COMISION 2 BATZORDEA 2 BATZORDEA .pdf- Plaiaundi ekologi Parkea sortzea (1. Aldia) - Zaisa I eta...

MUGAKO EKONOMIA BATETIK EKONOMIAREN DIBERTSIFIKAZIORA

DE UNA ECONOMÍA DE LA FRONTERA HACIA LA

DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA

PARTAIDEAK / PARTICIPANTES

KOORDINATZAILEA / COORDINADOR

Ricardo ECHEPARE ZUGASTI

HIRITARREN BATZORDEA / COMISIÓN CIUDADANA /

J. Antonio ARRIOLA ALZUGARAYFrancisco CARRILLO ECHEVERRÍAGuillermo ECHENIQUE GONZÁLEZJavier LASAGABASTER ECHARRIRamón MARTÍNEZFernando MERINO RODRÍGUEZJavier TAMÉS

Lehenengo Bilera/Primera Sesión

BATZORDEA COMISIÓN2

nn Centro Cultural Amaia

nn 29 de enero de 2002

nn 19:00 h.

Amaia Kultur Zentroa

2002ko urtarrilak 29

Arratsaldeko 7ak

IZEN EMANDAKOAK / INSCRITOS

AGUILERA DE JUAN, José SalvadorÁLVAREZ CORTÉS, José MiguelARELLANO ALZAGA, XabierAYERBE GOITIA, JuancarBERGUA FERRAZ, JuanCAMARERO LARA, VictorinoCÍA ELOLA, JavierCORNEJO GUTIÉRREZ, PatxiECHEVESTE URRIZA, AnaETXEBERRIA ESQUINA, JonFERNÁNDEZ TOLOSA, EvaGALLO MAYA, José LuisGARAÑO IRIGOYEN, José RamónGARCÍA LLORCA, JustinianoGARCÍA MUÑOZ, SandraGARCÍA PÉREZ, ClaraGARCÍA RUBIO, EdmundoGARRAUS ECHEVERRÍA, IñigoGIL BENÍTEZ, LourdesGÓMEZ GARCÍA, Luis VenancioGONZÁLEZ ITURRIAGA, Julio EstebanGONZÁLEZ MARCOS, M. de la MercedGONZÁLEZ OLVEIRA, FernandoGONZÁLEZ PÉREZ, Juan JesúsHERNÁNDEZ RIAL, Juan JesúsLERCHUNDI TEJEDOR, JulioMARCOS FARTO, AntonioMARTÍNEZ VESGA, JavierNOAIN CENDOYA, Javier ManuelPÉREZ GARCÍA, MarcialPÉREZ LÁZARO, AntonioPICABEA CHAMIZO, RamónRODRIGÁLVAREZ CASADO, JuanRODRÍGUEZ ARROYO, Juan AntonioSOGO MATEOS, Teresa LeonilaZAMARREÑO SÁNCHEZ, Juan Manuel

1go BILERA: ARAZO / KONPONBIDEEN ESKEMA

1. EKONOMI EGOERA. AZKEN HAMARKADAKO BILAKAERA. - Ekonomi ehuna: Jarduerak eta enplegua.- Azken hamarkadan garatutako proiektuak (PEB 93)

2. LURREKO GARRAIOA- Datu adierazgarriak- Uneko edo geroko proiektu berriak- Aukerak/Mehatxuak/Puntu ahulak/Puntu sendoak

3. INDUSTRIA- Datu adierazgarriak- Uneko edo geroko proiektu berriak- Aukerak/Mehatxuak/Puntu ahulak/Puntu sendoak

4. MERKATARITZA- Datu adierazgarriak- Uneko edo geroko proiektu berriak- Aukerak/Mehatxuak/Puntu ahulak/Puntu sendoak

5. TURISMOA- Datu adierazgarriak- Uneko edo geroko proiektu berriak- Aukerak/Mehatxuak/Puntu ahulak/Puntu sendoak

6. ZERBITZU BERRIAK- Aurkezpena- Ekonomian duten eragina

7. TEKNOLOGIA BERRIAK. EKONOMIARAKO AUKERAK- Datu adierazgarriak- Uneko edo geroko proiektu berriak- Aukerak/Mehatxuak/Puntu ahulak/Puntu sendoak

8.- ENPLEGUA- Datu adierazgarriak- Uneko edo geroko proiektu berriak- Aukerak/Mehatxuak/Puntu ahulak/Puntu sendoak

9. LORTU NAHI DEN EGOERA

10. EKINTZARAKO ALTERNATIBAK

11. AKTOREAK

ARAZO / KONPONBIDEEN ESKEMA

155

1.- EKONOMI EGOERA. AZKEN HAMARKADAKO BILAKAERA.

Ekonomi ehuna: Jarduerak eta enplegua

Aurreko hamarkada hasieratik Irungo ekonomi bilakaeran bi krisi nabarmendu dira: batetik, krisi orokortubat, eta bestetik, horri gainjartzen zaion sektore-krisi bat, hirian eragin berezia oso izan zuena. Azken krisihorren adierazgarririk onena 1993. urtetik 1994a bitartean dugu; Europako Merkatu Bakarra eratu izanareneraginagatik eta horren ondoriozko jarduera-galeragatik aduana-sektorean eta hark berekin dakartzanzerbitzuetan.

Azken urteotan hiriak muga elementuaren inguruan oso bilduta zegoen jarduera eraldatzen jakin du, diber-tsifikatzeko joera duen ekonomian, zerbitzuen sektorea nagusi izan arren.

Eskualdeko BPG : 808.3 milioi euro (Eustat 1996)

EKONOMI JARDUERA Ehunekoa

ZERBITZUAK %68

INDUSTRIA %25

ERAIKUNTZA %5

LEHEN SEKTOREA %2

ENPLEGUAREN BILAKAERA IRUNEN EKONOMI JARDUERAREN ARABERA

1991 2000 ALD.91/00

Industria 4.115 4.307 4,7

Eraikuntza 1.437 1.508 4,9

Zerbitzuak 11.510 13.410 16,5

Iturria: EUSTAT

PEB 93-aren barruan garatutako ekonomi proiektuak

NEURRIAK

2. Zaisa delako salgaien zentro integrala bultzatzealogistika esparruaren buru eta eragile moduan, banaketakoEuropako sarean sartua.

4. Industri lurzoruaren ondare publikoa prestatzea etasustatzea, eta berau kudeatzeko sozietate publiko bateratzea.

5. Merkataritza-hirigintzarako Udalaren programak egiteaeta merkataritza sustatzeko eta bultzatzeko sozietate bateratzea.

6. Eskualdeaz gaindikoa izango den merkataritza-guneasortzea

2. BATZORDEA

156

EKINTZA NAGUSIAK

- Zaisa I eta II betearaztea

-Zaisa III antolatzeko aurrerapena

- Industri lurzoruaren eskaintza berrirako alternatibakaztertzea

- Gabiria industrialdea-Ohianzabaleta eta Arretxe-Ugalden lurzoruarenhirigintza sustatzea- Irungo merkataritza-hirigintza aztertzea.

- Elkartegintza bultzatzea.

- Irungo merkataritza-kaleak oinezkoentzat jartzea etaparking bat eraikitzea

- Higiezinak sustatzeko sozietatea eratzea, kapitalmistoa izango duena, Irungo udal merkatua berritzekoproiektua garatzeko (Mendibil Merkataritza Parkea)- Irungo Txingudi Merkataritza Parkea zabaltzea

7. Eskualdea turismo-helburu bakartzat prestatzea.Turismo-ekimenetarako zentro bat sortzea, baita herrialdemugakideen arteko lankidetza Batzorde bat ere.

9B. Balio handiena duten natura-elementuak leheneraekartzea eta bultzatzea: hondartzak eta kostaldea, Jaizkibel,Aiako Harriak eta Txingudiko Badia.

10. Hondarribia eta Hendaiako kirol-portuak garatzea,baita arrantzarako Hondarribiko portuko instalazioak ere.

2.- LURREKO GARRAIOA

Datu adierazgarriak

Garraio-sektorea tokiko ekonomiaren funtsezko sektorea dugu. Ekonomi susperraldiak eta geroz eta salgaigehiago trukatzeak on egin dio, baita Zaisa Garraio Zentroa egiteak ere. Urte hauetan modernizatu den sektoreada eta logistikaren munduarekin gero eta lotuago dago.

Gipuzkoako Foru Aldundiak emandako datuen arabera, Irungo garraio-enpresek 1.278 kamioiko flota dute.Garraio-enpresen guztizkotik, 300ek 1.016 ibilgailu astunekin jarduten dute eta 123k 262 ibilgailu arinekin.

Aipatzekoa da Zaisa Garraio Zentroaren sorrera, bigarren aldiak dagoeneko burutu dira eta bertan 137enpresa kokatu dira eta 1.600 pertsonei (gutxi gora-behera)ematen diete lana.

Zaisaren kapitala hauek osatzen dute: Irungo Udala –906 milioi jarri dituena-, Eusko Jaurlaritza etaGipuzkoako Foru Aldundia –bakoitzak 902 milioi jarri ditu- eta beste bazkide pribatu batzuk.

Irungo Udalak gehien lagun duen sektoreetakoa da, 900 milioi pezetatik gora jarri baititu lehen bi aldietan,eta Zaisaren hirugarren aldirako lurzoruaren zati handia erosi baitu (500 milioi pezeta baino gehiagotanbaloratua).

Tren-garraioari dagokionez, kontuan hartu behar da hiriak tren-lotune gisa duen egungo posizioa, hiriarengarapenean funtsezko faktore izan baitira tren-jarduera eta horrekin lotutako zerbitzuak. Trenen Europakoeskema berrian, mugako guneetan jatorria duten zirkulazio/mugimendu nazionalek iraungo dutela.

Uneko edo geroko proiektu berriak

Sektoreko enpresek lurzoru asko eskatu dute hau dela eta: Zaisan garraio-enpresak biltzeak sortutakosinergia, honek duen kokapen estrategikoa batuta eta Europako Batasunaren ingurunean merkatuarenliberalizazioak eta globalizazioak bultzatutako salgaien zirkulazioak, geroz eta handiagoa denak.

Zaisa III

Gutxi gora-beherako aurrekontua: 5.000 milioi

Epea: 2002/2003

Azalpenak/Iruzkianak: Hirugarren aldia garatzearen bidez (Antton Ttipiko ibarrean kokatua eta 20hektareako azalera duena), Zaisa penintsulako Garraio Zentro handienetakoa bihurtuko da, bakarrik Madrileketa Bartzelonak gaindituko dute. Hirugarren aldian aparkaleku bat eraikiko da, 300 ibilgailu astunentzako lekuaizango du. Zaisa III-ri esker 400 lanpostu sortuko dira.


157

- Bidasoa Turismoa eratzea, Hondarribian kokatua

- Azoketara eta sustapen-ekintzetara Hendaiarekinbatera joatea. - Plaiaundi ekologi Parkea sortzea (1. Aldia)

- Zaisa I eta II-ko ibaiertz-zatiak leheneratzea

- Jaizkibel Mendiaren Antolaketarako Plana egitea

- Aiako Harria Parke Natural izendatzea

- Hendaiako kirol-portua eraikitzea

- Arrain-lonja eraikitzea

- Hondarribiko kirol-porturako lanak eta arrantzarakoportuaren hegoaldeko kai-muturreko lanak hastea

Aukerak / Mehatxuak /Puntu ahulak / Puntu sendoak

Aukerak

-Geografi kokapen estrategia

-EBean herrialde berriak sartzea

-Tren-espazioa berriz antolatzeari esker hiri-lehenera ekar daiteke.

-Truke europarren hazkundea.

Mehatxuak

-Tren-azpiegitura berrien garapena (abiadura handikoa, Somport, Baiona-Iruñea)

-Tren/Errepideko garraioko intermodalitatearen sinergiak

-Trenaren Europako espazio berrian atzera egitea

-Bide-ardatz berriak zabaltzea

Puntu ahulak

-Aparkatzeko azalera handiak behar izatea

-Leku falta

-Enpresentzako lurzoru eskari handia.

-Botila-lepoak

Puntu sendoak

-Azpiegitura onak

-Logistikara moldatutako eta zuzendutako enpresak

-Irunen tradizio handiko jarduera

3.- INDUSTRIA

Datu adierazgarriak

Industri sektorea hazi egin da, establezimendu zein lanpostu kopuruan.

Hauek dira eskualdean lanpostu gehien sortzen dituzten industri jarduerak: Art. Metalikoak, Egurra etaaltzariak, eta Elikagaien Industria.

Industri egiturari buruz aipatzekoa da enpresa txiki ugari daudela.

ENPLEGUAREN BILAKAERA IRUNGO INDUSTRI SEKTOREAN

1991 2000 ALD.91/00

Industria 4.115 4.307 4,7

IRUNGO INDUSTRI SEKTOREKO ESTABLEZIMENDUEN BILAKAERA

1991 2000 ALD.91/00

Industria 335 457 36,4

2. BATZORDEA

158

Azken hamar urteetan hirian lurzoru garapen berriak egin dira, batez ere publikoak.

1986an Irungo Industrialdea, sozietate publikoa, eratu zen. Erakunde hauek daude bertan: Irungo Udala(%24,5), Gipuzkoako Foru Aldundia (%24,5) eta Eusko Jaurlaritza (%51). Sozietate horren bidez, hiruindustrialde sortu dira: Gabiria, Oianzabaleta eta Arretxe Ugalde. Sabai industrialeko 116.000 metro karratudira guztira.

Honi zona pribatuen garapena gehitu behar diogu, adibidez Eskortza-Txumarraga, 60.000 metro karratugehiago dituena.

Uneko edo geroko proiektu berriak- Arretxe Ugalderen garapena: 63.957 m2 eraikigarri plantan. 5.020m2 zerbitzuetako eraikinean. 70-75

enpresa kokatzeko. 900-1000 lanpostu.- Eskortza-Txumarraga


Aukerak

- Geografi kokapen estrategikoa

- Ingurune ona eta bizi-kalitatea

Mehatxuak

- Ekonomia berriaren eskakizunak

Puntu ahulak

-Enpresa txikiak

-Esportaziorik ez

-Geografi egoera dela eta, lurzorua prestatzea zaila izatea

-Hiriko enpresa-ehunaren antolaketa eskasa, ez dago Tokiko Merkataritza Ganbararik edo antzekorik....

-Industri kultura ahula

-Erabil daitekeen lurzoru mugatua

Puntu sendoak

-Ehuna oso dibertsifikatua

-Enpresak kokatzeko eskari handia jaso dezake

-Giza baliabideen prestakuntza handia

4.- MERKATARITZA

Datu adierazgarriak

Tradizionalki merkataritza sektoreak garapen handia izan du, mugan dagoen hiria izanik, historikokimerkataritza-hornidura garrantzitsua izan du eta eskualdean tradizio handia dauka, ondorioz, bezeroakerakartzeko ahalmen handia du 10-15 metroko erradioan norabide guztietan..


159

Irunek txikikazko merkataritzako 1.178 establezimendu ditu eta hortaz, Euskal Herriko merkataritza-dentsitaterik handienetakoa dauka. Eustaten datuen arabera, Irunek ia 4.000 pertsona ari dira “(txikikazko etahandizkako) merkataritza eta konponketa” lanetan.

Hamarkada honetan bi merkataritzako estrategia erabili dira: batetik, merkataritzako hirigintza-plana garatzeahiriko erdialdean merkataritza integrala garatzeko, eta bestetik, Araso aldean merkataritza-gune bat ezartzea.

Hona hemen Merkataritzako Hirigintza Planaren barruan egin diren ekintza nagusiak: elkartegintzabultzatzea, merkataritzako kaleak oinezkoentzat jartzea eta Irungo erdialdean parking bat eraikitzea.

Aipatzekoa da elkartegintzari Irunen eman zaion bultzada; izan ere, 1993an 153 establezimendu elkartuegotetik 2000. urtean 341 izatera pasa da (hots, %127ko igoera).


MENDIBIL MERKA TARITZAKO P ARKEA

Gutxi gora-beherako aurrekontua: 5.000 milioitik gora

Epea: 2002

Iruzkinak : Mendibil Merkataritzako Parkea eraikitzea, hiriko erdialdea aldatuko duen bultzagarriekonomikoa eta urbanistikoa izango da. Sozietate publiko baten bidez egingo da eta Udalak sozietate horretan%51 du. Merkataritza Parkeak 12.000 metro karratutik gora ditu, zait hauetan banatuak: hornidura-azoka berria,merkataritza- eta aisialdi-gune bat eta parking bat.


Aukerak

-Geografi egoera estrategikoa

-Azpiegitura berriak. Mendibil Merkataritzako Parkea.

-Erdialdea birmoldatzea. Oinezkoentzat jartzea

Mehatxuak

-Merkataritza-gune handiak

-Zirkulazioa arintzeko epe luzeegiak.

- Auto-pilaketak larriagotuko dira hornidura berrien garapena dela eta.

Puntu ahulak /

-Denda txikiak

-Hirian sartzeko arazoak.

-Irungo bariantea autoz betetzea

-Hirian ibiltzeko arazoak.

-Eskualdetik kanpo irudi falta.

Puntu sendoak

-Merkataritza modernoa.

-Mota askotako dendak.

2. BATZORDEA

160

-Elkartegintza.

-Irunen oso sustraitua dagoen sektorea.

-Merkataritza-eskaintza erakargarria.

-Nafarroako Bortzirietako eta Baztango burua eta Hendaia-Baiona ardatzeko hiri askorentzako erreferentzia.

5.- TURISMOA

Datu adierazgarriak

Irun turismorako helburu bihurtzen ari da garatzen ari diren edo garatuko diren azpiegitura berriei esker,tradizionalki Hondarribiak izan duen bokazio turistikoa ez izan arren.

Irun, turismo mailan, Bidaso-Txingudi eskualdearen sustapen turistikoaren politika barnean sartzen da,Hondarribiarekin batera, eta Irunen kasu batzutan, eskualde osoa turismo-helburu bakartzat eta desberdintzatjarri nahi da. Sustapen turistikoa Bidasoa Bizirik-ek egiten du.

Gauzak horrela, eskualdean 2.119 hotel-plaza daude, eta azken bost urteotan %70 igo da. Aipatzekoa daIrunen hotel berriak zabaldu dituztela. 2000. urtean, batezbeste, %58,66 bete dira, eta betetze handienaabuztuan izan zen %91rekin.


- Hauek dira Irunek turistak erakartzeko duen ahalmena garatzearekin lotutako proiektu nagusiak: EuskadikoKostaldeko Nazioarteko Erakustazoka, Oxinbiribil Ur Lasterretako Ubidea eta Erromanizazioaren Museoa(ikus 6. puntua).

Azpiegitura berri horiei esker, turismo mota desberdina bultzatuko da, tradizionalki zona horretan egindenaren bestelakoa. Hau da, negozio-, abentura-, kirol- eta kultura-turismoa indartuko da.

- Bidasoaren historia eta kultura ezagutzeko ibilbidea: horren bidez, Txingudi Badiari buruzko kultura- etaturismo-baliabideak nabarmentzen dira.

- Irunen Ibis hotel bat zabaltzea.

- Eskualdeko proiektuak sartzea, (ur-turismoa, talasoterapia, ...)


Aukerak

-Geografi kokapen estrategikoa

-Jende asko erakartzeko azpiegitura berriak

-Mota askotako turismoa garatzea: kultura, kirolak eta negozioei zuzendua.

-Hiriak turismoaren esparruan maila ona izatea.

Mehatxuak

-Terrorismoa

-Gure inguruko turismo-lehia.

-Abiadura Handiko Trena jartzeko atzerapena

-Hondarribiko aireportua bideragarria izango ote delako zalantza


161

Puntu ahulak

-Turismo-tradizio gutxi.

-Giza baliabideen prestakuntza txikia

-Bisitariek ostatu hartzeko hotel-eskaintza urria.

-Hotel-eskaintza zaharkitua.

Puntu sendoak

-Paisaia-zona

-Eskualdearen marka turistikoan sartua

-Merkataritza-eskaintza erakargarrian sartua

-Gastronomia-eskaintza inguru naturalean

6.- ZERBITZU BERRIAK

Aurkezpena

Hirian zerbitzu sektore berria sortu da, eraikitzeko asmoa dagoen edo eraikitzen ari diren azpiegitura berrieninguruan dagoena, batez ere: Euskadiko Kostaldeko Nazioarteko Erakustazoka berria (Ficoba), OxinbiribilgoUr Lasterretako Ubidea edo Erromanizaziaoaren Museoa. Azpiegitura bakoitzaren nondik norakoa osodesberdina izan arren, horiek guztiek, kulturaren, kirolaren zein merkataritzaren bidez, gure hiriaren garapenekonomikoa eta enplegua lagunduko dute. Ez dugu gehiago edo gutxiago jakin daitezkeen zifretan galdu nahi,baizik eta inbertsio horiek duten garrantzia azpimarratu, enplegua eta jarduera ekonomikoa bultza baitezakete,dagoeneko existitzen diren antzerako lekuetan egiaztatu ahal izan denez.

Uneko edo geroko proiektu berriakProiektua: BIDASOAKO AZOKA EREMUAAurr ekontua gutxi gora-behera:2.800 milioi pezetaEpea: 2002Iruzkinak: Garatutako proiektuak Azokarako eraikin bat egitea proposatzen du, eraikinak zati hauek izango

ditu: auditorio bat, areto balioanitzak, erakusketa-pabilioiak eta publizitatea jartzeko Dorre bat. Halaber,azpiegitura bat eraikitzea proposatzen da, azoka-erakundeak hartzeko eta eskualdeko enpresei zein Donostia-Baiona ardatzean eta Gipuzkoan bizi diren pertsonei zerbitzu egiteko.

Asmo handiko proposamena da, ekonomiaren eta jarduera erakartzearen aldetik eta eskualde osoan ezagunaizateko asmoa duelako. Gainera, azoka bezala erabiltzeaz gain, kulturari eta gizarteari ere mesede egingo dio,diseinu funtzionala irekia daukalako eta horri esker, erabilerak elkar daitezke.

Orobat, Eremuaren Klusterra sortzea proposatzen da: azoka-jarduerarekin lotutako enpresen eta eragileen elkartea.


Aukerak

-Geografi kokapen estrategikoa

-Proiektu berritzaileak eta jende asko erakartzen dutenak.

-Mota askotako turismoa garatzea: kultura, kirol eta negoziotakoa.

-Hiriaren irudia eraldatzea.

2. BATZORDEA

162

-Enplegu nitxo garrantzitsua.

-Ekonomia dibertsifikatzeko aukera.

-Enpresentzako zerbitzu aurreratuen sektorea garatzea.

-Informazio gizartea garatzea.

Mehatxuak

-Azpiegitura berri hauek sorturiko zirkulazio handitzea ez hartzea.

-Bisitariak hartzeko bezain beste hotel-plaza ez egotea.

-Ekonomia berriaren eskakizunak.

-Aireportua koloka egotea.

-Abiadura handiaren atzerapena.-Zirkulazioa arintzeko epe luzeegiak.

Puntu ahulak

-Turistak edo bisitariak hartzeko tradizio eskasa.

-Giza baliabideen prestakuntza txikia.

-Telekomunikazio azpiegiturak bultzatu beharra.

Puntu sendoak

-Leku zoragarria.

-Hirugarren sektorearen garapenean tradizio handia duen hiria.

-Bi herrialdeen artean posizio giltzarria.

-Ingurumenarekiko sentsibilitatea eta bizi-kalitate handia.

7.- TEKNOLOGIA BERRIAK. EKONOMIARAKO AUKERAK.Egoerari buruzko datuak

Internet oraindik etxe gutxitan sartu da (%14,3, Europako Batasuneko %18ko tasatik urrun eta %54 duenDanimarkatik are urrunago, 2000ko 4 hiruhileko hasieran Eurobarometro 2000-ak emandako datuen arabera).

Hala ere, azken 12 hilabeteotako hazkundea oso handia izan da, ekipo-kopurua ia bikoiztu da eta (2001-06-30ean Eustatek zituen datuen arabera, etxean Interneterako konexioa duten euskaldun kopurura %21,0 ziren,ikastetxean zutenak %7,8 eta lantokian zutenak %16,3).

Etxean Internet erabiltzeko gaur egun ditugun azpiegiturek (hots, ahotsean orientatutako oinarrizko telefonia)ezinezko egiten dute zerbitzu aurreratuak eta multimedia erabiltzea. Egoera hori konpontzeko, TelefonicakADSL zabaltzeko apustua egin du eta Euskaltel, gure autonomia erkidegoko beste operatzaile unibertsala,Eusko Jaurlaritzaren borondate politikoren beterazle gisa agertzen zaigu, hau da, kablea Euskadiko bazterguztietara eraman nahi du. Dena dela, kablea ezartzeak arazoak dakartza berekin, besteak beste, tirabirak,trabak eta maila-arazoak, operatzaile guztientzako berdintasuna aitortzen duen legezko eremu barnean.

Interneten erabileran desberdintasun argia dago gizonen eta emakumeen artean:- %16, %12,7en aurka, 2000 bukaeran Eustatek jasotako datuen arabera.- 427, 263ren aurka, Konekta Zaitez programaren barruan 2000. urtean erositako ekipoak.

Gehiengoaren ustez, Gobernuaren tarifa laua ez da behar bezain soziala.


163

Uneko edo geroko proiektuak

Hona hemen gure hirian eragina duten Informazio Gizartearen garapenari buruzko proiektu garrantzitsuenak:

a. IruNet XXI, Irungo Udalaren proiektua, www.irun.org orrian agertzen ari dena, eta helburu hauek dituena:Internetez baliatzea SAC/010etik ematen diren zerbitzuak handitu eta osatzeko, eta funtzio publikoapartehartzaileago eta demokratikoago bihurtzeko, jendea prestatzeko eta dibulgazio-ekintzez etaazpiegituren sorreraz lagunduta (Terminal sarea, IruNet, etab.). Irungo Udalaren eta Adebisaren TRACSproiektuaren ildoetan oinarritua dago.

b.FICOBA, teknologi oinarri handia duen proiektua izaki, XXI. mendeko azoka-barruti batek behar dituenzerbitzuak emateko.

c. Eusko Jaurlaritzaren Konekta Zaitez programak, Kutxen ekimenarekin batera, dirulaguntzen bidez,ordenagailua eta Interneterako konexioa gero eta etxe gehiagotan sartzea errazten ari du. (690 ekipo 2000.Urtean, Irunen).

d.Bidasoa Bizirik on-line, enpresentzako aparteko sare moduan, eta gero eta zerbitzu gehiago eskaintzendituena Eskualdeko enpresentzat.

e. Irungo ZIBERGUNEAzabaldu berri dute, Enpleguaren aldeko Itunaren barruan Bidasoa Bizirik-en etaUdalaren ekimenez, Eusko Jaurlaritzaren Konekta Zaitez proiektuari atxikia.

f. Eusko Jaurlaritzaren PREMIAPrograma, ikastetxe publiko guztiak maila oneko informatika-ekipamenduaz eta Interneterako konexioez hornitzeko.


