PRINCIPIOS ND – MINDREAU

Los Códigos de comercio son extensos y complejos pues comprenden actividades económicas como agricultura, textiles, vestidos, normas industriales, servicios públicos, normas sanitarias, comercio de alimentos, entre otros.

Sin embargo, existe una serie de principios básicos para las negociaciones de cada tema incluido en la agenda del GATT/OMC que furon adoptados en 1995 por la OMC.

1. NO DISCRIMINACIÓN

(a) Cláusula de la nación más favorecidao Ningún Estado debe discriminar entre socios comerciales, es decir, entre

productos o servicios procedentes del extranjero (las importaciones de un mismo bien deben recibir el mismo trato comercial al cruzar las fronteras de un Estado, independientemente de cuál sea su país de origen).

Ejemplo : si un estado miembro del GATT/OMC concede un trato especial – arancelario o no – sobre un producto deberá extender dicho trato a los productos similares de los demás estados miembros.

o Se emplea este principio sobre todo en: comercio de bienes, comercio de servicios y derechos de propiedad intelectual.

o Existen excepciones: en funcionamiento de zonas de libre comercio, uniones aduaneras y acuerdos comerciales preferenciales entre los miembros del acuerdo preferencial, mas no se exige la extensión a otros países.

Caso del Sistema Generado de Preferencia (SGP): Los países desarrollados pueden conceder unilateralmente un tratamiento comercial preferencial a los países en desarrollo sin esperar reciprocidad.

(b) Trato nacionalo Los Estados miembros de la OMC no deben discriminar entre productores

nacionales y extranjeros. o Los bienes o servicios importados deben recibir trato igualitario con relación al

concedido a los bienes producidos y a los servicios prestados internamente tanto en la carga tributaria como en el acceso y uso de medios de transporte y distribución.

o Importante: Este principio es aplicado después de que el producto ingresa al mercado nacional, es por eso que la imposición de aranceles o derechos de aduana no se contradice necesariamente con el respeto a este principio.

Según expertos, el principio de “trato nacional” ha tenido corolarios más importantes para promover la no-discriminacion y una verdadera política de liberalización de los intercambios internacionales.

2. RECIPROCIDAD

Una concesión comercial (reducción de aranceles o eliminación de cuotas) otorgada por un estado a otro miembro de la OMC deberá ser “compensada” por el Estado beneficiario con la introducción de medidas de política comercial que generen un beneficio económico por un monto equivalente para el Estado que hizo la concesión inicial.

3. TRANSPARENCIA

Se refiere a la claridad, estabilidad y previsibilidad de la legislación nacional de las regulaciones comerciales de un Estado.

o Es decir la proesa de no auentar arbitrariamente los obstáculos al comercio (decisión unilateral) como el compormiso de reducirlos.

o Con estos factores se alienta las inversiones, se crea empleos y los consumidores pueden aprovechar mejor los beneficios de la competencia: posibilidad de elegir precios más bajos.

Se busca aislar la política comercial de la acción discrecional de la burocracia estatal y de la manipulación de reglas que pretenden alcanzar metas proteccionistas y no crear nuevas restricciones injustificadas al comercio internacional.

Asimismo se pretende una eliminación gradual pero constante de las barreras al comercio, en particular las no-arancelarias. Existe pues un compromiso general de reducir las restricciones cuantitativas y de arancelizacion o conversión progresiva de barreras no arancelarias en barreras arancelarias.

4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN: SALVAGUARDIAS Y DEFENSA COMERCIAL

Creación de un sistema de comercio internacional lo suficientemente flexible como para conceder a los Miembros, en situaciones excepcionales, los mecanismos para proteger temporalmente sus industrias y restablecer su estabilidad financiera ante desequilibrios de corto plazo ocasionados por las fluctuaciones del flujo internacional de comercio que pueden ser estacionales o causados por la implementación de un proceso acelerado de apertura comercial (economías en transición).

o Durante ese periodo transitorio, el Estado podrá suspender total o parcialmente las obligaciones contraídas (concesiones arancelarias) con respecto a un producto.

o Sin embargo, para aplicar la cláusula salvaguardia se requiere también que el estado afectado compense a los estados exportadores otorgándoles concesiones comerciales en otras áreas.

o Es como si se tratase de una “cláusula de escape” y resulta contradictorio al concepto de “ventajas comparativas”.

Se contempla que, con el propósito de salvaguardar su posición financiera exterior y el equilibrio de su balanza de pagos, los Miembros podrán reducir o imponer restricciones a la importación de ciertas mercancías para evitar la pérdida de reservas monetarias previa consulta a la OMC o en el caso de importaciones de productos a los productores nacionales.

