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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01866( 19 de octubre de 2018 )

“Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Inversiones de Control, Conservación y Mejoramiento del medio ambiente, para el descuento del impuesto sobre la Renta, de la empresa INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S., y se toman otras determinaciones”

EL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 de 2011, el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 2205 del 2017, las

Resoluciones 509 de 2018 y, 1690 de 2018, y

CONSIDERANDO

Que mediante comunicación radicada con número 2018051264-1-000 del 27 de abril de 2018, la empresa INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S., con NIT 800.186.228-2, presentó solicitud Certificación Ambiental para acceder al incentivo de Descuento en el impuesto a la Renta por las inversiones de control del medio ambiente, conforme al artículo 255 del Estatuto Tributario, consistente en la adquisición de una “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, la cual será instalada en la planta de producción de mezcla asfáltica y procesamiento de agregados pétreos de Guarinocito, propiedad de la empresa solicitante, ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada.

Que una vez efectuada por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la revisión de la documentación allegada por el solicitante, se dio inicio al trámite Certificación Ambiental para acceder al Descuento de Impuesto de Renta, a través del Auto 02223 del 10 de mayo de 2018; el acto administrativo en mención fue notificado de manera personal a la empresa INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S., el 16 de mayo de 2018 y comunicado a la Corporación Autónoma Regional de Caldas-CORPOCALDAS el 30 de mayo de 2018.

Que el Auto 02223 del 10 de mayo de 2018, se publicó el 18 de mayo de 2018, en la Gaceta de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, en cumplimiento del artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

Que una vez valorada la documentación aportada por INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S., el Equipo Técnico de esta Subdirección de Instrumentos Permisos y Tramites Ambientales, emitió el Concepto Técnico 04856 del 28 de agostos de 2018, el cual hace parte integral del presente acto administrativo, y el que indica entre otros aspectos, lo siguiente:

“(…)

3. ANÁLISIS TÉCNICO

Resolución No. 01866 Del 19 de octubre de 2018 Hoja No. 2 de 17

“Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Inversiones en Control, Conservación y Mejoramiento del medio ambiente, para el descuento del impuesto sobre la Renta, de la empresa INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S., y se toman otras determinaciones”

Una vez revisada la información aportada por el solicitante, se establece lo siguiente:

3.1. Las inversiones realizadas por la empresa INGENIERIA DE VIAS S.A.S., corresponden a elementos y equipos que conforman la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, la misma, es una fábrica de cemento asfáltico, producto obtenido de la mezcla a altas temperaturas de áridos, pavimento flexible reciclado, arena, filler y asfalto modificado con GCR, el cual se utiliza para la construcción de pavimentos bituminosos, también conocidos como pavimentos asfálticos o flexibles. Su capacidad de producción anual es de 253.440 toneladas, funcionando 264 días al año.

La tecnología que utiliza esta planta, le permite usar materiales provenientes de residuos de construcción y demolición, granulo de caucho que se obtiene de las llantas usadas y el material particulado recolectado en el filtro de mangas de la planta, como materia prima para la producción de cemento asfáltico a partir de mezclas en las que se puede utilizar hasta un 8% de gránulo de caucho, 10% de pavimento asfáltico reciclado y alrededor del 1% de filler obtenido del cribado y calentamiento de áridos.

Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que los equipos que conforman la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, cumplen con la definición de inversiones en control del medio ambiente establecida en el Decreto 2205 de 2017, ya que con su operación se obtendrán resultados medibles y verificables en dos aspectos: primero, la disminución del volumen de residuos RAP, Grano de Caucho Reciclado y filler o polvo recuperado que tienen que ser dispuestos o gestionados, y segundo, en la mejora de la calidad de dichos residuos al aumentar su vida útil al ser incorporados a la mezcla asfáltica y por tanto al ciclo productivo.

La planta asfáltica se instalará la planta de producción de mezcla asfáltica y procesamiento de agregados pétreos de Guarinocito, propiedad de Ingenierías de Vías S.A.S., ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada.

3.2. El rubro de la inversión de acuerdo con lo establecido en el Artículo 1.2.1.18.53 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el Artículo 1 del Decreto 2205 de 2017, corresponde al literal j) el cual menciona:

(…)

j) Inversiones en proyectos dentro del marco del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS, así como en proyectos que garanticen la reducción, la separación y aprovechamiento de residuos sólidos, siempre y cuando cumplan los parámetros previstos en los artículos 1.2.1.18.54 al 1.2.1.18.56 del presente decreto.

3.3. Con el uso de la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, se alcanzará un beneficio ambiental debido al aprovechamiento y valorización del RAP proveniente de pavimento asfáltico reciclado – RAP, grano de caucho reciclado – GCR y polvo recuperado – MP, reincorporando dichos residuos al proceso productivo con la consecuente disminución en el volumen de residuos sólidos que se dejarán de disponer en los sitios dispuestos por la Ley.

Estos beneficios ambientales corresponden a:

-Grano de caucho reciclado (GCR): 1.070.000 kg/año-Áridos recuperados del Pavimento Asfáltico Reciclado (RAP):

24.584.000 kg/año

-Asfalto recuperado del Pavimento Asfáltico Reciclado (RAP): 760.000 kg/año-Filler aprovechado proveniente del cribado y secado de áridos:

3.041.280 kg/año

El Filtro de Mangas INTRAME modelo RVE-264 de tipo ROTO-VENT es el elemento de la planta que controla las emisiones de material particulado MP a la atmósfera. El aire es



filtrado y sale con un límite máximo de emisión de material particulado MP de 33,33 mg/Nm3, por lo cual se estima la remoción de las siguientes cantidades de sustancias contaminantes:

Materia Particulado -MP: 12.538.944 Kg/añoNOx: 88.957 Kg/añoSO2: 148.203 Kg/año

3.4. La operación de la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario” es necesaria para dar cumplimiento a la siguiente normativa:

- Resolución 472 de 2017 del MADS, por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD) y se dictan otras disposiciones, toda vez que la empresa INGENIERIA DE VIAS S.A.S propietaria de la planta, actúa como gestor de RCD conforme con la definición establecida en el artículo 2 de la mencionada resolución.

De otra parte, el artículo 3 de la Resolución en comento, establece lo siguiente:

(…)

“En la gestión integral de los RCD se deberán priorizar las actividades de prevención o reducción de la generación de RCD, como segunda alternativa se implementará el aprovechamiento y como última opción, se realizará la disposición final de RCD”.

Adicionalmente, la Resolución define las plantas de aprovechamiento de la siguiente manera: (…)

“Plantas de aprovechamiento: Son las instalaciones en las cuales se realizan actividades de separación, almacenamiento temporal, reutilización, tratamiento y reciclaje de RCD. Estas pueden ser:

Plantas de aprovechamiento fijas: Son las instalaciones que operan de manera permanente en un predio determinado, incluye edificaciones, maquinaria y equipo.

Plantas de aprovechamiento móviles: Son las instalaciones transitorias acondicionadas en el sitio de generación, incluye maquinaria y equipo.”

Por su parte, el Artículo 9 establece sobre el Aprovechamiento:

(…)

Artículo 9°. Aprovechamiento. - El Aprovechamiento de RCD se realizará en plantas de aprovechamiento fijas o móviles…”

Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye, que la operación de la planta asfáltica permite dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución citada, ya que se optará por la alternativa del aprovechamiento de los residuos generados en obras civiles o de otras actividades conexas en el territorio nacional.

Resolución 1326 de 2017 del MADS, por la cual se establece los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se dictan otras disposiciones, específicamente a lo dispuesto en los siguientes Artículos:

(…)

“Artículo 2º Jerarquía de la Gestión Ambiental de Llantas Usadas. Se deberá privilegiar por encima de cualquier otra estrategia, la prevención de la generación de residuos



fomentando como primera opción la actividad de reencauche técnico de llantas cuando aplique. Como segunda prioridad se fomentará el aprovechamiento de llantas usadas.

- Artículo 12° Aprovechamiento de llantas usadas.

Parágrafo. El aprovechamiento de llantas usadas podrá realizarse mediante actividades tales como la utilización de llantas usadas en mobiliarios urbanos, construcción de taludes, jarillones y tuberías, canchas sintéticas, construcción de vías urbanas con asfalto modificado con GCR, la valorización del componente energético de las llantas usadas mediante el coprocesamiento, pirolisis, gasificación y demás opciones que ambiental y tecnológicamente sean viables”.

Finalmente, la implementación del FILTRO DE MANGAS RVE 264 garantizará que cumpla con los estándares de emisiones admisibles de contaminantes (Material Particulado – MP, SO2 y NOx) indicados en la Resolución 909 de 2008 del MAVDT, por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones, específicamente en el Capítulo II estándares de emisión admisibles de contaminantes al aire para fuentes fijas puntuales de actividades industriales, artículo 4°. Estándares de emisión admisibles para actividades industriales.

3.5. Conforme a lo establecido en el numeral 2 del Artículo 3 de la Resolución 509 de 03 de abril de 2018, se entiende prestado con la presentación de la solicitud, que la inversión asociada a los elementos y equipos que integran la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, no se realiza por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental y que la misma no involucra inversiones respecto de las cuales, de acuerdo con el artículo 1.2.1.18.54. del Decreto 1625 de 2016, no otorgan derecho al descuento.

3.6. Las construcciones tienen un alto impacto sobre el ambiente: utilizan recursos naturales renovables y no renovables en grandes cantidades; generan altos consumos energéticos antes, durante y después de construidas; propician emisiones de CO2, y, vierten al medio residuos líquidos, sólidos y gaseosos que en su mayoría no tienen tratamiento alguno, causando un deterioro en la calidad de los distintos ambientes –agua, aire y tierra.

Aspectos como la bioclimática, el reciclaje de residuos para la confección de materiales de construcción, la eficiencia energética, la ergonomía y el aprovechamiento racional del agua en los edificios ya comienzan a ser tenidos en cuenta por diseñadores, constructores y agentes inmobiliarios.

Los residuos sólidos generados durante el proceso de construcción son de diversos tipos. Una adecuada clasificación de los mismos permitirá reciclar o reutilizar algunos de los materiales, minimizando así la cantidad de desechos no aprovechables. De esta forma, se reducen costos de disposición final, se optimiza el uso de los materiales y se alcanza un menor impacto ambiental”.

Por otra parte, autoridades ambientales como “la Secretaría Distrital de Ambiente, han reconocido la importancia de generar una directriz en el manejo de este tipo de residuos, es así como, el Plan de Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición es una estrategia desarrollada por la autoridad ambiental, el cual le permitirá al constructor identificar y cuantificar el potencial mineralógico que contienen los residuos de construcción y demolición. Al efectuar el debido proceso de separación los RCD podrán ser reutilizados, transformados, reciclados y revalorizados, incorporándolos nuevamente al ciclo de vida.

El orden jerárquico para la gestión eficiente de RCD es: reducción, reutilización, reciclado y otras formas de revalorización, para efectos de aumentar la calidad de vida de la población y velar por un ambiente sano.



Los residuos de construcción y la demolición son materiales con un alto potencial de ser reciclados, debido a la composición de sus materiales. En aquellos lugares donde no se realizan separaciones de RCD se desaprovechan materias primas, que, con un adecuado tratamiento, podrían ser recicladas o reutilizadas. Por otro lado, el no aprovechamiento de estos residuos causa problemáticas ambientales como la inadecuada disposición, la reducción de la vida útil de rellenos sanitarios y sitios de disposición final de RCD e impactos negativos como el cambio paisajístico, la contaminación a fuentes hídricas, la generación de material particulado, la compactación y cambio de uso de los suelos, la colmatación de los sistemas de captación de aguas lluvia, entre otros.

El Reciclaje de RCD se describe como el proceso donde los residuos de construcción y demolición son recolectados y transformados en nuevos materiales que puedan ser reincorporados al ciclo productivo y utilizado como nuevos productos o materias primas. Para que el reciclaje sea efectivo se debe implementar desde un programa integral, teniendo en cuenta la composición de los residuos, la disponibilidad de mercados para los materiales reciclados, la situación económica de la región y la participación de la comunidad”.

Por otro lado, se encuentra el impacto ambiental que generan las llantas por su manejo inadecuado. “Actualmente en Colombia las llantas no están consideradas como residuo peligroso; sin embargo, éstas se componen de un gran número de sustancias con connotaciones peligrosas, las cuales tienen un impacto en la salud si no se da el manejo apropiado”.

• “Quema a cielo abierto”

Las emisiones por la quema de llantas a cielo abierto representan un serio impacto negativo a la salud y el medio ambiente. Las emisiones al aire que produce la quema de llantas a cielo abierto incluyen contaminantes de referencia, tales como material particulado, monóxido de carbono (CO), óxidos de azufre (SOX), óxidos de nitrógeno (NOX), y compuestos orgánicos volátiles (COVs). Incluyen también contaminantes peligrosos tales como hidrocarburos policíclicos aromáticos (PAHs), dioxinas, furanos, cloruro de hidrógeno, benceno, bifenilos policlorados (PCBs), y metales pesados como arsénico, cadmio, níquel, zinc, mercurio, cromo, y vanadio. Los compuestos volátiles más abundantes pertenecen a los aromáticos, así como los alifáticos, olefínicos, o acetílnicos-sustituidos. Se presentan también compuestos cíclicos, alcanos, alquenos y dienos.

• Almacenamiento inadecuado

Existen básicamente cuatro impactos asociados con el inadecuado almacenamiento de este tipo de residuos:

- Proliferación de vectores como mosquitos y roedores debido al estancamiento de las aguas y la inaccesibilidad de zonas de almacenamiento (se recomienda perforar las llantas antes de almacenarlas a la intemperie).

- Riesgo de incendios incontrolables en lugares donde se apilan gran cantidad de llantas sin la apropiada distribución y medidas de control mínimas.

- Riesgos de derrumbe cuando se apilan gran cantidad de llantas de manera inadecuada.

- Deterioro del entorno y del paisaje debido al apilamiento inadecuado.

Con el fin de mitigar el impacto ambiental asociado a la mala disposición final de las llantas usadas se han estudiado alternativas con el fin de provechar este residuo teniendo en cuenta sus diferentes propiedades”. Las alternativas estudiadas han sido las siguientes:

“El Aprovechamiento energético y materia prima para hornos en la industria cementera, con fundamento en el uso de la llanta usada como combustible alterno al carbón en función de su potencial calorífico. Tiene además la



posibilidad de sustituir un porcentaje del hierro utilizado en el proceso, por el contenido de acero en la llanta.

