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Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía

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México, D.F., C.P. 06030 Teléfono 5345 3000 Ext. 3429

Programa de Trabajo Anual 2016


Senado de la República

LXIII Legislatura

I. Introducción.

El cambio político de 20 años a la fecha ha permitido una mayor liberalización de los

medios de comunicación y en consecuencia un mayor peso en nuestra sociedad, basta

revisar el pasado proceso electoral donde fue indiscutible la capacidad que tuvieron

todos los medios de comunicación de incidir de manera importante en él.

Para la comisión será importante revisar los avances tecnológicos que permiten que

haya una mayor penetración de los medios de comunicación en los hogares ya que éstos

influyen, modelan y orientan la opinión pública.

Por ello una de las preguntas obligadas es si nuestra legislación ha tenido la

capacidad de crecer a la par de la presencia de los medios de comunicación, por lo que

es necesaria la revisión de nuestro marco jurídico, así como de la responsabilidad social

de los medios de comunicación. Para esto es importante la colaboración que puedan

tener los medios con el Estado, como un aspecto fundamental para que se logre

compartir valores con nuestros medios de comunicación.

Tampoco se puede dejar de lado la responsabilidad social de los medios de

comunicación, la colaboración que puedan tener con el Estado, aspecto fundamental

para que se logre compartir valores con nuestros medios de comunicación.

Esta Comisión cumple una función social fundamental: velar por el derecho a la

información, por la calidad de ésta, por garantizar la libertad de expresión y la justa




competencia democrática. Es muy importante darle condiciones a los medios de

comunicación para que haya equidad, para que haya una competencia que les permita

participar de manera justa.

En esta Comisión, como en la Cámara de Diputados, se han realizado esfuerzos

serios que han incluido la opinión de organizaciones, por lo que es necesario revisar lo

que se tiene y lo que generó consensos, y que si a ello se suman voluntad y altura de

miras, se logrará una reforma completa, objetivo que comparten muchos senadores y

senadoras, medios de comunicación y jóvenes universitarios.

Ese será el compromiso: impulsar y promover una legislación que verdaderamente le

sirva a la democracia; esa es la convicción.

En virtud de lo anterior, el presente documento es el instrumento estratégico de

planeación de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado de la

República, en él se establecen de manera enunciativa, mas no limitativa, las tareas que

habrán de realizarse durante la LXIII Legislatura, pretendiendo así, el ordenar, programar

y sistematizar las tareas legislativas de la Comisión, al efecto, se acompaña en anexo la

programación de las reuniones ordinarias, conforme al Título Sexto del Reglamento del

Senado.




II. Fundamento legal.

La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece

en su artículo 39 que las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, facultados

para la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones que contribuyan

al cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales. Las Comisiones tienen a

su cargo realizar el control y evaluación sobre el estado que guarda la administración

pública, de conformidad con el artículo 93 Constitucional.

Los artículos 113, 117 y 135 del Reglamento de la Cámara de Senadores indican

que en las comisiones se dictamina, investiga, consulta, analiza, debate y resuelve sobre

las materias de su competencia. Para ello, y con fundamento en la Ley del Congreso

General numeral 6 apartado a) del artículo 45; así ́como los artículos 129, numeral 1, y

133 numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado en el que se enuncian las

atribuciones de la Junta Directiva de las Comisiones, se elabora el presente Programa

de Trabajo de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado de la

República.

Para el desarrollo y ejecución de nuestros objetivos generales y particulares en

este plan de trabajo, el marco normativo, tanto nacional como internacional en los cuales

basaremos nuestro desempeño serán:




A. Marco Normativo Nacional:

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

3. Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

4. Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

5. Ley Federal del Derecho de Autor.

6. Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

7. Ley para la Protección del Derecho de las Niñas, Niños y Adolescentes.

8. Ley que Establece, Reforma y Adiciona las Disposiciones Relativas a

Diversos Impuestos.

9. Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

10. Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

11. Ley General de Salud.

12. Ley sobre delitos de Imprenta.

13. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental.

14. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Dentro de este rubro, se destaca que esta Comisión trabajará y colaborará

estrecha y paralelamente con cada una de las autoridades obligadas por la Ley Federal

de Telecomunicaciones y Radiodifusión, tal y como lo es el Instituto Federal de

Telecomunicaciones, esto no solo en virtud del mandato convergente entre las

telecomunicaciones y la radiodifusión que el artículo primero de esta ley establece, sino

que, para cumplir cabalmente con algunos de los objetivos proyectados en este

documento, es que es necesario que la Comisión y el Instituto realicen sinergias

colaborativas cuyo desempeño sea un espejo reflector de resultados para ambos

organismos.




B. Marco Normativo Internacional:

1. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

2. La Convención Internacional sobre la protección de los artistas

intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los

organismos de radiodifusión.

3. El Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y

Artísticas.

4. La Convención Universal sobre Derecho de Autor, revisada en París

1971.

5. El Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT).

6. El Convenio de Internacional de Telecomunicaciones.

7. El Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, Dubái,

CMTI-12.

8. La Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita En La

Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos.




III. Integrantes de la Comisión.

Sen. Zoé Robledo Aburto Presidente

Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora Secretaria

Sen. José Ascención Orihuela Bárcenas Integrante

Sen. Miguel Romo Medina Integrante

Sen. Miguel Ángel Chico Herrera Integrante

http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=int&mn=4&sm=6&id=536













Sen. Gabriela Cuevas Barrón Integrante

Sen. María Marcela Torres Peimbert Integrante

Sen. Javier Lozano Alarcón Integrante

Sen. Armando Ríos Piter Integrante









Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez Integrante

Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas

Integrante








IV. Objetivos de la Comisión.

A lo largo de esta legislatura, la Comisión, con el apoyo y colaboración de todos los

Senadores integrantes, deberá de cumplir cabalmente y de la mano con dos tipos de

objetivos: los generales y los particulares.

Dentro de los objetivos generales, la Comisión deberá de realizar las tareas de

dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir, informar, opinar, evaluar y resolver

sobre todo aquello turnado y relacionado con la radio, la televisión y el cine, cumpliendo

así con los artículos consagrados en el Título Sexto del Reglamento del Senado.

Para cumplir a cabalidad con las tareas descritas y por ende consumar con los

objetivos generales proyectados en este plan, esta Comisión realizará las siguientes

actividades:

1. Acatar los plazos establecidos en el Reglamento del Senado para

presentar los dictámenes específicos y someterlos a consideración de los integrantes de la Comisión.

2. Aprovechar la facultad que el Reglamento del Senado consagra para

realizar eventos, tales como foros y/o consultas con las autoridades, y/o particulares para poderse allegar de información relevante para poder: dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir, informar, opinar, evaluar y resolver las tareas legislativas que se propongan y/o encomienden a esta Comisión.

Dentro de los objetivos particulares, la Comisión realizará de manera sistemática,

enunciativa y no limitativa, las siguientes actividades:

1. Colaboración interinstitucional para el mejor estudio y desempeño legislativo – normativo – político.

2. Colaboración, participación e involucramiento de la sociedad civil con la Comisión.




3. Colaboración, participación e involucramiento de la academia con la Comisión.

4. Colaboración, participación e involucramiento de la ciudadanía con la Comisión.

1. Colaboración interinstitucional para el mejor estudio y desempeño legislativo – normativo – político.

Uno de los pilares fundamentales que tiene la Comisión es el de velar por el derecho

a la información, por la calidad de éste, por garantizar la libertad de expresión y la justa

competencia democrática, por lo tanto, la mejor manera de cumplir con esta directriz es

la de colaborar y asistir a las autoridades que permiten a la Comisión dictaminar y emitir

opiniones sobre las normas que ellos emiten y que por ende nos conciernen, para poder

así destacar y tener un frente común al momento de realizar la función legislativa.

