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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 00748( 17 de mayo de 2018 )

“Por la cual se certifica que es acreditable los equipos objeto de la solicitud de exclusión del impuesto sobre las ventas - IVA presentada por INTERASEO S.A.S E.S.P., y

BANCOLOMBIA S.A., y se toman otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Decreto 1625 de 2016 modificado por el Decreto 1564

del 2017, las Resoluciones 1419 de 2015, 2000 de 2017 y 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que mediante el escrito radicado con número 2017059036-1-000 del 31 de julio de 2017, INTERASEO S.A.S E.S.P., con NIT 819.000.939-1, y BANCOLOMBIA S.A., con NIT 890.903.938-8, a través de su mandataria COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S., identificada con NIT 900.553.969-9, representada legalmente por la señora LILIANA FORERO RAMOS, identificada con cédula de ciudadanía 39.791.050, presentaron solicitud de certificación de exclusión del Impuesto sobre las Ventas- IVA, conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, aplicable a la importación y/o compra nacional de Elementos, Equipos o Maquinaria necesarios para el proyecto denominado “Manejo integral de residuos sólidos con disposición final Relleno Sanitario Los Corazones”, ubicado en el municipio de Valledupar en el departamento del Cesar.

Que una vez efectuada por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA la revisión de la documentación allegada por los peticionarios, se dio inicio al trámite de certificación de exclusión del Impuesto sobre las Ventas- IVA, a través del Auto 3930 del 7 de septiembre de 2017, el cual fue notificado a la mandataria COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S., el día 25 de septiembre de 2017 y comunicado a la Corporación Autónoma Regional del Cesar – CORPOCESAR el día 14 de diciembre de diciembre de 2017.

Que el Auto 3930 del 7 de septiembre de 2017, se publicó en la Gaceta de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, en cumplimiento del artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

Que la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA adelantó el estudio técnico de la petición efectuada por INTERASEO S.A.S E.S.P., y BANCOLOMBIA S.A., emitiendo el Concepto Técnico 5227 del 26 de octubre de 2017, el cual consideró necesario efectuar requerimiento de información adicional, en el sentido de actualizar los formatos conforme a la Resolución 2000 del 29 de septiembre de 20171.

1 Por la cual se establece la forma y requisitos para presentar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA– las solicitudes de acreditación para obtener la exclusión del impuesto sobre las ventas de que tratan los artículos 424, numeral 7 y 428, literal f) del Estatuto Tributario y se dictan otras disposiciones.

Resolución No. 00748 Del 17 de mayo de 2018 Hoja No. 2 de 10



Sin embargo, mediante las comunicaciones radicadas con números 2017090875-1-000 del 26 de octubre de 2017 y 2017096067-1-000 del 9 de noviembre de 2017, la empresa COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S. en calidad de mandataria de INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A., allegó los formatos conforme a la Resolución 2000 de 2017, ajustado así la solicitud de certificación de exclusión del Impuesto sobre las Ventas- IVA, conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario a la nueva normativa.

Que en consecuencia de lo anterior, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA dio alcance a la evaluación previamente efectuada en el Concepto Técnico 5227 del 26 de octubre de 2017, obteniendo como resultado el Concepto Técnico 1535 del 9 de abril de 2018, el cual hace parte integral del presente acto administrativo y en el que se indicó, entre otros aspectos, lo siguiente;

“(…)

3. ANÁLISIS TÉCNICO

Una vez revisado el expediente EBT3022-00, se encuentra que los usuarios allegaron en vigencia de la Resolución 978 de 2007, la información y documentación necesaria para obtener la certificación ambiental para acceder al incentivo de Exclusión de IVA de que trata el artículo 424 numeral 7.

Teniendo en cuenta lo anterior, se resalta que la Resolución 978 del 4 de junio de 2007, fue derogada por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 del 25 de septiembre 2017, en lo que respecta a los requisitos y procedimientos establecidos para evaluar las solicitudes fundamentadas en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, por cuanto dispuso que le corresponde al Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer mediante resolución la forma y requisitos como han de presentarse las solicitudes de certificación, con miras a obtener la exclusión del Impuesto sobre las Ventas -IVA a que se refieren los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, lo que ocurrió mediante la Resolución 2000 del 29 de septiembre de 2017.

Teniendo en cuenta lo anterior y una vez analizada la información aportada por los usuarios, se encuentra lo siguiente:

3.1. Las cajas compactadoras objeto de la solicitud serán destinadas a prestar el servicio de recolección, transporte y compactación de los residuos sólidos en los municipios de Distracción y Fonseca en el departamento de la Guajira con disposición final en el Relleno Sanitario “Los Corazones” que a su vez se encuentra ubicado en jurisdicción del municipio de Valledupar.

En adición a lo anterior y teniendo en cuenta la definición de Sistema de Control Ambiental establecida en el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017, las cajas son en sí mismas Sistemas de Control Ambiental, toda vez que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables en la reducción del volumen de residuos sólidos recolectados y por ende aportan a la disminución en la demanda de recursos naturales renovables en términos de suelo, ya que al compactar los residuos sólidos, se ocupa menos espacio dentro del Relleno en la zona de disposición final y se previene la intervención de nuevas áreas.

3.2. Los beneficios ambientales estimados que generan las cajas compactadoras objeto de la solicitud y que serán utilizadas por la empresa ASEO TÉCNICO S.A. E.S.P. consisten en la reducción del volumen de los residuos sólidos correspondiente a 27.000m3/año, lo cual repercute en la disminución en la demanda del recurso suelo para la disposición de residuos sólidos estimada en 92,66m3 por año, debido a que, al existir una mayor compactación de los residuos a disponer, estos ocupan un menor espacio en la zona de disposición final y se previene la intervención de nuevas áreas.




Adicionalmente se encuentra otro beneficio ambiental que, aunque no contribuye directamente a la disminución del volumen de los residuos y no puede ser tenido en cuenta en la evaluación toda vez que no fue cuantificado, es importante señalar:

Transporte hermético de residuos sólidos producidos en la zona de recolección.

3.3. La operación del sistema de control ambiental al que se incorporarán los equipos objeto de esta solicitud, es necesaria para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1077 de 2015, expedido por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio”, específicamente el Titulo 2 Servicio Público de Aseo, Capitulo 2 Transporte y recolección de residuos aprovechables y no aprovechables; Capitulo 3 Disposición final de residuos sólidos.

3.4. Un compactador de residuos o compactadora de residuos es una máquina cuya función principal es comprimir el residuo que entra haciéndolo más pequeño y permitiendo la entrada de más cantidad de residuo.

Un compactador tiene dos partes principales:

- Una boca de entrada de residuos, donde se encuentra la maquinaria.- Una caja de hierro, donde se almacena el residuo.

El residuo se deposita por la boca del compactador, donde un plato prensor, que simplemente es una plancha metálica, empujará el residuo hacia dentro gracias al motor. El residuo se irá introduciendo en la caja de hierro, hasta que ocupe todo su interior. Una vez lleno, la siguiente vez que entre nuevamente residuo y el plato prensor lo empuje, todo el residuo empezará a comprimirse gracias a la fuerza de presión que ejerce la máquina; de esta manera, desaparecerán las bolsas de aire y el volumen de residuo bajará.

El principal beneficio que da un compactador es la disminución de volumen del residuo, por lo que optimiza el proceso de transporte y disposición final,2 ya en el sitio de disposición final (Relleno Sanitario), los residuos sólidos se depositan en un área diseñada y adecuada técnicamente para minimizar los impactos ambientales sobre el suelo y el recurso hídrico, además, reducir los riesgos sanitarios potencialmente generados por estos, al controlar las reacciones y procesos propios de su descomposición dentro del mismo relleno.

La selección del sitio de disposición final de residuos sólidos mediante la técnica de relleno sanitario tiene en consideración aspectos de tipo ambiental, de ordenamiento territorial, normativo, económico, además de los criterios establecidos en el Decreto 838 de 2005, entre los que se cuentan: capacidad, ocupación del área, accesibilidad, topografía, disponibilidad de material de cobertura, densidad poblacional del área, geoformas, restricciones, entre otros. De lo anterior se concluye la necesidad de optimizar la vida útil de los rellenos, toda vez que los predios disponibles que cumplan con todas las exigencias son cada día más escasos.

Según la SUPERSERVICIOS, en Informe Nacional de Residuos Sólidos, 20153, destaca que el 38% de los sitios de disposición final del país, se encuentra en el rango de tiempo mínimo (0 a 3 años) de vida útil. Este tiempo se considera el mínimo para lograr cumplir con todos los procesos que requiere contar con un sitio de disposición final adecuado y autorizado (conforme con lo establecido en el Decreto 838 de 2005). La Superservicios señala que, en este caso, se está poniendo en riesgo la continuidad de la prestación de la actividad de disposición final y la continuidad de la prestación de las demás actividades del servicio, dado que, si quien realiza recolección, transporte y/o transferencia no cuenta con un sitio donde depositar los residuos, se pueden generar emergencias sanitarias en los diferentes municipios donde se ubican los mercados involucrados.

2 Compactadores de residuos, consultado en línea [15 de marzo de 2018]; Disponible en: [http://www.recytrans.com/blog/compactadores-de-residuos/] 3 SUPERSERVICIOS. DNP. Disposición Final de Residuos Sólidos – Informe Nacional Elaborado 2015. C consultado en línea [15 de marzo de 2018]; Disponible en: [http://www.superservicios.gov.co/content/download/10760/88380/version/1/file/Disposici%C3%B3n+Final+de+Residuos+S%C3%B3lidos+Informe+Nacional+Elaborado+2015.pdf

http://www.recytrans.com/blog/compactadores-de-residuos/


http://www.superservicios.gov.co/content/download/10760/88380/version/1/file/Disposici%C3%B3n+Final+de+Residuos+S%C3%B3lidos+Informe+Nacional+Elaborado+2015.pdf





(…)

Una vez revisada la base de datos de beneficios tributarios, se encuentra que esta Autoridad ya ha certificado equipos y elementos para los compactadores que opera la empresa INTERASEO S.A.S. E.S.P., no obstante, las cajas compactadoras solicitadas se destinarán a fortalecer el proceso de recolección y transporte de residuos sólidos de los municipios de Distracción y Fonseca, departamento de la Guajira con disposición final en el relleno sanitario “Los Corazones” en el municipio de Valledupar, por lo cual es aceptable la presente solicitud.

4. CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente EBT3022-00 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en el Artículo 424 Numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016 modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS 2000 de 2017, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

La VIABILIDAD de la Certificación Ambiental para acceder al Incentivo Tributario de Exclusión de IVA solicitado por las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. con NIT 819.000.939-1 y BANCOLOMBIA S.A. con NIT 890.903.938-8 en los siguientes términos:

Certificar los equipos relacionados en la tabla a continuación, los cuales son en sí mismos sistemas de control ambiental toda vez que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables en la reducción del volumen de residuos sólidos recolectados y por ende aportan a la disminución en la demanda de recursos naturales renovables en términos de suelo, ya que al compactar los residuos sólidos, se ocupa menos espacio dentro del Relleno en la zona de disposición final y se previene la intervención de nuevas áreas.

(…)”

Que la citada solicitud fue analizada por el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios el día 13 de abril de 2018 en sesión No. 100, resultado del cual se recomendó emitir la Certificación Ambiental para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, sobre los equipos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que el numeral 7° del artículo 424 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 38 de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012, señala como excluidos del Impuesto Sobre las Ventas – IVA a:

“Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible”.

Que el Decreto 1564 del 25 de septiembre de 2017, en su artículo 2 adiciono el artículo 1.3.1.14.25 al Capítulo 14, Titulo 1, Parte 3, Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016, el cual quedó en los siguientes términos:

“Artículo 1.3.1.14.25. Elementos o equipos que son objeto del beneficio tributario previsto en el artículo 424 numeral 7. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, certificará en cada caso, los elementos, equipos y maquinaria que de conformidad con el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, estén destinados a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo ambiental para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes”.




Que bajo ese sentido, el artículo 1.3.1.14.4. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1° del Decreto 1564 de 2017, adoptó, entre otras, la siguiente definición:

“Sistema de control ambiental. Es el conjunto ordenado de equipos, elementos, o maquinaria nacionales o importados, según sea el caso, que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables de disminución de la demanda de recursos naturales renovables, o de prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos sólidos. Los sistemas de control pueden darse al interior de un proceso o actividad productiva lo que se denomina control ambiental en la fuente, y/o al finalizar el proceso productivo, en cuyo caso se hablará de control ambiental al final del proceso.”

Que el artículo 1.3.1.14.6 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017, estableció la vigencia de la certificación de la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA, de la siguiente manera:

“Las certificaciones sobre calificación expedidas para efectos de la exclusión de impuesto a las ventas IVA por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, en virtud de lo dispuesto por los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, tendrán vigencia de un (1) año, el cual se contará a partir de la fecha de su expedición”.

Que el 1.3.1.14.9. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017, señala:

“En virtud de lo previsto en los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, enviará a la Subdirección de Fiscalización Tributaria, o a la dependencia que haga sus veces de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), copia de las certificaciones sobre calificación de bienes beneficiados con la exclusión del impuesto a las ventas IVA, expedidas en cumplimiento del presente decreto, para efectos de que esta última realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia”.

Que el artículo 1.3.1.14.10 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017, prescribe:

“Quienes vendan en el país bienes objeto de la certificación de que trata el presente capitulo deberán conservar fotocopia de la misma con el fin de soportar la operación excluida del impuesto sobre las ventas. El importador beneficiario de la exclusión debe presentar la certificación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA o quien haga sus veces, como soporte de la declaración de importación.”

Que mediante la Resolución 2000 del 29 de septiembre de 2017 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible estableció la forma y requisitos para presentar las solicitudes de acreditación para obtener la certificación de que tratan los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto, con miras a obtener la exclusión de impuestos sobre las ventas.

Que por otra parte, es preciso indicar que la solicitud objeto de la presente Certificación Ambiental fue presentada por INTERASEO S.A.S E.S.P., y BANCOLOMBIA S.A., en vigencia del Decreto 2532 del 27 de noviembre de 20014 y de la Resolución 978 del 4 de junio de 20075, normativa que fue derogada por el Decreto 1564 de 2017, que modificó parcialmente por el Decreto 1625 de 2016.

4 “Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artículo 424-5 y el literal f) del artículo 428 del Estatuto Tributario”5 “Por la cual se establece la forma y requisitos para presentar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial las solicitudes de acreditación para obtener la certificación de que tratan los artículos 424-5 numeral 4 y 428 literales f) e i) del Estatuto Tributario, con miras a obtener la exclusión de impuesto sobre las ventas correspondiente”




En tal sentido y teniendo en cuenta el cambio normativo antes expuesto, esta Autoridad en aras de dar continuidad con el trámite de certificación ambiental para acceder a la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA de que trata el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, acogerá el Principio de Retrospectividad, entendido como la aplicación de una nueva norma a situaciones fácticas y jurídicas que se han originado con anterioridad a su expedición, pero que no han sido consolidadas al momento de entrar a regir la nueva disposición legal.

Al respecto la Honorable Corte Constitucional, se ha pronunciado de la siguiente manera sobre el Principio de Retrospectividad:

“(…) La aplicación retrospectiva de una norma jurídica comporta la posibilidad de afectar situaciones fácticas y jurídicas que se han originado con anterioridad a su vigencia, pero que aún no han finalizado al momento de entrar a regir la nueva norma, por encontrarse en curso la aludida situación jurídica (…)” 6

Así mismo, la Corte Constitucional, se refiere al mismo así:

“(…) La retrospectividad es un efecto connatural a todas las regulaciones jurídicas y versa sobre su aplicación respecto de asuntos que, si bien estaban regulados por la ley derogada, no generaron situaciones consolidadas ni derechos adquiridos, sino que se mantienen a la entrada en vigencia de la nueva ley, por lo que se incorporan integralmente a dicha regulación, sin importar el estado en el que se encuentran. En este orden de ideas, la retrospectividad implica una simple modificación de las situaciones jurídicas no consolidadas al amparo de una ley, como consecuencia de un tránsito normativo. (…)”7

De otra parte, el Consejo de Estado Sección Segunda – Subsección B Consejero Ponente CARMELO PERDOMO CUÉTER con radicado No. 15001-23-33-000-2012-00193-01(4575-13), del 28 de septiembre de 2016, sobre el mismo tema manifestó lo siguiente:

“(…) El fenómeno de retrospectividad de las normas de derecho (referido a tiempo pasado), ha sido definido por la jurisprudencia constitucional como aquel que se presenta «cuando las mismas se aplican a partir del momento de su vigencia, a situaciones jurídicas y de hecho que han estado gobernadas por una norma anterior, pero cuyos efectos jurídicos no se han consolidado al momento de entrar a regir la nueva disposición»; en pocas palabras, esto significa que por regla general las normas jurídicas comienzan a regir de manera inmediata y hacia el futuro, salvo que haya situaciones fácticas y jurídicas que se originaron antes de su vigencia y no han finalizado”

Que en el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, mediante Resolución 1419 del 6 de noviembre de 2015, conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental.

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”

Que los equipos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo están destinados a la prestación del servicio de recolección, transporte y compactación de residuos sólidos en los municipios de Distracción y Fonseca en el departamento de la Guajira con disposición final en el Relleno Sanitario “Los Corazones”, el cual se encuentra ubicado en jurisdicción del municipio de Valledupar.

6 Corte Constitucional. Sentencia de tutela T-110 de 22 de febrero de 2011. M.P. Luis Ernesto Vargas Silva.7 Corte Constitucional. Sentencia C-068 del 13 de febrero de 2013. M.P. Dr. Luis Guillermo Guerrero Pérez




Teniendo en cuenta lo anterior, se precisa que las cajas compactadoras objeto de la solicitud, son en sí mismas un sistema de control ambiental, por cuento serán utilizadas para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables en la reducción del volumen de residuos sólidos recolectados; obteniendo como beneficio ambiental la disminución en la demanda del recurso suelo para la disposición de residuos sólidos estimada en 92,66m3 por año.

Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo los Conceptos Técnicos 5227 del 26 de octubre de 2017 y 1535 del 9 de abril de 2018, emitidos por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA y la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión No. 100 del 13 de abril de 2018, este Despacho considera que son acreditables para obtener la exclusión del impuesto sobre las ventas - IVA los equipos objeto de la solicitud, puesto que es en sí mismos son un sistema de control ambiental que contribuye a la reducción de la demanda del recurso natural renovable suelo y son necesarios para el cumplimiento de lo establecido en el Decreto 1077 de 2015, específicamente el Titulo 2 Servicio Público de Aseo y Capitulo 3 Disposición Final de Residuos Sólidos; en los términos a puntualizar en la parte resolutiva del presente acto administrativo.

Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque…”, resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que se adopta una decisión de fondo.

Que mediante Decreto Ley 3573 de 2011 se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

Que en el artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011 se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.

Que en mérito de lo expuesto,




RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO.- Certificar que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA, conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, presentada por INTERASEO S.A.S E.S.P., con NIT 819.000.939-1, y BANCOLOMBIA S.A., con NIT 890.903.938-8, los cuales son en sí mismos sistemas de control ambiental, toda vez que se utilizaran para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables en la reducción del volumen de residuos sólidos recolectados en los municipios de Distracción y Fonseca en el departamento de la Guajira con disposición final en el Relleno Sanitario “Los Corazones”, el cual se encuentra ubicado en jurisdicción del municipio de Valledupar; generando como beneficio ambiental la disminución en la demanda de recursos naturales renovables en términos de suelo, ya que al compactar los residuos sólidos, se ocupa menos espacio dentro en la zona de disposición final del mencionado Relleno y así prevenir la intervención de nuevas áreas. Lo anterior, conforme con la siguiente descripción técnica:

Elemento /Equipo/

MaquinariaSubpartida Arancelaria

Cantidad/unidad de

medidaMarca

Modelo/

ReferenciaFabricante/Proveedor

Proveedor/ Vendedor

Función de cada elemento, equipo

y/o maquinaria del sistema de

control.

Carrocería Recolector

Usimeca Brutus 25YD3 (Caja

compactadora de basura de 25 yd3)

*8704230000 2 Und USIMECA BRUTUS NAVISTAR INC

NAVISTAR INC

Reducción de la cantidad de residuos sólidos en volumen por compactación. Evita que el suelo, recurso natural renovable sea contaminado con lixiviados durante la recolección, transporte y compactación de los residuos debido a que cuenta un tanque cerrado para el almacenamiento de lixiviados los cuales se dispondrán en piscinas para este fin en el relleno sanitario. / Recolección de los Residuos Sólidos domiciliarios, realizando las acciones propias de compactación, almacenamiento, acorde con los preceptos del PGIRS, de los municipios de Distracción y Fonseca.

