Consecuencias juridicas por la nueva ley de arrendamiento en Venezuela

7/31/2019 Consecuencias juridicas por la nueva ley de arrendamiento en Venezuela

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CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1.- Planteamiento del problema.

Con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela en 1999, se consagra a nuestra patria como un Estado democrtico y social

de derecho y de justicia que propugna el desarrollo de sus ciudadanos y ciudadanas,

con un nuevo conjunto de valores para edificar una sociedad nueva donde se garanticea nuestro pueblo su acceso pleno a los derechos sociales, procurando el bien comn y

la certidumbre jurdica erga omnes.

El Estado es el garante del disfrute pleno de todos los derechos fundamentales

Inherentes a la existencia humana. Entre ellos, junto al derecho a la vida, la

alimentacin, la educacin y la salud, coexiste el derecho a una vivienda digna. Para

ello implica un enorme esfuerzo de todos los rganos y entes del Estado, en funcin dela complejidad social y econmica de la solucin de los problemas habitacionales.

Ese esfuerzo ha sido empeado por el Ejecutivo Nacional durante el ltimo

decenio, ms sin embargo, persiste un dficit en el nmero de soluciones

habitacionales necesarias para satisfacer la enorme demanda nacional, producto

principalmente de distorsiones en el mercado inmobiliario y en el sector construccin.

Es por ello, que a partir de la iniciativa del Poder Popular con la entrega de ms

de 400.000 firmas, se propone a la Asamblea Nacional la discusin y promocin de una

propuesta legislativa que regularice el arrendamiento de vivienda.

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El Poder Legislativo Nacional inici el debate de la reforma de la Ley de

Arrendamiento vigente en el ao 2007, aprobndose en primera discusin en la sesin

ordinaria del 26 de Abril del ao 2007. Posteriormente, el proyecto de Ley fue remitido a

la Comisin Permanente de Administracin y Servicios, quien asumi el llamado del

pueblo y le dio carcter de urgencia parlamentaria, aprobando el cronograma de trabajorespectivo, dando paso a un amplio proceso de consultas que no abarc a todas las

organizaciones, ciudadanos y ciudadanas, para que, con la participacin activa y

protagnica del pueblo venezolano, se pudiese disear un instrumento jurdico capaz

de satisfacer las necesidades y aspiraciones de todos y todas.

El Gobierno finalmente, despus de acalorados debates en la Asamblea

Nacional sobre el ante proyecto de ley, logra y promulga el pasado 12 de noviembre de

2011, la Ley para la Regularizacin y Control de los Arrendamientos Inmobiliarios.

Esta ley viene a definirse, como el nuevo instrumento jurdico que regula los

contratos entre propietario e inquilino, las rentas a cobrar los procesos de desalojos de

los inquilinos y las ventas de las viviendas que tienen ms de 20 aos en alquiler.

El objeto de esta ley es, establecer el rgimen jurdico especial de arrendamiento deinmuebles urbanos y suburbanos destinados a vivienda, ya sean arrendados o

subarrendados total o parcialmente.

La Ley para la regularizacin y control de los arrendamientos inmobiliarios, surge

con el propsito de elevar el nivel de proteccin jurdica de las partes contratantes, pero

cabe preguntarse de cul de las partes contratantes, todo apunta a la desigualdad

jurdica, toda vez que es el inquilino quien tiene la balanza a su favor, para ello elEjecutivo Nacional ha incurrido en el desconocimiento de la jerarqua de nuestra

Constitucin, en la vulnerabilidad de principios procesales importantsimos como es el

principio de irretroactividad de la ley venezolana, aunque en su formacin se pensaba

que este nuevo instrumento jurdico arrojara excelentes resultados, hoy vemos con

gran preocupacin que esto se pone en tela de juicio, ms aun cuando el mismo

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instrumento en su artculo 3, se contradice al vulnerarse los principios de igualdad,

equidad del debido proceso, la realidad se ha mostrado adversa, puesto que esta ley no

solo lesiona principios esenciales del Derecho Positivo vigente, sino que entra en frontal

conflicto con una norma constitucional, de all nuestro punto de vista, en que

observamos con suma cautela, como se viola el artculo 24 de la Constitucin de laRepblica Bolivariana de Venezuela de 1999, al pretenderse aplicar esta ley de forma

retroactiva sobre medidas cautelares de secuestro sobre inmuebles que ya cursaban en

tribunales durante la vigencia de la ley de arrendamiento de 1999, actualmente

derogada, es decir, que aquellas medidas cautelares iniciadas antes de que la ley entre

en vigencia debern suspenderse y adecuarse a la normativa, lo cual generara

consecuencias jurdicas, ya que traera la suspensin de medidas cautelares en juicios

de arrendamiento inmobiliario, recordemos que, los orgenes; de las medidas cautelares

preferentemente han de encontrarse en los juicios de carcter ejecutivo. Las medidas

cautelares nacieron como consecuencia de la necesidad de anteponer en el tiempo los

efectos ejecutivos de un fallo, ante el peligro que supone para los intereses del

demandante, la mora del juicio de conocimiento y el temor de dao inminente por parte

de aquel contra quien obra; no fue pues, ms que la necesidad de un aseguramiento.

En consideracin a la incertidumbre sobre el resultado del conocimiento para el

momento de realizar estas medidas de aseguramiento o ejecucin adelantada, fueron

atemperados sus efectos, suavizando las consecuencias graves que ellos suponan.

Al respecto, (Henrquez La Roche, Ricardo 1988, p: 45) seala, el carcter

discrecional de las medidas cautelares, queda implcito en el pargrafo primero del art.

588 CPC, segn el cual "el tribunal podr autorizar o prohibir la ejecucin de

determinados actos, y adoptar las providencias que tengan por objeto hacer cesar la

continuidad de la lesin". Cuando la ley dice: el juez o tribunal puede o podr', se

entiende que lo autoriza para obrar segn su prudente arbitrio, consultando lo msequitativo o racional, en obsequio de la justicia y de la imparcialidad" (art. 23 CPC). La

jurisdiccin de discrecionalidad, propiamente llamada jurisdiccin de equidad tiene por

objeto la razn de justicia del caso concreto (epiqueya), la solucin satisfactoria,

tambin en sede cautelar provisional, que el caso reclama. (Cf. Infra N 78 sobre la

legalidad y legitimidad del acto discrecional). La limitacin al derecho de propiedad o a

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cualquier otro derecho subjetivo, aun de rango constitucional, nunca ser razn de peso

para impedir que se adopten judicialmente, con la fundamentacin probatoria necesaria,

las medidas conducentes a lograr la eficacia de la administracin de justicia,

entendiendo siempre que la prudencia exigida por el legislador apunta

fundamentalmente a la proporcionalidad que debe haber entre el fin (la solucinequitativa, aunque sea provisional-cautelar) y el medio utilizado (restriccin o

enervamiento de un derecho).

Ahora bien, en relacin con la aplicacin de leyes procesales sucesivas, los

principios y normas de Derecho Intertemporal establecen que la ley procesal posterior

no puede tener efectos retroactivos respecto de hechos o actos jurdicos verificados

bajo la vigencia de la ley derogada.

En este sentido.

El artculo 24 de la Constitucin vigente, establece lo siguiente: Ninguna

disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor pena.

Las leyes de procedimiento se aplicaran desde el momento mismo de entrar en

vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales,las pruebas ya evacuadas se estimaran en cuanto beneficien al reo o a la rea, conforme

a la ley vigente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya dudas se aplicar la

norma que beneficie al reo o la rea.

En el anlisis se evidencia que no solo se est violando la jerarqua de una

norma constitucional, tambin se est desconociendo normas adjetivas y sustantivas de

otras leyes de la legislacin, como lo son el artculo 9 del CPC y el articulo 3 del CdigoCivil.

El artculo 9 del Cdigo Procesal Civil vigente, es an ms explcito, establece:

La ley procesal se aplicar desde que entre en vigencia, aun en los procesos que se

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hallaren en curso; pero en este caso, los actos y hechos ya cumplidos y sus efectos

procesales no verificados todava, se regularan por la ley anterior.

Artculo 3 del Cdigo Civil.- La ley no tiene efecto retroactivo.

En la doctrina resulta valiosa la opinin del (Dr. Snchez Covisa, Joaqun1976, p. 234), el cual seala:

...Existe una norma fundamental en el Derecho intertemporal de todos los pases, quees la de que los actos y relaciones de la vida real se regulan por la ley vigente en elmomento en que se llevan a cabo. Esta regla, formulada por la doctrina en la formatempus regit actum, es perfectamente paralela a la regla de Derecho intertemporallocus regis actum.

...El problema que se plantea en el Derecho intertemporal... es precisamente, ladeterminacin de ese tempus en el cual tiene su punto de apoyo cada relacin

jurdica.

La regla citada es una creacin de la doctrina y no se formula de una manera

directa en el Derecho positivo, pero viene, por lo general, implcitamente expresada a

travs de uno de los dos preceptos siguientes: las leyes no tienen efecto retroactivo,

es decir, las leyes no rigen las relaciones jurdicas cuya vida se ha desarrollado en

tiempos anteriores a su vigencia; o bien, las leyes no afectan a los derechos

adquiridos, es decir, la nueva ley no afecta a los derechos que se adquirieron antes de

su entrada en vigor.

El origen histrico de esta regla es la vieja norma de Derecho Romano Leges et

constituciones futuris certum est dare forman negotiis, non ad facta praeterita revocari.

