del Grupo Coordinador del Simulacro

En la organización y realización de una simulación o de un simulacro, es necesario tener un grupo de personas (internas y externas) que se encarguen de todo el proceso de coordinación para preparar el simulacro y llevarlo a término.

Este es el Grupo de Coordinación que es importante que tenga un Coordinador y tres comisiones, con responsabilidades específicas, según se desprende de la Tabla 11.4.

Tabla 11.4. Responsabilidades del Grupo Coordinador del Simulacro

MIEMBRO ROL RESPONSABILIDADES

Coordinador

Liderar todas las fases del simulacro

(preparación, ejecución, y

evaluación), incluyendo la solicitud de recursos tanto humanos como

técnicos.

Adicionalmente, el Coordinador lleva un control sobre los recursos que se

van a necesitar en todas las fases;

es el responsable de elaborar el

plan de acción y de hacerle seguimiento.

Este rol debe ser asumido por una

persona de la Empresa que tenga poder de decisión, de convocatoria,

calmado, seguro, mentalmente ágil

y flexible, con buenas relaciones internas y externas.

Puede organizar un grupo soporte

que le ayude en el proceso de planificación y asignarle tareas

Asumir la coordinación del simulacro

Velar por la seguridad tanto del personal

involucrado, como de las instalaciones. Determinar los objetivos operacionales de la

fase de preparación del simulacro.

Definir el propósito y los objetivos del simulacro. Determinar los recursos necesarios para la

ejecución del simulacro, teniendo en cuenta los

objetivos, alcance, evento, definiendo cuales

recursos se tienen y cuales se deben conseguir, etc.

Administrar los recursos para la preparación del

simulacro. Coordinar las acciones de las personas que se

incorporan a la fase de preparación.

Llevar la documentación y control de gastos para la preparación y ejecución del simulacro.

Desarrollar el Plan de Acción del Simulacro.

Conformar, organizar y asignar funciones a las comisiones de trabajo, asignando un



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específicas conforme a sus

responsabildiades.

responsable de cada grupo.

Establecer si se requiere asesoría para la

preparación del simulacro. Establecer mecanismos para enterar del

simulacro, tanto al cliente interno como externo.

Determinar número de observadores y evaluadores (internos y externos) y los

parámetros a evaluar.

Establecer las necesidades y agendas de información para todo lo relacionado con el

simulacro.

Definir la secuencia de acciones que se van a ejecutar el día del simulacro.

Definir una estrategia para adquirir información

sobre actividades que se podrían realizar dentro

de la empresa o en los alrededores (por ejemplo, la llegada de auditores, visita de un

alto funcionario de la entidad o gubernamental,

desfile por vías proximales, caminatas de protesta, etc.) Esta información le permitirá

decidir sobre la conveniencia o no de realizar el

simulacro en la fecha y hora previstas. Supervisar el desarrollo del plan de acción del

simulacro.

Asignar responsables del montaje de escenarios (sólo cuando se tenga establecido que se va

tener escenario, de lo contrario no aplica) En

caso positivo, los escenarios deben ser evaluados.

Asignar responsables del registro de evidencias

(pueden ser fotógrafos, operadores de cámaras

de video, etc.). Coordinar la presencia de personal competente,

debidamente dotado, para atender un posible

lesionado el día del simulacro, indicando su ubicación (este grupo puede ser interno o

externo).

Elaborar los formatos y listas de chequeo necesarios, para la evaluación del simulacro.

Establecer mecanismos para la identificación de

observadores, evaluadores, personal que va a participar en el montaje de los escenarios,

personal de grabación y todo el personal de

apoyo.

Establecer los mecanismos de comunicación y enlace con los entes externos que participen en

el ejercicio y también con los que deben estar

informados.

