7/30/2019 COMUNICACIN DEL MINAM SOBRE EL PIF Peru - Abril 2013

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COMUNICACIN DE LA PRESIDENCIA DEL COMIT DIRECTIVO

DEL PROGRAMA DE INVERSIN FORESTAL-FIP PERU

Ministerio del Ambiente

Asunto: El Plan de Invers in Forestal (PIF) en el Per:

Estado de avance, previsin, arreglos institucionales, consultoras para su

formulacin, participacin y consultas, aportes de los actores, y

aclaraciones solicitadas al Comit.

La Presidencia del Comit Directivo del FIP en el Per cree necesario presentar las

siguientes consideraciones y aclaraciones frente a las diversas reacciones y cuestiones

expresadas por los actores nacionales en torno al proceso de formulacin del PIF en el

Per:

ANTECEDENTES

1. De acuerdo a los lineamientos del FIP, los acuerdos tomados en el CD y los trminos de

referencia las consultoras contratadas, el Gobierno Peruano, a travs de Comit

Directivo nacional (CD-FIP), lidera la formulacin del Plan de Inversin FIP.

2. El Banco Interamericano de Desarrollo, por acuerdo con el Comit Directivo nacional

(CD-FIP), y mediante proceso de seleccin internacional, encarg durante el ao 2012

una consultora para la preparacin de los documentos para el Plan de Inversin FIP en

el Per, a las firmas finlandesa INDUFOR y peruana Nature Services Per S.A.,

documentos que fueron entregados al BID en el mes de Noviembre 2012.

3. Previo anlisis de dichos documentos por el Comit Directivo y los Bancos Multilaterales

de Desarrollo - BMD involucrados en el FIP (BID, Banco Mundial y ICF), concluyeron en

que la documentacin contena importante informacin de base relevante y necesaria

para la formulacin del PIF del Per; y que no obstante esta cualidad, se requera mayor

consecuencia metodolgica entre dicha informacin de base, el diagnstico resultante, y

el sustento para la propuesta presentada como un plan de inversiones

4. Con el fin de resolver la brecha entre el diagnstico y la propuesta requerida,

introduciendo una secuencia metodolgica alineada con el marco de referencia y el

espritu de la donacin del CIF/FIP, se decidi que el CD organizara un grupo tcnico

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compuesto por especialistas de las entidades conformantes del propio CD para que

realizara dicho trabajo de consistencia y articulacin, y produjera en dos meses una

propuesta preliminar de PIF a ser compartida y discutida con los actores involucrados

durante el perodo Marzo-Agosto 2013, incluyendo la posibilidad de reportar los avances

del proceso en la reunin del Sub-Comit FIP en el mes de Mayo, y la meta de concluir

dicha propuesta para ser presentada en las reuniones del Sub-Comit en Octubre 2013.

Asimismo se acord con el BID renovar la contratacin de parte de los consultores

individuales que participaron en la primera etapa del estudio, para asegurar la

continuidad, consistencia, y ampliacin de la informacin obtenida en dicha etapa.

SITUACION ACTUAL

5. Durante los meses de Enero a Marzo, el grupo tcnico designado con el respaldo del

CD-FIP y el apoyo del BID - ha avanzado sustancialmente en la preparacin de unapropuesta preliminar del PIF, con nfasis en la determinacin de un modelo de

intervencin nacional que: (i) responda a las condicionantes del diagnstico original,

ampliado con informacin adicional pertinente; y (ii), que sea consecuente con los

objetivos centrales del FIP, en trminos de la reduccin de la deforestacin y degradacin

forestal, as como de los resultados verificables en reduccin de emisiones y captura de

carbono forestal.

6. Los avances en la elaboracin del Plan han sido expuestos y sometidos a opinin de

diversos actores de la sociedad civil, el sector privado e instituciones pblicas,

coincidiendo con una Misin Conjunta de los bancos multilaterales de desarrollo, con el

fin de informar a nivel preliminar sobre los enfoques y prioridades del Plan, incidiendo

sobre todo en la necesidad de validar la metodologa seguida, y contar con una hoja de

ruta para continuar la elaboracin del Plan en el marco de un proceso de dilogo y

concertacin con los actores.

7. Se espera contar con una versin final durante el mes de Agosto 2013, con miras a

presentar el Plan en la reunin del Sub-Comit en Octubre. Durante los prximos meses,la versin borrador ser sometida a discusin con los actores del proceso, y se

desarrollar el Anexo de Inversiones y otros documentos anexos que permitan la

aprobacin del Plan durante el presente ao, y el inicio de la formulacin de los proyectos

especficos, los mismos que debern ser aprobados individual y finalmente por el Sub-

Comit FIP del CIF.

