“AUDITORÍA AMBIENTAL DE ALPUENTE”. Alpuente - Fase 3 - Tomo 2 aspectos... · Análisis de los...

“AUDITORÍA AMBIENTAL DE ALPUENTE”

DIAGNOSIS

TOMO II.- Aspectos Estructurales

EMPRESAS CONSULTORAS:

Índice Auditoría Ambiental de Alpuente

ÍNDICE GENERAL DIAGNOSIS

TOMO I.- MARCO GENERAL

INTRODUCCIÓN

0.- METODOLOGÍA

0.1.- MARCO GENERAL

0.2.- ASPECTOS ESTRUCTURALES

0.3.- FACTORES AMBIENTALES

1.- MARCO GENERAL

1.1.- GENERALIDADES

1.2.- MEDIO FÍSICO Y BIÓTICO

TOMO II.- ASPECTOS ESTRUCTURALES

2.- ASPECTOS ESTRUCTURALES

2.1.- ENTORNO HUMANO

2.2.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

2.3.- MEDIO SOCIAL Y CONSTRUÍDO

2.4.- RECURSOS PRODUCTIVOS Y ACTIVIDAD ECONÓMICA


TOMO III.- FACTORES AMBIENTALES

3.- FACTORES AMBIENTALES

3.1.- AGUA

3.2.- RESIDUOS

3.3.- AIRE

3.4.- ENERGÍA

3.5.- MOVILIDAD


ÍNDICE TOMO II

2.- ASPECTOS ESTRUCTURALES .............................................................................. 156

2.1.- ENTORNO HUMANO............................................................................. 156

2.1.1.- POBLACIÓN ................................................................................ 156

2.1.2.- POBLACIÓN EN RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD

ECONÓMICA .......................................................................................... 167

2.1.2.1.- Población Ocupada y Desocupada.................................... 172

2.1.2.1.1.- Población Ocupada ..................................................... 172

2.1.2.1.2.- Población Desocupada................................................ 174

2.1.3.- BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA.............................................. 176

2.1.3.1.- Salud ..................................................................................... 177

2.1.3.1.1.-- Esperanza de Vida ....................................................... 177

2.1.3.1.2.- Mortalidad .................................................................... 179

2.1.3.1.3.- Morbilidad .................................................................... 181

2.1.3.1.4.- Salud Laboral ................................................................ 182

2.1.3.1.5.- Recursos Sanitarios ...................................................... 184

2.1.3.2.- Educación ............................................................................. 187


2.1.3.2.1.- El Acceso a la Educación: Necesidades y Demanda

Educativa......................................................................................... 187

2.1.3.2.2.- La Demanda Educativa ................................................ 189

2.1.3.2.3.- La Oferta Educativa...................................................... 191

2.1.3.2.4.- Educación Ambiental y Sensibilización ..................... 193

2.1.3.3.- Cultura, Ocio y Deporte...................................................... 200

2.1.3.4.- Servicios Sociales ................................................................. 204

2.1.3.5.- Seguridad Ciudadana .......................................................... 206

2.1.3.6.- Asociacionismo y Participación Ciudadana ...................... 209

2.1.3.7.- Percepción Ciudadana sobre el Bienestar y la Calidad

de Vida................................................................................................. 214

2.1.3.8.- Conclusiones ........................................................................ 215

2.2.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL......................................... 219

2.2.1.- ORGANIGRAMA ......................................................................... 219

2.2.2.- ORDENANZAS MUNICIPALES RELACIONADAS CON LA

SALUD DE LAS PERSONAS Y EL MEDIO AMBIENTE ......................... 221

2.2.2.1.- Regulaciones Ambientales .................................................. 222

2.2.2.2.- Seguimiento e Incidencias .................................................. 223

2.2.2.3.- Conclusiones ........................................................................ 224


2.2.3.- GASTO MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE ........................... 224

2.2.3.1.- Introducción ......................................................................... 224

2.2.3.2.- Evolución del Presupuesto Municipal................................ 225

2.2.3.3.- Partidas del Presupuesto destinadas a Medio Ambiente. 227

2.2.3.4.- Gasto Municipal en Medio Ambiente per Cápita ............ 230

2.2.3.5.- Análisis de los Ratios de Autonomía Financiera de los

Recursos Autónomos y del Nivel de Endeudamiento de la

Administración Local.......................................................................... 232

2.2.4.- PERCEPCIÓN CIUDADANA....................................................... 233

2.3.- PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y VIVIENDA..................................... 235

2.3.1.- TIPOLOGÍA Y ESTRUCTURA DEL MUNICIPIO....................... 235

2.3.2.- PARQUE DE VIVIENDAS ............................................................ 236

2.3.2.1.- Evolución de la Vivienda ..................................................... 236

2.3.2.2.- Régimen de Ocupación del Parque de Viviendas ............ 238

2.3.2.3.- Antigüedad del Parque........................................................ 239

2.3.2.4.- Vivienda Protegida............................................................... 240

2.3.3.- PLANEAMIENTO URBANÍSTICO: PREVISIONES .................... 240



2.4.- RECURSOS PRODUCTIVOS Y ACTIVIDAD ECONÓMICA ................ 246

2.4.1.- ENCUADRE .................................................................................. 246 2.4.2.- ESTRUCTURA PRODUCTIVA ..................................................... 247

2.4.2.1.- Las Actividades ................................................................ 247

2.4.2.1.1.- El Sector Agrario ...................................................... 249 2.4.2.1.2.- La Industria .............................................................. 260 2.4.2.1.3.- Los Servicios............................................................. 261

2.4.2.2.- El Empleo.......................................................................... 262 2.4.2.3.- Conclusiones.................................................................... 266

2.4.3.- ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS .......................... 268

2.4.3.1.- Afecciones por Actividades Agropecuarias................... 268 2.4.3.2.- Afecciones por Actividades Mineras ............................. 274 2.4.3.3.- Análisis de las Afecciones de las principales actividades Industriales ................................................................. 280 2.4.3.4.- Afecciones de los Talleres de Automoción ................... 281 2.4.3.5.- Resumen de las Incidencias Ambientales en el Municipio........................................................................................ 283


ANEXOS

Tomo II.- Aspectos Estructurales Auditoría Ambiental de Alpuente 156

2.- ASPECTOS ESTRUCTURALES

2.1.- EL ENTORNO HUMANO

2.1.1.- POBLACIÓN

La evolución reciente de la población de los municipios de La Serranía y su

actual estructura demográfica comienza a plantear importantes retos y oportunidades

en diferentes esferas como el empleo, la educación, la atención sanitaria, los servicios

municipales, etc.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1900-2001

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001

Alpuente 3.077 3.338 2.825 2.665 2.651 2.506 2.218 1.899 1.477 1.191 911

La Serranía 23.202 24.645 23.773 21.532 21.046 21.015 18.487 14.963 12.748 11.891 11.936Fuente: Conselleria d'Economia i Hisenda. Evolució de la Població des de 1900 fins a 1986. IVE e INE. Elaboración propia

Al igual que sucede en otras comarcas rurales de interior, el escenario

demográfico actual ha ido definiéndose en un clima de estancamiento y retroceso del

número de habitantes, que incluso ha supuesto el despoblamiento de algunos núcleos

y aldeas. Desde 1900 al año 2001 los municipios que hoy conforman la

Mancomunidad han perdido aproximadamente el 50% de sus habitantes. El balance

negativo del saldo natural, el envejecimiento, los bajos niveles de fecundidad y la

pérdida de población, básicamente joven, ponen de manifiesto la debilidad del pulso

demográfico que se mantiene en la actualidad.

La llegada de inmigrantes extranjeros constituye una de las novedades en la

demografía y la estructura social de estos municipios. En cualquier caso, las

dimensiones de este flujo junto y el que definen las migraciones de retorno después de

la jubilación, en algunos casos no han sido suficientes para cambiar el sentido de los

indicadores demográficos. Igualmente, hay que hacer referencia al cambio de

fisonomía que experimenta la población de estos municipios con la llegada de


segundos residentes, en su mayoría oriundos, durante los fines de semana y periodos

vacacionales.

Evolución de la población

La población de Alpuente desde 1910, año que representa su máxima

poblacional, inicia una tendencia de crecimiento negativo de la cual no se ha

recuperado. En el contexto de la Mancomunidad, Alpuente es uno de los municipios

con mayores pérdidas poblacionales al pasar de los 3.077 habitantes del año 1900 a

los 1.191 que cifra el Censo de 1991, lo que supone una reducción del 61% respecto a

su población de principios del siglo pasado. Para el periodo 1991-2001, esta tendencia

se mantiene con una tasa anual de crecimiento negativo del -2,35% que en buena

parte se debe a un saldo natural (nacimientos – defunciones) que cuestiona cualquier

perspectiva optimista de reemplazo generacional.

NÚCLEOS DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE ALPUENTE 2003

Núcleos Población

ALMEZA (LA) 98 ALPUENTE 176 BALDOVAR 97 CAMPO DE ABAJO 82 CAMPO DE ARRIBA 118 CANALEJA (LA) 13 CAÑADA SECA 0 CARRASCA (LA) 3 COLLADO (EL) 92 CORCOLILLA 72 CUEVARRUZ (LA) 63 CHOPO (EL) 0 HONTANAR (EL) 18 HORTICHUELA (LA) 0 OBISPO HERNANDEZ O ERAS 60 TORRE (LA) 2 VIZCOTA 0 TOTAL 894

Fuente: INE. Nomenclátor 2003


El municipio de Alpuente queda articulado por un conjunto de 17 núcleos y

aldeas con diferentes situaciones poblacionales según los últimos datos oficiales

publicados1:

4 núcleos deshabitados: Cañada Seca, El Chopo, La Hortichuela y

Vizcota

4 núcleos menores de 30 habitantes: La Canaleja, La Carrasca, El

Hontanar y La Torre. De ellos, La Carrasca y La Torre se encuentran

prácticamente deshabitados.

7 núcleos de 50 a 100 habitantes: La Almeza, Baldovar, Campo de

Abajo, El Collado, Corcolilla, La Cuevarruz y Obispo Hernández o Eras

2 Núcleos con 100 o más habitantes. Entre ellos Alpuente figura como

el más dimensionado, seguido de Campo de Arriba.

Este tipo de asentamiento, disperso en varios núcleos o aldeas, plantea

importantes dificultades desde el punto de vista de la gestión municipal y de la

accesibilidad de los recursos y servicios del municipio para todos los ciudadanos.

Según los últimos datos del padrón de 2003 la población total del municipio

Alpuente es 894 habitantes2.

POBLACIÓN TOTAL, POBLACIÓN ESTACIONAL MÁXIMA Y POBLACIÓN MEDIA PONDERADA DE ALPUENTE 2003

Habitantes Incremento presión demográfica

Población Total (1-1-2003) 894 -

Población Estacional Máxima 2.625 194%

Población Media Ponderada 1.327 48% Fuente: Padrón de Habitantes 1-1-2003. Censo de Población y Vivienda 2001. INE y Elaboración Propia

1 INE. Nomenclátor 2003

2 Padrón de Habitantes de a 1-1-2003. INE


Las variaciones de población que experimenta el municipio con la llegada de

segundos residentes y visitantes en determinados periodos del año constituyen un

aspecto relevante de la realidad local al mismo tiempo que supone un reto

considerable desde el punto de vista de la planificación y la gestión municipal. Estas

variaciones de población permiten que núcleos o aldeas que de forma habitual se

encuentran deshabitados o prácticamente deshabitados consigan mantener una

mínima ocupación en periodos de máxima afluencia. Según las estimaciones realizadas,

Alpuente podría alcanzar una población estacional máxima de 2.625 habitantes3 en los

periodos de mayor afluencia que, generalmente coinciden con determinados fines de

semana y periodos estivales, y una población media ponderada4 de 1.327 habitantes.

3 Población estacional máxima: Población punta que puede alcanzar el municipio en los

periodos de máxima afluencia. La población estacional máxima es igual al número de personas que residen

en el municipio en una fecha de referencia más su población estacional. Para el cálculo de la población

estacional se toma como referencia las viviendas secundarias que figura en el municipio en el último Censo

de Población aplicando una tasa de ocupación de 3 personas por vivienda.

Población estacional máxima (x) =Habitantes empadronados (x) + Población con segunda

residencia en el municipio (x).

Población con segunda residencia (x)= Población total (x) * Coef. Segunda residencia

Coef. Segunda residencia = (Viviendas secundarias (x)* Tasa Ocupación (T=3))/ Población (x).

Ante la falta de información periódica sobre viviendas secundarias, se estima el coeficiente de

segunda residencia a partir de los últimos datos censales de viviendas secundarias. En este caso, se utiliza

como referencia el Censo de 2001. Este coeficiente, al igual que se ha hecho para el año 2003, se aplica

sobre la población empadronada en años sucesivos.

4 Población media ponderada: Población estimada que por término medio alcanza el municipio al

considerar la población residente y las variaciones de población estacional. La población media ponderada

resulta de la siguiente fórmula: ((Habitantes empadronados x * 9) + (Población estacional máxima x *

3))/12. De esta forma se consideran que la población estacional máxima se mantiene durante tres meses

al año.


Esto supone un incremento de la presión demográfica sobre el municipio del 194% en

periodos punta y del 48% el resto del año, que interfiere sobre el funcionamiento y la

cobertura que los recursos y servicios del municipio ofrecen a sus habitantes.

Características de la población

Uno de los rasgos característicos de la población de Alpuente es el acentuado

envejecimiento de su estructura demográfica, muy por encima de lo que sucede en el

entorno de la Mancomunidad.

CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN DE ALPUENTE (2003) EN RELACIÓN CON OTROS ÁMBITOS GEOGRÁFICOS

(%) ALPUENTE MANCOMUNIDAD

LA SERRANÍA PROVINCIA DE

VALENCIA ESPAÑA

I. Juventud (<15 años)5 6,3 9,7 14,0 14,1

I. Envejecimiento (> 65 años)6 34,1 27,0 16,4 17

Sobreenvejecimiento7 14,1 11,3 9,9 10,7

Razón Sexos8 112 107 96,9 97,0 Fuente: Padrón de habitantes 1-1-2003. INE. Elaboración Propia

En el año 2003, algo más de un tercio de sus habitantes superaba los 65 años,

proporción (34,1%) que supera ampliamente los niveles provinciales (16,4%) y

nacionales (17%). La base demográfica representada por la población menor de 15

años (6,3%) comienza a poner en cuestión el reemplazo generacional del municipio

5 Índice de juventud: porcentaje de población menor de 15 años

6 Índice de envejecimiento: porcentaje de personas mayores de 65 años sobre la población total

del municipio.

7 Sobreenvejecimiento: índice que representa el peso de la población mayor de 85 años respecto

de la población de 65 y más.

8 Ratio que representa el número de hombres por cada cien mujeres.


situándose entre las más bajas de la Mancomunidad. Alpuente presenta un elevado

nivel de sobreenvejecimiento (14,1%), si lo comparamos con el resto de ámbitos

geográficos analizados, y al igual que ocurre en el entorno de la Mancomunidad, la

estructura de población se encuentra ligeramente más masculinizada que la Provincia o

el conjunto de España.

CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN. ALPUENTE 1996-2001

1996 2001

I. Juventud (<15 Años) 9 7

I. Envejecimiento (> 65) 32 34

Sobreenvejecimiento 14 14

Dependencia 67 68

Razón Sexos 102 107 Fuente: Padrón de habitantes a 1-5-96 y 1-1-1-01. IVE. Elaboración propia

Por lo que respecta a la evolución reciente de estos indicadores demográficos,

el índice de envejecimiento de Alpuente se ha intensificado pasando del 32% de 1996

a un 34% para el año 2001.

La mejora de las condiciones de vida han permitido una mayor longevidad de la

población, que hace posible que cada vez más personas alcancen los 65 años y

sobrevivan más tiempo a partir de dicha edad, con lo que se produce un

“envejecimiento” del envejecimiento. El sobreenvejecimiento de la población admite

una doble interpretación ya que por un lado es un indicador de longevidad y por otro

representa al conjunto de población, que por su mayor riesgo de dependencia,

concentra especiales necesidades de atención y recursos socio-sanitarios. En Alpuente

el índice de sobreenvejecimiento es también muy elevado y se mantiene en torno al

14% desde 1996 hasta 2001.

El índice de juventud se mantiene en unos niveles bajos tanto en 1996 (9%)

como en 2001 (7%) y señala una pérdida de 23 jóvenes en términos absolutos y una

reducción de su peso relativo en dos puntos porcentuales. Esta pérdida limita el


potencial demográfico del municipio al mismo tiempo que contribuye a mantener unos

elevados niveles de envejecimiento.

La razón de sexos o tasa de masculinidad, como indicador de la composición

de la población del municipio, experimenta una ligera variación desde 1996, donde

habitaban 102 hombres por cada 100 mujeres, al año 2001 fecha en la que esta cifra

incrementa hasta 107 hombres por cada 100 mujeres residentes en el municipio. Pese

a la feminización que cabe esperar en poblaciones envejecidas como la de Alpuente, y

al igual que sucede en la mayor parte de los municipios ubicados en comarcas rurales

de interior, este desequilibrio entre hombres y mujeres comienza a fraguarse en edades

tempranas ante la salida de mujeres del municipio por motivos laborales, de estudio o

familiares, mientras que la permanencia de la población masculina en el municipio es

más frecuente.

La pirámide de población9 de Alpuente para el año 2003 sintetiza de forma

gráfica las características básicas de sus habitantes e informa de los procesos que han

ido transformando su composición por edad y sexo.

9 Consultar tabla en el anexo: distribución por edad y sexo de la población de Alpuente 2003.


PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DE ALPUENTE (2003)

1,0

0,7

1,5

2,63,0

3,7

2,32,5

3,8

3,2

4,5

3,53,5

4,4

3,4

4,52,3

2,7

0,4

0,6

2,1

2,12,5

3,4

1,52,3

2,1

2,9

3,1

4,42,8

3,9

4,8

2,13,9

2,1

7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7

0 - 4 5 - 9

10 - 1415 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84

85 y más

Gru

pos

de e

dad

(%)

Hombres Mujeres

Fuente: IVE, Padrón de habitantes 1-1-2003. Elaboración Propia

La forma irregular, asimétrica e invertida desde la base, representa a una

población muy envejecida y escasas proyecciones de crecimiento, de mantenerse las

actuales condiciones demográficas. Se advierten 3 partes diferenciadas. El tramo

comprendido entre los 0 y los 24 años representa una forma piramidal invertida

(estrechamiento de la base), que refleja la presencia de unas cohortes más reducidas de

jóvenes producto de una débil natalidad. La experiencia de la emigración en Alpuente

queda reflejada en el segundo tramo (30 a 65 años), y contribuye a definir el peculiar

escalonamiento que ocasiona el éxodo de sus efectivos en busca de oportunidad

trabajo hacia Valencia y su área de influencia. Por último, el apuntamiento del último

tramo de la pirámide (a partir de los 65 años) recoge la instantánea del envejecimiento,

advirtiendo a corto y medio plazo del avance de un amplio conjunto de población (65

y 80 años) hacia los dos últimos escalones.


Dinámica de población

El estrechamiento de la base de la pirámide, pone de manifiesto unos

comportamientos reproductivos que, respecto a generaciones anteriores, van dejando

una descendencia menos numerosa y en consecuencia unas cohortes de población

más pequeñas.

DINÁMICA DE POBLACIÓN. ALPUENTE 1981-2000

(‰) 81-85 86-90 91-95 96-00

T. B. Natalidad

Alpuente 6 6 3 3 M. De La Serranía 7 6 6 6 T. B. Mortalidad Alpuente 13 12 16 15 M. De La Serranía 14 14 16 14 Crecimiento Vegetativo Alpuente -7 -6 -13 -12 M. De La Serranía -7 -8 -10 -8 Crecimiento Migratorio Alpuente 3 -7 -2 3 M. De La Serranía 5 6 14 12 Fuente: Elaboración propia a partir de MNP, Censos y Padrones (IVE)

La evolución de la natalidad del municipio es un reflejo de la compleja situación

demográfica que atraviesa. A pesar de los bajos niveles de natalidad que ya registra a

principios de los 80 (6‰), el descenso del número de nacimientos sigue

produciéndose hasta finales de la década de los 90 donde únicamente se registran 3

nacimientos por cada 1000 habitantes, muy por debajo de la tasa de natalidad de la

Comunidad Valenciana (10%). Las implicaciones derivadas de una natalidad tan débil

se traducen en una proyección regresiva de la población del municipio, de mantenerse

en las actuales condiciones.


TASAS BRUTAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD. ALPUENTE 1981-2000

02468

1012141618

81-85 86-90 91-95 96-00

(x 1

000) T.B.NATALIDAD

T.B. Mortalidad

Fuente: M.N.P; Censos y Padrones (IVE) y elaboración propia

La tasa bruta de mortalidad incrementa desde el periodo 81-85 (13‰) al 95-99

(15‰) como consecuencia del envejecimiento de la estructura demográfica, siendo la

mortalidad registrada durante el quinquenio 91-95 superior a la del resto de periodos.

Comparando la mortalidad del municipio con la de conjunto de la Mancomunidad, se

observa que Alpuente un nivel de mortalidad similar que se sitúa en los 90 muy por

encima de los niveles de mortalidad de la Comunidad Valenciana (9‰)10.

De lo anterior se deduce que el número de nacimientos es insuficiente para

compensar la pérdida de población que implica la mortalidad registrada en el

municipio, por lo que Alpuente registra un crecimiento vegetativo (nacimientos –

defunciones) negativo.

TASA DE MIGRACIÓN NETA 11 1995-2000. ALPUENTE

(‰) 1995 1996 1997 1998 1999 2000

T.M.N. -3,61 -5,57 -2,53 7,3 9,52 -7,44

Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales (IVE)

10 Fuente: IVE (2001)

11 Tasa de Migración Neta: efecto neto de la inmigración y emigración en un área expresado en

‰


En cuanto a los movimientos migratorios, cabe mencionar que la migración neta

cambia de tendencia desde 1995, año en el que Alpuente pierde población por

emigración, a los dos años siguientes en los que el municipio registra tasas positivas. La

tasa neta de migración de 2000 arroja nuevamente un signo negativo. Esto significa

que la pérdida de población es más importante que el afincamiento de nuevas

personas en el municipio. No obstante, en los periodos en los que la tendencia resulta

positiva el flujo de entrada no es suficiente para contrarrestar el desgaste que induce su

crecimiento natural.

Al igual que sucede en otros municipios de la Mancomunidad, en los últimos

años Alpuente ha recibido población de nacionalidad extrajera12, concretamente 6

personas de nacionalidad marroquí se encuentran empadronadas en el municipio. Al

mismo tiempo que se registran entradas de personas procedentes de la propia

Comunidad Valenciana, que hacen pensar en el retorno de oriundos del municipio

como factores explicativos de la inversión de la tasa de migración neta13 en diferentes

momentos.

Tal como queda reflejado en este apartado, la base demográfica del municipio

condiciona en buena medida las oportunidades y los retos sociales y económicos que

surgen para su desarrollo sostenible. Sin embargo, el carácter a largo plazo con el que

se instalan los procesos demográficos y su profunda interrelación con los procesos

económicos, sociales, culturales, etc., del entorno sobre el que se asientan dificulta el

planteamiento de actuaciones que por sí solas, y a nivel local, tengan capacidad para

invertir algunas tendencias demográficas o suavizar sus efectos no deseados. Por este

motivo, cualquier línea de actuación local requiere considerar este escenario, por su

capacidad estructurante y sus implicaciones para los grupos de población con

características e intereses diferenciados. Así el municipio para afrontar su estrategia de

desarrollo sostenible debe contar con planteamientos relacionados con:

12 Según fuentes del Padrón de Habitantes a 1-1-2003

13 No obstante, es posible que también incidan nuevas inscripciones en el Padrón de segundos

residentes o personas naturales del municipio que residen en la Comunidad Valenciana.


Evolución de la población: de mantenerse el actual pulso demográfico la

población del municipio tenderá a retroceder. Frente a esta tendencia,

ofrecer oportunidades para que la población joven decida asentarse,

frenar las pérdidas que ocasiona su emigración y se mantenga como un

municipio receptor aparecen como alternativas que deben apoyarse de

forma integral desde diferentes estrategias sociales, económicas que

reviertan en un mayor bienestar y calidad de vida para el conjunto de

habitantes. Por otro lado, el volumen de población del municipio y su

dispersión entre los diferentes núcleos y aldeas, dificulta el asentamiento

y la atracción de recursos, servicios y dotaciones, por lo que sería de

vital importancia seguir promoviendo la formación de agrupaciones

municipales, que por su mayor fuerza poblacional e institucional,

atenuaran esta desventaja propia del ámbito rural. Por último, señalar la

importancia de asumir en la gestión de recursos y servicios las

desigualdades de accesibilidad asociadas a los desequilibrios territoriales

que son especialmente visibles en el caso de los pequeños núcleos o

aldeas, y por otro lado, planificar los recursos básicos con arreglo a las

variaciones de población que experimentan en los periodos de máxima

afluencia para que estos municipios mantengan su atractivo.

Atención a las necesidades y demandas específicas que surgen desde

diferentes grupos con similar base demográfica: personas mayores,

jóvenes, e inmigrantes principalmente, que pueden configurarse como

nuevas oportunidades de interacción social y nuevos yacimientos de

empleo. La propia inercia demográfica hará que el número de personas

mayores en los próximos años incremente en términos absolutos, al

igual que sucede en el resto de municipios de la Mancomunidad, por lo

que el apoyo a su autonomía y calidad de vida se configura como un

asunto clave.

2.1.2.- POBLACIÓN EN RELACIÓN A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Según los datos correspondientes al Censo de Población y Vivienda de 2001

publicado por el INE, Alpuente contaba en dicho año con 911 habitantes. El descenso


poblacional fue muy elevado con respecto a 1991, siendo la variación porcentual total

a lo largo de este decenio de un -23,5%.

a) Población Potencialmente Activa

La población potencialmente activa, es decir, los mayores de 16 años,

experimentaron un decrecimiento porcentual en Alpuente del 18% entre 1991 y el

2001, al pasar de 1.034 a 843 potencialmente activos, reducción porcentual menos

intensa que la observada para el total de la población, así pues se observa una

importante disminución del número de jóvenes. Esta reducción contrasta con el

incremento observado para el conjunto de la Serranía (4,6%) y, todavía más, con los

observados para los ámbitos provincial y autonómico (12,21% y un 15,89%,

respectivamente).

POBLACIÓN CON RELACIÓN A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN ALPUENTE Y

COMUNIDAD VALENCIANA. 1991 Y 2001

Fuente. Censo de Población y Vivienda. 1991 y 2001. INE. Elab prop.

Comunidad Valenciana 91

Activos51%

Inactiv49%

Comunidad Valenciana 01

Activos55%

Inactiv45%

Alpuente 91

Activos44%Inactiv

56%

Alpuente 01

Activos42%

Inactiv58%


a.1.) Población inactiva

De entre la población potencialmente activa, el grupo de la población inactiva

experimenta un decrecimiento porcentual relativamente bajo (16,1%) a lo largo de esta

década, no así la población activa (diferencia entre la población potencialmente activa

y la población inactiva) cuyo descenso ha sido más intenso (21,5%). Estos datos deben

ser tenidos en cuenta dentro de un contexto de disminución del total de población.

Desde una perspectiva de género en Alpuente, en el año 2001 hay casi el

doble de población inactiva en mujeres (60,03%) que en hombres (39,97%) y,

haciendo una comparación con la situación hace diez años se observa que la

convergencia entre ambos sexos en este aspecto ha sido nula (59,68% y 40,32%

mujeres y hombres, respectivamente).

Atendiendo a los tramos de edad, el más significativo, lógicamente, es el de la

población de 65 o más años, que en los hombres es del 76,29% con respecto al total

de inactivos varones, y en las mujeres representa el 54,79% de las inactivas. Cabe

reseñar, que la mayor divergencia entre inactivos e inactivas se observa en el tramo 25-

44, y que su principal causa probablemente sea la maternidad, si bien, en el tramo

siguiente (45-64 años) también se observa una divergencia importante.

a.2.) Población Activa

En el año 2001 la población activa Censada en Alpuente era de 357 personas,

mostrando un notable descenso con respecto al año 1991 (455 personas activas),

descenso que es algo menos intenso al observado para el total de la población

(23,5%). Así pues, el descenso de la población activa fue de un 21,5%, que contrasta

con el incremento de 16 puntos en el conjunto de la Serranía, y todavía más con los

incrementos del número de activos observados en los ámbitos provincial y autonómico

(21 y 26 puntos, respectivamente).


Atendiendo a una diferenciación por tramos de edad de la población activa en

el municipio, destacan en el año 2001 los segmentos de 25 a 44 y de 45-64 años, que

aglutinan un 43,7% y un 42,6%, respectivamente.

En Alpuente se observa un estancamiento (convergencia nula) entre el

porcentaje que representan las mujeres activas y el que representan los hombres

activos, que pasan de ser un 31,2% y un 68,8%, respectivamente en el 1991, a ser el

31,7% (mujeres) y el 68,3% (hombres) en el 2001, siendo, tanto en 1991 como en el

2001, más del doble para los hombres que para las mujeres. Sin embargo, cabe

destacar que el peso del sector femenino dentro de la población activa total es casi 8

puntos inferior en el municipio que en la provincia o la Comunidad Valenciana en su

conjunto.

EVOLUCIÓN COMPARADA (1991-2001). ACTIVOS POR SEXO

Población Activa Hombres Hombres% Mujeres Mujeres% Total Activos Variación %

Alpuente 1991 313 68,8% 142 31,2% 455

Alpuente 2001 244 68,3% 113 31,7% 357

-21,54%

Valencia (pr) 1991 566.229 65,7% 294.970 34,3% 861.199

Valencia (pr) 2001 625.639 60,1% 415.816 39,9% 1.041.455

20,93%

C.Valenciana 1991 1.015.398 65,9% 524.655 34,1% 1.540.053

C.Valenciana 2001 1.170.018 60,3% 769.188 39,7% 1.939.206

25,92%

España 1991 10.131.855 65,8% 5.266.737 34,2% 15.398.592

España 2001 11.286.897 59,9% 7.552.120 40,1% 18.839.017

22,34%

Fuente: Censo de Población y Vivienda. 1991 y 2001. INE. Elaboración Propia

b) Tasa de Actividad

La tasa de actividad se ha mantenido estancada durante estos diez años,

pasando de ser un 44,01% en 1991 a ser un 42,33% en el 2001, quedando así

levemente por debajo del nivel alcanzado por el conjunto de la Serranía, y muy por

debajo de los niveles alcanzados por esta tasa en los ámbitos provincial, autonómico y

nacional (55,48%, 55,31% y 54,73% en el año 2001).


El estancamiento de la tasa de actividad viene dado porque tanto la tasa de

actividad masculina como la femenina se mantienen prácticamente invariables.

Un análisis más detallado de la tasa de actividad, nos puede llevar a obtener

algunas conclusiones relevantes. Así pues, haciendo distinción por edad, podemos

observar que, la tasa de actividad femenina para los distintos segmentos de edad es

inferior (en todos los tramos) para Alpuente en comparación con la provincia, CCAA y

España, mientras que, en el caso de los hombres es superior en el municipio (a la

provincial y la autonómica) en los tramos de población madura (25-44 y 45-64 años).

TASA DE ACTIVIDAD POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO. 2001

ALPUENTE VALENCIA (provincia) C.VALENCIANA ESPAÑA Grupos de edad Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

16 a 24 57,25% 34,04% 46,28% 58,82% 46,66% 52,89% 60,59% 48,08% 54,50% 56,4% 44,6% 50,6%

25 a 44 93,40% 69,51% 82,98% 92,86% 70,73% 81,94% 93,17% 69,56% 81,54% 93,5% 70,7% 82,2%

45 a 64 86,92% 33,91% 62,04% 78,78% 35,97% 56,79% 77,51% 36,15% 56,36% 77,8% 38,2% 57,7%

65 o más 1,33% 0,62% 0,96% 3,45% 2,08% 2,65% 3,48% 2,06% 2,67% 2,7% 1,2% 1,8%

Total 55,66% 27,90% 42,33% 68,78% 42,97% 55,48% 68,44% 42,81% 55,31% 67,49% 42,67% 54,73%Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001. INE. Elaboración propia

c) Tasa de Dependencia Económica

Debemos añadir, además, otro aspecto digno de atención como es la tasa de

dependencia económica14, que tanto en 1991 como en el 2001 era de,

aproximadamente 1,3 inactivos por activo, que es elevada si se compara con otros

ámbitos de referencia (La Serranía, Provincia de Valencia, Comunidad Valenciana y

España). Esto es debido, principalmente, a la elevadísima tasa de dependencia que se

da en el sector femenino.

