Universidad de Guadalajara

Sistema de Universidad Virtual

Licenciatura en Educación

Descentralización Educativa

Mtra. Marisa Flores Cervantes

Caso Integrador

Presenta: Ramón Gutiérrez de la Llave

Fecha: 20 de mayo del 2016

Podemos ver la que reforma educativa en México ha tenido diferentes

componentes. Algunos se han desarrollado a la par, mientras otros las suceden.

Así observamos que existe una reforma curricular, otra que se concentra en un

proceso de descentralización y desconcentración, una más que reforma el aparato

estructural y no menos importante, la transformación del aparato magisterial.

Estas reformas se llevan a cabo de manera paulatina desde hace casi ya tres

décadas presentando avances considerables, sin embargo también son visibles

ciertos vicios

Para entender el proceso, hablemos un poco acerca de dos conceptos

primordiales; la descentralización y la desconcentración educativa. Mientras la

primera se puede entender en su connotación más usual, como la distribución del

poder en los sentidos político, económico y administrativo, lo que implica restar

peso a cierta instancia central para distribuirlo en diferentes regiones o zonas,

propicia la administración de asuntos con determinada autonomía e independencia

sin dejar de formar parte del poder central. Como proceso organizacional tiene la

finalidad de disminuir los efectos de llevar a un solo organismo las funciones

ejecutivas del estado.

Por otra parte, la desconcentración educativa para es una simple delegación de

actividades por parte del poder central para que se ejecute en determinado

momento y lugar.(Hernández J 2006).Es decir, veo en esta definición que las

personas se vuelven ejecutoras de órdenes, por ellas no medía evaluación o juicio

personal de la situación, solo obedecen órdenes, las ejecutan y enviaran su

reporte para informar al poder central de la situación. Así pues se observa que

mientras la desconcentración es una delegación de actividades por parte de un

poder central, en donde los órganos no tienen personalidad jurídica ni patrimonio

propio, la descentralización faculta a las personas con poderes propios y

personalidad jurídica con opción a formar patrimonio propio.

De aquí partimos para establecer que en México, se están dando ciertos avances

a cuenta gotas. Es evidente que a lo largo de cada sexenio, se sortean diferentes

problemáticas, algunas veces con más éxito que otras. Sin embargo, en el caso

que abordaremos no se aplican ninguno de los conceptos aquí tratados, es decir,

el federalismo sigue disfrazando el centralismo.

Esta añeja problemática ya era contemplada por Lorenzo Gómez Morín, en su

calidad de secretario de educación básica y normal, (2001-2006) opinaba que era

necesario replantear la descentralización educativa debido a que se gestó

pensando en las necesidades de la federación y no de los estados (Reforma,

México D. F. 03 de Enero del 2004). Aunado a esto, era necesario eficientar el uso

de recursos haciendo a las escuelas administradoras directas de sus recursos.

Este comentario no era una casualidad, porque en el periodo de gobierno 1982-

1988, regido por el lema “descentralización de la vida nacional”, el gobierno

adopta decisiones basadas en la nueva gestión pública, entendiendo al gobierno

como “conductor estratégico” y agente regulador, con ello se pretendía aplicar una

política fiscal que le permitiera mejorar la eficiencia y la efectividad del gasto en el

sector educación (Messina, 2008). Sin embargo este movimiento convierte al

estado en juez y parte en la asignación y administración de recursos financieros.

Centralizando una vez más este rubro y atando de manos las instancias estatales

y municipales.

Al contar la federación con el poder de los recursos, los gobiernos estatales

débiles o diferentes al partido en el gobierno, se ven supeditados a las políticas y

procesos administrativos centrales y pierden en cierta medida el control sobre su

propio sistema educativo (curriculum) y en la toma de decisiones acerca de las

prioridades locales en infraestructura, recursos materiales o humanos.

