Contenido - Bitácora Ambiental Oaxaca · Objetivos y estrategias utilizadas del Plan Nacional de...

1

ANEXOS ETAPA DE DIAGNOSTICO

Contenido Bibliografía ............................................................................................................................................... 2

Lista final de Planes, Programas, Proyectos y Acciones por sector. ........................................................ 3

Agrupación de programas, proyectos o acciones .................................................................................... 6

Objetivos y estrategias utilizadas del Plan Nacional de Desarrollo ................................................... 41

Áreas a Proteger, Conservar y Restaurar. .............................................................................................. 72

Mapas de Nicho Óptimo .................................................................................................................... 72

Aptitud Sectorial ..................................................................................................................................... 88

Intereses sectoriales y ponderaciones de sus atributos por sector. .................................................. 88

Generación de Mapas de aptitud por sector ..................................................................................... 94

Mapas de aptitud finales por sector .................................................................................................. 96

Aspectos metodológicos del análisis de conflictos .............................................................................. 107

Modelo económico de externalidades ............................................................................................. 107

Índices de severidad e intensidad del conflicto ambiental .............................................................. 117

Tipos de conflicto ............................................................................................................................. 121

Residuales de Gower ........................................................................................................................ 122

Conflictos Sectoriales ........................................................................................................................... 124

Residuales de Gower ............................................................................................................................ 166

Grupos finales (Residuales de Gower) ................................................................................................. 173

Notas aclaratorias para los documentos de la etapa de Caracterización y Diagnóstico ..................... 181

2

Bibliografía

o INEGI 2012.Perspectiva estadística Oaxaca 2012.

o Plan Estatal de Desarrollo Oaxaca 2011-2016.

www.planestataldedesarrollo.oaxaca.gob.mx/

o Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. http://pnd.presidencia.gob.mx/

o Planes Regionales de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.

http://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pdf/planes/planes_regionales

o Informes de Gobierno Federal 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/primer-informe-de-ejecucion.html

o Programa Sectorial de Desarrollo Agrario. Secretaría Agraria (Federal)

o Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero (Federal)

o Programa Sectorial de Desarrollo Social (Federal)

o Programa Sectorial de Economía. Secretaría de Economía (Federal)

o Programa Sectorial de Energía (Federal)

o Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Federales)

o Programa Sectorial de Turismo. Secretaría de Turismo (Federal)

o Transparencia presupuestaria. Observatorio del Gasto.

http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/ptp/contenidos/?id=45&group

=Acceso&page=Programas%20Sectoriales

o FAO-SAGARPA, 2010. Análisis de los instrumentos de política agropecuaria,

rural y pesquera en México, volumen I.

http://www.sagarpa.gob.mx/programas2/evaluacionesExternas/Lists/Otros%20

Estudios/Attachments/34/analisis_de_%20instrumentos_politica_agropecuaria

_rural_y_pesquera_en_Mexico%20(Vol.%20I).pdf (15 de octubre de 2012)

o FAO-SAGARPA, 2010. Análisis específico de los instrumentos de política

agropecuaria, rural y pesquera de la SAGARPA volumen II.

http://smye.info/mapeo/documentos2009/Analisis_prog_proy_SAGARPA(Vol.II

).pdf (15 de octubre de 2012)

o http://www.shcp.gob.mx/

3

Lista final de Planes, Programas, Proyectos y Acciones por sector. Sector núm. programa, proyecto o acción

Acu

acu

ltu

ra/p

esca

1 Conservación, mantenimiento y supervisión de centros acuícolas

2 Cultivo hiperintensivo de especies exportables

3 Establecimiento de unidad acuícola para producción

4 Evaluación biológica pesquera en boca del oro, laguna de corralero, municipio de Pinotepa Nacional -

tercera etapa-

5 Obras de dragado y escolleras

6 Programa de fomento para la acuacultura

7 Programa de sustitución de motores

Agr

íco

la

8 Transformación y venta en segmento alto y gourmet del mercado: jamaica y cacahuate

9 Agrícolas: cítricos (limón mexicano y limón persa), palma de coco, papaya y mango

10 Apoyo estatal a la integradora de piña de loma bonita

11 Modernización de la infraestructura agrícola

12 Construcción y equipamiento de invernadero

13 Fortalecimiento a la producción de maíz

14 Establecimiento de praderas mejoradas

15 Adquisición de motobombas

16 Adquisición de semillas de sorgo

17 Acciones y obras faltantes del proyecto Ixtepec, Oax.

18 Programas de riego

19 Campañas contra plagas

Ap

íco

la

20 Apicultura

21 Programa de producción pecuaria sustentable y ordenamiento ganadero y apícola (nuevo PROGAN)

22 Planta productora de Miel

23 Trópico húmedo -apícola

Co

nse

rvac

ión

24 Compensación ambiental

25 Construcción del laboratorio de calidad del agua del organismo de cuenca pacífico sur, en Oaxaca de

Juárez, Oaxaca.

26 Construcción del sendero interpretativo y obras anexas, dentro del centro de cultura para la conservación

del centro mexicano de la tortuga, en el Mazunte Tonameca, estado de Oaxaca.

27 Construcción, rehabilitación y reacondicionamiento de instalaciones para los centros de investigación para

la vida silvestre.

28 Integración de brigada oficial contra incendio

29 PROARBOL-pago por servicios ambientales

30 Programa de conservación comunitaria de la biodiversidad (COINBIO)

Ecotu

rism

o

31 Parque ecoarqueológico de Copalita 2a etapa

32 Programa de adquisiciones para el parque eco-arqueológico Copalita

33 Programa turismo alternativo en zonas indígenas (PTZI)

Fore

sta

l

34 Apoyos adicionales para fomentar el financiamiento de plantaciones forestales comerciales

35 Desarrollo forestal PRODEFOR

4

Sector núm. programa, proyecto o acción

36 PROARBOL -plantaciones forestales comerciales

37 PROARBOL-desarrollo forestal

38 PROARBOL-protección forestal (apoyos de conservación y restauración de suelos)

39 PROCYMAF

40 Programa de fomento a la organización social, planeación y desarrollo regional forestal PROFOS

41 Programa especial para la restauración, conservación y desarrollo forestal comunitario Chimalapas.

42 Proyecto de desarrollo comunitario forestal de los estados del sur (DECOFOS)

Gan

ader

o

43 Campañas pecuarias

44 Cría de aves de postura

45 Cría de caprinos

46 Cría y explotación de cerdos

47 Cría y explotación de ganado bovino doble producto

48 Cría y explotación de ovinos pelibuey

49 Pecuarios: bovinos y ovinos carne y leche

50 Reprogramación del programa soporte 2010

Ind

ust

ria

51 Adquisición de bien no restringido de terrenos e infraestructura (franja de seguridad)

52 Adquisición de equipo para pequeña industria

53 Central eoloeléctrica la venta II SDG 2012-2014

54 Centro de acopio y transformación y logística

55 Endulzar el gas amargo excedente en primaria I, II y reductora de viscosidad para evitar contaminación

56 Foros, encuentros y campañas de fomento al sector

57 Infraestructura para carga de propileno en la terminal de almacenamiento y reparto de Salina Cruz

58 Modernización del astillero de marina núm. 20 de Salina Cruz, Oax.

59 Parque tecnológico de Oaxaca-innovación en energía eólica

60 Plantas empacadoras de mariscos con capacidad de exportación

61 Plantas empacadoras de mariscos con capacidad de exportación

62 Programa nacional de financiamiento microempresario

63 Reactivación del ferrocarril del Istmo de Tehuantepec

64 Salina Cruz

65 Seguridad física de la refinería Ing. Antonio Dovalí Jaime primera etapa

66 Suministro de agua de la presa a bocatoma las pilas

67 Tren energético de la refinería de Salina Cruz

68 Uso eficiente de la energía en la refinería Ing. Antonio Dovalí Jaime

Min

ería

69 Evaluación de zonas con potencial minero

70 Exploración para cuantificación de reservas

71 Muestreo de zonas con potencial minero

Turi

smo

72 Articulación de rutas turísticas

73 Construcción de línea de conducción de agua tratada y redes de riego

74 Obras de mejoramiento de la imagen urbana

5

Sector núm. programa, proyecto o acción

75 Obras de protección y mantenimiento en las instalaciones de la administración portuaria integral de bahías

de Huatulco Oax., derivado del programa maestro de desarrollo 2006-2015 autorizado por la SCT.

76 Parador y cabañas turísticas

77 Programas de obras del CIP Huatulco

78 Proyecto de infraestructura para el campo de golf Huatulco 2012

79 Proyectos de consolidación para Huatulco

Ase

nta

mie

nto

s H

um

ano

s

80 Adecuación del aeropuerto internacional de puerto escondido

81 Construcción de plantas de tratamiento

82 Construcción de puentes

83 Construcción de vivienda

84 Desarrollo económico y productivo de la Costa

85 Desarrollo integral de las cuencas de Tlalixtac de cabrera

86 Infraestructura carretera y de caminos

87 Infraestructura hidráulica

88 Infraestructura portuaria

89 Mejoramiento de infraestructura urbana

90 Obras de acceso

91 Programa de desarrollo del Istmo de Tehuantepec

92 Proyecto "Paso Ancho"

93 Sistema integrado de transporte urbano

6

Agrupación de programas, proyectos o acciones

Sector Agrupación en análisis Programas, proyectos y/o acciones que

contiene:

Acu

acu

ltu

ra/p

esca

Conservación,

mantenimiento y

supervisión de centros

acuícolas

Conservación y mantenimiento de Centros

Acuícolas. Centro Acuícola Temazcal, Oaxaca

Conservación, mantenimiento y supervisión del

Centro Acuícola Temazcal

Obras de dragado y

escolleras

Actualización de los estudios del medio físico y

proyecto ejecutivo de la obras de dragado en Boca

de Cerro Hermoso, Municipio de Villa de Tututepec

de Melchor Ocampo Juquila.

Actualización de los estudios del medio físico y

proyecto ejecutivo de obras de dragado y escolleras

en Boca del Oro, Laguna de Corralero, Municipio de

Pinotepa Nacional, Oaxaca.

Dragado y escolleras en Boca del Oro, Laguna de

Corralero, Municipio de Pinotepa Nacional, Oaxaca

Estudio de factibilidad técnica, económica y social,

proyecto ejecutivo y manifestación de impacto

ambiental para la obra de dragado y escolleras en

las Lagunas Miniyoso-Miniyua-Monroy, Municipio de

Pinotepa Nacional, Oaxaca.

Ag

ríco

la

Programas de Riego Zocoteaca

Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego

en la Cuenca Pacífico Sur.

Programa contra plagas cuarentenarias del

aguacatero

Campaña cochinilla rosada

Campaña Contra el Huanglongbing

Inocuidad agrícola

Moscas nativas de la fruta- trampeo, muestreo,

control químico y cultural

Campaña Plagas Cuarentenarias de los Cítricos

7


contiene:

Campañas contra

plagas

Trips oriental

Vigilancia epidemiológica fitosanitaria

Ga

na

de

ro

Campañas pecuarias Campaña contra rabia paralitica bovina

Campaña de inocuidad pecuaria del programa

soporte 2010

Campaña nacional contra la tuberculosis bovina

Campañas de monitoreo de aviares

Campañas de monitoreo de porcino

Indu

str

ia

Foros, encuentros y

campañas de fomento al

sector

Campaña de promoción del mezcal en el marco de

la XIV feria nacional del mezcal Oaxaca 2011.

Encuentro de negocios MIPYMES grandes

empresas tractoras Oaxaca 2011

Foro auto empléate mujer Oaxaca 2011

“emprendedora, deja que el éxito te sorprenda”

Foro pyme expo construcción CMIC Oaxaca 2011

Foro pyme Oaxaca 2011

Ase

nta

mie

nto

s H

um

anos

Adecuación del

aeropuerto internacional

de Puerto Escondido

Adecuación, Optimización y Reordenamiento de

Flujos en el Edificio de Pasajeros y Construcción de

Oficinas Administrativas en el Aeropuerto

Internacional de Puerto Escondido

Construcción de plantas

de tratamiento

Construcción de una P.T.A.R. para la U.H.M. Matías

Romero, Oax.

Construcción de la planta de tratamiento de aguas

residuales y construcción del sistema de

alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de

aguas residuales

Construcción de la planta de tratamiento (3ra. Etapa)

Construcción de la planta de tratamiento



8


contiene:


Rehabilitación de colector general, planta de

tratamiento de aguas residuales y construcción de

emisor

Planta tratadora de aguas negras e introducción de

drenaje 1a etapa

Diseño, construcción, equipamiento, pruebas, puesta

en servicio y operación transitoria de la planta de

tratamiento de aguas residuales (1a. Etapa)



Construcción de planta de tratamiento de aguas

residuales

Diseño, construcción, equipamiento, pruebas, puesta

en servicio y operación transitoria de la planta de

tratamiento de aguas residuales (2a y 3a. etapa)

Construcción de la planta de tratamiento de aguas

residuales (planta tipo pantano artificial) inc. estudio

preliminar, permisos y proyecto






residuales


residuales

Construcción de la planta de tratamiento (4 etapa)

9


contiene:







residuales



Emisor (interconexión a la ptar)



Construcción de

puentes

Construcción de un puente de acero.

Puente peatonal vialidad principal

Consolidación estructural del puente Valerio Trujano

Puente peatonal acceso a hospital de especialidades

Puentes peatonales en el Regadío y acceso a Pérez

Gazga

Puente peatonal cuartel estatal de policía

Puente vehicular Libramiento Indeco

Construcción del puente Arroyo Mojarra s/c la

Reforma-Ayotzintepec

Construcción del puente s/Rio Azul s/c- Rio Azul-

Col. Cuauhtémoc

Construcción del puente tubular sobre el Rio Atoyac

entre los puentes "Tecnológico" y "Valerio Trujano"

10


contiene:

Construcción del puentes/Rio Atoyac S/C Tejas De

Morelos (Cuarta Etapa)

Construcción del puente Independencia s Rio

Ostuta ubicado en el km 0+281.48 s/camino

Reforma De Pineda - San Francisco del Mar

Construcción del puente s/Rio Atoyac s/camino

Reyes Mantecón

Puente Usila sobre el camino Jalapa De Díaz-San

Felipe Usila

Construcción del puente tubular Tuzapan s/c/

Mártires de Tacubaya - San Juan

Cacahuatepec(concluir puente)

Construcción del puente Paso De Águila sobre rio

Lalana, ubicado en el km 0+343.96 del camino Paso

De Aguila-Tatahuicapan

Reconstrucción del puente "El Concho" ubicado en

el km 5+800 del camino km. 127.0 e.c. (Tuxtepec-

Palomares) San José de las Flores

Reconstrucción del puente "la arenita" ubicado en el

km 7+100 del camino km. 127.0 e.c. (Tuxtepec-

Palomares) San José de las Flores

Reconstrucción de puente de fierro-San Mateo

Eloxochixtlan del km 0+000 al km 5+000

Construcción del puente San Juan s /c a San Pedro

Sochiapam

Construcción del puente Chicometepec s/c

Huazolotitlan-Santa María Chicometepec

Puente Santiago Ixtayutla- sobre el rio verde

Construcción del puente s/Rio Cajonos s/c Mano

Márquez-Martin Chiño

11


contiene:

Construcción del puente tubular s/Rio Lalana s/c

Villa Juanita-Nuevo Ixcatlan-- desviación Bella Vista

Construcción del puente Zaachila s/c Zaachila-

Zimatlán, ubicado en el km 6+000

Construcción de

vivienda

Construcción de la U.H.M. Ixcotel II, Oax.

Mejoramiento de vivienda (construcción de unidades

básicas de vivienda rural)

Ampliación de vivienda (construcción de sala de

usos múltiples)

Ampliación de vivienda (Construcción de Sala de

Usos Múltiples)


usos múltiples)


usos múltiples)

Mejoramiento de vivienda (construcción de

techumbre y piso) y ampliación de vivienda

(construcción de sala de usos múltiples)

Mejoramiento de vivienda (construcción de

techumbre y piso)


usos múltiples)


usos múltiples)


básicas de vivienda rural) y ampliación de vivienda

(construcción de sala de usos múltiples)


usos múltiples)

Mejoramiento de vivienda (techumbre)


12


contiene:


usos múltiples)



usos múltiples)

Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de alto

riesgo


riesgo




riesgo


usos múltiples)




usos múltiples)




riesgo


usos múltiples)



usos múltiples)


usos múltiples)



13


contiene:








riesgo




riesgo y mejoramiento de vivienda (construcción de

unidades básicas de vivienda rural)

















Mejoramiento de vivienda (techumbre) y

mejoramiento de vivienda (construcción de unidades


14


contiene:



usos múltiples)


usos múltiples)


usos múltiples)


riesgo






Construcción de desarrollo de vivienda semiurbano




usos múltiples)






riesgo


usos múltiples)




Construcción de desarrollo de vivienda semiurbano

15


contiene:











riesgo









riesgo


riesgo








riesgo


riesgo

16


contiene:






riesgo








riesgo







Infraestructura carretera

y de caminos

Libramiento ferroviario de Santo Domingo

Tehuantepec

Ampliación y reforzamiento de la infraestructura

ferroviaria en el cauce del Río Tehuantepec, ubicada

en el km. 285+800 de la línea z, Entre Medias

Aguas, Ver. y Salina Cruz, Oaxaca

Arriaga -- La Ventosa

Oaxaca -- Mitla.

Libramiento Ayutla de Crespo

Oaxaca-Salina Cruz, tramo: Mitla-Tequisistlán-

Entronque Tehuantepec.

17


contiene:

Km. 55+000 e.c (San Pedro y San Pablo Ayutla)-

Asunción Cacalotepec - San Isidro Huayapan-

Santa María Alotepec.

Conservación de la carretera y modernización y

ampliación del camino

Modernización y ampliación del camino e.c.(La

Ventosa-Matías Romero)-Nizanda, tramo del km

0+000 al km 9+500, subtramo del km 7+500 al km

9+500

Modernización y ampliación del camino San Andrés

Sachio-e.c(Nochixtlán- Oaxaca) tramo del km 0+000

al km 2+000, tramo del km 0+600 al km 2+000

Modernización y ampliación del camino Santiago

Progreso - San Pedro Ozumacindel km 0+000 al km

5+000,subtramo del km 0+000 al km 2+500

Modernización del camino San Miguel El Grande -

Cañada Morelos tramo del km 0+000 al km 11+000,

subtramo del km 4+800 al km 5+800

Reconstrucción del camino Quiotepec-Cuyamecalco-

Cuauhtémoc -Chiquihuitlán del km 0+000 al km

52+000, tramos parciales

Modernización y ampliación de caminos (5 obras

CDI 2010) aport. Estatal

Programa de conservación de carreteas

alimentadoras

Programa de conservación de caminos rurales

Programa especial de reconstrucción de carreteras y

caminos rurales(aportación estatal a los 7 eventos

del FONDEN del 2010)

18


contiene:

Modernización y ampliación del camino

Tecomaxtlahuaca - Coicoyán de las Flores, tramo:

del km 0+000 al km 43+000 subtramo a modernizar

del km 28+000 al km 31+000

Modernización y ampliación del camino San Juan

Copala-Rastrojo-Constancia del Rosario, tramo del

km 0+000 al km 29+000, subtramo del km 16+000 al

km 18+000

Modernización y ampliación del camino Agencia la

Junta- Entr. Agencia el Espinal tramo del km 0+00 al

km 16+000, subtramo del km 5+500 al km 6+500

Modernización y ampliación del camino Agua De

Gancho.-Cerro Zongolica, tramo del km 0+000 al km

12+000, subtramo del km 2+000 al km 3+000

Reconstrucción del caminos, Periférico de Juchitán y

reconstrucción de carretera El Espinal-Juchitán

Reconstrucción del la carretera Huajuapan -

Mariscala del km 0+000 al km 65+000 , tramos

parciales

Modernización y ampliación de caminos

Modernización y ampliación del camino El Punto -

San Pedro Nexicho - Nuevo Zoquiápan, tramo: del

km. 0+000 al km. 20+000, subtramo a modernizar

del km 8+300 al km 10+000

Construcción del paso a desnivel en el crucero de 5

señores y del margen derecho del Rio Atoyac;

reconstrucción de la Av. Ferrocarril, de la diagonal

Av. Universidad y del Boulevard La Campiña;

conservación de la Av. Universidad; solución de la

glorieta Lázaro Cárdenas; y la ampliación a cuatro

carriles del acceso al aeropuerto de la ciudad de

Oaxaca

19


contiene:

Reconstrucción de Santa María Huatulco-Pluma

Hidalgo tramo del km 0+000 al km 27+000, subtramo

del km 0+000 al km 27+000 tramos aislados


Modernización y ampliación del camino San Agustín

Chayuco - Santa Catarina Mechoacan tramo: del km

0+000 al km 8+780 subtramo a modernizar del km

7+000 al km 8+780(concluir obra)

Reconstrucción de la carretera San Agustín De Las

Juntas-Tequio- Boulevard Guadalupe Hinojosa

Mejoramiento del camino San Agustín Loxicha-

Quelove-Loma Bonita- acceso al hospital regional

Modernización y ampliación del camino e.c.-

(Oaxaca-Huajuapan)-Santa María Suchixtlán; tramo

del km 0+000 al km 1+200

Reconstrucción del camino Cuicatlán - Concepción

Pápalo-San Miguel Santa Flor-San Francisco

Chapulapa-Santa María Tlalixtac-San Pedro Teutila-

San Andrés Teotilálpan, tramo del km 0+000 al km

109+000

Reconstrucción de la carretera federal no. 131

(Oaxaca- Puerto Escondido)- San Andrés Zabache

Reconstrucción del bordo del Rio Salado e.c.(Puente

El Rosario) -Av. Símbolos Patrios

Conservación del camino Zaachila- San Miguel

Peras-San Antonio Huitepec(tramo del km. 14+000

al km. 62+000

Modernización y ampliación del camino Teotitlán-

Universidad De La Cañada-San Antonio

Nanahuatipan, tramo del km 0+000 al km 5+000,

subtramo a modernizar del km 1+000 al km 2+000

20


contiene:

Reconstrucción de la carretera San Dionisio

Ocotepec - San Pablo Güila- San Baltazar

Chichicapam - Ocotlán tramo del km. 20+000 al km.

43+000

Oaxaca-La "Y", tramo Aeropuerto-La "Y", subtramo

del km 5+000 al km 14+500

Modernización y ampliación e.c.(Pochutla-Puerto

Escondido)-Valdeflores Colotepec-San Bartolomé

Loxicha-San Agustín Loxicha del km 0+000 al km

63+500 sub tramo del km 34+350 al km 36+650 a

nivel de revestimiento

Reconstrucción del camino Ixtlán - Zoogocho tramo

del km 0+000-58+000, sub tramo a reconstruir del

km 12+000 al km 24+000

Modernización y ampliación del camino Santa Cruz

Mixtepec - San Bernardo Mixtepec y ramal a la

escuela tramo a modernizar del km 0+000 al km


Modernización y ampliación del camino San Blas

Atempa - Tierra Blanca, tramo del km. 0+000 al km.