Grupo de

Seguridad

Responsable de la vigilancia y evaluación de las condiciones y

situaciones peligrosas o inseguras,

tanto en la fase de montaje, como

de ejecución del ejercicio y desmovilización del escenario, así

como la toma de las respectivas

medidas de seguridad para el personal participante en el

Participar en las reuniones de planificación

Identificar los peligros asociados al montaje de

escenarios, ejecución del simulacro y

desmovilización de equipos y escenarios.

Determinar cuáles son las medidas de seguridad y protección que se deberán adoptar durante el

simulacro (por ejemplo, no utilizar fuego real

sino simulado, demarcar y asegurar áreas,



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simulacro. Debe tener la autonomía

para detener o prevenir acciones

inseguras en alguna de las fases del simulacro Estará a cargo de un

brigadista competente, asignado por

el coordinador del simulacro o puede ser el Funcionario de

Seguridad del Sistema Comando de

Incidentes con un brigadista de soporte.

utilizar equipos de protección personal, utilizar

equipos de medición, utilizar las herramientas

adecuadas a la tarea a realizar, verificar competencia de las personas que van a

participar, etc.).

Hacer uso de su autoridad para detener o prevenir acciones peligrosas.

Asignar uno o más observadores de campo

(para el escenario donde se va a simular el ejercicio, para la ruta de evacuación y el punto

de encuentro).

Mantener un registro de las actividades realizadas

Grupo de

Logística

Garantizar que todos los recursos y

necesidades básicas para la realización del simulacro estén

disponibles.

El Jefe de la Sección Logística del

Sistema Comando de Incidentes puede ser el responsable de este

Grupo

Conseguir los recursos que el Coordinado del Simulacro solicite.

Asegurar que el día del ejercicio estén

disponibles los recursos solicitados.

Asegurar el transporte, alimentación (si se

requiere) y suministro de agua para los

participantes en el ejercicio.

Garantizar el sistema de comunicaciones para el

simulacro.

Asegurar la distribución de las copias, planos,

formatos y demás herramientas para la realización del simulacro.

Mantener contactos con contratistas y

proveedores en caso de requerirse recursos adicionales.

Tener disponible un mecanismo de evacuación

de emergencia en caso de que pueda presentarse un herido serio en la realización del

simulacro.

Gestionar la documentación fílmica o fotográfica del ejercicio y distribuir las copias finales.

11.2.1.3 Plan de Trabajo del Simulacro

La elaboración del Plan de Trabajo para la realización del simulacro puede realizarse con ayuda de la Tabla 11.5.

Los objetivos de la elaboración de un Plan de Trabajo son:

Establecer todos los requerimientos para la preparación, ejecución y evaluación del simulacro.

Asignar responsables de la ejecución de tareas.

Establecer los costos que acarreará el cumplimiento de las tareas.

Definir un período de tiempo para el cumplimiento de todos los requerimientos.

El responsable de elaborar este Plan de Trabajo es el Coordinador del Grupo Coordinador del Simulacro.



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Tabla 11.5. Ejemplo de Plan de Trabajo del Simulacro

ASPECTO TAREA RECURSOS

REQUERIDOS COSTOS RESPONSABLE

FECHA

PROYECTADA

SOLUCIÓN

DEFINITIVA

FECHA DE

CIERRE

Preparación

Compra de

combustibles

Cotizaciones

Canecas para

llenado

Vehículo para

transporte

$250,000 Grupo de

Logística Septiembre 20

Se adquirieron

200 galones de gasolina en

canecas

plásticas de 200 litros. El

transporte lo

suministrará la Defensa Civil

Agosto 31

Filmación del evento

Cotizaciones $2,000,000 Grupo de Logística

Septiembre 20

Se descartó por costos muy

altos. Se

presentará alternativa

Maquillaje Cotizaciones $60,000 Grupo de

Logística Agosto 31

Cruz Roja aportará

maquillaje pero

requieren algunas

compras a cargo

del simulacro

Divulgación

Información a la

comunidad

10 voluntarios

de Defensa Civil

Panfletos

impresos

Transporte terrestre

$200,000

Grupo de Logística con

apoyo de la

Defensa Civil

Agosto 31



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11.2.1.4 Control de Recursos para el Simulacro

La determinación de los recursos necesarios para llevar a cabo la simulación o el simulacro, depende básicamente del tipo de ejercicio, de los eventos a representar, de los objetivos que se quieren alcanzar, el alcance que se pretenda dar y de los participantes. En la Tabla 11.6 se presenta un listado básico de recursos, el cual puede variar de acuerdo con los recursos existentes y disponibles en la zona donde se quiera desarrollar el simulacro.

