Araba: Eulogio Serdán 5 01012 Gasteiz W 945 14 11 04 “ 945 14 43 02 araba@stee-eilas.org

UPV/EHU Elurreta Ikasgelategia, 204. Bulegoa 01006 Gasteiz W 945 01 33 97 stee-eilasa@ehu.es

Bizkaia: Nikolas Alkorta 3, lonja 13 Zabalburu 48003 Bilbo W 944 10 02 98 “ 944 10 13 60 bizkaia@stee-eilas.org

UPV-EHU Leioako Campusa Gizarte Arloko Eraikina 48940 Leioa W 94 601 52 87 “ 94 601 24 34 lvzeilas@lg.ehu.es

Gipuzkoa: Basotxiki 30-34 atz. 20015 Donostia W 943 46 60 00 “ 943 45 36 27 gipuzkoa@stee-eilas.org

UPV-EHU Gipuzkoako Campusa Ignacio Mª Barriola eraikina Elhuyar Plaza 1 W 943 01 84 36 Faxa: 943 01 81 40 sczeilas@sl.ehu.es

Nafarroa: Descalzos 72 behea 31001 Iruñea W 948 21 23 55 “ 948 22 97 90 nafarroa@stee-eilas.org

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Llega la LOMCE

El 21 de setiembre el gobierno del PP aprobó el Ante-proyecto de Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Edu-cativa (LOMCE), que ha sido posteriormente modifica-do profundamente el 3 de diciembre.

El Gobierno de Madrid, a pesar del amplio rechazo de muchos sectores de la comunidad educativa y de varias Comunidades Autónomas, quiere abordar la reforma educativa con gran premura, sin análisis en profundidad ni debate previo, y el proceso de tramitación sigue su curso acelerado. Por el momento, no se han tenido en cuenta las aportaciones de los sindicatos y de las Fede-raciones de AMPAS de los centros públicos, pero sí se han incorporado las de las FAES y las de la Conferencia Episcopal. Esta última ha conseguido introducir en el último borrador no solo que la religión pueda cursarse durante la enseñanza obligatoria y el bachillerato como materia específica, sino también que haya una alternati-va para el alumnado que no curse esta materia: Valores Sociales y Culturales en Educación primaria y Valores Éticos en la ESO y Bachillerato.

Si se aprobase, la LOMCE sería la séptima ley de Edu-cación del estado español en 50 años.

Enero 2013.

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¿Necesitamos la LOMCE?En el preámbulo de la LOMCE se justifica su necesidad por tres razones que “impiden la mejora de los resultados” y que “reflejan como mínimo el estancamiento del sistema”:

1. Pobres datos del alumnado en PISA: Estos resultados se presentan como un todo, ob-viando las profundas diferencias entre los diferentes territorios. Mientras el Estado Español está por debajo de la media de la OCDE, tanto la CAV como Nafarroa superan esta media en comprensión lectora y en competencia matemática.

Esta claro que sin establecer este diagnóstico diferencial y sin analizar cuales son las experien-cias y prácticas educativas que permiten estos mejores resultados no puede haber un abordaje que dé solución al problema; sin embargo, en el Anteproyecto no hay ni una sola referencia a los datos diferenciales y las líneas maestras para mejorar se plantean desde una posición cen-tralizadora, uniformizadora.

2. Elevadas tasas de abandono temprano: La Estrategia Europa 2020 plantea entre sus objetivos reducir el abandono escolar temprano a menos del 10%. La media europea, según datos del EUROSTAT 2011 se sitúa en el 13,5%, mientras que la del Estado Español se eleva hasta un 26,5%.

Es necesario corregir esto, pero poniendo en valor que este porcentaje de abandono se ha re-ducido en más de un 5% en los últimos años, y que como veíamos al hablar de resultados la tasa presenta importantes diferencias entre las comunidades, del 12,6% de la CAV y 16,3% en Navarra frente al 34,7% en algunas comunidades.

3. Bajo nivel de excelencia: Según el informe PISA de 2009 tanto en la CAV como en Na-varra el porcentaje de alumnado “excelente” está por debajo de la media de la OCDE. Por el contrario, en el mismo informe se alaba la gran equidad del sistema, ya que el alumnado con un bajo índice socioeconómico (ISEC) obtiene mejores resultados que el de otros países con ISEC equivalente.

Es evidente que los sistemas educativos que tenemos en Navarra y la CAV son susceptibles de mejora. Se deberán hacer en ellos cambios, significativos y con la garantía de que sean soste-nibles en el tiempo. Esto sólo es posible partiendo de unas premisas fundamentales. Por una parte, admitiendo el derecho a una regulación propia en base a las características especificas, a los intereses y a los deseos de la propia sociedad en cada caso, ya que tan solo con un siste-ma educativo propio se puede dar respuesta efectiva a las necesidades concretas. Por otra, es imprescindible abrir un proceso de dialogo previo con toda la comunidad educativa, y también a nivel social y político, con el objetivo de alcanzar amplios niveles de consenso. También es imprescindible partir del reconocimiento a la labor que han desempeñado los centros escolares de la CAV y Navarra, generalmente públicos en los campos de la equidad, el tratamiento de la diversidad, la educación en valores, la normalización lingüística...