9+300, subtramo a modernizar del km. 4+300 al km

5+300

Construcción de caminos; y modernización y

ampliación de caminos

Modernización y ampliación del camino km 55+000

e.c. (Ixtlán - Zoogocho) - Santa María Tavehua - San

Andrés Solaga - San Juan Tabaa - San Cristóbal

Lachirioag, tramo: del km. 0+000 al km. 40+300,

subtramo a modernizar del km 10+500 al km

15+000

21


contiene:

Construcción del camino San Mateo Yucutindo-San

Sebastian Yutanino, tramo del km 0+000 al km


Modernización y ampliación del camino San Dionisio

Del Mar - El Huamúchil - San Francisco Del Mar,

tramo del km. 0+000 al km. 25+000, subtramo a

modernizar del km. 6+500 al km.9+500


Modernización y ampliación del camino Díaz Ordaz-

Villa Alta, tramo del km 0+000 al km 130+000;


Modernización y ampliación del camino Miahuatlan-

San Pablo Coatlán-San Jerónimo Coatlán-Piedra

Larga -La Palma tramo del km 0+000 al km

103+000; subtramo del km 24+800 al km 29+800

Modernización y ampliación del camino Santo

Domingo Tonalá-San Jorge Nuchita del km 0+000 al

km 38+000 sub tramo a modernizar del km 18+400

al km 21+700

Construcción del camino rural km. 51+700 e.c.

(Tuxtepec-Jalapa De Díaz)-San Felipe Tilpan-San

José Independencia-Cerro Clarín, tramo: del km

0+000 al km 41+000, subtramo a construir: del km.

34+500 al km 37+000

Construcción del camino la Constitución-San Pedro

La Alianza tramo del km 0+000 al km 24+000

subtramo a construir del km 2+000 al km 5+600




Construcción de caminos

22


contiene:


Zacatepec-San Juan Cotzocón E.C.(Tuxtepec-

Palomares) del km 0+000 al km 88+000: subtramo

del km 0+000 al km 3+000

Reconstrucción del acceso a San Juan Guichicovi

(rehabilitación), tramo del km. 0+000 al km 14+000

subtramo a modernizar del km. 3+000 al km. 0+000

Rehabilitación del camino ec.c (La Nopalera- Nuevo

San Antonio)- San Juan Jaltepec

Modernización y ampliación del camino Luz De Luna

- San Juan Lachao, tramo: del km 0+000 al km

9+000, subtramo a modernizar del km 7 +000 al km

9+000

Modernización y ampliación del camino Ejutla -

Coatecas Altas-San Juan Lachigalla, tramo del km


6+000

Estudio y proyecto del camino e.c( Tuxtepec-

Palomares)-San Juan Lalana del km 0+000 al km

55+000

Modernización y ampliación del camino e.c.

(Palomares-Tuxtepec ) km 30+000 San Juan

Mazatlán Mixe tramo del km 0+000 al km 63+000



Construcción de caminos

Modernización y ampliación del camino: e.c.

(Oaxaca - Tuxtepec) - San Pablo Macuiltianguis -

Santiago Comaltepec - San Pedro Yólox - San Juan

Quiotepec, tramo: del km. 0+000 al km. 42+000,

subtramo a modernizar del km. 11+500 al km

16+500

23


contiene:

Construcción del camino e.c. km 4+000 (Santa

Catarina Juquila - San Miguel Panixtlahuaca) - San

Juan Quiahije, tramo: del 0+000 al km 11+872,

subtramo a construir: del km 5+000 al km 6+200

(con origen en San Juan Quiahije)

Modernización y ampliación del camino San

Lorenzo-San Andrés Huaxpaltepec; tramo del km

0+000 al km 9+865, subtramo a modernizar del km

6+000 al km 7+000

Modernización y ampliación del e.c (Teotitlán-

Huautla)-San Pedro Ocopetatillo- San Lorenzo

Cuanicuititla tramo del km 0+000 al Km 3+294


Modernización y ampliación del camino Tezoatlan

De Segura Y Luna-Santos Reyes Tepejillo-San Juan

Mixtepec-San Martin Itunyoso, km 102+000 e.c

(Yucudaa-Pinotepa Nacional) tramo del km 0+0000

al km 102+000, subtramo del km 42+400 al km

45+900 y del km 17+000

Modernización y ampliación del camino e.c.

(Tecomaxtlahuaca - Coicoyán De Las Flores)-San

Martin Peras, tramo: km. 0+000 al km.17+000,

subtramo a modernizar: del km. 6+000 al km. 7+000

Modernización y ampliación del camino San Mateo

Eloxochixtlan-La Reforma-San Lucas Zoquiápan,

tramo del km 0+000 al km 8+500, subtramo del km

1+000 al km 2+100

Modernización y ampliación del camino San Juan

Del Estado-San Miguel Aloápam del km 0+000 al km

30+000 sub tramo a modernizar del km 0+000 al km

2+000

24


contiene:

Reconstrucción del camino pavimentado La Venta-

San Miguel Chimalapa, tramo del km 0+000 al km

23+000

Modernización y ampliación del camino e.c. km

16+060 (Miahuatlan - San Pablo Coatlán) - San

Miguel Coatlán - La Sierra, tramo del km 0+000 al

km 12+000, subtramo a modernizar del km 3+300 al

km 4+500

Modernización y ampliación del camino San Miguel

El Grande -Tlaxiaco del km 0+000 al km 43+000,


Modernización y ampliación del camino e.c

(Mariscala de Juárez-Santa Cruz de Bravo)-San

Juan Ihualtepec- San Miguel Ihualtepec del km

0+000 al km 20+000, tramo San Luis Morelia-San

Miguel Ahuehuetitlán, subtramo a modernizar del km

7+800 al km 10+200

Modernización y ampliación del camino e.c. km

30+000 (Oaxaca - Sola De Vega) - Santa Cruz

Mixtepec - San Miguel Mixtepec, tramo del km 0+000

al km 19+000, subtramo a modernizar del km

13+000 al km 15+000

Modernización y ampliación del Camino Tilantongo -

San Miguel Tecomatlán tramo del km 0+000 al km

20+000, subtramo del km 4+380 at=18+670 ad al km

17+750 al km 6+380

Modernización y ampliación del camino San Pedro

Atoyac-San Pedro Jicayán tramo del km 0+000 al km

6+000 subtramo del km 2+000 al km 3+000

Modernización del camino Tlacotepec- Comitancillo-

E.C Salina Cruz-Matías Romero tramo del km0+000

al km 7+000, subtramo del km 4+200 al km 5+200

25


contiene:

Modernización y ampliación del camino Álvaro

Obregón-Huilotepec-Salina Cruz, tramo del km


6+000

Construcción y reconstrucción de carreteras y

caminos

Modernización y ampliación del camino Cuatunalco -

Pochutla tramo del km 0+000 al km 9+000, subtramo

a modernizar del km 7+0000 al km 8+000

Modernización y ampliación de camino km. 125+000

e.c. (Oaxaca - Tehuantepec) - Las Animas - La

Mancornada - Soledad Salinas - Unión Juárez - San

Pedro Quiatoni, tramo: del km. 0+000 al km. 23+000,

subtramo a modernizar del km. 11+500 al km.

13+000


Modernización y ampliación del camino San Pedro

Teutila- Jalapa de Díaz, tramo del km 0+000 al km

23+500., subtramo a modernizar del km 2+000 al km

6+000

Modernización y ampliación del camino Arroyo Seco

Y San Mateo Tuniche- San Sebastian

Tecomaxtlahuaca tramo del km 0+000 al km


Reconstrucción de la carretera El Manzanal- San

Agustín Loxicha

Modernización y ampliación del camino Santa María

Teposlantongo-El Cangrejo-Santiago Juxtlahuaca

tramo del km 0+000 al km 6+000 del km 2+100 al km

3+100

26


contiene:

Modernización y ampliación del camino e.c(Teotitlán-

Huautla)- San Lorenzo Cuanicuititla-Santa Ana

Ateixtlahuaca tramo del km 0+000 al km 3+000


Nejapa De Madero - Santa Ana Tavela del km

0+000 al km 12+000 subtramo a modernizar del km

9+820 al km 12+000

Reconstrucción de la carretera e.c. (Sola De Vega-

Puerto Escondido) - Santa Catarina Juquila

Km 30+400 e.c.(Miahuatlan - San José Lachiguiri)

San Andrés Mixtepec - Santa Catarina Quioquitani

tramo del km 0+000 al km 21+000, subtramo a

modernizar del km 18+545 al km 21+000

Modernización y ampliación del camino San Andrés

Cabecera Nueva - Santa Cruz Itundujia del km

0+000 al km 30+000 subtramo del km 3+000 al km

6+000

Modernización y ampliación del camino El Palmar

Santa Inés de Zaragoza tramo a modernizar: del

km.0+000 al km. 14+000; subtramo del km 12+000

al km 14+000

Modernización y ampliación del camino Atzompa-

San Pedro Ixtlahuaca del km 0+000 al km 5+748 sub

tramo a modernizar del km 2+500 al km 5+748

Santa María Chilchotla - Monte Horeb tramo del km

0+000 al km 6+500 tramo a construir del 2+900 al

km4+400

Construcción, reconstrucción y modernización y

ampliación de caminos

27


contiene:

Modernización y ampliación del camino e.c(Puerto

Escondido-Salina Cruz)-Santa María Huatulco tramo

del km 0+000 al km 6+000, subtramo a modernizar

del km 5+000 3+000

Modernización y ampliación del camino José María

Morelos - El Potrero del km 0+000 al km 11+000

tramo a modernizar del km 3+100 al km 5+100

Construcción del camino Santiago Yaitepec - Santa

María Temaxcaltepec, tramo: del km. 0+000 al km.

20+500, subtramo a construir del km. 17+540 al km

19+040

Modernización y ampliación del camino Plan De

Guadalupe-Santa María Teopoxco tramo del km

0+000 al km 3+000, subtramo a modernizar del km

0+000 al km 3+000

Modernización y ampliación del camino Santa Elena-

San Francisco Cozoaltepec del km 0+000 al km

14+000 sub tramo a modernizar del km 5+000 al km

6+000

Construcción del puente Los Ancestros S/C Santa

María Yavesía

Conservación del camino Guadalupe Miramar-

Caballo Rucio

Modernización y ampliación del camino Santa María

Zacatepec-San Antonio Atotonilco tramo del km


9+000

Modernización y ampliación del camino Santa Cruz

Tlahuitontepec-Santiago Atitlán - Estancia De

Morelos, tramo del km 0+000 al km 55+000,


28


contiene:

Conservación del camino La Chachalaca- Lachixila

Modernización y ampliación del camino e.c camino

Santiago Chazumba- Salitrillo - Lunatitlán del

Progreso-San Juan Loluxtla -San José

Chichihualtepec - Totoltepec De Guerrero(Puebla).

Para entr. San Juan Ixcaquixtla. Acatlán de Osorio

Puebla del km 0+000 al km

Modernización y ampliación del camino Mitla-Sayula

Tr. Totontepec Villa De Morelos - Choapam - Límite

Estados Oax/Ver, tramo del km 0+000 al km

142+000; subtramo del km 49+000 al km 56+0000

Construcción del camino El Amate Colorado -

Zaragoza Buenavista - Santiago Ixtayutla Tramo

Zaragoza Itundujia- Santiago Ixtayutla del km 0+000

al km 30+000 tramo a construir del km 4+500 al km

8+500

Construcción del camino e.c(Santa María

Temaxcalapa-San Juan Petlapa)-San Felipe El

Mirador-Santiago Jocotepec, tramo del km 0+000 al

km 10+970; subtramo del km 7+000 al km 10+400

Estudio y proyecto para la modernización de

caminos, reconstrucción de la carretera y

construcción de caminos

Construcción, modernización y ampliación de

caminos

Modernización y ampliación del camino Talea de

Castro- San Bartolomé Yatoni - Otatitlán de Morelos-

Santiago Lalopa, tramo del km 0+000 al km 16+000,


29


contiene:

Modernización y ampliación de Rancho Nuevo-

E,C(Puerto Escondido-Pinotepa Nacional-Acapulco),

tramo del km 0+000 al km 7+000, subtramo a


Modernización y ampliación del Camino Rio

Ocotepec - Nunuma Zaragoza - Santa María

Yucuhiti - Santiago Nuyoo - San Pedro Yosotato,

tramo: del km. 0+000 al km. 42+000, subtramo a

modernizar del km. 18+500 al km 21+500

Trabajos adicionales y complementarios en la

aeropista mancuernas, tramo del km 0+000 al km

1+300

Modernización y ampliación del camino

e.c,(Cuajinicuilapa-Punta Maldonado)-Santiago

Tapextla-Llano Grande; tramo e.c(Cuajinicuilapa-

Punta Maldonado)-Santiago Tapextla, subtramo del

km 0+000 al km 9+750, subtramo a modernizar del

km 2+000 al km 5+000


Texcalcingo-E.C(Teotitlán-Huautla)- tramo del km

0+000 al km 10+000, tramo a modernizar del km

2+000 al km 4+000


Yolomécalt - San Sebastian Nicananduta: tramo del

km 17+832 al km 0+000, subtramo a modernizar del

km 9+382 al km 7+882

Reconstrucción de la carretera Tlaxiaco -

Chalcatongo - Yosondúa del km 0+000 al km

82+000, tramos aislados

30


contiene:

Modernización y ampliación del camino km 55+000

e.c(San Pedro Y San Pablo Ayutla-- Santa María

Alotepec)- Lázaro Cárdenas, tramo, del km 0+000 al

km 20+000, subtramo a modernizar del km 0+000 al

km 5+000

Modernización y ampliación del Boulevard Pinotepa

Nacional, del km 0+000 al km 4+500; sub tramo a

construir del km 2+800 al km 3+300

Modernización y ampliación del camino Cazadero

Arriba - Cerro Iguana tramo del km. 0+000 al km.

10+500, subtramo del km. 6+500 al km. 9+300

Modernización y ampliación del camino Santo

Domingo Zanatepec-Carlos Ramos-Yerba Santa-

Cabestreada del km 0+000 al m 23+000, subtramo

del km 6+000 al km 8+800

Reconstrucción de caminos y paso Ancho-Rancho

Viejo

Modernización y ampliación del camino Etla-

Teococuilco de Marcos Pérez del km 0+000 al km

42+000, sub tramo a modernizar del km 0+000 al km

2+500

Modernización del camino Tamazulapam Del

Progreso - Tepelmeme Villa De Morelos tramo del

km 0+000 al km 38+000 del km 20+000 al km

22+000 y del Tepelmeme - Torrecillas - Concepción

Buenavista - Ihuitlan Plumas subtramo del km

8+000 al km 9+000

Conservación, modernización y ampliación de

caminos


31


contiene:

Modernización del Camino Tlalixtac-Antiguo Camino

Nacional - Santa María Del Tule tramo del km 0+00

al km 2+500, subtramo del km 1+000 al km 2+500

Reconstrucción del camino pavimentado La Venta-

Unión Hidalgo, tramo del km 0+000 al km 12+000

Construcción del camino rural Santa Catarina

Albarradas - San Miguel Del Valle, tramo: del km.

0+000 al km. 24+000, subtramo a construir del km.

18+200 al km. 19+200

Reconstrucción del camino e.c(Huajuapan-

Juxtlahuaca) Ixpantepec Nieves- Silacayoapan del

km 0+000 al km 28+000

Modernización y ampliación de caminos y carreteras;

Distribuidor Vial La "Y"; Reconstrucción Del

Boulevard; conservación de la carretera

Modernización y ampliación a 4 carriles de la

carretera La "Y"-Reyes Mantecón - Zimatlán tramo

del km 0+000 al km 13+500del km 4+200 al km

6+200

Libramiento Sur de Oaxaca

Oaxaca - Tlacolula

Oaxaca - IXTLAN - TUXTEPEC

Nochixtlán - Huitzo

Tilcajete - Ocotlán

Zaachila - Zimatlán

Entronque (Ocotlán - San Dionisio Ocotepec)

Ocotlán

Huatulco - Salina Cruz

Pochutla - Huatulco

Río Grande - Puerto Escondido

San Antonio - Mazunte - Puerto Ángel

Tehuantepec - Juchitán - La Ventosa

32


contiene:

Tuxtepec - Cd. Alemán

Vialidad Río Atoyac - E.C. (Autopista Oaxaca -

Cuacnopalan)

Libramiento Huajuapan

Enlace Miahuatlan - San Carlos Yahutepec

Terminación Miahuatlan - San Pablo Coatlán

Conectividad terrestre: Infraestructura carretera

Caminos rurales para el abatimiento del rezago

social

Modernizar Zimatlán - Zaachila

Conectividad terrestre: Infraestructura carretera

Caminos rurales para el abatimiento del rezago

social

Infraestructura

hidráulica

Sustitución de la Red Sanitaria en la U.H.M. Matías

Romero, Oax.

Construcción de bordo de protección en la margen

izquierda del Río Ostuta en San Francisco Ixhuatán,

estado de Oaxaca.

Formación de Bordos contra inundaciones del Río

La Arena para protección de la Población de

Collantes.

Formación de Bordos contra inundaciones del Río

La Arena para protección de la Población de Los

Pocitos.

Acueducto del Proyecto Integral de Abastecimiento

de Agua Potable Paso Ancho-Ciudad de Oaxaca y

Zona Conurbada.

Rehabilitación del sistema de agua potable

Equipamiento de pozo profundo de agua potable y

ampliación de la red de distribución de agua potable

33


contiene:

Construcción de un pozo profundo

Construcción del sistema de agua potable y

rehabilitación del sistema de agua potable

Construcción del sistema de agua potable



Construcción de la red de distribución del sistema de

agua potable



Construcción del sistema de agua potable y

rehabilitación del sistema de agua potable





Rehabilitación, ampliación y perforación de pozo

profundo



Rehabilitación del sistema de agua potable (2a

etapa)


Ampliación del sistema de agua potable

Ampliación y mejora del sistema de agua potable de

la ciudad de Oaxaca

34


contiene:


Construcción de línea de conducción san Agustín

Etla - cárcamo tecnológico











Perforación y equipamiento de pozo profundo para

agua potable


Construcción de la línea de conducción del sistema

de agua potable



Construcción, ampliación y rehabilitación del sistema

de agua potable





35


contiene:

Construcción y ampliación del sistema de agua

potable








Construcción del sistema de agua potable (1a etapa)






potable con la construcción de un pozo profundo,

deposito y red de distribución.


Construcción de la red de distribución del sistema de

agua potable


Ampliación y rehabilitación del sistema de agua

potable




36


contiene:





Construcción y rehabilitación del sistema de agua

potable

Rehabilitación del sistema de red de agua potable


Construcción del sistema de agua potable por

rebombeo a las comunidades de Guerrero, Chamizal

y Buena Vista de Juárez y línea de conducción de

agua "El Anonla Tezontle" por rebombeo



Construcción de un pozo profundo











37


contiene:

Perforación de pozo profundo, equipamiento,

rehabilitación y ampliación de la línea de conducción




Rehabilitación, ampliación y perforación de pozo

profundo del sistema de agua potable






potable



Prevención de inundaciones: mitigación de riesgos y

control de avenidas

Saneamiento: eliminación de descargas tóxicas a los

ríos

Agua Potable: almacenamiento y distribución

Manejo integral de cuencas: recuperación de la

cubierta vegetal

Habilitación de los márgenes de ríos como espacios

públicos

Mejoramiento de la infraestructura vial

Construcción del sistema de captación de agua de

lluvia

Construcción del drenaje pluvial

38


contiene:

Construcción de acuaférico

Saneamiento y provisión de agua

Infraestructura portuaria Ampliación de la bocana de acceso del puerto de

Salina Cruz

Construcción de un muelle de usos múltiples.

Construcción de muelle en puerto escondido, Oax.

Muelle pesquero

PROGRAMA DE ADQUISICIONES DE BIENES

MUEBLES E INMUEBLES (portuario)

Desarrollo Productivo (muelle)

Mejoramiento de

infraestructura urbana

Boulevard de La Salud-Cobao del km 0+000 al km

3+000, tramo a modernizar del km 0+000 al km

1+500 y Chalcatongo de Hidalgo - San Felipe

Tindaco del km 0+000 al km 22+000 subtramo a


Par vial Tehuantepec

Paso a desnivel parque del amor

Paso a desnivel en paso de mercado de abasto

Ampliación a 6 carriles av. Universidad - y

Pavimentación de calles agencias del centro (pasivo)

Pavimentación del km 2+420 al km 3+700 (pasivo)

Obras de acceso Acceso al Puerto de Salina Cruz. Construcción del

acceso

Boulevard acceso a Tehuantepec

Acceso oriente a Ocotlán

Proyecto "Paso Ancho" Presa

Acueducto

Mejora Integral de la gestión

Planta potabilizadora y obras complementarias

39


contiene:

Programa de desarrollo

del Istmo de

Tehuantepec

Ampliación y modernización de la Carretera Federal

185. Eje transísmico. Tramo Acayucan-La Ventosa

Libramientos y entronques sobre el eje transísmico

Terminal comercial en el aeropuerto de Ciudad

Ixtepec

Recinto fiscalizado estratégico y carril de traslado de

contenedores

Centro de acopio, transformación y logística

Manejo integral de la cuenca del río Tehuantepec

Manejo de aguas residuales

Desarrollo Urbano del polígono 14 de Salina Cruz

Desarrollo Integral de

las cuencas de Tlalixtac

de Cabrera

Desarrollo Integral de las cuencas de Tlalixtac de

Cabrera

Sistema Integrado de

transporte urbano

Carril preferencial para el transporte masivo urbano

Terminales y estaciones de conexión

Modernización del parque vehicular

Desarrollo Económico y

productivo de la Costa

Carretera federal 200-eje costero

Límite del estado de Guerrero-Puerto Escondido.

163 km

Puerto Escondido-Pochutla, 70 km

Pochutla-Huatulco, 40 km

Huatulco-Salina Cruz, 157 km

La Ventosa- Límite del estado de Chiapas, 115 km

Libramientos carreteros: Mazunte y Pinotepa

Nacional

Rescate del la cuenca del río Copalita

Estudios y proyectos ejecutivos para la realización

de obras hídricas

40


contiene:

Obras de captación, conducción y potabilización de

agua para el centro turístico de Huatulco

Agua potable y saneamiento en 17 municipios de la

cuenca

Bordos de almacenamiento, zanjas trinchera

Modernización de la red hidroclimatológica de la

cuenca

Relleno sanitario

41

Objetivos y estrategias utilizadas del Plan Nacional de Desarrollo

Instituciones: Presidencia de la República

Eje: Estado de Derecho y Seguridad (Certeza Jurídica)

OBJETIVO 1

Garantizar la certeza jurídica y predictibilidad en la aplicación de la ley para

toda la población.