PARÁGRAFO PRIMERO.- La presente certificación se expide única y exclusivamente para acreditar que los bienes relacionados en el presente artículo, hacen parte de un sistema de control ambiental necesario para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares legales ambientales vigentes, como cumplimiento del requisito establecido en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, y sin perjuicio de la responsabilidad que asumen los beneficiarios de la misma por la veracidad de la información presentada y el buen manejo de la certificación que se otorga.

PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia de la presente certificación es de un (1) año contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.




ARTÍCULO SEGUNDO.- En caso de requerir la modificación de la subpartida arancelaria, marca, modelo o referencia, fabricante, proveedor o vendedor de los equipos relacionados en el artículo 1° del presente acto administrativo, INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A., deberán presentar la respectiva petición debidamente motivada, junto con el formato 1 anexo a la Resolución 2000 de 2017 en medio magnético no protegido, dentro de los seis (6) meses siguientes contados a partir de la ejecutoria de esta Certificación; lo anterior, conforme al artículo 8° de la citada Resolución.

PARÁGRAFO. - En el evento en que la modificación de la Certificación verse sobre aspectos diferentes a los enunciados en este artículo, los titulares de esta deberán presentar una nueva solicitud con el lleno de los requisitos legales que defina la normativa vigente.

ARTÍCULO TERCERO. – Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Corporación Autónoma Regional del Cesar – CORPOCESAR, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO CUARTO. - Notificar el presente acto administrativo a INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A., a través de su Mandataria y/o Apoderados debidamente constituidos.

ARTÍCULO QUINTO. - Enviar copia de la presente certificación a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, con el fin de que ésta realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia.

ARTÍCULO SEXTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SÉPTIMO. - Contra el presente acto administrativo, procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 17 de mayo de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresPAOLA ANDREA ARAQUE BELTRANAbogada Revisor / L�derNEIL JAVIER VANEGAS PALACIOProfesional Jurídico/Contratista




Revisor / L�der MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales ANDREA TORRES TAMARAAbogado/Contratista

Expediente No. EBT3022-00Concepto Técnico N° 5227 del 26 de octubre de 2017 y 1535 del 9 de abril de 2018Fecha: 19 de abril de 2018

Proceso No.: 2018060994

Archívese en: EBT3022-00 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 27/12/2017

Versión: 1

Código: EP-F-64

ALCANCE A CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓNBENEFICIOS TRIBUTARIOS

EXCLUSIÓN DE IVAPágina 1 de 13

Expediente: EBT3022-00INTERASEO S.A.S. E.S.P. – BANCOLOMBIA S.A.

Alcance a Concepto Técnico de Evaluación Beneficios Tributarios Exclusión de IVA

2018041583-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 01535 del 09 de abril de 2018

FECHA

EXPEDIENTE: EBT3022-00

INTERESADO: 1. INTERASEO S.A.S. E.S.P.2. BANCOLOMBIA S.A.

UBICACIÓN:1. Carrera 38 No. 10 – 36, Edificio Milenio – Oficina 907 El

Poblado, Medellín – Antioquia2. Carrera 48 No. 26 – 85 Torre Sur, Medellín – Antioquia

NIT: 1. 819.000.939-12. 890.903.938-8

TELÉFONO: 1. (4) 444 65 07 Ext. 2612. (4) 319 68 84 – (4) 404 30 25

ASUNTO: Alcance a Concepto Técnico No. 5227 del 26/10/2017VALOR DE LA INVERSIÓN ANTES DEL IVA: $ 229.107.704

VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $ 43.530.464

1. ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Radicado 2017059036-1-000 31/07/2017

Mediante el cual las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A. presentaron solicitud ante esta Autoridad de Certificación Ambiental para acceder al incentivo tributario de Exclusión de IVA fundamentado en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario para la adquisición de Elementos, equipos o Maquinaria necesarios para el proyecto denominado “Manejo integral de residuos sólidos con disposición final en Relleno Sanitario Los Corazones” ubicado en el municipio de Valledupar, departamento del Cesar.

Radicado 2017061254-1-000 04/08/2017

A través del cual la empresa COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S. en calidad de mandataria de las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A., solicita la notificación electrónica de los actos administrativos que se generen de este


Fecha: 27/12/2017

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Código: EP-F-64





DOCUMENTOS DESCRIPCIÓNTIPO No FECHAexpediente.

Auto 3930 07/09/2017

Por el cual se inicia el trámite administrativo de certificación de exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA y se toman otras determinaciones. De igual manera se declara formalmente abierto el expediente EBT3022-00, para evaluación dentro del presente concepto técnico.

Radicado 2017081392-1-000 29/09/2017

Por medio del cual la empresa COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S. en calidad de mandataria de las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A. presenta ante esta Autoridad información adicional para la aclaración de los beneficios ambientales de las cajas compactadoras denominado “Estudio piloto realizado para la determinación de las densidades de compactación en caja compactadora, en descarga sobre plataforma y compactación en relleno sanitario y análisis de indicadores de reducción del volumen de residuos aumento de la vida útil de relleno sanitario y reducción del uso de recurso natural renovable suelo”.

Concepto técnico 5227 26/10/2017

A través del cual el Grupo técnico de Beneficios Tributarios requiere a los usuarios información adicional.

Radicado

2017090875-1-000

2017096067-1-000

26/10/2017

09/11/2017

Por medio de los cuales la empresa COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S. en calidad de mandataria de las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A. presenta información adicional al expediente EBT3022-00, la cual será evaluada dentro del presente alcance.

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACION

En el proceso de la evaluación técnica de la solicitud correspondiente al EBT3022-00, se consideró mediante concepto técnico No. 5227 del 26/10/2017 que la solicitud no cumplió con el lleno de los requisitos establecidos en los numerales 1 y 10 del artículo cuarto y el numeral 1.2 del artículo quinto de la Resolución 2000 de 2017 en referencia al Formato Único de solicitud de Certificación Ambiental, Formato 1 “Especificaciones del Elemento, Equipo y/o Maquinaria y Cálculo del IVA” y los Formatos 2, 3 o 4 según apliquen en la cuantificación de los beneficios ambientales respectivamente. De conformidad con lo anterior, se consideró necesario elaborar concepto técnico de solicitud de información adicional requiriendo a los usuarios allegar la documentación ya mencionada; no obstante, a través de documentos con numero de radicado 2017090875-1-000 del


Fecha: 27/12/2017

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26/10/2017 y 2017096067-1-000 del 09/11/2017, la empresa COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S. en calidad de mandataria de las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A. realiza un alcance de información adicional al Expediente en donde se da cumplimiento a lo requerido a través del concepto técnico No. 5227 del 26/10/2017.

Teniendo en cuenta lo anterior y que esta Autoridad recibió por parte de los usuarios la información complementaria requerida a través del concepto técnico No. 5227 del 26/10/2018 mediante los radicados citados; se hace necesario dar alcance al concepto técnico mencionado en el siguiente sentido:

2.1. Modificar la tabla que incluye los datos generales de la empresa, la cual quedará así:

FECHA



UBICACIÓN:3. Carrera 38 No. 10 – 36, Edificio Milenio – Oficina 907 El

Poblado, Medellín – Antioquia4. Carrera 48 No. 26 – 85 Torre Sur, Medellín – Antioquia

NIT: 3. 819.000.939-14. 890.903.938-8

TELÉFONO: 3. (4) 444 65 07 Ext. 2614. (4) 319 68 84 – (4) 404 30 25

ASUNTO: Alcance a Concepto Técnico No. 5227 del 26/10/2017VALOR DE LA INVERSIÓN ANTES DEL IVA: $ 229.107.704

VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $ 43.530.464

2.2. Incluir en la tabla de antecedentes los siguientes renglones:

Concepto técnico 5227 26/10/2017

A través del cual el Grupo técnico de Beneficios Tributarios requiere a los usuarios información adicional.

Radicado

2017090875-1-000

2017096067-1-000

26/10/2017

09/11/2017

Por medio de los cuales la empresa COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S. en calidad de mandataria de las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A. presenta información adicional al expediente EBT3022-00, la cual será evaluada dentro del presente alcance.


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2.3. Modificar el numeral 2.2. del concepto técnico No. 5227 del 26/10/2017 correspondiente a “Elementos, Equipos y/o Maquinaria objeto de la Solicitud” el cual quedará así:

2.2. Elementos, Equipos y/o Maquinaria objeto de la solicitud

En la tabla a continuación se relacionan los equipos objeto de la solicitud:

Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo y/o Maquinaria y Cálculo del IVA

Elemento /Equipo/


Cantidad/

unidad de

medida

MarcaModelo

/Referenci

a

Fabricante/

Proveedor

Proveedor/

Vendedor

Valor en pesos (sin incluir IVA)

Valor en IVA en pesos

Función de cada

elemento, equipo y/o

maquinaria del sistema de

control.

Carrocería Recolector Usimeca Brutus

25YD3 (Caja compactadora de basura de 25 yd3)

*8704230000 2 Und USIMEC

A BRUTUS NAVISTAR INC

NAVISTAR INC 229.107.704 43.530.464

Reducción de la cantidad de

residuos sólidos en

volumen por compactación.

Evita que el suelo, recurso

natural renovable sea contaminado con lixiviados

durante la recolección, transporte y

compactación de los residuos debido a que

cuenta un tanque cerrado

para el almacenamiento de lixiviados los cuales se

dispondrán en piscinas para este fin en el

relleno sanitario. /

Recolección de los Residuos

Sólidos domiciliarios, realizando las

acciones propias de

compactación, almacenamiento, acorde con los preceptos del PGIRS, de los municipios

de Distracción y Fonseca.

Fuente: Radicado No. 2017090875-1-000 del 26/10/2017 – EBT3022-00 – Formato 1


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De conformidad con la información presentada en el formato anterior, se verifica que el valor del IVA corresponde al 19% del valor total de la inversión.

