Diario de los Debates -...

ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTA DE LA SESION ANTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE LA FUNCION PUBLICA

Desde sus curules realizan comentarios, los diputados:

Jaime Fernando Cárdenas Gracia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Jesús Gerardo Cortez Mendoza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Julio Saldaña Morán.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo

Director delDiario de los Debates

Jesús Norberto Reyes Ayala

Poder Legislativo Federal, LXI Legislatura

Diario de los DebatesORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio

Año III México, DF, miércoles 7 de marzo de 2012 Sesión No. 13

S U M A R I O

Año III, Segundo Periodo, 7 de marzo de 2012 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2



Carlos Alberto Pérez Cuevas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Ramón Martel López. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Carlos Alberto Pérez Cuevas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CUENTA PUBLICA 2010

El Presidente designa comisión que acompañe al titular de la Secretaría de la Fun-ción Pública, contador público Rafael Morgan Ríos, en el marco del análisis delinforme del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010, pre-sentado por la Auditoría Superior de la Federación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Presidente de la Mesa Directiva toma protesta de decir verdad, de conformidadcon el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, alcontador público Rafael Morgan Ríos, secretario de la Función Pública. . . . . . . .

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se cita a comparecer altitular de la Secretaría de la Función Pública, contador público Rafael Morgan Rí-os, ante el pleno de la Cámara de Diputados, en el marco del análisis del informedel resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010, presentadopor la Auditoría Superior de la Federación, aprobado en la sesión del pasado día1o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Intervención del Secretario de la Función Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, realiza co-mentarios sobre el formato de la presenta comparecencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fijan la posición de su respectivo Grupo Parlamentario, los diputados:

César Augusto Santiago Ramírez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Daniel Gabriel Avila Ruiz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Agustín Guerrero Castillo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pablo Escudero Morales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oscar González Yáñez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

María del Pilar Torre Canales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

María Guadalupe García Almanza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Segundo Periodo, 7 de marzo de 20123

Para la primera ronda de preguntas-respuestas-comentarios, intervienen:

José Francisco Rábago Castillo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Respuesta del Secretario de la Función Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde sus curules, realizan comentarios respecto al formato, los diputados:


César Augusto Santiago Ramírez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


RECESO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CUENTA PUBLICA 2010

Se reanuda la sesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul el diputado Armando Ríos Piter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A solicitud de la Presidencia la Secretaria da lectura al artículo 126, del Regla-mento de la Cámara de Diputados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Continúa la comparecencia, con los diputados:

José Francisco Rábago Castillo, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Marcos Pérez Esquer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Marcos Pérez Esquer, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Esthela Damián Peralta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Enoé Margarita Uranga Muñoz, desde su curul realiza moción en términos del for-mato.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Esthela Damián Peralta, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



Pablo Escudero Morales, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Mario Alberto di Costanzo Armenta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Mario Alberto di Costanzo Armenta, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . . . . .

José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, desde su curul comenta sobre la trans-misión de esta comparecencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

María del Pilar Torre Canales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


María del Pilar Torre Canales, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Laura Arizmendi Campos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Laura Arizmendi Campos, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En la segunda ronda de preguntas y respuestas, se concede la palabra a los dipu-tados:

Marcela Guerra Castillo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


César Augusto Santiago Ramírez, realiza comentario a nombre de su grupo parla-mentario.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Enrique Torres Delgado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Enrique Torres Delgado, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Teresa del Carmen Incháustegui Romero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Teresa del Carmen Incháustegui Romero, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . .



Pablo Escudero Morales, realiza su comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


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José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, realiza su comentario.. . . . . . . . . . . . .

Desde sus curules se refieren al artículo 126 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, los diputados:

Armando Ríos Piter, desde su curul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Armando Ríos Piter, desde su curul solicita enviar una queja al Titular del PoderEjecutivo Federal, con base a los artículos 69 y 93 constitucionales. . . . . . . . . . .

El Presidente somete a votación de la solicitud presentada, de enviar una en que-ja ante el titular del Poder Ejecutivo, y dar por cancelada la presente comparecen-cia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se aprueba en votación económica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Luis Enrique Mercado Sánchez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Presidente anuncia la autoriza de la resolución.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CLAUSURA Y CITATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE ACTIVIDADES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION. . . . . . . . . . . . . .

SIGNIFICADO DE LAS SIGLAS Y ACRONIMOS INCLUIDOS. . . . . . . . . . .

LISTA DE ASISTENCIA DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CORRESPON-DIENTE A LA PRESENTE SESION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Presidencia del diputado Guadalupe Acosta Naranjo

ASISTENCIA

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pidoa la Secretaría que haga del conocimiento de la Presidenciael resultado del cómputo de asistencia.

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se infor-ma a la Presidencia que existen registrados previamente265 diputados y diputadas; por lo tanto, hay quórum.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (alas 11:52 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pidoa la Secretaría dar lectura al orden del día.

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «Segundoperiodo de sesiones ordinarias.— Tercer año de ejerci-cio.— LXI Legislatura.

Orden del día

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comparecencia

Del Titular de la Secretaría de la Función Pública, C.P. Ra-fael Morgan Ríos, en el marco del Análisis del Informe delResultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Públi-ca 2010 presentado por la Auditoría Superior de la Federa-ción.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Elsiguiente punto del orden del día es la lectura del acta de lasesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asam-blea si se dispensa la lectura, tomando en consideraciónque ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez:Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asam-

blea en votación económica si se dispensa la lectura al ac-ta de la sesión anterior, tomando en consideración que hasido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas ylos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifes-tarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la nega-tiva sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señorpresidente. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el martes seis de marzo de dosmil doce, correspondiente al Segundo Periodo de SesionesOrdinarias del Tercer Año de Ejercicio de la SexagésimaPrimera Legislatura.

Presidencia del diputadoGuadalupe Acosta Naranjo

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, con la asistencia de tres-cientos cuarenta y siete diputadas y diputados, a las oncehoras con veintiún minutos del martes seis de marzo de dosmil doce, el Presidente declara abierta la sesión.

A las once horas con veintidós minutos, por instruccionesde la Presidencia se cierra el sistema electrónico de asis-tencia con un registro de trescientos cuarenta y nueve di-putadas y diputados.

En sendas votaciones económicas, la Asamblea dispensa lalectura del orden del día y del acta de la sesión anterior yde la misma manera aprueba esta última.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizancomentarios en relación con el orden del día y sobre diver-sos temas legislativos los diputados José Gerardo RodolfoFernández Noroña, del Partido del Trabajo; Emilio SerranoJiménez, del Partido de la Revolución Democrática; JaimeFernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; PedroÁvila Nevárez, Antonio Benítez Lucho, Elpidio DesiderioConcha Arellano, del Partido Revolucionario Institucional;y Alejandro del Mazo Maza, del Partido Verde Ecologistade México. El Presidente hace aclaraciones.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Junta de Coordinación Política, en relación concambios de integrantes y de Junta Directiva de ComisiónOrdinaria y Especial. En votación económica se aprueban.Comuníquense.



b) Del diputado Jorge Arana Arana, oficio por el que co-munica su reincorporación a sus actividades legislativas apartir de esta fecha. De enterado. Comuníquese.

c) Del diputado Armando Ríos Piter, Coordinador del Par-tido de la Revolución Democrática, por la que comunica laincorporación de la diputada Rodolfina Gatica Garzón, algrupo parlamentario. De enterado Comuníquese.

d) De la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, por la que so-licita sea retirada de la Comisión de Justicia iniciativa conproyecto de decreto que reforma el artículo cincuenta y seisde la Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentariadel artículo veintidós de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, presentada el veintiocho de fe-brero de dos mil doce. Se tiene por retirada. Actualícenselos registros parlamentarios.

e) De la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, porla que solicita que sea retirada de la Comisión de Régimen,Reglamentos y Prácticas Parlamentarias iniciativa con pro-yecto de decreto que adiciona un artículo veintinueve Bis,a la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, presentada el veintiocho de febrero dedos mil doce. Se tiene por retirada. Actualícense los regis-tros parlamentarios.

f) De la diputada Rosi Orozco, por la que solicita que searetirada de la Junta de Coordinación Política proposicióncon punto de acuerdo, presentada el primero de marzo delaño en curso. Se tiene por retirada. Actualícense los regis-tros parlamentarios.

g) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con laque remite información relativa a los montos de endeuda-miento interno neto, el canje o refinanciamiento de obliga-ciones del Erario Federal y el costo total de las emisionesde deuda interna y externa, correspondientes al mes de ene-ro de dos mil doce, desagregada por tipo de fondo, efec-tuando la comparación correspondiente con el mes de ene-ro de dos mil once. Se turna a las Comisiones de Hacienday Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, pa-ra su conocimiento.

h) De la Secretaría de Gobernación:

• Con la que remite el Informe Trimestral respecto de laOperación y Gestión de Petróleos Mexicanos, corres-pondiente al cuarto periodo de dos mil once. Se turna ala Comisión de Energía, para su conocimiento.

• Con la que remite Informe del Programa para Incre-mentar la Eficiencia Operativa en Petróleos Mexicanosy sus Organismos Subsidiarios, correspondiente al cuar-to trimestre de dos mil once, así como las observacionesde la Secretaría de Energía. Se turna a la Comisión deEnergía, para su conocimiento.

• Dos, contestaciones a punto de acuerdo aprobados porla Cámara de Diputados que se encuentran publicadasen la Gaceta Parlamentaría. Se remiten a las comisionescorrespondientes, para su conocimiento.

• Tres, contestaciones a puntos de acuerdo aprobadospor la Comisión Permanente del Primer Receso del Ter-cer Año. Se turnan a los promoventes, para su conoci-miento.

i) Comunicación de los diputados:

• Manuel Jesús Clouthier Carrillo, por la que solicita li-cencia por tiempo indefinido para separarse de sus fun-ciones como diputado federal electo en la Primera Cir-cunscripción Plurinominal, a partir de esta fecha. Desdesus respectivas curules realizan comentarios los diputa-dos Manuel Jesús Clouthier Carrillo; Jaime FernandoCárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; Agustín Gue-rrero Castillo, Víctor Manuel Castro Cosío, ambos delPartido de la Revolución Democrática; Carlos AlbertoPérez Cuevas, del Partido Acción Nacional; José RamónMartel López, del Partido Revolucionario Institucional;Paz Gutiérrez Cortina, del Partido Acción Nacional;Emilio Serrano Jiménez, del Partido de la RevoluciónDemocrática; Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del Par-tido Revolucionario Institucional; y Alejandro del MazoMaza, del Partido Verde Ecologista de México. En vo-tación económica se aprueba. Comuníquese.

• José Luis Marcos León Perea, por la que solicita li-cencia por tiempo indefinido para separarse de sus fun-ciones como diputado federal electo en el Cuarto Distri-to electoral del estado de Sonora, a partir del cinco demarzo de dos mil doce. En votación económica seaprueba. Comuníquese.

• Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, por la que solicita li-cencia por tiempo indefinido para separarse de sus fun-ciones como diputado federal electo en el Quinto Dis-trito electoral del estado de Sonora, a partir del dos demarzo de dos mil doce. En votación económica seaprueba. Comuníquese.

j) De la Cámara de Senadores, por las que remiten Minutascon proyectos de decreto:

• Que reforma el artículo tercero del Decreto que auto-rizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación delGobierno de México, el texto del Convenio sobre elFondo Monetario Internacional. Se turna a la Comisiónde Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Que reforma los artículos segundo y tercero de la Leyque Establece Bases para la Ejecución en México, por elPoder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo delBanco Interamericano de Desarrollo. Se turna a la Co-misión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

La Secretaría da lectura a los encabezados de los dictáme-nes con proyectos de decreto que se encuentran publicadosen la Gaceta Parlamentaria de las Comisiones de:

a) Comunicaciones, que adiciona un párrafo segundo al ar-tículo cuarto de la Ley del Servicio Postal Mexicano.

b) Asuntos Indígenas, que adiciona una fracción décimoséptima al artículo dos de la Ley de la Comisión Nacionalpara el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

c) Seguridad Pública, que reforma el primer párrafo del ar-tículo ciento cincuenta de la Ley General del Sistema Na-cional de Seguridad Pública.

d) La Función Pública, que expide la Ley Federal Antico-rrupción en Contrataciones Públicas.

e) Turismo, que adiciona un segundo párrafo al artículocuarenta y uno de la Ley General de Turismo.

La Presidencia informa que, de conformidad con lo que es-tablece el artículo ochenta y siete del Reglamento de laCámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publi-cidad.

Se someten a discusión los dictámenes con proyectos dedecreto de las Comisiones de:

a) Medio Ambiente y Recursos Naturales, que adiciona unCapítulo Cuarto que se denominará “Establecimiento yManejo de las Concesiones Marinas Voluntarias para laRestauración” al Título Segundo de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se con-cede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen y

presentar propuesta de modificación a nombre de la Comi-sión al diputado Agustín Torres Ibarrola. La Secretaría dalectura a una propuesta de modificación. En votación eco-nómica se aceptan las modificaciones propuestas por laComisión.

En su oportunidad y desde sus curules realizan moción deprocedimiento los diputados Mario Alberto Di CostanzoArmenta, del Partido del Trabajo, en tres ocasiones; MiguelÁngel García Granados, del Partido Revolucionario Insti-tucional; María Araceli Vázquez Camacho, Alejandro deJesús Encinas Rodríguez, ambos del Partido de la Revolu-ción Democrática; y Agustín Torres Ibarrola, del PartidoAcción Nacional, en dos ocasiones. El Presidente haceaclaraciones.

La Secretaría da lectura a las dos propuestas de modifica-ción restantes presentadas por la Comisión de Medio Am-biente y Recursos Naturales. El Presidente informa a laAsamblea que se pospone la discusión en lo general deldictamen, para dar oportunidad a que la Secretaría haga lle-gar a las diputadas y diputados copia de las modificacionespropuestas.

b) Gobernación, que adiciona un segundo párrafo al artícu-lo catorce de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Him-no Nacionales. Se somete a discusión en lo general e inter-vienen en contra los diputados Jaime Fernando CárdenasGracia, Mario Alberto Di Costanzo Armenta y José Gerar-do Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; yen pro los diputados Juan José Guerra Abud, del PartidoVerde Ecologista de México; María de Lourdes ReynosoFemat, del Partido Acción Nacional; Emilio Serrano Jimé-nez, del Partido de la Revolución Democrática; y SilviaFernández Martínez, del Partido Revolucionario Institucio-nal. En su oportunidad y desde su curul realiza rectifica-ción de hechos el diputado Juan José Guerra Abud, del Par-tido Verde Ecologista de México. En votación económicase considera suficientemente discutido y en votación no-minal se aprueba en lo general y en lo particular el proyec-to de decreto por trescientos veinticinco votos a favor; sie-te en contra; y doce abstenciones. Pasa al Senado para susefectos constitucionales.

Se continúa con la discusión en lo general del dictamen conproyecto de decreto de la Comisión de Medio Ambiente yRecursos Naturales, que adiciona un Capítulo Cuarto quese denominará “Establecimiento y Manejo de las Conce-siones Marinas Voluntarias para la Restauración” al TítuloSegundo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la



Protección al Ambiente. Intervienen en contra los diputa-dos Jaime Fernando Cárdenas Gracia y José Gerardo Ro-dolfo Fernández Noroña, ambos del Partido del Trabajo;

Presidencia del diputadoBonifacio Herrera Rivera

Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, del Partido de laRevolución Democrática; y Mario Alberto Di Costanzo Ar-menta, del Partido del Trabajo; y en pro los diputados Ma-ría Araceli Vázquez Camacho, del Partido de la Revolu-ción Democrática; Susana Hurtado Vallejo, del PartidoRevolucionario Institucional; y Augusta Valentina Díaz deRivera Hernández, del Partido Acción Nacional.

Presidencia del diputadoJesús María Rodríguez Hernández

En votación económica se considera suficientemente dis-cutido, y en votación nominal se aprueba en lo general y enlo particular el proyecto de decreto que adiciona un capítu-lo cuarto que se denominará: “Establecimiento y manejo delas concesiones marinas para la restauración”, al título se-gundo de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Pro-tección al Ambiente, por doscientos noventa y ocho votosa favor; veintitrés en contra; y cuatro abstenciones. Pasa alSenado, para sus efectos constitucionales.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizancomentarios sobre diversos temas legislativos los diputa-dos María Hilaria Domínguez Arvizu, del Partido Revolu-cionario Institucional; Samuel Herrera Chávez, del Partidode la Revolución Democrática; Leonardo Arturo GuillénMedina, del Partido Acción Nacional; y Mario Alberto DiCostanzo Armenta, del Partido del Trabajo.

c) Medio Ambiente y Recursos Naturales, que reforma elartículo cincuenta y ocho de la Ley General del EquilibrioEcológico y la Protección al Ambiente. Se concede el usode la palabra para fundamentar el proyecto de decreto anombre de la Comisión al diputado Juan Pablo EscobarMartínez. Se somete a discusión en lo general e intervieneen contra el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, delPartido del Trabajo; y en pro los diputados María Dina He-rrera Soto, del Partido de la Revolución Democrática; yOscar Saúl Castillo Andrade, del Partido Acción Nacional.En votación económica se considera suficientemente dis-cutido y en votación nominal se aprueba en lo general y enlo particular el proyecto de decreto por trescientos dieci-

siete votos a favor; y seis en contra. Pasa al Senado, parasus efectos constitucionales.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizancomentarios sobre diversos temas legislativos los diputa-dos Miguel Ernesto Pompa Corella, del Partido Revolucio-nario Institucional; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, delPartido del Trabajo; Carlos Flores Rico, del Partido Revo-lucionario Institucional; Mario Alberto Di Costanzo Ar-menta, José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, ambosdel Partido del Trabajo; Agustín Guerrero Castillo, del Par-tido de la Revolución Democrática; José Ramón MartelLópez, del Partido Revolucionario Institucional, en dosocasiones; Emilio Serrano Jiménez, del Partido de la Re-volución Democrática; Lily Fabiola de la Rosa Cortés, delPartido Revolucionario Institucional; Norma Leticia Oroz-co Torres; Partido Verde Ecologista de México; DoraEvelyn Trigueras Durón, del Partido Acción Nacional;Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde Ecologis-ta de México; Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, delPartido de la Revolución Democrática; Augusta ValentinaDíaz de Rivera Hernández, del Partido Acción Nacional;Sofía Castro Ríos, del Partido Revolucionario Institucio-nal; Leticia Quezada Contreras y Armando Ríos Piter, am-bos del Partido de la Revolución Democrática;

Presidencia del diputadoGuadalupe Acosta Naranjo

El Presidente hace aclaraciones y a las quince horas concuarenta minutos declara un

Receso

A las quince horas con cincuenta y seis minutos se reanu-da la sesión.

Se da cuenta con acuerdos de la Junta de Coordinación Po-lítica:

• Por el que la Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría deFinanzas del estado de Michoacán, para que al ConsejoMayor de Gobierno Comunal de Cherán se le equiparela figura de ayuntamiento que tenía y continúe recibien-do los recursos públicos federales y estatales. En sendasvotaciones económicas se considera suficientementediscutido y se aprueba el acuerdo. Comuníquese.

• Por el que se solicita la ampliación del operativo Gue-rrero Seguro a los municipios que comprenden la CostaGrande y Tierra Caliente del estado de Guerrero. Ensendas votaciones económicas se considera suficiente-mente discutido y se aprueba el acuerdo. Comuníquese.

• Por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal paraque, a través de la Secretaría de Gobernación, realiceconsultas con el Poder Legislativo y organizaciones dela Sociedad Civil para la pronta emisión de Reglamentode la Ley de Migración. En sendas votaciones económi-cas se considera suficientemente discutido y se apruebael acuerdo. Comuníquese.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar lasacciones necesarias para resolver el litigio suscitado porla posesión del predio Hidalgo y Carrizo, ubicado en losterrenos federales del ex Lago de Texcoco, y al gobier-no del Estado de México a coadyuvar en la solución delconflicto ocasionado por la ocupación de los terrenos"piamango" de la comunidad de Cuatlalpan. En sendasvotaciones económicas se considera suficientementediscutido y se aprueba el acuerdo. Comuníquese.

d) De la Comisión de Salud, que reforma los artículos cua-renta y siete y doscientos Bis de la Ley General de Salud,en materia del Aviso de Funcionamiento. Se concede el usode la palabra para fundamentar y presentar propuestas demodificación a nombre de la Comisión al diputado HeladioGerardo Verver y Vargas Ramírez. En votación económicase aceptan las propuestas de modificación. Se somete adiscusión en lo general e interviene en contra el diputadoJaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo;y en pro los diputados Sergio Tolento Hernández, del Par-tido Acción Nacional; y Antonio Benítez Lucho, del Parti-do Revolucionario Institucional, desde su curul hace mo-ción de ilustración el diputado Miguel Ángel GarcíaGranados, del Partido Revolucionario Institucional. En vo-tación económica se considera suficientemente discutidoen lo general.

Se somete a votación nominal y con un registro de dos-cientos veintiún votos el Presidente informa a la Asambleaque no existe quórum y a las dieciséis horas con treinta mi-nutos declara un

Receso

A las dieciséis horas con treinta y cuatro minutos se reanu-da la sesión.

El Presidente instruye a la Secretaría abrir el sistema elec-trónico por cinco minutos para proceder de nueva cuenta ala votación en lo general y en lo particular del dictamencon proyecto de decreto de la Comisión de Salud, que re-forma los artículos cuarenta y siete y doscientos Bis de laLey General de Salud, en materia del Aviso de Funciona-miento, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea.

En su oportunidad y desde curul realizan moción de proce-dimiento los diputados Carlos Flores Rico, del Partido Re-volucionario Institucional; José Gerardo Rodolfo FernándezNoroña, del Partido del Trabajo; Miguel Ernesto Pompa Co-rella, del Partido Revolucionario Institucional; y Kenia Ló-pez Rabadán, del Partido Acción Nacional.

Con un registro de doscientos treinta y siete diputados, elPresidente levanta la sesión por falta de quórum a las die-ciséis horas con treinta y siete minutos y cita para la próxi-ma que tendrá lugar el día de mañana miércoles siete demarzo de dos mil doce a las once horas.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de lapalabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por laafirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Aprobada el acta.

COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE LA FUNCION PUBLICA

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Con la finalidad de profundizar en el análisis del informedel resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pú-blica 2010, que realizó la Auditoría Superior de la Federa-ción y conocer las acciones que el Ejecutivo federal ha em-prendido respecto a las posibles irregularidades detectadasen el ejercicio del gasto público, comparece ante esta so-beranía el contador público Rafael Morgan Ríos, secretariode la Función Pública.



Se encuentra en el salón de Protocolo de esta Cámara deDiputados el contador público Rafael Morgan Ríos, secre-tario de la Función Pública; se designa en comisión para re-cibirlo e introducirlo ante este recinto, a los siguientes di-putados:

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Presidente, antes el acuerdo de la Junta.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:¿En qué punto antes? A ver, tiene usted la palabra señordiputado Cárdenas Gracia.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Sí, presidente. Para comentar, discutir, el proyectode acuerdo de la Junta y preguntarle si lo va a someter adiscusión y votación.

Tiene que someterlo a discusión de este pleno, porque elartículo 128 del Reglamento de la Cámara señala lo si-guiente: las comparecencias se llevarán a cabo conforme ala programación que acuerde el pleno a propuesta de laJunta.

Nos han distribuido la programación, el proyecto de acuer-do de la Junta de Coordinación Política o el acuerdo de laJunta de Coordinación Política, que regula la comparecenciadel secretario de la Función Pública, Rafael Morgan Ríos.

Nos parece importante, nos parece que lo reglamentario esque se someta a la consideración de este pleno este acuer-do de la Junta para discutirlo y en su caso, aprobarlo.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pe-ro señor diputado, lo aprobamos en la sesión de ayer, deljueves, perdón, del jueves.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí,diputado Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Estuve enfermo, no estuve el jueves, perome informan que se aprobó el jueves; eso no obsta para quese haya aprobado.

Pero de todos modos quiero hacer una petición, diputadopresidente, antes que entre el secretario del gobierno de

facto, que dado el formato que se aprobó, quisiera volver ainsistir en que el debate respetara dos derechos fundamen-tales que tenemos los legisladores: responder al ser aludi-dos y la rectificación de hechos.

Si dentro de las intervenciones está habiendo aseveracio-nes que francamente implican una rectificación de hechos,creo que ese debate debe respetarse, porque va a ser una se-sión larguísima de soliloquios, son tres, es un posiciona-miento y tres rondas donde cada quien dice lo que gusta.Ello puede implicar alusiones a compañeros, compañerasdiputados.

Sería gravísimo que no pueda un diputado aludido poderdefenderse en tribuna, y también en el marco de cualquierdiscusión seria, la rectificación de hechos es necesaria.

Creo que podemos hacer un debate muy serio, muy respe-tuoso, con la intensidad que sea necesaria, pero con un for-mato que respete los derechos fundamentales de los legis-ladores y las legisladoras.

Así es que por insistente como soy, pido que se incluyanestos dos aspectos al formato del debate para evitar tensio-nes innecesarias, que luego se dan, si estos derechos no serespetan.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Diputado Cárdenas.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Presidente, además de sumarme a lo que ha señala-do mi compañero Fernández Noroña, solicitarle que deacuerdo al punto segundo del acuerdo aprobado el jueves,cuando se le tome la protesta de decir verdad al secretario,se le advierta también al secretario no solamente de querinda la protesta de decir verdad, sino que se le advierta delas penas en que pueden incurrir los falsos declarantes an-te autoridad no judicial.

Es decir, que no se haga una protesta en términos reduci-dos, sino una respuesta en un término, en un sentido am-plio, en donde exista la consecuencia jurídica; que si nocomparece bajo protesta de decir verdad o no dice verdad,se le advierte de las penas en que incurren los falsos decla-rantes ante autoridad no judicial, presidente.

(A las 11:56 horas, por instrucciones de la Presidencia, se cierra elsistema electrónico de asistencia, con un registro de 268 diputadas ydiputados)

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Elpresidente de la Cámara tiene la obligación de tomar sus re-soluciones conforme a los mandatos constitucionales y lega-les, no puedo sobrepasar esa función. Haré exclusivamentela toma de protesta de decir verdad al secretario, en términosen que la Constitución me lo permite, exclusivamente.

Arturo Ramírez Bucio; no, declina. Jesús Gerardo CortezMendoza, sí, diputado.

El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (desde lacurul): Sí, señor presidente, únicamente para respaldar lapropuesta de mi tocayo Fernández Noroña, que se refirióprecisamente al respeto, pero también que haya respeto pa-ra el compareciente, porque ya sabemos cómo se conducemi tocayo; entonces, si exige respeto, que otorgue respetotambién, por favor. Es cuanto.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Diputado Julio Saldaña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Por alusiones, presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Poralusiones al tocayo, sí, ahorita, permítame. Julio Saldaña.

El diputado Julio Saldaña Morán (desde la curul): Paraabundar sobre el tema; esto no es de respeto, es que todoslos diputados de igual manera deben de conducirse con laverdad.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Muy bien. Diputado Gerardo Fernández.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Sólo para comentar que afortunadamenteestán todos los videos, todas las versiones estenográficasde todas mis intervenciones y todas las intervenciones detodos los compañeros diputados y diputadas, y nunca hefaltado al respeto a ningún compareciente.