ESTRATEGIA 1.1

Reducir la discrecionalidad de las autoridades administrativas y judiciales

en la aplicación de las normas.

OBJETIVO 3.

Garantizar la protección a los derechos de propiedad

ESTRATEGIA 3.1

Mejorar la regulación que protege los derechos de propiedad.

Se efectuará una mejora normativa y se adoptarán nuevos estándares que

aseguren un irrestricto respeto a los derechos de propiedad. Lo anterior

incluye materias como la expropiación, la tenencia de la tierra, la propiedad

intelectual, el cumplimiento de contratos, así como los registros públicos de

la propiedad y del comercio.

La modernización y homologación de los registros públicos de la propiedad

y los catastros municipales y rurales, así como la obligatoriedad de

registrar públicamente las propiedades inmuebles, son fundamentales para

ofrecer la certidumbre jurídica que necesitan las familias en aspectos tan

relevantes como potenciar el valor de su patrimonio, garantizar que pueda

ser heredado o se pueda transmitir su dominio sin conflicto y acceder a

fuentes formales de financiamiento que pueda apoyar su mejor calidad de

vida

42

OBJETIVO 9

Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones públicas,

particularmente en las de seguridad pública, procuración e impartición de

justicia.

ESTRATEGIA 9.1

Impulsar la vigencia de leyes modernas, suficientes, claras y sencillas en

todos los ámbitos de la actividad nacional.

El marco jurídico vigente debe mejorarse a efecto de permitir el desarrollo

de la sociedad, por la vía del respeto, la armonía y la productividad.

Para alcanzar este objetivo, el Gobierno Federal impulsará las reformas

necesarias para dar certeza, claridad y agilidad a los procedimientos que

los particulares tramitan ante las instancias de la Administración Pública

Federal.

ESTRATEGIA 9.2

Transparentar los procesos de operación de los servicios públicos que

reciben los ciudadanos.

ESTRATEGIA 9.3

Fortalecer los mecanismos de comunicación con la ciudadanía y difundir

de manera oportuna la información pública gubernamental.

ESTRATEGIA 9.4

Promover la identidad institucional, el valor del servicio público y la ética

profesional de los servidores públicos.

ESTRATEGIA 9.5

Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepción,

los servidores públicos cumplan la ley.

ESTRATEGIA 9.6

Coordinar y establecer mecanismos para la transparencia y la rendición de

cuentas de los gobiernos estatales y municipales en el ejercicio de los

recursos federales.

43

OBJETIVO 10

Combatir a la corrupción de forma frontal.

ESTRATEGIA 10.1

Promover una cultura anti-corrupción.

ESTRATEGIA 10.2

Difundir las sanciones que se aplican a los servidores públicos que

incurren en comportamientos ilícitos, para activar los mecanismos de

sanción social.

ESTRATEGIA 10.3

Reducir los trámites burocráticos con la finalidad de abatir la

discrecionalidad.

ESTRATEGIA 10.4

Consolidar el esquema de trabajo de los órganos internos de control para

disminuir los riesgos de corrupción y opacidad en el sector público.

ESTRATEGIA 10.5

Fortalecer los sistemas de prevención, supervisión y control de la

corrupción.

ESTRATEGIA 10.6

Crear y mejorar mecanismos que faciliten la denuncia pública de los

funcionarios que incurran en prácticas ilícitas.

Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos.

OBJETIVO 1

Contar con una hacienda pública responsable, eficiente y equitativa que

promueva el desarrollo en un entorno de estabilidad económica.

ESTRATEGIA 1.1

Mejorar la administración tributaria fomentando el cumplimiento equitativo

en el pago de impuestos y reduciendo la evasión fiscal.

ESTRATEGIA 1.2

44

Establecer una estructura tributaria eficiente, equitativa y promotora de la

competitividad, permitiendo encontrar fuentes alternativas de ingresos, así

como hacer frente a las necesidades de gasto en desarrollo social y

económico que tiene el país.

ESTRATEGIA 1.3

Garantizar una mayor transparencia y rendición de cuentas del gasto

público para asegurar que los recursos se utilicen de forma eficiente, así

como para destinar más recursos al desarrollo social y económico.

ESTRATEGIA 1.4

Restablecer sobre bases más firmes la relación fiscal entre el Gobierno

Federal y las entidades federativas.

OBJETIVO 2

Democratizar el sistema financiero sin poner en riesgo la solvencia del

sistema en su conjunto, fortaleciendo el papel del sector como detonador

del crecimiento, la equidad y el desarrollo de la economía nacional.

ESTRATEGIA 2.4

Enfocar las acciones de la Banca de Desarrollo a la atención de la

población en sectores prioritarios que se encuentran desatendidos por el

sector financiero privado.

OBJETIVO 4

Promover las políticas de Estado y generar las condiciones en el mercado

laboral que incentiven la creación de empleos de alta calidad en el sector

formal

ESTRATEGIA 4.1

Promover las políticas de Estado que fomenten la productividad en las relaciones

laborales y la competitividad de la economía nacional, a fin de atraer inversiones y

generar empleos formales y de calidad.

45

ESTRATEGIA 4.2

Fomentar la equidad e inclusión laboral y consolidar la previsión social, a

través de la creación de condiciones para el trabajo digno, bien

remunerado, con capacitación, seguridad y salud.

ESTRATEGIA 4.3

Incentivar la entrada de jóvenes al mercado laboral formal.

ESTRATEGIA 4.4

Conservar la paz laboral y promover el equilibrio entre los sectores laboral

y empresarial a través de la legalidad, la conciliación y el diálogo en las

revisiones contractuales, salariales y conflictos laborales.

OBJETIVO 5

Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para

lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de

empleos. La mejora regulatoria, el combate a los monopolios y la

promoción de una política de competencia son estrategias que contribuyen

a reducir los costos de las empresas, lo que contribuye a una mayor

competitividad, crecimiento y generación de empleos.

ESTRATEGIA 5.1

Integrar una agenda nacional para la competitividad que involucre a los

tres Poderes de la Unión, los tres órdenes de gobierno y al sector privado,

con objeto de suscitar el compromiso de los diversos actores políticos y

sociales con objeto de realizar las reformas necesarias y traducirlas en

resultados tangibles a corto y mediano plazo.

ESTRATEGIA 5.2

Diseñar agendas sectoriales para la competitividad de sectores económicos de alto

valor agregado y contenido tecnológico, y de sectores precursores, así como la

reconversión de sectores tradicionales, a fin de generar empleos mejor remunerados.

46

ESTRATEGIA 5.3

Disminuir los costos para la apertura y operación de los negocios a través

de la mejora regulatoria. Mejorar la regulación y hacerla más expedita

mediante la ampliación de los Sistemas de Apertura Rápida de Empresas

(SARES) en los municipios del país, reduciendo trámites y agilizando los

tiempos de respuesta en la apertura de negocios.

ESTRATEGIA 5.4

Fomentar condiciones de competencia económica y libre concurrencia, así

como combatir a los monopolios.

ESTRATEGIA 5.5

Profundizar y facilitar los procesos de investigación científica, adopción e

innovación tecnológica para incrementar la productividad de la economía

nacional.

OBJETIVO 6

Promover la creación, desarrollo y consolidación de las micro, pequeñas y

medianas empresas (MIPyMEs).

ESTRATEGIA 6.1

Favorecer el aumento de la productividad de las MIPyMEs e incrementar el

desarrollo de productos acorde con sus necesidades.

ESTRATEGIA 6.2

Consolidar los esquemas de apoyo a las MIPyMEs en una sola instancia.

ESTRATEGIA 6.3

Impulsar el desarrollo de proveedores, elevando el porcentaje de

integración de los insumos nacionales en los productos elaborados en

México y consolidando cadenas productivas que permitan una mayor

generación de valor agregado en la producción de bienes que se

comercian internacionalmente. Con ello se busca seguir una política

integral de desarrollo de sectores que resultan estratégicos por su

contribución a la generación de valor agregado y el nivel de empleo formal

bien remunerado y, la promoción del desarrollo regional equilibrado.

47

ESTRATEGIA 6.4

Revisar y ajustar los programas actuales de apoyo para que permitan

lograr un escalamiento de la producción hacia manufacturas y servicios de

alto valor agregado.

OBJETIVO 7

Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que

viven en las zonas rurales y costeras.

ESTRATEGIA 7.1

Converger y optimizar los programas y recursos que incrementen las

oportunidades de acceso a servicios en medio rural y reduzcan la pobreza

(Programa Especial Concurrente).

Los recursos gubernamentales destinados al desarrollo rural significan un

esfuerzo sin precedente, por lo que es necesario incrementar su eficacia

para promover el desarrollo de la sociedad rural. Para ello se deberá

ordenar de manera más racional y eficiente los diferentes programas de las

dependencias con incidencia en el campo.

ESTRATEGIA 7.2

Promover la diversificación de las actividades económicas en el medio

rural.

Con una visión integral del desarrollo de la sociedad rural es necesario

fomentar la diversificación de actividades económicas en el medio rural

para el mejor aprovechamiento de los recursos y promover actividades no

agropecuarias que generen empleo, mayor ingreso y un mejor nivel de vida

de la población rural.

ESTRATEGIA 7.3

Integrar a las zonas rurales de alta y muy alta marginación a la dinámica del

desarrollo nacional.

48

ESTRATEGIA 7.4

Favorecer el relevo generacional en la tenencia de la tierra en la propiedad

social.

A través del apoyo a jóvenes, se busca su arraigo en su lugar de origen

evitando la migración y ociosidad de tierras, promoviendo la creación de

empresas rurales que fomenten la productividad, innovación y el desarrollo

tecnológico que garanticen el relevo pacífico de los titulares de derechos

agrarios.

ESTRATEGIA 7.5

Garantizar certeza jurídica.

ESTRATEGIA 7.6

Impulsar la modernización integral del sector pesquero para hacerlo

competitivo en el mercado internacional.

ESTRATEGIA 7.7

Elaborar el censo nacional agropecuario. Actualizar la base de información

de los sectores agropecuario y pesquero para contar con elementos que

permitan tomar mejores decisiones.

OBJETIVO 8

Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles

provenientes de nuestros campos y mares.

ESTRATEGIA 8.1

Proteger al país de plagas y enfermedades y mejorar la situación sanitaria.

Garantizar la aplicación de la normatividad vigente en materia de sanidad e

inocuidad agroalimentaria y mejorarla permanentemente para mantener el

reconocimiento a nuestros estatus sanitario por parte de los mercados

globales.

ESTRATEGIA 8.2

Promover la seguridad alimentaria a través del ordenamiento y la

certidumbre de mercados.

49

OBJETIVO 9

Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia

en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación

de valor y vinculándolo con la producción de bioenergéticos.

ESTRATEGIA 9.1

Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y

asistencia técnica.

Se deberá impulsar y coordinar los procesos de participación, educación

no formal, capacitación, actualización, evaluación, acreditación y

certificación, que aseguren la integración de los productores a procesos

productivos innovadores y a mejores técnicas administrativas y

comerciales de sus empresas.

ESTRATEGIA 9.2

Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades

del sector rural.

Es necesario vincular los resultados de investigación con el

establecimiento de los programas de fomento a la producción agropecuaria

y pesquera. Asimismo, se requiere intensificar la transferencia de la

tecnología ya generada vinculándola con las asociaciones de productores.

La investigación rural adquiere cada vez más importancia alrededor del

mundo. Australia, Nueva Zelanda, Canadá y Malasia son ejemplos

concretos de cómo la investigación rural funciona.

ESTRATEGIA 9.4

Incrementar acciones que den certidumbre a las actividades agropecuarias

y la generación de valor agregado.

La certidumbre se logra mediante un marco jurídico que regule con

transparencia y certeza las relaciones sociales y las actividades

productivas, y un sistema institucional adecuado, que permita la actuación

de los actores económicos y pueda regular y ordenar los mercados. Es

necesario promover la aplicación de proyectos de inversión sustentables y

que le den un valor agregado a la producción primaria, a fin de que el

50

productor retenga en su favor un mayor porcentaje del precio pagado por el

consumidor final.

ESTRATEGIA 9.5

Promover el financiamiento y la capitalización en el medio rural.

Se requiere diseñar esquemas de financiamiento diferenciados, tomando

en consideración el nivel de desarrollo y capitalización de los productores

con plazos, tasas y tipos de garantía preferenciales y flexibles.

ESTRATEGIA 9.6

Orientar la producción a las demandas del mercado.

Dar prioridad a los proyectos productivos orientados a satisfacer las

necesidades y preferencias de los consumidores nacionales y extranjeros,

asimismo se requiere fortalecer la oferta de los productos mexicanos

mediante la promoción comercial de los mismos.

ESTRATEGIA 9.7

Impulsar la generación de empresas rentables en el sector rural social.

Es primordial dentro del sector rural, el impulso al desarrollo del talento

emprendedor necesario en la creación de agro empresas generadoras de

empleo y bienestar.

ESTRATEGIA 9.8

Integración económico-productiva de las mujeres en el sector rural.

ESTRATEGIA 9.9

Revisar la política de producción agropecuaria para elaboración de

bioenergéticos.

Aprovechar sustentablemente nuestra rica biodiversidad cuidando que no

se pierdan bosques y selvas en la producción de bioenergéticos.

ESTRATEGIA 9.10

Continuar el PROCAMPO hasta el fin de la presente Administración,

mejorando su operación y eficiencia.

ESTRATEGIA 9.11

Dar puntual seguimiento a los programas dirigidos a elevar la

competitividad del maíz, frijol, azúcar y leche, en el marco de la apertura

51

comercial prevista en el Tratado de Libre Comercio para América del Norte

para el 2008.

OBJETIVO 10

Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para

preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.

La preservación del medio ambiente y la biodiversidad en los ecosistemas

será un elemento transversal de las políticas públicas.

La reversión del deterioro de los ecosistemas contribuirá a conciliar la

sustentabilidad del medio ambiente con el desarrollo económico.

ESTRATEGIA 10.1

Promover el ordenamiento ecológico general del territorio y mares.

Es necesario disminuir el impacto ambiental en todas las actividades de la

producción rural, así como la prevención de impactos por fenómenos

meteorológicos mediante inversión en infraestructura y capacitación a la

población.

ESTRATEGIA 10.2

Garantizar la bioseguridad y conservar la agro biodiversidad.

Es imprescindible preservar la variabilidad de organismos vivos de los

ecosistemas terrestres y marinos para asegurar la riqueza de la agro

biodiversidad existente en el país.

ESTRATEGIA 10.3

Lograr un balance entre las actividades productivas rurales y marinas con

la protección del ambiente para conservar el agua y los suelos.

Es necesario lograr un balance entre las actividades productivas y la

protección al ambiente, para continuar proporcionando bienes y servicios

ambientales de manera continua y sostenible. Los incentivos (jurídicos y

económicos) que provea el gobierno estarán alineados a la conservación

del agua y los suelos.

52

OBJETIVO 11

Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones

concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural

y promoviendo acciones que propicien la certidumbre legal en el medio

rural.

ESTRATEGIA 11.1

Impulsar una agenda legislativa en un ambiente propicio para lograr

consensos con el Congreso de la Unión.

La relación con el poder legislativo es primordial para generar el marco

regulatorio que propicie el desarrollo de la sociedad rural.

ESTRATEGIA 11.2

Generar un ambiente armónico de consulta y atención con los agentes e

instituciones vinculadas al sector.

ESTRATEGIA 11.3

Cooperar con los gobiernos estatales para implementar las políticas

enfocadas al medio rural.

Crear un ambiente de cercanía y cooperación con todos los gobiernos de

los estados, que permita coordinar mejor la implementación de políticas

agropecuarias y pesqueras.

OBJETIVO 12

Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la

diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del

fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que

brinden un servicio de calidad internacional.

ESTRATEGIA 12.1

Hacer del turismo una prioridad nacional para generar inversiones,

empleos y combatir la pobreza, en las zonas con atractivos turísticos

competitivos.

53

Crear condiciones de certeza jurídica para las nuevas inversiones en los

destinos turísticos del país, así como acciones para consolidar las

existentes.

ESTRATEGIA 12.2

Mejorar sustancialmente la competitividad y diversificación de la oferta

turística nacional, garantizando un desarrollo turístico sustentable y el

ordenamiento territorial integral.

ESTRATEGIA 12.3

Desarrollar programas para promover la calidad de los servicios turísticos y

la satisfacción y seguridad del turista.

Desarrollar programas de promoción en los mercados y segmentos

turísticos de mayor rentabilidad fortaleciendo los programas de

información, asistencia y seguridad al turista.

ESTRATEGIA 12.4

Actualizar y fortalecer el marco normativo del sector turismo.

Promover junto con el Poder Legislativo, las comunidades y las empresas

del sector, la actualización del marco legal para el desarrollo sustentable

del sector e impulsar normas que garanticen la prestación de servicios

turísticos competitivos.

ESTRATEGIA 12.5

Fortalecer los mercados existentes y desarrollar nuevos mercados.

ESTRATEGIA 12.6

Asegurar un desarrollo turístico integral. El sector turístico requiere de

estrategias que permitan aprovechar todo el potencial de crecimiento. Para

ello, es necesario que el desarrollo del sector sea incluyente en lo referente

a las condiciones de vida de las poblaciones locales donde se ubique la

actividad.

OBJETIVO 13

Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas

competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores

54

políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y

a nivel nacional.

ESTRATEGIA 13.1

Fomentar mecanismos de coordinación intergubernamental entre los

diferentes órdenes de gobierno, y entre los mismos sectores dentro de los

gobiernos estatales y dentro de la Administración Federal, otorgando

mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios, así

como permitiendo desarrollar acciones integrales.

ESTRATEGIA 13.3

Fomentar la competitividad de todas las regiones, con un énfasis particular

en las regiones más desfavorecidas, las pequeñas y medianas empresas y

en sectores con alto impacto regional como el agropecuario y el turismo.

ESTRATEGIA 13.6

Considerar la dimensión espacial y las características particulares de cada

región en el diseño de programas y políticas públicas.

OBJETIVO 14

Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de

transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de

que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y

oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el

transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el

exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar

las ventajas comparativas con las que cuenta México.

ESTRATEGIA 14.1

Incrementar la competencia entre concesionarios con la finalidad de aumentar la

cobertura de los servicios en el país y contribuir a que las tarifas permitan el acceso

de un mayor número de usuarios al servicio.

55

ESTRATEGIA 14.2

Promover la adhesión de actores en todos los niveles de gobierno y de la

sociedad para el diseño y desarrollo de estrategias que faciliten el uso de

las tecnologías de información y comunicación.

ESTRATEGIA 14.3

Promover el desarrollo de infraestructura tecnológica de conectividad que

permita alcanzar una penetración superior al 60 % de la población,

consolidando el uso de la tecnología de los servicios en cualquier lugar,

desarrollando contenidos de interés y de alto impacto para la población.

ESTRATEGIA 14.4

Modernizar el marco normativo que permita el crecimiento de las

telecomunicaciones, el uso y desarrollo de nuevas tecnologías y la

seguridad sobre el uso de la información, los servicios y las transacciones

electrónicas.

ESTRATEGIA 14.5

Proponer esquemas de financiamiento y autosustentablidad para fomentar

la aplicación y desarrollo de proyectos en el uso de las tecnologías de la

información y su continuidad operativa.

ESTRATEGIA 14.6

Desarrollar mecanismos y las condiciones necesarias a fin de incentivar

una mayor inversión en la creación de infraestructura y en la prestación de

servicios de telecomunicaciones.

ESTRATEGIA 14.7

Ampliar la cobertura de los transportes en todas sus modalidades,

modernizar la infraestructura y proporcionar servicios confiables y de

calidad para toda la población.

ESTRATEGIA 14.8

Abatir el costo económico del transporte, aumentar la seguridad y la comodidad de

los usuarios, así como fomentar la competitividad y la eficiencia en la prestación del

servicio de transporte.

56

ESTRATEGIA 14.9

Modernizar la gestión del sistema de transporte, fortaleciendo el ejercicio

normativo, rector y promotor del Estado, a fin de garantizar el desarrollo y

uso de la infraestructura de transporte.

ESTRATEGIA 14.10

Proponer esquemas de financiamiento y mejorar los ya existentes para

OBJETIVO 15

Asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivos de

los insumos energéticos que demandan los consumidores.

ESTRATEGIA 15.1

Fortalecer las atribuciones rectoras del Estado sobre las reservas y la

administración óptima de los recursos, procurando equilibrar la extracción

de hidrocarburos y la incorporación de reservas, a fin de garantizar que las

generaciones futuras de mexicanos gocen de los beneficios de la riqueza

del subsuelo nacional.

ESTRATEGIA 15.2

Fortalecer la exploración y producción de crudo y gas, la modernización y

ampliación de la capacidad de refinación, el incremento en la capacidad de

almacenamiento, suministro y transporte, y el desarrollo de plantas

procesadoras de productos derivados y gas.

ESTRATEGIA 15.3

Fomentar mecanismos de cooperación para la ejecución de proyectos de

infraestructura energética de alta tecnología, así como promover proyectos

de investigación y desarrollo tecnológico que aporten las mejores

soluciones a los retos que enfrenta el sector.

ESTRATEGIA 15.4

Revisar el marco jurídico para hacer de éste un instrumento de desarrollo

del sector, fortaleciendo a Petróleos Mexicanos y promoviendo mejores

condiciones de competencia en aquellas áreas en las que, por sus

características, se incorpore inversión complementaria.

57

ESTRATEGIA 15.5

Adoptar las mejores prácticas de gobierno corporativo y atender las áreas

de oportunidad de mejora operativa.

ESTRATEGIA 15.6

Fortalecer las tareas de mantenimiento, así como las medidas de

seguridad y de mitigación del impacto ambiental.

ESTRATEGIA 15.7

Modernizar y ampliar la capacidad de refinación, en especial de crudos

pesados.

ESTRATEGIA 15.8

Fomentar niveles tarifarios que cubran costos relacionados con una

operación eficiente de las empresas. Para ello, se requerirá mejorar la

competitividad del servicio eléctrico con un enfoque integral desde la

planeación, la inversión, la generación, la transmisión, la distribución y la

atención al cliente.

ESTRATEGIA 15.9

Desarrollar la infraestructura requerida para la prestación del servicio de

energía eléctrica con un alto nivel de confiabilidad, realizando inversiones

que permitan atender los requerimientos de demanda en los diversos

segmentos e impulsando el desarrollo de proyectos bajo las modalidades

que no constituyen servicio público.