2.4. Modificar el numeral 2.6. del concepto técnico No. 5227 del 26/10/2017 correspondiente a “Cuantificación de Beneficios Ambientales Estimados” el cual quedará así:

2.6. Cuantificación de Beneficios Ambientales Estimados

2.6.1. Disminución de la Demanda de Recursos Naturales Renovables

Recurso Natural

RenovableUnidad de

Medida

Valor actual de la demanda del recurso

natural renovable (por año)

Valor esperado de la demanda del recurso natural renovable con el sistema de control

ambiental(por año)

Beneficio ambiental(por año) Fuente de la

información

Suelo Renovable M3 423,45 330,79 92,66

Estudio piloto para la determinación de las

densidades de compactación en

caja compactadora, en descarga sobre

plataforma y compactación en relleno sanitario (Energía Verde,

Grupo Sala- Interaseo)


Los usuarios manifiestan que los beneficios ambientales alcanzados en términos del recurso “Suelo”, están soportados en el “Estudio piloto realizado para la determinación de las densidades de compactación en caja compactadora, en descarga sobre plataforma y compactación en relleno sanitario y análisis de indicadores de reducción de volumen de residuos aumento de la vida útil de relleno sanitario y reducción del uso de recurso natural renovable suelo” presentado ante esta Autoridad a través de documento con No. de Radicado 2017081392-1-000 del 29/09/2017.

2.6.2. Prevención o Reducción del Volumen de Residuos Líquidos, Residuos Sólidos o Emisiones Atmosféricas

Parámetro objeto de control

Valor de la carga sin el sistema de Control

Ambiental(m3/año)

Valor esperado de la carga con el sistema de

control ambiental(m3/año)

Beneficio ambiental(Por año)

Fuente de información

Reducción del volumen de residuos sólidos 39.000 12.000 27.000 INTERASEO S.A.S.

E.S.P.Fuente: Radicado No. 2017090875-1-000 del 26/10/2018 – EBT3022-00 – Formato 3

Reducción del Volumen de Residuos Sólidos para la optimización del manejo integral del Relleno Sanitario Los Corazones


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Dentro de este numeral, los usuarios mencionan que el uso de las cajas Compactadoras modifica las características iníciales de los residuos sólidos mediante la compactación, dándoles una densidad mayor que pasa con rango promedio de 0,20Tn/m3 (material suelto) a 0,65Tn/m3 (material compactado) para la caja de 25 yd3 es decir que se aumenta la densidad en 0,45Tn/m3.

Tabla 5. Variables para el cálculo del BeneficioRecolección Tn/ año con las cajas 2 unidades 7.800 Tn/añoDensidad promedio residuos suelto 0,20Tn/m3

Densidad promedio residuos compactados 0,65 Tn/m3

Fuente: Radicado No. 2017059036-1-000 del 31/07/2017 – EBT3022-00

Tabla 6. Beneficio Reducción del VolumenVolumen de parámetros

generados sin el sistema (m3/año)

Volumen de parámetros generados Con el sistema

(m3/año)

Beneficio Ambiental (m3/año)

39.000 12.000 27.000Fuente: Radicado No. 2017059036-1-000 del 31/07/2017 – EBT3022-00

INTERASEO S.A.S E.S.P., recogerá con sistema 7.800 Tn/año esto equivale a un volumen de 12.000 m3/año (para Distracción 1.635 Ton/año y para Fonseca 7.118 ton/año para un total de 8.752 de las cuales las cajas compactadoras recogerán 7.800 Ton/año) y sin sistema el volumen equivale a 39.000 m3/año la cual tendrá una reducción en el volumen de 27.000 m3/año lo que significa que pasa de requerir 39.000 m3/año a 12.000 m3/año para realizar la disposición final, de esta manera se optimiza la operación del relleno sanitario Los Corazones.

TABLA 7. REDUCCIÓN DEL RECURSO NATURAL RENOVABLE SUELOEQUIPO Vehículo recolector y Compactador de Residuos SólidosMODELO 25Y3TIPO COMPACTADOR DE RESIDUOS SÓLIDOS JUSTIFICACION El vehículo compactador de 25 Y3, aumenta la compactación

de los residuos sólidos en el relleno sanitario.- Compacta los residuos y los pasa de una densidad de 0,20 Ton/m3 a 0,65 ton/m3.- Esto disminuye la cantidad de suelo ORGANICO (recurso renovable) requerido para el área del relleno sanitario.- Disminuye la cantidad de suelo INORGÄNICO (recurso no renovable) requerido para el vaso del relleno sanitario.- El beneficio que representa en el relleno sanitario es que se deja de utilizar suelo (cobertura vegetal y suelo renovables), para relleno sanitario.

Sistema de Control Ambiental CajaCompactadora de 25 y3

Beneficioambiental

Disminución de la cantidad de suelo orgánico (recurso renovable) para el relleno sanitario, y optimización del volumen y del área del relleno sanitario al requerirse menos suelo INORGANICO para el vaso de disposición final y requiere menos suelo ORGANICO (tierra) en volumen por la disminución del área requerida para emplazar el relleno sanitario

Cantidad de Residuos transportados al añoCantidad transportada por Viaje (ton/vj) 12,5 ton/vjViajes al día (vj/dia) 1 vj/día


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Días a la semana (día/sem) 6 dia/semSemanas al Año 52 SemanasCantidad de Compactadores 2 Unidades

INTERASEO S.A.S

Cantidad (Ton/año) 7.800 ton/año

RESIDUOSCantidad de residuos Sólidos 7.80

0 ton / año

Densidad RS suelto 0,20 Ton / m3

Densidad de los residuos en el relleno sanitario 0,65 Ton / m3 Fuente: Ficha técnica Usimeca Brutus Pag.1

Volumen del RS antes de compactar 39.000

m3/año de RS

Volumen del RS compactado en el relleno S 12.000

m3/año de RS

BENEFICIO EN REDUCCION DE VOLUMEN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

27.000 m3/año

SUELO ORGANICO SIN COMPACTADORVolumen del RS antes de compactar 39.0

00m3/año de RS

Altura del relleno sanitario 9 m

Área del relleno 4.333 m2

Espesor del Suelo orgánico 0,3 M

Fuente RAS y CRA: altura Terrazas del relleno

Volumen de suelo sin Proyecto 1.300

m3/año de Suelo

SUELO ORGANICO CON COMPACTADORVolumen del RS compactado en el relleno S 12.0

00m3/año de RS

Altura del relleno sanitario 9 m

Área del relleno 1.333 m2

Espesor del suelo organico 0,3 M


Volumen de suelo CON Proyecto 400m3/año de Suelo

BENEFICIO AMBIENTAL EN SUELO ORGANICO 900 m3/año Cantidad que se deja de excavar de suelo Orgánico


Las cajas compactadoras contribuyen al beneficio ambiental en la reducción sobre el recurso natural renovable suelo, el volumen de suelo requerido en ausencia de compactación de los residuos, es de 1.300 m3 por año y con la compactación realizada por las cajas Compactadoras los residuos tienen un volumen de 400 m3 anuales, lo que representa un beneficio ambiental por reducción de volumen del recurso natural renovable suelo en 900 m3 por año.

Tabla 8. Beneficios LixiviadosCantidad tanque de lixiviados 50 Galones Viajes al día (vj/día) 1 vj/díaDías a la semana (día/sem) 6 día/semSemanas al Año 52 semanasCantidad de Compactadores 2 unidadesCalculo Cantidad (Galones/año) 31.200 Galones/año1 Galón 0,003785411784 m3

Volumen de lixiviados recolectados 118 m3/añoFuente: Radicado No. 2017059036-1-000 del 31/07/2017 – EBT3022-00


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El tanque de lixiviados previene el derrame de los mismos durante los procesos de recolección, transporte y compactación evitando que éstos contaminen el suelo, subsuelo y aguas superficiales. Permitiendo de esta manera la recolección de lixiviados en 118 m3/año, con control al final del proceso, lo que permitirá que esta cantidad de contaminante no termine vertida tanto en fuentes superficiales como subterráneas, sino en el lugar adecuado para su recolección.

2.5. Incluir el numeral 3 correspondiente a “Análisis Técnico” dentro del concepto técnico No. 5227 del 26/10/2017 el cual se relaciona a continuación:

3. ANÁLISIS TÉCNICO

Una vez revisado el expediente EBT3022-00, se encuentra que los usuarios allegaron en vigencia de la Resolución 978 de 2007, la información y documentación necesaria para obtener la certificación ambiental para acceder al incentivo de Exclusión de IVA de que trata el artículo 424 numeral 7.

Teniendo en cuenta lo anterior, se resalta que la Resolución 978 del 4 de junio de 2007, fue derogada por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 del 25 de septiembre 2017, en lo que respecta a los requisitos y procedimientos establecidos para evaluar las solicitudes fundamentadas en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, por cuanto dispuso que le corresponde al Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer mediante resolución la forma y requisitos como han de presentarse las solicitudes de certificación, con miras a obtener la exclusión del Impuesto sobre las Ventas -IVA a que se refieren los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, lo que ocurrió mediante la Resolución 2000 del 29 de septiembre de 2017.

Teniendo en cuenta lo anterior y una vez analizada la información aportada por los usuarios, se encuentra lo siguiente:

3.1. Las cajas compactadoras objeto de la solicitud serán destinadas a prestar el servicio de recolección, transporte y compactación de los residuos sólidos en los municipios de Distracción y Fonseca en el departamento de la Guajira con disposición final en el Relleno Sanitario “Los Corazones” que a su vez se encuentra ubicado en jurisdicción del municipio de Valledupar.

En adición a lo anterior y teniendo en cuenta la definición de Sistema de Control Ambiental establecida en el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017, las cajas son en sí mismas Sistemas de Control Ambiental, toda vez que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables en la reducción del volumen de residuos sólidos recolectados y por ende aportan a la disminución en la demanda de recursos naturales renovables en términos de suelo, ya que al compactar los residuos sólidos, se ocupa menos espacio dentro del Relleno en la zona de disposición final y se previene la intervención de nuevas áreas.


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3.3. Los beneficios ambientales estimados que generan las cajas compactadoras objeto de la solicitud y que serán utilizadas por la empresa ASEO TÉCNICO S.A. E.S.P. consisten en la reducción del volumen de los residuos sólidos correspondiente a 27.000m3/año, lo cual repercute en la disminución en la demanda del recurso suelo para la disposición de residuos sólidos estimada en 92,66m3 por año, debido a que, al existir una mayor compactación de los residuos a disponer, estos ocupan un menor espacio en la zona de disposición final y se previene la intervención de nuevas áreas.

Adicionalmente se encuentra otro beneficio ambiental que, aunque no contribuye directamente a la disminución del volumen de los residuos y no puede ser tenido en cuenta en la evaluación toda vez que no fue cuantificado, es importante señalar: Transporte hermético de residuos sólidos producidos en la zona de recolección.