14 Número de inactivos por cada activo.


2.1.2.1.- Población Ocupada y Desocupada

2.1.2.1.1.- Población Ocupada

El propio Censo arrojaba, en 2001, una cifra de 327 ocupados residentes en el

municipio. Se puede observar que, en Alpuente, entre el año 1991 y el 2001 el número

de ocupados se redujo en un 20% (decrecimiento menos intenso que el

experimentado por la población total), contrastando con los incrementos observados

en el conjunto de la Serranía (21%), la provincia (30%) y la Comunidad Autónoma

(38%) a lo largo de este mismo decenio.

Si diferenciamos entre ambos sexos se observa que, la diferencia entre el

número de ocupados masculinos y femeninos se ha mantenido estable a lo largo de

esta década, siendo la disparidad existente a fecha 2001 muy elevada (71% hombres y

29% mujeres). En el ámbito provincial también existe una notable diferencia entre el

número de ocupados y de ocupadas (62% y 38% respectivamente), si bien es menor.

PORCENTAJE DE OCUPADOS POR SEXO Y EDAD CON RESPECTO DEL TOTAL DE OCUPADOS EN ALPUENTE, VALENCIA Y ESPAÑA. 2001

Hombre Mujer Total Alpuente Provinc España Alpuente Provinc España Alpuente Provinc España

16-24 7,95% 7,85% 7,34% 3,06% 5,35% 5,03% 11,01% 13,20% 12,37%

25-44 29,66% 34,38% 34,76% 13,76% 23,09% 23,34% 43,42% 57,46% 58,10%

45-64 33,03% 19,53% 19,55% 11,62% 8,81% 9,30% 44,65% 28,35% 28,85%

>65 0,61% 0,54% 0,44% 0,31% 0,45% 0,24% 0,.92% 0,99% 0,68%

Total 71,25% 62,30% 62,09% 28,75% 37,70% 37,91% 100% 100% 100% Fuente: Censo de Población y Vivienda. 2001. INE. Elaboración Propia

a) Índice Global de Ocupación de la Población

En Alpuente se da un Índice Global de Ocupación de la Población de 359

ocupados por cada 1.000 habitantes, ratio inferior a la que se observa para el conjunto

de municipios de la mancomunidad de La Serranía (367 por mil) sensiblemente inferior

al existente en el marco estatal (396 ‰) y muy inferior al que se observa en el ámbito

provincial (413 ‰). Además, cabe reseñar que, el Índice Global de Ocupación se ha


incrementado levemente a lo largo de la última década en Alpuente, mientras que en el

resto de los ámbitos el incremento ha sido más intenso.

Si hacemos una distinción por sexos en este índice, en el año 2001 en

Alpuente, cabe destacar que para los hombres este índice se eleva a 494 por cada mil

hombres, mientras que para las mujeres se reduce a 214 por cada mil mujeres. Como

se puede observar el índice es más del doble para los hombres que para las mujeres.

b) Tasa de Ocupación

La tasa de ocupación en Alpuente a 2001 es de 91,6%, un punto más que diez

años antes. En el marco provincial la tasa de ocupación se encuentra unos 4 puntos por

debajo de la observada en el municipio a fecha 2001. Así pues, se observa una menor

incidencia del paro que en el resto de ámbitos supramunicipales de referencia.

En cuanto a la tasa de ocupación por sexos se puede ver que, entre 1991 y

2001, se ha incrementado levemente tanto la tasa masculina como la femenina, si bien

la femenina ha experimentado un incremento levemente más intenso y, por lo tanto, a

lo largo de esta década se puede apreciar una mínima convergencia.

En cuanto a la tasa de ocupación por tramos de edad son los mayores de 65

años quienes tienen valores más altos en esta tasa, quedando para la población joven

una menor proporción de ocupados con respecto del total de activos.

c) Ocupados por sectores

En virtud de los datos correspondientes al Censo de Población y Vivienda de

2001 publicado por el INE se observa que, en Alpuente, los sectores que mayor

número de ocupados aglutinan son, por orden, el sector Servicios (42,49%) y la

agricultura (38,53%), sectores que agrupan, en Alpuente, más del 80% del total de

ocupados. Por otro lado están la construcción y el sector industrial, con un 11,31% y

un 7,65% respectivamente.

Si se compara con la totalidad de Valencia provincia se observa que, las

mayores diferencias con respecto a la distribución de la ocupación en Alpuente se

encuentran en el sector Servicios (un 18% por encima del municipio) y en la agricultura


(un 33% por debajo). El sector industrial aglutina el 22% de los ocupados en el ámbito

provincial, 14 puntos más que en el municipio, mientras que la construcción tiene

prácticamente el mismo protagonismo en el municipio que en el conjunto de la

provincia.

OCUPADOS POR SECTORES EN ALPUENTE, LA SERRANÍA Y VALENCIA (provincia). 2001

Agrario Industria Construcción Servicios

Alpuente 126 25 37 139

La Serranía 860 835 569 2.118

Prov. Valencia 51.954 202.778 104.642 557.021 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001. INE. Elaboración propia

Fuente. Censo de Población y Vivienda. 2001. INE. Elab prop.

2.1.2.1.2.- Población Desocupada

En cuanto al grupo de población parada que según los datos del Censo 2001,

en Alpuente, está formado por 30 personas, se puede decir que entre 1991 y 2001 se

OCUPADOS POR SECTORES EN ALPUENTE. 2001.

Servicios42%

Construcción11% Industria

8%

Agricultura, Ganadería y

Pesca39%


redujo en un 31,8% (14 parados más). Se debe señalar que esta disminución del

número de parados se ha dado en un contexto en el cual el conjunto de la población

activa también se ha reducido.

Por sexos podemos destacar que el número de paradas mujeres es muy

superior al de parados hombres, si además se tiene en cuenta que el número de activos

hombres es más del doble que el de activas mujeres se puede concluir que la tasa de

paro va a ser mayor para el colectivo femenino que para el masculino.

Durante los últimos tres años (2001- mayo 2004), la estabilidad del desempleo

es la nota dominante en el municipio siendo 31 las personas paradas en la actualidad.

Su distribución por sexos indica una superior incidencia en el colectivo de

mujeres, siendo su número de 19 con una tasa de desempleo de genero elevada (15%

aproximadamente), mientras que para los hombres el número de desempleados, casi

insignificante, se cifra en 12, con una tasa aproximada del 4,8% de la población activa

masculina, inferior o asimilable al denominado “ paro técnico “.

Por sectores los servicios (administrativos, la hostelería y el comercio) son

responsables de cerca del 62% del paro municipal en 200415, mientras que por edades

el intervalo de entre 25 y 44 años concentran al 55% del paro, siendo también

importante el desempleo para los mayores de 45 años (38% del total). Por el contrario

el desempleo entre los jóvenes (menores de 25 años) es reducido (6,5% del paro total).

El desempleo no cualificado es, por ultimo, una parte demasiado importante del

desempleo total (45%).

a) Tasa de Paro

Al calcular la Tasa de Paro, se observa que ha experimentado una disminución

de un punto a lo largo del decenio comprendido entre 1991 y 2001 (9,67% y 8,4%

respectivamente). Sin embrago, la tasa de paro para el conjunto de la mancomunidad

15 Fuente: SERVEF.


de La Serranía, así como la existente en el ámbito provincial ha experimentado una

disminución más intensa que en el municipio a lo largo de esta década.

Desglosando por sexos se puede ver que, la tasa de paro en Alpuente a 2001,

es cuatro veces superior en mujeres que en hombres (16,81% y 4,51%

respectivamente), y que, si bien se ha reducido para el conjunto de la población, se

observa una mayor disminución para el colectivo femenino.

TASA DE OCUPACIÓN Y PARO POR TRAMOS DE EDAD Y SEXO EN ALPUENTE. 2001

TASA DE OCUPACIÓN TASA DE PARO EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL

16 a 24 86,7% 62,5% 78,3% 13,33% 37,50% 21,74%

25 a 44 98,0% 78,9% 91,0% 2,02% 21,05% 8,97%

45 a 64 95,6% 97,4% 96,1% 4,42% 2,56% 3,95%

64 o más 100,0% 100,0% 100,0% 0,00% 0,00% 0,00%

TOTAL 95,5% 83,2% 91,6% 4,51% 16,81% 8,40% Fuente: Censo de Población y Vivienda. 2001. INE. Elaboración Propia

2.1.3.- BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA

Desde una perspectiva social el desarrollo sostenible necesita apoyarse sobre

un progreso que garantice de forma equilibrada suficientes oportunidades para el

bienestar social y la calidad de vida a todos sus ciudadanos. Estas oportunidades

guardan una estrecha relación con las condiciones que cada entorno ofrece a sus

habitantes para que puedan resolver sus necesidades básicas, desarrollarse de forma

individual en el ámbito social, cultural y político, acceder en igualdad de condiciones a

los recursos y derechos sociales que sientan las bases de la integración social y disfrutar

de la calidad que ofrece dicho entorno.

Este apartado de la Auditoría tiene como propósito revisar y valorar algunas

cuestiones como la salud, la educación, la cultura, la seguridad o los servicios sociales,

que pese a ser reconocidos como derechos sociales pueden funcionar como

mecanismos de desigualdad cuando su acceso viene acompañado de dificultades o las

condiciones necesarias para acceder a ellos no son las más adecuadas.


La diagnosis municipal correspondiente a este apartado ha sido elaborada a

partir de la información proporcionada por organismos, instituciones y entidades de

carácter público. Hay que considerar que el trabajo estadístico en municipios y ámbitos

poblacionales de tamaño reducido presenta algunas dificultades relacionadas con la

protección de la privacidad y el secreto estadístico, que en ocasiones ha hecho

inevitable trabajar con niveles de agregación superiores al municipio.

Por otro lado, dada la importancia del componente subjetivo del bienestar

social y la calidad de vida, se incorpora información procedente de las diferentes

encuestas que el Equipo Auditor realizó en su momento y cuyos resultados quedan

recogidos en el tomo correspondiente a “Participación Ciudadana”.

2.1.3.1.- Salud

La Salud, según la OMS16, va más allá de la ausencia de enfermedad,

constituyendo un estado más amplio de bienestar físico, mental y social. Los factores

sociales, ambientales y estilos de vida que caracterizan a una determinada población

quedan reflejados en su estado de salud al mismo tiempo que constituyen un rasgo

definitorio de su calidad de vida. Este apartado contiene una revisión de algunos

parámetros que habitualmente son utilizados para valorar el estado de salud de una

población y la incidencia de algunos factores de riesgo, a través de la esperanza de

vida media y algunos indicadores de mortalidad y morbilidad. Al finalizar, se dedica un

epígrafe a los servicios sanitarios que dan cobertura al municipio.

2.1.3.1.1.- Esperanza de Vida

Los avances médicos, sanitarios y sociales así como la extensión de las

estructuras del bienestar del último siglo, han venido acompañados de una mejora

generalizada de las condiciones de vida. Esto ha permitido que las actuales expectativas

vitales no tengan precedentes históricos conocidos y que la esperanza de vida media

se sitúe alrededor de los 80 años.

16 Organización Mundial de la Salud


ESPERANZA DE VIDA AL NACER. LOS SERRANOS, 2000

Total Hombres Mujeres

Los Serranos 80,9 79,1 83,0

Comunidad Valenciana 78,0 74,7 81,4

España 78,7 75,3 82,2 Fuente: INE, IVE y Elaboración propia

La comarca de Los Serranos17 se caracteriza por unas expectativas vitales

superiores a la esperanza de vida media de la Comunidad Valenciana y España, siendo

de 79 años para hombres y de 83 años para las mujeres. Tal como se puede apreciar

en la tabla anterior, las mujeres, en los tres casos, se benefician de una mayor

longevidad aunque en la comarca de Los Serranos existe una mayor convergencia

entre la esperanza de vida media de hombres y mujeres (3 años), que en la Comunidad

Valenciana (6 años) o España (7 años).

Esto hace pensar que la comarca ofrece las condiciones necesarias para que a

partir de los 65 años sus habitantes puedan esperar vivir, como media, 19 años más.

Las condiciones en las que se produce esta mayor supervivencia juega un papel

fundamental no sólo para los habitantes de este territorio sino también desde el punto

de vista de una planificación médica y sanitaria que permita resolver, adaptarse y

prevenir las necesidades que van surgiendo en el contexto de una población que

envejece a pasos acelerados. En consecuencia, el progresivo cambio de enfermedades

agudas a las de carácter crónico y de larga duración, la prevención de la discapacidad

o la salud mental y física se convierten en los ejes que vertebran las principales

necesidades sanitarias de la zona.

17 La agregación de los datos necesarios para el cálculo de la esperanza de vida no permite

disponer de este indicador a nivel municipal ya que las comarcas constituyen la referencia espacial más

desagregada para la que se dispone de información.


2.1.3.1.2.- Mortalidad

Pese a la paradoja que representa, el estudio de la mortalidad constituye una

aproximación complementaria al estado de salud de una población, ya que tanto los

niveles de mortalidad como las pautas que reflejan sus principales causas de muerte se

encuentran asociadas tanto a factores individuales como a factores sociales, estilos de

vida y a las características demográficas de cada entorno. Conociendo, por tanto, de

qué muere la población de un ámbito concreto se pueden obtener algunas

conclusiones sobre su estado de salud.

Como ya se anticipó en el epígrafe dedicado a población (V. 2.1.1.), la

mortalidad general registrada en Alpuente (15‰) es ligeramente superior a la del

conjunto de la Mancomunidad (14‰) y se encuentra asociada principalmente al

envejecimiento de su estructura poblacional. Como apunte señalar que durante el

periodo 1997-2000 el 95% de las defunciones registradas en el municipio

correspondieron a personas mayores de 65 años.

La mortalidad infantil18, como indicador de las condiciones de salud de una

población, en la Comunidad Valenciana se encuentra estabilizada en unos niveles

mínimos (3‰)19 que recogen un tipo de mortalidad de carácter endógeno, y por tanto,

difícilmente evitable. Según la información de los dos últimos MNP (1999, 2000), en la

comarca de Los Serranos no se produjo ninguna defunción de menores de 1 año, por

lo que la mortalidad infantil fue nula.

18 Tasa de Mortalidad Infantil (T.M.I): fallecimientos de menores de un año por cada 1.000

nacidos vivos durante un mismo periodo. La mortalidad durante el primer año de vida se considera como

un buen indicador del desarrollo social de las poblaciones, cuando viene asociada a bajos niveles.

19 Para el periodo 1999-2000


Las principales causas de muerte en el Área 5 de Salud, a la que pertenece

Alpuente20 refleja que no sólo hombres y mujeres se diferencian por sus expectativas

vitales sino que también fallecen por causas diferentes. Tumores malignos de tráquea,

bronquios y pulmón (9,2%), enfermedades cardiovasculares (9,1%) e infarto de

miocardio, constituyen las tres primeras causas de defunción entre los hombres,

mientras que el 14% de las defunciones de mujeres en el área fueron atribuidas a

enfermedades cerebrovasculares, el 5,4% a infartos de miocardio y el 4,5% a trastornos

mentales orgánicos senil y presenil. Exceptuando los tumores en el aparato respiratorio,

que constituyen la tercera causa de muerte entre los hombres en la Comunidad

Valenciana (8%), el resto pueden considerarse causas frecuentes entre la población de

mayor edad.

Los accidentes de circulación o relacionados con vehículos a motor constituyen

uno de los ejemplos de mortalidad evitable. En este sentido señalar que en el año 2000

los accidentes con vehículos a motor se encontraban entre las 10 primeras causa de

muerte de la Mancomunidad de la Serranía y que, a pesar de que no representaron

más del 2% sobre el total de defunciones, causaron el fallecimiento de 1 persona de 15

a 24 años, 2 personas de 35 a 44 años y de una de 75 a 84 años.

Según los datos facilitados a través del servicio de Epidemiología de la

Conselleria de Sanidad para el periodo 1997-2000 entre las tres principales causas de

muerte21 en el municipio, figuran:

Enfermedades cerebrovasculares

Enfermedades isquémicas del corazón

20 El Área de salud 5 representa el nivel máximo de desagregación al que se dispone la

información por sexo de las causas de muerte. Ver apartado de recursos sanitarios para más información

sobre el Área de Salud.

21 Según la lista abreviada de la Comunidad Valenciana excluyendo las causas que

tradicionalmente no se incluyen en la presentación de resultados de mortalidad estándar.


Bronquitis, enfisema y otras enfermedades obstructivas crónicas

En este sentido, Alpuente, no presenta diferencias respecto al resto de

municipios de la Mancomunidad en cuanto a las principales causas de muerte de sus

habitantes. El 30% de las defunciones registradas en el municipio fueron atribuidas a

estas tres causas, si bien hay que considerar que en otros municipios estos tres tipos

explican un porcentaje mayor de la mortalidad.

2.1.3.1.3.- Morbilidad

La conjugación de una esperanza de vida que supera en dos años a la del

conjunto de la Comunidad Valenciana y una mortalidad que en su mayor parte se

ajusta a las pautas de una población envejecida, puede considerarse como un

indicador positivo de bienestar y calidad de vida. No obstante, para una valoración

global del estado de salud es importante conocer las condiciones que acompañan a

esta mayor supervivencia considerando para ello los riesgos potenciales para la salud

que pueden derivarse de hábitos, comportamientos o actividades sociales así como los

problemas de salud de la población.

Enfermedades Infecciosas de Declaración Obligatoria

Con el objetivo de identificar los problemas de salud, valorar los cambios de

tendencia y contribuir con la aplicación de medidas preventivas, la Comunidad

Valenciana cuenta con una Red de Vigilancia en Salud Pública donde, de forma

obligatoria, se notifican los casos de enfermedades de declaración obligatoria (E.D.O.),

situaciones epidémicas y brotes.

La información facilitada por el Servicio de Epidemiología de la Generalitat han

permitido una aproximación al estado de salud de la población de Alpuente a través de

las enfermedades infecciosas de declaración obligatoria (EDO) notificadas. Según esta

información en el 2002 la gripe aparece como la enfermedad de mayor de incidencia

(nuevos casos por cada 100.000 habitantes) en el municipio, seguida de la varicela y

tuberculosis pulmonar. La incidencia de gripe y tuberculosis pulmonar fue superior a la

registrada para el conjunto de la Comunidad Valenciana y el territorio nacional,

mientras que en el caso de la varicela fue inferior.


ENFERMEDADES DE DECLARACIÓN OBLIGATORIA (EDO). ALPUENTE 2002

Tasas Por Cien Mil Habitantes Gripe Varicela Tub Pulmonar

Alpuente 8527,9 101,5 101,5

C. Valenciana 6872,49 594,68 14,34

España* 4972,52 454,86 19,42 Fuente: Conselleria de Sanidad. Dirección General para la Salud Pública; INE * Nota los datos para España corresponden al año 2000. Las tasas representan la frecuencia observada en un territorio y son consideradas como una medida de impacto que expresan el cociente entre los casos notificados y confirmados y la población censal. Base 100.000 habitantes

El seguimiento de estas tasas para el periodo 97-01 muestra que la gripe es la

enfermedad de declaración obligatoria con mayor impacto, siendo 1997 y 1999 los

años que registran mayor incidencia con 20.711 casos por cien mil en 1997 y 12.422

casos por cien mil para 1999. Las tasas de varicela experimentan un repunte

considerable en el año 2001 donde esta enfermedad tuvo una incidencia de 1015

casos por cien mil, recuperando en el 2002 unos niveles mucho más moderados. Salvo

casos esporádicos de hepatitis B, otros tipos de hepatitis , paperas e hidatidosis no

registran otras enfermedades infecciosas de declaración obligatoria, lo que constituye

un indicador positivo de la salud de los habitantes de Alpuente.

2.1.3.1.4.- Salud Laboral

En el escenario laboral transcurre buena parte de la vida de las personas que

trabajan. La seguridad y las condiciones en las que se desarrolla esta actividad es uno

de los determinantes de la salud y la calidad de vida de los trabajadores. A través de las

estadísticas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se puede obtener

una valoración de las condiciones de trabajo propias del ámbito de estudio y analizar

en base a ellas su incidencia y posibles repercusiones para la salud de su población.

Para el conjunto de la Comunidad Valenciana en el año 2001 la incidencia de

los accidentes de trabajo (88‰) incrementa respecto a principios de los noventa22

22 El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MTAS) dan una incidencia de accidentes de trabajo

de 73‰ para 1992. No obstante, hay que tener en cuenta que este índice presenta bastantes

fluctuaciones de un año para otro.


1

1

5

1

3

5

0

2

4

6

8

10

1999 2001

SINIESTRALIDAD LABORAL POR SECTORES ECONÓMICOS. ALPUENTE 1999-2001

Servicios

Industria

Agricultura

(73‰), no obstante, 1999 representa el pico más elevado y un punto de inflexión con

98 accidentes por cada 1.000 trabajadores.

INCIDENCIA DE ACCIDENTES EN JORNADA DE TRABAJO CON BAJA (‰). Alpuente 1999-2001

1999 2001

Alpuente 23 26

Manc. La Serranía 75 59

P. Valencia 108 93

C. Valenciana 98 88

Total Nacional 74 73 Fuente: Anuario de estadísticas laborales (MTAS); Conselleria de economía, hacienda y empleo (Servicio de condiciones de trabajo) y Elaboración propia

Según el índice de siniestralidad laboral calculado para Alpuente los accidentes

de trabajo que causaron baja experimentaron un ligero incremento desde 1999 a 2001.

A pesar de ello, Alpuente es uno de los municipios con menor índice de siniestralidad

laboral del conjunto de la Serranía. Todos los accidentes (9) que ocurrieron en el año

2001 tuvieron un carácter leve, por lo que no se registró ninguna defunción por

accidente laboral. El grupo de edad que concentra el porcentaje más elevado (44%) de

accidentes es de 26 a 35 años.

Fuente: Conselleria de economía, hacienda y empleo (Servicio de condiciones de trabajo) y Elaboración propia


El sector servicios (5) y la industria (3) aparecen como los sectores con mayor

accidentalidad, en términos absolutos, para el año 2001, seguido de la agricultura (1). El

sector de la construcción no registró ningún accidente en ninguno de los dos años,

mientras que en industria el se produjeron dos accidentes más en 2001 que en 1999.

Entre las actividades económicas que destacan por su mayor siniestralidad se encuentra

la fabricación de productos metálicos y el transporte terrestre.

La información disponible para el municipio no recoge la incidencia de ningún

tipo de enfermedad profesional. En cualquier caso, la evolución registrada en la

Comunidad Valenciana apunta hacia un incremento del 9,1% del año 2001 a 2002,

habiéndose declarado en este último año un total de 859 partes de enfermedades

profesionales, la mayoría de carácter leve.

Como conclusión se puede señalar que, pese a que Alpuente en el año 2001

registra 1 accidente menos que en 1996 la seguridad en el trabajo sigue siendo

mejorable especialmente desde el punto de vista preventivo e implicando activamente

tanto a empresas como a trabajadores, especialmente en el ámbito de la industria y los

servicios como sectores que concentran mayor número de accidentes.

2.1.3.1.5.- Recursos Sanitarios

La universalidad y gratuidad del derecho a la protección de la salud en el

ámbito de la Comunidad Valenciana así como el acceso a las prestaciones y recursos

para la promoción, prevención, asistencia y rehabilitación en materia de salud, son

provistos a través de la sanidad pública23.

23 Véase Ley 3/2003, de 6 de febrero de la Generalitat, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad

Valenciana, reguladora de las actuaciones que permitan hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a la

protección de la salud. Esta Ley establece el ordenamiento sanitario valenciano en departamentos de salud

equivalentes a las áreas de salud previstas en la Ley General de Sanidad. Las áreas de salud existentes

seguirán funcionando en tanto se procede a la ordenación y constitución de los departamentos, por lo que

en este apartado se mantiene la referencia a las áreas de salud.


La ordenación del mapa sanitario de la Comunidad Valenciana establece 20

Áreas de salud, que corresponden a demarcaciones geográficas en las que se coordina

la prestación de asistencia primaria y especializada. Los municipios de la

Mancomunidad de la Serranía quedan integrados en el Área de salud 5. Cada

municipio cuenta con un Centro de Atención Primaria, que según el tamaño de su

población, adopta una configuración diferente y, comparte con el resto de municipios

del área una serie de recursos como las unidades de apoyo a primaria, centros de

especialidades u hospitales

.

RECURSOS SANITARIOS

ALPUENTE Área salud 5

Tipo Centro Atención primaria Consultorio Auxiliar

Personal 2 Primaria

Población SIP del Centro 737

Población con Tarjeta 720

Centro de Salud

Titaguas

Atención Especializada

Centro de Especialidades Burjassot

Hospital Arnau de Villanova, Dr. Moliner

Unidades de Apoyo a Primaria U. Diagn. Precoz Cáncer Mama Burjassot U. Conducta Adictiva Moncada, Paterna U. Odontología Preventiva Betera, Lliria, Paterna U. Planificación Familiar L'Eliana, Lliria, Moncada, Paterna

U. Salud Mental Burjassot, Godella, Lliria, Paterna, U. H. Psiquat. Arnau de

Villanova Urgencias Extrahospitalarias SEU Moncada

Fuente: Conselleria de Sanidad


Alpuente dispone de Consultorios Auxiliares en los núcleos de Alpuente,

Baldovar, Corcolilla, El Collado y Campo Arriba, con dos profesionales de atención

primaria en plantilla y dependientes funcionalmente del Centro de Salud de Titaguas.

La atención disponen los habitantes del municipio en función del núcleo en el

que residan es la siguiente:

Alpuente: Consultas diarias de lunes a viernes en horario de 9,00 a

15,00 de Medicina de familia y enfermería (ATS/DUE). Cada cuatro

semanas el pediatra de Villar del Arzobispo pasa consulta, mientras que

para acudir a la matrona es necesario desplazarse hasta el Centro de

Salud de Villar. Cada miércoles se realizan extracciones de sangre y las

urgencias se atienden desde el Centro de Salud de Titaguas, que

dispensa atención continuada. Este consultorio actúa como centro de

referencia para el resto de Aldeas del municipio.

Baldovar, Campo Arriba, Corcolilla, Collado: Una vez al mes un

médico y un ATS/DUE pasan consulta en estos núcleos, no obstante sus

habitantes pueden acudir diariamente al consultorio de Alpuente para

consultas generales, mientras que para extracciones de sangre y

consultas pediátricas deben adaptarse a los horarios y frecuencias de

ese mismo centro. Los desplazamientos a Villar del Arzobispo son

inevitables para acceder a las consultas de la Matrona y las urgencias

médicas son atendidas desde el Centro de Salud de Titaguas.

Para recibir atención especializada, todos los habitantes del municipio necesitan

desplazarse hasta el Centro de Especialidades de Burjassot mientras que las

hospitalizaciones se realizan en el Hospital Arnau de Villanova en Valencia.

Los servicios sanitarios tienen una cobertura universal por lo que su

accesibilidad queda condicionada básicamente por la localización geográfica de los

recursos compartidos así como por los medios que los ciudadanos tienen a su alcance

para realizar dichos desplazamientos. De esta forma se aprecia, que los residentes en el

núcleo de Alpuente tienen a su alcance una mayor cobertura que sus vecinos del resto

de Aldeas, aunque todos ellos comparten la necesidad de desplazarse hasta otros


municipios de mayor tamaño para ser atendidos en Urgencias o en otro tipo de

consultas de atención primaria que no se dispensan desde la propia localidad.

En este caso cabe destacar que el municipio no dispone de un servicio de

ambulancia, por lo que requiere compartirla con otros municipios teniendo que asumir

unos tiempos de respuesta más dilatados o recurrir a su vehículo privado para los

mismos.

Entre los ciudadanos del municipio existe una percepción negativa de negativa

de los servicios sanitarios ya que mayoritariamente fueron valorados en las encuestas

realizadas por el Equipo Auditor como servicios insuficientes (62%) y de mala calidad.

Asimismo entre las propuestas que los ciudadanos realizaron para mejorar la situación

del municipio se pone de manifiesto la demanda de una mejor atención médica para

los habitantes de las aldeas o núcleos del municipio.

En cuanto a los recursos farmacéuticos según los datos del IVE, el municipio

cuenta con un establecimiento que presta dicho servicio.

2.1.3.2.- Educación

La educación se encuentra en la base del desarrollo de las personas y las

sociedades de manera que, el desarrollo social y económico del municipio depende en

buena medida de cómo se están resolviendo las necesidades educativas, del capital

formativo y educativo que los ciudadanos consiguen reunir y de la universalidad e

igualdad de condiciones en el acceso a los recursos educativos.

Por este motivo, se analiza a continuación aspectos como la situación

educativa de la población residente, la oferta y demanda de servicios educativos y la

percepción que los ciudadanos tienen al respecto.

2.1.3.2.1.- El Acceso a la Educación: Necesidades y Demanda Educativa

El nivel de instrucción es un indicador que permite aproximarse al nivel

educativo y el acceso a la educación de los ciudadanos.


NIVEL DE FORMACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 16 AÑOS. ALPUENTE 2001

(%) Provincia Mancomunidad Alpuente

Analfabetos 2,3 2,1 2,2

Sin estudios 12,1 18,9 20,5

Primer grado 24,6 34,5 40,9

Segundo grado: ESO, EGB, Bachillerato Elemental 27,6 22,7 18,7

Segundo grado: Bachillerato Superior 11,1 7,0 4,9

Segundo grado: FP Grado Medio 4,6 3,3 1,7

Segundo grado: FP Grado Superior 4,5 3,6 3,8

Tercer Grado: Diplomatura 6,2 4,5 4,9

Tercer Grado: Licenciatura 6,5 3,3 2,5

Tercer Grado: Doctorado 0,5 0,3 - Fuente: INE, Censo 2001

Según los datos del Instituto Nacional de Estadística, el nivel educativo de los

habitantes de Alpuente ha mejorado en los últimos diez años de forma considerable. En

1991 Alpuente tenía una tasa de analfabetismo superior a la de la Mancomunidad con

4,1personas analfabetas por cada 100 habitantes. Para 2001 desciende hasta el 2,2%,

equiparándose a los niveles de la Mancomunidad. A pesar de que se ha conseguido

limar los restos de analfabetismo, muy vinculados a personas mayores que no

consiguieron acceder al sistema educativo, el nivel formativo de los habitantes de

Alpuente es más bajo que para el conjunto de la Mancomunidad, ya que presentan

porcentajes superiores de personas sin estudios (20,5%) y con estudios de primer

grado (40,9%) y porcentajes inferiores de personas que han finalizado sus estudios de

secundaria (18,7%), bachillerato (4,9%) y ciclos formativos de grado medio (1,7%).

Respecto al número de personas que han finalizado ciclos formativos de grado superior

(3,8%) así como diplomaturas (4,9%), Alpuente supera la media del resto de

municipios, mientras que su porcentaje de licenciados (2,5%) vuelve a ser inferior al

resto de la Mancomunidad.


En cualquier caso no hay que perder de vista los restos de analfabetismo, las

situaciones de fracaso o abandono escolar, y los déficit educativos como una cuestión

con diferentes lecturas desde el punto de vista de la exclusión social. Asimismo es

importante atender las nuevas carencias en la alfabetización que experimentan

personas llegadas de otros países y culturas diferentes.

2.1.3.2.2.- La Demanda Educativa

Las necesidades educativas del municipio se encuentran relacionadas con la

demanda que genera la evolución de la población y las características

sociodemográficas de sus habitantes. De esta forma, el análisis demográfico del

municipio permite dimensionar una parte de las necesidades y de la demanda

educativa que se está produciendo en estos momentos. A grandes rasgos, cambios

como el descenso de los niveles de fecundidad, ó envejecimiento de la población poco

a poco se están instalando en el sistema educativo, planteando importantes retos.