Multitud de indicadores objetivos, también a nivel académico conducen a pensar que la LOM-CE parte de un diagnostico equivocado, al menos en lo que se refiere a los sistemas educativos de Navarra y CAPV, donde los resultados no son tan catastróficos como nos quieren vender. ¿Por qué desmantelar lo que únicamente precisa correcciones? Y por supuesto, hay que recor-

3

dar una y mil veces que ninguna reforma educativa tendrá suficiente credibilidad si no viene acompañada con un decidido compromiso económico por parte de la administración, al menos en lo referido a los centros que gestiona directamente. Lo de hacer más con menos no es ni aceptable ni efectivo.

¿Qué es la LOMCE?La LOMCE no es propiamente una nueva Ley, sino una especie de corrección de la LOE, que elimina de esta los aspectos más abiertos y progresistas y los sustituye por otros de una gran carga ideológica, donde se aprecia claramente la concepción mercantilista y antidemocrática que el PP tiene de la educación. Se ha elegido este camino de la modificación de la ley porque es más corto, ya que se pretende aplicar cuanto antes.

En otras leyes los principios que se presentan en el preámbulo no tienen una correspondencia es-tricta con el desarrollo de la normativa. Sin embargo, en esta aparecen desarrollados todos y cada uno de los principios ideológicos que aparecen en la Exposición de Motivos.

En la LOE la calidad y la equidad se desarrollan de modo parejo, como principios básicos. En el Anteproyecto de Wert se insiste en “una cierta visión” de la calidad pero la equidad desaparece, aunque mantenga el Título II con ese nombre. Se introducen elementos “tan equitativos” como la concertación a centros que segregan por sexo mientras desaparece cualquier referencia a una edu-cación no sexista eliminando de raíz los pocos vestigios de coeducación y educación en valores que mantenía la LOE.

La finalidad de la reforma del PP está establecida de antemano: la mejora de la “calidad educati-va”. El concepto de calidad se presenta como un criterio valorativo que no admite debate y que se define de la siguiente manera: “...la calidad educativa, debe medirse en función del “output” (resultados del alumnado) y no del “input” (niveles de inversión, número de profesores, número de centros etc.). Esta afirmación unilateral de la falta de relación entre inversión y resultados sirve para justificar los recortes de recursos materiales y humanos en educación.

Esto, unido al análisis sesgado de las estadísticas, nos hace dudar del diagnóstico y, por tanto, de las medidas que se plantean para solucionar los fallos del sistema.

Los principales objetivos que afirma perseguir la reforma son reducir la tasa de abandono tempra-no de la educación y la formación, mejorar los resultados internacionales, mejorar la tasa compa-rativa de alumnos excelentes y la de titulados en Educación Secundaria Obligatoria, y mejorar la empleabilidad de los estudiantes. Para ello, propone esencialmente las siguientes medidas:

• Flexibilización de trayectorias y establecimiento de itinerarios diferenciados: Diferenciar al alumnado según sus aptitudes y adelantar el momento de la elección.

En ningún sistema se ha demostrado que sirva para mejorar el rendimiento. Eso si, en la me-dida que se producirá una expulsión más temprana del sistema, no se soluciona el problema del fracaso escolar, pero quedarán maquilladas las estadísticas.

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Establecimiento de pruebas de evaluación a nivel “nacional” en puntos críticos de cada etapa educativa: En lugar de entender la evaluación como una herramienta para detectar las dificultades en el proceso de enseñanza-aprendizaje, las continuas “reválidas” se convierten en el mecanismo de clasificación, etiquetaje y encasillamiento del alumnado y de los propios centros, al mismo tiempo que permiten ejercer un control del currículo. La expe-riencia nos dice que el hecho de evaluar no mejora la calidad de lo evaluado. Lo que puede ocurrir es que el proceso de aprendizaje se oriente al adiestramiento para superar esos test.

Racionalizar la oferta y reforzar materias instrumentales en todas las áreas: Lo que se consideran materias prioritarias son aquellas cuyos contenidos evalúa PISA, en claro detrimento de la formación social, histórica o artística del alumnado.

Aumento de la autonomía de centro, fomento de su especialización y exigencia de rendición de cuentas. Esta denominada “autonomía” no es sino la desaparición del funcionamiento democrático de los centros. El Consejo Escolar se convierte en un órgano consultivo y la capacidad de decisión queda exclusivamente en manos de la dirección, no solo en los temas pedagógicos, sino en “la gestión de personal y económica de los centros”. Esto abre la puerta a la quiebra del sistema de mérito, igualdad y transparencia de acceso al sistema público, y, un paso más adelante, a la privatización.

