Políticas Públicas

Transparencia

Independencia

Cambio Social

mayo de 2011

¿Cómo los esfuerzos conjuntos promueven la transparencia?

El caso de las industrias extractivas

Contenido

1. Transparencia en las Industrias Extractivas en Ecuador

2. La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia

3. Siguientes pasos para trabajar en conjunto a favor de la transparencia

13 de abril de 2023

Transparencia en Industrias Extractivas en Ecuador

Transparencia en Industrias Extractivas en Ecuador

El Contexto

Sector Petrolero

Nacionalidades

Sector minero

Contexto internacional: participación del Estado en la renta petrolera

Fuente: Bank of America

El contexto nacional

• Los ingresos petroleros representan en promedio el 35% del presupuesto general del Estado. En 2010, Ecuador extrajo más de 175 millones de barriles de petróleo (Fuente: Ministerio de Finanzas).

• Las exportaciones de petróleo y sus derivados, sumaron alrededor del 60% del total de lo exportado por el Ecuador en el 2010 (Fuente: Banco Central del Ecuador).

• En un país como Ecuador, dependiente de industrias extractivas:

¿Qué pasa si no somos transparentes?

A qué nos referimos por Transparencia

Acceso a información

Calidad de información Transparencia

A qué nos referimos por Transparencia

Acceso a información

Acceso a informaciónAcceso a información

Acceso a información

Miles ft3

Producción de gas asociado al crudo al mes de julio del 2009

1330926,18

1.268.912 MPC

CASO 1

CASO 2

Producción de gas asociado al crudo al mes de julio del 2009

A qué nos referimos por Transparencia

Calidad de información

Calidad de la informaciónCalidad de la información

CATEGORÍA: TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA DE ACTORES QUE RECIBEN RECURSOS DE LA RENTA PETROLERA.

Indicador: Valor en dólares del gasto de inversión y corriente ejecutado por la institución

Fuente: Informe Gestión Institucional 2010http://www.ecorae.gob.ec/portal/#

Calidad de la informaciónCalidad de la información

Fuente: Repsol

¿Se entiende de primera impre-

sión?

¿La unidad de medida es com-

prensible?

¿La termi-nología es com-

prensible?

¿La forma de presentación es comprensible?

¿Es suficiente la información que

proporciona?

¿Necesita de palabras, frases, gráficos, etc. que

permitan aclarar la in-formación?

¿Se relaciona directamente

con el tema que quiere tratar?

¿Les resulta in-teresante cono-cer sobre este

tema?

Mo-mento 0

0.3 0.25 0.42 0.5455 0.15 0.8 0.32 0.37

0.05

0.15

0.25

0.35

0.45

0.55

0.65

0.75

0.85

Evolución de Comprensión y EntendimientoP

orce

ntaj

e

¿Se entiende de primera impre-

sión?

¿La unidad de medida es com-

prensible?

¿La termi-nología es com-

prensible?

¿La forma de presentación es comprensible?

¿Es suficiente la información que

proporciona?

¿Necesita de palabras, frases, gráficos, etc. que

permitan aclarar la in-formación?

¿Se relaciona directamente

con el tema que quiere tratar?

¿Les resulta in-teresante cono-cer sobre este

tema?

Mo-mento 0

0.3 0.25 0.42 0.5455 0.15 0.8 0.32 0.37

Mo-mento 1

0.8701 0.95 0.9091 0.8442 0.5325 0.1948 0.8571 0.7662

0.05

0.15

0.25

0.35

0.45

0.55

0.65

0.75

0.85

0.95

Evolución de Comprensión y EntendimientoP

orce

ntaj

e

Costos de la No-Transparencia

La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia

La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia

La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia

¿Cómo tomamos una decisión?

• Modelo racional

Modelo de racionalidad limitada

• Modelo de anarquía organizada

13 de abril de 2023

La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia

¿Cómo tomar una decisión?, ¿Cómo conciliar ciencia y política?, ¿Cómo conciliamos ciencia y democracia?

13 de abril de 2023

Modelo de decisión política

Modelo tecnocrático Modelo Pragmático

Relación entre experto y político

No hay No hay Intercambio mutuo. El público es el 3er. Actor

Relación jerárquica Político - experto Experto - político Relación horizontal entre experto y político

Naturaleza del poder Autocracia Tecnocracia Posibilidad de control democrático

Papel del público Aclamar las élites Ningún papel (eventualmente, elegir

los expertos)

Debate público sobre objetivos y medios

Fuente: Habermas, Roth

La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia

Modelo pragmático / Racionalidad limitada

• Difícil políticamente pero altamente eficaz

• Requiere niveles altos de formación y disponibilidad de los actores

• Requiere del ATERRIZAJE a lenguaje didáctico por parte de los actores

• Requiere de la apertura a las recomendaciones del público (ciudadanía)

• Requiere de una apropiada elección de los participantes (participación estratégica).

• Es esencial el intercambio de información

13 de abril de 2023

La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia

Modelo pragmático / racionalidad limitada

Si tenemos estas dos condiciones

• Participación estratégica e Intercambio de información

Comenzamos a promover soluciones con juicios de valor comunes entre los participantes, es posible cambiar paradigmas.

13 de abril de 2023

La fuerza de los acuerdos: alianzas a favor de la transparencia

Modelo pragmático / racionalidad limitada

MIENTRAS MÁS FUERTE SEA EL GOLPE A LOS VALORES PREDOMINANTES, MÁS FUERTE SERÁ LA RESISTENCIA DENTRO DEL MODELO PRAGMÁTICO.

ESTO NO OCURRE CON LA TRANSPARENCIA

13 de abril de 2023

13 de abril de 2023

Información del programa:

http://www.extrayendotransparencia.org/

Muchas Gracias!!