EVOLUCIÓN DEL PESO DE LA POBLACIÓN DE 0 A 14 AÑOS 1996-2001

1996 1998 1999 2001

Alpuente 9,53 8,77 8,47 7,65

Fuente: IVE

* % menores de 15 años sobre población total

Como consecuencia de la dinámica demográfica la población en edad de

escolarización obligatoria y postobligatoria está perdiendo peso relativo. Según los

datos del IVE, en el año 2001 Alpuente tiene 27 personas, de 0 a 24 años, menos que

en 1996 lo que supone una pérdida de población joven de un 13% y una disminución

de la presión sobre los recursos educativos del municipio, especialmente si

consideramos la tendencia que señala el índice de juventud.


ALUMNOS POR NIVELES Y TITULARIDAD DE LOS CENTROS. ALPUENTE

Niveles 1997-998 2000-2001

Infantil 15 5

Primaria 38 35

Educación Secundaria Obligatoria 23 42

Total 76 82 Fuente: IVE

Los datos de matriculación, de la tabla anterior, muestran que el número de

alumnos desciende en los niveles de infantil y primaria, mientras que el número de

alumnos de Educación Secundaria Obligatoria prácticamente se duplica en términos

absolutos desde el curso 97-98 hasta el 01/0124.

Las necesidades educativas no son una cuestión exclusiva de las primeras

etapas de la vida, sino que se transforman a lo largo del ciclo vital trasladándose a otras

esferas como el trabajo y las necesidades de formación continua laboral, o ampliando

los umbrales de edad tradicionales, como es el caso de personas adultas y jubiladas

que desean retomar su formación. En el marco actual, la educación se configura como

condición que incide sobre las oportunidades de trabajo, la capacidad de adaptación a

los cambios y nuevas exigencias sociales, al mismo tiempo que actúa como barrera

ante determinados mecanismos de exclusión social. Y por todo ello, incide sobre el

bienestar y la calidad de vida de las personas.

Por este motivo, adquiere importancia la necesidad de potenciar recursos

educativos flexibles no sólo desde el punto de vista de las enseñanzas regladas sino

también de aquellas que inciden en la formación de trabajadores, personas adultas y

colectivos con especiales dificultades, innovando y atendiendo a las nuevas

24 Esta variación recoge el cambio que ha supuesto la implantación de la LOGSE y la ampliación

de la oferta educativa del municipio hasta el segundo ciclo de la ESO. En cualquier caso señalar que

dentro del número de alumnos que figuran en el municipio quedan incluidos los de otros municipios

cercanos como Aras o La Yesa.


oportunidades que se abren a través de nuevas modalidades de enseñanza como la

formación no presencial o formación en red.

2.1.3.2.3.- La Oferta Educativa

El análisis de la situación educativa del municipio implica relacionar los recursos

o la oferta de servicios disponibles con las necesidades y demandas que emergen de

los ciudadanos, como usuarios potenciales.

La oferta educativa del municipio se concentra en tres centros: el Colegio

Público “San Blas” de Educación Infantil y Primaria; la Sección de Secundaria del I.E.S.

Villar del Arzobispo25 y la extensión del centro de Formación de Personas Adultas

(F.P.A.) La Serranía.

Centros Titularidad Niveles Alumnos

2001/2002 Colegio Público De Educación Infantil Y Primaria San Blas

Pública Infantil (2º Ciclo), Y Primaria

34

Sección De Secundaria Del I.E.S Villar Del Arzobispo

Público Eso 38

F.P.A La Serranía (Extensión De Alpuente)

F.P.A. S.D.--

Fuente: Dirección General de Centros Docentes. Conselleria de Cultura I Educació

Educación infantil

La educación infantil queda estructurada en dos ciclos de carácter voluntario: el

primero destinado a los niños de 0 a 3 años y el segundo para niños hasta los 6 años.

Más allá de su función educadora, la educación infantil se configura como un servicio

asistencial y en muchas ocasiones de su accesibilidad depende la oportunidad de

conciliar la vida familiar y laboral de muchas mujeres. En este sentido, hay que señalar

que el municipio no dispone de servicio de guardería, por lo que la escolarización de

los niños en el municipio se produce a partir de los 3 años en el Colegio Público San

Blas. En el curso 2001/2002 estuvieron matriculados un total de 6 alumnos en

educación infantil.

25 La construcción del nuevo Instituto supondrá una mejora considerable para la oferta educativa

del municipio.


Educación primaria

El sistema educativo debe proporcionar los recursos necesarios para garantizar

el acceso universal a los niveles de enseñanza básica considerados comunes y

obligatorios. Durante el curso 2001-2002 estuvieron matriculados 28 alumnos en esta

etapa en el colegio del municipio.

Educación secundaria, Bachillerato y Ciclos formativos

La oferta educativa de la Sección de Secundaria del I.E.S. Villar del Arzobispo

comprende los dos ciclos de Educación Secundaria Obligatoria, convierte en un punto

de encuentro entre alumnos de los municipios cercanos que pueden retrasar sus

desplazamientos a Villar del Arzobispo hasta el comienzo de Bachillerato. Durante el

curso 2001-2002 estuvieron matriculados un total de 38 alumnos en los dos ciclos de

Educación Secundaria Obligatoria.

Al finalizar esta etapa los alumnos que desean continuar su formación e iniciar

estudios de Bachillerato o Ciclos Formativos, se desplazan hasta el Instituto de Villar del

Arzobispo o al complejo educativo de Cheste. La oferta educativa del Instituto de

Educación Secundaria La Serranía, de Villar del Arzobispo, acoge, además de los dos

ciclos de Educación Secundaria Obligatoria, estudios de Bachillerato en las

modalidades de Ciencias de la Naturaleza y Humanidades así como Ciclos formativos

de grado medio en Gestión Administrativa y Comercio y Marketing. No obstante, en

los Institutos de Educación Secundaria de Cheste (IES I - IES 2) pueden encontrar una

mayor oferta de ramas o especialidades.

Formación de adultos

Alpuente completa su oferta educativa con una extensión del centro de

Formación de Personas Adultas La Serranía. Este Centro cuenta con diferentes

extensiones en municipios de la comarca y se propone contribuir a la dinamización de

la comarca a través de la formación. La oferta formativa de la extensión de Alpuente

abarca: Valenciano elemental, postgraduado, acceso a la universidad así como talleres

de ocio, manualidades y corte y confección. Los cursos de la escuela de adultos se

desarrollan en la casa de la cultura.


Enseñanzas de régimen especial

A nivel comarcal se detecta un déficit en el área de enseñanzas de régimen

especial. Según la Dirección General de Centros Docentes la provincia de Valencia

cuenta con 6 Escuelas Oficiales de Idiomas. En virtud de su accesibilidad las más

próximas son las de Valencia y Quart de Poblet. Igualmente, el acceso a las escuelas de

artes plásticas y diseño, así como arte dramático está condicionado por los

desplazamientos hasta Valencia. En el área musical, los conservatorios de música más

próximos se encuentran en Lliria y Valencia. No obstante, en Villar del Arzobispo existe

una escuela privada de música.

2.1.3.2.4.- Educación Ambiental y Sensibilización

La Educación Ambiental (EA) trata de orientar sobre el modo de continuar el

desarrollo protegiendo, preservando y conservando al mismo tiempo los sistemas de

soporte vital del planeta.

El propósito de la EA es dotar a los individuos con los conocimientos y

oportunidades precisas para:

Comprender los problemas ambientales.

Desarrollar las habilidades necesarias para investigar y evaluar la

información disponible sobre los problemas.

Desarrollar las capacidades necesarias para ser activo e involucrarse en

la resolución de problemas presentes y la prevención de problemas

futuros.

Desarrollar las habilidades para enseñar a otros a que hagan lo mismo.

La EA implica la educación para la sostenibilidad, orientada a aumentar la toma

de conciencia en los ciudadanos y su capacidad de compromiso frente al medio

ambiente. La educación ambiental se fundamenta en tres metodologías:

Educación sobre el medio: persigue tratar cuestiones ambientales en el

aula o taller (sobre todo en los entornos natural y urbano).


Educación en el medio: un estudio "in situ" del medio, con frecuencia de

tipo naturalista, aunque cada vez son más los temas relacionados con el

ámbito urbano.

Educación para el medio: desemboca en una acción tendente al cambio

de actitudes, para conservar el medio natural y/o urbano y para

mejorarlo.

A- EDUCACIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

La educación ambiental no ha de centrarse exclusivamente en el cuidado y

protección de la naturaleza sino que ha de abarcar el desarrollo personal de los

individuos, ya que la sostenibilidad del entorno implica aspectos sociales, económicos y

ambientales.

En este sentido se ha considerado oportuno incluir los programas culturales y

todas aquellas actividades realizadas en el municipio que permiten la difusión e

incremento de otros valores alternativos de respeto al entorno y a las personas.

Las principales actuaciones a nivel municipal que se realizan en materia de

educación ambiental se desarrollan en el ámbito escolar del municipio, ya que, según la

información disponible el Ayuntamiento no ha promovido de forma reciente

actuaciones en este campo.

A continuación se describen las actuaciones relacionadas con la Educación

Ambiental desarrolladas en los Centros Educativos del municipio.

- Centro de Infantil y Primaria San Blas

El centro de Infantil y Primaria lleva cabo todos los años el denominado “Día del

árbol” donde los alumnos de infantil hasta sexto de primaria del centro plantan árboles

que son subvencionados por la Consellería de Medio Ambiente.

El agente forestal del Ayuntamiento realiza la actividad con ellos y explica los

lugares apropiados para las plantaciones y la forma de hacerlas. Cada niño lleva su

azada y el colegio se encarga de transportar agua hasta la zona para regar los árboles.


Es necesario comentar que otros años se han realizado talleres de reciclaje.

- Sección de Educación Secundaria del I.E.S. Villar del Arzobispo

En el centro actualmente no se realiza ningún tipo de actividad relacionada con

la educación ambiental y la preservación del medio.

Una actividad que estaba programada para el presente curso pero que no ha

podido llevarse a cabo es la recogida de papel para su reciclaje. Esto se debe a que en

el centro escolar no hay contenedor y el del pueblo se encuentra muy apartado de éste

y, aunque se ha solicitado uno, éste no ha sido entregado aún por lo que la actividad se

ha aplazado a otro año.

B- EL ACCESO A LA EDUCACIÓN AMBIENTAL A TRAVÉS DE OTROS

EDUCATIVOS QUE DAN COBERTURA AL MUNICIPIO

Como se ha mencionado con anterioridad, los jóvenes de Alpuente se

desplazan a otros municipios para completar sus estudios, ya que la oferta educativa

del municipio abarca hasta el segundo ciclo de E.S.O. Por este motivo, y puesto que el

acceso a la Educación Ambiental se canaliza a través del ámbito educativo, a

continuación se hace referencia a las actividades de Educación Ambiental realizadas en

Centros o Institutos a los que, de forma habitual, acceden los jóvenes de Alpuente.

Entre estos se encuentran el Instituto de Villar del Arzobispo así como los Institutos de

Cheste.

- Instituto de Educación Secundaria “La Serranía” de Villar del Arzobispo

La única actividad que se desarrolla en temas de conocimiento y estudio del

medio en el Instituto de Educación Secundaria “La Serranía”, es a través de la

asignatura comarcal, en la que se realizan estudios geográficos y del entorno.


- Instituto de Educación Secundaria nº1 de Cheste

En el centro se realizan una gran diversidad de actividades relacionadas con la

educación ambiental, destacando este año dentro de las actividades extraescolares las

siguientes:

El Día del Árbol, en el que profesores y alumnos de forma voluntaria

plantan árboles en el recinto del centro.

La recogida de papel y otros materiales en las clases para su reciclaje.

Charlas sobre el maltrato de animales en colaboración de la Asociación

Protectora de Valencia,

Actividades relacionadas con la educación de la salud, conectadas

indirectamente con la educación ambiental.

Asimismo, dentro de los diferentes departamentos se realizan otras actividades

extraescolares. En este sentido el Departamento de Ciencias Naturales organiza:

Visita a Olocau, realizada por los alumnos de 2º ESO.

Excursión a Buñol que se realiza dentro del departamento de

geomorfología con los alumnos de 3º ESO.

Visita a la Sierra Calderona, realizada con los alumnos de 4º ESO

Excursión al Pantano Loringuilla dentro del departamento de

geomorfología, es llevada a cabo con los alumnos de 1º Bachiller.

Visita al museo Histórico Médico, 2º Bachiller.

Visita a “Cervezas el Aguila”, 2º Bachiller.

Por otro lado, los Grupos de Diversificación coordinan las siguientes

actividades:

Excursión al Rebollar, Requena, Molino de Esther.


Visita al Hemisférico y a la Ciudad de las Ciencias.

Visita a ciudad de Valencia y Jardín Botánico.

Visita a Játiva y al Castillo.

Visita a la ciudad de Sagunto y al Castillo. Sesión de Teatro.

Excursión a Cuenca histórica, visita a las Torcas, Ciudad Encantada y

Valeria.

Excursión a las Hoces del Cabriel.

Excursión a la Albufera.

Obra de teatro representada por los alumnos.

Excursión a Morella y alrededores.

Visita al Informat.

Por último cabe destacar el desarrollo en años anteriores de la Feria Alternativa

de la Solidaridad del Instituto de Educación Secundaria nº 1 de Cheste. En la feria se

disponen 25 stands, donde se realizan diversos talleres como repostería casera,

poemas, instrumentos artesanales, novedades editoriales, así como el mercado de

libros de segunda mano.

La recaudación económica que se realiza en la feria se destina a ONG´s para

financiar proyectos solidarios y de cooperación al desarrollo (Comercio Justo,

Apadrinamientos, Médicos sin Fronteras, Greenpeace, Amnistía Internacional, Agró,

Adena, AVPAP, etc.).

Como novedad se programan conferencias en las Salas de Levante y Poniente

pensadas y dirigidas a los alumnos y profesores de los distintos niveles y materias. La

temática es diversa, desde la creación literaria hasta los trastornos alimenticios, la

donación de órganos, la ecología, los proyectos de cooperación al desarrollo y la

prevención al tabaquismo.


El documento de la Memoria Final de la Feria, que realiza la comisión

organizadora titulado “La Educación en Valores Desde la Transversalidad” se centra en

cuatro ámbitos: Educación para la Salud, Educación para la Paz, Educación

Medioambiental y Educación para el Consumidor, valores que se quieren fomentar y

desarrollar a través de esta feria.

- Instituto de Educación Secundaria nº2 de Cheste

La educación ambiental está implícita en los objetivos tanto generales como

específicos de cada ciclo y módulo formativo de este instituto.

El ciclo formativo de jardinería tiene como objetivos generales analizar las

consecuencias de la falta de seguridad e higiene en las máquinas, equipos e

instalaciones, y de la actuación de las personas durante la manipulación de los equipos;

aplicar las normas y medidas necesarias para minimizar los riesgos sobre el medio

ambiente; y controlar e identificar enemigos de las plantas, valorando métodos y

medidas a tomar y productos, minimizando su incidencia sobre el medio natural.

Además dentro de cada módulo hay unos objetivos específicos como son los

que se presentan a continuación:

El módulo de organización y gestión de una explotación familiar agraria tiene

como fin analizar las normas de seguridad e higiene que se aplican durante el trabajo,

relacionándolas con las medidas preventivas que hay que adoptar para la protección

del medio natural.

Los módulos de implantación de jardines y de zonas verdes y de conservación y

mejora de jardines y de zonas verdes tratan de interpretar la normativa de carácter

medioambiental, para los trabajos de implantación y conservación de un jardín.

Por otro lado, el módulo de métodos de control fitosanitario analiza las normas

de seguridad e higiene que son aplicación obligatoria durante el uso y manipulación de

productos fitosanitarios, relacionando la toxicidad de los productos con las medidas

preventivas que hay que adoptar, y el módulo de producción de plantas interpreta la

normativa de carácter ambiental, para los trabajos de producción ambiental.


Asimismo, los módulos de instalaciones y mecanización agrarias pretenden

analizar las medidas de seguridad e higiene en instalaciones agrarias y en el uso de

maquinaria adaptándolas a las situaciones de trabajo preservando el medio ambiente,

mientras que el módulo de jardinería de interiores y arreglos florales intenta interpretar

la normativa de carácter medioambiental, para los trabajos de jardinería de interiores y

arreglos florales, y el módulo de agrotecnología analiza los métodos y unidades

necesarios para mantener y conservar los sistemas naturales.

Respecto al ciclo de Informática destacan entre sus finalidades reciclar el papel

y los toners de tinta en vez de comprar unos nuevos, ahorrar energía, evitando dejar el

ordenador encendido si no es necesario, y aprovechar las partes del ordenador que

siguen en buenas condiciones, además de enviar a otros ciclos o lugares del Centro

donde aún se les puede dar un uso los ordenadores que quedan antiguos.

En el ciclo de Delineación aprenden el modo de usar las barreras

arquitectónicas en este sentido, con el fin de disminuir la contaminación acústica.

El estudio de energías alternativas como la eólica, la fotovoltaica, etc. y sus

ventajas ambientales constituye un pilar fundamental en el ciclo de Electricidad/

Electrónica.

Por otro lado, el ciclo de conducción de actividades físicas en medio natural, al

ser un ciclo en contacto con la naturaleza, el respeto por el medio forma parte del

currículum, a través del respeto a los animales, a la fauna y flora autóctona, y mediante

el conocimiento del medio, su limpieza y reforestación en diferentes zonas de montaña

así como la coordinación de actividades teniendo en cuenta el medio (señalizaciones

de fuego, etc). En el resto del área se ha tratado el tema del respeto al medio ambiente

dentro de las actividades extraescolares: actividades en la nieve, que implica un respeto

a la montaña y también el impacto que conlleva la estación de esquí. Por otro lado,

también las actividades en San Antonio de Benágeber, actividades multiaventura en

embalses, donde la educación medioambiental es fundamental.

En el ciclo superior de laboratorio de diagnóstico clínico, los contenidos

referentes a la protección del medio ambiente se tratan de forma general en el bloque

temático correspondiente a la seguridad e higiene en el laboratorio, que pertenece al


módulo de organización y gestión del área de trabajo en la unidad/gabinete de

laboratorio de análisis clínico. Además se hace especial hincapié en la manipulación y

transporte de las muestras potencialmente peligrosas para el tratamiento de residuos.

Antes de finalizar este apartado merece la pena destacar que a través de las

encuestas de opinión realizadas en el municipio con motivo de la Agenda 21 se

detecta que en relación con la información medioambiental, un gran porcentaje de

población opina que no existe o que ésta es insuficiente, siendo la calidad de la misma

mala.

2.1.3.3.- Cultura, Ocio y Deporte

La cultura es un concepto amplio que de forma habitual se relaciona con la

educación, prácticas sociales y estilos de vida diferenciados o, incluso en su sentido

más popular, se vincula con algunas alternativas de ocio o entretenimiento como el

cine, teatro, lectura, etc. En cualquiera de los casos, la cultura cumple funciones

sociales muy relevantes para la transmisión de conocimientos, normas y valores,

propios de una sociedad así como para la creación y mantenimiento de identidades

sociales diferenciadas. Existen, por tanto, necesidades culturales que necesitan ser

atendidas como base de la reproducción social, la mejora de la calidad de vida y la

adaptación a las novedades generadas por el desarrollo de las sociedades.

Las manifestaciones culturales de una sociedad se encuentran presentes en

multitud de ámbitos a través de sus elementos materiales (creaciones humanas como el

patrimonio artístico, el arte) y de sus elementos no materiales (símbolos, lenguaje,

normas o valores). Tratar cada uno de estos aspectos excede los fines de este trabajo,

por lo que nos detendremos en ofrecer una visión de las dotaciones municipales de

carácter "cultural" que contribuyen al cumplimiento de funciones sociales de la cultura y

al mismo tiempo constituyen una de las dimensiones de la calidad de vida que el

municipio ofrece a sus habitantes. En este sentido, se puede resaltar que Alpuente, al

igual que sucede en los municipios de comarcas rurales de interior, presenta una oferta

limitada de servicios y equipamientos culturales con alternativas para grupos de edad e

intereses diferentes. El carácter polinuclear del municipio dificulta todavía más la

ordenación de la oferta y equipamiento de carácter cultural, que es especialmente

deficitaria en las aldeas o núcleos de menor tamaño.


Equipamiento cultural y de ocio

Como equipamiento de carácter cultural el municipio cuenta con una casa de

cultura, en el núcleo de Alpuente, que entre otras actividades acoge la Escuela de

Personas Adultas, y dispone de salón de actos.

Alpuente dispone de una biblioteca que se encuentra ubicada en el colegio

público del municipio, a pesar de que ésta no consta como equipamiento integrado en

la red del Sistema Bibliotecario Valenciano.

En cuanto a las posibilidades de ocio que ofrece el municipio, se puede

considerar que éstas son deficitarias de manera que con frecuencia se resuelven

recurriendo a otros municipios. Esto implica que la movilidad vinculada al ocio,

especialmente el nocturno, puede representar un problema importante para la

población joven.

La encuesta realizada por el Equipo Auditor a los jóvenes escolarizados en los

centros que dan cobertura a los municipios de la Mancomunidad26, pone de manifiesto

que la lectura no forma parte de sus hábitos cotidianos ya que sólo uno de cada tres

jóvenes (33%) la señaló como una de sus actividades cotidianas de lunes a viernes.

Sólo el 8% de los jóvenes encuestados lee durante los fines de semana y un 11%

señaló la lectura como una de las actividades que le gustaría realizar con mayor

frecuencia.

Las salas de cine aparecen como una de las demandas que recoge la Encuesta a

Jóvenes mencionada anteriormente. Ninguno de los municipios que forman parte del

ámbito de estudio dispone de estas instalaciones por lo que es necesario desplazarse

hasta Lliria, Valencia u otros municipios.

26 Para más información sobre esta encuesta consultar el documento de Participación Ciudadana

correspondiente a la “Auditoría Ambiental de Alpuente”.


Como elemento añadido al interés histórico-artístico de la Villa de Alpuente,

entre su equipamiento de carácter cultural destaca el Museo de Etnología, que es

propiedad del Ayuntamiento que recoge una variada colección de objetos antiguos27.

La opinión ciudadana, que se deriva de las encuestas realizadas en el municipio,

destacan que las instalaciones y oferta cultural constituyen uno de los déficit del

municipio, al mismo tiempo que se demanda una mayor oferta de actividades

recreativas y de ocio. Por su parte, jóvenes y segundos residentes constituyen los

colectivos que más inciden sobre la insuficiencia de las alternativas culturales y de ocio

de los municipios de la Mancomunidad.

Patrimonio cultural

Alpuente tiene gran interés desde el punto de vista arqueológico y etnológico a

juzgar por los numerosos yacimientos y restos que dan fe de su pasado histórico y

cultural. De esta forma, podemos encontrar en el municipio hasta un total de 36

yacimientos arqueológicos y 131 inmuebles con valor etnológico reconocidos como

patrimonio cultural de la Comunidad Valenciana e incluidos en sus inventarios.

INVENTARIO YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS. ALPUENTE.

COORDENADAS YACIMIENTO

X Y TIPO

ADSCRIPCIÓN

ACUEDUCTO DE ALPUENTE 6707 44180 Acueducto MEDIEVAL

ARQUELA I SIN FICHA - -

ARQUELA II SIN FICHA - -

ATALAYA 672 44173 POBLADO BRONCE

BARRANCO DE BALLESTEROS 6720 442135 POBLADO MEDIEVAL

BARRANCO DE BARAJUELO 6685 44158 PETROGLIFO INDET

BUITRERAS I 6704 44160 POBLADO BRONCE

BUITRERAS II 6707 44166 POBLADO BRONCE

CABEZO DE ALMEZA 6708 44224 POBLADO BRONCE, IBÉRICA, ISLÁMICA

CAÑADA HINOJO 6699 44253 POBLADO BRONCE, IBÉRICA, ISLÁMICA

CAÑADA PASTORES 6705 442535 POBLADO CRISTIANA

CAÑADIZOS I IND IND

CAÑADIZOS II 66665 44156 POBLADO IBERICA

CASAS DE ARQUELA 6703 44112 IND CAMPANIFORME

CASAS DEL BOTICARIO POBLADO EN ALTURA IBERICO PLENO

27 Guía de Museos de la Diputación de Valencia y Guía de Museos de La Serranía


INVENTARIO YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS. ALPUENTE.

COORDENADAS YACIMIENTO

X Y TIPO

ADSCRIPCIÓN

CASTILLICO DE CAMPO DE ABAJO 6679 44125 POBLADO BRONCE, IBÉRICA, ISLÁMICA

CASTILLO DE ALPUENTE 6701 44162 CASTILLO MEDIEVAL

CASTILLO DEL POYO 6669 44242 POBLADO,

FORTALEZA

BRONCE, IBÉRICA, MEDIEVAL

COLLADO PLANO 66685 44261 POBLADO IBERICA

CORRALEJO 6668 441565 POBLADO IBERICA, ISLÁMICA

EL CHOPO 6716 441895 POBLADO ISLÁMICA

HONTANAR 6694 44235 POBLADO INDETERMINADA

HORNO DE ALPUENTE 6700 44162 HORNO MEDIEVAL

LA ALMEZA POBLADO ROMANA

LA CRUZ BLANCA 6723 44178 POBLADO BRONCE, IBÉRICA,

LA PILA I 670 441805 POBLADO ISLÁMICA

LA PILA II 66995 441825 POBLADO ISLÁMICA

LA TEJA 6702 44152 POBLADO ISLÁMICA

LOMA DE LAS ERAS 6702 44166 POBLADO BRONCE

LOS ARCOS IND MEDIEVAL, MODERNA

MASADILLA IND IND

PLANOS 6652 44206 POBLADO IBERICA

REGUEROS I 6494 442305 PETROGLIFO INDET

REGUEROS II 66925 44229 POBLADO IBERICA

TORRECILLA 6717 44214 POBLADO BRONCE, IBERICA, ROMANA,

ISLÁMICA

VILLARIZAS 66885 44258 POBLADO ISLÁMICA

Fuente: Área de Patrimonio Cultural. Consellería de Cultura, Educación y Deporte

Entre los yacimientos arqueológicos se pueden destacar un total de veinticinco

restos de poblados con diferentes adscripciones (bronce, ibérica, romana, islámica,

medieval), dos petroglifos así como restos medievales de un acueducto, un castillo o

un horno.

Por otro lado, el patrimonio cultural de la localidad da cuenta de la relevancia

de algunos elementos que como el agua, algunas construcciones civiles, agrícolas o

religiosas han tenido para la vida del municipio a juzgar por los numerosos restos de

abrevaderos, balsas, lavaderos, alquerías, barracas, corrales, masías, molinos de viento,

calvarios o retablos de cerámica recogidos en el inventario de inmuebles etnológicos

(consultar listado de inmuebles etnológicos en el anexo).

Equipamiento deportivo


El deporte está considerado como una práctica saludable que influye

positivamente sobre el bienestar y la calidad de vida, con un alto potencial educativo y

que al mismo tiempo se conforma como una importante actividad dinamizadora de la

vida social. Y desde este punto de vista, la dotación y la actividad deportiva existente es

uno de los componentes de la calidad de vida que ofrece el municipio para sus

habitantes.

El equipamiento deportivo del municipio, según la información facilitada por el

Ayuntamiento, consta de un polideportivo de carácter municipal, ubicado en el núcleo

de Alpuente, con las siguientes instalaciones:

frontón cubierto

pista de futbito cubierta

piscina descubierta.

Las aldeas de Collado, Hontanar, Corcolilla, Cuevarruz, Baldovar y Campo de

Arriba disponen de un frontón descubierto.

De la opinión ciudadana respecto a estas instalaciones no se deduce un

posicionamiento firme en torno al carácter suficiente o insuficiente de las mismas,

aunque consideran que reúnen una calidad aceptable.

2.1.3.4.- Servicios Sociales

Los servicios sociales generales, cuya titularidad y gestión compete a las

entidades locales, son el punto de acceso al sistema público de servicios sociales. Para

la prestación de estos servicios los Ayuntamientos de pequeño tamaño, como sucede

en la mayor parte de la Mancomunidad, pueden formar agrupaciones con otros

municipios para proveer de este servicio a todos los habitantes y garantizar la asistencia

en caso de necesidad. Estas agrupaciones tienen lugar entre municipios generalmente

cercanos y con problemáticas similares, que realizan un esfuerzo conjunto para

compartir programas de intervención y optimizar recursos que de otra forma no

podrían ser asumidos o mantenidos de forma individual. Entre los servicios de carácter

general o básico la Ley (5/1997) que regula los Servicios Sociales en el ámbito de la


Comunidad Valenciana establece los siguientes: Información, orientación y

asesoramiento técnico; Ayuda a Domicilio; Cooperación Social; Convivencia y

Reinserción Social; Prestaciones Económicas; Ocio y Tiempo Libre y Prevención y

Reinserción Social.

En Alpuente, hasta el momento, la prestación de estos servicios se viene

realizando a través de la agrupación municipal formada por los municipios de Alcublas,

Alpuente, Andilla, Gestalgar, Higueruelas y La Yesa, que comparten el Equipo social de

Base formado por una trabajadora social28. En el caso de Alpuente, la atención se

realiza el martes por la mañana en un despacho habilitado por el propio Ayuntamiento.

La trabajadora social se coordina con las diferentes asociaciones del municipio para

hacer más efectiva la prestación de estos servicios.

Respecto al equipamiento de carácter social del municipio se puede señalar

que Alpuente no dispone de Centro Social y que tampoco existe centro u hogar del

jubilado29. No obstante, existen otra serie de recursos de carácter comarcal que como

el Centro Ocupacional “Los Serranos”, para personas con discapacidades, o la

Residencia Comarcal Luis Amigo, para jóvenes con dificultades o situaciones de riesgo

social, ambos situados en Villar del Arzobispo, pueden dar cobertura a las necesidades

del municipio.

Como ya se anticipó, la dinámica demográfica determina el tipo de necesidades

y demandas que surgen en el ámbito social, de manera que las personas mayores

aparecen como un grupo de especial interés para los servicios sociales. Desde este

punto de vista existe una importante labor de apoyo para trámites de pensiones no

contributivas, acceso a subvenciones, ayudas económicas, recursos y programas para

personas mayores de otras instituciones como Diputación, Generalitat, Imserso, etc. En

28 En el momento de finalizar la redacción del presente documento se tiene constancia de la

reciente mancomunación de los Servicios Sociales Básicos en el ámbito de la Mancomunidad de La

Serranía, aunque se mantiene la prestación de servicios realizada hasta el momento.

29 Fuente: Equipo Social de Base


este área cabe destacar que el municipio no dispone de servicio de atención

domiciliaria.

Las encuestas realizadas recogen claramente la preocupación de los ciudadanos

ante el envejecimiento de la población (86%) y la ausencia de recursos destinados a la

atención y apoyo para personas mayores que aparece como la segunda preocupación

(68%) y como uno de los servicios inexistentes (78%) en el municipio. De esta forma,

entre las demandas ciudadanas que recogen las encuestas aparecen la de una

Residencia para personas mayores y la incorporación de servicios de apoyo

domiciliario. Esta percepción puede estar acentuada por el déficit de centros de día y

oferta de plazas residenciales en el ámbito de estudio. En la comarca de Los Serranos la

única residencia titularidad pública para personas mayores se encuentra en Chelva.

En cualquier caso no hay que olvidar que las personas mayores no son los

únicos destinatarios de los servicios sociales, sino que estos abarcan un grupo más

amplio de población y de personas en diferentes circunstancias sociales. Jóvenes,

mujeres, personas con minusvalías e inmigrantes aparecen como grupos estratégicos

para la intervención social en el ámbito local.

La prestación de servicios sociales en el ámbito rural, especialmente en áreas

que requieren programas o intervenciones específicas, se enfrentan a importantes

dificultades que en buena partes se derivan de las limitaciones económicas de estos

municipios, la dispersión de estos en varios núcleos y aldeas, así como el handicap que

supone su escaso peso demográfico para atraer recursos. Esto da lugar a que los

ciudadanos de Alpuente perciban la inexistencia de algunos servicios específicos como

los orientados infancia, juventud, mujer y tercera edad, mencionados con anterioridad.

