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EL SISTEMA ALIMENTARI QUE VOLEM Conclusiones de la jornada [email protected] ¡Ayúdanos a difundirlo!
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EL SISTEMA ALIMENTARI QUE VOLEM
Conclusiones de la jornada
¡Ayúdanos a difundirlo!
Comiendo Valencia. Jornadas sobre agricultura periurbana. 14 enero de 2016
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El pasado 14 de enero de 2016, unas 70 personas de 45 colectivos (instituciones, asociaciones,
empresas, etc. Ver “listado participación ciudadana”) se juntaron en la jornada Menjant València
sobre alimentación sostenible y agricultura periurbana, organizada por la asociación VSF -Justicia
Alimentaria Global (VSF) en colaboración con el Ayuntamiento de Valencia. Un espacio innovador
de participación ciudadana en el que, por primera vez en Valencia, pudieron sentarse en torno a la
misma mesa un agricultor, una inspectora de sanidad, una madre preocupada por la alimentación
de su hijo, la concejala de agricultura de la ciudad de Valencia, el responsable de producción
ecológica de la Conselleria de Agricultura, un docente universitario, el dueño de un cátering
sostenible y el gestor de Mercavalencia. Variopintas personas y profesionales que trabajan en su
día a día por mejorar nuestra alimentación en la comarca de l’Horta, cada uno desde su campo, su
oficina o su cocina. ¿Y qué hacen juntas en torno a una mesa? O sería mejor preguntar, ¿cómo es
que no se habían sentado antes? Desde VSF, asociación que trabajamos por la justicia alimentaria
desde hace 25 años, pensamos que empiezan nuevos tiempos, tiempos en que las asociaciones de
consumidores reclaman una mejor alimentación y la ciudad se gira hacia la huerta para hacerla
posible. Tiempos en los que los diversos actores de la cadena alimentaria, públicos y privados,
desde el campo a la mesa, se ponen de acuerdo para combatir la crisis agrícola y alimentaria, para
que en definitiva todas las personas tengamos derecho a comer bien y a vivir dignamente, en el
campo y en la ciudad. Estos fueron los deseos que expresaron las personas participantes en la
jornada Menjant València el pasado 14 de enero.
Mural participativo de la jornada
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No nos detuvimos a discutir lo que nos separaba, sino más bien las necesidades comunes que nos
mueven y las posibles estrategias que podemos seguir para mejorar nuestro sistema alimentario de
forma participativa, inspirándonos en ciudades más avanzadas y adaptándonos a las especificidades
de nuestro contexto, privilegiado en materia de agricultura pero con amplios barrios vulnerables en
materia de derecho a alimentación.
A lo largo de sesión de la mañana los políticos mostraron sus intenciones (mesa 0), los
expertos su panorámica (mesa 1) y los actores locales sus luchas diarias (mesa 2). El encargado de
abrir la mesa inaugural fue Javier Guzmán, director de VSF Justicia Alimentaria Global, denunció
que el derecho a la alimentación afecta principalmente a las clases más empobrecidas de la
sociedad, por lo que reclamó que el cambio de sistema tiene que ser abordado teniendo en cuenta
esta perspectiva. El Ayuntamiento de Valencia presentó el Plan de acción integral para la
promoción de la actividad del espacio agrícola de la mano de Consol Castillo, la cual anunció que
“valoramos la posibilidad de crear un Consejo Alimentario que incluya a todos los actores de la
cadena, desde la producción hasta el consumo, debatiendo en manos de quién se desea que esté
la alimentación de la ciudad.” Por otra parte, el representante de FAO, Arturo Angulo, destacó la
importancia del cambio desde la demanda, desde el consumo. Finalmente, el Alcalde de Valencia,
Joan Ribó, lamentó que el territorio de la huerta de Valencia se ha ido abandonando y especulando,
por lo que es necesario revisar las políticas urbanísticas de la ciudad para revertir esta tendencia y
detener la destrucción de la huerta.
De izquierda a derecha, los participantes de la mesa inaugural: Iker Angulo (FAO), Joan Ribó (alcalde de Valencia), Javier
Guzmán (VSF), Consol Castillo (Regidora d’horta)
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En la segunda mesa, compuesta por diferentes expertos con una perspectiva
internacional, Carolina Yacamán expuso su experiencia en el Parque Agrario de Fuenlabrada y
destacó la importancia de que producir en ecológico no suponga un freno en el proceso de
revalorización de las zonas agrarias, ya que la realidad es que la gente que se dedica a la agricultura
es gente mayor y es muy difícil que puedan hacer este cambio a corto plazo. Lo más importante es
ofrecer al agricultor/a un acompañamiento hacia la viabilidad, integrando mejoras ambientales y
sociales en el proceso. Ana Moragues, investigadora de la Universidad de Cardiff, se centró más en
la gobernanza del proceso, explicando diversas formas organizativas de consejos alimentarios en
Europa. Moragues destacó que lo más importante son los procesos de aprendizaje y construcción
colectivos, teniendo en cuenta la inclusión de actores diversos, la visión integral de la cadena
alimentaria y la especificidad de los contextos. Las dimensiones de “periurbano” pueden variar
mucho entre ciudades, de modo que criterios totalmente válidos para una ciudad (proximidad,
local, etc.) pueden ser contraproducentes para otras realidades. Finalmente, el responsable del
departamento de Investigación de VSF, Ferran García, incidió en la importancia de la inversión
pública en hubs alimentarios regionales para solucionar el cuello de botella de la logística.