Para cumplir con este primer objetivo, la Comisión se compromete a realizar foros y

eventos de consulta y estudio, ya sea de manera individual, ya sea en colaboración con

nuestra Comisión homóloga en la Cámara de Diputados e invitando a autoridades como

lo son el Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Dirección General de Radio,

Televisión, y Cinematografía, la Subsecretaría de Normatividad y Medios de la Secretaría

de Gobernación, la Secretaría de Cultura y otras dependencias, con la finalidad de que

puedan reunirse de primera mano con los legisladores para aclarar sus puntos de vista,

deliberaciones o incluso allegarse de ideas e inquietudes para mejorar su desempeño.

De la misma manera, y en virtud de que esta colaboración sea dinámica, las autoridades

también pueden verter sus pensamientos y opiniones hacia los legisladores para mejorar

la tarea legislativa.




Algunas de las actividades que se tienen proyectadas para este año son:

- Foro de análisis, estudio y discusión de los lineamientos que deben de cumplir los

operadores para proteger a las audiencias propuestos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

- Foro de análisis, estudio y discusión de los lineamientos sobre límites de tiempo

en publicidad comercial y las sanciones respectivas sobre la publicidad engañosa propuestos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

- Foro de análisis, estudio y discusión de los lineamientos sobre la neutralidad de

la red propuestos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

- Foro de análisis, estudio y discusión de los lineamientos para la clasificación de videojuegos propuestos por Secretaría de Gobernación.

- Foro de consulta para conocer el avance y las opiniones del Instituto Federal de

Telecomunicaciones en el cambio de la norma en la banda de FM.

- Foro de análisis, estudio y discusión para conocer e intercambiar inquietudes y propuestas en materia de Radio, Televisión y Cinematografía por parte de la Secretaría de Cultura y la Comisión.

2. Colaboración, participación e involucramiento de la sociedad civil con la

Comisión.

La Comisión está comprometida a crear leyes y mejorar normatividades

apoyándose de la experiencia y pericia de las organizaciones de la sociedad civil que

se relacionan con la radio, la televisión y el cine, es por lo anterior que, para ayudar

a las autoridades encargadas a realizar su trabajo y por ende poder mejorar el

nuestro, la Comisión extenderá una atenta invitación a que organizaciones

especializadas compartan sus puntos de vista sobre algunos de los siguientes temas:

- Lineamientos que deben de cumplir los operadores para proteger a las

audiencias. - Lineamientos sobre límites de tiempo en publicidad comercial y las

sanciones respectivas sobre la publicidad engañosa.




- Lineamientos sobre la neutralidad de la red.

- Lineamientos para la clasificación de videojuegos.

3. Colaboración, participación e involucramiento de la academia con la Comisión.

La Comisión, consciente de que el Siglo XXI es la época de las ideas más

disruptivas y evolutivas que los jóvenes han podido maquinar, quiere colaborar muy

de cerca con las universidades y centros de estudios, tanto públicos como privados,

para ofrecerle a los jóvenes estudiantes un espacio libre en donde puedan empezar

a dar a su conocer sus obras, cintas o producciones.

4. Colaboración, participación e involucramiento de la ciudadanía con la

Comisión.

El Senado de la República es la casa de todos los mexicanos, y por ende, la

Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía siempre estará abierta y al servicio

de la ciudadanía que se acerca, mediante la atención personalizada de sus

peticiones, por lo que, a través de los canales institucionales de comunicación, el

ciudadano interesado en participar con la Comisión siempre podrá hacerlo y este será

escuchado, atendido o de ser necesario, canalizado a alguien que pueda asesorarlo.

De la misma manera, a través de este objetivo, atenderemos de especial manera

las peticiones de los grupos vulnerables que se acerquen a colaborar en los temas

propios de la Comisión.




CALENDARIO DE ACTIVIDADES 2° Periodo Ordinario del 1er. Año de Ejercicios de la LXIII Legislatura

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CALENDARIO DE ACTIVIDADES 1er. Periodo Ordinario del 2° Año de Ejercicios de la LXIII Legislatura

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