Apoyo al plurilingüismo y la obligatoriedad de estudiar castellano en todas las etapas: se plantea la necesidad de fluidez en lengua extranjera, para “favorecer la empleabi-lidad y las ambiciones profesionales”, pero se relega el estudio de la lengua propia y pone en grave riesgo los programas de inmersión lingüística y la normalización del euskera en nuestro caso.

Desarrollo de TIC como “herramienta complementaria de aprendizaje”: Se conciben las TICs como una herramienta desligada de la comprensividad, y como un medio de ahorrar en costes de apoyos y refuerzos.

Impulso de la FP: plantea esta etapa como una “adaptación a los requerimientos de los sectores productivos”. Propone el proceso formativo en empresas ofreciendo así mano de obra barata a las mismas en detrimento de la formación en los centros educativos. Así mismo, esta-blece la creación de un nuevo título de FP Básica que no da la oportunidad de obtener el título de ESO.

Principios en los que se basa la reforma

Mercantilismo: El primer párrafo define claramente la concepción mercantilista que tiene de la Educación el PP: competitividad económica, trabajo de alta cualificación, crecimiento eco-nómico, mercado global. En resumen, un sistema que sea capaz de surtir las necesidades de los mercados, que busca más el rendimiento económico, que la formación de las personas. Es decir, pone el sistema educativo al servicio exclusivo de la economía de mercado.

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Individualismo y clasismo: la formación va encaminada a la promoción personal. El talento, las habilidades y expectativas del alumnado son diferentes y en consecuencia es necesario “el desarrollo de una estructura educativa que contemple diferentes trayectorias”. Por ello, hay que organizar itinerarios diferenciados y segregar al alumnado en base a los resultados académicos establecidos por medio de las sucesivas reválidas, concebidas como una carrera de obstáculos, con el supuesto fin de garantizar “mejores opciones de desarrollo personal y profesional” y “rutas que faciliten la empleabilidad”.

Uniformización y recentralización: aunque en el último borrador se haya dado marcha atrás en el recorte del porcentaje del currículum que puede establecer cada comunidad autónoma, se mantienen otros elementos uniformizadores: los contenidos de las asignaturas troncales de las etapas obligatorias y del bachillerato, y el porcentaje horario que corresponde a estas en cada uno de los cursos (50%); los criterios comunes para todos los territorios de las pruebas de evaluación y la españolización de la enseñanza reduciendo la importancia de las lenguas propias.

Autoritarismo: el supuesto desarrollo de la autonomía de los centros se limita al fortalecimiento de la dirección, o más bien de la figura del “director” (así, en masculino y como órgano uniperso-nal, aparece en el anteproyecto) dotándole de un poder omnipotente y limitando la participación en la toma de decisiones del resto de la comunidad escolar.

Competitividad: las continuas evaluaciones suponen una carrera de obstáculos, especialmente para el alumnado de medios más desfavorecidos, y una competencia entre centros ya que al ser los resultados públicos se establecerán “rankings” que promoverán la creación de ghettos y centros de élite.

Segregación: se crean itinerarios para expulsar al alumnado que no da el perfil requerido y permite también seguir financiando a los centros que segregan por sexos.

Sexismo: además de que en todo el texto se utilice exclusivamente el masculino –solo existen profesores, directores, alumnos o padres–, se ha eliminado cualquier mención a la coeducación, a la educación no sexista o a la igualdad entre hombres y mujeres.

Privatización: la ley abre la puerta a mayores niveles de privatización de la enseñanza me-diante la extensión de la fórmula de la concertación, bien ampliando la duración de los concier-tos, bien eliminando para la administración la obligatoriedad de ofertar suficiente plazas públi-cas, o bien estableciendo que la llamada “demanda social” es un criterio a la hora de articular la oferta educativa.

Adoctrinamiento: la supresión de la asignatura de Ciudadanía supone, según los parámetros de quienes imponen esta ley, la eliminación del adoctrinamiento. ¿Pero la religión no es adoctrina-miento? ¿Y qué valores éticos se van a ofrecer en la nueva materia paralela a la religión? ¿Quienes tienen una ideología religiosa no necesitan aprender valores éticos?...

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Cambios más importantes introducidos en la LOMCE (Anteproyecto presentado el 3-12-2012)

Como hemos mencionado, la LOMCE no es en realidad una nueva ley sino una modificación de la LOE. En los cuadros que aparecen a continuación recogemos los cambios más significativos:

Título preliminar

Cambios en la nueva ley

Currículo

Art.6 bis Distribución de competencias: En el borrador de diciembre desaparece el recorte con respecto a la LOE de la parte del currículo que cada autonomía debía concretar y se mantienen las mismas proporciones: 55% y 65% (según se tenga o no lengua cooficial) en el Segundo Ciclo de Educación Infantil, las Enseñanzas Artísticas, Profesionales y Deportivas.

Respecto al resto de las enseñanzas: Educación Primaria, ESO y Bachillerato establece que “corresponderá a la Administración del Estado: determinar los contenidos y el horario mínimo del bloque de asignaturas troncales “El bloque de asignaturas troncales supone el 50% del horario en Educación Primaria y Secundaria Obligatoria.