ESTRATEGIA 15.10

Fortalecer a las empresas del sector, adoptando estándares y prácticas

operativas de la industria a nivel internacional en la industria, mejorando

procesos con la utilización de sistemas de calidad y de tecnología de

punta, y promoviendo un uso más eficiente de su gasto corriente y de

inversión.

ESTRATEGIA 15.11

Ampliar la cobertura del servicio eléctrico en comunidades remotas

utilizando energías renovables en aquellos casos en que no sea técnica o

económicamente factible la conexión a la red.

58

ESTRATEGIA 15.12

Diversificar las fuentes primarias de generación.

ESTRATEGIA 15.13

Promover el uso eficiente de la energía para que el país se desarrolle de

manera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que ofrezcan

mayor eficiencia energética y ahorros a los consumidores.

ESTRATEGIA 15.14

Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y

biocombustibles, generando un marco jurídico que establezca las

facultades del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo

inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en la materia.

ESTRATEGIA 15.15

Intensificar los programas de ahorro de energía, incluyendo el

aprovechamiento de capacidades de cogeneración.

ESTRATEGIA 15.16

Aprovechar las actividades de investigación del sector energético,

fortaleciendo a los institutos de investigación del sector, orientando sus

programas, entre otros, hacia el desarrollo de las fuentes renovables y

eficiencia energética.

ESTRATEGIA 15.17

Fortalecer las atribuciones de instituciones de regulación del sector.

OBJETIVO 16

Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los

hogares mexicanos, así como lograr un manejo integrado y sustentable del

agua en cuencas y acuíferos.

ESTRATEGIA 16.1

Desarrollar, en coordinación con las instituciones pertinentes, los incentivos

e instrumentos económicos que propicien la preservación de ríos, lagos,

humedales, cuencas, acuíferos y costas del país, adecuando las

concesiones a los volúmenes disponibles.

59

ESTRATEGIA 16.2

Impulsar la realización de obras de infraestructura, con la concurrencia de

los tres órdenes de gobierno y del sector privado, para garantizar el abasto

de agua potable y la prestación eficiente de los servicios de drenaje y

alcantarillado, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población,

especialmente de aquella que hoy carece de esos servicios.

ESTRATEGIA 16.3

Promover una mayor eficiencia en los organismos operadores de agua,

con el fin de evitar pérdidas y alentar el uso óptimo de la infraestructura

hidráulica.

ESTRATEGIA 16.4

Llevar a cabo las acciones necesarias para proteger a los centros de

población y a las actividades productivas de los efectos causados por

fenómenos hidrometeorológicos.

OBJETIVO 17

Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la

población más desfavorecidos así como para emprender proyectos de

construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable

de los asentamientos humanos.

ESTRATEGIA 17.1

Brindar certidumbre jurídica sobre la propiedad a través de la

homologación de registros públicos de la propiedad, catastros municipales

y rurales, y de la obligatoriedad del registro público de inmueble.

La modernización y homologación de los registros públicos de la propiedad

y los catastros municipales y rurales, así como la obligatoriedad de

registrar públicamente las propiedades inmuebles, son los instrumentos

fundamentales para ofrecer la certidumbre jurídica para las familias y para

los proyectos de construcción. Ello permitirá a las familias potenciar el valor

de su patrimonio, garantizar su heredabilidad o transmisión de dominio sin

60

conflicto, y acceder a fuentes formales de financiamiento en beneficio de

su propia calidad de vida.

ESTRATEGIA 17.2

Ampliar la cobertura de atención y las opciones de financiamiento a la

vivienda y construcción.

ESTRATEGIA 17.3

Incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo económico y

para la construcción de vivienda.

ESTRATEGIA 17.4

Reaprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento

existente, reduciendo, por un lado, presiones en las finanzas públicas de

los estados y municipios y, por el otro, el impacto que la ubicación de los

proyectos de construcción y de vivienda pudiese tener en la calidad y costo

de vida de sus habitantes.

ESTRATEGIA 17.5

Consolidar el Sistema Nacional de Vivienda.

ESTRATEGIA 17.6

Generar un mayor dinamismo del mercado de vivienda seminueva y usada,

y asistir para el desarrollo de un mercado eficiente y activo de vivienda

para arrendamiento.

ESTRATEGIA 17.7

Promover el mejoramiento de la vivienda existente y las condiciones para

impulsar vivienda progresiva y la producción social de vivienda, mediante

nuevas alternativas de productos financieros y apoyos para la población de

menores ingresos.

Eje 3. Igualdad de oportunidades

OBJETIVO 1.

Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de

pobreza con políticas públicas que superen un enfoque asistencialista, de

61

modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar

oportunidades de trabajo.

ESTRATEGIA 1.1

Fortalecer los programas existentes de superación de la pobreza,

ampliándolos para incluir otras vertientes de apoyo social y asegurar que

lleguen a la población que realmente los necesita.

ESTRATEGIA 1.2

Impulsar prioritariamente el desarrollo de los municipios de mayor

marginación, a través de una efectiva focalización de recursos y

coordinación de esfuerzos entre el Gobierno Federal y los demás órdenes

de gobierno.

ESTRATEGIA 1.3

Asegurar que los mexicanos en situación de pobreza resuelvan sus

necesidades de alimentación y vivienda digna, con pleno acceso a

servicios básicos y a una educación y salud de calidad.

Para enfrentar estas manifestaciones de la pobreza, se impulsará la

adquisición de suelo formal y se reforzarán los programas de

regularización de tierras ejidales y comunales, así como de terrenos

nacionales ocupados, siempre con una visión de sustentabilidad ambiental.

ESTRATEGIA 1.6

Promover la participación responsable de la sociedad civil en el combate a

la pobreza.

OBJETIVO 2

Apoyar a la población más pobre a elevar sus ingresos y a mejorar su

calidad de vida, impulsando y apoyando la generación de proyectos

productivos.

ESTRATEGIA 2.1

Apoyar el arranque y la operación de proyectos productivos familiares y de

grupos comunitarios mediante asesoría y programas de

microfinanciamiento, en el campo y las ciudades.

62

En las zonas marginadas rurales, para llevar a cabo esta estrategia, se

fortalecerán y se harán las modificaciones necesarias a los programas

enfocados a apoyar proyectos productivos que ya operan en estos lugares.

ESTRATEGIA 2.3

Promover proyectos de ecoturismo, turismo de aventura y turismo cultural

en las zonas rurales para que puedan aprovechar sus ventajas

comparativas en cuanto a riqueza cultural y natural y hagan de ésta una

actividad que detone su desarrollo económico y social.

Mediante esta estrategia, las regiones rurales marginadas pueden

aprovechar sus condiciones particulares y convertirse en puntos de

atracción para el turismo nacional y el extranjero.

ESTRATEGIA 2.4

Reorientar y fortalecer los programas de las instituciones públicas del

sector agropecuario para detonar el desarrollo de actividades económicas

en el campo.

Con esta estrategia se buscará abrir oportunidades de empleo y de trabajo

por cuenta propia para la población rural.

Se impulsará así la productividad en el campo, en actividades tradicionales

cuando sea posible y pertinente, o en nuevas actividades, más aptas en

función de la vocación del suelo.

Se trabajará con los campesinos en acciones que permitan a sus

integrantes diversificar sus actividades.

OBJETIVO 3

Lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de

las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el

acceso a servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como

rurales.

ESTRATEGIA 3.1

Promover el ordenamiento territorial, la certeza jurídica en la tenencia de la

tierra y la seguridad pública en zonas marginadas de las ciudades.

63

ESTRATEGIA 3.2.

Impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional a

través de acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y

concertadas con la sociedad civil.

Esta estrategia se dirige a impulsar el desarrollo social con un enfoque de

largo plazo, al reducir las disparidades regionales, compensar a las

regiones rezagadas, distribuir jerárquicamente los equipamientos, y

aumentar el acceso a las oportunidades de progreso. Asimismo facilita la

concentración de esfuerzos en las regiones con ventajas comparativas de

localización, recursos naturales, infraestructura y cadenas productivas

consolidadas, en donde resulta más viable impulsar el crecimiento

económico, la productividad y el empleo. Contribuye también a la

sustentabilidad, propiciando un desarrollo más ordenado, menos disperso;

que permita reducir los efectos de ocupación en las tierras agrícolas de

buena calidad, en las reservas naturales o en áreas peligrosas; y que

propicie un uso racional del agua y de la energía.

OBJETIVO 15

Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al

desarrollo económico, social y cultural del país con respeto a sus

tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la

sociedad.

ESTRATEGIA 15.1

Constituir la atención a los indígenas en un objetivo estratégico transversal

para toda la Administración Pública Federal.

ESTRATEGIA 15.3

Fomentar el aprovechamiento del excepcional patrimonio cultural y natural

de los pueblos indígenas para promover su desarrollo económico.

Se intensificarán de manera significativa los apoyos a proyectos

productivos de las comunidades indígenas. Se alentará un contexto

64

favorable mediante la promoción de inversiones en las regiones indígenas

para generar condiciones de empleo.

Sin una estrategia de este tipo, no será posible reducir la emigración

forzada por condiciones económicas.

OBJETIVO 16

Eliminar cualquier discriminación por motivos de género y garantizar la

igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su

pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual.

ESTRATEGIA 16.1

Construir políticas públicas con perspectiva de género de manera

transversal en toda la Administración

Pública Federal, y trabajar desde el Ejecutivo Federal, en el ámbito de sus

atribuciones, para que esta transversalidad sea posible también en los

gobiernos estatales y municipales.

ESTRATEGIA 16.7.

Dar especial atención a las mujeres en pobreza.

Se enfocarán acciones y recursos con el propósito de que las mujeres que

viven en las zonas con mayor atraso social tengan mejores oportunidades

de acceso a la educación, la salud y la vivienda. Asimismo, se impulsarán

proyectos que les permitan detonar sus propias capacidades para el

trabajo.

OBJETIVO 17

Abatir la marginación y el rezago que enfrentan los grupos sociales

vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades que les permitan

desarrollarse con independencia y plenitud.

ESTRATEGIA 17.1

Fortalecer los proyectos de coinversión social entre el gobierno y las

organizaciones de la sociedad civil enfocados a la atención de grupos

vulnerables.

65

Eje 4. Sustentabilidad ambiental

OBJETIVO 1

Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el

país.

ESTRATEGIA 1.1

Promover el desarrollo de la infraestructura necesaria para atender las

necesidades existentes de servicios de agua potable y saneamiento en el

país.

ESTRATEGIA 1.2

Incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la

misma en el ámbito doméstico, industrial y agrícola.

ESTRATEGIA 1.3

Promover el desarrollo y difusión de tecnologías más efectivas y eficientes

para la potabilización, uso y tratamiento del agua.

OBJETIVO 2

Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua.

ESTRATEGIA 2.1

Fortalecer la autosuficiencia técnica y financiera de los organismos

operadores de agua.

ESTRATEGIA 2.2

Expandir la capacidad de tratamiento de aguas residuales en el país y el

uso de aguas tratadas.

ESTRATEGIA 2.3

Promover el manejo integral y sustentable del agua desde una perspectiva

de cuencas.

ESTRATEGIA 2.4

Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrícolas que

reduzca el consumo de líquido al tiempo que proteja a los suelos de la

salinización.

66

OBJETIVO 3

Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México.

ESTRATEGIA 3.1

Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio nacional

como esquema de conservación de ecosistemas.

ESTRATEGIA 3.2

Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales.

ESTRATEGIA 3.3

Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios ambientales

a las comunidades que conserven y protejan sus bosques y selvas.

ESTRATEGIA 3.4

Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis,

prevención y control de incendios forestales.

ESTRATEGIA 3.5

Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y selvas.

ESTRATEGIA 3.6

Fortalecer los procesos e iniciativas para prevenir y erradicar la impunidad

de los delitos ambientales contra la flora y fauna del país.

OBJETIVO 4

Conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país.

ESTRATEGIA 4.1

Impulsar la generación de conocimiento sobre la biodiversidad del país y

fomentar su difusión.

Incrementar el conocimiento sobre la biodiversidad del país es un aspecto

fundamental para apoyar la toma de decisiones e instrumentar acciones

efectivas en materia de conservación y desarrollo sustentable.

ESTRATEGIA 4.2

Aumentar la superficie bajo esquemas de conservación, manejo y uso sustentable en

el territorio nacional.

67

ESTRATEGIA 4.3

Atender de manera prioritaria a las especies mexicanas en peligro de

extinción.

OBJETIVO 5

Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social

y económico.

ESTRATEGIA 5.1

Impulsar la instrumentación de tecnologías más limpias y amigables con el

medio ambiente entre los sectores productivos del país.

ESTRATEGIA 5.2

Fomentar el ecoturismo como herramienta para la conservación de la

riqueza natural y el desarrollo económico en las zonas rurales.

ESTRATEGIA 5.3

Impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales a través de

proyectos productivos rurales.

OBJETIVO 6

Garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas,

eficientes, expeditas, transparentes y que incentive inversiones

sustentables.

ESTRATEGIA 6.1

Promover el desarrollo de prácticas de gestión ambiental que contribuyan a

la competitividad y el crecimiento económico.

ESTRATEGIA 6.2

Fomentar la participación del sector privado en la incorporación de

prácticas de ecoeficiencia en sus actividades productivas y en el desarrollo

de la infraestructura ambiental.

ESTRATEGIA 6.3

Promover el establecimiento y respeto de un marco jurídico garante del

desarrollo sustentable de actividades económicas.

68

ESTRATEGIA 6.4

Asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte de la

autoridad, así como garantizar el estricto cumplimiento de los

ordenamientos jurídicos ambientales a través de acciones de inspección,

vigilancia y reparación de daños.

OBJETIVO 7

Asegurar la utilización de criterios ambientales en la Administración Pública

Federal.

ESTRATEGIA 7.1

Establecer criterios de sustentabilidad ambiental en los programas y

acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal.

OBJETIVO 8

Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las

dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de

gobierno y los tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de

las políticas relacionadas con la sustentabilidad ambiental.

ESTRATEGIA 8.1

Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten la

coordinación entre los tres órdenes de gobierno en los programas y

acciones relacionados con la sustentabilidad ambiental.

ESTRATEGIA 8.2

Participar activamente en los esfuerzos internacionales en pro de la

sustentabilidad ambiental.

OBJETIVO 9

Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio

nacional a través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones

69

armónicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales.

ESTRATEGIA 9.1

Instrumentar acciones para ejecutar el ordenamiento ecológico del territorio

nacional.

ESTRATEGIA 9.2

Desarrollar políticas para el manejo integral y sustentable de los océanos y

costas.

ESTRATEGIA 9.3

Propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable y la

recuperación de los suelos nacionales con criterios de sustentabilidad, para

aprovechar eficientemente su potencial a partir de su vocación.

Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable

OBJETIVO 2

Consolidar la democracia en lo político para asegurar su efectividad como

régimen para el desarrollo de la sociedad.

ESTRATEGIA 2.4

Contribuir al fortalecimiento de la autonomía y las capacidades de los

municipios, promoviendo la transparencia y la rendición de cuentas ante la

ciudadanía.

OBJETIVO 3

Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación

ciudadana en el diseño y evaluación de las políticas públicas.

ESTRATEGIA 3.1

Promover la creación de consejos de participación ciudadana como

mecanismos fundamentales para la participación de la ciudadanía en el

diseño de las políticas públicas, la transparencia y la rendición de cuentas.

70

OBJETIVO 4

Mejorar la regulación, la gestión, los procesos y los resultados de la

Administración Pública Federal para satisfacer las necesidades de los

ciudadanos en cuanto a la provisión de bienes y servicios públicos.

ESTRATEGIA 4.1

Elevar los estándares de eficiencia y eficacia gubernamental a través de la

sistematización y digitalización de todos los trámites administrativos y el

aprovechamiento de tecnologías de la información y comunicaciones para

la gestión pública.

ESTRATEGIA 4.4

Adoptar un modelo de diseño del presupuesto basado en resultados que

facilite la rendición de cuentas y genere los incentivos para que la

Administración Pública Federal cumpla las metas planteadas.

ESTRATEGIA 4.5

Evaluar el desempeño de los programas de gobierno y su impacto en la

población. Para asignar los recursos públicos bajo el enfoque de

Presupuesto Basado en Resultados, se requiere de un mecanismo de

evaluación objetiva, participativa y transparente de los programas de

gobierno que contribuya a orientar las asignaciones presupuestarias a

partir de los resultados y la eficacia de los propios programas.

OBJETIVO 5

Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso

a la información y la protección de los datos personales en todos los

ámbitos de gobierno. Para lograr este objetivo se implementarán las

siguientes estrategias:

ESTRATEGIA 5.1

Coordinar y establecer mecanismos para la transparencia y rendición de cuentas de

los gobiernos estatales y municipales en el ejercicio de los recursos federales.

71

ESTRATEGIA 5.5

Promover los mecanismos para que la información pública gubernamental

sea clara, veraz, oportuna y confiable.

72

Áreas a Proteger, Conservar y Restaurar.

Identificación de áreas designadas para conservación o protección Federales ,

Estatales y Municipales.

se identificaron áreas designadas para conservación o protección con diferentes

categorías:

Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS)

Estas áreas tienen las siguientes características comunes:

Sitio en donde se presentan números significativos de especies (aves) que

se han catalogado como amenazadas, en peligro de extinción, vulnerables

o declinando numéricamente.

El sitio mantiene poblaciones locales con rangos de distribución restringido.

El sitio mantiene conjuntos de especies (aves) restringidos a un bioma o

hábitat único o amenazado.

Sitios que se caracterizan por presentar congregaciones grandes de

individuos durante la reproducción o la migración.

Tabla 1 AICAS presentes en el estado de Oaxaca.

Fuente: CONABIO 2012

Áreas de importancia para conservación de las aves (AICA) AREA % del Estado

Valle de Tehuacán - Cuicatlán 285178.9493 Presa Temascal 48253.70778 Cerro de Oro 62901.45419 Presa Temascal-Cerro de Oro 12575.71267 Sierra Norte 1424585.951 Cerro de Oro-Sierra Norte 67921.67258 Valle de Tehuacán-Sierra Norte 2953.7846 Unión Zapoteco-Chinanteca 20431.89656 Valle De Tehuacán-Sierra Norte 19144.06863 Unión Zapoteco-Chinanteca 8827.71964 Total Área 1,952,774.92 20.78

73

Áreas Naturales Protegidas:

Son zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la nación ejerce su

soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido

significativamente alterados por la actividad del ser humano, que producen beneficios

ecológicos cada vez más reconocidos y valorados, o que requieren ser preservadas

o restauradas (CONANP).

Tabla 2 Áreas Naturales Protegidas Identificadas en el Estado de Oaxaca.

Área Natural Protegida Categoría AREA % del Estado

Tehuacán - Cuicatlán Reserva De La Biosfera 285,178 Benito Juárez Parque Nacional 2737 Yagul Monumento Natural 1076 Lagunas de Chacahua Parque Nacional 17424 Huatulco Parque Nacional 7214 Playa de Escobilla Santuario 29 Playa de La Bahía de Chacahua Santuario 6.5 Playa Barra de La Cruz Ramsar 17.67 Cuencas Y Corales de La Zona Costera de

Huatulco Ramsar 41,674 Cerro Ta Mee Parque Estatal 20 Cerro del Fortín Parque Estatal 87 Hierve El Agua Parque Estatal 4125 La Sabana Reserva Ecológica 2050 Parque Ecológico Regional del Istmo Reserva Ecológica 183 Total Área 361,822 3.85

Fuente: CONANP, CONABIO,SEMARNAT.

Áreas de Conservación Certificadas

Son áreas que han sido designadas por los propietarios (municipios, comunidades o

ejidos) de manera voluntaria para la conservación de los recursos naturales que ahí

existen.

Tabla 3 Áreas de Conservación Certificadas identificadas en el Estado de Oaxaca.

AREA % del Estado

Áreas de Conservación Certificadas 76040.71 0.809322799 Fuente: CONAFOR, CONABIO, CONANP, SEMARNAT.

74

Mapas de Nicho Óptimo

Estos mapas se generaron a partir de bases de datos de distribución de los

diferentes grupos de organismos que habitan actualmente en el estado de Oaxaca,

Para la identificación de estas áreas, se utilizaron variables ambientales (altitud,

precipitación, clima, suelo, etc.), bases de datos de especies endémicas, en norma,

bandera y/o raras, también se utilizó información de conectividad de paisaje, Se

realizaron análisis de correlación espacial y comunalidad entre las variables

ambientales para identificar variables redundantes y las más importantes en cada

categoría de especies (endémicas, en norma, bandera y/o raras).

Se generaron modelos optimizados de nicho óptimo para flora y fauna en el

programa MaxEnt, se generaron modelos optimizados con análisis de componentes

principales y se utilizó información de riqueza de especies a nivel municipal para

ponderar cada uno de estos modelos. Se aplicó álgebra de mapas para los modelos

optimizados ponderados y se obtuvieron las áreas prioritarias para la conservación

de los ecosistemas y la biodiversidad en el estado.

75

Mapa 1 Nicho Optimo para Gimnospermas endémicas en el Estado de Oaxaca.

Gráfica 1 Análisis de sensibilidad del Modelo de Nicho Optimo para Gimnospermas endémicas en el Estado de Oaxaca.

76

Mapa 2 Nicho Optimo para Magnoliopsida endémicas en el Estado de Oaxaca.

Gráfica 2 Análisis de sensibilidad del Modelo de Nicho Optimo para Magnoliopsida endémicas en el Estado de Oaxaca

77

Mapa 3 Nicho Optimo para Magnoliopsida en Norma en el Estado de Oaxaca.

Gráfica 3 Análisis de sensibilidad del Modelo de Nicho Optimo para Magnoliopsida en Norma en el Estado de Oaxaca.

78

Mapa 4 Nicho Optimo para Helechos endémicos en el Estado de Oaxaca.

Mapa 5 Análisis de sensibilidad del Modelo de Nicho Optimo para Helechos endémicos en el Estado de Oaxaca.

79

Mapa 6 Nicho Optimo para Peces endémicos en el Estado de Oaxaca.

Gráfica 4 Análisis de sensibilidad del Modelo de Nicho Optimo para Peces endémicos en el Estado de Oaxaca

80

Mapa 7 Nicho Optimo para Anfibios endémicos en el Estado de Oaxaca.

Gráfica 5 Análisis de sensibilidad del Modelo de Nicho Optimo para Anfibios endémicos en el Estado de Oaxaca

81

Mapa 8 Nicho Optimo para Aves endémicas en el Estado de Oaxaca.