3.4. La operación del sistema de control ambiental al que se incorporarán los equipos objeto de esta solicitud, es necesaria para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1077 de 2015, expedido por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio”, específicamente el Titulo 2 Servicio Público de Aseo, Capitulo 2 Transporte y recolección de residuos aprovechables y no aprovechables; Capitulo 3 Disposición final de residuos sólidos.

3.5. Un compactador de residuos o compactadora de residuos es una máquina cuya función principal es comprimir el residuo que entra haciéndolo más pequeño y permitiendo la entrada de más cantidad de residuo.

Un compactador tiene dos partes principales:- Una boca de entrada de residuos, donde se encuentra la maquinaria.- Una caja de hierro, donde se almacena el residuo.

El residuo se deposita por la boca del compactador, donde un plato prensor, que simplemente es una plancha metálica, empujará el residuo hacia dentro gracias al motor. El residuo se irá introduciendo en la caja de hierro, hasta que ocupe todo su interior. Una vez lleno, la siguiente vez que entre nuevamente residuo y el plato prensor lo empuje, todo el residuo empezará a comprimirse gracias a la fuerza de presión que ejerce la máquina; de esta manera, desaparecerán las bolsas de aire y el volumen de residuo bajará.

El principal beneficio que da un compactador es la disminución de volumen del residuo, por lo que optimiza el proceso de transporte y disposición final,1 ya en el sitio de disposición final (Relleno Sanitario), los residuos sólidos se depositan en un área diseñada y adecuada técnicamente para minimizar los impactos ambientales sobre el suelo y el recurso hídrico,

1 Compactadores de residuos, consultado en línea [15 de marzo de 2018]; Disponible en: [http://www.recytrans.com/blog/compactadores-de-residuos/]




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además, reducir los riesgos sanitarios potencialmente generados por estos, al controlar las reacciones y procesos propios de su descomposición dentro del mismo relleno.

La selección del sitio de disposición final de residuos sólidos mediante la técnica de relleno sanitario tiene en consideración aspectos de tipo ambiental, de ordenamiento territorial, normativo, económico, además de los criterios establecidos en el Decreto 838 de 2005, entre los que se cuentan: capacidad, ocupación del área, accesibilidad, topografía, disponibilidad de material de cobertura, densidad poblacional del área, geoformas, restricciones, entre otros. De lo anterior se concluye la necesidad de optimizar la vida útil de los rellenos, toda vez que los predios disponibles que cumplan con todas las exigencias son cada día más escasos.

Según la SUPERSERVICIOS, en Informe Nacional de Residuos Sólidos, 20152, destaca que el 38% de los sitios de disposición final del país, se encuentra en el rango de tiempo mínimo (0 a 3 años) de vida útil. Este tiempo se considera el mínimo para lograr cumplir con todos los procesos que requiere contar con un sitio de disposición final adecuado y autorizado (conforme con lo establecido en el Decreto 838 de 2005). La Superservicios señala que, en este caso, se está poniendo en riesgo la continuidad de la prestación de la actividad de disposición final y la continuidad de la prestación de las demás actividades del servicio, dado que, si quien realiza recolección, transporte y/o transferencia no cuenta con un sitio donde depositar los residuos, se pueden generar emergencias sanitarias en los diferentes municipios donde se ubican los mercados involucrados.

3.6. Aunque esta Autoridad no certifica valores, sino elementos, equipos y maquinaria, es pertinente indicar que el valor estimado de los equipos que se sugiere se certifique es de $229.107.704 y el valor del IVA respectivo es de $43.530.464.

3.7. Una vez consultada la base de datos del trámite, se verifica que a la empresa INTERASEO S.A.S. E.S.P. se le han otorgado las siguientes Certificaciones ambientales para cajas compactadoras:

Certificación No. Expediente Descripción

3998 de 2013 1801 CAJAS COMPACTADORAS4052 de 2013 1872 CAJAS COMPACTADORAS4238 de 2014 2072 CAJA COMPACTADORA4298 de 2014 2119 2 CAJAS COMPACTADORAS

39 de 2014 2160 CAJAS COMPACTADORAS14 de 2015 2185-00 CAJA COMPACTADORA11 de 2015 2186-00 CAJA COMPACTADORA

2 SUPERSERVICIOS. DNP. Disposición Final de Residuos Sólidos – Informe Nacional Elaborado 2015. C consultado en línea [15 de marzo de 2018]; Disponible en: [http://www.superservicios.gov.co/content/download/10760/88380/version/1/file/Disposici%C3%B3n+Final+de+Residuos+S%C3%B3lidos+Informe+Nacional+Elaborado+2015.pdf




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Certificación No. Expediente Descripción

67 de 2016 2340-00 4 CAJAS COMPACTADORAS74 de 2016 2342-00 1 CAJA COMPACTADORA66 de 2016 2353-00 2 CAJAS COMPACTADORAS53 de 2016 2391-00 2 CAJAS COMPACTADORAS65 de 2016 2431-00 2 CAJAS COMPACTADORAS68 de 2016 2432-00 2 COMPACTADORES USIMECA63 de 2016 2451-00 1 CAJA COMPACTADORA31 de 2016 2452-00 1 CAJA COMPACTADORA45 de 2016 2457-00 2 COMPACTADORES USIMECA Y 2 COMPACTADORES DE 25 YD3

736 de 2016 2565-00 7 CAJAS COMPACTADORAS 1262 de 2016 2566-00 5 CAJAS COMPACTADORAS DE BASURA DE 25YD3

769 de 2016 2577-00 (3) Cajas compactadoras de basura de 25 yd3: capacidad volumétrica caja: 25 yd3, capacidad tolva: 3yd3(2.28m3),

922 de 2016 2584-00 6 CAJAS COMPACTADORAS PARA EL RELLENO SANITARIO EL CLAVO

Una vez revisada la base de datos de beneficios tributarios, se encuentra que esta Autoridad ya ha certificado equipos y elementos para los compactadores que opera la empresa INTERASEO S.A.S. E.S.P., no obstante, las cajas compactadoras solicitadas se destinarán a fortalecer el proceso de recolección y transporte de residuos sólidos de los municipios de Distracción y Fonseca, departamento de la Guajira con disposición final en el relleno sanitario “Los Corazones” en el municipio de Valledupar, por lo cual es aceptable la presente solicitud.

2.6. Incluir el numeral 4 correspondiente a “Concepto” dentro del concepto técnico No. 5227 del 26/10/2017 el cual se relaciona a continuación:

4. CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente EBT3022-00 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en el Artículo 424 Numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016 modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS 2000 de 2017, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

La VIABILIDAD de la Certificación Ambiental para acceder al Incentivo Tributario de Exclusión de IVA solicitado por las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. con NIT 819.000.939-1 y BANCOLOMBIA S.A. con NIT 890.903.938-8 en los siguientes términos:

Certificar los equipos relacionados en la tabla a continuación, los cuales son en sí mismos sistemas de control ambiental toda vez que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables en la reducción del volumen de residuos sólidos recolectados y por ende aportan a la disminución en la demanda de recursos


Fecha: 27/12/2017

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naturales renovables en términos de suelo, ya que al compactar los residuos sólidos, se ocupa menos espacio dentro del Relleno en la zona de disposición final y se previene la intervención de nuevas áreas.

Elemento /Equipo/


Cantidad/unidad de

medidaMarca

Modelo/

ReferenciaFabricante/Proveedor

Proveedor/ Vendedor

Función de cada elemento, equipo

y/o maquinaria del sistema de

control.

Carrocería Recolector

Usimeca Brutus 25YD3 (Caja

compactadora de basura de 25 yd3)

*8704230000 2 Und USIMECA BRUTUS NAVISTAR INC

NAVISTAR INC

Reducción de la cantidad de

residuos sólidos en volumen por compactación.

Evita que el suelo, recurso natural renovable sea

contaminado con lixiviados durante

la recolección, transporte y

compactación de los residuos debido a que

cuenta un tanque cerrado para el

almacenamiento de lixiviados los

cuales se dispondrán en

piscinas para este fin en el relleno

sanitario. / Recolección de los Residuos Sólidos

domiciliarios, realizando las

acciones propias de compactación, almacenamiento, acorde con los preceptos del PGIRS, de los municipios de Distracción y

Fonseca.

Las demás consideraciones dispuestas dentro del concepto técnico No. 5227 del 26/10/2017 se mantienen.

Es el concepto de,


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1

Código: EP-F-64





Firmas:

MAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

LYNETTE STEPHANIE BOSHELL RINCÓNProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresLYNETTE STEPHANIE BOSHELL RINCÓNProfesional Técnico/Contratista Revisor / L�derMAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15

CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓNBENEFICIOS TRIBUTARIOS


Expediente: EBT3022-00 INTERASEO S.A.S. E.S.P./BANCOLOMBIA S.A.

Formato Concepto técnico

2017090945-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 05227 del 26 de octubre de 2017

FECHA



UBICACIÓN:1. Carrera 38 No. 10 – 36, Edificio Milenio – Oficina 907

El Poblado, Medellín – Antioquia2. Carrera 48 No. 26 – 85 Torre Sur, Medellín – Antioquia

NIT: 1. 819.000.939-12. 890.903.938-8

TELÉFONO: 1. (4) 444 65 07 Ext. 2612. (4) 319 68 84 – (4) 404 30 25

ASUNTO: Solicitud de Información

1. ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Radicado 2017059036-1-000 31/07/2017

Mediante el cual las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A. presentaron solicitud ante esta Autoridad de Certificación Ambiental para acceder al incentivo tributario de Exclusión de IVA fundamentado en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario para la adquisición de Elementos, equipos o Maquinaria necesarios para el proyecto denominado “Manejo integral de residuos sólidos con disposición final en Relleno Sanitario Los Corazones” ubicado en el municipio de Valledupar, departamento del Cesar.

Radicado 2017061254-1-000 04/08/2017

A través del cual la empresa COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S. en calidad de mandataria de las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A., solicita la notificación electrónica de los actos administrativos que se generen de este expediente.

Auto 3930 07/09/2017 Por el cual se inicia el trámite administrativo de certificación de exclusión del impuesto sobre las

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15





DOCUMENTOS DESCRIPCIÓNTIPO No FECHAventas – IVA y se toman otras determinaciones. De igual manera se declara formalmente abierto el expediente EBT3022-00, para evaluación dentro del presente concepto técnico.