Título I: Las enseñanzas y su ordenación

Analizamos algunos de los cambios en las áreas, aunque estos son susceptibles de modificaciones en el proceso de tramitación de la ley. Lo más significativo son los objetivos, organización, evaluación y titulación.

1. Educación Primaria

Cambios en la nueva ley

Organización

1. La etapa de Educación Primaria comprende seis cursos y se organiza en áreas, que tendrán un carácter global e integrador.

Nuestra valoración

Por tanto queda patente el

carácter absolutamente

recentralizador del currículo. Es un ataque

frontal a la capacidad de

los distintos territorios para

concretar el currículo en las

áreas de mayor peso.

Nuestra valoración

Se rompe el planteamiento

pedagógico integrador del ciclo y el

conocimiento del medio se divide en dos

áreas: ciencias naturales y ciencias sociales.

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Áreas

- Desaparece este punto de la LOE:

3. En uno de los cursos del tercer ciclo de la etapa, a las áreas incluidas en el apartado anterior se añadirá la de educación para la ciudadanía y los derechos humanos, en la que se prestará especial atención a la igualdad entre hombres y mujeres.

Art. 18 Las áreas se dividen en tres bloques:

• Troncales: Ciencias Naturales y Sociales, Lengua Castellana y Literatura, Matemáticas y primera lengua extranjera).

• �Específicas�obligatorias:�Educación Física, Religión o Valores Culturales y Sociales.

• �Específicas:�(de las que solo es obligatorio cursar una), Educación artística, Segunda lengua Extranjera.

• De Especialidad: Lengua�Cooficial�en�las�autonomías en las que exista y otras de oferta libre.

Evaluación

En el art. 20 se establece una evaluación individualizada�al�finalizar�el�segundo�o�tercer�curso�en competencia comunicativa en la lengua materna y en competencia matemática.

Habrá�una�evaluación�final�de�la�Educación�Primaria en competencia en la lengua materna, competencia matemática y competencias básicas en ciencias y tecnología y en los objetivos de cada curso de la etapa. Los criterios y características de las pruebas serán comunes para todo el estado y serán aplicadas y calificadas�por�profesorado�externo.

Nuestra valoración

Con ello desaparece cualquier mención

a la igualdad y a los derechos humanos,

lo cual es totalmente inadmisible.

Establece una división entre áreas de primera,

segunda y tercera categoría. La religión, o

su alternativa, tienen mucho mayor relieve

que el aprendizaje de la lengua propia o

las enseñanzas artísticas que ni siquiera se

garantizan.

Al margen de la opinión de la escuela pública

y de la propia demanda de las familias,

por presiones de la Conferencia Episcopal,

se introduce para quienes elijan no cursar

esa asignatura la obligatoriedad de cursar

una alternativa fuerte, también de carácter

evaluable.

Nuestra valoración

Estas evaluaciones son el comienzo de una

continua carrera de obstáculos a la que

se someterá al alumnado a lo largo de todo el

proceso educativo.

La externalización de las pruebas devalúa la

función del profesorado que no será en última

instancia quien califique ni titule al alumnado.

Los contenidos evaluables son las mismas

competencias que se evalúan en PISA. Es

lógico pensar que con el objetivo de preparar

y superar los resultados de estas pruebas, el

profesorado se puede convertir en un mero

preparador de exámenes.

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2. Secundaria obligatoria

Cambios en la nueva ley

Organización

Artículo 23 bis. Ciclos de Educación Secundaria Obligatoria:

La etapa de Educación Secundaria Obligatoria comprende dos ciclos, el primero de tres años académicos, y el segundo con carácter propedéutico de un año académico, y se organiza en materias.

Artículo 25. Organización de cuarto curso de Educación Secundaria Obligatoria:

El cuarto curso de la Educación Secundaria Obligatoria tendrá un carácter propedéutico, y se podrá cursar en la opción de enseñanzas académicas para la iniciación al Bachillerato, o en la opción de enseñanzas aplicadas para la iniciación a la Formación Profesional.

Áreas

Primer Ciclo de ESO

Art 24: las áreas se dividen en tres bloques:

• Troncales: Biología y Geología en primero, Física y Química en segundo, Geografía e Historia, Lengua Castellana y Literatura, Matemáticas y Primera Lengua Extranjera).

• �Específicas�obligatorias:�Educación Física, Religión o Valores Éticos.

• �Específicas:�(de las que se cursarán un mínimo de una y un máximo de tres) Cultura Clásica, Educación Plástica y Visual, Iniciación a la Actividad Emprendedora y Empresarial, Música y Segunda lengua Extranjera.

• De Especialidad: Lengua�Cooficial�en�las�autonomías en las que exista y otras de oferta libre.