Esta lucha de poderes se sigue dando en la actualidad y muestra de ello es el

proyecto CENALTUR. Durante el sexenio del presidente Felipe Caderón, se

redacta en el programa sectorial de educación (2007-2012) el énfasis de crear la

infraestructura adecuada para replicar la formación dual que es un modelo

existente en Alemania, Francia y Japón.

Durante la visita del entonces presidente de la República Francesa, Nicolas

Sarkozy, a nuestro país, y en el marco del “Congreso de Formación en Alternancia

2009”, organizado por la Secretaria de Educación Pública, se firmó el 18 de

noviembre en Cancún, un convenio de cooperación en educación turística entre el

gobierno mexicano, el gobierno francés y el grupo francés ACCOR para la

creación y el impulso de un Centro Franco-Mexicano de excelencia para la

formación de profesionales en el sector del turismo, el Cenaltur, estaría ubicado en

Cancún, Quintana Roo.

El Mtro. Bernardo Cisneros Buenfil, en su calidad de director general de Centros

de Formación para el Trabajo de la SEP, anunció la asignación de recursos para

la creación de éste centro que serviría para formar profesionales en los rubros del

turismo, la hotelería y la gastronomía dentro de un contexto de "Escuela -

Empresa".

En la Convención Nacional de la DGCFT 2009, anuncia la asignación de recursos

financieros por más de 10 millones de pesos a 19 CECATIS del país, así como

otorgar cerca de 100 millones a unidades de los servicios descentralizados.

Gracias a esto, la secretaria de Educación de Quintana Roo anuncia que a más

tardar en diciembre del 2011, iniciará la construcción del Centro Nacional de Alto

Turismo en la zona hotelera de Cancún, en el lugar donde otrora funcionara un

albergue juvenil del ahora extinto Consejo Nacional de Recursos para la Atención

de la Juventud (CREA).

En el transcurso de un par de años, la sede cambió igual número de veces y

encontramos en una nota editada por el Economista, que en noviembre del 2012,

el gobernador del estado Roberto Borge, colocó la primera piedra en playa del

Carmen para la construcción del mencionado centro y que habría una inversión de

240 millones de pesos. Posteriormente, en una nota editada por El Empresario se

lee que el proyecto estaría concluido en el 2015 con una inversión de 213 millones

de pesos de los cuales ya se cuentan 50 millones, aportados por la Federación

para arrancar la primera etapa, sin embargo, hoy día es la fecha en que no hay

edificio.

En conclusión, con el cambio de sexenio el proyecto de detuvo y pareciera que los

recursos asignados o anunciados se esfumaron. El Secretario de Educación del

Estado no ha hecho declaraciones al respecto y parece que ya nadie sabe nada.

En mi opinión, la descentralización de un proceso de mejora. Éste se da para

eficientar los procesos y la administración de una entidad o instituto que por su

tamaño tenga cierta tendencia a perder el control y asegurar el resultado de los

procesos.

Por ello es necesario que cada vez más, las entidades educativas tengan el

recurso humano para ser las administradoras financieras de sus proyectos, formar

equipos de trabajo multidisciplinares en los que se cubran todas las vertientes

para el buen manejo de proyectos de esta envergadura. De esta manera se les

podrá liberar los recursos autorizados y a fin de controlar su uso y destino,

establecer candados a través de fideicomisos y auditorías externas del gasto

corriente. De esta forma se le dará celeridad a todo proyecto autorizado donde los

primeros beneficiados son los ciudadanos de este país, que exigen a gritos

transparencia y honestidad en las acciones gubernamentales.

Bibliografía

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Extraída de los recursos de la Universidad de Guadalajara el 20 de abril del 2016.

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www.ambafrance-mx.org/IMG/pdf/Mod_04_ Cenaltur .pdf?1690/48022… el 15 de

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Fierro C, Tapia G. (2009). Descentralización educativa en México, un recuento

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Prospero V (2012) Con una aportación cercana a los 60 mdp, Francia y México

iniciarán en 2010 el primer centro de capacitación turística. Latitud 12. Extraído

desde: http://www.latitud21.com.mx/enero10/empresariales.html el 12 de mayo del

2016