Radicado 2017081392-1-000 29/09/2017

Por medio del cual la empresa COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S. en calidad de mandataria de las empresas INTERASEO S.A.S. E.S.P. y BANCOLOMBIA S.A. presenta ante esta Autoridad información adicional para la aclaración de los beneficios ambientales de las cajas compactadoras denominado “Estudio piloto realizado para la determinación de las densidades de compactación en caja compactadora, en descarga sobre plataforma y compactación en relleno sanitario y análisis de indicadores de reducción del volumen de residuos aumento de la vida útil de relleno sanitario y reducción del uso de recurso natural renovable suelo”.

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1. Fundamento de la Solicitud

La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución 2000 de 2017.

2.2. Elementos, Equipos y/o Maquinaria objeto de la Solicitud

En este numeral los usuarios no relacionan los elementos, equipos y/o maquinaria objeto de la solicitud dentro del Formato No. 1 “Especificaciones del Elemento, Equipo y/o Maquinaria y Cálculo del IVA” establecido en el anexo de la Resolución No. 2.000 “Por la cual se establece la forma y requisitos para presentar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, las solicitudes de acreditación para obtener la exclusión del impuesto sobre las ventas de que tratan los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario y se dictan otras disposiciones” expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Conforme a lo anterior es necesario que los usuarios presenten los elementos, equipos y/o maquinaria objeto de la solicitud dentro del formato mencionado.

2.3. Localización Geográfica

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15





Los usuarios informan que las dos (2) cajas compactadoras objeto de la solicitud, realizan la operación de recolección, transporte y compactación de los residuos sólidos en los municipios de Distracción y Fonseca, departamento de la Guajira, con disposición final en el Relleno Sanitario Los Corazones. A su vez, el Relleno Sanitario Los Corazones se encuentra ubicado en jurisdicción del municipio de Valledupar, limitando en la parte sur con el Río Guatapurí, al occidente con la carretera que de Distracción y Fonseca conduce a Patillal, al norte con el arroyo El Pájaro y hacia el oriente con Las Vegas, margen derecha del Río Cesar. El terreno se encuentra aproximadamente a 7 kilómetros del casco urbano de Valledupar, departamento del Cesar

2.4. Descripción y Objeto del Sistema de Control

Los usuarios afirman que los equipos objeto de la solicitud tienen como objeto el proceso de recolección, transporte y compactación de residuos sólidos para luego ser dispuestos en un relleno sanitario, residuos que, al ser compactados, hace que se requiera (i) menor cantidad de recursos naturales renovables, (ii) se disminuya la cantidad de residuos sólidos en volumen.(iii) Se proteja el suelo y el subsuelo de contaminación con lixiviados durante la recolección, transporte y compactación de los residuos debido a que cuenta un tanque cerrado para el almacenamiento de lixiviados los cuales se dispondrán en piscinas para este fin en el relleno sanitario Los Corazones.

Para tal efecto, las dos (2) Cajas Compactadoras marca Usimeca de 25 yd3 – Brutus que adquirirá Interaseo asegurarán la continuidad del servicio realizando de esta manera actividades tales como: recolección, compactación y transporte, reduciendo el volumen de residuos sólidos, siendo por sí misma un sistema de control ambiental, representando además de la reducción de volumen de los residuos sólidos un beneficio ambiental en la disminución de la demanda del recurso natural renovable suelo.

La empresa prestadora del servicio, tiene como objeto contar con vehículos en muy buen estado de manera que permita garantizar la continuidad y calidad en el servicio; es así como las cajas compactadoras reducen el volumen de los residuos sólidos con disposición final en el relleno Sanitario LOS CORAZONES.

INTERASEO S.A.S E.S.P es la encargada de prestar el servicio de recolección, transporte y manejo integral de residuos sólidos para los municipios Distracción y Fonseca con disposición final en el Relleno Sanitario Los Corazones como se indica en el siguiente diagrama:

Figura 1. Diagrama de proceso del Relleno Sanitario Los Corazones

ALAMACENAMIENTO Y PRESENTACION

RECOLECCION Y

TRANSPORTE

BARRIDO Y LIMPIEZA DE

AREAS PUBLICAS

SISTEMAS DE APROVECHAMIENTO

DISPOSICION FINAL

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15






2.4.1. Descripción de los Componentes del Sistema de Control Ambiental

El mayor efecto ambiental de los residuos sólidos, es la contaminación de aguas superficiales y subterráneas por el líquido percolado producto de la descomposición de las basuras que es llevado por los drenajes naturales a ríos y quebradas.

Contaminación del sueloDeterioro estético y desvalorización del terreno, contaminación por infiltración de líquido percolado, deterioro del paisaje por abandono y acumulación de basuras.

Contaminación del aireLa descomposición de basuras genera malos olores, adicionalmente si son quemadas los humos producen contaminación.

Criterios ambientales DimensionamientoSe debe dimensionar la producción de residuos, tanto ordinarios como especiales, para dimensionar los procedimientos y sistemas de control de acuerdo, de acuerdo al número de trabajadores que pueden llegar a laborar en ellos.

Recolección de los Residuos Sólidos

La empresa INTERASEO S.A.S E.S.P., celebró un contrato Leasing con Bancolombia para la adquisición de doce (12) cajas compactadoras marca USIMECA de 25yd3, de las cuales dos (2) prestaran el servicio de recolección, transporte y compactación de Residuos Sólidos de los municipios de Distracción y Fonseca con disposición final en el relleno sanitario Los Corazones.

De acuerdo con el Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015, las cajas compactadoras deben cumplir con las siguientes características:

• Deberán ser de tipo de compactación cerrada, de manera que impidan la pérdida del líquido (lixiviado).

• contar con un mecanismo automático que permita una rápida acción de descarga.• Los equipos deberán posibilitar el cargue y el descargue de los residuos sólidos almacenados

de forma tal que evite la dispersión de estos y la emisión de partículas.• Deberán estar diseñados de tal forma que no se permita el esparcimiento de los residuos sólidos

durante el recorrido.• En los vehículos destinados a la recolección a partir de cajas de almacenamiento, deberán

contar con un sistema adecuado para levantarlas y descargar su contenido en el vehículo recolector.

• Deberán estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscópico, ubicadas una sobre la cabina y otra en la parte posterior de la caja de compactación, así como de luces en la zona de la tolva. Para los vehículos recolectores sin compactación las luces deberán estar ubicadas sobre la cabina.

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

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• Deberán estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido, especialmente aquellos utilizados en la recolección de residuos sólidos en zonas residenciales y en las vecindades de hoteles, hospitales, clínicas, centros educativos, centros asistenciales e instituciones similares.

Las cajas compactadoras objeto de esta solicitud, adquiridas por Interaseo, cumplen con las características establecidas en el Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015.

Adicional a esto cuentan con características específicas que aseguran la prestación del servicio, compactación de los residuos, tienen válvulas de control externa, protegida y de fácil acceso. Tienen un sistema de cierre de tolva de accionamiento hidráulico, con soporte que facilita el mantenimiento, contiene paredes laterales de la tolva lisas, sin canales de deslizamiento no ranuras donde se acumule material corrosivo, además tiene un sistema de iluminación que propende por la seguridad en la operación y facilita el trabajo nocturno cuenta con un tanque de lixiviados que permite su vertimiento en el lugar adecuado por operación manual.

- CARACTERISTICAS Y BENEFICIOS CAJA COMPACTADORA

El BRUTUS es un recolector compactador de carga trasera “HIGH COMPACTION” - compactación promedia de 900 – 1.200 lbs/yd³ (540 - 720 kg/m³), basado en una basura suelta de 270 – 330 lbs/yd³ (160 - 200 kg/m³), pero estos valores pueden variar en función del local y del tipo de basura.

• Es caracterizado por su alta productividad y durabilidad, presenta una evolución tecnológica que le pone en un nivel de calidad de los estándares “HIGH COMPACTION” americanos.

• El proyecto del BRUTUS es basado en los siguientes aspectos diferenciales: - Utilización de la nueva generación de aceros de alta resistencia mecánica y a la abrasión,

tales como HSLA (High Strength - Low Alloy) y AR 450 (Abrasion Resistant), que permiten obtener un equipo más liviano.

- Estructura optimizada por medio de cálculo por elementos finitos y fadiga, que además de una estructura liviana, también garantiza una mayor durabilidad.

- Su caja de carga corta permite una menor distancia entre ejes, lo que resulta más fácil de manejar y gran maniobrabilidad.

- Sistema hidráulico con control de compactación SMART-PAK, que permite una mayor eficiencia de compactación. Cilindros de compactación de alta calidad, con los vástagos nitrurados de forma a garantizar mayor vida útil.

- Sistema de conexiones tipo SEAL-LOK con vedación por medio de anillos O’ring. - Sistema de pintura con preparación de la chapa por granallado de acero, primer epoxy y

acabado en poliuretano bi-componente.

Fecha: 02/06/2015

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Compactación- Sistema de compactación por medio de 2 paneles (transportador y compactador), cada un

accionado por 2 cilindros hidráulicos de doble efecto. - Proyecto de los paneles con estructuras simples, robustas y máxima resistencia, con un

reducido número de piezas que facilita el acceso para las actividades de mantenimiento. - Los cilindros compactadores son montados en la posición invertida de forma que permita operar

con toda el área de compactación. - Patines del panel compactador con polímero de longa duración. El ciclo de compactación es de

20 / 22 segundos.

Sistema de Descarga - Sistema de descarga por medio de panel eyector, accionado por 01 cilindro hidráulico

telescópico de doble efecto, inclinado y fijado al piso de la caja, con movimientos uniformes e silenciosos.

- El panel eyector es una estructura de acero soldado, cóncavo, compuesto de chapas y perfiles, con diseños propios, de grande resistencia a la deformación y desgaste debido al esfuerzo de trabajo cuando en operación.

- Las guías del painel eyector son distantes del piso y evitan el acumulo de basura.- El tiempo de descarga es de 29 segundos (11 segundos para la abertura de la cola y 18

segundos para la eyección de la basura).

2.4.2. Componentes del Sistema de Disposición Final del Relleno Sanitario Los Corazones

La disposición final en el Relleno Sanitario Los Corazones reúne los siguientes requisitos técnicos:• Sistema de pesaje.• Sistema de recibo y separación.

Fecha: 02/06/2015

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Código: EP-F-15





• Sistema de disposición en celdas.• Sistemas de evacuación de gases del relleno.• Incorporación de una capa de material de cobertura para su debida protección.• Compactación con maquinaria pesada para asegurar su densidad.• Sistema de drenaje y tratamiento de lixiviados.• Monitoreo ambiental• Cubrimiento de las celdas una vez finalizada su vida útil.