El Aprovechamiento energético en Termoeléctricas, utilizando el poder calorífico de la llanta usada para generar energía eléctrica. Para las termoeléctricas del área de influencia de Bogotá, se requiere utilizar la llanta pulverizada sin metal ni textil en lugar del carbón, a tamaños de malla 200 para asegurar la combustión total y la utilización de la infraestructura existente.

La utilización de la llanta usada como Materia prima para producción de pavimento asfáltico fundamentada en el reconocido éxito de su aplicación en países como Canadá, Estados Unidos y España, entre otros, con base en la adición de caucho pulverizado (malla 80/ malla 40) durante la fabricación de pavimento asfáltico. El caucho de llanta pulverizado le proporciona al pavimento características de flexibilidad y elasticidad que aumentan su vida útil por lo menos en un 50% a un costo efectivo menor que el pavimento convencional. Su aplicación en la malla vial del Distrito generaría ahorros importantes en el desarrollo de estos programas”.

El manejo de los residuos de pavimento asfáltico constituye uno de los problemas que enfrentan la mayoría de las ciudades del país, por cuanto el volumen generado obliga a los entes estatales a encontrar las soluciones en términos sociales, económico y ambiental, con el propósito de evitar los efectos contraproducentes ante la imperiosa necesidad de la continua extensión de las redes de servicio público, del crecimiento de la red vial urbana y del mantenimiento adecuado de las actuales vías.

En el tema del reciclaje de pavimentos asfálticos, es importante tener presente que la ejecución de las obras viales afecte lo menos posible al medio ambiente, aprovechando los recursos existentes en el sitio y así desarrollar infraestructura con un costo económico inferior. La conciencia ambiental, basada en la posibilidad de evitar el agotamiento de los recursos naturales, la reducción del consumo de energía, el aprovechamiento de los materiales existentes y la necesidad de reducción de costos entre otros ha hecho que el reciclaje de pavimentos asfalticos con adición de cemento y/o grano de caucho reciclado sea una alternativa tecnológica que tenga cada vez mayor aceptación a nivel mundial.

(…)”

Que la citada solicitud fue sometida a estudio del Comité Evaluador de Beneficios el día 4 de septiembre de 2018 en sesión No. 108; resultado del cual se aprobó emitir la Certificación Ambiental para acceder al incentivo de Descuento en el impuesto a la Renta por las inversiones en control del medio ambiente, para las inversiones relacionadas en el artículo primero del presente acto administrativo.

Que a su vez, mediante Comité Evaluador de Beneficios del día 8 de octubre de 2018 en sesión No. 111; la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales informó que a pesar de que esta Autoridad no certifica valores, se observó que para el expediente BTR0001-00-2018 analizado en la sesión No. 108 del 4 de septiembre de 2018, se había indicado que el valor máximo de descuento del Impuesto Sobre la Renta era de $2.065.072.401; por lo que conforme a que el artículo 255 del Estatuto Tributario señala que el porcentaje máximo a descontarse sobre el citado impuesto es del 25%, el valor máximo correcto a descontarse, corresponde a $1.032.536.200.

Que en consecuencia, el Equipo Técnico de la Subdirección de Instrumentos Permisos y Tramites Ambientales de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, emitió el Concepto Técnico 05949 del 04 de octubre de 2018, mediante el cual se le dio alcance al Concepto Técnico 04856 del 28 de agostos de 2018, en el sentido de corregir la hoja No. 1 y el subnumeral 3.7., del numeral 3 del Concepto Técnico 04856 del 28 de agostos de



2018, por cuanto se estimó el porcentaje del descuento sobre la renta en un 50% del valor de la inversión y no sobre el 25%, conforme lo establece el artículo 255 del Estatuto Tributario, norma fundamento de la solicitud presentada por INGENIERIA DE VIAS S.A.S., y en tal sentido precisó lo siguiente:

“(…)

2. OBJETIVO

Dar alcance al Concepto Técnico No. 4856 del 28 de agosto de 2018, que dio viabilidad técnica a la solicitud de certificación ambiental presentada por la empresa INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S., con el fin de aclarar el valor estimado del descuento en renta al que es accesible las inversiones realizadas por dicha empresa. Este valor corresponde al 25% de las inversiones acreditadas por parte de esta Autoridad, conforme lo establecido en el Artículo 255 del Estatuto Tributario.

3. ANALISIS DE LA INFORMACIÓN

Conforme con lo expuesto anteriormente, es necesario modificar el Concepto Técnico No. 4856 del 28 de agosto de 2018, en el siguiente sentido:

3.1. Modificar el encabezado, el cual quedará de la siguiente manera:

FECHAEXPEDIENTE: BTR0001-00-2018INTERESADO: INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S.UBICACIÓN: Calle 36 No. 18-23 Oficina 201, Bogotá D.C. NIT: 800.186.228-2TELÉFONO: (1) 3204820ASUNTO:VALOR DE LA INVERSIÓN:VALOR ESTIMADO BENEFICIO:

Evaluación$ 4.130.144.802$ 1.032.536.200

3.2. Modificar el numeral 3.7 del Análisis Técnico, el cual quedará de la siguiente manera:

3.7 Aunque esta Autoridad no certifica valores, es pertinente señalar que el valor estimado de la inversión acreditada es de $4.130.144.802 y el valor estimado a descontar es de $1.032.536.200.

Las demás consideraciones dispuestas dentro del concepto técnico No. 4856 del 28 de agosto de 2018, se mantienen.

(…)”

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que el artículo 255 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 103 de la Ley 1819 de 2016, consagra el descuento para inversiones realizadas en control, conservación y mejoramiento del medio ambiente, así:

“Las personas jurídicas que realicen directamente inversiones en control, conservación y mejoramiento del medio ambiente, tendrán derecho a descontar de su impuesto sobre la renta a cargo el 25% de las inversiones que hayan realizado en el respectivo año gravable, previa acreditación que efectúe la autoridad ambiental respectiva, en la cual deberá tenerse en cuenta los beneficios ambientales directos asociados a dichas inversiones. No darán derecho a descuento las inversiones realizadas por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental. (…)”



Que el Decreto 2205 del 26 de diciembre de 2017, modificó parcialmente el Capítulo 18, Titulo 1, Parte 2 del Decreto 1625 de 2016, señalando en su artículo 1.2.1.18.51, entre otras, la siguiente definición:

“a) Inversiones en control del medio ambiente. Son aquellas orientadas a la implementación de sistemas de control ambiental, los cuales tienen por objeto el logro de resultados medibles y verificables de disminución de la demanda de recursos naturales renovables, o de prevención y/o reducción en la generación y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos sólidos. Las inversiones en control del medio ambiente pueden efectuarse dentro de un proceso productivo, lo que se denomina control ambiental en la fuente, y/o al terminar el proceso productivo, en cuyo caso se tratará de control ambiental al final del proceso.

También se consideran inversiones en control del medio ambiente aquellas destinadas con carácter exclusivo y en forma directa a la obtención, verificación, procesamiento, vigilancia, seguimiento o monitoreo del estado, calidad, comportamiento y uso de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, variables o parámetros ambientales, vertimientos, residuos y/o emisiones”

Que el artículo 1.2.1.18.53 del precitado Decreto, incluyó dentro las inversiones en control del medio ambiente o conservación y mejoramiento del medio ambiente que otorgan derecho al descuento, la siguiente:

“(…)

j) Inversiones en proyectos dentro del marco del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS así como en proyectos que garanticen la reducción, la separación y control de los residuos sólidos, siempre y cuando cumplan los parámetros previstos en los artículos 1.2.1.18.51. al 1.2.1.18.56. del presente decreto

(…)”

Que el artículo 1.2.1.18.55 del Decreto 1625 de 2016, determina que:

“Las autoridades ambientales que certificarán las inversiones en control del medio ambiente o conservación y mejoramiento del medio ambiente previstas en el artículo 255 del Estatuto Tributario, de acuerdo con los criterios y requisitos previstos en los artículos 1.2.1.18.51 al 1.2.1.18.56 del presente Decreto, son las siguientes:

a) La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, cuando las inversiones en control del medio ambiente o conservación y mejoramiento del medio ambiente comprendan la jurisdicción de dos (2) o más autoridades ambientales, así como las que comprendan aspectos previstos en los literales j) y k) del artículo 1.2.1.18.53 y los literales e) y f) del artículo 1.2.1.18.54 del presente Decreto, y las que estén asociadas con la prevención y/o control de emergencias y contingencias relacionadas con derrames o fugas de hidrocarburos o de sustancias químicas, y la reconversión industrial ligada a la implantación de tecnologías ambientalmente sanas o control ambiental en la fuente. (…)” (Negrilla fuera del texto original)

Que mediante la Resolución 509 del 3 de abril de 2018, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, estableció la forma y requisitos para presentar las solicitudes de acreditación o certificación de las inversiones en control del medio ambiente y conservación y mejoramiento del medio ambiente que trata el artículo 255 del Estatuto Tributario, con miras a obtener el descuento del impuesto de Renta.

Que por otra parte, el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de descuento sobre el impuesto de Renta y exclusión de IVA, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, mediante Resolución 1419 del 6 de noviembre



de 2015, conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental.

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”

Que por otra parte, cabe destacar, que las inversiones relacionadas en el artículo primero del presente acto administrativo, corresponden a elementos y equipos que conforman una “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, precisando que la misma, es una fábrica de cemento asfáltico, producto obtenido de la mezcla de pavimento flexible reciclado, arena, filler y asfalto modificado con GCR, el cual es utilizado para la construcción de pavimentos bituminosos, también conocidos como pavimentos asfálticos o flexibles, la cual será instalada donde funciona actualmente la planta de producción de mezcla asfáltica y procesamiento de agregados pétreos de Guarinocito, de propiedad de INGENIERÍAS DE VÍAS S.A.S., ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada.

Teniendo en cuenta lo anterior, el beneficio ambiental obtenido con la implementación de la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, están expresados inicialmente en la reducción de las emisiones de carga contaminante a la atmosfera; específicamente Material Particulado, NOx y SO2 respectivamente y de otra parte, al aprovechamiento y valorización del RAP proveniente de pavimento asfáltico reciclado – RAP, grano de caucho reciclado – GCR y polvo recuperado – MP, estimados en:

- Materia Particulado -MP: 12.538.944 Kg/año- NOx 88.957 Kg/año- SO2: 148.203 Kg/año- Grano de caucho reciclado (GCR): 1.070.000 kg/año- Áridos recuperados del Pavimento

Asfáltico Reciclado (RAP):24.584.000 kg/año

- Asfalto recuperado del Pavimento Asfáltico Reciclado (RAP):

760.000 kg/año

- Filler aprovechado proveniente del cribado y secado de áridos:

3.041.280 kg/año

Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo los Conceptos Técnicos 04856 del 28 de agosto de 2018 y 05949 del 04 de octubre de 2018, emitidos por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA y la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesiones Nos. 108 del 4 de septiembre de 2018 y 111 del 8 de octubre de 2018, ésta Autoridad considera que es viable certificar que son acreditables para acceder al incentivo de Descuento en el impuesto sobre la Renta la inversiones relacionas en el artículo primero del presente acto administrativo, por cuanto corresponden a inversiones en control del medio ambiente, conforme a lo establecido en el artículo 255 del Estatuto Tributario, el Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 2205 de 2017, y la Resolución 509 de 2018. Lo anterior, teniendo en cuenta que las mismas son necesarias para la implementación de la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, la cual estará ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada.

Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque…”, resulta conducente disponer la procedencia del recurso



de reposición contra el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que se adopta una decisión de fondo.

Que mediante Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

Que en el numeral 1º del artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011 se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible- MADS-, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que mediante Resolución 1690 del 6 de septiembre de 2018, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA al funcionario RODRIGO SUÁREZ CASTAÑO identificado con cédula de ciudadanía No. 79.870.933.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. - Certificar que son acreditables para acceder al incentivo de descuento del impuesto sobre la Renta por cuanto corresponden a inversiones de control del medio ambiente, conforme a lo establecido en el artículo 255 del Estatuto Tributario, las inversiones que conforman la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, la cual estará ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada, generando como beneficio ambiental la reducción de las emisiones de carga contaminante a la atmosfera; específicamente Material Particulado, NOx y SO2 respectivamente y por otra parte, el aprovechamiento y valorización del RAP proveniente de pavimento asfáltico reciclado – RAP, grano de caucho reciclado – GCR y polvo recuperado – MP. Lo anterior, conforme con la solicitud de certificación ambiental presentada por la empresa INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S., con NIT 800.186.228-2, y de acuerdo con la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LA INVERSIÓN DE

ACUERDO CON LAS

DEFINICIONES DEL ARTÍCULO 1°

DEL DECRETO 3172 DE 2003

CANTIDAD VALOR UNITARIO

MARCA, MODELO

(en caso de que aplique)

FABRICANTE/ PROVEEDOR(en caso de que aplique)

FUNCIÓN DE LA

INVERSIÓN

META AMBIENTAL (en caso de que aplique)

ACTIVIDADES REQUERIDAS

PARA EL LOGRO DE LA

META(en caso de que

aplique)

Tolvas predosificadoras (1, 2, 3 y 4)

4 38.410.446 INTRAME T-70/4 INTRAME

Con una pala cargadora los áridos son depositados en las tolvas, donde se dosifican de acuerdo con el diseño del pavimento a producir. Tres de éstas son para áridos y una para arena.

N/A N/A



Tambor del secadero 1 381.174.99

2INTRAME RM-120 INTRAME

Aquí se depositan los áridos y el pavimento asfáltico reciclado - RAP para disminuir su humedad. Está formado por filas de palas para producir diferentes pasos de material, realizando el efecto de cortinas “lluvia de áridos” sucesivas, logrando una mayor superficie de secado.

N/A N/A

Quemador del secadero a GAS NATURAL

1 346.434.992

INTRAME RM-120 INTRAME

Calienta los áridos y el Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP en el tambor del secador hasta conseguir su temperatura de trabajo y disminuir la humedad presente en el material. Para reducir las emisiones de gases y partículas, este equipo trabajará con GAS NATURAL como combustible limpio.

