Bresciani Planificación Urbana Sustentable

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  • 8/4/2019 Bresciani Planificacin Urbana Sustentable

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    Luis Eduardo Bresciani LecannelierArq. PUC /MAUD Harvard

    Planificacin Urbana Sustentable en Chile?

    polticas, avances y debilidades

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    Presentacin:

    I. Tendencias Urbano-Territoriales

    II. Planificacin Urbana Sustentable

    III. Avances en Planificacin

    IV. Debilidades y Desafos

    Planificacin Urbana Sustentable

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    I. Tendencias Urbano-Territoriales

    Tendencias

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    Crecimiento Demogrfico Descentralizado

    23,621,3

    18,0 16,8

    Chile 17,5%

    0

    5

    10

    15

    20

    25

    Intermedia mayor+100.000 hab.

    Pequea Intermedia menor Metropolitana

    Tipo de ciudad

    %

    Fuente: Elaboracin propia, basada en INE, Censos de Poblacin y Vivienda 1992 - 2002

    Variacin

    Promedio

    Variacin de poblacin 1992 - 2002, por grupo de ciudades

    La Poblacin urbana creci un 17,5% y los hogares en un 29,6% en 10 aos.

    Tendencias

    20% Amrica Latina

    3% OECD

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    Santiago de Chile

    Porcentaje Quintiles 1 y 2(menos 9.000 US$/ao)

    Altos Ingresos

    Bajos Ingresos

    Tendencias

    Desigualdades Sociales Segregacin Social

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    5.000.000

    6.000.000

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    8.000.000

    9.000.000

    10.000.000

    11.000.000

    12.000.000

    13.000.000 m2

    1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

    3000

    4000

    5000

    6000

    US$ 7000

    M2 de Obra Nueva Aprobada 1990 2006

    PIB Per Cpita (Dlares precio constante 1995)

    Tendencias

    Aumento Construccin Privada

    Chile - Incremento Construccin 1990-2007

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    29%

    Tendencias

    Descentralizacin y Expansin Urbana

    Chile

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    6

    7

    1991 2001

    4,98

    6,66

    Aumento de demandas de transporte

    Los viajes y el parque automotriz esta creciendo fuertemente

    Viajes por Hogar- Gran Santiago

    0

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    1992 2002

    8

    9

    10

    11

    12

    13

    14

    770.000

    1270000

    NVehculos Motorizadosde uso particular

    Tendencias

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    Sntesis de Tendencias 2030 4.000.000 de nuevos habitantes urbanos

    5 nuevas reas Metropolitanas (LaSerena-Coquimbo, Antofagasta, Temuco-PadreLas Casas, Iquique, Puerto Montt-Puerto Varas)

    30 o ms millones de M2 edificados al ao(hoy 15 millones).

    120.000 H. adicionales de suelourbanizado. (75% en regiones)

    Incremento descentralizacin deactividades.

    Alto reemplazo de usos y stock en zonasurbanas interiores

    9.000.000 vehculos, hoy 2.500.000.

    Tendencias

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    Cmo manejar estas tendencias concalidad de vida urbana y sustentabilidad?

    Tendencias

    Luis Eduardo Bresciani L.

  • 8/4/2019 Bresciani Planificacin Urbana Sustentable

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    II. Planificacin Urbana Sustentable

    Planificacin Urbana Sustentable

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    Principios Poltica Urbana Sustentable (MINVU-DDU 2009)

    Planificacin Urbana Sustentable

    Equidad Urbana y

    Participacin. Equilibrio Ambiental

    Desarrollo

    Econmico

    Calidad

    De

    Vida

    Sustentabilidad social Sustentabilidad ambiental

    Sustentabilidad econmicaLuis Eduardo Bresciani L.

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    1. Desarrollo Urbano Sustentable (planificacin suelo) Desarrollo Urbano Compacto (Limites Urbanos) Densidades para soportar servicios (transporte pblico+centros) Capacidad de adaptabilidad de usos del suelo

    2. Acceso a Bienes Pblicos (focalizacin) Transporte pblico de calidad y reduccin de congestin/contaminacin Regeneracin de Barrios y Espacios Pblicos

    3. Reduccin de Impacto (condicionamiento) Incremento de reas Verdes Reduccin consumo energtico Baja Huella Ecolgica y recuperacin de suelo agrcolas

    4. Desarrollo Social (derecho a la ciudad) Mecanismos de Integracin Social Descentralizacin local y Participacin Ciudadana

    5. Imagen Urbana (diseo urbano) Planificacin con Diseo Urbano

    5 Dimensiones Planificacin Urbana Sustentable:

    Planificacin Urbana Sustentable

    Referencia: Frey, Hildebrand (1999)Luis Eduardo Bresciani L.

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    1. Desarrollo Urbano Sustentable (planificacin suelo) Regulacin Desarrollo Urbano Compacto (Limites Urbanos) Densidades Mayores, para soportar servicios (transporte pblico + centros) Capacidad de adaptabilidad de usos del suelo

    2. Acceso a Bienes Pblicos (focalizacin) Transporte pblico de calidad y reduccin de congestin/contaminacin Regeneracin de Barrios y Espacios Pblicos (inversiones)

    3. Reduccin de Impacto (condicionamiento) Incremento de reas Verdes (Inversiones y regulacin) Reduccin consumo energtico (LEED u otros mecanismos) Baja Huella Ecolgica y recuperacin de suelo agrcolas (regulacin)

    4. Desarrollo Social (derecho a la ciudad) Mecanismos de Integracin Social (Regulacin) Descentralizacin local y Participacin Ciudadana

    5. Imagen Urbana (diseo urbano) Planificacin con Diseo Urbano (Normas)

    Planificacin Urbana Sustentable

    Referencia: Frey, Hildebrand (1999)

    5 Dimensiones Planificacin Urbana Sustentable:

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    III. Avances en Planificacin

    Polticas y Avances

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    Avances en Planificacin Urbana Sustentable

    Nuevos Instrumentos: incorporacin en algunos planes y enproyectos de ley de instrumentos de impacto, compensacin y diseourbano.

