Clase 6 Indicadores Para El Control Curso Control Gestion y CMI MINEDUC

CURSO CONTROL DE GESTIN y CUADRO DE MANDO INTEGRALMINISTERIO DE EDUCACION Julio 2014Carlos EcheverraIngeniero Comercial y PeriodistaMBA Y PMP

*INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INDICADORES DE CONTROL DE GESTIONEl modelo de gestin orientado a los resultados asume que los propios ciudadanos interesados pueden evaluar la calidad, cantidad y oportunidad de los bienes y servicios recibidos, por lo que en algunos programas se incorpora la evaluacin de resultados por parte de los destinatarios o actores interesados.

Los indicadores de evaluacin de desempeo generan mltiples apoyos para la implementacin de una gestin orientada a los resultados.Los indicadores apoyan el conocimiento y el aprendizajeLos indicadores permiten adoptar medidas para el mejoramiento de la gestin.La utilizacin de los indicadores favorece la contestabilidad o competencia por recursos pblicosTiene relacin con la transparencia y rendicin de cuentasINDICADORES DE CONTROL DE GESTION

La concertacin estratgica La gestin presupuestariaEl anlisis sobre la totalidad del ciclo de las polticas pblicasMayor transparencia hacia la ciudadana INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

CONDICIONES DE LOS INDICADORESAMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOSCONSTRUCCION DE INDICADORESPARTICULARIDADES DE LOS INDICADORESATRIBUTOS DE LOS INDICADORESMETODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORESIMPACTO DE LA EVALUACIN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIOCOMO INSTITUIR LA EVALUACIN DE RESULTADOSTALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Condiciones que deben reunir los indicadoresSer relevanteNo ser ambiguoInequvocoPertinenteObjetivoPrecisoAccesibilidadSensibilidad


INTRODUCCIONCONDICIONES DE LOS INDICADORESAMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOSCONSTRUCCION DE INDICADORESPARTICULARIDADES DE LOS INDICADORESATRIBUTOS DE LOS INDICADORESMETODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORESIMPACTO DE LA EVALUACIN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIOCOMO INSTITUIR LA EVALUACIN DE RESULTADOSTALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS


Que puede ser controlado con los indicadores?ProcesosProductosResultados IntermediosResultados Finales o Impacto


Dificultades ms relevantes:Ambigedad en los objetivosFalta de precisin de productos relevantes o estratgicosQuien o quienes responden por los objetivosFalta de consecuencias del buen o mal desempeoINDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Beneficios de la evaluacin a travs de indicadores de desempeoFacilita el proceso de planificacin y de formulacin de polticas de mediano y largo plazo.Permite detectar sectores de la organizacin con problemas de gestin.Permite realizar ajustes y readecuar cursos de accinPermite asignar ms eficazmente los recursos pblicosAumenta la transparenciaPermite evaluar los procesos y realizar evaluaciones ex post


El requisito previo para formular indicadores de evaluacin de desempeo es que la institucin pblica defina los objetivos que orientarn en el mediano y largo plazo su accionar.INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Algunas condiciones previas a cumplir(1)

La planificacin estratgica es un proceso estructurado que permite a la organizacin especificar su misin y papel dentro de la estructura del Estado.



Definidas las misin, los objetivos estratgicos y los productos relevantes de la institucin, se requiere establecer metas de gestin que establezcan los logros que se quiere alcanzar en cada una de las reas o mbitos de accin que surgen a partir de los objetivos estratgicos.



Existen factores que desaconsejan el desarrollo de un sistema de indicadores para todas y cada una de las actividades y programas que desarrolla de una InstitucinINDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Condiciones metodolgicas para la elaboracin de indicadoresFuentes de InformacinTemporalidad


reas donde el desarrollo de sistemas de indicadores resulta importante:

Dichas reas son:Desempeo operativoDesempeo financieroCongruenciaINDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Economa Eficacia Eficiencia Efectividad Equidad Excelencia Calidad Entorno Sostenibilidad


RECORDEMOS LA METODOLOGIA BASICA PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORES

Qu se hace ?Qu se desea medir ?Quin utilizar la informacin ?Cada cunto tiempo ?Con que se compara ?


MODELOS BASICO DE EVALUACIN

MODELO PLAN MODELO PRESUPUESTO MODELO MIXTO (PLAN-PRESUPUESTO)


DESTINATARIOS Y USUARIOS DE LOS INDICADORES Gestores pblicos rganos polticos externos a la administracin Ciudadanos y medios de comunicacin rganos tcnicos de controlInstituciones acadmicas y cientficas Organismos y organizaciones internacionales


INSTITUCIONALIZACION DE LA EVALUACION Decisin poltica Nuevo rol de los organismos de control


ALGUNAS DE LAS DIFICULTADES MAS IMPORTANTES EN LA CONSTRUCCION DE LOS INDICADORES DE DESEMPEODebilidad en el nombramiento del personal directivo publico

Falta o escasos incentivos para asumir mayores niveles de responsabilidad

Las escasas consecuencias respecto del desempeo logradoINDICADORES DE CONTROL DE GESTION

La administracin por resultados implica la priorizacin del logro de los objetivos estratgicos generales y especficos en el proceso de gestin de los recursos pblicos.