Gráfica 6 Análisis de sensibilidad del Modelo de Nicho Optimo para Aves endémicas en el Estado de Oaxaca

82

Mapa 9 Nicho Optimo para Mamíferos endémicos en el Estado de Oaxaca.

Gráfica 7 Análisis de sensibilidad del Modelo de Nicho Optimo para Mamíferos endémicos en el Estado de Oaxaca

83

Mapa 10 Áreas optimizadas para Fauna endémica en el Estado de Oaxaca.

84

Mapa 11 Áreas optimizadas para Flora endémica en el Estado de Oaxaca.

85

Mapa 12 Análisis de Componentes Principales para Disponibilidad de Recursos Naturales relacionados con Actividades Sectoriales en el Estado de Oaxaca.

86

Mapa 13 Riqueza de Especies por unidad de área en el Estado de Oaxaca

87

Mapa 14 Otras áreas de conservación de los ecosistemas y la biodiversidad en el Estado de Oaxaca.

88

Aptitud Sectorial

Intereses sectoriales y ponderaciones de sus atributos por sector1.

Sector

Intereses compactados

Intereses identificados en los talleres

Atributos involucrados Ponderaciones Inconsistencias

Acuícola/Pesca Crear granjas piscícolas

Crear granjas piscícolas.

Cuerpos de agua dulce 0.342361

0.1283

Terrenos disponibles 0.23162

Especies potenciales 0.273296

Clima 0.090207

Infraestructura 0.0692514

Agrícola

Incrementar productividad (café, frutícola, hortalizas, protegida, maíz, frijol, trigo, agave)

Incrementar la Producción sin perder la calidad (café)

Clima 0.4848

0.1365

Suelo 0.2018

Altitud 0.19096

Vegetación 0.08886

Topografía 0.03359

Incrementar la Producción sin perder la calidad (frutícola y hortalizas)

Suelo 0.36821

0.0866

Clima 0.3349

Altitud 0.17678

Vegetación 0.08212

Topografía 0.03799

Aumentar la productividad del maíz.

Agua 0.3179

0.1112

Suelo 0.2233

Infraestructura hidráulica 0.1752

Vialidades 0.1051

Clima 0.0833

Pendiente 0.0949

Incrementar las áreas de producción de granos mediante la conservación de suelos y la implementación de barreras vivas.

Mantener la producción a corto plazo en las 18 mil hectáreas destinadas a producción en zonas altas con medidas de conservación de suelos

Suelo 0.32632

0.1058

Vegetación 0.29913

Agua (Infraestructura) 0.16291

Vialidades 0.09572

Agua (Precipitación) 0.06574

Topografía 0.05017

Industrialización de productos agrícolas

Industrialización de la pitahaya

Agua 0.531769

0.1141

Mano de obra 0.211107

servicios básicos 0.147777

infraestructura carretera 0.053459

Cercanía a zonas urbanas 0.055888

1 Los intereses a considerar en el análisis final se han señalado en tono amarillo intenso.

89

Hacer más eficiente y ampliar la comercialización de productos agrícolas

Mejorar la comercialización de productos agropecuarios.

Vías de comunicación 0.55316

0.0182 Centros de acopio 0.21019


Apícola Incrementar la producción de miel.

Incrementar en 30 % la producción de miel para fines de exportación en la Mixteca de la costa

Vegetación 0.448839

0.1383

Fuentes de agua 0.299608

Espacio físico 0.100396

Cercanía a carreteras y caminos 0.041359


Infraestructura carretera 0.28119

Transporte público 0.11421

Cercanía a carreteras y caminos 0.092233

Distancia a poblaciones 0.116831

Conservación

Conocer, proteger, conservar y manejar de manera integral el patrimonio natural

Conocer, proteger, conservar y manejar de manera integral el patrimonio natural

Cobertura vegetal 0.473889

0.1394

Estado de la vegetación 0.130243

Biodiversidad 0.125333

Grupos culturales 0.141933

Régimen de propiedad 0.128604

Conservación y aprovechamiento de la diversidad genética nativa de las especies nativas

Conservación y aprovechamiento de la diversidad genética nativa de las especies nativas

Distribución de flora y fauna 0.20623

0.0407

Suelo y vegetación 0.499854

Áreas destinadas voluntariamente a conservación 0.22577

Programa de prevención de incendios 0.068145

Restauración y reforestación de áreas deterioradas

Restauración y reforestación de áreas deterioradas para Mixteca alta y baja

Grado de erosión 0.436578

0.037

Suelo y clase geológica

0.355045

Vegetación Potencial nativa 0.097925

Pendiente 0.110452

Delimitación, zonificación y regulación de zonas de humedales (costa , mangle y arrecifes) de Oaxaca

Delimitación, zonificación y regulación de zonas de humedales (costa , mangle y arrecifes) de Oaxaca

Identificación de zonas de humedales

0.48943

0.1455

Especies en norma 0.264386


Riqueza/abundancia 0.08903

Delimitación del crecimiento urbano 0.035069

Vías de comunicación 0.021321

Identificación , delimitación y conservación de cuencas hidrológicas y zonas con importancia ecológica (flora y fauna en norma,

Identificación, delimitación y conservación de cuencas hidrológicas y zonas con importancia ecológica (flora y fauna en norma,

Cuencas hidrológicas costeras y áreas de conservación con importancia ecológica 0.399053

0.1212


Riqueza/abundancia de especies 0.162505

90

especies sombrilla) especies sombrilla) cruze de Puntos de contaminación con pol municipal = 0 el resto =0.087861 0.087861

Cambio de uso de suelo 0.078284

Cobertura vegetal 0.034085

Delimitación de áreas agropecuarias.

Delimitación de áreas agropecuarias.

Áreas prioritarias de conservación (comunales, estatales y federales) 0.411711

0.1269

Vegetación (selvas, bosques, humedales) 0.230484

Especies norma 0.170965

Riqueza/abundancia 0.115096

Cambio de uso de suelo 0.035367

Conflictos agrarios 0.036377

Establecimiento de corredores biológicos con manejo sustentable del ecosistema

Establecimiento de corredores biológicos con manejo sustentable del ecosistema


0.1225

Riqueza de especies 0.152012


Especies endémicas 0.069035

Rutas migratorias 0.063005

Cuerpos de agua 0.046075

Ecoturismo

Aumentar, promover y fortalecer proyectos ecoturísticos comunitarios

Aumentar, promover y fortalecer proyectos ecoturísticos comunitarios y lograr su acreditación y certificación

Diversidad de atractivos y estado de conservación 0.5377

0.0577 Atractivos culturales

0.3063

Infraestructura carretera 0.07907

Infraestructura urbana 0.0769

Desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura básica y telecomunicaciones

Desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura básica y telecomunicaciones

Agua potable 0.518325

0.1317

Centros de salud 0.302687

Caminos 0.111282

Telecomunicaciones 0.067706

Diversificación de atractivos turístico alternativos

Diversificación de atractivos turístico alternativos

Ubicación de sitios con atractivo alterno 0.77287

0.0561 Caminos 0.14013

Distancia a centros urbanos 0.08699

Creación y regulación de áreas con potencial de turismo alternativo sostenible

Creación y regulación de áreas con potencial de turismo alternativo sostenible

Ubicación de sitios definidos con potencial 0.417127

0.1318

Flora y fauna 0.162807

Conflictos sociales 0.278158

Servicios básicos 0.082649

Distancias a vías de comunicación 0.059259

Establecimiento de corredores ecoturístico en el estado

Preservación de los recursos naturales de las zonas ecoturísticas de la Costa-Sierra Sur-Valles Centrales

Biodiversidad 0.45016

0.1027

Suelo 0.26378

Agua 0.16209

Ordenamientos territoriales 0.08459

91

Extensión territorial 0.03937

Forestal

Aumentar la producción y la productividad forestal en las regiones

Aumentar la producción y la productividad forestal en las regiones

Capacitación permanente 0.28007

0.0381

Infraestructura de comunicaciones 0.34084

Equipamiento 0.1698

Sitios de comercialización 0.11734

Incremento de superficie 0.05846

Difusión de programas de apoyo 0.03346

Manejo integral de superficie de producción de maderas preciosas

Manejo integral de superficie de producción de maderas preciosas

Suelo 0.354

0.086

Agua 0.37928

Especies nativas 0.1281

Clima 0.08847

Uso Agrosilvopastoril 0.05015

Planificación y establecimiento de plantaciones y viveros forestales

Planificar la producción de los viveros

Distribución de viveros existentes 0.373862

0.1407

Distribución de especies 0.300257

Disponibilidad de agua 0.166463

Suelo (Sustrato) 0.072886

Vías de acceso 0.05086

Clima 0.035671

Conservar y aprovechamiento sustentable de productos maderables y no maderables

Conservar y aprovechar sosteniblemente productos maderables y no maderables de la región costa-istmo de Oaxaca

Limitar áreas con potencial de producción maderables y no maderables 0.4166

0.1494

Conflictos agrarios 0.25743

Infraestructura vial 0.1378

Centros urbanos (venta de producción no maderables) 0.15042

Conectividad biológica 0.03775

Prevención y combate de amenazas al sector

Prevención y combate de amenazas al sector

Ubicación de sitios con incidencias y causas 0.519722

0.1368

Topografía 0.233325

Caminos de acceso 0.132395

Acumulación de materia orgánica 0.070811

Puntos de calor 0.043748

Ganadero

Incrementar la producción de aves

Incrementar la Producción de aves (traspatio)

Agua 0.57551

0.0704

Infraestructura Hidráulica 0.2937

Infraestructura Eléctrica 0.08639

Vialidades 0.0444

Incrementar la producción de leche y carne

Incrementar la productividad de leche y carne

Agua (cuerpos de agua) 0.644183

0.0416 Vegetación 0.198185

Topoforma (lomerío) 0.157632

Aumentar el Aumentar el Clima 0.441344 0.1069

92

rendimiento de la producción forrajera

rendimiento de la producción forrajera.

Suelos 0.285975

Pastizales potenciales 0.100847

Agua de riego 0.10933

Pendientes moderadas 0.062506

Industria

Incrementar productividad a bajo costo de transformación

Maximizar la productividad al menor costo de transformación

Disponibilidad de agua 0.509666

0.1467

Calidad del agua 0.242686



Conflictos sociales 0.035373

Relieve 0.027572

Minería

Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales (concesionables y no concesionables)

Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales

Recursos Minerales 0.38688

0.1197

Conflictos Sociales 0.35176

Permisos y Concesiones 0.17943

Agua 0.04642

Centros Urbanos 0.03551

Ampliar el área de de producción de sal

Ampliar el área de producción

Zonas inundables 0.54516

0.0638

Estanques o vasos salineros 0.272061


Material 0.111954

Expansión de áreas de concesiones para exploración

Expansión del área de concesiones para exploración

Concesiones 0.225978

0.1407

mineralización 0.406764

Problemática social 0.130028

Agua 0.141604

Incendios 0.05604

Áreas naturales protegidas 0.039583

Aumento de exploración y explotación en áreas concesionadas

Aumento de exploración y explotación en áreas concesionadas

Problemática social 0.34925

0.14

Agua 0.3446

Caminos 0.11236

Electricidad 0.11924

Mano de obra 0.0409

Medios de comunicación 0.03366

Turismo

Diversificar el turismo hacia comunidades aledañas a zonas urbanas

Diversificar el turismo hacia comunidades aledañas a zonas urbanas

Sitios o atractivos turísticos

0.557558

0.1838

Servicios y equipamientos urbanos

0.201115

Accesibilidad 0.089906


Seguridad 0.050365

Asentamientos Humanos

Disponibilidad suelo para abatir déficit de vivienda en zonas urbanas

Garantizar suelo para abatir el déficit de vivienda en zonas urbanas

Suelos 0.509154

0.1368

No Áreas vulnerables 0.260556

Pendiente 0.083764

Tenencia de la tierra 0.070558

93

Fuentes de abastecimiento de agua 0.075969

Incrementar la cobertura de agua potable, a través de una administración eficiente del recurso (explotación, distribución y tratamiento)

Incrementar la cobertura de agua potable

Disponibilidad 0.430111

0.1838

Potabilización de agua 0.216463

Red municipal de agua potable 0.165454

Usos del agua 0.091173

Usuarios 0.058343

Viviendas con el servicio 0.038456

94

Generación de Mapas de aptitud por sector

Cada atributo está representado por una capa de información geográfica,

conformada por un conjunto de celdas raster (pixeles) para el área de análisis. La

combinación lineal ponderada de estas capas, genera el análisis multiatributo, es

decir, los mapas de aptitud sectorial.

Los valores de aptitud para el caso del Programa de Ordenamiento Ecológico

Regional del Territorio del Estado de Oaxaca POERTEO, son resultado de la

combinación de dos reglas de decisión multiatributos: Combinación lineal ponderada

binaria y Combinación lineal ponderada con función de utilidad.

Combinación lineal ponderada binaria:

Utilizada para las variables (atributos) discretas.

Por tanto, cuando la celda raster señalará la presencia de un atributo que

favorece el desarrollo del interés sectorial;

Y, cuando la celda raster tendrá ausencia del atributo.

Combinación lineal ponderada con función de utilidad:

Utilizada para las variables (atributos) continúas, y representan el grado de

satisfacción que proveen estas en cada nivel.

A fin de que tengan sentido los resultados de las operaciones algebraicas se

estandarizaron las variables de decisión a una misma escala de valores. El análisis

95

multicriterio se obtiene con la suma ponderada de cada atributo que caracteriza dicha

alternativa.

Sujeto a ; ; ;

Donde es el valor de aptitud del interés sectorial , para el sector ; es el peso

de importancia relativa asignado al atributo por el sector ; es el valor que toma

la variable de decisión que representa al atributo , que condiciona el objetivo del

sector ; y es la función de utilidad para el atributo que condiciona el objetivo

del sector .

96

Mapas de aptitud finales por sector

Sector Acuícola/Pesca.

97

Sector Agrícola

98

Sector Apícola

99

Sector Conservación

100

Sector Ecoturismo

101

Sector Forestal

102

Sector Ganadero

103

Sector Industria

104

Sector Minería

105

Sector Turismo

106

Sector Asentamientos Humanos

107

Aspectos metodológicos del análisis de conflictos

Modelo económico de externalidades

Por construcción y reglamentación, el análisis de conflictos basa su estructura

medular en una metodología que permita evidenciar la utilización territorial para

aquellas actividades sobre las cuales no es apta o que simplemente es afectada por

la interacción de otras actividades.

Por definición, una externalidad es cualquier efecto indirecto que, sea una actividad

productiva, de consumo o la mera existencia de un agente, tiene sobre una función

de utilidad, un conjunto de consumo o de planes de producción. Por indirecto,

estamos diciendo que la actividad económica (producción, consumo o existencia) de

un agente afecta a otro agente, obviamente esta no debería ser transmitida por

precios (e.g. suponga ante una curva de demanda estándar, un incremento de precio

reduce la probable venta del productor, por tanto cualquier actividad económica que

no cumpla las condiciones necesarias de sus elasticidades, es en sí y para sí misma

una externalidad negativa).

Si lo que buscamos es encontrar la existencia de un conflicto de una actividad, contra

las demás que son ejecutadas (en el más puro sentido de existencia y activación

productiva), entonces podemos argumentar que un análisis de conflictos será

manifestado mediante una variable proxy que reflejará aquello más complejo, es

decir, las externalidades como variable proxy de los conflictos.

Si suponemos que existen A principales actividades económicas de los tres sectores

productivos, B principales componentes ambientales y C principales componentes

sociales. Suponga que:

108

NCBA

Entonces existen N argumentos que pueden generar entre sí algún conflicto, i.e.

cualquier elemento de los conjuntos A , B o C generará conflicto con alguno de los

1N componentes restantes, mientras que para sí mismo podría representar una

desviación en la aptitud ambiental y productiva.

Supongamos que existen N diferentes actividades que llamaremos sectores, y que

dedican todos sus esfuerzos a la creación de N productos. Para simplificar el

análisis elaboraremos un marco teórico vis-à-vis, se tomará una actividad productiva

y se confrontará con alguna homónima y una social-ambiental, i.e. una productiva y

una de consumo-desgaste.

Se consideran dos bienes, dos sectores y un agente consumidor, se supondrá la

existencia de dos externalidades que afectan al sector, en este caso se llamará

sector dos; estas externalidades son producidas por la producción del bien, del

sector uno y por el consumo del bien uno por el agente consumidor.

Sea entonces:

1

2

11

1 qfq

1

1

1

2

1

22

2 ,, cqqfq

Donde:

1

1q : es la producción del bien 1 por el sector 1.

1


2


109

2


1c : es el consumo del bien 1 por el agente.

Es necesario asumir que1f y

2f son diferenciables y cóncavas.

Para que esto tenga sentido, se debe comprender que la producción de un sector se

basa en la existencia de un producto intermedio, pero que es final para la actividad

contraria, e.g. el sector 2 observa la producción del bien 1 como un bien necesario

para que pueda producir el bien 2; cabe mencionar que también observa la

producción de la sector 1 y al consumo del bien 1, sin embargo estos afectarán

negativamente a la producción, por un lado estamos diciendo que la operación

misma del otro sector crea un conflicto con la operación de la analizada y por otro el

consumo del bien 1 afecta al desempeño de la misma, dígase falla en aptitud.

Por otro lado definimos una función de utilidad del consumidor:

U =U c1,c2( )

Ésta será creciente, diferenciable y cuasi-cóncava, tendrá una asignación inicial y

exógena del tipo 21,mm ; claramente esto se reduce a pensar en dos problemas de

optimización, el primero se basa en buscar la asignación óptima de recursos de la

economía, digamos a nivel social; el segundo bajo un marco de equilibrios

competitivos pero a nivel privado.

La solución al primer problema deberá buscar resolver

max :U =U c1,c2( )

s.a.:

110

011

1

1

1

1 cwqq

022

2

2

1

2 cwqq

01

2

11

1 qfq

0,, 1

1

1

2

1

22

2 cqqfq

Con 2121 ,,, multiplicadores Kuhn–Tucker asociados a las restricciones,

respectivamente. Es claro esperar que nuestro problema arroje soluciones interiores,

por lo que podemos suponer que las restricciones se satisfacen.

Las condiciones de primer orden se pueden observar como

a. 01

2

21

1

c

f

c

U

b. 02

2

c

U

c. 01

1

2

211

q

f

d. 01

2

1

12

q

f

e. 022

f. 02

1

2

21

q

f

Del inciso a. podemos despejar

1

1

2

2

1

c

f

c

U

Mientras que de f.

111

2

1

2

21q

f

Como 11 entonces

2

1

2

2

1

2

2

1 q

f

c

f

c

U

o que 2

1

2

2

1

2

2

1

q

fc

f

c

U

Del inciso e. podemos inferir que 22 y del inciso b. que 2

2

c

U entonces

2

1

2

2

1

2

21

q

f

c

U

c

f

c

U

c

U

…. Ec. 1

Recordemos que este análisis busca optimizar el bienestar social mediante la

asignación óptima de recursos, entonces podemos observar que con el fin de evaluar

las tasas marginales de sustitución2 y de transformación3 para las condiciones de

optimalidad, debemos tomar en cuenta los efectos directos e indirectos de las

actividades económicas. Obviamente la tasa marginal social de sustitución debe

considerar que, para sustituir una unidad del bien uno por alguna unidad del bien

dos, la producción del bien dos se afecta por la externalidad negativa del consumo

del bien 1, i.e.1

2

c

f

, ergo el nivel de utilidad es modificado por

1

2

2 c

f

c

U

. Por lo que la

tasa marginal social de sustitución se representa por la primera parte de la igualdad

de la ec. 1.

2De la función de utilidad

3De la función de producción

112

Axiomáticamente, se debe igualar a la tasa marginal social de transformación del

sector 2, que como esta no crea externalidad alguna, entonces deberá ser igual a la

tasa marginal privada de transformación, i.e. 2

1

2

q

f

.

De cualquier manera del inciso f. y c. tenemos que

2

1

2

21q

f

11

1

2

21

q

f

y por lo tanto

11

1

2

22

1

2

2

q

f

q

f

Del inciso d.

1

2

1

12q

f

o que 1

1

2

1

2

q

f por lo que tomando el resultado anterior

1

2

1

2

1

1

2

22

1

2

2

q

fq

f

q

f

podemos prescindir de los multiplicadores debido a que

sabemos 22 .

11

2

1

1

1

2

1

2

1

2

1

2

q

f

q

f

q

f

q

f

luego

113

1

2

1

1

2

1

1

1

2

2

1

21

q

f

q

f

q

f

q

f

… Ec. 2

La segunda parte de la igualdad representa al sector 1 considerando que usar una

unidad adicional del bien 2 como insumo producirá 1

2

1

q

f

, lo que consecuentemente

afectará a la producción del bien 2, i.e.1

2

1

1

1

2

q

f

q

f

, por lo que el argumento completo

representa a la tasa marginal social de transformación del sector 1.

Axiomáticamente, se iguala con la tasa marginal privada de transformación (véase

explicación ut supra mencionada).

Veamos ahora que, si planteamos un segundo problema sobre un marco de

equilibrios competitivos a nivel privado podremos decir que el resultado difiere.

Supongamos que, existe un vector de precios 2

21, pp , i.e. no pueden ser

negativos; como sabemos que el sector 1 no es afectado por externalidades,

podemos decir que su problema de optimización se reduce a

1

22

1

11max qpqp

s.a.

1

2

11

1 qfq

Obteniendo una condición marginal sobre

114

2

1

1

2

1

1

p

p

dq

df … Ec. 3

De igual manera el agente consumidor deberá realizar lo propio, supongamos un

ingreso m que consista en un valor inicial de dinero:

max :U =U c1,c2( )

s.a.

mcpcp 2211

como cualquier otro problema de un consumidor podemos obtener la condición de

optimalidad

2

1

2

1

p

p

c

U

c

U

TMS

… Ec. 4

Por último, sabemos que el sector 2 es afectado por la externalidad de consumo del

agente consumidor y de la producción de la sector 1, supongamos que dichos

valores ya están dados, i.e. 1c y 1

1q . El problema se convierte en:

2

11

2

22max qpqp

s.a.

1

1

1

2

1

22

2 ,, cqqfq

donde obtenemos que

2

1

2

1

2

p

p

q

f

… Ec. 5

115

Un equilibrio competitivo4 exige que se obtengan, condiciones de comportamiento

maximizador de los agentes económicos y por supuesto vaciado de ambos

mercados, pero la maximización privada lleva a cada agente a igualar su tasa

marginal privada con un precio relativo, lo que implica que simultáneamente estarán

igualando sus tasas marginales privadas, notoriamente esto no podría ser un Pareto-

óptimo debido a que esto último requiere igualación de tasas marginales sociales.