2.1.3.5.- Seguridad Ciudadana

La seguridad ciudadana constituye otro de los elementos que necesitan ser

considerados desde el punto de vista del bienestar y la calidad de vida que ofrece cada

municipio. A pesar de que en este área no se detecta una especial problemática se

puede realizar una aproximación a la seguridad ciudadana a través del número y tipo

de delitos y faltas cometidos. Más allá de estos indicadores la percepción subjetiva de

la seguridad que ofrece el municipio constituye otro de los componentes a considerar.


ACTUACIONES POLICIALES Y DETENIDOS. ALPUENTE 2000 – 2002. CONOCIDOS ESCLARECIDOS DETENCIONES NUM NUM (%) TOTAL Set - 02 2001 2000 Set - 02 2001 2000 Set - 02 2001 2000 Set - 02 2001 2000

Total Delitos 8 5 3 1 1 3 12,5 20,0 100,0 0 0 0

Total Faltas 0 3 3 0 1 2 33,3 66,7 0 0 0

Total

Infracciones

0 7 4 0 0 0

Fuente: Delegación del Gobierno en la C. Valenciana30

Según la información disponible, el número de delitos conocidos en el

municipio incrementó desde el año 2000, en el que se registraron 3 delitos, al año

2001 que se tuvo constancia de 5. Hasta septiembre del año 2002 el numero de delitos

sigue aumentando registrándose hasta ese momento un total de 8 delitos.

Tomando como referencia el año 2001, Alpuente registró una media de 5

delitos por cada 1000 habitantes, índice muy por debajo del conjunto de la Comunidad

Valenciana (30,4‰) y del conjunto de municipios de la Mancomunidad (22‰). Uno

de los 5 delitos fue esclarecido, sin que tuviera lugar ninguna detención.

Prácticamente la totalidad de los delitos conocidos estuvieron relacionados con

el patrimonio/orden socioeconómico, siendo el robo con fuerza en las cosas la

categoría más frecuente, seguido por un caso de hurto, otro de sustracción en el

interior de vehículos. Así mismo se registró un delito contra la libertad y uno contra la

seguridad colectiva.

30La información disponible hace referencia a las actuaciones realizadas en el municipio, a través

de la 601ª Comandancia de la Guardia Civil. Estos índices recogen la evolución de la actividad delictiva

aunque pueden verse influenciados por diferentes actitudes, y cambios, en torno al hecho de denunciar.


30,4

22,1

5,3

25,8

14,0

3,20

5

10

15

20

25

30

35

40X

1.00

0 H

AB

I. DELITOS I. FALTAS

SEGURIDAD CIUDADANA. ÍNDICES DE DELITOS Y FALTASPOR 1.000 HABITANTES, 2001

C. VALENCIANA MANCOMUNIDAD ALPUENTE

Fuente: Elaboración propia a partir de Delegación del Gobierno en la C. Valenciana para Mancomunidad y municipio y Anuario Social La Caixa 2003 para Comunidad Valenciana.

El número de faltas experimenta se mantiene en términos absolutos y relativos,

pasando de 3 faltas conocidas para el año 2000 y 2001, respectivamente, no existiendo

constancia de ninguna otra hasta septiembre de 2002. Estos datos se traducen en un

índice de 3 faltas por cada 1000 habitantes, índice también muy inferior al de la

Mancomunidad y la Comunidad Valenciana. Las faltas contra el patrimonio y el orden

socioeconómico constituyen la tipología más frecuente, registrando dos de las tres

faltas, seguido de una falta contra la libertad (lesiones).

El incremento del número de delitos, en este caso, no aparece asociado a una

percepción de inseguridad entre los ciudadanos del municipio ya que sólo uno de cada

tres señaló la vigilancia y la seguridad como una de sus principales preocupaciones. Por

lo que no se detecta una problemática especial en este área, pese a que entre las

propuestas ciudadanas recogidas en las encuestas figura una demanda de mayor

vigilancia por las noches.


2.1.3.6.- Asociacionismo y Participación Ciudadana

El asociacionismo resulta de vital importancia para dar cohesión y vertebrar el

tejido social de los municipios y comarcas del ámbito rural, así como para promover la

implicación y el protagonismo de la población en su proceso de desarrollo. En este

sentido, estimular la incorporación y abrir cauces de participación a sectores que

habitualmente no participan en esta dimensión de la vida social, especialmente jóvenes,

es un aspecto clave.

El tejido asociativo de la ciudad de Alpuente está formado por el conjunto de

asociaciones o grupos sociales registrados en diferentes ámbitos de actuación. Según la

información facilitada por el Registro de Asociaciones de la Generalitat31 y el

Ayuntamiento de Alpuente, el número de asociaciones y grupos sociales del municipio

23, siendo el índice de asociaciones por cada mil habitantes de 25‰.

LISTADO DE ASOCIACIONES. ALPUENTE

ASOCIACIONES AGRÍCOLA DE ALPUENTE AGRUPACIÓN SOCIAL Y CULTURAL DE EL HONTANAR AGRUPACIÓN SOCIAL Y CULTURAL EL COLLADO AMPA SAN BLAS ASOCIACIÓN AMAS DE CASA DE ALPUENTE CENTRO CULTURAL ALMEZA CENTRO CULTURAL CUEVARRUZ CLUB DEPORTIVO LA CODORNIZ DEL ALPUENTE (SOCIEDAD DE CAZADORES) COOP. V. OVINO ALTO TURIA COOPERATIVA VINÍCOLA LOS CAMPOS COOPERATIVA VINÍCOLA NTRA. SRA. CONSOLACIÓN

31 El registro de Asociaciones de la Generalitat recoge la inscripción de asociaciones formalmente

constituidas aunque no todas se mantienen activas en la actualidad. Algunas asociaciones, tras disolverse,

no notifican a este registro su baja y no existe constancia formal de su desaparición. El listado facilitado por

el Registro de Asociaciones ha sido depurado en colaboración con el Ayuntamiento de la localidad.


LISTADO DE ASOCIACIONES. ALPUENTE

ASOCIACIONES COOPERATIVA VINÍCOLA SAN ROQUE (BALDOVAR) CULTURAL AMIGOS DE CAMPO ABAJO CULTURAL AMIGOS DE CAMPO ARRIBA CULTURAL BALDOVAR CULTURAL CORCOLILLA CULTURAL EL COLLADO CULTURAL LA CUEVA DEL MORO RUZ CULTURAL VECINOS DE LA ALDEA DEL EL COLLADO CULTURAL VECINOS DE LAS ERAS JUBILADOS Y PENSIONISTAS VILLA DE ALPUENTE S. BERNABÉ SOCIEDAD CULTURAL AMIGOS DEL ALPUENTE Fuente: Registro de asociaciones de la Generalitat Valenciana-Ayuntamiento de Alpuente y Elaboración propia

Las asociaciones de carácter cultural (13) es la tipología asociativa más común.

Entre estas asociaciones destacan aquellas, vinculadas a las aldeas, cuya actividad se

centra en la organización de fiestas de verano (comisiones de fiestas). El

asociacionismo productivo, es la siguiente tipología más frecuente por la presencia de

diferentes cooperativas de carácter agrícola y ganadero. Dentro de la categoría de

participación social figuran diferentes asociaciones entre las que destacan la Asociación

de Padres y Madres de Alumnos, una asociación de tercera edad y la Asociación de

Amas de Casa de Alpuente. De esta forma, el tejido asociativo de Alpuente se

caracteriza por su diversificación y por incorporar a diferentes grupos de interés para el

municipio como jóvenes, personas mayores y mujeres, aunque se puede apuntar el

déficit de asociaciones de carácter medioambiental.


TIPOLOGÍA ASOCIACIONES. ALPUENTE

TIPO ASOCIACIÓN Nº

CULTURALES 13

PRODUCTIVAS 6

PARTICIPACIÓN SOCIAL 3

DEPORTIVAS 1

TOTAL 23 Fuente: Registro de asociaciones de la Generalitat Valenciana-Ayuntamiento de Alpuente-Elaboración propia

A continuación se presenta una caracterización32 básica de algunas de sus

asociaciones más representativas en función del número de socios que congregan, su

actividad o dinámica en el municipio.

Sociedad Cultural “Amigos de Alpuente”

La Sociedad Cultural “Amigos de Alpuente” congrega a un total de 102

personas de edades comprendidas entre los 45 y los 75 años. Su caracterización básica

pone de manifiesto que dos de cada tres miembros de la asociación son hombres y

que, a pesar de ser una asociación local, se nutre de segundos residentes o personas

que fijan su residencia habitual en otras localidades como Valencia o Barcelona, por lo

que los vecinos habituales del municipio representan un 36% sobre el total de

miembros. Entre los objetivos de la asociación se encuentran los siguientes:

Colaborar con el Ayuntamiento en la protección y restauración del

Patrimonio como Conjunto Histórico Artístico así como en el

embellecimiento del municipio

Recuperar tradiciones religiosas y místico-folclóricas

Organización actividades culturales en el municipio

32 En el anexo se encuentra más información sobre tipología y número de miembros de las

asociaciones.


Entre las actividades más relevantes de esta asociación se encuentra:

Organización de conciertos musicales en la Casa de la Cultura

durante el periodo estival dirigidos a todo el público

Concursos culturales y competiciones deportivas dirigidas a

escolares y jóvenes

Recuperación del patrimonio a través de actuaciones anuales, como

por ejemplo: museo, reloj, mural, matraca, etc.

Homenaje a los mayores durante las fiestas patronales

Colaboración en las fiestas patronales a través de la organización de

diferentes actividades

Para la realización de sus actividades cuentan con la Casa de la Cultura, el

Polideportivo y la Iglesia parroquial. Esta asociación se financia principalmente a través

de las cuotas de sus miembros y la venta de lotería y entre sus proyectos de futuro se

encuentra la colocación de la Cruz Término de la Villa en el Solanar, recuperación de la

Cruz Procesional incautada en 1937, Iluminación y reconstrucción del chapitel de la

torre de la Iglesia, solicitud al Ayuntamiento para dotar de uso cívico social el antiguo

cuartel de la Guardia Civil, constitución de la banda de música y rondalla con

miembros de las aldeas y la Villa, fomentar el himno de Alpuente o dar a conocer los

atractivos del municipio.

Asociación de Amas de Casa de Alpuente

Con el objetivo de fomentar las reuniones de mujeres del municipio (Villa del

Alpuente y las Aldeas) dada la dispersión del mismo, esta asociación congrega a 102

mujeres de mediana edad, que mayoritariamente residen en el propio municipio (70%)

y en menor medida en otros municipios como Valencia (segunda residencia). Pese a su

ámbito local, anualmente celebra una reunión con mujeres de otros municipios de La

Mancomunidad, además de las correspondientes comidas y cenas de la asociación.

Asimismo, entre sus actividades destaca la realización de un taller de recuperación de

viejos oficios en la escuela de adultos en el que se elaboran manualidades con paja.


A pesar de que no disponen de local propio, la Asociación de Mujeres tiene a

su disposición el Salón de la Casa de Cultura así como otros locales municipales.

Sociedad de Cazadores “La Codorniz”

El Club Deportivo La Codorniz de Alpuente reúne a 193 personas residentes en

el municipio y en mayor medida con residencia habitual en otros municipios como

Valencia. Como aspecto anecdótico destacar la presencia de una mujer entre sus

miembros. Entre los objetivos de esta asociación se encuentra la promoción y la

práctica de la caza. Para la celebración de sus actividades cuenta con la Casa de la

Cultura cedida por el Ayuntamiento de Alpuente. Las cuotas de sus asociados

constituyen su principal vía de financiación y entre sus proyectos de futuro se

encuentra la realización de un estudio para instalar un campo de tiro.

La información disponible sobre el grado de asociacionismo y participación

ciudadana en el municipio se deriva de las encuestas a la población efectuadas:

encuesta a personas de referencia con residencia permanente y encuesta a jóvenes.

Según el nivel de asociacionismo declarado33 únicamente 7 de cada cien personas de

referencia, o personas principales, dicen pertenecer a alguna asociación. Como aspecto

interesante señalar que, el 53% de los jóvenes de 14 a18 años escolarizados, se

mostraron interesados o manifestaron buena disposición para asociarse y participar en

una asociación que trabajara por el desarrollo sostenible local y comarcal. Este dato

debe entenderse como una oportunidad a la hora introducir novedades en la dinámica

local y comarcal, incorporando a los jóvenes como un elemento constructivo de la

realidad social de estos municipios.

El nivel de asociacionismo declarado por las personas de referencia se sitúa

muy por debajo de la media de la Mancomunidad, donde este índice representa al

46% de las personas de referencia, por lo la promoción de un asociacionismo activo y

participativo parece como un asunto de gran importancia para la dinámica del

municipio. Por último, mencionar que los ciudadanos encuestados en Alpuente

33 El grado de asociacionismo declarado probablemente sea superior al asociacionismo registrado,

o derivado de las personas que figuran en los registros formales como miembros de asociaciones.


percibían una baja actividad participativa en la mayor parte de ámbitos que se

plantearon en la encuesta de opinión (actividades culturales, religiosas, ocio, vida

política y ámbito asociativo), con lo que se refuerza la importancia de la dinamización

social de Alpuente y sus aldeas.

2.1.3.7.- Percepción Ciudadana sobre el Bienestar y la Calidad de Vida

A través de este apartado se ha intentado caracterizar y valorar técnicamente

las condiciones objetivas que el municipio ofrece a sus ciudadanos desde el punto de

vista del bienestar y calidad de vida. Sin embargo, esta valoración necesita

complementarse con la percepción sujetiva de los ciudadanos ya que las mismas

condiciones pueden dar lugar a diferentes valoraciones en función de las expectativas

que generan. A continuación se sintetizan los resultados más relevantes de las

encuestas para este apartado, remitiendo para más información al documento de

participación ciudadana elaborado para el municipio.

Tomando como referencia el Indicador Europeo de Satisfacción con los

Servicios del municipio, las personas de referencia encuestadas manifestaron un bajo

nivel de satisfacción con el conjunto de servicios (4 puntos sobre 10). Desde el punto

de vista del bienestar la calidad de vida, se detectan una serie de preocupaciones o

posibles áreas de mejora que los ciudadanos pusieron de manifiesto a través de las

diferentes encuestas realizadas.

A través de la Encuesta a Personas de Referencia con residencia permanente en

el municipio, el “Envejecimiento de la población” y los “Recursos de atención para

personas mayores (residencia, centro de día, ayuda a domicilio...)” figuran como las dos

cuestiones de carácter socioeconómico consideradas más problemáticas por los

ciudadanos de Alpuente. De esta misma encuesta se deriva que, entre los servicios

que desde el punto de vista de los ciudadanos requieren ser mejorados o potenciados

se encuentran: “Servicios para la mujer, tercera edad y juventud”, “Ayudas/asistencia

acceso a la vivienda”, Instalaciones y oferta cultural”, “servicios sanitarios”,

“información medioambiental” , así como las ayudas y promoción de la actividad

económica local.


Por su parte, de la encuesta realizada a la población joven34 escolarizada en el

ámbito de la Mancomunidad se deduce que la escasez de alternativas de ocio y cultura

para jóvenes (cine, espacios deportivos, bares, locales de reunión); algunos hábitos

nocivos para la salud como el consumo de drogas (tabaco, alcohol); y la falta de

información sobre drogas, sexo, etc. son los principales problemas detectados por este

segmento de población.

Por último, señalar que la falta de “alternativas de ocio para jóvenes”, de una

“residencia pública para ancianos”, el trasporte público, la calidad de los servicios

destinados a la infancia, juventud, mujer, junto con los déficit señalados en la oferta

deportiva y cultural, representan los problemas más relevantes para el conjunto de

segundos residentes35 en el ámbito de la Mancomunidad.

2.1.3.8.- Conclusiones

Tomando como referencia el Índice de Bienestar Social elaborado por la

Fundación “La Caixa”36, el nivel de bienestar de la Comunidad Valenciana es superior al

de la media española, alcanzado para el caso de la Comunidad y la Provincia de

Valencia una puntuación de 8 sobre 10 puntos, frente a los 5 puntos que alcanza la

media nacional. A pesar del sentido positivo de este indicador, su carácter global puede

pasar por alto algunas disparidades entre la realidad urbana y rural, que pueden matizar

34 Véase “Encuesta a los Jóvenes” en el Documento de Participación Ciudadana

35 Véase “Encuesta a la Segunda residencia” en el Documento de Participación Ciudadana

36 El Anuario Social 2003 editado por la Fundación “La Caixa”, estima un Índice de Bienestar

social para las provincias y Comunidades para el periodo 2000/2001 sobre una base de doce

componentes: renta; salud; servicios sanitarios; nivel de instrucción; educación, cultura y ocio; empleo;

condiciones de trabajo; vivienda y equipamiento del hogar; accesibilidad económica-comercial;

convivencia y participación social; seguridad ciudadana y medioambiental; y entorno natural y clima. Este

índice únicamente está disponible para los conjuntos provinciales y autonómicos, dada la dificultad que

implica trabajar con niveles de agregación inferiores, de manera que no se encuentra disponible a nivel

municipal.


las condiciones de bienestar y calidad de vida que cada entorno ofrece a sus

habitantes.

Ante la inexistencia de indicadores similares a nivel municipal, y a modo de

conclusión, se realiza una aproximación cualitativa del nivel de Bienestar y la Calidad

de vida que el municipio ofrece a sus ciudadanos incorporando una valoración general

de diferentes aspectos abordados en otros apartados de la Auditoría.

Considerando el carácter pluridimensional del Bienestar y la Calidad de Vida

esta valoración integra parámetros sociales, económicos y ambientales habitualmente

utilizados en este tipo de aproximaciones37. En cualquier caso, es importante no perder

de vista un denominador común a todas ellas: la relación entre el bienestar y la calidad

de vida con la satisfacción o cobertura de las necesidades humanas básicas

(alimentación, salud, trabajo, etc.) y el carácter subjetivo y cambiante de las

necesidades, las expectativas y las percepciones tanto a lo largo del ciclo vital, como

entre diferentes personas y grupos de referencia.

En este sentido, las condiciones de vida y el estado de salud de la población

han permitido una elevada longevidad y esperanza de vida en la Comarca. No

obstante, el contexto demográfico actual, supone un reto ante la diversidad de

necesidades y demandas que genera una población dispersa, en avanzado proceso de

envejecimiento, con un crecimiento endógeno deficitario, y que necesita ofrecer

suficientes oportunidades de trabajo, ocio, servicios, etc., para garantizar el reemplazo

generacional, rejuveneciendo y revitalizando su estructura demográfica.

Desde el punto de vista de la cobertura de las necesidades básicas y en el

contexto del actual Estado de Bienestar, el acceso a recursos y servicios básicos como

la sanidad, la educación o los servicios sociales está garantizado de forma universal

37 Se ha tomado como referencia componentes y factores utilizados en trabajos y sistemas de

indicadores relacionados con este tipo de aproximaciones: Fundación La Caixa (2003). Anuario Social de

España (2003). Barcelona. Servicios de estudios de La Caixa.; Setién, M.Luisa (1993); Indicadores Sociales

de Calidad de Vida. Madrid. CIS; Xarxa de Ciutats i Pobles Cap a la Sostenibilitat. Sistema municipal de

indicadores de Sostenibilidad.


para todos los ciudadanos. No obstante, su accesibilidad real (en tiempo y en distancia)

afecta al día a día y a la calidad de vida de la población. La Villa de Alpuente constituye

para el municipio el punto de referencia por la oferta de recursos educativos, sanitarios

y de servicios. Sin embargo, la dispersión de la población en varias aldeas de tamaño

reducido, supone que el acceso a estos recursos se produce en unas condiciones

menos favorables, por los desplazamientos que implican, las comunicaciones entre los

núcleos y la discontinuidad en la frecuencia y horario de los servicios (atención médica

de las aldeas). En cualquier caso, este problema se ve mitigado en cierto modo por la

iniciativa y puesta en marcha por parte del Ayuntamiento de Alpuente de un servicio

de microbús, que conecta todas las aldeas entre sí y con el núcleo de Alpuente.

Como aspecto positivo destaca las oportunidades de participación que ofrece

el tejido asociativo del municipio mientras que, por otra parte, el bajo nivel de

instrucción de la población, la escasa diversificación de la oferta de servicios, ocio y

cultura y la movilidad asociada al tipo de poblamiento del municipio restarían calidad

de vida al municipio en su conjunto.

La renta media estimada para el municipio podría situarse, según La Caixa, entre

8.225-8.800 euros/habitante/año38, es decir, el nivel de renta de los habitantes de

Alpuente sería inferior al de la Provincia, la Comunidad Valenciana o el conjunto

nacional (9.700-10.650 euros/habitante/año). Los niveles locales de ocupación y

desempleo reflejan que, a pesar de que Alpuente y su entorno ofrecen suficientes

oportunidades de trabajo a sus habitantes, personas cualificadas y mujeres constituyen

los segmentos de población que en menor medida pueden beneficiarse de ellas. Por

otro lado, la elevada concentración en torno al sector primario (sobre todo, subsector

ganadero de porcino), deriva en una escasa diversificación del tejido productivo que lo

hace más débil ante eventuales reconversiones del mismo. En este sentido, el turismo

38 Fuente: Fundación La Caixa (2003). Anuario Económico de España 2003. La información hace

referencia a la estimación del nivel económico para el agregado de municipios de la Provincia de Valencia

con una población inferior a los 1.000 habitantes. Esta estimación está basada en cálculos indirectos y se

publica con una periodicidad anual. En este caso, el año de referencia es 2001.


rural comienza a plantear una alternativa de diversificación muy positiva para el

dinamismo del municipio.

Desde el punto de vista residencial, la escasez de alquileres y la insuficiente

promoción de vivienda de protección oficial, son aspectos a valorar de forma negativa,

aunque en términos generales el parque residencial de Alpuente se encuentra en

buenas condiciones39.

Desde el punto de vista ambiental, la calidad de vida del municipio puede

valorarse de forma positiva. Al elevado interés ecológico y paisajístico se une la buena

calidad del aire pese a que la presencia de canteras y la proximidad de granjas a los

núcleos pueden ocasionar molestias. Por su parte, el agua tiene una calidad aceptable,

aunque se detectan algunos problemas derivados del sistema de desinfección.

En resumen, se puede considerar que la calidad de vida que ofrece el

municipio se sitúa en un nivel medio-bajo, aspecto que se refleja en la valoración que

los ciudadanos realizaron sobre los servicios del municipio. Entre los aspectos que

contribuyen de forma positiva a calidad de vida del municipio se encuentra la calidad

ambiental, el buen estado del parque residencial y el hecho de que las necesidades

básicas de sus habitantes se encuentren satisfechas, dentro de los matices que

introducen las realidades rurales. Entre los aspectos que restan calidad de vida al

municipio habría que destacar la dispersión de la población y la mala accesibilidad de

los núcleos, un nivel económico caracterizado por el bajo nivel de renta (en

comparación la Provincia) y la dependencia económica del sector ganadero.

39 Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda 2001.


ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

SECRETARÍA - INTERVENCIÓN

ADMINISTRACIÓN

ESTRUCTURA

BÁSICA

2.2.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

2.2.1.- ORGANIGRAMA

El objetivo de este apartado es describir el organigrama de servicios

municipales, su distribución competencial y su relación interna, incidiendo de manera

especial en materia de medio ambiente.

La estructura orgánica del Ayuntamiento de Alpuente es básica. No existe

división de negociados ni de áreas de gestión. Está compuesta solamente por la

Secretaría–Intervención y por una Unidad Administrativa única.

Por otro lado, el Consistorio de Alpuente está organizado políticamente en tres

concejalías bajo una delegación genérica de supervisión y gestión, sin atribuciones de

decisión o resolución, que tratan temas relacionados urbanismo y obras públicas,

cultura, educación y deportes, y agricultura, montes y caminos rurales. Es el único

municipio de La Serranía que cuenta con una Alcaldesa–Presidenta con actividad

exclusiva de tal manera que la división de materias operada entre las Concejalías es

meramente nominativa, dedicada solamente para el estudio y análisis previos de la

documentación puesto que el control, dirección y coordinación de todos los

expedientes administrativos que pasan por Alpuente se realiza directamente desde la

Alcaldía.


Además, el Ayuntamiento de Alpuente, con la participación de los miembros

políticos del municipio, está presente en otras instituciones de diverso carácter de gran

incidencia en la actividad municipal diaria institucional. Así, tiene representación en el

Consejo Escolar del Colegio de Educación Primaria San Blas y del Instituto de

Enseñanza Secundaria y en la Mancomunidad de La Serranía.

Como puede observarse, el Ayuntamiento de Alpuente no cuenta dentro de su

estructura político-orgánica con una sección propia de medio ambiente o con un

órgano como coordinador o conexión de todas las concejalías para cuando las mismas

inciden en materias medioambientales. Tampoco cuenta con un técnico con un perfil

profesional especializado en medio ambiente. Partiendo de que la actividad

medioambiental en el municipio tanto desde un punto de vista natural como urbano es

casi nula, la asignación de funciones en esta materia se trasladaría al Arquitecto y un

Ingeniero Agrónomo contratados, si bien sus actividades profesionales se centrarían

principalmente en aspectos de urbanismo y actividades clasificadas, el primero, y

agricultura, el segundo.

ALCALDÍA

Urbanismo y obras públicas.

Cultura, educación y deportes.

Agricultura, montes y caminos

CONCEJALÍAS

DELEGADAS

ESTRUCTURA POLÍTICA


Alpuente ha disfrutado de ayudas del Programa de subvenciones en el ámbito

de colaboración con las corporaciones locales para la contratación de trabajadores

desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social

(EMCORP), bajo la dirección del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF).

La gestión de los residuos sólidos urbanos se realiza por la mercantil Gestión

Integral de Residuos Sólidos, S.A., (GIRSA). Para el depósito de escombros de obras y

otras materias no consideradas como Residuos Sólidos Urbanos, el Ayuntamiento de

Alpuente ha dispuesto una zona denominada ECOPARQUE, gestionado también por

GIRSA. Estos servicios se regulan a los solos efectos fiscales mediante una ordenanza

de tasas. Uno de los principales problemas en cuanto a residuos se manifiesta en la

deposición de vertidos ilegales de escombros. Para solucionar esta situación el

Ayuntamiento ha habilitado un vertedero de escombros provisional en una parcela

rústica. El servicio de abastecimiento de agua potable se gestiona directamente por el

Ayuntamiento, servicio regulado mediante la ordenanza municipal de tasas. Por su

parte, en cuanto al servicio de depuración de aguas residuales, el municipio cuenta con

“vasos de decantación” en casi todas las aldeas y su gestión y mantenimiento se realiza

desde la Diputación de Valencia a través de la empresa General Valenciana del Agua,

S.A., (EGEVASA), mercantil de capital mixto en la que participa la Diputación de

Valencia en un 51% de las acciones. En ninguno de los estos casos, se cuenta con

planes de programación de actuación plurianual.

2.2.2.- ORDENANZAS MUNICIPALES RELACIONADAS CON LA SALUD DE LAS

PERSONAS Y EL MEDIO AMBIENTE

Las regulaciones medioambientales en el ámbito municipal deben reglamentar

aquellos aspectos que no se encuentran reglados, o que únicamente están indicados,

en la legislación europea, estatal y autonómica, normas de carácter general. El

municipio de Alpuente no cuenta actualmente con ninguna ordenanza que establezca

criterios de conservación y protección del medio ambiente y la salud de las personas.

Por lo que respecta al resto de ordenanzas vigentes, tienen carácter meramente

fiscal y son las que se relacionan a continuación.


ORDENANZAS FISCALES VIGENTES

- Tasa por prestación del servicio de conservación y adecuación de caminos, vías rurales,

barrancos y acequias

- Tasa por prestación del servicio de suministro de agua, gas y electricidad

- Impuesto sobre tracción mecánica

- Tasa de alcantarillado

- Tasa por utilización privada o aprovechamiento especial del dominio público local de

ocupación del subsuelo, suelo y vuelo de la vía pública

- Impuesto sobre actividades económicas

- Impuesto sobre bienes inmuebles

- Tasa por utilización del servicio público de transporte colectivo de viajeros

- Tasa por recogida de basuras

- Ordenanza reguladora de la tas por prestación de servicio de entrada a museos y vista guiada

Fuente: M.I. Ayuntamiento de Alpuente.

2.2.2.1.- Regulaciones Ambientales

Las ordenanzas, en general, son una herramienta para la determinación de los

derechos y obligaciones de los ciudadanos, así como de las empresas ubicadas en el

municipio. Estas inciden en los principales problemas detectados con el fin de

minimizar los posibles desajustes, creando una norma de acuerdo con las necesidades

locales.

Por tanto, el Ayuntamiento de Alpuente debería establecer los puntos críticos

de su municipio, para a continuación regular los parámetros principales que puedan

causar una mayor afección.


La economía de Alpuente se basa básicamente en la ganadería, que lleva

asociada prácticas agrarias, construcción de corrales y granjas, producción de purines,

etc. A pesar de que muchos de estos elementos se hallan regulados en normativa

autonómica o estatal, también deberían encontrarse regulados en una ordenanza, de

forma que no haya desavenencias entre vecinos, ni se deteriore el medio natural, y se

pueda determinar a nivel local los parámetros clave.

En cuanto a las actividades industriales hay que destacar la minería, que es

abundante en el pueblo. Debido a que estas se localizan en el municipio de Alpuente,

el Ayuntamiento debería exigir ciertas normas y realizar los controles pertinentes.

Asociado a la actividad minera transitan numerosos camiones por el pueblo,

creando una contaminación acústica elevada. Esta problemática podría regularse a

través de una ordenanza, que estableciese entro otros parámetros para la minimización

de las afecciones sobre la salud de los vecinos.

Por último mencionar el abastecimiento de agua, problemático especialmente

en época estival. Se debería no solo resolver esta deficiencia sino también regular los

derechos y obligaciones de entidad gestora, Consistorio o empresa, y de los abonados.

2.2.2.2.- Seguimiento e Incidencias

Según el Ayuntamiento no tienen lugar prácticamente ningún percance

relacionado con el medio ambiente y la salud de las personas. Por el momento, no se

ha abierto ningún expediente relacionado con una infracción sobre el medio ambiente

o la salud de las personas.

Normalmente las infracciones son detectadas por el SEPRONA o por vecinos

que ponen una denuncia. Estas se tramitan en el Ayuntamiento, que establece las

medidas a adoptar. La mayoría de los problemas detectados en el medio natural son

denunciados por los guardas forestales gestionándose el expediente a través de la

Conselleria de Medio Ambiente.



En relación con las regulaciones medioambientales del municipio de Alpuente

cabe concluir que este campo se halla desatendido. No se detectan un gran número de

incidencias en este ámbito, a pesar de lo cual se debería estudiar detenidamente los

problemas habituales del municipio para detectar las áreas que deben ser reguladas por

ordenanzas. Este instrumento facilita el control por parte del Ayuntamiento, que puede

contar con una base para solucionar las denuncias e irregularidades, y el cumplimiento

de ciertas reglas por parte de los ciudadanos, que por el momento solo pueden guiarse

por el sentido común.

2.2.3.- GASTO MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE

2.2.3.1.- Introducción

Para llevar a cabo el análisis del gasto municipal que el Ayuntamiento de

Alpuente realiza en temas medioambientales se ha procedido, en primer lugar, a

efectuar un examen de los presupuestos, la evolución que han tenido en los últimos

años (1998-2001)40, así como su grado de ejecución. Seguidamente, se ha procedido a

identificar aquellas partidas del presupuesto que se relacionan tanto de forma directa

como indirecta con el medio ambiente.

De esta forma cabe destacar, según una clasificación funcional del gasto

municipal las siguientes partidas destinadas a medio ambiente urbano: "Alumbrado

Público", "Conservación y Mantenimiento de la de Red de agua y saneamiento",

"Recogida de Residuos", "Mejora del Medio Natural", "Mejora de las infraestructuras

agrarias", y la "Plantilla del PAMER", encargada de realizar actuaciones relacionadas con

la mejora del entorno natural.

40 Para la realización del análisis de los presupuestos durante el período 1998-2001 se ha llevado

a cabo una actualización de los mismos al año 2001, tomando como referencia el índice de precios al

consumo durante dicho período.


2.2.3.2.- Evolución del Presupuesto Municipal

El presupuesto municipal de Alpuente no ha mostrado una tendencia muy

homogénea durante los últimos años, presentando períodos de crecimiento y

decrecimiento de forma alterna, si bien en el resultado global se aprecia un ligero

descenso entre 1998 y 2001, pasando de 176 millones de ptas. a 172 millones de ptas.