Aukerak

- Internet merkataritza-ekimenetarako merkatu unibertsala izaki.

- Azokari esker teknologia-jarduera garrantzitsua sor daiteke, TIC enpresa berriak sortzea eta orain daudenakindartzea ekarriko duena berekin.

- Zerbitzu publiko berriak sortzea (sarearen bidez izapideak egitea, sinadura elektronikoaren bitartez), baitapribatuak ere (aisialdirako, kulturarako, osasunerako erabilgarriak diren ekimenak).

- Internet gizarte-oztopoak gainditzeko aukera moduan, kultura eta jakinduria eskuratzerakoan berdintsuagoasortzeko.

Mehatxuak

- TIC enpresak behar dituen komunikazio eta eta zerbitzu azpiegitura berriak kontuan ez hartzea.

- Enpresarien ekimenak beste udalerrietako teknologi parkeetara ihes egitea.

- Azoka-proiektuaz ez baliatzea zerbitzu teknologikoko enpresen ingurua sortzeko.

- Tokiko begiztan banda zabala neurrigabe edo berandu ezartzea.

- TIC merkatuak apustu egin duen haririk gabeko konponbideak koloka egotea (osasungarritasuna,segurtasuna, etab.).

Puntu ahulak

- Hirian parke teknologikorik ez egotea. Miramonen lehia, etab. eta industri lurzoruaren kostu handia.

- Hiriak duen tamainak maila handiko zerbitzuen itxaropenak dakar berekin, baina, aldi berean, Europan edoEstatuan diruz laguntzen diren proiektuetan parte hartzerakoan oso mugatua dago

- TIC enpresetan behar bezain beste profesional kualifikatu ez egotea.

2. BATZORDEA

164

- Askotan, herritarrak prestatuta ez egotea TIC-ek eskaintzen dituzten aukera eta zerbitzu berriez baliatzeko.

Puntu sendoak

- Hirugarren sektorearen garapenean tradizio handiko hiria, gaur egun zuzenean probetxu gehien atera ahalzaio.

- Irunek teknologi enpresak baditu (Internet zerbitzuen garapena, elektronika, plasma, segurtasun-sistemak).

- Bidasoa Bizirik, teknologiak hartu eta horien aldeko apustua egiten duena Eskualdearen ekonomigarapenarentzat.

- Udala, TIC-en bidez herritarrei zerbitzu egiteko argi eta garbi baliatu dena (SAC/010/irun.org).

8.- ENPLEGUA

Eskualdearen BPG 134.491 milioi pezetakoa izan da (1996ko datuak, Eustaten kalkuluen arabera), hots,Gipuzkoaren BPG-aren %8,5 eta EAEko BPG-aren %2,8.

Eskualdearen per capita BPG (eskualdean kokatuta dauden enpresa-establezimenduen produkzioaren araberakalkulatua) 1,93 milioi pezetakoa da, Gipuzkoako batezbestekoaren %83, EAEr en %84 eta EuropakoBatasunaren %77.

Eskualdeak duen balio erantsiko egiturak berau hirugarr en sektorean espezializatua dagoelaislatzen du.Izan ere, produkzioaren %68 zerbitzu sektoreari baitagokio, %25 Industriari, %5 eraikuntzari eta %2 lehensektoreari. Ikus daitekeenez, zerbitzu jarduera asko daude eskualdean, Gipuzkoa osoarekin alderatuz gero.

Lan egiten duten eskualdeko biztanleei dagokionean, jarduera-multzo handien arabera sektorekakobanaketa eta produkzio-esparruan aipatu duguna ez dira oso desberdinak. %62k zerbitzuetan dihardute, %25ekindustrian, %9k eraikuntzan eta 4k lehen sektorean.

LAN MERKATUA ETA LANGABEZIA

Langabezi Tasa

Bidasoa-Txingudiko langabezia-tasa % 9,62ekoa da (2001eko irailean), Gipuzkoako batezbestekoa bainahandiagoa, azken hori % 6,81koa da eta.

Emakumezkoen langabezia-tasa %17,8koa da, gizonezkoen tasa baino askoz altuagoa, bigarrenek %4,9koabaitute.

Azken urteotan, langabezi tasa asko jaitsi da eskualdean. Izan ere, azken bost urteotan, langabezi tasa 1997ko%14,5tik 2001eko %9,62ra pasa da.


Hirian garatzen ari diren enplegu-proiektu aipagarrienak hauek dira:

a. Ikerkuntza eta laguntza: enpresa-ekimen berriak, azaleratzen ari diren profil profesionalak batez ereingurumenean eta turismoko, aisialdiko eta merkataritzako jardueretan,

b. Lan-munduan txertatzeko norberari egokitutako laguntza-zerbitzuak. Enplegu-prestakuntza ekintzak taldeberezientzat. Lanerako Prestakuntza programak egitea eta betearaztea (lanbide hastapenetarako ikastegia,tailer-eskola,...). Abian dago enplegu gela..


165

c. Jarduneandauden giza baliabideak berriz kualifikatzeko beharrei buruzko azterketa. Prestakuntzaprogramak ezartzea.

d. Enplegurako ituna prestatzea, dagoeneko egindako jarduera horren barruan.

Informazio teknologiak erabiltzeko baliabide-gunea abian jartzea, herritarrentzat eta enpresentzat.

Lan-merkatuari eta emakumezkoen eta etorkinen egoerari buruzko diagnostikoak burutu dira.

Emakumeak lan-munduan txertatzen laguntzeko zeharkako neurri moduan, haurrentzako ludoteka abian jarri da.


Aukerak

-Geografi kokapen estrategikoa.

-Merkataritza-trukeak gehitzea, euroa dela eta

-Eurohiriaren erdigune bihurtzeko asmo handia.

-Geroko enplegu-nitxoak aurkitzea lurraldearentzat.

Mehatxuak

-Enpresak berriz non kokatuko diren koloka dago.

-Beste zona batzuen lehia.

-Langabetu-tipologia batzuk kroniko bihurtu.

-Etorkinen egoera.

Puntu ahulak /

-Emakumezkoen langabezi tasa altua.

-Langabezian dauden biztanleriaren ehuneko handi batek prestakuntza txikia du.

-Ekonomi jarduera berriak jartzeko lurzoru gutxi.

Puntu sendoak

-Hizkuntzak jakitea.

-Bigarren mailako hezkuntza zentroen sarea.

-Bizi-kalitate handia.

-Erakundeek enplegurako duten sentsibilizazio handia.

-Enplegu eta prestakuntza-gaietan ekintzen koordinazioa.

9.- LORTU NAHI DEN EGOERA.

Irun hiri kohesionatu eta integratu izateko prestatzea, Europako espazioan behar besteko maila izango duenaeta Europako alde aurreratuenekin pareka daitezkeen errenta eta bizi-kalitate mailak edukiko dituena.

2. BATZORDEA

166

1 - Hiria lotune intermodala eta logistiko bihurtzea. Bertara sartzea errazago eginez eta beste lekuekinkomunikazioa hobetuz.

2 - Industria-produkziorako oinarria garatzea: m2 bakoitzeko balio erantsidun handiko industria- etaekonomia-jarduera erakartzea, lurraldean sortzen diren diru-sarreren iturriak dibertsifikatuz.

3 - Hiria zerbitzu-hiri handi bihurtzea (herri mugakideak kontuan hartuz). Hitzaren zentzu zabalean.Enpresentzako zerbitzu aurreratuak, turismoa, merkataritza,...

4 - Irun lurraldeko merkataritza-gunea izaki. Merkataritza sektorearekin lotutako proiektuak bultzatzea etaaprobetxatzea

5 - Informazio Gizartearen garapenean aurrera egitea, haren ahaltasun guztietan (tokiko begiztan bandazabala azkar eta txukun ezartzea, prestakuntza, munduko herritar guztiek erabili ahal izatea, sinaduraelektronikoa benetan erabiltzea, WWW-aren zerbitzu berriak benetan erabilgarriak direnak, etab.).

6 - Turismo-eskaintza berregituratzea eta dibertsifikatzea, hiriaren eta inguruaren hornidura berriez baliatuz.Gastronomia-eskaintza bereizia eta maila onekoa aprobetxatzea inguru naturalean.

7 - Jarduera- eta enplegu-tasari dagokionez, Europako alde aurreratuenekin bat etortzea.

8 - Maila handiko ingurugiroari eustea, garapen ekonomikorako faktorea izaki (bizi-kalitatea, ekonomi etabisitarien ekimenak erakartzea).

Helburu hauek lortzeko, berebizikoa da kontuan hartzea orain arte eztabaidatutako gai guztietatikondorioztatzen diren zenbati hausnarketa. Eskualdeak dituen indarrek eta ahultasunek behin betiko eragina izandezakete egingo den garapen ekonomikoko edozein ekintzatan.

Indarrak

Kokapena, komunikazioak eta posizio antolatzailea, Pasaiatik Hendaiaraino doan espazioan eta aldebatzuetarako Donibane-Lohizuneraino ere.

Ekipamendu eta zerbitzu maila handia (hezkuntza, osasuna, kultura), horri esker 100.000 biztanletik gorakopopulazioaren ardatza da.

Balio erantsi handidun ekonomia-jarduerak aurkitzeko ahaltasuna, Gipuzkoako lurraldean situazioabantailatsua dauka.

Biztanleen prestakuntza-maila handia, Gipuzkoako eskualdeen arabera bigarren postuan dagoelarik.

Ahultasunak

Bizirik irauteko nolabaiteko kultura, aduana-sektorearen krisiaren ondorioz.

Gipuzkoan eta Euskal Herrian egiten diren politika orokorrei dagokionean, nolabaiteko bakartzea.

Lo-hiri bihurtzeko arriskua.

Garapen endogenorako ahalmen eskasa.

Estrategiak

Eskualde natural baten garapenaren buru izatea, Paisaiatik Hendaiaraino doana eta Donibane-Lohizune erehartzen duena integratzeko asmoarekin.

Etxebizitzei eta ekonomia-jarduerei leku egiteko planeamendu orekatua egitea.

Garraio gaia berriz aztertzea, logistika eta aparkamenduko jarduerak direnak banatuz. Trenaren eta horrekinlotutako jardueren garapenari buruzko behatoki iraunkorra sortzea.

Bat datozen interesetan oinarritutako aliantza estrategikoak egin beharra, hauekin: RENFE-rekin, gureinguruko udalerriekin eta erakunde ekonomikoekin eta enpresekin (KUTXA, MCC, CAF...)


167

Paisaia eta Hendaia arteko kable bidezko komunikazioen garapenari buruzko hausnarketa, ahalmen handikoazpiegitura bat sortzeko.

Egiten ari diren inbertsio garrantzitsuak errentagarri bihurtzeko premia (azoka, ur laserretako ubidea,museoak, merkataritzako ekipamenduak...).

Azoka-eremuan jarduera iraunkorrak jartzea bideragarria ote den aztertzea. Jarduerak hauek izango lirateke:enpresa-mintegia eta bigarren sektoreko azalera ertainak, instalazioa mantendu ahal izateko eta jardueraekonomikoko ingurua sortu ahal izateko.

Ekonomia-jarduerak ezartzerakoan hautatzeko irizpideak erabiltzea, balio erantsi eskasa duten jarduerez beteez dadin lekua.

10.- EKINTZARAKO ALTERNATIBAK

1.-GARRAIO-LOGISTIKA SEKTOREAREN ZEREGINA

Hiria lotune intermodal eta logistiko bihurtzea. Bertara sartzea errazago eginez Bertara sartzea errazagoeginez eta beste lekuekin komunikazioa hobetuz..

a.Hirira sartzea errazago egiteko ekintzak betearazteko epeak gutxitzea,N-1 egokitzea, berrantolatzeaSaihesbidea banatzea.

b.Balio erantsi handiko intermodalitatea eta logistika garatzea Zaisa IVArasoBide berrietako zonakGaintxurizketa aldea

c. Trenaren arazoari konponbide integrala (abiadura handia, egingo den eskualdeko geltokia).

d.Autobus-geltokia eraikitzea

e.Jarduerarako lurzoruz hornitzea (aparkalekua,..

2.-INDUSTRI SEKTORE BERRIA

Industri produkzioaren oinarria garatzea: m2 bakoitzeko balio erantsi handiko industri eta ekonomi jardueraerakartzea, lurraldean sortzen diren diru-sarreren iturriak dibertsifikatuz.

a. Irungo Udalak eta Eusko Jaurlaritzak elkarlanean dihardute industri eta logistika plataforma berri batgaratzeko ARASO aldean.

b.Gaintxurizketako industri eta logistika eremua garatzea.

c. Hiriaren hazkundearen inguruan eta enpresak garatzeko espazio berriak sortzeko hausnarketa egitea

d.Teknologi poloa sortzea. Zentro teknologikoak eta teknikoak eta enpresak gehiago integratuta egotea.

e.Telekomunikazio azpiegiturez hornitzea industrialdeak.

f. Balio erantsi handiko enpresa berriak sortzeko politika (ekonomia berria, ingeniaritzak,...).

g. Irun garatzeko profesionalen eta enpresa kudeatzaileen elkartea sortzea..

3.-ZERBITZU BERRIEN EGITEKOA: ERAKUSTAZOKA, ERROMANIZAZIOAREN MUSEOA, URLASTERRETAKO UBIDEA

Hiria zerbitzu-hiri handi bihurtzea (herri mugakideak kontuan hartuz). Hitzaren zentzurik zabalenean.Enpresentzako zerbitzu aurreratuak, turismoa, merkataritza,...

2. BATZORDEA

168

a.- OIASSO PROIEKTUA-ERROMANIZAZIOAREN MUSEOA.

Gutxi gora-beherako aurrekontua: 400 milioi pezeta

Epea: 2002

Iruzkinak: Oiasso proiektuaren helburua hau da: Junkaleko eskola zaharrak erabat birgaitzea, museobihurtzeko, Bizkaiko Golkoaren erromanizazioa gai nagusitzat izango duena, eta, eskualdean azken urteotanegindako azken aurkikuntza arkeologikoak erakutsiko dira bertan. Museoak espazio interaktibo izan nahi du,eta bere programan Santa Elena Ermita-Museoa (Erromatar Nekropolia)era sartuko eta kudeatuko du, etagarrantzi handiago emango dio. Proiektuaren barne berreskuratzea eta prestakuntza programa bat ere dago,baita ibilbide turistiko-kulturalean ibiltzeko aukera ere, Oisasso erromatar hiria izan zena eta inguruak ikusiz..

b.- OXINBIRIBILGO UR LASTERRETAKO UBIDEA

Iruzkinak: Oxibirinbiril Parkea izango den lekuan ur lasterretako ubidea eraikitzeari esker, aldi berean,padurako naturaz eta aisialdiaz gozatu eta kirola egin, garapen ekonomikoa eta lanpostuak sor daiteke. Slalomnazioarteko txapelketen bidez komunikabideetan oihartzun handia izango du. Ekonomi azterketa bat burutu daeta hirugarren urtean 60.000 erabiltzaile eta zuzeneko 30 lanpostu eta zeharkako 45 sortuko direla aurreikusi da.

c.- Telekomunikazio azpiegiturez hornitzea

d.- Enpresentzako zerbitzu aurreratuak emateko lekuaz hornitzea

e.- Aisialdirako guneak sortzea

4.-MERKATARITZA ZENTRALA ETA SUSPERTUA

Irun lurraldeko merkataritza-gunea izaki. Merkataritza sektorearekin lotutako proiektuak bultzatzea etaaprobetxatzea.

a. Iparralde Hiribidea garatzea: Aisialdirako eta merkataritzarako gunea sortzea hirigintzako garapenarekinIparralde Hiribide inguruan.

b.Behobia aldea berriz antolatzea (merkataritza aldea, egitasmo berezia)

c. Komunikazio-plana egitea “Irun merkataritza-hiri”

5.-TEKNOLOGIA BERRIEN AUKERAK

a.Hirian kablea jartzea bultzatzea eta, era berean, berau antolatzea, aktore guztiak koordinatuz (operadoreak,Udala, eraikitzaileak,...). Kataluniako LOCALRETeredua jarraitu beharrek adibidea ematen du.

b.Herritarrentzako prestakuntzan inbertitzea (zibergune berriaren esperientzia urruti dauden auzoetarazabaltzea, etab.), baita enpresa txikiarentzat eta dendentzat ere.

c. Irteera gutxi dituzten lanbideetako titulatuak TIC-ekin lotutako lanbide edo jardueretara birziklatzeaerraztea.

d.Udalak eta Bidasoa Bizirik-ek, Informazio Gizartearen tokiko garapenaren eginkizun eragilean, ahaleginakbikoiztea, laguntzak bilatuz (Eusko Jaurlaritzaren dirulaguntzak, proiektu europarrak) ekimen berriakfinantzatu eta bideragarri egiteko.

6.-TURISMOA

Turismo-eskaintza berregituratzea eta dibertsifikatzea, hiriaren eta inguruaren hornidura berriez baliatuz.Gastronomia-eskaintza bereizia eta maila onekoa aprobetxatzea inguru naturalean


169

a. Irunera turismoa erakartzeko proiektu nagusiak hauek dira: Euskadiko Kostaldeko NazioartekoErakustazoka, Oxinbiribil Ur Lasterretako Ubidea eta Erromanizazioaren Museoa (ikus 6. Puntua).

Azpiegitura berri horiei esker, turismo mota desberdina bultzatuko da, tradizionalki zona horretan egindenaren bestelakoa. Hau da, negozio-, abentura-, kirol- eta kultura-turismoa indartuko da.

b.Bidasoako historia eta kultura ezagutzeko ibilbidea: horren bidez, Txingudi Badiari buruzko kultura- etaturismo-baliabideak azpimarratzen dira.

c. Irunen Ibis hotel bat zabaltzea.

d.Eskualdeko proiektuak sartzea, (ur-turismoa, talasoterapia, ...)

e.Maila oneko gastronomia-eskaintza bereizitua aprobetxatzea inguru naturalean.

7.-ENPLEGUA

Jarduera- eta enplegu-tasari dagokionez, Europako alde aurreratuenekin bat etortzea.

a.Herritarrentzako eta enpresentzako zibergunea sortzea, eta horren inguruan hiria informazio-gizarteanestrategikoki kokatuko duten jarduerak egitea.

b.NTIC-ak lurralde osora hurbiltzeko entitateen sarea sortzea.

c. Ekintzak detektatu eta abian jartzea (prestakuntza, ...), baldin eta giza baliabideak enpresek dituztenbenetako beharretara eta etorkizuna duten lanbideetara zuzentzen badituzte.

d. Irunek unibertsitate-hiriaren maila izatea.

11. AKTOREAK1 GARRAIO-LOGISTIKA SEKTOREAREN EGINKIZUNA

Irungo UdalaBidasoa bizirikEnpresa-ehuna: Enpresak, Enpresa ElkarteakMerkataritza GanbaraForu AldundiaHondarribiko eta Hendaiako UdalakEurohiriaAenaRenfeSncfFeveEuskotrenEusko Jaurlaritza

2 INDUSTRI SEKTORE BERRIA

Irungo Udala

Enpresa-ehuna: Enpresak, Enpresa Elkarteak

Finantza-entitateak

Bidasoa bizirik

Merkataritza Ganbara

Spri

2. BATZORDEA

170

Eusko Jaurlaritza

Teknologi zentroak

3 ZERBITZU BERRIEN EGITEKOA: ERAKUSTAZOKA, ERROMANIZAZIOAREN MUSEOA, URLASTERRETAKO UBIDEA

Irungo Udala

Ficoba,

Kirol elkarteak,

Santiagotarrak

Bidasoa bizirik

Merkataritza Ganbara

Foru Aldundia

Eurohiria

Udalak (Hondarribia, Hendaia, Donostia, ...)

4 MERKATARITZA ZENTRALA ETA SUSPERTUA

Irungo Udala

Bidasoa bizirik

Merkatarien elkarteak, Mugan

5 TEKNOLOGIA BERRIEN AUKERAK

Udala

Bidasoa bizirik

Eusko Jaurlaritza

GAIA

FICOBA

Telekomunikazio Operadoreak: Telefonica, Euskaltel,..

Teknologi enpresak

Eraikitzaileak eta hirigintza-sustatzaileak

Produkzio-sektore guztiak orokorrean.

6 TURISMOA

Udala

Bidasoa bizirik

Hendaia eta Hondarribiko Udalak

Ostalarien elkartea

7 ENPLEGUA

Udala

Bidasoa bizirik

Inem

Prestakuntza Zentroak

Unibertsitatea

Eusko Jaurlaritza


171

1ª SESIÓN: ESQUEMA DE PROBLEMAS/ALTERNATIVAS

1. SITUACIÓN ECONÓMICA. EVOLUCIÓN EN LA ÚLTIMA DÉCADA. - Tejido económico: Actividades y empleo.- Proyectos desarrollados Ultima década (PEB 93)

2. TRANSPORTE TERRESTRE- Datos representativos- Nuevos proyectos en curso o futuros- Oportunidades / Amenazas / Puntos débiles / Puntos fuertes

3. INDUSTRIA- Datos representativos- Nuevos proyectos en curso o futuros- Oportunidades / Amenazas / Puntos débiles / Puntos fuertes

4. COMERCIO- Datos representativos- Nuevos proyectos en curso o futuros- Oportunidades / Amenazas / Puntos débiles / Puntos fuertes

5. TURISMO- Datos representativos- Nuevos proyectos en curso o futuros- Oportunidades / Amenazas / Puntos débiles / Puntos fuertes

6. NUEVOS SERVICIOS- Presentación- Incidencia en la economía

7. NUEVAS TECNOLOGÍAS. OPORTUNIDADES EN LA ECONOMÍA- Datos de situación- Proyectos en curso o futuros- Oportunidades / Amenazas / Puntos débiles / Puntos fuertes

8. EMPLEO- Datos representativos- Nuevos proyectos en curso o futuros- Oportunidades / Amenazas / Puntos débiles / Puntos fuertes

9. ESTADO DESEADO

10. ALTERNATIVAS DE ACCIÓN

11. ACTORES

COMISIÓN nº 2

172

1.- SITUACIÓN ECONÓMICA. EVOLUCIÓN EN LA ÚLTIMA DÉCADA.

Tejido económico: Actividades y empleo.

La evolución económica de Irun ha estado marcada desde el principio de la pasada década por una crisisgeneralizada sobre la que se sobrepone otra de carácter sectorial que afectó de manera muy especial a la ciudad.Esta crisis tuvo su máximo exponente en el periodo comprendido entre los años 1993 y 1994, en el que se reflejael impacto de la constitución del Mercado Unico Europeo y la subsiguiente pérdida de actividad en el sectoraduanero y servicios inducidos.

Durante los últimos años la ciudad ha sabido transformar una actividad muy concentrada en torno al elementofrontera, en una economía que tiende a diversificarse con un predominio del sector servicios.

PIB comarcal : 808.3 millones de euros (Eustat 1996)

ACTIVIDAD ECONÓMICA PorcentajeSERVICIOS 68%INDUSTRIA 25%CONSTRUCCION 5%SECTOR PRIMARIO 2%

Evolución del empleo por actividad económica en Irun

1991 2000 VAR.91/00Industria 4.115 4.307 4,7Construcción 1.437 1.508 4,9Servicios 11.510 13.410 16,5

Fuente: EUSTAT

Proyectos económicos desarrollados dentro del PEB 93

MEDIDAS

2. Potenciación del centro integral de mercancías Zaisacomo cabecera y tractor del área logística, insertado en la redeuropea de distribución

4. Formación y promoción de un patrimonio público desuelo industrial y creación de una sociedad pública gestora.

5. Elaboración de programas de urbanismo comercialmunicipales y creación de una sociedad para la promoción yanimación comercial.

6. Creación de un centro comercial con proyecciónsupracomarcal

PRINCIPALES ACCIONES

- Ejecución de Zaisa I y II- Avance de ordenación de Zaisa III

- Estudio de alternativas para nueva oferta de suelo industrial- Polígono industrial de Gabiria

- Promoción urbanística de suelo en Ohianzabaleta yArretxe-Ugalde

- Estudio de urbanismo comercial de Irun

- Impulso del asociacionismo

- Peatonalización de calles comerciales y construcción deun parking en Irun

- Constitución de sociedad de promoción inmobiliaria decapital mixto para el desarrollo del proyecto de reforma delmercado municipal de Irun (Parque Comercial Mendibil)

- Apertura del Parque Comercial Txingudi en Irun

ESQUEMA DE PROBLEMAS / ALTERNATIVAS

173

7. Configuración de la comarca como único destinoturístico: Creación de un centro de iniciativas turísticas y deun Comité de cooperación transfronteriza

9B. Regeneración y potenciación de los elementos naturalesde mayor valor: playas y litoral, Jaizkibel, peñas de Aia yBahía de Txingudi

10. Desarrollo de los puertos deportivos de Hondarribia yHendaya y de las instalaciones portuarias pesqueras deHondarribia

2.- TRANSPORTE TERRESTRE

Datos representativos

El sector de transporte constituye un sector esencial en la economía local que se ha beneficiado de larecuperación económica y del crecimiento de los intercambios de mercancías así como del desarrollo del Centrode Transportes Zaisa. Un sector que durante estos años se ha modernizado y cada vez aparece más ligado almundo de la logística.

Según datos facilitados por Diputación Foral de Gipuzkoa, las empresas de transporte en Irun cuentan conuna flota de 1.278 camiones. Del total de las empresas de transporte, 300 operan con 1.016 vehículos pesadosy 123 con 262 vehículos ligeros.

Destaca la creación del Centro de Transportes Zaisa con el desarrollo de las dos primeras fases donde seubican 137 empresas con el empleo de 1.600 personas aproximadamente.

El capital de Zaisa está constituido por el Ayuntamiento de Irun con 906 millones, Gobierno Vasco yDiputación Foral de Gipuzkoa con 902 cada uno y por otros socios privados.

Es uno de los sectores más apoyados desde el Ayuntamiento de Irun con más de 900 millones de pesetas deaportación en las dos primeras fases y con la adquisición de buena parte de suelo para la tercera fase de Zaisa(valorado en más de 500 millones de pesetas).

En cuanto al transporte ferroviario se debe tener en cuenta la posición actual de la ciudad como nudoferroviario, ya que la actividad ferroviaria y sus servicios conexos han constituido un factor clave en eldesarrollo de la ciudad. En el nuevo esquema ferroviario europeo, continuarán existiendo tráficos nacionalescon origen en los espacios fronterizos.