Les he dicho su verdad, les he dicho su precio, les he dicholo que son y representan y al hacer eso no falto al respeto,de ninguna manera. Al contrario, honro la investidura derepresentación de la nación que tengo y exijo a quienescomparecen que rectifiquen sus actos contrarios al interésnacional o se atengan a las consecuencias de la crítica y dela exigencia, que un Poder soberano, como éste, tiene res-ponsabilidad de hacer.

Trataré a los funcionarios del gobierno usurpador siemprecon el respeto que el marco de esta soberanía da y con elrigor que estoy convencido deben ser sometidos ellos ycualquier funcionario legítimo o ilegítimo de cualquier go-bierno que tenga que comparecer ante esta soberanía. Mu-chas gracias, diputado presidente.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Presidente, una cosa.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:¿No sería mejor dar pie a la comparecencia? Lo dejo, com-pañero, me cae que no ha hecho otra cosa en los últimosdos meses.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Presidente, es importante; respecto a este acuerdoque dicen que se aprobó el jueves, decir que el acuerdo noestablece ninguna prohibición, no establece ninguna res-tricción para realizar alusiones personales o para proponerrectificación de hechos.

El acuerdo no dice, en ninguno de sus artículos, de sus pun-tos de acuerdo, que estarán restringidos los derechos de lasseñoras legisladoras y legisladores; no establece restricciónalguna ni limitación ni menoscabo a nuestros derechos; en-tonces, entendemos que como no lo plantea así, está per-mitido el ejercicio pleno de nuestros derechos parlamenta-rios, presidente. Es lo que le quería comentar.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Lesolicito de favor revise el artículo 125 y ahí verá el forma-to en el que lo estamos llevando.

No estaría nunca, no estuve en contra; cuando se votó, vo-té a favor de que pudiera haber este tipo de expresiones, pe-ro uno tiene la obligación de respetar la decisión de la ma-yoría y la mayoría ha decidido otra cosa, y con el formatoaprobado tenemos que conducirnos.

Sí, diputado Pérez Cuevas.

Les solicitaría a mis demás amigos diputados que ésta pu-diera ser la última intervención para dar pie a la compare-cencia.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la cu-rul): Muchas gracias, presidente. Sin duda pasaremos a lacomparecencia. Sólo sí dejar claro la petición y el exhortoy la exigencia, no de la bancada, la exigencia de la ley y la



exigencia de la Constitución, así como bien lo han expre-sado, de parte de quien hoy comparece tendrá que apegar-se irrestrictamente a la protesta de decir verdad.

Pero también es un hecho que obliga a los legisladores quehagan uso de la tribuna; el fuero no es un parapeto o no esuna protección para calumniar, difamar, agredir, ofender oen cualquier otro calificativo.

No lo digo al azar o al aire, hemos visto otras comparecen-cias que desafortunadamente han abonado en la mala ima-gen de la Cámara de Diputados.

Lo dijimos en otro momento y lo refrenda la bancada delPAN; si el tema es rendición de cuentas, si el tema es trans-parencia, si el tema es entrar a fondo al análisis de los nú-meros, de la Cuenta Pública, que no sólo es el gobierno fe-deral sino también entidades federativas, municipios yórganos constitucionales autónomos que manejan recursos,bienvenido ese tema, al país le hace falta, lo tenemos querevisar a fondo. Pero si el tema es golpeteo político o inte-rés, eso quedará demostrado hoy en la propia tribuna. Gra-cias, presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Diputado Martel.

El diputado José Ramón Martel López (desde la curul):Muchas gracias, señor presidente. Desde luego, total coin-cidencia y que no se necesita exigir, es obligación de cum-plir con los derechos constitucionales que tienen los seño-res diputados y tratar al compareciente como lo que es, eltitular de una dependencia que viene ante este pleno a res-ponder preguntas, inquietudes y a polemizar sobre asuntosque son de su encargo.

Desde luego que también obligaría y quizá bajo la tesis desubrayar lo que nos es obvio, que hay que cumplir con laley, pues es que tampoco ningún diputado puede ser recon-venido por las opiniones que viertan. No hay que ponerseel huarache antes de espinarse, hay que dar curso ya a lacomparecencia.

La solicitud a que se dé lectura al artículo 61 constitucio-nal, que creo que no es necesario, pero podría ilustrar a es-ta honorable Cámara de Diputados, en términos de las fa-cultades constitucionales y de los derechos de quiencomparece y de quienes harán preguntas al respecto. Mu-chas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:¿Hace usted la solicitud de que se lea el artículo 61 consti-tucional?

El diputado José Ramón Martel López (desde la curul):Muchas gracias por preguntarlo. Le reitero: sí, señor, soli-cité respetuosamente que se dé lectura, y ojalá y ya poda-mos dar curso a la comparecencia por respeto inclusive alseñor secretario y no sigamos con esto alargándolo más.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Proceda la Secretaría a conceder la solicitud del diputadoMartel.

La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez:Con su venia, presidente. Artículo 61. Los diputados y se-nadores son inviolables por las opiniones que manifiestenen el desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser recon-venidos por ellas.

El presidente de cada Cámara velará por el respeto al fue-ro constitucional de los miembros de la misma y por la in-violabilidad del recinto donde se reúnan a sesionar. Escuanto, señor presidente.


El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí,diputado Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Perdón, ya para pasar a la comparecencia.Solamente retiraría mi petición, porque revisando el acuer-do —como aquí lo planteó el diputado Cárdenas— no hayninguna restricción en el formato que aprobaron el jueves,no existe —como en otras ocasiones— explícita una res-tricción en el tema de las alusiones personales, un derechoa responder y en el tema de la rectificación de hechos.

Sólo quisiera, diputado presidente, plantear que desde quese presentó el acta pude haber pedido la palabra y haber he-cho uso de la tribuna para plantear que en el acta no cons-ta que el Partido Acción Nacional por segunda vez reventóla sesión, de ayer, para evitar un debate.

Me cansa que Acción Nacional hable de respeto a esta so-beranía, me cansa que hable de debate, me cansa que hablede responsabilidad y que con absoluta hipocresía esté re-huyendo al debate desde hace varias sesiones, reventando

las sesiones, lo que es su derecho, pero actuando de mane-ra totalmente irresponsable, en cuanto a la imagen que deesta soberanía implica.

Ya se los he dicho —termino— y lo vuelvo a repetir, el queles diga verdades a secas de manera clara y contundente noes una falta de respeto; la falta de respeto es las raterías quehoy van a salir en este debate y que ellos tienen que darcuenta de ellas, porque el nivel de corrupción del gobiernode facto es verdaderamente vergonzoso e inaceptable y condatos, con pruebas, con elementos, con cifras precisas lovamos a plantear, una vez que haya dado su intervención elsecretario del gobierno de facto que comparece.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Diputado Pérez Cuevas.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la cu-rul): Muchas gracias, presidente. No merece ningún co-mentario todo este tipo de cuestiones, que se tendrán queanalizar en la tribuna y que se tendrán que responder conhechos, como bien lo dice.

Lo que sí me obliga a hablar a nombre de la bancada de Ac-ción Nacional es que no nos equivoquemos: 349 diputadossuman PRI, Verde, PRD; Panal, PT, Movimiento Ciudada-no, ¿dónde está el rompimiento del quórum de la bancadadel Partido Acción Nacional, que sólo cuenta con 142 le-gisladores?

¿Quieren venir a debatir? ¿Quieren venir a trabajar? No losinvito sólo a debatir, con 349 votos los invito a que saque-mos las reformas pendientes: la laboral, la política, la deseguridad.

Solitos pueden sacar lo que ustedes consideren para biendel país, pero han tomado la decisión de frenar todo paramal del país. Ésa es la diferencia, 349 votos que no tiene elPartido Acción Nacional, presidente.

CUENTA PUBLICA 2010

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Procederemos a dar pie a la comparecencia.

Se encuentra en el salón de Protocolo de esta Cámara deDiputados el contador público Rafael Morgan Ríos, secre-

tario de la Función Pública; se designan en comisión pararecibirlo e introducirlo a este recinto a los siguientes dipu-tados y diputadas: el diputado Cuauhtémoc Gutiérrez de laTorre, la diputada Gloria Romero León, la diputada Toma-sa Vives Preciado, el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz,el diputado Alejandro del Mazo Maza, el diputado José Isa-bel Meza Elizondo y la diputada María Guadalupe GarcíaAlmanza. Se pide, por favor, cumplan con su cometido.

(La comisión cumple su encargo)

Contador público Rafael Margan Ríos, hago de su conoci-miento que comparece ante esta soberanía bajo protesta dedecir verdad, de conformidad con el artículo 93 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Pido a nuestros compañeros diputados y al contador públi-co Rafael Morgan Ríos, secretario de la Función Pública,ponerse de pie.

Ciudadano Rafael Morgan Ríos, secretario de la FunciónPública, en términos del artículo 93 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, ¿protesta usteddecir verdad ante esta honorable Cámara de Diputados, ala que comparece a efecto de profundizar en el análisis delinforme del resultado de la fiscalización superior de laCuenta Pública 2010, que realizó la Auditoría Superior dela Federación, y conocer las acciones que el Ejecutivo fe-deral ha emprendido respecto a las posibles irregularida-des detectadas en el ejercicio del gasto público?

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Sí protesto.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En-terado usted de los alcances y consecuencias de ello, si asíno lo hiciera, que la nación se lo demande.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo que normaráesta sesión.

La Secretaria diputada Gloria Romero León: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bicentena-rio de la Independencia.— Centenario de la Revolución.—LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Co-ordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que secita a comparecer al secretario de la Función Pública, con-



tador público Rafael Morgan Ríos, ante el pleno de la Cá-mara de Diputados, en el marco del análisis del Informe delResultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Públi-ca de 2010, presentado por la Auditoría Superior de la Fe-deración

La Junta de Coordinación Política, en el marco de lo dis-puesto en el artículo 93 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, y de los artículos 34 de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, así como 124, 125 y 128 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, y

Considerando

I. Que el artículo 74, fracción VI, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos establece que esfacultad exclusiva de la Cámara de Diputados revisar laCuenta pública del año anterior, con objeto de evaluarlos resultados de la gestión financiera, comprobar si seha ajustado a los criterios señalados por el Presupuestoy verificar el cumplimiento de los objetivos contenidosen los programas; asimismo que la revisión de la Cuen-ta Pública la realizará este órgano a través de la entidadde fiscalización superior de la federación.

II. Que la disposición constitucional citada en el consi-derando anterior precisa que la Cámara realizará la re-visión de la Cuenta pública con base en el análisis delcontenido y en las conclusiones técnicas del Informe delResultado de la Auditoría Superior de la Federación; yque el artículo 79, fracción II, de la Constitución políti-ca dispone que esta entidad deberá entregar dicho infor-me a la Cámara a más tardar el 20 de febrero del año si-guiente al de su presentación, el cual se someterá a laconsideración del Pleno y tendrá carácter público.

III. Que el pasado miércoles 15 de febrero de 2012, laAuditoría Superior de la Federación entregó a la Cáma-ra de Diputados el Informe del Resultado de la Fiscali-zación superior de la Cuenta Pública 2010.

IV. Que en las sesiones de la Cámara de Diputados del21 y 28 de febrero de 2012, los grupos parlamentariosabordaron el tema en el rubro de agenda política, regis-trándose diversas Intervenciones sobre el contenido delcitado informe.

V. Que los grupos parlamentarios representados en laJunta de Coordinación Política han manifestado su inte-

rés para que se celebre una comparecencia con el titularde la Secretaría de la Función Pública, a efecto de darmayor profundidad al análisis del Informe del Resulta-do de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública2010 y de conocer las acciones que el Ejecutivo Federalha llevado a cabo respecto de las posibles irregularida-des detectadas en el ejercicio del gasto público.

VI. Que, aunado a lo anterior, y derivado de las diversasinquietudes y cuestionamientos generados en los deba-tes realizados en el pleno, los integrantes de la Junta deCoordinación política acordaron citar a comparecer altitular de la Secretaría de la Función Pública.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideracióndel pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se cita a comparecer ante el Pleno de la Cámarade Diputados al secretario de la Función Pública, contadorpúblico Rafael Morgan Ríos, el 7 de marzo de 2012, a las11:00 horas, con la finalidad de profundizar en el análisisdel Informe del Resultado de la Fiscalización Superior dela Cuenta Pública 2010 que realizó la Auditoría Superior dela Federación y conocer la acciones que el Ejecutivo fede-ral ha emprendido respecto de las posibles irregularidadesdetectadas en el ejercicio del gasto público.

Segundo. El funcionario compareciente rendirá ante el ple-no protesta de decir verdad, como señala el artículo 93 dela Constitución Política.

Tercero. El formato de la comparecencia será el siguiente:

I. Intervención del secretario de la Función Pública, has-ta por 15 minutos.

II. Posicionamiento de los 7 grupos parlamentarios, hastapor 5 minutos cada uno en orden decreciente (PRI, PAN,PRD, PVEM, PT, Nueva Alianza y MC).

III. A continuación se desarrollarán tres rondas de pre-gunta-respuesta-comentario, que se realizarán de la si-guiente manera:

a. Primera ronda de intervenciones a cargo de los 7grupos parlamentarios en orden decreciente (PRI,PAN, PRD, PVEM, PT, Nueva Alianza y MC).

b. Segunda ronda de intervenciones a cargo de los 7grupos parlamentarios en orden decreciente (PRI,PAN, PRD, PVEM, PT, Nueva Alianza y MC).

c. Tercera ronda de intervenciones a cargo de los 7grupos parlamentarios en orden decreciente (PRI,PAN, PRD, PVEM, PT, Nueva Alianza y MC).

IV. La mecánica de las rondas de pregunta-respuesta-co-mentario será la siguiente:

a. Los legisladores tendrán hasta 3 minutos para for-mular sus preguntas.

b. El titular de la Secretaría de la Función Públicadispondrá de hasta 4 minutos para responder cadaplanteamiento de forma inmediata.

c. Los legisladores tendrán hasta 2 minutos para for-mular su comentario.

Cuarto. En términos del artículo 22, numeral 2, de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva querealice la notificación correspondiente al Ejecutivo federal.

Quinto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parla-mentaria.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a1o. de marzo de 2012.— Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica), Pre-sidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática; Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbricap.a.). Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional; Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (rúbricap.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal; Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica p.a.), Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dipu-tado Pedro Vázquez González (rúbrica p.a.), Coordinador del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo; Diputado Jorge Kahwagi Maca-ri (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza;Diputado Pedro Jiménez León, Coordinador del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Muchas gracias, secretaria. Para dar cumplimiento a lafracción I del punto tercero del acuerdo aprobado por estaCámara de Diputados, que norma esta comparecencia, tie-ne la palabra el contador público Rafael Morgan Ríos, se-cretario de la Función Pública, hasta por 15 minutos.

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, presidente dela Mesa Directiva de esta honorable Cámara de Diputados;señoras y señores legisladores.

Es para mí realmente un honor y un gusto estar el día dehoy ante el pleno de la Cámara de Diputados. Agradezcoen todo lo que vale que se me haya invitado a comparecerrespecto a un tema de gran trascendencia, como es el aná-lisis y la revisión al informe de resultados de la Cuenta Pú-blica 2010, que ha presentado la Auditoría Superior de laFederación; espero que el sano debate e intercambio deideas entre Poderes nos ayude a todos a construir un mejorpaís. Agradezco la invitación.

Identificar, perseguir y castigar las irregularidades y los po-sibles actos de corrupción es la altísima encomienda queme da la Ley Orgánica de la Administración Pública Fede-ral y la instrucción que me dio el presidente de la Repúbli-ca.

Desde el inicio de la presente administración, el presidenteFelipe Calderón marcó el rumbo de su gestión con un lemaque ha acompañado a todas las acciones realizadas, tantoen el gobierno federal como en la Secretaría de la FunciónPública, que es: Combatir la corrupción con toda la fuerzade la ley y de las instituciones.

La lucha frontal y directa contra la corrupción es, además,un componente necesario en la lucha frontal contra la inse-guridad; por eso un principio rector de la Secretaría de laFunción Pública en el combate a la corrupción ha sido eleje cero impunidad en el gobierno.

La impunidad es un hecho deleznable e injustificable; sepresenta cuando una persona que infringe la ley o cometeun delito no recibe, por la razón que sea, el castigo o la san-ción que se merece.

Partiendo de esa firme convicción, la Secretaría de la Fun-ción Pública ha asumido y ha admitido con total contun-dencia la responsabilidad que tenemos para combatir fron-talmente el fenómeno de la impunidad en la gestiónpública.

Para ello, un aliado estratégico del gobierno federal ha si-do la Auditoría Superior de la Federación, quien a lo largode este sexenio ha revisado a cabalidad los distintos proce-sos y estructuras claves para la gestión pública; la mayoríade las auditorías más importantes de este órgano fiscaliza-



dor coinciden con auditorías e investigaciones que la pro-pia Secretaría de la Función Pública ya estaba realizando,por eso es tan relevante nuestra colaboración.

Derivado de nuestras propias atribuciones hemos realizadoacciones, tanto correctivas como preventivas, con el objetode lograr que en la administración pública federal las cosasfuncionen mejor, que funcionen más fáciles y que funcio-nen con más transparencia y sin trampas.

Por eso no es sólo la lucha frontal contra la corrupción loque ocupa la energía y las capacidades de la Secretaría dela Función Pública; simplificamos las reglas de operacióndel gobierno para verdaderamente detonar el crecimientoeconómico y el desarrollo social tan urgente e inaplazableen nuestro país; modernizamos el sector público, porquedespués de una revisión exhaustiva a la normatividad conla que se regía el actuar del gobierno en sus procesos ad-ministrativos y de gestión procedimos a trabajar en ello.

Como resultado de la revisión a toda la normatividad y ladepuración de la misma, al día de hoy hemos eliminado yordenado en manuales 16 mil 261 normas, una de cada dos;es decir, el 47 por ciento de la normatividad existente estáeliminada u ordenada.

En lo que respecta a trámites, hemos eliminado 2 mil 257trámites que entorpecían la interacción del gobierno con elciudadano; es decir, uno de cada tres. Esto representa unadisminución del 33 por ciento de los trámites que se reali-zaban anteriormente en el gobierno federal.

Este tema, por cierto, fue analizado por la Organización pa-ra la Cooperación y el Desarrollo Económico en su estudiosobre gobernanza pública de México, y en dicho documen-to se concluyó que las acciones de la Secretaría de la Fun-ción Pública son comparables en profundidad y sofistica-ción con la experiencia internacional, pero sobre todo, esteorganismo internacional fue enfático al señalar que en laexperiencia de México es una de las primeras y más com-pletas aportaciones a las evaluaciones de estas prácticas enel mundo.

Adicionalmente, la Organización de las Naciones Unidasreconoció a México en el año 2011, por el Proyecto de Re-gulación Base Cero, con un primer lugar en la categoría dela prevención de la corrupción. Ese primer lugar lo obtuvoMéxico en el marco del premio al reconocimiento al servi-cio público que se realiza cada año.

Además, hemos logrado profundas transformaciones en losprocesos de compras y obra pública que realiza el gobier-no. Estas transformaciones han implicado el ahorro y elmanejo eficiente y transparente de miles de millones de pe-sos del Presupuesto federal, y todo esto, como parte de unaestrategia preventiva en la lucha contra la corrupción y laimpunidad.

Pero también como parte de la estrategia correctiva hemosconcretado profundas transformaciones a las normas y pro-cesos; por lo que ahora trabajamos con un nuevo enfoque;es decir, visualizando de manera integral el problema de lacorrupción para dar también soluciones integrales en elcombate a la misma.

Como resultado de esas transformaciones profundas y diríaincluso estructurales, esta administración ha interpuesto400 denuncias penales en solamente cinco años, mientrasque de 1983 —que fue el año de creación de la Secretaríade la Contraloría— al 2006, se presentaron sólo 312; es de-cir, en estos cinco años hemos interpuesto 88 denunciaspenales más que en los 23 años anteriores.

En las 400 denuncias formuladas por la Secretaría de laFunción Pública se han visto involucrados mil 884 servi-dores públicos y 888 particulares; por lo que puedo decir-les que hemos denunciado penalmente a más de 2 mil per-sonas por actos de corrupción, y esto no tiene precedentes.

Lo anterior, es resultado de una estrategia efectiva e inte-gral de combate a la corrupción en la que trabajamos demanera coordinada con otras autoridades.

De igual forma, en lo que va del sexenio hemos impuestosanciones administrativas contundentes; es decir, inhabili-taciones de instituciones a 7 mil 559 servidores públicos,de los cuales más de 600 corresponden a funcionarios dealto nivel; es decir, de director de área y superiores, y 3 mil629 sanciones económicas también a servidores públicospor daño patrimonial causado a diversas instituciones.

En forma paralela implementamos el Programa Usuario Si-mulado, con el que exhibimos públicamente a quienes nohan tenido la menor vergüenza en lastimar la confianza delas instituciones del Estado y de la sociedad; esos funcio-narios públicos que han incurrido en actos de corrupción yque son denunciados por los propios ciudadanos, ya nopueden andar libremente por ahí, porque la Secretaría de laFunción Pública los denuncia penalmente ante la autoridadcompetente para que no queden impunes sus actos.

Al día de hoy hemos detenido a 96 servidores públicos, pormedio de 83 operativos de Usuario Simulado en 31 institu-ciones federales.

Por otra parte, también en el tiempo transcurrido de estaadministración hemos impuesto mil 802 sanciones admi-nistrativas a empresas que cometieron actos irregulares ycon esto fomentaron la corrupción, afectaron el patrimoniodel gobierno y como consecuencia, dañaron la economíadel país.

Estas acciones tampoco tienen precedente en la historia denuestro país, porque desde el inicio del sexenio del presi-dente Calderón, hemos trabajado no sólo en identificar, enperseguir y en sancionar actos ilegales e ineficacias dentrodel gobierno federal, sino también en inhibirlas.

Derivado de los resultados de las auditorías e investigaciónde la Secretaría de la Función Pública y además con las ob-servaciones de la Auditoría Superior de la Federación, he-mos realizado un trabajo contundente de prevención a tra-vés de una transformación profunda de la propiaadministración pública federal.

Además de haber emprendido una ardua tarea de auditoría,de investigación, de sanción y modernización, hemos tra-bajado en fortalecer el marco jurídico mexicano al propo-ner reformas e iniciativas como la Ley Anticorrupción, yalgunas reformas a la Ley de Responsabilidades de los Ser-vidores Públicos, con todo lo cual se fortalecerá la políticade máximo castigo a cualquier acto de corrupción, tanto deservidores públicos como de empresarios.

Este marco legal propuesto consiste en imponer sancioneseconómicas justas y equiparables al daño causado, y con ladebida sanción penal en los casos que así proceda.

Estas acciones, que están estratégicamente organizadas conun enfoque integral, tienen un mensaje claro: cero toleran-cia a la corrupción y a la impunidad.

La única forma efectiva para reducir la impunidad es quecuando se cometa un delito haya castigo y el responsablede una conducta ilícita debe tener la absoluta seguridad deque así procederán las instancias gubernamentales respon-sables de asegurar el castigo.

Un dato que quiero destacar respecto a la lucha contra laimpunidad es que el 91 por ciento de nuestras resolucionesquedan firmes; esto significa que 91 de cada 100 resolu-

ciones que emite la Secretaría mantienen plena fuerza jurí-dica. Las consecuencias de un acto ilegal se pagan en el 91por ciento de los casos sancionados.

Ésa es la razón por la que la participación de la ciudadaníaes crucial, porque por ejemplo, en la Secretaría de la Fun-ción Pública el 34 por ciento de las sanciones que impone-mos tienen su origen en una denuncia ciudadana.

Por otro lado, debo señalar que la colaboración entre lostres Poderes de la Unión y los tres órdenes de gobierno esuna condición que consideramos indispensable para que enla sociedad mexicana, en su conjunto, realmente logremosvivir y convivir bajo los principios de justicia y legalidad.

Es urgente que estos espacios de diálogo y de revisión delo que hemos hecho y de lo que podemos mejorar, como esel caso de estas comparecencias, den como resultado ac-ciones coordinadas y conjuntas, acciones que tenemos laresponsabilidad de ejecutar las instancias públicas que hoyestamos aquí representadas.

Nadie de los aquí presentes puede negar que los males dela corrupción y la impunidad rebasan fronteras, están ex-tendidos por todas partes. Desafortunadamente tienen suorigen en la propia condición humana; por ello tenemosque unir nuestras fuerzas para atacar desde todos los fren-tes posibles estos dolorosos males, que son una realidad ennuestro país y que sólo pueden extinguirse con el compro-miso decidido de todos y cada uno de nosotros.

Quiero reiterar que la Secretaría de la Función Pública es co-partícipe del trabajo de la Auditoría Superior de la Federa-ción y ello, sin duda, nos ha permitido mejorar la fiscaliza-ción, descubrir y combatir la corrupción, y lo másimportante prevenirla, mejorando así trámites y normativi-dad. Agradezco a todos su atención. Muchas gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deconformidad con la fracción II, del punto tercero del acuer-do que norma esta comparecencia, para el posicionamien-to de los grupos parlamentarios se han inscrito los siguien-tes diputados…

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidente, antes, sobre el formato, sóloquiero hacer una pregunta.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Esque el formato está votado, Gerardo. Sí, señor diputado.



El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Diputado presidente, no voy a entorpecerla comparecencia ni nada parecido. Sólo el oficio que nosentregaron dice: comparecencia del titular de la Secretaríade la Función Pública, contador público Rafael MorganRíos, en el marco del análisis del informe del resultado dela fiscalización superior de la Cuenta Pública 2010, pre-sentado por la Auditoría Superior de la Federación.

Acabamos de escuchar al funcionario del gobierno de fac-to y no dijo en 15 minutos una sola palabra sobre las variasauditorías hechas por la Auditoría Superior de la Federa-ción, que son motivo de su comparecencia.

No viene a darnos cuentas de su Secretaría ni viene a decir-nos cuántas denuncias ha presentado ni si es muy eficaz o noes muy eficaz, viene a hablar sobre la Cuenta Pública 2010,presentada por la Auditoría Superior de la Federación.

No hizo ningún señalamiento en ese sentido y le pido,diputado presidente, que en las siguientes intervencionesque tenga el secretario lo llame al orden, a que se atenga altema, a que responda puntualmente lo que se le pregunta ya que diga a lo que viene, a rendir cuentas, que es sobre es-te tema y no sobre lo que él considera su maravillosa tarea,porque ese gobierno está podrido de corrupción.

Finalmente, hacer una rectificación de hechos, de una vez:no hay presidente de la República; Calderón usurpa la pre-sidencia de la República y él es funcionario de ese gobier-no de facto. Muchas gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Elpleno ha escuchado su planteamiento y los oradores de subancada podrán hacer uso de los argumentos que ellos des-een en plena libertad.

Se han registrado el diputado César Augusto Santiago Ra-mírez, el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruíz, el diputadoAgustín Guerrero Castillo, el diputado Pablo EscuderoMorales, el diputado Óscar González Yáñez, la diputadaPilar Torre Canales y la diputada María Guadalupe GarcíaAlmanza.

Tiene la palabra el diputado César Augusto Santiago Ra-mírez, del Partido Revolucionario Institucional, hasta porcinco minutos.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Buenastardes. Señor secretario, la administración pública federal

es un absoluto desastre; usted, con su magro desempeño, esen buena parte responsable de ello. No me interesan las mi-nucias.