Tabla 11.6. Listado General de Recursos Básicos para la Realización de Simulacros de Escritorio (Simulaciones) y de Campo

TIPO DE SIMULACRO RECURSOS HUMANOS RECURSOS FÍSICOS

De campo

1 Coordinador y 2

profesionales de apoyo.

Personal de las Brigadas de

Emergencia y Grupos de

Respuesta.

Dos evaluadores por cada uno

de los procedimientos

operativos de respuesta que

se realizarán de acuerdo con los objetivos establecidos.

Observadores.

2 ó 3 filmadores.

Maquilladores y personas que

harán de heridos.

Personal para realizar el acondicionamiento físico de la

zona.

Material para simular los eventos:

pólvora para simular explosiones o escapes de humo, canecas con

combustible para simular incendios, etc.

Zona acondicionada para desarrollar los eventos.

Maquillaje y simuladores de heridas

(generalmente proporcionados por la

Cruz Roja).

Implementos utilizados por cada

entidad para el desarrollo de sus

actividades de socorro.

Tablas de apoyo para los evaluadores.

De escritorio

1 Coordinadores.

1 representante con poder de

mando y capacidad de toma

de decisiones de cada una de las entidades participantes.

Videos, fotografías y cartografía

descriptiva del área de influencia de la

emergencia.

Medios audiovisuales.

Materiales de papelería (lápices de

colores, lapiceros, hojas blancas).

Guión del simulacro.

Formatos con las preguntas a

desarrollar en el simulacro.

Un espacio físico amplio, bien

iluminado.

Escritorios o mesas cómodas y amplias.

En la fase de preparación del simulacro, es conveniente tener una lista de chequeo para controlar la disponibilidad de los recursos requeridos. La Tabla 11.7 corresponde a una sugerencia de lista de chequeo para este propósito.

Tabla 11.7. Ejemplo de Lista de Control de Recursos del Simulacro



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RECURSO DISPONIBLE NO DISPONIBLE OBSERVACIONES

Simulador de Gas

Canecas con combustible

Heridos simulados Cantidad:

Observadores Cantidad:

Evaluadores Cantidad:

Clase:

Vehículos Tipo:

Cantidad:

Distintivos del Grupo Coordinador

Distintivos de los miembros del SCI

Radios de Comunicación Cantidad:

Tipo:

Planos de Instalaciones

Sala de Reuniones

Formatos de Evaluación Tipo:

Equipos para Control de la Emergencia Tipo:

Cantidad:

Tablas (Planilleras) Cantidad:

Personal de Seguridad

Logística de Alimentos y Bebidas

11.3 FASE DE EVALUACIÓN DEL SIMULACRO

Tanto los simulacros de escritorio como los de campo deben ser revisados y evaluados con el fin de que cumplan con su propósito de medir el nivel de entrenamiento del personal y la efectividad misma del plan de contingencia.

El propósito de la evaluación del ejercicio es servir de instrumento para el fortalecimiento de los procedimientos, organización y demás aspectos del Plan de Contingencia de la instalación sobre la cual se realizó el simulacro.

La evaluación del simulacro se hará con base en los objetivos establecidos en la etapa de planeación y preparación de la actividad.

11.3.1 Perfil de los Evaluadores

Para evaluar los diferentes procedimientos desarrollados en la atención de emergencias por escapes o derrames de hidrocarburos, se designarán como mínimo dos evaluadores por cada procedimiento, los cuales además de conocer claramente los planes de respuesta a nivel interno de la instalación y a nivel interinstitucional, deben reunir las condiciones, que se resumen en la Tabla 11.8.