Adems de esta regla, que afecta a cualquier especie de leyes y que, por su

misma generalidad, es fuente constante de dificultades, existen otras reglas especiales,

que afectan a determinados sectores del orden jurdico. Tal es el caso de las normas

que establecen reglas intertemporales especiales para el Derecho procesal y, ms

destacadamente, para el Derecho Penal, en el cual rige ordinariamente la norma

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excepcional complementaria que establece la retroactividad de las leyes penales ms

favorables al reo.

Por ltimo, muchas leyes, contienen, por lo comn bajo la rbrica de

disposiciones transitorias, normas espacialsimas de Derecho intertemporal, queresuelven los conflictos que suscita la entrada en vigor de la ley en cuestin.

Ahora bien, cmo se integran estas diversas normas de Derecho intertemporal

en un orden jurdico positivo?.

Pueden distinguirse tres sistemas esenciales:

Tercer Sistema: Corresponde este ltimo sistema a aquellos ordenamientos

jurdicos en los cuales el principio de la irretroactividad de la ley es un precepto

constitucional, lo que no obsta para que contengan en leyes ordinarias normas

transitorias especiales, cuyo contenido no podr contradecir en ningn caso, como es

lgico, el mencionado imperativo constitucional.

Por consiguiente, en tales rdenes jurdicos se emplear en todo caso, el

principio de irretroactividad. Se aplicar asimismo, cuando existan, las normas

transitorias especiales que contengan las leyes ordinarias, con la importante salvedad

de que tales normas podrn reglamentar para el caso en cuestin el principio

constitucional, podrn prescribir una aplicacin paulatina de la ley a los casos

concretos, mas no podrn infringir, desde ningn punto vista el principio de

irretroactividad.

Este tercer sistema corresponde al Derecho Positivo Venezolano.

Es clsico el texto de Merln, en el cual se afirma que el problema de la no

retroactividad de las leyes es el ms difcil de la ciencia del derecho...

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...El origen de muchas dificultades es la diversidad de significados que unos y

otros autores han atribuido a la nocin de retroactividad o a la nocin de derechos

adquiridos...

...Con el propsito de evitar tales confusiones, adoptamos nosotros la posicinde considerar que el derecho adquirido y la retroactividad de la ley son el aspecto

subjetivo y objetivo de un mismo fenmeno.

En consecuencia, ser un derecho adquirido aquel que no pueda ser vulnerado

por la ley sin incurrir en retroactividad. A la inversa una ley ser retroactiva cuando

vulnere derechos adquiridos...

...Es, por ende, un problema perfectamente ocioso discriminar la prioridad o

preeminencia de uno otro concepto. Entre el derecho adquirido u la norma no

retroactiva existe la misma relacin que entre el derecho subjetivo y el derecho objetivo.

Ambos son dos perspectivas de una misma realidad: la primera, desde el punto de vista

de las facultades asignadas al sujeto de derecho; y la segunda, desde el punto de vista

del orden normativo.

...Hoy predomina la tendencia de estudiar los problemas de Derecho

intertemporal atendiendo a criterios objetivistas la nocin de retroactividad- y no a

criterios subjetivistas la nocin de derecho adquirido.

Estimamos nosotros que el criterio encarnado en la tendencia objetivista marcha

de acuerdo con la comprensin cientfica de los problemas jurdicos. En consecuencia,

nuestra investigacin ir encaminada a fijar la nocin objetiva de retroactividad. Pero no

debemos olvidar que, conforme a lo que acabamos de exponer, el concepto de derecho

adquirido resultar como un precipitado lgico de esa investigacin.

PLANTEAMIENTO TEORICO DEL PROBLEMA DE LA IRRETROACTIVIDAD.

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Toda ley, en cuanto a norma de Derecho, es decir, en cuanto ley-proposicin,

tiene la estructura de una proposicin condicional y puede expresarse siempre de una

manera semejante a esta: Si se realiza el supuesto de hecho S, se producir la

consecuencia jurdica C.

A la luz de esa comprensin de la esencia de la ley, vamos a plantear

tericamente el problema de la irretroactividad, ya que slo as pueden recibir una

solucin satisfactoria y vlida para todos los casos las cuestiones de Derecho

intertemporal.

Para la mejor inteligencia del problema, debemos comenzar por hacer una

observacin previa, cuyo desarrollo sistemtico ser objeto de captulos posteriores. Tal

observacin es la siguiente: los supuestos de hecho S de cualquier norma de Derecho

pueden considerarse siempre constituidos en un instante temporal preciso y, por lo

tanto, se realizan siempre bajo la vigencia de una sola ley, en tanto que las

consecuencias jurdicas C pueden realizarse en un instante preciso o en un

determinado transcurso de tiempo y, por lo tanto, pueden tener lugar bajo la vigencia de

dos o ms leyes sucesivas.

...Un supuesto de hecho puede constar de un solo hecho material instantneo

como el de la mayora de edad, que se realiza en el momento preciso de cumplir los

veintin aos- o de una sucesin de hechos materiales como puede ser un contrato,

en el cual es imaginable la existencia de una oferta, discusin y aceptacin sucesivas o

como sucede necesariamente en la usucapin, que exige una posesin continuada en

el tiempo-. Peor, en este ltimo caso, a pesar de que el supuesto de hecho tiene unaaparente prolongacin en el tiempo, slo se realiza verdaderamente en el momento

preciso en que se consuma su ltimo elemento constitutivo, que es, en el contrato, el de

la perfeccin, y en la usucapin, el de la terminacin del plazo.

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Por el contrario, la consecuencia jurdica C de un supuesto de hecho, es decir,

los efectos de un hecho o acto jurdico cualquiera, pueden tener lugar en un instante

preciso, como por ejemplo la transmisin de propiedad subsiguiente a un contrato que

tiene lugar en el mismo instante de su perfeccin- o pueden tener lugar en un lapso

ms o menos prolongado, como los derechos y obligaciones que se derivan delarrendamiento, del contrato de trabajo, del matrimonio o de la filiacin.

Vemos, pues, segn hemos dicho ms arriba, las consecuencias jurdicas de un

supuesto de hecho, o sea, los efectos de un hecho o acto jurdico, pueden tener lugar

bajo la vigencia de dos o ms leyes sucesivas, en tanto que el supuesto de hecho

correspondiente tiene siempre lugar bajo la vigencia de una ley especfica.

Despus de las aclaraciones anteriores, estamos en situacin de comprender

con mayor exactitud el contenido implcito en la proposicin fundamental que

enunciamos a continuacin, la cual resume en forma sinttica el principio de

irretroactividad y nos servir de punto de partida para el planteamiento terico del

problema.

La proposicin en cuestin es esta:

El principio de irretroactividad exige que, en aplicacin, de la regla tempus regit

actum, la ley vigente en un perodo dado determine la existencia de los supuestos de

hecho S verificados bajo su vigencia y las consecuencias jurdicas C derivadas de

tales supuestos.

...el problema de la retroactividad entraa tres cuestiones claramentediferenciables, que son, a la vez, los tres requisitos esenciales de toda aplicacin de la

ley que no incurra en vicio de retroactividad.

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1 La ley no debe afectar a la existencia de cualesquiera supuestos de hecho

(hechos, actos o negocios jurdicos) anteriores a su vigencia, es decir, la nueva ley no

debe valorar hechos anteriores a su entrada en vigor.

2) La ley no debe afectar los efectos anteriores a su vigencia de cualesquiera delos supuestos de hecho.

3) La ley no debe afectar a los efectos posteriores a su vigencia de los

supuestos de hecho verificados con anterioridad a ella....

En ese sentido, el autor (Henrquez La Roche, Ricardo 2004, p. 41) en

interpretacin del artculo 9 del Cdigo de Procedimiento Civil, ha sealado que loshechos y actos ya cumplidos, efectuados bajo el imperio de la vieja ley, se rigen por ella

en cuanto a los efectos o consecuencias procesales que de ellos dimanan.

De igual forma la jurisprudencia patria tambin ha confirmado a travs de

reiteradas sentencias que la ley no es retroactiva, se resolvieron diferentes casos del

acontecer jurdico venezolano en donde se pretenda aplicar retroactividad de la ley.

Es conveniente acotar la distincin que hace el constituyente en el artculo 24,

porque las consecuencias prcticas de uno y otro efecto son distintas. En efecto, la

retroactividad de una ley slo se admite en materia penal, tanto en el orden sustantivo

como adjetivo, nicamente en el caso de su mayor benignidad en relacin al acusado

(sentencia N 35/2001 del 25 de enero, caso: Negrn Mrquez Blas Nicols), en cambio,

el efecto inmediato, en el caso de las leyes procesales, las cuales pueden versar sobre

materia penal, civil, mercantil, laboral, entre otras, es que las mismas se aplican paralas causas futuras y en curso

De lo expuesto, se desprende que la nueva ley, no puede afectar los hechos o

actos verificados bajo la ley anterior, ni sus efectos, por lo que se plantea en la

investigacin, una problemtica de la praxis jurdica, en donde se evidencian las

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consecuencias y los efectos jurdicos, que se generan de la errada aplicacin de una

norma, cuando esta es aplicada y no se han tomado en consideracin los extremos de

ley, para saber la lesin que puede generar en el mbito del Derecho positivo vigente y

de la vida social.

1.2. Formulacin del problema

En funcin de lo expuesto se formul el problema mediante la siguiente

interrogante: Determinar cules son las consecuencias jurdicas debido a la

retroactividad de la Ley de Arrendamientos Inmobiliarios 2011?

1.3. Objetivos de la investigacin

1.3.1. Objetivo General

Determinar las consecuencias jurdicas de la retroactividad de la ley de

arrendamientos inmobiliarios 2011.