Nuevos proyectos en curso o futuros

La sinergia producida por la concentración de empresas de transporte en Zaisa, unida a su estratégica situacióny al creciente tráfico de mercancías impulsado por la liberalización y globalización del mercado en el entorno dela Unión Europea, ha generado una importante demanda de suelo por parte de las empresas del sector.

ZAISA IIIPresupuesto aproximado: 5.000 millonesde pesetasPlazo: 2002/2003Comentarios: Con el desarrollo de esta tercera fase (situada en la vaguada de Antton-Ttipi con una superficie

de 20 hectáreas), Zaisa se convertirá en uno de los mayores Centros de Transportes de la península, sólosuperado por Madrid y Barcelona. En esta tercera fase se construirá un aparcamiento con capacidad para 300vehículos pesados. El desarrollo de Zaisa III supondrá la creación de 400 empleos.

- Constitución de Bidasoa Turismo ubicado en Hondarribia

- Asistencia conjunta a ferias y acciones promocionales conHendaya.

- Creación del Parque ecológico de Plaiaundi (1ª fase)

- Restauración de tramos de ribera de Zaisa I y II

- En realización el Plan de Ordenación del Monte Jaizkibel

- Declaración del Parque Natural de Aiako Harria

- Construcción de puerto deportivo de Hendaya

- Construcción de lonja de pescado

- Inicio de las obras del puerto deportivo y dique sur delpuerto pesquero en Hondarribia

COMISIÓN nº 2

174

Oportunidades /Amenazas /Puntos débiles / Puntos fuertes

Oportunidades

-Situación geográfica estratégica

-Incorporación de nuevos países a la UE

-Reordenación de espacio ferroviario permite la regeneración urbana

-Crecimiento de intercambios europeos

-Desarrollo de nuevas infraestructuras ferroviarias (alta velocidad, Somport, Bayona-Pamplona)

-Sinergias de la intermodalidad del transporte ferrocarril/carretera

Amenazas

-Pérdida de posiciones en el nuevo espacio ferroviario europeo

-Apertura nuevos ejes viarios

Puntos débiles

-Necesidad de grandes superficies para aparcamiento

-Falta de espacio

-Alta demanda empresarial de suelo

-Cuellos de botella

Puntos fuertes

-Buenas infraestructuras

-Empresas adaptadas y dirigidas a la logística

-Actividad con gran tradición en Irun

3.- INDUSTRIA


El sector industrial ha experimentado un crecimiento tanto en el número de establecimientos como en el deempleo.

Las actividades industriales que más destacan en cuanto a su aportación al empleo comarcal son los art.Metálicos, Madera y mueble, e Industria alimenticia.

Un aspecto particularmente destacable de la estructura industrial es la elevada presencia de pequeñas empresas.

EVOLUCIÓN DEL EMPLEO DEL SECTOR INDUSTRIAL EN IRUN1991 2000 VAR.91/00

Industria 4.115 4.307 4,7

EVOLUCIÓN DE ESTABLECIMIENT OS DEL SECTOR INDUSTRIAL EN IRUN1991 2000 VAR.91/00

Industria 335 457 36,4

175


Se han llevado a cabo nuevos desarrollos de suelo, fundamentalmente públicos que han tenido lugar en laciudad en los últimos diez años.

En 1986 se creó Irungo Industrialdea, sociedad pública, integrada por el Ayuntamiento de Irun (24,5%), laDiputación Foral de Gipuzkoa (24,5%) y Gobierno Vasco (51%). Desde esta sociedad se han desarrollado tresáreas industriales como Gabiria, Oianzabaleta y Arretxe Ugalde que suponen 116.000 metros cuadrados detecho industrial.

A esto hay que añadir el desarrollo de zonas privadas, como Eskortza-Txumarraga con 60.000 metroscuadrados más.


- Desarrollo de Arretxe Ugalde: 63.957 m2 de edificable en planta. 5.020m2 en edificio de servicios.Ubicación de 70-75 empresas. 900-1000 empleos

- Eskortza-Tumarraga


Oportunidades

- Situación geográfica estratégica

- Buen entorno ambiental y calidad de vida

Amenazas

- Exigencias de la nueva economía

Puntos débiles

-Tamaño reducido de las empresas

-No exportación

-Dificultad de habilitar suelo por condiciones geográficas

-Poca vertebración del tejido empresarial en ciudad, inexistencia de Cámara Local de Comercio o similar...

-Cultura industrial débil

-Limitación de suelo disponible

Puntos fuertes

-Tejido muy diversificado

-Alta demanda potencial de ubicación empresarial

-Alta preparación de recursos humanos

4.- COMERCIO


El sector comercial ha tenido tradicionalmente un desarrollo muy importante ligado a su posición fronterizaque ha provocado que cuente históricamente con una elevada dotación comercial y una importante tradición enla comarca y con gran capacidad de atracción de clientes en un radio de 10-15 kilómetros en todas lasdirecciones.

176

COMISIÓN nº 2

Irun cuenta con 1.178 establecimientos de comercio minorista con una de las mayores densidadescomerciales del País Vasco. Según datos del Eustat, Irun tiene casi 4.000 empleos en las actividades de“comercio (minorista y mayorista) y reparación”.

Durante esta década, se han llevado a cabo dos estrategias comerciales: el desarrollo de un Plan deUrbanismo comercial para desarrollar un comercio integral en el centro urbano de la ciudad y la implantaciónde un centro comercial en la zona de Araso.

Las principales acciones llevadas ya a cabo dentro del Plan de Urbanismo Comercial han sido el impulso delasociacionismo, la peatonalización de calles comerciales y construcción de un parking en el centro de Irun.

Hay que destacar el fuerte desarrollo del asociacionismo en Irun que pasa de 153 establecimientos asociadosen 1.993 a 347 en el año 2.000 (incremento de 127%).


PARQUE COMERCIAL MENDIBIL

Presupuesto aproximado: millones

Plazo: 2002

Comentarios: La construcción del Parque Comercial Mendibil, a través de una sociedad pública en la queel Ayuntamiento de Irun tiene el 51%, se convierte en un revulsivo económico y urbanístico que cambiará elcentro de la ciudad. Este Parque Comercial cuenta con más de 12.000 metros cuadrados distribuidos entre elnuevo mercado de abastos, un centro comercial y de ocio y un parking.


Oportunidades

- Situación geográfica estratégica

- Nuevas infraestructuras: Parque Comercial Mendibil

- Remodelación del centro-peatonalización

Amenazas

- Grandes centros comerciales

- Plazos demasiado largos al problema de descongestión de tráfico.

- Se agravan los problemas de congestión con el desarrollo de nuevas dotaciones.

Puntos débiles / Puntos fuertes

-Pequeño comercio

-Problemas de acceso a la ciudad

-Saturación de la variante de Irun

-Problemas de circulación en la ciudad

-Falta de imagen fuera de la comarca

Puntos fuertes

-Comercio moderno

-Diversidad de comercios

177


- Asociacionismo

- Sector con gran tradición en Irun

- Oferta comercial atractiva

- Cabecera de la comarca navarra de Cinco Villas y Baztán y referencia para muchas localidades del ejeHendaya-Bayona

5.- TURISMO


Irun, aunque tradicionalmente no ha tenido vocación turística como ha tenido Hondarribia, se estáconfigurando como un destino de turismo potencial debido a las nuevas infraestructuras que se están o van adesarrollarse.

Irun, a nivel turístico, se enmarca dentro de las políticas de promoción turística de la Comarca de Bidasoa-Txingudi junto con Hondarribia y en algunos de los casos de Irun, con el objetivo de posicionar el conjunto dela comarca como destino turístico único y diferenciado. La promoción turística se lleva desde Bidasoa Activa.

Así, en la comarca existen 2.119 plazas hoteleras, con un incremento en los cinco últimos años de casi el70%, destacando la apertura de nuevos hoteles en Irun. La ocupación hotelera en el año 2000 ha registrado unamedia de 58,66%, registrándose el máximo en agosto con el 91%.


- Los principales proyectos relacionados con el desarrollo del potencial turístico de Irun son: FeriaInternacional de la Costa Vasca, el Canal de Aguas Bravas de Oxinbiribil y el Museo de la Romanización(ver punto 6).

Estas nuevas infraestructuras van a potenciar el desarrollo de un turismo diferente al tradicional en esta zona,como el turismo de negocio, de aventura, deportivo y cultural.

- Itinerario histórico cultural del Bidasoa: desarrollo de un itinerario que pone en relevancia los recursosculturales y turísticos en torno a la Bahía de Txingudi

- Apertura de un hotel Ibis en Irun.

- Incorporar proyectos de la comarca, (turismo naútico, talasoterapia, ...)


Oportunidades


-Nuevas infraestructuras con gran atracción de público

-Desarrollo de un turismo muy diverso: cultural, deportivo y de negocio.

-Posicionar adecuadamente la ciudad en el ámbito turístico

Amenazas

-Terrorismo

-Competencia turística de nuestro entorno

-Retraso en la puesta en marcha del Tren de Alta Velocidad

-Incertidumbre sobre la viabilidad del aeropuerto de Hondarribia

178

COMISIÓN nº 2

Puntos débiles

-Poca tradición turística

-Formación baja de los recursos humanos

-Escasa oferta hotelera para absorber la atracción de visitantes

-Oferta hotelera envejecida.

Puntos fuertes

-Zona paisajística

-Integrado en una marca turística de comarca

-Integrado en una oferta comercial atractiva

-Oferta gastronómica en entorno natural

6.- NUEVOS SERVICIOS

Presentación

El surgimiento de un nuevo sector servicios en la ciudad, alrededor de las nuevas infraestructuras proyectadaso en construcción, fundamentalmente, la nueva Feria Internacional de la Costa Vasca (Ficoba), el Canal deAguas Bravas de Oxinbiribil o el Museo de la Romanización. Se trata de instalaciones de naturaleza biendistinta, pero todas ellas desde la cultura, el deporte o el comercio, contribuirán al desarrollo económico y alempleo de nuestra ciudad. No se trata de abundar en cifras que pueden ser más o menos conocidas, pero sidestacar la importancia de estas inversiones y de sus posibilidades de empleo y actividad económica,contrastadas con aquellos lugares semejantes donde ya existen.


PROYECTO: RECINT O FERIAL DEL BIDASOA

Presupuesto aproximado: 2.800 millones de pesetas

Plazo: 2002

Comentarios: El proyecto desarrollado plantea la construcción de un edificio para el Ferial que incluye unauditorio, salas polivalentes, pabellones de exposiciones y una Torre para uso publicitario. Se plantea construiruna infraestructura que acoja organizaciones feriales y dar servicio tanto a las empresas de la zona como alconjunto de la población situada a lo largo del eje San Sebastián- Bayonne y Gipuzkoa.

Es una propuesta ambiciosa, tanto por su alcance económico y de atracción de actividad, con intención detranscender a todo el entorno regional, donde se unirán a los usos feriales los de carácter social y cultural quepermite el diseño funcional abierto con posibilidad de usos combinados.

Se plantea asimismo la creación del Cluster del Recinto: asociación de empresas y agentes relacionados yasociados a la actividad ferial.


Oportunidades


-Proyectos innovadores y con gran atracción de público

-Desarrollo de un turismo muy diverso: cultural, deportivo y de negocio.

-Transformación de la imagen de la ciudad

179


-Nicho importante de empleo

-Oportunidad de diversificación económica

-Desarrollo de sector de servicios avanzados a empresas

-Desarrollo de la sociedad de la información

Amenazas

-No absorción del aumento de tráfico por estas nuevas infraestructuras

-No capacidad hotelera para absorción de visitantes

-Exigencias nueva economía

-Incertidumbre sobre el aeropuerto

-Retraso en Alta velocidad

-Plazos demasiado largos a la descongestión de tráfico

Puntos débiles

-Poca tradición de acogida de turistas o visitantes

-Poca formación de recursos humanos

-Necesidad de potenciar las infraestructuras de telecomunicaciones

Puntos fuertes

-Zona con encanto

-Ciudad con gran tradición en el desarrollo de actividad terciaria

-Posición bisagra entre dos paises

-Sensibilidad a entorno ambiental y alta calidad de vida

7.- NUEVAS TECNOLOGÍAS. OPORTUNIDADES EN LA ECONOMÍA

Datos de situación

La tasa de penetración de Internet en los hogares es todavía baja (14,3% lejos del 18% del promedio de laUnión Europea y a gran distancia de Dinamarca, con el 54%, según datos del Eurobarómetro 2000 en el iniciodel 4º trimestre de 2000).

Sin embargo, el crecimiento en los últimos 12 meses ha sido muy importante, casi duplicando el número deequipos (los datos del Eustat a 30-06-2001, cifraban en el 21,0% el nº de vascos con conexión a Internet en suhogar; el 7,8% en el centro de estudio; y el 16,3% en el centro de trabajo).

Las infraestructuras actuales para acceso a Internet en el hogar (telefonía básica orientada a voz)imposibilitan servicios avanzados y multimedia. Para paliar esta situación Telefónica apuesta por el desplieguede ADSL y Euskaltel, el otro operador universal en nuestra CC.AA., se presenta como el ejecutor de la voluntadpolítica del Gobierno Vasco de llevar el cable a todos los rincones de Euskadi. En cualquier caso la implantacióndel cable genera tensiones de intereses, incomodidades y problemas de orden, dentro de un marco legal deigualdad para todos los operadores.

Desigualdad patente en el uso de Internet entre hombres y mujeres:

- 16% contra 12,7% según datos el Eustat de fin de 2000.

- 427 contra 263 equipos comprados en 2000 dentro del programa Konekta Zaitez.La tarifa plana del Gobierno se considera mayoritariamente como insuficientemente social.

180

COMISIÓN nº 2

Proyectos en curso o futuros

Algunos de los proyectos más significativos sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información que afectana nuestra ciudad:

a. IruNet XXI, el proyecto del Ayuntamiento de Irun, que se va plasmando en www.irun.org, para aprovecharInternet para ampliar y complementar los servicios que se prestan desde el SAC/010 y para conseguir unafunción pública más participativa y democrática, que se acompaña de acciones formativas, divulgativas yde creación de infraestructuras (red de terminales IruNet, etc.). Está basado en las directrices del proyectoTRACS del Ayuntamiento de Irun y Adebisa, presentado en 1999 ante el V Programa Marco de la CE yque no fructificó.

b.FICOBA, como proyecto con una gran base tecnológica para facilitar los servicios que un recinto ferial delsiglo XXI precisa.

c. El programa Konekta Zaitez del Gobierno Vasco, unido a la iniciativa de las Cajas, está facilitando,mediante subvenciones, la incorporación del ordenador con acceso a Internet en un porcentaje creciente dehogares (690 equipos en 2000 en Irun).

d.Bidasoa Activa on-line, como extranet empresarial con un número creciente de servicios dirigidos a lasempresas de la comarca.

e.Se acaba de inaugurar el nuevo CIBERCENTRO de Irun, iniciativa de Bidasoa Activa y del Ayuntamientodentro del Pacto por el Empleo, adscrita al proyecto Konekta Zaitez Guneak del Gobierno Vasco.

f. El Programa PREMIAdel Gobierno Vasco, para dotar de un importante equipamiento informático a todoslos colegios públicos y conexión a Internet de calidad


Oportunidades

- Internet como mercado universal para iniciativas comerciales.

- El Ferial como posibilidad de generar una importante actividad tecnológica que se traduzca en la creaciónde nuevas empresas TIC y la consolidación de las existentes.

- Generación de nuevos servicios públicos (trámites on-line apoyados en firma electrónica) y privados(iniciativas útiles en el ocio, la cultura, la sanidad, etc., etc.).

- Internet como oportunidad para romper barreras sociales, para crear una sociedad más igualitaria en elacceso a la cultura y el saber.

Amenazas

- No tener en cuenta las nuevas infraestructuras de comunicaciones y servicios que precisa la empresa TIC.

- Huidas de iniciativas empresariales hacia parques tecnológicos en otros municipios.

- No aprovechar las sinergias del proyecto del Ferial para crear un entorno de empresas de serviciostecnológicos.

- Implantación desordenada o tardía de la banda ancha en el bucle local.

- Incertidumbres (salubridad, seguridad, etc.) de las soluciones inalámbricas por las que el mercado TIC estáapostando.

Puntos débiles

- Inexistencia de un parque tecnológico en la ciudad: la competencia de Miramón, etc. y el alto coste delsuelo industrial.

- El tamaño de ciudad, que implica expectativas de un alto nivel de servicios, pero, a su vez, queda muylimitada a la hora de acceder a los grandes proyectos subvencionados desde el ámbito europeo o estatal.

- Falta de profesionales cualificados en las TIC en cantidad suficiente.

181


- Falta de formación en la ciudadanía, en muchos casos, para aprovechar las nuevas posibilidades y serviciosque ofrecen las TIC.

Puntos fuertes

- Ciudad con gran tradición en el desarrollo de actividad terciaria, la que puede hacer un aprovechamientomás directo actualmente.

- Irún cuenta ya con empresas de tecnología (desarrollo de servicios Internet, electrónica, plasma, sistemasde seguridad).

- Bidasoa Activa, como entendimiento y apuesta por las tecnologías para el desarrollo económico de lacomarca.

- El Ayuntamiento, con una posición destacada y reconocida en el aprovechamiento de las TIC para losservicios a los ciudadanos (SAC/010/irun.org).

8.- EMPLEO

El PIB comarcal asciende a 134.491 millones de pesetas (datos de 1996, estimación de Eustat), el 8,5% delPIB de Gipuzkoa y el 2,8% del PIB de la CAPV.

El PIB per cápita comarcal (calculado a partir de la producción de los establecimientos empresarialesubicados en la comarca) es de 1,93 millones de pesetas, el 83% de la media de Gipuzkoa,el 84% de la CAPVy el 77% de la Unión Europea.

La estructura del valor añadido comarcal refleja la especialización terciaria de la misma. El 68% de laproducción corresponde al sectorservicios, el 25% a la industria, el 5% a la construcción y el 2% al sectorprimario. Puede observarse la elevada presencia de actividades de servicios en la comarca en relación con elconjunto de Gipuzkoa.

En cuanto a la población ocupada residente en la comarca, la distribución sectorial por grandes grupos deactividad no difiere significativamente de la mencionada en el ámbito productivo. El 62% se ocupa en losservicios, el 25% en la industria, el 9% en la construcción y el 4% en el sector primario.

MERCADO DE TRABAJO Y PARO

Tasa de Paro

La tasa de paro en la comarca de Bidasoa-Txingudi es del 9,62% (septiembre de 2001), superior a la mediade Gipuzkoa cifrada en el 6,81%.

La tasa de paro femenina con un 17,8% es claramente superior a la masculina 4,9%.

Durante los últimos años, la tasa de paro decrece significativamente en la comarca. Así, en los últimos cincoaños, la tasa de paro pasa del 14,5% en 1997 al 9,62% en 2001.


En la ciudad con respecto a proyectos de empleo más destacables se están desarrollando:

a.En la investigación y apoyo de nuevas iniciativas empresariales, perfiles profesionales emergentesprincipalmente en medio ambiente y en actividades turísticas, de ocio, de comercio,

b. Servicios de acompañamiento personalizado a la inserción laboral. Actuaciones de empleo formación paracolectivos difíciles. Diseño y ejecución de programas de formación ocupacional (centro de iniciaciónprofesional para jóvenes, escuela taller,...). Está en marcha el aula de empleo.

182

COMISIÓN nº 2

c. Estudio de necesidades de recualificación de los recursos humanos en activo. Implementación deprogramas de formación.

d.Diseño de un pacto para el empleo, dentro de esta actuación ya se ha realizado.Puesta en marcha del centro de recursos de acceso a tecnologías de información para ciudadanos y empresas.

Se han realizado los diagnósticos de mercado de trabajo y situación de los colectivos, mujer e inmigrante.

Se ha puesto en marcha la ludoteca infantil como medida transversal de apoyo a la inserción de la mujer.


Oportunidades


-Incremento de intercambios comerciales por el euro

-Ambición de convertirse en el centro de la Eurociudad

-Detección de nichos de empleo de futuro para el territorio

Amenazas

-Incertidumbre sobre reubicación de empresas

-Competencia de otras zonas

-Cronificación de ciertas tipologías de desempleados

-Situación de colectivo inmigrante

Puntos débiles

-Alta tasa de desempleo femenino

-Baja formación en un porcentaje elevado de la población desempleada

-Escasez de suelo para la implantación de nuevas actividades económicas

Puntos fuertes

-Conocimiento de idiomas

-Red de centros de formación secundaria

-Alta calidad de vida

-Alta sensibilidad de las instituciones hacia el empleo

-Coordinación de actuaciones en materia de empleo y formación

9.- ESTADO DESEADO.

Configurar Irun como ciudad cohesionada e integrada, adecuadamente posicionada en el espacio europeo ycon unos niveles de renta y calidad de vida equiparables a las de las áreas más avanzadas de Europa.

183


1 Posicionar la ciudad como nudo intermodal y logístico. Mejorando la accesibilidad y comunicación conotras áreas.

2 Desarrollar la base productiva industrial: atracción de actividad industrial y económica de alto valorañadido por m2, diversificando las fuentes de ingresos generados en el territorio.

3 Desarrollar la ciudad como una gran ciudad de servicios (teniendo en cuenta las poblaciones limítrofes).En el amplio sentido del término. Servicios avanzados a empresas, turismo, comercio, ...

4 Irun como centro comercial del territorio. Potenciar y aprovechar los proyectos vinculados al sectorcomercial.

5 Avanzar en el desarrollo de la Sociedad de la Información en todas sus potencialidades (implantaciónrápida y ordenada de la banda ancha en el bucle local, formación, acceso universal para todos losciudadanos, aplicación real de la firma electrónica, nuevos servicios de utilidad real en la WWW, etc.).

6 Reestructurar y diversificar la oferta turística aprovechando las nuevas dotaciones de la ciudad y elentorno. Aprovechar la oferta gastronómica diferenciada y de calidad en entorno natural.

7 Converger en tasa de actividad y empleo con las áreas más avanzadas de Europa.

8 Mantener un entorno ambiental de alta calidad como factor de desarrollo económico (calidad de vida,atracción de iniciativas económicas y de visitantes).

Para conseguir estas metas, es preciso tener en cuenta algunas reflexiones de carácter general que se deducende todos los puntos hasta ahora tratados. La Comarca tiene unas fortalezas y unas debilidades que pueden influirde manera definitiva en cualquier acción de desarrollo económico que se emprenda.

Fortalezas

Situación, comunicaciones y posición vertebradora de un espacio que va desde Pasajes hasta Hendaya eincluso para algunos aspectos hasta San Juan de Luz.

Alto nivel de equipamiento y de servicios (educativos, sanitarios, culturales) que permiten ser el eje de unapoblación superior a los 100.000 habitantes.

Potencial de localización de actividades económicas de alto valor añadido, con situación privilegiada en elterritorio guipuzcoano.

Alto nivel de formación de la población, encontrándose en segundo puesto por comarcas de Gipuzkoa.

Debilidades

Cierta cultura de supervivencia como consecuencia de la crisis del sector aduanero.

Cierto aislamiento respecto a políticas generales a nivel de Gipuzkoa y del País Vasco.

Riesgo de convertirse en ciudad dormitorio.

Escasa capacidad de desarrollo endógeno.

Estrategias

Liderar el desarrollo de una comarca natural que va de Pasajes a Hendaya e incluso hasta San Juan de Luzcon idea de integración.

Realizar un planeamiento equilibrado en dedicación de espacio a viviendas y a actividades económicas.

Reconsideración del tema del transporte, desacoplando lo que son actividades logísticas y aparcamiento.Crear un observatorio permanente sobre el desarrollo del ferrocarril y sus actividades conexas.

Necesidad de realizar alianzas estratégicas basadas en la convergencia de intereses, con RENFE, con losmunicipios de nuestro entorno y con instituciones económicas y empresas (KUTXA, MCC, CAF...)

184

COMISIÓN nº 2

Reflexión sobre el desarrollo de las comunicaciones por cable entre Pasajes y Hendaya, con el fin de crearuna infraestructura de gran potencial.

Necesidad de rentabilizar las importantes inversiones que se están realizando (ferial, canal de aguas bravas,museos, equipamientos comerciales...)

Estudiar la viabilidad para la instalación en el recinto ferial de actividades permanentes como vivero deempresas y medias superficies dedicadas al sector secundario, con el fin de permitir el mantenimiento de lainstalación y crear un entorno de actividad económica.

Aplicar criterios selectivos en la implantación de actividades económicas, con el fin de no saturar el espaciocon actividades de escaso valor añadido.

10.- ALTERNATIVAS DE ACCIÓN

1.-- EL PAPEL DEL SECTOR TRANSPORTE-LOGÍSTICA

Posicionar la ciudad como nudo intermodal y logístico. Mejorando la accesibilidad y comunicación con otras áreas.

a.- Disminuir los plazos de ejecución de las actuaciones de mejora de accesibilidad,Acondicionamiento de N-1, reordenaciónDesdoblamiento de variante

b.- Desarrollo de intermodalidad y logística de alto valor añadido Zaisa IVArasoZonas de vías nuevaÁrea de Gaintxurizketa

c.- Solución integral al problema ferroviario (alta velocidad, futura estación en la comarca)

d.- Construcción de la estación de autobuses

e.- Dotación de suelo para la actividad (aparcamient)

2.- UN NUEVO SECTOR INDUSTRIAL

Desarrollar la base productiva industrial: atracción de actividad industrial y económica de alto valor añadidopor m2, diversificando las fuentes de ingresos generados en el territorio.

a. - El Ayuntamiento de Irun trabaja con el Gobierno Vasco para desarrollar una nueva plataforma industrialy logística en la zona de ARASO.

b.- Desarrollo del área industrial y logística de Gaintxurizketa.c.- Reflexión sobre el crecimiento de la ciudad y creación de nuevos espacios de desarrollo empresarial.

d.- Creación de polo tecnológico. Mayor integración con centros tecnológicos y técnicos con las empresas.

e.- Dotación de infraestructuras de telecomunicaciones en los polígonos industriales.

f.- Política de generación de nuevas empresas de alto valor añadido (nueva economía, ingenierías, ...)

g.- Creación de asociación de profesionales y gestores de empresas para el desarrollo de Irun.

3.- LA LABOR DE LOS NUEVOS SERVICIOS: EL FERIAL, MUSEO DE LA ROMANIZACIÓN,CANAL DE AGUAS BRAVAS

Desarrollar la ciudad como una gran ciudad de servicios (teniendo en cuenta las poblaciones limítrofes). Enel amplio sentido del término. Servicios avanzados a empresas, turismo, comercio, ...