Nuestra valoración

Cuarto de la ESO pierde su

planteamiento general de

enseñanzas comunes. Se

proponen dos itinerarios diferenciados

y cerrados con titulaciones diferentes

que conducen a bachillerato o

a Formación Profesional. Este

es un claro camino hacia la

segregación temprana.

Nuestra valoración

Al igual que en Primaria, establece una división

entre áreas de primera, segunda y tercera categoría.

La Religión, o su alternativa, tienen mucho mayor

relieve que el aprendizaje de la Lengua propia o la

Plástica, la Música o la Tecnología.

La contraposición de las asignaturas de Religión y

Valores Éticos, resulta cuando menos sorprendente.

¿Acaso debemos pensar que quien no cursa una

enseñanza religiosa (católica, por supuesto), carece

de valores? Entendemos que unos valores éticos,

laicos y ciudadanos comunes (Ética y Educación

para la Ciudadanía) son necesarios y básicos

para todo el alumnado, al margen de la ideología

religiosa que practiquen en su vida privada.

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Artículo 24. 2: Establece que en tercer curso se ofertarán dos opciones diferentes en la materia de Matemáticas, una orientada a las enseñanzas académicas y otra orientada a las enseñanzas aplicadas.”

Segundo Ciclo de ESO

Art. 25 se establecen dos opciones diferenciadas:

a) Enseñanzas académicas para la iniciación del Bachillerato.

b) Enseñanzas aplicadas para la iniciación a la Formación Profesional.

Las asignaturas serán:

• Troncales (para ambos itinerarios): Geografía e Historia, Lengua Castellana y literatura, Primera Lengua extranjera y Matemáticas (diferenciadas según el itinerario) y dos materias optativas diferentes también según el itinerario.

• Específicas obligatorias: Educación Física, Religión o Valores Éticos.

• �Específicas�(se�cursarán�entre�una�y�tres�materias):�Artes�Escénicas,�Cultura�Científica,�Cultura Clásica, Educación Plástica y Visual, Filosofía, Música, Segunda Lengua Extranjera y Tecnología de la Información y de la Comunicación.

• De Especialidad: Lengua�Cooficial�en�las�autonomías�en�las�que�exista�y�otras�de�oferta�libre.

Programas de mejora del aprendizaje

Esta reformulación de la diversificación curricular no solo cambia el nombre sino también el planteamiento, ya no se aplica en 3º y 4º sino en 2º y 3º.

Artículo 27. Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento en el primer ciclo.

1. /…/ En este supuesto, el adecuado nivel en la consecución de las competencias básicas del primer ciclo se�alcanzará�con�una�metodología�específica�a�través�de�una organización de contenidos, actividades prácticas y, en su caso, de materias, diferente a la establecida con carácter�general,�con�la�finalidad�de�que�los�alumnos�puedan cursar el cuarto curso por la vía ordinaria y obtengan el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. /…/

3. Estos programas irán dirigidos a aquellos alumnos que�presenten�dificultades�generalizadas�de�aprendizaje�no imputables a falta de estudio o esfuerzo.”

Nuestra valoración

Con esta división desde

tercero de la ESO se está

marcando el rumbo del

alumnado hacia la FP

o Bachillerato. Es un retroceso gravísimo

que nos lleva a la época de

la segregación entre FP y

bachillerato a los 14 años.

Nuestra valoración

Hasta ahora los programas de

Diversificación Curricular tenían un

objetivo claro: lograr el título de Educación

Secundaria obligatoria. Este planteamiento

cambia radicalmente con los “Programas de

mejora del aprendizaje”.

El punto 3 es muy ambiguo. Es muy difícil

concretar si las dificultades de aprendizaje

son imputables a la falta de esfuerzo o a las

condiciones de su entorno. La redacción es

completamente desafortunada e implica una

enorme desconfianza en el alumnado.

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Evaluación

El Art 29 establece la obligatoriedad de superar una�evaluación�final�por�una�o�ambas�opciones�para�obtener la titulación de la ESO y “los criterios de evaluación y las características de las pruebas serán establecidas para todo el Sistema Educativo Español por el Ministerio que también diseñará las pruebas; estas�serán�aplicadas�y�calificadas�por�profesorado�externo”.

Titulación

2. El título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria permitirá acceder a las siguientes enseñanzas:

a) El título obtenido en la opción de enseñanzas académicas permitirá acceder a Bachillerato

b) El título obtenido en la opción de enseñanzas aplicadas permitirá acceder a Formación Profesional de Grado Medio.

c) Los títulos obtenidos tanto en la opción de enseñanzas aplicadas como en la de enseñanzas académicas permitirán acceder al resto de enseñanzas post-obligatorias.

3. Bachillerato

Cambios en la nueva ley

Organización

Art.34. LOE: las modalidades de bachillerato serán las siguientes: a) Artes b) Ciencias y Tecnología c) Humanidades y Ciencias Sociales.

LOMCE: a) Artes b) Ciencias c) Humanidades d) Ciencias Sociales.