1.3.2. Objetivos especficos

1. Identificar cules son las normas adjetivas y sustantivas que se veranvulneradas al irrespetarse el principio de irretroactividad.

2. Analizar jurdicamente cuales son las providencias cautelares que seransuspendidas mediante el efecto de retroactividad.

3. Detectar si es procedente un recurso de amparo constitucional en contra de laLey de Arrendamiento Inmobiliario 2011.

4. Evaluar si el efecto de la retroactividad de la Ley de Arrendamiento, est implcitaen la misma.

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1.4. Justificacin de la investigacin

Cabe sealar que con la investigacin se pretende realizar un anlisis sobre la

problemtica que en materia jurdica, ha trado la controversial ley de arrendamientos

inmobiliarios, recin promulgada, la cual estar basada en doctrinas de reconocidosjuristas venezolanos, sustentado constitucionalmente, y con el apoyo documental de

jurisprudencias y leyes adjetivas y sustantivas, que buscan clarificar el panorama de

angustia que viven los venezolanos ante la incertidumbre jurdica que ha ocasionado

tan polmica ley.

La sociedad toda esta en vilo en relacin a la posible suspensin de medidas

cautelares que estn en curso bajo el rgimen de la ley ya derogada, las cuales

deberan seguir su curso bajo el dominio de la ley anterior ya que as lo reza nuestra

constitucin.

La incertidumbre jurdica es de una magnitud tan grande, lo cual demuestra

desconocimiento en materia legal, por parte del ciudadano comn, es el caso de los

pequeos propietarios de vivienda, quienes sienten que sus derechos se ven

debilitados ante la desigualdad jurdica, al no tener claro el concepto de la

retroactividad de la ley y la forma como esta pera, coartando el derecho procesal de

toda providencia cautelar que sea incoada para asegurar la resulta de un juicio que

pudiera demorar.

El estudio se llevar a efecto a travs de la revisin de doctrinas, jurisprudencias

y legislacin, lo cual da pautas para que cualquier ciudadano de la repblica tenga un

claro conocimiento de lo que significa vulnerar los derechos inherentes al ser humano

como el derecho a su patrimonio y sobre todo cuando se trata de violar la Constitucin

Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela al pretenderse irrespetar el principio

de irretroactividad.

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Por lo antes expuesto cabe resaltar que esta investigacin tambin es

beneficiosa para el profesional del Derecho, pues aporta elementos de mxima

conviccin que podran llevar a este, a emprender un recurso de Amparo Constitucional

en contra de las consecuencias jurdicas que traera el efecto de retroactividad de la ley

de arrendamientos inmobiliarios 2011, para preservar la certidumbre jurdica.

1.5. Delimitacin de la investigacin

En cuanto a la delimitacin temporal, la investigacin se efectuar en el perodo

comprendido desde Noviembre de 2011 hasta Diciembre de 2012, considerndose

tiempo suficiente para la consecucin de los objetivos previstos. Por otra parte, las

bases jurdicas que servirn de soporte lo constituirn teoras de dos reconocidos

autores venezolanos en materia de Derecho Procesal Civil, de igual forma se

sustentar con jurisprudencias venezolanas que versan sobre la materia tratada.

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Captulo II

MARCO TERICO

2.1 Evolucin Histrica

El tema de la retroactividad de la ley y sus consecuencias legales, como

materia de investigacin jurdica, en su aspecto de prohibicin normativa, tuvo un

magro tratamiento en el Derecho Romano, y apenas se comenz a esbozar por Cicern

para convertirse en objeto de nacin en el cdigo de Justiniano.

En efecto, segn afirma Roubier (S.F) no se encuentra ninguna decisin

interesante para el derecho transitorio, ni en la Ley de las 12 Tablas ni aun en las leyes

posteriores de la Repblica Romana. Slo un poco ms tarde se descubre una

condenacin muy enrgica de las leyes retroactivas en un discurso de Cicern contra

Verres, agregando que la constitucin de Teodosio II y Valentiniano III, del ao 400,

contiene la afirmacin del prncipe de que la ley nueva no tiene accin sobre el

pasado. Por otra parte: en la obra legislativa de Justiniano hay un gran nmero de

disposiciones, en la que se descarta expresamente toda aplicacin de la ley nueva a

hechos pasados.

Continuando en relacin a la retroactividad y cuyo resultado asienta a su

magistral obra Les conflits des Lois dans le temps, Roubier (Sf) afirma que en la edad

media se encuentra la mencionada regla de la no retroactividad en sta compilacin de

usos y constituciones, que llegaron a convertirse en una especie de derecho comn

feudal, bajo el nombre de Libri feudo rum, amn de otros ordenamientos medievales y

de los tiempos modernos que sera prolijo mencionar y que estudia acuciosamente el

citado autor en su aludido tratado.

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En el derecho anglo-sajn, a travs de los diferentes estatutos que, en unin del

derecho consuetudinario lo integra, descubrimos tambin el principio de la

irretroactividad de las leyes. As, verbigracia, en la Constitucin del Estado de Meryland

(Art., XV) se establece que las leyes retroactivas, que declaren criminales o castiguen

actos cometidos antes de la existencia de dichas leyes, son opresivas, injustas eincompatibles con la libertad, agregando que: en lo sucesivo no debern dictarse

leyes ex post facto, encontrndose esta misma prohibicin en la Constitucin Federal

de los Estados Unidos Americanos.

Por otra parte, en la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de

1789, slo se encuentra el multicitado principio concretado a la materia penal (Art. VIII),

en los siguientes trminos:

La ley no debe establecer sino las penas estrictamente necesarias y ninguno podr ser

castigado sino en virtud de ley establecida y promulgada con anterioridad y legalmente

aplicada

En la historia constitucional de Venezuela el principio de la irretroactividad de las

leyes ha sido consagrado desde la primera constitucin de la Republica en 1811 hastala actual de 1999, excepto la de 1857 que prohiba en forma expresa la retroactividad

en materia penal al establecer que ninguno poda ser juzgado criminalmente y mucho

menos castigado sino en virtud de la Ley anterior a su delito o accin y despus de

habrsele citado y convencido legalmente. En la Constitucin de 1811, bajo el

epgrafe derechos del hombre en sociedad, se incorporan y amplan los derechos

fundamentales que ya haban sido reconocidos por el Congreso General de Venezuela

en la del 1 de julio de 1811: la libertad, igualdad, propiedad y seguridad. Y estipula que

el objeto de la sociedad es la felicidad comn, asimismo, consagra la igualdad de todos

los ciudadanos ante la ley, la no discriminacin, la irretroactividad de las leyes, la

presuncin de inocencia, el derecho a la defensa y al debido proceso.

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Triunfante la Revolucin federal, la constitucin de 1864 reafirmo el principio de

irretroactividad reconocido en las constituciones anteriores, sin distinguir para aplicarlo

tanto en leyes civiles como penales, con excepcin de las normas de procedimiento

judicial y de las que impusiera menor pena al reo.

2.2 Antecedentes

En los momentos en los que el Derecho Consuetudinario era importante, la vida

jurdica estaba dominada por usos y tradiciones. Su obligatoriedad proceda de un

elemento subjetivo, consistente en lo que la doctrina denomina opinio iuris. Es evidente,

que por su propia naturaleza la costumbre jurdica no origina problemas de

retroactividad. En la experiencia jurdica romana, salvo excepciones, rigi el principio de

irretroactividad de las norma. La exclusin de la retroactividad de las normas jurdicas

se deriva del principio que tiende a garantizar la confianza en el Ordenamiento Jurdico,

principio que se afirmaba ya en la poca republicana. Se reitera el aspecto que debe

guardar el nuevo derecho hacia los hechos e incluso hacia las normas pasadas.

Es verdad que en la legislacin de muchos pases de larga tradicin legal y

democrtica, el principio de la irretroactividad de las leyes no es canon constitucional;

pero, es de considerar que la supresin de un principio de tan profunda raz en la vida

jurdica de Venezuela, con origen en su primera Constitucin de 1811, reiterado en sus

Constituciones posteriores tanto federales como Centralistas y las Centrofederales

hasta la actual (CRBV) de 1999, reprobable por mltiples razones, podra dar motivos

para imaginar que se trata de investir a la Asamblea Nacional con la atribucin de

dictar leyes ordinarias que vinieran a destruir derechos legtimamente adquiridos. Si se

diera una reforma Constitucional para aplicar la retroactividad o se aplicara esta por

Ley, sera una circunstancia susceptible de repercutir en graves consecuencias

jurdicas.

Tenemos como objetivo el anlisis del principio de irretroactividad para poder

tratar con posterioridad y con pleno conocimiento de causa, el Derecho Transitorio

(denominado intertemporal por la doctrina alemana). Una vez determinado tal principio

acudiremos a la retroactividad y analizaremos las consecuencias que traera esta en

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materia de arrendamientos, de igual manera plantearemos las distintas teoras con las

semejanzas y diferencias que pueden tener sus autores, procurando los objetivos

existentes al respecto, que han pretendido recoger una formulacin general y un

remedio universal ante la sucesin de leyes en el tiempo, o como denomina De Castro

(1993) colisin de leyes.

El principio de irretroactividad contemplado en el artculo 24 de nuestra carta

magna vigente, establece lo siguiente:

Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando

imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicaran desde el momentomismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los

procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimaran en cuanto beneficien al reo

o a la rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya

dudas se aplicara la norma que beneficie al reo o la rea.