185


a.- PROYECTO OIASSO-MUSEO DE LAROMANIZACIÓN Presupuesto aproximado: 400 millones de pesetasPlazo: 2002Comentarios: el proyecto Oiasso contempla la rehabilitación total de las antiguas escuelas del Juncal, para

convertirlas en un museo cuya referencia central será la romanización en el Golfo de Bizkaia, mostrando alpúblico los importantes hallazgos arqueológicos habidos en la comarca en los últimos años. El museo estáconcebido como un espacio interactivo, y en su programa integrará y gestionará también el Museo-Ermita deSanta Elena (Necrópolis romana) dándole a éste mayor relevancia. Este proyecto incluye también un programade recuperación y formación así como la posibilidad de recorrer un circuito turístico-cultural por lo que fue laciudad romana de Oiasso y sus alrededores.

b.- CANAL DE AGUAS BRAVAS DE OXINBIRIBIL

Comentarios: La construcción de un canal de aguas bravas en el futuro Parque de Oxinbiribil puedecompaginar el disfrute de la naturaleza de la marisma y el esparcimiento con el deporte, el desarrollo económicoy la creación de empleo. Un impacto mediático muy positivo es posible a través de las competicionesinternacionales de Slalom. Se ha realizado un estudio económico que prevé 60.000 usuarios al tercer año y lacreación de 30 empleos directos y 45 indirectos.

c.- Dotación de infraestructuras de telecomunicaciones

d.- Dotación espacios para servicios avanzados a empresas

e.- Creación de zonas de ocio

4.- UN COMERCIO CENTRALY REVITALIZADO

Irun como centro comercial del territorio. Potenciar y aprovechar los proyectos vinculados al sector comercial.

a.Desarrollo Avd. Iparralde: Creación de zona de ocio y comercio con el desarrollo urbanístico en el entornode Avd. Iparralde.

b.Reordenación de zona de Behobia (zona comercial, plan especial)

c. Realizar un plan de comunicación “Irun ciudad comercial”

5.- OPORTUNIDADES DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS

a. Impulsar, y a la vez ordenar, la implantación del cable en la ciudad, coordinando a todos los actores(operadores, Ayuntamiento, constructores,...). El modelo catalán de LOCALRETparece el ejemplo aseguir.

b. Invertir en formación para los ciudadanos (extender la experiencia del nuevo cybercentro a barriosalejados, etc.) y también para la pequeña empresa y el comercio.

c. Facilitar el reciclaje de titulados en profesiones con pocas salidas hacia profesiones o actividadesrelacionadas con las TIC.

d.Redoblar esfuerzos por parte del Ayuntamiento y de Bidasoa Activa en su función motriz del desarrollolocal de la Sociedad de la Información, buscando apoyos (subvenciones del Gobierno Vasco, proyectoseuropeos) que financien y hagan viables nuevas iniciativas.

6.- TURISMO

Reestructurar y diversificar la oferta turística aprovechando las nuevas dotaciones de la ciudad y el entorno.

Aprovechar la oferta gastronómica diferenciada y de calidad en entorno natural.

186

COMISIÓN nº 2

a.Los principales proyectos relacionados con el desarrollo del potencial turístico de Irun son FeriaInternacional de la Costa Vasca, el Canal de Aguas Bravas de Oxinbiribil y el Museo de la Romanización(ver punto 6).

Estas nuevas infraestructuras van a potenciar el desarrollo de un turismo diferente al tradicional en estazona, como el turismo de negocio, de aventura, deportivo y cultural.

b. Itinerario histórico cultural del Bidasoa: desarrollo de un itinerario que pone en relevancia los recursosculturales y turísticos en torno a la Bahía de Txingudi

c. Apertura de un hotel Ibis en Irun.

d. Incorporar proyectos de la comarca, (turismo naútico, talasoterapia, ...)

e.Aprovechar la oferta gastronómica diferenciada y de calidad en entorno natural

7.- EMPLEO

Converger en tasa de actividad y empleo con las áreas más avanzadas de Europa.

a.Creación de cibercentro para ciudadanos y empresa, que alrededor del mismo giren actividades queposicionen a la ciudad estratégicamente en la sociedad de la información.

b.Creación de red de entidades para el acercamiento de las NTIC a todo el territorio.

c. Detección y puesta en marcha de actuaciones (formación, ...) que dirijan a los recursos humanos hacia lasnecesidades reales de las empresas y hacia empleos de futuro.

d.Posicionar Irun como ciudad universitaria.

11. ACTORES1 EL PAPEL DEL SECTOR TRANSPORTE-LOGÍSTICA

Ayuntamiento de IrunBidasoa ActivaTejido empresarial: empresas, asociaciones empresarialesCámara de ComercioDiputación ForalAyuntamiento de Hondarribia, HendaiaEurociudadAenaRenfeSncfFeveEuskotrenGobierno Vasco

2 UN NUEVO SECTOR INDUSTRIALAyuntamiento de IrunTejido empresarial: empresa, asociaciones empresariales Entidades financierasBidasoa ActivaCámara de ComercioSpri

187


Gobierno VascoCentros tecnológicos

3 LA LABOR DE LOS NUEVOS SERVICIOS: EL FERIAL, MUSEO DE LA ROMANIZACIÓN, CANALDE AGUAS BRAVASAyuntamiento de IrunFicoba, Asociaciones de deporte,SantiagotarrakBidasoa ActivaCámara de ComercioDiputación ForalEurociudadAyuntamientos (Hondarribia, Hendaia, San Sebastián, ...)

4 UN COMERCIO CENTRALY REVITALIZADOAyuntamiento IrunBidasoa ActivaAsociaciones de comerciantes, Mugan

5 OPORTUNIDADES DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍASAyuntamientoBidasoa ActivaGobierno VascoGAIAFICOBAOperadores de Telecomunicaciones: Telefónica, Euskaltel,..Empresas TecnológicasConstructores y promotores urbanísticosTodos los sectores productivos en general.

6 TURISMOAyuntamientoBidasoa ActivaAyuntamiento de Hendaia y HondarribiaAsociación de hosteleros

7 EMPLEOAyuntamientoBidasoa ActivaInemCentros de formaciónUniversidadGobierno Vasco

188

COMISIÓN nº 2





Bigarren Bilera/Segunda Reunión

APO

RTA

ZIO

AK

•A

PO

RTA

CIO

NES


nn 5 de febrero de 2002

nn 19:00 h.


2002ko otsailak 5

Arratsaldeko 7ak

APORTAZIOEN AURKIBIDEA / ÍNDICE DE APORTACIONES

ARELLANO ALZAGA, Xabier DE UNA ECONOMÍA DE LA FRONTERA HACIA LA

DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA 191

ARRIOLA ALZUGARAY, J. Antonio IDEAS PARA EL ÁREA DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA 192

AYERBE GOITIA, Juancar CIUDAD DE EMPRESAS 194

CORNEJO GUTIÉRREZ, Patxi Sin título 196

ECHEPARE ZUGASTI, Ricardo EL FERIAL COMO INSTRUMENTO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA 197

ECHEPARE ZUGASTI, Ricardo TRANSPORTE Y APARCAMIENTO 198

ECHEVESTE URRIZA, Ana IRUN, UNA DESCONOCIDA 199

FERNÁNDEZ TOLOSA, Eva INCORPORAR PLENAMENTE A LA CIUDAD DE IRUN EN LA

SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN/SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO 201

GARAÑO IRIGOYEN, José Ramón Sin título 203

GARCÍA LLORCA, Justiniano TURISMO 205

GARCÍA RUBIO, Edmundo REFLEXIONES SOBRE LA DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA DE

UNA CIUDAD FRONTERIZA 206

GONZÁLEZ ITURRIAGA, Julio Sin título 207

GONZÁLEZ ITURRIAGA, Julio Sin título 208

GONZÁLEZ OLVEIRA, Fernando REVITALIZACIÓN DEL SECTOR EMPRESARIAL 209

LASAGABASTER ECHARRI, Javier EL FUTURO ECONÓMICO DE IRUN 210

MAEZTU, Tomás IRUN, CENTRO COMERCIAL A CIELO ABIERTO 216

MARCOS FARTO, Antonio TRABAJO DIGNO PARA TODOS 217

MARTÍNEZ VESGA, Javier UN TURISTA EN IRUN 218

MERINO RODRÍGUEZ, Fernando REFLEXIONES SOBRE ELEMENTOS DE ECONOMÍA URBANA 221

PÉREZ GARCÍA, Marcial IDEAS SOBRE LAS AGUAS FLUVIALES QUE SE DESPERDICIAN

Y SE VAN AL MAR 223

PÉREZ LÁZARO, Antonio MEJOR REPARTO 226

RODRIGÁLVAREZ CASADO, Juan RECINTOS FERIALES 227

RODRÍGUEZ ARROYO, Juan Antonio POR UNA CIUDAD JUSTA Y TOLERANTE 228

ZAMARREÑO SÁNCHEZ, Juan Manuel CAMBIO M2 POR PUESTOS DE TRABAJO 230

SIN FIRMA ÁREA URBANÍSTICA 231

SIN FIRMA IRUN, CIUDAD DE ENCUENTRO 232

2. BATZORDEA • COMISIÓN nº 2

190

APORTAZIOAK • APORTACIONES

191

■ Xabier ARELLANO ALZAGADE UNA ECONOMÍA DE LA FRONTERA HACIA LA DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA

A través de estas líneas, me gustaría introducir elementos de debate en tres aspectos que considerointeresantes:

En primer lugar, creo que es imprescindible que la administración agilice sus procesos internos paraque las decisiones y ejecuciones se realicen con rapidez. No puede ser que proyectos importantes yno tan importantes, bien sean públicos o privados estén dando vueltas por las mesas de los diferentesdepartamentos y administraciones, durante años. Esta pérdida de tiempo en muchas ocasiones lo quehace es que los proyectos de la empresa privada se trasladen a otros municipios y los proyectospúblicos se amontonen de un año a otro. Al producirse esta situación, como no se ha gastado eldinero presupuestado de ese año en ese proyecto, se destina con una modificación presupuestaria acosas seguramente menos importantes y el retraso hace que se amontonen los proyectos importanteshaciendo inviable la ejecución de todos por falta de recursos. Por supuesto que la agilidad no puedeser excusa para que se hagan las cosas sin control ni rigor.

En segundo lugar, me gustaría sensibilizar a las administraciones para que se potencie el sectorservicios. Tradicionalmente los polígonos industriales están pensados para empresas productoras,tiene su cierta lógica ya que lo que se pretende con ello es crear puestos de trabajo.Excepcionalmente se potencia el sector servicios, pero sobre todo con actividades como el Ocio,Alimentación y en el caso de Irun con el transporte (Zaisa), que considero han proporcionado unagran riqueza, en parte con los puestos de trabajo directo, pero sobre todo con los puestos de trabajoindirecto y el dinamismo económico que generan. Pero existe un amplio sector servicios no tanimportantes como los anteriormente mencionados que genera riqueza y que tiene que sobrevivir enmalas condiciones, ya que no disponen de instalaciones económicas y de buenos emplazamientoscomo la industria. Esto les hace ser muy vulnerables y les limita las posibilidades de crecer y generarmás riqueza. Creo sinceramente que es un sector a potenciar.

En tercer lugar me gustaría hacer mención al tan comentado proyecto del canal de Aguas Bravas deOxinbiribil. Considero que es una importantísima inversión que tenemos que agilizar. No sólo por lasposibilidades deportivas y de ocio que puedan generar, sino porque puede ser un gran dinamizador deturismo y, como consecuencia de ello, un gran dinamizador económico, no sólo para la ciudad sinopara la comarca. Me sorprende que a estas alturas este proyecto tenga problemas con el departamentode medio ambiente del Gobierno Vasco, pero sobre todo, lo que más me sorprende es que algunospretendan cobrar esos terrenos como si tuvieran un solar en el Paseo de Colón, dificultando laviabilidad del proyecto en ese enclave, algo de lo que nos arrepentiríamos todos en el futuro.

Creo que podría ser interesante analizar la posibilidad de utilizar el sistema Alemán de financiación,lo que posibilitaría que no se demorara la ejecución de la obra, que las administraciones pudierandigerir la inversión, y que probablemente el coste final fuera inferior, ya que ejecutando todo a la vezse evitaría duplicar costes en algunas partidas.

Pero sobre todo lo que sí me gustaría plantear es la gestión futura de la instalación. Entiendo quesería interesante que fuera gestionada por una empresa privada de capital público, pero que no segestionara con criterios estrictamente económicos, ya que entiendo que con una gestión equilibradaen la que conviva la utilización deportiva con la explotación económica, pueden generar recursossuficientes como para ser rentable, por supuesto sin pretender amortizar la inversión.

Este es un proyecto de Santiagotarrak y la Federación Vasca de Piragüismo, para Irun, pero tambiénpara el Piragüismo por lo que entiendo que estos son unos actores importantes en este proyecto hoyy en el futuro●


192

■ José Antonio ARRIOLA ALZUGARAYIDEAS PARA EL ÁREA DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA

1º Una Idea Básica:

Desarrollar , ampliando el ente administrativo actual de un Mar co Institucional Común a los tresmunicipios, el Consorcio Transfronterizo Txingudi, dotándolo de competencia consultiva y decontrol Supramunicipal, para decidir en temas que les afecten. Ello conlleva necesariamente: Cesión de soberanía municipalen temas de planificación queafecten a los tres municipios, sobre todo en temas tales como:Aeropuerto, Puertos deportivos, espacios relacionados con el río, espacios ocupados por vías férreas,nuevos espacios de calificación urbana y ordenación de los anteriores, calificación de nuevosespacios con destino industrial, etc.Esta cesión de soberaníaafectaría a tr es áreas básicasde Planificación:

a) Planificación de ESTRUCTURAS VIARIAS fundamentales para el desarrollo armonizado delas tres poblaciones.-¿Cómo hacer compatiblesun Centro Intermodal de Transporte con el rediseño y la elección y ubicación de los nuevos itinerarios de la Nacional-1, Variante-sur, Autopista y su conexión con los trazados de vía férrea, Euskotren, RENFE y el de Alta Velocidad?-¿Dónde se ubicará la Estación Únicade las tres Poblaciones?

b) Planificación del espacio urbanoque integre a largo plazo los planos de tres ciudades distintas,con intereses opuestos y competitivosentre sí, en una única ciudad, Txingudi , con interesescomunes y complementarios, adecuándose en su diseño a una realidad incontrovertible, un espacionatural único y común a los tres municipios y capaz de generar las sinergias que se producencuando la racionalidad y la unión entre buenos vecinos actúan juntos.- Contactos entre funcionarios y ediles del área de Urbanismo. - Superar dificultades de carácter Administrativo por estar en el ámbito legal de dos Estados, etc.

c) Planificación económica, dentro de los límites que el ámbito subcomarcal permite paraorientar el desarrollo y la creación de riqueza hacia los sectores que más necesita Irun y suspoblaciones vecinas.

■ Compensarel desequilibrio intersectorial. La generación de rentas se produce en una altísimaproporción a favor del Sector Servicios (68%), en perjuicio del Sector Secundario, Industria (24%). Ello obliga a la creación de nuevo suelo urbano industrial, aspecto que ya se contempla en lasactuaciones que desarrolla actualmente el Ayuntamiento y que deberán seguir incrementándose.■ Perseguir la diversificación de actividades de carácter Industrial.■ Atracción de una o más empresas básicas, de gran tamaño o estratégicas por su nivel de aportaciónde Tecnología, fabricación de productos de alto valor añadido o con tirón para la atracción de nuevasinstalaciones. ■ Conseguir Delegaciones de Instituciones de Promoción Económica, tales como:- Cámara de Comercio- Universidad.

Por tanto todo ello obliga a:

2º Una Necesidad Básica:

Contar con un Equipo Interdisciplinar ASESOR, al menos durante un tiempo, (con especialistasno sólo en Arquitectura, sino también en Economía, Sociología y Derecho), que analice y aborde elfuturo próximo.

El trabajo de este Equipo debería aprovechar los elementos desarrollados para la zona por el estudiode la Diputación Foral de Guipúzcoa (Guipúzcoa 2020, proceso de reflexión estrategica).Irun está en un extremo de Guipúzcoa y el pasado reciente, (crisis del 93) no permite ser optimista,a la espera de que las soluciones le vengan de fuera.

A pesar de que existen en estos momentos ventajas y oportunidadesclaras a favor del DesarrolloEconómico de Irun, éstas hay que trabajarlas.

Su condición de Frontera durante decenios, le ha traído a Irun indudablemente además de la riquezaderivada de la actividad aduanera unas hipotecas muy serias en términos de servidumbres en el usodel suelo y su escaso desarrollo industrial consiguiente, a diferencia de la mayoría de los pueblos deGuipúzcoa.

Ello le hace a Irun, acreedor (ante Guipúzcoa, Gobierno Vasco y Estado Central) a un tratamientopreferencial en la corrección de ciertos desequilibrios estructurales, fruto de esta servidumbre anterior. Sin embargo, nuestra pequeña historia sigue repitiéndose. Como muestra dos ejemplos:- El contencioso sobre la ampliación del Aeropuerto.¿Le interesa a “Txingudi” seguir siendo servidumbre viaria,aunque como en este caso aérea? En un País como el nuestro, montañoso con poca tierra llana en valle, donde el BIEN PÚBLICOmás escasoy por tantomás caro es el suelo urbano, ¿resistiría el Aeropuerto de Hondarribia unanálisis de Costes-Beneficios en términos de Coste de Oportunidad, referido no sólo a los terrenosreclamados para la ampliación, sino a los actualmente utilizados, como aeropuerto, cuando a 20 km.(en la misma subcomarca) existe otro aeropuerto, capaz de soportar esta servidumbre viaria?

- El contencioso sobre la carretera Endarlaza-Behobia. ¿Al Comercio de Irun le interesa acaso seguir viendo cómo la Diputación de Guipúzcoa y elGobierno de Navarra juegan a disputarse la soberanía del tramo de carretera entre Endarlaza yBehobia, posponiendo su construcción hasta el 2007, siendo como ha sido Irun cabecera comercialde toda la Comarca del Bidasoa?

En resumen, creemos que el momento histórico, que surge después de la caída de las fronterascomerciales de Europa y de la implantación del Euro como moneda única, va a desencadenarfenómenos económicos, que se van a sucedercon gran rapidez y que nos obligan a prepararnoscon la mayorcapacidad de antelación y previsión técnica posible.●


193


194

■ Juancar AYERBE GOITIA / ASOC. DE EMPRESARIOS DE HOSTELERÍA DE GIPUZKOACIUDAD DE EMPRESAS

Integrada por las asociaciones empresariales de ámbito local o, en su defecto, supramunicipales perocon constatable presencia local.

Órgano colaborador y consultivo no sólo para el Ayuntamiento, sino para los diversos sectoreseconómicos, las sociedades públicas de ámbito local y comarcal, y para empresas e instituciones quedesde el exterior se asomen a nuestra Ciudad.

Impulso y creación de las asociaciones sectoriales locales que no existan

Incentivo a las empresas para que se asocien en su respectiva organización. No cabe duda que unimportante incentivo es el económico. Como hipótesis de trabajo puede estudiarse una reducción enel coeficiente municipal del Impuesto sobre Actividades Económicas. En la norma ya se prevé laposibilidad de exenciones del impuesto para entidades sin ánimo de lucro colaboradoras con lasinstituciones públicas. Y bien se puede entender que formar parte de este proyecto de Ciudad deEmpresas a través de su asociación es colaborar en los proyectos que todos los empresarios einstituciones tengan para Irun. Y, en base a ello, sin llegar a plantearse la exención, sí la reducciónen el coeficiente municipal. Se trata de promocionar el asociacionismo y utilizarlo como un recursopara el desarrollo económico local. Y, al final, lo que se promociona, funciona.

Este estímulo al asociacionismo puede provocar un alto índice de adhesión de los empresarios yobtener de esta manera una óptima representatividad y, lo que puede ser determinante, la posibilidadde obtener los recursos suficientes en cada asociación para disponer de técnicos que gestionen la vidade la organización.

Lograr un alto índice de asociacionismo implicará también beneficios al sector y a las empresas individuales.

Definición de la Ciudad de Empresas

La Ciudad Empresas será una comunidad virtual integrada por todas las asociaciones sectoriales yun representante municipal.

Utilizaría los organismos comarcales como herramientas a su disposición, pero su ámbito de trabajose centra en la Ciudad de Irun.

Debería crearse en la web del Ayuntamiento el espacio de la Ciudad de Empresas y dotarla de losmedios técnicos que posibiliten el encuentro de todos sus componentes a través del correoelectrónico. Se da así agilidad al flujo de informaciones, opiniones y proyectos, evitándose buennúmero de reuniones, encuentros, jornadas... etc.

Establecer, dentro de la marca de Ciudad de Empresas, varios niveles de comunicación. De tal formaque la Ciudad de Empresas sea accesible también al Ciudadano, a empresas o entidades comarcales,provinciales y de otro ámbito. Y que cada asociación integrante del proyecto tenga a su vez el mismovehículo de comunicación con sus asociados.

Labor y objetivos

Comunicación permanente y multidireccional con Ayuntamiento, con todo el tejido empresarial einter-sectorial.

Flujo de proyectos, normativas, propuestas de debate para su evaluación con el compromiso deofrecer opinión por parte de los integrantes.

Búsqueda de apoyos en otros sectores para proyectos propios.

Búsqueda de apoyo a proyectos de Ciudad para su defensa ante otras instancias.

Búsqueda de socios y colaboradores en la comunidad empresarial local para proyectos de ampliacióno nueva creación de empresas, concursos públicos, etc.

Evaluación en la comunidad empresarial de los proyectos y normas del Ayuntamiento.

Materialización de acciones formativas, eventos deportivos, culturales y turísticos que introduzcanmejoras y actividades en los distintos sectores económicos.

Referencia empresarial y de servicios para entidades provinciales, estatal o del ámbito europeoestableciendo una comunicación rápida y operativa a través de las nuevas tecnologías.●


195


196

■ Patxi CORNEJO GUTIÉRREZ

En primer lugar agradecer y felicitar el trabajo desarrollado por los miembros de esta Comisión deTrabajo, hasta el punto que va a ser difícil poder aportar algo más, creo que han sabido exponerclaramente la situación de nuestra Comarca así como las posibles vías de mejora a los distintosproblemas que pueden surgir.

1º Diseñar, a través de un estudio de las necesidades profesionales que van a surgir en nuestraComarca, un Plan de Formación Profesional que cubra las demandas de las nuevas profesiones queaquí se generen no sólo en las Nuevas Tecnologías y en el Autoempleo, sino reforzando los CIP(Centros de Inserción Profesional) para recuperar y dar formación a cantidad de personas que por unmotivo u otro han quedado excluídas o con muy pocas posibilidades de incorporarse al mercado detrabajo (jóvenes con fracaso escolar, toxicómanos, parados de larga duración, mujeres, etc). Larecuperación de estos colectivos es importante, cada uno al nivel que pueda, ilusionando a estoscolectivos que están capacitados, a conseguir niveles más altos de capacitación, e insistiendo en queno todo el empleo que se genere va a ser cualificado, sino que también se requieren perfilesprofesionales más especializados, que sin necesitar un alto nivel de cualificación no dejan de serimportantes y por lo tanto integradores para las personas que lo realicen.

2º Aprovechamiento y Racionalización del Transporte.Es evidente que no debemos dejar escapar las posibilidades estratégicas que tiene nuestra Comarcaen este Sector, pero debemos de hacerlo planificando para que esto no esté reñido con nuestro MedioAmbiente. El espacio físico es el que es y no se debe saturar. Hay que dar respuestas tanto alproblema de aparcamiento como a las vías de comunicación para evitar saturaciones que a menudoproducen contaminación (gases, ruidos, etc.). Creo que una de las posibles soluciones que ademásno sería competencia y abundaría en el concepto de Eurociudad sería buscar o trasladar esta culturatransportista a pueblos y ciudades vecinas, creo que esto produciría un efecto positivo puesto que elservicio sería de mayor calidad, evitaría aglomeraciones y daría una mejor respuesta a losaparcamientos de camiones.

Otra vía de solución sería utilizar más el transporte ferroviario. Irun es y va a seguir siendo un nudoimportante de comunicaciones también en el Ferrocarril y se debería explotar más esta vía creandouna cultura del transporte de largo recorrido a través de éste que además es más ecológico.

3º Otra vía posible de generación de actividad sería el transporte público. Creo que en este sentidohay carencias importantes sobre todo con respecto a las zonas más cercanas de Navarra. Toda laRibera del Bidasoa depende o del coche privado o de un par de autobuses. Se podría estudiar laposibilidad aprovechando el antiguo recorrido del tren que creo unía Irun con Elizondo, porqueademás de ser un medio importante de comunicación sería un gran atractivo turístico; entiendo quecon muchas posibilidades.●


197

■ Ricardo ECHEPARE ZUGASTIEL FERIAL COMO INSTRUMENTO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA

Parece que el Ferial además de su actividad de ferias, exposiciones… podría jugar un papel de centrode dinamización de actividades económicas como sede de organizaciones permanentes, orientadas ala promoción de iniciativas empresariales, formación, consultoría…

Iniciativas como un vivero de empresas (el estilo del instalado en Contadores en San Sebastián), laatracción de alguna empresa de consultoría importante y relevante especializada en los sectoreseconómicos con peso en el municipio, la creación de un núcleo de formación superior deempresariales en colaboración con alguna Universidad como Mondragón Unibertsitatea, la creaciónde una “Cámara” o institución semejante de ámbito local (incluidos Hondarribia y Hendaya)… sonejemplos de ideas que se podrían contemplar.

DESARROLLO INDUSTRIAL

Con todas las dudas que puede plantear la interpretación de los datos de actividad industrial (sobretodo en relación con el empleo debido a los desplazamientos de trabajadores entre localidades),parece que la recuperación industrial de Irun se debe sobre todo a la creación de microempresas o desoluciones de autoempleo.

Para desarrollar un tejido industrial, y parece que un objetivo de la comarca podría ser alcanzar enIrun un peso del sector industrial (en PIB y empleo) del orden del 33%, habría que tratar de captarla implantación de alguna o algunas empresas tractoras por sus dimensiones y actividad.

Esto no es fácil, por el precio del suelo, pero Irun tiene puntos fuertes en este sentido (situación,comunicaciones, nivel de educación…).

Podían establecerse alianzas con agentes económicos próximos (MCC, Kutxa, CAF…) y en elcampo internacional (investigando las posibilidades de pasar de la logística, incorporandoactividades de producción).●


198

■ Ricardo ECHEPARE ZUGASTITRANSPORTE Y APARCAMIENTO

El transporte es, y probablemente será cada día más, actividad económica importante en Irun, por susituación.

El trasporte es una actividad intensiva en utilización de espacio.

Parece importante desacoplar actividades de transporte (almacenaje, logística, intermodalidad,servicios…) del aparcamiento de camiones en la medida en que esto sea posible.

El espacio urbano es demasiado valioso para aparcamiento y entiendo deberían estudiarse solucionesalternativas, pensar en aparcamiento próximo en zona de menos valor y congestión, valorando elriesgo que medidas de este tipo podrían representar en relación con la deslocalización de la actividadde transporte.