Ahora, las actividades o sectores para este ejercicio se reducen al sector primario

acuícola, agrícola, apícola, forestal y ganadero; por secundario minería e industria;

por terciario ecoturismo y turismo; por ambientales conservación; y por social

asentamientos humanos.

Compararemos dichos conceptos vis-à-vis, utilizando funciones de producción y

utilidad estándar tal que servirán como calibradores del modelo. Es claro observar

que del análisis de aptitud se han encontrado valores Apt con elemento típico

Apta obviamente y como ya se ha establecido en el mencionado análisis 1,0a .

Este deberá ser incluido como un multiplicador de la actividad, dígase como un

“potencializador” o un indicador del tamaño de escala que posee dicho sector y que

refleja las condiciones con las cuales se construyó tal índice. Por otro lado, las

externalidades si existen se tomarán como variables cualitativas que ajustarán o

distorsionarán la confiabilidad del marco teórico.

4 Por definición, un equilibrio competitivo es un vector de precios *

2

*

1 , pp y una asignación

*2

1

*2

2

*1

2

*1

1

*

1

*

1 ,,,,, yyyycc tal que:

a. La industria 1 maximiza su beneficio restringida a su tecnología b. La industria 2 maximiza su beneficio restringida a su tecnología c. El agente consumidor maximiza su utilidad sujeto a su restricción presupuestaria d. Todo lo que se produce del bien 1 y 2 se consume.

116

Obviamente un resultado cercano a un modelo competitivo con externalidades

arrojará una tendencia de conflicto muy alto, alto y moderado, esto dependiendo del

grado de aproximación a dicho valor; un resultado cercano al modelo basado en la

asignación optima de recursos en la economía podría ser evidencia de conflicto bajo

o muy bajo, debido a que, aunque existe la externalidad esta no afecta a la

asignación óptima. Sólo cuando el modelo arroje inconsistencia con las variables

cualitativas, entonces:

I. 01

2

c

f, y que

II. 01

1

2

q

f

Se podrá argumentar que no existe conflicto alguno. Por último, en caso de

acercarse a la solución óptima con las condiciones

III. 01

2

c

f y

IV. 01

1

2

q

f

mostrarán las situaciones de una externalidad positiva.

Posteriormente se construyó una matriz ampliada de conflictos potenciales entre

sectores, en este caso no se presenta una matriz simétrica, sino completa, en donde

se colocó en las columnas a los sectores impactados y en las filas a los sectores que

impactan. El sector impactado es el que se ve afectado (positiva o negativamente)

por otro sector, ya sea por una posible disputa por la ocupación del territorio o por

algún recurso estratégico.

117

Existen 3 tipos de conflictos ambientales: por espacio, por recursos y por la

disminución de la calidad de otro sector, tomando en cuenta que el conflicto

ambiental se presenta cuando las interacciones de las actividades entre dos sectores

son incompatibles en un mismo espacio territorial. Analizando las incompatibilidades

de actividades y los espacios territoriales con mayor aptitud de los diferentes

sectores estudiados, se están cubriendo de manera global los conflictos ambientales.

Índices de severidad e intensidad del conflicto ambiental

Una vez detectados los conflictos potenciales, con el análisis de aptitud elaborado

hasta el momento se procedió cuantificar la severidad de estos. Para lo cual se

construyeron cuatro índices que se describen a continuación.

Índice de severidad regional bruta (extensión)

REGION Estado de Oaxaca

SECTOR Sector 1

Sector 2 Bajo Medio Alto Total general

Bajo x1 x2 x3 x

Medio x4 x5 x6 x

Alto x7 x8 x9 x

Total general x x x 100.00%

Dónde: es Índice de severidad regional bruta;

se refiere a los sectores 1 y 2 respectivamente, y el subíndice identifica la

extensión de aptitud alta para el sector.

Este índice mide la proporción del territorio que resulta de la coincidencia o

sobreposición entra las categorías de aptitud de dos sectores con actividades

incompatibles. Equivale a la extensión de un conflicto ambiental.

118

Tabla 4 Severidad Regional Bruta

SEVERIDAD REGIONAL BRUTA

0 – 6.00 % BAJO

7.00– 12.00 % MEDIO

13.00– 18.00 % ALTO

19.00 % o MAS SEVERO

Es decir, mide el nivel del conflicto desde el punto de vista regional. Esto es, si

consideramos el territorio bajo estudio del ordenamiento y todos los posibles

conflictos ambientales que se pueden presentar en este territorio, la severidad

regional bruta cuantifica la posibilidad del conflicto entre dos sectores en particular. A

medida que el valor sea más cercano a 100 por ciento, mayor es la posibilidad que

se presente el conflicto y por tanto la severidad del mismo.

El índice de severidad regional bruta también puede identificarse como el porcentaje

del territorio bajo estudio que está en posibilidades de presentar el conflicto entre los

dos sectores en particular, por tanto, a medida que mayor sea el índice mayor

porcentaje del territorio se verá afectado por el conflicto entre sectores y por tanto

mayor será la prioridad que beberá asignarse al conflicto.

Índice de severidad regional neta (magnitud)

Dónde: es Índice de severidad regional neta;

se refiere a los sectores 1 y 2 respectivamente.

119

La magnitud de un conflicto ambiental mide la proporción que resulta de la

comparación de la forma geográfica de las categorías de aptitud de dos sectores

cuyas actividades son incompatibles. Es decir, el conflicto entre dos sectores es

cuantificado tomando como referencia la extensión territorial de mayor aptitud de los

sectores involucrados, por lo que este índice proporciona la posibilidad real de que

dichos sectores entren en conflicto. Así, a mayor índice de severidad regional neta

(más cercano a 100 por ciento) mayor la posibilidad real de que se presente el

conflicto.

Índice de severidad sectorial neta (asimetría)

Dónde: es Índice de severidad sectorial neta;


Mide la proporción en la que la categoría de mayor aptitud de un sector está

contenida dentro de la categoría de mayor aptitud de otro sector. Equivale a estimar

la asimetría del conflicto ambiental entre dos sectores. Esto es, la importancia de un

conflicto puede ser percibido de manera diferente por cada uno de los dos sectores

involucrados, el índice cuantifica el nivel de importancia de acuerdo a cada uno de

los sectores. A mayor valor del índice (más cercano a 100 por ciento) mayor la

importancia del conflicto para el sector.

Tabla 5 Severidad Sectorial Neta

SEVERIDAD SECTORIAL NETA

0 – 20.00 % BAJO

21.00– 40.00 % MEDIO

41.00– 60.00 % ALTO

61.00– 80.00 % SEVERO

120

Índice de intensidad del conflicto

Dónde: es Índice de intensidad del conflicto;


Hasta el momento, los indicadores proporcionan el grado de importancia de un

conflicto teniendo como punto referencia: el total del territorio bajo análisis del

ordenamiento; el área de mayor aptitud de los sectores involucrados en el conflicto, y

finalmente el área de mayor aptitud de cada sector involucrado en el conflicto, por

separado. Sin embargo, la importancia es cuantificada acorde con la extensión

territorial y esta no mide la intensidad del posible conflicto. Un conflicto puede:

ocupar poca extensión territorio pero ser muy intenso; ocupar una gran extensión

territorial pero de baja intensidad. Por tanto, con el fin de cuantificar la intensidad al

posible conflicto se calcula la asimetría del conflicto ambiental del sector impactado

en términos de la asimetría del conflicto ambiental del sector que impacta. Lo cual

conduce a la siguiente clasificación de intensidad del conflicto. Observe que a

medida que mayor sea el valor del nivel de índice menor es el nivel de intensidad.

Tabla 6 Intensidad del Conflicto

INTENSIDAD DEL CONFLICTO

0 - 0.09 ALTO

0.9 - 1.1 MEDIO

1.1 – MAS BAJO

121

Tipos de conflicto

Como se mencionó anteriormente, se definieron 3 clases de conflictos:

Competencia por espacio

Se refiere a la necesidad de dos o más sectores por utilizar el mismo espacio para su

actividad, que al ser actividades excluyentes entre sí, impide el desarrollo conjunto

de dichos sectores, por lo que se presenta una disputa por la ocupación del territorio.

Competencia por recurso

Aun cuando pudieran coexistir en un mismo espacio físico dos o más sectores, esto

es, que no fuesen excluyentes, el desarrollo de su actividad productiva requieren la

utilización de ciertos recursos que existen en dicho espacio, por lo que se pudiera

presentar un posible conflicto debido a la disputa por el uso del recurso estratégico,

como lo son el agua y la biodiversidad, ya que la utilización de tal recurso por parte

de un sector, implicaría la disminución de la cantidad disponible para el otro u otros.

Disminución de la calidad del otro sector

Esta causa de conflicto se presenta cuando la persistencia de dos o más sectores

implica para alguno de ellos repercusiones en su productividad o calidad de sus

bienes producidos debido a externalidades generadas por el sector en conflicto,

como puede ser la generación de deshechos por parte del sector A que impliquen la

contaminación del recurso estratégico del sector B, por lo que este último entraría en

conflicto debido a los daños que para él implica la existencia en el mismo espacio o

en espacios cercanos del sector que genera la externalidad negativa.

122

Residuales de Gower

Con el fin de realizar una detección espacial de los posibles conflictos en el territorio

del ordenamiento, se detectan áreas con características homogéneas de aptitud

(denominadas grupos). Lo anterior permite ir clasificando los conflictos de acuerdo a

niveles de aptitud territorial, lo cual es consecuencia de aplicar un análisis de

residuales de Gower.

Para los residuales de Gower, como primer paso se construyó una matriz con los

valores de aptitud promedio por sector y grupo.

Tabla 7 Aptitud Promedio por sector y grupo

Donde Mgj es la aptitud media del sector j dentro del grupo g; mg es la aptitud media

de todos los sectores dentro del grupo g; m., es la aptitud media del sector j entre

todos los grupo; y m.. es la aptitud media de toda la matriz.

Esta matriz promedio por sector y grupo se ajusta a la forma de los residuales de

Gower, aplicando la fórmula:

Grupo (g) Sector (j)

1 2 … J Promedio

1 m11 m12 … m1j m1.

2 m21 m22 … m2j m2.

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

G mG1 mG2 … mGj mG.

Promedio m.1 m.2 … m.j m..

123

Donde, es el residual de Gower del sector j dentro del grupo g.

