¿CÓMO AFRONTAR UNA ¿CÓMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN LABORAL?INSPECCIÓN LABORAL?

InformativoVera

Paredes

• Conocimiento de las Normas del Sistema de Inspección Laboral.

La orientación y asistencia técnica a todos los sujetos obligados o responsables del cumplimiento de las normas

sociolaborales.

1. De presentarse un Inspector al Centro Laboral, se debe permitir su ingreso en un tiempo que no exceda los diez (10) minutos contados a partir que el funcionario notifica su presencia. Vencido dicho plazo sin que se produzca el ingreso del inspector, y tratándose de una inspección originada por denuncia (como la mayoría de los casos), se presumirán como verdaderos los hechos denunciados, complicándose la posibilidad de probar lo contario.

2. Si bien es legal que el Inspector no comunique su presencia al empleador o su representante, sin evitar su ingreso, se deberá exigir al Inspector la credencial de identificación respectiva.

3. Se le deberá facilitar toda la información que el Inspector requiera, no dificultando la diligencia, es recomendable prestarle apoyo, para evitar que ante negativas pueda tomar estas como intentos de ocultar faltas laborales.

4. En cuanto a la información laboral, se deberá tener en regla y debidamente impresas las planillas electrónicas, copias de los cargos de entrega de las boletas de pago debidamente firmadas por ambas partes, copias de las liquidaciones de los depósitos de CTS, acreditar pago de gratificaciones, acreditar el cumplimiento de las jornadas de trabajo, documentando ingresos y salidas con horas y minutos hasta de los últimos 5 años .

La función inspectiva se ejerce en: 3.Las empresas, los centros de trabajo y, en general, los lugares en que se ejecute la prestación laboral.4. Los vehículos y los medios de transporte en general, en los que se preste trabajo, incluidos los buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones y aeronaves civiles, así como las instalaciones y explotaciones auxiliares o complementarias en tierra, para el servicio de aquellos.5.Los puertos, aeropuertos, vehículos y puntos de salida, escala, destino, en lo relativo a los viajes de migraciones laborales.6.Las entidades, empresas o cooperativas de trabajadores que brinden servicios de intermediación laboral.7.Los domicilios en los que presten servicios los trabajadores del hogar, con las limitaciones a la facultad de entrada libre de los inspectores, cuando se trate del domicilio del empleador.8.Los lugares donde se preste trabajo infantil.

1. Entrar libremente y sin previo aviso, en todo centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el mismo. Si el centro laboral sometido a inspección coincidiese con el domicilio de la persona física afectada, deberán obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorización judicial.

3. Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus representantes, por los peritos y técnicos o aquellos designados oficialmente, que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectiva.

CLASES DE INSPECCIÓN

ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

MODALIDADES DE LAS ACTUACIONES DE MODALIDADES DE LAS ACTUACIONES DE INVESTIGACIÓN O COMPROBATORIAINVESTIGACIÓN O COMPROBATORIA

MEDIDAS INSPECTIVAS

MEDIDAS INSPECTIVAS

Son infracciones administrativas los incumplimientos de las disposiciones legales y convencionales de trabajo, sean individuales o colectivas, en materia socio laboral.

SUJETOS RESPONSABLES

El empleador, en la relación laboral. Los empleadores, respecto de la inscripción del trabajador en los regímenes contributivos de la seguridad social.Las personas naturales o jurídicas, respecto de la

normativa de colocación, fomento del empleo y modalidades formativas. Los transportistas, agentes, consignatarios,

representantes y, en general, las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades en puertos, aeropuertos, vehículos y puntos de salida, escala y destino, en lo relativo a las operaciones de emigración e inmigración.

Los empleadores que desarrollen actividades mediante vehículos y medios de transporte en general, incluidos los buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones y aeronaves civiles, así como las instalaciones y explotaciones auxiliares o complementarias en tierra para el servicio de aquellos. Los empleadores, respecto de la normativa sobre

trabajo de extranjeros.

Las empresas especiales de servicios y las cooperativas de trabajadores, que brinden servicios de intermediación laboral y las empresas usuarias respecto de las obligaciones que se establecen en la Ley de la materia.

SUJETOS RESPONSABLES

Las empresas que brindan servicios no comprendidos en el numeral anterior y las empresas usuarias.

Las agencias de empleo y las empresas usuarias, respecto de las obligaciones que se establecen en su legislación específica.

Los empleadores que incumplan las obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social.

CLASIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES

1. Infracciones en materia de relaciones laborales.2. Infracciones de seguridad y salud en el trabajo.3. Infracciones en materia de empleo y colocación.4. Infracciones de empresas de intermediación laboral y

empresas usuarias.5. Infracciones en materia de promoción y formación para

el trabajo.6. Infracciones en materia de contratación de trabajadores

extranjeros.7. Infracciones en materia de seguridad social.8. Infracciones a la labor inspectiva.