TRANSPORTE. MULTI-INTERMODALIDAD

La intermodalidad es sin duda uno de los mayores factores de optimización del transporte. El espacioHendaya-Pasajes dispone de infraestructuras para todos los medios de transporte: ferrocarriles contres anchos de vía, carreteras y autopistas, puerto (Pasajes) y el aeropuerto…

Es esta situación hay que pensar en intermodalidades múltiples y distribuidas por dos razones: laposición más o menos fija de las infraestructuras y la necesidad de evitar concentración deinstalaciones con lo que supone de saturación de movimientos.

En cualquier caso, la disponibilidad de estaciones intermodales parece la consolidación de Irun comonúcleo de transporte.●


199

■ Ana ECHEVESTE URRIZAIRUN, UNA DESCONOCIDA

Esta presentación es una sucesión de reflexiones sobre temas concretos y puntuales con la únicainformación en mi poder que es la publicada en los medios de comunicación. Los proyectos que sedebaten en estas comisiones no son independientes unos de otros y en la vida diaria nos atañen enmayor menor grado todos ellos. Comprendo también que estas aportaciones que iremos explicandoy que nos parecen tan fantásticas, nuevas y obvias ya habrán sido estudiadas, aprobadas, congeladase incluso rechazadas por los técnicos municipales.

Irun es la gran desconocida en la provincia a todos los niveles. Somos únicamente la ciudad de pasopara acceder a las playas, estaciones de esquí, centros comerciales de la zona de Bayona, etc… Hayuna gran afluencia de gente que convendría convencer para que se detuvieran y entraran en la ciudad,incluida toda la población activa que viene a Irun a trabajar pero que nunca pasa de los polígonosindustriales.

Hay que crear la curiosidad mediante amplias campañas publicitarias periódicas en los medios decomunicación locales y regionales (como por ejemplo: Televisiones locales, periódicos, radios,etc…) vendiendo primero la ciudad y luego todas las posibilidades que ofrece en todos los campos.

La imagen que se tiene es de una ciudad colapsada por el tráfico, fea y sin ningún interés. En laactualidad existen 3 parkings de pago que solucionan en parte el problema de aparcamiento, con uncuarto en fase de construcción todos ellos en el centro ciudad. Pero se necesita un cambio dementalidad. Ya no podemos acceder con el coche hasta la misma puerta del lugar al que vamos y lamejor solución es el aparcamiento de pago y el transporte urbano.

Poseemos un comercio minorista especializado que está agrupado en su gran mayoría en la misma zonade la ciudad. Es un gran centro comercial al aire libre. Con un amplio nivel de idiomas. Hay que retomarel estudio del francés que en los últimos años se ha abandonado frente al inglés para atender a laclientela francesa y potenciar el uso del euskera de cara al público, si queremos abrirnos a la provincia.

Desde este mismo año con la entrada del euro hay que tomar seriamente en consideración la grancompetencia que supone la zona de Bayona-Biarritz.

La red de transporte urbano ha evolucionado escasamente. Se han creado zonas industriales en lasafueras de la ciudad a las que no llegan las líneas de autobús. Todo el tráfico urbano gira alrededordel centro ciudad, cuando la vida activa en días laborales gira en sentido inverso y los barrios hancrecido en población.

En un primer momento se podrían ampliar y modificar algunas de las rutas con un aumento en lafrecuencia de los viajes, para posteriormente crear nuevas líneas con diferentes abonos para losusuarios que engloben todas las rutas a precios atractivos.

La mayor parte del tráfico que colapsa los accesos de entrada y salida urbanos corresponde atrabajadores que no salen de los límites de la ciudad.

Se habla mucho del área de Txingudi, pero Hendaya es algo más que la playa. Está incomunicadarespecto a Irun todo el año salvo la temporada de verano cuando tiene una población que se desplazadiariamente a Irun por muy diversos motivos.

El sector transporte continúa siendo uno de los pilares económicos de Irun, pero las nuevas empresasque se han ido creando desde el cierre de las aduanas están muy fragmentadas. Requieren unainversión escasa, con poco personal por lo que se establecen con facilidad. Son productivas a cortoplazo pero con unas expectativas de expansión muy limitadas y que en un futuro no van a generar

empleo, ni inversión. Todas ellas juegan con la subcontratación del mismo parque de camiones (engeneral transportistas autónomos) y los escasos centros de almacenaje existentes. En la actualidad se hallan en una fase de creación y asentamiento, pero hay que ir "sembrando" laidea de una asociación corporativa para este tipo de empresas, unidas al transportista autónomo, quesea la que se preocupe de las grandes inversiones del sector junto a las grandes empresas detransporte, como las zonas de aparcamiento de camiones y almacenes de depósito de mercancía,etc...

El transporte de mercancías por ferrocarril es un proyecto que viene de largo tiempo atrás al quetodavía no se le ha dado el impulso suficiente. Es la solución ideal que desbloquearía el tráfico delas carreteras. Pero cuenta con grandes inconvenientes que todavía no han recibido una soluciónfactible. Ante todo es poco ágil en plazos de entrega frente al transporte por carretera. La logísticaindustrial trabaja hoy en día con unos stocks mínimos que otorgan un papel relevante a lacoordinación del transporte exigiendo una mayor flexibilidad y unos plazos de entrega lo másreducidos posible. Así mismo implica varias manipulaciones de la mercancía, mucha de ella frágil,con transbordos, sin olvidarnos del eterno problema del cambio de ancho de vía.

Las señalizaciones de acceso a Irun por carretera son muy deficientes. No hay ninguna indicación deacceso a las zonas industriales ni a la ciudad que canalicen un tráfico innecesario que se pierdebuscando una dirección concreta.

La industria es un tema aún más complicado ya que carecemos de tradición y tejido industrial en lazona. Requiere unas inversiones importantes tanto en pabellones industriales como en maquinaria.La rentabilidad es a más largo plazo con un periodo de incertidumbre de varios años.

La mayor parte de los proyectos de Irungo Industrialdea están sirviendo para la reubicación deempresas ya existentes que se hallan en fase de expansión. Esto ya de por sí es un logro puesto quehistóricamente todas las empresas importantes han ido abandonado el Bidasoa. Irun puede seratractiva para el empresariado originario de la ciudad que tiene su negocio en las cercanías y quebusca un nuevo emplazamiento. Es más fácil convencer al de casa que al de fuera. Y por supuestofomentar la creación de nuevas empresas.

Hay que destacar que Irun posee un alto nivel técnico de formación que paradójicamente se desplazaa poblaciones cercanas a trabajar.

Y una característica importante es la baja conflictividad laboral de la zona.

Los centros educativos convencionales son amplios, variados y de gran nivel. La formación yreciclaje de la población activa y desempleada adolece un poco de falta de organización. Presentauna ausencia de canalización de la información de los centros de Irun con la finalidad de poderconocer a toda la oferta existente. La formación continúa dirigida en un alto porcentaje al sectoradministrativo, hay que diversificar presentando nuevas opciones.

El turismo es imposible plantearlo fuera del proyecto Txingudi. Es un todo en el que cada ciudadofrece un abanico de posibilidades complementarias. Irun no posee un casco histórico comoHondarribia, ni una playa como la de Hendaya, pero los edificios históricos iruneses no sondesdeñables. Igualmente tiene un potencial escasamente explotado en el turismo deportivo que unidoal agroturismo y la gastronomía de la zona atrae una clientela de alto poder adquisitivo y que nodepende de la temporalidad. No es coherente promocionar el Museo de la Romanización, porejemplo, si anteriormente no se han enseñado otras opciones de la ciudad.

Todo esto que he presentado es utópico. No hay que olvidar que no somos los únicos con estas ideas.Existen otras agencias de desarrollo comarcales alrededor nuestro con los mismos objetivos yproyectos y con el mismo mercado para todos.●


200


201

■ Eva FERNÁNDEZ TOLOSAINCORPORAR PLENAMENTE A LA CIUDAD DE IRUN EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN / SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

La Sociedad del Conocimiento es un concepto que apela a un desarrollo social y económico en basea compartir los conocimientos de las personas para crear valor e innovación que se traducen enproductos y servicios para su ciudadanía.

Esta incorporación debe ser abordada desde la más amplia perspectiva:InfraestructurasCiudadanos/asTejido económico

En el municipio se están llevando adelante proyectos muy importantes en esta materia como bien serefleja en el documento base (Irunet XXI, Cibernarium, Konekta zaitez, ...) pero no debemos dejarpasar la oportunidad de situar a Irun como una ciudad avanzada y referente en el ámbito de lasTecnologías de Información y Comunicación.

Con ello conseguiremos el desarrollo social y económico de la ciudad (generación de empleo yactividad económica de alto valor añadido).

La ciudad presenta puntos fuertes para el desarrollo de la sociedad de la información: somos unmunicipio fronterizo, con diversidad de lenguas, nivel formativo elevado, tejido empresarialdiversificado, tradición terciaria,... que facilitan las actuaciones que mejoren la situación conrespecto a la incorporación plena en la sociedad de la información.

El desarrollo socioeconómico vinculado a la innovación y diversificación empresarial, el desarrollode nuevos perfiles profesionales, (recualificación de los recursos humanos en activo y formación dejóvenes y mujeres), apoyo a la generación de nueva actividad empresarial requiere de una actuaciónintegral y en el corto y medio plazo en el campo de la Tecnologías de Información y Comunicación,actuaciones de:

divulgaciónformaciónacceso a tecnologíacreación de infraestructura

Esta actuación debe estar dirigida a:población en generalcentros de enseñanzatejido empresarialdesempleados/asadministración,…

La diversificación del tejido económico es clave para el desarrollo socioeconómico de nuestra ciudady si tenemos en cuenta una serie de características de nuestro territorio, (gran demanda de suelo yescasez del mismo), sería interesante impulsar empresas en el ámbito del desarrollo de la sociedad dela información ya que no son tan consumidoras de suelo y sin embargo aportan alto valor añadido.

Me parecería de gran interés para la ciudad que se impulsara una zona de empresasde estascaracterísticas, además de dotar de la infraestructura de telecomunicaciones necesaria tanto a lospolígonos industriales que en estos momentos están en funcionamiento como a la ciudadanía engeneral para el mejor desarrollo de la sociedad de la información, ya que necesitamos conocer yaprender a utilizar las grandes ventajas que nos ofrece este medio, pero una vez dado este primerpaso necesitamos contar con unos medios que posibiliten el uso de esta tecnología en unascondiciones mínimas de accesibilidad, calidad y rapidez.

Se debería crear en la ciudad un observatorio de la sociedad de la información, cuyo objetivoprincipal sería el impulsar y dar coherencia a todos los proyectos que se desarrollen en este ámbitoy que se impulsan desde diferentes administraciones así como el de aglutinar a aquellas instituciones,organismos y personas que puedan impulsar las actuaciones en este sentido.

Ligado a este punto de Sociedad de la información y vinculado a otro que hace referencia al empleo,el sector de nuevas tecnologías de información y comunicación es y va a ser un gran generador deempleo y la formación aparece como palabra clave en el proceso de adecuación de los recursoshumanos a los perfiles emergentes de la Sociedad de la Información, por lo que una de las tareasimportantes de este observatorio sería la de detectar, analizar y diseñar las actuaciones deacercamiento de los oferentes de empleo y los demandantes de empleo de nuestra ciudad en esteámbito. Estas actuaciones deben estar orientadas a la disminución o desaparición de la denominada“brecha digital”, es decir que la utilización y acceso a ese nuevo medio no sea un factor más dedesigualdad y que se dé a conocer y se facilite el acceso a las personas con mayores dificultades deintegración ya que en estos momentos los mayores utilizadores de estas tecnologías son “los másjóvenes, los más ricos y los más formados”se deben poner en marcha en la ciudad actuaciones quefavorezcan la igualdad de oportunidades para todos/as.●


202


203

■ José Ramón GARAÑO IRIGOYEN

Como Ciudadano de Irun durante 28 años y natural de Hondarribia, me siento identificado por lapreocupación y la problemática que se siente en estos últimos tiempos en que nos toca vivir, misinquietudes por la Comarca y en concreto por nuestra Ciudad serían las que a continuación expongo.

SECTOR TRANSPORTE-LOGÍSTICA1º Dentro de este tema Irun ha sido y se desea que así continúe, un importante punto de enclave yreferencia de la distribución de este trasiego de mercancías por carretera para y a través de todaEuropa y África. Bajo mi punto de vista, nunca he contemplado una zona donde estos trabajadores de la carretera,tuvieran un lugar en concreto de descanso asueto y esparcimiento en sus horas de inactividadobligatoria, esto es, que sería muy interesante que en la nueva zona del Complejo Aduanero"ZAISA" en su segunda fase, se contemplara un área de descanso y servicios hoteleros, asequible ala economía de estos trabajadores.Esto mismo crearía una serie de puestos de trabajo que en parte podría ayudar a eliminar laproblemática del paro existente en la Ciudad.

SECTOR INDUSTRIAL2º Dentro de este Sector la sugerencia que propongo es, que los talleres de reparaciones de vehículosque aún se encuentran dentro del núcleo urbano se desplazaran a una zona en concreto, al áreaindustrial del Cordón de la Ciudad. Resaltar como ejemplo que un motivo suficiente sería el queestos establecimientos industriales ocupan zonas en las vías públicas - con sus vehículos, en esperade ser reparados- los aparcamientos destinados a los residentes de la zona.

CANAL DE AGUAS BRAVAS3º Este ambicioso proyecto con claras visas de que se lleve a cabo, va a ser para Irun y toda la zonaun verdadero acierto para el deporte acuático de lo que podemos estar muy orgullosos en cuanto aparticipación y promoción ya que disponemos en la localidad de un Gran club con clara ascendenciaOlímpica, una vez más las Aguas Bravas con deportistas de élite que lo practican nos demuestran lafalta de esta clase de instalaciones deportivas.Este deporte reconocido Olímpicamente,y con las futuras instalaciones va a atraer considerablesdeportistas ya que los países del Norte de Europa, grandes aficionados y practicantes de este deporte,se desplazan habitualmente en plan de entrenamiento al Canal Olímpico de La Seo D'Urgell (Lérida).Estando éstos más cerca de sus respectivos países y de paso - en el caso de desplazarse a Lérida -,lógicamente se pararían aquí, y para esas personas hacen falta unos alojamientos acorde a laeconomía de éstos, que como todos sabemos, el mundo deportivo, no siendo el Fútbol, no disponede mucho poder adquisitivo.Haría falta en Irun un Camping con ciertas características y acorde con el entorno, un alojamientocampestre y que no todas las plazas a ocupar sean a base de hoteles de "cierta categoría" incluso sepodría proyectar las miras hacia un albergue.

COMERCIO CENTRAL REVITALIZADO4º Este tema muy importante para la economía Irunesa me sugiere decir que los comercios existentesdentro de nuestra ciudad son lo bastante importantes y de inmejorable categoría como para competircon los más importantes de "La Capital" para potenciar más el sector, nos convendría darle másempuje comercial si cabe dentro de campañas promocionales acorde a las épocas de las temporadaso estaciones del año.

Hay que resaltar que a raíz de las implantaciones de las Grandes Superficies, el trato humano opersonal de las clásicas - (Pequeñas Tiendas) - tienden peligrosamente a desaparecer, por lo tantoabogo a que se lleve a cabo esta iniciativa social.

NUEVAS TECNOLOGÍAS5º Tema importantísimo dadas las características de la vida moderna de todos nosotros. Estamosinformatizados por todos lados y conceptos; con esto quiero entender que quien no evoluciona noprogresa, por lo tanto sugeriría la adopción por parte de la administración de la enseñanza de estastécnicas informáticas para nuestro conocimiento hacia el futuro.Dentro del aspecto tecnológico resaltaría la falta de ésta - ¿por qué no? - en el entorno Sanitario; creoque tenemos un complejo Hospitalario/Quirúrgico un poco escaso a las necesidades de la poblaciónexistente en la comarca, como el Hospital del Bidasoa.Este Centro creo que dispone de espacios libres en superficie, útiles para ser ocupados por personaly técnicas adecuadas al respecto (camas, maquinaria y personal cualificado) que bien se podríacontemplar este Centro de Irun, ocupando estos lugares vacíos. A veces da la ligera impresión de quesólo se trata de un Hospital de Primeros Auxilios, es mi modesta impresión.●


204


205

■ Justiniano GARCÍA LLORCATURISMO

A) Si verdaderamente queremos promocionar un desarrollo turístico de la zona considerando a Iruncomo el centro de la Eurociudad San Sebastián-Irun-Bayona, solamente será posible partiendo de lapremisa de que la unión hace la fuerza, y que es necesaria una colaboración entre ciudades sinprejuicios ni suspicacias, buscando solamente el interés general.

B) Aumento de las comunicaciones -> Autobuses-Tren-Topo, entre Iparralde e Irun y viceversa.

C) Feria Iinternacional de la Costa Vasca -> Colaboración con San Sebastián para la potenciaciónconjunta, Palacio de Congresos del Kursaal con el Ferial.

D) Museo de la Romanización -> Estudio de un itinerario con la Iglesia de Santa Elena, PuertoRomano del Bidasoa y Minas de Hierro (Arditurri) en Peñas de Aya.

E) Mercado de los sábados en Urdanibia -> Cabría la posibilidad de una gran potenciación del mismo:a. Uniendo a la Feria de Arte (Zubiarte) y Taller de Cerámica.b. Ampliando el horarioc. Ampliación de espacios – frontón de Uranzu, hacia el parque y entrada principal asilo.d. Unificación de sectores – productos de campo (verduras, frutas, quesos, aves, conejos, ganado lanar, patés) y sector degustaciones (sidra, talos, repostería casera, gateau basque,

morcillas, chistorra, chorizo cocido, queso) en combinación con Hondarribi en susépocas (anchoas, sardinas, percebes).

e. En caso de necesidad podría solicitarse la colaboración de San Sebastián con carpas.f. Música ambiental euskaldun, clásica y folklóricag. Bailes vascosh. Exhibición alterna de deporte rural.

F) Potenciación conjunta de la gastronomía -> Iparralde, Euskadi Sur – Concursos.

G) Estudio serio de la viabilidad del aeropuerto de Fuenterrabía y de Biarritz -> Conveniencia delmejor para esta zona con carácter internacional – Helipuerto.

H) Sanmarciales de Irun – Estudio del realce del desfile, viendo la conveniencia mediante un acuerdocon San Sebastián de iniciación, o el mismo con las banderas de las fuerzas contendientes en el asediode San Sebastián en las guerras Napoleónicas – Compañía de artillería de la Tamborrada Infantil (uotra) – Fuegos artificiales desde la Ermita de San Marcial – simulando batalla - antorchas - artillería.

I) Realce de la Isla de los Faisanes – Podría instalarse en sus 2.000 m2 de superficie un parqueexótico tropical – pavos reales, faisanes, tucanes, papagayos, loros, periquitos, plantas tropicales –se realizará conexión fuerte y sencilla con ambas orillas – visitas regladas (pago) con cierre de losaccesos – Fiestas Conmemoración de Bodas Reales con fuegos artificiales acuáticos.

J) Potenciación de deportes rurales, folklore, música, danza, corales – celebración conjunta deltriángulo de diferentes grandes festivales, eligiendo para cada cosa el marco más idóneo.

K) Potenciación del turismo náutico.

L) Itinerario turístico-histórico-> Irun: palacio de Arbelaitz, Iglesia del Juncal (1606); Hondarribi:Palacio de Carlos V, Iglesia Parroquial, Plaza de Gipuzkoa, Palacio de Juana la Loca, Ayuntamiento;Hendaye: Castillo Antoine D’Abadie 1870 (Academia de Ciencias); Urrugne: Chateau Urtubie de1341 (Reformas en los Siglos XVI y XVIII).

M) Carnavales de San Sebastián -> Necesita la implicación y colaboración de todas las fuerzasregionales, para que aportando cada cual su granito de arena se consiga levantar el mismo a un niveldigno y de competitividad nacional e internacional.●


206

■ Edmundo GARCÍA RUBIOREFLEXIONES SOBRE LA DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA DE UNA CIUDAD FRONTERIZA

Si bien es cierto que la situación estratégica de Irun y su comarca es excelente, no es menos ciertoque el nivel de infraestructuras es mínimo y no corresponde con las grandes perspectivas abiertascomo punto de encuentro entre los llamados “corredores” del Cantábrico y del Atlántico.

Si a esto añadimos, no sé cual es el motivo, que esta comarca es la “cenicienta”, no sólo para laDiputación, sino para el Gobierno Vasco y el Central, la coctelera que tenemos es harto curiosa. Poreso no es de extrañar (¿hasta cuándo?) que la mayoría de las acciones encaminadas a la mejora ypotenciación de la comarca sean municipales, ¿cuántos Ayuntamientos, con esta población, manejarun presupuesto de 9.000 millones?, ¿Hasta cuándo se puede aguantar?, ¿Yel resto de organismospúblicos?, ¿Yla iniciativa privada?

Menos mal que el carácter bidasotarra se atreve con todo y más. Esto lo hemos demostrado ante elvarapalo que supuso para la comarca la desaparición de la Aduana y la reconversión-potenciacióndel sector Comercial, Logístico y del Transporte. Es en este sector donde, por un lado, se hapotenciado más la “facilidad” de puesta en marcha de nuevos proyectos y sobre todo “espacios”como Zaisa I, II y la futura III así como la Intermodal. A esto hay que añadir, la aportación en laFormación, tanto Reglada como No Reglada, que intentan llevar a cabo el Instituto PLAIAUNDI yel Instituto de Transporte, Comercio y Marketing.

Por otro lado esta expansión no ha ido acompañada de las correspondientes mejoras deinfraestructuras: desdoblamiento de la N I, variante, zona de estacionamiento, ferrocarril, etc.

Si nadie pone en duda el carácter “tradicional” de Irun a la hora de volcarse en las diferentesactividades del Sector Servicios, no podemos decir lo mismo sobre el sector industrial, aunquetengamos la excusa de que al ser ciudad fronteriza había “impedimentos legales” para potenciarlo.

Es curioso, que ante el potencial tanto de recursos humanos (buena formación) como de demandaempresarial (aunque sea de pequeñas empresas), se conteste con poco y caro suelo industrial; por lotanto, es imperiosa la creación de polígonos industriales y, por qué no, un parque tecnológicoatendiendo a ese potencial humano que tenemos y que hoy por hoy no rentabilizamos.

Si fuéramos capaces de dar respuesta a las inquietudes que el conjunto de la población plantea, no sólolograríamos la potenciación real (que la tiene) de la comarca sino que aumentaría el buen nivel de vidadel que gozamos actualmente; ahora bien, tampoco es cuestión de crear una ciudad “monstruo”, sinoque manteniendo y mejorando este lugar privilegiado, podemos alardear de ser de Irun.

Las posibles vías y medidas a analizar-explotar serían:

* Mantener, en su justa medida, la política general del Ayuntamiento pero con una mayor agilidaden los diferentes trámites en que es necesaria su participación.

* Mayor implicación del resto de organismos oficiales, léase, Diputación, Gobierno Vasco y Gobierno Central.

* Potenciar y facilitar la actuación del sector privado.

* Implicación tanto empresarial como de los centros educativos en la Formación Reglada y noReglada así como en la utilización de las Nuevas Tecnologías.

* Facilitar, por la parte empresarial, la realización de lo que se denomina Formación en Centros deTrabajo para el alumnado que cursa los diferentes ciclos de formación profesional.

* Que estos grupos de trabajo que se han puesto en marcha, no tengan su finalización con la próximareunión del día 12.●


207

■ Julio GONZÁLEZ ITURRIAGA

Quisiera aprovechar esta ocasión que se me brinda para plantear cuestiones referidas a la economíade la ciudad y al gran problema que a mi entender es de todos, cual es la altísima tasa de paro en laciudad.

PRIMERO: creo que al margen de esta iniciativa del Foro Ciudadano, sería imprescindible realizarun Plan Estratégico para Txingudi, retomando el Plan Estratégico Bidasoa 93, el cual pasados ya 9años, ha quedado obsoleto. El momento es inmejorable para abordar una nueva reflexión sobre elmodelo económico y estratégico de la emergente ciudad del Txingudi.

SEGUNDO: Entiendo que BIDASOAACTIVA debería de realizar una labor de impulso de lo quedijera en su caso este nuevo Plan Estratégico, además de incrementar su labor impulsora de laeconomía local, papel que creo no está desarrollando adecuadamente. Yo como agente económico deesta ciudad, no siento la presencia ni por supuesto la ayuda real de Bidasoa Activa.

TERCERO: En materia de Suelo Industrial, aún reconociendo que se ha realizado mucho y bien, estáclaro que es insuficiente y propongo la creación de una sociedad municipal de promoción de sueloindustrial o en su caso el desarrollo también desde Irungo Industrialdea, de nuevos suelosindustriales en el valle de Olaberria, auténtica reserva de suelo de nuestra ciudad.Debe fortalecerse asimismo, la implantación de nuevas empresas en nuestra ciudad, ofertandoayudas económicas especiales, al margen de las ya existentes del Gobierno Vasco, que haga másatractiva la implantación en Irun de empresas, sobre todo de nueva tecnología.

CUARTO: Veo el comercio de la ciudad excesivamente atomizado y con una gran debilidad debidoa la fuerte competencia de los grandes centros y superficies comerciales. Creo que al margen del Plande Urbanismo Comercial, debe potenciarse la animación comercial en las calles con convenios decolaboración entre comerciantes y Ayuntamiento.Otro aspecto importante es el de la formación sobre nuevas formas de gestión comercial, por lo quedebería darse mayor impulso a la Escuela de Marketing y Comercio.Echo en falta una mejor accesibilidad a la ciudad y una Estación de Autobuses, para que podamosatraer clientes de fuera de la comarca, por ejemplo de Iparralde y de Donostialdea.

QUINTO: En el sector primario, observo que los caseríos tienden a desaparecer y con ellos unafuente de vida y de riqueza, no sólo económica sino también cultural y en definitiva un elemento deidentidad de nuestro ser irundarra y euskaldun.Creo que el sector está totalmente abandonado y olvidado en el Ayuntamiento, por ejemplo, ¿qué hapasado con la Comisión de Montes, el único foro que hasta ahora han tenido los baserritarras paraexponer sus demandas y necesidades?Existen muchos temas en los que es posible trabajar y ayudar a los baserritarras, tales como fomentarla diversificación de las explotaciones e impulsar el asociacionismo. Poner en marcha una agroaldea,implantar una línea de ayudas para nuevas inversiones o para reforma y cuidado de los caseríos.Impulsar el agroturismo. Mejorar la comunicación hacía el mundo rural, con asesoramiento respectode líneas de ayudas y proyectos locales, comarcales, provinciales y europeos. Impulsar el desarrollo delas nuevas tecnologías también en el mundo rural, facilitando el acceso a INTERNET, etc.