Mesa 1 (de izquierda a derecha): Ferrán García, Ana Moragues y Carolina Yakamán.
La última mesa de la mañana, integrada por actores locales, fue moderada por Josep Pérez, técnico
del Ayuntamiento de Valencia, que presentó el Plan de acción Integral en la Promoción de la
actividad del espacio agrícola debemos llegar a cada uno de los agricultores y agricultoras”.
Destacaron los siguientes mensajes de los ponentes:
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Mesa 2 (de izquierda a derecha): Josep Pérez, Enric Navarro, Piero Carucci, Francesc García, Alfons
Domínguez y José Joaquín Jiménez.
Enric Navarro (Agricultor): “Tenemos que dignificar el trabajo del agricultor; la educación es
fundamental”.
Piero Carucci (Plataforma de Sobirania Alimentària del País Valencià): “Es necesario un desbloqueo
normativo. Los comedores escolares con producto local y de temporada pueden dinamizar la
economía local.”
Francesc García (Federació d'Associacions de Pares i Mares d'Alumnes Província de València): “La
alimentación debe ser el caballo de batalla de la educación”
Alfons Domínguez (Conselleria Agricultura): “Estamos muy contentos que la Generalitat participe
en foros como éste. Frente a los impactos negativos del actual sistema agroindustrial, desde el
servicio de la producción ecológica promovemos la economía circular, es decir, cerrar círculos de
residuos y energía”.
José Joaquín Jiménez (Mercavalencia): “Mercavalencia debe ser el punto de unión entre la
demanda y la oferta”
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Resumen de los temas que salieron a lo largo de la mañana.
En la sesión de trabajo de la tarde participaron 32 colectivos en tres mesas: (1)
producción y transformación, (2) Distribución y Consumo y (3) Gobernanza. Todas las mesas tenían
como objetivo COMPARTIR PRÁCTICAS (¿qué hago yo en mí día a día para construir el sistema que
quiero?) y NECESIDADES (¿qué necesito para que se haga realidad?), para confluir en PROPUESTAS
¿cómo puedo/podemos aportar a los procesos políticos activos actualmente?
En el grupo de producción todos los participantes veían la necesidad de una marca de calidad que
diferencie los productos de la huerta, la discusión fue sobre los criterios que debían diferenciarla,
así como sobre el necesario proceso de acompañamiento a los agricultores, principalmente en
materia comercial y medioambiental. En materia medioambiental se habló de la necesidad de
revisar las políticas de agua y residuos: control de la contaminación, zonas tampón para los
espacios naturales y acciones de cierre del ciclo de la materia. Respecto a la generación del valor
añadido, el tema central fueron los proyectos de “obradors compartits” que están preparando
tanto el Ayuntamiento de Valencia como la IMELSA (Diputación de Valencia), que aprovecharon la
ocasión para empezar a coordinarse. En general las personas productoras y transformadoras
declararon sentirse “casi perseguidas” por las administraciones, por lo que pedían una revisión de
las normativas y simplificación de la burocracia para facilitar el trabajo de la pequeña y mediana
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producción. Como crítica hacia dentro, asumieron que necesitan hacer más esfuerzos por trabajar
en colectivo.
Necesidades Propuestas
Producción EDUCACIÓN
Cualificación de formadores
Acabar con la sensación de estar
perseguidos por las administraciones
(jóvenes agricultores)
Dar estabilidad y sostenibilidad a los
grupos de consumidores que
compran a pequeños agricultores
NORMATIVA: Facilitar trámites
burocráticos
VALOR AÑADIDO: Colaboración entre
IMELSA Ayto-Mercavalencia para
obradors públics
MEDIO AMBIENTE:
Agroecología y espacios naturales. Piloto: Albufera
Consellería zonas tampón de agricultura ecológica
Contaminación AGUA políticas de protección de agua
frente a los residuos
MERCADOS:
Marca custodia del territorio/Marca “Horta Valenciana”?
Criterios finalistas exculyentes o marca como proceso de dinamización de un territorio?
Resultados que expusieron los grupos en el mural participativo.