Debemos advertir que la definicin que aqu se propone es distinta de una

interpretacin literal de la Constitucin venezolana. En efecto, la previsin constitucional

puede inducir al error en el tratamiento del llamado principio de irretroactividad. Al igual

que muchas otras Constituciones, el artculo 24 de la Constitucin venezolana de 1999

dispone que: Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando

imponga menor pena En primer lugar debemos constatar que tal redaccin se ha

mantenido invariable en las Constituciones venezolanas desde 1874, pero ha dado

lugar a varias interpretaciones por parte del propio legislador. En el Cdigo Civil el

legislador consider que se trataba de una prohibicin absoluta: Artculo 3.- La Ley no

tiene efecto retroactivo. El Cdigo Penal admite la existencia de excepciones: Artculo2. Las leyes penales tienen efecto retroactivo en cuanto favorezcan al reo, aunque al

publicarse hubiere ya sentencia firme y el reo estuviere cumpliendo la condena.

Segn (Snchez Covisa1976) la regla consiste en que toda ley o norma general

debe surtir efectos hacia el futuro. Existe una norma fundamental en el Derecho

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intertemporal de todos los pases, que es la de que los actos y relaciones de la vida real

se regulan por la ley vigente en el momento en que se llevan a cabo. Esta regla,

formulada por la doctrina en la forma tempus regit actum.







su entrada en vigor. El origen histrico de esta regla es la vieja norma de Derecho

Romano Leges et constituciones futuris certum est dare forman negotiis, non ad factapraeterita revocari.

Adems de esta regla, que afecta a cualquier especie de leyes y que, por su

misma generalidad, es fuente constante de dificultades, existen otras reglas especiales,

que afectan a determinados sectores del orden jurdico. Tal es el caso de las normas

que establecen reglas intertemporales especiales para el Derecho procesal y, ms

destacadamente, para el Derecho Penal, en el cual rige ordinariamente la normaexcepcional complementaria que establece la retroactividad de las leyes penales ms

favorables al reo. Por ltimo, muchas leyes, contienen, por lo comn bajo la rbrica de

disposiciones transitorias, normas especialsimas de Derecho intertemporal, que

resuelven los conflictos que suscita la entrada en vigor de la ley en cuestin.

Ahora bien, cmo se integran estas diversas normas de Derecho intertemporal

en un orden jurdico positivo?

Pueden distinguirse tres sistemas esenciales de los cuales mencionaremos el

ultimo:

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Tercer Sistema: Corresponde este ltimo sistema a aquellos ordenamientos

jurdicos en los cuales el principio de la irretroactividad de la ley es un precepto

constitucional, lo que no obsta para que contengan en leyes ordinarias normas

transitorias especiales, cuyo contenido no podr contradecir en ningn caso, como es

lgico, el mencionado imperativo constitucional.

Por consiguiente, en tales rdenes jurdicos se aplicar en todo caso, el principio

de irretroactividad. Se aplicar asimismo, cuando existan, las normas transitorias

especiales que contengan las leyes ordinarias, con la importante salvedad de que tales

normas podrn reglamentar para el caso en cuestin el principio constitucional, podrn

prescribir una aplicacin paulatina de la ley a los casos concretos, mas no podrn

infringir, desde ningn punto vista el principio de irretroactividad.

Este tercer sistema corresponde al Derecho Positivo Venezolano.

Es clsico el texto de Merln, en el cual se afirma que el problema de la no

retroactividad de las leyes es el ms difcil de la ciencia del derecho...

...el origen de muchas dificultades es la diversidad de significados que unos y

otros autores han atribuido a la nocin de retroactividad o a la nocin de derechos

adquiridos...

...Con el propsito de evitar tales confusiones, adoptamos nosotros la posicin

de considerar que el derecho adquirido y la retroactividad de la ley son el aspecto

subjetivo y objetivo de un mismo fenmeno.



vulnere derechos adquiridos...

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...Es, por ende, un problema perfectamente ocioso discriminar la prioridad o

preeminencia de uno otro concepto. Entre el derecho adquirido u la norma no

retroactiva existe la misma relacin que entre el derecho subjetivo y el derecho objetivo.

Ambos son dos perspectivas de una misma realidad: la primera, desde el punto de vista

de las facultades asignadas al sujeto de derecho; y la segunda, desde el punto de vistadel orden normativo.

...Hoy predomina la tendencia de estudiar los problemas de Derecho

intertemporal atendiendo a criterios objetivistas la nocin de retroactividad- y no a

criterios subjetivistas la nocin de derecho adquirido.

Toda ley, en cuanto a norma de Derecho, es decir, en cuanto ley-proposicin,tiene la estructura de una proposicin condicional y puede expresarse siempre de una

manera semejante a esta: Si se realiza el supuesto de hecho S, se producir la

consecuencia jurdica C.

A la luz de esa comprensin de la esencia de la ley, vamos a plantear

tericamente el problema de la irretroactividad, ya que slo as pueden recibir una

solucin satisfactoria y vlida para todos los casos las cuestiones de Derechointertemporal.

Para la mejor inteligencia del problema, debemos comenzar por hacer una

observacin previa, cuyo desarrollo sistemtico ser objeto de captulos posteriores. Tal

observacin es la siguiente: los supuestos de hecho S de cualquier norma de Derecho

pueden considerarse siempre constituidos en un instante temporal preciso y, por lo

tanto, se realizan siempre bajo la vigencia de una sola ley, en tanto que lasconsecuencias jurdicas C pueden realizarse en un instante preciso o en un

determinado transcurso de tiempo y, por lo tanto, pueden tener lugar bajo la vigencia de

dos o ms leyes sucesivas.

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...Un supuesto de hecho puede constar de un solo hecho material instantneo

como el de la mayora de edad, que se realiza en el momento preciso de cumplir los

veintin aos- o de una sucesin de hechos materiales como puede ser un contrato,

en el cual es imaginable la existencia de una oferta, discusin y aceptacin sucesivas o

como sucede necesariamente en la usucapin, que exige una posesin continuada enel tiempo-. Peor, en este ltimo caso, a pesar de que el supuesto de hecho tiene una

aparente prolongacin en el tiempo, slo se realiza verdaderamente en el momento

preciso en que se consuma su ltimo elemento constitutivo, que es, en el contrato, el de

la perfeccin, y en la usucapin, el de la terminacin del plazo.

En ese sentido, (Henrquez La Roche Ricardo, 2004) en interpretacin del

artculo 9 del Cdigo de Procedimiento Civil, ha sealado que los hechos y actos ya

cumplidos, efectuados bajo el imperio de la vieja ley, se rigen por ella en cuanto a los

efectos o consecuencias procesales que de ellos dimanan.

De igual forma la jurisprudencia patria y la jurisprudencia internacional, tambin

han confirmado a travs de reiteradas sentencias que la ley no es retroactiva, se

resolvieron diferentes casos del acontecer jurdico venezolano en donde se pretenda

aplicar retroactividad de la ley.

En efecto, la retroactividad de una ley slo se admite en materia penal, tanto en

el orden sustantivo como adjetivo, nicamente en el caso de su mayor benignidad en

relacin al acusado (sentencia n 35/2001 del 25 de enero, caso: Negrn Mrquez Blas

Nicols). Por otro lado en materia Civil la regla es aplicar el principio de Irretroactividad

al respecto la Sala de Casacin Civil, emiti su fallo al negar la aplicacin de

retroactividad en el Exp. N 1985-000004.

Hay que plantearse tres interrogantes acerca de la irretroactividad de la ley: en

primer lugar, cul es su fundamento; en segundo lugar, cul es su esencia y, en tercer

lugar, cul es su finalidad. As puede darse un concepto ntido sobre la naturaleza

jurdica del principio de irretroactividad.

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Fundamento de la irretroactividad:

El fundamento es la base sobre la cual se asienta o estriba una realidad, y

cuando se pregunta cul es la base que funda la realidad jurdica del principio de

irretroactividad, se observa que es la necesidad de dar estabilidad al ordenamientojurdico. Porque sin el mencionado principio se presentan confusiones sobre la

oportunidad de regulacin, de suerte que en muchas ocasiones con una conveniencia

presente se regulaba una situacin pasada, que resultaba exorbitante al sentido de la

justicia, por falta de adecuacin entre el supuesto de hecho y la consecuencia jurdica.

En general escribe (Valencia Zea 2000), el efecto retroactivo est prohibido por

razones de orden pblico. Las personas tienen confianza en la ley vigente, y conforme

a ella celebran sus transacciones y cumplen sus deberes jurdicos. Dar efecto

retroactivo a una ley equivale a destruir la confianza y seguridad que se tiene en las

normas jurdicas. Adems especialmente cuando se trata de la reglamentacin de toda

una institucin jurdica, existe verdadera imposibilidad para regular el efecto

retroactivo.

El orden pblico exige, la existencia del principio de irretroactividad. Y lo tieneque exigir, porque la nocin de orden es la armona de las partes entre s y de stas

con el todo. Yno puede haber armona si no existe adecuacin jurdica y sentido de

oportunidad de la ley en su aplicacin en el tiempo. Si la eficacia de una norma es fuera

de oportunidad, es inadecuada, y al serlo se torna en inconveniente; y lo que es

contrario al principio de conveniencia regulativa es tambin contrario, por lgica

coherencia, al orden pblico, pues ste rie con toda falta de armona.