Espero que cuando menos, todas estas aportaciones sirvan para que el I FORO CIUDADANOreflexione sobre las cuestiones que humildemente he expuesto ●


208

■ Julio GONZÁLEZ ITURRIAGA

Aprovechando la oportunidad que me da la participación en el foro ciudadano de Irun, quiero reiteraruna vez más el gran problema que representa el tráfico y aparcamiento en Irun, tanto en el centrocomo en sus circunvalaciones.

• EL CENTRO.- ¿Hacia dónde debemos ir…? ¿Hacia una ciudad peatonal con calles cortadas altráfico y grandes aceras, o hacia una donde prime la agilidad en el tráfico y el aparcamiento, conavenidas de varios carriles en ambas direcciones y zonas de aparcamiento, aunque seansubterráneas? Mi opinión sería la segunda o ¿no nos gusta llegar con el coche lo más rápido y cercaposible de a donde vamos? Rompamos con la imagen de una ciudad dormitorio y proyectemos unaciudad ágil, comercial y moderna. Donde por ejemplo, el ayuntamiento exija en zonas de nuevaconstrucción la misma proporción de viviendas que de plazas de aparcamiento y viales decirculación apropiados.

• EXTRARRADIOS Y CIRCUNVALACIONES.- Aceleremos y realicemos los proyectos enestudio, pero pensando que dichos proyectos cubran las necesidades del futuro, no sólo las actuales.Los proyectos se realizan con unos datos de unas determinadas fechas, cuando se aprueban esosproyectos, dichos datos son obsoletos y cuando se ejecutan dichos proyectos resultan arcaicos.

• EL TAN DEBATIDO GRAN APARCAMIENTO PARA CAMIONES.- Que se realice de una vez.Pero a su vez, ¿no sería una solución dejar un espacio de aparcamiento para camiones en cadapolígono industrial en ejecución y en futuros proyectos? En dichos proyectos se piensa enaparcamientos para coches, ¿y los camiones que tanto presente y futuro dan a Irun y que en estosmomentos tienen muchos problemas para aparcar? Ayudemos al camionero a aparcar su camión, ala vez que damos a Irun otra imagen más agradable que la de ver camiones aparcados por todaspartes, que encima entorpecen el tráfico y el aparcamiento para coches que tanto necesitamos.●


209

■ Fernando GONZÁLEZ OLVEIRAREVITALIZACIÓN DEL SECTOR EMPRESARIAL

Revitalización del sector empresarial mediante:

• Fomento de movimientos asociativos que agrupen a las empresas de la ciudad, o de la comarca. Siexceptuamos el caso del comercio, no existe actualmente ninguna organización que agrupe a lasempresas de la ciudad. Las instituciones públicas han de motivar, que no liderar, la aparición de esasagrupaciones que sean capaces de aglutinar al mayor número de empresas de Irun y comarca.

• Mayor cantidad de suelo industrial. A pesar del importante esfuerzo realizado en los últimos años,todavía sigue siendo insuficiente el suelo industrial de Irun. Nuestra importante ubicación geográficaconvierte a la ciudad en un lugar estratégico para la implantación de empresas, no sólo para laactividad del transporte, también para la industria. Pero, además de la búsqueda de suelo, hay quebuscar medidas complementarias que resulten atractivas para acercar a las empresas a Irun. Nopodemos permitir que proyectos de mayor o menor envergadura, escapen de Irun hacia otros lugarespor falta de suelo industrial, o por la carestía de los mismos.

• Fomento de las nuevas tecnologías en la empresa. No sólo es importante acercar las empresas,grandes y pequeñas, a las nuevas tecnologías de la información mediante actuaciones de formacióny difusión. Además, es necesario que los sectores que trabajan en el campo de la tecnología puedaninstalarse en Irun. Sin llegar a pretender los grandes parques tecnológicos que existen no muy lejosde Irun, la creación de un espacio adecuado donde se pudieran alojar esas empresas, dotaría a Irunde actividades económicas de vanguardia. Si aspiramos a una ciudad con un sector económicodinámico y creciente, debemos sentar las bases para que en Irun exista un tejido empresarial dondese encuentren desde los sectores más tradicionales hasta las empresas de más avanzada tecnología.

• Parking de camiones. Por último, en lo que al sector transporte se refiere, urge encontrar unasolución para el estacionamiento del numeroso parque de camiones que existe en la ciudad.Contamos con un sector que arrastra en gran medida la economía de la ciudad, pero que no cuentacon las infraestructuras adecuadas para el desempeño de su actividad. Este hecho, además, incide demanera clara en la calidad de vida de la ciudad, provocando importantes problemas circulatorios, asícomo la presencia de numerosos camiones aparcados en los diferentes barrios de la ciudad,especialmente en aquellos que se encuentran más alejados del centro.●


210

■ Javier LASAGABASTER ECHARRIEL FUTURO ECONÓMICO DE IRUN

Creo que el documento de síntesis para el Foro Ciudadano que nos fue proporcionado inicialmente,en algún modo complementado con las aportaciones realizadas en el proceso de reflexión de lassucesivas reuniones de dicho Foro, puede considerarse como un diagnóstico suficiente del estado dela cuestión, aunque parecería conveniente haber contado con más datos cronológicos estadísticos,desagregados y comparativos para nuestro municipio y en su caso los de Hondarribia y Hendaia,constitutivos de conurbación de Txingudi.

También hubiere parecido necesario recoger en el Documento de Síntesis una cierta autocríticarespecto al retraso en la ejecución de aquéllas soluciones previstas hace casi tres lustros yespecialmente en el sector de las actividades económicas: industrial y de transporte, que hoy todavíaprácticamente se hallan en fase inicial. Así por ejemplo podemos citar cómo ya en la Mociónhistórica adoptada por unanimidad por todos los Partidos Políticos del Excmo. Ayuntamiento de Irun,el 28 de Noviembre de 1.990, respecto a iniciar estudios sobre la Ordenación Urbanística y posibleimplantación industrial en el Corredor de Olaberria, nada se ha hecho salvo al presente, el pasado 17de Enero, publicar un anuncio convocando un concurso para adjudicar un posible estudio para larevisión del Plan General en ese punto.

Lo mismo se podría decir respecto al desdoblamiento de la Variante Norte o de la prolongación dela Variante Sur, que no habiendo sido recogidos en los primeros documentos de la Revisión del PlanGeneral y que pese a haber sido solicitado por algún Grupo político, no sólo no fueron aceptadasdichas alegaciones, sino rechazas. Ello ha motivado que por el retraso de prever el citadodesdoblamiento, a su vez en el Programa de Carreteras del Territorio Histórico de Guipúzcoa, suinclusión se haya retrasado más de lo que su urgente necesidad demanda.

Hechas estas salvedades, ello no obstante y aunque parezca un atrevimiento en materia tan compleja ymultidisciplinar como la que es objeto de esta Comisión de Trabajo, que hubiere exigido previa yespecial preparación y estudio, nos atrevemos sin embargo a hacer nuestra aportación por lo que valiere.

Siguiendo correlativamente el esquema del Documento de Síntesis, iniciaremos nuestra aportacióncon el epígrafe:

“TRANSPORTES TERRESTRES”I.- En primer lugar parece necesario para centrar el tema, partir de unos datos básicos que se conocen:

1º.- Irun cuenta en este momento con 478 empresas del sector Transporte, que disponen a su vez de 1.364camiones (Dirección General de Transportes y Planificación de la Excma. Diputación Foral de Gipuzkoa).

2º.- Los aparcamientos de camiones existentes en:- ZAISA 1 y 2, públicos construidos: ...........118- ZAISA 1 y 2, privados: ..............................290- En ZAISA3, públicos para construir: .......280- En ZAISA3, a construir privados: ............350- Aduana : .....................................................70

T O T A L ............. 1.108Asimismo debe recordarse que en Araso se programa una plataforma intermodal -Camión-Eusko-tren (Topo) donde, lógicamente programarán un importante número de aparcamientos de camiones.

Obviamente hay más aparcamientos de camiones en el municipio, unos colmatados y otros malubicados, tendentes éstos últimos a desaparecer como el resto de la explanada de la Avda. de

Iparralde, la zona fronteriza o en las calles: Avda. Letxumborro, etc... Medida ésta urgente pues esinadmisible la situación del Puente de Santiago.

3º.- Constatar que el suelo susceptible de dedicarse a actividades económicas en Irun es escaso yprácticamente en fase de colmatación, salvo la posibilidad que pueda ofrecer el Corredor deOlaberria y zonas de la margen del Bidasoa, zonas éstas últimas, que en principio merecen elmáximo respeto medioambiental.

4º.- Que según establece el Libro Blanco del Transporte (Bruselas 12/9/2001), en el año 2010 seincrementará un 50% el tráfico de camiones en relación con el producido en 1998.

5º.- El Corredor de Irun, está configurado como de carácter transfronterizo, de gran tránsito, ubicadoen la barrera de los Pirineos y con carácter de zona periférica, susceptible de congestión y ya congraves problemas en numerosos días de interrupción del tráfico.

6º.- Que en la actualidad, el volumen de vehículos pesados es de 10.000 diarios, previéndose para el2010 del orden de más de 5 millones año.

7º.- Conforme se indica en el mencionado Libro Blanco que estudia la Política Europea deTransportes de cara al año 2010, el transporte terrestre y especialmente el de carretera supone el 28%de la contaminación ambiental por su gran aportación de monóxido de carbono, con importanteimpacto sobre las infraestructuras y generador de la congestión de las mismas.

8º.- Finalmente constatar que en Irun la mayor parte de la población empleada está en el sectorServicios, y dentro de éste en el sector Transporte.

De todo ello se desprenden las siguientes ideas: Que en principio casi la totalidad de los vehículospesados o de transporte de Irun prácticamente tendrían o son en tener en el propio municipio su plazade aparcamiento, máxime si consideramos que nunca coincidirá la totalidad de la flota en nuestraCiudad, pues obviamente una gran parte estará circulando por todas las rutas de la Unión Europea.

Que realizado todo ello, los camiones no deberían poder aparcar en ninguna calle y que con lapróxima profunda reducción del peaje en la A-.8, sustituido por un canon mucho menor los camionesdeberían utilizar obligatoriamente dicha vía en el tráfico de agitación de Irun a Behobia.

Dicho esto, y dado que nuevas actuaciones en el sector Transporte dirigidas a la habilitación deaparcamientos para vehículos pesados, vendrían a consumir muy importante superficie de terrenosusceptible de implantaciones industriales, probablemente más rentables y generadoras de mayorempleo, yo entiendo que solo se deberían afrontar esas nuevas inversiones en ese sector cuandovengan a suponer una disminución de los impactos negativos actuales o futuros y cuando esas nuevasinversiones generen a su vez una rentabilidad para la Ciudad en empleo y actividad.

Ello no obstante, es preciso en todo caso, estudiar en el Corredor de Olaberria la posibleimplantación de un aparcamiento de vehículos pesados no inferior a 500 plazas, en tránsito, que sevenga a configurar como una especie de Ciudad del Transporte. Sería la auténtica ZAISAIV.Habría de tener instalaciones para el personal de los vehículos y los propios vehículos. Deberíacontar con unas correctas conexiones viarias con la Carretera de Navarra en Behobia y Zaisa y conla Autopista A-8, así como con la Nacional 1; sin interferencia con la Red urbana, y sin perjuicio dela conexión con ésta para los vehículos turismo. Podrían programarse talleres de mantenimiento yreparación de vehículos y establecimientos de ocio, hostelería, comercio, de asistencia sanitaria, etc.


211

etc., pero principalmente locales y servicios de la actividad logística, siempre bajo el prisma de quefueran las instalaciones mencionadas de una viabilidad clara y susceptible de generar empleo.

II .- Con independencia de lo precedentemente expuesto, y siguiendo la recomendación del LibroBlanco de constante referencia, Irun tiene que fomentar y asumir la puesta en ejecución a la mayorbrevedad, de la INTERMODALIDAD en el transporte.

Se lleva años hablando de ello y solamente ahora parece que entre el ferrocarril y el camión, tantoRENFE como la S.N.C.F. por un lado, EUSKOTREN y los vehículos pesados por otro, van por buencamino para realizar esta intermodalidad.

Ahora bien, entendemos que Irun, y en concreto ZAISA, debe promover también la intermodalidadcon la navegación marítima en más plena y estrecha relación con la Autoridad Portuaria de Pasajes.Ambas entidades deberían acogerse al Programa de Fomento de la Intermodalidad MARCO POLO,que prevé ayudas, subvenciones, etc... a las Autopistas del Mar.

ZAISA y la Autoridad portuaria de Pasajes, a través de esta coordinación con la utilización de lastécnicas informáticas más avanzadas, pueden proporcionar respectivamente y a través de ellos, a losusuarios la información más exacta y rápida sobre cargas y embarques.

Nuevas empresas o empresas ya consolidadas, con navíos adecuados, podrían trasladar los camiones:tractor y remolque, a la cornisa cantábrica: Coruña, Vigo, Oporto, Lisboa, o viceversa, y a rumbosmás norteños, con el consiguiente desahogo de las rutas terrestres concernidas.

Diputación ha delimitado desde Gaintzurisketa hasta Lezo una reserva de suelo público paraactividades económicas que, conjugándola con el Polígono Lambarren podrían dar también elsoporte territorial para esta modalidad.

Puede en principio esta propuesta parecer utópica e inviable pero entiendo que los estamentosexpertos en el tema deberían pensar en ello.

III .- En otro orden de cosas, Irun, y lógicamente a través de ZAISA, la empresa parapúblicaespecializada para el transporte terrestre deberá pensar precavidamente y promover el “CONTROLTERRESTRE” a modo de lo que en la navegación aérea se denomina “control aéreo”.

Si los incrementos del transporte son del tenor que se ha indicado y que por las experiencias hastaahora vividas, parece lógico que sean incluso en Irun mayores de lo que prevé el Libro Blanco parala totalidad de la Unión Europea, máxime con la incorporación de los nuevos países del Este, pareceobvio que algo extraordinario habrá que hacer en relación con la saturación, colmatación ycongestión de nuestras vías de comunicación, autopistas y carreteras. Nos tememos que el meroensanchamiento o desdoblamiento de la A-8 y de la N-1 no sean suficientes para paliar los impactosnegativos máxime en el medio ambiente.

Obviamente tiene que ser este CONTROLTERRESTRE como mínimo a nivel de región,entendiendo en ella desde Miranda hasta Burdeos.No sería de extrañar que hubiera que pensar en el futuro, que los vehículos pesados circulen pornuestro municipio y nuestro territorio en convoyes y en determinados y concretos Husos horarios.

Parece imprescindible que Iparralde y Hegoalde, como mínimo, homogeneícen los días feriados enque se prohibe la circulación de vehículos pesados.

IV .- En otro orden de cosas, pero dentro del sector Transporte y dando un fuerte impulso a lo quehoy en algún modo existe, parece muy recomendable estudiar la posibilidad de implantar en Irunestudios reglados, incluso de nivel universitario, con la colaboración de cualquiera de las


212

Universidades del PaÍs Vasco, de manera que se puedan expedir diplomas, licenciaturas, e inclusodoctorados a Técnicos en Logística Transitaria, profesión de evidente futuro y auspiciada por laComisión de las Comunidades Europeas, que fomenta el surgimiento de una “profesión nuevadedicada al transporte integrado de cargas planas de mercancías (superiores a 5 toneladas)”.

V.- Finalmente es urgente iniciar, con las ayudas precisas, la estación de autobuses, previendo laintermodalidad también para este transporte de pasajeros, por lo que nos parece el emplazamientomás lógico la Avda. de Iparralde, con FICOBAy estación de la SNCF, RENFE y EUSKOTREN.

INDUSTRIA

I .- Pensando en que el mayor porcentaje del paro de Irun afecta a la mujer (70%) sin especialformación y considerando por otro lado que el trabajo industrial es uno de los cauces más viable ydigno para generar empleo femenino, el incremento más eficaz en nuestro país, en el que el suelo esun bien escaso, es el ofrecimiento de solares semiurbanizados o urbanizados con licencia inmediata.

Reiteramos con ello lo que venimos diciendo públicamente desde 1989, que el Ayuntamiento tieneque proceder a adquirir suelo en el Corredor de Olaberria, como para definir dos o tres polígonospara actividades económicas, con una superficie del orden de 40 Hectáreas, mediante la utilizaciónde la normativa legal que vienen utilizando otros Ayuntamientos tales como el de Errenteria, y alobjeto de crear un patrimonio público de suelo, de forma que la propia Corporación proceda apreurbanizar dicho suelo y ofrecerlo a nuevas empresas bajo la rúbrica o fórmula de “ESCRITURASY LICENCIA SIMULTÁNEA”.

II .- Parece innecesario advertir que previamente el Ayuntamiento, en paralelo al desarrollo delconcurso que ha convocado para la Ordenación urbanística del Corredor de Olaberria debería hacerun estudio socioeconómico de todas las explotaciones agrícolas y familias baserritarras que residenen el ámbito, a fin de conseguir la no extinción de los posibles contratos de arrendamientos rústicosexistentes y, en definitiva, con el ánimo de mantener las explotaciones agrarias viables.

Efectivamente éstas podrían mantenerse, con no excesivo costo -una componente más de laurbanización-, preparándoles suelo agrícola en las laderas o zonas más altas colindantes, ensustitución de las que se destinen u ocupen para fines industriales. Algo tendrían que decir al respectolos sindicatos agrarios con implante en el Bajo Bidasoa.

II I.- Conforme la necesidad de crear empleo pierda urgencia, sería necesario tamizar las peticionesde suelo público, para lo que el Ayuntamiento premiará las de mayor respeto al medio ambiente, lasgeneradoras de más empleo, las de más alta tecnología y modernidad.

Asimismo el Ayuntamiento, con independencia de la posibilidad de obtener la colaboración de laExcma. Diputación Foral de Guipúzcoa y/o de SPRILUR, al igual que ha constituido una empresamunicipal para la construcción de viviendas, puede hacerlo para el suelo industrial pues parece queha de resultar más fácil preurbanizar suelo industrial.

IV .- En otro orden de cosas pero dentro del tema Industrial, sugerimos también que se solicite de laCámara de Comercio de Guipúzcoa la creación de una delegación de la misma, a emplazar enFICOBA, para que preste a los industriales de Irun y la comarca los servicios que hoy presta en SanSebastián a sus afiliados.Se sugiere asimismo la promoción de una Asociación de Empresarios de Irun, también con sede enFICOBA y previas las oportunas consultas con ADEGUI.

Promover mediante las oportunas acciones, sobre todo en la juventud la cultura cooperativaconectando para ello con Mondragón CC.


213

COMERCIO

I .- Las iniciativas puestas en práctica como el Parque Comercial Txingudi o el Centro ComercialMendibil y las asociaciones de comerciantes locales parecen perfectamente encaminadas atransformar Irun en un polo de atracción comercial muy superior a su propia población, alcanzandopor el norte hasta Baiona, e incluso en determinadas fechas hasta Pau, y por supuesto las Cinco Villasen Navarra y hasta Pasajes por Hegoalde.

Parece sin embargo que sería interesante considerar la posibilidad de incrementar el área comercialy peatonal en el Centro de Irun. Debo matizar que el hecho de proponer aumentar el área mástranquila y sosegada del peatón, no habría de impedir absolutamente el acceso o penetración convehículos turismo. Estoy sugiriendo que la C/ Republica Argentina asumiera un régimen decirculación semejante al de las calles Bengoetxea y Peñaflorida de Donostia-San Sebastián, de talmanera que toda la zona comercial colindante con el parque Comercial Mendibil, a su vez fueraconectada mediante un paso peatonal, a modo de galería comercial subterránea, bajo el Paseo Colóndesde la colindancia de la Plaza del Ensanche con la Plaza de Luis Mariano y su zona comercialcolindante susceptible además de conectarse fácilmente sin grandes invasiones de vehículos con lasPlazas de Etxeandia y San Juan.

II .- Creemos también que sería muy conveniente crear un apeadero del Topo en Araso para prestarservicio al Centro Comercial y al personal de los Polígonos industriales que allí se ubican, máximeahora que allí va a ponerse en marcha la intermodal camión - vía estrecha de Euskotren.

III .- Podría ser muy conveniente, por otro lado, programar para los meses de Julio, Agosto ySeptiembre en Irun unos acontecimientos o actividades artísticas: un festival de luz y sonido de grancalidad en la Isla de los Faisanes y Gazteluzar por ejemplo, o un torneo deportivo del máximo nivel,o un festival de música también del mismo rango, que atrajera a nuestra Ciudad los cientos de milesde turistas que desde Baiona a Hendaya en esos meses necesitan “llenar” varias horas del día tras lassesiones de playa.

TURISMOI .- Probablemente el sector donde más haya que hacer, porque como se ha coincidido por todos, hasido siempre el menos atendido o considerado en Irun.

Irun de facto en el aspecto turístico es desconocido no ya a nivel del Estado, ni siquiera del PaísVasco, ni tan siquiera de Guipúzcoa, y sin embargo Irun hoy en día tiene motivos y alicientes comopara ser genuinamente un destino turístico.

Hay que promocionar unos circuitos en los que obviamente se dé, sobre todo en un primer momentopresencia a Hondarribia y Hendaia, pero se deben programar circuitos locales y “venderlos”,contando para ello con el Museo de la Romanización, el Canal de Aguas Bravas, Gazteluzar, laErmita de Santa Elena, la Isla de los Faisanes, las Minas Romanas, San Marcial, la Iglesia del Juncaly su futuro Museo Religioso, la antigua Aduana, etc...

II .- A este respecto habría que sugerir en relación con la dotación hotelera, la necesidad de introducirmodificaciones puntuales en el Plan General de Ordenación Urbana, implantando como dotacionesde promoción privada hoteles en suelos que no estuvieren especialmente “bien tratados” actualmenteen el Planeamiento, de modo que estimularan la edificación en los mismos de dicha dotación.

III .- En relación con el tema del Museo de la Romanización parece necesario iniciar acciones paradotarle de los fondos museísticos suficientes que complementen los recientes o más antiguosdescubrimientos en la Ciudad y su entorno.


214

Por ello parecería necesario encomendar un estudio tendente a promover una prospecciónarqueológica sistemática de todo el bajo Bidasoa.

También habría de estudiarse la posibilidad legal de obtener la entrega de todas aquellas piezasarqueológicas de época romana, procedentes del estuario del Bidasoa, Oiartzun, Errenteria, etc...: elantiguo OIASSO, depositadas en el Museo de San Telmo y en Museos estatales de Madrid. Ejemplo:el original de la piedra de Andreerregi.

IV .- En relación con Gazteluzar, además de ultimar la prospección arqueológica realizada ya endiversas fases, parecería necesario llevar a cabo la habilitación del Parque Público que, de algunamanera enmarca las ruinas y programar y estudiar la posible ubicación de la sede -Museo del Alarde(Archivo-Biblioteca incluidos).

V.- Aunque puede corresponder la sugerencia a otra Comisión más relacionada con movilidad einfraestructuras, desde el punto de vista también del turismo, considero que podría ser muyconveniente implantar en las proximidades del Puente de Santiago y entre éste y el Club de RemoSantiagotarrak, o quizás más próximo a la C/ Santiago, emplazamiento histórico, un embarcaderoque permitiera el funcionamiento, acceso, embarque y desembarque de una línea de transporte deviajeros por vía fluvial entre Irun y Hendaia: Puerto Deportivo y Hondarribia, embarcadero de laantigua Lonja.

Entiendo que es muy fácil y muy corto el tramo que habría que dragar para que bajo los puentes delBidasoa, todos ellos históricos, unas modernas, seguras y rápidas embarcaciones de poco calado,pudieran transportar al público, contemplando las preciosas vistas que ofrece el estuario del Bidasoa.Además del aliciente turístico, ello supondría una notable ventaja para los ciudadanos de Irun y unadescongestión de las actuales líneas de transporte de viajeros entre esas poblaciones en época veraniega.El Ayuntamiento tiene que propiciar la navegabilidad y tiene que construir ese embarcaderomonumental, de tal modo que en ese punto estratégico y privilegiado “fachada” de nuestro municipiohacia Europa, sea el primer impacto positivo juntamente con el edificio de FICOBA, Stadium Gal,etc...

VI .- En la misma línea de promover a Irun como cabecera del comercio de la zona, sería necesariopromover la intensificación del transporte público de viajeros, eventuales compradores del comerciode Irun, en la comarca Navarra de Cinco Villas y Baztan.

A ese fin, iniciar contactos para la promoción con el Gobierno de Navarra y con los Ayuntamientosafectados para la posible recuperación, mediante un tren tranvía ligero del antiguo ferrocarril Irun-Elizondo, incluso promoviendo un concurso público para ello.

VII.- En relación con las nuevas tecnologías y servicios, oportunidades en la economía, solamenteañadir que acciones como la página web del Ayuntamiento de Irun en Internet, son de apoyar contoda sinceridad, por su alto nivel.

Lo mismo debe decirse del SAC.

Deberían por otro lado resolverse cualesquiera dificultades que pudieran haber surgido en relacióncon Euskaltel y el Cable, pues desaprovechar esa oportunidad, puede ser gravemente perjudicial parael futuro de Irun. Lo que sí habría que pedir es la conexión de algún modo con sistemas compatiblesde Iparralde y en consecuencia de Francia.

Por supuesto, cuantas sugerencias o ideas se explicitan de manera tan deslabazada, no vienen sino aapoyar cuanto ha quedado recogido en el Documento de Síntesis a que hacemos referencia al iniciode esta aportación.●


215


216

■ Tomás MAEZTUIRUN, CENTRO COMERCIAL A CIELO ABIERTO

El comercio urbano de Irun es un gran escaparate donde cada establecimiento es una invitación alpaseo, a la relación personal y al embellecimiento de cada zona. Su actividad diaria hace que la ciudadsiga estando viva. Sin comercios no hay atractivo y sin esta aportación el corazón de la ciudad seresiente. El comercio urbano irunés, no es sólo una actividad económica de primer orden dentro de laeconomía irunesa, también es una actividad social ligada al ocio que se debe mantener y mejorar.

Los tiempos actuales obligan a buscar nuevas fórmulas de mejora continua en el comerciotradicional irunés, un futuro donde tanto los comerciantes como el ayuntamiento son partesimplicadas.

La creación de un Centro Comercial Abierto (CCA) es una nueva fórmula de renovación comercial,donde los comerciantes actúan de forma conjunta creando características promocionales ycomerciales similares a las de las grandes superficies de la periferia.Este sistema permite a los comerciantes ofrecer a los clientes la posibilidad de realizar sus comprasen un entorno con ambiente urbano donde la gran variedad de oferta, la proximidad y la atenciónpersonalizada hacen del Centro Comercial Abierto la alternativa a las grandes superficies.