Le voy a platicar algunas cosas de la auditoría de 2010. ElSeguro Social está invirtiendo los fondos de los trabajado-res en rescate a de empresas quebradas; Metro Financierarenegoció su adeudo. Está en la Cuenta del 2010.

Recientemente nos enteramos que Comercial Mexicana hi-zo una emisión de bonos que pronto tuvieron un fracaso es-tratosférico; el Seguro Social compró parte de los bonos, lotiene reportado en su página como una pérdida.

La comisión de la Bolsa, que manejó los valores, es la em-presa Vanguardia, que ya desapareció. La Comisión Nacio-nal Bancaria ya multó con multas millonarias a los queemitieron los valores, ¿qué hace el su comisario en el Se-guro Social?

En Comisión Federal de Electricidad, señoras y señores di-putados, a Néstor Moreno Díaz, no se le puede tocar ni conel pétalo de una rosa; se privatiza la energía. Todos somosvíctimas de las altas tarifas; hay una auditoría que obliga ala comisión a revisar más de 6 millones de recibos a favorde los usuarios. No pasa nada. Ahí también hay una ausen-cia de control interno.

En Pemex vamos desde los contratos fraudulentos, denun-ciados en varios libros; el asunto vergonzoso de Chiconte-pec, ¿se caen las plataformas?

Ahora con el robo de combustible, que se ha convertido enun problema de seguridad nacional, tampoco hacemos na-da ahí, señor secretario.

La Secretaría de la Función Pública es la autora del proce-so de triangulación, que en mi punto de vista es punible; re-cibe dinero fuera del Presupuesto, lo envía al fideicomisodel bicentenario, fuera del Presupuesto. El fideicomiso delbicentenario lo envía a Turissste y van a construir la Este-la de luz y el Parque del bicentenario, que compiten en elnivel de su desprestigio. ¿Qué está haciendo usted al res-pecto?

Amigas y amigos, falta todavía, Tata Consulting, el fraudeen el sistema informático del Seguro; el problema de la ex-torsión a los gasolineros; Mony de Swaan y un gran etcé-tera.

Quiero decirle a usted que nuestro país comparte los pri-meros lugares en corrupción en el mundo, estamos a nivelde Malawi, Marruecos y Ruanda.

Lo único que crece es la alta burocracia, en donde su Se-cretaría es paradigmática; el 70 por ciento del dinero paralas auditorías se gasta en altos funcionarios y el 30 para lasauditorías.

Concluyo. Es una lucha vieja, Hacienda reporta 323 milmillones de disponibilidades, ¿qué es eso, señor secretario?Está en la cuenta del 2010, ¿qué cosa es? Es el dinero quese transfiere fuera del conocimiento de esta soberanía parafondos y fideicomisos, para darle al presidente para que re-gale refrigeradores, focos ahorradores, computadoras, parasubvención a entidades de educación privada.

¿Qué pasa con las disponibilidades, señor secretario? ¿Quéle va a decir a usted Hacienda acerca de este problema?¿Cuándo vamos a escuchar que en estos temas de fondo hahecho usted algo?

La Secretaría a su cargo, de más de mil 900 indicadoresque tiene que vigilar, vigiló, reporta 156 —el 8 por cien-to—; de siete auditorías a su Secretaría sólo una tiene dic-tamen limpio. Es un record mundial.

Usted, por disposición de la ley, tiene la obligación de cui-dar que el dinero público se gaste en lo que aprobó el Con-greso, no en crear esta frase, que me parece que es su ma-yor aportación: para qué hacemos las cosas bien si laspodemos hacer mal.

Usted tiene una prerrogativa como funcionario de la fede-ración: o hace el llamamiento que siempre hace el gobier-no cuando ha fracasado y que la sociedad resuelva este pro-blema de la corrupción insoportable, o declina usted ypermita que otro, con mayor compromiso, pueda regresar-le la solvencia a la República, o que cuando menos tengamenos cara dura para hablarle a la sociedad en los temas decorrupción. Muchas gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, delPartido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su venia,diputado presidente, Guadalupe Acosta Naranjo; señor se-cretario de la Función Pública, contador Rafael MorganRíos, sea usted bienvenido a este recinto.

Para el Partido Acción Nacional resulta de vital importan-cia abundar sobre el tema de los resultados de la CuentaPública 2010, que tanta polémica han causado y que espe-ramos con su visita podamos aclarar.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, como enocasiones anteriores, nos congratulamos por los trabajosrealizados, no sólo por la Auditoría Superior de la Federa-ción, sino también por la Secretaría de la Función Pública;una dependencia de gobierno que —hay que reconocerlo—ha sabido trabajar al margen de cualquier visión y cuyas la-bores han permitido detectar, en tiempo y forma, las diver-sas irregularidades que en este pleno ya han sido debatidasampliamente.

Un caso concreto al que debo referirme es la famosa Este-la de luz, que en su proceso de licitación y de construcciónpresentó diversas irregularidades, que fueron detectadasantes que por la Auditoría Superior de la Federación por laSecretaría de la Función Pública, quien a través de sus in-vestigaciones inició la detección de anomalías y de cuyosresultados se han derivado diversos fincamientos de res-ponsabilidades, que hoy se encuentran en pleno proceso deaclaración e incluso denuncias en materia penal ante laProcuraduría General de la República.

Los trabajos realizados en esta materia abonan a la genera-ción de una mayor transparencia y rendición de cuentas,condiciones de la democracia que vive el México en nues-tros días. El reto de la revisión de la Cuenta Pública 2010no es menor; seguimos revisando el ejercicio de los recur-sos de los programas federales y el ejercicio de los recur-sos de las aportaciones federales y recursos federales adi-cionales recibidos por los órdenes locales.

Desgraciadamente, a pesar de los trabajos que aquí hemosrealizado en pro de la democracia, una revisión del infor-me presentado por el auditor superior de la federación nosobliga a admitir que es en las entidades federativas dondelos resultados de la fiscalización no son mejores que losobservados en cuentas públicas anteriores.

En informe de la Cuenta Pública 2010 es muy claro, al se-ñalar que en el gasto federalizado se presentan irregulari-dades que se relacionan con programas que no cumplencon el 100 por ciento de los objetivos.

Poca transparencia en los estados y municipios; irregulari-dades en el ejercicio de los recursos; falta de aplicación depenalizaciones y además recursos subejercidos. Ejemplos



claros de ello los encontramos en la auditoría practicadapor el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública delos Estados, ejercido por el estado de Campeche, que a pe-sar de haber registrado un aumento de su índice delictivodel 37 por ciento respecto al año 2009, al 31 de diciembrede 2010 había ejercido únicamente el 61 por ciento. Ahíhay un subejercicio.

Además los recursos ejercidos mediante convenios de co-ordinación del Seguro Popular en el gobierno del estado deMéxico, no cumplió de manera adecuada con los objetivosde la política en materia de salud, ya que al 31 de diciem-bre de 2010 solamente había gastado el 38 por ciento deltotal de los recursos. Otro subejercicio en otro gobierno es-tatal.

Además los resultados de la auditoría a los recursos delFondo de Aportaciones de Seguridad Pública, practicadapor el gobierno del estado de Coahuila, que al 31 de di-ciembre de 2010 solamente había ejercido el 52 por cientode estos recursos. Ahí hay otro subejercicio de otro gobier-no estatal.

En razón del tiempo permitido para esta intervención sola-mente mencionaré un caso más; el gobierno de Yucatán,amigos y amigas, diputados y diputadas, en donde el go-bierno del estado, en el caso del Fondo de Salud, realizópagos sin contar con el sustento normativo; no surtió demanera completa el 61 por ciento de las recetas médicas ygracias a esto, Yucatán es el primer lugar nacional en casosde dengue.

Amigos, amigas, en días pasados el auditor superior de laFederación compareció ante la Comisión de Vigilancia; fueclaro al señalar entre los resultados de la fiscalización de laCuenta Pública 2010, que el 54 por ciento de las auditoríasfueron a estados y municipios y que el 66 por ciento de lasobservaciones corresponden a los estados.

Aunado a estas irregularidades que expuse anteriormente,nos encontramos ante temas que por su importancia debenser atendidos por esta Cámara de Diputados, tal es el casodel alarmante aumento de la deuda estatal y municipal, queha registrado el mayor crecimiento en términos reales deestados, como Campeche, con el 765 por ciento.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Concluya, diputado, por favor.

El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Tamaulipas conel 515 por ciento, Coahuila con el 315 por ciento de au-mento, Quintana Roo con el 235 por ciento de aumento,Yucatán con el 132 por ciento de aumento en su deuda yVeracruz con el 116 por ciento de su deuda.

Amigos, amigas, quiero terminar señalando que el tema delos resultados de la Cuenta Pública no es un tema sin solu-ción, como lo han expuesto en esta tribuna muchos parti-dos…

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Concluya, por favor.

El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz: …sin la mínimaintención de aportar a la transparencia.

Demos una seria señal a la sociedad de que trabajamos conel objetivo de hacer más eficiente la administración públi-ca y en consecuencia, el ejercicio de los recursos que ge-neran con sus contribuciones. Es cuanto, diputado presi-dente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra el diputado Agustín Guerrero Castillo, delPartido de la Revolución Democrática, hasta por cinco mi-nutos.

El diputado Agustín Guerrero Castillo: Cómo está us-ted, muy buenas tardes. Con su permiso, diputado presi-dente. El motivo de esta comparecencia es porque el re-porte, el informe de la Cuenta Pública del 2010, por partede la Auditoría Superior de la Federación, nos indica quehay un escándalo, que es escandaloso el manejo de los re-cursos públicos por parte de la actual administración fede-ral, y justamente porque es un escándalo el manejo ines-crupuloso y corrupto de los recursos públicos, es que selleva adelante esta comparecencia.

El actual secretario tiene en el cargo muy poco tiempo, pe-ro ha estado —los seis años que ha durado esta administra-ción de Calderón— en esta Secretaría como subsecretarioy por lo tanto, es uno de los personajes de mayor confian-za de Felipe Calderón, para el manejo de los recursos pú-blicos y estas supuestas investigaciones, porque aquí se haafirmado que la Secretaría de la Función Pública ha abier-to expedientes, como nunca antes en la historia del país:400 denuncias contra servidores públicos en cinco años,mientras que en la época del PRI y de los primeros seis

años del panismo, solamente 312 denuncias; que hay mil884 servidores públicos en estas denuncias y que tenemos76 presos por motivos de corrupción.

Pero de nada sirven esas cifras cuando los peces gordos —aquello que Fox anunciaba como las víboras y las tepoca-tas—, no solamente se pasean libres por nuestro país, sinoque siguen estando al frente y tomando decisiones en mu-chos lugares públicos.

En México la corrupción, el símbolo de la corrupción tienenombre y apellido y en lugar de estar en la cárcel, sigueahora despachando como un dirigente del PAN y antes lohizo como un servidor público de primer nivel; el rostro dela corrupción en nuestro país es este personaje llamadoJuan Molinar Horcasitas.

A ver, permítame, permítame mi tiempo, señor secretario.Le voy a pedir al secretario que lo que dura mi participa-ción, que esté de asistente en este rostro de la corrupción.

Juan Molinar Horcasitas ha sido denunciado por diversasvías en la Secretaría de la Función Pública y no es uno delos 79 detenidos que aquí se nos ha informado, pero basta-ría que este hombre estuviera detenido para que la gente sesintiera satisfecha de que hay evidentemente un combate ala corrupción y que no habría impunidad en nuestro país.Este personaje vale los 79 que están detenidos, por las ra-zones que hayan sido.

Juan Molinar Horcasitas, como aquí se ha mencionado, hacomprometido los recursos de los pensionados del IMSS.Ni siquiera es dinero público, son las aportaciones, las cuo-tas al Seguro Social de los trabajadores, que están compro-metidas en empresas privadas, para salvar empresas priva-das y eso no se vale; no se le puede pagar a un servidorpúblico para usufructuar esos recursos y hacer negociosprivados. Ése es el peor mal que nuestro país tiene.

El año pasado el Grupo Parlamentario del PRD, señor se-cretario, presentó una denuncia por presunta desviación derecursos públicos contra Genaro García Luna, por un fa-moso programa de televisión, que luego resultó que no tu-vo rating y que salió muy rápido de las pantallas televisi-vas, pero nosotros en aquel momento encontramos quehabía por lo menos 118 millones de pesos utilizados en eseprograma de manera irregular, porque como usted sabe, só-lo se puede gastar el dinero en lo que la Cámara aprueba, yno se aprobó que se dedicara dinero a producir una teleno-vela por el señor Genaro García Luna.

¿Qué ha hecho después de un año la Secretaría de la Fun-ción Pública? Porque tampoco está el nombre de GenaroGarcía Luna entre los 79 servidores públicos detenidos,que aquí se ha mencionado.

Nosotros decimos que bastarían estos dos nombres: GarcíaLuna y Juan Molinar Horcasitas, que es un mensaje queefectivamente se está combatiendo la impunidad.

Aquí se dice que una consigna de la Secretaría de la Fun-ción Pública es cero impunidad; aquí está la prueba de quela Secretaría de la Función Pública es una tapadera de losnegocios privados del calderonato. Eso es lo que ha sidoesta Secretaría.

Concluyo con una cuestión, presidente. Los números nosindican, lamentablemente, que nuestro país si en algo estáavanzando es en corrupción; éramos, hasta el inicio de es-te sexenio, el lugar número 78; ya vamos en el 100, ya va-mos en el 100.

De nuestros socios comerciales, de los 34 países que parti-cipamos en la OCDE, México es el número 34, es el últi-mo lugar. No se puede decir que se han hecho bien las co-sas, cuando todos los indicadores nos dicen que las cosasestán mal; por eso creo que habría que haberle hecho casoa Calderón hace tres años, cuando en septiembre de 2009anunciaba la desaparición de la Secretaría de la FunciónPública; habría que haberle hecho caso en aquel momento,porque hasta ahora lo único que tenemos como resultado esla impunidad, la corrupción creciente y lamentablemente ladescalificación de nuestro país en la transparencia.

Espero que en la oportunidad de sus respuestas pueda de-cirnos si este hombre y el otro, Juan Molinar Horcasitas yGenaro García Luna, van a pisar la cárcel antes de que ter-mine el periodo de Felipe Calderón. Muchas gracias, dipu-tados y diputadas.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra el diputado Pablo Escudero Morales, delPartido Verde Ecologista de México.

El diputado Pablo Escudero Morales: Con su permiso,señor presidente; señor secretario sea usted bienvenido.Quisiera empezar con el tema de este día, que es la CuentaPública, los números, los números duros, la impunidad.

La Auditoría Superior de la Federación le envió a la Secre-taría de la Función Pública dos mil 498 expedientes para



que investigara y sancionara, ¿cuáles son los resultados?Cuenta Pública 2008 y 2009, mil 750 expedientes estáncongelados, están guardados en las oficinas de la Secreta-ría de la Función Pública. No han hecho nada; 70 por cien-to sin resolver de cuentas públicas 2008 y 2009. Eso se lla-ma impunidad.

Solamente 667 asuntos resueltos, el 26 por ciento, pero,¿cómo se resolvieron estos asuntos? El 84 por ciento se ar-chivaron por falta de elementos. Ésa es la impunidad.

Pero ahora veamos los asuntos sancionados: 74 de estassanciones, amonestaciones públicas —señor, no lo vuelvaa hacer—; 4 inhabilitaciones nada más de dos cuentas pú-blicas, 2008 y 2009 tienen un resultado, 4 inhabilitados. Deesto es lo que estamos hablando, el manto protector queexiste desde la Secretaría de la Función Pública es terrible.

Señor secretario, nunca habíamos visto un papel tan des-afortunado, tan desastroso de la Secretaría de la FunciónPública, prueba de ello, las cuentas públicas; el despreciopor la transparencia, por la rendición de cuentas por partede la Secretaría que usted preside es vergonzoso, lastima ala sociedad y fomenta la corrupción.

Usted está obligado, de entrada, a decirnos, ¿cómo se per-mitió la creación del fideicomiso de los festejos del bicen-tenario? Más aún, ¿cómo participaron ustedes directamen-te? Su oficial mayor, el oficial mayor de la Secretaría de laFunción Pública preside el consejo técnico de este fideico-miso; hablar del fideicomiso del bicentenario es hablar decómo se diseñó un esquema desde las más altas esferas delpoder para hacer fraude a la ley, cómo se diseñó un esque-ma para adjudicar de manera directa 3 mil 750 millones depesos, sin licitar, con el visto bueno de la Secretaría de laFunción Pública. Esos son los resultados.

La Estela de luz, el Parque del bicentenario y el desfalco alTurissste, todo con la participación y acompañamiento de laSecretaría que usted preside. Más aún, el Instituto Nacionalde Medicina Genómica, al rato platicaremos de éste.

La oficial mayor avaló y autorizó los 3 mil 700 millones depesos junto con el oficial mayor de la Secretaría de Ha-cienda.

Los que conocemos la ley, señor secretario, sabemos clara-mente cuáles son la excepciones a la Ley de Adquisicionesy de Obra Pública:

Artículo 1o. Entre dependencias, entre entidades se puedencontratar.

Sí, sí se pueden contratar, ¿podían contratar con el Turiss-ste? Sí, sí lo podían hacer, siempre y cuando el Turissstehubiera prestado el servicio. La ley así lo dice.

Lo que no se podía hacer era subcontratar el 100 por cien-to de las cosas. Ése fue el esquema de fraude, Turissste,Triple III, el mismo esquema de corrupción con la Estelade Luz, cómo se arregló un concurso y cómo se adjudicode manera directa. Es lamentable ver tanta corrupción

Pero hay que entrar también, para ver qué es lo que sucedecon otras instituciones importantes del país, que el PANimpulsó con la Ley de Transparencia, ¿qué pasa con elIFAI? ¿Qué pasa con el IFAI que le entrega denuncias ar-madas a la Secretaría de la Función Pública y le dice: san-ciona? ¿Por qué? Porque están ocultado la información;porque no la quieren entregar. El PAN que tanto luchó poresa ley.

¿Qué es lo que está haciendo esta Secretaría? Recibió 77denuncias del IFAI para que sancionara, ¿cuántas sancio-nes hay? Ocho, ocho sanciones. Eso es lo que ha sucedidocon lo que ha entregado el IFAI, 46 archivadas por falta deelementos.

Alguien pudiera pensar que la Auditoría Superior no inte-gra bien, pero encontramos el mismo elemento en cual-quier institución; en el IFAI sucede lo mismo, el pleno delIFAI le presenta las denuncias para que sancione y lasguarda y las archiva. Ya era un gran logro del PAN, debe-rían de estar indignados de lo que está sucediendo.

¿Qué sucede con la información, con las resoluciones detransparencia que está sacando la Secretaría? Transparen-cia y rendición de cuentas. Déjenme darles el dato. El IFAIle ha revocado a la propia Secretaría que es la encargada dela transparencia y de la rendición de cuentas, 174 resolu-ciones; el IFAI le ha dicho a la Función Pública en 174 oca-siones: te has equivocado y te revoco tu decisión. De eso eslo que estamos hablando, de datos duros.

Comparemos con otras secretarías. La Policía Federal tie-ne 64 revocaciones nada más…

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Concluya, diputado.

El diputado Pablo Escudero Morales: … Pemex 150,Secretaría del Trabajo 29 y la Secretaría encargada de laTransparencia y la Rendición de Cuentas 174 revocacio-nes.

Señores, aquí no venimos a grillar, venimos a ver datos du-ros, concretos, de este papel tan desastroso que está ha-ciendo esta Secretaría. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra el diputado Óscar González Yáñez, delPartido del Trabajo.

El diputado Óscar González Yáñez: Gracias, señor pre-sidente, con su permiso. Compañeras y compañeros dipu-tados, la corrupción es una gran aliada de la pobreza y ge-nerador de ella; el Estado con la corrupción abandona suresponsabilidad de generar desarrollo y solamente se sumeen la desesperanza y la corrupción.

Se habla de que hubo 70 años de malos gobiernos, de in-fluyentismos, de tener un amigo, un familiar, de ese malPRI y ahora es igual, hay quien dice: peor.

Pemex, riqueza y oscuridad total, cuando debería ser ungran impulsor del desarrollo de nuestro país, se convierteen gran oscuridad; el gran caso de Mexicana, el actuar deun funcionario, como Lozano Alarcón y Horcasitas, que escorrupción directa e indirecta, que a esta Cámara de Dipu-tados le hace perder, el que no haya volado Mexicana le ha-ce perder medio millón de pesos diariamente, diarios, gra-cias a que no vuela Mexicana, gracias al actuar de estosfuncionarios.

A la Secretaría de la Función Pública le hace perder —a lapropia Secretaría— 100 mil pesos diarios, porque no vuelaMexicana y ni así actúan.

La famosa Estela de luz, que es más conocida por otrosnombres que por lo que fue creada; si ya se habían detec-tado, el Congreso mexicano dijo en ene número de ocasio-nes que había problemas ahí, cuando apenas iba el 40 porciento de la erogación financiera, ¿dónde están las medidasprecautorias? Se aumentó el techo financiero y se siguiódando dinero.

Ahí es donde nosotros decimos que en lugar de haber unacorrupción aislada es una corrupción institucional, dondeconvergen diversas dependencias para un acto delictivo, un

acto de corrupción; por eso algunos afirmamos que el go-bierno de Calderón es un gobierno de instituciones diseña-das para la corrupción.

Combatir la corrupción es una responsabilidad de todos,pero hay responsabilidades directas y hay encargados deello.

Creo que tenemos un problema, señor secretario, de con-cepción, usted habla de cero impunidad; sí, pero usted nostiene que decir cero impunidad, corregir la frase y decir, ce-ro impunidad para los que Calderón me diga y para los queno, total impunidad.

La Secretaría ha servido solamente como un instrumentopara garantizar la legalidad de hechos corruptivos, para esoha servido, no para más; 400 denuncias penales sin castigoy delincuentes caminando.

No se enojen, compañeros de Acción Nacional, pero hastacandidatos los hacen, ya ni la amuelan, pero bueno, ahí quese las cobren los ciudadanos.

Justicia y legalidad. Ni hay justicia ni hay legalidad, señorsecretario. Qué triste es escuchar a un secretario que tevenga a decir que es la condición humana, en lugar de de-cirte que son políticas de Estado, políticas de gobierno, osea que la corrupción se va a acabar cuando los seres hu-manos dejemos de ser seres humanos y ahí se va a acabarla corrupción, según nuestro querido secretario.

Qué lamentable, cuando lo que tiene que haber son políti-cas de Estado, donde independientemente de lo que sucedahay orden y hay justicia y hay honradez. No sucede aquí.

Se habla de que en los estados y los municipios hay co-rrupción; sí, supongo que sí debe de haber, pero el buenjuez por la casa empieza y al secretario lo propuso Calde-rón, y si Calderón quiere tener autoridad moral para audi-tar municipios, auditar estados, que seguramente hay co-rrupción, empiece por la casa.

Panistas, tengan dignidad y díganle: hay quien ha cometi-do corrupción, y no la has acabado.

Termino, compañeros, silbantes. Es que ya ahora sí ya en-tendimos de dónde salió el comercial del silbido, fue uninspiración de nuestra querida Cámara, aportación de la de-recha.



La fortaleza de un gobierno, compañeros, se encuentra en laconfianza que los ciudadanos pueden tener a él y solamentese puede tener confianza cuando no hay corrupción y cuan-do hay instrumentos institucionales de Estado que terminencon la corrupción, y no el amiguismo de coyuntura.

En consecuencia, lo que le estoy diciendo, señor secretario,es que ustedes han debilitado al Estado mexicano; por esose ha caído la recaudación, la gente dice: para qué pago sise lo van a robar, para qué pago si se lo van a gastar en laEstela de luz, para qué pago si va a pasar esto, para qué pa-go. Ése es un problema de debilitar las instituciones mexi-canas y es debilitar al gobierno.

Concluyo diciéndole, señor secretario, creo que les quedapoco tiempo de gobierno, tengan la oportunidad de darledignidad a su partido, tengan dignidad de darle fortaleza alEstado mexicano con un actuar: metan a la cárcel a los ver-daderos responsables de la corrupción de nuestro país. Mu-chas gracias, compañeros.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra la diputada Pilar Torre Canales, del Parti-do Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.

La diputada María del Pilar Torre Canales: Con el per-miso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisla-dores. Señor secretario Morgan Ríos, sea usted bienvenidoal recinto.

La rendición de cuentas, las realidades de poder le dan surazón de ser; su misión está en reducir las incertidumbresde poder, limitar sus arbitrariedades, prevenir y remediarsus abusos, volver predecible su ejercicio, mantenerlo den-tro de ciertas normas y procedimientos previamente esta-blecidos.

En México, en la medida en que ha evolucionado el siste-ma político mexicano cada vez es mayor la demanda ciu-dadana por la información precisa y comprobable de la ad-ministración pública, tanto de sus recursos como en latoma de decisiones y de los resultados de la gestión guber-namental.

La sociedad actual, no solamente exige que el dinero pú-blico se utilice respetando la ley y que las cuentas de lasadministraciones reflejen adecuadamente la actividad eco-nómico-financiera llevada a cabo, sino que también recla-ma que la utilización de recursos de los fondos públicos es-té basada en criterios de eficiencia y economía.

La Secretaría de la Función Pública ejerce atribuciones decontrol interno antes, durante y después de realizar la ges-tión gubernamental, y es desde el Poder Ejecutivo el res-ponsable de vigilar la aplicación del gasto federal y las po-líticas y programas públicos, y de supervisar la actuaciónde dependencias y entidades gubernamentales, así como elcomportamiento de los servidores públicos.

Pero aquí existe algo elemental, que es la prevención, yaque un eficiente control interno propicia acciones de buengobierno y facilita las acciones del control externo, a travésde la fiscalización superior.

Los hechos de corrupción han propiciado en la percepciónsocial la idea de que la fiscalización es incapaz de detectary mucho menos combatir de manera oportuna la corrup-ción y abusos de poder de los que ejercen los recursos pú-blicos.

El índice de percepción de la corrupción, publicado anual-mente en Transparencia Internacional, es un referente im-portante que mide la percepción de corrupción dentro unpaís, y en una escala del 1 al 10 México obtuvo, en el 2010,3.1 puntos, ocupando así el lugar 98 de 175 países.

Esto, sin duda, debe ser un llamado de atención para cam-biar la realidad de la administración pública en nuestro pa-ís.

Solamente por poner un ejemplo, en la revisión de la Cuen-ta Pública para el 2010 se determinaron 9 mil 39 observa-ciones, que dieron lugar a la emisión de 10 mil 778 accio-nes, y como resultado de la fiscalización superior se hanobtenido recuperación por 6 mil 351 millones de pesos.

Para el ejercicio 2010, ¿a cuánto asciende el importe de re-cuperación por parte de la Secretaría a su cargo, generandocon esto la disminución de daños de patrimonio al Estado?El mal uso de los recursos perjudica a nuestra sociedad ensu derecho a la educación, salud, vivienda y alimentación,entre otros.

Para la fracción parlamentaria del Partido Nueva Alianzaes apremiante superar los niveles de suficiente y elementalpara nuestro país, a estándares de las mejores experienciasinternacionales.

Es indispensable dar cuenta del impacto social del gastopúblico. Los elementos del Presupuesto, basado en resulta-dos y en sistemas de evaluación de desempeño, continúan

sin ser aplicados en todas las etapas del ciclo presupuesta-rio. Condición necesaria para cerrar los espacios de discre-cionalidad, transparentar la gestión y mejorar la rendiciónde cuentas del gobierno.