La cifra máxima de presupuesto se observa en el año 2000, superando los 200 millones

de ptas. Es en este año el que se observa un mayor crecimiento de los presupuestos,

del orden del 46%, si bien a continuación vuelve a reducirse en casi un 21%.

En referencia a la ejecución del gasto, ésta destaca por situarse por debajo de

las previsiones establecidas en los presupuestos en los cuatro años analizados. Sin

embargo hay que destacar que el nivel de ejecución es bastante elevado, situándose

por encima del 86% a lo largo de todo el período estudiado, siendo el último año 2001

el que presenta un mayor nivel de ejecución, próximo al 100% (98,45%).

Al igual que sucedía con el presupuesto inicial, la ejecución presupuestaria no

muestra una tendencia homogénea, intercalándose períodos de decrecimiento (1998-

1999 y 2000-2001) con períodos de crecimiento (1999-2000).

En valores absolutos, la ejecución más elevada es la correspondiente al año

2000 y se sitúa en 189 millones de ptas., cantidad que se redujo en el año siguiente

hasta los 169 millones de ptas. (reducción del 10%).

EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO TOTAL DE GASTO Y SU EJECUCIÓN (PTAS. CONSTANTES)

Año Presupuesto Total de Gasto Obligaciones reconocidas % Ejecución

1998 176.129.508 153.767.019 87,30%

1999 149.830.584 147.399.551 98,38%

2000 218.156.807 189.043.643 86,65%

2001 172.541.441 169.859.927 98,45% Fuente: Presupuestos Municipales, Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia.


En cuanto a las partidas presupuestarias destinadas a medio ambiente urbano,

éstas mostraron un importante crecimiento durante el período 1998-1999 (127%),

pasando de los 29 millones a los 66 millones de ptas., para iniciar posteriormente una

tendencia decreciente que se ha prolongado hasta el año 2001, reduciéndose hasta los

22 millones de ptas.

La ejecución del gasto destinado a medio ambiente se sitúa durante todo el

período por debajo de las previsiones iniciales establecidas en el presupuesto. El año

1999 destaca, en contraposición con la tendencia del presupuesto total, por una

reducida ejecución del presupuesto en medio ambiente (45%). A partir de ese año el

nivel de ejecución del presupuesto medioambiental se ha incrementado notablemente,

ejecutándose casi la totalidad de dicho presupuesto en el último año 2001 (99%).

En términos absolutos, y en contraposición a lo reflejado en el párrafo anterior,

es el año 1999 el que destaca por una mayor ejecución del presupuesto

medioambiental, que asciende a 30 millones de ptas. A partir de ese año el

presupuesto ejecutado en dichas partidas muestra una tendencia decreciente hasta

situarse en el año 2001 en 22 millones de ptas.

EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO EN MEDIO AMBIENTE Y SU EJECUCIÓN

(PTAS. CONSTANTES)

Año Presupuesto en Medio

Ambiente Obligaciones Medio

Ambiente % Ejecución

1998 29.111.316 26.115.830 89,71%

1999 66.156.134 30.075.656 45,46%

2000 42.473.285 29.093.710 68,50%

2001 22.657.788 22.445.537 99,06% Fuente: Presupuestos Municipales, Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia.


EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO TOTAL Y DEL PRESUPUESTO EN MEDIO AMBIENTE EN BASE 100 (1998-2001)

227

7885

98124100

146

0

50

100

150

200

250

1998 1999 2000 2001

Presupuesto total Prespuesto en medio ambiente

EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO TOTAL EJECUTADO Y DEL PRESUPUESTO EN MEDIO AMBIENTE EJECUTADO EN BASE

100 (1998-2001)

110

8696

123100

115

111

020

4060

80100

120140

1998 1999 2000 2001

Ejecución presupuesto total Ejecución presupuesto en medio ambiente

2.2.3.3.- Partidas del Presupuesto destinadas a Medio Ambiente

La principal partida del gasto municipal en medio ambiente durante todo el

período 1998-2001 es la constituida por la "Plantilla de PAMER", llegando a suponer

más del 50% del gasto en medio ambiente el los años 1998 y 2001 (50,39% y 59,96%,

respectivamente). El PAMER es un programa de subvenciones de ayuda a la


contratación de parados para realizar determinadas labores en los Ayuntamientos,

relacionadas con la mejora del entorno natural como: poda y clareo de arbolado,

mantenimiento y mejora de cortafuegos, caminos forestales, áreas recreativas, limpieza

de cauces y riberas, conservación de suelos, etc. En términos monetarios esta partida se

ha reducido durante el período 1998-2000, pasando de 13 millones a 9 nueve millones

de ptas., si bien en el último año ha vuelto a situarse en los 13 millones.

El "Alumbrado Público" es la segunda partida más relevante en la ejecución de

los presupuestos ambientales en el año 2001, suponiendo el 13,59%. En términos

monetarios, esta partida se ha situado durante todo el período entre los 3 y cuatro

millones de ptas., no mostrando una tendencia homogénea. En el año 1998, el

alumbrado público constituía la tercera partida medioambiental en importancia

representando más del 16% de dicho presupuesto.

La tercera gran partida del gasto en medio ambiente en el año 2001 es la

"Conservación y mantenimiento de la red de agua", que supone el 13,5% del

presupuesto medioambiental ejecutado. Esta partida que en el año 1999 constituía la

segunda en importancia se ha reducido tanto en términos relativos, pasando del 16% al

12%, como en términos monetarios, reduciéndose de unos 5 millones a algo menos de

tres millones de ptas.

La "Recogida de Residuos" supone la cuarta partida más importante en el año

2001 representando el 10,68% del gasto medioambiental en dicho año. Sin embargo

esta partida ha mostrado una tendencia decreciente en términos absolutos desde el

año 1999 pasando de 2.900.000 ptas. a 2.396.000 ptas.

La última partida medioambiental que aparece en el año 2001 es el "Arreglo y

conservación de caminos rurales", que representa el 3% del presupuesto

medioambiental. Esta partida ha mantenido una tendencia decreciente tanto en

términos absolutos como relativos desde el año 1998, año en el que alcanzó su mayor

valor, 8.600.000 ptas., suponiendo la tercera parte del presupuesto en dicho año. En el

último año esta partida se sitúa por debajo del millón de ptas.


En el año 2000 cabe destacar una partida, "La mejora del medio natural", que

suponía la segunda partida ambiental más relevante representando el 29,63% del

presupuesto, lo que en términos monetarios se traduce en 8.600.000 ptas.

Por su parte, en el año 1999, cabe señalar la partida de "Mejora de

infraestructuras Agrarias", que incluiría el tema de riesgos geológicos y el fomento de

bosques rurales. Este gasto se elevaba a 3.440.000 ptas.

EVOLUCIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS PARTIDAS DEL PRESUPUESTO DESTINADAS AL GASTO EN MEDIO AMBIENTE DURANTE EL PERÍODO 1998-2001 (PTAS. CONSTANTES)

Partidas 1998 1999 2000 2001

Alumbrado público 4.283.615 3.053.588 3.481.210 3.051.064

Arreglo y conservación de caminos rurales 8.672.489 3.285.141 3.017.604 737.125

Plantilla del PAMER 13.159.725 12.392.826 9.450.733 13.457.260

Conservación y mantenimiento red de agua - 4.926.609 1.656.081 2.803.190

Residuos - 2.976.652 2.867.016 2.396.898

Mejora del medio natural - - 8.621.066 -

Mejora de infraestructuras agrarias (riesgos

geológicos, fomento de bosques rurales) - 3.440.839 0 -

Total 26.115.830 30.075.656 29.093.710 22.445.537Fuente: Presupuestos Municipales, Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia.

DISTRIBUCIÓN DE LAS PARTIDAS MEDIOAMBIENTALES EN TÉRMINOS PORCENTUALES

(1998-2001)

Partidas 1998 1999 2000 2001

Alumbrado público 16,40% 10,15% 11,97% 13,59%

Arreglo y conservación de caminos rurales 33,21% 10,92% 10,37% 3,28%

Plantilla del PAMER 50,39% 41,21% 32,48% 59,96%

Conservación y mantenimiento red de agua - 16,38% 5,69% 12,49%

Residuos - 9,90% 9,85% 10,68%


PRESUPUESTO EN MEDIO AMBIENTE Y RESTO DE PRESUPUESTO

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

1998 1999 2000 2001

Partidas medioambientales Resto de partidas

DISTRIBUCIÓN DE LAS PARTIDAS MEDIOAMBIENTALES EN TÉRMINOS PORCENTUALES

(1998-2001)

Partidas 1998 1999 2000 2001

Mejora del medio natural - - 29,63% -

Mejora de infraestructuras agrarias (riesgos geológicos, fomento de bosques rurales)

- 11,44% 0,00% -

Total 100,00% 88,56% 100,00% 100,00%Fuente: Presupuestos Municipales, Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia.

El presupuesto destinado a medio ambiente supone dentro del presupuesto

total un porcentaje que oscila entre el 13% y el 20% del total. En el año 1999 se

destinó una mayor proporción del presupuesto a temas ambientales (20,40%),

reduciéndose dicho porcentaje de forma paulatina hasta el año 2001 (13,21%).

2.2.3.4.- Gasto Municipal en Medio Ambiente Per Cápita

El gasto municipal en medio ambiente per cápita ha mostrado una tendencia

decreciente durante el período 1999-2001, pasando de 31.826 ptas./habitante en el

año 1999 a 23.878 ptas./habitante en el 2001. Esta disminución se explica por la

principalmente por la reducción del gasto en partidas medioambientales, ya que la


población no ha mostrado ningún crecimiento en los últimos años, al contrario, se ha

reducido.

El gasto en medio ambiente podría considerarse elevado si se tiene en cuenta

que se han incluido en el mismo una partida de gasto que no se halla directamente

relacionada con el medio ambiente propiamente dicho, como es el alumbrado público,

pero que se ha tenido en cuenta como parte integrante de lo que se consideraría como

"ambiente urbano".

Si se tiene en cuenta las partidas de gastos relacionadas específicas y

directamente con el medio ambiente, esto es, arreglo y conservación de caminos,

conservación y mantenimiento de la red agua, recogida de basuras, plantilla de PAMER,

mejora del medio natural y de las infraestructuras agrarias, el gasto se reduce

ligeramente.

De esta forma, el gasto total en temas puramente ambientales en el municipio

de Alpuente ascendería a 19.394.473 ptas. en el año 2001, lo que supone el 11,41%

de la liquidación total del presupuesto. El gasto municipal por habitante en medio

ambiente se reduciría a 20.632 ptas.

EVOLUCIÓN DEL GASTO TOTAL Y ESPECÍFICO EN MEDIO AMBIENTE (1998-2001)

(PTAS. CONSTANTES)

Gasto Total en Medio Ambiente Gasto Específico en Medio Ambiente Año

Absoluto Per Cápita Absoluto Per Cápita

1998 26.115.830 27.261 21.832.214 22.789

1999 30.075.656 31.826 27.022.068 28.595

2000 29.093.710 30.918 25.612.500 27.218

2001 22.445.537 23.878 19.394.473 20.632 Fuente: Presupuestos Municipales, Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia.


EVOLUCIÓN DEL RATIO DE AUTONOMÍA FINANCIERA

85,86% 85,78%

194,99%

77,68%

0,00%

50,00%

100,00%

150,00%

200,00%

250,00%

1998 1999 2000 2001

2.2.3.5.- Análisis de los Ratios de Autonomía Financiera de los Recursos Autónomos

y del Nivel de Endeudamiento de la Administración Local

A.- RATIO DE AUTONOMÍA FINANCIERA

El Ratio de Autonomía Financiera representa el porcentaje de recursos

autónomos empleados para la financiación del gasto corriente. Así pues, para conseguir

una gestión sostenible municipal resulta necesario que el sea el propio Ayuntamiento el

que autofinancie los gastos corrientes, es decir, que sea capaz de financiar los gastos

normales de funcionamiento, personal, etc. a través de sus propios recursos, y que no

sea dependiente de subvenciones o de ayudas exteriores.

Por lo que se refiere al municipio de Alpuente, dicho ratio puede considerarse

como elevado durante todo el período analizado, cubriendo los recursos propios más

del 75% de los gastos corrientes.

La evolución de dicho ratio muestra una tendencia creciente hasta el año 2000,

año en el que toma un valor muy elevado (195%), para volver a reducirse en el año

2001 hasta los niveles anteriores (85%).

B.- NIVEL DE ENDEUDAMIENTO

Al igual que sucede con el ratio de autonomía financiera interesa que, para una

gestión sostenible de los fondos municipales el municipio sea capaz de afrontar los


gastos a través de los propios ingresos, intentando depender lo menos posible de

préstamos o créditos, por lo que la tendencia actual es a reducir el nivel de

endeudamiento.

El nivel de endeudamiento por parte de la Administración Local de Alpuente se

sitúa en niveles muy bajos durante todo el período estudiado, no superando el 2% de

endeudamiento. Únicamente cabe señalar que ha mantenido una tendencia creciente

durante todo el período 1998-2001, pasando de 0,12% en 1998 a 1,86% en el 2001.

2.2.4.- PERCEPCIÓN CIUDADANA

La encuesta realizada para analizar la opinión ciudadana sobre la

responsabilidad pública y la atribución de responsabilidades en medio ambiente

formulaba dos interesantes preguntas en relación con el conocimiento que los

encuestados tienen sobre quiénes, en la actualidad, son los principales responsables de

las actuaciones relacionadas con el medio ambiente, por un lado, y, por otro, sobre

quiénes deberían serlo. Este apartado se analizará, principalmente, desde el punto de

vista de la participación y responsabilidad de las instituciones públicas.

En primer lugar, los encuestados han identificado como principales

responsables en materia medioambiental a las Asociaciones Ecologistas (44%) y, en un

porcentaje considerablemente menor, al Ayuntamiento (18%). El porcentaje de las

personas que creen que otras instituciones de carácter local, autonómico o estatal

tienen responsabilidades en materia medioambiental es mínimo o nulo en algunos

casos –Diputación de Valencia (8%); Mancomunidad de La Serranía (1%); Generalitat

(0%); Gobierno Central (0%)–.

Sin embargo, la opinión ciudadana varía cuando responden a la pregunta de

quiénes deberían ser los responsables en actuaciones medioambientales. El

protagonismo dado anteriormente a las Asociaciones Ecologistas cede a favor del

Ayuntamiento (18% frente al 38, respectivamente), elevándose el porcentaje de los

encuestados de los que afirman y autorizan el papel que la Diputación de Valencia

debería desempeñar en esta materia (12%). Por su parte, la Generalitat, la

Mancomunidad de La Serranía y el Gobierno Central quedan con unos porcentajes del

3%, 1% y 0%, respectivamente.


Por último, debe indicarse que dentro de las casi ochenta de las propuestas

ciudadanas aportadas para la mejora del desarrollo económico, social y ambiental de

Alpuente, solamente aparece dos indirectamente relacionada con el esquema

organizativo institucional público. La primera, acabar los proyectos empezados, afecta

con la actividad desarrollada por los órganos de gestión responsables en

medioambiente dentro de cada Administración Pública. La segunda, que el

Ayuntamiento se comunique con el pueblo, antes de tomar decisiones, implica la

exigencia de crear un mecanismo intermedio de comunicación entre la institución

municipal y el pueblo al momento de adoptar determinaciones, como un órgano de

consulta previa.


2.3.- PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y VIVIENDA

2.3.1.- TIPOLOGÍA Y ESTRUCTURA DEL MUNICIPIO

El municipio de Alpuente está constituido por un grupo de pequeños

asentamientos rurales independientes entre sí.

Este sistema de núcleos está estructurado por un eje viario que conecta directa

o indirectamente todos estos núcleos, desde El Collado hasta Campo de Arriba. El

centro de actividad de este sistema lineal lo constituye el conjunto formado por los

núcleos de Alpuente y Las Eras, donde se concentran los equipamientos y la actividad

comercial del municipio.

La característica general de estos núcleos es que están constituidos por tramas

urbanas de trazado irregular, cuya formación y posterior desarrollo ha tomado como

base elementos del territorio (topografía, infraestructuras, etc.). Muchos de estos

núcleos se ven atravesados por la carretera que los enlaza.

Son núcleos donde el uso predominante es el residencial, en convivencia con

usos tradicionales asociados a la vivienda. Las viviendas son de tipo unifamiliar

adosadas unas a otras formando irregulares manzanas tanto en forma como en

dimensión. En estas estructuras urbanas destaca la ausencia de espacios libres públicos,

únicamente se observan pequeñas plazuelas surgidas más como ensanchamientos de la

trama, que espacios configurados como tales.

A esta problemática se une la falta de aparcamientos en el casco, especialmente

en los meses de verano, lo que provoca que el vehículo acabe ocupando los pocos

espacios libres públicos.

No obstante, hay que señalar que todas las agrupaciones que conforman el

municipio de Alpuente se encuentran en un medio natural, lo que, unido a su reducido

tamaño, mitigan la necesidad de superficies destinadas a parques y zonas verdes,

aunque sí eche en falta la existencia de espacios urbanos de reunión tipo plaza, paseo,

etc.


Otro rasgo característico de todos ellos es que el desarrollo urbanístico de estos

núcleos ha sido muy reducido o prácticamente nulo, por lo que, en general, no se

observa la existencia de diferentes tejidos en su estructura urbana.

En la actualidad, el poco desarrollo urbano y de población que se produce en el

municipio se concentra en el conjunto formado por Alpuente y Las Eras, debido a la

tendencia iniciada por anteriores Corporaciones Municipales de centralización de la

vida ciudadana en torno a estos núcleos urbanos, optimizando de esta manera los

recursos municipales.

En este sentido, hay que señalar que este sistema urbano formado por núcleos

dispersos plantea un buen número de problemas tanto urbanísticos como ambientales,

puesto que ocasiona dificultades a la hora de dotar a todas estas zonas de servicios

urbanísticos (saneamiento, agua, electricidad, recogida de basuras, etc.), provoca la

falta de accesibilidad a los equipamientos que necesariamente han de centralizarse

(escuelas, centro de salud, ayuntamiento, casa de cultura, etc.), viéndose incrementada

la movilidad del ciudadano.

2.3.2.- PARQUE DE VIVIENDAS

2.3.2.1.- Evolución de la Vivienda

El estudio sobre la evolución de la vivienda se centrará básicamente en la última

década (1991-2001), ya que desde la elaboración del censo de vivienda del año 1991

hasta la actualidad el único dato del que se dispone sobre el parque de vivienda a nivel

municipal y anual es el censo de vivienda de 2001. Así pues, el dato del número de

viviendas más actualizado corresponde al censo de población y vivienda del 2001 del

INE.

Durante el período 1991-2001, el parque de viviendas ha crecido un 6,18%,

pasando de 1.003 a 1.065 viviendas. Este incremento representa una media anual de

6,2 nuevas viviendas al año, lo que supone una tasa de crecimiento medio anual del

parque de 0,62%, hallándose muy por debajo de la media provincial (1,79%).


VIVIENDAS CONSTRUIDAS ENTRE 1991 Y 2001

Parque de viviendas en 1991 1.003

Parque de viviendas en 2001 1.065

Media anual 6,2

Tasa de crecimiento anual 0,62%

% Crecimiento total durante el período 6,18%

Fuente: Censo de Viviendas de 1991 y 2001. INE. Elaboración propia.

Si se tiene en cuenta el parque total de viviendas y la población de Alpuente a

2001, se obtiene una tasa de 1.133 viviendas por cada mil habitantes, cifra muy

elevada si se tiene en cuenta que la tasa para el conjunto provincial se sitúa en torno a

550 viviendas por cada mil habitantes. Ello se debe, como se verá en el siguiente

apartado, al elevado número de viviendas de ocupación secundaria que existe en el

municipio.

VIVIENDAS POR MIL HABITANTES (2001)

Parque Total de Viviendas 2001 1.065

Población 2001 940

Nº viviendas/1.000 habitantes 1.133

Fuente: Censo 2001. INE. Elaboración propia.

Si tenemos en cuenta el número de viviendas de ocupación principal del año

2001 en el municipio, podemos estimar la tasa media de ocupación por vivienda. De

esta forma, las viviendas principales ascienden a 380, con lo que la tasa media de

ocupación por vivienda se situaría en 2,47 personas, lo que hoy en día supone una tasa

normal de ocupación (media de 2,5 personas por vivienda).


2.3.2.2.- Régimen de Ocupación del Parque de Viviendas

Como puede observarse en el cuadro siguiente, destaca el predominio de las

viviendas de ocupación secundaria, que llegan a representar las dos terceras partes del

parque de viviendas del municipio en el año 2001 (55,21%). Esta tasa, que se ha

incrementado desde el año 1991 (53,54%), es muy elevada, sobre todo si se compara

con la media que ofrece el conjunto del parque provincial (17%). En segundo lugar

destacan las viviendas ocupadas de forma principal, que representan únicamente el

36% del parque total.

Por otro lado, y como punto positivo cabe destacar que el reducido número de

viviendas vacías (9%) es inferior al índice de vivienda desocupada del conjunto

provincial (16%). Sin embargo, hay que señalar que la vivienda desocupada se ha

incrementado notablemente en la última década, pasando de 35 viviendas vacías

(3,4%) a 95 viviendas (11%).

El elevado número de vivienda secundaria podría constituir un problema desde

el punto de vista de la sostenibilidad en tanto en cuanto los servicios del municipio

(agua, suministro eléctrico, recogida de residuos, etc.) no son capaces de cubrir y

satisfacer las necesidades derivadas del incremento de la población que se produce en

épocas de afluencia punta (verano, festivos, etc.).

Sin embargo, hay que señalar en este sentido que si bien anteriormente había

algún problema con el abastecimiento de agua en las viviendas de la parte alta del

municipio, este problema se solucionó gracias a la instalación de un nuevo depósito de

agua, por lo que no se observan problemas de restricción en lo que respecta al

abastecimiento de agua. Así mismo, tampoco existen problemas en el suministro de

energía eléctrica. Por lo que respecta al servicio de recogida de residuos, éste aumenta

su frecuencia de recogida durante el verano, realizándose diariamente, por lo que no se

observan problemas relacionados con los residuos urbanos.


CARACTERIZACIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDAS SEGÚN SU RÉGIMEN DE OCUPACIÓN

(1991-2001)

1991 2001 Tipología

Nº Viviendas % % Provincia Nº Viviendas % % Provincia

Principal 431 42,97% 64,30% 380 35,68% 65,40%

Secundaria 537 53,54% 19,50% 588 55,21% 16,95%

Desocupada 35 3,49% 15,30% 95 8,92% 16,20%

Otro Tipo 0 0,00% 0,30% 2 0,19% 1,45%

No consta 0 0,00% 0,70% - - -

Total 1.003 100,00% 100,00% 1.065 100,00% 100,00%

Fuente: Censo de Viviendas de 1991 y 2001. INE. Elaboración propia.

2.3.2.3.- Antigüedad del Parque

El análisis del parque de vivienda del municipio de Alpuente atendiendo a la

antigüedad del mismo permite observar una significativa producción de viviendas en

los últimos años, habiéndose construido durante la última década 129 viviendas, que

representan el 12,1% del total del parque.

En segundo lugar destacan las viviendas que se han construido durante el

período de 1971 a 1990, un total de 489 viviendas, que representan casi la mitad del

parque de viviendas de Alpuente (45,9%).

El nivel de envejecimiento del parque de viviendas de Alpuente, se puede

considerar reducido, con un 13% de viviendas construidas con anterioridad a 1951, lo

que se sitúa por debajo del conjunto del parque de viviendas provincial (16%).

CARACTERIZACIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDAS SEGÚN SU ANTIGÜEDAD (2001)

Año Nº Viviendas %

Antes de 1951 143 13,43%

De 1951-1980 533 50,05%

De 1981-1991 259 24,32%

De 1991-2001 129 12,11%

Total 1.065 100,00% Fuente: Censo de Viviendas de 2001. INE. Elaboración propia. Nota: Incluye las viviendas principales, secundarias y desocupadas.


2.3.2.4.- Vivienda Protegida

Para analizar la tipología de vivienda según el régimen de construcción se ha

tomado como fuente las solicitudes y calificaciones provisionales de vivienda protegida

de la antigua Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, y el

Ayuntamiento.

Así pues, y como puede observarse en el siguiente cuadro, durante el período

1998-2001 no puede destacarse la solicitud de construcción de ninguna nueva vivienda

de carácter protegido. Del mismo modo, y según fuentes municipales, no es posible

señalar la construcción de ninguna vivienda de V.P.O. en la última década, siendo la

totalidad de la nueva construcción de carácter libre.

Únicamente cabe señalar, en este sentido, las calificaciones provisionales para

la realización de rehabilitaciones en edificios y viviendas acogidas bajo dicho régimen

de protección, siendo 9 el número de viviendas rehabilitadas durante el cuatrienio

estudiado.

EVOLUCIÓN DE LAS CALIFICACIONES PROVISIONALES DE VIVIENDA PROTEGIDA

Año Viviendas Rehabilitación de edificios Rehabilitación de viviendas

1998 0 3 3

1999 0 2 2

2000 0 1 1

2001 0 3 3

Fuente: Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.

2.3.3.- PLANEAMIENTO URBANÍSTICO: PREVISIONES

Mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de sesión celebrada

el 27 de septiembre de 1990, se aprobaron definitivamente las Normas Subsidiarias de

Alpuente.

Posteriormente, las Normas Subsidiarias han sido modificadas puntualmente en

diferentes ocasiones y con diversos motivos: condiciones de habitabilidad de las

viviendas, altura de la edificación, relativas a alineaciones, ajustes en la delimitación de


suelo urbano y del suelo no urbanizable de protección forestal, inclusión de suelo

industrial y la regulación de las edificaciones agropecuarias en suelo no urbanizable,

etc.

En la actualidad, el municipio está acometiendo un su Plan General de

Ordenación Urbana, en adaptación a la LRAU.

El estado actual del Planeamiento Municipal es el siguiente.

PLANEAMIENTO VIGENTE Y EN TRAMITACIÓN DE ALPUENTE, A 23 DE ABRIL DE 2004

Tipo Plan. Especificaciones Aprobación Definitiva

NS Normas Subsidiarias 24/08/1991 (B.O.P.)

27/09/1990 (C.T.U.)

MNS Modificación Normas Subsidiarias Nº 1, 2, 3, 4

y 5

05/05/1994 (D.O.G.V.)

29/03/1994 (C.T.U.)

MNS Modificación Normas Subsidiarias Nº 6

Cambio de Alineaciones Zona Batán

30/06/1997 (D.O.G.V.)

13/03/1997 (C.T.U.)


Distancias Lindes Inst. Agrop. SNU

10/06/1998 (D.O.G.V.)

23/03/1998 (CONS)


Ampliación Ubicación Granjas a SNU

08/03/1999 (D.O.G.V.)

17/12/1998 (C.T.U.)

MNS Modificación Normas Subsidiarias Nº 9 Usos

Permitidos en SNU

04/01/2001 (D.O.G.V.)

06/10/2000 (C.T.U.)

MNS Modificación Normas Subsidiarias Nº 10 En tramitación

MNS Modificación Normas Subsidiarias Nuevas

Alineaciones en la Calle Sedaví

En tramitación

MNS Modificación Normas Subsidiarias Nº 12 31/01/2003 (C.T.U.)

BICM Bien de Interés Cultural Castillo del Poyo 04/02/1997 (D.O.G.V.)

17/12/1996 (CONS)

PE Plan Especial Implantación Parque Eólico Zona

7

En tramitación

Fuente: M.I. Colegio Oficial de Arquitectos de la Comunidad Valenciana


Las Normas Subsidiarias de Alpuente se componen de una memoria, en la que

se analiza la problemática del municipio y se plantean los objetivos de ordenación,

planos de información y ordenación del municipio, y la correspondiente normativa

urbanística, en la que se regulan los usos del suelo.

El modelo de desarrollo que pretenden las Normas Subsidiarias difiere de la

situación actual, aunque no de la tendencia que sigue el crecimiento de estos núcleos,

en definitiva, se limita el crecimiento extensivo de las aldeas justificado ante el

progresivo descenso de la población y el elevado número de núcleos con sus

correspondientes cargas sociales y económicas.

La delimitación de suelo urbano por las Normas Subsidiarias en las aldeas

recoge únicamente la edificación consolidada con condiciones de solar, partiendo de

que es impensable un crecimiento de las mismas que no sea a base de sustitución o

rehabilitación de lo existente. El criterio es que estos núcleos conserven la actual

estructura urbana, tipología de viviendas y continuidad de imagen.

Diferente planteamiento ofrece para el conjunto formado por los núcleos de la

Villa de Alpuente y Las Eras, sobre el que gravitan las expectativas de crecimiento de la

población. Para este conjunto las Normas proponen un desarrollo lineal a lo largo del

viario más importante del término, cuyos polos extremos son los cascos consolidados

de Alpuente y Las Eras. En este conjunto incluyen también una importante superficie de

suelo como apto para urbanizar, con una superficie de 6,39 Ha, destinada

fundamentalmente a uso residencial, aunque también están autorizados la pequeña

industria y el comercio.

Con todo ello, las Normas pretenden frenar la actual dispersión, concentrando

las posibles inversiones junto a un polo de atracción geográfica importante.

No obstante, hay que señalar que las optimistas previsiones de las Normas

Subsidiarias respecto al desarrollo de este conjunto, no se han llevado a cabo conforme

a las expectativas del planeamiento.

En cuanto a la tipología de vivienda contemplada por las Normas, hay que

señalar que no se limita la construcción de ningún tipo de vivienda, autorizando la

construcción de vivienda tanto unifamiliar como colectiva. Sin embargo, no hay


determinaciones urbanísticas que contengan la exigencia de construcción de vivienda

protegida.

Atendiendo a la superficie media de parcela y a la superficie de suelo edificable,

las Normas posibilitan la construcción de unas 280 nuevas viviendas.

Respecto a la reserva de suelo para dotaciones y zonas verdes, las Normas

Subsidiarias únicamente aportan los siguientes datos:

Núcleo Zonas Verdes y espacios libres

Cultural y educativo

Servicio Público

Equipamiento Deportivo Total

Alpuente-Eras 25.678 m2 4.090 m2 3.525 m2 10.719 m2 44.012 m2

Baldovar - 148 m2 305 m2 330 m2 783 m2

Campo Abajo - - 292 m2 - 292 m2

Campo Arriba - - 208 m2 760 m2 968 m2

La Almeza - - 278 m2 - 278 m2

El Collado - 260 m2 375 m2 600 m2 1.235 m2

Corcovilla - 130 m2 418 m2 - 548 m2

Cuevarruz - 152 m2 88 m2 - 240 m2

El Hontanar - 70 m2 146 m2 45 m2 261 m2

TOTAL 25.678 m2 4.850 m2 5.635 m2 12.454 m2 48.617 m2 ente: Normas Subsidiarias de Alpuente.

En este cuadro destaca de manera importante la diferencia existente entre el

núcleo de Alpuente-Las Eras del resto, ya que acapara un 90% del suelo previsto para

equipamientos en el municipio. Esto va en consonancia con la política municipal de

potenciar el desarrollo de un único núcleo frente a la dispersión actual.

De acuerdo con los datos facilitados por la Dirección General de Urbanismo y

Ordenación Territorial de la antigua Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y

Transporte, el planeamiento urbanístico de Alpuente delimita en suelo urbano las

siguientes superficies de suelo para los diferentes usos previstos: 44 ha de suelo

residencial, 1,73 ha de suelo dotacional, 0 ha de suelo industrial y 0 ha de suelo

terciario. En suelo urbanizable se delimitan las siguientes superficies: 6,39 ha de suelo

residencial, 0 ha de suelo dotacional, 0 ha de suelo industrial y 0 ha de suelo terciario.


USOS PREVISTOS EN SUELO URBANO

Residencial Dotacional Industrial Terciario

Suelo urbano 44,00 ha. 1,73 ha. 0 ha. 0 ha.

Suelo

urbanizable 6,39 ha. 0 ha. 0 ha. 0 ha.

Fuente: Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte. Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial.

Respecto al suelo no urbanizable, las Normas Subsidiarias de Alpuente ponen

de manifiesto la importante superficie con la que cuenta el término municipal (138,21

Km2) y, particularmente, la superficie clasificada como no urbanizable con relación a la

superficie clasificada como suelo urbano o urbanizable.