Para concebir un Centro Comercial Abierto en Irun se deben dar los siguientes pasos:

• La realización de un estudio que sirva para analizar la oferta comercial irunesa.• Convenio de colaboración entre Comerciantes y Ayuntamiento.• Definir la organización de la entidad gestora del Centro Comercial Abierto.• Plan de Dinamización y Promoción Comercial del Centro Comercial Abierto.

Esta estrategia de revitalización debe ir acompañada por parte de las instituciones de los PlanesUrbanísticos correspondientes, donde se considere al comercio como un equipamiento de primeranecesidad para la ciudad.

Asegurar la accesibilidad y el aparcamiento deben ser ejes fundamentales de esta línea de actuación.Difícilmente la ciudad será vital si no se mejoran las entradas a la ciudad por Puente Santiago,Behobia, Elizatxo, Variante por Kostorbe y Zubimuxu. La liberalización del peaje de Ventas aBehobia con la necesidad de una salida de la autopista por Larreaundi, que dé cobertura a la ZonaOficial y Urdanibia - Arbes. La necesaria comunicación viaria de la zona de Jacobo Arbelaiz con laVariante.

Las políticas de peatonalizaciones deben compatibilizarse con la oferta de plazas de aparcamiento.La ampliación del parking de Luis Mariano y la creación de nuevos parkings subterráneos oedificios de aparcamientos en otras zonas (San Miguel, Jacobo Arbelaiz, Plaza S. Juan) sonimprescindibles para el desarrollo comercial.

La Asociación de Comerciantes de Irun - Mugan seguirá trabajando y aportando ideas para que lasinstituciones públicas, que son las que tienen la mayor parte de responsabilidad, realicen lasactuaciones oportunas para el relanzamiento del comercio urbano. Mientras tanto los comerciantes,generadores de empleo y autoempleo, seguiremos proclamando nuestro protagonismo como artíficesde vida de nuestra ciudad; IRUN, SIN IR MÁS LEJOS.●


217

■ Antonio MARCOS FARTOTRABAJO DIGNO PARA TODOS

En respuesta a la iniciativa surgida del foro ciudadano que invita a la participación de los irunesesen la misma, les quiero hacer llegar mediante este escrito una reflexión que considero de gran interés:

Uno de los grandes problemas que ocupa a nuestra ciudadanía, como a muchas otras, es el problemadel paro. Pero en este escrito me quiero referir más concretamente al paro femenino que, aunque aveces se pueda llegar a pensar que afecta a un sector de la población, considero que es un problemaque nos afecta a todos, ya que la incorporación de la mujer al mundo laboral en igualdad decondiciones que el hombre, es hoy en día todavía asignatura pendiente, para hacer de esta sociedaduna más justa; algo que argumenta el que este problema sea de todos los ciudadanos, hombres ymujeres.

La intención que tiene este escrito, sería la de crear una inquietud, a manos de los lectores del mismo,sobre este problema; que lleve a la búsqueda de posibles soluciones al mismo; de la misma maneraque los interesados en este problema puedan tener conocimiento de iniciativas o propuestas queexistan en este momento, así como saber de qué entidades parten estas propuestas, para poderreflexionar y expresar su opinión sobre las mismas.●


218

■ Javier MARTÍNEZ VESGAUN TURISTA EN IRUN

Aprovechando la oportunidad que me da este Foro para poder explicar en él mis ideas libremente enbeneficio de mi ciudad:

EXPONGO:

Después de estudiar los datos recibidos y unos cuantos más obtenidos en Internet, etc. soy de laopinión que Irun camina a pasos agigantados a ser una ciudad global en la cual vamos a tener cabidatodos los sectores y ámbitos ciudadanos desde el Comercial, Industrial y Técnico hasta el deServicios, Lúdico y Turístico.

Un dato que me ha sorprendido es que el grupo de edad que contiene mayor número dedesempleados en ambos sexos es el comprendido entre 25 y los 34 años, que agrupa al 30,44% delos hombres y el 32,77% de las mujeres. También que los varones reducen el desempleo en mayormedida que las mujeres en casi todos los sectores. El mayor número de desempleados nos loencontramos en trabajos no cualificados y en trabajos de servicios, entre estos dos sectores sumanmás desempleados que todo el resto de sectores juntos.

El crecimiento al alza de la población de Irun, en un porcentaje de 51% mujeres y 49% hombres, meda que pensar dos cosas:

Hay que buscar empleo en los sectores antes citados y este empleo tiene que ser en un porcentaje 2%mayor para mujeres que para hombres.

Una vez terminado este preámbulo que me ha servido para desarrollar un poco las ideas que voy aaportar a este FORO, las mismas son:

1.- Creación de un Camping en Irun.2.- Creación de una Asociación de Guías profesionales deportivos y culturales.

CAMPING EN IRÚNSi nos estamos configurando como un destino de turismo potencial, debido a las nuevasinfraestructuras que se están o van a desarrollarse, pues deberemos disponer del máximo deinstalaciones para cubrir a todos los visitantes y turistas de dichas infraestructuras, en estasinstalaciones Irun no tiene Camping.Disponemos en la comarca de mas de 2.100 plazas hoteleras incluso se van a construir nuevoshoteles pero en la comarca existen Camping:

POBLACION NUMERO PLAZAS OBSERVACIONESHENDAIA 12 1283 6*** 5** 1*HONDARRIBIA 2 400 1** 1*IRUN 0 0

Además contamos en el Bajo Bidasoa con Caseríos de Agroturismo en número de 4 en Hondarribiay 2 en Irun. Contando con 44 plazas en Hondarribia y solo 14 plazas en Irun.

Si se quiere incorporar nuevos proyectos (turismo náutico, talasoterapia, senderismo), etc. Siemprenos vamos a encontrar que parte del turista que viene a nuestros nuevos proyectos es campista. Y queva a viajar con su material (piraguas en el caso del Canal de Aguas Bravas) desde su región o país.

Este Camping debería estar situado en los barrios periurbanos de Irun, Behobia, Meaka, Olaberria,Ventas. Con acceso directo al Parque Natural de Peñas de Aya. Con un parking amplio para poderconcentrar en él tanto remolques, caravanas y Camping-Car. Además con un espacio para podermontar tiendas de Campaña y otro poder tener pequeñas cabañas construidas con plazas entre 4 y 10personas. Lo que le daría categoría de multiestacional (poder hacer uso del mismo durante todo el año).

La presentación sería más o menos así:Camping Irun está situado en la ciudad de Irun, provincia de Gipuzkoa, centro geográfico del EjeAtlántico y de la Eurociudad Bayona-San Sebastián y del eurodistrito Bidasoa-Txingudi, en lasproximidades del río Bidasoa. Por su situación es el lugar idóneo para acceder al Parque Natural dePeñas de Aya así como a las playas de Hondarribia-Hendaia y Landas.El Camping Irun les ofrece la más amplia oferta de actividades, tanto deportivas como culturales,con sus expertos guías profesionales.

El cálculo de puestos de empleo sería:Puestos de empleo directos: 12Puestos de empleo indirectos del propio camping: 24Los puestos de empleo directos serían, los propios de la marcha cotidiana del Camping, gerencia, mantenimiento, limpieza, seguridad.

Los puestos de empleo indirectos serían los propios de guías que desde el propio camping llenaríanlas actividades tanto deportivas como culturales. Estos puestos estarían mas supeditados a temporadaconcreta.

ASOCIACION DE GUÍAS PROFESIONALES DEPORTIV OS Y CULTURALES.Si queremos posicionar nuestra ciudad en el ámbito turístico, deberemos disponer por supuesto deinfraestructuras atractivas, etc., pero lo que seguro debemos de disponer es de las personas queatiendan a la gran cantidad de turistas que nos visiten.

Irun dispone de una bolsa de monitores de la entidad Irun Iruten entre sus ocupaciones suelen ser:Servicio de Canguros, Educadores, monitor de programa “Solas Jolas” etc.

Como punto débil podemos tener la poca tradición turística y la baja formación de los recursoshumanos en Irun.

Aprovechándonos del gran número de deportes que se practican en Irun y del gran número deasociaciones, nos encontramos que cada uno en su faceta, pues tiene cierto elevado nivel, comoenseñante de su deporte. Gran número de monitores y entrenadores deportivos así como guías endiversos aspectos culturales y deportivos.

Irun debería disponer de una asociación profesional de Guías tanto deportivos como culturales, parapoder hacer frente a todos los nuevos proyectos que se avecinan. Estos guías serían profesionales con titulación expedida por cada una de sus federaciones o entidadesculturales, de forma que con una cotización de autónomos a la Seguridad Social, podían estarcontinuamente en una bolsa de trabajo que sin lugar a dudas les va a ofrecer por ejemplo: FICOBA,EL MUSEO DE LAROMANIZACIÓN, EL CANAL DE AGUAS BRAVAS DE OXINBIRIBIL, YTANTOS NUEVOS PROYECTOS DE TURISMO QUE IRÁN SURGIENDO EN IRUN.


219

Para hacernos una idea podríamos tener GUÍAS:Turismo de Aventura, Senderismo, Ciclismo de Paseo-Ruta-Montaña, Espeleología, Escalada,Submarinismo, Parapente, Piragüismo de Aguas Tranquilas-Aguas Bravas-Turismo Náutico- EstiloLibre-Kayak Surf, Observación de aves, Ecoturismo, Vela, Remo, Esquí, Patinaje etc,. Entre losdeportivos.Ciudadanos, de museos, de coros, de gastronomía, de iglesias, entre los culturales.

Dado el gran número de actividades que se realizan en Irun esta asociación profesional podía contarcon gran número de puestos de trabajo, contando solamente a tres personas por asociación deportivay cultural y pensando que podemos contar con unas 60, pues estaríamos hablando de 180 puestos detrabajo que además se incrementarían en temporada Alta, tomando como ejemplo el Canal de AguasBravas los puestos fijos en el mismo pueden ser 10 pero en plena temporada de uso pueden llegar aser 50, lo que nos da una idea del aumento que puede dar en cualquier actividad, sea temporada ono.

Esta Asociación podía ser además multidisciplinar, que un mismo guía no fuese de una sola cosa,podía ser deportivo por ejemplo de Piragüismo y cultural pues guía del museo de la Romanizacióncon lo que se conseguiría una continuidad de trabajo dentro y fuera de temporada.

Sobre esta idea podía exponer muchos más datos, pero lo importante es que se entienda y luego sepodrá ampliar abundantemente.

Por último se pueden complementar estas dos ideas, teniendo sede la Asociación de Guías en elCamping Irun.●


220


221

■ Fernando MERINO RODRÍGUEZREFLEXIONES SOBRE ELEMENTOS DE ECONOMÍA URBANA

PRIMERO¿Cómo se quiere que sea la Ciudad del Futuro?A esta pregunta seguirán un número considerable de ideas que pretenden de forma caótica que Irunsea más habitable, más humano, y donde haya un buen nivel de vida.

Muchas de estas ideas puede que se recojan en el planteamiento urbanístico donde se define la ciudaddel futuro. Estos planteamientos son flexibles ya que se adaptan a las exigencias cambiantes de susciudadanos.

Sin embargo, los elementos inertes con los que se construyen las ciudades físicas duran más tiempoque las versátiles exigencias de sus comunidades, como vemos con los edificios industrialesdesaparecidos (derribados), consecuencia de la reordenación urbana, necesidad de ganar espacioslibres, etc.

En cualquier caso, esta reordenación urbana implica importantes economías y deseconomías en losaspectos sociales y económicos por tratarse de activos inmuebles ya sean públicos o privados y porel valor especulativo del suelo.

SEGUNDOEl planeamiento urbanístico tiende a crear zonas industriales y comerciales (polígonos industriales,grandes superficies comerciales) alejados del núcleo urbano. La población ocupada en estas zonasno siempre es residente en la urbe en cuyo término municipal están ubicadas dichas actividades.Incluso ocurre que personas ocupadas en actividades industriales y/o comerciales del núcleo de laurbe, sean residentes en otro término municipal.La primera conclusión es la independencia entre los lugares donde se generan las rentas y donde segastan.Colectivamente el nivel de vida de los ciudadanos depende del Nivel de Renta Disponible y no dedónde se ha generado la misma. Por el contrario, sí define calidad y nivel de vida dónde y cómo segasta.Esta reflexión la hago por las preocupaciones referentes a la distribución sectorial de la poblaciónactiva de Irun y por el carácter de ciudad dormitorio.Un alto nivel de vida en la urbe se dará cuando sus ciudadanos mantengan un nivel alto de ocupacióny con altos niveles de renta.Una especie de objetivo macroeconómico sería lograr la mayor captación de rentas generadas fuerade la urbe puesto que las generadas dentro de la urbe y provenientes de residentes en la misma tienencarácter de redistribución o transferencia.La política municipal deberá facilitar y crear condiciones para el desarrollo de actividades quepersigan el objetivo macroeconómico señalado.

TERCEROLa diferencia entre los lugares de generación de la renta y del gasto de la misma o lugar deresidencia, nos lleva a otro importante problema de la Economía del Transporte en tiempo y en costede desplazamiento.La fluidez de las comunicaciones, atascos, aparcamientos, etc., no sólo se refieren a la relación delnúcleo de la urbe con otros puntos del exterior, sino incluso dentro de la misma. Problemas deaccesibilidad producen aspectos desmotivadores en el sector de comercio.

CUARTOLa gestión mancomunada de servicios entre los municipios del Txingudi permite establecer: A/.- Sinergias en proyectos que generan economías de escala.B/.- Alcanzar dimensiones mínimas de contenido de proyectos (Museos, Paseos naturalísticos,Actividades deportivas, etc.) para hacerlos presentables y competitivos a nivel europeo.C/.- Convertir la “Ciudad de Txingudi” en la capital sociológica y comercial de la comarca naturalde la cuenca del Bidasoa (incluyendo su parte Navarra), rivalizando con San Sebastián y Pamplona.

QUINTOSi bien es cierto que el libro blanco se debe editar como está previsto, creo que posteriormente habríaque trabajar las ideas aportadas, relacionándolas y valorándolas a efectos de que sirvan para algo.●


222


223

■ Marcial PÉREZ GARCÍAIDEAS SOBRE LAS AGUAS FLUVIALES QUE SE DESPERDICIAN Y SE VAN AL MAR

En el año 1980 le envié al Ayuntamiento una gran idea, (para mí claro) que consiste en extraer aguasdel río Bidasoa, en el término desde el puente de Endarlaza hasta el caserío San Miguel; en todo esetrozo hay unos pozos muy profundos y nunca les falta agua, hace muchos años en verano se pasóvarios meses sin llover, el río casi se secó, pero esos pozos siempre estaban llenos de agua.

El sistema es muy fácil, consiste en hacer un pozo de unos cinco metros de profundidad, se mete untubo de 300 milímetros de diámetro y se lleva a una depuradora, para filtrar el agua y enviarla aldepósito general de consumo a la ciudad.

Este sistema cuesta poco dinero y se asegura el agua para emergencias; adjunto en este pliego loscroquis que le envié en el 1980 al Ayuntamiento; de esta forma la idea se refleja mejor.

Espero que sea de agrado la forma en que me he expresado.

En caso de ser así, para la próxima reunión escribiré una fantástica idea, sobre el medio ambiente yEnergías Renovables.


224

ANEXO: Carta enviada al Diario vasco el 02 de Julio de 1986

PÁGINA DE IDEAS: ADELANTE EL INVENTOR

Señor Director de El Diario Vasco:

Yo Marcial Pérez García; irunés, de profesión mecánico electricista del automóvil.Mi hobby, de ratos libres, investigación de energías renovables, desde que tenía quince años sigoestudiando Física General. También hago inventos, hace cinco años hice un prototipo de cocheeléctrico, recorrí las calles de Irun y plaza San Juan varias veces, para demostrar la máquina.Señor Director, se me ha ocurrido una idea, escribir en su periódico temas de investigación;podríamos elegir un día a la semana, por ejemplo: el sábado o el domingo, en una página que setitularía, PÁGINADE IDEAS...ADELANTE ELINVENTOR

PONGAMOS UN EJEMPLO: La idea de esta semana es la siguiente:Proyecto de aparcamientos aéreos para descongestionar el enorme tráfico que sufren las ciudades.La idea es de una nueva tecnología.

PÁGINA DE IDEAS...ADELANTE ELINVENTORUd. Puede vender muchos más periódicos, incluso vender esta idea a otros periódicos o revistas,puesto que la exclusiva sería de Ud. Yo por ejemplo tengo proyectos de inventos para escribir en superiódico más de seis meses.También pueden enviar sus ideas otros como yo, que nos encontramos marginados por los gobiernosy por la sociedad industrial.De esta manera saldrían a la luz muchos proyectos e inventos ocultos, que darían a la sociedad unasatisfacción y una gran rentabilidad, no nos olvidemos nunca que si no se ayuda a la investigación,no habrá PROGRESO.Es por eso que se me ha ocurrido esta idea; porque los medios informativos son la clave y la puestaen marcha de descubrir ideas para que progrese un pueblo.Espero la respuesta o una entrevista con Ud. Sin más, reciba un cordial saludo atentamente.Marcial.●


225


226

■ Antonio PÉREZ LÁZAROMEJOR REPARTO

Creo que hay que mejorar las competencias que se tienen, tanto sociales como económicas, que conuna buena administración, es la mejor manera de avanzar por el progreso de este pueblo, y enconjunto va a repercutir en el futuro para una mejor calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanasen general.●


227

■ Juan RODRIGÁLVAREZ CASADORECINTOS FERIALES

Para las empresas es el instrumento de Marketing más importante para la venta de sus productos, el costemedio por venta se reduce a la mitad, se aumentan las ventas y se consiguen pedidos de hasta un 40% delas ventas anuales. También son motores dinamizadores para la hostelería y transportes en general.

Las ferias más importantes a nivel nacional son: Barcelona. Construcción, Química, Automóvil, Alimentación.Madrid. Regalo, Turismo, Informática, Arte, Hostelería.Valencia. Mueble, Cerámica, Juguetería. Bilbao. Maquinaria Herramienta y Ferretería.Zaragoza. Agricultura y Robótica.Sevilla. Construcción.

También hay otros salones multisectoriales y monográficos de carácter regional, nacional einternacional, relativos al comercio industrial etc.Hoy los salones feriales son de libre competencia siendo esto positivo, ya que obliga a competir encalidad y servicios para beneficio de expositores y clientes.

RECINTO FERIAL DE IRUNConocidas las anteriores, sería muy importante que nuestras ferias, no sean repetitivas con lasexistentes, que tengan una especialización adecuada a satisfacer las necesidades actuales de lasempresas orientadas estratégicamente a ocupar un mercado desatendido en otras ferias. Hasta hoy los expositores acudían todos los años a las ferias y las organizaciones feriales no hantenido problemas en cubrir los espacios de exposición, argumentando éstos que había competenciaa la espera etc. y dándoles una información muy escueta.

Con la proliferación de salones feriales los expositores anteponen criterios de rentabilidad acualquier otra circunstancia y piden información detallada para asistir a la exposición, el programay presupuesto de captación de visitantes, VISITAS, MAILING, TELEMARKETING, MEDIOS,PUBLICIDAD, etc. perfil del visitante, GERENTE, DIRECTOR, etc.

Conocido esto, la organización ferial deberá tener en cuenta ciertos factores para desarrollar un salónferial con garantías de éxito como son:- Estar al corriente de la competencia, tanto nacional e internacional, estando a la cabeza de lastendencias del sector.- Contratar a personal cualificado y motivado para mejorar en todo momento el servicio de atenciónal cliente - EXPOSITOR-VISITANTE-- Adaptación de la oferta a la demanda, es importante analizar el mercado, para identificar ysatisfacer las necesidades de expositores y visitantes.- Desarrollar investigaciones de mercado según comportamientos de expositores clientes, mejorandoasí la atención al cliente.- Desarrollar planes de Marketing específicos orientados a un mercado objetivo, según el perfil deexpositores y clientes visitantes, mediante programas de comunicación y ventas, relación conAsociaciones, Prensa, Patronales y otras estrategias, etc.- Conseguir el apoyo constante de estas últimas Asociaciones, Prensa, Patronales y considerartambién posibles alianzas estratégicas con otros recintos feriales.- Mejorar constantemente las infraestructuras y comunicaciones y aplicar las nuevas técnicas degestión ferial (SOFTWARE, tarjeta de visita y otros.).Con la creación de nuevos salones, la tendencia estará orientada hacia una concepción cada vez másespecializada y segmentada como respuesta a las necesidades de cada momento, con lo cual el nom-bre y prestigio del Organizador, serán muy importantes para el criterio selectivo de los expositores.●


228

■ Juan Antonio RODRÍGUEZ ARROYOPOR UNA CIUDAD JUSTA Y TOLERANTE

En primer lugar, agradecer a las personas que han hecho posible, la organización de este 1. Forociudadano de Irun. Quisiera participar de este debate, como un irunés más, con plena libertad, deexpresión, y pedir de antemano perdón por si hay alguna crítica desmesurada que pudiera molestar,personal y colectivamente, siempre con respeto, honradez y humildad.

No hay economía fuerte, si no hay unión entre todas las partes, partidos políticos, los que gobiernan,y oposición, sindicatos, iniciativa privada y pública, y todas las fuerzas vivas de la ciudad. Quisieraque el pueblo de Irun fuéramos todos, como una piña; que todos los partidos políticos estuvieranrepresentados en la comisión de gobierno, defendiendo siempre todos los proyectos de mejora parael pueblo, y que no gastaran sus energías en descalificar al que no piensa como él, sino que se apoyenmutuamente, sin perder su ideología e ideas.

Se habla del eje S.S.- Bayona en forma de infraestructuras, carreteras, ferrocarril etc. pero no he vistopor ninguna parte el sector turismo, sin entrar en competencia con las ciudades y pueblos de nuestroentorno (desde Motrico, hasta Fuenterrabía, y desde Hendaya hasta Bayona pasando por SanSebastián y Biarritz), construyendo un complejo turístico, que se podía crear con la financiaciónprivada y ayudas publicas, creando casas rurales aprovechando caseríos, habilitando suelo para laconstrucción de albergues, camping, viviendas y hoteles.

Pamplona, Donosti, Bilbao, Bayona, Tolosa, Azpeitia tienen plaza de toros ¿ por qué no Irun? Unaplaza de toros, polivalente, corridas, deporte, conciertos musicales etc. atraerían a los turistas, en unaoferta turística muy importante, con todo lo que está hecho y lo queda por hacer.

Otro sector que veo, con grandes posibilidades es el sector madera, reforestar todo el entorno de Irun,y crear, industrias de madera y el mueble, creando bastantes puestos de trabajo estables, siemprecontando con el sector servicios.

El río como industria: promover una piscifactoría del salmón, del Bidasoa, cuyo label sería unagarantía del éxito de esa industria.

Tema Plaza San Juan, llamar a los vecinos, y entre todos sacar el proyecto adelante, viviendas,espacios verdes, aparcamientos subterráneos y luego la forma arquitectónica, que los expertosdecidan, con el asesoramiento de los técnicos municipales.

Confiemos en el gobierno municipal que sepa atraer para Irun algunas industrias medianas, porquegrandes parece un reto casi imposible, pero hay que luchar para que vengan a crear riqueza.

En el tema infraestructura. Avenida Euskal-Herria rotonda gasolinera y continuación, rotondaambulatorio Avda. Navarra. Infraestructuras, los grandes proyectos, como tren de alta velocidad,desdoblamiento de la Nacional Nº. 1 ¿ para cuándo? 35 años sin apenas hacer nada, Herrera -Behobia, y puente de Santiago para enlazar con las carreteras francesas y adecentando los pasosfronterizos; conseguir para el municipio el tramo, peaje Ventas, Behobia, y construir las conexiones,en Ibarla y Olaberria y salida rotonda, y parque de bomberos Ventas con muy bajo coste económico.

La industria y el Ayuntamiento con el deporte, aguas bravas, si Real Unión, Bidasoa, Santiagotarraketc. que el nombre de Irun figure con grandes letras, en todos los equipos deportivos, con elpatrocinio posible del Ayuntamiento.

En la iniciativa pública intentar que Bruselas y Gobierno central aporten también suscorrespondientes Euros, que hasta la fecha han sido escasos.

Y que el Alarde de San Marcial vuelva a ser de todos los iruneses, sin excepciones, hay que llegar aacuerdos con todo el mundo. Quisiera recordar que todo esto y mucho más se puede conseguir conrespeto y tolerancia, política. Me da rabia ver tanto escolta detrás de los concejales y demásciudadanos; tenemos que conseguir la paz y la libertad si queremos tener un pueblo unido, prósperoy solidario. Viva San Marcial.

Gracias a todos.

P.D.: Para una reflexión humana y política: exigir a los políticos y gobernantes en general, menosarrogancia, prepotencia y soberbia; también los hay nobles, honrados y leales, pero los ciudadanosqueremos soluciones a nuestros problemas, y no que los creen, para eso les pagamos sus nóminas. Mis padres me enseñaron a ser un hombre de bien, trabajador, honrado, noble y leal, valores queconsidero fundamentales y que echo mucho de menos en una sociedad tan carente de ellos; unasociedad hipócrita y egoísta, e insolidaria; sólo hay que ver los congresos de los partidos políticos,donde nadie discrepa por miedo a perder sus sillones, y hay que discrepar y decir lo que uno piensa,aunque a veces te llamen revolucionario sólo por decir la verdad. Digo esto porque lo he vivido enmis propias carnes militando en partidos políticos y sindicatos, y tener que trabajar mucho tiempoen el país vecino porque nadie me daba trabajo, ni siquiera el ayuntamiento (año 1985), por defenderla ley del convenio provincial del sector.

A ETA le diría que si piensa un poco y mira dónde ha llegado, media ciudadanía con escolta y muchomiedo en sus conciudadanos, que deje esa maquinaria y se ponga a trabajar por la autodeterminación,con las ideas, la palabra y convencimiento, con hechos y ahí veremos cómo siempre ha respondidoel pueblo vasco euskaldun y no euskaldun; pero todos juntos defendiendo este pueblo Irun que merecogió en el año 62 como a tantos otros con los brazos abiertos con sólo 15 años, trabajando desdeentonces con dignidad, por este pueblo que considero como en el que nací, sin olvidar mis raíces yrecuperar con la lucha diaria, como en los años 60-70, todos juntos los valores del Pueblo Vascoreconocido por todo el mundo, trabajador, honrado, noble y leal, luchador por sus ideas y dignidad,conquistando día a día la paz y libertad que todos deseamos de corazón.

Eskerrik asko.●


229


230

■ Juan Manuel ZAMARREÑO SÁNCHEZCAMBIO M2 POR PUESTOS DE TRABAJO

El incremento de nuevas empresas está a la vista.