Este principio permite aplicar medidas de defensa comercial en la búsqueda de evitar el comercio predatorio que resulta de la utilización de prácticas desleales de comercio como el dumping o la aplicación de subvenciones. Es por ello que se permite la utilización de derechos antidumping y medidas compensatorias aplicadas sobre productos provenientes de otros países para contrarrestar las prácticas desleales de precios adoptadas por empresas extranjeras.

5. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO

Reconoce la necesidad de establecer un trato especial y diferenciado en cuestiones de comercio internacional con la finalidad de contribuir al crecimiento económico más acelerado de los países en desarrollo pues es necesario asegurar un aumento rápido y

sostenido de los ingresos de exportación de los países en desarrollo y realizar esfuerzos para que incrementen su participación en la oferta exportable disponible en los mercados internacionales.

o Ejemplo: creación o promoción de una determina industria o políticas tendientes al aumento del nivel general de vida de sus poblaciones.

Este principio señala que los países desarrollados no esperan reciprocidad por el compromiso contraído de reducir o suprimir derechos de aduana y obstáculos al comercio proveniente de los miembros menos desarrollados.

La experiencia, sin embargo, nos dice que han predominado el manejo del “trato especial y diferenciado” con cuestiones de orden político y económico.

Importante: La OMC no establece diferenciación explicita entre países desarrollados o vías en desarrollo, sino que depende de cada estado miembro optar por clasificarse en cualquiera de ellos.

6. PROVEEDOR PRINCIPAL

Una de las reglas no escritas del GATT establece que en las negociaciones sobre reducción de barreras para la comercialización de un determinado producto, la iniciativa deberá recaer – en principio – en aquellos Estados que ocupan la posición de proveedor principal en el mercado mundial de dicho producto o en todo caso que potencialmente tienen la capacidad de convertirse en uno de los principales proveedores de una mercancía determinada.

Proveedor principal es aquél Estado que contribuye con un mínimo de 10% de las exportaciones totales de un producto o servicio.

LA OMC Y LOS PRINCIPIOS DEL NUEVO SISTEMA DE COMERCIO El establecimiento de la OMC implicó la reformulación de los principios antes descritos

en un lenguaje más simple y de fácil acceso. Por ello se dice que los principios del nuevo comercio internacional se sustentan en cinco principios fundamentales.

1. COMERCIO SIN DISCRIMINACIONES

Recoge los principios de nación más favorecida y de trato nacional con el propósito de lograr condiciones equitativas de comercio.

2. LIBERALIZACIÓN GRADUAL DEL COMERCIO MEDIANTE NEGOCIACIONES

Recoge la idea de conducir negociaciones multilaterales sobre la base de los principios de reciprocidad y proveedor principal con la finalidad de concertar la reducción de barreras comerciales al flujo internacional de bienes y servicios.

Es importante mencionar que la liberalización comercial en los países miembros se realiza de forma gradual y progresiva.

3. PREVISIBILIDAD MEDIANTE CONSOLIDACIONES

Recoge la esencia del principio de transparencia que exige a los Estados miembros establecer reglas comerciales claras y estables. La divulgación de políticas y prácticas comerciales, la vigilancia de políticas comerciales nacionales a través de mecanismos de revisión, la promesa de no aumentar un obstáculo al comercio así como de reducirlo proporcionan medios de animar una mayor transparencia en la medida en

que permite que las empresas tengan un panorama más claro de sus oportunidades futuras.

Otra práctica común es el compromiso formal asumido por los Estados para establecer límites máximos a los aranceles aplicados sobre un determinado producto (conocida como consolidación).

4. FOMENTO DE LA COMPETENCIA LEAL

Se busca lograr mayor equidad mediante el fomento de la libre competencia y la eliminación de distorsiones y prácticas desleales en todos los temas de la agenda de comercio internacional incluso en sectores tradicionalmente protegidos como agricultura, servicios, propiedad intelectual.

5. FOMENTO DEL DESARROLLO Y DE LA REFORMA ECONÓMICA

Recoge en el principio de trato preferencial y diferenciado y enfatiza la idea de que el comercio contribuye al desarrollo económico y que los países menos adelantados y países en proceso de transición necesitan flexibilidad en cuanto al tiempo que requieren para aplicar los acuerdos ya pactados.

Asimismo, se reafirma la idea de que los países más ricos deben acelerar la aplicación de los compromiso en materia de acceso a los mercados que afectan a las mercancías exportadas por los países en desarrollo y se solicita que les preste mayor asistencia técnica para la implementación de los acuerdos.