Se debe fortalecer el insumo para mejorar la planeación deauditorías. Los controles preventivos ex ante, que mejorenla eficiencia y control del gasto público, así como la rendi-ción de cuentas, mejorando finalmente los servicios públi-cos a favor de los ciudadanos.

Las tendencias internacionales de la fiscalización identifi-can seis áreas de competencia para la fiscalización: com-bate a la corrupción; rendición de cuentas; transparencia;efectividad, eficiencia y economía de las políticas y pro-gramas públicos; institucionalización de la implementa-ción de mejoras a la práctica gubernamental; identificaciónde riesgos y tendencia económica de un entorno cambian-te. Lo que incluye la priorización de temas estratégicos y laevaluación de impactos estructurales de las políticas públi-cas y los programas gubernamentales. En este sentido, de-bemos continuar con cambios en el marco de la fiscaliza-ción.

Los resultados ahí los tenemos; ya existen enormes áreasde oportunidad para conocer si los servicios de gobiernoestán siendo suministrados en forma eficiente y de confor-midad con las leyes y reglamentos. Por su atención, mu-chas gracias. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Ma-ría Guadalupe García Almanza, del Partido MovimientoCiudadano.

La diputada María Guadalupe García Almanza: Con suvenia, diputado presidente. Compañeras diputadas y com-pañeros diputados; señor secretario, contador público, Ra-fael Morgan Ríos.

El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano le da austed la más cordial bienvenida a este órgano legislativo ydesea formularle diversas consideraciones, que son de graninterés en este ejercicio republicano de relación entre Po-deres.

Inicialmente, quiero manifestarle que en nuestra opiniónlas tareas realizadas por la dependencia a su cargo se en-cuentran lejos de dar cumplimiento a lo que fija la Ley Or-gánica de la Administración Pública Federal, cuyo artículo

37, en su fracción I, señala que a la Secretaría de la Fun-ción Pública le corresponde, entre otras tareas, organizar ycoordinar el sistema de control y evaluación gubernamen-tal; inspeccionar el ejercicio del gasto público federal y sucongruencia con los Presupuestos de Egresos; coordinarconjuntamente con la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico la evaluación que permita conocer los resultados dela aplicación de los recursos públicos federales.

Dicha opinión se sustenta en el cúmulo de irregularidadesque detectó la Auditoría Superior de la Federación en laCuenta Pública de 2010, en prácticamente todos los rubrosde la administración pública federal, alcanzando una gra-vedad que trascendió hasta los medios de comunicación.

Lo anterior no representa un tema menor, como se le haquerido considerar por el gobierno federal, en una estrate-gia de desviar la atención de los diversos problemas detec-tados en el manejo de recursos públicos en el periodo se-ñalado.

En un contexto en el que el país se debate en una profundacrisis con las más diversas manifestaciones y con una enor-me inseguridad pública, una reducción de los márgenes degobernabilidad y una severa afectación de la calidad de vi-da de la mayoría de los mexicanos, entre otros temas, re-sulta inaceptable que corroboremos la presunción que nosha acompañado siempre, en el sentido de que el gobiernogasta de más y mal.

Ello contraviene la más elemental necesidad de actuar conausteridad y extremo cuidado en la aplicación de los recur-sos públicos, evidenciando en cambio que a pesar de laexistencia de instituciones, que debieran prevenirlo, identi-ficarlo y sancionarlo oportunamente, como es el caso dela Secretaría de la Función Pública, la impunidad se man-tiene como característica del ejercicio público en nuestropaís.

A reserva de profundizar nuestros señalamientos en la ron-da de preguntas y respuestas, corresponde a la Secretaríade la Función Pública el dar a conocer a la ciudadanía elporqué no se actuó con prontitud en temas emblemáticos,plagados de corrupción, como lo constituye la Estela de luzo el gran número de gastos sin control, que tuvieron lugarcon motivo de los festejos del bicentenario de la Indepen-dencia y del centenario de la Revolución.

En ese sentido, recordemos que, de acuerdo con los resul-tados de la Cuenta Pública 2010, se dio a conocer que no



existió una planeación ni una programación adecuada delas actividades y los recursos destinados para ello; no seadministraron con eficiencia, eficacia y economía; ademáslas adjudicaciones se hicieron por regla general de maneradirecta.

Nuestro grupo parlamentario lamenta las graves inconsis-tencias que la Auditoría Superior de la Federación detectóen rubros vitales para el desarrollo del país, como son el te-ma de la seguridad alimentaria, los pobres alcances en ma-teria de soberanía energética, así como los bajos niveles deinversión en el combate a la pobreza o el inaceptable en-deudamiento en que han incurrido de manera desmesuradaun gran número de municipios y entidades federativas.

Con respecto al tema de las irregularidades, conviene re-cordar que en fechas recientes el presidente de Alemaniatuvo que presentar su renuncia, al darse a conocer presun-tos actos de corrupción en los que habría incurrido.

Lamentablemente en México tales sospechas sólo formanparte de anecdotario nacional y se suman a una desenfre-nada carrera por violar lo dispuesto en la ley, constituyen-do un verdadero certamen en el que hay abundantes ejem-plos en todos los niveles de gobierno.

Como se puede observar, el país está en crisis, sin rumbo,con pésimos resultados en todos los rubros. Podríamos se-guir enumerando un sinfín de observaciones de la Audito-ría, pero lo evidente del caso son los resultados reprobablesdel gobierno federal; las conclusiones de la Auditoría Su-perior de la Federación son contundentes, lejos de avanzarhemos retrocedido.

Por ello, Movimiento Ciudadano ha suscrito un proyectoalternativo de nación con las fuerzas progresistas de estepaís, de cara a la sociedad, el cual nos permita a todos sa-lir de la profunda crisis política, económica y social en laque nos encontramos. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pa-ra dar cumplimiento a las fracciones III y IV del punto ter-cero del acuerdo que norma esta comparecencia, los gruposparlamentarios han inscrito para la primera ronda de pre-guntas-respuestas-comentarios a los siguientes diputados

Al diputado José Francisco Rábago Castillo, por el PRI; aldiputado Marcos Pérez Esquer, por el PAN; a la diputadaEsthela Damián Peralta, por el PRD; al diputado Pablo Es-cudero Morales, por el Partido Verde Ecologista de Méxi-

co; al diputado Mario di Costanzo Armenta, del PT; a ladiputada Pilar Torre Canales, de Nueva Alianza; y a ladiputada Laura Arizmendi Campos, de Movimiento Ciuda-dano.

Tiene la palabra, hasta por tres minutos para formular supregunta, el diputado José Francisco Rábago Castillo, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

El diputado José Francisco Rábago Castillo: Con su ve-nia, señor presidente. Señor secretario de la Función Públi-ca; compañeros diputados, inicio haciendo una aclaración,en relación con los comentarios que se han hecho sobre elestado de Campeche, decirles que los últimos tres años laAuditoría Superior de la Federación dictaminó sin obser-vaciones sus cuentas públicas y que en seguridad públicaha crecido el 100 por ciento.

Voy a hablar sobre las irregularidades por las transferenciascompensadas de mil 60 millones de pesos para la aporta-ción al fideicomiso Bicentenario.

Con base en la información reportada por la Secretaría deHacienda y Crédito Público en la Cuenta Pública 2009, sedesprende que la Secretaría de la Función Pública ejercióun presupuesto de 2 mil 649 millones de pesos, cifra ma-yor en 69 por ciento respecto al monto originalmente apro-bado por esta Cámara de Diputados. Este comportamiento,en términos de la clasificación económica del gasto, se de-bió principalmente al mayor ejercicio presupuestario en elrubro de inversión física.

En otras palabras, se llevaron a cabo adecuaciones presu-puestales que realizó la Secretaría de Hacienda, las cualesmodifican dicho presupuesto, en los términos ya citados yque se deriva de la solicitud que formuló la Comisión Or-ganizadora de la Conmemoración del Bicentenario, cuyasolicitud se transfirió a la Secretaría de Hacienda, mismaque autorizó las ampliaciones líquidas de recursos para laaportación del fideicomiso del bicentenario.

En ese sentido, es incuestionable que la Secretaría de laFunción Pública sirvió de puente para la transferencia derecursos presupuestarios, los cuales no ocupó para los finespropios de dicha Secretaría y mucho menos para el desa-rrollo de los subprogramas, como lo prevé el Presupuestode Egresos de la Federación para este ejercicio. Bajo eseesquema, se utilizó a la Secretaría de la Función Públicapara transferir recursos.

Pregunta, señor secretario, ¿cuáles fueron los fundamentosjurídicos y las justificaciones técnicas para que la Secreta-ría de la Función Pública llevara a cabo las transferenciaspresupuestarias por la suma de mil 60 millones de pesos yque fueron destinadas al referido fideicomiso, sin atenderla obligación de que estas transferencias se deben realizarsiempre que permitan un mejor cumplimiento de los obje-tivos de los programas a cargo de dicha dependencia?

Tal parece, señor secretario, que esta administración buscaproblemas y los encuentra y hace diagnósticos falsos; lue-go dicta remedios, con equivocaciones.

Decirle que la Función Pública es la sede de la honestidady que debe de ser una dependencia que sea ejemplo para lasdemás; decirle que la Auditoría Superior de la Federación,el dictamen de ella, fue negativo. Pero también fueron ne-gativos los dictámenes que se hicieron a los órganos decontrol de todas las dependencias y entidades del gobiernofederal, y si la Función Pública, que es el seno de la ho-nestidad y de la rendición de cuentas, su dictamen ha sidonegativo, no nos queda la menor duda de que las demás de-pendencias y entidades o están igual o están peor. Por susrespuestas, señor secretario. Muchas gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos para dar res-puesta, el contador público Rafael Morgan Ríos.

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Señor presidente de la Mesa Directiva de esta hono-rable Cámara de Diputados; señoras y señores diputados,en el tiempo que se me da para esta segunda intervenciónvoy a tratar de responder y atender algunos de los señala-mientos que han formulado, los cuales he escuchado conatención e interés.

Primero, quiero comentarles que respecto a los festejos delbicentenario la Secretaría de la Función Pública, en el mar-co de sus atribuciones, ha abierto 28 auditorías a 19 de-pendencias y entidades del Ejecutivo federal. De ellas, 27están concluidas y una está en proceso; en estas auditoríasse han determinado observaciones en las que se adviertenalgunas irregularidades administrativas y a la fecha, en sumayoría, han sido ya atendidas.

Segundo y concretamente en lo que respecta a la auditoríaal fideicomiso del bicentenario, la Secretaría de la FunciónPública inició, en el mes de agosto de 2011, una auditoríadirigida al Comité Técnico del Fideicomiso del Bicentena-

rio; dicha revisión se encuentra actualmente en etapa deejecución, por lo que todavía no puedo adelantarles algo alrespecto.

En tercer lugar, en lo referente a la Estela de Luz, quierocomentarles que conforme a sus atribuciones la Secretaríade la Función Pública ya realizó tres auditorías y dos in-vestigaciones; dos de las tres auditorías se practicaron aTriple III y la tercera al Instituto Nacional de Estudios His-tóricos, el INEHRM, quien también participó en los pro-yectos.

De las tres auditorías se han determinado 28 observacio-nes; es importante señalar que a la fecha se han identifica-do 18 observaciones de alto impacto, de las cuales tres sesolventaron y 15 restantes están en procedimientos de res-ponsabilidades administrativas.

Derivado del proceso de fiscalización, la Secretaría de laFunción Pública destituyó e inhabilitó, por 12 años paraocupar cualquier empleo, cargo o comisión en el gobiernofederal al ex director general de la empresa paraestatal Tri-ple III Servicios y además inhabilitó por un año al ex ge-rente de Administración y Finanzas y al ex gerente jurídi-co de la paraestatal.

Se trata de sanciones a servidores públicos del más alto ni-vel jerárquico de dicha empresa subsidiaria de Pemex, quefue designada por Banjercito, en su calidad de fiduciariopara construir el monumento de la Estela de Luz.

Adicionalmente, se interpuso denuncia penal ante la Pro-curaduría General de la República en contra de cuatro exservidores públicos de Triple III Servicios, por conductasque se estimó encuadraron en los tipos penales previstos enel Código Penal.

Aunado a lo anterior, la Secretaría de la Función Públicalleva a cabo un procedimiento de investigación sobre la ex-cepción a la licitación para el contrato de construcción delmonumento Estela de Luz y sobre el contrato de supervi-sión a la obra.

Dicho procedimiento está en su etapa final y podría con-cluir con la inhabilitación de servidores públicos. Al mo-mento han comparecido en audiencia de ley 10 empleadosmás de la empresa Triple III Servicios.

Por otra parte, quiero reiterar, a nombre del gobierno fede-ral, que hemos atendido y atenderemos, como lo hemos he-



cho siempre, el 100 por ciento de las observaciones y re-comendaciones de la Auditoría Superior de la Federación,porque para el gobierno federal la Cuenta Pública no es unmero informe que se queda sin consecuencias.

Ejemplo de ello es que al día de hoy, en lo que va de la pre-sente administración, el gobierno federal ha aclarado y sol-ventado un total de 12 mil 570 acciones y recomendacio-nes de las 11 mil 655 que la Auditoría Superior de laFederación nos ha notificado; es decir, hemos solventado el99.3 por ciento de las observaciones y realmente no las sol-ventamos nosotros, sino que las solventa la propia Audito-ría Superior de la Federación. Muchas gracias.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra para hacer sus comentarios, hasta por dosminutos, el diputado José Francisco Rábago Castillo, delPartido Revolucionario Institucional.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde lacurul): Presidente, le estoy pidiendo la palabra, tenga laeducación.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sítengo la educación de que los miro que me piden la pala-bra; la Junta de Coordinación Política me dio un formato ylo aprobó el pleno. Tienen la posibilidad de reunirse la Jun-ta de Coordinación Política y reformar el formato.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): No cumple con el formato.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Esque el formato fue votado. A ver, compañeros, estos for-matos son formatos que por cierto privilegian al legislador,porque inicia la pregunta y la concluye; si el legisladorsiente que la respuesta no es adecuada a su pregunta, siem-pre terminará cerrando la intervención para hacer sus ob-servaciones.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde lacurul): Presidente, por eso le estoy pidiendo la palabra.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Levoy a dar la palabra, compañeros diputados, y siento quevamos a comenzar a descarrilar la comparecencia. Tieneusted la palabra, señor diputado.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde lacurul): Mire señor presidente, soy muy prudente y respetosiempre sus indicaciones y los acuerdos, pero me pareceque si hemos hecho una ronda de posicionamientos es deelemental sentido común que el secretario conteste algo delo que hemos preguntado los siete oradores que hicimosuso de la palabra antes del compañero Rábago, que por su-puesto está en su derecho de hacer la réplica.

No me parece que frente al posicionamiento de los parti-dos, usted se haga cómplice con que no merezcamos un co-mentario del secretario y que usted sirva como parte de lacortina de humo, para proteger una comparecencia que atodas luces es incorrecta.

Le exijo que el secretario conteste los planteamientos quele hicimos en la primera ronda, como le hace todo mundo,y luego damos paso a las preguntas, si no le es molesto, se-ñor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Con todo respeto, señor diputado, no soy cómplice de na-da; estoy cumpliendo el acuerdo que me presentó la Juntade Coordinación. Hubiera sido muy sano que en la pro-puesta que nos hace la Junta se hubiera propuesto una ron-da de intervención del secretario para que diera esa res-puesta que usted solicita y no pasar de inmediato a lapregunta y respuesta de cada diputado.

No soy responsable del formato, lo ha votado el pleno y loha propuesto la Junta de Coordinación, donde su partidoestá perfectamente representado. No admito de ningunamanera su imputación de que soy cómplice de nada.

Por favor, señor diputado Pérez Cárdenas.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Jaime Cárdenas, presidente, Cárdenas Gracia. Nosoy Pérez Cárdenas.

Presidente, es importante que se le indique al secretarioque debe cumplir con el formato, ya que tanto se dice quese debe cumplir con el formato; la fracción IV del puntotercero del acuerdo que se aprobó, establece que el titular

de la Secretaría de la Función Pública dispondrá de hastacuatro minutos para responder cada planteamiento de for-ma inmediata.

Eso significa que deben contestarle al diputado que le pre-guntó, el secretario debe contestarle lo que el diputado pre-gunta y no contestar lo que le viene en gana, y el señor se-cretario contestó lo que le vino en gana, contestó otrascosas que no le preguntó el señor diputado.

Solamente le pido que se le indique al secretario que el for-mato aprobado por este pleno, establece que el titular de laSecretaría debe dar respuesta puntual a cada planteamientode cada diputado, presidente.

RECESO

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (alas 13:35 horas): Compañeras y compañeros, voy a decla-rar un receso para que la Junta de Coordinación se reúna yme diga si cambia el formato o seguimos con el actual.Cinco minutos.

(Receso)

CUENTA PUBLICA 2010

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (alas 13:44 horas): Se reanuda la sesión. Tiene la palabra elpresidente de la Junta de Coordinación Política, el diputadoArmando Ríos Piter.

El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Gra-cias, presidente. Nos hemos reunido los coordinadores yhemos confirmado que el acuerdo que tomamos para quese rija la sesión y que se rija la comparecencia se mantie-ne, señor presidente.

Señalando con toda puntualidad, que han terminado lasparticipaciones de los grupos parlamentarios, ahora cadagrupo parlamentario hará una participación de hasta tresminutos en un primer planteamiento, el secretario habrá decontestar en cuatro minutos, y posteriormente tendrá la ré-plica el legislador hasta por dos minutos.

De tal manera que tendremos tres rondas y estaremos ci-ñéndonos, repito, a lo que comentamos en la Junta de Co-ordinación Política. Me parece que no está de más subrayarlo que han dicho los señores legisladores, que la participa-ción que haga el secretario de la Función Pública obvia-mente le dé respuesta a lo que se le esté preguntando.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Lepido a la Secretaría que adicionalmente lea el artículo 126de nuestro Reglamento.

La Secretaria diputada Gloria Romero León: Artículo126. Cuando alguno de los servidores públicos a que hacenalusión los artículos 69 y 93 constitucionales no acuda a laCámara o no conteste satisfactoriamente los cuestiona-mientos y dudas de los diputados y diputadas, estos podránsolicitar al presidente que se dirija en queja al titular delPoder Ejecutivo Federal, de acuerdo a lo dispuesto por laLey respecto a las comparecencias de los servidores públi-cos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Mu-chas gracias. Tiene ahora la palabra el diputado José Fran-cisco Rábago Castillo, del Partido Revolucionario Institu-cional, para hacer sus comentarios, hasta por dos minutos.

El diputado José Francisco Rábago Castillo: Gracias,señor presidente. Señor secretario Morgan, la pregunta quele hice a usted no me fue contestada; quiero que me digacuáles fueron los fundamentos jurídicos y las justificacio-nes técnicas para que la Secretaría de la Función Pública —de la cual usted es responsable de esas acciones irregula-res— llevó a cabo las transferencias presupuestarias por lasuma de mil 60 millones de pesos y que fueron destinadosal referido fideicomiso.

Recuerde que usted es el responsable de esa Secretaría yaquí hay irregularidades evidentes.

Decirle también que las preguntas que se le han hecho porlos diferentes partidos políticos y que le deseo hacer, se leentregarán por escrito para que sean contestadas posterior-mente por usted y decirle: qué lástima que la Secretaría dela Función Pública, les decía que debe ser un ejemplo paratodas las demás entidades y dependencias, haya tenido undictamen negativo de parte de la Auditoría Superior de laFederación.

Si ésa es la dependencia que es la ejemplar y nos da irre-gularidades evidentes, me pregunto, o tengo la seguridad



de que las demás dependencias y entidades del Ejecutivotambién están mal o están peor que la Función Pública.Gracias por sus respuestas.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene ahora la palabra, hasta por tres minutos, el diputadoMarcos Pérez Esquer, del Partido Acción Nacional, paraformular su pregunta.

El diputado Marcos Pérez Esquer: Con su venia, señorpresidente; estimado secretario, bienvenido de nuevo a laCámara de Diputados.

Señor secretario, hace apenas tres semanas los diputadosestuvimos debatiendo en esta misma tribuna los resultadosque arroja el informe de la Cuenta Pública 2010. En aque-lla ocasión les decía a mis compañeros legisladores que meparece que el problema de la corrupción en México estámucho más en los estados y municipios del país que en elgobierno federal; daba cuenta con cifras de cómo el go-bierno federal solventa sus observaciones año con año al100 por ciento prácticamente, en cambio en los estados po-co o nulo esfuerzo se hace a ese respecto.

Saltan a la vista, en este sentido, los casos del estado deMéxico, de Veracruz, del Distrito Federal y de Coahuila;Coahuila, por ejemplo, ha dejado de solventar el 96 porciento de sus observaciones.

El auditor nos dice en su informe de resultados que Coa-huila desvió mil 260 millones de pesos de programas re-gionales, mil 260 millones de pesos desviados solamenteen Coahuila; por este motivo, a Coahuila se le ha suspen-dido la transmisión de recursos del Ramo 23 desde no-viembre pasado, de tal suerte que a la fecha ese estado haperdido alrededor de mil millones de pesos más de los mil260 desviados, y seguirán acumulándose pérdidas, en lamedida que no pueda solventar o explicar aquel desvío.

Es decir, Coahuila no solamente desvió mil 260 millonesde pesos, sino que además está perdiendo miles de millo-nes de pesos, en la medida que no pueda aclarar aquel des-vío.

Señor secretario, ¿qué hace la Secretaría a su cargo anteproblemas como el que le estoy señalando? ¿Por qué no ve-mos sanciones a servidores públicos de los estados y mu-nicipios, cuando nos enteramos de actos de corrupción co-mo éste?

Para ilustrar un poco más y esto, señor secretario, se cons-tituye también en una denuncia pública que estoy formu-lando en este momento. En Nayarit se robaron dos hospi-tales completos; Nayarit recibió los recursos para construiry poner en operación un hospital en Tecuala y otro en Ix-tlán del Río, ¿y qué creen ustedes, compañeras y compañe-ros, que se hizo con ese recurso? Se dieron préstamos per-sonales y se compraron vales de fin de año, pero además,quien fuera secretario de Salud de Nayarit en aquél mo-mento, ahora es un flamante diputado local por el PRI.

Si algo me queda claro, es que en los estados gobernadospor el PRI existe ya no una estela de corrupción, sino todauna ruta de corrupción e impunidad, un modus vivendi, unmodus operandi.

¿Qué hace a este respecto la Secretaría de la Función Pú-blica, señor secretario? Muchas gracias, por sus respuestas.


El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Gracias, señor presidente. Gracias, señor diputado.La Secretaría de la Función Pública tiene una unidad decontrol y auditoría que también revisa los fondos que se en-vían, sobre todo los reasignados a las entidades y a los mu-nicipios, y de eso, quiero decirles que en efecto hemos re-alizado bastantes auditorías a los estados y municipios yuna de las sanciones que imponemos es el resarcimiento, ladevolución de fondos que no han sido utilizados como esdebido.

Quiero informarles que en lo que va de este sexenio hemosrecuperado, de estados y municipios, alrededor de 3 milmillones de pesos de fondos, que o no se utilizaron bien osimplemente no se utilizaron.

También quiero confirmarles que esos 3 mil millones depesos no son en papel, sonó la caja de la Tesorería de la Fe-deración y ahí están, en la Tesorería de la Federación.

Por otro lado, también decirles que la sanción a los funcio-narios estatales y municipales no es atribución de la Secre-taría de la Función Pública; nosotros hacemos los expe-dientes, se los entregamos a las contralorías estatales paraque estos ejerzan las acciones; cuando estos por algún mo-tivo no ejercen las acciones, también pudiéramos conseguir

que las dependencias ya no les envíen fondos del fondo re-lativo al de la sanción que les estamos imputando.

Por lo tanto, la Secretaría de la Función Pública está cum-pliendo su trabajo en estados y municipios. Hemos hechoque devuelvan dinero. Tenemos una buena cantidad de ex-pedientes en las contralorías estatales, pero además variosestados están ya requeridos también en la misma forma defondos que no han sabido comprobar.

Nos pasa igual que en el informe de la Auditoría Superiorde la Federación, levantan las acciones, las observaciones,pero éstas no tienen aplicación hasta que no queden de-mostradas; en la misma forma nos pasa en estados y muni-cipios, que levantamos acciones, observaciones y reco-mendaciones, y sólo hasta que las contralorías tengan loselementos suficientes para castigar, hasta entonces lo ha-cen.

Igualmente nos pasa en la administración pública federal yen la Secretaría de la Función Pública para responder a laAuditoría Superior de la Federación, con sanciones, con lasprobables imputaciones que hacen.

Por último, decirle en cuanto a la respuesta anterior, pues in-formarles a ustedes que la Secretaría de la Función Públicano maneja ese presupuesto en cuestión del bicentenario, lomanejó un fideicomiso que tenía un comité técnico, no fuela Secretaría de la Función Pública, no es ella la que pidió nies ella la que autorizó el uso de esos fondos para la cuestióndel bicentenario y la Estela de luz. Muchas gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra, para hacer sus comentarios, hasta por dosminutos, el diputado Marcos Pérez Esquer, del Partido Ac-ción Nacional.

El diputado Marcos Pérez Esquer: Gracias, secretario,por su respuesta. Me queda claro que si bien usted puederealizar y realiza auditorías a los estados y municipios, porlo que hace a los recursos federales que ellos manejan, yque efectivamente, encuentra usted en muchas ocasionesmúltiples irregularidades en esos niveles de gobierno, ca-rece de las facultades legales para sancionar a servidorespúblicos locales.

En este sentido, está usted dependiendo, en gran medida,de la buena voluntad de las contralorías estatales, que sonlas que sí cuentan con la atribución legal para aplicar san-ciones a los funcionarios de esos niveles de gobierno.

Es lamentable, por tanto, que después de que la Secretaríade la Función Pública realiza la auditoría, realiza observa-ciones, encuentra irregularidades, en muchísimos casos,verdaderos casos de corrupción, a la postre todo eso quedesin sanción, porque no hay compromiso y voluntad de mu-chas de las contralorías estatales en los diversos estados delpaís.

Muchas veces lamentablemente encontramos y nos entera-mos que existe, además, flagrante complicidad de las con-tralorías que se vuelvan tapadera, cómplices de los funcio-narios estatales, en vez de trabajar como deberían hacerloy como lo exige el pueblo de México. Es ahí pues donde segesta el binomio corrupción-impunidad.

Compañeras y compañeros diputados, salta a la vista la ne-cesidad de reformar la ley para dotar a la Secretaría de laFunción Pública de esta atribución: la atribución de podersancionar la corrupción esté en donde se encuentre, encualquier nivel de gobierno. Hagamos esa reforma que ha-ce falta para meter en cintura al nivel de gobierno subna-cional. Mientras el estado de cosas no cambie, el peor cas-tigo para las autoridades locales seguirá siendo elautoexilio para estudiar una maestría en Historia en algúnlugar en el extranjero. Muchas gracias, secretario.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene ahora la palabra para formular su pregunta, hasta portres minutos, la diputada Esthela Damián Peralta, del Par-tido de la Revolución Democrática.