Las Normas Subsidiarias consideran que la existencia de Alpuente depende

fundamentalmente de sus propios recursos naturales, por lo que el criterio de

protección del suelo no urbanizable es el de permitir y fomentar el aprovechamiento

de los mismos. Por ello, señalan las Normas que podrán realizarse todo tipo de

actividades necesarias para el aprovechamiento de sus propios recursos: forestales,

agrícolas, ganaderos, etc.

En la clasificación de suelo no urbanizable se distingue el no urbanizable

ordinario del no urbanizable protegido. Los espacios objetos de protección abarcan

zonas forestales mejor conservadas y aptas para repoblación (protección forestal),

zonas de interés paisajístico, arqueológico o histórico (protección arqueológica y

naturalística) y aquellas zonas dedicadas a actividades agropecuarias en terrenos

permeables y con riesgos de deslizamientos, así como los acuíferos vulnerables a la

contaminación (protección frente a vertidos)

Según informa la antigua Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y

Transporte, la superficie delimitada como suelo no urbanizable protegido alcanza un

total de 5.115 ha, mientras que la superficie de suelo no urbanizable ordinario supone

un total de 8.651 ha.

Para cada una de estas categorías de suelo no urbanizable, las Normas

Subsidiarias establecen unas normas de protección particulares.



La opinión ciudadana con respecto al tema de la vivienda en el municipio de

Alpuente muestra una de sus mayores preocupaciones en lo que se refiere a la

existencia de viviendas vacías en el municipio. La vivienda vacía es señalada por el 45%

de la población encuestada como un problema de carácter socioeconómico, siendo el

tercero en importancia tras el envejecimiento de la población y los recursos y servicios

de atención a las personas de la tercera edad. Cabe señalar como positivo en este

sentido que el 44% de la población encuestada estaría dispuesta a colaborar para

solucionar este problema.

Así mismo, otro de los problemas destacados se relaciona con las ayudas o

asistencia en el acceso a la vivienda. De esta forma, el 77% de los ciudadanos

encuestados manifiesta que este servicio es insuficiente o inexistente en el municipio,

mientras que el resto muestra su desconocimiento en lo que se refiere a este tema. Por

otro lado, la valoración que la población realiza sobre la calidad de dicho servicio se

sitúa únicamente en un 3,6 dentro de un baremo de cero a diez. Ello pone de

manifiesto la necesidad de promocionar viviendas de protección oficial, para las cuales

no ha habido ninguna oferta en la última década.

Con respecto a la existencia o adecuación de jardines y espacios públicos de

recreo, el 42% de la población encuestada, opina que son insuficientes. En

contraposición, el 32% los considera suficientes. Tan sólo el 4% de la población

encuentra que son inexistentes. La valoración que la población realiza sobre la calidad

de dichos espacios, ofrece un resultado de un 5,6 dentro del baremo de cero a diez.

De esto se deduce que, a pesar de que la valoración es buena, parte de la opinión

ciudadana observa una deficiencia respecto a la red de zonas verdes presentes en el

municipio.

Al hilo de esto último, una de las cuestiones medioambientales que preocupan

a los habitantes de Alpuente, con un porcentaje del 3% de los encuestados, es la de la

disposición y estado de jardines y parques dentro del municipio.


2.4.- RECURSOS PRODUCTIVOS Y ACTIVIDAD ECONÓMICA

2.4.1.- ENCUADRE

El municipio de Alpuente se sitúa en el extremo noroccidental de la

Mancomunidad de La Serranía. Incluye, debido a su situación, características

territoriales diferenciales notables respecto del resto de municipios de dicha

Mancomunidad como son un relieve abrupto, una altitud media sobre el nivel del mar

elevada (1.000 m) y un notable aislamiento respecto del sistema urbano valenciano

debido a la distancia (87 Kms desde Alpuente a Valencia) y a una conectabilidad

deficiente.

Por otro lado el municipio esta dotado de una apreciable extensión, triple de la

media de los municipios de la Mancomunidad y, a diferencia, también de ellos, no se

trata de un municipio mononuclear sino que incluye un sistema de poblamiento con 11

núcleos poblados, siendo todos ellos de muy reducida dimensión (inferior a 150

habitantes) y en algunos casos por debajo, incluso, de los 50 habitantes.

En este contexto territorial el carácter rural del municipio es una de sus

principales señas de identidad y, junto a él, algunos de los rasgos comunes a la práctica

generalidad de los pequeños núcleos rurales de montaña en España como son la

regresión demográfica y el despoblamiento, el envejecimiento y la falta de reposición

de la población o la propia sostenibilidad futura de los núcleos en términos

económicos, productivos, sociales y demográficos.

No obstante, y al igual de lo que sucede en buena parte de los municipios de La

Serranía, durante la última década un gran número de personas, generalmente

anteriores emigrados o familiarizados con el municipio, optan por la adquisición de una

vivienda de segunda residencia en los diferentes núcleos hasta alcanzar la cifra de unas

1.764 personas41, lo cual supone triplicar, en temporadas punta (verano, semana santa)

41 Estimación realizada con base en la vivienda secundaria registrada en el Censo de 2001. Tasa

de ocupación=3.


la población residente, con lo que ello supone de tensión para los servicios, las

dotaciones y los equipamientos del municipio y también para algunas actividades

económicas.

2.4.2.- LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA

2.4.2.1.- Las Actividades

Al contrario de lo que sucede en buena parte de los municipios de la comarca,

Alpuente ofrece un muy elevado número de iniciativas empresariales medidas en

términos de licencias IAE municipales. Según el registro procedente del ayuntamiento

son 130 las licencias de actividad existentes, con una tasa de 142 licencias por cada

1.000 habitantes, muy superior a la comarcal (87 por mil). En relación con ello

Alpuente concentra un 12,5% de las licencias IAE del ámbito de la Mancomunidad

para una población que supone el 7,6% de la misma. Ello es debido al carácter

ruralizado de la actividad y la atomización del tipo de poblamiento en combinación

con una estructura de población con elevados rasgos productivistas.

Durante los años precedentes (1996-2003), la evolución de la actividad, medida

en términos de licencias fiscales, ha resultado positiva, dinámica y una de las más

favorables del ámbito comarcal, con un crecimiento del 9,2% de su número absoluto y

también del peso relativo del municipio respecto de la comarca, pasando del 11,8% al

12, 7%. En términos de estructura, el crecimiento se produce en función, básicamente,

de dos actividades principales como son la ganadera y las pequeñas actividades

industriales, siendo negativa la evolución de otras actividades como el comercio y otros

servicios y estables, en términos absolutos (regresivos en el contexto comarcal) los de

la construcción y la hostelería.


EVOLUCIÓN DE LAS LICENCIAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. (IAE) 1996-2003. ALPUENTE

ACTIVIDAD ALPUENTE COMARCA IAE 1996 IAE 2003 % IAE 1996 IAE 2003 %

AGRARIA (ganadería) 67 82 122,4 127 148 116,5

INDUSTRIA 10 13 130,0 139 138 99,3

CONSTRUCCIÓN 6 6 100,0 153 144 94,1

COMERCIO 13 9 69,2 263 252 95,8

HOSTELERIA 7 7 100,0 124 123 99,2

OTROS SERVICIOS 16 13 81,2 198 220 111,1

TOTAL 119 130 109,2 1004 1025 102,1 Fuente: Listado de licencias del IAE. Aytos de la Comarca. 1996-2003. Elab. Propia

Otro elemento distintivo, responsable precisamente de la elevada tasa de

actividad de Alpuente es la elevada especialización de su estructura productiva con un

58% de las actividades pertenecientes al mismo sector productivo, el ganadero, que

cuenta con 82 licencias IAE. Dicha especialización llega al punto de que el 66% de la

capacidad productiva ganadera del ámbito comarcal se concentran en el municipio.

Por el contrario el grado de desarrollo de los otros sectores productivos es muy

reducido, a pesar de la evolución reciente de alguno de ellos, contando con 13

licencias industriales, 39 licencias de servicios y 6 de la construcción.

Dicha estructura, derivada de la muy elevada ruralizacion de la actividad y de

un sistema de poblamiento atomizado y, asimismo, muy ruralizado, resulta en extremo

desintegrador y dependiente, dando lugar a una sociedad productivista, excesivamente

especializada y con reducidas posibilidades y capacidades endógenas de

diversificación.


Fuente: I.A.E. 2003. M.I. Ayuntamiento de Alpuente. Elab. Prop.

2.4.2.1.1.- El Sector Agrario

Una precisión previa es necesaria en relación al análisis del sector. Se refiere

esta a la gran divergencia de datos existente entre las fuentes de información

consultadas, de carácter institucional todas ellas (Instituto Nacional de Estadística,

Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació de la Generalitat Valenciana). Dichas

divergencias se refieren tanto a aspectos formales (periodicidad, fecha/ año de

censado, sujeto de censado, ámbito, etc.), como a la propia metodología (universo

censal, clasificación tipológica, etc.). Ello implica una notable dificultad en la

comparación de las fuentes y de los datos resultantes, de forma que, en pequeños

municipios, una ligera variación absoluta de la variable en cuestión (por razones

metodológicas y/o formales) puede derivar en muy grandes diferencias porcentuales, lo

cual puede dar da lugar, a su vez, a diagnósticos erróneos en signo o intensidad de los

fenómenos analizados.

Licencias de Actividad por Sectores

4,6%

22,1%

10,7% 62,6%

Agrario Industria Construcción Terciario


Como consecuencia de ello este análisis técnico opta por el empleo de dos

fuentes de información principales. La primera de ellas, el Censo Agrario, procedente

del INE, se justifica por su universal aceptación, incluidos los organismos oficiales de la

Comisión Europea, su campo o abanico de análisis, extensivo a cuestiones

sociológicas relacionadas con el sector y por su valor contrastable derivado de su

periodicidad (cada 10 años). Sus desventajas (vigencia superada, metodología muestral)

no invalidan sus ventajas, de forma que, aun cuando la información ofrecida puede

resultar algo desfasada (1999), esta fuente, de obligada referencia, será adoptada como

punto de partida en el análisis dinámico de la actividad agraria, en diversos aspectos

referidos a explotaciones y componentes sociológicas de los titulares, debido a los

aspectos positivos enunciados.

La segunda fuente de información empleada (Conselleria d´Agricultura, Pesca i

Alimentació), carece de la universal aceptación de la anterior, lo cual limita su validez

ante importantes organismos nacionales y comunitarios. Sin embargo proporciona

información reciente que puede ser significativa, en términos relativos, sobre la

situación actual de algunas variables sectoriales. Esta fuente incluye, además, algunas

leves diferencias en el censado de las superficies en función del apartado de análisis de

que se trate (grandes superficies municipales, superficies de cultivos totales). Sin

embargo, dichas diferencias no merman su validez debido a su reducida significancia.

Alpuente dispone de una superficie municipal total de 13.820 has, siendo uno

de los municipios, junto con Andilla, de mayor extensión del ámbito comarcal. De ellas

únicamente 2838 has corresponden a suelos cultivables, incluidos los barbechos. Se

trata, por tanto, de un municipio con una muy reducida proporción de este tipo de

usos del suelo (20,5%), inferior incluso a la ya muy baja media comarcal (22% de la

superficie total). De dicha superficie únicamente 13 has corresponden a suelos regados.

En contrapartida Alpuente cuenta con una superficie forestal, según la Conselleria, de

10.119 has equivalentes a las tres cuartas partes del termino municipal y al 18,2% de la

superficie forestal de la comarca.

La evolución reciente (1999-2003) del tipo de usos del suelo municipal, según

datos de superficies procedentes de la Conselleria d´Agricultura, Pesca y Alimentació

de la Generalitat Valenciana, muestra una clara tendencia, común al resto de la


comarca, a la reducción de las tierras destinadas a cultivos, cuya proporción se limita

en un 33% en el periodo y un incremento notable de las superficies forestales (23%).

EVOLUCIÓN DE LAS SUPERFICIES MUNICIPALES. HAS 1999-2003. ALPUENTE

SUPERFICIES 1999 2003 SECANO REGADIO TOTAL SECANO REGADIO TOTAL

TIERRAS DE CULTIVO 4189 71 4260 2825 13 2838

(BARBECHOS) (1565) (36) (1601) (111) (1) (112)

PRADO PASTO 134 - 134 - - -

FORESTAL 8231 - 8231 10119 - 10119

Maderable 2380 - 2380 2933 - 2933

Abierto 2006 - 2006 6428 - 6428

Leñoso 3845 - 3845 758 - 758

OTRAS SUPERFICIES 1195 - 1195 863 - 863

Erial a pasto 866 - 866 427 - 427

Improductivas 134 - 134 28 - 28

No agrícolas 139 - 139 262 - 262

Ríos y lagos 56 - 56 146 - 146

TOTAL 13749 71 13820 13807 - 13807 Fuente: Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació. Generalitat Valenciana. Elab. Propia

El sector agrícola cuenta, según el Censo Agrario de 1999, con un apreciable

numero de explotaciones (379) de las cuales 372 cuentan con superficie agrícola

utilizada. En este sentido podemos afirmar que la relación de la población original de

Alpuente con la actividad agrícola es muy importante y mantenida, siendo de 1,15 el

número de explotaciones medio por familia residente en el municipio, lo cual puede

ser, en parte, resultado de la existencia de explotaciones pertenecientes a titulares

externos.

Del total de explotaciones con tierras el 65%, superan las 5 has de extensión, y

el 41% de las explotaciones supera las 10 has, hecho este reseñable por su extensión

media (17,6 has) de SAU por explotación), contando con el suelo destinado a pastos.

Dentro de este contexto el número de explotaciones con dedicación exclusiva

de sus titulares es elevado (237), alcanzando a un 64% del total de explotaciones. Este


hecho implica el mantenimiento de un número elevado de explotaciones cuya

dimensión ofrece rentas familiares limitadas y requieren de la existencia de otra u otras

actividades destinadas a la manutención de las economías familiares aun cuando uno

de sus miembros se dedique en exclusiva a las tareas agrarias. Ello explica que 112

titulares de explotaciones dispongan de otra actividad lucrativa principal y otros 23 de

otra actividad secundaria.

La parcelación de las tierras puede considerarse muy elevada, siendo 22,1 el

número medio de parcelas por explotación, con una dimensión media por parcela de

0,75 has por parcela, considerada como media, para las explotaciones con tierras sean

estas de cultivo o no. Esta atomización parcelaria, en muchos casos con parcelas muy

distantes entre si, dificulta la gestión rentable de las explotaciones y su sostenibilidad

económica a medio plazo.

El régimen de tenencia de la tierra , según el Censo Agrario, es el de propiedad

en un 91,1% de la superficie, mientras que otros regimenes, entre los que sobresale el

arrendamiento, se reducen a 870 has de la superficie de las explotaciones (8,8%).

La dedicación a las labores en las explotaciones es reducida a tenor de los

recursos disponibles (agricultura, ganadería, forestal), siendo 321 las UTAs (unidades de

trabajo-año) en el sector. Sin embargo es necesario tener en cuenta que una gran parte

de la superficie de dichas explotaciones, la forestal, recibe escasa atención y

dedicación.

En el terreno agrícola, cuya superficie dedicada actual, contando los barbechos,

es de 2838 has., los cultivos herbáceos, cereales sobre todo, ocupan cerca de 1050 has

(38% de la superficie cultivada), mientras que los frutales (964 has) concentran el 35%

de la superficie, destacando el almendro (933 has), y el viñedo (722 has) son los otros

cultivos principales del municipio, siendo muy reducida la extensión dedicada al olivar

(2 has) a las legumbres (3 has) o a las hortalizas (3 has) .

La evolución de los cultivos en los últimos años (1999- 2003), común en

muchos aspectos a la del resto de los suelos comarcales, tal como puede apreciarse

con detalle y año a año en el anexo sobre este apartado, muestra, además de la

importante reducción de las tierras de cultivo a que hacíamos referencia, una clara

tendencia a la especialización productiva (cebada- 887 has, almendro- 933 has, viña-


722 has) y una reducción importante de otros cultivos anteriormente destinados al

mantenimiento del consumo propio, humano y animal, de forma que las hortalizas o el

forraje, cuya extensión conjunta era próxima a las 200 has en 1999, han retraído su

cultivo hasta las 93 has actuales.

EVOLUCIÓN DE LAS SUPERFICIES DE CULTIVO. (1999-2003). ALPUENTE

TIPOS DE CULTIVO 1999 2003 SECANO REGADIO TOTAL SECANO REGADIO TOTAL

HERBACEOS 1250 33 1283 1026 12 1038 Cereal grano 1083 2 1085 938 - 938 leguminosas 1 - 1 3 - 3 Tubérculos - 8 8 - 4 4 Forrajes 160 13 173 84 6 90 Hortalizas 6 10 16 1 2 3 LEÑOSOS 1374 2 1376 1688 -- 1688 Cítricos - - - - - - Frutales 607 2 609 964 - 964 Viña 763 - 763 722 - 722 Olivar - - - 2 - 2 Algarrobo - - - - - - TOTAL CULTIVOS 2624 35 2659 2714 12 2726 Fuente: Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació. Generalitat Valenciana. Elab. Propia

La producción derivada de estos cultivos es posteriormente tratada en las

cuatro cooperativas existentes en el municipio de las cuales tres son dedicadas a la

producción de vinos, en su mayor parte a granel. Estas cuatro cooperativas son:

Agrícola de Alpuente, Coop. Vinícola Nuestra Señora de la Consolación, Baldovar

Vinícola y Coop. Vinícola Los campos.

De las tres Cooperativas Vinícolas, la de Nuestra Señora de la Consolación es

de fundación muy anterior (1954) a las otras dos, que fueron creadas en los años 8042.

Las tres cooperativas se estructuran en un sola sección, la de bodega, y el

mercado de sus caldos es casi exclusivamente el autonómico.

42 Los Campos fue fundada en 1982 y Baldovar en 1984.


Por lo que respecta a la evolución de la producción en términos de uva

recogida en los tres últimos años, téngase en consideración el gráfico que a

continuación se acompaña.

Como puede observarse, la Cooperativa con un mayor volumen de producción

es la de Nuestra Señora de la Consolación. Por lo que respecta a la evolución en el

trienio 2000- 2002, cabe destacar la evolución positiva de la producción tanto de esta

cooperativa como de Baldovar Vinícola.

Según la información facilitada por las propias cooperativas, en todas ellas se ha

comenzado a experimentar con agricultura ecológica y agricultura integrada. Asimismo,

se apunta por su parte la realización de buenas prácticas agroambientales en la

producción y manipulación.

Un último apunte sobre el sector indica, según el Censo Agrario, que, en 1999

únicamente el 11,8% de los titulares del sector 372 en total), contaban con menos de

35 años de edad, siendo un 38,1% los que superaban los 55 años. Esta distribución,

Producción de las Cooperativas Vinícolas de Alpuente (2000- 2002)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2000 2001 2002

Año

Tm U

va

Nª Sra. Consolación Los Campos Baldovar


comparativamente mejor que en el conjunto de la comarca, emplaza el principal

problema de sostenibilidad del sector a la dificultosa reposición de los titulares de

explotaciones agrarias, en las actuales condiciones, a la perdida de efectivos agrarios a

corto, medio y largo plazo, y en fin, a la posible recesión económica y demográfica del

municipio si no se encuentran alternativas ante este problema.

El sector ganadero, de desarrollo histórico y tradicional en el municipio, ofrece

durante los últimas décadas modificaciones de importancia en relación con su

capacidad y sus circunstancias. A finales de la década de los ochenta, Alpuente

concentraba ya cerca de una tercera parte de la capacidad productiva ganadera de

toda la comarca (32% de unidades ganaderas en 1989), siendo espacio de

concentración relativa de ganados ovino (42%), porcino (36%), equino (39%) y

cunícola (52%). A finales de la década de los noventa (1999) el municipio había

multiplicado por 4,7 su capacidad productiva pasando de 3054 UG a 14575 UG,

incrementando su peso comarcal hasta el 66,5% de la capacidad productiva total. Este

crecimiento se debió principal, aunque no exclusivamente, al incremento de la cabaña

porcina cuya capacidad productiva se multiplicó en el municipio por 5,7 en la década,

con un peso del 79% de la existente en todo el ámbito de estudio y un número

aproximado de 48000 cabezas. Asimismo Alpuente contaba en esa fecha con una

cabaña estable de unas 8000 cabezas de ovino (755 UG) que representaban el 44% de

la capacidad productiva comarcal y 1526 UG avícolas (34,7% de la capacidad

comarcal).

EVOLUCIÓN DE LA CABAÑA GANADERA (en Unidades Ganaderas). 1989-1999. ALPUENTE

ALPUENTE COMARCA TIPO DE GANADOS 1989 1999 1989= 100 1989 1999 1989= 100

BOVINO 53 - 70 134 191

OVINO 764 755 99 1820 1723 95

CAPRINO 1 37 3700 56 170 304

PORCINO 2133 12216 573 5944 15369 259

EQUINO 28 3 11 71 42 59

AVÍCOLA 51 1526 2992 1522 4397 289

CUNICOLA 24 38 158 46 66 143

TOTAL 3054 14574 477 9529 21901 230 Fuente: Censo Agrario. 1989 y 1999. INE. Elab. Propia


Con posterioridad la Peste Porcina Clásica (PPC) de 2001 supuso un muy grave

contratiempo para la comarca, las zonas productoras próximas y buena parte del

estado, diezmando en muchos casos la cabaña y contándose entre ellos el de Alpuente

cuyo numero de cabezas se redujo hasta poco mas de 8000.

No obstante en la actualidad el municipio es, todavía, uno de los más

importantes productores ganaderos de la provincia, con un equivalente, de cerca 12

UGs (Unidades Ganaderas) por habitante, muy por encima de la media comarcal (1,4

UG/hab) y concentra el 63% de la capacidad productiva ganadera de La Serranía.

Cuenta, según las fuentes municipales consultadas, con 72 explotaciones ganaderas

(53% de las comarcales), con un grado de concentración del 285% para el ovino, 73%

para el porcino, y 36% para el avícola.

La cabaña de porcino, tras la PPC de 2001, ha logrado recuperarse aunque sin

lograr las cotas previas (cerca de 54.000 cabezas en 1999). Desde ese momento las

dinámicas previamente existentes de desaparición de las pequeñas explotaciones, de

dimensionamiento y profesionalización de la actividad y de integración de las

explotaciones en sentido vertical han culminado su curso de forma que, en la

actualidad y de las 47 explotaciones porcinas existentes, sólo existen 5 explotaciones

con menos de 100 cabezas y 32 de aquellas se gestionan en régimen de cebo

exclusivamente con tutoría de las empresas integradoras que proporcionan los

lechones, los insumos, la dirección técnica y el control de la producción.


El tamaño de las granjas de porcino de Alpuente ha aumentado en los últimos

años para situarse en una media de 856 cabezas y es, en la actualidad superior al

tamaño medio de las granjas de los oros municipios comarcales (701 cabezas), siendo

16 las explotaciones con mas de 1000 cabezas, generalmente a cebo.

El tipo de granjas dominante en el municipio es, como decimos, el de cría de

cebo que incluye 32 explotaciones con cerca de 37.000 cabezas, existiendo 8

explotaciones con madres únicamente (638 cabezas) y 7 explotaciones de ciclo

cerrado con 760 madres y 1944 cabezas de cebo.

Las perspectivas del mercado de porcino atraviesan actualmente por momentos

de inseguridad en relación con algunos factores de tipo regulador (Ley de Bienestar

Animal, regulación sanitaria) o de mercado (oscilación de los precios de difícil control,

aumento de la competencia en Europa, políticas restrictivas a la importación en Rusia).

Sin embargo, ofrecen algunas oportunidades relacionadas con el aumento del consumo

de carne de porcino por habitante en Europa y la desconfianza sanitaria que otros tipos

de ganados provoca y la actual ventaja competitiva en precios.

EXPLOTACIONES DE PORCINO POR TAMAÑO. 2005. ALPUENTE Y COMARCA

Alpuente Resto comarca total Tamaño de las explotaciones

(nº de cabezas) Nº explot

Nº cabezas

Nº explot

Nº cabezas

Nº explot.

Nº cabezas

0-100 5 168 - - 5 168

100- 300 6 1130 1 200 7 1330

300- 500 7 3220 7 2778 13 5998

500- 1000 13 10504 9 6450 22 16954

Mas de 1000 16 25241 4 5300 20 30541

TOTAL 47 40263 21 14728 68 54991 Fuente:Aytos. de la Mancomunidad de La Serranía 2005. Elab. Propia


TIPOLOGÍA DE EXPLOTACIONES DE PORCINO. 2005. ALPUENTE

TIPOLOGIA Nº EXPLOT.

Nº CABEZAS MADRES

Nº CABEZAS CEBO

TOTAL CABEZAS

SOLO MADRES 8 638 - 638

MADRES Y

CEBO

7 760 1944 2704

SOLO CEBO 32 - 36921 36921

TOTAL 47 1389 38865 40263 Fuente: Op. Cit. Sup. Elab. Propia

El sector ovino, en su gran mayoría extensivo, ha sufrido una seria restricción

que ha alcanzado al 71% de su capacidad productiva desde 1999. según se infiere de

la contrastación de los datos del Censo Agrario (1999) y del Ayuntamiento (2005). Esta

reducción es incluso superior a la sufrida por esta cabaña en el conjunto comarcal

durante esa época (55% de perdida). Esta reducción, común a la mayoría de los

municipios del resto de la comarca, es consecuencia de la escasa competitividad de las

explotaciones actuales, de la reducción de las superficies cultivadas y de pastoreo, de la

falta de reposición en las labores de pastoreo y de la reducida dimensión de los

rebaños

En la actualidad cuenta en el municipio con 11 explotaciones de reducida

dimensión (entre 200 y 300 ovejas en casi todos los casos) y un total de 2367 cabezas.

El ganado avícola cuya importancia es notable y estable en el municipio desde

mediados de la década de los noventa cuenta, en este momento, con 10 medianas

explotaciones de entre 18.000 y 40.000 unidades de pollos de engorde cada una de

ellas, con un total de 216.000 en conjunto. Ello supone para el municipio la

concentración de un 36% de la capacidad avícola de la comarca, la más importante

tras Alcublas.

En relación con ellas, el mercado del pollo de engorde puede considerarse

como expectante, con horizonte positivo, siempre que sea capaz de salvar algunos

condicionantes importantes que, en términos de amenazas, se relacionan con aspectos

tales como la gripe aviar, el engorde ilegal, la legislación de Bienestar Animal, que


afecta al actual hacinamiento o las previsiones de sequía que dan lugar a una elevada

mortalidad por asfixia.

El ganado cunícola, importante hace dos décadas con más de 2500 madres, ha

sufrido una notable reducción hasta situarse, en la actualidad, en un 47% de su

capacidad en aquel momento. Cuenta hoy con 4 explotaciones de unas 300 madres

cada una de ellas.

CABAÑA GANADERA ACTUAL. ALPUENTE 2005

ALPUENTE COMARCA TIPOS DE GANADO Nº

explot. Nº

cabezas Nº UG

(estimación) Nº

explot Nº explot Nº UG

(estimación)

BOVINO - - - - - -

OVINO-

CAPRINO

11 2367 221 34 9407 885

PORCINO 47 40263 9150 68 54991 12188

EQUINO - - - - - -

AVÍCOLA 10 216000 1510 21 595.000 4139

CUNICOLA 4 1200

madres

18 6 s.d. s.d.

AVESTRUCES - - - 2 s.d. s.d.

PAVOS - - - 1 s.d. s.d.

APICOLA - - - 4 s.d. s.d.

TOTAL 72 10899 136 17.240 Fuente: Nº de explotaciones y nº de cabezas. Aytos. De la Mancomunidad de La Serranía. 2005. Elab. Propia. Unidades Ganaderas: estimación propia a partir del número de cabezas. Coeficientes de conversión : Ovino (10,7 cab/UG), caprino (10 cab/UG), porcino (4,4 cab/ UG), equino (1,2 cab/UG), bovino (1,5 cab/UG), cunícola (66 conejas madre/UG), avícola (143 cab/ UG).


A continuación se reproducen los indicadores agrarios más significativos

elaborados a partir del Censo Agrario del INE de 1999.

MACROMAGNITUDES DEL SECTOR AGRARIO. ALPUENTE

DATO/VARIABLE Valor % sobre el total

Superficie de las explotaciones 9808 100,0%

Superficie de cultivo (Has) 3917 39,9%

Nº de explotaciones 379 100,0%

Explotaciones mayores de 5 has 235 62,0%

Superficie herbácea 2397 61,2%

Sup. frutales 794 20,2%

Sup. olivar 4 0,1%

Sup. Viñedo 722 18,4%

Otras tierras labradas - -

Sup. En régimen de propiedad 8937 91,1

Sup. En régimen arriendo. 870 8,8%

Nº de parcelas 8402 100,0

Unidades ganaderas (UG) 14575 100,0

Unidades trabajo-año (UTA) 321 100,0

Titulares ocupación única en la

explotación

237 63,7%

Tit. Otra actividad principal 112 30,1

Titulares mayores 55 años 145 39,0%

Titulares menores 35 años 44 11,8% Fuente. Censo Agrario. 1999. INE

2.4.2.1.2.- La Industria

En un municipio extremadamente ruralizado, deficientemente comunicado y

compuesto por un número elevado de pequeños núcleos, el desarrollo industrial es

prácticamente inexistente pudiendo, incluso, hablarse de desarrollo proto industrial y

artesanal. Por lo que se refiere al sector industrial este descansa todavía en la actividad

extractiva y las empresas familiares o de muy reducida dimensión, siendo el resto de

empresas de similares características y pertenecientes a la carpintería (metálica y en


madera), la fabricación de muebles, la confección y la alimentación, subsector éste que,

con mayor peso especifico, presenta cierto grado de especialización y notable

importancia para la economía local e incluye tres bodegas de carácter cooperativo, una

cooperativa agrícola, una elaboradora de piensos y una panificadora, todas ellas de

pequeña dimensión.

Por lo que respecta a las actividades extractivas, según se deriva del Estudio

Específico de La Minería en La Serranía, elaborado por este Equipo Auditor, en la

actualidad existe un total de 13 explotaciones mineras, de las cuáles tan sólo 4 se

encuentran en activo en la actualidad.

No obstante, la superficie correspondiente a las actividades extractivas

actualmente en explotación (1.045.924 m2), supera ampliamente a la superficie

ocupada por las 9 explotaciones restantes (216.977 m2).

2.4.2.1.3.- Los Servicios.

El sector terciario no se ha desarrollado en el municipio debido principalmente

al reducido tamaño de sus núcleos y por tanto a la reducida demanda potencial que de

ello se deriva. El comercio (9 licencias IAE), la hostelería (7) y los servicios bancarios (4),

son las actividades que cuentan con mayor presencia, siguiéndoles los servicios a la

automoción, las farmacias, y los técnicos profesionales, hasta completar un total de 29

licencias, es decir, 31 actividades de servicios por cada 1.000 habitantes, muy por

debajo de la media comarcal que se sitúa en 51 por mil. Todas las actividades

expuestas tienen un carácter familiar, reducida dimensión y ámbito operativo local.

Por su parte, destaca con fuerza la pujanza del sector turístico en el municipio

que, según datos para el año 2005 derivados del Estudio Específico de Turismo en La

Serranía, elaborado por este Equipo Auditor, cifra en 10 los establecimientos hosteleros

del municipio y en 5 los restaurantes. De este modo, Alpuente se erige en el segundo

municipio de la Mancomunidad de La Serranía en lo que a establecimientos turísticos43

43 Incluye hostelería y restauración. Quedan excluidos bares sin servicio de comida.


se refiere, aglutinando a 15 del total de 93 establecimientos sitos en el ámbito de

estudio.

Así pues, la oferta hostelera viene compuesta por un hotel, un hostal, tres

apartamentos y 5 casas rurales, que totalizan 86 plazas, correspondiendo la mitad de

las mismas a las casas rurales.

