Insumo de discusión.

Octubre 2012

En búsqueda de la democratización del Espacio Universitario

Para nadie es complejo llegar a la conclusión de que lo que se entiende por Democracia en

Chile, está pasando por una clara crisis. La movilizaciones estudiantiles del 2006 dieron el punta

pie inicial para que en el nicho del Pueblo se comenzara a gestar una desconfianza en la clase

política del País, debido a sus promesas incumplidas, o acuerdos políticos pactados entre unos

pocos y que terminan afectando a la totalidad de los que viven día a día el Chile de la Salud,

Educación, Vivienda y trabajo precarios. Las movilización Estudiantil del 2011 es otro de los

bastiones que marcan un quiebre en la confianza en una forma de hacer política, tanto en los

macro como en los micro espacios sociales en los que se toman decisiones.

Esa crisis de la representatividad de la llamada “clase política” se evidencia en las macro

estructuras sociales que son manejadas por ellos – Parlamento, Gobierno, Municipios – pero

también en el reflejo de esta Democracia con olor a Dictadura en los espacios de convivencia de la

comunidad que son más pequeños, como en este caso, las Universidades, los colegios, etc. Una

buena comparación puede ser la discusión del presupuesto Nacional durante todos los años, en la

cual - supuestamente el Pueblo es participe debido a que escogió – en base al sistema Binominal,

uno de los últimos amarres de la Dictadura – a sus legisladores, pero que finalmente es pactado

por los diferentes elementos políticos que comparten ese nicho de Poder, con la discusión y

decisión del gasto del Presupuesto entregado a la UMCE año a año, sobre el cual resuelve la Junta

Directiva, los cuales tienen una representatividad mínima en la Universidad ya que no son

escogidos de manera amplia por la comunidad a la que dirigen.

Durante las movilizaciones Estudiantiles del 2011, la falta de democracia en los espacios

Universitarios fue una de las reivindicaciones más importantes. Tal como en las macro esferas de

decisión mencionadas anteriormente, las Universidades sufren de una imposibilidad legal – DFL 1 y

2 de generar una participación amplia de todos los que participan en ella y además, ha existido la

falta de voluntad de los Cuerpos Colegiados en conjunto a las Autoridades Unipersonales para

realizar los cambios reglamentarios necesarios para que los Estudiantes, los Funcionarios y

académicos de todas las categorías puedan ser parte de ciertas tomas de decisiones en nuestra

Universidad.

En búsqueda de la democratización del Espacio Universitario: ¿Por qué es necesaria la

democratización?

El Estatuto de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación fue creado en

1986, durante plena Dictadura Militar, por lo que se puede imaginar que su composición se tiñe de

los mismos elementos que nutren a la constitución política de Chile: Falta de participación,

instancias de decisión en la que participan solo algunos miembros de la comunidad, viendo a la

Universidad como una prestadora de servicios educativos en la que los Estudiantes no tienen voz

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ni voto. Desde su creación, el Estatuto no ha tenido grandes cambios respecto a las formas de

participación y decisión

A modo de resumen, el Estatuto de la UMCE plantea en su artículo n° 9 que quienes

gobiernan la Universidad Son los Cuerpos Colegiados – Junta Directiva, Consejo Académico,

Consejo de Facultad, Consejos d Departamentos - y las Autoridades Unipersonales – entre las más

atingentes se encuentran: Rector, Decanos de Facultades, Directores de Carrera, Director DAE -,

por lo que los Estudiantes y los Funcionarios no académicos no poseen espacio ni consultivo ni

resolutivo en las diversas tomas de decisión de la Universidad.

Suele suceder que los Estudiantes del Pedagógico vemos a los Estatutos y Reglamentos

internos como algo lejano a nuestra realidad, sin embargo, es necesario romper esa barrera y

entender que estos elementos son los que rigen nuestro diario vivir como comunidad

Universitaria, por lo que un cambio en ellos que posibilite una mayor participación de nosotros, no

podría dar una mejor estancia en nuestra Universidad y ser un real aporte – mas que meros

clientes – a la Universidad pedagógica de Chile. Por ejemplo, el Estatuto de la UMCE plantea en su

artículo n° 13 que es la Junta Directiva quien fija la política de desarrollo de la Universidad, quienes

aprueban el Presupuesto de ella – ¿nos quejamos de la mala infraestructura? En el presupuesto se

decide eso – puede autorizar la venta y compra de bienes raíces de la Universidad sin consultarle a

ningún otro miembro de la Comunidad Universitaria, entre otras atribuciones poco democráticas.