El tiempo, dimensin necesaria para el entendimiento humano, determina

siempre, directa o indirectamente, el sentido de la oportunidad normativa. Es evidente

que la ley debe tener una eficacia temporal; de ah que, sobre todo cuando se impone

una obligacin de hacer, el aspecto temporal es substancial, y entonces el acto de

retrotraer abstractamente los efectos reales a situaciones de hecho, que en su

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momento generaron consecuencias jurdicas proporcionadas a las circunstancias de

tiempo, modo y lugar, equivale a otorgar un efecto no adecuado a la verdadera causa.

Igualmente, la seguridad jurdica es requisito para la configuracin del orden

pblico si no hay una estabilidad en cuanto a la consecuencia jurdica, obviamente nopueden los destinatarios de la ley estar gozando del derecho a la seguridad. La

incertidumbre ante la actuacin del Estado impide la seguridad debida a cada uno de

los asociados. Si las leyes modifican situaciones jurdicas definidas por el mismo

legislador, sin una finalidad de favorabilidad en cuanto a la naturaleza jurdica, por

ejemplo, incurre, no slo en una contradiccin, sino en el desconocimiento del derecho

adquirido y legtimamente constituido.

La consecuencia, entonces, es que la actividad del legislador estatal deja de

cumplir con una finalidad esencial a su razn de ser: la seguridad y tranquilidad de los

ciudadanos.

Esencia de la Irretroactividad:

La esencia del principio de irretroactividad de la ley es la imposibilidad de sealarconsecuencias jurdicas a actos, hechos o situaciones jurdicas que ya estn

formalizados jurdicamente, salvo que se prescriba un efecto ms perfecto tanto para el

sujeto de derecho, como para el bien comn, de manera concurrente, caso en el cual la

retroactividad tiene un principio de razn suficiente para operar. Pues lo imperfecto

siempre se sujeta a lo ms perfecto, dada la naturaleza perfectible de la legalidad.

La finalidad de la irretroactividad:

Es el sentido teleolgico del principio, es decir, el para qu existe. La respuesta

es para dar seguridad al ordenamiento jurdico. Al respecto son pertinentes las

anotaciones que trae (Soler Juan Jos 2003):

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La irretroactividad de la leyes una medida tcnica escogida para dar seguridadal ordenamiento jurdico. Su zona ontolgica no est, pues, en la filosofa jurdica sino

en la jurisprudencia o ciencia del derecho (). La irretroactividad es dentro de la

tcnica jurdica, un principio de aplicacin ms que de interpretacin previa. La

interpretacin y la aplicacin son operaciones de tracto sucesivo (). Un error corrienteque conviene disipar, es el de considerar a la irretroactividad como un principio que solo

sirve al inters privado. Esto explica su inclusin en casi todas las constituciones del

mundo entre las garantas y derechos individuales. Pero sin negar su importancia en el

Derecho Privado, resalta su trascendencia en el derecho pblico. Sirve al individuo pero

tambin a la colectividad, acaso en mayor grado, porque tiende a dar firmeza al

ordenamiento jurdico, que es de carcter social.

La irretroactividad es un principio que reza con la relacin jurdica, la cual es

siempre intersubjetiva. De donde resulta un pleonasmo, decir que a la ley no hay que

darle efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna, como se lee en el derecho

mexicano, porque los beneficios o perjuicios de una retroaccin, recaen exclusivamente

sobre las personas, que son los sujetos activos y pasivos en todo negocio jurdico, y

nunca sobre las cosas.

La irretroactividad puede estar consignada en la ley fundamental o en las leyes

ordinarias. En el primer caso se dice que es constitucional, y, en el segundo,

meramente legislativa. la diferencia salta a la vista. En la irretroactividad constitucional,

las restricciones, si las hay, son permanentes -dura lo que dura la ley fundamental- en

tanto que en la irretroactividad legislativa, las condiciones son variables y quedan

sometidas al libre criterio del legislador.

La naturaleza jurdica del principio de irretroactividad es la premisa segn la

cual, en la generalidad de las circunstancias se prohbe, con base en la preservacin

del orden pblico y con la finalidad de plasmar la seguridad y estabilidad jurdicas, que

una ley tenga efectos con anterioridad a su vigencia, salvo circunstancias especiales

que favorezcan, tanto al destinatario de la norma como a la consecucin del bien

comn, de manera concurrente.

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Lo anterior indica que no se trata de un principio absoluto, pues el universo

jurdico no admite posiciones de tal carcter, por ser una coordinacin de posibilidades

racionales. La racionalidad exige, pues, antes que formas nicas e inflexibles, una sana

adecuacin de la forma jurdica al contenido material que se ha de ordenar.

Es por ello que el principio de irretroactividad no rie con la necesidad de mutaciones

normativas, que impiden la petrificacin de un orden jurdico que ha de ser dinmico, y

que en materia del Derecho Cautelar debe amoldarse a las exigencias de la equidad

jurdica.

.- Retroactividad de la Ley: La retroactividad existe cuando una disposicin vuelve alpasado, cuando rige o pretende regir situaciones ocurridas antes de su vigencia retro

obrando en relacin a las condiciones jurdicas que antes no fueron comprendidas en la

nueva disposicin y respecto de actos verificados bajo una disposicin anterior.

El problema de la retroactividad legal se conoce tambin como conflicto de leyes

en el tiempo, o sea, que se traduce en la cuestin consistente en determinar, en

presencia de dos leyes, una antigua, que se supone derogada o abrogada, y otra nuevao vigente, actual, cul de las dos debe regir a un hecho, acto, fenmeno, estado,

situacin, etc. En otras palabras, la retroactividad legal importa por necesidad lgica

esta otra cuestin: la supervivencia de la ley derogada o abrogada para regular la

materia sobre la que la ley nueva o vigente pretende operar. Por ende, la referencia

hacia el pasado de una ley actual no en todo caso se ostenta como aplicacin legal

retroactiva, sino slo cuando se elimina dicha supervivencia de la norma jurdica que

debe seguir conservando su valides reguladora en determinadas hiptesis concretas,

no obstante su derogacin o abrogacin; o en ausencia de una norma positiva anterior,

cuando se altera un estado jurdico preexistente.

La cuestin consistente en determinar cundo y en qu casos una ley adolece

del vicio de retroactividad, es decir, cundo y en qu casos se afecta la supervivencia

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temporal de una norma anterior o se afecta dicho estado jurdico, a dado a diversos

conflictos que an no han sido resuelto satisfactoriamente. Toda disposicin legal tiene

una vigencia determinada en cuanto al tiempo. Desde que se crea, momento que se

determina de acuerdo con las prescripciones constitucionales relativas, hasta que de

deroga o abroga expresa o tcitamente por una norma nueva, est destinada a regulartodos los hechos, actos, situaciones, estados, fenmenos, etc., que tienen lugar durante

ese lapso limitado por esos dos instantes.

Por tanto, toda ley, a partir de su promulgacin, o mejor dicho, del momento en

que entra en vigor, rige hacia el futuro, est dotada de validez de regulacin respecto

de todos aquellos, hechos, actos, situaciones, etc., que se suceden con posterioridad al

momento de su vigencia (facta futura). Por ende una disposicin legal no debe normar

acontecimientos o estados producidos con anterioridad al instante en que adquiere

fuerza de regulacin, ya que estos quedan sujetos al imperio de la ley antigua.

La retroactividad consiste, pues, en dar efectos reguladores a una norma jurdica

sobre hechos, actos o situaciones producidos con antelacin al momento en que entra

en vigor, bien sea impidiendo la supervivencia reguladora de una ley anterior, o bien,

alterando o afectando un estado jurdico preexistente, a falta de sta. Por el contrario el

principio de la irretroactividad estriba en que una ley no debe normar as los actos,hechos, o situaciones que hayan tenido lugar antes de que adquiera fuerza de

regulacin. Todos los autores estn contestes en que toda ley rija para el futuro y no

hacia el pasado.

Sin embargo, si el principio de la no-retroactividad de la ley es fcil de enunciar,

su aplicacin real resulta complicada, pues en vista de multitud de situaciones prcticas

que en la vida jurdica pueden presentarse y de hecho acaecen, en una cuestin nopoco ardua determina en qu casos una norma legal es retroactiva.

Para constatar si una ley adolece del vicio de retroactividad o no, hay que tomar

en cuenta la naturaleza del objeto de regulacin, una norma jurdica es evidentemente

retroactiva cuando se aplica a un hecho simple y ya consumado con anterioridad a su

vigencia, esto es, a un acontecimiento que no genera consecuencias jurdicas que

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tengan verificativo dentro del periodo de formacin de la ley y que se ha realizado

plenamente con antelacin a ste (facta praeterita). Sin embargo, un hecho jurdico,

bajo las condiciones expuestas rara vez acontece en la prctica. Por lo general, todo

suceso, aunque sea instantneo en su realizacin plena, produce variados efectos

jurdicos que pueden realizarse durante la vigencia de una ley que an no rega en elmomento en que aqul tuvo lugar (facta pendentia).

Para determinar la ley en su espacio y tiempo para que sea aplicada por el juez

sin que este, incurra en decisiones bajo su discrecionalidad y por ende viole un

mandato constitucional es necesario determinar los conceptos estratgicos vinculados

a la irretroactividad, lo que incidir en que se pueda alcanzar el conocimiento requerido

para poder reconocer cuando se debe aplicar una ley, el alcance de sta y que ley se

debe aplicar al momento de enfrentarnos a un caso particular.

El primero de estos problemas concierne a la vigencia del Derecho en el tiempo.

Cuando aparece una nueva norma jurdica es preciso determinar su alcance respecto a

los hechos realizados o a las situaciones existentes antes de su sancin. En otros

trminos, se hace necesario precisar el campo de aplicacin del nuevo orden jurdico: si

sta rige hacia el pasado, si solamente mira al futuro o si comprende algunas

situaciones nacidas bajo la vigencia del sistema anterior pero que no ha producido

todava sus efectos cuando el nuevo aparece.