En tanto que la medicin del desempeo implica la determinacin de elementos mensurables, cuantitativa y cualitativamente, relacionados con el logro de los propsitos de la administracin pblica as como la determinacin de expectativas sobre ellos INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

La evaluacin del desempeo, incluye elementos de respuesta a los interrogantes sobre cmo ha sido el desempeo, en qu medida y en qu condiciones se cumplieron los objetivos inicialmente establecidos.INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Los indicadores de desempeo que han sido definidos como indicadores de insumo, producto, resultado e impacto (IPRI), son instrumentos de medicin de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos.INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Definicin de indicadores de medicin del desempeo

a) Identificacin de las unidades programticas b) Definicin de indicadores de medicin del desempeo c) Establecimiento de valores a alcanzar


Es necesario que los valores a alcanzar en cada indicador sean: Viables Realistas ComprensivosINDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Pilares de una implantacin exitosa de la administracin por resultadosPlanificacin estratgica

Facilita la identificacin priorizacin y solucin de problemas permitiendo disear acciones estratgicas.Reingeniera de Procesos.Permite luego del anlisis correspondiente introducir los cambios necesarios en las practicas de trabajo habituales, orientando los procesos internos a los productos identificados como prioritarios en el plan estratgico.

Enfatizar en el control por resultadosconsiderando una amplia participacin socialOrientacin de la Administracin Pblica hacia el ciudadano aAtendiendo la satisfaccin de susdemandasFomentar la descentralizacinentre las unidades generadoras dePolticas pblicas.Principales Elementos

Administracin por Objeto del gastoAdministracin por resultadosAltamente burocrticaRgidaBasada en normas y procedimientosVs.Descentralizacin de las decisiones.Mayor FlexibilidadBasadas en Procesos y resultadosVENTAJAS

TIPOLOGA DE INDICADORES SEGN NIVEL ORGANIZACIONAL Y PLANIFICACIN NIVELES ORGANIZACIONALES

Son los signos vitales de una organizacin.Los signos vitales son los FACTORES CRTICOS DE XITO en una gestin administrativaINDICADORES DE GESTININFORMACIN QUE SIRVE DE MEDIO PARA UNA MEJOR GESTIN

La organizacin debe asegurarse de que el servicio que no sea conforme con los requisitos, se identifica y controla para prevenir su uso o entrega no intencional.

Los controles, las responsabilidades y autoridades relacionadas con el tratamiento del servicio no conforme deben estar definidos en un procedimiento documentado.CONTROL DEL SERVICIO NO CONFORME

La Institucin debe tratar los servicios no conformes mediante una o ms de las siguientes maneras:

a) Tomando acciones para eliminar la no conformidad detectada. b) Autorizando su uso, liberacin o aceptacin bajo concesin por una autoridad pertinente y, cuando sea aplicable, por el cliente. c) Tomando acciones para impedir su uso o aplicacin originalmente previsto CONTROL DEL SERVICIO NO CONFORME

Se deben mantener registros de la naturaleza de las no conformidades y de cualquier accin tomada posteriormente, incluyendo las concesiones que se hayan obtenido.

Cuando se detecta un producto no conforme despus de la entrega o cuando ha comenzado su uso, la organizacin debe tomar las acciones apropiadas respecto a los efectos, o efectos potenciales, de la no conformidad.CONTROL DEL SERVICIO NO CONFORME

Conformidad: Cumplimiento de un requisito. No Conformidad: Incumplimiento de un requisito.Defecto : Incumplimiento de un requisito asociado a un uso previsto o especificado

Correccin: Accin tomada para eliminar una no conformidad.

DEFINICIONES Para recordar

*INTEGRALIDAD DE LAS METAS

Aumentar la cobertura del programa de decomiso de droga en un 15% respecto de igual periodo del ao pasado

Llegar a un costos promedio de $ 2.000 por hora de investigacin

Alcanzar 10.000 cierres de investigaciones definidas por los fiscalesINDICADOR DE CALIDAD

Aumentar en un 5% los ndices de calidad de servicio de la PDI

INDICADOR DE EFICIENCIA

Costo promedio de las De cada investigacin:Gasto total programa / nmero deHoras invertidas

INDICADOR DE EFICACIA

Aumentar en 8% la eficacia en procedimientos de Control de Identidad, expresada en aprehensiones y detenciones por delito flagrante

*PROBLEMAS FRECUENTES EN LA CONSTRUCCION DE INDICADORESTRAMPA DE LA MEDICION: SE MUESTRA COMO RESULTADOS (Y SE HACE) SOLO LO QUE SE PUEDE MEDIR

SE TIENDE A MEDIR DE ACUERDO A LA INFORMACION DISPONIBLE, DESCUIDANDO LA MEDICION DE LOS ASPECTOS MAS RELEVANTES

SUBVALORACION DE LAS METAS FRENTE A UN AMBIENTE PUNITIVO DE LA EVALUACION

*TENDENCIA A MEDIRLO TODO PARA NO SUBREPRESENTAR ESFUERZOS

SE DESARROLLAN INDICADORES PERO NO SE USAN PARA LA TOMA DE DECISIONES.PROBLEMAS FRECUENTES EN LA CONSTRUCCION DE INDICADORES

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