2.4.2.2.- El Empleo

Concepto este diferente al de la ocupación de la población, puede estimarse

que en la actualidad el número de empleos de que dispone la estructura productiva de

Alpuente es de 349. Dicha cifra, estimada a partir del registro municipal de licencias

IAE, supone, en primer lugar, que el número de empleos es prácticamente igual al de

ocupados, lo cual supone un elevado grado de endogamia, por un lado, y un índice de

cobertura de la ocupación positivo, por otro. Este hecho indica que sólo un número

reducido de personas se traslada a trabajar a otros municipios próximos, debido

fundamentalmente al carácter marcadamente agrario de Alpuente y a su apreciable

aislamiento respecto de los polos de empleo más cercanos.

Por otro lado, supone también la existencia de 383 empleos por cada 1.000

habitantes, tasa está muy inferior la existente en el ámbito provincial (451), pero muy

superior a la comarcal (253 por mil). Este hecho obedece, principalmente, a la propia

estructura de edad de la población que, envejecida, centra sus efectivos en la parte

troncal de su pirámide (entre 34 y 64 años de edad), lo cual redunda en la tasa

mencionada.


Fuente: INSS. 2003. Elab. Prop.

El sector primario es todavía y a pesar del continuo ajuste, el principal

generador de empleos en el municipio (192) aportando un 55% del total de los

mismos. La actividad ganadera contribuye decisivamente a este hecho, bien a través de

la dedicación completa, bien a través de la dedicación a tiempo parcial, compatible con

otras actividades, principalmente la actividad agrícola. A este respecto debemos señalar

que uno de cada cuatro empleos agrarios del ámbito de la Mancomunidad de La

Serranía se concentra en el municipio de Alpuente, siendo previsible a largo plazo una

reducción de efectivos agrarios paralela a la de la propia población.

Los servicios (97 empleos) han experimentado un leve crecimiento en los

últimos años, siendo el empleo público el principal apartado de este sector y en

especial el dedicado a la enseñanza (23) debido a la dispersión de los núcleos. La

hostelería (23 empleos) se sitúa en segundo lugar dentro del sector, debido a la

presencia del hostal, 3 restaurantes y las 4 casas rurales existentes, conformando todos

Distribución del Empleo por Sectores

1,7%

27,8%

55,0%

15,5%

Agrario Industria Construcción Terciario


ellos una infraestructura básica insuficiente para desarrollar todo el potencial turístico

que ofrece el municipio. El comercio (17 empleos) presenta un bajo desarrollo, escasa

o nula especialización, y es de carácter cotidiano y familiar, situándose de forma

dispersa por los diferentes núcleos del municipio.

Por lo que se refiere a la industria (54 empleos), esta presenta un escaso

desarrollo basándose en las actividades extractivas y de transformación alimentaria,

que, en conjunto, concentran al 77,7% del empleo del sector en el municipio. El peso

de estas actividades es, asimismo, importante dentro del contexto comarcal,

alcanzando a un 15% de los empleos de dicho ámbito para la extracción y un 20%

para la industria alimentaría (bodegas, piensos, pan).

La construcción, por último, presenta un carácter casi testimonial con 6

empleos todos los cuales corresponden a albañiles e instaladores por cuenta propia

dedicados a la pequeña obra de construcción, mantenimiento o restauración.

Podemos, en términos generales, caracterizar al empleo de Alpuente como

próximo al autoempleo, muy agrarizado y con escasas alternativas en especial para los

jóvenes y las mujeres. Por otro lado, tal como comentábamos, la reposición de la

fuerza de trabajo es escasa de forma que mientras el municipio pierde ocupados a un

ritmo próximo a los 17 por mil anual durante el período 1991-2001, el número de

contratos anuales realizados durante los años 1999 y 2000 ascendía a 4,2 por mil. Este

dato, junto con el correspondiente al desempleo, confirma que la actual estructura

productiva de Alpuente se encuentra en dificultades y que, bajo esa estructura, la

capacidad de acogida del municipio es, en realidad, menor de la que actualmente

presenta. Por esta causa es de prever que, a falta de nuevas inversiones en actividades

alternativas y en especial en las turísticas, el número de empleos del municipio se

reduzca al ritmo del ajuste del sector agrario.

En especial la falta de oportunidades para los jóvenes y las mujeres

constituyen un factor serio de expulsión del territorio, de igual o mayor calibre que la

propia falta de efectivos demográficos, la escasez de servicios y equipamientos o la

deficiente conectabilidad.


ACTIVIDAD Y EMPLEO EN ALPUENTE. 2003

LICENCIAS IAE EMPLEO ACTIVIDAD. SECTOR

ALPUENTE LA SERRANIA % ALPUENTE LA SERRANIA %

Agrario 82 148 55,4 - - -

TOTAL AGRARIO 82 148 55,4 192 784 24,5

Extracción 4 35 11,4 23 146 15,7

Mat. Constr. Cerámica - 8 - - 70 -

Madera.Mueble 4 32 12,5 8 96 8,3

Metal. Prod.metal. 1 18 5,5 2 77 2,6

Textil. Confección 1 9 11,1 2 47 4,2

Papel. Artes graf. - 4 - - 9 -

Química. Plástico - 2 - - 11 -

Alimentación 4 23 17,4 19 95 20,0

Energía. Agua - 7 - - 9 -

Electric. Electrónica. - - - - - -

Otras. - - - - - -

TOTAL INDUSTRIA 14 138 10,1 54 560 9,6

Albañil. Peón 5 64 7,8 5 64 7,8

Instalación. Pintura 1 38 2,6 1 39 2,5

Terrenos. Promoción - 11 - - 13 -

Construcción - 31 - - 189 -

TOTAL

CONSTRUCCIÓN 6 144 4,1 6 305 1,9

Repar. Venta vehículos.

Combust. 3 43 7,0 6 87 6,9

Transporte - 20 - - 115 -

Com. Mayorista. -- 24 - - 33 -

Com. Menor aliment. 9 116 7,7 17 163 10,4

Com. Menor otros - 112 - - 149 -

Restaurante.bar 4 109 3,6 11 175 6,3

Hospedaje 3 14 21,4 12 54 22,2


ACTIVIDAD Y EMPLEO EN ALPUENTE. 2003

LICENCIAS IAE EMPLEO ACTIVIDAD. SECTOR

ALPUENTE LA SERRANIA % ALPUENTE LA SERRANIA %

Banca. Seguros 4 21 19,0 4 29 13,8

Farmacia 2 16 12,5 2 17 11,7

Servicios mercado - 45 - - 69 -

Ocio 1 11 9,1 4 23 17,4

Sanidad privada - 2 - - 2 -

Educación privada - 8 - - 15 -

Técnicos. Profesional. 3 54 5,5 3 66 4,5

Empleo hogar - - - - 20 -

Empleo público - - - 38 359 10,6

TOTAL TERCIARIO 29 595 4,9 97 1.375 7,0

TOTAL 141 1.025 13,8 349 3.024 11,5

Fuente. Licencias IAE. Excmos Aytos de la Mancomunidad de La Serranía. INSS. Elab. Prop. 2003


Dotado de uno de los mayores términos municipales de la comarca (138,3 Km),

Alpuente dispone de la mayor extensión de tierras cultivables de cuantos municipios

componen la Mancomunidad de La Serranía (3.917 has), concentrando un 17,1% de la

superficie total y un 20,4% de los cultivos. Ello supone, que el municipio se sitúa

ligeramente por debajo de la media comarcal en cuanto a proporción de tierras

cultivadas sobre la superficie total municipal (28,3% frente al 32,3% en el conjunto de

la Mancomunidad). Asimismo dispone de cerca de 3.000 has de suelo forestal, cuyo

grado de explotación actual es reducido y de 2.400 has de pastos permanentes

dedicados a la alimentación animal.

En estas condiciones podemos afirmar que Alpuente ofrece unos recursos

agronómicos que pudiéramos calificar de privilegiados en comparación con el resto de

la comarca en términos absolutos, pero limitados en términos relativos, siendo su

proporción de suelos productivos del 71%, mientras que la media comarcal se eleva al

78,6%. En este sentido se trata del municipio con mayor dimensión y proporción de

suelos improductivos de toda la Mancomunidad.


La dotación de recursos aludida supone un ratio de 4,3 Has de suelo de cultivo

por habitante (2,18 para la comarca), hecho este determinante desde el punto de la

dedicación agrícola media por habitante (0,35 U.T.A.), muy superior a la media (0,16) y

la más alta de todos los municipios de la zona.

Como consecuencia de los factores climáticos y geomorfológicos aludidos la

ganadería es, junto con la vid, el principal recurso del municipio y cuenta con una muy

extensa cabaña extensiva e intensiva, como ya se apuntó. En total Alpuente concentra

las dos terceras partes de la cabaña ganadera de la Mancomunidad (66,5%), medida en

términos de Unidades Ganaderas, según se deriva de los datos del Censo Agrario del

INE, y un ratio por habitante de 16 U.G., muy superior a la media comarcal (1,83 U.G.

por habitante).

No obstante, y a pesar de los recursos naturales existentes, podemos añadir

que, su grado de explotación es bajo. En primer lugar, apenas existe elaboración

industrial de los recursos endógenos siendo las cooperativas de primer grado, si

exceptuamos la elaboración de vinos embotellados, todavía en pequeñas cantidades.

En segundo lugar, existe un muy reducido aprovechamiento de otro tipo de recursos

naturales como son la caza, las setas y hongos, los espárragos silvestres, las endrinas y

otros, así como de la madera y de la ganadería no existiendo empresas o industrias

propias que aporten valor añadido a la producción de forma que el municipio se

presenta como simple productor de materias primas.

Por otro lado, existen recursos adecuados para su explotación acorde con las

nuevas tendencias del turismo (verde, de aventura, de descanso, artístico-patrimonial,

etc.). Sin embargo, ni las infraestructuras turísticas (alojamientos, servicios,

equipamientos), ni la iniciativa local se encuentran, todavía, en disposición de

desarrollar todo su potencial.

La población, por último, representa también un importante recurso de

desarrollo futuro, limitado en el caso de la población residente y abundante en el caso

de la población de segunda residencia. Con respecto a la primera cabe señalar que, a

largo plazo, supone un factor de debilidad y un riesgo para la propia sostenibilidad de

la actividad en el municipio. En el segundo caso, supone una oportunidad de mejora


del tejido social y asociativo y, a través de su dinamización, de su implicación en el

desarrollo de iniciativas de carácter productivo.

2.4.3.- ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS

2.4.3.1.- Afecciones por Actividades Agropecuarias

El sector agropecuario origina en Alpuente un impacto ambiental muy

importante. Hay que destacar la existencia de un total de 47 granjas de porcino, que

son las que más problemas ambientales generan. Dichas afecciones se producen por el

confinamiento de un elevado número de animales, en densidades muy elevadas, los

cuales excretan en extensiones de tierra relativamente pequeñas. Así, los principales

efectos negativos a los que da lugar esta actividad sobre el medio ambiente, son:

Afección a los recursos hídricos: las granjas de cerdos generan grandes

cantidades de residuos orgánicos ricos en nitrógeno, tales como los purines, las

sobras de piensos, animales muertos, etc. En muchas de las granjas, sitas en este

término municipal, los purines son utilizados como abono en suelos adyacentes a

las explotaciones, para su estabilización, se acumulan en balsas que no están

impermeabilizadas, lo que implica un grave riesgo de fuga a los acuíferos o en su

defecto a cursos fluviales próximos, dando lugar a la eutrofización de las aguas.

Aporte al medio de sales metálicas añadidas a los piensos compuestos como

factores del crecimiento, que causan elevada toxicidad en suelo, plantas y otros

organismos y se bioacumulan, de forma que van pasando sucesivos eslabones de

la cadena trófica.

Afección a la atmósfera, tanto por los olores producidos por los animales y por

sus excrementos, como la contaminación acústica, debido a los ruidos

provocados por la ventilación, por los propios animales y por los motores de

fabricación de pienso, separadores, etc. Los efectos sobre la atmósfera tienen una

repercusión negativa sobre la población, valorándose esta variable en función de

la distancia de las explotaciones a los núcleos urbanos.


Para poder valorar la magnitud de dichos impactos de una manera cualitativa, se

han utilizado una serie de parámetros representativos, sencillos y fáciles de evaluar. Así,

para prever las afecciones sobre los recursos hídricos, se han empleado dos variables,

la vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación y el riesgo de inundación. Estas

variables vienen determinadas en las Series nº1 y nº2 de Cartografía Temática “Riesgo

de Inundación a escala regional en la Comunidad Valenciana” y “Vulnerabilidad a la

Contaminación de aguas subterráneas por actividades urbanísticas en la Comunidad

Valenciana” respectivamente, editadas por la Generalitat Valenciana.

En relación al riesgo de inundación, estudiado a escala 1:50.000, se establecen

6 niveles de riesgo como combinación de tres niveles de frecuencia y dos de calado,

que se agrupan en riesgo alto, medio y bajo de inundación.

Para establecer la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos, se ha

utilizado la cartografía elaborada para el caso de la actividad urbanística por la antigua

COPUT, realizada a la misma escala que el riesgo de inundación, y donde se han

tenido en cuenta las variables de permeabilidad, espesor de la zona saturada y la

calidad de las aguas subterráneas para consumo humano, de modo que esta

información puede emplearse también para prever los efectos que provoca la actividad

agropecuaria. Estas tres variables consideradas permiten discriminar cinco categorías de

vulnerabilidad: muy alta, alta, media, baja y muy baja.

Además, para evaluar la repercusión negativa del funcionamiento de estas

explotaciones sobre la población, se ha empleado como indicador la distancia de las

mismas a los núcleos urbanos, en base a lo establecido en la Ley 6/2003, de 4 de

marzo, de Ganadería de la Comunidad Valenciana, que dispone que las instalaciones

se situarán como mínimo a más de 1.000 m en núcleos de población de más de 2.000

habitantes, de 500 m en núcleos con 500-1.999 habitantes y a 250 m en núcleos con

menos de 500 habitantes. El término municipal de Alpuente tiene su población dividida

en pequeñas aldeas que contienen menos de 500 habitantes. Se ha comprobado la

distancia de las explotaciones a las aldeas más pobladas, La Almeza, Alpuente,

Baldovar, Campo de Abajo, Campo de Arriba, El Collado, Corcolilla y La Cuevarruz.

Una vez expuestas las variables utilizadas, se presenta en primer lugar, un el

cuadro sintético que contiene los resultados de los análisis de las variables de riego de


inundación y de vulnerabilidad de acuíferos realizado para cada una de las granjas del

municipio que aparecen identificadas con el código que se le asigna en el Sistema de

Información Geográfica (SIG) que acompaña a la presente Auditoria ambiental.

ANALISIS DE LA AFECCIÓN A LOS RECURSOS HÍDRICOS POR LAS GRANJAS DEL MUNICIPIO

Coordenadas Tipo de ganado

Riesgo de inundación

Vulnerabilidad de acuíferos

Código granja (SIG) X Y

0 667601 4425660 Porcino Riesgo nulo Baja












12 669558 4418713 Porcino Riesgo nulo Media







19 670511 4418778 Porcino Riesgo nulo Media







ANALISIS DE LA AFECCIÓN A LOS RECURSOS HÍDRICOS POR LAS GRANJAS DEL MUNICIPIO

Coordenadas Tipo de ganado

Riesgo de inundación

Vulnerabilidad de acuíferos

Código granja (SIG) X Y










34 668589 4414203 Porcino Riesgo nulo Riesgo nulo

35 668798 4414176 Porcino Riesgo nulo Riesgo nulo












Fuente: Cartografía Temática de la antigua COPUT y Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia

La ubicación de las granjas en relación al riesgo de inundación y vulnerabilidad

de acuíferos se considera muy favorable desde el punto de vista del impacto de la

actividad sobre el medio, ya que todas las instalaciones sitas en el término municipal de

Alpuente están ubicadas en las zonas con riesgo de inundación nulo, y sobre terrenos


con bajo riesgo de contaminación de acuíferos, excepto dos que se asientan sobre

terrenos de alta permeabilidad y escaso espesor no saturado.

En relación a la distancia de las explotaciones a los núcleos más cercanos, en

términos generales se observa una gran concentración de instalaciones en la mitad sur

del término municipal, especialmente en el entorno de las aldeas Campo de Abajo,

Campo de Arriba, Baldovar y Corcolilla.

Para aplicar los criterios de calidad que establece la Ley autonómica de

Ganadería, se ha confeccionado la siguiente tabla, en la que se refleja para cada una el

número de granjas que se encuentran en el propio casco urbano o a una distancia

inferior a 250 m, que es la distancia mínima que establece la ley para núcleos del

tamaño de los existentes en este término municipal.

DISTANCIA DE LAS GRANJAS A LOS NÚCLEOS URBANOS

ALDEA Nº granjas a

distancia < 250 m Nº granjas entre

250-500 m Nº granjas a > 500 m

Término municipal

Campo de Arriba 4 1 1

Campo de Abajo 8 2 7

Baldovar 2 1 4

Corcolilla 4 0 0

La Almeza 0 2 0

La Cuevarruz 2 1 0

El Collado 1 0 0

La Carrasca 1 0 0

Villa de Alpuente 0 0 6

TOTAL 47

Fuente: Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia

Como muestran los resultados de la tabla, la aldea más afectada por la actividad

es Campo de Abajo, que presenta 8 granjas a una distancia inferior a 250 m del casco

urbano, le sigue Corcolilla y Campo de Arriba con 4 granjas dentro del perímetro de

250 m. En estas aldeas, los habitantes perciben los malos olores y ruidos procedentes

de las explotaciones, como se ha constatado en las entrevistas realizadas durante el

proceso de participación ciudadana. Cabe destacar que la Villa de Alpuente no tiene

granjas en un perímetro de 500 m alrededor del casco urbano, lo cual se considera


positivo, ya que Alpuente tiene mucho potencial turístico, y la contaminación y los

malos olores perjudican el entorno y la calidad de vida de los lugareños, pero a su vez,

puede intervenir con los usos recreativos y turísticos de la zona.

Purines

En el ámbito de estudio, la actividad ganadera genera por si misma gran

cantidad de residuos, que también son origen de afecciones al medio. Dichos residuos

son destinados preferentemente a la actividad agraria para la fertilización de cultivos.

La práctica de la agricultura cuando se abusa de los fertilizantes nitrificantes y se

sobrepasa el nivel de asimilación de nitratos que exigen los cultivos, produce

afecciones negativas en las aguas subterráneas y en el suelo.

Uno de los fertilizantes orgánicos nitrogenados utilizado en la actividad agrícola

es el purín. Éste está formado por una mezcla de excrementos sólidos y líquidos

provenientes del ganado, los cuales están diluidos en las aguas de limpieza de los

establos. Los purines tienen una carga de nutrientes asimilables muy alta, y además

contienen una cantidad variable de metales pesados que depende del tipo de

alimentación que suministre a los animales. Este último factor es, posiblemente el que

limita su utilización de una forma ambientalmente adecuada para la agricultura, o para

su vertido incontrolado en el medio.

Para la estimación del volumen de purines generados en el término municipal

de Alpuente, se ha empleado la información aportada por el ayuntamiento sobre las

granjas existentes en el término municipal y sus titulares, y la incluida en el Plan

Estratégico de Purines elaborado por la Diputación Provincial de Valencia.

El ayuntamiento ha aportado el número de cabezas, la localización, y el nombre

de los titulares de las granjas. Cuando ha coincidido la ubicación de las granjas y la

identidad de sus titulares con la del Plan Estratégico de Purines, se ha realizado el

cálculo del volumen de purines basándose en el tipo de granja de que se trata (cebo,

maternidad o ciclo cerrado) según establece el Plan Estratégico de Purines, pero

empleando el nº de cabezas actualizado que ha notificado el ayuntamiento.


En el municipio de Alpuente existen cuarenta y siete granjas de ganado porcino

con un total de 39.763 cabezas, que dan lugar a una producción anual de 100.822.855

l de purín. Suponiendo que todos los purines producidos en el término municipal se

emplean para abonar el propio término y si la distribución fuera uniforme en toda la

superficie agrícola de este, se obtiene una cantidad vertida a los cultivos de 50.310 l de

purín/ha*año. Dado que hay 4 gr N/l purín, se estima que la cantidad de N vertida por

unidad de superficie es 201,24 kg N/ha, que es superior al nivel máximo que establece

el RD 261/1996 sobre Protección de las Aguas contra la Contaminación producida por

Nitratos procedentes de Fuentes Agrarias, que marca como umbral superior en 170 kg

N/ año*ha.

ESTIMACIÓN DE LA CANTIDAD DE NITRÓGENO APLICADA AL SUELO MEDIANTE LOS PURINES DE CERDO

Nº de cabezas Municipio

Madre Cebo

Tipo de granja

Producción anual de purines (l/año)

Superficie agrícola del T.M.

(ha)

kg N/ha*año

Alpuente 1.398 38.365 Cebo/Madre/Mixtas 100.822.855 2004 201,24

Fuente: Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia

Por tanto, se establece que la afección al medio por el N aplicado al suelo a

través de los purines es excesiva, suponiendo que se emplean todos en agricultura y de

forma homogénea. A la vista de los resultados cabría llevar a cabo un control sobre

esta actividad, estableciendo procedimientos para evitar que se siga aportando al suelo

tal exceso de N. Además hay que considerar que también se pueden estar vertiendo

otro tipo de fertilizantes que no se han analizado. A este respecto, hay que tener en

cuenta que los purines pueden ser considerados como abonos orgánicos ecológicos

por no producirse químicamente, con lo cual no se genera emisión de agentes

contaminantes (óxidos de N ó emisores de polvo de flúor).

2.4.3.2.- Afecciones por Actividades Mineras

La minería constituye en el término municipal de Alpuente una de las

actividades más importantes, siendo uno de los principales núcleos mineros, no sólo

del conjunto de la Mancomunidad, si no de la Comunidad Valenciana.


Actualmente, existen un total de trece canteras, cuatro de las cuales están en

explotación y nueve en fase de abandono. La actividad minera tiene gran variedad de

efectos negativos sobre el medio ambiente, destacando:

Alteraciones sobre la morfología, el suelo y el paisaje, debido a los cambios en la

superficie del terreno, originados por la creación de los frentes y huecos de

explotación e infraestructura general de las canteras, así como la creación de

escombreras. Otros efectos inducidos por la actividad son el impacto visual

producido por la pérdida de equilibrio o armonía de formas y de colorido.

Alteraciones sobre la cubierta vegetal: cuando se produce la pérdida del suelo,

como consecuencia de las actividades extractivas, la degradación del medio es

radical y se produce un impacto irreversible.

Alteraciones en la atmósfera, debido a la emisión de polvo, partículas en

suspensión y ruido. En Alpuente, éste es un aspecto muy importante por la

cercanía de las canteras a los diferentes núcleos urbanos del término municipal.

Alteraciones en las aguas tanto superficiales como subterráneas, bien por las

variaciones de la red de drenaje superficial, bien por la contaminación producida

por vertidos accidentales.

Alteraciones socio-económicas, que como se ha comentado con anterioridad,

tienen mucha incidencia en este término municipal por la proximidad de las

canteras a la población y la densidad de minas existente. Dichas incidencias

derivan de la propia actividad y de otras actividades relacionadas como el

transporte, que provocan un aumento en la densidad de tráfico de camiones por

las diferentes carreteras, sobretodo en la CV-345.

Para poder valorar la magnitud de dichos impactos de una manera cualitativa,

se ha utilizado una serie de parámetros de referencia, sencillos y fáciles de evaluar. Así,

para prever las afecciones sobre la morfología y el suelo, por tanto, sobre el paisaje, se

han seleccionado las variables de riesgo de deslizamiento-desprendimiento y erosión

potencial, ya que la degradación ambiental que causan las canteras provocan la

aceleración y agravamiento de los procesos de erosión y deslizamiento. Estas dos

variables vienen determinadas en la Serie nº5 de Cartografía Temática, “Litología,


Aprovechamiento de Rocas Industriales y Riesgo de Deslizamiento en la Comunidad

Valenciana”, editado por la Generalitat Valenciana. La metodología empleada en la

elaboración de esta cartografía para la determinación del grado de erosión y

deslizamiento ha tenido en cuenta factores tales como la pendiente topográfica y la

vegetación, factores que se modifican con la actividad minera, debido al desbroce y la

construcción de taludes artificiales para la extracción de material.

Para el riesgo de deslizamiento-desprendimiento se distinguen cinco niveles,

riesgo de deslizamiento nulo, bajo, medio, alto y riesgo de desprendimiento. Para el

riesgo de erosión potencial, es decir, la pérdida de suelo originada en los supuestos

más desfavorables de vegetación, de degradación del suelo y de pendiente que se

pueden producir en un territorio, es decir, los mismos que ocasiona la actividad minera,

distinguen seis niveles: riesgo de erosión potencial muy bajo, bajo, moderado, alto,

muy alto y fase lítica, donde la erosión no es cuantificable.

Además de estas variables, para la valoración de los efectos producidos por esta

actividad en el paisaje, se ha empleado la incidencia visual, que está determinada por la

ubicación de las explotaciones respecto a la topografía del terreno. Para ello se ha

considerado si la cantera se localiza a media ladera o en zona llana, la exposición de la

ladera, la existencia de barreras naturales que limiten la cuenca visual de cada

explotación y por último, la susceptibilidad de vistas en función de la existencia de

puntos frecuentados, como son los núcleos urbanos y las carreteras, junto con el grado

de frecuentación de dichos puntos.

Otro de los efectos negativos descritos posteriormente que induce esta

actividad es la desaparición de la cubierta vegetal, así como otros efectos indirectos

sobre la flora derivados de la emisión de polvo. Para valorar dichas afecciones se

emplea la información recopilada en el apartado del diagnóstico relativo al estudio del

medio, que permite determinar la vegetación circundante afectada por la minería.

Por último, para evaluar los efectos negativos sobre la población, se ha

empleado como indicador la distancia de cada una de las canteras al núcleo urbano,

distinguiendo si éstas se ubican a menos de un kilómetro del casco urbano, entre uno y

dos kilómetros o a una distancia superior a dos kilómetros. En cualquier caso hay que


considerar que la actividad extractiva supone en esta localidad un medio de vida para

la población.

En el siguiente cuadro se resumen los resultados de la evaluación de las

variables expuestas, para cada una de las canteras existentes, y posteriormente se

realiza una descripción de las afecciones de la actividad incidiendo en los aspectos más

importantes.

VALORACIÓN DE LA AFECCIÓN DE LA ACTIVIDAD MINERA

Código explotación

Superficie (m2)

Estado explotación

R E Pot R D-D I Veg I Pob I V-P I G

36CMA1 2.970 Abandonada Alto Medio Bajo Medio Medio Medio

36CMA2 82.937 Abandonada Alto Nulo y medio Alto Alto Alto Alto

36CMA3 8.416 Abandonada Alto Medio y nulo Alto Medio Medio Medio

36CMA4 50.124 Abandonada Alto Nulo y medio Alto Alto Alto Alto

36CMA5 1.050 Abandonada Medio Medio Alto Medio Medio Medio

36CMA6 2.351 Abandonada Alto Alto Bajo Alto Alto Medio

36CMA7 27.864 Abandonada Alto Nulo y medio Medio Alto Alto Medio

36CMA8 23.844 Abandonada Muy alto, alto Medio Medio Alto Alto Alto

36CMA9 17.420 Abandonada Alto Medio Bajo Medio Alto Medio

36CME1 120.590 En explotación Alto Medio y bajo Alto Alto Alto Alto

36CME2 566.971 En explotación

Fase lítica,

medio, muy

bajo

Nulo, medio

y bajo Alto

Muy

Alto Alto Alto

36CME3 146.070 En explotación

Fase lítica,

medio, muy

bajo

Nulo y medio Bajo Muy

Alto Alto Medio

36CME4 212.293 En explotación Muy Alto Medio y bajo Alto Alto Muy

Alto Alto

Fuente: Elaboración propia

R E Pot: Riesgo de erosión potencial

R D-D: Riesgo de deslizamiento-desprendimiento

I Veg: Impacto sobre la vegetación

I Pob: Impacto sobre la población

I V-P: Impacto visual-paisajístico

I G: Impacto global de la cantera


Cabe destacar que las canteras en explotación se ubican sobre terrenos con

diferentes niveles de riesgo de deslizamiento. Todas ellas se sitúan sobre terrenos con

un riesgo de deslizamiento medio o inferior, aunque la mayor parte se encuentra sobre

superficies con riesgo nulo. En relación al riesgo de pérdida de suelo que induce la

actividad en su entorno, se apunta que la mayor parte de la superficie ocupada por las

canteras presenta elevados riesgos de erosión potencial.

En cuanto a la vegetación circundante afectada por la extracción de mineral, la

mayor parte de las canteras, sobretodo en las situadas en zonas de ladera, están

rodeadas de pinar, tanto adulto como joven, alternando pino carrasco y pino larício,

incluso hay zonas de carrasca. En las partes más llanas se puede encontrar zonas de

cultivos, y ya, en menor medida, zonas de matorral. El estado en que queda el medio

tras la intervención humana, provoca la imposibilidad de que tenga lugar una

regeneración natural, ya que se ha producido un daño irreversible que únicamente es

recuperable a través de labores de restauración y reforestación, realizadas ya en parte

en alguna cantera abandonada.

Imagen de la cantera abandonada en la ladera oeste de El Cabezo.


Puesto que todas las alteraciones que se producen sobre la población (ruido,

polvo, aumento del tráfico) se pueden estimar a través de la distancia de las

explotaciones al casco urbano como se ha comentado anteriormente, éstas se han

valorado conjuntamente, aunque considerando ciertas particularidades. Esta variable

tiene bastante importancia, ya que en el término municipal de Alpuente, aunque las

canteras en explotación no se encuentran excesivamente próximas a los núcleos

urbanos, la población padece en gran medida las afecciones provocadas por la

actividad, sobretodo debido al tráfico de camiones. De las cuatro minas en explotación

existentes, tres se localizan a menos de dos kilómetros de un núcleo urbano. Las

afecciones relativas al polvo y ruido emitido desde las canteras dependen en gran

medida de la posición relativa de las canteras y de los núcleos urbanos con respecto a

los vientos dominantes. Estos vientos durante los meses de primavera y verano tienen

con mayor frecuencia componente SE y durante los meses de otoño e invierno

predominan los vientos de componente NW. Así, de abril a septiembre, los efectos de

la contaminación atmosférica y acústica producida en las canteras situadas al sureste

del término municipal, tienen una mayor incidencia sobre la población y sobre la

atmósfera.

La última de las variables consideradas, el impacto visual de las explotaciones es

considerable. Se destaca la gran incidencia visual de las canteras situadas entre el

núcleo de Alpuente y de La Yesa, ya que son visibles desde la carretera y desde los dos

cascos urbanos. Con un alto grado de incidencia visual también se encuentran las

minas situadas más al norte, ya que se localizan en laderas de gran pendiente y a una

altitud considerable. Un menor impacto visual presentan las canteras situadas en zona

llanas o en fondos de valle.

En conjunto, la valoración global de la actividad en el municipio indica que la

afección sobre el medio es elevada, de forma que en primer lugar sería conveniente

actuar sobre las canteras en explotación, especialmente aquellas situadas entre

Alpuente y La Yesa, que han provocado un impacto irreversible sobre el medio y en

general, se deberían emplear métodos de explotación que faciliten la restauración

posterior, tales como la conservación de los horizontes superiores del suelo para la

reintroducción posterior de la vegetación, perfil más suave de los taludes, etc.


Una vez detalladas las afecciones provocadas por las canteras existentes en el

término municipal, a continuación se analizan las actividades anejas a la minería que

también tienen incidencia sobre el medio.

En concreto, en Alpuente, según información proporcionada por el

ayuntamiento y el agente medioambiental del término municipal, no se localiza

ninguna empresa de transformación de mineral en el municipio y en relación a las

escombreras, éstas se disponen junto a las canteras en explotación. Debido a la erosión

hídrica se van formando surcos en las escombreras y a largo plazo se presenta el riesgo

de movimiento en masa de las mismas. Además, las escombreras constituyen una

fuente de emisión de sólidos que contaminan el aire y las aguas superficiales.

2.4.3.3.- Análisis de las Afecciones de las principales actividades Industriales

En relación a las actividades desarrolladas en el término municipal de Alpuente,

el ayuntamiento ha informado acerca de las principales industrias que se ubican en el

término municipal. A partir de dicha información se ha consultado a las empresas sobre

la actividad principal que desarrollan y la gestión ambiental de sus residuos, con el fin

de determinar su afección al medio.