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EN REFERENCIA A LAS VARIAS OBSERVACIONES Y POSICIONES

EXPRESADAS POR LOS DIVERSOS ACTORES SOBRE EL PROCESO:

8. Los representantes de la sociedad civil, sector privado empresarial y organizaciones

indgenas han hecho llegar diversas observaciones, preguntas y solicitudes de aclaracin

sobre el proceso y sus resultados preliminares, ante las cuales la Presidencia del CD,

comunica lo siguiente:

a. El Per por convenir a sus intereses de desarrollo nacional - ha aceptado los

trminos y condiciones para acceder a los beneficios del financiamiento del FIP para

actividades de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector

de uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS), a travs de la

reduccin de la deforestacin y la degradacin forestal. Ello implica realizar en el

pas actividades especficas orientadas primordialmente a estos propsitos; yalcanzar consecuentemente - las condiciones de gobernanza forestal,

ordenamiento legal, arreglos institucionales y salvaguardas diversas que permitan

cumplir con los objetivos principales del FIP, sin menoscabo de los derechos de los

actores involucrados, y optimizando beneficios colaterales econmicos y sociales

para dichos actores.

b. Para cumplir con este compromiso el gobierno est formulando el Plan de Inversin

Forestal (PIF) para destinar un monto de US$ 50 millones en inversiones destinadas,

en primera instancia, a la reduccin de la deforestacin de bosques con prioridad

en la Amazona y a las causas subyacentes de los procesos que la determinan. En

consecuencia, se ha identificado y designado en primer lugar las reas geogrficas

del pas que evidencian en mayor magnitud estas condiciones, a fin de determinar

para cada una de ellas las opciones de intervencin apropiadas.

c. Para determinar las reas geogrficas prioritarias se ha recogido la informacin

producida por la consultora INDUFOR, la misma que se ha ampliado y actualizado

con nueva informacin satelital, y consultas a expertos y conocedores del tema.Adicionalmente, y pese al escaso tiempo disponible, se ha formulado modelos de

optimizacin y aplicado metodologas apropiadas y consistentes para la priorizacin

de reas, con resultados que han recibido la aprobacin del CD y de los BMD y el

FIP. La seleccin preliminar de reas es esencial para el PIF, y an ser sometida a

discusin adicional para establecer prioridades relativas entre ellas, dado que el FIP

est recomendando la mayor concentracin geogrfica posible en las intervenciones.

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d. En esta lgica, resultara inadecuado optar a priori por un enfoque temtico con base

en los diversos problemas y actores nacionales o locales (gobernanza, tenencia de

tierras, arreglos institucionales, y otros), sin haberse definido en primer lugar los

mbitos geogrficos prioritarios. La problemtica mencionada de los actores locales

en dichos mbitos recibir en cada caso la debida atencin como parte de las

acciones complementarias y coadyuvantes a la reduccin de la deforestacin y de

las emisiones, y a la captura de carbono.

e. El nfasis en las zonas prioritarias seleccionadas no implica desatender las acciones

nacionales y regionales destinadas a resolver los problemas estructurales en el tema

forestal y amaznico, en especial de los pueblos indgenas y otros actores locales:

Se trata de mantener la perspectiva de que las necesidades de inversin en esos

temas no son abarcables con los limitados fondos del FIP, y que el esfuerzo nacionalpara esos fines debe tener otros canales y escalas de financiamiento.

f. El CD es consciente de la complejidad del problema de ocupacin de la Amazona

nacional, y en especial de los reclamos de los pueblos indgenas sobre gobernanza,

titulacin de tierras y el manejo forestal sostenible y comunitario. En este sentido se

compromete a apoyar las soluciones viables y prioritarias que estn a su alcance, y a

promover la participacin, los dilogos y consultas que sean pertinentes para la

inclusin de estos temas y de los proyectos necesarios en el marco del enfoque de

reas prioritarias del PIF.

g. Por otra parte, los sectores conformantes del CD apoyarn el desarrollo de los

planes y proyectos que decidan formular y realizar los pueblos indgenas y

comunidades a travs del denominado Mecanismo Designado de Donaciones, con

un fondo de US$ 5.5 millones, cuya inversin ser decidida y gobernada por las

organizaciones nacionales de dichos pueblos y comunidades. El plan de inversiones

de este fondo, formar parte del conjunto sinrgico del PIF y de las dems

inversiones forestales en el pas. Paralelamente, los representantes institucionalesdel CD promueven la coordinacin con otras instancias de gobierno y las acciones

transformacionales en marcha en el sector, para asegurar la consistencia del PIF con

las intervenciones de alcance nacional a cargo de la administracin sectorial y

regional, y de las inversiones pblicas.

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h. Las directivas para la formulacin de planes para acceder a los fondos del FIP

incluyen la promocin del sector privado y de inversiones sinrgicas con los intereses

de los pases donantes en la reduccin global de emisiones. El PIF que viene

formulando el CD responde a este compromiso en el marco de un balance de

asignacin de fondos para donaciones y prstamos, de las expectativas de

resultados de la accin empresarial privada para los fines del FIP, y de las reas

geogrficas seleccionadas.

i. El CD, en coordinacin con los BMD y el FIP, continuar conduciendo de manera

imparcial y tcnica el proceso de formulacin del PIF, manteniendo la mayor

comunicacin y apertura a las opiniones y propuestas de todos los actores, y con la

intencin de conformar un conjunto de acciones e inversiones balanceado que

propicie y contribuya al desarrollo ptimo de soluciones a la compleja problemtica

forestal del pas y a los compromisos internacionales relativos ante el cambioclimtico. Para fines de informacin, el CD del FIP continuar difundiendo los

avances del PIF, as como los cronogramas de reuniones y otros elementos de

informacin necesarios.

Lima, Abril de 2013.