N/A N/A

Elevador de áridos calientes 1 153.641.78


Sube los áridos con el Pavimento Asfáltico Reciclado RAP, desde el secadero hasta la parte más alta de la TORRE donde se encuentra la criba.

N/A N/A

Criba (torre) 1 250.913.784

INTRAME 3510/4 INTRAME

Separa los áridos, incluyendo el Pavimento Asfáltico Reciclado -RAP, mediante tamices de diversas granulometrías, que caen a la tolva de áridos.

N/A N/A

Tolva de áridos (torre)

1 118.901.784

INTRAME RM-120

INTRAME Provista de mecanismos de apertura

N/A N/A



que le permiten dosificar las cantidades de áridos deseadas, incluyendo el Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP, distribuidas en cuatro compartimentos según su granulometría.

Tolva de pesado de áridos y filler (torre) 1 118.901.78


En una tolva se realiza el pesado acumulativo de áridos y Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP y en otra, a su mismo nivel, se pesa el filler recuperado de todo el proceso (material pasa tamiz 200 = material particulado recuperado por el filtro de mangas en el secador y en los silos de filler-cemento).

N/A N/A

Mezclador (torre) 1 188.381.784


Aquí se lleva a cabo la mezcla de todos los componentes: áridos, Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP, filler recuperado, Asfalto modificado con Grano de Caucho Reciclado -GCR. Aquí el asfalto modificado con GCR es inyectado al mezclador con una bomba. Finalmente, la mezcla asfáltica es vertida sobre un camión mediante la apertura de una compuerta neumática de descarga y llevado a la obra vial.

N/A N/A

Silo Filler - cemento 20 + 30 + 5 (incluye elevador de filler)

1 346.434.992

INTRAME RM-120

INTRAME Son depósitos para el

N/A N/A



almacenamiento de asfalto-GCR y del filler recuperado del filtro de mangas RVE 264. Es una unidad compacta dotada de otro filtro de mangas para depurar el aire evacuado del interior de éstos a través de un tubo que los comunica interiormente.

Filtro de Mangas 1 1.194.090.992

INTRAME RVE-264 INTRAME

Controla las emisiones de material particulado a la atmósfera, provenientes del aire contaminado de los distintos procesos que se llevan a cabo en toda la planta, principalmente los gases generados en el secadero de áridos y pavimento asfáltico reciclado - RAP.

N/A N/A

Sistema de aportación de Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP al secadero

1 136.271.784


Es un sistema en frío con incorporación de hasta un 10% de Pavimento Asfáltico Reciclado con dosificación volumétrica y descarga del material al secadero. Conformado por una tolva dosificadora TR-80, cinta extractora, criba vibrante, cinta transportadora, canaleta de descarga e instalación eléctrica y de control.

N/A N/A

Sistema de inyección de asfalto modificado con Grano de Caucho Reciclado- GCR

1 118.901.784

INTRAME RM-120

INTRAME El asfalto modificado con grano de caucho reciclado - GCR se almacena en tres tanques horizontales de

N/A N/A



calentamiento por circulación de aceite térmico, conectados a la caldera mediante tuberías. Una bomba de alimentación a la planta impulsa el asfalto-GCR hasta la báscula de pesado y de allí una bomba de impulsión lo envía a una tubería de riego ubicada en el mezclador.

Caldera de fluido térmico a GAS NATURAL

1 118.901.784

INTRAME DSH-45 INTRAME

Calentar hasta 210°C el fluido térmico que le da la temperatura necesaria a los tanques donde se almacena el asfalto-GCR para posteriormente ser inyectado al mezclador. Para reducir las emisiones de gases y partículas, este equipo trabajará con GAS NATURAL como combustible limpio.

N/A N/A

Instalación neumática de la planta

1 105.005.784


Es el sistema que permite disponer de aire limpio a presión en todos los puntos de la planta donde sea necesario. Interviene transversalmente en toda la planta.

N/A N/A

Sistema de monitoreo y control (Instalaciones eléctricas y cabina con automatismo

1 398.544.992

INTRAME RM-120

INTRAME Sistema global e integral encargado de la operación de la planta como un todo. Integrado por la cabina de mando, el cableado, los motores eléctricos y los captadores de señal y dispositivos de

N/A N/A



PARÁGRAFO PRIMERO.- El presente acto administrativo se expide única y exclusivamente para acreditar que las inversiones relacionadas en el presente artículo, corresponden a inversiones en control del medio ambiente, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 255 del Estatuto Tributario, el Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 2205 de 2017, y la Resolución 509 de 2018; y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario por la veracidad de la información presentada y el buen manejo de la certificación que se otorga.

PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia del presente acto administrativo es de un (1) año, contado a partir de su ejecutoria; sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO SEGUNDO. - Dar cumplimiento a los valores máximos para efectuar el Descuento para inversiones realizadas en control, conservación y mejoramiento del medio ambiente, conforme a las reglas establecidas en el artículo 255 del Estatuto Tributario y el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 2205 del 2017.

señalización. La cabina de mando es el elemento principal de este sistema y opera gracias a un programa computacional; su función es la gestión integral de la planta. El cableado de fuerza es el encargado de enviar desde la cabina la corriente necesaria para mover los motores, y el cableado de maniobra es el encargado de enviar y recibir señales desde la cabina a las partes externas de la planta. Los motores eléctricos operan las partes móviles de la planta. Finalmente, los captadores de señal y dispositivos de señalización son los encargados de chequear el estado de las partes móviles y transmitirlo a la cabina.



ARTÍCULO TERCERO. - Notificar el contenido del presente acto administrativo a empresa INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S., por intermedio de su Representante Legal o su Apoderado debidamente constituido.

ARTÍCULO CUARTO. - Enviar copia de este acto administrativo a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN.

ARTÍCULO QUINTO. - Comunicar el contenido de este acto administrativo a la Corporación Autónoma Regional de Caldas - CORPOCALDAS, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO SEXTO. - Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de enero 18 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 19 de octubre de 2018

RODRIGO SUAREZ CASTAÑODirector General

EjecutoresPAOLA ANDREA ARAQUE BELTRANAbogada Revisor / L�derCARLOS ALONSO RODRIGUEZ PARDOSubdirector de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales CARMEN LIZETH BOLIVAR MELENDEZAbogado/Contratista

Expediente No. BTR0001-00-2018Concepto Técnico N° 04856 del 28 de agosto de 2018 y 05949 del 04 de octubre de 2018Fecha: 16 de octubre de 2018

Proceso No.: 2018147026

Archívese en: BTR0001-00-2018 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852



Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

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CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓNBENEFICIOS TRIBUTARIOS

DESCUENTO EN RENTAPágina 1 de 43

Expediente: BTR0001-00-2018 INGENIERIA DE VÍAS S.A.

EP-F-19 Concepto Técnico de Evaluación Beneficios Tributarios de Renta

2018116984-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 04856 del 28 de agosto de 2018

FECHAEXPEDIENTE: BTR0001-00-2018

INTERESADO: INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S.

UBICACIÓN: Calle 36 No. 18-23 Oficina 201, Bogotá D.C.

NIT: 800.186.228-2

TELÉFONO: (1) 3204820

ASUNTO:VALOR DE LA INVERSIÓN:VALOR ESTIMADO BENEFICIO

Evaluación$ 4.130.144.802$ 2.065.072.401

1 ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Comunicado 2018051264-1-000 27 de abril de 2018

La empresa INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S. solicitó certificación ambiental para acceder al incentivo de Descuento en el impuesto a la Renta por las inversiones en control del medio ambiente, consistente en la adquisición de una planta de asfalto discontinua de tipo estacionario que opera con gas natural y que utiliza como materia prima: pavimento asfáltico reciclado, polvo recuperado del filtro de mangas y grano de caucho reciclado. La planta se encuentra ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada.

Auto 222310 de

mayo de 2018

Una vez verificada la información y cumplidos todos los requisitos establecidos en la Resolución 509 de 2018, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA dio inicio al trámite de certificación para las inversiones en control y/o mejoramiento del medio ambiente y abrió el expediente BTR0001-00-2018 para su evaluación y concepto técnico.


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2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Descripción y Objeto de la Inversión

De acuerdo con la información aportada en la descripción y objeto de la inversión:

(…)

“Se trata de una planta de asfalto discontinua de tipo estacionario, que opera con gas natural como combustible limpio y que utiliza como materias primas para la producción del cemento: pavimento asfáltico reciclado, filler o polvo recuperado a través del filtro de mangas y grano de caucho reciclado (GCR), obtenido este último del proceso de aprovechamiento y valorización de llantas usadas.

La PLANTA ASFÁLTICA DISCONTINUA R120 DE TIPO ESTACIONARIO, se constituye en sí misma como un sistema de control ambiental, toda vez que:

Utiliza el filler o partículas sólidas que recoge el filtro de mangas, provenientes del aire contaminado de los distintos procesos de la planta, como materia prima para la producción de cemento asfáltico, evitando su disposición final como residuo sólido.

Coadyuva a la solución de la problemática ocasionada por los residuos de llantas usadas, al utilizar grano de caucho reciclado (GCR) proveniente de estas para modificar las mezclas asfálticas, aumentando la demanda de este producto y por ende el procesamiento de llantas usadas para su obtención.

Al utilizar pavimento flexible reciclado (RAP) propende por la conservación de los recursos naturales al disminuir la explotación de pétreos y disminuye la presión del suelo ejercida por estos materiales cuando son dispuestos en escombreras, mejorando el paisaje.

Figura 1. Planta Asfáltica Discontinua R120 de tipo Estacionario

Fuente: Radicado 2018051264-1-000 de 27 de abril de 2018 -BTR0001-00-2018


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Proceso de Fabricación del Pavimento Asfáltico

El proceso de fabricación del cemento asfáltico en la planta asfáltica objeto de esta solicitud es el siguiente:

Los áridos de diferentes granulometrías son depositados en las 4 TOLVAS PREDOSIFICADORAS (MODULARES) por medio de una pala cargadora, y desde allí son transportados por medio de unas cintas al interior del tambor del SECADERO. Allí los áridos perderán la posible humedad que lleven y elevarán su temperatura hasta alcanzar en su salida hacia el elevador de áridos, la temperatura requerida. Al secadero llegará también el pavimento flexible reciclado (RAP) procedente de la tolva TR-80 que es transportando mediante dos cintas hasta el anillo de reciclado situado en el tambor del secadero. En el tambor se mezclará el reciclado con los áridos y la arena para su posterior salida hacia el elevador de áridos.

Este ELEVADOR de cangilones deposita los áridos en la parte más alta de la torre donde se encuentra la CRIBA MODELO 3510/4; Esta se encarga de separar los áridos mediante tamices en diversas granulometrías y caen a los distintos compartimentos de la TOLVA DE ÁRIDOS. Esta tolva está provista de mecanismos de apertura que permiten dosificar las cantidades deseadas, a una TOLVA DE PESADO con báscula acumulativa.

En los procesos de cribado y calentamiento de los áridos, el aire se contamina de polvo, humos y gases. Este aire es recogido por conductos y llevado para ser filtrado al elemento anticontaminación de la planta, el FILTRO DE MANGAS MODELO RVE-264. En este proceso de depuración del aire se recupera filler, el cual es transportado mediante sinfines al SILO 20+30 para su almacenaje y posterior utilización en la mezcla.

Si todo el filler que se recupera no se utiliza; el sobrante es transportado al exterior por medio de un sinfín y el que se va a utilizar en la mezcla, es acarreado mediante sinfines al ELEVADOR DE FILLER MODELO T-150 que lo eleva hasta la tolva para ser pesado e inyectado al mezclador mediante un sinfín.

En el MEZCLADOR de doble eje se unen áridos, arena, pavimento flexible reciclado y filler para ser amasados con el asfalto modificado con grano de caucho reciclado - GCR procedente de los depósitos donde se almacena a una temperatura constante. Un sistema de tuberías transporta este asfalto-GCR desde los depósitos hasta la báscula de pesado situada en la torre de la planta para su correcta dosificación e introducción en el mezclador.

Finalmente, cuando el cemento asfáltico está preparado, se abre la compuerta del mezclador y cae sobre el camión que lo llevará a la obra para su extendido y compactado.

Las condiciones generales de trabajo y capacidad de producción de la planta asfáltica modelo RM-120 serie 3773 son”:


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Producción anual (264 días al año) 253.440 t/año Temperatura Ambiente 10 ºCTemperatura áridos calientes 180ºCIncremento de temperatura de áridos 170ºCHumedad 3%Filler De acuerdo con el diseño de la mezcla de

asfalto

Principales equipos que conforman la planta de asfalto y su función:

“TOLVAS PREDOSIFICADORAS T-70/4

Son 4 tolvas T-70 de 8 m3 de capacidad unitaria. Cada tolva lleva un alimentador de cinta accionado por un motorreductor de 1.5 kW de corriente alterna y velocidad variable. Tres tolvas son para áridos y una para arena, esta última lleva un vibrador. Todas llevan sensores de caudal para controlar la falta de material e informar al ordenador central de dicha eventualidad, para lo cual pondrá en marcha el vibrador o cañón neumático y otros elementos de alarma.

Figura 2. Tolvas Predosificadoras


El material de las tolvas dosificado por medio del alimentador es vertido a la cinta colectora que lo llevará a la cinta introductora del secadero. La cinta colectora es accionada por un motorreductor de 4kw. Como elemento de seguridad, lleva una parada de emergencia con cable de acero a todo lo largo de la banda y protectores de chapa cubriendo la zona de los alimentadores.


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Figura 3. Cinta colectora


SECADERO:

Su función es disminuir la humedad de los materiales áridos y del pavimento asfáltico reciclado. Éstos se calientan por la acción de un quemador de 37 kW hasta conseguir su temperatura de trabajo y disminuir la humedad presente en el material. La puerta de acceso del secadero lleva cerradura de seguridad. La entrada de áridos en el secadero se realiza a través de la cinta introductora accionada por un motorreductor de 2.2 kW, que los recoge de la cinta colectora.

El tambor rotativo es accionado por cuatro rodillos motrices motorizados con un motor eléctrico, cada uno de 7.5 kW; El interior del tambor está formado por filas de palas, cuya misión es producir diferentes pasos de material, y realizar el efecto de cortinas “lluvia de áridos” sucesivas, que logran una mayor superficie de secado. Un conducto lleva los gases al filtro de mangas para su depuración.