La diputada Esthela Damián Peralta: Con su venia,diputado presidente. Tomando en cuenta que es muy breveel tiempo que nos otorgan para las preguntas, primero qui-siera señalarle, señor secretario, que son muy lamentableslas declaraciones que hizo usted a los medios de comuni-cación, en donde sus declaraciones lo hacen parecer defen-sor del Ejecutivo federal y no un titular de la Secretaría dela Función Pública; me parece que lo que se le ha venidoseñalando acerca de los procedimientos que usted tiene quesancionar y que están pendientes, hablan por sí solos.

No todo lo que envía la Auditoría Superior de la Federa-ción es solventado, incluso, una muy buena parte, un 71.62por ciento está pendiente de sanción.

Pero no me quisiera detener en eso, voy a empezar a hacerpreguntas muy concretas, con relación a los temas que austed le competen.



Señor secretario, entre sus facultades se encuentran la deorganizar y coordinar el sistema de control y evaluacióngubernamental; inspeccionar el ejercicio del gasto públicofederal y su congruencia con los Presupuestos de Egresosy los resultados a la vista son desalentadores. Valdría la pe-na que nos señalara si cumple o no cabalmente, porque enestos momentos tenemos obras tan caras como ociosas, co-mo la Estela de luz.

Subejercicios como los detectados en áreas tan sensiblescomo seguridad pública, que tiene 2 mil 300 millones depesos, el de Agricultura con 2 mil millones, Comunicacio-nes y Transportes con 8 mil, Salud con 3 mil, DesarrolloSocial con 3 mil 500, o los sobre ejercicios de la Secretaríade Hacienda con 21.9 por ciento del total de su presupues-to, o la propia Presidencia de la República con un 37.4 delpresupuesto que se le autorizó por esta Cámara.

Evidentemente la Secretaría de Hacienda dispone discre-cionalmente de un promedio de 174 mil millones de pesosanuales por concepto de subejercicios y otros conceptos.

¿Qué está haciendo esa Secretaría a su cargo? Porque no-sotros en estos momentos no observamos que esté reali-zando absolutamente nada.

Pero también quisiera preguntarle cuáles son los perfilespara que ocupen las áreas titulares de los órganos internosde control que dependen del Ejecutivo federal. Sabemosque en esos espacios se está improvisando gente que no tie-ne perfil, que no tiene ni siquiera el mínimo de conoci-miento sobre fiscalización y solamente sirven como como-dines para el Ejecutivo federal o para usted, para quepongan a sus amigos y solamente sean tapaderas de la co-rrupción, que en estos momentos conocemos.


El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Gracias, diputado presidente. Gracias, diputada Da-mián. Respecto a qué hemos hecho en la Secretaría de laFunción Pública, aprovecho para enfatizar algunas accio-nes y resultados muy concretos que hemos alcanzado.

Por iniciativa propia, del gobierno federal y también enatención a las recomendaciones que hemos recibido de laAuditoría Superior de la Federación, no sólo hemos reali-zado un sin número de acciones de combate a la corrup-

ción, también hemos asegurado la transparencia en la ges-tión de gobierno e institucionalizado la rendición de cuen-tas.

Hemos implementado políticas públicas que permiten, nosólo garantizar el derecho a la información, sino poner adisposición de la ciudadanía información clara con la quepuede evaluar las acciones de gobierno y exigir rendiciónde cuentas efectiva.

El presidente Calderón nos instruyó a todos los funciona-rios para que privilegiemos el principio de máxima publi-cidad de la información y que limitemos al máximo el es-tablecimiento de reservas de generación.

Hoy ya pasamos esa primera fase y estamos consolidandolas bases de una segunda generación de transparencia, en laque el gobierno federal adopta una postura proactiva y pro-vea a los ciudadanos de información con la que pueden to-mar decisiones más efectivas respecto a los bienes y servi-cios que reciben del gobierno federal.

Los esfuerzos por parte de la Secretaría están orientados aimpulsar una política de transparencia, que hemos denomi-nado: transparencia focalizada, que sirve para disminuirriesgos, para solucionar problemas públicos y para mejorartrámites y servicios. De un universo de 248 dependenciasy entidades, 234 publicaron información útil o focalizadaen sus páginas de Internet.

Por otra parte, en materia de infraestructura se ha aumen-tado la inversión del país de 3 por ciento del producto in-terno bruto a 5 por ciento del PIB año con año, con lo cualse está haciendo una gran cantidad de obras de infraestruc-tura, que no se había hecho en varias décadas.

Ante esto hemos creado la Unidad de Control y Auditoríade Obra Pública en la Secretaría de la Función Pública, queha otorgado la misma importancia al proceso de la obra y asu resultado, con el fin de anticipar las problemáticas y di-ficultades y con el único objetivo de que las obras seanconcluidas en el tiempo, costo y calidad previstos.

Con el inicio de operación de la Unidad de Control y Au-ditoría de Obra Pública, se retoma el concepto del efectopreventivo en la fiscalización de la gestión pública a travésde visita de inspección, verificación y auditorías, y comoparte de las medidas de planeación y control se ha elabora-do el primer inventario de obra pública con seguimiento alavance físico-financiero de las mismas.

Desde el año 2009 y hasta el cierre de 2011, se registraronen el inventario 19 mil 336 proyectos de obra pública; apartir de este registro se realizó un seguimiento al avancefísico-financiero de las obras como parte del control.

De enero de 2009 a octubre de 2011 se dio seguimiento alavance físico-financiero de 31 mil 91 contratos de obra pú-blica por un costo de 1.96 billones de pesos.

Otra de las acciones más relevantes en materia de obra pú-blica es que hemos reactivado obras. Al respecto, de enerode 2009 a diciembre de 2011, la Secretaría de la FunciónPública ha reactivado 10 mil 226 obras, por un monto de187 mil 94 millones de pesos.

En lo referente a contrataciones públicas les puedo decirque en la administración federal éstas representan al menosel 8 por ciento del PIB; es decir, el monto anual promediode contrataciones públicas supera los 700 mil millones depesos.

Tenemos además en la Secretaría de la Función Pública elsistema Compranet, con este sistema hoy se realizan en100 por ciento de forma electrónica las licitaciones públi-cas, invitaciones a cuando menos tres personas y adjudica-ciones directas. Muchas gracias.

La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde lacurul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí,diputada.

La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde lacurul): Gracias, presidente. Hacer una moción, en términosdel formato. No veo el objeto de la comparecencia si el se-cretario no va a contestar lo que se le está preguntando; noha contestado absolutamente ni una cosa de lo que la dipu-tada le preguntó.

Si ésta va a ser la dinámica, el formato es absurdo y el se-cretario trae efectivamente un guión de lucimiento, que noatiende a la preocupación de la Cámara.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: LaCámara ha escuchado su opinión. Diputada Esthela Da-mián, para que pueda usted hacer sus comentarios, hastapor dos minutos.

La diputada Esthela Damián Peralta: Señor presidente,solamente quisiera transmitirle la molestia y el enojo que elPRD siente y la profunda frustración que nos genera estacomparecencia; no venimos a escuchar lecturas de docu-mentos realizados con anticipación, que no corresponden alas preguntas formuladas; no venimos a que nos reciten co-sas que no corresponden a la verdad.

Queremos que nos diga exactamente lo que estamos pre-guntando con números, con cifras y con acciones en espe-cífico; pero no queremos que solamente nos vengan en es-te lugar a tratar de vernos la cara de tontos diciéndonoscosas sobre las acciones que esta Secretaría supuestamenterealiza, pero que en la realidad deja mucho que desear.

Me parece una verdadera falta de respeto por parte del se-cretario, que venga a esta soberanía a una comparecencia,que conocía su formato, que conocía los términos y lostiempos y que no los está respetando; es una falta de res-peto para aquellos que preparamos documentos y paraaquellos que estudiamos en esta comparecencia.

No es contra usted, señor presidente, mi respeto a la direc-ción de esta Cámara; es contra el señor secretario la mo-lestia que sentimos y la verdad es que efectivamente no tie-ne ningún sentido que tengamos en esta Cámaracomparecencias, si van a seguirse desarrollando en estemismo sentido.

No tiene caso venir a escuchar solamente argumentos queno corresponden a la verdad. Es una falta de respeto estacomparecencia.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra, para formular pregunta hasta por tres mi-nutos, el diputado Pablo Escudero Morales.

El diputado Pablo Escudero Morales: Gracias, señorpresidente. Secretario, la Cuenta Pública que recibimos de2010, teníamos antecedentes de lo que se había entregadoen 2007, 8 y 9, y así fue esta obra que ahora denomino lasegunda o la tercera Estela de Luz, que es el Instituto Na-cional de Medicina Genómica. Otra estela de la corrupción.

El 12 de septiembre de 2005, se inició la construcción deeste instituto; presupuesto: mil 100 millones de pesos. Aldía de hoy, 2 mil millones de pesos. Una obra arrumbada,parada, desolada.



Que por cierto, junto con el PRI y con el PRD la próximasemana iremos a visitar.

Pero ese es el tema de no atender la Cuenta Pública, es eltema de guardar los informes de la Cuenta Pública debajode un cajón.

Ustedes en la Secretaría de la Función Pública recibieronestas cuentas públicas, sabían el problema que se venía ori-ginando desde 2007, ¿y qué hicieron para pararlo? ¿Quéirregularidades nos dice la Auditoría Superior que hay? Lossótanos inundados, espejos de agua, porque lo construye-ron mal y no puede salir el agua; llevan cuatro años con-tratando bombas para sacar el agua.

Piso 4, 5 y 6, los tuvieron que tirar para volverlos a hacer;materiales que fueron a comprar a Ucrania, la misma his-toria de la Estela de Luz.

Ustedes recibieron esa Cuenta Pública y quiero que me di-ga, en concreto, ¿qué hizo para evitar que este Instituto Na-cional de Medicina Genómica se convierta en la nueva Es-tela de Luz? Concreto, señor secretario, le agradecería nosdiga qué hizo con esta Cuenta Pública que le entregaron en2007, en 2008 y en 2009.

¿Cuáles fueron sus acciones preventivas? ¿Cuántos sancio-nados tiene? ¿Cuánto dinero ha recuperado? ¿Qué ha he-cho para echar a volar esa obra, para que esos dos mil mi-llones sirvan, para que se pueda ocupar ese edificio?Concreto, señor secretario; por sus respuestas, muchas gra-cias.


El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Gracias, diputado presidente. Señor diputado Escu-dero, respecto a su señalamiento de los incumplimientosnormativos sobre precio y retraso en la construcción, pues-ta en marcha y terminación de los trabajos de construccióndel edificio sede del Instituto Nacional de Medicina Genó-mica, así como de las 28 observaciones realizadas por laAuditoría Superior de la Federación en los ejercicios del2006 al 2010, le puedo decir que durante el cuarto trimes-tre del ejercicio 2011, el órgano interno de control en elInstituto Nacional de Medicina Genómica realizó una au-ditoría al proceso de planeación, presupuestación, adjudi-

cación, contratación y ejecución, donde se determinarontres observaciones.

En la primera, se señalan anticipos pendientes de amortizarpor 17.7 millones de pesos y falta de aplicación de penasconvencionales en los dos contratos revisados; en la se-gunda observación, se indica que el programa anual de tra-bajo de obra 2011 no tiene soporte documental, y en la ter-cera, se señala la falta de conciliaciones periódicas entrelos registros de la residencia de obra y los registros conta-bles y financieros.

En este momento, estas observaciones que hemos hecho alInstituto Nacional de Medicina Genómica están en tiempode aclaraciones y explicaciones para —en caso necesa-rio— aplicar algún procedimiento de responsabilidad. Mu-chas gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra, hasta por dos minutos para hacer comen-tarios, el diputado Pablo Escudero Morales.

El diputado Pablo Escudero Morales: Gracias, señor se-cretario. Secretario, qué pueden esperar, cuando hay unafoto desoladora; dos mil millones de pesos en una obraaventada, en una obra abandonada; dos mil millones de pe-sos de los mexicanos, que la Auditoría Superior de la Fe-deración nos advirtió, desde 2006, que tenía irregularida-des. Lo hizo en 2007, en 08, en 09 y usted nos dice queestá esperando observaciones, ¿qué observaciones hayante esto?

Es inadmisible el trabajo que ha hecho la Secretaría de laFunción Pública; es inadmisible que el dinero de los mexi-canos esté ahí en Tlalpan, aventado, arrumbado, que no ha-ya un solo trabajador, que estén inundados los estaciona-mientos, que tengan un metro de agua, que se hayan tenidoque tirar y reconstruir los pisos 4, 5 y 6 del instituto, y us-ted nos dice que está esperando. ¿Qué está esperando, si yase van? Ya debieran estar haciendo sus actas de entrega.

Ésta es la impunidad de que hablamos, éste es el instru-mento de la Auditoría Superior de la Federación, que nosdebe servir de manera preventiva para evitar que se siganrobando el dinero; por eso estamos molestos, porque la Se-cretaría de la Función Pública, desde 2006, sabe que esaobra tenía un problema y no ha hecho nada. Es una obraque está ahí. Dos mil millones de pesos. La nueva Estela deLuz de este gobierno.

Nosotros, en la Comisión de la Función Pública, iremos lapróxima semana a constatar cómo está esta obra y a bus-carle soluciones a los problemas. No nos basta con lo queusted nos dice. No nos basta con esperar que se aclare. Ne-cesitamos echar a andar ese instituto; es una pena y es unavergüenza encontrar en cada una de las obras del gobiernofederal más estelas de luces. Gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta,del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos para formu-lar su pregunta.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Consu venia, presidente. Le voy a leer tres acusaciones que ha-ce el auditor superior de la federación en la Cuenta Públi-ca 2010.

Las pérdidas del IMSS, por sus inversiones corporativasafectaron el monto de sus reservas y se incrementó el défi-cit para afrontar sus compromisos. Respóndame, ¿qué va ahacer al respecto?

Se constató que el Consejo de Profesionalización de laPGR no remueve al personal que reprueba los controles deconfianza; en el periodo 2006-2010 fueron destituidos 51servidores públicos de los 2 mil 140 que no aprobaron losexámenes.

La SHCP procedió de manera discrecional al cobro deaprovechamientos por el patrimonio en la CFE y por la ga-rantía soberana del gobierno federal a los pasivos de Nafin,¿qué va a hacer al respecto?

Como consecuencia de la Cuenta Pública de 2009, ustedrecibió 609 pliegos solicitando la aplicación de sanciones;atendió 101, rechazó por falta de pruebas 98, y únicamen-te inhabilitó a un funcionario público.

Esto es lamentable, ¿qué pasa? Usted nos comentó que laAuditoría Superior de la Federación era su aliado, aquí pa-rece su enemigo. No sea mentiroso, secretario, no nos ven-ga a mentir, no es su aliado, las cifras demuestran que us-ted le rechaza todo lo que manda el auditor superior de lafederación.

En el 2008 atendió menos del 43 por ciento de los pliegos,y de los que atendió rechazó 179, el 90 por ciento; inhabi-litó a 3 funcionarios.

Usted se ha convertido en el guardián de la guarida de la-drones en la que se ha convertido este gobierno y eso no lovamos a permitir. Contésteme, por favor, estas tres pregun-tas. Le dejo el tiempo que me sobre para que las contestepuntualmente.


El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Gracias, diputado presidente; gracias, diputado DiCostanzo. La Auditoría Superior de la Federación presentacada año ante ustedes el resultado de sus propias investiga-ciones y sus propias auditorías, y creo que sí conviene en-fatizar que los números que muchas veces se manejan ha-bría que tamizarlos un poco.

Hasta el 2007, nada más tengo en la Secretaría de la Fun-ción Pública una observación de la Auditoría Superior de laFederación pendiente de contestar, y muchas veces lospliegos de responsabilidades que nos envía la Auditoría Su-perior de la Federación pasan al proceso legal que puedeaplicar la Secretaría de la Función pública.

El hecho de que la Auditoría Superior me ordene que cas-tigue a algún funcionario, amerita que inicie un procesohasta cierto punto judicial, en donde tengo que demostrarque en efecto hizo mal.

Que me dicen que la Auditoría Superior de la Federaciónme está mandando estas acusaciones, y no es que seamosaliados, estamos coordinados, que es muy diferente, esta-mos coordinados en muchos de los trabajos; no es precisa-mente una alianza.

Claro que tenemos nuestras propias diferencias, pero bási-camente quiero que sepa esta representación, que de lasmás de 15 mil observaciones que nos ha entregado la Au-ditoría Superior de la Federación hasta el 2007, nada másme queda una, y al 2008 me quedan como unas 12, y en el2009 me quedan sesenta y tantas. Yo no las solventé, la sol-ventó la Auditoría Superior de la Federación. De modo quesi algún reclamo de eso hay, reclámenle a la Auditoría Su-perior de la Federación. Muchas gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado Mariodi Costanzo, para hacer sus comentarios.



El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Noquiera mal entender secretario, usted dijo aliados; ustedmintió; usted dijo: aliados. Le pongo la versión estenográ-fica.

Y no son observaciones a su dependencia eh, que ademástiene otras…

Hágame caso, paren el reloj, por favor, presidente, paren elreloj, no me está haciendo caso.

Hágame caso, secretario, por eso no entiende y no contes-ta bien; usted quiere cometer el crimen perfecto, y el cri-men perfecto es cuando los acusados se convierten en losjueces, y usted es un acusado en este momento; usted re-presenta, en cara, toda la corrupción de este gobierno, yaquí no vamos a permitir que los acusados se conviertan enlos jueces. No me contestó a las otras preguntas y no es-grima tiempo. Le presté mi tiempo.

Les suplico, compañeros, que esto no tiene objeto. No estácontestando y no le interesa contestar. La corrupción de es-te gobierno es insalvable, no se puede esconder, ¿cómopuede ser que diga que es su aliado, cuando rechaza másdel 90 por ciento de las peticiones del auditor superior dela federación? Esto ya no tiene caso; no tiene caso seguircon esta comparecencia.

Los invito a iniciar el juico político contra este funcionario,que es una vergüenza nacional, como lo ha sido el gobier-no de Felipe Calderón. Son una vergüenza nacional.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene ahora la palabra la diputada Pilar Torre Canales, has-ta por tres minutos para formular su pregunta.


El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí,diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Diputado presidente, una petición, estoyrecibiendo información de que la trasmisión en el Canal delCongreso, particularmente en Internet, está yendo de defi-ciente a que se desaparece; pedir que la Mesa Directiva to-mara las medidas pertinentes para que esta transmisión queestá siendo en vivo, pueda ser seguida por los ciudadanosque tienen interés.

Pedirles, finalmente, a mis compañeros diputados y dipu-tadas que se impacientan mucho por el formato de la com-parecencia que aprobaron el jueves, que ahora se lo aguan-ten, y que vamos a terminar esta comparecencia hasta elfinal.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Porfavor, la Secretaría haga el favor de revisar la observaciónque ha hecho el diputado Gerardo Fernández Noroña, so-bre la trasmisión de esta sesión. Adelante, diputada, por fa-vor.

La diputada María del Pilar Torre Canales: Con la ve-nia de la Presidencia. El tema de la corrupción en Méxicoes un tema complejo y delicado, que en verdad urge abor-dar frontalmente para poder lidiar con este problema demanera efectiva.

Modalidades de corrupción, como el tráfico de influencias,contrabando, soborno, peculado, el uso privado de bienespúblicos; el castigo del inocente y el premio a quien no lomerece; en fin, prácticas por todos conocidas, van destru-yendo la institucionalidad, despreciando la legalidad, dan-do triunfo a la ilegitimidad.

Existen instituciones con procesos, trámites y servicios crí-ticos en la administración pública federal. En este sentido,ante los claros actos de corrupción que se han presentadoen los mismos, ¿cuáles han sido las observaciones de másalto impacto que ha llevado a cabo la Secretaría a su car-go? Por su respuesta, muchas gracias, señor secretario.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Tiene ahora la palabra, hasta por cuatro minutos, el conta-dor público Rafael Morgan Ríos, para dar respuesta.

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: La Secretaría de la Función Pública realiza año conaño alrededor de cuatro mil auditorías, el año pasado fue-ron menos, pero estamos realizando alrededor de cuatromil auditorías y levantamos entre 10 y 12 mil observacio-nes por año, y en todas ellas desde luego también son re-comendaciones, son atenciones, son sanciones cuando haymenester, y cuando hay menester es cuando lo verificamosy lo comprobamos.

Los órganos internos de control están en todas las depen-dencias y están levantando todas estas observaciones y to-dos estos castigos, que en algún momento inicialmente lesmencionaba a ustedes.

Dentro de estas observaciones —porque sí han sido efecti-vas y eficientes— tenemos más de 7 mil personas castiga-das por observaciones que tuvieron algún efecto y dentrode éstas 4 mil, no todas funcionan como para hacer un plie-go de responsabilidades; hay que demostrar que ahí hayuna responsabilidad, y para ello necesitamos también tenermuy claro a qué ley nos vamos a sujetar.

Creo que lo que ya les mencionaba hace un rato, en la Se-cretaría de la Contraloría hemos interpuesto 88 denunciasmás que en años anteriores, mil 884 servidores públicos y888 particulares sancionados; hemos denunciado penal-mente a más de 2 mil, lo anterior fue resultado de una es-trategia efectiva; 7 mil 559 servidores públicos, de los cua-les más de 600 corresponden a alto nivel, y 3 mil 629sanciones económicas. De modo que mi opinión es que es-tamos cumpliendo la parte que nos corresponde.

Que no estamos en todas partes es evidente, pero que ahídonde estamos y encontramos alguna irregularidad los san-cionamos y la sanción ha sido a veces hasta pública.

Tenemos sistemas como el de testigo simulado, como elusuario simulado, el testigo social; tenemos sistemas quenos han llevado a aclarar mucho más las auditorías.

Antes las auditorías que se hacían eran auditorías en papel,ahora son auditorías que en efecto estamos yendo a los lu-gares en donde aparecen los contratantes, sea empresa o se-an personas físicas, para ver si existen y estamos verifican-do la papelería, que no haya papeles falsos.

Sí estamos trabajando en todo lo que nos corresponde ymuchas veces estos tienen sanción, pero no en todas, igualpuede pasar con las observaciones de la Auditoría Superiorde la Federación. Muchas gracias.

Presidencia del diputado Jesús María Rodríguez Hernández

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra la diputada Pilar Torre Canales,para hacer sus comentarios, hasta por dos minutos.

La diputada María del Pilar Torre Canales: En la frac-ción parlamentaria de Nueva Alianza estamos convencidosque una sociedad corrupta puede ser más que una sociedaden estado de descomposición y por consiguiente, tiene queser necesariamente una sociedad injusta, y esto lo vemostodos los días.

Es por ello que hemos presentado diversas iniciativas, conla intención de establecer controles preventivos que mejo-ren la organización de cargas de trabajo para la AuditoríaSuperior, la planeación de áreas de riesgo, la correcta apli-cación de los recursos, y otras iniciativas, con el objetivode ir reduciendo también los tiempos de revisión de laCuenta Pública al proporcionar la entrega de informes pre-vios de la auditoría, en forma más oportuna y con informa-ción que se puede utilizar en el proceso de deliberación delPresupuesto.

Debemos tomar en cuenta que gobernar en naciones queviven un desarrollo acelerado y en tiempos de cambios im-portantes en la estructura de la economía global, es una ta-rea de alta y creciente complejidad.

Finalmente, existe una variedad considerable de áreas depolíticas de niveles de gobierno y de actores a considerar.Al mismo tiempo, las estructuras, organizaciones de losgobiernos modernos son altamente complejas y con per-manentes desbalances provenientes de las reformas especí-ficas, que buscan aumentar eficiencia en áreas particulares,pero que a veces generan descoordinación en el funciona-miento global del Estado, y es aquí donde se debe tenermás cuidado.

Señor secretario, le había hecho una pregunta muy concre-ta de cuál era la observación que más impacto había tenidopara usted, y no me la respondió. Me hubiera gustado quehubiera sido así; le pediría que más adelante me pudierahacer llegar su respuesta concreta. Por su atención, muchasgracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: A nombre del Partido Movimiento Ciudadano,tiene la palabra la diputada Laura Arizmendi Campos, has-ta por tres minutos para formular su pregunta.

La diputada Laura Arizmendi Campos: Secretario, bue-nas tardes. Con su venia, señor presidente. Señor secreta-rio, en el apartado denominado el sistema de evaluación dedesempeño, del análisis de la Cuenta Pública 2010, conrespecto al desempeño de la Secretaría de la Función Pú-blica, mismo que efectúo la Auditoría Superior de la Fede-ración, localizamos la siguiente información que conside-ramos debe revisarse.

La Auditoría Superior de la Federación señala que evaluóla eficacia con la que la Secretaría de la Función Públicavaloró el desempeño de los programas presupuestarios, ba-



jo los principios de verificación del grado de cumplimien-to de sus metas y objetivos, además del impacto social delejercicio del gasto público, verificando también el cumpli-miento de la asignación del Presupuesto, basado en los re-sultados de las evaluaciones de los programas presupuesta-rios.

El documento de la Auditoría Superior de la Federacióntambién indica que el sistema de evaluación del desempe-ño, establecido en el artículo 111 de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria, atribuye a la Se-cretaría de Hacienda y a la Secretaría de la Función Públicalas responsabilidades para que en el ámbito de sus respec-tivas competencias verifiquen periódicamente, al menoscada bimestre, los resultados de recaudación y de ejecuciónde los programas y presupuestos de las dependencias y en-tidades, con base en el sistema de evaluación del desempe-ño para identificar la eficiencia, economía, eficacia y cali-dad en la administración pública federal y el impacto socialdel ejercicio del gasto público.

Al revisar 50 informes bimestrales elaborados por la Se-cretaría de la Función Pública, correspondientes a 7 secre-tarías: la SEP, Salud, Sagarpa, Semarnat, Secretaría deEconomía, Secretaría de Gobierno, Secretaría del Trabajoy Previsión Social, así como de la CFE, IMSS e ISSSTE,la Auditoría Superior de la Federación constató que estosno contienen la información para identificar la eficiencia,economía, eficacia y calidad en la administración públicafederal y el impacto social del ejercicio del gasto público.

Esto nos resulta preocupante, pues creemos que las con-clusiones de la Auditoría Superior de la Federación se re-fieren a incumplimiento de funciones primordiales de laSecretaría a su cargo, señor, en virtud de que no puedeidentificarse el impacto social del gasto público.

Con base en lo anterior, le pregunto, ¿cuál es su opiniónacerca de lo señalado por la Auditoría, así como la formaen que podrán subsanarse las insuficiencias detectadas, detal forma que podamos contar con instrumentos en ese ymuchos otros temas? Gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Para dar respuesta, tiene la palabra hasta por cua-tro minutos, el contador Rafael Morgan Ríos.

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Gracias, diputado presidente. Gracias, diputada Ariz-mendi. En relación con la problemática que plantea, sobre

el hecho de que la Secretaría a mi cargo sólo revisa el 8 porciento de los más de mil 900 indicadores que debería su-pervisar para garantizar el buen funcionamiento de lasáreas de gobierno, la cual limitó conocer el grado de avan-ce en el cumplimiento de los objetivos de los programas yproyectos incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración, me permito contestar lo siguiente:

Estos señalamientos se refieren a las evaluaciones de com-portamiento del gasto programable por programa presu-puestario e indicadores de desempeño, realizadas bimes-tralmente por la Secretaría de la Función Pública,conforme al artículo 111 de la Ley Federal de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria.