Tabla 11.8. Perfil del Evaluador de Simulacros Según Actividad



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PROCEDIMIENTO A

EVALUAR PERFIL DEL EVALUADOR

Control de incendios

Amplio conocimiento de técnicas de control de incendios.

Manejo y utilización de equipos de protección personal y control de fuego.

Conocimiento general de los tipos de emergencias asociadas al manejo de

hidrocarburos.

Conocimiento de procedimientos y normas de seguridad industrial.

Dirección y control de la

emergencia

Conocimiento del Plan de Contingencia.

Experiencia en el manejo estratégico de emergencias.

Manejo de la reglamentación vigente para la organización de la respuesta

a nivel interinstitucional.

Conocimiento de los procedimientos de comando, control y liderazgo en la conformación del modelo del Sistema Comando de Incidentes.

Rescate y atención pre

hospitalaria

Amplio conocimiento de los procedimientos de rescate y transporte de

heridos.

Amplios conocimientos médicos de los procedimientos de atención pre

hospitalaria: triage (valoración y clasificación preliminar de heridos), montaje y funcionamiento del ACV (Área de Clasificación de Víctimas),

remisión de pacientes.

Modelo MEDEVAC de la instalación.

Manejo de comunicaciones.

Personal médico y paramédico con experiencia en manejo de emergencias.

Procedimientos de evacuación

Conocimiento de los procedimientos de evacuación en las instalaciones y

de las políticas institucionales de seguridad.

Experiencia y conocimiento del manejo general de emergencias.

Control de derrames

Amplio conocimiento de técnicas de control de derrames.

Manejo y utilización de equipos de contención, recolección y

almacenamiento.

Manejo y disposición de productos recuperados y residuos.

Conocimiento de técnicas alternativas de control de derrames (quema

controlada, dispersión química, uso de desengrasantes, ab/adsorbentes,

etc.).

11.3.2 Observadores

Los observadores de campo son personas internas (supervisores, operadores fuera de servicio, gerentes) o externas (representantes de entidades de socorro, profesores, estudiantes), encargadas de recopilar todas las acciones realizadas durante el simulacro.

Normalmente los observadores no deben ser personas expertas en materia de emergencias.

Sus funciones son:

Registrar en orden cronológico el desarrollo del simulacro, en el área asignada, de acuerdo al formato entregado.

Participar en la reunión general de retroalimentación, suministrando los datos requeridos por el coordinador del simulacro.

Enviar informe (por el medio y tiempo acordado) al secretario de la reunión.

11.3.3 Procedimiento de Evaluación



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Una vez que el simulacro ha finalizado, se debe cerrar administrativamente, realizando una reunión para revisar y recopilar los formularios de evaluación correspondientes, así, como la preparación y entrega del informe final a las personas interesadas.

El Coordinador del simulacro, convocará la reunión en la que deben participar los evaluadores, el grupo organizador del simulacro y el grupo operativo del Plan de Continencia de la instalación (internos y externos).

El Coordinador del simulacro tiene las siguientes responsabilidades:

Presidir la reunión de evaluación

Asignar un secretario y definirle funciones

Definir los puntos a tratar en la reunión, tales como:

Cronología de acciones realizadas

Aspectos positivos (lo que se hizo correctamente y funcionó bien)

Aspectos por mejorar (problemas encontrados y lecciones aprendidas) en cuanto a:

o Decisiones del jefe de emergencia

o Instalación y operación del PMU

o Función del grupo operativo de respuesta a emergencias de la empresa

o Función de seguridad

o Función de información

o Respuesta del personal

o Desmovilización y cierre de operaciones

o Plan de evacuación

o ACV

Establecer la agenda de la reunión

Definir un máximo de tiempo de intervención para cada participante

Servir de moderador, es decir coordinar el orden de intervención de los observadores y evaluadores y el tiempo de intervención.