Figura 4. Secadero



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Es una unidad compacta provista de bastidor donde van montados los siguientes elementos:

a. Alimentador de áridos en frío: Cinta introductora que recoge el material que proviene de la cinta colectoras de las tolvas pre dosificadoras. Con banda de 500mm accionada por motor eléctrico de 3 HP (2.2 KW).

b. Tambor secador: de 1890 mm de diámetro por 7.315 mm de longitud. Accionado por cuatro rodillos motorizados de 10 CV (7.5 kW).

Figura 5. Tambor del secador


c. Quemador: 10 MW de alta presión cerrado no precisa refractarios. Lleva incorporada bomba alimentadora de combustible y turbosoplante accionada por motor eléctrico de 7.5 kW. Disponible opcionalmente para quemar fuel-oil, gas natural o diésel. Ingeniería de Vías utilizará GAS NATURAL. Accionado por control remoto desde la cabina de control. El combustible es alimentado al quemador a través de un tanque de precalentamiento, incluido en la instalación.

Figura 6. Quemador


d. Elevador de áridos en caliente: De cangilones vertical y cerrado, accionado por motor eléctrico de 12.5 HP (9.2 kW).


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ELEVADOR DE ARIDOS CALIENTES

Figura 7. Elevador de Áridos Calientes


El elevador de áridos, accionado por un motor eléctrico de 11kW, se encarga de subir el árido con el material reciclado, desde el secadero hasta donde se encuentra la criba, es decir, hasta el nivel superior de la torre.

Está formado por:

- Un cuerpo inferior, para la entrada del árido y la tensión de la cadena.

- Una cadena cerrada con cangilones, que permiten la elevación del producto hacia la salida.

- Un cuerpo superior, para la salida del producto hacia la criba en el que se monta el grupo motriz.

- Uno o varios cuerpos intermedios (según longitud).

TORRE

Figura 8. Torre


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La Torre es el conjunto de la planta donde se obtiene el producto final, es decir, el cemento asfáltico; las patas y soportes son de acero, robustos y soldados que proporcionan una gran estabilidad, minimizando al máximo las vibraciones.

Todos los niveles de la torre están provistos de plataformas y escaleras para facilitar su acceso, las cuales están dotadas de barandillas y rodapiés para evitar caídas a distinto nivel y caídas de objetos desde los diferentes niveles de la torre.

La torre está compuesta por: Criba, tolva de áridos, tolva de pesado de áridos, sistema de pesado de filler, sistema de pesado de asfalto y mezclador. Así mismo, esta planta incorpora un sistema de aditivos sólidos (fibras).

- Criba modelo 3510/4

En la parte más elevada de la torre se encuentra la criba. A ella caen los áridos procedentes del elevador. Las cribas están cerradas dentro de una carcasa, pero son fácilmente accesibles a través de puertas de inspección que facilitan el cambio de las mallas.


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Está formada por 4 niveles con distintos tipos de mallas o tamices, que separan el material en las distintas granulometrías, determinadas por la luz de la malla y el diámetro del hilo. Finalmente, el material seleccionado pasa a las tolvas de áridos.

El equipo motriz y la transmisión están situados en la parte exterior de la criba, con el fin que no sean afectados por el calor y el polvo. Es accionada por 2 motores de 11kw.

- Tolva de áridos

A ella caen los áridos procedentes de la criba, y se distribuyen en los cuatro compartimientos según su granulometría. Está dividida en compartimientos con compuertas accionadas neumáticamente mediante cilindros comandados por electroválvulas. En cada compartimiento lleva un nivel de mínima.

La toma de muestras es otro de los elementos opcionales que incorporan las torres INTRAME; están situadas en la parte inferior de la tolva de áridos y alcanzan una profundidad dentro de la misma de 1/3 de la anchura de la tolva, para asegurar la calidad de la muestra. Los áridos una vez seleccionados, pasan el siguiente nivel de la torre que es la tolva de pesado de áridos, vertiéndolos desde el compartimiento de la tolva seleccionada, de acuerdo con el diseño de la mezcla que se vaya a producir.

- Tolvas de pesado de áridos y filler

Están situadas debajo de la tolva de áridos; en ella caen los áridos procedentes de dicha tolva, para su pesado acumulativo mediante células extensiométricas. El accionamiento de sus compuertas, también se lleva a cabo neumáticamente por medio de cilindros gobernados por electroválvulas.

Figura 9. Tolva de pesado de áridos y filler



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En su mismo nivel se encuentra la tolva de pesado de filler montada sobre una báscula electrónica, en la que se realiza, como su propio nombre indica, el pesado del filler, para su posterior inyección al mezclador a través del sinfín que se ve en la imagen.

- Mezclador y sistema de inyección de asfalto

Figura 10. Mezclador y sistema de inyección de asfalto


Es la parte de la planta donde se lleva a cabo la mezcla de todos los componentes que forman el cemento asfáltico. Aquí se encuentran los áridos procedentes de la tolva de pesado de áridos con el filler, introducido mediante un sinfín y el asfalto modificado con GCR, inyectado en el mezclador mediante una bomba de 7.5 kW desde la cubeta de pesado, más los aditivos sólidos introducidos al mezclador con un sinfín. Todos ellos se mezclan en ciclos de aproximadamente 45 segundos y son descargados sobre un camión mediante la apertura de la compuerta neumática de descarga.

El mezclador, de baja velocidad y poco consumo, está formado por dos ejes gemelos. Su cuerpo, dispone de camisas de calefacción por aceite, para evitar que el aglomerado se enfríe; éstas forman parte integral del mezclador, no necesitando su desmontaje para el cambio de los revestimientos. Las paletas y los revestimientos interiores son de fundición, resistente a la abrasión y fácilmente recambiables a través de puertas laterales provistas de sistemas de seguridad con llave, con las mismas características de las del acceso al secadero y al elevador de áridos. Tiene una capacidad de 1.500 kg.

El accionamiento de los dos ejes del mezclador se lleva a cabo mediante sendos Motorreductores, con una potencia de 18.5 kW y su compuerta es hermética y va montada sobre una corredera regulable accionada por un cilindro neumático.


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- Sistema de dosificación de fibras

Figura 11. Sistema dosificación fibras


Un sistema de aditivos sólidos integrado en una planta asfáltica permite la introducción de estos aditivos en el mezclador como un componente más de la mezcla asfáltica, modificando las características estructurales de la misma.

Está formado por los siguientes elementos:

a. Tolva de recepción: Se encuentra en el suelo sobre una bancada almacenando los aditivos sólidos que se incorporarán a la mezcla. Su carga se efectúa con sacos “big bags”, utilizando para su elevación una carretilla elevadora o camión pluma (está prohibido cargar la tolva manualmente con sacos).

El operario se colocará en la plataforma de la tolva y abrirá la compuerta superior manualmente. Esta tolva hace parte del sistema de transporte, formado por una válvula rotativa, ventilador y válvulas de mariposa, con sus correspondientes elementos de unión.

b. Ventilador: Genera el aire necesario para que mediante un vénturi y un alveolar, los aditivos sean transportados a través de tuberías hasta un ciclón situado en la torre de la planta asfáltica. Este elemento decanta los aditivos sólidos que caen en la tolva de espera, la cual está provista de un nivel para controlar su llenado.


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c. Tolva de pesado: Desde la tolva de espera y mediante un sinfín dosificador el material pasa a la tolva de pesado, constituida por dos células que permiten controlar el material que será inyectado al mezclador con otro sinfín.

SILO FILLER - CEMENTO (20/30+5)

Figura 12. Silo Filler- Cemento


Los silos de filler (20T) – cemento (30T+5T) son depósitos de almacenamiento cilíndricos de varias capacidades, cuya posición de trabajo es vertical, uno encima de otro. El silo de cemento o asfalto está situado en la parte superior y debajo de éste, el del filler recuperado.

Como característica opcional, el silo de cemento puede estar dividido en dos (el segundo de menor capacidad), en el cual se almacena generalmente óxido de hierro, aunque se puede usar para almacenar cualquier otro aditivo sólido que quiera añadirse a la mezcla de cemento asfáltico. En esta planta, el silo de óxido de hierro tiene una capacidad de 5m3.

Para llenar este tercer silo, se coloca un polipasto con plataforma de mantenimiento en la parte superior de los silos, cuya misión es la de subir el material hasta la boca de carga. El llenado del silo de cemento se realiza a través de un tubo de llenado vertical, cuyo extremo se conecta a la manguera del camión que transporta el cemento.

El llenado del silo de filler, se hace con el sobrante procedente de la tolva de regulación, la cual aporta este componente a la planta.

Figura 13. Silo Filler – Cemento


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VALVULA DESEGURIDAD

FILTRO DE MANGAS

ESTRUCTURA POLIPASTO

SILOCEMENTO

SILO FILLER RECUPERADO

TUBO LLENADO

SILO OXIDO DE HIERRO

BOCA DE CARGA

SILO OXIDO


En la parte superior del silo de aportación está instalado otro filtro de mangas, cuya misión es la de filtrar el aire evacuado del interior de estos, mediante un tubo que los comunica interiormente. Cerca del filtro hay una válvula de seguridad, la cual se abre si hay sobrepresión en el interior.

En el caso que los silos almacenen cal, hay instalado un sistema neumático con vibrofluidificadores en los conos, que impiden la formación de bóvedas en el material.

Los silos disponen de niveles de máxima y de mínima cuyo control se efectúa desde la cabina.

La recuperación del filler se lleva a cabo de la siguiente manera: El filtro de mangas depura todo el aire contaminado que se genera en la planta, recuperando el filler mediante sinfines que lo transportan desde el filtro de mangas hasta un elevador de cangilones.

Este elevador, descarga en una tolva de regulación que a su vez desemboca en otro sinfín que lo lleva a la tolva de pesado de filler, la cual, después de pesarlo, lo inyecta en el mezclador mediante un sinfín.


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Figura 14. Elevador de cangilones


Cuando el Filtro de Mangas recupera mucho filler y la tolva de regulación se llena, el exceso de este material es conducido a través de un tubo de rebose, desde la tolva de regulación hasta el silo de filler, para su almacenamiento y posterior utilización.

En la parte inferior del silo de filler existen dos bocas; una de ellas comunica con los sinfines que vienen del filtro de mangas (mediante un alveolar), para completar y aportar el filler de recuperación si es preciso; y la otra, está unida a un sinfín extractor cuya función es vaciar el excedente del silo.

Figura 15. Silo del filler



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La cantidad de filler que se produce al año dependerá de la producción de aglomerado asfáltico de la planta, del tipo de formula asfáltica y del tipo de áridos utilizados, entre otros.

Un doble silo incorpora en su parte superior el silo de filler de aportación provisto de sistema de carga neumática y en su parte inferior el silo de polvo recuperado.

El silo inferior recoge el polvo recuperado por el filtro de mangas. Ambos materiales se conducen a la tolva de pesado, tal y como se muestra en el siguiente esquema:

ELEVADOR DE FILLER

Este equipo se encarga de elevar el filler procedente del filtro de mangas, a una tolva de regulación, desde la cual y a través de un sinfín, se inyecta a la tolva de pesado de filler que se encuentra en la torre, para su posterior introducción en el mezclador.

Figura 16. Elevador de Filler


Está formado por:

- Un cuerpo inferior para la alimentación del filler y la tensión de la banda.- Una banda cerrada equipada de cangilones que permiten la elevación del filler.- Una caña de protección de la banda ascendente y otra de protección de la banda descendente, que forman el cuerpo intermedio.- Un cuerpo superior para la salida del filler hacia la tolva de regulación. En este cuerpo se monta el grupo motriz de 1.5 kW que permite el accionamiento de la banda.

FILTRO DE MANGAS MODELO RVE-264


Fecha: 20/04/2018

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El Filtro de Mangas INTRAME modelo RVE-264 de tipo ROTO-VENT es el elemento de la planta que controla las emisiones de material particulado MP a la atmósfera. Su función es filtrar las partículas sólidas que le llegan desde los conductos que transportan el aire contaminado de los distintos procesos que se llevan a cabo en la planta, principalmente los gases que se generan en el secadero. El aire es filtrado y sale con un límite máximo de emisión de material particulado MP de 33.33 mg/Nm3, según el estudio de este equipo para la planta RM-120 realizado por INTRAME. Para este estudio, INTRAME consideró que la planta tiene una producción de mezcla 60/120 Tm/h, correspondiente a 55/110 Tm/h de áridos.

Se escoge áridos tipo para mezcla de rodadura por ser la que más polvo tiene, con un porcentaje de arrastre de polvo en el secadero de 6% (6.600 Kg/h); de esta cantidad se supone que aproximadamente 1.980 Kg/h es polvo menor de 10 micras (menor de 200 Mers), aproximadamente el 30% del polvo recogido.

El rendimiento del filtro de mangas es del 99.95% por lo que la cantidad que decanta es de 1.979 Kg/h. La emisión de partículas al exterior es de 1 Kg/h, considerando el caudal de la planta asfáltica 30.000 Nm3/h, la emisión de partículas al exterior será de 33.33 mg/m3.

Figura 17. Filtro de Mangas INTRAME modelo RVE-264


Este equipo está integrado principalmente por:

- 2 Válvulas rotativas que se componen de un motorreductor, soporte con rodamientos y un casquillo de fricción.


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- 264 Mangas de tejido construidas en material tipo Nomex de gran resistencia a la acción de los gases funcionando sin deterioro hasta 220°C. Las mangas cuelgan verticalmente en un perfil de aluminio que las mantiene estiradas.

- Sinfín o sinfines que transportan el filler obtenido.

- Chimenea por donde sale el aire limpio. En ella existe una toma de muestras para analizar los gases de salida al exterior. En los conductos de salida y llegada al filtro de mangas y al ventilador también hay tomas de muestras.

Figura 18. Esquema del filtro de mangas


- Ventilador extractor con variador de frecuencia accionado con motor de 75kW.

- Puerta de acceso para inspección con cerradura de seguridad

El ventilador extractor aspira el aire procedente de los conductos de unión de los distintos procesos de la planta (principalmente del secadero). Este caudal de gases (30.000Nm3 – 780 m3/min)1 es arrastrado a través de la sección de las mangas adhiriéndose el filler o polvo a la parte externa de éstas. El aire filtrado continúa por el interior de los canales de la manga y después hacia el compartimiento superior, para dirigirse al conducto de salida hacia el ventilador y escapar por la chimenea.