Siguiendo los lineamientos técnicos en el manejo de residuos sólidos se minimizan los efectos negativos de los desechos sobre la salud pública como son, la proliferación de moscas, ratas y cucarachas, emisión de malos olores y los efectos medioambientales, como la contaminación de fuentes superficiales y la contaminación de suelos y aguas subterráneas

2.4.3. Objeto o Finalidad

El usuario afirma que al establecer que las cajas compactadoras por sí mismas son un sistema de control ambiental y los residuos sólidos compactados por dichas tendrán disposición final en el relleno sanitario LOS CORAZONES, se obtiene lo siguiente:

• Reducción del volumen de residuos sólidos por uso de las cajas compactadoras.• Prevención en el derrame de lixiviados ya que las cajas compactadoras contaran con un tanque

en perfecto estado que le permite control al final del proceso en las lagunas de lixiviados.• Transportar adecuadamente los residuos sólidos producidos en el municipio.• Reducción de la explotación y uso del recurso naturales renovables como suelo biológico y no

renovable como el subsuelo.• Optimización de la operación del relleno sanitario.• Cumplimiento de la norma ambiental y del comparendo ambiental, ya que las cajas

compactadoras impiden el derrame de lixiviados, la dispersión de residuos y emisiones de material Particulado.

• Las cajas compactadoras, por principio, impiden el contacto con agua lluvia lo que reduce la posibilidad de sobrecarga de lixiviados mezclados con agua lluvia, y evita el contacto con el viento que puede generar esparcimiento de residuos.

• Proteger la salud humana• Proteger el recurso suelo, aire y agua.• Conservar la estética del paisaje.• Promover alternativas de manejo como el Reciclaje y la Reutilización.• Prevenir Focos de infecciones• Prevenir Proliferación de insectos vectores y roedores, que pueden transmitir enfermedades y

epidemias.• Prevenir Contaminación de fuentes de agua.

2.4.4. Proceso

2.4.4.1. Cajas Compactadoras de Residuos Sólidos

Para la prestación apropiada del servicio de aseo de los municipios de Distracción y Fonseca se proyectó la compra de dos (2) cajas compactadoras con el fin de remplazar 2 (dos) cajas

Fecha: 02/06/2015

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compactadoras que han cumplido con su vida útil, de esta manera se asegura el cumplimiento de la normatividad ambiental, como son: Sistema de compactación, que pueda ser detenido en caso de emergencia, cajas de tipo de compactación cerrada, que impidan la pérdida de lixiviados, Mecanismo automático que permita una fácil y rápida descarga, Especificaciones técnicas que no afecten la salud ocupacional de los conductores y operarios, y minimización de ruido.

Tabla 1. Cajas compactadoras a reemplazarVEHICULO PLACA AÑO

Compactador 20y3 DTD453 1997Compactador 20y3 SNK192 2002


Rutas microrutas solicitud actual

Tabla 2. Rutas y microrutas solicitud actual#RUTAS Y

MICRORUTAS que realizarán las

nuevas Cajas compactadoras

Placa de Cajas compactadoras a

reemplazar

Descripción nuevas cajas

compactadorasMunicipio

HORARIO (diurno o nocturno)

FRECUENCIA (L,M,M,J,V,S)

CUADRANTES DE MICRORUTAS DE RECOLECCION

1-181 Diurno

Alto Prado - La Candelaria - Las Delicias - Nueva

Esperanza - El Retiro - Paraíso

2-182 Diurno

Cristo Rey - Doce de Octubre - José

Prudencio Padilla - San José - Urb. Villa

Hermosa3-184

DTD453 (2230) 25 yd3 - Usimeca Brutus Fonseca

Diurno

L-M-M-J-V-S

Avenida Santander

190 Diurno L-M-V Distracción - Chorrera - Los Hornitos

191SNK192 (2242) 25 yd3 -

Usimeca Brutus DistracciónDiurno M-J-S Distracción -

BuenavistaFuente: Radicado No. 2017059036-1-000 del 31/07/2017 – EBT3022-00

Población atendida y Volumen de Residuos generados

Tabla 3. Población atendida y residuos generadosDISTRACCION

Usuarios 1.879 suscriptores población atendían.Volumen de residuos generados en la zona de cobertura 8.174m3/año

FONSECAUsuarios 5.364 suscriptores población atendían.Volumen de residuos generados en la zona de cobertura 35.588 m3/año


2.5. Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales

Los solicitantes afirman que los equipos objeto de la solicitud son necesarios para dar cumplimiento a la siguiente normativa:

NORMA EXPIDE DESCRIPCIÓN

DECRETO 2811 DE 1974

CÓDIGO NACIONAL DE RECURSOS

NATURALES RENOVABLES Y DE

“Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Se deben utilizar los mejores métodos de acuerdo con los avances de la ciencia y la

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15





NORMA EXPIDE DESCRIPCIÓNPROTECCIÓN AL

MEDIO AMBIENTE.tecnología, para la gestión integral de éstos (recolección, tratamiento, procesamiento y disposición final)”

LEY 9 DE 1979 EL CONGRESO DE COLOMBIA

“Esta Ley expide el Código Sanitario Nacional y de Protección Medio Ambiente. Dicta medidas sanitarias para la protección del medio ambiente, alude a la responsabilidad que tienen los generadores de residuos durante la recolección, transporte y disposición final, así mismo, ante los perjuicios ocasionados sobre la salud pública y el ambiente. Establece normas para la protección y seguridad de las personas contra los riesgos que se derivan de la manipulación, fabricación, almacenamiento, uso, transporte, comercio y disposición de plaguicidas; como también de la importación o fabricación de muestras para fines investigativos y de experimentación; también decreta el manejo y control de elementos quirúrgicos provenientes de actividades de salud y de residuos de origen doméstico”

LEY 99 DE 1993 EL CONGRESO DE COLOMBIA

“Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la Gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.”

RESOLUCIÓN 1096 DE 2000

EL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO

“Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS en el Titulo F (sector de aseo), se presentan los principios fundamentales y criterios operacionales que deben seguirse para realizar una adecuada gestión de residuos sólidos y peligrosos en todos sus componentes, con miras a la minimización de riesgos a la salud y del medio ambiente durante dicha gestión. Incluye también directrices y criterios sobre la gestión de residuos hospitalarios con características peligrosas e infecciosas. Da directrices para la gestión de residuos sólido, como la reducción la fuente, la reutilización, el reciclaje y el tratamiento o la disposición final y aporta los principios y criterios operacionales de gestión aplicables a los generadores y receptora de residuos peligrosos, de acuerdo con el nivel de complejidad de los municipios.”

LEY 142 DE 1994

EL CONGRESO DE COLOMBIA

Modificaciones: Leyes 286 de 1996, 632 del 2000, 689 del 2001 y reglamentaciones Decreto 891 de 2002 y decreto 1713 de 2002 con sus modificaciones Decreto 1140 de 2003, Decreto 1505 de 2003

LEY 1607 DE 2012

EL CONGRESO DE COLOMBIA

Por la cual se expiden normas en Materia Tributaria y se dictan otras disposiciones.

Decreto 351 de 2014 (que deroga el

Decreto 2676 de 2000

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE

COLOMBIA

(que deroga el Decreto 2676 de 2000),el cual tiene por objeto reglamentar ambiental y sanitariamente la gestión integral de los residuos generados en la atención en salud y otras actividades, y cuyo ámbito de aplicación, se refiera a las entidades que generen, identifiquen, separen, empaquen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen, traten o dispongan finalmente los residuos generados en desarrollo de las actividades relacionadas, entre otras a, los servicios de atención en salud, como actividades de la práctica médica, práctica odontológica, apoyo diagnóstico, apoyo terapéutico y otras actividades relacionadas con la salud humana, incluidas las farmacias y farmacias-droguerías

Titulo F del Reglamento de

Agua y Saneamiento Básico RAS Versión 2012

MVCT y MADS

El título F: define los requerimientos mínimos necesarios para que el sistema de disposición final de rellenos sanitarios sea diseñado, operado y monitoreado para evitar y mitigar los impactos ambientales que son generados al utilizar este sistema. Versión 2012

DECRETO 838 DE 2005

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL Y

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE

COLOMBIA

Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones

RESOLUCION 978 de 2007

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL Y

PRESIDENCIA DE LA

Requisitos para solicitar la exclusión de Impuesto sobre las Ventas. El Ministerio del Medio Ambiente mediante resolución establecerá la forma y requisitos como han de presentarse a su consideración, las solicitudes de calificación de que tratan los artículos 424 numeral 7 del Estatuto Tributario (antes 424-5, articulo modificado por el artículo 38

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15





NORMA EXPIDE DESCRIPCIÓNREPÚBLICA DE

COLOMBIAde la Ley 1607 de diciembre de 2012), y 428 literal f) del Estatuto Tributario, con miras a obtener la exclusión de Impuesto sobre las ventas correspondiente.

Decreto 2532 de 2001

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO

PUBLICO, Y PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA DE COLOMBIA

Establece que sistemas de control ambiental “es el conjunto ordenado de equipos, elementos, o maquinaria nacionales o importados, según sea el caso, que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables de disminución de la demanda de recursos naturales renovables, o de prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos sólidos. Los sistemas de control pueden darse al interior de un proceso o actividad productiva lo que se denomina control ambiental en la fuente, y/o al finalizar el proceso productivo, en cuyo caso se hablará de control ambiental al final del proceso”.

Decreto 2532 de 2001 literal(c)

MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDIT

PUBLICO, Y PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA DE COLOMBIA

PROGRAMA AMBIENTAL. Es el conjunto de acciones orientadas al desarrollo de los planes y políticas ambientales nacionales previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y/o formuladas por el Ministerio del Medio Ambiente, así como también las que correspondan a la implementación de los planes ambientales regionales definidos por las autoridades ambientales. Dichas acciones deben ajustarse a los objetivos de los sistemas de control y monitoreo ambientales definidos conforme con el presente decreto.

DECRETO 2820 DE 2010 MAVDT Y PRESIDENCIA Licenciamiento ambiental.

Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015

MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y

TERRITORIO

Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector vivienda, ciudad y territorio, titulo 2 servicio público de aseo, capitulo 3 disposición final de residuos sólidos. Se incluye el Decreto 2981 de 2013 que reglamenta e Servicio Púbico de Aseo.

RESOLUCIÓN CRA 351 DE 2005

Comisión de regulación de Aguas Potable y Saneamiento

Régimen de regulación tarifaria a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo y la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio de aseo de residuos ordinarios y se dictan otras disposiciones.