Industria Vinícola

Cabe destacar la producción de vino en Alpuente. Tras el proceso de

transformación de la uva y a causa de otras actividades desarrolladas por la

cooperativa, en la planta se generan residuos sólidos tales como restos de uva, envases

de productos fitosanitarios, vidrio y cartón y residuos líquidos como el alpechín.

Una parte de los residuos, concretamente el vidrio y el cartón, se reciclan

mediante su deposición en contenedores municipales específicos para este tipo de

residuos y otra parte se valorizan, es decir, son aprovechados por otras empresas en

sus procesos productivos. Así, la cooperativa lleva a cabo una gestión adecuada de los

residuos que produce, de forma que se minimizan las afecciones al medio.


2.4.3.4.- Afecciones de los Talleres de Automoción

Dentro de los residuos generados en los talleres de automoción destacan por su

posible afección al medio y a las personas, los denominados residuos peligrosos. Este

tipo de residuos son los que figuran en la lista aprobada por el Real Decreto 952/1997,

así como los recipientes y envases que los hayan contenido, los calificados así por la

normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno.

La normativa de residuos establece que toda instalación de industria o actividad

que genere residuos peligrosos, como es el caso de los talleres de automoción,

requerirá autorización de la administración ambiental competente, en este caso la

Conselleria de Territorio y Vivienda.

En las normas específicas sobre la producción y gestión de residuos peligrosos,

se establecen una serie de obligaciones para los productores:

Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos.

Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos de forma

reglamentaria.

Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos y del destino de los

mismos.

Suministrar a la empresa gestora autorizada la información necesaria para que se

lleve a cabo un adecuado tratamiento y eliminación de los residuos.

Las afecciones originadas por los talleres de automóviles, están ligadas a los

residuos que se generan como consecuencia de la actividad. Sin embargo, dichas

afecciones sobre el medio pueden minimizarse o neutralizarse a través de una correcta

gestión de los residuos producidos.

En Alpuente hay dos talleres de automoción, ambos dedicados tanto a la

reparación de vehículos industriales como de turismos. En estos talleres se generan

residuos sólidos como baterías, y filtros de aceite y gasoil, que están catalogados como

residuos peligrosos en la lista comunitaria incluida en la Decisión de la Comisión de 16

de enero de 2001. Dichos residuos son almacenados hasta ser retirados por la empresa


gestora autorizada. También se producen residuos líquidos, que se almacenan y

recogen de forma individual tal y como establece la normativa sobre residuos

peligrosos.

Así, se ha contactado con los talleres para conocer los procesos concretos que

se llevan a cabo en los mismos, así como la gestión que se realiza de los restos.

En Alpuente existe también un taller de automoción dedicado a la reparación

de turismos y vehículos industriales, especialmente tractores agrícolas.

El número de baterías que se acumula en el taller no es demasiado elevado,

debido al reducido volumen de negocio. Las baterías son recogidas antes de 6 meses,

que es el tiempo máximo de almacenamiento para residuos peligrosos, por la empresa

Batehx y Gómez S.L.

La empresa Batehx y Gómez S.L., sita en la localidad de Chiva, está autorizada

por la Consellería de Territorio y Vivienda para la retirada, el transporte y el

almacenamiento de los residuos peligrosos y trabaja con algunos talleres de las

localidades de la Mancomunidad como son Alcublas, Alpuente, Calles, Higueruelas,

Losa del Obispo, Villar del Arzobispo, Pedralba, Bugarra, Sot de Chera y La Yesa.

En relación a los residuos líquidos, destacan los aceites y los líquidos de frenos,

que también están clasificados como residuos peligrosos. El aceite se va almacenando

en un contenedor de 1000 litros y cuando corresponde, la empresa gestora autorizada,

Alitraser S.L., que lleva el control de los periodos de almacenamiento, acude al taller

para la retirada de estos residuos y el transporte hasta su destino final.

La empresa Alitraser S.L. también está incluida en el registro de Conselleria de

Territorio y Vivienda como gestor autorizado para la recogida y transporte de aceites

usados y residuos de limpieza de cisternas de almacenamiento que contienen

hidrocarburos.

Otros residuos, no peligrosos, que se generan en el taller, son recogidos y

depositados en el ecoparque del municipio.


Las piezas metálicas procedentes de los recambios hechos en los automóviles,

se depositan en contenedores que suministra una empresa de chatarrería, que se

encarga, a su vez, de retirarlos del taller.

Como se observa, aunque se generen residuos tóxico-peligrosos, como se lleva

a cabo una correcta gestión de los mismos, no se producen afecciones significativas

sobre el medio.

2.4.3.5.- Resumen de las Incidencias Ambientales en el Municipio

Las incidencias ambientales de las actividades económicas más significativas

desarrolladas en el municipio se han valorado globalmente, reflejándose los resultados

de dicha valoración en la siguiente tabla.

INCIDENCIAS AMBIENTALES

Tipo de actividad Valoración del impacto

Actividad agropecuaria Alto

Actividad minera Alto

Actividad industrial Bajo

Talleres de automoción Bajo

Fuente: Elaboración propia

Como se observa en la tabla anterior, los principales impactos que a nivel local

afectan al medio son debidos a la actividad minera, que se desarrolla intensamente en

el municipio contemplando un gran número de minas, dedicadas tanto a la extracción

y acumulación como al transporte de material. Dicha actividad incide

fundamentalmente sobre el medio alterando localmente factores como el paisaje, la

calidad atmósferica, la geomorfología, la vegetación, etc., aunque también tiene gran

incidencia sobre los cascos urbanos y infraestructuras que se situan en la trayectoria de

transporte del material proveniente de las canteras. Así, se han planteado algunas

actuaciones necesarias con el fin de reducir el impacto ambiental generado sobre el

entorno.


Otra actividad económica con un alto nivel de impacto sobre el medio

ambiente municipal es la agropecuaria, que cuenta con un gran número de granjas,

fundamentalmente de porcino, que entre otras comportan afecciones sobre el suelo y

la calidad atmosférica.

Respecto al resto de actividades económicas impactantes desarrolladas en

Alpuente, se les ha atribuido un nivel bajo de impacto dada su reducida influencia

sobre el medio.


En opinión de los propios vecinos de Alpuente, recogida a través de la encuesta

a los residentes permanentes en el municipio, las cuestiones económicas y productivas

no constituyen una parte fundamental de las acciones o proyectos que han mejorado la

calidad de vida del municipio. De hecho sólo un 5% de las contestaciones hacen

alusión a alguna cuestión relacionada directamente con el desarrollo socio-económico

reciente. Dicha respuesta constituye una escasísima valoración del desarrollo habido en

el municipio en términos económicos y productivos, siendo los aspectos relacionados

con las infraestructuras, los equipamientos, las dotaciones y los servicios los apartados

más valorados por la población en relación a la calidad de vida durante los últimos

años.

Entre las cuestiones específicamente socioeconómicas más preocupantes para

la población, cuatro son las reflejadas en la encuesta. Sin embargo en ningún caso se

presentan como cuestiones acuciantes, situándose la primera de ellas en el 7º lugar del

orden de prioridades. Esta primera cuestión no es otra que la falta de oportunidades de

empleo para las mujeres (respuesta presente en el 29% de las contestaciones). En el

octavo lugar del orden de preocupaciones se sitúa la falta de alternativas de actividad

económica (6% de las respuestas), al igual que el déficit de oferta comercial y de

servicios en el municipio.

Por último observamos la inquietud que para un 5% de las contestaciones

supone la actual distribución de los beneficios de la minería, en alusión al reducido

aprovechamiento industrial y de empleo que de ella se hace en el propio municipio.


No existe, sin embargo, referencia alguna a problemas de tipo medioambiental

derivados de las diferentes actividades productivas llevadas a cabo en el municipio ni

siquiera de las que pudieran ofrecer mayor riesgo de impacto de diverso tipo

(extracción, ganadería).

Por lo que se refiere a la valoración de suficiencia y calidad e los diferentes

servicios y dotaciones municipales de tipo económico y productivo, el comercio es

considerado como insuficiente o inexistente para un 61% de las contestaciones,

valoración esta que mejora levemente la alcanzada por la asistencia/promoción de la

agricultura y la ganadería (65% insuficiente o inexistente) o a la industria y los servicios

(66%).

Tomo II.- Aspectos Estructurales Auditoría Ambiental de Alpuente

Fdo. D. José Abel Casado Martínez Fdo. D. Miguel Puras Artajo

Estudios Informes Navarra, S.L. Estudios Informes Mediterráneo, S.L.

Director de Proyecto

Fdo. Dª Lourdes Ortega Santos

P y G Estructuras Ambientales, S.L.

ANEXO 1.- Distribución por edad y sexo de la población

Anexos Auditoría Ambiental de Alpuente

ANEXO TOMO II: POBLACIÓN (Apartado 2.1.1. POBLACIÓN)

DISTRIBUCIÓN POR EDAD Y SEXO DE LA POBLACIÓN DE ALPUENTE. 2003

POBLACIÓN % SOBRE POBLACIÓN TOTAL ALPUENTE Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

0 - 4 9 4 13 1,0 0,4

5 - 9 6 5 11 0,7 0,6

10 - 14 13 19 32 1,5 2,1

15 - 19 23 19 42 2,6 2,1

20 - 24 27 22 49 3,0 2,5

25 - 29 33 30 63 3,7 3,4

30 - 34 21 13 34 2,3 1,5

35 - 39 22 21 43 2,5 2,3

40 - 44 34 19 53 3,8 2,1

45 - 49 29 26 55 3,2 2,9

50 - 54 40 28 68 4,5 3,1

55 - 59 31 39 70 3,5 4,4

60 - 64 31 25 56 3,5 2,8

65 - 69 39 35 74 4,4 3,9

70 - 74 30 43 73 3,4 4,8

75 - 79 40 19 59 4,5 2,1

80 - 84 21 35 56 2,3 3,9

85 y más 24 19 43 2,7 2,1

Total 473 421 894 52,9 47,1

Fuente: Padrón de Habitantes 1-1-2003. INE. Elaboración Propia

ANEXO 2.- Asociacionismo

Anexos Auditoría Ambiental de Alpuente 1

ANEXO TOMO II: ASOCIACIONISMO (APARTADO 2.1.3.6. ASOCIACIONISMO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA)

La tabla que figura en este anexo recoge la información disponible sobre el

número de miembros de cada asociación. Estos datos han sido recopilados con la

ayuda del Ayuntamiento y las personas responsables de dichas asociaciones. No

obstante, es necesario tener en cuenta que la información correspondiente al número

de socios debe ser tomada con bastante precaución ya que en muchas ocasiones las

asociaciones no cuentan con un registro actualizado del número de socios. De manera

que sirvan como aproximación los datos contenidos en la tabla siguiente:

CARACTERIZACIÓN DEL TEJIDO ASOCIATIVO DE ALPUENTE

ASOCIACIÓN TIPOLOGÍA Nº Miembros

CULTURAL EL COLLADO CULTURALES 300

CLUB DEPORTIVO LA CODORNIZ DEL ALPUENTE (SOCIEDAD DE CAZADORES) DEPORTIVAS 193

SOCIEDAD CULTURAL AMIGOS DEL ALPUENTE CULTURALES 102

ASOCIACIÓN AMAS DE CASA DE ALPUENTE PARTICIPACIÓ

SOCIAL 102

JUBILADOS Y PENSIONISTAS VILLA DE ALPUENTE PARTICIPACIÓ

SOCIAL 100

AMPA SAN BLAS PARTICIPACIÓ

SOCIAL 95

COOPERATIVA VINÍCOLA SAN ROQUE (BALDOVAR) PRODUCTIVAS s.d.

COOPERATIVA VINÍCOLA LOS CAMPOS PRODUCTIVAS s.d.

COOPERATIVA VINÍCOLA NTRA. SRA. CONSOLACIÓN PRODUCTIVAS s.d.

S. BERNABÉ PRODUCTIVAS s.d.

COOP. V. OVINO ALTO TURIA PRODUCTIVAS s.d.

AGRÍCOLA DE ALPUENTE PRODUCTIVAS s.d.

CENTRO CULTURAL ALMEZA CULTURALES *

CULTURAL BALDOVAR CULTURALES *

AGRUPACIÓN SOCIAL Y CULTURAL DE EL HONTANAR CULTURALES *

AGRUPACIÓN SOCIAL Y CULTURAL EL COLLADO CULTURALES *

CULTURAL AMIGOS DE CAMPO ABAJO CULTURALES *

CULTURAL CORCOLILLA CULTURALES *

CULTURAL VECINOS DE LAS ERAS CULTURALES *

CULTURAL VECINOS DE LA ALDEA DEL EL COLLADO CULTURALES *

CULTURAL LA CUEVA DEL MORO RUZ CULTURALES *

CENTRO CULTURAL CUEVARRUZ CULTURALES *

CULTURAL AMIGOS DE CAMPO ARRIBA CULTURALES *

Fuente: Elaboración propia a partir de la información facilitada por el Ayuntamiento y las asociaciones del municipio

* Según la información facilitada por el Ayuntamiento estas asociaciones se constituyen para la organización de fiestas en verano. Número variable de socios * S.d. (Sin datos).

ANEXO 3.- Patrimonio Cultural


ANEXO TOMO II: PATRIMONIO CULTURAL (Apartado 2.1.3.3 CULTURA, OCIO Y

DEPORTE)

INVENTARIO INMUEBLES ETNOLÓGICOS. ALPUENTE

COORDENADAS NOMBRE

Y X FECHA TIPOLOGÍA

BARRACA 4422700 670900 ABEURADOR 4423450 670200 Desconocida ABEURADORS

ABEURADOR 4417850 670000 ABEURADORS



PUENTE DEL AGUILA 4414050 671050 ABEURADORS SENIA 4418000 668950 AIGUA - Sènies SÈNIA 4421350 671450 Posterior 1920 AIGUA – Sènies LAVADERO 4416450 670000 Siglo XVI

AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE BALDOVAR 4418100 668600 1953

AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE CAMPO DE ARRIBA

4415250 667000 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE CAÑADASECA 4421000 672400 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE CORCOLILLA 4422150 670000 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE CORCOLILLA 4421950 670100 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE EL CHOPO 4418500 670500 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE EL COLLADO 4425450 667250 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE EL HONTANAR 4423750 668850 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE LA ALMEZA 4423050 671500 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE LA ALMEZA 4423050 671000 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE LA CANALEJA 4423700 672150 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE LA CANALEJA 4423250 671450 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE LA CARRASCA 4414850 668450 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE LA CUEVARRUZ 4422750 672650 xix AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE LA CUEVARRUZ (LAVADERO BAJO)

4422550 672450 1868 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE LA TORRE 4425900 669050 1913(¿) AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DE VIZCOTA 4422150 666750 1936 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LAVADERO DEL CAMPO DE ABAJO

4414400 668700 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES



COORDENADAS NOMBRE


LLAVADOR 4416250 670000 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

LLAVADOR 4417650 670450 AIGUA, EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PUBLIQUES

CASAS DEL BOTICARIO 4412700 670250 ALQUERÍES MAS 4412600 671750 ALQUERÍES RENTO DE BENACATAZAR 4420150 665100 ALQUERÍES CALVARIO 425700 667700 d CALVARIS CALVARIO DE ALPUENTE 4416500 669900 d CALVARIS CALVARIO DE CORCOLILLA 4421400 670300 d CALVARIS PONT 4417950 665650 CAMINS I CARRETERES CREU DE TERME 4416650 669950 CREUS DE TERME BARRACA 4414800 668200 ARQUITECTURA

CIVIL

EDIFICIS RESIDENCIALS

BARRACA 4421100 671150 1953 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4421100 671150 1953 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4416350 668600 - EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4417000 668700 1952 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4420600 671150 1960 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4419650 670700 - EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4414400 666750 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4417650 670050 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4419050 670450 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4420550 671200 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4422200 670350 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4417950 669900 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4415400 667750 1932(¿) EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4420950 671250 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4419950 670950 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4422250 670300 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4418550 671550 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 442150 671450 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4423500 669650 1967 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4415750 668650 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4415850 668700 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4421900 671550 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4421250 671400 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4418300 671500 EDIFICIS RESIDENCIALS BARRACA 4418900 670650 EDIFICIS RESIDENCIALS CASA 4420850 671250 EDIFICIS RESIDENCIALS BASSA 4414650 666850 d EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS,

COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES AIGUA

BASSA 4414750 667250 d EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES AIGUA





COORDENADAS NOMBRE


CORRAL 4426900 665050 ESTRUCTURES DE PEDRA EN SEC CORRAL 4417300 669400 ESTRUCTURES DE PEDRA EN SEC CORRAL 4426800 666200 ESTRUCTURES DE PEDRA EN SEC CORRAL 4419500 666800 ESTRUCTURES DE PEDRA EN SEC CORRAL 4418750 667550 ESTRUCTURES DE PEDRA EN SEC CORRAL 4426800 666050 ESTRUCTURES DE PEDRA EN SEC CORRAL 4417200 670250 ESTRUCTURES DE PEDRA EN SEC CORRAL. 4417850 665800 ESTRUCTURES DE PEDRA EN SEC CORRALES DE VIZCOTA DE ARRIBA

4423350 666100 ESTRUCTURES DE PEDRA EN SEC

¿? 189 395517 - Inmoble industrial: nevera

Nevera 1036 395139 Inmoble industrial: nevera Nevera 1316 395430 Inmoble industrial: nevera ERAS CUEVARRUZ) 4422800 672650 - MASIES

CORRAL 4426650 666300 MASIES ERA 4417800 668700 MASIES ERA 4417100 670050 MASIES ERA 4414250 669000 MASIES ERA 4415900 669700 MASIES ERA 4414750 666850 MASIES ERA 4425650 667650 MASIES ERA 4413950 668600 MASIES ERA 4417650 670300 MASIES ERA 4414550 668500 MASIES ERA 4418000 668900 MASIES ERA 4415000 667550 MASIES ERA 4417350 669850 MASIES ERA 4416650 669800 MASIES ERA 4416600 669800 MASIES ERA 4418350 668500 MASIES ERA 4417300 670400 MASIES ERA 4414860 667350 MASIES ERA 4418250 668700 MASIES ERA 4417750 668850 MASIES ERA 4418100 668850 MASIES ERA 4415400 667050 MASIES ERA 4417250 670350 MASIES ERA 4417500 670250 MASIES ERA 4425400 667650 MASIES ERA 4418400 668600 MASIES ERA 4414150 668900 MASIES ERA 4417500 670050 MASIES ERA 4420050 665300 MASIES ERA 4423750 668900 MASIES ERAS DE CAMPO DE ARRIBA 4415200 666900 MASIES

ERAS DE CAMPO DE ARRIBA 4415000 667300 MASIES

ERAS DE CORCOLILLA 4421800 670000 MASIES



COORDENADAS NOMBRE


ERAS DE CORCOLILLA 4422150 669850 MASIES

ERAS DE EL COLLADO 4425500 667500 MASIES ERAS DE EL HONTANAR 4423550 669250 MASIES ERAS DE EL HONTANAR 4423550 669050 MASIES ERAS DE LA ALMEZA 4423150 671100 MASIES ERAS DE LA ALMEZA 4422850 671400 MASIES VIZCOTA DE ARRIBA 4423250 666300 MASIES MOLÍ DE VENT 4422700 672700 xx MOLINS MOLINO MICERO 4420350 671250 MOLINS VERONICA 4418150 669950 RETAULES CERÀMICS VERONICA 4423050 671350 Principios XX RETAULES CERÀMICS VERONICA 4418300 665950 RETAULES CERÀMICS VERONICA 4417900 670350 RETAULES CERÀMICS VERONICA 4422200 666650 RETAULES CERÀMICS VERONICA 4421050 672000 1879 RETAULES CERÀMICS VERÓNICA 4414800 668300 RETAULES CERÀMICS VERÓNICA 4414000 668500 RETAULES CERÀMICS Fuente: Área de Patrimonio Cultural. Conselleria de Cultura, Educación y Deporte

ANEXO 4.- Canteras

Anexo de Canteras Auditoría Ambiental de Alpuente 1

MUNICIPIO Y CODIGO MINA Alpuente 36CME1 UBICACIÓN ( X-Y) 672427-4415608

ARCILLA

CAOLÍN X TIPO DE MINA

ÁRIDO X DENOMINACIÓN

ACTIVA X ESTADO ABANDONADA

SUPERFICIE (m2) 120.590 DISTANCIA AL CASCO URBANO (km) 2,06 SISTEMA DE EXTRACCIÓN

NO X SI Y CUBIERTO

MATERIAL EN STOCK ALMACENADO

SI Y NO CUBIERTO PANTALLAS DE PROTECCIÓN Vegetación natural

ATRAVIESA CASCO URBANO SI

CAMIONES CUBIERTOS SI

ITINERARIO EN EL TRANSPORTE DEL MATERIAL

OTROS:

OBSERVACIONES: (Riegos frecuentes, vegetación cubierta por polvo, carreteras en mal estado, etc )

Impacto visual desde CV-345 y La Yesa. Está situada a media ladera y posee una dimensión media, rodeada de repoblación, caminos afectados y producción de polvo. No se ven labores de restauración. Es una zona de mucho transito de vehículos.

FOTO


MUNICIPIO Y CODIGO MINA Alpuente 36CME2 UBICACIÓN ( X-Y) 672039-4416833

ARCILLA X


ÁRIDO X DENOMINACIÓN Remedios – San Sebastián (WBB )



NO SI Y CUBIERTO


SI Y NO CUBIERTO X PANTALLAS DE PROTECCIÓN No


CAMIONES CUBIERTOS SI ITINERARIO EN EL TRANSPORTE DEL MATERIAL

OTROS:


Elevado impacto visual desde La Yesa y la carretera cv-345. Prácticamente se va a unir con la CME3 (camino de conexión) En los caminos se levanta polvo. Posee grandes dimensiones, y está entre zona agrícola y zona forestal.

FOTO


MUNICIPIO Y CODIGO MINA Alpuente 36CME3 UBICACIÓN (X-Y) 672525-4418007

ARCILLA CAOLÍN X TIPO DE MINA ÁRIDO X

DENOMINACIÓN El Colmenar ACTIVA X ESTADO ABANDONADA

SUPERFICIE (m2) 146.070 DISTANCIA AL CASCO URBANO (km) 1,96 SISTEMA DE EXTRACCIÓN Retroexcavadora y excavadora.

NO SI Y CUBIERTO


SI Y NO CUBIERTO X PANTALLAS DE PROTECCIÓN

ATRAVIESA CASCO URBANO X

CAMIONES CUBIERTOS Probablemente


OTROS:


Presenta gran impacto visual, ya que es visible desde La Yesa y desde la CV-345. Además, se sitúa a media ladera, con exposición NO. Es de dimensiones considerables y está rodeada de cultivos (almendros ).

FOTO


MUNICIPIO Y CODIGO MINA Alpuente 36CME4 UBICACIÓN (X-Y) 666055-4422409

ARCILLA X CAOLÍN TIPO DE MINA

ÁRIDO DENOMINACIÓN San Fernando


SUPERFICIE (m2) 212.293 DISTANCIA AL CASCO URBANO (km) 2,95 SISTEMA DE EXTRACCIÓN Excavadora y retroexcavadora.

NO SI Y CUBIERTO


SI Y NO CUBIERTO X PANTALLAS DE PROTECCIÓN


CAMIONES CUBIERTOS


OTROS:


Gran impacto visual. Posee pequeñas áreas restauradas. Posee una gran dimensión y los caminos de acceso están afectados por abundante tránsito.

FOTO


MUNICIPIO Y CODIGO MINA Alpuente 36 CMA1 UBICACIÓN ( X-Y) 672842-4415171

ARCILLA X CAOLÍN X TIPO DE MINA ÁRIDO

DENOMINACIÓN ACTIVA

ESTADO ABANDONADA X


NO SI Y CUBIERTO


SI Y NO CUBIERTO

PANTALLAS DE PROTECCIÓN Vegetación circundante

ATRAVIESA CASCO URBANO

CAMIONES CUBIERTOS


OTROS:


Un único banco de pequeña altura. No produce un impacto visual significativo. Tiene vegetación alrededor. Por su estado parece que se han realizado extracciones recientemente a pesar de estar abandonada, debido a que la vegetación del entorno está cubierta de polvo.

FOTO


MUNICIPIO Y CODIGO MINA Alpuente 36CMA 2 UBICACIÓN ( X-Y) 673267-4414523


DENOMINACIÓN El Cabezo ACTIVA ESTADO ABANDONADA X


NO SI Y CUBIERTO


SI Y NO CUBIERTO PANTALLAS DE PROTECCIÓN


CAMIONES CUBIERTOS


OTROS:


Se ve bastante desde la VV-6201. Parece que parte de la ladera ha sido recientemente repoblada.

FOTO



ARCILLA X


ÁRIDO DENOMINACIÓN

ACTIVA ESTADO ABANDONADA X


NO X SI Y CUBIERTO


SI Y NO CUBIERTO PANTALLAS DE PROTECCIÓN NO


CAMIONES CUBIERTOS


OTROS:


Ubicación y características similares a CMA4 pero de dimensiones menores. Taludes en terrazas grandes.

FOTO



ARCILLA X





NO X SI Y CUBIERTO




CAMIONES CUBIERTOS


OTROS:


Muy visible por su localización a media ladera, además la zona de extracción se ha quedado descubierta de vegetación, lo que provoca gran contraste cromático con el pinar, de origen artificial, que rodea la explotación.

FOTO


MUNICIPIO Y CODIGO MINA Alpuente 36CMA5 UBICACIÓN (X-Y) 666435-4420227

ARCILLA CAOLÍN X TIPO DE MINA ÁRIDO

DENOMINACIÓN ACTIVA ESTADO ABANDONADA X

SUPERFICIE (m2) 1.050 DISTANCIA AL CASCO URBANO (km.) 2,950 SISTEMA DE EXTRACCIÓN

NO SI Y CUBIERTO




CAMIONES CUBIERTOS


OTROS:


Pequeñas dimensiones. Esta rodeada de repoblaciones de pinos. No hay mucho impacto paisajístico porque la explotación presenta una cuenca visual de reducidas dimensiones.

FOTO






NO X SI Y CUBIERTO


SI Y NO CUBIERTO PANTALLAS DE PROTECCIÓN NO


CAMIONES CUBIERTOS ITINERARIO EN EL TRANSPORTE DEL MATERIAL

OTROS:


Es visible desde el casco urbano y fondo del valle. Presenta tamaño reducido y en los taludes de menor pendiente ha tenido lugar una regeneración natural.

FOTO



ARCILLA X


ÁRIDO DENOMINACIÓN (localizada en la partida de Las Cambrillas)



NO SI Y CUBIERTO




CAMIONES CUBIERTOS


OTROS:


Dimensiones medias aunque no se observa desde ninguna población. Está repoblada mediante cultivos y en parte ha sido colonizada por vegetación natural.

FOTO



ARCILLA X CAOLÍN TIPO DE MINA ÁRIDO



NO SI Y CUBIERTO




CAMIONES CUBIERTOS


OTROS:


FOTO



ARCILLA

CAOLÍN TIPO DE MINA


ACTIVA ESTADO ABANDONADA


NO SI Y CUBIERTO




CAMIONES CUBIERTOS


OTROS: OBSERVACIONES: (Riegos frecuentes, vegetación cubierta por polvo, carreteras en mal estado, etc )

FOTO

ANEXO 5.- Evolución de la Superficie de los Cultivos


EVOLUCION DE LA SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS (HAS)

( 1999- 2003 ). ALPUENTE. 1999 2000 SECANO REGADIO TOTAL SECANO REGADIO TOTAL TOTAL CULTIVOS 2624 35 2659 3048 25 3073 HERBACEOS 1250 33 1283 1495 13 1508 CEREAL GRANO 1083 2 1085 1408 0 1408 trigo 47 0 47 40 0 40 cebada 1020 0 1020 1363 0 1363 avena 16 2 18 5 0 5 centeno 0 0 0 0 0 0 LEGUMINOSAS 1 0 1 0 0 0 garbanzo 1 0 1 0 0 0 otras leguminosas 0 0 0 0 0 0 TUBERCULOS 0 8 8 0 13 13 patata 0 8 8 0 13 13 FORRAJES 160 13 173 80 0 80 cereal 37 2 39 18 0 18 otras gramineas 98 0 98 49 0 49 alfalfa 25 7 32 13 0 13 veza 0 1 1 0 0 0 remolacha 0 1 1 0 0 0 col y otras 0 2 2 0 0 0 HORTALIZAS 6 10 16 7 0 7 tomate 3 2 5 3 0 3 pimiento 1 0 1 1 0 1 ajo 1 2 3 1 0 1 cebolla 1 5 6 1 0 1 judia verde 0 1 1 1 0 1 LEÑOSOS 1374 2 1376 1553 12 1565 FRUTALES 607 2 609 854 6 860 manzano 2 2 4 0 2 2 peral 1 0 1 0 1 1 melocoton 2 0 2 0 2 2 ciruelo 1 0 1 0 1 1 almendro 593 0 593 833 0 833 nogal 6 0 6 21 0 21 avellano 2 0 2 0 0 0 VID 763 0 763 697 0 697 OLIVAR 0 0 0 2 0 2 ALGARROBO 8 0 8 0 6 6


2001 2002 SECANO REGADIO TOTAL SECANO REGADIO TOTAL TOTAL CULTIVOS 3030 14 3044 2775 12 2787 HERBACEOS 1319 14 1333 1118 12 1130 CEREAL GRANO 1172 1 1173 1045 0 1045 trigo 38 0 38 26 0 26 cebada 1114 1 1115 1002 0 1002 avena 19 0 19 13 0 13 centeno 1 0 1 4 0 4 LEGUMINOSAS 80 0 80 3 0 3 garbanzo 0 0 0 0 0 0 otras leguminosas 80 0 80 3 0 3 TUBERCULOS 0 4 4 0 4 4 patata 0 4 4 0 4 4 FORRAJES 67 6 73 69 6 0 cereal 14 0 14 0 0 0 otras gramineas 0 0 0 0 0 0 alfalfa 53 6 59 68 6 74 veza 0 0 0 0 0 0 remolacha 0 0 0 1 1 2 col y otras 0 0 0 0 0 0 HORTALIZAS 0 3 3 1 2 3 tomate 0 1 1 0 1 1 pimiento 0 1 1 0 1 1 ajo 0 0 0 0 0 0 cebolla 0 1 1 1 0 1 judia verde 0 0 0 0 0 0 LEÑOSOS 1711 0 1711 1657 0 1657 FRUTALES 999 0 999 973 0 973 manzano 4 0 4 4 0 4 peral 1 0 1 1 0 1 melocoton 2 0 2 2 0 2 ciruelo 1 0 1 1 0 1 almendro 988 0 988 942 0 942 nogal 3 0 3 23 0 23 avellano 0 0 0 0 0 0 VID 710 0 710 682 0 682 OLIVAR 2 0 2 2 0 2 ALGARROBO 0 0 0 0 0 0


2003 SECANO REGADIO TOTAL TOTAL CULTIVOS 2714 12 2726 HERBACEOS 1026 12 1038 CEREAL GRANO 938 0 938 trigo 24 0 24 cebada 887 0 887 avena 25 0 25 centeno 2 0 2 LEGUMINOSAS 3 0 3 garbanzo 0 0 0 otras leguminosas 3 0 3 TUBERCULOS 0 4 4 patata 0 4 4 FORRAJES 0 6 6 cereal 0 0 0 otras gramineas 0 0 0 alfalfa 68 6 74 veza 0 0 0 remolacha 16 0 16 col y otras 0 0 0 HORTALIZAS 1 2 3 tomate 0 1 1 pimiento 0 1 1 ajo 0 0 0 cebolla 1 0 1 judia verde 0 0 0 LEÑOSOS 1688 0 1688 FRUTALES 964 0 964 manzano 4 0 4 peral 1 0 1 melocoton 2 0 2 ciruelo 1 0 1 almendro 933 0 933 nogal 23 0 23 avellano 0 0 0 VID 722 0 722 OLIVAR 2 0 2 ALGARROBO 0 0 0 Fuente: Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació. Elaboración propia

“AUDITORÍA AMBIENTAL DE ALPUENTE”. Alpuente - Fase 3 - Tomo 2 aspectos... · Análisis de los...

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