En ciertos casos el juez puede encontrarse frente al problema de determinar la

norma aplicable a una situacin jurdica, ya sea por la existencia de una ley nueva, ya

que por tratarse de una situacin sometida a dos sistemas nacionales distintos. En

estos casos el Juez deber hacer una interpretacin Constitucional y aplicar el principio

de jerarqua de las Normas Constitucionales.

En principio, las normas jurdicas rigen para el futuro, s solamente, son

obligatorias desde el momento en que son o pueden ser conocidas, a nadie se le podr

imputar la violacin de un precepto o la falta de cumplimiento de un requisito que no ha

incorporado todava el sistema jurdico. Es lgico entonces llegar a la conclusin de que

las normas no pueden alterar o modificar los hechos producidos antes de su vigencia.

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El problema de la retroactividad del derecho se planta sobre todo cuando un

acto, realizado de acuerdo al sistema vigente, va a ser juzgado a producir efectos

despus de surgido un nuevo orden jurdico. La solucin difiere segn la rama del

Derecho de que se trata.

En materia penal ninguna duda puede presentarse. De acuerdo al principio de

que no hay delito sin ley que la sancione un acto no podra ser incriminado aunque la

ley nueva resuelva castigarlo.

En materia civil, rige tambin, como regla general, el principio de las normas

jurdicas no son retroactivas. Pero el legislador puede asignar efecto retroactivo a las

leyes siempre que no se le prohba una norma constitucional.

As, por ejemplo, puede suceder que un delito se cometa antes de la vigencia de

una ley que aumente la penalidad respectiva. En este caso, el hecho (delito) se produjo

antes que la norma de que se trata y la consecuencia del mismo (penalidad), debe

tener lugar durante el periodo de regulacin de aqulla. Si al hecho delictivo se

imputara la penalidad establecida por la nueva ley, sta, acaso sera retroactiva?

Por otra parte, hay multitud de actos jurdicos que crean para los sujetos

interesados en ellos una situacin de derecho definido, que no es momentnea, sino

que, por el contrario, se prolonga permanentemente durante un lapso determinado.

Puede acontecer mientras subsista esta situacin o estado jurdico, entre en vigor una

ley que los regule diferentemente a la normacin instituida por la ley anterior. Sera la

primera retroactiva si se aplicase?

2.3 Fundamentacin Terica

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A lo largo del tiempo se han planteado diferentes Doctrinas donde se trata de dar

una explicacin de la retroactividad, es por ello que expondremos las teoras mas

difundidas y las que han influido en nuestro sistema normativo.

Teora clsica. Para brindar un criterio con el fin de determinar cundo una ley esretroactiva en la hiptesis en que no se trate de hechos o actos simples (sin

consecuencias jurdicas de realizacin constante y reiterada), y ya consumados la

teora clsica, que sobre el particular se ha elaborado y cuyo exponente es Blondeau,

parte de la distincin entre los derechos adquiridos y las meras expectativas de

derechos. Para esta teora, los derechos adquiridos son los que han entrado en

nuestro dominio formando parte de l, y que no, nos pueden arrebatar aquel del que los

tenemos.

De acuerdo con este criterio, el hombre que goza de un derecho subjetivo

reconocido por la ley, no puede ser privado de l por una ley nueva; si no la confianza

en la proteccin social se desvaneciese, el orden publico se vera amenazado. El

legislador debe, respetar los derechos adquiridos a los particulares, y en caso de duda,

cuando no le diga expresamente, hay que admitir que lo ha querido. Por el contrario, las

simples esperanzas (expectativas) no transformadas an en derechos, no merecen la

misma proteccin y deben incidir en caso de modificacin de la ley anterior.

La teora que sostiene (Snchez Covisa 1976) explica: La regla consiste en que

toda ley o norma general debe surtir efectos hacia el futuro. Existe una norma

fundamental en el Derecho intertemporal de todos los pases, que es la de que los

actos y relaciones de la vida real se regulan por la ley vigente en el momento en que se

llevan a cabo. Esta regla, formulada por la doctrina en la forma tempus regit actum.





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Para (Valencia Zea 2000), el efecto retroactivo est prohibido por razones deorden pblico. Las personas tienen confianza en la ley vigente, y conforme a ella

celebran sus transacciones y cumplen sus deberes jurdicos.

En ese sentido (Henrquez La Roche Ricardo, 2004) en interpretacin del

artculo 9 del Cdigo de Procedimiento Civil de Venezuela, ha sealado que los

hechos y actos ya cumplidos, efectuados bajo el imperio de la vieja ley, se rigen por ella

en cuanto a los efectos o consecuencias procesales que de ellos dimanan.

La teora de los derechos adquiridos, ms que resolver la cuestin de establecer

cundo una disposicin legal es o no retroactiva, desplaza el problema, como

acertadamente observa Capitant (Sf). En efecto, no es tarea fcil determinar en cada

hiptesis concreta cundo se est en presencia de una mera expectativa o de un

derecho adquirido, para inferir de ello si la ley que los afecta es o no retroactiva,

adems, si para la teora clsica un derecho adquirido, es aquel que ha entrado ennuestro patrimonio y que, por ende, forma parte de l, qu criterio debe sustentarse

para precisar el momento en que se efecta tal ingreso al dominio jurdico del sujeto?

Generalmente dicha teora acude a la ejemplificacin para constatar si tal o cual

hiptesis entraa un derecho adquirido o una expectativa de derechos, mtodo que ,

por ser eminentemente casuista, no es idneo para brindar bases sobre las cuales

afincar un criterio general y uniforme con el fin de resolver la cuestin de la

retroactividad de las leyes.

Por otra parte, aplicando en su rigor las ideas sostenidas por la teora clsica, un

derecho condicional, como lo hace notar Paul Roubier (Sf) siempre sera afectado por

una ley nueva, no vigente en el momento en que el acto causal se hubiese celebrado,

sin ser retroactivo. En efecto, los derechos condicionales no son derechos adquiridos,

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obviamente, porque su existencia depende de un acontecimiento futuro e incierto

(condicin), no pudiendo entrar por mayora de razn, al patrimonio de una persona

mientras tal condicin no se realice, permaneciendo, por tanto, en la esfera de las

meras expectativas.

Savigny (Sf), que en principio es partcipe de la teora clsica, sostiene que las

reglas aducidas por sta para resolver el problema de la retroactividad legal deben

aplicarse con distingos, debindose diferenciar como l lo hace, entre reglas relativas a

la adquisicin de derechos y reglas relativas a la existencia de derechos.

Bajo el nombre de reglas relativas a la adquisicin prdida de derechos,

Savigny (Sf) entiende las reglas que conciernen al vnculo que refiere un derecho a un

individuo, o la transformacin de una institucin de derecho abstracta en una relacin

de derecho concreto. Para dicho autor, estas reglas no deben ser retroactivas, como

por ejemplo la ley que decide que la tradicin es necesaria (o no es ya necesaria) para

la transmisin de la propiedad; la ley que decide que una donacin entre vivos debe ser

hecha bajo ciertas formas o puede ser hecha, en adelante, sin formalidad alguna.

Por reglas relativas a la existencia o modo de existencia de derecho Savigny

(Sf) entiende las leyes que tienen por objeto el reconocimiento de una institucin en

general o su reconocimiento bajo tal o cual forma antes de que haya o surja la cuestin

de su aplicacin a un individuo, o sea, de la creacin de una relacin jurdica concreta.

Este tipo de leyes no puede provocar la retroactividad, porque cuando se suprimen

instituciones generales, no se suprimen slo para el futuro.

Aubry y Rau (Sf) introducen nuevas modalidades a la teora clsica de los

derechos adquiridos. Para ellos, los derechos nacen por un hecho del hombre, por su

voluntad, no pueden ser afectados por una ley nueva sin que sta adolezca del vicio de

retroactividad. Por el contrario, afirman, cuando se trata de derechos derivados

inmediatamente de una ley, stos son susceptibles de ser modificados por una ley

nueva en sus efectos posteriores. La crtica que a estas ideas hace Roubier (Sf)

consisten patentizar la contradiccin en que incurren Audry y Rau (Sf) al aceptar, por un

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lado y en trminos generales, la tesis de derechos adquiridos, y al considerar, por otro,

que los derechos legales pueden ser afectados por una ley nueva sin que sta participe

del vicio de retroactividad, no obstante ser derechos adquiridos conforme al criterio

sustentado por la teora clsica.

Bonnecasse (Sf) aduce un criterio para resolver la cuestin de la retroactividad

de las leyes, partiendo de su tradicional distincin entre situaciones jurdicas abstractas

y situaciones jurdicas concretas. Las primeras, como meros estados de derecho

objetivo, pueden ser modificadas o suprimidas por una ley nueva, sin que sta sea

retroactiva; por el contrario las segundas, que se traducen en los estados particulares

de los individuos que se hubieren colocado dentro de los extremos o hiptesis de las

situaciones jurdicas abstractas, no pueden ser afectas por una ley posterior sin que

sta sea retroactiva. Bonnecasse (Sf) pretende resolver el problema de la retroactividad

legal por lo que respecta a los llamados derechos condicionales, que para la teora

clsica no eran sino meras expectativas, afirmando que cuando una situacin concreta

est pendiente de formarse por el no cumplimiento de una condicin, antes de que sta

se realice, la ley nueva, modificativa o extintiva de la situacin jurdica abstracta

anterior, puede regir o inclusive impedir, la situacin concreta por constituirse.