1 Catálogo del Filtro de Mangas - INTRAME


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Durante el proceso de depuración de gases, el polvo que no puede pasar a través del tejido es retenido en la superficie exterior de la manga, creando una superficie filtrante adicional para el polvo que va llegando.

El aire cargado de polvo entra en el filtro a través de un canal central que lo reparte hacia la parte inferior de las mangas. Al no haber choque directo del aire con las mangas, se evita el desgaste de éstas por la incidencia de las partículas sólidas.

La limpieza de las mangas se realiza mediante un impulso de aire atmosférico que entra en el interior de la manga cuando un grupo de éstas se pone en contacto con la atmósfera. Esto se realiza mediante una válvula rotativa que va posicionándose de forma automática frente a cada sector de mangas. La válvula rotativa gira y pone a presión atmosférica el grupo de mangas, estas dejan de estar en depresión, haciendo que el polvo caiga desde ellas hacia la parte inferior de filtro, donde es recogido por sinfines. Cabe anotar que las compuertas inferiores del filtro de mangas disponen de llave de seguridad para evitar el acceso al mismo con la planta en marcha.

La válvula rotativa completa los 360º y tiene una posición de espera para evitar que el aire penetre en el sistema de limpieza, que se realiza de manera regular y continua. De esta forma, mientras el resto de los sectores están depurando el aire, acumulando polvo en la superficie exterior de las mangas, hay un sector en el que las mangas están sometidas a un proceso de limpieza.

El único elemento móvil del filtro de mangas es la válvula rotativa de funcionamiento exclusivamente eléctrico, evitándose la necesidad de compresor, electroválvulas, venturis, ventiladores sopladores, etc., como otros sistemas, lo que se traduce en un funcionamiento totalmente silencioso y un mantenimiento mínimo.

En cuanto a los materiales, las jaulas son de aluminio extrusionado lo que prueba una importante ligereza y una gran calidad y resistencia, garantizando su larga duración, al mismo tiempo que su rigidez no permite el roce entre mangas. Adicionalmente, el cuerpo del filtro está fabricado en acero Cor Ten, lo que proporciona una gran resistencia a la corrosión. Los laterales del filtro están calorifugados por una capa de lana mineral con el objeto de reducir condensaciones indeseadas en su interior”.

Por otra parte, el solicitante informa:

Con este proyecto la empresa apunta principalmente a disminuir las emisiones atmosféricas contaminantes al utilizar el gas natural como combustible limpio en la fabricación de aglomerado asfáltico y disminuir el volumen de residuos sólidos provenientes de llantas usadas, de materiales disgregados de la estructura de pavimentos asfálticos en servicio (escombros o RAP) y del material particulado recogido en el proceso de fabricación de cemento asfáltico (filler), utilizándolos como materia prima para la producción de pavimento asfáltico a ser utilizado en la


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construcción, rehabilitación, rectificación, mejoramiento y conservación de carreteras en Colombia.

Con estas buenas prácticas se logra específicamente:

Disminuir las emisiones de NOx y anular las de material particulado y de SO2 provenientes de la combustión del gas natural como combustible de la planta.

Aliviar la presión del suelo al evitar la disposición de los mencionados residuos en rellenos, botaderos o escombreras, alargando la vida útil de éstos.

Mejorar el paisaje rural y urbano. Al utilizar RAP en la fabricación del asfalto se conservan los recursos naturales no

renovables, como son los materiales pétreos y el petróleo. Usando el filler proveniente de las cenizas del proceso de combustión de la planta como

componente de la mezcla de cemento asfáltico, se evita la emisión de estas partículas a la atmósfera.

Coadyuvar a la problemática que actualmente atraviesa el País con la disposición de llantas usadas, utilizándolas como GCR en las mezclas de asfalto.

Al resultar ser menor el número de viajes de vehículos pesados que se requieren para el transporte de materiales pétreos y de mezclas de asfalto, se reducen las emisiones de Gases Efecto Invernadero GEI y el consumo de energéticos (combustibles fósiles).

Utilización de Residuos Sólidos en la Fabricación de Pavimento Asfáltico

Grano de Caucho Reciclado (GCR)

A través de la Resolución 1457 de 29 julio 2010 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Estado Colombiano reglamentó el manejo de las llantas usadas en el marco de la gestión integral.

En cumplimiento a la norma, se conformó el Sistema Colectivo de Recolección y Gestión Ambiental de Llantas Usadas, llamado Corporación Posconsumo de Llantas Rueda Verde; este Sistema fue presentado a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA y aprobado por ésta mediante Resolución 0325 del 14 de mayo de 2012.

De esta manera, de forma coordinada y con la participación de todos los actores de la cadena, las llantas son recolectadas y transportadas hasta las plantas para realizar su aprovechamiento y/o valorización, cuyo producto es finalmente comercializado como gránulo y/o polvo de caucho, libre de acero y fibra textil, para su uso en pavimentación de vías, en la industria, en la generación de energía, construcción de canchas, parques, entre otros.


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No obstante, la producción de llantas usadas en Colombia es muy alta (aproximadamente 5.000.000 anualmente, sin incluir las de moto, que solo en Bogotá son aprox. 400.0002), comparada con la demanda del grano o polvo de caucho de llantas, probablemente por el desconocimiento de sus aplicaciones.

Esta relación desfavorable entre la oferta y la demanda podría ocasionar la disminución de la producción de estas plantas trituradoras de llantas, o peor aún el cierre de las mismas, reactivando el aumento del volumen de este residuo, volviendo a crear grandes e inadecuados almacenamientos de llantas, lo que conlleva a agudizar los problemas de salud y de seguridad.

Se requería entonces y de manera urgente, promover la comercialización y el uso del grano y/o del polvo de caucho producido por las plantas trituradoras de llantas usadas. Uno de esos usos es precisamente la producción de cemento asfáltico modificado con grano de caucho reciclado (GCR)

Desde antes de la iniciativa nacional “Rueda Verde” y con el ánimo de darle solución a esta problemática, el Distrito de Bogotá concibió un programa piloto para el aprovechamiento de llantas y neumáticos usados y de llantas no conformes en obras de infraestructura del transporte urbano3 , indicando que “A partir del segundo semestre del 2012, toda persona que ejecute y adelante procesos constructivos de obras de infraestructura del transporte urbano del Distrito Capital deberán prever el uso de materiales provenientes del aprovechamiento de llantas o neumáticos usados o llantas no conforme, en un porcentaje no inferior al 5% de metros cuadrados por cada contrato de obra, con excepción de aquellos que a la entrada en vigencia de la presente resolución tengan estudios y diseños aprobados. El porcentaje que trata este artículo aumentará anualmente en cinco (5) unidades porcentuales hasta alcanzar el 25%, y en todo caso, estos procesos constructivos serán reportados en los primeros quince (15) días de los meses de junio y diciembre de cada año a la Secretaría Distrital de Ambiente por medio del formulario que ésta entregue para el efecto. El primer reporte, será en junio de 2013”.

Este mandato fue ratificado en el artículo 4° del Decreto Distrital 265 de 2016 “Aprovechamiento de llantas usadas en obras de infraestructura del transporte en el Distrito Capital. Desde el 1 de julio de 2016, toda obra de infraestructura de transporte en el Distrito Capital que se ejecute y adelante en procesos constructivos con asfalto, deberá prever el uso de materiales provenientes del aprovechamiento de llantas usadas en las proporciones técnicas que para el efecto exija el Instituto de Desarrollo Urbano, en la totalidad de metro cuadrado de la mezcla asfáltica usada para la obra en un porcentaje no menor al 25% de la totalidad del volumen de la mezcla asfáltica usada en vías vehiculares (Troncales de tráfico mixto, Malla Vial Arterial No Troncal, Malla Vial Intermedia y Malla Vial Local)”

Dados los resultados positivos de esta iniciativa Distrital, la Corporación Posconsumo de Llantas Rueda Verde y la Agencia Nacional de Infraestructura - ANI, adelantaron la gestión para que

2http://www.semana.com/bogota/articulo/la-comision-que-busca-ponerle-fin-al-problema-de-las-llantas/415519-3 3 Resolución 6981 de 2010, Secretaría Distrital de Ambiente y Secretaría Distrital de Movilidad

http://www.semana.com/bogota/articulo/la-comision-que-busca-ponerle-fin-al-problema-de-las-llantas/415519-3


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desde la Vicepresidencia de la República se expidiera la directriz de incentivar el uso de este residuo como insumo en la elaboración de mezclas asfálticas, para que fueran usadas en las vías del territorio nacional.

En consecuencia, y como resultado de un trabajo conjunto entre la ANI e INVIAS, se incluyó un incentivo en los pliegos de condiciones para contratar la construcción, rehabilitación, rectificación, mejoramiento y conservación de carreteras.

Lo anterior lo ratificó el INVIAS en una presentación, cuando afirmó que “Incorporará en los pliegos de condiciones para contratación en el otorgamiento de puntaje por factor de calidad, los incentivos y requisitos del Instituto para los contratistas, que consiste en asignar hasta 100 puntos a los proponentes que se comprometan con incluir en su propuesta la implementación de mezclas asfálticas con grano de caucho reciclado (GCR) en una longitud continua, no menor del 10% de la longitud total del proyecto; una vez se haya cumplido con todos los demás requisitos exigidos en los pliegos”.

Así mismo, las especificaciones para el suministro y diseño de las mezclas asfálticas modificadas con grano de caucho reciclado (GCR) se establecieron en las “Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras 2012”, en los siguientes apartes:

a. Artículo 413 – 13. SUMINISTRO DE CEMENTO ASFÁLTICO MODIFICADO CON GRANO DE CAUCHO RECICLADO “Esta especificación se refiere al suministro de cemento asfáltico modificado con grano de caucho reciclado en el sitio de elaboración de las mezclas asfálticas que se elaboren con dicho producto, de conformidad con lo establecido en los Artículos correspondientes de estas especificaciones. El cemento asfáltico modificado con caucho reciclado se usará únicamente en aquellas mezclas en las cuales los documentos técnicos del proyecto especifiquen su uso…”.

b. Artículo 467 – 13. MEZCLAS ASFÁLTICAS EN CALIENTE CON CEMENTOS ASFÁLTICOS MODIFICADOS CON GRANO DE CAUCHO RECICLADO (GCR): “Este trabajo consiste en la elaboración, transporte, colocación, y compactación, de una o más capas de mezcla asfáltica, preparada y colocada en caliente (concreto asfáltico), de acuerdo con esta especificación y de conformidad con los alineamientos, cotas, secciones y espesores indicados en los planos y suministrados por el interventor. La presente especificación hace referencia a las mezclas asfálticas en caliente donde se haya efectuado la incorporación del Gránulo de Caucho Reciclado (GCR) como un agente modificador del asfalto. El GCR obtenido del proceso del reencauchado de las llantas o su troceado mediante acción mecánica, puede ser utilizado en las mezclas asfálticas como un agente modificador del asfalto...”.

c. Secciones 700 y 800 I.N.V. E – 824 -13 DISEÑO DE MEZCLAS DE CONCRETO ASFÁLTICO ELABORADAS CON ASFALTO DE CAUCHO “Esta norma se refiere al diseño de mezclas de concreto asfáltico empleando asfalto-caucho como ligante y utilizando los


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moldes Marshall de 101.6 mm (4”) de diámetro para la fabricación de las probetas de ensayo”.

Además de la disminución de las llantas usadas en el País, objetivo principal de esta iniciativa Nacional, el INVIAS ha asegurado que el GCR mejora de manera significativa algunas de las propiedades de los cementos asfálticos convencionales:

Estas mezclas son menos susceptibles a las fisuras y a las deformaciones excesivas ocasionadas por las bajas temperaturas, lo que hace que sean ideales también para rehabilitación y mejoramiento de vías.

Mayor durabilidad del concreto asfáltico debido a mayor elasticidad y mejor resistencia a la fatiga, lo que disminuye la periodicidad de mantenimiento, incidiendo en la relación costo/beneficio.

El concreto asfáltico modificado con GCR, tiene mayor resistencia al ahuellamiento ocasionado por las cargas del tránsito y las condiciones climáticas.

Pavimento Asfáltico Reciclado (RAP):

“El reciclado de pavimentos flexibles, es una técnica viable y económica para el mejoramiento y mantenimiento de las carreteras colombianas, ya que hace posible reutilizar los materiales que se encuentran dispuestos en nuestras carreteras, una vez han cumplido con la vida útil, lo que representa economía en el mantenimiento y rehabilitación de los pavimentos en servicio, conservando así el patrimonio vial”4.

Esta técnica, relativamente nueva, está siendo utilizada en Colombia con buenos resultados en la calidad y propiedades del cemento asfáltico producido. La reutilización de estos materiales incide positivamente en la conservación de los recursos naturales al disminuir la explotación de pétreos y disminuye la presión del suelo ejercida por estos materiales al ser dispuestos en escombreras, mejorando el paisaje. Esta medida ambiental de aprovechamiento y valorización de residuos representa para el constructor una reducción en los costos de materiales, garantizando estabilidad a la estructura el pavimento.