El sistema de evaluación del desempeño incluye otras ac-ciones. Por ejemplo, se realizó una evaluación anual de losprogramas presupuestarios del ejercicio 2010, en la cual seanalizaron 283 indicadores, de un total de mil 961; se in-cluyeron 19 de los 24 ramos administrativos y las 4 entida-des sujetas a control presupuestario directo: el Seguro So-cial, el ISSSTE, la CFE y Pemex, que en su conjuntorepresenta 95 por ciento del presupuesto asignado en 2010a los ramos administrativos y entidades de control presu-puestario.

En este sentido, la evaluación efectuada por la Secretaríade la Función Pública enfoca su análisis en los indicadoresque resulten más relevantes y representativos de programaspresupuestarios de dependencia y entidades, que en su con-junto consideraron más del 50 por ciento del presupuestoasignado a sus ramos, 890 miles de millones de pesos.

En relación con la problemática que plantea sobre las ac-ciones realizadas por la Secretaría de la Función Pública, aefecto de que la dependencia y entidades evaluadas atien-dan las recomendaciones que se emitieron como resultadode las evaluaciones bimestrales, me permito comentarletambién lo siguiente:

Los informes de las evaluaciones realizadas por la Secreta-ría a mi cargo, los cuales incluyen las recomendaciones, sehacen del conocimiento de las dependencias y entidades, ylos resultados de la evaluación se informan a la Secretaríade Hacienda y Crédito Público para su consideración en elproceso del presupuesto basado en resultados.

En sesiones de discusión con las dependencias y entidadesde la administración pública federal, que son evaluadas,cuya realización está considerada en el Reglamento de la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,se dan a conocer los resultados de la evaluación incluyen-do unas recomendaciones y se otorga a las instituciones unplazo de ocho días hábiles para que realicen las declaracio-nes necesarias y establezcan en su caso el plazo para aten-der las recomendaciones resultantes.

En 2010 la Secretaría de la Función Pública emitió 312 re-comendaciones, de las cuales 246 fueron atendidas al me-nos en un 80 por ciento. Esta información es entregada alos órganos internos de control para que, a través de suconducto, la Secretaría de la Función Pública verifique laatención de las recomendaciones efectuadas. Muchas gra-cias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por dos minutos para hacercomentarios, la diputada Laura Arizmendi, del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Laura Arizmendi Campos: Le agradezcomucho, señor secretario. Estuvo cerca. En el Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano reiteramos nuestrapreocupación, pues no obstante de contar con un andamia-je institucional —que debiera ser un escudo para inhibir larepetición de casos de corrupción, como los hemos conoci-do ampliamente en etapas de nuestra historia reciente—consideramos que no hay elementos para determinar queen México se han consolidado mecanismos de rendición decuentas y de transparencia.

Es bueno empezar por algo, señor, por las recomendacio-nes y dar algunos días para que reconvengan y rehaganesas cuentas.

Por otra parte, externamos nuestra preocupación por consi-derar que la Secretaría de la Función Pública no siempre haactuado con la oportunidad debida, no obstante identificarpresuntas irregularidades en dependencias y organismos,como las Secretarías de Educación Pública y Salud, entreotras, así como —ya habíamos dicho— la CFE, el Institu-to Mexicano del Seguro Social y del ISSSTE. Le agradez-co mucho el buen intento por la respuesta.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Para iniciar la segunda ronda de preguntas y res-puestas, tiene la palabra la diputada Marcela Guerra Casti-llo, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, hasta por tres minutos para formular su pre-gunta.

La diputada Marcela Guerra Castillo: Muy buenas tar-des. Señor secretario, después de escuchar su intervencióny de ver todos los intentos, de todos mis compañeros ycompañeras de distintas bancadas, de poderle sacar unaverdad, me doy cuenta que usted es parte de lo mismo, deun gobierno fallido, de un gobierno que ha renunciado a lagrandeza y de un gobierno que no hace más que adminis-trar la pequeñez.

Hoy, en el informe de resultados de la Cuenta Pública del2010, en un apartado, en la página 191, viene donde el au-ditor marca todas las violaciones a todas nuestras leyes,desde la Constitución hasta otras leyes secundarias de otrosordenamientos.

En las siete auditorías que a usted se le practicaron —co-mo ya dijo César Augusto Santiago— reprobó su área, re-probó usted seis; de esas seis —fíjese nada más, usted de-be ser el que debe de poner orden en el gobierno federal,debe de poner la muestra con indicadores y con actitud ytransparencia y con buen manejo—, usted violó la Ley Or-gánica de la Administración Pública Federal, la Ley Fede-ral de Presupuesto en 29 ocasiones, la Ley de Ingresos dela Federación, el Reglamento de la Ley Federal de Presu-puesto, también en otra ley secundaria, y la Ley de Plane-ación y más ordenamientos. Esto fue todo nada más en laauditoría de gestión de control, que está usted reprobado.

Explíquenos, ¿por qué permite a toda su área hacer esto?¿Por qué usted también permite que otras áreas, como laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, incluso violen laConstitución? Usted sabe que violar la Constitución por unfuncionario público amerita juicio político y en esta Cáma-ra estamos prestos para enjuiciar políticamente a quien haofendido a la Hacienda Pública.

Le pido que me conteste también el caso sonado de Pemex,donde el entonces secretario de la Función Pública publici-tó en los medios de comunicación que había habido ungran fraude a la nación por la vía de Pemex; dijo que habí-an rentado barcos, estipuló montos.

Posteriormente, esta Cámara solicitó mediante preguntaparlamentaria a la Secretaría, y la Secretaría nos contestó alpreguntarle que por ese fraude, megrafraude al que se refe-ría Salvador Vega —que era sobre barcos como ya lo di-je—, que consistía en miles de millones de pesos, ¿sabequé nos contestó? Que no había puesto ninguna denunciade hechos; que no ha formulado denuncia penal alguna.



Contésteme, por favor, puntualmente ¿por qué? Si es aca-so que se pudieron arreglar, si es un caso de extorsión, decontubernio o simplemente una mentira.

Por último, le quiero decir, ante este pliego de más de 50,que se las voy a dejar, que usted los conoce, de 50 irregu-laridades, entre 500 escogimos 50, para que por favor pue-da atenderlas con puntualidad y no sin antes decir que la ré-plica, señor presidente, la hará en mi lugar César AugustoSantiago.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos paradar respuesta, el contador Rafael Morgan Ríos.

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Gracias, diputado presidente; gracias, diputada. Estotambién puede dar pie a complementar la respuesta a laspreguntas sobre las observaciones más renombradas, por-que esto también viene en cuestión.

Claro, en Pemex, por ejemplo, levantamos una observacióngravísima que constituyó la inhabilitación de la directorade PMI por algunos actos irregulares en la cuestión de ven-ta de algunos productos de Pemex.

En segundo lugar, claro que también hemos aplicado san-ciones muy fuertes con observaciones que hemos levanta-do nosotros en CFE, en la cuestión de los derechos de vía.

Es decir, sí tenemos una serie de observaciones importan-tes, y dentro de los 7 mil inhabilitados y sancionados, estánestos que están allí, además.

No tengo el dato de la cuestión de los barcos. En cuantotenga el dato se lo podemos pasar por escrito a la diputada.

Por otro lado, todos los años nos pasa exactamente lo mis-mo, la Auditoría Superior de la Federación presenta su aná-lisis de Cuenta Pública aquí y aquí con esos datos se juzgay se condena a la administración pública federal y desdeluego, a la Secretaría de la Función Pública, pero final-mente, una vez que explicamos las cosas, una vez que apli-camos sanciones y una vez que atendemos las recomenda-ciones éstas se van solventando.

Quiero insistirles a ustedes, de esta Cuenta Pública tene-mos todavía 30 días para atenderla, nada más para atender-la y hasta el momento en las otras cuentas públicas ante-riores, en la pura atención que hemos hecho de las

observaciones, hemos solventado el 60 por ciento aproxi-madamente, solventada y solventada quiere decir explica-do, quiere decir que finalmente no hubo tal imputación.

A nosotros sí nos levantaron, también la Auditoría Superiorde la Federación nos levantó una serie de observacionesque vamos a atender, que vamos a solventar.

Después de los 30 días hábiles para atender, tenemos toda-vía 120 días o algo así para que la Auditoría Superior nosatienda y nos responda si estamos solventados o no; es de-cir, esto sigue siendo por parte de la Auditoría Superior dela Federación, una situación preliminar de información pa-ra ustedes y para nosotros, que nosotros vamos a atender asu debido tiempo y que vamos a solventar, ténganlo por se-guro, en todo lo que amerite. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por dos minutos para hacercomentarios, el diputado César Augusto Santiago.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Mire us-ted, señor secretario, voy a seguir el mismo método suyo.No escuché lo que dijo ni me importa, porque realmenteaquí es el método Ollendorf, usted dice una cosa, nosotrosdecimos otra; usted paga a la prensa y va a seguir una cam-paña monumental después para que diga lo que usted estápretendiendo decir con su jefatura de prensa.

Le quiero decir que no ha contestado lo del Seguro Social,lo de Comisión Federal de Electricidad, lo del ISSSTE, lodel Turissste, lo de la extorsión a gasolineros, lo de las dis-ponibilidades de la Secretaría de Hacienda. Son siete audi-torías, de las cuales seis tienen problemas y sólo una tienelimpia.

Miren, amigas y amigos, no pudo el auditor supervisar elprograma del trámite más inútil; por eso le hicieron una ob-servación, porque, oh ironía ni en el programa del trámitemás inútil pudo cumplir con su cometido.

Entonces, señor secretario, verdaderamente me preocupaque estos temas que le estoy enumerando parece que no losescucha.

Creo que es una obligación con el país decirle a la gente:no vengo a tender una cortina de humo, a hablar de temassin importancia, dejando los grandes asuntos de la Cuentadel 2010, con la corrupción formidable que está diseñadaahí, sin respuesta alguna; no es una forma de cumplirle a

los mexicanos, no estamos hablando de partidos ni de inte-reses políticos, estamos hablando de una obligación, queusted tiene la seguridad de poder cumplir.

Concluyo. Mire, el disimulo está muy cerca de la inefica-cia; la ineficacia está muy cerca de la complicidad y lacomplicidad muy cerca de la posible responsabilidad pe-nal. Para allá vamos, señor secretario. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por tres minutos para for-mular su pregunta, el diputado Enrique Torres Delgado, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Enrique Torres Delgado: Con su venia,diputado presidente; señor secretario, bienvenido a estaCámara. En este recinto en multicitadas ocasiones se ha de-batido el tema del avance en la solventación y recuperaciónde los recursos desviados. Además, la dictaminación de lascuentas públicas anteriores a la de 2010 se ha retrasado porargumentaciones falaces y sin sustento.

Se ha dicho en este pleno que todas las irregularidades yobservaciones se concentran en los programas federales ylas dependencias del gobierno federal. Nada más distantede la realidad, a través de los resultados que hemos señala-do el día de hoy y que usted ha reforzado claramente en susintervenciones.

Quisiera pensar que estos señalamientos al gobierno fede-ral pudieran tener quizá un marco de responsabilidad y sifuera en ese tenor, invitaría a los diputados a que actuemosen consecuencia en nuestros estados, en nuestras entidadesfederativas, porque la Cuenta Pública 2010 y las anterioresobservan, sí, observan programas federales, cuyo ejerciciodel gasto les compete a los gobiernos estatales y a los go-biernos municipales, que no han cumplido con el 100 porciento de los objetivos, existe poca transparencia, hay irre-gularidad en el ejercicio de los recursos y un sinnúmero deomisiones de información, que no comprueban el ejerciciocorrecto de estos.

También se ha dicho en este pleno que donde se concentrael mayor número de observaciones y actos de corrupción,que no generan alguna duda, el 54 por ciento de las audi-torías, compañeros, fueron a estados y municipios, y el 66por ciento de las observaciones de la Cuenta Pública 2010se detectaron en ellos.

Sin embargo, señor secretario, al revisar el resumen ejecu-tivo del informe de la revisión de la Cuenta Pública, en-contramos que de las 36 mil 688 observaciones, accionesemitidas sobre la fiscalización superior de las cuentas pú-blicas del 2006 al 2009, se han concluido en 96 por cientodel total y solamente se encuentran en proceso el 3.8 porciento. De igual forma encontramos que de las Cuentas Pú-blicas 2001 al 2009, el porcentaje de recursos por recupe-rar es tan solo 8.5 por ciento.

Le pregunto, señor secretario, ¿qué nos puede aportar paraconocer el estatus que tiene la solventación de este tipo deobservaciones? ¿Tiene información sobre el número defuncionarios públicos estatales sancionados y hasta encar-celados por los malos manejos de los recursos federales enlas entidades federativas? Porque tenemos información quelos estados que le aportan, que le abonan más a este temade la corrupción y que estamos hablando de más del 40 porciento de las observaciones detectadas son los estados de:Nayarit, Oaxaca, Guerrero, Zacatecas, Hidalgo, Veracruz yel Distrito Federal.

Esta información, señor secretario, es muy importante paranosotros, porque de esta manera corroboraremos nuestrassospechas que tenemos sobre los estados corruptos que nosrecuerdan en el presente ese pasado que se resiste a moriry que práctica hoy día las mismas acciones oscuras, en per-juicio del pueblo de México.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Concluya el orador.

El diputado Enrique Torres Delgado: Muchas graciaspor su respuesta.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Para dar respuesta, tiene la palabra hasta por cua-tro minutos, el secretario de la Función Pública.

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Gracias, diputado presidente. Gracias, diputado To-rres. Respecto a qué está pasando con los programas fede-rales cuyo ejercicio de los recursos son responsabilidad delos estados, le puedo comentar que la Secretaría de la Fun-ción Pública, a través de la Unidad de Operación Regionaly Contraloría Social, fiscaliza los recursos de todos los pro-gramas federalizados, los subsidios, donativos y donacio-nes, que aun cuando están bajo el rubro de distintas depen-dencias son ejecutados por las entidades y los municipios.



En el ejercicio 2011 se realizaron en 25 entidades federati-vas, conjuntamente con los órganos estatales de control,135 auditorías a 26 programas federales y a los recursos de1, 2 y 5 al millar.

Los montos de inversión autorizada, revisada y observadaascendieron a 60 mil 532 millones de pesos; 51 mil 541 mi-llones y 23 mil 749 respectivamente, que significa un in-cremento del 12.3 por ciento, del 12, 27 y el 75 por ciento,en relación con el año 2010.

El total de observaciones que se emitieron en las 135 audi-torías fue de mil 814 observaciones y los procedimientosde responsabilidades fueron mil 412.

El monto total de recursos reintegrados en 2011 por las en-tidades federativas a la Tesorería de la Federación y a laComisión de Desarrollo de los Pueblos Indígenas ascendióa mil 17 millones de pesos; es decir, 55.4 por ciento másrespecto a 2010, y de 2 mil 34 por ciento con relación al2006.

Cabe señalar que debido a la falta de atención de observa-ciones muy graves se solicitó la suspensión o cancelaciónde recursos federales de la Comisión Nacional del Agua, dela Secretaría de Turismo y de la Secretaría de Hacienda, enlas siguientes entidades: Jalisco, Baja California, Durango,Coahuila y Tabasco.

Como es notoriamente visible, la suspensión temporal de laadministración de los recursos no ha tenido ningún distin-go partidista, ya que va dirigido en función de la gravedady la falta de atención de las irregularidades y no al color delpartido que gobierna la entidad.

Por el contrario, esta situación sí provocó la movilizacióninmediata de los gobiernos estatales y municipales parasolventar las observaciones e iniciar los procedimientos deresponsabilidad administrativa. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por dos minutos para hacersus comentarios, el diputado Enrique Torres Delgado.

El diputado Enrique Torres Delgado: Muchas gracias,señor diputado. Quiero resaltar que hace 15 años resultabaimposible cuestionar al gobierno sobre la forma en que seaplicaban los recursos, mucho menos se sabían los actos decorrupción implícitos en ellos, pero por supuesto que eran

impensables las sanciones. La caja de pandora se encontra-ba herméticamente sellada.

La diferencia, compañeros, entre estos últimos gobiernoscon los anteriores y con los gobiernos de los estados, es quehoy sí se dan las auditorías, hoy sí se dan las sanciones, hoysí se da a conocer los actos de corrupción.

Su intervención, señor secretario, nos debe servir a los le-gisladores aquí presentes para tener en claro que el trabajode fiscalización y rendición de cuentas no compete de ma-nera exclusiva al ámbito federal, sino que tenemos que re-dimensionar lo que hoy en día han alcanzado los actos decorrupción en el orden estatal.

Quiero terminar mi participación haciendo una invitación aesta Cámara, a esta Legislatura, de que tengamos la opor-tunidad de darle dientes a la función pública. Tenemos muyclaro que hay programas, tenemos muy claro que hay áreasque no pueden ser auditables y tenemos muy claro, tam-bién, que no tiene la competencia para llevar a cabo lassanciones para los funcionarios de otro orden de gobierno,que no es el federal para sancionarlos.

Creo que tenemos que ser congruentes y esta acusación,como por ahí decía algún diputado, que está sentado en elbanquillo de los acusados, que esta actitud también la lle-vemos a nuestras entidades federativas. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por tres minutos para for-mular su pregunta, la diputada Teresa Incháustegui Rome-ro, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero:Gracias, señor presidente. Señor secretario, México, comose ha dicho aquí, en el gobierno mexicano es uno de losmás corruptos del mundo; corrupción significa muchas co-sas, significa perversión de procedimientos que pueden servirtuosos, descomposición, inmoralidad, simulación, pra-vedad, prevaricación y todas estas acciones se hacen deuna manera deliberada o por omisión.

Por ejemplo, en el caso de la legislación para los servido-res públicos tenemos 256 leyes federales y 84 reglamentos,de los cuales solamente 14.8 por ciento y 19 por ciento,respectivamente, son normativos; es decir, que tenemos enesa materia mucho ruido y pocas nueces.

Hay mucha regulación, pero muy poca eficacia, muy pocavigilancia real, muy poco uso adecuado del asunto. Noexiste lógica ni consistencia entre los indicadores y los ob-jetivos de las metas para el cumplimiento. Hay 34 instru-mentos de medición, pero faltan definiciones precisas paracada tipo de cuestión.

Son discrecionales y flexibles las reglas, abren muchoshuecos a la gestión y además impiden la mejora; es decir,tenemos un aparato de función pública que no sirve paragran cosa.

Entonces, le quiero preguntar, ¿cuánto nos cuesta al año laSecretaría de la Función Pública con sus 220 contralorías?¿Cuánto es el monto total de todas las sanciones económi-cas impuestas a los servidores públicos por la falta de ob-servancia y apego total?

Le pregunto también, ¿cuánto ha recuperado el SAT? Us-tedes tienen obligación de vigilar y sancionar al SAT si nose cobran las sanciones económicas, ¿cuánto recuperó elSAT de 1991 a 2011 de todas estas sanciones a servidorespúblicos? Es cuanto, muchas gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos paradar respuesta, el secretario de la Función Pública.

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Gracias, diputado presidente; gracias, diputada In-cháustegui. Estoy total y absolutamente de acuerdo en elproblema que tenemos de sobrerregulación y en algunasocasiones, más que sobrerregulación, no está regulado a lomejor lo que se tiene que regular, que pudiera ser lo másimportante.

Es por eso que la Secretaría de la Función Pública, cuandoempezamos a observar que teníamos muchas acciones, re-comendaciones y observaciones en los órganos internos decontrol sobre cuestiones meramente administrativas, fuecuando nos pusimos entonces a trabajar para eliminar en loposible la mayor cantidad de regulaciones y desde luego,como ya en alguna ocasión les informé, en el proceso de ta-la regulatoria, que así le pusimos, tala regulatoria, elimina-mos 16 mil 261 normas, una de cada dos, y 2 mil 257 trá-mites, tratando de simplificar la tramitología interna dentrode la administración pública federal.

En cuanto a las leyes principales, ya no nos toca a nosotros,a nosotros nos toca el aspecto administrativo, pero el as-

pecto legislativo es de aquí de esta honorable representa-ción.

Por otro lado, los órganos internos de control año con añohan recuperado alrededor de 3 mil millones de pesos poraño, y en los cinco años que llevamos andamos cerca de los15 mil millones.

Por su parte, de los estados hemos recuperado 3 mil millo-nes; es decir, en lo que va del sexenio hemos recuperadocomo 18 mil millones de pesos, que han ido a dar a la Te-sorería de la Federación.

¿Cuánto cuesta la Secretaría de la Función Pública? Lacentral cuesta mil 200 millones de pesos, pero los órganosinternos de control no dependen, en el asunto presupuesta-rio, de la Secretaría, dependen de cada una de las depen-dencias a las cuales estamos fiscalizando.

En cuanto a lo del SAT, ¿cuánto ha recuperado? Nosotroscumplimos con presentarle al SAT todos los pliegos, lasresponsabilidades y las multas impuestas, y se convierte enun problema del SAT el cobrar y nosotros le damos segui-miento, pero no tenemos atribuciones para exigir al SATque cobre o que no cobre. Ésa es la información que tengo.Muchas gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por dos minutos para hacercomentarios, la diputada Teresa Incháustegui Romero.

La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero:Gracias, señor secretario. De nuevo voy a lamentar que nohaya dado una respuesta puntual, que no nos haya dichocuánto cuesta realmente la Secretaría de la Función Públi-ca y que nos venga a decir datos, que no son los que el Ser-vicio de Administración Tributaria nos ha dado, efectiva-mente, sobre esta recuperación que usted dice que hanhecho, porque según este documento que entregó el Servi-cio de Administración Tributaria a una consulta que se hi-zo por medio del portal de transparencia, nos informa quede todos los créditos que están en cobranza sobre las san-ciones económicas, solamente la Secretaría de la FunciónPública ha recuperado 95 millones de pesos. Esto es, el0.14 por ciento de las sanciones económicas puestas a fun-cionarios públicos.

Es decir, que de nuevo encontramos en su Secretaría, el se-llo de lo que han sido estos 12 años de gobierno del PAN:ineficacia, ineficiencia, simulación y corrupción.



De esa manera no es como se puede realmente tomar ungobierno, como el pueblo lo está esperando.

También lamento que usted venga a aquí a contarnos men-tiras y a no decirnos la verdad, porque ésta es la Cámara delpueblo y aquí es donde se tiene que venir a rendir cuentas.Muchas gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por tres minutos para for-mular su pregunta, el diputado Pablo Escudero Morales, anombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México.

El diputado Pablo Escudero Morales: Gracias, presiden-te. Secretario, usted aquí nos estaba hablando hace un ratode los sistemas de evaluación al desempeño, me hubieragustado que tratáramos ese tema, pero le tengo una malanoticia: en la Cuenta Pública 2010 que nos entregan, a us-ted la Auditoría Superior de la Federación le hizo una au-ditoría sobre el sistema de evaluación y lo reprobó, tienedictamen negativo; entonces, de ese tema no podemos ha-blar, están reprobados. Lo que ha dicho aquí no tiene vali-dez alguna. Ése es el primer tema.

El segundo. Usted textualmente ha dicho aquí: se juzgancon estos datos que se presentan aquí por la Auditoría Su-perior de la Federación y estamos en proceso de solventa-ción. Ésta es una discusión que aquí ya tuvimos con nues-tro amigo Gastón Luken, que no coincido, pero hoy, hoy síle voy a dar la razón. Hoy le voy a dar la razón y quiero te-ner una respuesta.

Usted considera que es incorrecto hacer eso, pero déjemedecirle quién sí ya juzgó con estos datos: su jefe, el presi-dente Felipe Calderón usó la Cuenta Pública de 2010, paradescalificar al gobierno de Michoacán y decir que estabaquebrado.

Entonces, ¿se puede usar o no se puede usar la Cuenta Pú-blica, o el presidente sí la puede usar y los diputados es in-correcto que la usemos? Me parecen muy desafortunadoslos comentarios.

Señor secretario. Ojalá, una pregunta concreta. No la va atraer, la respuesta, en su libreta. Díganos, explíquenos na-da más la razón, ¿por qué se adjudicaron de manera direc-ta 3 mil 700 millones de pesos de los festejos del bicente-nario? Nada más explíquenos eso, ¿se repartieron a loscuates? Es lo único que le pido.

No me conteste lo demás, no me conteste lo de Calderón,no me conteste del sistema de desempeño, nada más díga-nos eso, 3 mil 700 millones de pesos de un fideicomiso ad-judicados de manera directa, ¿con fundamento en qué?¿Era objetivo militar? ¿Había urgencia, porque no sabía-mos que llegaban los festejos? ¿Cuál fue la razón? Tres mil700 millones. Espero su respuesta.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos paradar respuesta, el contador Rafael Morgan Ríos.

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Gracias, señor presidente; gracias, diputado Escude-ro. El jurado calificador de todo el proceso del bicentena-rio otorgó el fallo a favor del proyecto Estela de luz para laejecución de la obra, y Banjercito es el fiduciario del fidei-comiso del bicentenario, y determinó que Triple III Servi-cios desarrollara la obra.

En consecuencia, Triple III Servicios realizó un proceso deinvitación a cuando menos tres proveedores para adjudica-ción del contrato; el fallo se emitió a favor de la empresaGutsa Infraestructura, al presentar de manera conjunta lamejor propuesta económica.

Cuando se dice que cómo fue que se adjudicó directamen-te, pues realmente se invitó a tres empresas, cuando menostres para hacer la adjudicación.

En relación con la Estela de luz, la Secretaría de la FunciónPública por eso realizó tres auditorías y llevó a cabo dos in-vestigaciones y dos de estas auditorías se practicaron a Tri-ple III Servicios y la tercera a la participación del InstitutoNacional de Estudios Históricos de la Revolución de Mé-xico.

De las tres auditorías —como ya les dije—, se han deter-minado 28 observaciones, de las cuales 18 son de alto im-pacto, 15 han derivado en procedimientos de responsabili-dades administrativas y derivado de todo lo anterior, puesya castigamos nosotros; la Secretaría de la Función Públi-ca destituyó e inhabilitó por 12 años al ex director generalde la empresa paraestatal Triple III, y además, inhabilitópor un año al ex gerente de administración y al ex gerentejurídico de dicha paraestatal.

Se interpuso también denuncia penal ante la ProcuraduríaGeneral de la República en contra de cuatro ex servidorespúblicos de Triple III Servicios. Entre ellos, el primer co-

ordinador del proyecto, Juan Alberto Bravo Hernández,quien trabajó en Triple III Servicios y en Gutsa.

Aunado a lo anterior, la Secretaría a mi cargo lleva a caboun procedimiento de investigación sobre la excepción a lalicitación para el contrato de construcción al monumentoEstela de luz y sobre el contrato de supervisión a la obraque está por concluir, y podría tener consigo la inhabilita-ción de servidores públicos.

Con lo anterior, puede apreciarse que la Secretaría, para elcaso de Estela de luz y del bicentenario, ha aplicado san-ciones y medidas correctivas contundentes y lo seguirá ha-ciendo con todo rigor, independientemente del rango de losservidores públicos que resulten involucrados.

Aprovecho un poquito, un minuto que me queda, para lapregunta anterior. Son cosas diferentes lo que se ha cobra-do, de lo que se reporta al SAT de multas para que cobre,de lo que están cobrando los órganos internos de control ensus propias auditorías. De eso hablo, que los órganos inter-nos de control han recuperado 3 mil millones de pesos poraño, y lo otro, lo de las multas es obligación del SAT, no esde la Secretaría de la Función Pública. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por dos minutos para hacercomentarios, el diputado Pablo Escudero.