Capitant (Sf) estima que toda ley nueva se presume mejor que aquella a la que

reemplaza; porque, cuando el legislador hace una innovacin, no lo hace sino por el

propsito de un mejoramiento y para corregir los abusos existentes. Por tanto, es

natural suponer que a querido someter a su imperio no solamente los acontecimientos

que podran realizarse en el futuro sino aun los hechos anteriores, en lo que ve a sus

consecuencias que se producirn y de desarrollarn despus de su promulgacin.

Sera ilgico prolongar hacia el futuro los efectos de la ley abrogada y mantener en

vigor, detrimento de la regla nueva, las disposiciones que el legislador ha juzgado

mejoradas.

En consecuencia, se debe aplicar la ley reciente a todas las situaciones jurdicas,

a todas las relaciones de derecho existentes en el momento de su promulgacin

irregular segn sus disposiciones y los efectos que produzcan para lo futuro. Tal es el

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principio al cual, segn creemos, se debe uno adherir. Conduce, segn lo vemos, a

rehusar toda supervivencia a la ley antigua.

La posicin que adopta Capitant (Sf) frente al problema de la retroactividad legal

es an ms deleznable que la que ocupa la teora de los derechos adquiridos, ya quemientras que sta pretende resolver tal cuestin aduciendo un criterio que desemboca

en el casuismo, dicho autor se contrae a desplazar el problema, aseverando que en

todo caso debe aplicarse la ley nueva en detrimento de la antigua por la presuncin de

mejoramiento que respecto a sta contiene.

En ciertos casos el juez puede encontrarse frente al problema de determinar la

norma aplicable a una situacin jurdica, ya sea por la existencia de una ley nueva, yaque por tratarse de una situacin sometida a dos sistemas nacionales distintos.

El primero de estos problemas concierne a la vigencia del Derecho en el tiempo,

cuando aparece una nueva norma jurdica es preciso determinar su alcance respecto a

los hechos realizados o a las situaciones existentes antes de su sancin. En otros

trminos, se hace necesario precisar el campo de aplicacin del nuevo orden jurdico: si

sta rige hacia el pasado, si solamente mira al futuro o si comprende algunassituaciones nacidas bajo la vigencia del sistema anterior pero que no ha producido

todava sus efectos cuando el nuevo aparece.

En principio, las normas jurdicas rigen para el futuro, s solamente, son

obligatorias desde el momento en que son o pueden ser conocidas, a nadie se le podr

imputar la violacin de un precepto o la falta de cumplimiento de un requisito que no ha

incorporado todava el sistema jurdico. Es lgico entonces llegar a la conclusin de quelas normas no pueden alterar o modificar los hechos producidos antes de su vigencia.

El problema de la retroactividad del derecho se planta sobre todo cuando un

acto, realizado de acuerdo al sistema vigente, va a ser juzgado a producir efectos

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despus de surgido un nuevo orden jurdico. La solucin difiere segn la rama del

Derecho de que se trata.

En materia penal ninguna duda puede presentarse. De acuerdo al principio de

que no hay delito sin ley que la sancione un acto no podra ser incriminado aunque laley nueva resuelva castigarlo.

En materia civil, rige tambin, como regla general, el principio de las normas

jurdicas no son retroactivas. Pero el legislador puede asignar efecto retroactivo a las

leyes siempre que no se le prohba una norma constitucional.

.- Diferentes posturas tericas:

Teora Tradicional o de los Derechos Adquiridos: En esta doctrina la ley ser

retroactiva cuando viole derechos adquiridos, es decir que una ley es considerada

retroactiva cuando desconoce derechos adquiridos conforme una ley anterior.

Una ley no puede, salvo declaracin expresa en contrario, vulnerar los derechos

adquiridos, pues entonces su aplicacin sera retroactiva. sta es la teora clsica. Los

derechos adquiridos no pueden ser alterados por las leyes, las expectativas estn

sometidas a todas las contingencias y a todos los cambios de la legislacin. El ejemplo

clsico es la herencia: una ley puede modificar el orden sucesivo cuando no ha muerto

todava el causante, pues sus presuntos herederos no tenan sino una esperanza de

sucederle; pero no podra, en cambio, sin ser retroactiva, alterar los efectos de una

sucesin ya abierta. Esta teora identifica la irretroactividad, en cuanto a que tambin

acoge, que si una ley nueva, va hacia el pasado y vulnera un derecho adquirido

entonces habra que proteger esos derechos, aplicando la no retroactividad. Sera

retroactiva toda ley que los altera, y de su respecto proviene, tambin la convivencia del

principio que traduce. sta nocin pues puede ser incompleto, til para resolver este

problema, necesario mantenerla para afianzar la seguridad jurdica pero no constituye

una pauta infalible para juzgar la retroactividad.

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Teora de los Hechos Cumplidos: Segn esta tesis, lo que interesa averiguar

no es si un derecho ha sido adquirido, sino si un hecho ha sido realizado en vigencia de

la ley anterior, porque las leyes operan directamente sobre los hechos o los actos para

asignarlas consecuencias jurdicas. El fundamento de esta teora reside en que unhecho, cumplido de conformidad al ordenamiento imperante, es jurdicamente vlido y

debe ser retroactivo, alterar hechos ya cumplidos ni modificar las consecuencias ya

realizadas de esos mismos hechos.

Teora de las Situaciones Jurdicas: Las leyes se dictan para regular situaciones

jurdicas, de tal manera que el problema de la retroactividad se plantea frente a esos

modos de ser, cuya validez y existencia pueden verse afectados por las leyes nuevas.Las leyes relativas a los modos por los cuales se constituyen o extinguen situaciones

jurdicas de un hecho pasado; y cuando se trata de determinar los efectos de esa

situacin jurdica, la nueva ley no puede atacar los que ya se han producido en vigencia

de la ley antigua.

Criterio de Planiol (Sf): Para determinar los casos en que hay

retroactividad; Planiol(Sf) utiliza esta frmula concisa y clara: La ley es retroactiva,cuando acta sobre el pasado, sea para apreciar las condiciones de legalidad de un

acto, sea para modificar o suprimir los efectos de un derecho ya realizado. Fuera de

tales casos no hay retroactividad, y la ley puede modificar los efectos futuros de hechos

o de actos anteriores, sin ser retroactiva.

No queda sino guiarse por los principios generales. Se vuelve al concepto del

derecho adquirido. El derecho adquirido comporta el efecto ya consumado; esto esevidente. Comporta tambin el efecto por realizarse, o se es una mera expectativa?

La dificultad reside en la imprecisin para caracterizar la distincin entre derecho

adquirido o simple derecho expectaticio. Baudry Lecantinerie et Houques Foucarde (Sf)

recurrieron a la distincin consistente en el ejercicio o no ejercicio de la respectiva

facultad legal, que as se ha materializado o no, de la que se ha hecho uso o no,

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Bonnecasse (Sf) encuentra que es insuficiente esta teora, de la distincin entre

derecho adquirido y simple expectativa. En vez de derecho adquirido, hay que hablar de

situacin jurdica concreta, y en vez de expectativa, de situacin jurdica abstracta. La

situacin jurdica abstracta representa una manera de ser eventual o terica del

individuo frente a una institucin jurdica; de modo que no comporta consecuenciasprcticas para aqul, pues stas son determinadas slo in genere (as, una vocacin

hereditaria declarada por la ley). La situacin jurdica concreta, por el contrario, es una

que proveniente de un hecho o un acto jurdico, hace valer en favor de una persona o

en su contra las respectivas reglas de la institucin jurdica a que concierne ese hecho

o ese acto; esto es, importa ya una "realidad positiva". Pues bien: las situaciones

jurdicas concretas se regirn por la antigua ley; las abstractas, por la ley nueva.

Garca Maynes (Sf) introduce una modificacin en la teora de Bonnecasse (Sf).

Hay que considerar si se realiza o no el supuesto de la disposicin legal. La ley es

retroactiva cuando modifica o restringe las consecuencias derivadas del supuesto de la

ley anterior, sin considerar su ejercicio o no ejercicio, pues "los derechos y deberes

expresados por la disposicin de la ley, nacen en el momento en que el supuesto se

realice, aun cuando sean posteriormente ejercitados y cumplidos, o no lleguen nunca a

ejercitarse ni cumplirse".

La idea de Bonnecasse (Sf) es fecunda, en cuanto apunta a considerar la

situacin jurdica. Pero la dificultad no queda eliminada completamente; no es fcil en

todo caso percibir, prcticamente, cundo se transforma la situacin jurdica abstracta

en concreta. Roubier (Sf) propone una regla de aplicacin retroactiva o no a las

situaciones jurdicas en s, de un lado, y a sus consecuencias, del otro, es decir, sin

entrar en la distincin, un poco dialctica, de situaciones abstractas y concretas. La ley

nueva no influye ante las situaciones jurdicas ya constituidas (un matrimonio, un

contrato, un derecho real) o extinguidas, ni ante los elementos ya existentes que hacen

parte de la constitucin o de la extincin de una situacin jurdica, en casos de

constitucin o extincin. Por el contrario, la nueva ley produce efecto inmediato sobre

las consecuencias de anteriores situaciones jurdicas, as como sobre su extincin y,

por supuesto, sobre la constitucin de las nuevas situaciones, sus consecuencias y su

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extincin. Pero el efecto inmediato de la ley nueva sufre una excepcin tradicional y

justificada, con respecto a los contratos en curso; es decir, tratndose de relaciones de

obligaciones convencionales.