LEY 1753 DE 2015 Congreso de la República de Colombia PLAN NACIONAL DEL DESARROLLO 2014-2018

2.6. Cuantificación de Beneficios Ambientales Estimados

2.6.1. Disminución de la Demanda de Recursos Naturales Renovables

Recurso Natural

Renovable

Unidad de

Medida

Valor actual de la

demanda del recurso natural

renovable (por año)

Valor esperado de la demanda

del recurso natural

renovable con el sistema de

control ambiental(por año)

Beneficio ambiental(por año)

Vida Útil del

sistema (en años)

Año de inicio de

operación del

sistema

Fuente de la información

Suelo Renovable M3 1.300 400 900 5 *2017 INTERASEO

S.A.S E.S.P.Fuente: Radicado No. 2017059036-1-000 del 31/07/2017 – EBT3022-00 – Formato 3

2.6.2. Prevención o Reducción del volumen de Residuos líquidos, Residuos sólidos o Emisiones atmosféricas.

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15





Parámetro objeto de control

Volumen de parámetros

generados sin el sistema(m3/año)

Volumen de parámetros

generados con el sistema(m3/año)

Beneficio ambiental

Vida útil del

sistema(en años)

Año de inicio de

operación del sistema

Fuente de información

Reducción volumen de residuos sólidos dispuestos en el relleno Sanitario Los Corazones con el fin de optimizar el manejo integral del mismo.

39.000 12.000 27.000 5 *2017 INTERASEO S.A.S E.S.P.


Dentro de este numeral los usuarios afirman que operativamente, las cajas compactadoras funcionan con un sistema de cilindros hidráulicos compactadores, que presionan los residuos desde la tolva de entrada hasta el fondo de la caja de acero, ejerciendo una presión que libera los vacíos dentro de los residuos, reduciendo el volumen de los residuos e incrementando su densidad.

La disminución del volumen y el aumento de la densidad del residuo en la caja compactadora, es la de optimizar el sistema de cargue y transporte, y la eficiencia en la reducción del volumen lo que incide en la optimización del suelo en el sitio de disposición final en relleno sanitario.

En el caso de que los residuos llegaran sueltos, sin compactar al relleno sanitario, se requeriría de áreas cercanas al doble requerido, que cuando el residuo se deposita compactado. Con esta disminución de volumen se minimizan los impactos al suelo, al aire y al agua dado que se requiere de menores cantidades recursos naturales como el suelo orgánico e inorgánico.

Reducción del Volumen de Residuos Sólidos para la optimización del manejo integral del Relleno Sanitario Los Corazones

El uso de las cajas Compactadoras modifica las características iníciales de los residuos sólidos mediante la compactación, dándoles una densidad mayor que pasa con rango promedio de 0,20Tn/m3 (material suelto) a 0,65Tn/m3 (material compactado) para la caja de 25 yd3 es decir que se aumenta la densidad en 0,45Tn/m3.

Tabla 4. Variables para el cálculo del BeneficioRecolección Tn/ año con las cajas 2 unidades 7.800 Tn/añoDensidad promedio residuos suelto 0,20Tn/m3

Densidad promedio residuos compactados 0,65 Tn/m3


Tabla 5. Beneficio Reducción del VolumenVolumen de parámetros

generados sin el sistema (m3/año)

Volumen de parámetros generados Con el sistema (m3/año)

Beneficio Ambiental (m3/año)

39.000 12.000 27.000Fuente: Radicado No. 2017059036-1-000 del 31/07/2017 – EBT3022-00

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15





INTERASEO S.A.S E.S.P., recogerá con sistema 7.800 Tn/año esto equivale a un volumen de 12.000 m3/año (para Distracción 1.635 Ton/año y para Fonseca 7.118 ton/año para un total de 8.752 de las cuales las cajas compactadoras recogerán 7.800 Ton/año) y sin sistema el volumen equivale a 39.000 m3/año la cual tendrá una reducción en el volumen de 27.000 m3/año lo que significa que pasa de requerir 39.000 m3/año a 12.000 m3/año para realizar la disposición final, de esta manera se optimiza la operación del relleno sanitario Los Corazones.

Tabla 6. Reducción del Recurso Natural renovable SueloEQUIPO Vehículo recolector y Compactador de Residuos SólidosMODELO 25Y3

TIPO COMPACTADOR DE RESIDUOS SÓLIDOS JUSTIFICACION El vehículo compactador de 25 Y3, aumenta la compactación de los

residuos sólidos en el relleno sanitario.- Compacta los residuos y los pasa de una densidad de 0,20 Ton/m3 a 0,65 ton/m3.- Esto disminuye la cantidad de suelo ORGANICO (recurso renovable) requerido para el área del relleno sanitario.- Disminuye la cantidad de suelo INORGÄNICO (recurso no renovable) requerido para el vaso del relleno sanitario.- El beneficio que representa en el relleno sanitario es que se deja de utilizar suelo (cobertura vegetal y suelo renovables), para relleno sanitario.

Sistema de Control Ambiental Caja Compactadora de 25 y3

Beneficio ambiental

Disminución de la cantidad de suelo orgánico (recurso renovable) para el relleno sanitario, y optimización del volumen y del área del relleno sanitario al requerirse menos suelo INORGANICO para el vaso de disposición final y requiere menos suelo ORGANICO (tierra) en volumen por la disminución del área requerida para emplazar el relleno sanitario

Cantidad de Residuos transportados al añoCantidad transportada por Viaje (ton/vj) 12,5 ton/vjViajes al día (vj/día) 1 vj/díaDías a la semana (día/sem) 6 día/semSemanas al Año 52 SemanasCantidad de Compactadores 2 Unidades

INTERASEO S.A.S

Cantidad (Ton/año) 7.800 ton/año RESIDUOS

Cantidad de residuos Sólidos 7.800 ton / año Densidad RS suelto 0,20 Ton / m3

Densidad de los residuos en el relleno sanitario 0,65 Ton / m3 Fuente: Ficha técnica Usimeca Brutus

Pag.1

Volumen del RS antes de compactar 39.000m3/año de RS

Volumen del RS compactado en el relleno S 12.000m3/año de RS

BENEFICIO EN REDUCCION DE VOLUMEN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 27.000 m3/año

SUELO ORGANICO SIN COMPACTADORVolumen del RS antes de compactar 39.000

m3/año de RS

Altura del relleno sanitario 9 m Área del relleno 4.333 m2

Espesor del Suelo orgánico 0,3 M


Volumen de suelo sin Proyecto 1.300m3/año de Suelo

SUELO ORGANICO CON COMPACTADORVolumen del RS compactado en el relleno S 12.000

m3/año de RS

Altura del relleno sanitario 9 m Área del relleno 1.333 m2

Espesor del suelo orgánico 0,3 M


Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15





Volumen de suelo CON Proyecto 400m3/año de Suelo

BENEFICIO AMBIENTAL EN SUELO ORGANICO 900 m3/año Cantidad que se deja de excavar de

suelo OrgánicoFuente: Radicado No. 2017059036-1-000 del 31/07/2017 – EBT3022-00

Las cajas compactadoras contribuyen al beneficio ambiental en la reducción sobre el recurso natural renovable suelo, el volumen de suelo requerido en ausencia de compactación de los residuos, es de 1.300 m3 por año y con la compactación realizada por las cajas Compactadoras los residuos tienen un volumen de 400 m3 anuales, lo que representa un beneficio ambiental por reducción de volumen del recurso natural renovable suelo en 900 m3 por año.

Tabla 7. Beneficios LixiviadosCantidad tanque de lixiviados 50 Galones Viajes al día (vj/día) 1 vj/díaDías a la semana (día/sem) 6 día/semSemanas al Año 52 semanasCantidad de Compactadores 2 unidadesCalculo Cantidad (Galones/año) 31.200 Galones/año1 Galón 0,003785411784 m3

Volumen de lixiviados recolectados 118 m3/añoFuente: Radicado No. 2017059036-1-000 del 31/07/2017 – EBT3022-00

El tanque de lixiviados previene el derrame de los mismos durante los procesos de recolección, transporte y compactación evitando que éstos contaminen el suelo, subsuelo y aguas superficiales. Permitiendo de esta manera la recolección de lixiviados en 118 m3/año, con control al final del proceso, lo que permitirá que esta cantidad de contaminante no termine vertida tanto en fuentes superficiales como subterráneas, sino en el lugar adecuado para su recolección.

Dentro de este numeral es necesario precisar que los usuarios deben relacionar la cuantificación de los beneficios ambientales que se derivan de los equipos objeto de la solicitud dentro de los formatos 2 “Cuantificación de Beneficios Ambientales en disminución de la demanda de recursos naturales renovables”, formato 3 “Cuantificación de beneficios ambientales en prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, sólidos o emisiones atmosféricas” y/o formato 4 “Cuantificación de beneficios ambientales en reducción y/o prevención en la generación de residuos sólidos” según aplique y de conformidad con lo establecido en el Anexo de la Resolución 2.000 de 2017.

3. CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente EBT3022-00 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en el Artículo 424 Numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016 modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución 2000 de 2017, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera que es necesario allegar la información descrita a continuación dentro de los treinta (30) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que acoja el presente concepto técnico:

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15





3.1. Formato Único de Solicitud de Certificación Ambiental para acceder al Beneficio Tributario de Exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA, firmado por los representantes legales de las empresas solicitantes de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo cuarto de la Resolución 2.000 de 2017.

3.2. Formato 1 “Especificaciones del Elemento, Equipo y/o Maquinaria y Cálculo del IVA”, adjuntándolo en hoja de cálculo o procesador de texto no protegidos en cumplimiento al numeral 10 del artículo cuarto de la Resolución ibidem y que se encuentra anexo a la misma.

3.3. Cuantificación de los beneficios ambientales asociados a los equipos objeto de la solicitud dentro de los formatos 2, 3 o 4 según apliquen, adjuntándolos en medio magnético, hoja de cálculo o procesador de texto no protegidos, de conformidad con lo establecido en el numeral 1.2 del artículo quinto de la resolución en comento.

Es el concepto de,

Firmas:

MAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

LYNETTE STEPHANIE BOSHELL RINCÓNProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresLYNETTE STEPHANIE BOSHELL RINCÓNProfesional Técnico/Contratista RevisoresMAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-15





Archívese en: EBT3022-00 Plantilla_Resolución_SILA_v2_42852

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