El diputado Pablo Escudero Morales: Gracias, señorpresidente. Secretario, esta comparecencia es un poco de-mencial, ¿no? ¿Quién habló de la Estela de luz? Estamoshablando de 3 mil 700 millones de pesos del fideicomisoque organizó el gobierno federal, ¿quién habló de la Estelade luz? No nos venga a cuentear que el concurso de TripleIII, o no sabe o nos quiere engañar.

Le digo qué sucedió, el fideicomiso del bicentenario le ad-judicó de manera directa a Triple III ese contrato; entonces,bueno, no se puede llevar una comparecencia así, en don-de uno le pregunta algo y usted contesta lo que le da la ga-na. No sé si no sabe, si es por mal intencionado o no nosquiere contestar. Pero es lamentable.

Lo que quiero es aprovechar estos últimos minutos, ade-más de anunciar que en la tercera ronda ya no voy a parti-cipar, y sí vamos a presentar el recurso de queja en contradel presidente de la República, porque esto es una burla es-te Congreso.

Pero déjenme darles un dato. Saqué los contratos de adju-dicaciones directas de 2008 a 2012 de algunas secretarías:Reforma Agraria ha firmado 7 mil contratos, adjudicacio-nes directas 6 mil 800, el 97 por ciento adjudicaciones di-rectas.

La Secretaría de la Función Pública ha firmado 4 mil 428contratos, ¿cuántos ha adjudicado directo? 4 mil 227, el 95por ciento; es decir, el fenómeno de la adjudicación direc-ta no está sólo en este fideicomiso, es una práctica comúnde todo el gobierno federal.

Secretaría de Gobernación ha firmado 919 contratos, el 87por ciento adjudicado de manera directa.

Bueno, déjenme decirles cómo está la Secretaría de la De-fensa Nacional, que sí tendría motivos para estar adjudi-cando de manera directa por seguridad nacional, pues ellosson de los más bajos, ellos sólo adjudican de manera di-recta el 42 por ciento, la Secretaría de la Defensa es la mástransparente comparada con la de la Función Pública, conGobernación y con Hacienda, de eso estamos hablando.

Es lamentable. Le pido que me borre de la tercera ronda, ypresentaremos el recurso de queja con el presidente; esto esuna burla, no estoy dispuesto a prestarme a las burlas.

Estos son datos duros que están en el informe del auditorsuperior de la Federación, ningún dato ha salido de otro la-do. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por tres minutos para for-mular su pregunta, el diputado Gerardo Fernández Noroña,del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Muchas gracias, diputado presidente. Compañeros diputa-dos y compañeras diputadas, si el secretario de la FunciónPública del gobierno usurpador hiciera su tarea, estaría enla cárcel todo el gobierno. Quizá alguien se salvaría. Ya es-ta soberanía tendría que haber electo por mayoría de dostercios a su sustituto. Usted sería un héroe y habría hechoun gran servicio a la patria. Pero no es así, dice que hay ce-ro impunidad.

Podría hacer una larga relación: Molinar Horcasitas dándolecontratos a su hermano; Mony de Swaan, diciendo que unporcentaje solamente a sus amigos; Pemex es un saqueade-ro monumental; la Comisión Federal de Electricidad.



Pero mire, le pregunto, ¿por qué no mete a la cárcel a su je-fe Felipe —del Sagrado Corazón— de Jesús Calderón Hi-nojosa? Tenía una casa de 200 metros cuadrados cuantoempezó su responsabilidad y hoy es de dos mil metros cua-drados, con un edificio de tres pisos, ¿cómo le hace alguiencon ese sueldo para tener ese patrimonio?

¿Por qué en el libro Camisas azules, manos negras, está lle-no de panistas que han incurrido en saqueo y corrupción aPemex y no ha tocado uno solo? En el libro: El cártel ne-gro, se acredita toda la corrupción y el manejo del narco, elsaqueo de los combustibles y no ha tocado a uno solo.

Los señores del narco; Ana Lilia Pérez, Anabel Hernández,valientes periodistas, han dado todos los elementos de losvínculos de García Luna y Calderón con el crimen organi-zado y no se ha hecho absolutamente nada.

Julio Scherer; Calderón de cuerpo completo, plantea mu-chas cosas, evidencias de corrupción de Calderón y no ha-ce absolutamente nada, porque usted no puede tocar a sujefe. Lo puso ahí para tapar la corrupción de este gobierno.

Pero le voy a dar un dato duro, concreto y puntual; cuandovino García Luna a esta soberanía en su comparecencia, di-jo que tiene propiedades por 42 y medio millones de pesos,una casa de siete y medio millones, una propiedad rural de15 y una última casa de 20 millones de pesos.

¿Cómo hace alguien con 150 mil pesos mensuales para te-ner patrimonio por 42 millones y medio de pesos? Su últi-ma casa la había comprado a crédito. Está la versión este-nográfica de la comparecencia. Aquí tengo la escriturapública del Registro Público de la Propiedad: García Lunacompró de contado en 20 millones de pesos una casa. Pre-gunto, ¿cómo le hizo para comprar esta casa?

Le entrego una queja formal a la dependencia que usted en-cabeza para que pueda meter a la cárcel a uno de los ham-pones más peligrosos que hay en el país, Genaro GarcíaLuna; aquí están las pruebas de que no ha pasado las prue-bas de confiabilidad con las cuales han despedido a la mi-tad de los policías del país; aquí está la versión estenográ-fica de la comparecencia; aquí están las pruebas de supatrimonio y le he entregado ahí, la muestra de que com-pró de contado una casa de 20 millones de pesos.

Termino. Me dicen compañeros de buena fe que no es laEstela de Luz, sino hay una estela de pus y de corrupción,que este gobierno del cual forma parte, representa.

Creo que son muy generosos con usted y con su gobierno;no es una estela de pus, es un cuerpo en podredumbre, decorrupción y descomposición, el gobierno del cual ustedforma parte.

Si tuviera un poquito de dignidad no habría aceptado elcargo de tapadera de la corrupción monstruosa que este go-bierno representa. Le agradeceré sus respuestas puntuales.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos paradar respuesta, el secretario de la Función Pública, el conta-dor Rafael Morgan Ríos.

El secretario de la Función Pública, Rafael MorganRíos: Bueno, realmente no capté alguna pregunta, pero conla información que me acaba de entregar el diputado Fer-nández Noroña, claro que las vamos a considerar, porqueya es una denuncia concreta.

Pero lo que sí les quiero decir a ustedes es que de todos loscastigos que hemos aplicado en general en la administra-ción pública federal, el 34 por ciento vienen de denuncias,y para nosotros la Auditoría Superior de la Federación,cuando entrega su Cuenta Pública, para nosotros es un con-junto de denuncias, que como ya les he repetido aquí, lasvamos a atender, las vamos a solventar y la que no puedeocasionar algún pliego de responsabilidades, algún castigo,alguna multa o alguna consignación penal.

Claro que sí, nosotros vamos a atender esta denuncia quenos está presentando el diputado y si encontramos los ele-mentos suficientes para llevar a juicio, así será en la Secre-taría de la Función Pública. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Tiene la palabra, hasta por dos minutos para hacercomentarios, el diputado Gerardo Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Le pido que el tiempo al que renunció el secretario del go-bierno usurpador me lo dé a mí para explicarle lo que noentiende.

Tampoco entiendo, igual que usted, cómo Calderón se hi-zo de una casa de 200 metros a una de 2 mil, también meresulta un misterio por resolver; creo que sería enriqueci-miento inexplicable, ¿le parece una buena hipótesis de tra-bajo?

Me parece también que es muy claro que no puede GarcíaLuna, haber comprado una casa de 20 millones de contado;bueno, pudo, tan pudo que ahí están las pruebas, pero conel salario que tiene, no.

Todos los casos que le di de corrupción, son brutales; mireni su bandada lo defiende, se fueron ya desde el principiode la comparecencia, están ausentes, incluido César Nava,que usted también debería de meter a la cárcel, porque tie-ne un departamento de 15 millones de pesos que quién sa-be cómo lo compro.

Ahorran mucho, me dicen, ¿podría orientarnos de dóndeahorran ustedes? Sería muy positivo verdaderamente, parabeneficio del pueblo, del país, que está sumamente empo-brecido.

Es una vergüenza esta comparecencia. No puede ser que si-gamos tolerando la mentira, la falsedad, la impunidad, lasimulación, la corrupción solapada del principal funciona-rio que debía estar atacando eso.

Las escaleras se barren de arriba para abajo; la corrupción,si se quiere atacar, tiene que empezar por meter a la cárcela Felipe —del Sagrado Corazón— de Jesús Calderón Hi-nojosa y no lo hará porque es su jefe, lo puso ahí para ta-parlo; por eso a su antecesor lo mandó al Senado, en pre-mio a la tapadera de toda la corrupción brutal que estegobierno representa.

De verdad que pregunto, ¿para qué sirven estas compare-cencias, si los funcionarios vienen a decir lo que les da lagana, pero sobre todo, vienen a burlarse de esta soberanía?Deberíamos fincarle responsabilidades penales a este hom-bre que está aquí a un lado; debería ir a la cárcel junto conCalderón, con Molinar Horcasitas, con Lozano, con GarcíaLuna y con toda la pandilla de canallas que encabezan es-te gobierno usurpador y de facto, que no merece el pueblode México. Les agradezco su atención, compañeros diputa-dos, compañeras diputadas.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Sonido en la curul del diputado Ríos Piter, por fa-vor.

El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Presi-dente, mire, quisiera pedirle —sé que ya se leyó el artículo126—, que me permita usted leerlo, porque la verdad esque hemos tenido ya muchas rondas y lo que he escuchadoprácticamente de todos los legisladores es que el señor se-

cretario no ha dado respuestas a las preguntas que se le hanformulado.

Precisamente por eso me permito leer el artículo 126 denuestro Reglamento, que a la letra dice: Cuando alguno delos servidores públicos a los que hacen alusión los artícu-los 69 y 93 constitucionales no acuda a la Cámara o noconteste satisfactoriamente los cuestionamientos y dudasde los diputados y diputadas, éstos podrán solicitar al pre-sidente que se dirija en queja al titular del Poder Ejecutivofederal, de acuerdo a lo dispuesto por la ley respecto a lascomparecencias de los servidores públicos.

Ya van varias rondas, han participado varios compañeros ycompañeras y el señor secretario no ha dado respuesta; lepido que procedamos a aplicar el artículo 126, que sería laprimera vez —óigase, señor secretario—, sería la primeravez que estaríamos, como Poder Legislativo, pidiéndoleesto al Poder Ejecutivo, lo que lo deja muy mal parado, porlas respuestas que nos ha dado.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Sonido en la curul del diputado Jaime Cárdenas,por favor.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Sí, presidente, además de que se vote esta propues-ta del diputado Ríos Piter, que además de ser diputado es elpresidente de la Junta de Coordinación Política, solicitaríatambién, presidente, que se explorara la posibilidad de queesta Cámara iniciara procedimiento de juicio político encontra del contador Morgan, porque no está cumpliendocon su obligación constitucional de dar respuesta plena,respuesta íntegra a los cuestionamientos que las diputadasy los diputados han formulado.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Diputado Ríos Piter, por favor.

El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Le pe-diría y creo que es a partir de un planteamiento muy claro,muy concreto que nos da el Reglamento, que esto lo pongaa consideración de la asamblea, de tal manera que podamosdesahogar el 126, que es muy claro: pedirle al presidenteque envíe una queja al titular del Poder Ejecutivo, porquesu secretario no se ha dignado respondernos prácticamentenada de lo que le hemos preguntado el día de hoy.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Muchas gracias. Compañeras diputadas, compa-



ñeros diputados, he escuchado con toda atención el desa-rrollo de la comparecencia y desde luego, que —al igualque cada uno de ustedes— tengo mi propia opinión del re-sultado que hasta este momento nos ha aportado.

Igualmente, con toda atención y respeto he escuchado lapropuesta del diputado Armando Ríos Piter, misma que ha-go propia de la Presidencia.

En los términos del artículo 143 del Reglamento, someto ala decisión del pleno la resolución tanto de acudir, en lostérminos del artículo 126 del Reglamento en queja ante eltitular del Poder Ejecutivo y en consecuencia, de dar porcancelada la presente comparecencia. Sírvase la Secretaríaa hacer la consulta correspondiente.

El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde lacurul): Presidente, le pido la palabra.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Consulte al pleno, por favor. La Secretaría que ha-ga la consulta al pleno.

La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por ins-trucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea se autoriza dar por concluida lacomparecencia.

El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Her-nández: Son dos preguntas; la primera, es si el pleno auto-riza a la Presidencia acudir en queja ante el titular del Po-der Ejecutivo y en consecuencia, dar por cancelada lapresente comparecencia.

La Secretaria diputada Gloria Romero León: Se con-sulta a la asamblea, por instrucciones de la Presidencia, envotación económica, si aceptan la propuesta de que se en-víe la queja al presidente, al jefe del Ejecutivo. Los diputa-dos y las diputadas que estén por la afirmativa sírvansemanifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén porla negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayo-ría por la afirmativa.

Presidencia del diputado Guadalupe Acosta Naranjo

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Perdón, amigos. Se ha votado ya una resolución del pleno;están algunos diputados queriendo hacer uso de la palabra,me parece lo más correcto que hablen.

El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde lacurul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Nova a cambiar la resolución del pleno, está tomada por elpleno. Luis Enrique.

El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde lacurul): Presidente, le pido por favor que la votación se ha-ga nominal, porque creo que se está tomando una votacióncuando no hay quórum; entonces, no puede ser que se vo-te una cosa cuando, no hay quórum.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Lavotación ya se ha hecho, diputado.

El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde lacurul): Pues sí, pero…

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Lavotación ha sido tomada por el pleno. Se autoriza la reso-lución. En consecuencia, se pide a la comisión encargadade acompañar al contador público Rafael Morgan Ríos, se-cretario de la Función Pública, lo haga cuando éste decidaabandonar el recinto. Le pido de favor a la comisión acom-pañe al contador público.

(La comisión cumple su encargo)

Continúe por favor, secretaria.

CLAUSURA Y CITATORIO

La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se-ñor presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (alas 15:27 horas): Se levanta la sesión y se cita para la quetendrá lugar mañana, jueves 8 de marzo, a las 10 horas. Seles informa que el sistema electrónico estará abierto a par-tir de las 8 horas.

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RESUMEN DE ACTIVIDADES

• Tiempo de duración: 3 horas 35 minutos, con receso de: 9 minutos

• Quórum a la apertura de sesión: 265 diputados

• Asistencia al cierre de registro: 268 diputados

• Comisión reglamentaria y protocolaria: 1

• Número de diputados que participaron o aportaron algún tema: 63

PRI 6PAN 10PRD 8PVEM 5PT 16Movimiento Ciudadano 3Nueva Alianza 3Secretario de la Función Pública, contador público Rafael Morgan Ríos 12


• Arizmendi Campos, Laura (Movimiento Ciudadano) .

• Ávila Ruiz, Daniel Gabriel (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

• Cárdenas Gracia, Jaime Fernando (PT) . . . . . . . . . . .

• Cárdenas Gracia, Jaime Fernando (PT) . . . . . . . . . . .

• Cortez Mendoza, Jesús Gerardo (PAN). . . . . . . . . . . .

• Damián Peralta, Esthela (PRD) . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Di Costanzo Armenta, Mario Alberto (PT) . . . . . . . . .

• Escudero Morales, Pablo (PVEM).. . . . . . . . . . . . . . .

• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT) . . . . .

• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT) . . . . .

• García Almanza, María Guadalupe (Movimiento Ciu-dadano). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• González Yáñez, Óscar (PT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Guerra Castillo, Marcela (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Guerrero Castillo, Agustín (PRD). . . . . . . . . . . . . . . .

• Incháustegui Romero, Teresa del Carmen (PRD).. . . .

• Martel López, José Ramón (PRI). . . . . . . . . . . . . . . .

• Mercado Sánchez, Luis Enrique (PAN). . . . . . . . . . . .

• Pérez Cuevas, Carlos Alberto (PAN) . . . . . . . . . . . . .

• Pérez Esquer, Marcos (PAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Rábago Castillo, José Francisco (PRI) . . . . . . . . . . . .

Cuenta Pública 2010: 39, 41

Cuenta Pública 2010: 21

Comparecencia del Secretario de la Fun-ción Pública: 12, 13


Comparecencia del Secretario de la Fun-ción Pública: 13



Cuenta Pública 2010: 23, 35, 36, 46, 47

Comparecencia del Secretario de la Fun-ción Pública: 12, 13, 14

Cuenta Pública 2010: 20, 38, 47, 48








Comparecencia del Secretario de la Fun-ción Pública: 13, 15



ORADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )


• Ríos Piter, Armando (PRD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Saldaña Morán, Julio (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Santiago Ramírez, César Augusto (PRI) . . . . . . . . . .

• Secretario de la Función Pública, Rafael Morgan Rí-os.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Torre Canales, María del Pilar (Nueva Alianza) . . . .

• Torres Delgado, Enrique (PAN) . . . . . . . . . . . . . . . .

• Uranga Muñoz, Enoé Margarita (PRD). . . . . . . . . . .



Cuenta Pública 2010: 20, 30, 42

Cuenta Pública 2010: 17, 29, 32, 34, 36,37, 38, 40, 42, 43, 45, 46, 48

Cuenta Pública 2010: 26, 38. 39




SIGNIFICADO DE LAS SIGLAS Y ACRONIMOS INCLUIDOS

Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada

Comisión Federal de Electricidad

Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales

Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

Impulso Inmobiliario Integral (empresa filial estratégica de Petróleos Mexicanos, que propor-ciona a servicios inmobiliarios)

Instituto Mexicano del Seguro Social

Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Nacional Financiera

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

Partido Acción Nacional

Partido Nueva Alianza

Petróleos Mexicanos

Procuraduría General de la República

Comercio Internacional, S.A. de C.V.

Partido de la Revolución Democrática

Partido Revolucionario Institucional

Partido del Trabajo

Partido Verde Ecologista de México

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Servicio de Administración Tributaria

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretaría de Educación Pública

Banjercito

CFE

Compranet

IFAI

III Servicios SA de CV

IMSS

INEHRM

ISSSTE

Nafin

OCDE

PAN

Panal

Pemex

PGR

PMI

PRD

PRI

PT

PVEM

Sagarpa

SAT

Semarnat

SEP


Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Sistema de Agencias Turísticas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadoresdel Estado

SHCP

Turissste

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Aguero Tovar José Manuel ASISTENCIA2 Aguilar Góngora Efraín Ernesto INASISTENCIA3 Aguilar González José Óscar ASISTENCIA4 Aguilar Álvarez y Mazarrasa Jaime ASISTENCIA5 Aguirre Maldonado Ma. de Jesús ASISTENCIA6 Aguirre Romero Andrés ASISTENCIA7 Ahued Bardahuil Ricardo ASISTENCIA8 Albarrán Mendoza Esteban INASISTENCIA9 Alonzo Morales María Ester ASISTENCIA10 Alvarado Arroyo Fermín Gerardo CÉDULA11 Álvarez Martínez José Luis INASISTENCIA12 Álvarez Santamaría Miguel CÉDULA13 Ambrosio Cipriano Heriberto ASISTENCIA14 Arana Arana Jorge INASISTENCIA15 Ávila Nevárez Pedro ASISTENCIA16 Aysa Bernat José Antonio INASISTENCIA17 Báez Pinal Armando Jesús ASISTENCIA18 Bailey Elizondo Eduardo Alonso ASISTENCIA19 Bautista Concepción Sabino ASISTENCIA20 Bellizia Aboaf Nicolás Carlos INASISTENCIA21 Benítez Lucho Antonio ASISTENCIA

22 Benítez Treviño Víctor Humberto INASISTENCIA23 Bojórquez Gutiérrez Rolando INASISTENCIA24 Borja Texocotitla Felipe ASISTENCIA25 Cadena Morales Manuel CÉDULA26 Callejas Arroyo Juan Nicolás ASISTENCIA27 Campos Villegas Luis Carlos OFICIAL COMISIÓN28 Cano Ricaud Alejandro ASISTENCIA29 Cano Vélez Jesús Alberto ASISTENCIA30 Casique Vences Guillermina INASISTENCIA31 Castillo Ruz Martín Enrique ASISTENCIA32 Castro Ríos Sofía ASISTENCIA33 Ceballos Llerenas Hilda ASISTENCIA34 Cerda Pérez Rogelio INASISTENCIA35 Clariond Reyes Retana Benjamín ASISTENCIA36 Concha Arellano Elpidio Desiderio ASISTENCIA37 Contreras García Germán ASISTENCIA38 Córdova Hernández José del Pilar ASISTENCIA39 Corona Rivera Armando ASISTENCIA40 Cruz Mendoza Carlos ASISTENCIA41 Curmina Cervera Margarita Beatríz de la ASISTENCIA42 Chirinos del Ángel Patricio ASISTENCIA43 Chuayffet Chemor Emilio CÉDULA44 David David Sami ASISTENCIA


ASISTENCIA

DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚ-BLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPU-TADOS

SECRETARÍA GENERAL

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.

SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE ASISTENCIA

GRUPO ASISTENCIA ASISTENCIA ASISTENCIA PERMISO INASISTENCIA INASISTENCIAS NO PRESENTES TOTALPARLAMENTARIO POR CÉDULA COMISIÓN MESA JUSTIFICADA EN LA MITAD

OFICIAL DIRECTIVA DE LAS VOTACIONES

PRI 133 18 6 3 0 73 0 233PAN 61 20 3 7 0 49 0 140PRD 47 4 2 6 0 9 0 68PVEM 11 2 2 2 0 6 0 23PT 7 2 0 0 0 4 0 13NA 3 2 0 1 0 1 0 7MC 4 1 0 0 0 1 0 6IND 0 1 0 0 0 0 0 1TOTAL 266 50 13 19 0 143 0 491

45 De Esesarte Pesqueira Manuel Esteban ASISTENCIA46 De la Garza Malacara Adolfo ASISTENCIA47 De la Rosa Cortés Lily Fabiola ASISTENCIA48 De la Torre Valdez Yolanda ASISTENCIA49 De Lucas Hopkins Ernesto ASISTENCIA50 Díaz Azuara Norberta Adalmira ASISTENCIA51 Díaz Escárraga Heliodoro Carlos ASISTENCIA52 Díaz Salazar María Cristina INASISTENCIA53 Díaz Brown Ramsburgh Rogelio Manuel INASISTENCIA54 Domínguez Arvizu María Hilaria ASISTENCIA55 Domínguez Rex Raúl INASISTENCIA56 Durán Rico Ana Estela ASISTENCIA57 Enríquez Fuentes Jesús Ricardo ASISTENCIA58 Espino Arévalo Fernando ASISTENCIA59 Fayad Meneses Omar CÉDULA60 Fernández Aguirre Héctor INASISTENCIA61 Fernández Martínez Silvia CÉDULA62 Ferreyra Olivares Fernando ASISTENCIA63 Flores Castañeda Jaime ASISTENCIA64 Flores Morales Víctor Félix ASISTENCIA65 Flores Rico Carlos OFICIAL COMISIÓN66 Franco Vargas Jorge Fernando CÉDULA67 Galicia Ávila Víctor Manuel Anastasio ASISTENCIA68 Gallegos Soto Margarita INASISTENCIA69 García Ayala Marco Antonio PERMISO

MESA DIRECTIVA70 García Barrón Óscar ASISTENCIA71 García Corpus Teófilo Manuel INASISTENCIA72 García Dávila Laura Felicitas ASISTENCIA73 García Granados Miguel Ángel ASISTENCIA74 García Silva Luis INASISTENCIA75 Gastélum Bajo Diva Hadamira OFICIAL COMISIÓN76 Gil Ortiz Francisco Javier Martín ASISTENCIA77 Gómez Caro Clara INASISTENCIA78 Gómez Montero Fátima del Sol INASISTENCIA79 González Díaz Joel INASISTENCIA80 González Ilescas Jorge Venustiano ASISTENCIA81 González Morales José Alberto ASISTENCIA82 González Soto Diana Patricia ASISTENCIA83 González Tostado Janet Graciela ASISTENCIA84 Granja Peniche Daniel Jesús INASISTENCIA85 Guajardo Villarreal Ildefonso ASISTENCIA86 Guerra Castillo Marcela ASISTENCIA87 Guerrero Coronado Delia ASISTENCIA88 Guevara Cobos Luis Alejandro INASISTENCIA89 Guevara Ramírez Héctor INASISTENCIA90 Guillén Padilla Olivia ASISTENCIA91 Guillén Vicente Mercedes del Carmen ASISTENCIA92 Gutiérrez Burciaga Lilia Isabel INASISTENCIA93 Gutiérrez de la Torre Cuauhtémoc INASISTENCIA94 Hernández García Elvia INASISTENCIA95 Hernández Hernández Jorge INASISTENCIA96 Hernández Olmos Paula Angélica INASISTENCIA97 Hernández Pérez David INASISTENCIA98 Hernández Silva Héctor ASISTENCIA99 Hernández Vallin David ASISTENCIA100 Herrera Jiménez Francisco ASISTENCIA101 Hinojosa Ochoa Baltazar Manuel INASISTENCIA102 Hurtado Vallejo Susana ASISTENCIA

103 Ibarra Piña Inocencio ASISTENCIA104 Izaguirre Francos María del Carmen ASISTENCIA105 Jiménez Concha Juan Pablo ASISTENCIA106 Jiménez Hernández Blanca Estela ASISTENCIA107 Jiménez Merino Francisco Alberto ASISTENCIA108 Joaquín González Carlos Manuel OFICIAL COMISIÓN109 Juraidini Rumilla Jorge Alberto OFICIAL COMISIÓN110 Kidnie De La Cruz Víctor Manuel ASISTENCIA111 Kuri Grajales Fidel ASISTENCIA112 Lagos Galindo Silvio ASISTENCIA113 Lara Aréchiga Óscar Javier INASISTENCIA114 Lara Salazar Óscar CÉDULA115 Lastiri Quirós Juan Carlos INASISTENCIA116 Ledesma Magaña Israel Reyes INASISTENCIA117 Lepe Lepe Humberto INASISTENCIA118 Lerdo de Tejada Covarrubias Sebastián CÉDULA119 Levin Coppel Óscar Guillermo CÉDULA120 Liborio Arrazola Margarita INASISTENCIA121 Lobato García Sergio ASISTENCIA122 López Aguilar Cruz ASISTENCIA123 López Loyo María Elena Perla ASISTENCIA124 López Pescador José Ricardo ASISTENCIA125 López-Portillo Basave Jorge Humberto ASISTENCIA126 Lugo Oñate Alfredo Francisco ASISTENCIA127 Luna MunguÍa Miguel Ángel ASISTENCIA128 Mancilla Zayas Sergio PERMISO