    Planes Reguladores: de un 22% a un 98% de cobertura deplanificacin urbana nacional y control compacto del crecimiento.

    + Inversin en el espacio pblico: espacio pblico, reasverdes y vialidad urbana (US$ 1700 millones entre 2006-2009)

    Planes Regeneracin de Barrios: con foco en integrar a losbarrios ms vulnerables y segregados de nuestras ciudades.

    Incentivos a integracin social, diseo de subsidios paraintegracin residencial.

    5

    Polticas y Avances

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    Caso 1: Plan Metropolitano de Santiago

    Planificacin Regional Urbana y Rural(52 municipios)

    Planificacin Compacta y

    Condicionada de expansin urbana

    (exigencias de mitigaciones y aportesurbano)

    Proteccin reas de Riesgo y ZonasAmbientalmente frgiles.

    Polticas y Avances

    Luis Eduardo Bresciani L.

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    Zona de Renovacin Urbana

    Planes de Regeneracin de Barrios

    Caso 2: Regeneracin Urbana y Polticas de Vivienda

    550.000 viviendas sociales

    Erradicacin de Asentamientos Informales

    Plan Renovacin de Centro

    Plan Barrios Vulnerables (200 Barrios)

    Polticas y Avances

    Luis Eduardo Bresciani L.

    f S

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    IV. Debilidades y Desafospara la Planificacin Urbana Sustentable

    Agendas Planificacin Sustentable

    Luis Eduardo Bresciani L.

    A d Pl ifi i S bl

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    1. Inexistencia de Planificacin Integrada: planificacin es sectorial (Usos delSuelo, Transporte, Medio Ambiente, Desarrollo Econmico, etc.) , centralizada ysin evaluacin de indicadores.

    2. Dbiles instrumentos de internalizacin de impactos: debilidad legal,metodolgica y de cobertura, no modifica comportamientos.

    3. Inexistencia de Normas Explicitas de Construccin Sustentable (ej.LEED): con la sola excepcin de normas de aislacin trmica y aguaslluvias en urbanizacin.

    4. Pocas Polticas Sociales focalizadas en territorios: mayora estn

    centradas en personas, lo dificulta polticas de equidad territorial.5. Dbil Institucionalidad Local: gobernabilidad local es limitada, desprovista

    de recursos, competencias y participacin ciudadana.

    6. Falta de Sistema de Indicadores: no existen en el Estado definiciones deindicadores o formas de evaluacin de sustentabilidad urbana para polticas y

    programas urbanos.

    6 Principales Debilidades:

    Agendas Planificacin Sustentable

    Luis Eduardo Bresciani L.

    A d Pl ifi i S bl

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    Gobernabilidad

    1. Reforzamiento de Gobernabilidad Local y Participacin Ciudadana.2. Creacin de Gobiernos Metropolitanos, en la integracin de la

    planificacin intecomunal.

    3. Creacin de Sistemas de Indicadores de Sustentabilidad y EvaluacinPblica.

    Instrumentos

    1. Planes Urbanos Integrados de Ordenamiento del Suelo, Infraestructura

    y Medio Ambiente.2. Planificacin Condicionada (Impact Zoning),regulacin urbana sujeta a

    obligaciones de mitigacin y compensaciones.

    3. Regulacin Sustentable de la Construccin, referido a materiales,consumo de energa, manejo de residuos y aguas, etc.

    5 Principales Desafos

    Agendas Planificacin Sustentable

    Luis Eduardo Bresciani L.

    P lti A

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    Cmo vamos en materia deplanificacin urbana sustentable?

    Polticas y Avances

    Luis Eduardo Bresciani L.

    P lti A

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    1. Desarrollo Urbano Sustentable (planificacin suelo) Regulacin Desarrollo Urbano Compacto (Limites Urbanos) Densidades Mayores, para soportar servicios (transporte pblico + centros) Capacidad de adaptabilidad de usos del suelo

    2. Acceso a Bienes Pblicos (focalizacin) Transporte pblico de calidad y reduccin de congestin/contaminacin Regeneracin de Barrios y Espacios Pblicos (programas pblicos)

    3. Reduccin de Impacto (condicionamiento) Incremento de reas Verdes (Inversiones y regulacin) Reduccin consumo energtico (norma trmica, Leed, otros) Reduccin Huella Ecolgica y proteccin de suelo agrcolas (regulacin)

    4. Desarrollo Social (derecho a la ciudad) Mecanismos de Integracin Social (Regulacin) Descentralizacin local y Participacin Ciudadana

    5. Imagen Urbana (diseo urbano) Planificacin con Diseo Urbano (Normas)

    Dimensiones: avances en instrumentos pblicos

    bien

    medio

    mal

    Polticas y Avances

    Luis Eduardo Bresciani L.

  • 8/4/2019 Bresciani Planificacin Urbana Sustentable

    24/24

    Gracias.

    Luis Eduardo Bresciani L.