El grupo de distribución y consumo incidió en la necesidad de mejorar la comunicación entre
administraciones y operadores alimentarios a través de interlocutores válidos y una apertura e
iniciativa de la administración. Por ejemplo un servicio de revisión nutricional para comedores
escolares. También se requiere de una mejor comunicación entre inspectores de sanidad para
unificar criterios (guías), así como de la administración hacia la sociedad para advertir de los riesgos
de la mala alimentación. Los colectivos presentes acordaron que los criterios nutricionales que
utiliza sanidad están desfasados, y que es necesaria una revisión de la Guía de menús de comedores
escolares de Conselleria acorde con las tendencias más modernas de pirámide alimentaria
(Harvard), así como una ampliación de los criterios que conforman la “buena alimentación”,
añadiendo a los criterios nutricionales los sociales y ambientales. Por último, el grupo consideró
que sería muy beneficioso para el sistema alimentario de la comarca que la administración apoyara
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en la creación de una red de comedores sostenibles como ya existen en otras autonomías (por
ejemplo Ecocomedores escolares de Canarias).
Necesidades Propuestas
Distribución
y Consumo
o La comunicación de los riesgos alimentarios al público en general
o La comunicación entre Entidades+Administración Sanidad
o Adaptarse a las nuevas tendencias de investigación nutricional
o Formación sanitaria y nutricional a la población, para concienciar de los problemas que puede causar una mala alimentación.
o Hay muchas versiones y opiniones según los inspectores de sanidad y departamentos en los que están. Necesitamos una resolución de la Consellería que unifique criterios sobre algunos temas muy importantes
o Necesitamos que Sanidad esté muy presente en el dialogo directo, que haya más transparencia y que tenga más contacto con los productores y distribuidores. Porque muchas veces no se entiende la legislación
o Los talleres de sensibilización a los pares son MUY IMPORTANTES. Cuando están concienciados opinan sobre el tema en el consejo escolar… es muy lento pero poco a poco muestran la opinión
o Revisión de la guía de comedores escolares de la Conselleria en materia de criterios de nutrición, ya que los existentes (pirámide nutricional) están desfasadas y otras instituciones, como Harvard, ya han hecho estudios sobre el tema (rueda nutricional).
o Procesos de cambio dinamizados/implicados desde la Administración.
o Servicio de Revisión Nutricional (en Sanidad) o Procesos de cambio dinamizados/implicados desde la Adm. o Red de comedores ecológicos que muestre y promueva las buenas prácticas dentro del Pla d’Agricultura Ecológica de la Conselleria (Ejemplos de canarias comedores escolares)
Resultados que expusieron los grupos en el mural participativo.
Finalmente el grupo de gobernanza discutió sobre la posible creación de un Consejo Alimentario,
un organismo integrador de actores con una visión holística de la cadena alimentaria. ¿Cómo se
integrarían las instituciones actuales? ¿Cómo se articularía legalmente y cómo sería la participación
ciudadana? ¿Cuál sería su ámbito geográfico? ¿Comarcal? ¿Municipal? Con el consejo como
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horizonte, el grupo acordó que se impone la necesidad de un diagnóstico de nuestro sistema
alimentario que incluya un plan de inversión público y articule la participación para diseñar una
hoja de ruta del proceso político que da sus primeros pasos. Todas las personas participantes
acordaron que la alimentación es un derecho y que necesitamos devolver la dignidad a quienes la
producen, viabilizando una huerta viva. La sociedad civil ha hablado claramente: queremos buena
alimentación para todos, huerta viva y procesos participativos. Las administraciones se están
organizando, algunos actores económicos se apuntan al carro del cambio, aunque la mayoría sigan
la inercia de un sistema que genera mala alimentación y bajas rentas agrarias… ¿quién dará el
siguiente paso?
Necesidades Propuestas
Gobernanza o Contar con la visión de los actores que están en el campo y en la calle. Desarrollar políticas holísticas y transversales. o Qué es lo que quieren los diferentes actores? Comunicación… o Difícil cambiar la estructura del gobierno local o Que las instituciones empoderen a los actores para que sean más independientes o Diferenciar ambiente político y técnico o Grupos con temática más concreta o Trabajar a medio plazo y no a corto o Instrumento municipal de política alimentaria (agua, incentivos fiscales…) o Considerar los barrios más vulnerables o Cómo “contentar” a todos desde el gobierno local o Eliminar o cómo saltar dificultades (peq. agricultores) y también desventajas con multivariables o Educación (ejemplo agric. Ecológica en huertos urbanos) o Qué se puede aportar en vez de qué necesitamos (Cambio de enfoque) o Burocracia, papeles… necesarios para solicitar ayudas están basados en modelos de agricultura no reales
o Consejo alimentario. Ley? o Consejo agrario (relacionado con el punto anterior) o Diagnóstico participativo de lo que existe o Elaboración de un plan o Plan de inversión (dinero) o Delimitado espacio geográfico? o Interlocutores políticos o Necesidad de discriminación positiva o Comida, alimentación como un derecho o Visualizar hacia dónde queremos ir
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o Desconexión de la realidad o Dificultad en encontrar actores políticos organizados, interlocutores o Que los temas que son importantes se comunique (por ej. A la FAO) o Necesidad de voces alternativas en el sector agrario tradicional o Gasto de autónomo excesivo
Resultados que expusieron los grupos en el mural participativo.