Este incremento de actividad en nuestra ciudad habría que aprovecharlo. Está claro que todas lasempresas que vienen a nuestra ciudad, vienen a agrandar sus perspectivas, la gran mayoría, sobretodo algunas que ya estaban aquí y necesitan más espacio y sobre todo, y lo más importante, másgente.

Para aprovechar el interés de estas empresas por el suelo y darles un motivo más para su compra, seles debería hacer una oferta del suelo más barato a cambio de puestos de trabajo en dicha empresa.Dependiendo del número de trabajadores contratados, por supuesto de Irun, se le ofertaría un menorcoste del m2.

Este sistema no sólo animaría a las empresas a comprar terrenos, debido a su rebaja, sino quetambién daría empleo a ciudadanos de Irun, que es lo más importante. Estoy seguro de que esto nosdaría a los jóvenes muchas alegrías, sobre todo a la hora de comprar una casa, que es el problemamás importante en Irun.●


231

■ SIN FIRMAÁREA URBANÍSTICA

La proliferación de instalaciones industriales junto a zonas residenciales, compartiendo en ocasioneshasta la misma calle, hace preciso tomar ciertas medidas que impidan focos de conflicto. La medidamás lógica es prever unaprimera línea de servicios de impacto limitado. Se trata de instalar enzonas industriales situadas frente a viviendas aquellos edificios que alberguen servicios de escaso onulo impacto ambiental y visual. Tras esta primera línea, se situarían otras industrias. Nunca deberíaautorizarse la instalación de actividades industriales contaminantes (humos, ruidos, residuos, etc.)frente a edificios de viviendas. La propuesta se dirige tanto a posibles actuaciones futuras como a loserrores cometidos por una aplicación permisiva de la normativa municipal que ha propiciado elnacimiento de situaciones de conflicto.

ACTUACIONES ESPECÍFICASSe propone la actuación en la C/ Labeltze. En ella se encuentran situados frente a frente viviendas yun edificio industrial y de servicios. Los problemas surgen cuando la Autoridad Municipal permitela instalación de actividades de alto impacto ambiental a escasos quince metros de las viviendas.Primera actuación: La empresa ANORAY, S.L., con sistemas de secado de jamones con salidahacia la citada vía, provocando ruidos hasta las 24 horas del día. Además, incide negativamente enla vida de los vecinos, ya que al tener una zona de carga y descarga posibilita que vehículos de grantonelaje provistos de cámaras frigoríficas estacionen a cualquier hora del día o de la noche junto alas viviendas, ocasionando graves molestias, no sólo por los ruidos, sino por el destrozo delmobiliario urbano (varias farolas arrancadas por los golpes de los camiones), así como el deteriorode bordillos y del pavimento ya que se arrojan aceites pesados, etc.Segunda actuación: En el edificio I-1 de la C/ Labeltze, según la normativa municipal deberíahaberse propiciado la instalación de comercios. Sin embargo, la realidad es que varios talleresejercen su actividad, incumpliendo flagrantemente cualquier normativa sobre seguridad,contaminación acústica, etc.

Propuestas para solucionarlas situaciones conflictivas:

Primera actuación: Empresa ANORAY, S.L.Previa comprobación de los responsables municipales del incumplimiento de la normativa de ruidospor parte de la empresa, se propone:• La salida de los sistemas de secado de jamones se debe realizar por el vial interior, debiendoreconducir tanto la entrada de aire como la salida del mismo hacia la citada zona, cegando la rejillaactual con salida a la calle Labeltze para minimizar el impacto acústico que producen los motores.• Establecimiento de un horario de carga y descarga en la citada empresa, así como la prohibición deestacionar junto a las viviendas vehículos de gran tonelaje, máxime cuando la zona industrial deAranibar se encuentra cercana.

Segunda actuación:Talleres de C/ Labeltze.• Posibilitar la reubicación de aquellos que ejerzan su actividad con autorización legal y procediendoal cierre de los que se encuentren instalados ilegalmente.●


232

■ SIN FIRMAIRUN, CIUDAD DE ENCUENTRO

El desarrollo de IRUN en el futuro debe ser acorde con su situación geográfica y su pasado histórico.Debe profundizar en sus puntos fuertes y en su saber – hacer.

Irun, que construyó a sus expensas el puente internacional, debe ahora traducir su situaciónfronteriza a la modernidad y a la Unión Europea.

Los iruneses - no hay que olvidar que son los ciudadanos los agentes del desarrollo – dirigidos porsu Ayuntamiento deben convertir a la ciudad en:

IRÚN CIUDAD de ENCUENTRO

Con esa vocación la ciudad adquirirá su máximo desarrollo acorde con su estilo, su tradición y suvocación histórica.

Lo importante no es la dimensión cuantitativa que pueda adquirir la población, sino la orientacióncualitativa que, sin rupturas, pueda conducir a IRÚN a tener la clara idiosincrasia que siempre le hacaracterizado.

Se dice que para cocinar un plato de huevos con jamón la gallina queda concernida pero el cerdoqueda implicado.

La creación del Mercado Único, sucesor del Mercado Común, y la abolición de fronteras en la UniónEuropea, dejó en IRUN a 1.500 ciudadanos en el paro.

El 1 de Enero de 1993 los 60.000 municipios de la Unión Europea quedaron concernidos, pero IRUNquedó implicado.

IRUN debe solicitar de la Unión Europea que haga a nuestra ciudad sede de algún organismo de laUnión Europea como “compensación” al sacrificio que IRÚN hizo y como premio al europeísmoirunés que no “pestañeó” en aras de la construcción europea.

Ese organismo puede ser, por ejemplo, el registro de la nueva figura de sociedades anónimaseuropeas (Societas Europeae)que está creándose. Un registro con Internet e Intranet puede estar acualquier distancia de Bruselas.

La historia de IRUN, el consorcio transfronterizo, las excelentes relaciones con la Administración yla misma creación del I Foro Ciudadano son argumentos de peso para la solicitud.

La solicitud debe ir acompañada de una oferta generosa de espacio e infraestructuras. El cuartel deVentas puede ser adecuado.●





Tercera Reunión/Hirugarren Bilera

ER

AN

TZU

NA

K •

RÉPLIC

AS


nn 12 de febrero de 2002

nn 19:00 h.


2002ko otsailak 12

Arratsaldeko 7ak

ERANTZUNEN AURKIBIDEA / ÍNDICE DE RÉPLICAS

ETXEBERRIA ESQUINA, Jon LA CIUDAD GLOBAL 235

ETXEBERRIA ESQUINA, Jon PARA SOÑAR UNA CIUDAD 236

MERINO RODRÍGUEZ, Fernando REFLEXIONES SOBRE ELEMENTOS DE ECONOMÍA URBANA 238

PÉREZ GARCÍA, Marcial EXPLICACIÓN DE LAS OPINIONES RECOGIDAS EN ESTE

FORO CIUDADANO 239

RODRIGÁLVAREZ CASADO, Juan Sin título 240

234


235

■ Jon ETXEBERRIA ESQUINALA CIUDAD GLOBAL

Considero muy interesantes las propuestas que se han presentado en esta mesa (en especial, lapérdida de soberanía municipal a favor de Txingudi, atraer diplomas universitarios, mejorar laintermodalidad del transporte, convencer a inversores externos, luchar contra el paro femenino,generar consensos sociales, desarrollar una oferta de campings y de guías polivalentes, y trabajar enel eje Baiona-Donostia).

Pero a mí no se me ocurre ninguna idea brillante con la que poder generar más riqueza. Sólo puedoaportar algunas reflexiones que creo que han faltado, sobre todo en el documento base que se nosfacilitó. Pienso que además de en proyectos más o menos realizables, habría que meditar sobre elfenómeno económico en nuestros días: la riqueza no es infinita, y nuestra base económica no esprecisamente sólida.

Nada es estable ni seguro en nuestras sociedades. Las decisiones importantes se están tomando endespachos muy alejados de nosotros, por personas e intereses sin identificar y sin legitimidaddemocrática. Tenemos muy poco margen de maniobra para pensar y repensar la economía. Es ciertoque el desarrollo local no está terminado, que aún queda mucho por hacer... que existen márgenes decreatividad. Pero no se debería prometer el pleno empleo, ni un bienestar del nivel de los mejores deEuropa. No se puede prometer en el actual sistema.

La doctrina neoliberal se apropió del término ecologista crecimiento sostenible, cambiando susentido y construyendo el mito del crecimiento limitado. Y según un sinfín de datos y de análisis, ysegún el sentido común, esto es falso. Los recursos son finitos, y nunca existió tanta riqueza. Comosiempre, es una cuestión de reparto, de distribución. La interdependencia del mundo nos afectatambién a nosotros, la pobreza de aquí y la de allí nos importa, aunque sólo sea por instinto desupervivencia. ¿Hemos previsto algo para la ola migratoria que ya ha empezado? ¿Qué vamos aofrecer a toda esa gente? ¿La dimensión local qué tiene que decir en estos temas de políticainternacional? ¿No suena esa sociedad de los in y de los out (de los que están dentro y de los queestán fuera del sistema)? ¿No tiene relación con esto la economía?

Así que bienvenidas las ideas y las iniciativas, pero seamos consciente de lo que sucede en el mundo;somos frágiles, y parece ser que llegan tiempos difíciles. Los síntomas son muchos, sociales ymedioambientales, y probablemente debamos iniciar un cambio cultural en relación al consumo, a laproducción y al reparto de la riqueza. Por supervivencia. No podemos dejar en manos de lasmultinacionales el futuro de todos. También se imponen cambios en la cultura del trabajo y del ocio(reparto del trabajo, reivindicación de un ocio creativo, volver a la economía que genera riqueza,resistir a la economía virtual de los flujos financieros, superar la sociedad de consumo, promover losviajes al extranjero, ...).

Lamento no haber podido proponer ninguna idea milagrosa, ni siquiera una idea concreta aceptable.Sólo quería reivindicar una lectura más global, atenuar los pronósticos demasiado optimistas, yplantear un cambio cultural en la economía y en sus relaciones. La economía no es algo natural, elmercado no es realmente libre..., así que desde la base ciudadana y local, además de intentaradaptarnos, también podemos proponer alternativas: inventar otro tipo de desarrollo.Como dice la vieja máxima, piensa global y actúa local.●

ERANTZUNAK • RÉPLICAS

■ Jon ETXEBERRIA ESQUINAPARA SOÑAR UNA CIUDAD

Las ciudades son un conjunto de muchas cosas: memorias, deseos, signos de un lenguaje; sonlugares de trueque, como explican todos los libros de historia de la economía, pero estos trueques

no lo son sólo de mercancías, son también trueques de palabras, de deseos, de recuerdos .Italo Calvino en el prólogo de Las ciudades Invisibles.

La participación es una de las grandes cuestiones a resolver en cualquier sistema democrático y enespecial, en esta época de globalizaciones y de poderes difusos e ilegítimos. La noticia de un forociudadano en Irun, nos llena de esperanza, y supone una posibilidad de profundizar en el desarrollode la democracia. Cierto es que toda propuesta de este tipo tiene el valor de iniciar un proceso, debalbucear los primeros pasos, y por tanto no se le puede exigir perfección; lo importante es comenzary en función de las voces que se vayan sumando, irá siendo cada vez más efectivo. Pero también esimportante la manera de echar a andar: el viaje depende de cómo se haya soñado, de su planificación,del entrenamiento, de las botas (enceradas, remendadas, preparadas), de la brújula y de los mapas,de la climatología y del ánimo del viajero. Así, en este inicio, sería bueno reflexionar sobre el mismo,con el ánimo de enriquecer el debate y de mirar hacia el futuro.

El primer argumento tiene que ver con la visión de la ciudad. A menudo se produce una extrañaconfusión entre el ayuntamiento y la ciudad, como si fueran dos iguales… la estructura municipal,que ha mejorado enormemente en lo que a administración e información se refiere, está demasiadopresente en la vida de Irun, como si a ciudad (ese complejo sistema de personas variadas, grupos,intereses, secretos, ilusiones, oscuridades,…) fuese un páramo al que el ayuntamiento interpreta y davida. Los medios de comunicación se alimentan de informaciones oficiales en la mayoría de lasveces, no se inicia ni renueva nada sin que haya una pomposa inauguración, los nuevos logotiposaparecen en los lugares más insospechados como si los autobuses, los coches patrulla, los edificios,no fueran de la ciudad sino del gobierno. Incluso en el bautismo de un foro ciudadano el peso de lainstitución es demasiado importante… de esta manera, las mesas de trabajo representan grosso modola organización departamental del ayuntamiento. Y nunca salimos de este esquema oficialista yrígido. El Ayuntamiento es necesario, pilar de la representación de la ciudad, responsable de liderary de gestionar, oficial y legítimo, y por tanto algo rígido. No cuestionamos aquí su papel, lo quehacemos es plantear que un organismo oficial no puede soñar una ciudad, porque sólo las personassueñan, no los entes, ni las instituciones, ni siquiera los pueblos. Las personas sueñan su ciudad, yde eso no se habla en este foro. Se presentan mesas de trabajo, temas, análisis sesudos, cifras, ideasa debatir… pero falta un elemento previo, que es imaginar, aspirar, conectar con los deseos y lasmiradas de los ciudadanos.

Si queremos realmente organizar un proceso de participación, no debemos apoyarnos en expertos nien informes para expertos… es decir, hay que utilizarlos, pero no colocarlos en el centro porque¿quién es capaz de decidir si tal carretera debe de pasar a medio metro de tal esquina? o ¿de qué colorpintar aquella farola? o ¿qué pasa con mi asunto, con el bache de mi calle, con la tubería que huele?eso no es participación, eso es gestión, libro de reclamaciones, sistema para resolver pequeñosasuntos, importantes y cotidianos, pero técnicos. Y no podemos abordar la participación con lamisma visión; nos devora la técnica, la casta de los expertos que empiezan decidiendoprocedimientos científicos y terminan creando políticas. Es cierto que nuestra sociedad es compleja,y requiere saberes y opiniones fiables, informes técnicos, argumentos racionales. Pero no podemosdejar en manos de esto la participación. Porque la participación es expresar los sueños, compartir lo

236


que somos, contradecirnos e imaginar lo que queremos ser en equilibrio imposible siempre enmovimiento.Los que gestionan no pueden co-responsabilizar a la ciudadanía de todo. Ellos tienen susresponsabilidades, que son muchas y muy respetables. Y los ciudadanos tenemos otras muchas. Laciudad, no es opinión pública, ni tampoco una asociación de consumidores. Aunque cada vez máslas personas seamos consideradas como meros depredadores de consumo, somos seres que sueñan yque viven, que hacen política todos los dias, que deciden sobre la justicia y sobre la libertad en locotidiano. Mucho más que consumidores de servicios y de seguridad. Así que participemos en eseterritorio intermedio entre la técnica y los sueños, entre las responsabilidades de cada uno, entre lautopía y lo posible.

Para ello, para poder participar y construir una ciudad para todos (es decir, sin eufemismos, para quetodo aquél que lo desea pueda vivir dignamente, pueda sentirse parte integrante, tenga voz y huella),habrá que plantear otros modelos filosóficos y metodológicos… menos marketing y más elaboraciónde modelos, menos mimetismo y más originalidad, menos estructura y más espontaneidad, menostécnica y más política.

Algunas cuestiones:

• No se están realizando análisis territoriales de la ciudad. La concepción parece ser la de hacecien años. ¿Cuál es la política de territorio que se está llevando a cabo? ¿no es ya tiempo de diseñaruna ciudad de barrios? ¿Por qué no hacer un foro por barrios, planteando las problemáticas en claveterritorial?

• ¿No deberíamos profundizar en la metodología de la participación crítica? A los ciudadanos,también se nos enseña a participar; habrá que preguntar de maneras más sutiles que por medio de uncuestionario, habrá que cuestionarse, interpretar, habrá que estudiar fórmulas para que la ciudad seaverdaderamente de todos.

• La vida no es una réplica de los departamentos del ayuntamiento de Irun, aunque a veces loparezca. La vida y los problemas son otra cosa, organizada de una manera compleja, interconectadaformando un sistema. Así que esta realidad no puede analizarse en base a temas cerrados, sobre ideaspreconcebidas. Los problemas no pueden ser diseccionados por bisturís. ¿acaso no tiene nada quever la economía con la igualdad social, la delincuencia con la educación, la cultura con el bienestarsocial, la juventud con el urbanismo, los ancianos con el empleo, las obras con la música, las drogascon la felicidad, la soledad con los parques? Para qué hablar tanto de la ciudad de Txingudi, mientrasse plantea este foro sin Hendaia y sin Hondarribia?

Ya sabemos que esto es el principio y que mejorará. Por eso hemos hablado de cosas que hay quetener en cuenta al inicio de este viaje. Si no, sólo nos quedamos con lo buenos que somos, con elmarco incomparable que es nuestra comarca, con los parabienes y las palmadas en la espalda, esteforo no servirá para mucho.

Jon Etxeberria EsquinaIon Arruabarrena

Patxi GarcíaGarikoitz OlaizolaFélix de la Rosa ●

237


238

■ Fernando MERINO RODRÍGUEZREFLEXIONES SOBRE ELEMENTOS DE ECONOMÍA URBANA

La lectura de las aportaciones habidas en el Foro Ciudadano me ha sugerido unas ideas cuyodesarrollo me ha hecho sucumbir a la tentación de escribir sobre la inercia en el comportamientocolectivo.Ciertamente las aportaciones manifiestan los proyectos más emblemáticos que disponeIrun y cuyo desarrollo deparará situaciones ventajosas para la ciudad. No cabe duda que previo a susaprobaciones respectivas serán objeto de análisis pormenorizados donde se estudie su viabilidad yconveniencia de desarrollo.

La economía como ciencia social esta íntimamente relacionada con la sociología, y desde este puntode vista, quiero destacar ciertos sentimientos de rechazo o temor que pueden darse entre losciudadanos de la comunidad del Txingudi. Creo que es normal que por parte de los ciudadanos sedesarrollen temores de perdida de identidad si hablamos de una nueva ciudad que agrupe a las trescomunidades de Hendaya, Hondarribia, e Irun.

Este sentimiento de resistencia no sólo se da en Irun sino en Hondarribia también. En Hendayadesconozco la problemática.

En casi todos los proyectos presentados se exponen las conveniencias socio-económicas para Irun,pero en pocos casos se precisa una referencia expresa a este sentimiento agrupacionista. Estostemores también pueden disfrazar otros intereses contrarios a la agrupación, los cuales no voy aentrar a analizar.

Además de lo anterior, nos encontramos con legislaciones y soberanías de dos países diferentes, loscuales constituyen trabas suplementarias a este proceso de tímida agrupación que se está vislumbrando.

Los cambios y modificaciones están teniendo lugar mientras nosotros hablamos inconscientes de queestán sucediendo. De lo que se trata es de que estos cambios tengan lugar de forma controlada paraque resulten lo menos dañinos posible.

No creamos que el mercado va a dejar de funcionar porque nuestras decisiones se aplacen "sine die",y que Hendaya no altere su estructura de población por la emigración última que ha tenido,incrementando su ciudadanía y que ha llevado a un incremento de precios descomunal de la vivienday las consiguientes servidumbres que conlleva un crecimiento rápido de la población. Tampococreamos que el mercado va a dejar de funcionar en Hondarribia con un fenómeno parecido al deHendaya pero más acentuado.

Ni tampoco creamos que el mercado va a dejar de funcionar en Irun y que los descomunalesproblemas de tráfico que se exponen en alguna ponencia van a dejar de existir. Incluso por lasprevisiones que hay de crecimiento de mercado, las consecuencias superan a Iparralde y afectan deforma sustancial a Aquitania.Este proceso mercantil de agrupación se ve acelerado por la circulacióndel euro que actúa de catalizador en el proceso.

La consecuencia es clara, de lo que se trata es de ayudar a diseñar los cauces por los queindefectiblemente va a ir el futuro adelantándose en la medida de lo posible a los cambios que yaestán teniendo lugar y no dejando que las fuerzas irracionales del mercado sean las quepredeterminen nuestras condiciones de vida.●


239

■ Marcial PÉREZ GARCÍAEXPLICACIÓN DE LAS OPINIONES RECOGIDAS EN ESTE FORO CIUDADANO

Daré mi opinión:

Si lo que se pretende es dar ideas para hacer una ciudad mejor de lo que está, no se han aportadoideas para solucionar los problemas del tráfico y poder descongestionar la ciudad. Decir que en Irunnos hace falta campings, aguas bravas, calles peatonales, etc; todo esto está muy bien, eso loqueremos todos, pero lo importante es dar soluciones a las ideas diciendo cómo se hace, despuésqueda para el Ayuntamiento y la Corporación el que se haga o no; igual en un próximo futuro,llegarían a realizarse algunas de las ideas que aportamos.

Así por ejemplo, la idea de los aparcamientos: yo tengo una formula para descongestionar la ciudaddel enorme tráfico que existe en todas las ciudades. Hoy día el mayor problema está en losaparcamientos, ya que las calles están llenas de coches en los dos lados de la calle, izquierda yderecha, dejando un sólo carril; si esas calles estuvieran libres, podría haber dos carriles y no seformarían los embotellamientos que existen hoy día.

Tenemos que pensar en las emergencias que pueden ocurrir, como son, ambulancias, bomberos, etc.Pues bien, si a estas ideas que aportamos, las dedicaran un poco de atención, las cosas marcharíanmejor.

Esto lo digo, por que yo ya presenté en este Ayuntamiento de Irun, el proyecto de unos aparcamientospara descongestionar la ciudad y me lo rechazaron; también les he propuesto centrales eléctricas endistintos sitios de la ciudad, y así desaparecerían las líneas de alta tensión: cada central eléctricapodría tener una potencia de cien mil KW. pues la máquina que mueve al generador de electricidadno produce gases ni residuos contaminantes ya que la fuerza que genera esta máquina está en funciónde los cuerpos en movimiento por inercia; estas máquinas se pueden fabricar con una potencia decien mil caballos, hasta un millón de caballos vapor.

La imaginación no tiene límites. Este sistema se lo di al Gobierno Vasco, al Ayuntamiento de SanSebastián, al de Bilbao, al de Madrid y al Ministerio de Investigaciones Científicas, pero todo ha sidoinútil. Por eso, les digo que estos foros sólo sirven para eso, para recoger ideas que casi nunca serealizan.

De todas formas me doy por satisfecho y les doy las gracias a los que habéis tenido la idea de formareste foro ciudadano, pues así tuve la oportunidad de expresar mis sentimientos y mis ideas.

P.D. En cierta ocasión, no sé en qué año ni que Gobierno fue, estaban hablando los burócratas sobrelos inventos, y dijo uno: “hay que ayudar más a la investigación para tener más progreso”; lacontestación de los demás fue rápida : ¡Que inventen ellos! ●


240

■ Juan RODRIGÁLVAREZ CASADO

SECTOR TRANSPORTES LOGÍSTICACon la construcción de la tercera fase de ZAISAcon capacidad para aparcar 300 vehículos pesadosse puede dar por terminado el tema de aparcamientos en Irun, si fuera necesario mejor buscar otrasalternativas en un corredor cercano a nuestro entorno.

Tal como exponía el Sr. Etxepare, la intermodalidad es sin duda el mayor factor de optimación deltransporte; habría que pensar en intermodalidades múltiples para evitar saturación de movimientos.

SECTOR INDUSTRIALLas empresas instaladas en INDUSTRIALDEAy los nuevos polígonos industriales de Irun sontalleres que en su mayoría estaban instalados dentro de la ciudad, por dicho motivo el empleo en estesector ha sido realmente bajo.

Los puestos de trabajo reales perdidos en la ciudad de Irun, son tres veces superiores a los de lasaduanas, parece que nadie se ha dado cuenta de esto.FOSFORERA– 650, ELGORRIAGA– 600, MATADERO MONTERO – 550, PORCELANAS –400, CAF – 400, SUNSUNDEGUI – 200, GURIA– 400, SANCHESKI – 350, MUJICA– 300,PALMERA – 1000, ROMERO y otros – 200TOTAL = 5050 PUESTOS PERDIDOS

Habrá que cambiar las políticas de dinamización de empleo existentes y darles una nuevaorientación, encaminadas a establecer alianzas con grandes empresas, como lo están haciendo enArrasate, Escoriaza, Aretxabaleta, etc.

RECINTO FERIALHabrá que agilizar al máximo contactos con los diferentes medios de comunicación, empresas,organizaciones, etc., teniendo en cuenta los factores mencionados en la anterior reunión.

Estar al corriente de la competencia, contratar a personal altamente cualificado, adaptar la oferta a lademanda, desarrollar investigación de mercado, desarrollar planes de marketing, lograr el apoyoconstante de medios de comunicación, mejora de infraestructuras y nuevas tecnologías yexposiciones especializadas y segmentadas.

CANAL DE AGUAS BRAVASHay un proyecto de recuperación de las tres islas, así como también la realización del parque deOxinbiribil. Parece ser que este canal de aguas bravas será la primera instalación a realizar dentro deeste proyecto.

Esperamos que se construya este mismo año y se ejecute el resto del proyecto a continuación, puesson ya muchos años los transcurridos desde que nos dieron a conocer este fantástico proyecto.

MUSEO DE LA ROMANIZACIÓNMe parece muy bien que tengamos un museo de la romanización para exponer las piezas halladas ennuestra ciudad pero añadiría algo muy importante.


La cantidad de piezas que disponemos creo entrarían en la ERMITA DE SANTA ELENA y es unlugar inmejorable para esto.

Por otro lado estamos en la necesidad de poner todos los medios y esfuerzos para crear más empleoen nuestra ciudad y las escuelas DELJUNCAL previstas para este museo vendrían muy bien parauna universidad orientada a una formación superior de empresariales, marketing, últimastecnologías, etc.

VIVIENDAS PÚBLICASDe todos es sabido que mejor que 1200 viviendas públicas que están programadas sería disponer detres veces más como mínimo.

Mi deseo es que se trabaje al máximo en este punto para conseguir terreno adecuado y pueda salircuanto antes una nueva convocatoria.

En este punto tengo que hacer una denuncia basada en que todo gobierno está promocionando lanatalidad y a la hora de entregar estas viviendas se hacen cosas incomprensibles.

El orden de preferencia será siempre familias numerosas sin vivienda propia, de más a menos hijoshasta llegar a personas solteras, digo esto porque conozco viviendas entregadas hace ahora más omenos dos años, entregadas en su mayoría a solteros y están vacías.●

241


COMISION 2 BATZORDEA 2 BATZORDEA .pdf- Plaiaundi ekologi Parkea sortzea (1. Aldia) - Zaisa I eta...

Documents

Transcript of COMISION 2 BATZORDEA 2 BATZORDEA .pdf- Plaiaundi ekologi Parkea sortzea (1. Aldia) - Zaisa I eta...