Nuestra valoración

Con el establecimiento de esta prueba de

carácter estatal, se menosprecia el trabajo

del profesorado que pierde su capacidad de

emitir el título.

Nuestra valoración

Hay dos títulos y dos caminos diferentes.

Desde que se opta en 3º de la ESO por las

matemáticas diferenciadas los caminos ya

son cerrados, el alumnado decide

a los 14 años entre Bachillerato y Formación

Profesional (como en los tiempos

de la EGB).

Nuestra valoración

Desaparece la opción de Bachillerato

Tecnológico y se desdobla el de

Humanidades y Ciencias Sociales.

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Áreas

• En Primer curso solo se mantienen 3 asignaturas comunes para todos los bachilleratos: Filosofía, Lengua Castellana y Literatura y Primera Lengua extranjera. La Historia del Mundo Contemporáneo pasa a ser una materia opcional en las modalidades de Humanidades, Artes y Ciencias Sociales y desaparece en la de Ciencias.

• En segundo curso se establecen como asignaturas troncales en todas las modalidades: Historia de España, Lengua y Literatura Castellana y Primera Lengua extranjera.

Evaluación

Art 36. Habrá una evaluación final de la etapa cuyos criterios y características serán comunes para todo el Sistema Educativo Español y las pruebas serán aplicadas y calificadas por profesorado externo al centro. Tendrá un peso de un 40% para la obtención de la nota final.

Admisión a las enseñanzas universitarias oficiales de grado

Art. 38. Las universidades podrán utilizar alguno o algunos de los siguientes criterios: a) Calificación final de bachillerato b) Modalidad y materias cursadas c) Calificaciones obtenidas en materias concretas d) Formación Académica o profesional complementaria e) Estudios superiores cursados con anterioridad.

Además las universidades pueden establecer otros procedimientos de admisión: evaluaciones específicas...

Nuestra valoración

Nos parece grave la desaparición de la materia

de Historia del Mundo Contemporáneo de las

asignaturas troncales porque deja al alumnado

de bachillerato sin claves críticas para

conocer el mundo en que vivimos.

La eliminación en primer curso de la Historia del

Mundo Contemporáneo, pero el mantenimiento

como asignatura troncal de la Historia de España

es un claro exponente de la ideología

subyacente en esta ley.

Nuestra valoración

Si no se supera esta reválida no se obtiene

el título de Bachillerato y sin él no se puede

acceder a la FP Superior.

Nuestra valoración

La evaluación final de bachillerato

mantiene los elementos negativos de la

selectividad, pero además hora se deja

un gran margen de arbitrariedad

a cada universidad para establecer

los criterios de admisión.

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4. Formación Profesional

Cambios en la nueva ley

Título Preliminar

•��Se propone la modernización de la oferta, su adaptación a los requerimientos de los diferentes sectores productivos, la imbricación de las empresas en el proceso formativo –con la importante novedad de la educación dual–, y la búsqueda de un acercamiento a los modelos de los países de nuestro entorno con niveles mucho menores de desempleo juvenil.

Previo

•��Art. 17 “b) Desarrollar hábitos de trabajo individual y de equipo, de esfuerzo y de responsabilidad en el estudio, así como actitudes de confianza en sí mismo, sentido crítico, iniciativa personal, curiosidad, interés y creatividad en el aprendizaje, y espíritu emprendedor.

Organización

•��Art. 24 2: “Además, como materia de opción, en función de la regulación y de la programación de la oferta educativa que establezca cada Administración educativa y de la oferta de los centros docentes, deberán cursar bien Matemáticas orientadas a las enseñanzas académicas, o bien Matemáticas orientadas a las enseñanzas aplicadas.”

•��Art. 25 1.b) opción de enseñanzas aplicadas para la iniciación a la Formación Profesional

Nuestra valoración

Antes de la implantación total de la LOE

en la FP, sin saber si lo que el “sistema

productivo y las empresas” exigían se

cumplía, tenemos una nueva FP con un

objetivo: camuflar el desempleo.

Nuestra valoración

Desde la Educación primaria se

nota lo que arrastra la FP, “espíritu

emprendedor”; en el primer borrador

lo llamaban “emprendimiento

empresarial”. Está claro ¿no?

Nuestra valoración

Aquí están los comienzos de la FP, en

tercero de la ESO. Para aquellos que

“no van bien” (¿para los malos?).

Nuestra valoración

¡Y aquí se crea la segunda vía!

Una vía paralela y con el objetivo único de la empleabilidad.

Potencian el pase a los Ciclos Medios, algo que Europa

exige, sin apenas opción a plantear un sistema en función del

sistema productivo del entorno (Comunidades Autónomas).

¿Euskal Herria necesita Titulados Medios o Superiores?

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Formación Profesional Básica

•��Art. 39 3. La Formación Profesional en el sistema educativo comprende los ciclos de Formación Profesional Básica, de grado medio y de grado superior, con una organización modular, de duración variable, que integre los contenidos teórico-prácticos, tanto de las materias instrumentales como de los módulos profesionales, adecuados a los diversos campos profesionales.