MESA DIRECTIVA129 Marín Torres Julieta Octavia ASISTENCIA130 Mariscales Delgadillo Onésimo ASISTENCIA131 Márquez Lizalde Manuel Guillermo ASISTENCIA132 Martel López José Ramón ASISTENCIA133 Martínez Armengol Luis Antonio ASISTENCIA134 Martínez González Hugo Héctor INASISTENCIA135 Massieu Fernández Andrés ASISTENCIA136 Mazari Espín Rosalina ASISTENCIA137 Medina Ramírez Tereso ASISTENCIA138 Melhem Salinas Edgardo ASISTENCIA139 Méndez Hernández Sandra ASISTENCIA140 Mendoza Kaplan Emilio Andrés INASISTENCIA141 Merlo Talavera María Isabel CÉDULA142 Meza Manjarrez Salma ASISTENCIA143 Miranda Herrera Nely Edith ASISTENCIA144 Monroy Estrada Amador ASISTENCIA145 Montes Cavazos Fermín ASISTENCIA146 Morales Martínez Fernando ASISTENCIA147 Moreno Arcos Mario INASISTENCIA148 Moreno Merino Francisco Alejandro INASISTENCIA149 Nadal Riquelme Daniela INASISTENCIA150 Navarrete Prida Jesús Alfonso INASISTENCIA151 Nazar Morales Julián CÉDULA152 Neyra Chávez Armando ASISTENCIA153 Ochoa Millán Maurilio ASISTENCIA154 Orantes López Hernán de Jesús INASISTENCIA155 Ortiz González Graciela INASISTENCIA156 Pacheco Castro Carlos Oznerol ASISTENCIA157 Padilla López José Trinidad INASISTENCIA158 Pedraza Olguín Héctor INASISTENCIA159 Pedroza Jiménez Héctor ASISTENCIA160 Peralta Galicia Aníbal ASISTENCIA


161 Pérez Domínguez Guadalupe ASISTENCIA162 Pérez Magaña Eviel CÉDULA163 Pérez Santos María Isabel INASISTENCIA164 Pichardo Lechuga José Ignacio CÉDULA165 Pompa Corella Miguel Ernesto ASISTENCIA166 Porras Valles Gloria ASISTENCIA167 Quiñones Cornejo María de la Paz INASISTENCIA168 Quiroz Cruz Sergio Lorenzo ASISTENCIA169 Rábago Castillo José Francisco ASISTENCIA170 Ramírez Marín Jorge Carlos CÉDULA171 Ramírez Pineda Narcedalia ASISTENCIA172 Ramírez Puga Leyva Héctor Pablo INASISTENCIA173 Ramos Montaño Francisco INASISTENCIA174 Rebollo Mendoza Ricardo Armando ASISTENCIA175 Rebollo Vivero Roberto INASISTENCIA176 Reina Liceaga Rodrigo ASISTENCIA177 Rivera de la Torre Reginaldo ASISTENCIA178 Robles Colín Leticia INASISTENCIA179 Robles Morales Adela ASISTENCIA180 Rodarte Ayala Josefina ASISTENCIA181 Rodríguez Cisneros Omar INASISTENCIA182 Rodríguez González Rafael ASISTENCIA183 Rodríguez Hernández Jesús María ASISTENCIA184 Rodríguez Sosa Luis Félix INASISTENCIA185 Rojas Gutiérrez Francisco José ASISTENCIA186 Rojas San Román Francisco Lauro INASISTENCIA187 Rojo García de Alba Jorge INASISTENCIA188 Romero Romero Jorge INASISTENCIA189 Rosas Peralta Frida Celeste ASISTENCIA190 Rosas Ramírez Enrique Salomón INASISTENCIA191 Rubí Salazar José Adán Ignacio ASISTENCIA192 Rubio Barthell Eric Luis ASISTENCIA193 Ruíz de Teresa Guillermo Raúl ASISTENCIA194 Ruíz Massieu Salinas Claudia INASISTENCIA195 Saldaña del Moral Fausto Sergio ASISTENCIA196 Salgado Romero Cuauhtémoc ASISTENCIA197 Sánchez Gálvez Ricardo ASISTENCIA198 Sánchez García Gerardo CÉDULA199 Sánchez Guevara David Ricardo INASISTENCIA200 Sánchez Vélez Jaime INASISTENCIA201 Santiago Ramírez César Augusto ASISTENCIA202 Saracho Navarro Francisco INASISTENCIA203 Scherman Leaño María Esther de Jesús CÉDULA204 Serrano Hernández Maricela INASISTENCIA205 Solís Acero Felipe ASISTENCIA206 Soria Morales Blanca Juana INASISTENCIA207 Soto Martínez Leobardo INASISTENCIA208 Soto Oseguera José Luis INASISTENCIA209 Soto Plata Blanca Luz Purificación Dalila ASISTENCIA210 Terán Velázquez María Esther ASISTENCIA211 Terrazas Porras Adriana INASISTENCIA212 Terrón Mendoza Miguel Ángel OFICIAL COMISIÓN213 Tirado Gálvez Reyna Araceli ASISTENCIA214 Torres Huitrón José Alfredo INASISTENCIA215 Trujillo Zentella Georgina ASISTENCIA216 Urzúa Rivera Ricardo ASISTENCIA217 Valdés Huezo Josué Cirino ASISTENCIA218 Vázquez Góngora Canek CÉDULA219 Vázquez Pérez Noé Martín ASISTENCIA

220 Velasco Lino José Luis ASISTENCIA221 Velasco Monroy Héctor Eduardo ASISTENCIA222 Vieyra Alamilla Marcela INASISTENCIA223 Viggiano Austria Alma Carolina INASISTENCIA224 Villegas Arreola Alfredo ASISTENCIA225 Yáñez Montaño J. Eduardo ASISTENCIA226 Yerena Zambrano Rafael INASISTENCIA227 Yglesias Arreola José Antonio ASISTENCIA228 Zamora Cabrera Cristabell PERMISO

MESA DIRECTIVA229 Zamora Jiménez Arturo INASISTENCIA230 Zamora Villalva Alicia Elizabeth ASISTENCIA231 Zapata Lucero Ana Georgina INASISTENCIA232 Zarzosa Sánchez Eduardo ASISTENCIA233 Zubia Rivera Rolando INASISTENCIA

Asistencias: 133Asistencias por cédula: 18Asistencias comisión oficial: 6Permiso Mesa Directiva: 3Inasistencias justificadas: 0Inasistencias: 73No presentes en la mitad de las votaciones: 0Total diputados: 233

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Aguilar Armendáriz Velia Idalia INASISTENCIA2 Agúndiz Pérez Laura Viviana INASISTENCIA3 Arámbula López José Antonio INASISTENCIA4 Arce Paniagua Óscar Martín OFICIAL COMISIÓN5 Arellano Rodríguez Rubén INASISTENCIA6 Arévalo Sosa Cecilia Soledad INASISTENCIA7 Arriaga Rojas Justino Eugenio ASISTENCIA8 Ávila Ruíz Daniel Gabriel ASISTENCIA9 Bahena Flores Alejandro ASISTENCIA10 Balderas Vaquera Víctor Alejandro CÉDULA11 Becerra Pocoroba Mario Alberto INASISTENCIA12 Bello Otero Carlos ASISTENCIA13 Bermúdez Méndez José Erandi INASISTENCIA14 Camacho Pedrero Mirna Lucrecia PERMISO

MESA DIRECTIVA15 Cantú Rodríguez Felipe de Jesús ASISTENCIA16 Castellanos Flores Gumercindo ASISTENCIA17 Castellanos Ramírez Julio INASISTENCIA18 Castilla Marroquín Agustín Carlos INASISTENCIA19 Castillo Andrade Óscar Saúl CÉDULA20 Corral Jurado Javier CÉDULA21 Cortazar Ramos Ovidio ASISTENCIA22 Cortés León Yulenny Guylaine ASISTENCIA23 Cortez Mendoza Jesús Gerardo ASISTENCIA24 Cuadra García Raúl Gerardo OFICIAL COMISIÓN25 Cuevas Barron Gabriela CÉDULA


26 Cuevas García Juan José ASISTENCIA27 Chaire Chavero Edgardo CÉDULA28 De los Cobos Silva José Gerardo ASISTENCIA29 Del Río Sánchez María Dolores PERMISO

MESA DIRECTIVA30 Díaz Lizama Rosa Adriana INASISTENCIA31 Díaz de Rivera Hernández Augusta Valentina ASISTENCIA32 Escobar Martínez Juan Pablo CÉDULA33 Esquer Gutiérrez Alberto INASISTENCIA34 Estrada Rodríguez Laura Elena INASISTENCIA35 Fuentes Cortés Adriana INASISTENCIA36 Gallegos Camarena Lucila del Carmen INASISTENCIA37 Gama Dufour Sergio ASISTENCIA38 García Bringas Leandro Rafael CÉDULA39 García Gómez Martha Elena INASISTENCIA40 García Portillo Arturo CÉDULA41 Germán Olivares Sergio Octavio INASISTENCIA42 Giles Sánchez Jesús INASISTENCIA43 González Hernández Gustavo ASISTENCIA44 González Hernández Sergio CÉDULA45 González Madruga César Daniel INASISTENCIA46 González Ulloa Nancy ASISTENCIA47 Guillén Medina Leonardo Arturo INASISTENCIA48 Gutiérrez Cortina Paz ASISTENCIA49 Gutiérrez Fragoso Valdemar ASISTENCIA50 Gutiérrez Ramírez Tomás ASISTENCIA51 Guzmán Lozano María del Carmen ASISTENCIA52 Herrera Rivera Bonifacio ASISTENCIA53 Hinojosa Céspedes Adriana de Lourdes INASISTENCIA54 Hinojosa Pérez José Manuel CÉDULA55 Hurtado Leija Gregorio ASISTENCIA56 Iñiguez Gámez José Luis ASISTENCIA57 Landero Gutiérrez José Francisco Javier INASISTENCIA58 López Hernández Oralia INASISTENCIA59 López Rabadán Kenia ASISTENCIA60 Lugo Martínez Ruth Esperanza CÉDULA61 Luken Garza Gastón CÉDULA62 Luna Ruíz Gloria Trinidad INASISTENCIA63 Madrigal Díaz César Octavio ASISTENCIA64 Mancillas Amador César ASISTENCIA65 Márquez Zapata Nelly Del Carmen INASISTENCIA66 Marroquín Toledo José Manuel INASISTENCIA67 Martín López Miguel INASISTENCIA68 Martínez Martínez Carlos ASISTENCIA69 Martínez Montemayor Baltazar CÉDULA70 Martínez Peñaloza Miguel INASISTENCIA71 Meillón Johnston Carlos Luis ASISTENCIA72 Méndez Herrera Alba Leonila CÉDULA73 Mendoza Díaz Sonia PERMISO

MESA DIRECTIVA74 Mendoza Sánchez María de Jesús ASISTENCIA75 Mercado Sánchez Luis Enrique ASISTENCIA76 Merino Loo Ramón CÉDULA77 Monge Villalobos Silvia Isabel INASISTENCIA78 Montalvo López Yolanda del Carmen INASISTENCIA79 Morán Sánchez Leoncio Alfonso INASISTENCIA80 Nava Vázquez José César INASISTENCIA81 Novoa Mossberger María Joann ASISTENCIA82 Oliva Ramírez Jaime ASISTENCIA

83 Orduño Valdez Francisco Javier INASISTENCIA84 Orozco Rosi INASISTENCIA85 Ortega Joaquín Gustavo Antonio Miguel INASISTENCIA86 Osuna Millán Miguel Antonio ASISTENCIA87 Ovando Patrón José Luis INASISTENCIA88 Paredes Árciga Ana Elia OFICIAL COMISIÓN89 Parra Becerra María Felicitas ASISTENCIA90 Pedroza Gaitán César Octavio ASISTENCIA91 Peralta Rivas Pedro INASISTENCIA92 Pérez Ceballos Silvia Esther ASISTENCIA93 Pérez Cuevas Carlos Alberto ASISTENCIA94 Pérez Esquer Marcos ASISTENCIA95 Pérez Reyes María Antonieta PERMISO

MESA DIRECTIVA96 Pérez de Tejada Romero Ma. Elena INASISTENCIA97 Quezada Naranjo Benigno ASISTENCIA98 Quintana Padilla Aránzazu INASISTENCIA99 Ramírez Acuña Francisco Javier ASISTENCIA100 Ramírez Bucio Arturo ASISTENCIA101 Ramírez Puente Camilo PERMISO

MESA DIRECTIVA102 Ramos Cárdenas Liev Vladimir INASISTENCIA103 Rangel Vargas Felipe de Jesús ASISTENCIA104 Rétiz Gutiérrez Ezequiel INASISTENCIA105 Reyes Hernández Ivideliza ASISTENCIA106 Reynoso Femat Ma. de Lourdes ASISTENCIA107 Rico Jiménez Martín ASISTENCIA108 Robles Medina Guadalupe Eduardo ASISTENCIA109 Rodríguez Dávila Alfredo Javier ASISTENCIA110 Rodríguez Galarza Wendy Guadalupe ASISTENCIA111 Rojo Montoya Adolfo INASISTENCIA112 Romero León Gloria ASISTENCIA113 Salazar Blanco Iridia ASISTENCIA114 Salazar Sáenz Francisco Javier CÉDULA115 Salazar Vázquez Norma Leticia ASISTENCIA116 Saldaña Morán Julio ASISTENCIA117 Sánchez Romero Norma INASISTENCIA118 Santamaría Prieto Fernando INASISTENCIA119 Seara Sierra José Ignacio ASISTENCIA120 Suárez González Laura Margarita INASISTENCIA121 Téllez González Ignacio INASISTENCIA122 Téllez Juárez Bernardo Margarito CÉDULA123 Tolento Hernández Sergio ASISTENCIA124 Torres Delgado Enrique ASISTENCIA125 Torres Ibarrola Agustín INASISTENCIA126 Torres Peimbert María Marcela CÉDULA127 Torres Santos Sergio Arturo INASISTENCIA128 Trejo Azuara Enrique Octavio ASISTENCIA129 Trigueras Durón Dora Evelyn ASISTENCIA130 Ugalde Basaldúa María Sandra PERMISO

MESA DIRECTIVA131 Usabiaga Arroyo Javier Bernardo ASISTENCIA132 Valdés González Mayra Lucila CÉDULA133 Valencia Vales María Yolanda INASISTENCIA134 Valenzuela Cabrales Guadalupe PERMISO

MESA DIRECTIVA135 Valls Esponda Maricarmen ASISTENCIA136 Vega De Lamadrid Francisco Arturo ASISTENCIA137 Velázquez y Llorente Julián Francisco INASISTENCIA


138 Vera Hernández J. Guadalupe ASISTENCIA139 Vives Preciado Tomasa ASISTENCIA140 Zetina Soto Sixto Alfonso CÉDULA


PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Acosta Naranjo Guadalupe ASISTENCIA2 Anaya Mota Claudia Edith CÉDULA3 Barraza Chávez Héctor Elías INASISTENCIA4 Bernardino Rojas Martha Angélica PERMISO

MESA DIRECTIVA5 Burelo Burelo César Francisco ASISTENCIA6 Carmona Cabrera Bélgica Nabil CÉDULA7 Castro Cosío Víctor Manuel ASISTENCIA8 Castro y Castro Juventino Víctor ASISTENCIA9 Cruz Cruz Juanita Arcelia ASISTENCIA10 Cruz Martínez Marcos Carlos ASISTENCIA11 Damián Peralta Esthela ASISTENCIA12 De la Fuente Godínez Alejandro ASISTENCIA13 Díaz Juárez Pavel ASISTENCIA14 Eguía Pérez Luis Felipe PERMISO

MESA DIRECTIVA15 Encinas Rodríguez Alejandro de Jesús ASISTENCIA16 Espinosa Morales Olga Luz ASISTENCIA17 García Avilés Martín ASISTENCIA18 García Ayala Celia ASISTENCIA19 García Coronado Lizbeth INASISTENCIA20 Gatica Garzón Rodolfina ASISTENCIA21 Gómez León Ariel ASISTENCIA22 González Díaz José Alfredo ASISTENCIA23 Guajardo Villarreal Mary Telma ASISTENCIA24 Guerrero Castillo Agustín ASISTENCIA25 Gutiérrez Villanueva Sergio Ernesto INASISTENCIA26 Hernández Cruz Luis ASISTENCIA27 Hernández Juárez Francisco ASISTENCIA28 Hernández Rodríguez Héctor Hugo ASISTENCIA29 Herrera Chávez Samuel ASISTENCIA30 Herrera Soto Ma. Dina CÉDULA31 Incháustegui Romero Teresa del Carmen ASISTENCIA32 Jaime Correa José Luis ASISTENCIA33 Jiménez Fuentes Ramón ASISTENCIA34 Jiménez López Ramón ASISTENCIA35 Lara Lagunas Rodolfo ASISTENCIA36 Leyva Hernández Gerardo OFICIAL COMISIÓN37 Lobato Ramírez Ana Luz ASISTENCIA38 Lozano Herrera Ilich Augusto INASISTENCIA39 Llerenas Morales Vidal OFICIAL COMISIÓN40 Madrigal Ceja Israel ASISTENCIA41 Marín Díaz Feliciano Rosendo ASISTENCIA

42 Méndez Rangel Avelino ASISTENCIA43 Mendoza Arellano Eduardo ASISTENCIA44 Meza Castro Francisco Armando ASISTENCIA45 Navarro Aguilar Filemón PERMISO

MESA DIRECTIVA46 Nazares Jerónimo Dolores de los Ángeles PERMISO

MESA DIRECTIVA47 Norberto Sánchez Nazario INASISTENCIA48 Ovalle Vaquera Federico ASISTENCIA49 Puppo Gastélum Silvia PERMISO

MESA DIRECTIVA50 Quezada Contreras Leticia ASISTENCIA51 Ramírez Hernández Socorro Sofío INASISTENCIA52 Regis Adame Juan Carlos CÉDULA53 Ríos Piter Armando ASISTENCIA54 Rodríguez Martell Domingo ASISTENCIA55 Rosario Morales Florentina ASISTENCIA56 Salgado Vázquez Rigoberto INASISTENCIA57 Santana Alfaro Arturo INASISTENCIA58 Serrano Jiménez Emilio ASISTENCIA59 Toledo Gutiérrez Mauricio Alonso ASISTENCIA60 Torres Abarca O. Magdalena ASISTENCIA61 Torres Robledo José M. ASISTENCIA62 Uranga Muñoz Enoé Margarita ASISTENCIA63 Valencia Barajas José María INASISTENCIA64 Vargas Cortez Balfre ASISTENCIA65 Vázquez Camacho María Araceli ASISTENCIA66 Velázquez Esquivel Emiliano ASISTENCIA67 Verver y Vargas Ramírez Heladio Gerardo ASISTENCIA68 Vizcaíno Silva Indira PERMISO

MESA DIRECTIVA


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Brindis Álvarez María del Rosario INASISTENCIA2 Carabias Icaza Alejandro INASISTENCIA3 Cinta Martínez Alberto Emiliano OFICIAL COMISIÓN4 Cirigo Vasquez Víctor Hugo ASISTENCIA5 Corona Valdés Lorena ASISTENCIA6 Cueva Sada Guillermo ASISTENCIA7 Del Mazo Maza Alejandro ASISTENCIA8 Escudero Morales Pablo ASISTENCIA9 Ezeta Salcedo Carlos Alberto ASISTENCIA10 Flores Ramírez Juan Gerardo ASISTENCIA11 Guerra Abud Juan José ASISTENCIA12 Herrera Martínez Jorge INASISTENCIA13 Ledesma Romo Eduardo ASISTENCIA


14 Moreno Terán Carlos Samuel PERMISOMESA DIRECTIVA

15 Natale López Juan Carlos INASISTENCIA16 Orozco Torres Norma Leticia ASISTENCIA17 Pacchiano Alamán Rafael INASISTENCIA18 Pérez-Alonso González Rodrigo ASISTENCIA19 Piña Olmedo Laura PERMISO

MESA DIRECTIVA20 Sáenz Vargas Caritina OFICIAL COMISIÓN21 Salinas Sada Ninfa Clara CÉDULA22 Sarur Torre Adriana CÉDULA23 Vidal Aguilar Liborio INASISTENCIA


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Cárdenas Gracia Jaime Fernando ASISTENCIA2 Castillo Juárez Laura Itzel CÉDULA3 Di Costanzo Armenta Mario Alberto ASISTENCIA4 Escobar García Herón Agustín ASISTENCIA5 Espinosa Ramos Francisco Amadeo ASISTENCIA6 Fernández Noroña José Gerardo Rodolfo ASISTENCIA7 González Yáñez Óscar ASISTENCIA8 Ibarra Pedroza Juan Enrique ASISTENCIA9 Martínez y Hernández Ifigenia Martha CÉDULA10 Muñoz Ledo Porfirio INASISTENCIA11 Reyes Sahagún Teresa Guadalupe INASISTENCIA12 Ríos Vázquez Alfonso Primitivo INASISTENCIA13 Vázquez González Pedro INASISTENCIA


NUEVA ALIANZA

1 Del Mazo Morales Gerardo CÉDULA2 Kahwagi Macari Jorge Antonio PERMISO

MESA DIRECTIVA3 Martínez Peña Elsa María ASISTENCIA4 Meza Elizondo José Isabel CÉDULA5 Pérez de Alva Blanco Roberto ASISTENCIA

6 Pinedo Alonso Cora INASISTENCIA7 Torre Canales María del Pilar ASISTENCIA


MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Álvarez Cisneros Jaime ASISTENCIA2 Arizmendi Campos Laura ASISTENCIA3 García Almanza María Guadalupe ASISTENCIA4 Gertz Manero Alejandro ASISTENCIA5 Jiménez León Pedro CÉDULA6 Ochoa Mejía Ma. Teresa Rosaura INASISTENCIA


DIPUTADOS SIN PARTIDO

1 Vázquez Aguilar Jaime Arturo CÉDULA



SECRETARÍA GENERALREPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Diputado1 Aguilar Góngora Efraín Ernesto2 Albarrán Mendoza Esteban3 Álvarez Martínez José Luis4 Arana Arana Jorge5 Aysa Bernat José Antonio6 Bellizia Aboaf Nicolás Carlos7 Benítez Treviño Víctor Humberto8 Bojórquez Gutiérrez Rolando9 Casique Vences Guillermina10 Cerda Pérez Rogelio11 Díaz Salazar María Cristina12 Díaz Brown Ramsburgh Rogelio Manuel13 Domínguez Rex Raúl14 Fernández Aguirre Héctor15 Gallegos Soto Margarita16 García Corpus Teófilo Manuel17 García Silva Luis18 Gómez Caro Clara19 Gómez Montero Fátima del Sol20 González Díaz Joel21 Granja Peniche Daniel Jesús22 Guevara Cobos Luis Alejandro23 Guevara Ramírez Héctor24 Gutiérrez Burciaga Lilia Isabel25 Gutiérrez de la Torre Cuauhtémoc26 Hernández García Elvia27 Hernández Hernández Jorge28 Hernández Olmos Paula Angélica29 Hernández Pérez David30 Hinojosa Ochoa Baltazar Manuel31 Lara Aréchiga Óscar Javier32 Lastiri Quirós Juan Carlos33 Ledesma Magaña Israel Reyes34 Lepe Lepe Humberto35 Liborio Arrazola Margarita36 Martínez González Hugo Héctor37 Mendoza Kaplan Emilio Andrés38 Moreno Arcos Mario39 Moreno Merino Francisco Alejandro40 Nadal Riquelme Daniela41 Navarrete Prida Jesús Alfonso42 Orantes López Hernán de Jesús43 Ortiz González Graciela44 Padilla López José Trinidad45 Pedraza Olguín Héctor46 Pérez Santos María Isabel47 Quiñones Cornejo María de la Paz48 Ramírez Puga Leyva Héctor Pablo49 Ramos Montaño Francisco50 Rebollo Vivero Roberto51 Robles Colín Leticia52 Rodríguez Cisneros Omar53 Rodríguez Sosa Luis Félix54 Rojas San Román Francisco Lauro

55 Rojo García de Alba Jorge56 Romero Romero Jorge57 Rosas Ramírez Enrique Salomón58 Ruíz Massieu Salinas Claudia59 Sánchez Guevara David Ricardo60 Sánchez Vélez Jaime61 Saracho Navarro Francisco62 Serrano Hernández Maricela63 Soria Morales Blanca Juana64 Soto Martínez Leobardo65 Soto Oseguera José Luis66 Terrazas Porras Adriana67 Torres Huitrón José Alfredo68 Vieyra Alamilla Marcela69 Viggiano Austria Alma Carolina70 Yerena Zambrano Rafael71 Zamora Jiménez Arturo72 Zapata Lucero Ana Georgina73 Zubia Rivera Rolando

Faltas por grupo: 73

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Diputado1 Aguilar Armendáriz Velia Idalia2 Agúndiz Pérez Laura Viviana3 Arámbula López José Antonio4 Arellano Rodríguez Rubén5 Arévalo Sosa Cecilia Soledad6 Becerra Pocoroba Mario Alberto7 Bermúdez Méndez José Erandi8 Castellanos Ramírez Julio9 Castilla Marroquín Agustín Carlos10 Díaz Lizama Rosa Adriana11 Esquer Gutiérrez Alberto12 Estrada Rodríguez Laura Elena13 Fuentes Cortés Adriana14 Gallegos Camarena Lucila del Carmen15 García Gómez Martha Elena16 Germán Olivares Sergio Octavio17 Giles Sánchez Jesús18 González Madruga César Daniel19 Guillén Medina Leonardo Arturo20 Hinojosa Céspedes Adriana de Lourdes21 Landero Gutiérrez José Francisco Javier22 López Hernández Oralia23 Luna Ruíz Gloria Trinidad24 Márquez Zapata Nelly Del Carmen25 Marroquín Toledo José Manuel26 Martín López Miguel27 Martínez Peñaloza Miguel28 Monge Villalobos Silvia Isabel29 Montalvo López Yolanda del Carmen30 Morán Sánchez Leoncio Alfonso31 Nava Vázquez José César32 Orduño Valdez Francisco Javier33 Orozco Rosi


34 Ortega Joaquín Gustavo Antonio Miguel35 Ovando Patrón José Luis36 Peralta Rivas Pedro37 Pérez de Tejada Romero Ma. Elena38 Quintana Padilla Aránzazu39 Ramos Cárdenas Liev Vladimir40 Rétiz Gutiérrez Ezequiel41 Rojo Montoya Adolfo42 Sánchez Romero Norma43 Santamaría Prieto Fernando44 Suárez González Laura Margarita45 Téllez González Ignacio46 Torres Ibarrola Agustín47 Torres Santos Sergio Arturo48 Valencia Vales María Yolanda49 Velázquez y Llorente Julián Francisco

Faltas por grupo: 49

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Diputado1 Barraza Chávez Héctor Elías2 García Coronado Lizbeth3 Gutiérrez Villanueva Sergio Ernesto4 Lozano Herrera Ilich Augusto5 Norberto Sánchez Nazario6 Ramírez Hernández Socorro Sofío7 Salgado Vázquez Rigoberto8 Santana Alfaro Arturo9 Valencia Barajas José María

Faltas por grupo: 9

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Diputado1 Brindis Álvarez María del Rosario2 Carabias Icaza Alejandro3 Herrera Martínez Jorge4 Natale López Juan Carlos5 Pacchiano Alamán Rafael6 Vidal Aguilar Liborio

Faltas por grupo: 6

PARTIDO DEL TRABAJO

Diputado1 Muñoz Ledo Porfirio2 Reyes Sahagún Teresa Guadalupe3 Ríos Vázquez Alfonso Primitivo4 Vázquez González Pedro

Faltas por grupo: 4

NUEVA ALIANZA

Diputado1 Pinedo Alonso Cora

Faltas por grupo: 1

MOVIMIENTO CIUDADANO

Diputado1 Ochoa Mejía Ma. Teresa Rosaura

Faltas por grupo: 1


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