En el artículo 462 – 13 de las “Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras 2012” el INVIAS determinó las especificaciones para el RECICLADO DE PAVIMENTO ASFÁLTICO EN PLANTA Y EN CALIENTE “Este trabajo consiste en el acopio y utilización de materiales disgregados de capas asfálticas de pavimentos en servicio o excedentes de una mezcla asfáltica no utilizada; la preparación de una nueva mezcla asfáltica en caliente mezclando dichos materiales con agregados pétreos y con cemento asfáltico nuevos y, de ser necesario, agentes rejuvenecedores para reciclado y otros aditivos; el eventual almacenamiento, el

4 INVIAS (2012), reciclado del pavimento, una técnica viable y económica para las vías. https://www.invias.gov.co/index.php/sala/noticias/831-reciclado-del-pavimento-una-tecnica-viable-y-economica-para-las-vias

https://www.invias.gov.co/index.php/sala/noticias/831-reciclado-del-pavimento-una-tecnica-viable-y-economica-para-las-vias

https://www.invias.gov.co/index.php/sala/noticias/831-reciclado-del-pavimento-una-tecnica-viable-y-economica-para-las-vias


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transporte, la colocación y la compactación de la nueva mezcla, de acuerdo con los alineamientos, cotas, secciones y espesores indicados en los documentos del proyecto o determinados por el Interventor. La obtención del material por reciclar mediante la disgregación de parte o de la totalidad de las capas asfálticas de un pavimento existente, según las profundidades de corte señaladas en los documentos del proyecto o indicadas por el Interventor; el cargue del material disgregado, su transporte y su descargue en el sitio de acopio, se encuentran cubiertos por el Artículo 460. Los tipos de mezclas asfálticas elaboradas mediante el reciclado del pavimento asfáltico en planta y en caliente se denominarán de acuerdo con lo mencionado en el numeral 450.1, Tabla 450 ‐ 1, del Artículo 450. Así mismo, las capas asfálticas elaboradas mediante esta técnica se denominarán de la forma descrita en el citado numeral, Tabla 450 ‐ 2, en función de su posición dentro de la estructura del pavimento”.

El reciclaje de pavimento asfáltico trae consigo gran cantidad de beneficios5:

Ahorro en los costos de material, pues se necesita muy poco agregado nuevo y en el pavimento antiguo permanecen algunas de las mejores cualidades del agregado disponible.

Permite la reutilización y conservación de los recursos naturales no renovables como agregados y derivados del petróleo.

Genera ahorros en transporte y combustible porque no es necesario cargar camiones para entregar asfalto virgen y no se necesita llevas asfalto usado a un sitio de disposición.

Ahorro del espacio en rellenos y botaderos, disminuyendo la polución del aire. Se reduce el transporte de mezclas y deshechos, lo que implica un ahorro en combustibles

y en mantenimiento de los vehículos, traduciéndose en ahorro energético y disminución de la contaminación ambiental.

No se perturban los suelos sino está específicamente planeado. Los períodos de construcción son más cortos, por lo que se ahorra tiempo de los usuarios

de la vía. Permite la corrección del perfil de pavimento y de la pendiente transversal y se mejora su

suavidad. Se mejoran las propiedades físicas del pavimento al modificar la gradación existente y las

propiedades del asfalto de liga.

Filler:

Como parte del filler mineral que se adiciona a la mezcla asfáltica, está el polvo o material particulado que recoge el filtro de mangas en los procesos de cribado y calentamiento de los áridos de una planta asfáltica.

“Las mezclas asfálticas están compuestas por agregados pétreos gruesos y arenas de diferentes tamaños, filler mineral y Asfalto, principalmente, el filler y el asfalto forman una mezcla llamada “mastico” (Sistema filler-Asfalto), que ocupa los espacios entre el agregado pétreo, este

5 ASOPAC – Asociación de Productores y Pavimentadores Asfálticos de Colombia (2004), Cartilla del Pavimento Asfáltico.


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“mastico” es el responsable de muchas de las propiedades de la mezcla asfáltica, siendo este el principal aglomerante de la mezcla asfáltica y participando de manera importante en el desempeño de esta, con características como cohesión, estabilidad, impermeabilidad, resistencia ante la deformación permanente y la fatiga, entre otras.

Numerosos estudios han indicado que la adición de filler mineral a un ligante asfáltico aumenta la resistencia del ligante. La relación de aumento de resistencia y cambio en las propiedades reológicas ha atraído a los investigadores a reportar datos y modelos que describan los cambios debidos a la naturaleza física y mineralógica del filler….

…De acuerdo con ASTM (American Society of Testing and Materials), standard D-242, 70 % o más de las partículas del filler mineral pasan la malla Nº 200 (75µm) [12]…. El “filler” empleado en mezclas asfálticas es un material finamente molido o pulverizado, cuyo tamaño de partículas pasan por el tamiz número 200 (0.075 mm).

El término “filler” proviene del inglés y significa “rellenador o llenante”, debido a que inicialmente se consideraba a este material únicamente como un material de relleno de vacíos. Este concepto ha evolucionado y actualmente se considera al filler no simplemente como un material inerte rellenador sino como un material que al mezclarse íntimamente con el asfalto desempeña cierta actividad que modifica algunas de las propiedades del sistema.

Comúnmente el filler es considerado como parte del sistema de agregados. Sin embargo, al observar cualquier mezcla asfáltica, es claro que el filler realmente esta embebido en el ligante asfáltico, de tal forma que el “mastico” (Sistema filler-asfalto) está fijando o aglomerando los agregados gruesos (relativamente más grandes)” 6.

A continuación, se relacionan los elementos y equipos objeto de la inversión:

Tabla 1. Identificación y Cálculo de la Inversión en Control y Mejoramiento del Medio AmbienteDESCRIPCIÓN DE LA

INVERSIÓN DE ACUERDO CON LAS DEFINICIONES DEL ARTÍCULO 1° DEL DECRETO 3172 DE

2003


MARCA, MODELO



FUNCIÓN DE LA INVERSIÓN



PARA EL LOGRO DE LA META


VALOR TOTAL

Tolvas predosificadoras (1, 2, 3 y 4) 4 38.410.446 INTRAME T-

70/4 INTRAME


N/A N/A 153.641.784

Tambor del secadero 1 381.174.992 INTRAME RM-120 INTRAME

Aquí se depositan los áridos y el pavimento asfáltico reciclado - RAP

N/A N/A 381.174.992

6 Ing. Israel Sandoval Navarro y otros (2011), ESTUDIO DEL EFECTO DEL TIPO DE FILLER EN LAS PROPIEDADES REOLÓGICAS DEL "MÁSTICO".


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ACUERDO CON LAS DEFINICIONES DEL ARTÍCULO 1° DEL DECRETO 3172 DE

2003


MARCA, MODELO








VALOR TOTAL

para disminuir su humedad. Está formado por filas de palas para producir diferentes pasos de material, realizando el efecto de cortinas “lluvia de áridos” sucesivas, logrando una mayor superficie de secado.

Quemador del secadero a GAS NATURAL 1 346.434.992 INTRAME RM-

120 INTRAME


N/A N/A 346.434.992

Elevador de áridos calientes 1 153.641.784 INTRAME RM-

120 INTRAME


N/A N/A 153.641.784

Criba (torre) 1 250.913.784 INTRAME 3510/4 INTRAME


N/A N/A 250.913.784

Tolva de áridos (torre) 1 118.901.784 INTRAME RM-120 INTRAME

Provista de mecanismos de apertura que le permiten dosificar las cantidades de áridos deseadas, incluyendo el Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP, distribuidas en cuatro compartimentos según su granulometría.

N/A N/A 118.901.784

Tolva de pesado de áridos y filler (torre) 1 118.901.784 INTRAME RM-

120 INTRAME

En una tolva se realiza el pesado acumulativo de áridos y Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP y en otra, a su mismo nivel, se pesa el filler recuperado de todo el proceso (material pasa tamiz 200 = material particulado recuperado por el filtro de mangas en el secador y en los silos de filler-cemento).

N/A N/A 118.901.784

Mezclador (torre) 1 188.381.784 INTRAME RM-120 INTRAME

Aquí se lleva a cabo la mezcla de todos los componentes: áridos, Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP, filler

N/A N/A 188.381.784


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2003


MARCA, MODELO








VALOR TOTAL

recuperado, Asfalto modificado con Grano de Caucho Reciclado -GCR. Aquí el asfalto modificado con GCR es inyectado al mezclador con una bomba. Finalmente, la mezcla asfáltica es vertida sobre un camión mediante la apertura de una compuerta neumática de descarga y llevado a la obra vial.


1 346.434.992 INTRAME RM-120 INTRAME

Son depósitos para el almacenamiento de asfalto-GCR y del filler recuperado del filtro de mangas RVE 264. Es una unidad compacta dotada de otro filtro de mangas para depurar el aire evacuado del interior de éstos a través de un tubo que los comunica interiormente.

N/A N/A 346.434.992

Filtro de Mangas 1 1.194.090.992 INTRAME RVE-264 INTRAME


N/A N/A 1.194.090.992




N/A N/A 136.271.784



El asfalto modificado con grano de caucho reciclado - GCR se almacena en tres tanques horizontales de calentamiento por circulación de aceite térmico, conectados a la caldera mediante tuberías. Una bomba de alimentación a la planta impulsa el asfalto-GCR hasta la báscula de pesado y de allí una bomba de impulsión lo envía a una tubería de

N/A N/A 118.901.784


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2003


MARCA, MODELO








VALOR TOTAL

riego ubicada en el mezclador.

Caldera de fluido térmico a GAS NATURAL 1 118.901.784 INTRAME

DSH-45 INTRAME


N/A N/A 118.901.784

Instalación neumática de la planta 1 105.005.784 INTRAME RM-

120 INTRAME


N/A N/A 105.005.784



Sistema global e integral encargado de la operación de la planta como un todo. Integrado por la cabina de mando, el cableado, los motores eléctricos y los captadores de señal y dispositivos de señalización. La cabina de mando es el elemento principal de este sistema y opera gracias a un programa computacional; su función es la gestión integral de la planta. El cableado de fuerza es el encargado de enviar desde la cabina la corriente necesaria para mover los motores, y el cableado de maniobra es el encargado de enviar y recibir señales desde la cabina a las partes externas de la planta. Los motores eléctricos operan las partes móviles de la planta. Finalmente, los captadores de señal y dispositivos de señalización son los encargados de chequear el estado de las partes móviles y transmitirlo a la cabina.

N/A N/A 398.544.992

TOTAL 4.130.144.802

Fuente: Radicado 2018051264-1-000 del 27 de abril de 2018 BTR0001-00-2018 -Formato 5


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Las inversiones para los elementos y equipos objeto de la presente solicitud, conforman la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, la cual es una fábrica de cemento asfáltico, producto obtenido de la mezcla a altas temperaturas de áridos, pavimento flexible reciclado, arena, filler y asfalto modificado con GCR. Esta será instalada en la planta de producción de mezcla asfáltica y procesamiento de agregados pétreos de Guarinocito, propiedad de Ingenierías de Vías S.A.S., ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada.

2.2 Rubro de la Inversión

El rubro de la inversión de acuerdo con lo establecido en el Artículo 1.2.1.18.53 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el Artículo 1 del Decreto 2205 de 2017, corresponde al literal j) el cual menciona:

(…)


2.3 Localización Geográfica

De acuerdo con la información aportada, la nueva planta asfáltica será instalada donde funciona actualmente la planta de producción de mezcla asfáltica y procesamiento de agregados pétreos de Guarinocito, propiedad de Ingenierías de Vías S.A.S., ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada

Específicamente en el Predio los naranjos, en la ruta 4510 que conduce a la Quebrada mendigas en el corregimiento de Guarinocito, municipio de la Dorada en el departamento de Caldas. De Coordenadas UTM 529240.76mE y 591252.55mN. Sistema DMS 5° 20’ 42.88” N; 74° 44’ 15.70” O.

2.4 Estado de la Inversión

De acuerdo con la información aportada, la planta asfáltica RM-120 fue negociada por Ingeniería de Vías con INTRAME, pero la importación aún no se ha realizado.

Adicionalmente, el usuario informa en el Formato Único de solicitud que la inversión está por realizarse. Fecha de inicio: junio de 2018.

2.5 Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales

El solicitante afirma que la normatividad ambiental a la cual se le dará cumplimiento con el sistema de control ambiental corresponde a:


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a. Generales

- Artículo 79 y 80 de la Constitución Política de Colombia - Ley 99 de 1993 - Política de Producción y Consumo Sostenible

b. Aprovechamiento de Residuos Sólidos

- Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

- Resolución 1457 del 29 de julio de 2010, por la cual Minambiente establece los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas.

- Decreto Distrital 442 de 2015, Por medio del cual se crea el Programa de aprovechamiento y/o valorización de llantas usadas en el Distrito Capital”.

- Decreto Distrital 265 de 2016, por medio del cual se modifica el Decreto Distrital 442 de 2015.

- Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras 2012 INVIAS.

- Art.413-13: Suministro de cemento asfáltico modificado con grano de caucho reciclado

- Art. 467-13: Mezclas asfálticas en caliente con cementos asfálticos modificados con grano de caucho reciclado (GCR).

- Sección 800 I.N.V. E – 824 – 13: Diseño de mezclas de concreto asfáltico elaboradas con asfalto de caucho

- En el artículo 462 – 13: Reciclado de pavimento asfáltico en planta y en caliente.

c. Calidad del Aire

- Decreto No. 948 de 1995 por el cual se reglamentan varias leyes en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. Modificado por el Decreto 2107 de 1995.

- Resolución 909 de 2008 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones.

- Resolución 1309 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por la cual se modifica la Resolución 909 del 5 de junio de 2008


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2.6 Permisos y Autorización Ambientales

El usuario manifiesta que la inversión no se realiza por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por una obra o actividad objeto de una Licencia Ambiental.