124

Conflictos Sectoriales

TABLAS DE INDICADORES DE SEVERIDAD

EXTENSIÓN

EXTENSIÓN ACUÍCOLA

AGRÍCOLA Bajo Medio Alto Total general

Bajo 14.60% 10.02% 4.94% 29.56%

Medio 11.22% 13.59% 12.09% 36.90%

Alto 8.55% 10.88% 14.12% 33.54%

Total general 34.37% 34.48% 31.15% 100.00%


CONSERVACIÓN Bajo Medio Alto Total general

Bajo 10.33% 10.75% 12.26% 33.34%

Medio 0.88% 0.67% 0.35% 1.90%

Alto 23.15% 23.06% 18.54% 64.75%

Total general 34.36% 34.49% 31.15% 100.00%


ECOTURISMO Bajo Medio Alto Total general

Bajo 9.01% 9.42% 12.78% 31.21%

Medio 16.96% 16.79% 13.03% 46.78%

Alto 8.39% 8.28% 5.35% 22.01%

Total general 34.36% 34.49% 31.15% 100.00%

125


GANADERO Bajo Medio Alto Total general

Bajo 11.90% 8.57% 0.36% 20.83%

Medio 17.06% 15.29% 8.27% 40.62%

Alto 5.40% 10.67% 22.48% 38.55%

Total general 34.36% 34.52% 31.12% 100.00%


INDUSTRIA Bajo Medio Alto Total general

Bajo 15.73% 10.80% 6.77% 33.30%

Medio 11.95% 10.69% 10.64% 33.27%

Alto 6.68% 13.00% 13.75% 33.42%

Total general 34.36% 34.49% 31.15% 100.00%


MINERÍA Bajo Medio Alto Total general

Bajo 9.47% 9.69% 11.97% 31.13%

Medio 12.58% 13.58% 12.88% 39.05%

Alto 12.31% 11.22% 6.30% 29.83%

Total general 34.36% 34.49% 31.15% 100.00%


TURISMO Bajo Medio Alto Total general

Bajo 11.60% 8.39% 6.47% 26.47%

Medio 11.72% 14.12% 13.15% 38.99%

Alto 11.04% 11.97% 11.53% 34.54%

Total general 34.36% 34.49% 31.15% 100.00%

126


A. HUMANOS Bajo Medio Alto Total general

Bajo 15.75% 10.71% 6.00% 32.46%

Medio 6.47% 7.27% 4.57% 18.31%

Alto 12.14% 16.51% 20.59% 49.23%

Total general 34.36% 34.49% 31.15% 100.00%

EXTENSIÓN AGRÍCOLA

ACUÍCOLA Bajo Medio Alto Total general

Bajo 14.60% 11.22% 8.55% 34.37%

Medio 10.02% 13.59% 10.88% 34.48%

Alto 4.94% 12.09% 14.12% 31.15%

Total general 29.56% 36.90% 33.54% 100.00%


APÍCOLA Bajo Medio Alto Total general

Bajo 5.58% 7.40% 18.58% 31.56%

Medio 12.20% 16.37% 7.05% 35.61%

Alto 11.77% 13.12% 7.93% 32.82%

Total general 29.55% 36.89% 33.55% 100.00%



Bajo 10.33% 10.75% 12.26% 33.34%

Medio 0.88% 0.67% 0.35% 1.90%

Alto 23.15% 23.06% 18.54% 64.75%

Total general 34.36% 34.49% 31.15% 100.00%

127



Bajo 7.56% 14.43% 9.24% 31.23%

Medio 16.22% 13.43% 17.12% 46.77%

Alto 5.77% 9.03% 7.20% 22.00%

Total general 29.55% 36.89% 33.55% 100.00%


FORESTAL Bajo Medio Alto Total general

Bajo 7.54% 8.32% 14.39% 30.24%

Medio 11.07% 15.67% 10.47% 37.20%

Alto 10.97% 12.93% 8.66% 32.55%

Total general 29.58% 36.91% 33.51% 100.00%



Bajo 8.88% 6.78% 5.17% 20.83%

Medio 16.62% 12.68% 11.33% 40.63%

Alto 4.07% 17.45% 17.01% 38.53%

Total general 29.57% 36.91% 33.51% 100.00%



Bajo 13.05% 12.48% 7.79% 33.32%

Medio 9.09% 12.52% 11.66% 33.27%

Alto 7.42% 11.89% 14.11% 33.42%

Total general 29.56% 36.89% 33.55% 100.00%

128



Bajo 9.71% 12.47% 8.96% 31.14%

Medio 9.79% 14.14% 15.12% 39.04%

Alto 10.06% 10.28% 9.47% 29.82%

Total general 29.55% 36.89% 33.55% 100.00%



Bajo 13.87% 5.95% 6.65% 26.47%

Medio 9.35% 16.34% 13.31% 38.99%

Alto 6.34% 14.61% 13.58% 34.53%

Total general 29.56% 36.89% 33.55% 100.00%



Bajo 17.69% 8.67% 6.10% 32.46%

Medio 6.17% 8.97% 3.16% 18.31%

Alto 5.70% 19.24% 24.29% 49.23%

Total general 29.56% 36.89% 33.55% 100.00%

EXTENSIÓN APÍCOLA


Bajo 5.58% 12.20% 11.77% 29.55%

Medio 7.40% 16.37% 13.12% 36.89%

Alto 18.58% 7.05% 7.93% 33.55%

Total general 31.56% 35.61% 32.82% 100.00%

129

EXTENSIÓN APÍCOLA


Bajo 6.76% 8.00% 6.06% 20.83%

Medio 5.84% 17.29% 17.49% 40.62%

Alto 18.92% 10.33% 9.30% 38.55%

Total general 31.52% 35.62% 32.86% 100.00%

EXTENSIÓN APÍCOLA


Bajo 11.67% 15.25% 6.40% 33.32%

Medio 8.87% 13.12% 11.29% 33.27%

Alto 11.04% 7.24% 15.13% 33.41%

Total general 31.57% 35.61% 32.82% 100.00%

EXTENSIÓN APÍCOLA


Bajo 9.26% 11.40% 10.47% 31.13%

Medio 13.10% 13.80% 12.16% 39.06%

Alto 9.22% 10.40% 10.19% 29.81%

Total general 31.58% 35.61% 32.81% 100.00%

EXTENSIÓN APÍCOLA


Bajo 7.30% 10.06% 9.11% 26.47%

Medio 11.01% 14.35% 13.63% 39.00%

Alto 13.25% 11.21% 10.08% 34.54%

Total general 31.56% 35.61% 32.82% 100.00%

130

EXTENSIÓN APÍCOLA


Bajo 4.36% 14.13% 13.96% 32.45%

Medio 1.59% 8.84% 7.87% 18.30%

Alto 25.61% 12.64% 10.99% 49.25%

Total general 31.57% 35.61% 32.82% 100.00%

EXTENSIÓN CONSERVACIÓN


Bajo 10.33% 0.88% 23.15% 34.36%

Medio 10.75% 0.67% 23.06% 34.49%

Alto 12.26% 0.35% 18.54% 31.15%

Total general 33.34% 1.90% 64.75% 100.00%



Bajo 10.33% 0.88% 23.15% 34.36%

Medio 10.75% 0.67% 23.06% 34.49%

Alto 12.26% 0.35% 18.54% 31.15%

Total general 33.34% 1.90% 64.75% 100.00%


APÍCOLA Bajo Medio Alto Total general

Bajo 27.93% 0.13% 3.52% 31.58%

Medio 2.96% 0.89% 31.75% 35.61%

Alto 2.46% 0.88% 29.47% 32.81%

131

Total general 33.36% 1.90% 64.74% 100.00%



Bajo 7.38% 0.21% 23.63% 31.23%

Medio 18.33% 1.37% 27.07% 46.77%

Alto 7.65% 0.32% 14.04% 22.01%

Total general 33.36% 1.90% 64.74% 100.00%



Bajo 19.76% 0.08% 10.42% 30.26%

Medio 9.05% 0.85% 27.30% 37.20%

Alto 4.50% 0.98% 27.06% 32.54%

Total general 33.31% 1.91% 64.79% 100.00%



Bajo 6.67% 0.46% 13.70% 20.83%

Medio 7.13% 0.90% 32.59% 40.62%

Alto 19.51% 0.54% 18.49% 38.55%

Total general 33.31% 1.91% 64.78% 100.00%


132


Bajo 10.64% 0.53% 22.15% 33.32%

Medio 9.64% 0.52% 23.11% 33.27%

Alto 13.07% 0.85% 19.49% 33.41%

Total general 33.35% 1.90% 64.75% 100.00%



Bajo 8.37% 0.17% 22.59% 31.14%

Medio 14.04% 0.64% 24.37% 39.05%

Alto 10.94% 1.09% 17.78% 29.81%

Total general 33.36% 1.90% 64.74% 100.00%



Bajo 9.51% 1.05% 15.91% 26.47%

Medio 11.26% 0.44% 27.30% 39.00%

Alto 12.57% 0.42% 21.54% 34.53%

Total general 33.35% 1.90% 64.75% 100.00%



Bajo 5.78% 1.02% 25.65% 32.45%

Medio 2.15% 0.48% 15.68% 18.30%

Alto 25.42% 0.41% 23.41% 49.25%

Total general 33.35% 1.90% 64.75% 100.00%

133

EXTENSIÓN ECOTURISMO


Bajo 7.56% 16.22% 5.77% 29.55%

Medio 14.43% 13.43% 9.03% 36.89%

Alto 9.24% 17.12% 7.20% 33.55%

Total general 31.23% 46.77% 22.00% 100.00%



Bajo 11.07% 12.82% 6.36% 30.26%

Medio 11.62% 17.48% 8.10% 37.20%

Alto 8.49% 16.47% 7.58% 32.54%

Total general 31.18% 46.77% 22.05% 100.00%



Bajo 3.73% 8.84% 8.26% 20.83%

Medio 13.69% 20.58% 6.36% 40.62%

Alto 13.77% 17.35% 7.42% 38.55%

Total general 31.19% 46.77% 22.04% 100.00%



Bajo 22.68% 4.08% 4.37% 31.13%

Medio 5.80% 24.05% 9.20% 39.06%

Alto 2.74% 18.63% 8.44% 29.81%

134

Total general 31.22% 46.77% 22.01% 100.00%

EXTENSIÓN FORESTAL


Bajo 7.54% 11.07% 10.97% 29.58%

Medio 8.32% 15.67% 12.93% 36.91%

Alto 14.39% 10.47% 8.66% 33.51%

Total general 30.24% 37.20% 32.55% 100.00%

EXTENSIÓN FORESTAL


Bajo 19.76% 9.05% 4.50% 33.31%

Medio 0.08% 0.85% 0.98% 1.91%

Alto 10.42% 27.30% 27.06% 64.79%

Total general 30.26% 37.20% 32.54% 100.00%

EXTENSIÓN FORESTAL


Bajo 7.31% 8.36% 5.17% 20.83%

Medio 6.88% 16.16% 17.60% 40.63%

Alto 16.06% 12.69% 9.79% 38.54%

Total general 30.25% 37.21% 32.55% 100.00%

EXTENSIÓN FORESTAL


Bajo 11.36% 10.67% 9.09% 31.13%

Medio 11.83% 15.00% 12.20% 39.03%

135

Alto 7.07% 11.52% 11.25% 29.84%

Total general 30.26% 37.20% 32.54% 100.00%

EXTENSIÓN FORESTAL


Bajo 7.39% 9.03% 10.05% 26.47%

Medio 12.57% 14.53% 11.85% 38.94%

Alto 10.29% 13.65% 10.65% 34.59%

Total general 30.24% 37.21% 32.55% 100.00%

EXTENSIÓN FORESTAL


Bajo 6.54% 13.13% 12.83% 32.49%

Medio 3.34% 7.48% 7.49% 18.31%

Alto 20.37% 16.60% 12.23% 49.20%

Total general 30.25% 37.21% 32.55% 100.00%

EXTENSIÓN GANADERO


Bajo 11.90% 17.06% 5.40% 34.36%

Medio 8.57% 15.29% 10.67% 34.52%

Alto 0.36% 8.27% 22.48% 31.12%

Total general 20.83% 40.62% 38.55% 100.00%

EXTENSIÓN GANADERO


Bajo 8.88% 16.62% 4.07% 29.57%

136

Medio 6.78% 12.68% 17.45% 36.91%

Alto 5.17% 11.33% 17.01% 33.51%

Total general 20.83% 40.63% 38.53% 100.00%

EXTENSIÓN GANADERO


Bajo 6.67% 7.13% 19.51% 33.31%

Medio 0.46% 0.90% 0.54% 1.91%

Alto 13.70% 32.59% 18.49% 64.78%

Total general 20.83% 40.62% 38.55% 100.00%

EXTENSIÓN GANADERO


Bajo 3.73% 13.69% 13.77% 31.19%

Medio 8.84% 20.58% 17.35% 46.77%

Alto 8.26% 6.36% 7.42% 22.04%

Total general 20.83% 40.62% 38.55% 100.00%

EXTENSIÓN GANADERO


Bajo 7.31% 6.88% 16.06% 30.25%

Medio 8.36% 16.16% 12.69% 37.21%

Alto 5.17% 17.60% 9.79% 32.55%

Total general 20.83% 40.63% 38.54% 100.00%

EXTENSIÓN GANADERO


137

Bajo 8.81% 13.26% 11.22% 33.29%

Medio 6.94% 14.46% 11.87% 33.27%

Alto 5.09% 12.90% 15.45% 33.44%

Total general 20.83% 40.62% 38.55% 100.00%

EXTENSIÓN GANADERO


Bajo 5.33% 12.78% 13.01% 31.12%

Medio 8.34% 15.08% 15.62% 39.03%

Alto 7.16% 12.77% 9.92% 29.85%

Total general 20.83% 40.62% 38.55% 100.00%

EXTENSIÓN GANADERO


Bajo 5.90% 12.38% 8.19% 26.47%

Medio 4.97% 17.95% 16.03% 38.94%

Alto 9.96% 10.29% 14.34% 34.58%

Total general 20.83% 40.62% 38.55% 100.00%

EXTENSIÓN GANADERO


Bajo 8.34% 20.76% 3.40% 32.49%

Medio 3.73% 8.69% 5.90% 18.31%

Alto 8.77% 11.18% 29.25% 49.20%

Total general 20.83% 40.62% 38.55% 100.00%

EXTENSIÓN INDUSTRIA

138


Bajo 10.64% 9.64% 13.07% 33.35%

Medio 0.53% 0.52% 0.85% 1.90%

Alto 22.15% 23.11% 19.49% 64.75%

Total general 33.32% 33.27% 33.41% 100.00%

EXTENSIÓN INDUSTRIA


Bajo 15.98% 9.39% 7.08% 32.45%

Medio 5.94% 6.43% 5.93% 18.30%

Alto 11.40% 17.45% 20.40% 49.25%

Total general 33.32% 33.27% 33.42% 100.00%

EXTENSIÓN MINERÍA


Bajo 8.37% 14.04% 10.94% 33.36%

Medio 0.17% 0.64% 1.09% 1.90%

Alto 22.59% 24.37% 17.78% 64.74%

Total general 31.14% 39.05% 29.81% 100.00%

EXTENSIÓN MINERÍA


Bajo 11.36% 11.83% 7.07% 30.26%

Medio 10.67% 15.00% 11.52% 37.20%

Alto 9.09% 12.20% 11.25% 32.54%

Total general 31.13% 39.03% 29.84% 100.00%

139

EXTENSIÓN TURISMO


Bajo 11.98% 12.05% 8.42% 32.45%

Medio 4.99% 7.48% 5.84% 18.31%

Alto 9.50% 19.47% 20.28% 49.24%

Total general 26.47% 39.00% 34.54% 100.00%

EXTENSIÓN A. HUMANOS


Bajo 5.78% 2.15% 25.42% 33.35%

Medio 1.02% 0.48% 0.41% 1.90%

Alto 25.65% 15.68% 23.41% 64.75%

Total general 32.45% 18.30% 49.25% 100.00%

EXTENSIÓN A. HUMANOS


Bajo 11.98% 4.99% 9.50% 26.47%

Medio 12.05% 7.48% 19.47% 39.00%

Alto 8.42% 5.84% 20.28% 34.54%

Total general 32.45% 18.31% 49.24% 100.00%

140

MAGNITUD

MAGNITUD ACUÍCOLA

AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 29.60% 18.54% 8.86%

Medio 18.69% 23.51% 21.60%

Alto 14.40% 19.03% 27.92%

MAGNITUD ACUÍCOLA

CONSERVACIÓN Bajo Medio Alto

Bajo 18.00% 18.84% 23.47%

Medio 2.48% 1.88% 1.08%

Alto 30.48% 30.28% 23.96%

MAGNITUD ACUÍCOLA

ECOTURISMO Bajo Medio Alto

Bajo 15.93% 16.73% 25.78%

Medio 26.43% 26.04% 20.07%

Alto 17.48% 17.17% 11.18%

MAGNITUD ACUÍCOLA

GANADERO Bajo Medio Alto

Bajo 27.48% 18.31% 0.71%

Medio 29.46% 25.54% 13.04%

Alto 8.01% 17.09% 47.64%

MAGNITUD ACUÍCOLA

141

INDUSTRIA Bajo Medio Alto

Bajo 30.30% 18.96% 11.73%

Medio 21.45% 18.73% 19.78%

Alto 10.93% 23.67% 27.05%

MAGNITUD ACUÍCOLA

MINERÍA Bajo Medio Alto

Bajo 16.91% 17.32% 23.79%

Medio 20.68% 22.66% 22.47%

Alto 23.72% 21.12% 11.53%

MAGNITUD ACUÍCOLA

TURISMO Bajo Medio Alto

Bajo 23.57% 15.97% 12.64%

Medio 19.01% 23.79% 23.08%

Alto 19.08% 20.98% 21.29%

MAGNITUD ACUÍCOLA

A. HUMANOS Bajo Medio Alto

Bajo 30.85% 19.05% 10.41%

Medio 14.01% 15.96% 10.19%

Alto 16.99% 24.56% 34.42%

MAGNITUD AGRÍCOLA

ACUÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 29.60% 18.69% 14.40%

Medio 18.54% 23.51% 19.03%

Alto 8.86% 21.60% 27.92%

142

MAGNITUD AGRÍCOLA

APÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 10.05% 12.12% 39.92%

Medio 23.03% 29.16% 11.34%

Alto 23.26% 23.19% 13.57%

MAGNITUD AGRÍCOLA


Bajo 18.00% 18.84% 23.47%

Medio 2.48% 1.88% 1.08%

Alto 30.48% 30.28% 23.96%

MAGNITUD AGRÍCOLA


Bajo 14.20% 26.88% 16.63%

Medio 26.99% 19.13% 27.08%

Alto 12.61% 18.11% 14.89%

MAGNITUD AGRÍCOLA

FORESTAL Bajo Medio Alto

Bajo 14.42% 14.13% 29.15%

Medio 19.88% 26.80% 17.37%

Alto 21.43% 22.87% 15.08%

MAGNITUD AGRÍCOLA


Bajo 21.37% 13.31% 10.52%

Medio 31.02% 19.56% 18.03%

Alto 6.36% 30.08% 30.91%

143

MAGNITUD AGRÍCOLA


Bajo 26.19% 21.63% 13.18%

Medio 16.91% 21.72% 21.14%

Alto 13.36% 20.35% 26.69%

MAGNITUD AGRÍCOLA


Bajo 19.03% 22.45% 16.09%

Medio 16.64% 22.88% 26.30%

Alto 20.41% 18.22% 17.57%

MAGNITUD AGRÍCOLA


Bajo 32.89% 10.36% 12.47%

Medio 15.78% 27.43% 22.48%

Alto 10.99% 25.71% 24.92%

MAGNITUD AGRÍCOLA


Bajo 39.90% 14.29% 10.18%

Medio 14.79% 19.42% 6.50%

Alto 7.80% 28.77% 41.52%

MAGNITUD APÍCOLA


Bajo 10.05% 23.03% 23.26%

144

Medio 12.12% 29.16% 23.19%

Alto 39.92% 11.34% 13.57%

MAGNITUD APÍCOLA


Bajo 14.83% 16.52% 12.74%

Medio 8.81% 29.32% 31.24%

Alto 36.98% 16.18% 14.98%

MAGNITUD APÍCOLA


Bajo 21.92% 28.41% 10.71%

Medio 15.84% 23.52% 20.59%

Alto 20.46% 11.72% 29.61%

MAGNITUD APÍCOLA


Bajo 17.33% 20.61% 19.57%

Medio 22.76% 22.68% 20.36%

Alto 17.68% 18.90% 19.43%

MAGNITUD APÍCOLA


Bajo 14.39% 19.33% 18.16%

Medio 18.50% 23.82% 23.42%

Alto 25.07% 19.01% 17.60%

MAGNITUD APÍCOLA

145


Bajo 7.31% 26.20% 27.20%

Medio 3.29% 19.61% 18.20%

Alto 46.40% 17.51% 15.46%

MAGNITUD CONSERVACIÓN


Bajo 18.00% 2.48% 30.48%

Medio 18.84% 1.88% 30.28%

Alto 23.47% 1.08% 23.96%



Bajo 18.00% 2.48% 30.48%

Medio 18.84% 1.88% 30.28%

Alto 23.47% 1.08% 23.96%


APÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 75.49% 0.39% 3.79%

Medio 4.49% 2.43% 46.29%

Alto 3.86% 2.61% 43.28%



Bajo 12.90% 0.65% 32.67%

146

Medio 29.66% 2.90% 32.06%

Alto 16.04% 1.35% 19.30%



Bajo 45.10% 0.25% 12.31%

Medio 14.72% 2.22% 36.56%

Alto 7.34% 2.92% 38.51%



Bajo 14.04% 2.07% 19.05%

Medio 10.67% 2.17% 44.75%

Alto 37.28% 1.35% 21.80%



Bajo 19.00% 1.52% 29.18%

Medio 16.92% 1.51% 30.85%

Alto 24.33% 2.48% 24.78%



Bajo 14.92% 0.52% 30.83%

Medio 24.06% 1.60% 30.68%

Alto 20.95% 3.55% 23.16%

147



Bajo 18.91% 3.83% 21.12%

Medio 18.43% 1.09% 35.71%

Alto 22.74% 1.15% 27.71%



Bajo 9.63% 3.05% 35.86%

Medio 4.33% 2.41% 23.28%

Alto 44.47% 0.81% 25.85%

MAGNITUD ECOTURISMO


Bajo 14.20% 26.99% 12.61%

Medio 26.88% 19.13% 18.11%

Alto 16.63% 27.08% 14.89%

MAGNITUD ECOTURISMO


Bajo 21.99% 19.97% 13.85%

Medio 20.47% 26.29% 15.84%

Alto 15.36% 26.21% 16.13%

MAGNITUD ECOTURISMO


Bajo 7.72% 15.04% 23.87%

148

Medio 23.55% 30.80% 11.29%

Alto 24.61% 25.53% 13.96%

MAGNITUD ECOTURISMO


Bajo 57.18% 5.53% 8.95%

Medio 9.00% 38.94% 17.74%

Alto 4.70% 32.15% 19.46%

MAGNITUD FORESTAL


Bajo 14.42% 19.88% 21.43%

Medio 14.13% 26.80% 22.87%

Alto 29.15% 17.37% 15.08%

MAGNITUD FORESTAL


Bajo 45.10% 14.72% 7.34%

Medio 0.25% 2.22% 2.92%

Alto 12.31% 36.56% 38.51%

MAGNITUD FORESTAL


Bajo 16.69% 16.83% 10.71%

Medio 10.74% 26.19% 31.66%

Alto 30.47% 20.12% 15.96%

MAGNITUD FORESTAL

149


Bajo 22.70% 18.52% 16.66%

Medio 20.58% 24.50% 20.56%

Alto 13.34% 20.76% 21.99%

MAGNITUD FORESTAL


Bajo 14.98% 16.53% 20.52%

Medio 22.20% 23.57% 19.87%

Alto 18.86% 23.47% 18.86%

MAGNITUD FORESTAL


Bajo 11.63% 23.20% 24.57%

Medio 7.39% 15.58% 17.27%

Alto 34.48% 23.78% 17.60%

MAGNITUD GANADERO


Bajo 27.48% 29.46% 8.01%

Medio 18.31% 25.54% 17.09%

Alto 0.71% 13.04% 47.64%

MAGNITUD GANADERO


Bajo 21.37% 31.02% 6.36%

Medio 13.31% 19.56% 30.08%

Alto 10.52% 18.03% 30.91%

150

MAGNITUD GANADERO


Bajo 14.04% 10.67% 37.28%

Medio 2.07% 2.17% 1.35%

Alto 19.05% 44.75% 21.80%

MAGNITUD GANADERO


Bajo 7.72% 23.55% 24.61%

Medio 15.04% 30.80% 25.53%

Alto 23.87% 11.29% 13.96%

MAGNITUD GANADERO


Bajo 16.69% 10.74% 30.47%

Medio 16.83% 26.19% 20.12%

Alto 10.71% 31.66% 15.96%

MAGNITUD GANADERO


Bajo 19.44% 21.86% 18.51%

Medio 14.70% 24.33% 19.81%

Alto 10.34% 21.09% 27.33%

MAGNITUD GANADERO


Bajo 11.44% 21.67% 22.96%

Medio 16.18% 23.35% 25.21%

Alto 16.46% 22.13% 16.96%

151

MAGNITUD GANADERO


Bajo 14.25% 22.63% 14.41%

Medio 9.06% 29.14% 26.07%

Alto 21.91% 15.84% 24.38%

MAGNITUD GANADERO


Bajo 18.53% 39.64% 5.02%

Medio 10.52% 17.29% 11.58%

Alto 14.31% 14.22% 50.01%

MAGNITUD INDUSTRIA


Bajo 19.00% 16.92% 24.33%

Medio 1.52% 1.51% 2.48%

Alto 29.18% 30.85% 24.78%

MAGNITUD INDUSTRIA


Bajo 32.10% 16.67% 12.05%

Medio 13.00% 14.25% 12.95%

Alto 16.01% 26.81% 32.78%

MAGNITUD MINERÍA


Bajo 14.92% 24.06% 20.95%

152

Medio 0.52% 1.60% 3.55%

Alto 30.83% 30.68% 23.16%

MAGNITUD MINERÍA


Bajo 22.70% 20.58% 13.34%

Medio 18.52% 24.50% 20.76%

Alto 16.66% 20.56% 21.99%

MAGNITUD TURISMO


Bajo 25.51% 20.29% 14.39%

Medio 12.55% 15.01% 12.42%

Alto 14.35% 28.31% 31.93%

MAGNITUD A. HUMANOS


Bajo 9.63% 4.33% 44.47%

Medio 3.05% 2.41% 0.81%

Alto 35.86% 23.28% 25.85%

MAGNITUD A. HUMANOS


Bajo 25.51% 12.55% 14.35%

Medio 20.29% 15.01% 28.31%

Alto 14.39% 12.42% 31.93%

153

ASIMETRÍAS

ASIMETRÍA ACUÍCOLA ASIMETRÍA AGRÍCOLA

AGRÍCOLA Bajo Medio Alto ACUÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 49.39% 33.89% 16.72% Bajo 42.48% 32.65% 24.86%

Medio 30.42% 36.82% 32.76% Medio 29.05% 39.41% 31.54%

Alto 25.48% 32.43% 42.09% Alto 15.87% 38.81% 45.32%

ASIMETRÍA ACUÍCOLA

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto ACUÍCOLA Bajo Medio

Alto

Bajo 30.98%

32.25%

36.77%

Bajo 30.06%

2.56% 67.38%

Medio 46.15%

35.34%

18.51%

Medio 31.18%

1.95% 66.87%

Alto 35.76%

35.62%

28.63%

Alto 39.36%

1.13% 59.51%

ASIMETRÍA ACUÍCOLA ASIMETRÍA ECOTURISMO

ECOTURISMO Bajo Medio Alto ACUÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 28.87% 30.18% 40.95% Bajo 26.22% 49.37% 24.41%

Medio 36.26% 35.89% 27.85% Medio 27.31% 48.69% 24.00%

Alto 38.10% 37.61% 24.29% Alto 41.02% 41.82% 17.16%

ASIMETRÍA ACUÍCOLA ASIMETRÍA GANADERO

GANADERO Bajo Medio Alto ACUÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 57.12% 41.13% 1.75% Bajo 34.62% 49.65% 15.73%

Medio 42.00% 37.63% 20.37% Medio 24.82% 44.29% 30.90%

Alto 14.02% 27.67% 58.31% Alto 1.17% 26.59% 72.24%

ASIMETRÍA ACUÍCOLA ASIMETRÍA INDUSTRIA

154

INDUSTRIA Bajo Medio Alto ACUÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 47.24% 32.44% 20.32% Bajo 45.79% 34.77% 19.44%

Medio 35.90% 32.12% 31.97% Medio 31.33% 30.99% 37.68%

Alto 19.99% 38.88% 41.13% Alto 21.72% 34.15% 44.13%

ASIMETRÍA ACUÍCOLA ASIMETRÍA MINERÍA

MINERÍA Bajo Medio Alto ACUÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 30.43% 31.12% 38.45% Bajo 27.57% 36.62% 35.82%

Medio 32.22% 34.79% 32.99% Medio 28.09% 39.39% 32.52%

Alto 41.26% 37.61% 21.13% Alto 38.42% 41.35% 20.23%

ASIMETRÍA ACUÍCOLA ASIMETRÍA TURISMO

TURISMO Bajo Medio Alto ACUÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 43.85% 31.72% 24.43% Bajo 33.77% 34.10% 32.13%

Medio 30.05% 36.22% 33.73% Medio 24.34% 40.95% 34.71%

Alto 31.96% 34.65% 33.39% Alto 20.76% 42.22% 37.02%

ASIMETRÍA ACUÍCOLA ASIMETRÍA A. HUMANOS

A. HUMANOS

Bajo Medio Alto ACUÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 48.53% 33.00% 18.47% Bajo 45.84% 18.83% 35.33%

Medio 35.34% 39.69% 24.97% Medio 31.06% 21.07% 47.87%

Alto 24.65% 33.53% 41.81% Alto 19.24% 14.68% 66.08%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA ASIMETRÍA ACUÍCOLA

ACUÍCOLA Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 42.48% 32.65% 24.86% Bajo 49.39% 33.89% 16.72%

Medio 29.05% 39.41% 31.54% Medio 30.42% 36.82% 32.76%

Alto 15.87% 38.81% 45.32% Alto 25.48% 32.43% 42.09%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA ASIMETRÍA APÍCOLA

APÍCOLA Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

155

Bajo 17.69% 23.45% 58.87% Bajo 18.89% 41.28% 39.83%

Medio 34.26% 45.96% 19.78% Medio 20.06% 44.37% 35.57%

Alto 35.86% 39.98% 24.16% Alto 55.37% 21.00% 23.63%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio

Alto

Bajo 30.98%

32.25%

36.77%

Bajo 30.06%

2.56% 67.38%

Medio 46.15%

35.34%

18.51%

Medio 31.18%

1.95% 66.87%

Alto 35.76%

35.62%

28.63%

Alto 39.36%

1.13% 59.51%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA ASIMETRÍA ECOTURISMO

ECOTURISMO Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 24.21% 46.21% 29.58% Bajo 25.58% 54.89% 19.53%

Medio 34.68% 28.72% 36.60% Medio 39.12% 36.41% 24.47%

Alto 26.24% 41.04% 32.72% Alto 27.53% 51.01% 21.45%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA ASIMETRÍA FORESTAL

FORESTAL Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 24.92% 27.50% 47.58% Bajo 25.49% 37.44% 37.08%

Medio 29.76% 42.11% 28.13% Medio 22.53% 42.44% 35.03%

Alto 33.69% 39.72% 26.60% Alto 42.94% 31.23% 25.83%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA ASIMETRÍA GANADERO

GANADERO Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 42.60% 32.56% 24.84% Bajo 30.01% 56.21% 13.78%

Medio 40.91% 31.22% 27.87% Medio 18.37% 34.36% 47.26%

Alto 10.58% 45.28% 44.15% Alto 15.44% 33.80% 50.76%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA ASIMETRÍA INDUSTRIA

INDUSTRIA Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 39.16% 37.47% 23.37% Bajo 44.14% 30.75% 25.11%

156

Medio 27.31% 37.64% 35.05% Medio 33.84% 33.94% 32.22%

Alto 22.21% 35.57% 42.22% Alto 23.20% 34.75% 42.05%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA ASIMETRÍA MINERÍA

MINERÍA Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 31.16% 40.05% 28.79% Bajo 32.84% 33.12% 34.05%

Medio 25.07% 36.21% 38.72% Medio 33.81% 38.32% 27.87%

Alto 33.75% 34.48% 31.77% Alto 26.72% 45.05% 28.23%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA ASIMETRÍA TURISMO

TURISMO Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 52.39% 22.48% 25.14% Bajo 46.92% 31.62% 21.47%

Medio 23.96% 41.89% 34.14% Medio 16.13% 44.28% 39.59%

Alto 18.37% 42.29% 39.34% Alto 19.83% 39.68% 40.49%

ASIMETRÍA AGRÍCOLA ASIMETRÍA A. HUMANOS

A. HUMANOS

Bajo Medio Alto AGRÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 54.49% 26.72% 18.80% Bajo 59.84% 20.87% 19.29%

Medio 33.69% 49.02% 17.29% Medio 23.51% 24.33% 52.16%

Alto 11.58% 39.08% 49.33% Alto 18.18% 9.43% 72.38%

ASIMETRÍA APÍCOLA ASIMETRÍA AGRÍCOLA

AGRÍCOLA Bajo Medio Alto APÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 18.89% 41.28% 39.83% Bajo 17.69% 23.45% 58.87%

Medio 20.06% 44.37% 35.57% Medio 34.26% 45.96% 19.78%

Alto 55.37% 21.00% 23.63% Alto 35.86% 39.98% 24.16%

ASIMETRÍA APÍCOLA ASIMETRÍA GANADERO

GANADERO Bajo Medio Alto APÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 32.46% 38.42% 29.12% Bajo 21.45% 18.53% 60.01%

Medio 14.38% 42.56% 43.06% Medio 22.46% 48.53% 29.01%

Alto 49.07% 26.80% 24.13% Alto 18.46% 53.23% 28.31%

157

ASIMETRÍA APÍCOLA ASIMETRÍA INDUSTRIA

INDUSTRIA Bajo Medio Alto APÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 35.02% 45.77% 19.21% Bajo 36.96% 28.08% 34.96%

Medio 26.65% 39.43% 33.92% Medio 42.82% 36.83% 20.34%

Alto 33.04% 21.68% 45.29% Alto 19.50% 34.39% 46.11%

ASIMETRÍA APÍCOLA ASIMETRÍA MINERÍA

MINERÍA Bajo Medio Alto APÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 29.75% 36.63% 33.61% Bajo 29.33% 41.47% 29.20%

Medio 33.53% 35.34% 31.13% Medio 32.03% 38.77% 29.20%

Alto 30.94% 34.88% 34.18% Alto 31.90% 37.05% 31.05%

ASIMETRÍA APÍCOLA ASIMETRÍA TURISMO

TURISMO Bajo Medio Alto APÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 27.58% 37.99% 34.43% Bajo 23.12% 34.90% 41.98%