Constata Maximiliano (Sf) que coinciden todas las opiniones en una solucinnica: "los efectos de los contratos son establecidos y disciplinados por las normas

positivas vigentes en la poca en que l mismo fue concluido".

En cuanto a relaciones jurdicas de otra ndole sobre derechos de familia,

derechos reales de la personalidad y de derecho sucesorio, caen dentro de la nueva

ley. O sea, que respecto de las situaciones jurdicas que no tengan origen en la

voluntad convencional, los efectos sucesivos se distinguen de las realizacionesconsumadas. Los primeros, que se conformaron de acuerdo a la ley anterior, quedan

inmunes frente a la nueva ley; pero los efectos posteriores son regulados por la ley del

da en que se producen, no por la del tiempo en que la situacin jurdica fue

establecida. Por ejemplo: el divorcio tiene efecto definitivo por la disolucin del vnculo;

disciplinase por la norma posterior los efectos subsiguientes al divorcio: posesin de los

hijos, obligaciones alimenticias, prohibicin de casarse dentro de cierto plazo, o de

casarse con la concubina que fuera causa de la desavenencia entre los cnyuges.

En relacin a la aplicacin intertemporal de la ley, ha de recordarse que la ley

nueva acta sobre las situaciones anteriores a ella, cuando la ley es interpretativa.

Estamos aqu en el campo de una retroactividad aparente, como escribe Gabba, ya que

la ley interpretativa no puede decir que sea nueva, pues citando a Ulpiano, con ella el

legislador non dat, sed datum significat. Lo mismo que ocurre en la ley interpretativa,

ocurre con la ley meramente rectificativa y con la ley confimatoria. (Gabba).

Algunos conceptan que el principio de la no retroactividad es meramente

legislativo y, por consiguiente, no impide que el mismo legislador pueda dictar leyes que

lo descarten.

Lafaille (Sf) cita la jurisprudencia argentina en tal sentido. Pero, en verdad, el

efecto ex tunc de una ley debe depender de la naturaleza del contenido de la misma: si

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en derechos, no merecen la misma proteccin y deben incidir en caso de modificacin

de la ley anterior.

Al respecto Bonnecasse (Sf) plantea que en vez de derecho adquirido, hay que

hablar de situacin jurdica concreta, Roubier (Sf) propone una regla de aplicacinretroactiva o no a las situaciones jurdicas en s, de un lado, y a sus consecuencias, del

otro, es decir, sin entrar en la distincin, un poco dialctica, de situaciones abstractas y

concretas. La ley nueva no influye ante las situaciones jurdicas ya constituidas. Audry y

Rau (Sf) al aceptar, por un lado y en trminos generales, la tesis de derechos

adquiridos, y al considerar, por otro, que los derechos legales pueden ser afectados por

una ley nueva sin que sta participe del vicio de retroactividad, no obstante ser

derechos adquiridos conforme al criterio sustentado por la teora clsica.

Planiol(Sf) utiliza esta frmula concisa y clara: La ley es retroactiva, cuando

acta sobre el pasado, sea para apreciar las condiciones de legalidad de un acto, sea

para modificar o suprimir los efectos de un derecho ya realizado. Fuera de tales casos

no hay retroactividad, y la ley puede modificar los efectos futuros de hechos o de actos

anteriores, sin ser retroactiva. Savigny (Sf), que en principio es partcipe de la teora

clsica, sostiene que las reglas aducidas por sta para resolver el problema de la

retroactividad legal deben aplicarse con distingos, debindose diferenciar como l lo

hace, entre reglas relativas a la adquisicin de derechos y reglas relativas a la

existencia de derechos.

Capitant (Sf) resuelve el problema planteando que no es cosa de que se aplique

retroactividad o irretroactividad, el asevera que en todo caso debe aplicarse la ley

nueva en detrimento de la antigua por la presuncin de mejoramiento que respecto a

sta contiene.

Por lo antes expuesto, podemos apreciar mas semejanzas que diferencias en

este primer grupo de autores, faltando por analizar las posturas de Snchez Covisa, La

Roche y Valencia Zea, estos ltimos difieren de los primeros en cuanto a que no

comparten el criterio de los Derechos adquiridos en donde al violarse uno de esos

derechos da caucin para aplicar la retroactividad.

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Esta teora Clsica, confirma que el problema de la no retroactividad de las leyes

es el ms difcil de la ciencia del derecho. En esta doctrina la ley ser retroactiva

cuando viole derechos adquiridos, es decir que una ley es considerada retroactiva

cuando desconoce derechos adquiridos conforme a una ley anterior.

Para nuestra Legislacin Patria la teora clsica o la de los Derechos adquiridos,

no es pertinente, y mucho menos la postura de los autores ya mencionados, ya que

estos se basan en una naturaleza jurdica en donde determinadas Legislaciones

aceptan en su Carta Magna la retroactividad de la ley, no siendo este el caso de

nuestro pas, ya que violaran el artculo 24 de nuestra Constitucin, que establece lo

siguiente: Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuandoimponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicaran desde el momento

mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los

procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimaran en cuanto beneficien al reo

o a la rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron.

Cuando haya dudas se aplicara la norma que beneficie al reo o la rea.

La misma Constitucin establece una excepcin, en materia penal, cuando

beneficie al reo o la rea, siendo la regla general la de que no se acepta la

retroactividad, as lo recoge nuestro Cdigo Civil Vigente en su artculo 3 que establece:

La ley no tiene efecto retroactivo.

Nuestra investigacin va encaminada a fijar la nocin objetiva de la

irretroactividad de la ley, pero no debemos olvidar que, conforme a lo que acabamos deexponer, el concepto de derecho adquirido resultar como un precipitado lgico de esta

investigacin, en cuanto a que son derechos reconocidos jurdicamente, inherentes al

ser humano, los cuales no se pretenden violar sino que de manera equilibrada son

sometidos al imperio de la ley y esta a su vez debe garantizar el debido respeto de ese

derecho individual.

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Segn (Snchez Covisa 1976), el origen de muchas dificultades es la diversidad

de significados que unos y otros autores han atribuido a la nocin de retroactividad o a

la nocin de derechos adquiridos. Con el propsito de evitar tales confusiones,

adoptamos nosotros la posicin de considerar que el derecho adquirido y laretroactividad de la ley son el aspecto subjetivo y objetivo de un mismo fenmeno.



vulnere derechos adquiridos.

La regla consiste en que toda ley o norma general debe surtir efectos hacia el

futuro. Existe una norma fundamental en el Derecho intertemporal de todos los pases,

que es la de que los actos y relaciones de la vida real se regulan por la ley vigente en el

momento en que se llevan a cabo. Esta regla, formulada por la doctrina en la forma

tempus regit actum.








Para (Sanchez Covisa 1976) las tesis de los autores como, Planiol, Savigny,

Bonnecasse, Capitant entre otros presentan problemas en comn al tratar de solucionar

el problema de la retroactividad de la ley. Todo el problema lo hace girar en torno a tres

requisitos fundamentales que vienen a dar solucin y cuya concurrencia es precisa para

que la aplicacin de la ley no se haga en forma retroactiva a saber: (a) la ley no valora

los supuestos de hecho pasados. (b) la ley no regula las consecuencias pasadas de

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supuestos de hecho pasados (c) la ley no regula las consecuencias futuras de

supuestos de hecho pasados. Por ultimo hace referencia a la irretroactividad en los

distintos sectores del orden jurdico, sea, estado y capacidad de las personas; bienes

y derechos reales, derecho de obligaciones, derecho penal, derecho procesal, etc. Y

con una anotacin acerca del derecho adquirido como derecho al respeto de unasituacin jurdica individual.

En ese orden, (La Roche 2004) y (Valencia Zea 2000), comparten la tesis de

(Snchez Covisa 1976) al determinar que la ley no tiene efecto retroactivo, de igual

forma nosotros a travs de esta investigacin hemos logrado corroborar todo lo

expuesto.

Por todo lo antes expuesto nos basamos en la tesis de Snchez Covisa y en los

criterios de La Roche y Valencia Zea, de esta forma fijamos as nuestra investigacin

por considerar que estos autores tienen semejanzas que son bien acogidas por nuestra

Legislacin Patria, dando clara respuesta al problema de la retroactividad de la ley,

sentando las bases jurdicas de porque hoy ms que nunca debe prevalecer el principio

de irretroactividad. Principio este que garantiza seguridad Jurdica, toda vez que de

ello depende la legalidad de los actos jurdicos en todos los mbitos del Derecho, pero

muy especialmente en el Derecho procesal y todas sus incidencias.

- Cuales seran las consecuencias jurdicas que traera la aplicacin del efecto de

retroactividad en materia de arrendamientos inmobiliarios?

Cuando hacemos referencia que la Irretroactividad es aplicada por mandato

Constitucional en todos los mbitos del Derecho, lo hacemos con marcada exactitud alDerecho Procesal Civil, por ser este quien rige las normas adjetivas, entre estas las

medidas cautelares, verbi gracia: se aplican en materia de arrendamientos

inmobiliarios, problema este que ya fue planteado en esta investigacin y que para

poder abordar era necesario despejar todo lo relacionado a la retroactividad y dejar

bien explicado que la regla es que las leyes no tienen efecto retroactivo en nuestra

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legislacin, por la ilegalidad e incertidumbre jurdica que esto traera consigo, siendo en

primer lugar, la violacin nada menos que de la Constitucin Nacional.

La pretensin de suspender medidas cautelares de secuestro

Consecuencias juridicas por la nueva ley de arrendamiento en Venezuela

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