2.7 Cuantificación de Beneficios Ambientales

2.7.1 Información Sobre Beneficios Ambientales de Sistemas de Control Ambiental en la Fuente o al Final del Proceso

Tabla 2. Formato para Diligenciamiento de Información Sobre Beneficios Ambientales de Inversiones en Control del Medio Ambiente para Descarga a la Atmósfera o Emisiones Atmosféricas

DESCARGAS A LA ATMÓSFERA O EMISIONES ATMOSFÉRICAS

BENEFICIO AMBIENTAL(Reducción respecto al valor

de línea base de la columna 2)(4)

NOMBRE DEL PARÁMETRO AMBIENTAL

QUE SERÁ OBJETO DE CONTROL

(1)

VALOR ACTUAL DE LA DESCARGA EN CARGA

(2)

VALOR ESPERADO EN CARGA DE LA DESCARGA, CON EL

SISTEMA DE CONTROL AMBIENTAL

(3) Kg/año %

Material Particulado 12.545.280 6.336 -12.538.944 -99,95

NOx 148.262 59.305 -88.957 -60,00

SO2 148.262 59 -148.203 -99,96


2.7.2 Información Sobre Beneficios Ambientales de Sistemas de Control Ambiental en la Fuente o al Final del Proceso

Tabla 3. Formato para Diligenciamiento de Información Sobre Beneficios Ambientales de Inversiones en Control del Medio Ambiente para Residuos Sólidos

RESIDUOS SÓLIDOS

VALOR ACTUALVALOR ESPERADO CON EL


BENEFICIO AMBIENTAL(Variación respecto al valor de línea base

de la columna 2 o 2’)(4)

Descarga Reciclaje

NOMBRE DEL RESIDUO QUE SERÁ

OBJETO DE CONTROL(1) DESCARGA

(2)RECICLAJE

(2')DESCARGA

(3)RECICLAJE

(3') Kg/año(3) - (2) % Kg/año

(3)' - (2)' %

Grano de caucho reciclado (GCR) 1.070.000 0 0 1.070.000 -1.070.000 -100 1.070.000 100

Áridos recuperados del Pavimento Asfáltico Reciclado (RAP)

24.584.000 0 0 24.584.000 -24.584.000 -100 24.584.000 100

Asfalto recuperado del Pavimento Asfáltico Reciclado (RAP)

760.000 0 0 760.000 -760.000 -100 760.000 100


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RESIDUOS SÓLIDOS

NOMBRE DEL RESIDUO QUE SERÁ

OBJETO DE CONTROL(1)

VALOR ACTUALVALOR ESPERADO CON EL


BENEFICIO AMBIENTAL(Variación respecto al valor de línea base

de la columna 2 o 2’)(4)

DESCARGA(2)

RECICLAJE(2')

DESCARGA(3)

RECICLAJE(3')

Descarga ReciclajeKg/año(3) - (2) % Kg/año

(3)' - (2)' %

Filler aprovechado proveniente del cribado y secado de áridos

3.041.280 0 0 3.041.280 -3.041.280 -100 3.041.280 100


De acuerdo con la información aportada, los beneficios ambientales están expresados inicialmente en la reducción de las emisiones de carga contaminante a la atmosfera; específicamente Material Particulado, NOx y SO2 respectivamente.

Por otra parte, el aprovechamiento de residuos sólidos con la operación de la planta asfáltica discontinua permite incorporar en la etapa productiva, el granulo de caucho reciclado, proveniente del aprovechamiento de llantas usadas, el pavimento asfáltico reciclado y el filler recogido del filtro de mangas en los procesos de cribado y calentamiento de los áridos en la planta.

3. ANÁLISIS TÉCNICO

Una vez revisada la información aportada por el solicitante, se establece lo siguiente:

3.1 Las inversiones realizadas por la empresa INGENIERIA DE VIAS S.A.S, corresponden a elementos y equipos que conforman la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, la misma, es una fábrica de cemento asfáltico, producto obtenido de la mezcla a altas temperaturas de áridos, pavimento flexible reciclado, arena, filler y asfalto modificado con GCR, el cual se utiliza para la construcción de pavimentos bituminosos, también conocidos como pavimentos asfálticos o flexibles. Su capacidad de producción anual es de 253.440 toneladas, funcionando 264 días al año.

La tecnología que utiliza esta planta, le permite usar materiales provenientes de residuos de construcción y demolición, granulo de caucho que se obtiene de las llantas usadas y el material particulado recolectado en el filtro de mangas de la planta, como materia prima para la producción de cemento asfáltico a partir de mezclas en las que se puede utilizar hasta un 8% de gránulo de caucho, 10% de pavimento asfáltico reciclado y alrededor del 1% de filler obtenido del cribado y calentamiento de áridos.

Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que los equipos que conforman la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, cumplen con la definición de inversiones en control del medio ambiente establecida en el Decreto 2205 de 2017, ya que con su operación se obtendrán resultados medibles y verificables en dos aspectos: primero, la disminución del


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volumen de residuos RAP, Grano de Caucho Reciclado y filler o polvo recuperado que tienen que ser dispuestos o gestionados, y segundo, en la mejora de la calidad de dichos residuos al aumentar su vida útil al ser incorporados a la mezcla asfáltica y por tanto al ciclo productivo.

La planta asfáltica se instalará la planta de producción de mezcla asfáltica y procesamiento de agregados pétreos de Guarinocito, propiedad de Ingenierías de Vías S.A.S., ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada.

3.2 El rubro de la inversión de acuerdo con lo establecido en el Artículo 1.2.1.18.53 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el Artículo 1 del Decreto 2205 de 2017, corresponde al literal j) el cual menciona:

(…)


3.3 Con el uso de la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, se alcanzará un beneficio ambiental debido al aprovechamiento y valorización del RAP proveniente de pavimento asfáltico reciclado – RAP, grano de caucho reciclado – GCR y polvo recuperado – MP, reincorporando dichos residuos al proceso productivo con la consecuente disminución en el volumen de residuos sólidos que se dejarán de disponer en los sitios dispuestos por la Ley.

Estos beneficios ambientales corresponden a:

-Grano de caucho reciclado (GCR): 1.070.000 kg/año

-Áridos recuperados del Pavimento Asfáltico Reciclado (RAP): 24.584.000 kg/año

-Asfalto recuperado del Pavimento Asfáltico Reciclado (RAP): 760.000 kg/año

-Filler aprovechado proveniente del cribado y secado de áridos: 3.041.280 kg/año

El Filtro de Mangas INTRAME modelo RVE-264 de tipo ROTO-VENT es el elemento de la planta que controla las emisiones de material particulado MP a la atmósfera. El aire es filtrado y sale con un límite máximo de emisión de material particulado MP de 33,33 mg/Nm3, por lo cual se estima la remoción de las siguientes cantidades de sustancias contaminantes:

Materia Particulado -MP: 12.538.944 Kg/añoNOx: 88.957 Kg/añoSO2: 148.203 Kg/año


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3.4 La operación de la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario” es necesaria para dar cumplimiento a la siguiente normativa:

- Resolución 472 de 2017 del MADS, por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD) y se dictan otras disposiciones, toda vez que la empresa INGENIERIA DE VIAS S.A.S propietaria de la planta, actúa como gestor de RCD conforme con la definición establecida en el artículo 2 de la mencionada resolución.

De otra parte, el artículo 3 de la Resolución en comento, establece lo siguiente:

(…)

“En la gestión integral de los RCD se deberán priorizar las actividades de prevención o reducción de la generación de RCD, como segunda alternativa se implementará el aprovechamiento y como última opción, se realizará la disposición final de RCD”.

Adicionalmente, la Resolución define las plantas de aprovechamiento de la siguiente manera:

(…)

“Plantas de aprovechamiento: Son las instalaciones en las cuales se realizan actividades de separación, almacenamiento temporal, reutilización, tratamiento y reciclaje de RCD. Estas pueden ser:

Plantas de aprovechamiento fijas: Son las instalaciones que operan de manera permanente en un predio determinado, incluye edificaciones, maquinaria y equipo.

Plantas de aprovechamiento móviles: Son las instalaciones transitorias acondicionadas en el sitio de generación, incluye maquinaria y equipo.”

Por su parte, el Artículo 9 establece sobre el Aprovechamiento:

(…)

Artículo 9°. Aprovechamiento. - El Aprovechamiento de RCD se realizará en plantas de aprovechamiento fijas o móviles…”

Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye, que la operación de la planta asfáltica permite dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución citada, ya que se optará por la alternativa del aprovechamiento de los residuos generados en obras civiles o de otras actividades conexas en el territorio nacional.


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- Resolución 1326 de 2017 del MADS, por la cual se establece los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se dictan otras disposiciones, específicamente a lo dispuesto en los siguientes Artículos:

(…)

- “Artículo 2º Jerarquía de la Gestión Ambiental de Llantas Usadas. Se deberá privilegiar por encima de cualquier otra estrategia, la prevención de la generación de residuos fomentando como primera opción la actividad de reencauche técnico de llantas cuando aplique. Como segunda prioridad se fomentará el aprovechamiento de llantas usadas.

- Artículo 12° Aprovechamiento de llantas usadas.

Parágrafo. El aprovechamiento de llantas usadas podrá realizarse mediante actividades tales como la utilización de llantas usadas en mobiliarios urbanos, construcción de taludes, jarillones y tuberías, canchas sintéticas, construcción de vías urbanas con asfalto modificado con GCR, la valorización del componente energético de las llantas usadas mediante el coprocesamiento, pirolisis, gasificación y demás opciones que ambiental y tecnológicamente sean viables”.

Finalmente, la implementación del FILTRO DE MANGAS RVE 264 garantizará que cumpla con los estándares de emisiones admisibles de contaminantes (Material Particulado – MP, SO2 y NOx) indicados en la Resolución 909 de 2008 del MAVDT, por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones, específicamente en el Capítulo II estándares de emisión admisibles de contaminantes al aire para fuentes fijas puntuales de actividades industriales, artículo 4°. Estándares de emisión admisibles para actividades industriales.

3.5 Conforme a lo establecido en el numeral 2 del Artículo 3 de la Resolución 509 de 03 de abril de 2018, se entiende prestado con la presentación de la solicitud, que la inversión asociada a los elementos y equipos que integran la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, no se realiza por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental y que la misma no involucra inversiones respecto de las cuales, de acuerdo con el artículo 1.2.1.18.54. del Decreto 1625 de 2016, no otorgan derecho al descuento.

3.6 Las construcciones tienen un alto impacto sobre el ambiente: utilizan recursos naturales renovables y no renovables en grandes cantidades; generan altos consumos energéticos antes, durante y después de construidas; propician emisiones de CO2, y, vierten al medio residuos líquidos, sólidos y gaseosos que en su mayoría no tienen tratamiento alguno, causando un deterioro en la calidad de los distintos ambientes –agua, aire y tierra.


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Aspectos como la bioclimática, el reciclaje de residuos para la confección de materiales de construcción, la eficiencia energética, la ergonomía y el aprovechamiento racional del agua en los edificios ya comienzan a ser tenidos en cuenta por diseñadores, constructores y agentes inmobiliarios.

Los residuos sólidos generados durante el proceso de construcción son de diversos tipos. Una adecuada clasificación de los mismos permitirá reciclar o reutilizar algunos de los materiales, minimizando así la cantidad de desechos no aprovechables. De esta forma, se reducen costos de disposición final, se optimiza el uso de los materiales y se alcanza un menor impacto ambiental”7.

Por otra parte, autoridades ambientales como “la Secretaría Distrital de Ambiente, han reconocido la importancia de generar una directriz en el manejo de este tipo de residuos, es así como, el Plan de Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición es una estrategia desarrollada por la autoridad ambiental, el cual le permitirá al constructor identificar y cuantificar el potencial mineralógico que contienen los residuos de construcción y demolición. Al efectuar el debido proceso de separación los RCD podrán ser reutilizados, transformados, reciclados y revalorizados, incorporándolos nuevamente al ciclo de vida.

El orden jerárquico para la gestión eficiente de RCD es: reducción, reutilización, reciclado y otras formas de revalorización, para efectos de aumentar la calidad de vida de la población y velar por un ambiente sano.

Los residuos de construcción y la demolición son materiales con un alto potencial de ser reciclados, debido a la composición de sus materiales. En aquellos lugares donde no se realizan separaciones de RCD se desaprovechan materias primas, que, con un adecuado tratamiento, podrían ser recicladas o reutilizadas. Por otro lado, el no aprovechamiento de estos residuos causa problemáticas ambientales como la inadecuada disposición, la reducción de la vida útil de rellenos sanitarios y sitios de disposición final de RCD e impactos negativos como el cambio paisajístico, la contaminación a fuentes hídricas, la generación de

7 Área Metropolitana del Valle de Aburrá - Secretaría del Medio Ambiente de Medellín - Empresas Públicas de Medellín- Manual de gestión socioambiental para obras en construcción. Medellín 2009. Consultado en línea [12 de julio de 2018]. Disponible en línea. Consultado en internet el día [12 de julio de 2018]. página Web: [http://www.metropol.gov.co/CalidadAire/lsdocConstruccionSostenible/Manual%20de%20gesti%C3%B3n%20socio-ambiental%20para%20obras%20en%20construcci%C3%B3n.pdf]

http://www.metropol.gov.co/CalidadAire/lsdocConstruccionSostenible/Manual%20de%20gesti%C3%B3n%20socio-ambiental%20para%20obras%20en%20construcci%C3%B3n.pdf

http://www.metropol.gov.co/CalidadAire/lsdocConstruccionSostenible/Manual%20de%20gesti%C3%B3n%20socio-ambiental%20para%20obras%20en%20construcci%C3%B3n.pdf


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material particulado, la compactación y cambio de uso de los suelos, la colmatación de los sistemas de captación de aguas lluvia, entre otros.

El Reciclaje de RCD se describe como el proceso donde los residuos de construcción y demolición son recolectados y transformados en nuevos materiales que puedan ser reincorporados al ciclo productivo y utilizado como nuevos productos o materias primas. Para que el reciclaje sea efectivo se debe implementar desde un programa integral, teniendo en cuenta la composición de los residuos, la disponibilidad de mercados para los materiales reciclados, la situación económica de la región y la participación de la comunidad”8.

Por otro lado, se encuentra el impacto ambiental que generan las llantas por su manejo inadecuado. “Actualmente en Colombia las llantas no están consideradas como residuo peligroso; sin embargo, éstas se componen de un gran número de sustancias con connotaciones peligrosas, las cuales tienen un impacto en la salud si no se da el manejo apropiado”9.

“Quema a cielo abierto

Las emisiones por la quema de llantas a cielo abierto representan un serio impacto negativo a la salud y el medio ambiente. Las emisiones al aire que produce la quema de llantas a cielo abierto incluyen contaminantes de referencia, tales como material particulado, monóxido de carbono (CO), óxidos de azufre (SOX), óxidos de nitrógeno (NOX), y compuestos orgánicos volátiles (COVs). Incluyen también contaminantes peligrosos tales como hidrocarburos policíclicos aromáticos (PAHs), dioxinas, furanos, cloruro de hidrógeno, benceno, bifenilos policlorados (PCBs), y metales pesados como arsénico, cadmio, níquel, zinc, mercurio, cromo, y vanadio. Los compuestos volátiles más abundantes pertenecen a los aromáticos, así como los alifáticos, olefínicos, o acetílnicos-sustituidos. Se presentan también compuestos cíclicos, alcanos, alquenos y dienos.

Almacenamiento inadecuado

Existen básicamente cuatro impactos asociados con el inadecuado almacenamiento de este tipo de residuos:

- Proliferación de vectores como mosquitos y roedores debido al estancamiento de las aguas y la inaccesibilidad de zonas de almacenamiento (se recomienda perforar las llantas antes de almacenarlas a la intemperie).