Establecer fechas para la entrega de los informes de los observadores y evaluadores

Finalizar la reunión

La evaluación del ejercicio se realiza en un taller de trabajo en el que se recogen los formatos llenados por los Evaluadores y las notas de los Observadores. Es conveniente que primero se haga una exposición de las fortalezas observadas durante el ejercicio y después una exposición de las debilidades y oportunidades de mejora. Cada miembro del equipo de evaluadores y observadores tendrá oportunidad de hacer su presentación sucinta de cada aspecto.

Los informes de evaluadores y observadores se entregan al secretario de la reunión para recopilar posteriormente los resultados que alimentarán el informe que realice el Coordinador del simulacro.

El contenido del informe del simulacro debe tener un resumen ejecutivo y el cuadro de fortalezas y debilidades encontradas. A partir de éstas, se elabora un listado de oportunidades de mejoramiento, incluyendo alcances y tiempos aproximados para llevarlas a cabo en un Plan de Trabajo de mejoramiento del Plan de Contingencia.

11.3.3.1 Formatos de Evaluación



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En las Tablas 11.9 a 11.12, se presentan sugerencias de formatos de evaluación para diferentes temas del simulacro. Su contenido puede ser ajustado dependiendo de los objetivos y alcances que se hayan planteado para el ejercicio.



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Tabla 11.9. Formato Sugerido para Evaluación de Actividades de Contra Incendio

Fecha: _______ Hora de Alerta:_____ Hora de Llegada: ____ Hora Finalización: ____

1. ¿El Cuerpo de Bomberos asumió el comando en la atención de la emergencia?

Sí ___ No ___

Nombre y cargo del Líder del grupo:

2. ¿Se establecieron procedimientos de coordinación entre Bomberos y la Empresa?

Sí ___ No ___

¿Cómo fueron? Apropiados ___ Inapropiados ___

¿Cuáles fueron?

3. ¿Se realizó el aseguramiento del área (por escapes de hidrocarburos)?

Sí ___ No ___

Los criterios y procedimientos para realización fueron: Correctos ___ Incorrectos ___

Observaciones:

4. Se establecieron áreas de protección para la operación:

Sí ___ No ___

Los criterios de establecimiento de las áreas fueron: Apropiados ___ Inapropiados ___

Observaciones:

5. Los procedimientos de ataque y control del fuego fueron:

Correctos ____ Incorrectos ________

¿Por qué?

6. ¿El Cuerpo de Bomberos o la Brigada de Control de Incendios suministró información a los

medios de comunicación?

Sí ___ No ___



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7. ¿Cómo fue la comunicación del equipo con el Puesto Mando (PM)?

Permanente ______ Deficiente________ No existió ________

Observaciones

¿Cómo califica el desempeño de la brigada de incendios (1= pobre – 5= muy efectiva)

1 2 3 4 5

Elaborado por: ______________________________



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Tabla 11.10. Formato Sugerido para Evaluación del Comando de la Emergencia

Fecha: _____ Hora en que se conformó el PM: _____ Hora de Finalización: ____

1. Lo conformaron

NOMBRE ENTIDAD CARGO HORA DE LLEGADA

2. ¿Cuál fue el sitio de reunión?

La escogencia del sitio fue: Buena ___ Regular ____ Mala ____

¿Por qué?

3. ¿Las comunicaciones con los grupos operativos de apoyo fueron efectivas?

Sí ___ No ___

¿Por qué?

4. Nombre de la persona que actuó como Comandante de Incidente el PM

Entidad _______________________ Cargo ________________________

Las acciones de liderazgo fueron: Apropiadas _____ Inapropiadas _____

¿Por qué?



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5. ¿Existía conocimiento y claridad de las funciones a realizar por parte de cada uno de los

integrantes del Personal de Comando y del Personal General?

Sí ___ No ___

Observaciones:

6. ¿Se documentaron las acciones desarrolladas?