•��Art. 44.1 Los alumnos que se encuentren en posesión de un título Profesional Básico podrán obtener el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria por cualquiera de las dos opciones a las que se refiere el artículo 29.1 de esta ley orgánica, por la superación de la evaluación final de Educación Secundaria Obligatoria en relación con las materias del bloque de asignaturas troncales. La calificación final de Educación Secundaria Obligatoria será la nota obtenida en la evaluación final de Educación Secundaria Obligatoria.

•��Art. 44 Además, las personas mayores de 20 años que tengan acreditadas las unidades de competencia profesional incluidas en un título profesional básico, bien a través de certificados de profesionalidad o por el procedimiento de evaluación y acreditación establecido, recibirán de las Administraciones educativas el título Profesional Básico.

•��Art. 42.4 Además, las enseñanzas de la Formación Profesional Básica garantizarán al menos la formación necesaria para obtener una cualificación de nivel uno del Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales a que se refiere el artículo 7 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.

•��Art. 41 1. El acceso a los ciclos de Formación Profesional Básica requerirá el cumplimiento simultáneo de las siguientes condiciones:

a) Tener cumplidos quince años, o cumplirlos durante el año natural en curso, y no superar los diecisiete años de edad en el momento del acceso o durante el año natural en curso.

b) Haber cursado el primer ciclo de Educación Secundaria Obligatoria sin estar en condiciones de promocionar a cuarto curso, o excepcionalmente haber cursado el segundo curso de la Educación Secundaria Obligatoria.

Nuestra valoración

Se introduce dentro del sistema la

FP Básica (el antiguo PCPI) que

no asegura la obtención del

título de ESO si no es por la vía

de la superación de la Evaluación

final de ESO.

Pero queda asegurada la

obtención del nivel 1 de

cualificación profesional, así

como su acceso al Ciclo Medio.

Con esta opción se intentan

“maquillar” estadísticas sobre

capacitaciones de nivel 1, que es

un grave problema en algunas

Autonomías del Estado Español,

pero, ¿es la realidad de Euskal

Herria? Podemos afirmar que no.

Nuestra valoración

La entrada al sistema de la FP se

adelanta a los 15 años. Si no se

ponen garantías suficientes para

la excepcionalidad, es un escape

peligroso.

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Acceso a FP de Grado Medio y Superior

•��Para el Cclo Medio, entre otras vías cabe el acceso si se está en posesión de un título Profesional Básico y se ha superado un procedimiento de admisión, de acuerdo con las condiciones que el Gobierno determine reglamentariamente.

•��Art. 41.3. El acceso a ciclos formativos de Grado Superior puede realizarse al: a) Ser admitido por el centro de Formación Profesional

tras la superación de un procedimiento de admisión, de acuerdo con las condiciones que el Gobierno establezca reglamentariamente, y estar en posesión del título de Bachiller, de un título de Técnico de Grado Medio, de Técnico Superior o Universitario, o de un certificado acreditativo de haber superado todas las materias de Bachillerato.

•��Art. 44. 3 El título de Técnico Superior permitirá el acceso a los estudios universitarios de grado previa superación de un procedimiento de admisión.

Formación Profesional Dual

•��Art 42 Bis. La FP Dual propiciará la corresponsabilidad de las empresas y de los centros docentes en los procesos formativos del alumnado.

Títulos

Art. 44.4. Los alumnos que se encuentren en posesión de un título de Técnico de grado medio o superior podrán obtener el título de Bachiller por la superación de la evaluación final de Bachillerato en relación con las materias del bloque de asignaturas troncales. La calificación final de Bachillerato será la nota obtenida en la evaluación final de Bachillerato.

Art 44.6. El Gobierno regulará el régimen de convalidaciones y equivalencias entre los ciclos formativos de grado medio y superior de la Formación Profesional y el resto de enseñanzas y estudios oficiales, oídos los correspondientes órganos colegiados.

Nuestra valoración

Se puede acceder a Ciclos Medios

y a Ciclos Superiores en incluso a la

Universidad superando un proceso

de admisión, aún sin definir

(¿pruebas generales o individuales

de cada centro?).

Puede provocar el clientelismo

en contraposición con una buena

orientación sobre distintas opciones.

El cambio de estructura lo acerca

a las antiguas FPI y FP II.

Nuestra valoración

Esta modalidad favorece a las empresas a las que

se les dota de mano de obra barata y de recursos

materiales mientras que puede suponer una pérdida

considerable de profesorado en los centros educativos.

Nuestra valoración

Desde la FP se podrá obtener el

título de Bachiller por medio de una

evaluación final.

En el borrador anterior había una

opción de acceso directo desde Ciclos

Medios, pero ahora las interrelaciones

quedan pendientes de la regulación

posterior.

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Título IV: Centros docentes

Cambios en la nueva ley

Centros concertados

Art. 116. “El concierto educativo tendrá una duración mínima de 6 años en Ed Primaria, y de 4 años en el resto de los casos”.