8 Secretaria Distrital de Ambiente. Guía para la elaboración del Plan de Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) en obra. Bogotá. 2014. Disponible en línea Consultado en internet [12 de julio de 2018]. página Web:[http://www.minvivienda.gov.co/Documents/Gu%C3%ADa%20para%20la%20elaboraci%C3%B3n%20del%20plan%20de%20gesti%C3%B3n%20integral%20de%20residuos%20de%20construcci%C3%B3n%20y%20demolici%C3%B3n%20(RCD)%20en%20obra.pdf]9 Cámara de Comercio de Bogotá – CCB, Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente – DAMA. Guía para el manejo de llantas usadas. Bogotá. 2006. Disponible en línea Consultado en internet [12 de julio de 2018]. página Web: [http://www.ambientebogota.gov.co/c/document_library/get_file?uuid=ab80a611-f997-4864-bd6e-7aa0d8680067&groupId=10157]

http://www.minvivienda.gov.co/Documents/Gu%C3%ADa%20para%20la%20elaboraci%C3%B3n%20del%20plan%20de%20gesti%C3%B3n%20integral%20de%20residuos%20de%20construcci%C3%B3n%20y%20demolici%C3%B3n%20(RCD)%20en%20obra.pdf

http://www.minvivienda.gov.co/Documents/Gu%C3%ADa%20para%20la%20elaboraci%C3%B3n%20del%20plan%20de%20gesti%C3%B3n%20integral%20de%20residuos%20de%20construcci%C3%B3n%20y%20demolici%C3%B3n%20(RCD)%20en%20obra.pdf

http://www.ambientebogota.gov.co/c/document_library/get_file?uuid=ab80a611-f997-4864-bd6e-7aa0d8680067&groupId=10157


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- Riesgo de incendios incontrolables en lugares donde se apilan gran cantidad de llantas sin la apropiada distribución y medidas de control mínimas.

- Riesgos de derrumbe cuando se apilan gran cantidad de llantas de manera inadecuada.

- Deterioro del entorno y del paisaje debido al apilamiento inadecuado.

Con el fin de mitigar el impacto ambiental asociado a la mala disposición final de las llantas usadas se han estudiado alternativas con el fin de provechar este residuo teniendo en cuenta sus diferentes propiedades”10. Las alternativas estudiadas han sido las siguientes:

“El Aprovechamiento energético y materia prima para hornos en la industria cementera, con fundamento en el uso de la llanta usada como combustible alterno al carbón en función de su potencial calorífico. Tiene además la posibilidad de sustituir un porcentaje del hierro utilizado en el proceso, por el contenido de acero en la llanta.

El Aprovechamiento energético en Termoeléctricas, utilizando el poder calorífico de la llanta usada para generar energía eléctrica. Para las termoeléctricas del área de influencia de Bogotá, se requiere utilizar la llanta pulverizada sin metal ni textil en lugar del carbón, a tamaños de malla 200 para asegurar la combustión total y la utilización de la infraestructura existente.

La utilización de la llanta usada como Materia prima para producción de pavimento asfáltico fundamentada en el reconocido éxito de su aplicación en países como Canadá, Estados Unidos y España, entre otros, con base en la adición de caucho pulverizado (malla 80/ malla 40) durante la fabricación de pavimento asfáltico. El caucho de llanta pulverizado le proporciona al pavimento características de flexibilidad y elasticidad que aumentan su vida útil por lo menos en un 50% a un costo efectivo menor que el pavimento convencional. Su aplicación en la malla vial del Distrito generaría ahorros importantes en el desarrollo de estos programas”.

El manejo de los residuos de pavimento asfáltico constituye uno de los problemas que enfrentan la mayoría de las ciudades del país, por cuanto el volumen generado obliga a los entes estatales a encontrar las soluciones en términos sociales, económico y ambiental, con el propósito de evitar los efectos contraproducentes ante la imperiosa necesidad de la continua extensión de las redes de servicio público, del crecimiento de la red vial urbana y del mantenimiento adecuado de las actuales vías.

En el tema del reciclaje de pavimentos asfálticos, es importante tener presente que la ejecución de las obras viales afecte lo menos posible al medio ambiente, aprovechando los

10 PNUD Colombia, Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente – DAMA, OCADE LTDA. Diagnóstico ambiental sobre el manejo actual de llantas y neumáticos usados generados por el parque automotor de Bogotá. Disponible en línea: Consultado en internet [12 de julio de 2018]. página Web: [http://ambientebogota.gov.co/documents/10157/0/Llantas.pdf]

http://ambientebogota.gov.co/documents/10157/0/Llantas.pdf


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recursos existentes en el sitio y así desarrollar infraestructura con un costo económico inferior. La conciencia ambiental, basada en la posibilidad de evitar el agotamiento de los recursos naturales, la reducción del consumo de energía, el aprovechamiento de los materiales existentes y la necesidad de reducción de costos entre otros ha hecho que el reciclaje de pavimentos asfalticos con adición de cemento y/o grano de caucho reciclado sea una alternativa tecnológica que tenga cada vez mayor aceptación a nivel mundial.

3.7 Aunque esta Autoridad no certifica valores, es pertinente señalar que el valor estimado de la inversión es de $4.130.144.802 y el valor estimado a deducir es de $2.065.072.401.

3.8 Una vez consultada la base de datos del trámite, se encuentra que a la empresa INGENIERIA DE VIAS S.A.S. no se le han expedido certificaciones ambientales para acceder al incentivo de descuento en Renta. No obstante lo anterior, se encuentra que esta Autoridad expidió la certificación ambiental para acceder al incentivo de Exclusión de IVA, para el equipo objeto de solicitud.

Certificación No. Expediente Descripción

669 de 2018 EBT3335-00PLANTA ASFÁLTICA DISCONTINUA DE TIPO ESTACIONARIO QUE OPERA CON GAS NATURAL Y UTILIZA PAVIMENTO ASFÁLTICO RECICLADO.

4 CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente BTR0001-00-2018 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en Artículo 255 del Estatuto Tributario, el Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 2205 de 2017, y la Resolución 509 de 2018, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

4.1 La VIABILIDAD de la certificación ambiental presentada por INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S.con NIT 800.186.228-2 toda vez que las inversiones corresponden al control del medio ambiente y cumplen con los requisitos establecidos para la obtención del beneficio.

4.2 La sugerencia de VIABILIDAD cobija las siguientes inversiones de acuerdo con lo presentando en la tabla a continuación y corresponden a elementos y equipos que conforman la “Planta asfáltica discontinua R120 de tipo estacionario”, a instalarse en la planta de producción de mezcla asfáltica y procesamiento de agregados pétreos de Guarinocito, propiedad de Ingenierías de Vías S.A.S., ubicada en el Km 18 de la vía Honda – La Dorada.


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2003


MARCA, MODELO








VALOR TOTAL

Tolvas predosificadoras (1, 2, 3 y 4) 4 38.410.446 INTRAME T-

70/4 INTRAME


N/A N/A 153.641.784

Tambor del secadero 1 381.174.992 INTRAME RM-120 INTRAME

Aquí se depositan los áridos y el pavimento asfáltico reciclado - RAP para disminuir su humedad. Está formado por filas de palas para producir diferentes pasos de material, realizando el efecto de cortinas “lluvia de áridos” sucesivas, logrando una mayor superficie de secado.

N/A N/A 381.174.992

Quemador del secadero a GAS NATURAL 1 346.434.992 INTRAME RM-

120 INTRAME


N/A N/A 346.434.992

Elevador de áridos calientes 1 153.641.784 INTRAME RM-

120 INTRAME


N/A N/A 153.641.784

Criba (torre) 1 250.913.784 INTRAME 3510/4 INTRAME


N/A N/A 250.913.784

Tolva de áridos (torre) 1 118.901.784 INTRAME RM-120 INTRAME

Provista de mecanismos de apertura que le permiten dosificar las cantidades de áridos deseadas, incluyendo el Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP, distribuidas en cuatro compartimentos según su granulometría.

N/A N/A 118.901.784

Tolva de pesado de áridos y filler (torre) 1 118.901.784 INTRAME RM-

120 INTRAME

En una tolva se realiza el pesado acumulativo de áridos y Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP y en otra, a su mismo nivel, se pesa el filler recuperado de todo el

N/A N/A 118.901.784


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2003


MARCA, MODELO








VALOR TOTAL

proceso (material pasa tamiz 200 = material particulado recuperado por el filtro de mangas en el secador y en los silos de filler-cemento).

Mezclador (torre) 1 188.381.784 INTRAME RM-120 INTRAME

Aquí se lleva a cabo la mezcla de todos los componentes: áridos, Pavimento Asfáltico Reciclado - RAP, filler recuperado, Asfalto modificado con Grano de Caucho Reciclado -GCR. Aquí el asfalto modificado con GCR es inyectado al mezclador con una bomba. Finalmente, la mezcla asfáltica es vertida sobre un camión mediante la apertura de una compuerta neumática de descarga y llevado a la obra vial.

N/A N/A 188.381.784



Son depósitos para el almacenamiento de asfalto-GCR y del filler recuperado del filtro de mangas RVE 264. Es una unidad compacta dotada de otro filtro de mangas para depurar el aire evacuado del interior de éstos a través de un tubo que los comunica interiormente.

N/A N/A 346.434.992

Filtro de Mangas 1 1.194.090.992 INTRAME RVE-264 INTRAME


N/A N/A 1.194.090.992




N/A N/A 136.271.784



El asfalto modificado con grano de caucho reciclado - GCR se almacena en tres tanques horizontales

N/A N/A 118.901.784


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2003


MARCA, MODELO








VALOR TOTAL

de calentamiento por circulación de aceite térmico, conectados a la caldera mediante tuberías. Una bomba de alimentación a la planta impulsa el asfalto-GCR hasta la báscula de pesado y de allí una bomba de impulsión lo envía a una tubería de riego ubicada en el mezclador.

Caldera de fluido térmico a GAS NATURAL 1 118.901.784 INTRAME

DSH-45 INTRAME


N/A N/A 118.901.784

Instalación neumática de la planta 1 105.005.784 INTRAME RM-

120 INTRAME


N/A N/A 105.005.784



Sistema global e integral encargado de la operación de la planta como un todo. Integrado por la cabina de mando, el cableado, los motores eléctricos y los captadores de señal y dispositivos de señalización. La cabina de mando es el elemento principal de este sistema y opera gracias a un programa computacional; su función es la gestión integral de la planta. El cableado de fuerza es el encargado de enviar desde la cabina la corriente necesaria para mover los motores, y el cableado de maniobra es el encargado de enviar y recibir señales desde la cabina a las partes externas de la planta. Los motores eléctricos operan las partes móviles de la planta. Finalmente, los captadores de señal y dispositivos de señalización son los encargados de chequear

N/A N/A 398.544.992


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2003


MARCA, MODELO








VALOR TOTAL

el estado de las partes móviles y transmitirlo a la cabina.

TOTAL 4.130.144.802

Es el concepto de,

Firmas:

MAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

LUIS CARLOS MELO SOLARTEProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresLUIS CARLOS MELO SOLARTEProfesional Técnico/Contratista Revisor / L�derMAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista


Fecha: 20/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-19





Revisor / L�der


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1

Código: EP-F-64

GESTIÓN DE PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES

CONCEPTO TÉCNICO DE ALCANCEPágina 1 de 3


EP-F-64 Concepto Técnico de Alcance

2018139011-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 05949 del 04 de octubre de 2018

EXPEDIENTE: BTR0001-00-2018TITULAR: INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S.

TIPO DE TRÁMITE AMBIENTAL: Certificación Ambiental de Beneficios Tributarios.

ASUNTO: Alcance al Concepto Técnico No. 4856 del 28 de agosto de 2018.

1. ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTIPO No FECHA

DESCRIPCIÓN

Concepto 485628 de

agosto de 2018

Por medio del cual, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico La VIABILIDAD de la certificación ambiental presentada por INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S.

Comité de Beneficios Tributarios

10804 de

septiembre de 2018

Por medio del cual se recomienda la procedencia de la Certificación Ambiental que trata el artículo 255 del E.T., para las inversiones que componen la solicitud, conforme a las condiciones propuestas por la SIPTA en el CT 4856 de 28 de agosto de 2018

2. OBJETIVO

Dar alcance al Concepto Técnico No. 4856 del 28 de agosto de 2018, que dio viabilidad técnica a la solicitud de certificación ambiental presentada por la empresa INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S., con el fin de aclarar el valor estimado del descuento en renta al que es accesible las inversiones realizadas por dicha empresa. Este valor corresponde al 25% de las inversiones acreditadas por parte de esta Autoridad, conforme lo establecido en el Artículo 255 del Estatuto Tributario.

3. ANALISIS DE LA INFORMACIÓN

Conforme con lo expuesto anteriormente, es necesario modificar el Concepto Técnico No. 4856 del 28 de agosto de 2018, en el siguiente sentido:

3.1. Modificar el encabezado, el cual quedará de la siguiente manera:


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1

Código: EP-F-64





FECHAEXPEDIENTE: BTR0001-00-2018

INTERESADO: INGENIERÍA DE VÍAS S.A.S.

UBICACIÓN: Calle 36 No. 18-23 Oficina 201, Bogotá D.C.

NIT: 800.186.228-2

TELÉFONO: (1) 3204820

ASUNTO:VALOR DE LA INVERSIÓN:VALOR ESTIMADO BENEFICIO:

Evaluación$ 4.130.144.802$ 1.032.536.200

3.2. Modificar el numeral 3.7 del Análisis Técnico, el cual quedará de la siguiente manera:

3.7 Aunque esta Autoridad no certifica valores, es pertinente señalar que el valor estimado de la inversión acreditada es de $4.130.144.802 y el valor estimado a descontar es de $1.032.536.200.

Las demás consideraciones dispuestas dentro del concepto técnico No. 4856 del 28 de agosto de 2018, se mantienen.

Es el concepto de,

Firmas:


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1

Código: EP-F-64





MAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

LUIS CARLOS MELO SOLARTEProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresLUIS CARLOS MELO SOLARTEProfesional Técnico/Contratista Revisor / L�derMAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

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