Para seguir ejemplificando, en el artículo n° 26 se plantea que el consejo académico es

quien puede proponer la modificación o eliminación de planes de Estudio, algo muy atingente a la

problemática de los estudiantes de ed. Básica y los cambios de malla en base a la Prueba INICIA y

la problemática de Ed. Parvularia con sus menciones y Diplomados no reconocidos por el

MINEDUC. Además, son los que dictan el calendario de actividades académicas sin tener que

realizar consultas a los otros Estamentos y dictan su propio reglamento de funcionamiento.

En la falta de democracia de la Universidad, no se quedan atrás el consejo de Facultad y

los Consejos de Departamentos, en los cuales los Estudiantes – salvo algunas excepciones gracias a

la buena voluntad de algunos académicos – no tienen ni siquiera derecho de opinión.

Lo mismo pasa con las Autoridades Unipersonales, como el Rector (quien puede fijar el

alza de Arancel sin consultarlo a nadie), los decanos de Facultad y los Directores de Carrera,

quienes tienen pleno control de cada uno de sus espacios sin tener que consultarle al Estamento

Estudiantil sobre las decisiones que toman.

En las líneas anteriores queda claro que la forma de Gobierno de la UMCE padece de falta

de Democracia - claro reflejo del sistema político Chileno – por lo que se hace necesario que como

Estudiantes de esta Universidad pavimentemos el camino hacia la construcción de un Proyecto de

Universidad en el que todos los Estamentos tengamos la posibilidad de ser participes en la toma

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de las decisiones que nos competen a todos. Para eso, es necesario dejar atrás la vista lejana del

cómo se Gobierna nuestra Universidad y dar la lucha para construir un Pedagógico más

democrático y participativo.

Participación: ¿Remitirse a escoger representantes? O ¿ser participes de procesos de discusión?

Claramente, se manifiesta una necesidad de democratizar el espacio Universitario y buscar

una mayor participación de nuestro Estamento en la toma de decisiones. Como forma de

búsqueda de esa participación, existen dos caminos claramente delimitados. El primero – y el más

fácil – es encontrar la vía “participativa” de los estudiantes remitiéndose a ser parte de la elección

de las Autoridades Unipersonales del Pedagógico y de quienes componen los Cuerpos Colegiados.

Si bien consideramos que es importante ser participes de la elección de, por ejemplo, el Rector de

la Universidad, creemos que la Democratización pasa más allá de escoger o no un candidato a un

puesto de Representación, sino que pasa por el empoderarse de la necesidad de discutir

elementos claves que deberían interesarnos como Estamento. Por ejemplo, de poco sirve escoger

al Rector si él seguirá siendo quien determine el arancel de nuestra Universidad. También, de poco

sirve que podamos escoger en un ejercicio de votación a los Decanos de las distintas Facultades si

ellos siguen teniendo la potestad de decidir, sin siquiera consultar, sobre los planes de Estudio.

Tampoco nos sirve de mucho el estar insertos eternamente en los cuerpos Colegiados sin tener

voz y voto. Es por eso que nosotros vamos por un segundo camino. Si bien consideramos que es

necesario ser participes de las instancias de decisión sobre las Autoridades Unipersonales, la

Democratización pasa por una forma distinta de ver a la Universidad, por lo que la forma de las

tomas de decisión deberían cambiar.

La sola participación Estudiantil en la elección de Autoridades Unipersonal de la

Universidad solo alimenta la falta de participación y discusión real en los demás Estamentos.

Disfraza de participación a un modelo eleccionario complaciente, en el cual nuevamente volvemos

a no tener capacidad de decisión frente al Gobierno Universitario.

Lo que es necesario en este momento, es que como Estudiantes del Pedagógico nos

empoderemos de la necesidad de ser participes de procesos de discusión que cruzan tanto lo

académico, lo administrativo, lo relacional y lo económico. Como estudiantes de la Universidad

Pedagógica de chile debemos ser capaces de construir nuestra Universidad, retomando los

elementos buenos del pasado y teniendo por delante un futuro que barrerá con los problemas

administrativos y académicos de los que hasta el momento solo hemos sido víctimas por la falta de

participación. Si somos, vamos y vemos por nuestra Universidad, seremos capaces de

empoderarnos de dicha capacidad y seremos capaces como Comunidad Universitaria de dejar

atrás los planteamientos Antidemocráticos de la actual forma de Gobierno de nuestra Casa de

Estudios y construir un nuevo Pedagógico, en base a lo que como Estudiantes y Pueblo

necesitamos.