Art.109. 2. “Las Administraciones educativas programarán la oferta educativa… tomando en consideración la oferta existente de centros públicos y privados concertados y la demanda social. Asimismo las administraciones educativas garantizarán la existencia de plazas suficientes”.

Título V: Participación, autonomía y gobierno de los centros

Cambios en la nueva ley

Calidad

Art. 122.bis. “Se promoverán las acciones destinadas a fomentar la calidad de los centros educativos, mediante el refuerzo de su autonomía y la potenciación de la función directiva”...

“Para la realización de las acciones de calidad, el director del centro dispondrá de autonomía para adaptar los recursos humanos a las necesidades derivadas de los mismos” A tal efecto dispondrá de las siguientes facultades:

a) Establecer requisitos y méritos específicos para los puestos ofertados de personal funcionario docente, así como para la ocupación de puestos de interinidad

b) Rechazar, mediante decisión motivada, la incorporación a puestos en interinidad de personal docente procedente de las listas centralizadas.

c) Cuando exista vacante y financiación adecuada y suficiente, proponer de forma motivada el nombramiento de profesores que, habiendo trabajado en los proyectos de calidad, sean necesarios para la continuidad de los mismos.

Nuestra valoración

En nombre de la calidad

se dota a la dirección de un poder absoluto,

conculcando los derechos de

adscripción del profesorado

funcionario y la objetividad

de los procedimientos para la

contratación según mérito y

capacidad.

Nuestra valoración

Anteriormente era “un máximo de 4”. Creemos que 6

años es un periodo excesivo que prácticamente trae

consigo la concertación automática.

Gravísimo: Se introduce el concepto de demanda social con

lo que se renuncia de hecho a la planificación del sistema; será

suficiente con que haya demanda en un centro para que se le

aumente el número de aulas concertadas.

Hasta la fecha la Administración debía garantizar “la existencia

de plazas públicas suficientes”, ahora solo “plazas suficientes”.

La Administración tiene la posibilidad de seguir ampliando los

niveles de privatización de la enseñanza, a la vez que se debilita

su compromiso con la enseñanza pública.

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Consejos escolares

Art 127. Se eliminan una serie de funciones que pasan a ser competencia de la dirección del centro

a) Aprobar y evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere el capítulo II del título V.

b) Aprobar y evaluar la PGA del centro.

e) Decidir sobre la admisión de alumnos (decidir se sustituye por informar).

i) Fijar las directrices para la colaboración, con fines educativos y culturales, con las administraciones locales, con otros centros, entidades y organismos (decidir se sustituye por informar).

Selección del director

Requisitos: antigüedad de 5 años como funcionario de carrera, certificación acreditativa de superar curso de formación, presentar un proyecto. Podrán pertenecer al centro al que se presenta o no.

Procedimiento: la comisión entre el 30 y el 50% representantes del centro, la mitad miembros del claustro (antes eran dos tercios, un tercio profesorado y otro tercio entre los miembros del consejo escolar no pertenecientes al profesorado).

Disposiciones adicionales

Cambios en la nueva ley

39. Lengua Castellana y Lengua vehicular de la enseñanza: en las Comunidades autónomas que tenga lengua cooficial:

a) Las administraciones educativas garantizarán en todas las etapas educativas obligatorias que las lenguas cooficiales sean ofrecidas en las distintas asignaturas en proporciones equilibradas en el número de horas lectivas.

b) Podrán otorgar, en función del estado de normalización lingüística en sus territorios, un trato diferenciado a la lengua cooficial respecto del castellano en una proporción razonable, sin que en ningún caso pueda suponer de hecho la exclusión del castellano.

c) “los padres o tutores tendrán derecho a escoger la lengua vehicular”... “Cuando no exista oferta pública o concertada en la lengua vehicular elegida en la localidad de residencia de los alumnos, los padres o tutores podrán optar por escolarizar a sus hijos en centros privados, correspondiendo a la administración educativa sufragar los gastos de escolarización.

Nuestra valoración

Se limitan las funciones

del consejo escolar que

pasan a ser funciones de la dirección, a la que se dota de un poder absoluto.

Nuestra valoración

Consideramos negativo que

se limite la participación

de la comunidad educativa

en la elección de la dirección

del centro y que se puedan

presentar candidaturas que

no pertenecen al claustro.

Nuestra valoración

No sabemos qué considera el

ministro la proporción equilibrada en

el número de horas lectivas pero este

texto pone en riesgo los modelos

de inmersión.

La prepotencia del Sr. Wert le lleva a

pensar que puede legislar a golpe de

decreto cuál debe ser la proporción

razonable entre las dos lenguas

cooficiales, sin escuchar a quienes,

desarrollando fundamentalmente

programas de inmersión, han

demostrado claramente que en

ningún caso se da un detrimento del

conocimiento ni del uso del castellano

en las comunidades con lengua propia.

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