7. Sí ___ No ___

Observaciones:

8. La coordinación con los grupos de apoyo fue

Buena ___ Regular ___ Mala ___

La respuesta del Personal de Comando / Personal General a los requerimientos de los

grupos de emergencia fue


Observaciones:

9. ¿El Puesto de Mando dio información a los medios de comunicación?

Sí ___ No ___

¿Quién fue el delegado para esta función?

10. Califique de 1 a 5 el desempeño del Personal de Comando

1 2 3 4 5

11. Califique de 1 a 5 el desempeño del Personal General

1 2 3 4 5



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Tabla 11.11. Formato Sugerido para Evaluación de Procedimientos de Rescate y Atención Pre Hospitalaria

Fecha: _______ Hora de Alerta: ____ Hora de Llegada: ____ Hora Finalización: ____

1. ¿Los integrantes de los grupos de socorro del área conocen bien sus funciones?

Sí ___ No ___

2. ¿Se contó con los recursos básicos para atender la emergencia?

Sí ___ No ___

3. ¿Existió un Líder en el grupo de rescate?

Sí ___ No ___

Nombre _______________________________ Cargo: ______________________

4. ¿Se atendieron oportunamente heridos y lesionados?

Sí ___ No ___

5. ¿El transporte de lesionados al Área de Clasificación de Víctimas (ACV), se realizó con

las técnicas adecuadas de movilización?

Sí ___ No ___

6. El Triage preliminar se realizó en forma:

Correcta ___ Incorrecta ___

Observaciones:

7. ¿Existió un Líder del grupo de atención médica?

Sí ___ No ___

Nombre _______________________________ Cargo: ______________________

8. El sitio escogido para establecer el ACV fue:

Bueno ___ Regular ___ Malo ___

¿Por qué?



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9. La señalización en el área de clasificación de heridos en el ACV fue


Los procedimientos de atención médica en el ACV fueron: Apropiados ___

Inapropiados _____

10. Se llevaron a cabo las estadísticas de los afectados:

Si ___ No ___

11. Se documentaron las remisiones de los afectados:

Sí ___ No ___

La información contenida en las reuniones en términos de descripción del estado del

paciente y su identificación se considera: Buena ___ Regular ___ Mala ___

Observaciones:

12. ¿Existió coordinación entre los grupos de rescate y atención médica?

Sí ___ No ___

13. ¿Cómo se desarrollaron las comunicaciones entre los grupos de rescate y atención

médica?

Bien ___ Regular ___ Mal ___

¿Con el Puesto de Mando?


14. ¿Hubo presencia permanente de ambulancias en la zona?

Sí ___ No ___

15. ¿Suministraron información a los medios de comunicación?

Sí ___ No ___

16. ¿Fueron alertados los centros de salud y hospitales para recibir los heridos?

Sí ___ No ___

17. ¿Fue necesario activar el MEDEVAC?

Sí ___ No ___

¿Cómo funcionó?


Elaborado por: ______________________________



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Tabla 11.12. Formato Sugerido para Evaluar el Plan de Evacuación

Fecha: _________ Hora de alerta: _______________

1. Área evacuada:

2. Sistema de alerta utilizado

¿Quién dio la alarma?

Recepción de la alarma: Buena ______ Confusa ______ No se recibió ______

3. Nombre de la persona que lideró los procedimientos de evacuación:

4. ¿Se ubicaron fácilmente las salidas y rutas de evacuación?

Sí ___ No ___

¿Por qué?

5. ¿Se identificaron fácilmente los sitios de reunión?

Sí ___ No ___

Por qué?

6. ¿Se llevaron a cabo estadísticas?

Sí ___ No ___

Número de personas evacuadas:

Número de personas no reportadas:

¿Se contaba con un listado de personal para compararlo con las estadísticas?

Sí ___ No ___

¿Por qué?

7. Tiempo total de evacuación:



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8. Entidades de apoyo participantes:

Observaciones:

Elaborado por: ______________________________

Anexo 12 - Guias Para Simulacros

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