Medio 28.25% 36.80% 34.95% Medio 28.24% 40.30% 31.46%

Alto 38.37% 32.45% 29.19% Alto 27.77% 41.52% 30.71%

ASIMETRÍA APÍCOLA ASIMETRÍA A. HUMANOS

A. HUMANOS

Bajo Medio Alto APÍCOLA Bajo Medio Alto

Bajo 13.45% 43.54% 43.01% Bajo 13.82% 5.04% 81.14%

Medio 8.69% 48.30% 43.02% Medio 39.67% 24.82% 35.50%

Alto 52.01% 25.67% 22.31% Alto 42.53% 23.99% 33.48%

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

ASIMETRÍA ACUÍCOLA

ACUÍCOLA Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 30.06%

2.56% 67.38%

Bajo 30.98%

32.25%

36.77%

Medio 31.18%

1.95% 66.87%

Medio 46.15%

35.34%

18.51%

Alto 39.36%

1.13% 59.51%

Alto 35.76%

35.62%

28.63%

158

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

ASIMETRÍA AGRÍCOLA

AGRÍCOLA Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 30.06%

2.56% 67.38%

Bajo 30.98%

32.25%

36.77%

Medio 31.18%

1.95% 66.87%

Medio 46.15%

35.34%

18.51%

Alto 39.36%

1.13% 59.51%

Alto 35.76%

35.62%

28.63%

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

ASIMETRÍA APÍCOLA

APÍCOLA Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 88.45%

0.41% 11.14%

Bajo 83.74%

8.89% 7.38%

Medio 8.33% 2.50% 89.18%

Medio 6.76% 46.78%

46.46%

Alto 7.50% 2.69% 89.81%

Alto 5.43% 49.05%

45.52%

ASIMETRÍA CONSERVACIÓN

ASIMETRÍA ECOTURISMO

ECOTURISMO

Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 23.63%

0.68%

75.69%

Bajo 22.12%

54.94%

22.94%

Medio 39.19%

2.93%

57.88%

Medio 11.18%

72.04%

16.79%

Alto 34.77%

1.45%

63.77%

Alto 36.51%

41.81%

21.68%

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

ASIMETRÍA FORESTAL

FORESTAL Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 65.29%

0.26% 34.44%

Bajo 59.32%

27.16%

13.52%

Medio 24.32%

2.28% 73.40%

Medio 4.20% 44.59%

51.21%

Alto 13.84%

3.00% 83.16%

Alto 16.08%

42.14%

41.77%

159


ASIMETRÍA GANADERO

GANADERO

Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 32.01%

2.22% 65.78%

Bajo 20.01%

21.40%

58.58%

Medio 17.55%

2.23% 80.22%

Medio 24.22%

47.44%

28.33%

Alto 50.62%

1.40% 47.98%

Alto 21.15%

50.30%

28.55%

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

ASIMETRÍA INDUSTRIA

INDUSTRIA

Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 31.94%

1.58% 66.48%

Bajo 31.91%

28.91%

39.18%

Medio 28.98%

1.57% 69.45%

Medio 27.68%

27.42%

44.91%

Alto 39.11%

2.56% 58.34%

Alto 34.21%

35.69%

30.10%

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

ASIMETRÍA MINERÍA

MINERÍA Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 26.89%

0.55% 72.57%

Bajo 25.09%

42.10%

32.80%

Medio 35.96%

1.65% 62.39%

Medio 8.93% 33.87%

57.20%

Alto 36.71%

3.65% 59.64%

Alto 34.90%

37.64%

27.46%

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

ASIMETRÍA TURISMO

TURISMO Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 35.94%

3.96% 60.10%

Bajo 28.53%

33.76%

37.71%

Medio 28.87%

1.13% 70.00%

Medio 55.04%

23.12%

21.83%

Alto 36.41%

1.20% 62.39%

Alto 24.57%

42.16%

33.27%

160

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

ASIMETRÍA A. HUMANOS

A. HUMANOS

Bajo Medio

Alto CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto

Bajo 17.81%

3.13% 79.06%

Bajo 17.33%

6.43% 76.24%

Medio 11.72%

2.60% 85.68%

Medio 53.45%

25.01%

21.54%

Alto 51.63%

0.83% 47.54%

Alto 39.62%

24.22%

36.16%

ASIMETRÍA ECOTURISMO ASIMETRÍA AGRÍCOLA

AGRÍCOLA Bajo Medio Alto ECOTURISMO Bajo Medio Alto

Bajo 25.58% 54.89% 19.53% Bajo 24.21% 46.21% 29.58%

Medio 39.12% 36.41% 24.47% Medio 34.68% 28.72% 36.60%

Alto 27.53% 51.01% 21.45% Alto 26.24% 41.04% 32.72%

ASIMETRÍA ECOTURISMO ASIMETRÍA FORESTAL

FORESTAL Bajo Medio Alto ECOTURISMO Bajo Medio Alto

Bajo 36.60% 42.38% 21.02% Bajo 35.52% 37.26% 27.22%

Medio 31.23% 46.99% 21.78% Medio 27.42% 37.37% 35.21%

Alto 26.08% 50.61% 23.31% Alto 28.85% 36.75% 34.40%

ASIMETRÍA ECOTURISMO

ASIMETRÍA GANADERO

GANADERO Bajo Medio Alto ECOTURISMO

Bajo Medio Alto

Bajo 17.89%

42.44%

39.67%

Bajo 11.95%

43.89%

44.16%

Medio 33.69%

50.66%

15.65%

Medio 18.90%

44.00%

37.10%

Alto 35.73%

45.01%

19.26%

Alto 37.48%

28.84%

33.68%

ASIMETRÍA ECOTURISMO ASIMETRÍA MINERÍA

161

MINERÍA Bajo Medio Alto ECOTURISMO Bajo Medio Alto

Bajo 72.86% 13.12% 14.02% Bajo 72.65% 18.58% 8.77%

Medio 14.85% 61.58% 23.56% Medio 8.73% 51.43% 39.83%

Alto 9.19% 62.50% 28.32% Alto 19.84% 41.81% 38.35%

ASIMETRÍA FORESTAL ASIMETRÍA AGRÍCOLA

AGRÍCOLA Bajo Medio Alto FORESTAL Bajo Medio Alto

Bajo 25.49% 37.44% 37.08% Bajo 24.92% 27.50% 47.58%

Medio 22.53% 42.44% 35.03% Medio 29.76% 42.11% 28.13%

Alto 42.94% 31.23% 25.83% Alto 33.69% 39.72% 26.60%

ASIMETRÍA FORESTAL

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto FORESTAL Bajo Medio

Alto

Bajo 59.32%

27.16%

13.52%

Bajo 65.29%

0.26% 34.44%

Medio 4.20% 44.59%

51.21%

Medio 24.32%

2.28% 73.40%

Alto 16.08%

42.14%

41.77%

Alto 13.84%

3.00% 83.16%

ASIMETRÍA FORESTAL ASIMETRÍA GANADERO

GANADERO Bajo Medio Alto FORESTAL Bajo Medio Alto

Bajo 35.07% 40.14% 24.80% Bajo 24.15% 22.73% 53.11%

Medio 16.92% 39.76% 43.31% Medio 22.48% 43.42% 34.10%

Alto 41.69% 32.92% 25.39% Alto 15.87% 54.06% 30.06%

ASIMETRÍA FORESTAL ASIMETRÍA MINERÍA

MINERÍA Bajo Medio Alto FORESTAL Bajo Medio Alto

Bajo 36.49% 34.30% 29.22% Bajo 37.54% 39.09% 23.38%

Medio 30.30% 38.43% 31.27% Medio 28.70% 40.32% 30.98%

Alto 23.70% 38.62% 37.68% Alto 27.94% 37.50% 34.56%

ASIMETRÍA FORESTAL ASIMETRÍA TURISMO

162

TURISMO Bajo Medio Alto FORESTAL Bajo Medio Alto

Bajo 27.91% 34.13% 37.96% Bajo 24.43% 41.55% 34.02%

Medio 32.27% 37.30% 30.43% Medio 24.28% 39.04% 36.68%

Alto 29.74% 39.46% 30.80% Alto 30.87% 36.40% 32.72%

ASIMETRÍA FORESTAL ASIMETRÍA A. HUMANOS

A. HUMANOS

Bajo Medio Alto FORESTAL Bajo Medio Alto

Bajo 20.11% 40.40% 39.48% Bajo 21.61% 11.05% 67.34%

Medio 18.25% 40.85% 40.89% Medio 35.28% 20.11% 44.61%

Alto 41.40% 33.74% 24.86% Alto 39.41% 23.01% 37.58%

ASIMETRÍA GANADERO ASIMETRÍA ACUÍCOLA

ACUÍCOLA Bajo Medio Alto GANADERO Bajo Medio Alto

Bajo 34.62% 49.65% 15.73% Bajo 57.12% 41.13% 1.75%

Medio 24.82% 44.29% 30.90% Medio 42.00% 37.63% 20.37%

Alto 1.17% 26.59% 72.24% Alto 14.02% 27.67% 58.31%

ASIMETRÍA GANADERO ASIMETRÍA AGRÍCOLA

AGRÍCOLA Bajo Medio Alto GANADERO Bajo Medio Alto

Bajo 30.01% 56.21% 13.78% Bajo 42.60% 32.56% 24.84%

Medio 18.37% 34.36% 47.26% Medio 40.91% 31.22% 27.87%

Alto 15.44% 33.80% 50.76% Alto 10.58% 45.28% 44.15%

ASIMETRÍA GANADERO


CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto GANADERO

Bajo Medio

Alto

Bajo 20.01%

21.40%

58.58%

Bajo 32.01%

2.22% 65.78%

Medio 24.22%

47.44%

28.33%

Medio 17.55%

2.23% 80.22%

Alto 21.15%

50.30%

28.55%

Alto 50.62%

1.40% 47.98%

ASIMETRÍA GANADER ASIMETRÍA ECOTURISM

163

O O

ECOTURISMO

Bajo Medio Alto GANADERO

Bajo Medio Alto

Bajo 11.95%

43.89%

44.16%

Bajo 17.89%

42.44%

39.67%

Medio 18.90%

44.00%

37.10%

Medio 33.69%

50.66%

15.65%

Alto 37.48%

28.84%

33.68%

Alto 35.73%

45.01%

19.26%

ASIMETRÍA GANADERO ASIMETRÍA FORESTAL

FORESTAL Bajo Medio Alto GANADERO Bajo Medio Alto

Bajo 24.15% 22.73% 53.11% Bajo 35.07% 40.14% 24.80%

Medio 22.48% 43.42% 34.10% Medio 16.92% 39.76% 43.31%

Alto 15.87% 54.06% 30.06% Alto 41.69% 32.92% 25.39%

ASIMETRÍA GANADERO ASIMETRÍA INDUSTRIA

INDUSTRIA Bajo Medio Alto GANADERO Bajo Medio Alto

Bajo 26.46% 39.83% 33.71% Bajo 42.29% 33.29% 24.42%

Medio 20.84% 43.47% 35.69% Medio 32.64% 35.60% 31.76%

Alto 15.21% 38.58% 46.21% Alto 29.11% 30.80% 40.09%

ASIMETRÍA GANADERO ASIMETRÍA MINERÍA

MINERÍA Bajo Medio Alto GANADERO Bajo Medio Alto

Bajo 17.13% 41.06% 41.81% Bajo 25.60% 40.02% 34.38%

Medio 21.36% 38.62% 40.02% Medio 31.46% 37.11% 31.43%

Alto 24.00% 42.78% 33.23% Alto 33.75% 40.53% 25.72%

ASIMETRÍA GANADERO ASIMETRÍA TURISMO

TURISMO Bajo Medio Alto GANADERO Bajo Medio Alto

Bajo 22.29% 46.78% 30.93% Bajo 28.33% 23.84% 47.82%

Medio 12.75% 46.10% 41.15% Medio 30.49% 44.19% 25.32%

Alto 28.80% 29.74% 41.45% Alto 21.24% 41.57% 37.19%

ASIMETRÍA GANADERO ASIMETRÍA A. HUMANOS

164

A. HUMANOS

Bajo Medio Alto GANADERO Bajo Medio Alto

Bajo 25.66% 63.89% 10.46% Bajo 40.02% 17.89% 42.09%

Medio 20.35% 47.43% 32.22% Medio 51.09% 21.38% 27.52%

Alto 17.82% 22.72% 59.46% Alto 8.81% 15.30% 75.88%

ASIMETRÍA INDUSTRIA

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto INDUSTRIA

Bajo Medio

Alto

Bajo 31.91%

28.91%

39.18%

Bajo 31.94%

1.58% 66.48%

Medio 27.68%

27.42%

44.91%

Medio 28.98%

1.57% 69.45%

Alto 34.21%

35.69%

30.10%

Alto 39.11%

2.56% 58.34%

ASIMETRÍA INDUSTRIA ASIMETRÍA A. HUMANOS

A. HUMANOS

Bajo Medio Alto INDUSTRIA Bajo Medio Alto

Bajo 49.24% 28.93% 21.82% Bajo 47.97% 17.83% 34.20%

Medio 32.45% 35.15% 32.39% Medio 28.22% 19.34% 52.44%

Alto 23.14% 35.43% 41.43% Alto 21.19% 17.74% 61.06%

ASIMETRÍA MINERÍA

ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto MINERÍA Bajo Medio

Alto

Bajo 25.09%

42.10%

32.80%

Bajo 26.89%

0.55% 72.57%

Medio 8.93% 33.87%

57.20%

Medio 35.96%

1.65% 62.39%

Alto 34.90%

37.64%

27.46%

Alto 36.71%

3.65% 59.64%

ASIMETRÍA MINERÍA ASIMETRÍA FORESTAL

FORESTAL Bajo Medio Alto MINERÍA Bajo Medio Alto

Bajo 37.54% 39.09% 23.38% Bajo 36.49% 34.30% 29.22%

Medio 28.70% 40.32% 30.98% Medio 30.30% 38.43% 31.27%

Alto 27.94% 37.50% 34.56% Alto 23.70% 38.62% 37.68%

165

ASIMETRÍA TURISMO ASIMETRÍA A. HUMANOS

A. HUMANOS

Bajo Medio Alto TURISMO Bajo Medio Alto

Bajo 36.91% 37.13% 25.96% Bajo 45.24% 18.86% 35.90%

Medio 27.26% 40.85% 31.88% Medio 30.90% 19.18% 49.92%

Alto 19.30% 39.53% 41.17% Alto 24.39% 16.90% 58.71%


ASIMETRÍA

CONSERVACIÓN

CONSERVACIÓN

Bajo Medio Alto A. HUMANOS

Bajo Medio

Alto

Bajo 17.33%

6.43% 76.24%

Bajo 17.81%

3.13% 79.06%

Medio 53.45%

25.01%

21.54%

Medio 11.72%

2.60% 85.68%

Alto 39.62%

24.22%

36.16%

Alto 51.63%

0.83% 47.54%


ASIMETRÍA TURISMO

TURISMO Bajo Medio Alto A. HUMANOS

Bajo Medio Alto

Bajo 45.24% 18.86% 35.90% Bajo 36.91% 37.13% 25.96%

Medio 30.90% 19.18% 49.92% Medio 27.26% 40.85% 31.88%

Alto 24.39% 16.90% 58.71% Alto 19.30% 39.53% 41.17%

166

Residuales de Gower

Una vez obtenidos todos los mapas de aptitud es necesario evaluarlos en conjunto

para identificar aquellas zonas que tienen valores de aptitud similares entre los

sectores considerados. A dichas zonas se les conoce con el nombre de grupos de

aptitud y pueden obtenerse mediante un proceso iterativo de clasificación numérica

multivariada sobre los pixeles de los mapas de aptitud sectoriales, seguido del

cálculo de ganancia de homogeneidad sobre los grupos resultantes de dicha

clasificación.

La clasificación numérica se realiza por medio de una técnica politético divisiva

adaptada al SIG, empleando el Análisis de Componentes Principales (ACP) de

manera secuencial, hasta lograr el número de grupos de aptitud homogéneos con la

menor varianza total.

ANALISIS DE COMPONENTES PRINCIPALES

Para el Análisis de Componentes principales, se utilizaron como insumo los 11

mapas de aptitud sectorial que se resumen en la siguiente tabla.

Tabla 8. Mapas Sectoriales

Sectores Interés

Acuícola Crear granjas piscícolas

Agrícola Incrementar las áreas de producción de granos mediante la conservación de

suelos y la implementación de barreras vivas.

Apícola Incrementar la producción de miel

Conservación Conocer, proteger, conservar y manejar de manera integral el patrimonio

natural

Ecoturismo Creación y regulación de áreas con potencial de turismo alternativo sostenible

Forestal Planificación y establecimiento de plantaciones y viveros forestales

Ganadero Aumentar el rendimiento de la producción forrajera

Industria Incrementar productividad a bajo costo de transformación

Minería Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales (concesionables y no

concesionables)

167

Turismo Diversificar el turismo hacia comunidades aledañas a zonas urbanas

Asentamientos

Humanos Disponibilidad suelo para abatir déficit de vivienda en zonas urbanas

Con el programa de ArcGis 9.2 se utilizó la herramienta de análisis de componentes

principales utilizando como base los 11 mapas sectoriales de aptitud antes

mencionados. Como resultado de éste análisis se generó una capa raster, de la cual

se obtuvo un histograma que representa varianza de los valores de pixeles

contenidos en la capa (Fig. 1), este histograma se exportó en formato numérico

(Excel) (Fig. 2), dentro de éste último se calculo la ganancia en homogeneidad de los

valores y los separa en dos grupos (A y B).

Figura 1. Histograma obtenido del análisis de componentes principales

Dentro del archivo de Excel se crean dos campos: GRUPO A y GRUPO B, donde se

indica el número de fila del cual se va a tomar el valor LIMSUP (maxima

homogeneidad) para generar los grupos dentro de ArcGIS, en base al raster

generado con el análisis de componentes principales.

168

Figura 2. Datos obtenidos de la ejecución de la macro de homogeneidad de los datos del análisis de

componentes principales

Los dos grupos base que se utilizaron se obtuvieron a través de una reclasificación

de valores (Fig. 3) y a partir de estas se volvió a realizar todo el procedimiento antes

mencionado para extraer nuevas subgrupos, es decir fue re-iterativo. Para esto se

utilizó un modelo (Model Builder) diseñado dentro de ArcGIS (Fig. 4) que facilitó el

procedimiento invirtiendo menos tiempo.

Figura 3 Máscaras base para realizar el procedimiento cíclico de análisis de componentes principales.

169

Figura 4. Modelo diseñado en ArcGIS para la extracción con máscaras y la ejecución de análisis de

componentes principales.

170

Figura 5. Proceso iterativo de Análisis de Componentes principales

Una vez obtenida la menor ganancia de homogeneidad, se obtuvieron 26 grupos

diferentes, se extrajo la información de las 11 capas de aptitud sectorial, del

resultado de esto y con el programa ArcGIS se obtuvo el valor promedio para cada

una de éstas capas (sectores) de información raster, la cual se concentró en un

archivo de Excel (Fig. 6).

171

Figura 6. Promedios de aptitud

Estos promedios de aptitud sectorial sirvieron para obtener los residuales de Gower

(Fig. 7), los cuales se tienen que calcular con respecto a los promedios de las

columnas, de los renglones y de toda la matriz, se realizaron con la siguiente

fórmula:

donde:

zij es el valor residual del elemento xij,

es el promedio del renglón i,

es el promedio del promedio de la columna j, y

es el promedio de toda la matriz.

172

Figura 7. Residuales de Gower

Con los residuales de Gower se obtuvieron gráficas como la que se muestra en la

Gráfica 1, en base a estas se establecieron los grupos de aptitud de sectores a partir

de los cuales se genero un mapa de grupos formados para todo el estado de Oaxaca

(Fig. 8).

Gráfica 8. Residuales de Gower

-0.4000000000

-0.3000000000

-0.2000000000

-0.1000000000

0.0000000000

0.1000000000

0.2000000000

0.3000000000

0.4000000000

Gpo AA1

173

Grupos finales (Residuales de Gower)

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

Grupo 1 Grupo 2

Acuicola

Agricola

Apicola

Asentamientos Humanos Conservación

Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

Grupo 3 Grupo 4

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

174

-0.50

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

Grupo 5 Grupo 6

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

Grupo 7 Grupo 8

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

175

-0.50

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

Grupo 9 Grupo 10

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

Grupo 11 Grupo 12

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

176

-0.60

-0.50

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

Grupo 13 Grupo 14

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

Grupo 15 Grupo 16

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

177

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

Grupo 17 Grupo 18

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

Grupo 19 Grupo 20

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

178

-0.40

-0.20

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

Grupo 21 Grupo 22

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

Grupo 23 Grupo 24

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

179

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

Grupo 25 Grupo 26

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

Grupo 27 Grupo 28

Acuicola

Agricola

Apicola


Ecoturismo

Forestal

Ganadero

Industria

Mineria

180

Mapa 15 Distribución de los grupos de aptitud sectorial en el estado de Oaxaca

181

Notas aclaratorias para los documentos de la etapa de Caracterización y Diagnóstico

1. El sector denominado como “Urbano” durante los talleres de caracterización

será llamado en lo consecutivo como “Asentamientos Humanos”, este cambio

se debe a que la información que se ha manejado, tanto a nivel de intereses

sectoriales como de planes y programas, y por tanto, de aptitud y conflictos,

engloba actividades no sólo de áreas clasificadas como urbanas (por número

de habitantes), sino a espacios territoriales catalogados como rurales o

mixtos, por tanto, sería excluyente seguir denominando a tal sector como

“urbano” .

2. A raíz del cambio anterior, y puesto que el sector “Asentamientos Humanos”

incluye todas aquellas actividades propias de la satisfacción de necesidades

humanas encaminadas a mejorar el bienestar social, como lo son obras de

infraestructura, de servicios básicos, de salud, educación, saneamiento, etc.,

se ha optado por agrupar a las actividades comerciales dentro de este sector,

lo cual implica la desaparición del sector “Comercio”, reduciendo el número de

sectores identificados de 12 a 11 sectores. Cabe aclarar que lo anterior de

ninguna manera implica que se deje de considerar a esta actividad productiva,

sólo que se agrupará dentro de un sector que la incluye, dada la semejanza

en requerimientos de atributos socio-ambientales. Esta decisión tiene lugar

una vez que se detecta en la etapa de Diagnóstico que esta actividad

productiva no impacta directamente en el uso u ocupación del territorio, más

bien es parte de la sinergia del desarrollo de sectores productivos estratégicos

en el estado.

Atentamente

Grupo Consultor

Oaxaca de Juárez, Oax., a 01 de octubre de 2012.

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