MULTA MÁXIMA

Respecto al monto de la multa la Ley Nº 28806 contempla que la multa máxima por el total de infracciones detectadas no podrá superar las 30 UIT (S/. 109,500.00)

INCREMENTO A MULTAS POR REITERANCIA

1. Para el caso de reiteración de multas leves, éstas se incrementarán en un 25% de la sanción impuesta.

2. Para el caso de reiteración de multas graves, éstas se incrementarán en un 50% de la sanción impuesta.

3. Para el caso de reiteración de multas muy graves, éstas se incrementarán en un 100% de la sanción impuesta.

 El incremento a las multas por reiterancia descrito anteriormente en ningún caso puede

exceder las cuantías máximas de las multas previstas para cada tipo de infracción.

GRADUACIÓN Y GRADUACIÓN Y CUANTÍA DE LAS CUANTÍA DE LAS

SANCIONESSANCIONES

REDUCCIÓN DE LA MULTA

1. Por calificar la empresa como micro o pequeña empresa la sanción a imponerse se reduce en un 50%.

2. Por la subsanación de las infracciones detectadas. En este caso las multas se reducen:

• Al 30% de la multa originalmente propuesta o impuesta cuando se acredite la subsanación de infracciones detectadas, desde la notificación del acta de infracción y hasta antes del plazo de vencimiento para interponer el recurso de apelación.

• Al 50% de la suma originalmente impuesta cuando, resuelto el recurso de apelación interpuesto por el sancionado, éste acredite la subsanación de las infracciones detectadas dentro del plazo de 10 días hábiles, contados desde el día siguiente de su notificación.

Las actuaciones de investigación mediante visita a los centros o lugares de trabajo se realizarán en presencia del sujeto inspeccionado o su representante, y de los trabajadores o de las organizaciones sindicales que los representen o a los representantes de los trabajadores.  De no encontrarse en el centro o lugar de trabajo, las actuaciones se realizarán sin la presencia de los mismos, no afectando dicha circunstancia el resultado y validez de la investigación.

INFORME O ACTA

Finalizadas las actuaciones de investigación o comprobatoria los inspectores del trabajo adoptarán las medidas inspectivas de advertencia, requerimiento y paralización o prohibición de trabajos, para garantizar el cumplimiento de las normas objeto de fiscalización, emitiendo un informe sobre las actuaciones realizadas y sus resultados, sin perjuicio de la posible extensión del acta de infracción. Las Actas de Infracción de la Inspección del Trabajo, reflejarán:4.Los hechos constatados por el Inspector del Trabajo que motivaron el acta.5.La calificación de la infracción que se impute, con expresión de la norma vulnerada.6.La graduación de la infracción, la propuesta de sanción y su cuantificación.7.En los supuestos de existencia de responsable solidario, se hará constar tal circunstancia, la fundamentación jurídica de dicha responsabilidad y los mismos datos exigidos para el responsable principal. Durante el transcurso del procedimiento la autoridad inspectiva puede adoptar medidas de carácter provisional para asegurar la eficacia de la resolución final, contra la cual cabe interponer recurso de apelación, el que luego de resuelto puede ser impugnado.

NOTIFICACIÓN DEL ACTA DE INFRACCIÓN

Dispuesto el inicio del procedimiento sancionador, se notificará al sujeto o sujetos responsables el Acta de la Inspección del Trabajo.

PLAZO PARA EL DESCARGO

Luego de notificada el Acta de Infracción, el sujeto o sujetos responsables, en un plazo de 15 días hábiles presentarán los descargos que estimen pertinentes ante el órgano competente para instruir el procedimiento.

DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD DE SANCIÓN

Vencido el plazo y con el respectivo descargo o sin él, la Autoridad, si lo considera pertinente, practicará de oficio las actuaciones y diligencias necesarias para el examen de los hechos, con el objeto de recabar los datos e información necesaria para determinar la existencia de responsabilidad de sanción.

RESOLUCIÓN DE MULTA

Concluido el trámite precedente, en un plazo no mayor de 15 días hábiles de presentado el descargo o de vencido el plazo para presentarlo, se dictará la resolución correspondiente, teniendo en cuenta lo actuado en el procedimiento.

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

El único medio de impugnación previsto en el procedimiento sancionador es el recurso de apelación.

Se interpone contra la resolución que pone fin al procedimiento administrativo, dentro del tercer día hábil posterior a su notificación.

Contra el auto que declara inadmisible o improcedente el recurso se puede interponer queja por denegatoria de apelación, dentro del segundo día hábil de notificado.

El recurso de apelación se resuelve dentro del plazo de 30 días hábiles de interpuesto el recurso, bajo responsabilidad.

La facultad de la autoridad inspectiva para determinar la existencia de infracciones en materia socio laboral prescribe a los 5 años contados a partir de la fecha en que se cometió la infracción o desde que cesó si fuera una acción continuada. Conforme a lo dispuesto por el Artículo 233º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el inicio de actuaciones de vigilancia y control de la normas interrumpirá el plazo de prescripción de las infracciones en materia socio laboral.

GRACIAS

DR. RICARDO SALVATIERRA VALDIVIESO